REPÚBLICA DE MOÇAMBIQUE

MINISTÉRIO DA INDÚSTRIA E COMÉRCIO

GTUPO INTERMINISTERIAL DA QUADRA FESTIVA

TERMOS DE REFERÊNCIA DA QUADRA FESTIVA 2023/2024

Maputo, Agosto de 2023

ESTRUTURA DE APRESENTAÇÃO

1. INTRODUÇÃO

2. OBJECTIVOS

3. COMPOSIÇÃO DO GRUPO INTERMINISTERIAL

4. PRODUTOS E SERVIÇOS BÁSICOS A SEREM MONITORADOS

5. ACÇÕES POR REALIZAR

6. DESAFIOS
7. CONSIDERAÇÕES FINAIS

8. ORÇAMENTO

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1. INTRODUÇÃO

A Quadra festiva do fim do ano constitui um momento especial para as famílias moçambicanas. Neste
período, tem-se registado grande fluxo de entrada e saída de pessoas no território nacional, Parte dos
emigrantes moçambicanos regressa ao país para passar o natal e festejar a passagem do novo ano junto
das suas famílias. Além dos turistas que apreciam o ambiente moçambicano para o lazer .

Anualmente, o Governo toma medidas para conter o oportunismo do aumento da procura de produtos de
alta demanda, facilitar a movimentação de pessoas e prevenir a criminalidade e outros fenômenos
prejudiciais ao bem-estar.

Nestes termos, o Ministério da Indústria e Comércio (MIC), através da Direcção Nacional do Comércio
Interno (DNCI), elaborou o presente termos de Referência com pretenção de preparar e
acompanhamento da quadra festiva 2023/2024.
2. OBJECTIVOS

2.2 Objectivos Específicos

2.1 Objectivo Geral
Assegurar a  Assegurar a disponibilidade da oferta de produtos nacionais e bens e serviços;
 Assegurar a manutenção da ordem e segurança públicas, sobretudo nos centros
disponibilidade de urbanos com maior aglomeração de pessoas e circulação de bens;
produtos e serviços  Prestar assistência aos trabalhadores mineiros e das farmas na RSA;
básicos, e intensificar  Assegurar assistência médica intra e extra hospitalar;
mecanismos  Assistir e facilitar a entrada e presença de turistas através da campanha bem servir;
integrados de  Criar pacotes turísticos estruturados e a respectiva divulgação em massa para vários
seguimentos e, realizar campanhas de Boas-vindas, nos principais locais de maior
coordenação e concentração de turistas e visitantes (postos fronteiriços terrestres e aéreos);
monitoria da Quadra
 Facilitar os processos de desalfandegamento de bens, dos trabalhadores mineiros e da
Festiva.
farmas junto as fronteiras.
 Implementar planos operativos e estratégias de comunicação em diversos programas
televisivos e da rádio e interacção com o público;

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3. COMPOSIÇÃO DO GRUPO INTERMINISTERIAL

Composição dos Membros do GIQF

 Ministério da Indústria e Comércio; 6. Convidados Permanentes
 Ministério de Economia e Finanças;  CTA
 Ministério da Agricultura e Desenvolvimento Rural  Associação dos Produtores
 Ministério do Interior  Associação dos
 Ministério da Cultura e Turismo; Importadores
 Ministério de Recursos Minerais e Energia  Municípios
 Ministério de Transporte e Comunicação
 Associação Mukhero
 Ministério das Obras Públicas, Habitação e Recursos Hídricos,
 Ministério de Trabalho, Emprego e Segurança Social
 Ministério de Saúde
 Ministério de Mar, Águas interiores e Pescas

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4. PRODUTOS E SERVIÇOS BÁSICOS A SEREM MONITORADOS
Tabela nͦ 1. Produtos e serviços básicos
Ordem Produtos básicos Serviços essenciais
1 Arroz Fornecimento de água
2 Farinha de milho Fornecimento da energia eléctrica
3 Açúcar (branco e castanho) Serviços financeiros (ATM´s)
4 Óleo alimentar Serviços Alfandegários*
5 Frangos* Serviços ferroviários e portuários
6 Ovos* Serviços de segurança
7 Batata* Serviços de fiscalização*
8 Cebola* Combustíveis
9 Tomate* Gasolina
10 Carapau Gasóleo
11 Carnes Petróleo de iluminação
12 Bebidas (refrigerantes e cerveja) Gás de cozinha

6 * Produtos e servicos básicos e com maior pressão

5. ACÇÕES POR REALIZAR

5.1. No domínio da Indústria e Comércio

 Recolher informações das Províncias, sobre as perspectivas de produção e

comercialização de produtos de maior procura durante o período;

 Obter informações sobre a disponibilidade de produtos alimentares básicos (stocks,

projecções de produção e importações);

 Sensibilizar os agentes económicos para aumentarem a produção e importações de

produtos que o País ainda regista défice;

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5.2 No domínio da Inspecção das Actividades Económicas
 Revitalizar os grupos multissectoriais ao nível das Províncias, para acções inspectivas
conjuntas;

 Fiscalizar e control do cumprimento das normas de limpeza e higiene, prazos de validade

dos produtos comercializados, a fixação dos preços, horário de abertura e encerramento dos
estabelecimentos comerciais;

 Monitorar os preços nos principais mercados, em particular dos produtos alimentares de

primeira necessidade, através do cálculo da margem máxima do lucro, controlo do peso de
produtos pré-medidos e atendimento de queixas, com maior enfoque para os produtos de
primeira necessidade;

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5.3. No domínio da Agricultura e Desenvolvimento Rural

 Monitorar a cadeia de valor de hortícolas;

 Reforçar a fiscalização de frango e seus sub-produtos;
 Monitorar a cadeia avícola para assegurar a disponibilidade de frangos e
ovos
 Agendar encontros com os grandes criadores de frangos a nível nacional
com objectivos de impulsionar a cadeia avícola;
 Fortalecer as medidas de controlo de movimento de animais e seus
produtos

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5.4. No domínio do fornecimento de água

 Assegurar a disponibilidade de materiais de manutenção, equipamentos e

stock de produtos químicos;

 Adequar as condições de operação do sistema do fornecimento de água em

função da disponibilidade aos sistemas com limitações;

 Promover acções de pequenos sistemas nos bairros onde ha carência da água;

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 5.5. No domínio do fornecimento de Energia Eléctrica

 Terminar o projecto de da central a diesel do Bilene para fazer face a subida de carga na praia
do Bilene,
 Montagem de geradores de emergências nos principais pontos turísticos ( Tofo, Pemba, Ponta
de Ouro, Chocas do Mar e Ilha d Mocambique) para fazer face a falhas da rede.
 Aumento dos disponibilidade da central térmica de Maputo de 70MW para 110MW com
montagem do transformador reparado e Garantir o fornecimento de energia para novos
clientes a serem ligados até ao fim do presente ano.

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5.6. No domínio de Cultura e Turismo
 Sensibilizar e mobilizar a Associação das Agências de Viagens e Turismo (AVITUM) e
estabelecimentos de alojamento a produzir e comercializar pacotes turísticos acessíveis,
durante a quadra festiva;
 Disponibilizar material informativo/promocional, digital, nas plataformas de informação e
comunicação (redes socias e websites do MICULTUR e INATUR);
 Realizar a campanha de Boas Vindas nos principais postos fronteiriços terrestres e
aereos;
 Sensibilizar os empreendimentos/estabelecimentos de alojamento e restauração para a
melhoria da qualidade dos serviços e promoção da gastronomia local, no âmbito da
Campanha Restaurante Amigo do Cliente – PNBS; e
 Proceder ao levantamento dos estabelecimentos de restauração que manter-se-ão abertos
durante a quadra festiva (com destaque para os dias 25 e 31 de Dezembro e 01 de Janeiro
2023), e divulgar.

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 5.7. No domínio da Saúde
 Elaborar o plano operacional para o período de 20/12/2023 a 04/01/2024;
 Elaborar instrumentos (Boletim diário da quadra festiva) para a monitoria diária da
situação dos hospitais do País, através de indicadores selecionados para esta época;
 Formar as equipes de trabalho a nível central para a coordenação das actividades a realizar
durante o período da quadra festiva;
 Formar as equipes de prontidão das áreas específicas do MISAU para responder as
questões ligadas a quadra festiva;
 Formar as equipas de ronda da Direcção Nacional de Assistência Médica (DNAM), para
os Hospitais do Grande Maputo;
 Elaborar a lista das principais tarefas dos hospitais durante a quadra festiva;
 Elaborar a lista dos principais/prioritários, medicamentos, materiais médico-cirúrgico,
reagentes e outros consumíveis, para evitar ropturas de stock;
 Elaborar o material de Informação, Educação e Comunicação (IEC) para a saúde
para este período da quadra festiva.
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5.8. No Domínio do Trabalho, Emprego e Segurança Social

 Prestar assistência aos trabalhadores mineiros e das farmas nas regiões de partida
(Klersdorp, Rustemburg, Cartonville, Limpopo, Polokuane e Nelspruit);
 Certificar se os trabalhadores mineiros e das farmas estão devidamente documentados
antes da partida ao território nacional;
 Elaborar estatísticas de trabalhadores mineiros e das farmas durante o processo de
entrada e saída ao País, visando o controlo do fenómeno migratório;
 Assegurar a remessa dos trabalhadores mineiros e das farmas para efeitos do pagamento
de salários diferidos junto às estações de pagamento, em coordenação com a TEBA.

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5.9. No Domínio dos Transportes
 Reunir com as Associações e Empresas de transporte para conhecer a real
capacidade de resposta à demanda de transportes durante a Quadra Festiva;
 Visitar as principais terminais rodoviários, estações de caminhos de ferro, travessias
marítimas e aeroportos, por forma a verificar e orientar as operações de transporte;
 Monitorar em todos terminais as tarifas em vigor, uso de boletim de viagem, lista de
passageiros e cumprimento da descrição de rotas, de modo a evitar a especulação de
preços e combate aos operadores ilegais de transporte rodoviário;
 Realizar palestras às empresas de transporte de passageiros e de carga e nos lugares
de maior concentração de pessoas e bens sobre factores de risco de acidentes, uso de
passadeiras e observância de sinais de tránsito na via pública;
 Intensificar as operações de fiscalização nos principais corredores rodoviários e
zonas propensas aos acidentes de viação.
 Verificar cumulativamente os requisitos legais para o exercício da actividade de
transporte de pessoas e bens;

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5.10. No domínio da Direcção Geral das Alfândegas

 Preparar a operação de fim de ano, com todas as forças paramilitares e outros

intervenientes.
 Formar as equipas de trabalho.
 Prevenir e garantir a segurança, de pessoas, mercadorias e bens, ao longo de todo País.
  Criar estratégias específicas para cada Província;
 Solicitar equipes de reforço para os pontos críticos;
 Criar Postos de Controlo ao longo do País, para sensibilização dos automobilistas, e
fiscalização de viaturas.
 Garantir um fluxo de informação atempada, via rádios de Comunicações, nos diferentes
Pontos distribuídos pelo País.
6. ESTRATÉGIA DE COMUNICAÇÃO

A Estratégia de Comunicação visa essencialmente promover uma comunicação integrada com

vista a conferir maior coordenação nas acções desenvolvidas a nível central, provincial e local.

1. Plataformas de Comunicação: Rádio; Televisão; Jornal; Redes sociais; e Comunicação

Interpessoal.
2. Fiscalização educativa;
3. Certificado de Excelencia;
a) Melhor Retalhista, Grossista, Operdor comercial;
b) Melhor Vendedor “Made In Mozambique;
c) Criar formuláario virtual da satisfação do consumidor;
d) Lançar no portal do MIC link “ Quadra Festiva e Redes Sociais”;
4. Campanha de comunicação - mensagem – chave;

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6. ( CONT.)
5. Criar o programa radiofónico/televisivo e digital “Alerta e informe ao consumidor” como
mecanismo de partilha de informações sobre preços, locais de maior promoção, reclamações e
assistência ao consumidor;
 Para os agentes económicos:
i. A obrigatoriedade de afixação da tabela de preços;
ii. A proibição da venda Produtos fora de prazo de validade;
iii. Uso de instrumentos de medição calibrados ou verficados;
iv. Cumprimento do Regulamento Margem Máxima de Lucros.
 Para os consumidores e público em geral
i. Apelo ao consumo de produtos nacionais;
ii. Observância dos prazos de validade dos produtos;
iii. Denúncias de práticas incorrectas através da Linha verde das diferentes equipes do Grupo
Interministerial.

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7. DESAFIOS

 Intensificar a fiscalização e monitoria do Mercado Grossista do Zimpeto;

 Assegurar o pagamento de salários na função pública em tempo útil para efetuar compras
sem pressão (primeira quinzena de Dezembro);
 Criar os Centros provisórios de abastecimento de produtos nas províncias de Maputo
(Malhamptsene) e Gaza (Macia);
 Garantir que não haja ruptura no fornecimento de energia e água, com maior atenção para as
indústrias de refrigerantes e bebidas;
 Reduzir a sinistralidade rodoviária e ferroviária;

 Flexibilizar o processo desalfandegário para evitar enchentes de camiões vindo de Africa do

Sul.

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8. PLANO
8. PlanoDE ACÇAO
de Acção
PONTO DE
ACTIVIDADES PRAZO RESPONSÁVEL
SITUAÇÃO
Elaborar a proposta dos Termos de Referências Agosto DNCI Cumprido
Elaborar a lista de participantes Agosto DNCI Cumprido
Apresentar os termos de referência ao Conselho Técnico e Cumprido
Setembro DNCI
Consultivo
Enviar Ofícios aos Ministérios Envolvidos para a indicação do Em cumprimento
Setembro DNCI
ponto focal da quadra festiva
Realizar encontro de reactivação do grupo interministerial da Em cumprimento
Setembro DNCI
preparação da Quadra Festiva
Solicitar os planos sectoriais junto das instituições que integram Em cumprimento
o Grupo Interministerial de Coordenação da Quadra Festiva Setembro DNCI
Solicitar informações dos governos provinciais sobre as Em cumprimento
DNCI
perspectivas de produção Setembro
Solicitar informações sobre as disponibilidades de produtos  Setembr  DNCI  Em cumprimento
alimentares básicos (Stocks, projecções de produção e o
importações) aos visados

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(Cont.)
Visitar os agentes económicos para sensibiliza-los a aumentarem a
Agosto a
produção e importação de produtos que o país regista défice e  GIQF Não Realizado
Dezembro
liquidarem os saldos e promoção de produtos alimentares
Visitar os avicultores para aferir o grau do cumprimento do Outubro GIQF Não Realizado
aprovisionamento dos produtos e serviços básicos
Apresentar relatório periódico dos resultados obtidos no Conselho Outubro GIQF  Em cumprimento
Técnico
Apresentar relatório periódico dos resultados obtidos no Conselho Cumprido
Consultivo.
Sensibilizar a população a observar as boas práticas do bem servir Dezembro GIQF Não Realizado
Sensibilizar os comerciantes a fixarem os preços nos produtos expostos Outubro a GIQF Não Realizado
para a venda ao público Dezembro
Submeter o Relatório no Conselho de Ministros Outubro GIQF Não Realizado
Novembro e Não Realizado
Distribuir os panfletos relativos a sensibilização e vários aspectos Dezembro GCRP
Articulação com os bancos, BIM, BCI, BARCLEYS, Outubro Não Realizado
STANDARBANK, com vista assegurar o funcionamento normal dos GCRP
ATMs

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(Cont).
Setembro DNCI/INAE/
Articular com as instituições de prestação de serviços essenciais Não Realizado
GIQF
Disseminação de preços de produtos da primeira necessidade Novembro/  DNCI/DPICs Não Realizado
por SMS, órgãos de informação e internet. Dezembro
Fiscalizar e controlar o cumprimento das normas de limpeza e Outubro a INAE Não Realizado
higiene, prazos de validade de produtos, Dezembro
Fiscalização de balançãs nos grandes mercados e produtos pré- Outubro a INNOQ Não Realizado
medidos com maior enfoque para os produtos Dezembro
I Semana de GCRP Não Realizado
Passagem dos Spots Publicitários pelos Mídias
Dezembro
Prestar uma atenção especial a Província de Cabo Delgado, GPQF Não realizado
Realizar conferência de imprensa com os órgãos de informação,   DNCI/INAE/  
para os operadores económicos prestarem informações sobre Dezembro GIQF Não Realizado
abastecimento de produtos.
Reunião do Balanço das actividades com o grupo Ministerial da Janeiro de 2024 DNCI/INAE/ Não Realizado
Quadra festiva GIQF
 Janeiro de GIQF Não Realizado
Apresentação do Balanço no Conselho de Ministros
2024

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9. CONSIDERAÇÕES FINAIS

1. O Grupo Interministerial em coordenação com os sectores envolvidos

levará a cabo acções com vista a tornar a quadra festiva 2023/2024 um
verdadeiro momento de harmonia familiar

2. O Grupo continuará a monitorar a disponibilidade de produtos e serviços

essencias de modo a evitar situações de roptura de stocks e consequentimente
subida de preços durante a quadra festiva

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 ORÇAMENTO GLOBAL PARA A MONITORIA DA QUADRA FESTIV A 2023

De spe sas Ge rais

Equipa N. de Fonte de
Prov íncia Data Ajudas de Passage ns Com bustív
Te cnica Funcio Dias Total Financiam e nt
Custos Aére as el
narios o
Sexa o MIC 6,000.00 1 7 42,000.00
DNCI 6,000.00 1 7 42,000.00
GCI 6,000.00 1 7 42,000.00
Maputo Outubro de 2023 DPIC 6,000.00 1 7 42,000.00
15,000.00
Morista 6,000.00 1 7 42,000.00 MIC
INAE 6,000.00 1 7 42,000.00
INNOQ 6,000.00 1 7 42,000.00
ICM 6,000.00 1 7 42,000.00

Sub total 336,000.00 0.00 15,000.00 8.00 7.00 351,000.00

Sexa o MIC 6,000.00 39,506.00 1 7 81506

DNCI 6,000.00 39,506.00 1 7 81506
GCI 6,000.00 39,506.00 1 7 81506
Nampula Outubro de 2023 DPIC 6,000.00 39,506.00 1 7 81506
35,000.00
Morista 6,000.00 39,506.00 1 7 81506 MIC
INAE 6,000.00 39,506.00 1 7 81506
INNOQ 6,000.00 39,506.00 1 7 81506
ICM 6,000.00 39,506.00 1 7 81506
Sub total 336,000.00 316,048.00 35,000.00 8.00 7.00 687,048.00

Sexa o MIC 6000 32896 1 7 74896

DNCI 6000 32896 1 7 74896
GCI 6000 32896 1 7 74896
Beira Outubro de 2023 DPIC 6000 32896 1 7 74896
30,000.00
Morista 6000 32896 1 7 74896 MIC
INAE 6000 32896 1 7 74896
INNOQ 6000 32896 1 7 74896
ICM 6000 32896 1 7 74896
Sub total 336,000.00 263,168.00 30,000.00 8.00 7.00 629,168.00
Sexa o MIC 6000 1 7 42000
DNCI 6000 1 7 42000
GCI 6000 1 7 42000
Inhambane Outubro de 2023 DPIC 6000 1 7 42000
30,000.00
Morista 6000 1 7 42000 MIC
INAE 6000 1 7 42000
INNOQ 6000 1 7 42000
ICM 6000 1 7 42000
Sub total 336,000.00 0.00 30,000.00 8.00 7.00 1,594,336.00
Total Geral 1,344,000.00 579,216.00 75,000.00 1,998,216.00

Inserção de Spot e Anúncios

Fonte de
Numeros de Insercoes Periodo de Inscricoes Custos
Orgao Financiamento
TVM 30 1 Vez por dia (Telejornal) 1,453,014.00
Noticias 12 3 por semana(2ª/4ª/6ª) 150,228.00
RM 90 3 vezes por dia (Jornal Manha/Tarde/Noite) 307,242.00 MIC
Total Geral 1,919,484.00
TOTAL GLOBAL 3,917,700.00
OBS: Os valores referntes as despesas do INAE, INNOQ e ICM serao financiadas pelas respectivas institui ções
 MUITO OBRIGADO!

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