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A Nova República (1985 – dias atuais)

• José Sarney (1985-1990)
Foi um governo de transição entre a ditadura e a democracia. Sarney era
proveniente do Maranhão e possuía ligação com os redutos da política tradicional
local. Durante os anos de chumbo, participou por muitas vezes do governo por meio
da ARENA, tendo mudado de posição somente em 1984 nas eleições indiretas.

Apesar de ser um governo civil, o grupo que detinha o poder era o mesmo dos anos
anteriores e, por isso, não houve uma remodelação profunda e completa da
estrutura brasileira. Isso proporcionou certa segurança para os conservadores.

• Contexto
José Sarney assumiu o país em aguda crise econômica, vítima de uma péssima
distribuição de renda, no auge da dívida externa, inflação de 223% gerada pelas
medidas do governo anterior (fracassado PNAD II), enfrentando os desafios de se
ter uma economia cada vez mais globalizada e sem poder quebrar os privilégios dos grupos políticos tradicionais que
o cercavam e aos quais era ligado, destacando-se a aliança PFL (Partido da Frente Liberal) e PMDB.

O modelo econômico brasileiro de substituição de importações implantado desde a época de Vargas marcado pela
intervenção estatal e por medidas protecionistas começou a demonstrar sinais de desgaste diante da nova dinâmica
econômica internacional. A queda de produtividade do setor industrial bancado pelo Estado mostrava que era
impossível concorrer com os conglomerados internacionais, que já se modernizavam desde a década de 60. Essa nova
dinâmica produtiva exigia imensos investimentos que somente as grandes multinacionais eram capazes de bancar.
Assim, estimulava-se a ampliação dos mercados, o fim de barreiras protecionistas e as associações regionais como a
Nafta, União Europeia e Mercosul. Nascia o Neoliberalismo no Brasil, marcado pela redução da intervenção do Estado
na economia, privatização de empresas estatais e flexibilização de leis trabalhistas.

• Setor econômico
No governo Sarney, a aliança PMDB/PFL teve grande peso no novo governo. Em agosto de 1985, o ministro da Fazenda
Francisco Dornelles, que foi indicado por Tancredo Neves antes da posse e era ligado à velha equipe econômica dos
militares, se demitiu. Isso abriu caminho para a nomeação de Dílson Funaro do PMDB para ministro da Fazenda. A
equipe de economistas que o cercou criticava o modelo econômico que foi adotado nos anos anteriores.

Em 1 de março de 1986 foi implantado o Plano Cruzado, que buscava combater a inflação sem comprometer o
crescimento econômico. Acreditava-se que implantar a recessão para combater a inflação conforme foi feito
anteriormente era um equívoco por causa das desigualdades sociais e da miséria em que vivia boa parte da população.
Com o longo processo inflacionário, os preços eram remarcados para cima mesmo sem motivo econômico para isso
porque acreditava-se que logo eles aumentariam.

Para combater essa prática, as principais medidas foram:

• Trocar a moeda em circulação para o cruzado (1000 cruzeiros = 1 cruzado): na prática serviria para diminuir a
quantidade de moeda em circulação.
• Congelamento de preços por um ano: combater esses reajustes automáticos.
• Congelamento de salários
• Gatilho salarial: toda vez que a inflação aumentasse 20%, os salários aumentariam automaticamente na
mesma medida.
• Criação do FND (Fundo Nacional do Desenvolvimento)

Inicialmente o plano foi um sucesso e os preços realmente não aumentaram. Isso fez com que a população também
aderisse ao projeto de governo, fiscalizando por conta própria os preços que estavam sendo praticados em
estabelecimentos comerciais usando as tabelas de preço da Sunab (Superintendência Nacional de Abastecimento e
Preços). Eram os chamados fiscais do Sarney, que começaram a beneficiar politicamente a figura do presidente.
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Essa situação favorável não durou muito e em pouco mais de seis meses começou a apresentar
problemas. Os preços congelados, apesar de aumentar de forma significativa o consumo,
desestimulava os produtores a continuar abastecendo o mercado, já que estavam levando
prejuízo. Com isso, o desabastecimento foi tomando conta do país.

Essa situação fez surgir o ágio, que nada mais era um acréscimo do valor dos produtos que os
consumidores aceitavam pagar para não ficarem desabastecidos, mas era uma prática ilegal e
que representou, na prática, o retorno da inflação.

Ao invés de flexibilizar as medidas de congelamento, o governo optou por mantê-lo por causa dos benefícios políticos
em forma de apoio popular e da proximidade das eleições para a Constituinte em novembro de 1986. A autorização
de importações para suprir as faltas do mercado interno provocaram o desequilíbrio da balança comercial e o
esgotamento das reservas financeiras. Além disso, foram previstas privatizações de empresas estatais e a suspensão
do pagamento da dívida externa (moratória) para reduzir os gastos do governo

Em novembro de 1986 aconteceram as eleições para a Assembleia Constituinte nas quais o PMDB foi o grande
vencedor e logo após implantou-se o Plano Cruzado II, que basicamente seria o descongelamento progressivo dos
preços para estimular o abastecimento. Previa:

• Liberação parcial do congelamento: causou o descontrole total da inflação, chegando a bater 365% anuais em
1987.
• Aumento de 80% no valor dos automóveis
• Aumento de tarifas públicas: energia, água, gás, etc.
• Aumento de impostos para cigarros e bebidas

O ministro da Fazenda Dilson Funaro acaba renunciando devido a essa péssima situação financeira e uma onda de
protestos populares começaram a acontecer (ficaram conhecidos como “Badernaço”).

Na tentativa de controlar esses problemas, o presidente ainda lançou o Plano Bresser (1987), que previa:

• congelamentos de salários e preços por 90 dias

• aumento de impostos
• fim da moratória
• fim do gatilho salarial

No fim, a inflação voltou e o governo teve uma queda de popularidade significativa.

Lançaram ainda o Plano Verão (1989), que buscava controlar a inflação realizando:

• novo congelando de preços e salários

• Criação do Cruzado Novo (1 cruzado novo = 1000 cruzados)
• Abertura ao capital estrangeiro

O fim do governo Sarney foi marcado pelo descontrole financeiro e insatisfação popular, com a inflação atingindo 933%
em 1988 e 1764% anuais em 1989. Por causa de toda essa situação a década de 80 ficou conhecida como “A década
perdida” e a inflação passou a ser o maior problema do país.
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• Constituição de 1988 – A “Constituição Cidadã”

Um dos grandes eventos do período foi a convocação da Assembleia Constituinte em fevereiro de 1987. O presidente
da assembleia era Ulysses Guimarães do PMDB, que já havia se destacado anteriormente durante o regime militar
como líder da oposição. Depois de 1 ano e meio de debates e votações acerca da nova Carta, finalmente em outubro
de 1988 promulgou-se a nova Constituição, também conhecida como “Constituição Cidadã” porque foi o marco da
redemocratização e representou o início da Nova República.

São características da constituição de 1988:

• Separação dos três poderes

• Eleições diretas e secretas em todos os níveis;
• Mandato presidencial de 4 anos (com exceção de Sarney que
teria 5 anos);
• Voto facultativo para analfabetos e menores entre 16 e 18
anos;
• Eleições para cargos executivos em dois turnos; (presidente, governadores e prefeitos);
• A volta do Habeas Corpus: direito de responder a um processo em liberdade;
• Fim da censura;
• Direito de greve;
• Férias com adicional de 1/3 do salário;
• Multa de 40% do valor do FGTS em casos de demissão sem justa causa;
• Licença maternidade (120 dias) e paternidade (4 dias);
• Seguro desemprego;
• Racismo se torna crime inafiançável: Importante ressaltar que o racismo já era considerado crime
antes.

Além dessas medidas, a constituição ainda possuía um caráter nacionalista porque previa uma série de atividades a
empresas nacionais, previa intervenção do Estado na economia e a descentralização administrativa e financeira.

Uma das críticas à Constituição era que ela era desnecessariamente extensa e muitas de suas partes poderiam ser
apenas emendas.

• A sucessão do governo
Nas eleições de 1989, iria-se decidir o candidato que ocuparia o lugar Sarney na Presidência da República. A esquerda
representada por Luís Inácio Lula da Silva do PT e Leonel Brizola do PDT possuíam reais chances de vencerem e isso
representava uma forte ameaça para os conservadores. Os candidatos da direita eram Ulysses Guimarães do PMD,
que teve a sua imagem prejudicada pelo governo Sarney, Mário Covas do recém-criado PMDB, que não possuía uma
estrutura partidária consistente, e outros 15 candidatos de campanhas políticas inexpressivas.

Nesse contexto surgiu Fernando Collor de Mello do Partido da

Reconstrução Nacional (criado exclusivamente para a sua candidatura).
Em sua campanha se mostrava como um candidato não ligado à política,
o “caçador de marajás”, prometendo acabar com a corrupção no
governo. Por ser jovem, acabou passando a imagem de alguém que não
era vinculado a velhos esquemas políticos e seria uma suposta
renovação. Diante da ausência de outros candidatos que pudessem
proteger seus interesses, os conservadores apoiaram Collor. Ele ainda
conseguiu o apoio de parte da imprensa, como foi o caso da Rede Globo.
Graças a isso, fez a sua campanha pautada no poder da imagem, slogans,
frases de efeito e discursos vazios, quase sempre sem nenhum projeto
político.

No primeiro turno Collor alcançou 25% dos votos e Lula, 14%. No segundo turno a situação se manteve e Collor recebeu
42,7% e Lula, 37,86%. Sendo assim iniciava-se a Era Collor.
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• Fernando Collor de Mello (1990-1992)

Collor foi eleito principalmente porque era visto como o candidato que traria a “modernização” da economia
brasileira. Essa modernização se traduzia na adequação do Brasil à nova realidade do neoliberalismo mundial e
medidas como defesa do livre mercado, abertura para importações, fim de subsídios do governo e privatizações.

Sua política foi voltada para o combate à inflação advinda do governo anterior. Em um projeto idealizado pela então
ministra da Economia Zélia Cardoso e sua equipe econômica, foi lançado o Plano Collor em 16 de março de 1990, um
dia após Collor assumir a presidência. Esse plano determinava:

1. Volta do cruzeiro como moeda oficial: 1 cruzado novo = 1 cruzeiro;

2. Estabelecimento de novos congelamentos de preços;
3. Livre negociação de salários;
4. Aumento de tarifas;
5. Facilidades para importação;
6. Privatizações de estatais;
7. Redução de gastos públicos: salários, projetos sociais e demissão
de funcionários do governo;
8. Confisco de contas-correntes, investimentos e poupanças que
excedessem 50 mil cruzeiros por 18 meses.

Os principais objetivos do plano eram:

1. Queda da inflação por meio da diminuição do consumo;

2. Tornar a economia brasileira mais eficiente e diminuir o papel do Estado;
3. Adequar o setor privado à concorrência estrangeira.

Em um primeiro momento os resultados foram os esperados: a inflação realmente caiu e não houve explosão de
consumo que criasse condições para que voltasse a crescer. Os problemas foram aparecer com o decorrer do tempo.
Eles foram:

1. O país entrou em profunda recessão;

2. Redução da atividade industrial em decorrência da concorrência estrangeira;
3. Aumento do desemprego e falências.

Diante do fracasso do Plano Collor, Zélia sai do Ministério da

Economia e o governo ainda tenta lançar mais um plano econômico:
o Plano Collor II em 31 de janeiro de 1991. Determinava:

1. Novos congelamentos de preços e salários;

2. Redução de taxas de importação;
3. Política de juros altos (queria estimular a poupança e
desestimular novos negócios, mantendo a atividade econômica
baixa);
4. Substituição das taxas overnight por ferramentas fiscais que
antecipavam a taxa de produção de papéis privados e federais.

Os resultados só foram positivos até maio do mesmo ano, mas logo a inflação voltou a subir. Ainda houve o Plano
Marcílio de 10 de maio de 1991, que entre outras coisas:

1. Colocava Marcílio Marques Moreira como Ministro da Economia, ocupando o lugar de Zélia;
2. Mantinha os juros altos e a política fiscal restritiva (redução de gastos do governo);
3. Liberação dos preços;
4. Empréstimo de 2 milhões de dólares no FMI para garantir as reservas internas.

O plano continuou até depois da saída do presidente, manteve os patamares de hiperinflação e foi considerado mais
gradual em relação aos seus antecessores.
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• O Impeachment
Com o decorrer do governo, Collor começou a querer se desvincular das principais bases que o apoiaram em sua
campanha, como por exemplo grupos industriais de São Paulo e imprensa, principalmente a Rede Globo. De repente
começaram a surgir denúncias de corrupção relacionadas ao governo noticiadas principalmente pela Globo.

Em outubro de 1991, começaram a aparecer denúncias as quais diziam que Paulo César Farias (que ficou conhecido
como PC Farias), amigo pessoal e tesoureiro da campanha de Collor, estaria pressionando presidentes de estatais, no
caso a Petrobrás, a realizar negócios contrários aos interesses da empresa, mas favoráveis a grupos particulares.

A partir daí, a vida e negócios de PC Farias começaram a ser

investigados, principalmente pela imprensa. Nesse momento, em
maio de 1992, a revista Veja trouxe declarações do irmão do
presidente, Pedro Collor, que mostravam que Fernando Collor era
um dos beneficiados desse esquema (há rumores que dizem que ele
fez isso por ficar de fora do esquema). Além das denúncias, Pedro
entregou documentos que comprovavam o envolvimento do
presidente. Esse caso ficou conhecido como “Esquema PC” e em
junho de 1992 foi instaurada uma CPI para apurar o fato.

Collor, que foi eleito como o “caçador de marajás”, mostrou-se o maior deles. Com isso, a imensa população que
anteriormente tinha o apoiado nas eleições saiu às ruas para exigir o seu impeachment com roupas pretas e rostos
pintados de verde e amarelo (os caras-pintadas) no movimento que ficou conhecido como “Fora Collor” acontecido
no dia 16 de setembro de 1992, após ele convocar o povo a ir protestar usando camisas verde e amarelas para o apoiar.
Dentre esses grupos destaca-se o retorno do movimento estudantil representado pela UNE (União Nacional dos
Estudantes) e pela UBES (União Brasileira dos Estudantes Secundaristas), influenciados diretamente pela imprensa que
na época transmitia minisséries sobre a resistência durante a ditadura militar.

Assim, no dia 29 de setembro de 1992 o processo de

impeachment é votado na Câmara dos Deputados e é aprovado
por 441 votos contra 38. Em seguida, no dia 1 de outubro o
processo é instaurado no Senado. No dia seguinte Collor foi
afastado da presidência e assumiu interinamente Itamar
Franco, o vice, e começa a montar a sua equipe ministerial. Em
29 de dezembro, quando o Senado se reuniu para a votação, foi
anunciada a renúncia de Fernando Collor de Mello, que não
queria permanecer 8 anos inelegível para dar continuidade à
sua carreira política. Porém, mesmo assim a votação aconteceu
e seus direitos políticos foram cassados e foi destituído. PC Farias também teve a sua prisão decretada e foi preso
após fugir para o exterior. Em 1993, após cumprir curta pena na cadeia, foram assassinados ele e a esposa no que se
acredita ter sido uma queima de arquivo.