A NECESSIDADE DE FORMAO DE RECURSOS HUMANOS EM SANEAMENTO E SADE AMBIENTAL

SEMINRIO: SANEAMENTO SADE

A NECESSIDADE DE FORMAO DE RECURSOS HUMANOS EM SANEAMENTO E SADE AMBIENTAL
Contedos centrais abordados
1) O significado de educao ambiental e mobilizao social em
saneamento.
2) A complementaridade entre as aes de saneamento e as
iniciativas de educao ambiental.
3) Os princpios da poltica nacional de educao ambiental e de
outras polticas na rea ambiental e de educao.
4) As formas de participao e envolvimento da sociedade e suas
organizaes.
5) Os conceitos correlatos: intersetorialidade e transversalidade,
participao, controle social, sustentabilidade e efetividade.
A NECESSIDADE DE FORMAO DE RECURSOS HUMANOS EM SANEAMENTO E SADE AMBIENTAL
Viso holstica e Conceitos relacionados
Controle social: o conjunto de mecanismos e procedimentos que
garantem sociedade informaes, representaes tcnicas e
participaes nos processos de formulao de polticas, de
planejamento e de avaliao relacionados aos servios pblicos de
saneamento bsico. ( Lei 11.445 / 2007 )

A educao ambiental: compreende os processos por meio dos quais,
o indivduo e a coletividade, constroem valores sociais,
conhecimentos, habilidades, atitudes e competncias, voltadas para a
conservao do meio ambiente, bem de uso comum do povo, essencial
sadia qualidade de vida e sua sustentabilidade. ( Lei 9.795 / 1999, art. 1 )
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A viso holstica foi considerada ( Christofidis, 2001; 47 ), como a
forma de gerar o novo ambiente para a educao ambiental e
mobilizao social em saneamento, dentre outros pelos seguintes
aspectos bsicos:
por no excluir, no condenar, no separar, no negar nem afirmar.
por possibilitar a construo de pontes, de alianas, de olhar no
auto-interessado, por praticar a tica do olhar coletivo.
por permitir o paradigma de nexos e correlaes entre campos do
conhecimento ( cincias ), setores, disciplinas e modelos antes
considerados irreconciliveis;
por possibilitar que a arena dos conflitos se transforme em palco do
espetculo, onde todos se apresentam, se unem e constroem
coletivamente de forma interdisciplinar, participativa e solidria.
A NECESSIDADE DE FORMAO DE RECURSOS HUMANOS EM SANEAMENTO E SADE AMBIENTAL
Fonte: Christofidis ( 2007
)
ESTATUTO DAS
CIDADES 2001
( Lei 10.257 )
PNMA - 1981 ( Lei 6.338 )
PNRH 1997
( Lei 9.433 )
PFSB 2007 ( Lei 11.445 )
SADE
PNEA - 1999

PARTICIPAO COMUNITRIA A ESSNCIA
( Lei 9.795 )
Eixos holsticos e essncia das aes complementares de saneamento
e iniciativas de educao ambiental
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A essncia da dinmica estabelecida e da perenidade do padro de
vnculo e da eliminao dos pontos de perdas de cargas nas
relaes a meu ver depende do ncleo, do cerne do cristal de gua.
Por possuir atributos vitais, oriundos do padro vibratrio da
participao, gera uma espcie de gabarito ou de modelo, que molda
os demais componentes e no s facilita, como potencializa e revitaliza
os padres de integrao entre as polticas, as disciplinas, os setores,
os programas , os projetos, as atividades e os agentes.
A presena, a participao, o comprometimento e a no omisso so,
portanto, a base do padro desejado nas iniciativas de educao
ambiental em saneamento.
Alcanar a via expressa da participao consciente depende dos
modos de andar possibilitados pela educao, mobilizao social,
informao e comunicao.
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OS PRINCPIOS da Poltica Nacional de Meio Ambiente PNMA (A)
( Lei 6.938 / 1981, artigo 2, dez incisos ):

I. ao governamental na manuteno do equilbrio ecolgico,
considerando o meio ambiente como um patrimnio pblico a ser
necessariamente assegurado e protegido, tendo em vista o uso
coletivo;

II. racionalizao do uso do solo, do subsolo, da gua e do ar;

III. planejamento e fiscalizao do uso dos recursos ambientais;

IV. proteo dos ecossistemas, com a preservao de reas
representativas;

V. controle e zoneamento das atividades potencial ou efetivamente
poluidoras;
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OS PRINCPIOS da Poltica Nacional de Meio Ambiente PNMA (B)
( Lei 6.938 / 1981, artigo 2, dez incisos ) :

VI. incentivos ao estudo e pesquisa de tecnologias orientadas para o
uso racional e a proteo dos recursos ambientais;

VII. acompanhamento do estado da qualidade ambiental;

VIII. recuperao de reas degradadas;

IX. proteo de reas ameaadas de degradao; e

X. educao ambiental a todos os nveis de ensino, inclusive a
educao da comunidade, objetivando capacit-la para participao
ativa na defesa do meio ambiente.
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Os princpios e fundamentos da PNRH - Poltica Nacional de Recursos
Hdricos (Lei 9.433 / 1997) so de:

I. a gua ser um bem de domnio pblico;

II. ser recurso natural limitado e dotado de valor econmico;

III. ser de uso prioritrio em consumo humano e dessedentao de animais
em situaes de escassez;

IV. ter sua gesto proporcionando o uso mltiplo; ter adotada a bacia
hidrogrfica como unidade territorial de implementao da PNRH e de
atuao do SINGREH; e de

V. ser a gesto dos recursos hdricos descentralizada e contar com a
participao do Poder Pblico, dos usurios e das comunidades.
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Os princpios bsicos da PNEA - Poltica Nacional de Educao
Ambiental (Lei 9.795 / 1999), so:

I. o enfoque humanista, holstico, democrtico e participativo;

II. a concepo do meio ambiente em sua totalidade, considerando
a interdependncia entre o meio natural, o scio-econmico e o
cultural, sob o enfoque da sustentabilidade;


III. o pluralismo de idias e concepes pedaggicas na perspectiva
da inter, multi e transdisciplinaridade;

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Os princpios bsicos da PNEA - Poltica Nacional de Educao
Ambiental (Lei 9.795 / 1999), so:

IV. a vinculao entre a tica, a educao, o trabalho e as prticas
sociais;

V. a garantia de continuidade e permanncia do processo educativo;

VI. a permanente avaliao crtica do processo educativo;

VII. a abordagem articulada das questes ambientais locais, regionais
e globais; e

VIII. o reconhecimento e o respeito pluralidade e diversidade
individual e cultural.
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Os princpios fundamentais da PFSB
Poltica Federal de Saneamento Bsico (Lei 11.445 / 2007), so:

I. universalizao;

I. integralidade;

II. saneamento bsico realizado de formas adequadas sade e
proteo ao meio ambiente;

III. disponibilidade;

IV. adoo de mtodos que respeitem as peculiaridades;

V. articulao entre polticas;
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Os princpios fundamentais da PFSB
Poltica Federal de Saneamento Bsico (Lei 11.445 / 2007), so:

VII. eficincia e sustentabilidade econmica;

VIII.utilizao de tecnologias apropriadas;

IX. transparncia;

X. controle social, segurana;

XI. qualidade e regularidade; e

XII. integrao das infra-estruturas e servios com a gesto eficiente
dos recursos hdricos.
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PRINCPIOS POLTICOS, LEGAIS,
INSTITUCIONAIS E DE GESTO
PRINCPIOS
SOCIAIS
PRINCPIOS ECONMICOS
E FINANCEIROS
PRINCPIOS CULTURAIS, DE EDUCAO,
CAPACITAO, MOBILIZAO SOCIAL,
INFORMAO E COMUNICAO
PRINCPIOS DE
SUSTENTABILIDADE
AMBIENTAL


PRINCPIOS FSICOS, MATERIAIS,
CIENTFICOS E TECNOLGICOS


EDUCAO
AMBIENTAL
PARA
PARTICIPAO

Conjuntos de princpios orientadores de suporte educao ambiental para a participao
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Princpios polticos, legais, institucionais e de gesto;

Princpios econmicos e financeiros;

Princpios de sustentabilidade ambiental;

Princpios fsicos, materiais, cientficos e tecnolgicos;

Princpios culturais, de educao, capacitao, de mobilizao, informao
e comunicao; e

Princpios sociais.
Cito Krishnamurti ( 1980 )
a funo da educao o de despertar para fazer sem ser guiado.

O modo de olhar desse nvel de realidade ao agrupar diversos
conjuntos de princpios, permite ampliar as chances do despertar.
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Os seis conjuntos de princpios orientadores podem ser vistos como
esferas de olhares que se complementam, se nutrem, se
potencializam uns aos outros.

Desde que a integrao das esferas ocorra de forma plena, surgem
territrios para ampliao da compreenso, que favorecem a
educao voltada participao, proporcionando as bases de um novo
modo de entender, de agir e de valorizar a vida.

Altera nosso modo de andar, que passa a ser o de um caminhar
consciente no trato com as pessoas e com as guas, ou seja,
possibilita a educao associada ao olhar pessoal e pleno sobre o
valor das guas pelos agentes de gesto:
que denominei de hidroconscientizao.
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PRINCPIOS POLTICOS, LEGAIS,
INSTITUCIONAIS E DE GESTO
PRINCPIOS
SOCIAIS
PRINCPIOS ECONMICOS
E FINANCEIROS
PRINCPIOS CULTURAIS, DE EDUCAO,
CAPACITAO, MOBILIZAO SOCIAL,
INFORMAO E COMUNICAO
PRINCPIOS DE
SUSTENTABILIDADE
AMBIENTAL


PRINCPIOS FSICOS, MATERIAIS,
CIENTFICOS E TECNOLGICOS


EDUCAO
AMBIENTAL
PARA
PARTICIPAO

Conjuntos de princpios orientadores de suporte educao ambiental para a participao
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Principais questes que podem levar ao despertar:
Esto adequadamente estabelecidos os conceitos de participao e de
quais so as partes interessadas ?
Esto adequadamente desenvolvidos os vnculos entre educao
ambiental e saneamento bsico ?
H entendimento entre os grupos de usurios, a comunidade e ao
entidades pblicas sobre o que esperam de uma educao ambiental e
mobilizao social para o saneamento bsico - eamssa ?
H percepo de como as diversas partes interessadas podem
contribuir com seus conhecimentos para a eamssa ?
Quais so as deficincias de informao para que haja adequada
educao ambiental e mobilizao social em saneamento eamssa ?
Existem risco decorrentes de informaes inseguras ?
Ou inconsistentes ?
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As tomadas de decises podem estar seguras de que s informaes so
fidedignas ?
Quais impactos os demais usurios causam s guas que utilizo ?
Quais impactos causo aos demais usurios e natureza pela forma que eu
utilizo as guas?
Quais so os efeitos acumulativos, sinrgicos, que ocorrem com as guas
decorrentes das diversas utilizaes ?
Como a educao ambiental para o saneamento bsico pode proporcionar
o incio de mudanas que possa resultar em melhoria contnua no setor e
demais setores?
Quais os mecanismos de informao e comunicao podem ser
estabelecidos entre as comunidades, os usurios e os agentes de
educao ambiental para ocorrerem retroalimentaes que possibilitem
melhorias contnuas ?

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As diferentes formas de participao e envolvimento
da sociedade e suas organizaes.
Com base nos princpios das polticas existentes, e os conjuntos de
seis princpios orientadores quando na sua dinmica, estiverem
adequadamente relacionados, podem gerar um padro de
aprofundamento na percepo dos envolvidos com a educao
ambiental e o saneamento bsico criando ambientes.

Tais ambientes que decorrem da sinergia dos princpios
orientadores, a meu ver, propiciam conjuntos de condies para que a
participao seja percebida e sentida, como:
com governabilidade; eqitativa e justa; de continuidade,
durvel e sustentvel; eficiente, eficaz e responsvel;
apropriada, habilitada e de respeito; comunicativa,
solidria e autntica; comprometida, efetiva, equilibrada e
cidad.
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Os ambientes e padres gerados pelas prticas tendem a acarretar um
comportamento de plena presena, de comprometimento e senso de
responsabilidade, que possibilitam a percepo de novos nveis de
realidade, modos de ser mais criativos, caminhos para a conscincia
reflexiva.


Um exerccio essencial do sentir, em cada situao, quais so os
componentes, e respectivas dosagens, necessrios para que a vacina
de imunidade para a educao ambiental e a
mobilizao social em saneamento evitem os males da
omisso e das prticas insustentveis.

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Os conceitos correlatos: intersetorialidade e transversalidade,
participao e controle social, regionalismo, empowerment,
sustentabilidade e efetividade.
Uma observao mais atenta dos princpios das diversas polticas
citadas PNMA, PNRH, PNEA e PFSA ) possibilita vislumbrar alguns
princpos de bases e propsitos comuns, de viso sistmica, olhar
coletivo e de respeito a diversas perspectivas inter, multi e
transdisciplinares.

Destacamos as expresses: holstico; pluralismo de idias; respeito
pluralidade; mtodos que respeitem a peculiaridades; articulao
entre polticas; integrao das infra-estruturas e servios; gesto
proporcionando o uso mltiplo; gesto descentralizada contando
com a participao do poder pblico, dos usurios e das
comunidades, dentre outros, cumpre que por meio deste programa
de educao ambiental para o saneamento bsico, o que
acreditamos seja praticado.
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Adotando a figura hexagonal, que retrata a gua, como sendo a base
de entendimento sobre a intersetorialidade e transvesalidade; a
governabilidade, a participao e controle social; regionalismo, saber
popular, empowerment, sustentabilidade, efetividade e direito cidade.



O vnculo de cada vrtice, que representa cada esfera de ao e cada
mbito componentes de um processo, quando plenamente associados
aos demais, adequadamente cumpridos na dinmica desejada, geram
um padro de resultados efetivos.
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Vnculos de integrao e participao que devem ser praticados para sucesso
da educao ambiental em saneamento bsico.
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A educao ambiental e a mobilizao social que criem um novo
ambiente e perspectivas otimistas para a gesto dos servios e as
polticas pblicas de saneamento bsico so a educao e a
mobilizao que possibilitem um novo olhar. Considero que as bases
para o novo olhar provm do conhecimento cientfico e das tradies,
aliado prtica que leve em conta os seis conjuntos de princpios
reforando as polticas pblicas e o poder local, especialmente, as
condies de governabilidade e a participao.
A gesto de servios de abastecimento de gua e esgotamento
sanitrio depende do atendimento de certos fatores chave, que esto
includos em dois grupos:
(i) credibilidade da organizao junto comunidade atendida; e
(ii) cultura da organizao, em seu foco nos servios comunidade, na
gerao de renda e na minimizao de perdas.
A NECESSIDADE DE FORMAO DE RECURSOS HUMANOS EM SANEAMENTO E SADE AMBIENTAL
os cidados intervm organizadamente nas decises que lhes
competem e afetam, indicando que h necessidade de respostas s
seguintes dvidas:
as decises so tomadas o mais prximo possvel dos lugares em que so
gerados os problemas, com a informao apropriada, de maneira ordenada e
planejada;
as intervenes das entidades governamentais ocorrem de forma
coordenada;
h transparncia e livre fluxo de informao;
os diferentes representantes agem com responsabilidade, em relao aos
interesses dos grupos que representam;
h capacidade para oferecer respostas s mudanas de demandas;
h integrao e harmonizao entre os diversos interesses representados.
Acredita-se que o mais representativo suporte da educao ambiental para
a participao em saneamento bsico seja a existncia de condies para
a governabilidade.
Costa ( 2008 ) apontou as diversas condies de uma governabilidade
eficaz, como sendo aquela em que:
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Visualizando a gesto de servios de saneamento bsico
a partir da populao usuria, e no somente a do gestor podem ser
estabelecidos princpios adicionais:

(i) trabalhar com a energia e a criatividade da populao em todos os nveis;

(ii) adotar uma abordagem holstica, reconhecendo a higiene, o
abastecimento de gua e o esgotamento sanitrio como um direito
humano;

(iii) estimular o crescimento de lideranas e de boa governabilidade; e

(iv) estabelecer sinergia entre todos os parceiros.
WSSCC ( 2000 )
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A educao e mobilizao social para o saneamento
bsico, ao adotar o novo olhar, mudando o ngulo de
viso, provoca uma dinmica que, com certeza, permite
perceber, sob outro ngulo, os valores que no so
usualmente considerados:
que gua sade,
entender a lgica do outro;

e o exerccio da hidrosolidariedade.
A NECESSIDADE DE FORMAO DE RECURSOS HUMANOS EM SANEAMENTO E SADE AMBIENTAL
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A NECESSIDADE DE FORMAO DE RECURSOS HUMANOS EM SANEAMENTO E SADE AMBIENTAL
MINISTRIO DA INTEGRAO NACIONAL
Secretaria de Infraestrutura Hdrica

Prof. Demetrios Christofidis


Graduao: Engenharia Civil e Ambiental
Saneamento Bsico e Hidrologia ( UnB/Braslia / 1974 )


Mestrado(MSc): Eng. de Irrigao e Drenagem Agrcola
( Univ. Southampton / Inglaterra / 1987 )


Doutorado: Gesto Ambiental
Polticas Pblicas de Recursos Hdricos
( CDS / UnB / 2001 )


dchristofidis@gmail.com