Prática de Eficiência Energética em

Habitação de Interesse Social

Módulo 2: PROGRAMAS E INSTRUMENTOS LEGAIS

SNH_PLANOS PROGRAMAS E PROJETOS

 5% DÉFICIT (%)
15%
HABITAÇÃO PRECÁRIA

COABITAÇÃO FAMILIAR DÉFICIT HABITACIONAL

ÔNUS EXCESSIVO COM
30% ALUGUEL
50%
ADENSAMENTO
EXCESSIVO Déficit habitacional do
Brasil 12,09%,
correspondente a
6.940.691 domicílios.

41,4% da população
urbana vive em
assentamentos precários,
assentamentos informais
ou domicílios inadequados.

Fonte: Pesquisa Nacional por

Amostra de Domicílios (PNAD) 2015
 OS PROBLEMAS AS SOLUÇÕES?

Cabeça de porco, meados de 1880, Rio Vila Maria Zélia, 1917, São Paulo Vila Operária da Gamboa, Rio de Janeiro, 1933
Lucio Costa e Gregori Warchavchik

Fonte: Museu do Amanhã Fonte: Site Vila Maria Zelia Fonte: Enciclopédia Itaú

Morro da Providência, a partir de 1890 Obras no centro do Rio de Janeiro no início Conjunto Pedregulho, 1947-1958
do século XX Affonso Eduardo Reidy

1890 Fonte: Arquivo Geral da Cidade do Rio de Janeiro Fonte: Archdaily

 A POLÍTICA HABITACIONAL
Lei Eusébio
de Queiroz
Primeira Favela
Brasil
(Morro da Vila Operária Depressão IAPI Lei do Vila do IAPI
Fundação da Conjunto
Lei de Terras Providência) Salvador de Sá econômica Era Vargas Realengo Inquilinato CLT Passo D’ Areia
Casa Popular Pedregulho
Brasil Rio de Janeiro Rio de Janeiro Mundo Brasil Porto Alegre
Rio de Janeiro Brasil Brasil Brasil Rio de Janeiro

1880 1903 1922 1930 1933 1939 1942 1945 1946-51 1951-54 1956-61

1850 1897 1906 1929 1930-45 1938 1942 1943 1946 1947-58 1953

Cortiço Cabeça Reforma Urbana Semana de Revolução Vila Operária Segunda Conjunto Edifício Gaspar Getúlio Juscelino
de Porco de Pereira Passos Arte Moderna de 1930 da Gamboa Guerrra Marquês de Japurá Dutra Vargas Kubitschek
São Paulo Brasil Rio de Janeiro Mundo
São Vicente São Paulo Brasil Brasil Brasil
Rio de Janeiro Rio de Janeiro
São Paulo

Exemplos Governos Leis, Planos Fatos

marcantes e Programas
 A POLÍTICA HABITACIONAL Política
Nacional de
Habitação

Secretaria de Sistema SNHIS

Construção Conjunto
SERFHAU Constituição Política Nacional de
de Brasília Cafundá FNHIS
BNH Eleições “Cidadã” Urbana Habitação
Brasil Rio de Janeiro Brasil
Brasil Brasil Brasil Brasil
Brasil

1963 1972 1979 1986 1990 2003 2007

1956-60 1964 1978 1985 1988 1995 2004 2005

Seminário Habitação e Crise econômica Extinção do BNH Fernando Lula PAC

CECAP Guarulhos
Reforma Urbana mundial Collor Brasil Brasil
São Paulo
Rio de Janeiro e São Paulo Brasil
Brasil Brasil

Exemplos Governos Leis, Planos Fatos

marcantes e Programas
LEIS, PLANOS E PROGRAMAS
Sistema Nacional Casa Verde
de Habitação PAC e Amarela
Brasil Brasil Brasil

2003 2005 2009

2004 2020
2007

Ministério SNHIS MCMV

das Cidades FNHIS Brasil

Brasil Brasil
 POLÍTICA NACIONAL DE HABITAÇÃO (PNH)
SISTEMA NACIONAL DE HABITAÇÃO (SNH)

Os recursos da PNH ▪ Ministério das Cidades

são provenientes A partir de 2003 reuniu as áreas de Sistema
do FGTS e, também, habitação, saneamento, transportes e Nacional de Casa Verde e
de orçamentos da ordenamento territorial Habitação PAC Amarela
Brasil Brasil Brasil
União, com maior
foco na população
de baixa renda. ▪ Política Nacional de Habitação (PNH) 2003 2005 2009
2004 2007 2020
Aprovada em 2004, junto ao Sistema
Nacional de Habitação (SNH)
Ministério SNHIS MCMV
das FNHIS Brasil
Cidades Brasil
▪ Para o enfrentamento do problema Brasil

habitacional foi proposta a elaboração de

planos nacionais, estaduais e municipais,
que definissem metas e estratégias.
 Lei Federal nº 11.124 de
16 de junho de 2005
Sistema Nacional de Habitação de
Interesse Social (SNHIS)
Sistema Nacional de Habitação de Interesse Social (SNHIS) e o
Fundo Nacional de Habitação de Interesse Socia (FNHIS)
Sistema
▪ Criados em 2005, foram voltados à Nacional de
Habitação
Casa Verde e
Amarela
PAC
população de menor renda Brasil Brasil Brasil

▪ Acesso à terra urbanizada e à habitação

2003 2005 2009
digna e sustentável
2004 2007 2020
▪ Implementar políticas e programas de
investimentos e subsídios Ministério SNHIS MCMV
das FNHIS
▪ Articular, compatibilizar, acompanhar e Cidades Brasil
Brasil

apoiar a atuação das instituições e Brasil

órgãos que desempenham funções no

setor da habitação
 PROGRAMA DE ACELERAÇÃO DO CRESCIMENTO (PAC)

Complxo Paraisópolis, São Paulo/SP - Elito Arquitetos Habitação para famílias realocadas do
Associados, 2012 Criado em 2007 para investimentos em Morro do Adeus, Complexo do Alemão
Fonte: Elito Arquitetos infraestrutura, habitação e urbanização. (Escala Territorial) - PAC-UAP, Rio de
Janeiro - Jorge Mario Jáuregui, 2009
Fonte: Jauregui

O Rio de Janeiro foi a cidade que mais recebeu investimentos

para urbanização de favelas, com recursos investidos em 30
comunidades da cidade.
 PROGRAMA MINHA CASA, MINHA VIDA (PMCMV)
Faixa 1 Faixa 1,5 Faixa 2 Faixa 3 ▪ Criado em 2009, pretendia construir um milhão
de moradias
• Subsídio maior
para renda de até • Subsídio maior ▪ Lei 11.977/2009, alterada pela lei nº
• 90% subsidiado
R$ 1.200,00, com
redução
para renda de até
R$ 1.800,00, com
12.424/2011
com recursos da • Não há subsídio,
progressiva do redução
União apenas juros
subsídio acima progressiva acima
reduzidos (R$
• 10% pagos em
dez anos, sem
desse valor desse valor
9,16%)
▪ Criado para incentivar:
• Valor financiado • Valor financiado
juros
pago em até 30 pago com taxa de • Até R$ 300 mil ✓ produção e aquisição de novas unidades
• Até R$ 96 mil anos, com juros 6 a 7% habitacionais; requalificação de imóveis
de 5% • Até R$ 240 mil
• Até R$ 114 mil urbanos
✓ produção ou reforma de habitações rurais
Programa Minha
Casa, Minha Vida ▪ Parcerias entre estados, municípios, empresas e
(PMCMV)
entidades sem fins lucrativos.

Programa Nacional Programa Nacional Até 2018, o programa atingiu

de Habitação de Habitação Rural mais de 4 milhões de
Urbana (PNHU) (PNHR) unidades habitacionais.
 1

1 - Projeto Urbanístico, 2
provisão e melhorias
habitacionais em Capetinha
e Cocaia, São Bernardo do
Campo/SP – Peabiru, 2011
Fonte: Peabirutca

2 - Empreendimento Parque das Águas, Juiz de

Fora, Minas Gerais, criado em 2012
Fonte: Camarajf
Habitação Social Wirton
Lira, Caruaru/PE – Jirau
Arquitetura, 2012
Fonte: Archdaily
 PROGRAMA CASA VERDE E AMARELA
“Art. 1º Fica instituído o Programa Casa Verde e Amarela, com a
finalidade de promover o direito à moradia a famílias residentes
em áreas urbanas, com renda mensal de até R$ 7.000,00 (sete
mil reais), e a famílias residentes em áreas rurais, com renda
Subvenções
anual de até R$ 84.000,00 (oitenta e quatro mil reais), associado
ao desenvolvimento econômico, à geração de trabalho e renda
áreas urbanas: para agricultores e
e à elevação dos padrões de habitabilidade e de qualidade de trabalhadores rurais:
famílias com renda
vida da população urbana e rural.” de até R$ 4.000,00 renda anual de até R$
(quatro mil reais) 48.000,00 (quarenta e
oito mil reais)

[Lei nº 14.118, de 12 de janeiro de 2021]

DIRETRIZES DO PROGRAMA
Habitação entendida em seu
sentido amplo de moradia
(dimensões física, urbanística,
fundiária, econômica, social,
cultural e ambiental)
Estímulo ao cumprimento da
função social da propriedade e
do direito à moradia
Promoção do planejamento
integrado com as políticas
urbanas de infraestrutura,
saneamento, mobilidade e
gestão do território

Estímulo a políticas fundiárias

Aperfeiçoamento da qualidade,
que garantam a oferta de áreas
da durabilidade, da segurança e
Atendimento habitacional urbanizadas para habitação
da habitabilidade da construção
compatível com a realidade local compatíveis com as diversas
de habitações e da instalação de
faixas de renda (prioridade para
infraestrutura
interesse social)

Transversalidade com as políticas

públicas de desenvolvimento
Transparência e participação dos
Cooperação federativa e econômico e social para
agentes envolvidos e dos
fortalecimento do SNHIS desenvolvimento sustentável e
beneficiários.
Sustentabilidade econômica,
social e ambiental;
PROGRAMA CASA VERDE E AMARELA

Grupo 1: até R$ 2.000,00

• Subsídios para Melhorias

Habitacionais ou Regularização
Fundiária
• Financiamento para Aquisição ou
Regularização Fundiária
Grupo 2: R$ 2.000,00 a R$ 4.000,00
• Financiamento
▪ Redução das taxas de juros, especialmente nas
regiões Norte e Nordeste.
▪ Regularização fundiária com melhorias
habitacionais para 20% das famílias com renda
de até R$2 mil
▪ Locação Social com constituição de Parque
Imobiliário

Grupo 3: R$ 4.000,00 a R$ 7.000,00

• Financiamento
REFERÊNCIAS TÉCNICAS E NORMATIVAS