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Recurso Supriservice L1
Recurso Supriservice L1
RECURSO ADMINISTRATIVO
Art. 5º Todos são iguais perante a lei, sem distinção de qualquer natureza,
garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no País a
inviolabilidade do direito à vida, à liberdade, à igualdade, à segurança e à
propriedade, nos termos seguintes:
(...)
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Praia do Canto – Vitória – ES – 29055-170 CNPJ: 03.607.073/0001-34
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(...).”
Ademais, o art. 4º, inciso XVIII, da Lei 10.520/2022 é cogente ao prever a possibilidade
de proposição de recurso da decisão que
[...]
16. DO RECURSO
16.1. DECLARADO O VENCEDOR, qualquer licitante, poderá manifestar
imediata e motivadamente a intenção de recorrer, exclusivamente, por meio
eletrônico, através do sistema www.licitacoes- e.com.br.
16.1.1. Nos termos do Decreto Municipal no 194/2014, será considerada como
manifestação imediata aquela efetuada, por meio do sistema eletrônico, até às
1
DI PIETRO, Maria Sylvia Zanella. Direito Administrativo, p 579. São Paulo: Atlas, 2000.
2
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo, p. 905. Rio de Janeiro:
Lúmen Juris. 2009.
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18hs do dia útil subsequente àquele em que for declarado por meio de sistema
eletrônico, o licitante vencedor.
16.1.2. A falta de manifestação imediata e/ou motivação recursal da licitante
importará a decadência do direito de recurso.
16.1.3. Feita a manifestação motivada da intenção de recurso será concedido
o prazo de 03 (três) dias úteis para apresentação das razões do recurso.
A solicitante requereu cópia da documentação juntada, para que pudesse realizar análise
prévia.
3. DOS FUNDAMENTOS
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[...]
Entretanto, na documentação enviada pela recorrida, não foi encontrado nenhum termo
emitido pelo fabricante (Dell) com os partnumbers ou códigos para a comprovação do
atendimento dos serviços de garantia exigidos.
3
O edital conta com essa numeração equivocada, já que deveria estar sequenciada. Erro material que não
invalida a cláusula.
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O edital e sua documentação anexa são claros ao determinar os requisitos técnicos dos
computadores (desktop, notebooks, etc) exigidos do fornecedor a ser contratado:
[...]
5.1.3. Atingir índice de, no mínimo, 30.400 (trinta mil quatrocentos e oitenta)
pontos para o desempenho, tendo como referência a base de dados Passmark
CPU Mark, deverá ser anexo a esta especificação extraído do site
http://www.cpubenchmark.net/cpu_list.php a partir da data da primeira
publicação deste edital;
Ainda que haja disposição expressa no edital e seus anexos, a documentação apresentada
pela recorrida, não contempla o modelo e pontuação passmark dos processadores
ofertados para todos os itens do Lote 01, o que enseja sua desclassificação por não atender
ao requisito da licitação.
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As cláusulas 4.14.1, 5.14, 5.14.1 e 7.15.1 estabelecem os quesitos técnicos dos gabinetes,
com exigência de compatibilidade com a ISSO 9296 ou equivalente emitido pelo
INMETRO:
4.14.1. O gabinete deverá ser do tipo Small Form Factor (Compacto) com
volume máximo de 8.500 cm3, e com índice de eficiência comprovado através
de apresentação de documento emitidos pelo IT ECO Declarations, ou
equivalente, que conste compatibilidade do microcomputador ofertado com a
ISO 9296, ou equivalente emitido pelo INMETRO;
5.14.1. O gabinete deverá ser do tipo Small Form Factor (Compacto) com
volume máximo de 8.500 cm3, e com índice de eficiência comprovado através
de apresentação de documento emitidos pelo IT ECO Declarations, ou
equivalente, que conste compatibilidade do microcomputador ofertado com a
ISO 9296, ou equivalente emitido pelo INMETRO;
Da análise da documentação acostada pela recorrida é possível observar que não foi
apresentado qualquer documento comprovando compatibilidade com a certificação ISO
9296 ou equivalente emitido pelo INMETRO.
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Ao nos debruçarmos sobre a documentação apresentada pela recorrida, não foi possível
encontrar documento comprovando compatibilidade do sistema operacional, o Hardware
Compatibility Test Report emitido para o sistema operacional que acompanha.
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Entretanto, ao nos debruçarmos sobre a documentação apresentada pela recorrida, não foi
possível encontrar nenhuma documentação ou certificação que comprove que o fabricante
do equipamento possui sistema de gestão ambiental com base na norma ISO 140001.
As cláusulas 4.18.1, 4.18.2, 5.17, 5.17.1, 5.17.2, 7.19 e 7.17.6 estabelecem a necessidade
do licitante comprovar que o fabricante do equipamento possui sistema de gestão
ambiental com base na norma ISO 140001:
Ao nos debruçarmos sobre a documentação apresentada pela recorrida, não foi possível
encontrar nenhuma declaração ou documentação onde descreva o sistema solicitado nos
itens 4.18, 5.17, 7.19.
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O art. 30, da Lei Federal n.º 8.666/93, ao tratar das exigências habilitatórias pertinentes à
capacitação técnica dos licitantes, estabelece a possibilidade de ser comprovada a
capacidade técnica-operacional do licitante (pertinente à empresa).
I – (...)
Neste sentido, pondera Carlos Pinto Coelho Motta4, in Eficácia nas Licitações e
Contratos, 1994, p. 149, citando Antônio Carlos Cintra do Amaral:
4
MOTTA, Carlos Pinto Coelho. Eficácia nas Licitações e Contratos, 1994, p. 149, citando Antônio
Carlos Cintra do Amaral.
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Documento: STJ000696608
Data da publicação: 30/06/2006
ADMINISTRATIVO. RECURSO ORDINÁRIO EM MANDADO DE
SEGURANÇA. LICITAÇÃO. FASE DE HABILITAÇÃO. COMPROVAÇÃO
DOS REQUISITOS DE QUALIFICAÇÃO TÉCNICA.
1. Se a licitante não demonstrou, da forma prevista no Edital de convocação,
o cumprimento dos requisitos relativos à qualificação técnica, não tem direito
líquido e certo a ser habilitada no certame.
Nessa esteira, entendemos que o órgão público licitante não pode se afastar de suas regras,
nem mesmo das exigências da Lei, durante o julgamento dos documentos de habilitação
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Desta forma, não resta dúvidas de que a empresa PRINT SOLUÇÃO EM TECNOLOGIA
LTDA, não cumpriu as exigências estabelecidas no Instrumento Convocatório e na lei
8.666/93.
Através da pontuação das irregularidades acima apresentadas, não resta outra opção para
a Administração, senão desclassificar a PRINT SOLUÇÃO EM TECNOLOGIA LTDA.
Nessa esteira, com base no art. 3º, caput, da Lei Federal n.º 8.666/1993, podemos
identificar como princípios jurídicos que são aplicáveis às licitações: legalidade;
impessoalidade; moralidade; igualdade; publicidade; probidade administrativa;
vinculação ao instrumento convocatório; e julgamento objetivo. Vejamos:
Vejamos:
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Outros, por sua vez, são normas específicas de processo concorrencial, tal como a
licitação.
Cumpre ressaltar que o enunciado normativo não estabelece um rol exaustivo dos
princípios jurídicos que devem incidir nas licitações. Basta observar a expressão “dos que
lhe são correlatos”, constante do final do art. 3º da Lei Federal n.º 8.666/93.
Caso não haja a observância aos ditames desses preceitos relevantes, a validade do
processo de licitação fica comprometida, tornando-o vulnerável à sua desconstituição por
razões de juridicidade pela autoridade administrativa ou judicial competente. Não é outra
a lição de Celso Antônio BANDEIRA DE MELLO5:
Violar um princípio é muito mais grave que transgredir uma norma qualquer.
A desatenção ao princípio implica ofensa não apenas a um específico
mandamento obrigatório, mas a todo o sistema de comandos. É a mais grave
forma de ilegalidade ou inconstitucionalidade, conforme o escalão do
princípio atingido, porque representa insurgência contra todo o sistema,
subversão de seus valores fundamentais, contumélia irremissível a seu
arcabouço lógico e corrosão de sua estrutura mestra.
Daí se dizer que o ato convocatório funciona como a “lei interna” da licitação,
subordinando o gestor público e os licitantes aos seus comandos.
Entretanto, esse princípio não impede a administração pública de negociar com o licitante
vencedor que possua as condições mais vantajosas para o interesse público. Lembra
Antônio Carlos Cintra do AMARAL6:
5
Celso Antônio BANDEIRA DE MELLO, Curso de direito administrativo. Pg. 772.
6
AMARAL, Antônio Carlos Cintra do Licitação para concessão de serviço público, p. 19
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licitação pudesse alegar que se soubesse que seria assim teria participado.
(Grifamos)
Ali, fixa-se prazo para que o licitante possa impugnar os termos do edital.
Expirado esse prazo, decairá o participante da licitação do direito de
impugná-lo. Isto significa dizer que quem participa da licitação não pode
esperar pela sua inabilitação ou desclassificação para, somente então,
impugnar a regra contida no edital que levaria à sua exclusão do processo”
(Curso de Direito Administrativo, 2007, p.417).
7
FURTADO, Lucas Rocha. Curso de Direito Administrativo, 2007, p.416.
8
FILHO, Marçal Justem. Pregão. Comentários à Legislação do Pregão Comum e do Eletrônico, 4ª
ed., p. 305.
9
CARVALHO FILHO, José dos Santos. Manual de Direito Administrativo. 26ª ed. São Paulo: Atlas,
2013, p. 246.
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O TRF1 também já decidiu que a Administração deve ser fiel ao princípio da vinculação
ao instrumento convocatório (AC 199934000002288):
Por fim, para além dos tribunais judiciários, mister trazer à baila a posição do TCU –
Tribunal de Contas da União, sobre a matéria aqui discutida. Há centenas de acórdãos
do TCU que tratam da vinculação ao edital, com orientação alinhada àquela apresentada
neste parecer e que podem ser sintetizadas na recomendação apresentada pelo tribunal no
Acórdão 483/2005:
Decisões recentes reforçam essa posição do TCU, como se constata no sumário dos
acórdãos a seguir transcritos:
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Por essa razão, é que a doutrina diz que o edital é lei interna da licitação,
ficando a ele estritamente vinculada, conforme previsto no art. 41 da lei.
(Grifamos)
10
MARINELA DE SOUSA SANTOS, Fernanda. Direito Administrativo. Salvador: Juspodivm, 2006, p.
264.
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5. DOS PEDIDOS
Por fim, seja devidamente motivada a decisão tomada, caso se entenda pela manutenção,
por qualquer das formas previstas em lei, devendo o julgador apontar os fundamentos de
direito e de fato, conforme determinado pelo Princípio da Motivação dos Atos e Decisões
Administrativas.
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Termos em que,
Pede e espera deferimento.
Vila Velha/ES, na data do protocolo.
Assinado digitalmente por GILSON SANTOS PEREIRA:
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