República de Angola

Ministério da Saúde
Instituto Nacional de Luta Contra a SIDA
Departamento de Vigilância Epidemiológica, Monitoria e Avaliação, Investigação e Pesquisa

FORMAÇÃO SOBRE M&A

PARA AS ORGANIZAÇÕES DA SOCIEDADE CIVÍL
TEMA I - PROJECTOS SOCIAIS

1.1. Conceito

1.2. Origem dos Projectos Sociais

1.3. Ciclo de Vida do Projecto

• Objectivo: aperfeiçoar percepções sobre as razões da

formulação de projectos e sobre o seu ciclo de vida.

• Estratégia: teorização e demonstração (exemplo, estudo

de caso e exercício prático).
 Construção do conceito “Projecto”
• Aproximação do conceito:
• Ideias e pré-concepções sobre projecto
Conceito “Projecto”
Um projecto social é “uma acção planeada, estruturada em objectivos, resultados e
actividades baseadas numa quantidade limitada de recursos (humanos, materiais e
financeiros) e de tempo” (Armani, 2000). São características dos projectos sociais:

Algumas implicações do conceito

Inovação Um projecto social se refere a acções inovadoras, sejam acções de novo tipo ou
articuladas de modo diferente. Mas é diferente do que já se faz ou que já existe;
Tempo determinado - Um projecto tem um começo, um meio e um fim, um tempo
determinado para acontecer.
Concretude - Um projecto está orientado para o enfrentamento de problemas ou situações
concrectass e bem definidas, de modo que possam ser enfrentados e modificados num prazo
relativamente curto;
Direcção - Um projecto tem definido claramente onde quer chegar (objectivos) e como vai
chegar (actividades e recursos);
Lógica - Um projecto articula, relaciona e organiza de uma forma lógica os recursos,
actividades, objectivos no tempo e no espaço;
Conceito “Projecto” – Implicações do conceito
Projecto é diferente de:

Proposta, que é um documento que sintetiza e apresenta o projecto a outras pessoas e organizações.)
Serviços, se caracterizam por serem acções que já passaram da fase de experimentação (ou de
projecto) e encontram-se testadas, consolidadas e estruturadas e que por isso são colocadas de forma
regular ou contínua à disposição de grupos sociais.
Programa, é o conjunto de acções que também estão direccionadas para problemas ou situações
concretas tais como os projectos, só que de outra dimensão e complexidade. São problemas que
envolvem vários actores e muitos aspectos ou processos, de duração indeterminada. (envolve serviços e
projecto).
Políticas Públicas são acções continuadas no tempo, financiadas principalmente, mas não
exclusivamente, com recursos públicos e voltadas para o atendimento das necessidades colectivas de
uma população. Envolvem um conjunto de acções diversificadas com a finalidade de manter e regular a
oferta de um determinado bem ou serviço. (envolvem programas, serviços e projectos)
Conceito “Projecto”
São características dos projectos sociais: Figura 1 – Diamante de Restrições

Orçamento

(a) Sequência de actividades.

Âm
zo
Pra

bito
(b) Clareza de objectivo. SATISFAÇÃO DO
CLIENTE

(c) Restrições

sos
R is

ur
Rec
cos

Requisitos
 Origem dos projectos sociais
• O fi­nanciamento de projectos sociais assumiu especial relevância após a II Guerra
Mundial, quando as iniciativas de reconstrução passaram a ter como foco a redução
da pobreza.

• Objectivos de desenvolvimento humano, fundamentados em projectos, tornaram-se

frequentes e estimularam organizações diversas a concorrer para obter recursos junto
de instituições financiadoras.

• Foi inspirado nestes factos que surgiu o IDH, actualmente usado como medida
comparativa para classificar os países como sendo desenvolvidos (alto DH), em
desenvolvimento (DH médio) e subdesenvolvidos (DH baixo).

• Por isso, os projectos sociais têm origem na necessidade de mudanças sociais, no

sentido de se atingir um nível de desenvolvimento humano ideal.
 Origem dos projectos sociais

Os projectos sociais têm sempre origem num desejo de mudança de uma realidade que se considera
insatisfatória.

Isto significa que os projectos são como pontes entre o desejo de mudança, as possibilidades concretas
de esta realidade ser modificada e a nossa capacidade de realizar estas mudanças.
 Atributos de um bom projecto
 Mérito
Diz respeito ao fato de um intervenção ou projecto estar ou não endereçado ao enfrentamento de
problemas reais e significativos de algum grupo social.
 Relevância
Está relacionada à capacidade da proposta de intervenção ser capaz de contribuir de forma
significativa para alterar as condições ou problemas que pretende enfrentar.
 Consistência
Diz respeito à capacidade de os meios e recursos serem mobilizados e dispostos de modo eficiente,
lógico e adequado para alcançar os objectivos da intervenção.
 Viabilidade
Um projecto tem que ser capaz de ser colocado em marcha e finalizado, isto é, desenvolver as
acções previstas e alcançar os seus propósitos.
 Sustentabilidade
Diz respeito à capacidade das acções e seus efeitos se reproduzirem e perdurarem ao longo do
tempo.
Ciclo
1.3. Ciclo dede vida
Vida do Projectodos projectos sociais

Todo o projecto social possui determinadas fases de desenvolvimento, conhecidas como

fases do ciclo de vida.

Figura 2 – Ciclo de Vida do Projecto

Avaliação Diagnóstico

Monitoria Elaboração

Implementação Aprovação
 Fase 1, identificação: consiste em reconhecer uma necessidade de intervenção. Pode ser
feita em diagnóstico que caracteriza a situação-problema e o grupo social afectado.

Exemplo 1 – Resumo do Diagnóstico

Sumbe é uma cidade e município de Angola, capital da província do Kuanza Sul. Tem 3 890 km², cerca de 218 mil
habitantes e uma densidade populacional de 56 hab./km². É constituído pelas comunas de Sumbe, Gangula,
Kicombo e Gungo.
 
A população de Kacuti, bairro da comuna do Sumbe, é maioritariamente constituída por indivíduos de origem
Ovimbundo (cerca de 80%), do sexo feminino (cerca de 65%) e da faixa etária entre os 14 - 25 anos de idade
(cerca de 55%).
 
As cerca de 750 famílias de Kacuti afectadas pelo VIH e SIDA, vivem em condições de pobreza generalizada,
desprovidas de recursos e alternativas no domínio do acesso a informação sobre cuidados de saúde. Segundo o
relatório da Direcção Provincial da Saúde, referente ao 4º trimestre do ano transacto, foram registados 55 óbitos
relacionados ao VIH.
 
Segundo os resultados de um estudo levado a cabo pela SCAM a nível do Bairro Kacuti, em Dezembro de 2020,
na base da alta incidência do VIH e SIDA estão três factores, nomedamente:
1. O fraco conhecimento da população sobre as formas de transmissão e prevenção do VIH;
2. A fraca ligação ao TARV das pessoas infectadas pelo VIH; 
3. A fraca retenção dos pacientes em TARV a nível das US com serviços do VIH implantados.
Objectivo Geral: Reduzida a taxas de mortalidade por VIH
LÓGICA DE INTERVENÇÃO INDICADORES MEIOS DE VERIFICAÇÃO 
Objectivo Específico: reduzida em 50% a % De casos novos de infecção por VIH. DHIS-2 /VIH e SIDA.
incidência do VIH em Angola, de Janeiro de
2021 à Dezembro de 2025.

Resultado Esperado 1: aumentado 50% o N.º de pessoas que testaram para o VIH
número de pessoas que conhecem o seu e receberam o resultado do teste. Relatório de AT.
estado serológico em relação ao VIH. 
1.1. Realizar 600 sessões de teatro Nº pessoas que participam das sessões
Formulário de registo das
comunitário de sensibilização para testagem de teatro comunitário de sensibilização
actividades de sensibilização
do VIH. para testagem realizadas.
comunitárias.
1.2. Distribuir 12000 desdobráveis sobre a Nº pessoas que receberam Formulário de Registo das
importância da testagem para VIH desdobráveis sobre a importância da actividades de distribuição de
testagem. material de IEC.
1.3. Realizar 50 encontros técnicos com as Nº de encontros técnicos com as
direcções clinicas para redefinição dos direcções clinicas para redefinição de Actas dos encontros técnicos.
fluxos de testagem do VIH nas US; fluxos realizados.
1.4. Afixar 500 fluxogramas e algoritmos de Nº de fluxogramas e algoritmos afixados
Fluxogramas e algoritmos
testagem nos pontos de serviços da US. nos pontos e serviços da US.
afixados.
Fase 3, negociação e aprovação: consiste em remeter à consideração dos potenciais
clientes a proposta de projecto. Habitualmente, os clientes realizam concurso público para
selecção de propostas, com base em cadernos de encargo pré-definidos.

Figura 3 – Fluxograma de Aprovação de Projetos

Abertura de Concurso

Recepção de Propostas

Comitê de Avaliação

Negação Aprovação

Formalização da Parceria
Fase 4, implementação: consiste em executar o projecto aprovado na fase anterior. A
principal ferramenta utilizada é o Plano Orientado por Resultado.

Exemplo 3 – Plano Orientado por Resultado (POR)

# ACTIVIDADES DO RESULTADO 1 ANOS

1 2 3 4 5
Realizar 600 sessões de teatro comunitário de    
1.1 sensibilização para testagem do VIH; 75  175 175 100  75

Distribuir 12000 desdobráveis sobre a importância da  

1.2 testagem para VIH;  1500 3500  3500  2000  1500

Realizar 50 encontros técnicos com as direcções clinicas

1.3 para redefinição dos fluxos de testagem do VIH nas US; 5 15 15 10 5

Afixar 500 fluxogramas e algoritmos de testagem nos

1.4 diferentes pontos de serviços da US. 50 150 130 120 50
Fase 5, monitoria: consiste na colecta sistemática de dados e na análise do nível de
execução do POR. Permite perceber se as metas estão ser alcançadas. Tem como
principal ferramenta o Mapeamento de Actividades e Indicadores de Processo (MAIP).

Exemplo 4 - Mapeamento de Actividades e Indicadores de Processo

# ACTIVIDADES E INDICADORES META REALIZADO % EM FALTA

Nº pessoas que participam das        
sessões de teatro comunitário de
1.1 sensibilização para testagem;

Nº pessoas que receberam        

desdobráveis sobre a importância da
1.2 testagem;

Nº de encontros técnicos com as        

direcções clínicas para redefinição de
1.3 fluxos realizados;

Nº de fluxogramas e algoritmos        
afixados nos diferentes pontos e
1.4 serviços da US.
 Fase 6, avaliação: consiste em verificar as mudanças sociais ou efeitos directos do
projecto sobre os beneficiários. É a referência para dimensionar o sucesso ou fracasso do
projecto. Sua principal ferramenta é o Mapeamento dos Indicadores de Resultado (MIR).

Exemplo 5 – Mapeamento dos Indicadores de Resultado

PRINCIPAIS ELEMENTOS INDICADORES DE LINHA META REALIZADO %

RESULTADO DE BASE
Objectivo Específico: reduzida % De casos novos de
em 50% a incidência do VIH infecção por VIH.
em Angola, de Janeiro de 2021 4% 2% 1% 50%
à Dezembro de 2025.

Resultado Esperado 1: N.º de pessoas que

aumentado 50% o número de testaram para o VIH e
pessoas que conhecem o seu receberam o resultado
estado serológico em relação do teste.  1.500.000 2.000.000  1.850.000  92,5% 
ao VIH.
 
  
EXERCÍCIO 1 – Origem dos Projectos Sociais
  
Objectivos: Desenvolver as habilidades no domínio da identificação e
da formulação de projectos.
 
Tempo de Realização: 05 horas
 
Passos a Cumprir:
 
Parte I: Identificação de Projecto

Com base no Exemplo 1 (Resumo do Diagnóstico), responda às

seguintes questões:
 
 
 
 1. Qual é o problema social na base do projecto em causa;
2. Quais são as políticas públicas e directrizes internacionais
associadas ao problema;
3. Que instituições devem ser implicadas a nível dos três sectores;
4. Justifique a necessidade de intervenção com base num
projecto social (Que impactos sociais, económico e políticos
podem advir se nada for feito? Demonstre teoricamente como o
problema será enfrentado?);
5. Identifique potenciais financiadores e parcerias para enfrentar o
problema.
• 
 Muito
Obrigado