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Número 80
BOLETIM DA REPÚBLICA
PUBLICAÇÃO OFICIAL DA REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE
AVISO
A matéria a publicar no «Boletim da República» deve
ser remetida em cópia devidamente autenticada, uma
por cada assunto, donde conste, além das indicações
necessárias para esse efeito, o averbamento seguinte,
assinado e autenticado: Para publicação no «Boletim
da República».
SUMÁRIO
I. Introdução 3
II. Guião do Inspector para a Inspecção dos Processos Administrativos no Geral 4
II.1. Gestão de Recursos Humanos e Remuneração 4
II.2. Secretaria e Petições 5
II.3. Organização e Desenvolvimento da Administração Pública 5
II.4. Contratações Públicas 6
II.5. Gestão Financeira 6
II.6. Gestão do Património 6
II.7. Acompanhamento/Supervisão da Gestão dos Projectos Provenientes de Fundos Externos 7
II.8. Infra-Estruturas 7
II.9. Lista de Verificação dos Processos Administrativos no Geral 8
1. Gestão de Recursos Humanos 8
2. Secretaria e Petições 12
3. Organização e Desenvolvimento da Administração Pública 15
4. Contratações Públicas 16
5. Gestão Financeira 19
6. Gestão do Património e Logística 23
7. Acompanhamento/Supervisão da Gestão dos Projectos Provenientes de Fundos Externos 25
8. Infra-Estruturas 26
III. Guião do Inspector para a Inspecção das Instituições da Ciência e Tecnologia 27
IV. Guião do Inspector para a Inspecção das Instituições do Ensino Superior 32
V. Guião do Inspector para a Inspecção das Instituições do Ensino Técnico Profissional 39
VI. Legislação Aplicável 45
j) Avaliação da situação actual dos recursos humanos, II.3. Organização e Desenvolvimento da Administração
em termos do número de funcionários e respectivas Pública
qualificações profissionais e académicas; Neste ponto, a equipa de fiscalização e inspecção deve buscar
k) Avaliação do cumprimento do princípio de descon- informações relevantes que permitam concluir sobre:
centração e descentralização de competências no a) Estatuto Orgânico;
âmbito da gestão de recursos humanos; b) Regulamento Interno;
l) Avaliação da situação dos funcionários em comparação c) Planos Anuais;
com o quadro de pessoal aprovado e as necessidades d) Lei de Probidade Pública.
presentes e futuras identificadas pelo órgão;
II.4. Contratações Públicas
m) Documentos referentes aos processos de fixação
do vencimento excepcional, nos termos previstos pelo Nesta área são verificados os seguintes aspectos:
artigo 55 do EGFAE; a) Criação e funcionamento da Unidade Gestora de
n) Organização, arquivo e documentos constantes nos Aquisição (UGEA);
processos individuais dos funcionários; b) Cumprimento das formalidades para aquisição de bens
o) Legalidade dos processos de pagamento de salários e prestação de serviços;
e outras remunerações; c) Contratos administrativos e fiscalização do órgão de
controlo externo;
p) Existência de planos de desenvolvimento de recursos
d) Probidade pública e impedimentos.
humanos;
q) Realização de estudos colectivos da legislação pertinente; II.5. Gestão Financeira
r) O cumprimento da legislação que estabelece os Nesta área, a incidência do trabalho inspectivo vai para os
princípios, regras de organização e estruturação seguintes aspectos:
do Sistema de Carreiras e Remuneração; a) Sistema de controlo interno;
s) O uso do crachá e outros documentos de identificação; b) Manual de procedimentos e medidas de controlo;
t) Cadastro de funcionários; c) Administração do orçamento;
u) Organização dos processos individuais; d) Execução de despesas;
v) Funcionamento do e-SIP; e) Arrecadação e registo de receitas;
f) Organização dos processos de prestação de contas;
w) Saber se o sector de recursos humanos elabora relatórios
g) Escrituração de livros obrigatórios de contabilidade;
ou informações sobre a gestão de recursos humanos; h) Administração das contas bancárias;
x) Processamento e pagamento de salários, bónus e outros i) Fontes de Financiamento (projectos).
subsídios;
y) Assiduidade e efectividade; II.6. Gestão do Património
z) Evolução numérica dos funcionários e concursos Nesta área de acção o Inspector deve incidir a sua acção nos
de ingressos; seguintes aspectos:
aa) Plano de desenvolvimento de recursos humanos e a) Existência de um responsável pela gestão do património;
bolsas de estudo; b) Arquivo dos documentos inerentes ao património;
c) Inventariação dos bens móveis e imóveis do Estado;
bb) Plano anual de férias;
d) Registo a favor do Estado dos bens patrimoniais;
II.2. Secretaria e Petições e) Protecção contra riscos (salvaguarda, seguro, etc.);
f) Inspecção física.
Nesta área o Inspector deve buscar informações sobre a forma
como a Secretaria está organizada de modo a cumprir com os II.7. Acompanhamento/Supervisão da Gestão dos Projectos
seus objectivos. Por outro lado, deve verificar a forma como são Provenientes de Fundos Externos, para tal verificar:
tratadas as petições. Assim, o inspector avalia aspectos como: a) Contractos/Acordos de financiamento;
b) Identificação dos projectos;
a) Identificação dos locais; c) Montante do financiamento;
b) Vitrina; d) Relatórios de progresso dos projectos;
c) Sistema Nacional de Arquivo do Estado; e) Relatórios de Auditoria;
d) Livros obrigatórios da Secretaria e caixa de reclamações f) Plano de Acção das recomendações.
e sugestões; II.8. Infra-Estruturas
e) Secretaria de Informação Classificada; Na componente das infra-estruturas o Inspector deve:
f) Identificação dos funcionários;
a) Verificar a legalidade da posse das instalações;
g) Linhas telefónicas para o atendimento do público; b) Verificar o estado de manutenção das instalações,
h) Correio electrónico e responsável pelo tratamento das utensílios, equipamentos e sistemas;
petições submetidas; c) Verificar a adequacidade das instalações e as actividades
i) Mecanismos de denúncia disponibilizados ao cidadão. desenvolvidas pela instituição.
868 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
870 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
872 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
25 DE ABRIL DE 2019 873
Observações/Recomendações:
874 I SÉRIE — NÚMERO 80
20.1. Caso tenha carta convite, quais são as despesas cobertas pelos organizadores:
a) Pagam alojamento, alimentação, transporte?
b) Fonte de financiamento (estado ou projecto)?
20.2. Tem autorização de viagem?
20.3. Tem Guia de Marcha?
20.4. Tem talões de embarque?
20.5. Tem cópia do passaporte com visto de entrada?
20.6. Foi pago ajudas de custo?
20.7. Tem relatório de Viagem?
20.8. Após o registo de conformidade documental os processos administrativos são encerrados no prazo
de 48 horas?
(Vide artigo 61 do Diploma Ministerial n.º 181/2013,de 14 de Outubro)
20.9. Caso negativo, qual tem sido a prática? Processos de Prestação de Contas devidamente organizados como:
a) Autorizaçao da despesa
b) Documentos de suporte (Informação proposta, factura fiscalmente válida, requisição interna)
c) Respectivos justificativos
d) Balancetes mensais, reconciliações bancárias
e) Extractos bancários e saldos da conta bancária
f) Relação de cheques emitidos, e em circulaçao mensais, convenientemente conservados
20.10. Cumprimento das normas estabelecidas na Lei n.º 26/2009, de 29 de Setembro, e dos despachos n.º 6 /
GP/TA/2008 e n.º 7/GP/TA/2008, ambos de 2 de Julho, sobre o preenchimento dos novos modelos de prestação
de contas.
20.11. Situação das dívidas com terceiros
20.12. Utilização dos fundos dos parceiros de cooperação
20.13. Conta de Gerência aprovada?
Observações/Recomendações:
876 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
25 DE ABRIL DE 2019 877
VII. Acompanhamento/Supervisão da Gestão dos Projectos Provenientes de Fundos Externos, para tal Sim Não N/A
verificar:
1. Contractos/Acordos de financiamento
2. Identificação do projecto
3. Montante do financiamento
4. Relatório de progresso do projecto
5. Relatório de Auditoria
6. Plano de acção das recomendações
Observações/Recomendações:
878 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
25 DE ABRIL DE 2019 879
III. Guião do Inspector para a Inspecção das Instituições da Ciência e Tecnologia (Investigação,
Desenvolvimento Tecnológico e Inovação)
III.1. Lista de Verificação para a Inspecção das Instituições de Investigação, Desenvolvimento Tecnológico e Inovação
Observações/Recomendações:
880 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
25 DE ABRIL DE 2019 881
Observações/Recomendações:
882 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
IV. Guião do Inspector para a Inspecção d) A adequação dos equipamentos (laboratórios e outros)
das Instituições do Ensino Superior dependendo do tipo de curso a leccionar;
e) A existência e apetrechamento das bibliotecas;
Nas Instituições do Ensino Ensino Superior o Inspector deve f) A qualificação e adequação dos recursos humanos (corpo
focar a sua atenção nos seguintes aspectos: docente e técnico administrativo);
a) Verificar a legalidade da IES em termos de licenciamento g) As normas e procedimentos pedagógicos;
e funcionamento; h) As normas das práticas pedagógicas (campos de estágios);
b) As infra-estruturas (adequação e conservação das i) As normas e procedimentos administrativos e financeiros;
instalações, higiene e segurança); j) As normas das actividades de pesquisa e extensão;
c) Adequação dos cursos; k) A aplicação do Regulamento da Carreira Docente.
Observações/Recomendações:
884 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
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Observações/Recomendações:
886 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
25 DE ABRIL DE 2019 887
Observações/Recomendações:
888 I SÉRIE — NÚMERO 80
¹
Área com altura e superfície adequadas, carteiras suficientes, quadro de escrita, arejamento, iluminação adequada.
25 DE ABRIL DE 2019 889
V. Guião do Inspector para a Inspecção das Instituições ferramentas e materiais, dependendo do tipo de curso
do Ensino Técnico Profissional ou qualificação a leccionar;
f) A conservação das instalações e segurança;
O Inspector deve focalizar-se sobre: g) A qualificação e adequação dos recursos humanos (corpo
a) A legalidade em termos de criação e funcionamento; docente e técnico administrativo);
b) A adequação dos cursos; h) As normas e procedimentos pedagógicos;
c) A existência e apetrechamento de bibliotecas;
i) As normas de práticas pedagógicas e campos de estágios;
d) A adequação de infra-estruturas;
e) A adequação e apetrechamento de equipamentos j) As normas e procedimentos administrativos e financeiros;
(laboratórios, oficinas especializadas e outros), k) As normas de produção escolar.
V.1. Lista de Verificação para a Inspecção das Instituições do Ensino Técnico Profissional
Observações/Recomendações:
890 I SÉRIE — NÚMERO 80
6. Verifica-se o cumprimento integral do Estatuto: Sim ☐ Não ☐ Do Regulamento Geral Interno Sim ☐ Não ☐ Do Regulamento Académico/
Pedagógico: Sim ☐ Não ☐ Do Regulamento Disciplinar: Sim ☐ Não ☐
7. A instituição tem o Conselho de Escola: Sim ☐ Não ☐
8. A instituição tem o projecto educativo/plano de desenvolvimento da instituição: Sim ☐ Não ☐
9. A instituição tem o plano anual de actividades: Sim ☐ Não ☐
9.1. O plano anual está alinhado com o projecto educativo: Sim ☐ Não ☐
10. A instituição tem o mapa de gestão/demonstração de horas extras dos formadores:
Sim ☐ Não ☐
11. Os alunos possuem uniforme: Sim ☐ Não ☐
III.1. Funcionamento dos Laboratórios, Oficinas e Campos de Produção
12. Os laboratórios estão em número suficiente para atender a quantidade de estudantes:
Sim ☐ Não ☐
13. Os laboratórios estão devidamente equipados: Sim ☐ Não ☐
14. As oficinas estão em número suficiente para atender a quantidade de estudantes:
Sim ☐ Não ☐
15. As oficinas estão devidamente equipadas: Sim ☐ Não ☐
16. Existe uma estrutura orgânica para o funcionamento da área de produção: Sim ☐ Não ☐
Observações/Recomendações:
892 I SÉRIE — NÚMERO 80
Observações/Recomendações:
25 DE ABRIL DE 2019 893
Observações/Recomendações:
¹ Área com altura e superfície adequadas, carteiras suficientes, quadro de escrita, arejamento, iluminação adequada.
894 I SÉRIE — NÚMERO 80