58 INFORMAO E GLOBALIZAO NA ERA DO CONHECIMENTO

Captulo

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Novos Modelos de Gesto e as Informaes*
Carlos Artur Krger Passos

1 Introduo
Conectado aos fenmenos da globalizao e da terceira revoluo industrial, progressivamente vem se conformando um novo paradigma produtivo decorrente das transformaes scio-tcnicas das empresas, pela intercesso do novo padro tecnolgico baseado na microeletrnica e nas tecnologias da informao, com o novo padro de gesto baseado nas experincias japonesas, suecas e alems, cujo modelo concreto mais avanado o do toyotismo. Com o toyotismo, desenvolveram-se empresas com enorme capacidade de absorver inovaes, tanto as resultantes do esforo interno em pesquisa e desenvolvimento, como as adquiridas de terceiros. Mas onde residiria a diferena especfica entre essas empresas e as demais? Procedimentos organizacionais e conhecimentos cientficos aplicveis aos processos produtivos sempre foram fortemente desenvolvidos nas universidades e empresas dos pases ocidentais. Administradores, engenheiros e capitalistas japoneses no so (e no foram) mais competentes do que os seus homlogos atuando em empresas no Ocidente. Breve e indo logo ao ponto, aparentemente um peculiar ambiente de cooperao entre capital e trabalho, a que designamos engajamento proativo do conjunto e em

* Este captulo incorpora observaes anteriormente descritas nos textos: Indstria Brasileira e Globalizao: Alguns dos Desafios a Enfrentar, O Novo Paradigma Produtivo e as Informaes e Mudar a Gesto das Empresas: Em qual Direo ?, do mesmo autor.

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todos os nveis do corpo de profissionais ali empregados, que constitui a essncia explicativa diferenciadora. Naquelas situaes contextuais, de cooperativas relaes scio-tcnicas, foram adaptativamente aplicados mtodos e tecnologias inicialmente desenvolvidos em empresas ocidentais, os quais ali produziram resultados to mais elevados do que os alcanados nas empresas onde esses mtodos e tecnologias haviam sido criados. Claro que as outras notveis caractersticas gerais do povo japons no devem ser negligenciadas, e tampouco o fato de que souberam utilizar as vantagens que o prprio sucesso inicial capaz de produzir dinamicamente. Neste captulo, alm da descrio de traos deste novo paradigma produtivo aborda-se o eixo central da mudana nas empresas, o qual reside na mobilizao da cooperao proativa dos seus colaboradores. sob esta ltima perspectiva que a questo das informaes no interior das empresas ganha uma dimenso que transcende os seus aspectos estritamente tcnicos, de resto j extremamente importantes, para ganhar tambm uma funo mobilizadora daquela cooperao. Fazemos notar que este esforo de difuso das informaes, alm do seu componente democratizante e de bem-estar conseqente, crucial para o desempenho dos processos produtivos. Mas a questo das informaes no se restringe a esses usos internalizados, pois como as empresas atuam num mercado com outros concorrentes, a inteligncia informacional elemento crucial para o estabelecimento de suas estratgias defensivas e ofensivas que objetivam crescer e se perenizar. Alm disso, as empresas fazem parte do sistema produtivo, e a sua competitividade depende sistemicamente da performance dos demais agentes outras empresas, organismos pblicos, no-governamentais e dos cidados cujas mobilizaes e estabelecimento e acessibilidade de bases de dados genricos tambm essencial para o desempenho conjunto da sociedade.

2 O novo paradigma produtivo

As empresas caracterizam-se como unidades scio-tcnicas de produo. Scio, referidas ao conjunto das relaes sociais estabelecidas entre os seres humanos intra-empresa, bem como s relaes estabelecidas com os agentes econmicos externos, os fornecedores, clientes e outros. Tcnicas, referidas ao conjunto de saberes, codificados ou no, que conduzem os seres humanos a agir e mobilizar os equipamentos, materiais, em processos produtivos de bens e servios em ateno a uma clientela pagante.

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A intensidade e velocidade das mudanas nessas duas variveis seguem ritmos e temporalidades especficas. A grande maioria dos analistas concorda que estamos na fase de constituio de um novo paradigma produtivo que emerge da juno, e dos impressionantes efeitos cruzados, dos novos modelos de gesto e do tecnolgico. Prev-se uma extrema dificuldade de sobrevivncia das unidades produtivas que no realizarem o esforo de se recomporem segundo esses novos modelos. Da afirmarmos serem eles paradigmticos. O plural utilizado porque sua essncia conceitual vem sendo percebida em manifestaes concretas diferenciadas historicamente, geralmente em empresas lderes operando nos principais pases industriais. Para buscarmos uma compreenso do papel das informaes no alcance da eficcia dos novos modelos de gesto, h que buscar alguns traos sumrios das condies histricas onde se tornaram possveis, mas tambm que exigiram a busca de um novo modelo alternativo ao paradigma anterior, sendo este ainda vigente, e talvez ainda dominante, na atualidade. Como a mais completa das formas concretas de modelos de gesto que j incorporavam elementos do novo paradigma surgiu no Japo no ps-guerra, h que relembrar alguns traos sumrios da evoluo do sistema produtivo desde ento. Aps a Segunda Guerra Mundial ocorre um dos maiores ciclos expansivos da histria do capitalismo em escala mundial. Entre as principais explicaes para essa expanso, citam-se: a) uma simultaneidade no tempo e a superposio com efeitos cruzados dos ciclos econmicos expansivos nacionais dos pases industrializados; b) a descompresso da propenso a consumir, caracterstica dos perodos ps-blicos, fazendo com que a demanda por bens de consumo durveis e no-durveis crescesse fortemente; c) a realizao de novos investimentos com padres tecnolgicos mais avanados decorrentes da incorporao do progresso tcnico acumulado durante a guerra; d) o notvel aumento da produtividade do trabalho com crescimento simultneo do salrio real nos principais pases industrializados do mundo. Entretanto, a partir de l969 esse ciclo expansivo d mostras de esgotamento, sobretudo pela quase estagnao dos incrementos na produtividade do trabalho. O ciclo ganha uma sobrevida em funo dos macios dispndios blicos efetuados durante a Guerra do Vietnam. A partir de 1974, a economia mundial sofre uma grande inflexo. As taxas de crescimento, tanto da produo corrente de bens e servios como a dos investimentos, as quais constituem as variveis fundamentais da

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dinmica econmica, caem substantivamente em quase todos os pases industrializados, e essa situao recessiva perdura at os dias atuais.1 Com essa crise, agudizaram-se as condies da concorrncia internacional, e sob esse acicate vo sendo criadas as condies para um eventual futuro perodo expansivo, o qual at o presente momento ainda no se verificou. At 1974 os padres tecnolgicos e os de gesto das empresas capitalistas baseavam-se nos desdobramentos e avanos ocorridos ao longo deste sculo, tanto do padro tecnolgico eletro-mecnico dos equipamentos do capital fixo, como no modelo fordista-taylorista de organizao dos processos de trabalho, e ainda da estrutura empresarial departamentalizada tpica do fayolismo. Aparentemente a recente evoluo das empresas capitalistas, adotando modelos de produo de alta performance, estaria a indicar que estamos diante de um fenmeno chamado de Terceira Revoluo Industrial. Algumas de suas caractersticas revolucionrias geralmente apontadas so: 1) O desenvolvimento de um conjunto de inovaes tecnolgicas de largo espectro de utilizao e mutuamente estimuladoras entre si, nas reas de novos materiais, biotecnologia e, sobretudo e principalmente, na microeletrnica. Esta ltima, atravs dos seus diversos desdobramentos que constituem o chamado complexo eletrnico a informtica, a telemtica, a mecatrnica, a eletrnica de consumo etc. , cria no apenas novos setores industriais e de servios, mas muito mais do que isto, provoca uma reformulao quase que integral nos padres de consumo da sociedade, nos materiais, nos processos produtivos e nos produtos de praticamente todos os setores econmicos e no ritmo das atividades humanas em quase todo seu espectro. Vem sendo criado um mundo novo ainda no definido em seu formato final, onde os bens e servios produzidos sob essas novas tecnologias ganham utilizaes incrementais s atuais ou inditas, com qualidade superior e preos reais progressivamente reduzidos. Os antigos produtos e formas anteriores de produzi-los tendem a ser varridos do mercado.
1. certo que no se trata de uma crise tal como a dos anos 1930, com quedas profundas na produo corrente, desemprego macio e desinvestimento, mas sim algo semelhante Grande Depresso do final do sculo XIX, a qual coincidentemente durou de 1874 a 1896, com uma quase estagnao econmica para um perodo to longo. Note-se que a elevao dos preos do petrleo foi detonadora da crise, mas no sua causa essencial. Deve-se considerar que a partir do final da dcada de 1980 o comportamento agregado dos pases industrializados vem apresentando modesta, porm continuada, recuperao, basicamente em funo dos bons desempenhos da economia americana.

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2) Formas de gesto inovadoras vm sendo implementadas de modo a superar a antiga organizao por postos de trabalho fixos com tarefas ultra-especializadas, resultantes das anlises de tempos e movimentos taylorizados. A organizao do trabalho, notadamente nos procedimentos japoneses de ordenao dos processos produtivos, conduz a uma crescente multiplicao de tarefas pelos trabalhadores, inclusive os do cho-de-fbrica, com aumento sensvel das suas responsabilidades operacionais e da prpria gesto da produo. Reduz-se, portanto, a separao a priori entre as tarefas de concepo/direo (os desdobramentos do antigo poccc fayoliano) e as de execuo de tarefas. Isto exigir um aumento do conhecimento e compreenso do conjunto do processo produtivo no apenas dos empresrios, gerentes e quadros tcnicos, mas agora de todos os trabalhadores, o que s ser possvel com um maior nvel de educao geral e polivalente qualificao dos mesmos. 3) Uma revoluo nos processos produtivos designada como automao flexvel vai superando a antiga automao rgida das cadeias fordistas de produo. O desenvolvimento de medidores digitais, laser, sensores, micromecnica, controladores lgico programveis e outros instrumentos permite o controle e a automao dos processos em tempo real e auto-ajustveis. Variando de acordo com o processo especfico de produo e do produto, e em certas etapas ou em quase toda a cadeia produtiva, o design (Computer Aided Design (CAD), a engenharia (CAE) e a manufatura (CAM) podem ser quase integralmente automatizados por computadores e softwares dedicados com base em inteligncia artificial. Caminha-se para uma automao flexvel totalmente integrada por computadores, cujas caractersticas futuras no so ainda delineveis. 4) Uma profunda modificao nos processos organizacionais, nas estratgias e na cultura das organizaes empresariais. A necessidade de ampliar os ganhos de escala, a conquista de faixas de mercado de consumidores de bens diferenciados (customerized goods, isto , bens conformando-se ao mximo ao gosto de cada cliente), e a necessidade de produzir a preos cadentes para ampliar faixas de mercado e enfrentar a concorrncia, conduzem ao desmantelar das rgidas estruturas departamentais e promovem, de um lado, a integrao entre a pesquisa e desenvolvimento (P&D) de produto, o design, marketing, engenharia de produo, vendas, finanas, e, de outro, a conectividade com fornecedores, distribuidores, usurios e consumidores. Todo esse conjunto de transformaes no se far sem o estabelecimento de um ambiente de trabalho cooperativo, reduo da insegurana contratual de emprego, sistemas de promoo aceitveis pelos empregados, programas continuados de for-

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mao e qualificao para o conjunto dos quadros de pessoal da empresa, e obviamente da participao dos empregados em alguma forma especificada nos ganhos de produtividade que a empresa vier a obter como resultado de todo esse esforo. Esse novo formato empresarial vem sendo designado sob diversas formas, variando em funo da nfase de cada autor em determinado aspecto ou da origem das inovaes. Assim, produo de alta performance, fabricao enxuta, produo enxuta, ohnismo (referncia a Ohno, engenheiro chefe da fbrica da Toyota), automao flexvel, just-in-time/kan-ban e toyotismo, so as mais conhecidas. As mais usadas, a primeira e a ltima, reforam, esta ltima, a empresa de maior destaque na sistematizao desse novo sistema de produzir, e a primeira, a incorporao de outras experincias, alm da japonesa, notadamente as alems e as suecas, no desenvolvimento desse novo paradigma organizacional. Conquanto possa-se estabelecer nuanas de entendimento entre os conceitos de alta performance e toyotismo, dado que este inclui aspectos especficos da realidade japonesa, para os efeitos deste texto utilizamos ambos os termos como equivalentes. Afirmar ser o toyotismo um novo paradigma produtivo significa considerar que esse sistema apresenta condies de se impor aos anteriores atravs do aumento da produtividade, do rendimento fabril, da rentabilidade econmica e elevada qualidade, as quais, cedo ou tarde mediante a competio do mercado, obrigaro os demais concorrentes a adotlo para no perecer economicamente. H um misto de inevitabilidade e adequabilidade na adoo desse novo paradigma. Se ele for superior como parece ser, e a competitividade das empresas japonesas estariam a indicar que o , ento as empresas e/ ou setores que no o adotarem em seus traos essenciais correm o risco de perder seus mercados para concorrentes nacionais ou internacionais que se anteciparem na sua adoo. Mas, sendo um paradigma tecnolgico e de gesto ainda em conformao, as condies scio-tcnicas de sua implementao podem ser objeto de experimentao empresarial e social em cada espao econmico do mercado mundial. Assim, no se trata de japonisar empresas de outros pases, mas sim de adotar modelos de produo baseados intensamente na aplicao da cincia e da tecnologia e, portanto, em que os conhecimentos estejam difundidos e aplicados pelo conjunto do corpo de funcionrios das empresas, caracterstica esta que passa a ser cada vez mais o diferencial competitivo determinante.

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Isto significa, tal como no caso da globalizao, que empresas em diversos mercados e locais do mundo no devem permanecer adotando os antigos procedimentos tcnicos e de gesto s porque ainda no se sintam ameaadas pela concorrncia. Sistemas de gesto que afetam to profundamente o comportamento de seres humanos no podem ser implementados repentinamente, apenas quando a concorrncia se fizer presente e aguda. Nesse momento talvez j seja tarde demais para a sua sobrevivncia.

3 As empresas: padres concorrenciais e a questo da cooperao

Aps as contundentes vitrias comerciais dos conglomerados japoneses em escala mundial na dcada de 1980, sobretudo no mercado americano e em produtos tpicos do american-way-of-life, tais como automveis e eletrodomsticos e mquinas industriais complexas, diversos analistas indicaram a preponderncia de fatores culturais como motivos centrais dessas brilhantes performances. Sem negar a importncia dos valores culturais japoneses, uns originrios de fontes religiosas, outros de seu passado feudal relativamente recente e outros ainda ancorados na tradio de obedincia e tenacidade de um povo acostumado a sobreviver em duras condies de vida naquelas pedregosas ilhas, no parece residirem a as fontes explicativas da emergncia vitoriosa do capital empresarial japons. De resto, se isto fosse verdade, estaramos diante de um curioso caso de impossibilidade de transferncia de uma superioridade competitiva decisiva. Entretanto, mesmo no sendo negligencivel essa explicao culturalista, no a cultura oriental a sua diferena especfica, como veremos adiante. Anlises nos processos produtivos tm seguidamente enfatizado que as diferenas entre o taylorismo-fordismo e o toyotismo residem em um conjunto de tcnicas de gesto criadas no Japo do ps-guerra. Alm de copiarem e absorverem os ensinamentos de experts americanos e as experincias de empresas ocidentais, pouco se destaca que essas criaes, sem dvida geniais, foram produzidas para enfrentar alguns dilemas que estavam ausentes ou menos intensos nas economias ocidentais. Pouqussimos analistas apontam para o fato de que as empresas japonesas no podiam adotar os ensinamentos da produo em massa. Assim, os dilemas residiam em como obter os ganhos de escala, tpicos da produo em massa, quando a demanda se apresentava bastante reduzida ou

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quando ela era composta de lotes relativamente pequenos de bens assemelhados, isto , com pequenas variaes nas suas especificaes. Todo um impressionante conjunto de tcnicas gerenciais japonesas tem uma preocupao originria bsica: dotar a rgida linha de montagem fordista e a administrao por postos de trabalho taylorista de flexibilidade para ajustar-se s oscilantes condies e especificaes de demanda, como foi o caso enfrentado por um grande nmero de empresas japonesas no ps-guerra. certo que uma parte substantiva das vantagens da flexibilidade dos processos produtivos caractersticos das empresas japonesas foi obtida com tcnicas simples amplamente citadas e disponveis na literatura, ainda que se encontrem nos manuais de ensino geralmente deslocadas do contexto que lhe deram origem. Mas essas tcnicas, e isto quase nunca acrescentado, ganham um perfil revolucionrio, quando a elas se acrescentam a autonomizao dos trabalhadores, a respeito dos seus prprios procedimentos operacionais. Seja individualmente, em grupo, em clulas, em subunidades organizacionais, como em cada caso estivessem estabelecidos os processos de trabalho, essa autonomia constitua no uma autorizao para cada um fazer o que bem entendesse, mas sim para fazer o necessrio obteno maximizada da produo com qualidade, ou seja, sem defeitos. Essa autonomia era e ainda incompatvel com as orientaes organizacionais das empresas que adotam modelos tayloristas-fordistas. A autonomia exige dos operadores do processo produtivo no apenas um conhecimento das tarefas de diversos postos de trabalho, o trabalhador polivalente, mas tambm, e sobretudo, um conhecimento geral e amplo dos processos produtivos e uma motivao tenaz para efetuar tarefas de forma crescentemente aperfeioada, com conhecimento e informao do que est se passando no ambiente de trabalho. Em suma, trabalhadores mais motivados, instrudos, treinados e sobretudo mais informados para cooperar com os demais na superao contnua dos padres de produtividade e qualidade. Nenhuma das consideraes anteriores era nova, isoladamente, nas empresas corporativas dos pases ocidentais, salvo uma ou outra tcnica especfica desenvolvida no prprio Japo. A verdadeira novidade foi a de que a busca incessante de aperfeioamentos contnuos nos procedimentos de trabalho foi delegada ao conjunto dos trabalhadores e a cada um como indivduo. Mas, reflitamos, essa polivalncia e delegao de autonomia j no estavam inscritas nos conhecidos procedimentos designados como enri-

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quecimento de tarefas e como tcnicas motivacionais existentes em algumas empresas dos pases ocidentais? Na forma talvez sim, mas s que agora, em algumas empresas japonesas, das quais a Toyota foi o exemplo mais reconhecido, esse comportamento proativo do conjunto dos empregados, caracterizado pela continuada busca de melhorias (existente sem que as chefias exigissem, fiscalizassem ou o determinassem), ocorria em um ambiente de trabalho sciotcnico liberto das amarras conceituais do pensamento fundador da moderna gesto ocidental, a saber: a) Liberto das restries tayloristas, as quais transformam cada trabalhador em um rob em uma mquina-humana que no deve pensar, mas apenas condicionadamente repetir movimentos definidos por outras pessoas, os especialistas em O&M, ficando as tarefas de pensar os processos produtivos restritas apenas aos engenheiros, aos quadros tcnicos, aos gerentes e aos proprietrios. b) Liberto das restries fordistas, cuja rigidez da automatizao dos processos e dos produtos para obteno dos ganhos de escala inibia em cada trabalhador, tcnico, chefia e gerncia qualquer iniciativa inovadora, e onde os enormes desperdcios e falta de qualidade eram encarados como atributos inerentes produo em massa. c) Liberto das restries fayolistas, que transformam cada seo, diviso, ou departamento em unidades tendentes a formar lgicas prprias e isoladas, quando no antagnicas entre si, e aos seus integrantes em irresponsveis, ou pelo menos no responsveis, pelo que ocorra ou possa ocorrer antes ou depois da-parte-quelhe-cabe no processo de produo, impedindo a conscincia de que o destino individual de todos est conectado com a performance global da empresa. Flexibilidade, polivalncia, motivao e outros valores, j conhecidos e rastreados pelas diversas correntes da cincia da administrao, so agora colocados sob um outro paradigma de gesto. Deve-se tambm notar a peculiar adequao deste novo paradigma de gesto ao novo paradigma tecnolgico da microeletrnica e seus desdobramentos, na medida em que as poderosas ferramentas das tecnologias da informao possam encontrar operadores qualificados, inteligentes e motivados. A explosiva combinao de ambos vem fustigando as formas organizacionais concretas baseadas no paradigma produtivo anterior. A adoo deste novo modelo de gesto constitui uma parte fundamental da explicao de como

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o povo japons transformou seu pas na segunda potncia econmica do mundo no espao de trinta anos. Inadvertidamente, uma crise de natureza estritamente financeira vem afastando as atenes analticas sobre aquele que se constituiu no modelo de gesto concreto portador do futuro, isto , aquele que efetivou os lineamentos centrais dos atuais e futuros modelos de alta performance. Entretanto, nenhum daqueles avanos teria sido obtido sem uma nova conformao mental e comportamental o chamado esprito toyota cuja essncia repousa na cooperao. A cooperao aqui citada no se origina de nenhum discurso a que estamos acostumados quer o psicolgico, o religioso, o humanista, o altrusta , mas sim a uma peculiar conformao do clculo econmico, incorporando para todos os agentes da produo (e no apenas para os capitalistas) a noo de que suas rendas dependem dos resultados econmicos do comportamento agregado da empresa, numa perspectiva de mdio e longo prazos. Esse clculo econmico e a apropriao dos seus resultados, digamos de uma forma participativa ou cooperativa, geralmente obstrudo, nos modelos tayloristas-fordistas, tanto pelo conflito distributivo imediato e de curto prazo entre o capital e o trabalho (as empresas japonesas sendo como so tambm capitalistas esto igualmente sujeitas a esse conflito, mas superam-no basicamente atravs de participao nos lucros e transparncia contbil), como pelas hierarquizadas estruturas empresariais de poder ou de comando, cuja manuteno se transforma em um fim em si mesmo, ou ainda por atrasadas razes polticas, ideolgicas ou filosficas mais ou menos substantivas. Na verdade, a cooperao obtida no se fez sem violentos conflitos de interesse, exacerbados pelas durssimas condies econmicas do psguerra japons. Resultou num peculiar arranjo cooperativo dos trabalhadores, dos quadros tcnicos e gerenciais, e dos empresrios, em busca da ameaada sobrevivncia das empresas, e nas condies de forte coeso institucional e poltica do Estado Nacional Japons, recm-reorganizado aps a ocupao americana. Um acendrado sentimento nacionalista da populao fazia-os perceber que a nao poderia sofrer ainda mais desorganizao e pauperizao (e para eles humilhao) do que j haviam sofrido com a derrota militar em 1945. Surgem dessa situao formas institucionais peculiares, o sindicato por empresa, os mercados internos de trabalho, uma baixssima taxa de rotao de pessoal, mesmo nos poucos perodos fora do pleno emprego. Mas afora essas circunstncias, nem sempre facilmente transplantveis para outras situaes, pelo menos na mesma intensidade e formatao, o

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essencial parece ter sido o estabelecimento de contrapartidas econmicas, e alguma participao na direo, concedidas aos sindicatos em troca do empenho efetivo dos trabalhadores na produo. Para que se tenha idia dos resultados desse processo, o Japo possui atualmente renda per capita das mais altas do mundo e hoje o pas industrializado de menor ndice de concentrao da renda, ambos indicadores resultantes de dcadas de acelerada expanso econmica baseada nesse arranjo cooperativo de alta performance. A despeito disso, uma intensa polmica nos meios especializados do Ocidente vem questionando os mtodos japoneses de gesto, do ponto de vista do interesse dos trabalhadores. salutar que assim o seja, e no devemos ficar alheios ou infensos a tais questionamentos. Apenas no podemos esquecer que qualquer que seja a maior ou menor justeza de um ou outro argumento, no h como escapar da realidade de que o toyotismo revolucionou os processos de trabalho e de produo, recuperando possibilidades de gesto concretas e formas de organizar o trabalho impensveis no paradigma fordista-taylorista, inclusive para o ponto de vista dos trabalhadores. Alis, ocorre uma discusso equivalente, relativa aos assemelhados mtodos da co-determinao empresarial alem ou sueca. Os exemplos concretos da administrao de alta performance referem-se geralmente a esses trs pases, os nicos onde tm certa importncia e difuso os mtodos de engajamento negociado dos trabalhadores, em substituio aos mtodos de engajamento estimulado dominantes nas demais empresas ocidentais. Sendo a cooperao o eixo central dos mtodos de alta performance, fica agora possvel esclarecer uma certa confuso conceitual a respeito do uso que se faz das chamadas tcnicas japonesas. H empresas que persistem mantendo rgidos e consolidados mtodos tayloristas-fordistas de produo e tm efetuado implantes de tcnicas japonesas em carter pontual, sem alterar a essncia dos antigos mtodos de gesto. Alguns analistas, ao registrarem a ocorrncia de ganhos de produtividade nessas experimentaes, tm designado essas formas hbridas como fordismo flexibilizado. A maioria dos esforos das empresas americanas de recuperar o hiato de competitividade estabelecido principalmente em relao a seus competidores alemes e japoneses efetua essa flexibilizao do fordismo (algumas vezes sob o nome de reengenharia), mas geralmente sob a tica estrita de reduo de custos a curto prazo e no de aumento da performance produtiva no mdio e longo prazos.

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Tambm no Brasil diversos implantes de tcnicas japonesas vm ocorrendo. Como tais experimentos resultam por vezes em acelerao do ritmo de trabalho ou controles disciplinares mais poderosos dentro do regime fordista-taylorista e, alm disso, quase sempre sem nenhuma compensao adicional aos trabalhadores, algumas lideranas sindicais tm conduzido feroz, porm explicvel, oposio s tcnicas japonesas de produo, o que, como se percebe, nada tem a ver com os mtodos que estamos nos referindo como toyotismo e alta performance. A estes ltimos talvez possam ser encaminhados outros tipos de crticas.

4 A questo das informaes em face dos novos modelos de gesto

Apesar dos mal-entendidos, das aplicaes parciais e at do desconhecimento dos modelos de gesto de alta performance, parece inevitvel que cedo ou tarde a maioria das empresas brasileiras discutam com seriedade e adotem tais modelos. Isto porque os ventos da concorrncia esto a demonstrar a extrema fragilidade das mesmas. E, dado que as condies de competitividade tm uma natureza sistmica, maior sendo o nmero das que j operem sob o novo modelo, maior tender a ser o nmero das que sobrevivero e tero a chance de expandir-se e tornar-se duradouras. Devemos considerar a hiptese de que a partir de 2005 as empresas localizadas no Brasil devero estar capacitadas a concorrer, inclusive no mercado interno, com as equivalentes empresas mexicanas, canadenses e americanas em funo dos previstos acordos da ALCA. A adoo dos modelos de gesto de alta performance no Brasil exigir verdadeira revoluo tanto nas formas como esto hoje estabelecidas as relaes entre capital e trabalho (cuja anlise escapa ao tema dessas reflexes), como nas profundas alteraes sobre o tipo de bases de informaes requeridas para viabilizar essa nova forma de gesto. Desde logo podemos apontar trs grandes nveis analticos diferenciados: a) aquele referido disponibilidade de informaes para os procedimentos operacionais das unidades produtivas; b) aquele conectado com as necessidades estratgicas das empresas; c) aqueles de natureza sistmica capazes de servir aos interesses intra e inter empresas, mas tambm aos diferentes tipos de agentes scio-econmicos da sociedade civil e dos aparatos pblicos de Estado. No primeiro devemos tratar das alteraes nos tipos de dados, na acessibilidade e na prpria teleologia dos sistemas de informaes desde o cho-de-fbrica com vistas a facilitar, induzir ou possibilitar a cont-

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nua elevao da produtividade em sistemas de operao e deciso descentralizados e flexveis, ou quem sabe flexveis porque descentralizados. Embora tenhamos utilizado terminologia de origem fabril, de modo algum as observaes desse nvel restringem-se a tais atividades, mas ao contrrio, todos os diferentes sistemas operacionais e finalidades diferenciadas das mltiplas atividades tercirias so objetos privilegiados das possibilidades aplicativas das novas formas de ordenao das informaes. O segundo nvel, referido ordenao das informaes para os efeitos estratgicos das empresas, trata basicamente das bases de informaes ordenadas sob os conceitos de monitoramento tecnolgico (veille technologique em francs), monitoramento concorrencial visando antecipar os movimentos dos concorrentes, e o monitoramento institucional visando antecipar os comportamentos e modificaes financeiras, jurdicas e regulamentares do entorno empresarial e pblico capazes de afetar no curto, mdio e longo prazos a economia da empresa. Esses conjuntos de preocupaes de ordem informativa vm sendo cada vez mais unificados para tratamento, atravs do conceito de inteligncia econmica das empresas. O terceiro nvel, voltado para as preocupaes de eficcia e acessibilidade de bancos de dados pblicos e os setorializados, constituindo-se desde algum tempo como um dos elementos analticos dos sistemas nacionais de inovao, vem recebendo atenes crescentes sobretudo quanto conectividade em rede dos diversos bancos de informaes, e tambm vem sendo objeto crescente das funes dos organismos de inteligncia e segurana governamentais dos pases industrializados, sobretudo aps o fim da guerra fria, com a desestruturao do sistema sovitico. Para as empresas que operam sob modelos de alta performance e que possuem como caractersticas imanentes a flexibilidade para atender flutuantes condies de demanda de mix de produtos variados visando atender de modo customizado clientela, a organizao das informaes para a produo (sur le terrain, em francs) de crucial importncia, entre outros, para dois aspectos essenciais: Programao da produo: Nos modelos centralizados no padro fordista-taylorista, diversos procedimentos e algoritmos de clculo foram desenvolvidos para ordenar todo um conjunto de informaes sobre as condies de operao de materiais, equipamentos e trabalhadores, todos com especificaes diferenciadas e em diferentes condies operacionais (padres dos materiais, manuteno dos equipamentos, sade de cada trabalhador, por exemplo, os quais alm disso variam a cada

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tempo), a fim de ajustarem-se dinamicamente s oscilaes quantitativas e qualitativas da demanda de uma clientela, em condies compatveis de custos parciais e globais em face dos preos, estes s vezes bastante oscilantes. Toda essa mirade de informaes sistematizadas constitui um verdadeiro trabalho de Ssifo, no apenas porque tem que ser reiterado a todo tempo mas sobretudo porque a rigor no interessa aos que devem colet-lo, pela simples razo de que no os utilizam e na maior parte dos casos no chegam a entender e por vezes nem intuir a sua utilidade. A despeito dos notveis progressos na captao dessas informaes e no seu processamento atravs das avanadas redes computacionais e de softwares dedicados a essas finalidades, os especialistas so quase unnimes em reconhecer as dificuldades em conciliar a eficincia no controle e mobilizao dos meios com a eficcia na obteno dos resultados. De modo simplificado, podemos afirmar que as modernas abordagens, levando em conta a chamada teoria da complexidade, reconhecem que todos os modelos com base em modelos no-probabilsticos so insuficientes para acompanhar e controlar realidades complexas, mas mais que isto, que a despeito do incrvel desenvolvimento da cincia da computao e dos hardwares, a imensa maioria das atividades econmicas possuem nveis de complexidade tal que no suportam os custos de controle sofisticado que exigiriam, comparados com o volume de riqueza adicional que produzem. A aplicao econmica desses complexos modelos s se viabiliza quando os processos decisrios sejam descentralizados e neles apenas as decises adotadas nos nveis mais simples, como as equipes na linha de produo, sejam considerados insumos informacionais para esses modelos. Mas exatamente isto o que ocorre no interior do sistema just-intime e sobretudo atravs do mtodo kan-ban. Ocorre ali um imenso processo de descentralizao do acesso s informaes pelas equipes de trabalhadores, as quais so absolutamente necessrias para que tais equipes possam tomar as decises de produo. Tais decises so diferenciadas ao longo do tempo, seja porque varia o mix de produtos e as suas caractersticas, seja porque ocorrem infinitas microssituaes de chode-fbrica, que devero ser resolvidas, absorvidas, ou encaminhadas solues pelas prprias equipes. Somente em ltimo caso, quando a soluo transcende as possibilidades operacionais das prprias equipes, que tais ocorrncias sero informadas a outros setores da empresa, e nesse caso para receberem apoio e tratamento adequado. A adoo dessas diferentes decises autnomas pressupe obviamente um alto grau de discernimento prprio das equipes de trabalho. Estas

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devero dispor, alm de competncia tcnica, de amplo acesso s informaes. E no se imagine que se trata de uma segmentao das informaes: as equipes de trabalho com acesso a informaes de baixo teor tecnolgico e decisrio e os quadros tcnicos e a direo quelas de maior densidade; ser impossvel para as equipes sobre o terreno otimizarem suas decises autonmicas, caso no disponham de acesso a informaes sobre o andamento geral da produo da fbrica, bem como dos setores prximos a montante e a jusante do local de produo da equipe. Nesse novo modelo de gesto, os trabalhadores polivalentes devem conhecer e aplicar alm das tcnicas em si (o know-how), tambm o momento (quando) e as razes (por que) da utilizao desses conhecimentos (o know-why), o que s ser possvel se as informaes estiverem disponveis e acessveis a todos e a cada um, a cada momento. Mobilizao dos trabalhadores e a formao do esprito de equipe. Nos modelos do padro taylorista-fordista, a informao, seu acesso e o seu controle constituem base essencial para o estabelecimento das hierarquias formais e informais de poder. Antecipamos desde logo que as empresas capitalistas japonesas no aboliram suas hierarquias. Mas talvez, atravs da disponibilidade e acessibilidade de todos s mesmas informaes ao nvel da produo, tenham reordenado as funes da hierarquia em um outro rearranjo scio-tcnico dificilmente perceptvel para nossa latina hierarquia brasileira. A possibilidade de que as empresas no Brasil, para fazer face e sobreviver concorrncia internacional, sejam obrigadas a alterar os cdigos hierrquicos (os formais, mas sobretudo os informais) atravs, entre outras formas, da difuso de informaes inclusive no nvel do cho-defbrica pode ter significao importante para a democracia brasileira, inclusive para desbloquear o pacto de improdutividade dominante nas empresas. Informaes difundidas diluiriam o componente poder contido nas chefias hierrquicas controladoras das informaes, substituindo-as pela hierarquia-liderana, mais aceitas pelos brasileiros e sobretudo mais produtivo em termos de resultados. Para a maioria dos trabalhadores, mesmo os qualificados, suas inseres nos processos de produo tendem a ser caracteristicamente restritas ao posto de trabalho ou, na melhor das hipteses, parcela do processo onde desenvolve suas atividades. Todo um vasto campo da psicologia, sociologia e antropologia do trabalho ocidentais tem sido desenvolvido para tentar evitar a sensao de alheamento e distanciamento dos trabalhadores com relao aos ob-

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jetivos da produo, e em decorrncia, do seu mal-estar e desnimo conducentes baixa produtividade. Os procedimentos de difuso de informaes inerentes aos modelos de alta performance japoneses, a administrao pelos olhos, o kan-ban, o andon, os sinais luminosos, e vrios outros instrumentos de difuso, no esto ali por alguma espcie de generosidade informativa, mas sim porque somente com tais informaes disponibilizadas, a produtividade de cada um e das equipes poder contar com o intangvel discernimento decisrio das pessoas. Um ambiente de difuso de informaes no gera por si prprio o engajamento proativo dos trabalhadores caracterstico dos modelos de alta performance. Tal engajamento repousa em mais complexas variveis da relao capital e trabalho, entre as quais evidentemente as formas de participao nos resultados da empresa. Entretanto nenhum engajamento proativo pode otimizar os resultados dos seus esforos se estiver operando com dficits de informao. Nenhum engajamento pode se manter proativo quando se descobre que resultados infra-timos, defeituosos, insuficientes ou inadequados ocorreram porque informaes disponveis na organizao foram deliberadamente retidas ou subtradas dos que a necessitavam para operar. Por outro lado, a difuso das informaes alm dos benefcios diretos ao aumento da produtividade, indiretamente constitui-se em um mecanismo poderoso para reforar o sentido da liderana dos vrios postos da estrutura hierrquica (a qual alis deve ser reduzida ou achatada) em detrimento dos poderes tirnicos das chefias baseadas, quase sempre, exatamente na desigual disponibilidade de informaes. Uma racionalidade mais elevada dever tender a prevalecer quando exatamente as mesmas informaes estiverem disponveis s pessoas, independentemente dos diferentes nveis hierrquicos que circunstancialmente ocupem. Por fim a difuso de informaes no deve ser obstaculizada sob o argumento, a princpio aparentemente correto, de que a produo e acessibilidade de informaes tm um custo econmico. Partindo dessa premissa, a informao til deveria estar disponvel em cada posto de trabalho apenas nos momentos e quantidades exatas de sua utilizao. Segundo esse critrio, quaisquer outras informaes fora do tipo requerido e fora do tempo requerido teriam um carter redundante, logo, um desperdcio. Alm disso, e pior ainda, teriam um carter dispersivo das atenes dos operadores, logo, seriam indutoras de ineficincia. Claro que tais raciocnios encobrem apenas as surdas lutas pelos pequenos poderes hierrquicos, pois os custos de uma informao j paga por uma organi-

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zao para obt-la so os mesmos ou quase nada aumentam nos processos de sua difuso interna, atravs dos modernos meios de difuso. Deixando-se de lado exageros conceituais nesses processos de difuso de informaes, onde ridculos exemplos de caros processos de difuso so criados por obtusas mentes ligadas ao paradigma anterior, sempre que no houver significativas razes de custo, as informaes devem ser tornadas disponveis. A confiabilidade e a confiana mtuas em uma organizao so ativos intangveis, cujos benefcios pagam com sobras determinados custos dos sistemas de informao, e estes constituem um instrumental essencial para a mobilizao proativa dos colaboradores de uma empresa.

5 As informaes na estratgia das empresas e a competitividade sistmica

O Relatrio do Grupo Inteligncia Econmica e Estratgia das Empresas presidido por Henri Martre a servio do Comissariado Geral do Plano, do Governo Francs, publicado em francs em 1994, aps ressaltar que a despeito da existncia de novas relaes de cooperao concorrncia entre as empresas de se esperar uma crescente agudizao da competio comercial e tecnolgica em nvel mundial, sugere que:
A complexidade crescente das relaes concorrenciais sobre esses diferentes mercados e situaes conduz as empresas, os Estados e as coletividades locais a elaborar novas formas de enfrentar a realidade. A eficcia de tais comportamentos repousa sobre o desenvolvimento de verdadeiros dispositivos de gesto estratgica de informao no interior de sistemas de inteligncia econmica. Sua existncia permite aos diferentes atores e interesses antecipar a situao dos mercados e a evoluo da concorrncia, detectar e avaliar as ameaas bem como as oportunidades disponveis, para ento definir as aes ofensivas e defensivas mais bem adaptadas a suas estratgias de desenvolvimento.2

2. Traduo livre do idioma francs, op. cit., p. 16: La complexit croissante des relations concurrentielles sur ces diffrents chiquiers contraint donc les entreprises, les Etats et les collectivits locales laborer de nouvelles grilles de lecture. Lefficacit dune telle dmarche repose sur le dploiment de vritables dispositifs de gestion stratgique de linformation au coeur dun systme dintelligence conomique. La mise en oeuvre permet aux diffrents acteurs danticiper sur la situation des marchs et lvolution de la concurrence, de dtecter et dvaluer les menaces et les opportunits dans leur environnement pour dfinir les actions offensives et dfensives les mieux adaptes leur stratgie de dveloppement.

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Nos termos desse documento, a noo de inteligncia econmica ultrapassa as aes parciais j conhecidas, tais como a documentao, o monitoramento tecnolgico e as demais atividades conectadas com o tratamento das informaes, pelo fato de as absorver e inserir em uma teleologia uma finalstica definida, qual seja, a sobrevivncia e expanso estratgica da empresa. Assim, o relatrio sugere uma explicitao para essa noo, segundo a qual:
A inteligncia econmica pode ser definida como o conjunto das aes coordenadas de pesquisa, de tratamento e de distribuio em funo da sua explorao, da informao til aos atores econmicos. Essas diversas aes so conduzidas legalmente com todas as garantias de proteo necessrias preservao do patrimnio da empresa, nas melhores condies de qualidade, rapidez e custo.3

Com essa conceituao fica clara a crucial importncia da informao para o prprio destino das empresas, evitando-se que cada uma das diversas tarefas que o compem definam em base as suas especficas necessidades, todas obviamente importantes, um comportamento rgido qualquer, quando uma dessas tarefas detecta que, por exemplo, uma inovao de processo de um dos concorrentes, um novo material utilizado experimentalmente em empresa de outro setor, uma recm-associao de um concorrente em determinado mercado, ou uma nova regulamentao governamental em pas de mercado importante para a empresa, podem conduzir a uma grave e indesejvel afetao dos interesses futuros da companhia. A crescente conscincia de que os destinos das empresas podem ser impulsionados e/ou protegidos de ameaas concorrenciais vem conduzindo-as, em muitos casos, a contratar servios de consultoria especializados em informaes para especficos e cruciais pontos de seus monitoramentos, de forma suplementar aos desenvolvidos pela prpria companhia. Assim, por exemplo, uma empresa antes de decidir aplicar determinada soma de recursos em pesquisa e desenvolvimento (P&D) na extrao de componentes vegetais da rea de bio-frmacos pode buscar apoios externos que lhe forneam informaes sobre o estado-da-arte

3. Traduo livre do idioma francs, op. cit., p. 16: Lintelligence conomique peut tre dfinie comme lensemble des actions coordones de recherche, de traitement et de distribuition en vue de son exploitation, de linformation utile aux acteurs conomiques. Ces diverses actions sont menes lgalement avec toutes les garanties de protection ncessaires la prservation du patrimoine de lentreprise, dans les meilleures conditions de qualit, de dlais et de cot.

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das pesquisas de seus concorrentes, da existncia ou no de possveis essncias substitutivas da que se pretende obter etc. Com isto vem surgindo, formando-se e recompondo-se toda uma verdadeira indstria de informaes sensveis devidamente especializadas no monitoramento cientfico e tecnolgico, monitoramento de informaes concorrenciais, e ainda, de produtos novos, de patentes, de mercados, de nomes e especializaes, de marcas e de direitos autorais etc., fazendo com que parte dos antigos atores setorializados da rea de informaes, documentalistas, bibliotecrios, advogados, tecnlogos, engenheiros, cientistas, economistas etc., atuantes nos diversos bancos de dados, aproximem-se dos antigos operadores dos servios de inteligncia poltica e militar, para criar empresas de inteligncia econmica. E definitivamente no estamos nos referindo a espionagem industrial. Martinet e Marti (1995) alertam-nos que no h nada de revolucionrio na inteligncia econmica das empresas, as quais j a realizavam h muito tempo sob outras designaes, mas reconhecem, entretanto, que, centrada nessa concepo, est emergindo todo um conjunto de mtodos e ferramentas unificadas em um corpo comum, o qual constitui talvez a base para uma nova profisso. Os mtodos de identificao das necessidades de informaes das variadas clientelas, as ferramentas de coleta de informaes, e as ferramentas e mtodos de tratamento, de sntese, de proteo, e de sua difuso, constituiriam o seu cerne. Mas a complexidade das tarefas de inteligncia econmica das empresas no significa que o uso das informaes como elemento estratgico necessariamente exija todo o aparato que supe-se esteja mobilizado pelas gigantescas corporaes internacionais. Inclusive porque, como vimos anteriormente, o termo estratgico supe debruar-se sobre as informaes consideradas sensveis a cada momento e a cada grau relativo de desenvolvimento de cada empresa. No h um modelo rgido de itens a pesquisar ou monitorar. Para um pas como o Brasil, onde um enorme contingente de empresas possui um baixo grau relativo de desenvolvimento, quando comparados com as empresas do mesmo setor em escala mundial, toda uma srie de procedimentos simples e baratos, ou pelo menos acessveis, nessa rea de inteligncia, poderiam ser desenvolvidos pelas empresas, de modo individual, em grupos ou at mesmo pelos seus organismos de representao de classe, diretamente ou por contratos com entidades de pesquisa privadas, pblicas ou acadmicas. Um dos exemplos nesse sentido constitui-se no exame sistematizado das patentes de inovaes registradas nos rgos concedentes, a partir de

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mtodos referenciais especficos e em funo de determinadas necessidades prvias estabelecidas pelos ou em conjunto com os futuros usurios. Para esse exemplo, um precioso instrumental analtico de auxlio foi publicado em lngua francesa pelo Professor Jakobiak em 1994. Tal como os aportes da prpria engenharia reversa, a anlise dos registros de patentes, pelo que explicitam, mas tambm s vezes pelo que pretendem esconder, constitui um manancial de informaes de extrema utilidade para o avano dos padres tecnolgicos das empresas, tanto para aquelas que dispem como para as que ainda no estruturaram suas prprias unidades de P&D. No amplo Estudo da Competitividade da Indstria Brasileira contratado pelo MCT/FINEP no mbito do PADCT, e em suas concluses gerais publicado em livro em 1994, explicita-se a idia de que a competitividade para uma nao
o grau pelo qual ela pode, sob condies livres e justas de mercado, produzir bens e servios que se submetam satisfatoriamente ao teste dos mercados internacionais enquanto, simultaneamente, mantenha e expanda a renda real de seus cidados. Competitividade a base para o nvel de vida de uma nao. tambm fundamental expanso das oportunidades de emprego e para a capacidade de uma nao cumprir suas obrigaes internacionais (Coutinho e Ferraz, 1994:17).

A competitividade das empresas que operam dentro e exportam a partir das fronteiras de um pas constitui-se no ncleo essencial da competitividade internacional das economias nacionais. Embora isso persista sendo verdade, estudos da OCDE sugerem alm disso que as caractersticas do sistema econmico afetam o desempenho das empresas. Entre tais caractersticas so apontadas a ordenao macroeconmica, as infra-estruturas, o sistema poltico institucional e as caractersticas scioeconmicas dos mercados nacionais. Logo, como a competitividade depende de fatores situados dentro e fora das empresas, adequado afirmar-se que a competitividade sistmica. No citado estudo, alm dos fatores internos s empresas, e os estruturais (ou setoriais), outros que tambm determinam a competitividade da indstria, e esto relacionados como fatores sistmicos, so: os macroeconmicos (taxa de juros, oferta de crdito, taxa de cmbio), os poltico-institucionais (tributao, poder de compra do Estado, esquemas de apoio ao risco tecnolgico), os regulatrios (polticas de proteo propriedade intelectual, de proteo ao consumidor, de defesa da concorrncia, a legislao ambiental), os infra-estruturais (disponibilidade,

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qualidade e custos dos transportes, das telecomunicaes, da energia e de servios tecnolgicos), os sociais (a qualificao da mo-de-obra, as polticas de educao e formao de recursos humanos, a poltica trabalhista e de seguridade social, o grau de exigncia dos consumidores), os internacionais (as tendncias do comrcio internacional, os fluxos internacionais de capital, de investimento de risco e de tecnologia, as relaes com organismos multilaterais, acordos internacionais, polticas de comrcio exterior), e ainda os aspectos relativos distribuio espacial da produo. Esse conjunto extremamente analtico de fatores de competitividade, adequado a um estudo da profundidade do que foi realizado na citada publicao, no deve tornar-se opaco percepo do leitor de que, no interior de cada empresa, entidade pblica ou privada responsvel por alguma das polticas citadas, e do prprio Estado, a adequada obteno, produo e gesto das informaes um elemento crucial na definio de suas performances. Alm disso, as inter-relaes entre as mltiplas e diversas entidades privadas e pblicas necessrias ao desenrolar dos processos produtivos vai mediatizando, isto , vai tornando mdias as diferentes produtividades do trabalho de cada entidade envolvida. Deste modo pode ficar claro o significado de afirmaes do tipo: tal empresa extremamente competitiva na produo de determinado equipamento, mas no consegue exportar porque o sistema de transporte at os navios so proibitivos, ou ainda porque os componentes e matrias-primas que compra de seus fornecedores so de baixa qualidade e de custos elevados com relao aos idnticos componentes que so adquiridos pelos seus concorrentes localizados em outros pases. A partir dessa viso sistmica da competitividade, voltemos ao j citado Relatrio do Grupo Inteligncia Econmica e Estratgia das Empresas presidido por Henri Martre, para observarmos como, na formatao da escrita daquela equipe, esto correlacionados a competitividade sistmica (em palavras diferentes mas facilmente perceptveis) com a importncia das informaes (estas tambm agora tratadas em termos sistmicos). Examinemos :
Aps um decnio, a noo de performance econmica de uma empresa e uma nao foi fundamentalmente alterada em seu contedo. Atualmente prevalece a idia de que a competitividade de uma economia nacional decorre do potencial de inovao tecnolgica de suas empresas, da capacidade produtiva de seu aparelho industrial, assim como da qualidade de gesto e de organizao do trabalho coletivo e individual.

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E, em seguida acrescentam...
Todavia, o conjunto desses fatores, por importantes que sejam, no constitui ainda mais do que uma viso redutora da performance econmica. Esta, com efeito, define-se igualmente atravs das relaes de fora entre naes, e atravs das relaes conflituais que desenvolvem as empresas no plano dos mercados mundiais. O impacto da concorrncia internacional sobre o jogo dos atores, as repercusses sobre as estratgias das empresas e sobre a taxa de desemprego so atualmente os desafios fundamentais para a Frana.

E ainda, no pargrafo seguinte...

Por conseqncia, a gesto estratgica da informao econmica torna-se uma ferramenta integral para a compreenso permanente da realidade dos mercados, das tcnicas e dos modos de pensar dos concorrentes, de sua cultura, de suas intenes e de suas capacidades de execut-las. Essa atividade situa-se no mago dos sistemas nacionais de inteligncia econmica, que tornam-se, a partir desse momento, as alavancas (ou os instrumentos) essenciais a servio da competio e do emprego (Martre et al, 1994:117).4

O referido Relatrio encaminha algumas proposies para uma prtica francesa da inteligncia econmica, as quais, por serem interessantes para pensar o nosso caso, vo a seguir mencionadas: 1) Difundir a prtica da inteligncia econmica na empresa. 2) Otimizar os fluxos de informaes entre o setor pblico e o setor privado.

4. Traduo livre do idioma francs, op. cit., p. 117: Depuis une dcennie, la notion de performance conomique dune entreprise et dune nation a fondamentalement chang de contenu. Dsormais prvaut lide que la comptitivit dune conomie nationale dcuole du potential dnnovation technologique de ses entreprises, de la capacit productive de son appareil industriel, ainsi que de la qualit de gestion et dorganisation du travail collectif et individuel. Toutefois, lensemble de ces facteurs, pour importants quils soient, ne constituent encore quune vision rductrice de la performance conomique.Celle-ci, en effet, se dfinit galement dans les rapports de force entre nations et dans les relations conflictuelles que dveloppent les entreprises sur lchiquier mondial des changes. Limpact de la concurrence internationale sur le jeu des acteurs, les rpercussions sur les stratgies des entreprises et le taux de chmage sont aujourdhui des dfis fondamentaux pour la France. Ds lors, la gestion stratgique de linformation conomique devient un outil part entire de comprhension permanente de la ralit des marchs, des techniques et des modes de pense des concurrents, de leur culture, de leurs intentions et de leurs capacits les mettre en oeuvre. Cette dmarche se situe au coeur des systmes nationaux dintelligence conomique qui apparaissent dsormais comme des leviers essentiels au service de la comptition et de lemploi.

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3) Conceber os bancos de dados em funo das necessidades do utilizador. 4) Mobilizar o mundo da educao e da formao para formar profissionais competentes nesta matria. Ainda que proposies apresentadas nesse nvel de abstrao no sirvam para qualquer esforo de operacionalizao, mesmo levando-se em conta as abismais diferenas de realidades entre a Frana e o Brasil, sua simples enunciao permite-nos refletir sobre o muito, muitssimo, que h por pensar, priorizar e implementar na poltica de informaes no nosso pas. Para o tamanho dos problemas sociais e econmicos no Brasil, somente a existncia de uma base produtiva dinmica e competitiva pode gerar condies adequadas para enfrent-los. Uma forma adequada no tratamento da questo das informaes requerimento fundamental em qualquer aspirao de constituir a base produtiva de que necessitamos e que desejamos.

Consideraes finais
Entre 1980 e o momento atual, as condies poltico-institucionais e as produtivas gerais de operao do sistema produtivo capitalista vm sofrendo alteraes de grande profundidade. Algumas dessas alteraes, descritas sinteticamente neste texto, potencializam transformaes histricas caracterizveis como revolucionrias. Utilizamos aqui o termo revolucionrias no sentido de que torna-se impossvel participar do sistema sem acompanhar suas transformaes. Mas no efetuar essas transformaes no significa a possibilidade de manter a antiga conformao, mas apenas inserir-se na nova em condies ainda mais atrasadas ou adversas. Para o nvel das unidades empresariais, o novo paradigma produtivo que vai impondo-se tem como trao comum os chamados modelos de alta performance, dos quais as formas concretas de maior desempenho estabeleceram-se nas empresas japonesas, sob a designao de toyotismo. Ali, peculiares conjugaes de elementos scio-tcnicos propiciaram elevaes substantivas da produtividade e competitividade que garantiram o acesso das empresas e nao nipnica ao segundo posto das naes industrializadas do globo. No Brasil havia sido criado at 1980 um aparelho produtivo em termos industriais relativamente complexo aberto ao acesso do capital estrangeiro, porm com proteo elevada s mercadorias aqui produzidas,

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em face da concorrncia internacional. Por uma srie de razes endgenas e exgenas que operaram simultaneamente e amplificaram seus efeitos, o pas vem mantendo-se praticamente estagnado em termos econmicos at o presente momento. Transformar o parque produtivo montado basicamente para o mercado interno e protegido exige elevar rapidamente a competitividade das unidades produtivas aos nveis competitivos internacionais impostos pela crescente globalizao. Isto significa submeter todo o aparato produtivo aos ventos da concorrncia internacional, o que vem sendo feito de alguma maneira desde 1990, quando se adotou uma forte reduo tarifria s importaes e praticamente eliminaram-se quaisquer restries quantitativas a importar ainda vigentes. Entretanto, essa poltica estabeleceu-se nos quadros referenciais do neo-liberalismo, cuja premissa de que todo o esforo modernizador deve ser deixado apenas ao mercado, acreditando-se que os empresrios, ao adotarem as decises mais racionais para as empresas a cada pontual circunstncia, conduziriam o conjunto do aparato produtivo aos nveis de competitividade internacional. Esse discurso ideolgico se teve algum mrito em romper um status quo exageradamente estatizante e protecionista desfrutado pelos produtores privados, praticamente ignora que o mercado em si uma construo social (um construto social) e no uma abstrao. Ainda que uma empresa, um setor produtivo, ou um parque industrial sejam propriedade privada e devam reger-se pelas condies concorrenciais de mercado, a obteno de bons resultados na competio econmica internacional constitui interesse que transcende as prprias empresas e os seus proprietrios. Reconhece-se como salutar abandonar o protecionismo como uma finalidade em si, sem por isso cair no extremo oposto de acreditar que todo um sistema produtivo possa tornar-se por conta prpria competitivo em pouco tempo. As polticas industriais que precisam ser adotadas devem ter por objetivo estrito o aumento da produtividade e da competitividade, incluindo em todos os casos o compromisso explicitado pelas empresas de atingir metas incrementais, de comum acordo estabelecidas e em prazos definidos. A premissa dessas polticas industriais proativas a de que em determinados horizontes de tempo, todos os produtos beneficirios de vantagens pblicas de fomento devem tornar-se competitivos nas condies de mercado. Um desafio hoje da economia brasileira conseguir, de um lado, reestruturar toda uma base produtiva criada sob os padres tecnolgicos

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e de gesto resultantes do paradigma eletro-mecnico e do fordismotaylorismo, para uma outra estrutura formada de unidades produtivas organizadas segundo o paradigma eletrnico-mecnico (a mecatrnica) e gesto de alta performance. De outro lado, fazer com que o grau de difuso desse novo paradigma (vale dizer, o conjunto das unidades produtivas operando nesse novo padro) seja significativo o suficiente para induzir progressivamente outras empresas e setores a incorpor-lo. A mdio prazo, esse ncleo de empresas transformadas que poder resistir s condies competitivas impostas pelo mercado mundial. Outro desafio crucial diz respeito ao tempo (timing) disponvel pela economia brasileira para efetuar essas reestruturaes. Se a economia brasileira no endogenizar, isto , no constituir, dentro de seu territrio, pelo menos um ncleo competitivo de algum porte dinmico, antes que as economias industrializadas venham a ingressar em um novo ciclo expansivo de longo prazo, a sociedade brasileira entrar no prximo sculo na condio de um novo subdesenvolvimento. Superar essas condies so os desafios contemporneos da economia e sociedade brasileira. Mas nessa espcie de benchmarking scio-tcnico mundial que os brasileiros se devem fazer, no nos propomos aqui a japonisar as empresas instaladas neste territrio, mas refletir, acionar dispositivos e agir concretamente para criar condies nas empresas e de modo sistmico no conjunto da economia, em que sejam possveis a adoo dos fundamentos dos modelos de alta performance. Neste sentido que se elabora uma srie de reflexes, no apenas sobre a importncia das informaes na vida das empresas, mas como estas so elementos ponderveis para a prpria viabilizao de quaisquer esforos no sentido da adoo de modelos de gesto de alta performance, adaptados s condies macro e microeconmicas do Brasil. Estamos convencidos de que o trato da questo das informaes, se for inadequado, constituir-se- em barreira ao avano nas solues, e se inteligentemente observado e implementado, funcionar como alavanca propulsora do sucesso das experincias levadas a efeito naquele sentido.

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