Dispensa Eletrã Nica - PNCP

COMANDO DA AERONÁUTICA
SECRETARIA DE ECONOMIA, FINANÇAS E ADMINISTRAÇÃO

DA AERONÁUTICA
Instituto de Economia, Finanças e Administração
da Aeronáutica (IEFA)
Secretaria de Economia, Finanças e Administração da Aeronáutica
IEFA
OBJETIVO
• Identificar os normativos legais e infralegais, assim

como os procedimentos necessários para a
confecção e execução de uma dispensa
eletrônica(Cn).
IEFA
ROTEIRO
• Fracionamento da Despesa;
• Aspectos Legais da Dispensa;
• Operacionalização da Dispensa; e
• PNCP.
IEFA
ROTEIRO
• PNCP.
IEFA
FRACIONAMENTO DA DESPESA
Lei 14.133/21, Art. 75º:
- "§ 1º Para fins de aferição dos valores que atendam aos limites
referidos nos incisos I e II do caput deste artigo, deverão ser
observados:
- I - o somatório do que for despendido no exercício financeiro pela
respectiva unidade gestora;
- II - o somatório da despesa realizada com objetos de mesma
natureza, entendidos como tais aqueles relativos a contratações no
mesmo ramo de atividade.”
IEFA
IN 67/21:
- § 2º Considera-se ramo de atividade a partição econômica

do mercado, identificada pelo nível de subclasse da
Classificação Nacional de Atividades Econômicas - CNAE.”
IEFA
-Caracteriza-se pela divisibilidade de um

objeto com a finalidade de utilizar um
procedimento licitatório de menor rigor.
- Ausência de planejamento não justifica o

fracionamento.
IEFA
IEFA
ROTEIRO
• PNCP.
IEFA
ROTEIRO
• PNCP.
IEFA
IEFA
ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

SISTEMA DISPENSA ELETRÔNICA
Inc I, II, III Art 75 e § 6º do Art 82,

Fundamentação
14.133/21
Normatização In 67/21
Aplicação Material e Serviço
Pesquisa de Preços In 65/21

R$ 50.000,00 e R$ 100.000,00 (2021)
Valor R$ 54.020,41 e R$ 108.040,82 (2022)
R$ 57.208,33 e R$ 114.416,65 (2023)
Rotina de atualização Sim (Art. 182)
IEFA

- Instrução do Processo (art. 72, Lei 14.133/21):
I - documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico

preliminar, análise de riscos, termo de referência, projeto básico ou projeto
executivo;
II - estimativa de despesa(...)
III - parecer jurídico e pareceres técnicos, se for o caso, (...);
IV – (...) previsão de recursos orçamentários (...);
V - comprovação de que o contratado preenche os requisitos de habilitação e
qualificação mínima necessária;
VI - razão da escolha do contratado;
VII - justificativa de preço;
VIII - autorização da autoridade competente.
IEFA

- Estimativa de Preços ( Art 7º, IN 65/21):
§ 4º Na hipótese de dispensa de licitação com base nos

incisos I e II do art. 75 da Lei nº 14.133, de 1º de abril de
2021, a estimativa de preços de que trata o caput poderá ser
realizada concomitantemente à seleção da proposta
economicamente mais vantajosa.
IEFA

- Estimativa de Preços ( Art 16º, IN 67/21):
§ 1º Na hipótese de a estimativa de preços ser realizada

concomitantemente à seleção da proposta economicamente
mais vantajosa, nos termos do § 4º do art. 7º da Instrução
Normativa nº 65, de 2021, a verificação quanto à
compatibilidade de preços será formal e deverá considerar,
no mínimo, o número de concorrentes no procedimento e os
valores por eles ofertados.
IEFA

- Dispensa Eletrônica (IN 67/21):
Art. 3° O Sistema de Dispensa Eletrônica constitui

ferramenta informatizada integrante do Sistema de Compras
do Governo Federal - Comprasnet 4.0, disponibilizada pela
Secretaria de Gestão da Secretaria Especial de
Desburocratização, Gestão e Governo Digital do Ministério
da Economia, para a realização dos procedimentos de
contratação direta de obras, bens e serviços, incluídos os
serviços de engenharia.
IEFA

- Hipóteses de uso (Art. 4º, IN 67/21):
I - contratação de obras e serviços de engenharia ou de

serviços de manutenção de veículos automotores, no limite
do disposto no inciso I do caput do art. 75 da Lei nº 14.133,
de 2021;
II - contratação de bens e serviços, no limite do disposto no

inciso II do caput do art. 75 da Lei nº 14.133, de 2021;
IEFA

- Manutenção de Veículos Automotores (§
7º do Art. 75º, 14.133/21):
§ 7º Não se aplica o disposto no § 1º deste artigo às

contratações de até R$ 9.153,34 (nove mil cento e cinquenta
e três reis e trinta e quatro centavos) de serviços de
manutenção de veículos automotores de propriedade do
órgão ou entidade contratante, incluído o fornecimento de
peças.
IEFA

- Manutenção de Veículos Automotores:
Em outras palavras, caso o valor da manutenção supere R$

9.153,34 (nove mil cento e cinquenta e três reis e trinta e
quatro centavos), a diferenciação por CNAE deverá ser
considerada e o valor dessa contratação deverá ser abatido
do valor total disponibilizado.
IEFA

- Manutenção de Veículos Automotores:
Orientação nº 04/SUCONV-1/2022:
- para a aplicação da exceção prevista no § 7º do Art. 75,

considera-se o valor, a cada exercício financeiro, por
veículo, considerando o seu número de Registro FAB,
informação obrigatória a constar do empenho;
IEFA

- Hipóteses de uso (Art. 4º, IN 67/21):
III - contratação de obras, bens e serviços, incluídos os

serviços de engenharia, nos termos do disposto no inciso III
e seguintes do caput do art. 75 da Lei nº 14.133, de 2021,
quando cabível; e
IV - registro de preços para a contratação de bens e serviços

por mais de um órgão ou entidade, nos termos do § 6º do
art. 82 da Lei nº 14.133, de 2021.
IEFA

- Divulgação (IN 67/21):
Art. 7º O procedimento será divulgado no Comprasnet 4.0 e

no Portal Nacional de Contratações Públicas - PNCP, e
encaminhado automaticamente aos fornecedores
registrados no Sistema de Registro Cadastral Unificado -
Sicaf, por mensagem eletrônica, na correspondente linha de
fornecimento que pretende atender.
IEFA

- Do procedimento (IN 67/21):
Art. 11. A partir da data e horário estabelecidos, o

procedimento será automaticamente aberto pelo sistema
para o envio de lances públicos e sucessivos por período
nunca inferior a 6 (seis) horas ou superior a 10 (dez) horas,
exclusivamente por meio do sistema eletrônico.
IEFA

- Julgamento (IN 67/21):
Art. 15. (...) verificação da conformidade da proposta

classificada em primeiro lugar quanto à adequação ao
objeto e à compatibilidade do preço em relação ao
estipulado para a contratação.
IEFA

- Habilitação (IN 67/21):
Art. 19. Para a habilitação do fornecedor mais bem

classificado serão exigidas, exclusivamente, as condições de
que dispõe a Lei nº 14.133, de 2021.
§ 1º A verificação dos documentos de que trata o caput será

realizada no Sicaf (...).
IEFA

- Procedimento fracassado ou deserto (Art
22º, IN 67/21):
I - republicar o procedimento;
II - fixar prazo para que os fornecedores interessados possam adequar as

suas propostas ou sua situação no que se refere à habilitação; ou
III - valer-se, para a contratação, de proposta obtida na pesquisa de

preços que serviu de base ao procedimento, se houver, privilegiando-se
os menores preços, (...).
IEFA

- Adjudicação e homologação (IN 67/21):
Art. 23. Encerradas a etapa de julgamento e de habilitação,

o processo será encaminhado à autoridade superior para
adjudicação do objeto e homologação do procedimento,
observado, no que couber, o disposto no art. 71 da Lei nº
14.133, de 2021.
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ROTEIRO
• PNCP.
IEFA
ROTEIRO
• PNCP.
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- Procedimento fracassado ou deserto (Art
22º, IN 67/21):
I - republicar o procedimento;
II - fixar prazo para que os fornecedores interessados possam adequar as

suas propostas ou sua situação no que se refere à habilitação; ou
III - valer-se, para a contratação, de proposta obtida na pesquisa de

preços que serviu de base ao procedimento, se houver, privilegiando-se
os menores preços, (...).
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ROTEIRO
• PNCP.
IEFA
ROTEIRO
• PNCP.
IEFA
PNCP
- Lei 14.133/21:
Art. 174. É criado o Portal Nacional de Contratações Públicas

(PNCP), sítio eletrônico oficial destinado à:
I - divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos

por esta Lei;
II - realização facultativa das contratações pelos órgãos e

entidades dos Poderes Executivo, Legislativo e Judiciário de
todos os entes federativos.
IEFA
PNCP
- Lei 14.133/21 (Art 174º):
§ 2º O PNCP conterá, entre outras, as seguintes informações acerca das contratações:
I - planos de contratação anuais;
II - catálogos eletrônicos de padronização;
III - editais de credenciamento e de pré-qualificação, avisos de contratação direta e editais

de licitação e respectivos anexos;
IV - atas de registro de preços;
V - contratos e termos aditivos;
VI - notas fiscais eletrônicas, quando for o caso.

IEFA
PNCP
- Lei 14.133/21 (Art 174º):


IEFA
IEFA
IEFA
IEFA
IEFA
IEFA
PNCP
- Lei 14.133/21 (Art 174º):
II - catálogos eletrônicos de padronização; (


IEFA
PNCP
- Catálogos eletrônicos de padronização:
Ferramenta informatizada destinada à padronização de itens a serem
contratados pela Administração Pública, que trará as seguintes
vantagens:
- Especificação técnica padronizada de bens e serviços;
- Minutas dos artefatos da fase preparatória (projeto básico, termo de referência, edital,
etc.);
- Conexão com o painel para consulta de preços, o banco de preços em saúde e a base
nacional de notas fiscais eletrônicas; e
- Minuta de contrato e ata de registro de preços.

IEFA
IEFA
IEFA
IEFA
IEFA
PNCP
- Lei 14.133/21 (Art 174º):
III - editais de credenciamento e de pré-qualificação, avisos de contratação

direta e editais de licitação e respectivos anexos;

IEFA
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PNCP
- Lei 14.133/21 (Art 174º):


IEFA
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PNCP
- Lei 14.133/21 (Art 174º):


IEFA
IEFA
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ROTEIRO
• PNCP.
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OBJETIVO
• Identificar os normativos legais e infralegais, assim

como os procedimentos necessários para a
confecção e execução de uma dispensa
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SECRETARIA DE ECONOMIA, FINANÇAS E ADMINISTRAÇÃO

• Identificar os normativos legais e infralegais, assim

• Aspectos Legais da Dispensa;

• Aspectos Legais da Dispensa;

Lei 14.133/21, Art. 75º:

- § 2º Considera-se ramo de atividade a partição econômica

-Caracteriza-se pela divisibilidade de um

- Ausência de planejamento não justifica o

• Aspectos Legais da Dispensa;

• Aspectos Legais da Dispensa;

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

Inc I, II, III Art 75 e § 6º do Art 82,

Aplicação Material e Serviço

Pesquisa de Preços In 65/21

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

I - documento de formalização de demanda e, se for o caso, estudo técnico

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

§ 4º Na hipótese de dispensa de licitação com base nos

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

§ 1º Na hipótese de a estimativa de preços ser realizada

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

Art. 3° O Sistema de Dispensa Eletrônica constitui

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

I - contratação de obras e serviços de engenharia ou de

II - contratação de bens e serviços, no limite do disposto no

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

§ 7º Não se aplica o disposto no § 1º deste artigo às

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

Em outras palavras, caso o valor da manutenção supere R$

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

- para a aplicação da exceção prevista no § 7º do Art. 75,

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

III - contratação de obras, bens e serviços, incluídos os

IV - registro de preços para a contratação de bens e serviços

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

Art. 7º O procedimento será divulgado no Comprasnet 4.0 e

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

Art. 11. A partir da data e horário estabelecidos, o

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

Art. 15. (...) verificação da conformidade da proposta

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

Art. 19. Para a habilitação do fornecedor mais bem

§ 1º A verificação dos documentos de que trata o caput será

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

II - fixar prazo para que os fornecedores interessados possam adequar as

III - valer-se, para a contratação, de proposta obtida na pesquisa de

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

Art. 23. Encerradas a etapa de julgamento e de habilitação,

• Aspectos Legais da Dispensa;

• Aspectos Legais da Dispensa;

ASPECTOS LEGAIS DA DISPENSA

II - fixar prazo para que os fornecedores interessados possam adequar as

III - valer-se, para a contratação, de proposta obtida na pesquisa de

• Aspectos Legais da Dispensa;

• Aspectos Legais da Dispensa;

Art. 174. É criado o Portal Nacional de Contratações Públicas

I - divulgação centralizada e obrigatória dos atos exigidos

II - realização facultativa das contratações pelos órgãos e

I - planos de contratação anuais;

II - catálogos eletrônicos de padronização;

III - editais de credenciamento e de pré-qualificação, avisos de contratação direta e editais

IV - atas de registro de preços;