Sumrio

Apresentao
Uma Dcada de Mobilizao
11 Um breve histrico da mobilizao social
17 Breve cronologia das aes
O Guia como Instrumento de Proteo Infncia
23 O que contm e como utiliz-lo
25 Os objetivos do Guia
26 Os contedos e a estrutura
28 Como fazer um bom uso do Guia
A Escola Interrompendo o Ciclo da Violncia Sexual
31 Como a escola pode participar da
preveno da violncia sexual contra crianas e adolescentes
31 Desenvolvendo um programa de educao
para a sade sexual com toda a comunidade escolar
32 Informando a comunidade escolar sobre a realidade da violncia sexual
33 Criando na escola um ambiente que
verdadeiramente inclua a criana diferente
34 Trabalhando com membros da famlia
responsveis pela educao das crianas
35 Conceituando as principais formas de
violncia contra crianas e adolescentes
36 Abuso sexual contra crianas e adolescentes
38 Formas da violncia sexual
39 Causas do abuso e da violncia sexual
45 Treinando o olhar do educador para identicar
a violncia domstica e o abuso sexual
47 Indicadores na conduta da Criana/Adolescente
50 Caractersticas especiais dos maus-tratos em pacientes portadores de
decincia, de doena crnica ou dependentes de tecnologia
52 As conseqncias do abuso sexual
55 Mitos e realidades sobre o abuso sexual
Como Noticar Casos de Violncia Sexual
59 Legislao Brasileira e crimes contra a dignidade sexual
66 Porque a escola deve noticar s autoridades os casos de suspeita ou
ocorrncia de violncia sexual?
67 Porque muitos educadores, mesmo sabendo que uma obrigao
legal, no noticam s autoridades as suspeitas ou ocorrncias de
violncia sexual?
68 Noticando as suspeitas ou ocorrncias de violncia sexual
73 Sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente
Rede de Proteo da Criana e do Adolescente
81 Direito ao atendimento das crianas sexualmente abusadas
82 Programas e servios de atendimento a crianas abusadas
84 Necessidade de uma rede de proteo
86 Sugestes
Combate Explorao de Crianas e Adolescentes: Um
Desao Primeira Dcada do Novo Milnio
89 Conceituando a explorao sexual comercial de crianas e
adolescentes
92 Causas da explorao sexual comercial
95 A escola e o combate explorao sexual
O Plano Nacional
99 O enfrentamento da violncia sexual infanto-juvenil
Disque-Denncia
107 Sistema de Noticao Nacional Integrado
Frente Parlamentar, Comisso Interministerial,
Comit Nacional
111 As instncias de articulao
Metodologia: Experincias Realizadas
121 Sugestes para metodologias de implantao do Guia Escolar
121 A escola como espao de combate violncia sexual
123 A experincia de Goinia
125 A experincia de Belm
136 Glossrio
154 Bibliograas
158 Filmograa
162 Siglas
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P
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S
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N
T
A

O
Apresentao
A grande e positiva repercusso da publicao, em 2003, de O GUIA ESCOLAR:
Mtodos para Identicao de Sinais de Abuso e Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes resultou, na publicao desta segunda edio, a partir de centenas de pedidos de
reedio deste Guia feitos a esta Secretaria, ao Ministrio da Educao e s demais instncias
colaboradoras.
Preciosa ferramenta de trabalho, este GUIA ESCOLAR, aplicado juntamente com
programas de capacitao, contribuir para aprimorar a habilidade de professores e prossionais
da educao, em todo o Pas, para lidar com problemas de abuso e explorao sexuais de crianas
e adolescentes.
Recente relatrio das Naes Unidas, assinado por Juan Miguel Petit, relator especial
da Comisso de Direitos Humanos da ONU, ao analisar a dimenso do fenmeno no Brasil, cita o
GUIA ESCOLAR como instrumento de referncia em matria de preveno da violncia sexual e
sugere o desenvolvimento de metodologias adequadas sua implementao nas escolas pblicas
do Pas.
Em algumas cidades brasileiras, projetos para a elaborao de instrumentos
metodolgicos, com vista eccia deste GUIA, j foram empreendidos com a participao da
comunidade escolar e de representantes do sistema de garantias de direitos da criana e do
adolescente. A parceria das secretarias municipais da educao, com envolvimento de diretores
de escola, professores, pais e alunos, tem desempenhado papel decisivo.
O lanamento desta segunda edio foi precedida de leitura crtica de seu contedo por
todos os envolvidos em sua produo, que, por consenso, aprovaram a nova redao do GUIA,
para ajud-lo, e a sua instituio, de forma mais efetiva, a contribuir para o enfrentamento do nosso
grande desao.
Agora a sua vez de participar.
NILMRIO MIRANDA TARSO GENRO
Secretaria Especial dos Direitos Humanos Ministro da Educao
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Uma Dcada de Mobilizao
Em seu pronunciamento de posse, o presidente Luis Incio Lula da Silva declarou a toda
sociedade, inclusive aos vrios rgos do Governo Federal, que o combate ao abuso e explora-
o sexuais estava no centro da agenda poltica das aes do Governo para a infncia.Para todo
o movimento social em defesa dos direitos da criana e do adolescente, a vontade poltica do novo
Presidente representou uma vitria daqueles que, por vrios anos, vinham mobilizando as foras
da sociedade para o desvelamento e enfrentamento desse fenmeno social.A determinao do
Governo em agendar e priorizar o combate a esse tipo de violncia abre novo ciclo no processo
civilizatrio brasileiro, em que reexes, anlises, pesquisas, testes de programas de atendimen-
to, que vm sendo realizados h bastante tempo, podero ser consolidados em polticas nacionais
efetivamente integradas e universalizadas.
Breve Histrico dessa Mobilizao Social
A violncia sexual contra crianas e adolescentes comeou a ser questo pblica
e enfrentada como problema de cunho social na ltima dcada. O fenmeno assumiu relevncia
poltica nos anos 90 e sua anlise apresenta caractersticas complexas a partir do momento em
que o assunto vem focalizado como problema social, perdendo assim caractersticas de segredo
familiar que o mbito privado lhe conferia. A mobilizao social teve sua expresso poltica na
dcada dos 90, quando a violncia sexual contra crianas e adolescentes foi includa na agenda
da sociedade civil como questo relacionada com a luta nacional e internacional pelos direitos
humanos, preconizados na Constituio Federal brasileira (1988), no Estatuto da Criana e doA-
dolescente - Lei 8069/90 e na Conveno Internacional dos Direitos da Criana (1989).
Foi nessa mesma dcada que se assegurou juridicamente infncia brasileira a
condio de sujeito de direito, ao mesmo tempo que se desvelou a diculdade de garantir um am-
biente justo e protetor para um desenvolvimento integral e integrado. No contexto histrico-social
de violncia endmica, no qual se insere a violncia sexual, prevalece uma cultura de dominao
e de discriminao social, econmica, de gnero e de raa. O novo paradigma de uma sociedade
de direito rompe com padres antigos, exige a construo de uma nova cultura de proteo e res-
peito aos direitos humanos da criana e do adolescente, implica tecer relaes de trocas afetivas
e de aprendizagem, coibir abusos, enfrentar ameaas, proteger os vulnerveis e as testemunhas
e responsabilizar os agressores.
Diversos estudos informam que adultos vm utilizando crianas e adolescentes em suas
prticas sexuais - com ou sem uso da fora fsica - ao longo de todo o perodo histrico, que vai
da Antigidade at Contemporaneidade (DeMause, 1974). As denies, porm, de quais des-
sas prticas so socialmente aceitas e de quais so sancionadas tm variado historicamente de
cultura para cultura, de sociedade para sociedade.
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No Brasil, como em muitas outras sociedades americanas e ocidentais, a idade em que
crianas e adolescentes podem ter relaes sexuais entre eles mesmos e com adultos est regula-
mentada em lei. A transgresso dessas leis considerada crime, devendo o transgressor responder
judicialmente por seus atos, principalmente se houver emprego de fora fsica. As primeiras regula-
es dessa matria encontram-se registradas no Cdigo Penal do Brasil Imperial, de 1830. Infeliz-
mente, no h estudos que avaliem a aplicao das leis relativas prtica sexual com crianas e
adolescentes no passado. No se sabe ainda se eram cumpridas, em que medida o eram, a quais
segmentos da sociedade se aplicavam e por que isso no ocorreu. Mas, possvel armar que,
at meados dos anos 80 do sculo ndo, havia pouqussimas organizaes devotadas a exigir o
cumprimento dessas leis ou mesmo a prestar servio especializado a crianas e adolescentes que
sofressem violncia sexual.
A primeira organizao no mundo dedicada a combater maus-tratos na infncia de que se
tem notcia a New York Society for the Prevention of Cruelty to Children - NYSPCC (Sociedade de
Preveno da Crueldade contra Crianas de Nova York), criada em 1894.

A
histria desta instituio registra que para remover a menina chamada Mary Ellen, de 9 anos
de idade, da casa dos pais adotivos, que a estavam maltratando severamente, o promotor
responsvel pelo caso teve de solicitar a ajuda da Sociedade de Preveno Crueldade aos
Animais de Nova York. Como na poca no existiam leis que dessem s autoridades o poder de reti-
rar da guarda dos pais lhos que fossem maltratados, o promotor foi obrigado a apelar para o fato de
a menina tambm pertencer ao reino animal, conforme relatam os fundadores da instituio. Toda
essa ao resultou na retirada da menina da casa dos pais adotivos, na colocao de Mary Ellen em
um abrigo e na criao da Socieveno crueldade contra as Crianas de Nova York (NYSPCC).

luz de experincias como a da sociedade de Nova York, outras entidades foram sendo
criadas. Algumas delas incorporaram lutas contra outras formas de violncia, alm da violncia fsica.
A primeira organizao internacional dedicada a prevenir e combater maus-tratos na infncia foi a In-
ternational Society for the Prevention of Child Abuse and Neglect ISPCAN (Sociedade Internacional
para a Preveno de Abusos e Abandono de Crianas), em 1977. Essa organizao rene prossio-
nais de todas as partes do mundo, realiza congressos mundiais a cada dois anos e estimula a criao de
entidades e servios em vrias regies do planeta.
No Brasil, as primeiras organizaes desse tipo s comeam a surgir no perodo ps-di-
tadura, nos anos 80. Isso no signica que as crianas no fossem negligenciadas, maltratadas e
abusadas sexualmente no passado nem que inexistissem servios para elas em pocas anteriores
a esse perodo. Apesar de no haver estudos sobre o atendimento dessas crianas antes dos anos
80, acredita-se que arquivos de hospitais gerais e da Sociedade Brasileira de Pediatria tm muito a
dizer sobre o assunto. Um dos motivos que levam a essa concluso o fato de as primeiras agncias
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especializadas nesse tipo de atendimento terem sido criadas por pediatras e se terem baseado na
experincia de trabalho desses prossionais unidades de pediatria de hospitais.
Ao que tudo indica, o Centro Regional de Ateno aos Maus-Tratos na Infncia CRA-
MI, de Campinas (SP), foi a primeira agncia a ser criada no Brasil, em 1985. A partir de 1988,
cresceu o nmero de instituies. Foram criadas outras agncias da rede CRAMI na regio do
ABC paulista e em So Jos do Rio Preto (SP) e a Associao Brasileira Multiprossional de
Proteo Infncia e Adolescncia - ABRAPIA, no Rio de Janeiro. As primeiras organizaes
iniciaram suas atividades dando apoio psicossocial a crianas abusadas e, todas elas, a partir de
1988, incorporaram a assistncia jurdico-social ao leque de seus servios.
Essas organizaes contriburam para tirar a violncia sexual domstica da invisibilida-
de, mas, s no nal dos anos 80 e no incio dos anos 90, foi que um conjunto de aes comeou
a dar visibilidade a outra forma de violncia sexual: a explorao sexual comercial na forma de
prostituio infanto-juvenil.
A Casa de Passagem, criada no nal da segunda metade da dcada dos 80, em Recife
(PE), teve, entre outros mritos, o de enfatizar, no conjunto de programas para meninos de rua, a
especicidade das meninas, chamando a ateno da opinio pblica nacional e internacional para
a explorao da prostituio de meninas de rua desde a mais tenra idade.
As aes da entidade - que mais tarde veio a se chamar Centro Brasileiro da Criana e
do Adolescente Casa de Passagem - contriburam para dar visibilidade principalmente interfa-
ce entre violncia sexual domstica e engajamento na prostituio de rua.
A despeito, porm, do pioneirismo dessas organizaes e desses programas, o tema
s comeou a entrar na agenda de organizaes de defesa dos direitos humanos de crianas
e adolescentes a partir de 1991. Foi a disseminao do paradigma dos direitos da criana e do
adolescente, difundido pelo movimento dos direitos da criana e expresso no Estatuto da Criana
e do Adolescente - ECA, que criou as bases para o surgimento de um sentimento de intolerncia
em relao violncia sexual contra crianas e adolescentes. Esse paradigma deu origem, na
sociedade brasileira, a uma nova conscincia de que as crianas tm o direito de terem direitos,
criou novos parmetros para aferir as violaes macias dos direitos da criana, bem como gerou
novos instrumentos legais para o enfrentamento das violaes dos direitos da criana.
Nesse ambiente de debate e novos paradigmas, criam-se os Centros de Defesa da
Criana e do Adolescente CEDECA em todas as capitais do pas. Nos primeiros anos dos 90,
surgiram instituies com o objetivo de oferecer atendimento especializado a vtimas de violncia
domstica, crianas e adolescentes. Dentre elas destacam-se o CNRVV - Centro de Referncia s
Vtimas de Violncia do Instituto SEDES SAPIENTIAE - So Paulo, o LACRI Laboratrio de Es-
tudos da Criana Universidade de S. Paulo - USP, o Coletivo Mulher Vida, de Recife, que pem
no centro da interveno o atendimento a crianas e adolescentes, suas famlias e agressores,
coadjuvando essa ao com programas de preveno, formao, pesquisas e iniciando parcerias
interinstitucionais.
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Alguns eventos contriburam decisivamente para incluir o tema da violncia sexual infanto-
juvenil na agenda da mdia. Entre eles esto certamente a divulgao do estudo e dossi Crianas
da Amaznia e o livro Meninas da Noite, de Gilberto Dimenstein. O dossi foi organizado por vrias
entidades do Estado do Par - entre elas, o Movimento Nacional de Meninos e Meninas de Rua e
o Centro de Defesa do Menor de Belm - e demonstrava a existncia de centenas de meninas en-
volvidas em prostituio escrava em vrios garimpos da regio Norte. A divulgao desse material
levou o jornalista Dimenstein a investigar a situao e a escrever, no incio de 1992, uma srie de
reportagens para o jornal Folha de S. Paulo e o livro Meninas da Noite (1992).
Diante da estrondosa repercusso dos artigos e da mobilizao de organizaes no-go-
vernamentais, as autoridades do pas viram-se pressionadas a se posicionar frente prostituio
envolvendo crianas e adolescentes. O Congresso Nacional respondeu com a criao de uma Co-
misso Parlamentar de Inqurito, em abril de 1993, destinada a apurar responsabilidades pela explo-
rao e prostituio infanto-juvenil - a CPI da Prostituio Infantil, como cou conhecida. Com essa
interveno, o tema entrou para a agenda das autoridades pblicas.
Um dos desdobramentos mais importantes dessa fase da CPI foi a mobilizao dos seg-
mentos envolvidos ou interessados na temtica da explorao sexual de crianas e adolescentes.
Por exemplo, depois da realizao de encontros e conferncias sobre prostituio infanto-juvenil na
regio metropolitana de Salvador (BA), o Centro de Defesa da Criana e do Adolescente da Bahia
- CEDECA-BA, UNICEF e Polcia Militar da Bahia organizaram e lanaram, em articulao com mais
de 40 entidades, na capital baiana, em 1995, uma campanha com artistas renomados como Caetano
Veloso, Gilberto Gil, Daniela Mercury e Renato Arago, buscando conscientizar a populao sobre
a necessidade de se posicionar contra a explorao sexual. No incio, o apelo da campanha concen-
trava-se em estimular as pessoas a denunciarem, pelo sistema disque-denncia, ocorrncias de
explorao sexual.
Como desdobramento, foram lanadas outras campanhas inspiradas na de Salvador. Em
1995, o Governo Federal, por meio da Secretaria de Justia e Cidadania do Ministrio da Justia, jun-
tamente com outros rgos governamentais e com organizaes da sociedade civil, adere campa-
nha baiana. O Presidente da Repblica, em outubro do mesmo ano, lana a Campanha de Combate
Explorao Sexual Infanto-Juvenil, com a presena do CEDECA-BA, UNICEF, Policia Militar e os
artistas envolvidos.
Paralelamente, outras iniciativas e campanhas de mobilizao foram implementadas. O destaque
maior a Campanha Nacional pelo Fim da Explorao, Violncia e Turismo Sexual contra Crianas e
Adolescentes, tendo como lema Explorao Sexual Infanto-Juvenil: No D pra Engolir.
A secretaria executiva da Campanha foi inicialmente assumida pela instituio Casa Renascer, sedia-
da em Natal, RN, e teve o apoio da Frente Parlamentar.
Os objetivos eram amplos, destacando-se dentre os mais importantes: dar visibilidade ao
fenmeno e inclu-lo na agenda da sociedade brasileira; buscar mecanismos para quebrar o ciclo
da impunidade, o que permite que exploradores continuem impunes por seus crimes, e promover a
aplicao de polticas sociais.
Toda essa mobilizao nacional contou com a adeso de mais de cem organizaes no-
governamentais e dez organismos governamentais e, logo em seguida, associou-se End Child
Prostitution, Child Pornography and Trafcking Children for Sexual Purposes ECPAT (Campanha
pelo Fim da Prostituio e de Pornograa Infantil e de Trco de Crianas para Fins Sexuais).
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A ECPAT nasce como campanha de mobilizao contra o turismo sexual nos pases asi-
ticos e, a partir de 1995, torna-se referncia mundial no combate explorao sexual comercial,
pornograa e ao trco infanto-juvenil , articulando aes governamentais e no governamen-
tais em vrios pases do mundo.
Centenas de conferncias, seminrios e encontros foram realizados pelas organizaes
participantes da campanha e, dentre vrios eventos, destaca-se o Seminrio sobre a Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes nas Amricas, realizado em abril de 1996, sob a coordenao
do Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes - CECRIA, de Braslia
(DF). Desde sua criao, em 1993, essa instituio encampou a bandeira do combate violncia
sexual contra crianas e adolescentes.
O Seminrio foi uma etapa preparatria para o Congresso Mundial contra a Explorao
Sexual, realizado em Estocolmo, na Sucia, em agosto de 1996. As concluses do Seminrio das
Amricas caram conhecidas como a Carta de Braslia, que marcou o compromisso poltico do
governo e da sociedade civil com a implementao de aes e programas nessa rea. Essa Carta
serviu tambm de base para a formulao das primeiras diretrizes para enfrentamento do proble-
ma, que, mais tarde, culminaram num plano de ao para enfrentamento da violncia sexual. O
Congresso Mundial de Estocolmo raticou e referendou esses compromissos regionais e deniu a
agenda de lutas a serem travadas em mbito internacional.
A mobilizao e a demanda por polticas especcas de enfrentamento da violncia co-
mearam a abrir espaos na burocracia estatal at ganhar especicidade institucional. Em 1996,
o Plano de Ao do Ministrio de Justia, pela Secretaria dos Direitos da Cidadania, implementou
as diretrizes do Conselho Nacional da Criana e do Adolescente CONANDA, para promoo e
defesa dos direitos da criana, e atribuiu ao Departamento da Criana e do Adolescente - DCA a
responsabilidade pela execuo, em mbito nacional, da poltica de defesa de direitos humanos
da populao infanto-juvenil. O item 12 das diretrizes dessa poltica destaca o objetivo de apoiar
campanhas, aes e programas de ateno a crianas e adolescentes explorados sexualmente.
Processo semelhante ocorreu no mbito da sociedade civil. Muitas instituies estabe-
leceram, como prioridade de suas aes, a mobilizao contra a violncia sexual e iniciaram um
processo de especializao para atendimento e enfrentamento do fenmeno. Essa tendncia
comeou a gerar frutos em termos de articulao e organizao da sociedade civil, tendo como
marco importante, nesse processo, a criao da Rede Nacional de Organizaes no-Governa-
mentais para o Combate da Explorao, da Violncia e do Turismo Sexual de Crianas e Adoles-
centes.
A busca de recursos para nanciar essas iniciativas apoiou-se na cooperao internacio-
nal, principalmente de organismos multilaterais que, de longa data, vinham investindo no pas. A
principal rubrica dos nanciamentos foi a das campanhas de erradicao do trabalho infantil, que
comearam a ser implementadas no pas no comeo da dcada dos 90. As atividades de venda de
sexo ou prestao de servios sexuais encabearam a lista das piores formas de trabalho infantil,
tornando prioritrias as aes e visando eliminao desse tipo de atividade.
Dentre os organismos que deram e continuam dando amplo apoio nanceiro e tcnico
s aes dessa rea, destacam-se o Fundo das Naes Unidas para Infncia - UNICEF, a Organi-
zao Internacional do Trabalho - OIT por meio do Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
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(IPEC) - e a Agncia Americana para o Desenvolvimento Internacional - USAID, por meio do Projeto
Preveno Orientada aos Meninos e Meninas em Risco - POMMAR.
Em junho de 2000, o Governo federal, organizaes no-governamentais e organismos
internacionais elaboraram o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil
(PNEVSIJ), com o rme propsito de conhecer os esforos nacionais e articular aes de interveno
nas ocorrncias de violncia sexual contra crianas e adolescentes. Esse plano foi aprovado pelo
CONANDA em julho do mesmo ano.
Ainda em 2000, o Governo brasileiro ampliou a campanha lanada em 1997 contra o turismo sexual
e implementou o Programa denominado Sistema Nacional contra o Abuso e a Explorao Sexual
Infanto-Juvenil, oferecendo o mesmo nmero de servio telefnico para denncias, o 0800-99-0500.
Esse trabalho foi operacionalizado pela ABRAPIA desde o incio, em fevereiro de 1997, at 2003,
quando o servio passa a ser coordenado pela Secretaria Especial dos Direitos Humanos.
A implementao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-juvenil
vem exigindo trabalho intensivo do Governo brasileiro e da sociedade civil para desenvolver aes
preventivas, capacitar agentes sociais, executar programas de atendimento educacional e psicosso-
cial, requerer a ao especializada das polcias na rea de proteo ao segmento infanto-juvenil, re-
gulamentar leis especcas e criar varas especializadas em crimes contra crianas e adolescentes.
Em 2002, organizou-se o Comit Nacional de Enfrentamento do Abuso e Explorao Se-
xual, rede de entidades no-governamentais, de representantes de setores governamentais e da
cooperao internacional, com o objetivo de criar espao de debate para monitorar programas e
polticas atuantes nessa rea, fomentar a mobilizao regional e juvenil, alm de tecer um nmero
sempre maior de instituies parceiras. O desao do Comit Nacional elaborar metodologias e indi-
cadores de monitoramento e avaliao das aes do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia,
que prope a universalizao de um atendimento humano e especializado de crianas e adolescente
vtimas de violncia e explorao sexual, assim como a responsabilizao dos agressores.
Apesar de o abuso sexual domstico representar a maioria dos casos de violncia sexual
contra crianas e adolescentes, o eixo da explorao sexual (prostituio infanto-juvenil, pornograa,
sexo-turismo e trco de crianas e adolescentes para ns sexuais,) transforma-se gradativamente
em carro-chefe da mobilizao social brasileira tendo em vista seu poder aglutinador.
Hoje, a estratgia adotada pelo Governo a necessria integrao dos programas dos
vrios setores governamentais em todas as esferas (federal, estadual e municipal) e das organiza-
es no-governamentais. A prioridade fomentar a implementao, o fortalecimento e a avaliao
de aes que visem real impacto na vida de muitas crianas, adolescentes e suas famlias. Para isso,
a integrao de polticas e programas o objetivo mais importante, a m de se identicarem, para
avaliao, as necessidades, as respostas mais adequadas, as metodologias de interveno pertinen-
tes e os indicadores de impacto. A conduo de uma agenda comum, elaborada entre os diversos
setores - governamentais, organizaes sociais, privados e a cooperao internacional - tem como
objetivo consolidar e universalizar um tratamento humano e especializado do problema.
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Breve Cronologia das Aes
Esta breve descrio das aes desenvolvidas, nas ltimas duas dcadas, no Brasil, faz
parte da histria contempornea do pas. , possivelmente, uma histria que nunca chegar aos
livros didticos adotados por educadores em suas aulas. Mas pode fazer parte da histria contada
na sua escola.
A seguir, faremos um resumo dos momentos signicativos que determinaram as deni-
es de polticas e aes no enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes,
na ordem cronolgica dos acontecimentos. O objetivo ajudar educadores a preparar material
didtico para discusso dessa histria com os alunos nas aulas de histria ou de outras disciplinas
- ou em outras aes de sensibilizao sobre o tema do abuso e da explorao sexuais. Esse
material poder ser utilizado tambm em encontros pedaggicos entre professores e em reunies
de pais.
1980 1984
Esse perodo marca o comeo da articulao nacional entre as vrias entidades que atuavam
isoladamente em suas cidades e em seus estados. Essas entidades lidavam principalmente com
meninos e meninas de rua.
1985 - 1990
Criao de organizaes nacionais de defesa dos direitos da criana, como o Movimento Na-
cional de Meninos e Meninas de Rua, a Rede da Pastoral do Menor, o Frum Nacional de Defe-
sa dos Direitos da Criana e do Adolescente.
Criao de entidades de ateno a maus-tratos na infncia como o CRAMI, a ABRAPIA e o
Centro Brasileiro da Criana e do Adolescente - Casa de Passagem, que contribuem para tirar
da invisibilidade a violncia sexual domstica contra a criana e o adolescente.
Incluso dos direitos da criana na Constituio federal (artigos 227 e 228) e no Esta-
tuto da Criana e do Adolescente, sancionado pelo Presidente da Repblica, em 13 de
julho de 1990.
1991 1993
Criao do Conselho Nacional dos Direitos da Criana - CONANDA, em 1992. O tema
da prostituio infanto-juvenil passa a fazer parte da pauta da mdia. Inicia-se a congurao
de uma rede de entidades nacionais e internacionais, para tratar do tema.
Realizao da Comisso Parlamentar de Inqurito (CPI) da Prostituio Infantil, em 1993.
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1994 1996
Organizao de Centros de Defesa da Criana e do Adolescente CEDECA, com o apoio do
UNICEF, em vrias cidades do pas, voltados tambm para a defesa de crianas e adolescentes
vtimas da violncia sexual. lanada a Campanha de Combate Explorao Sexual Infanto-
Juvenil, promovida pelo CEDECA-BA,UNICEF e a Policia Militar da Bahia, com a mobilizao de
mais de 40 organizaes.
lanada a Campanha pelo Fim da Explorao, Violncia e Turismo Sexual contra Crianas e
Adolescentes, tendo como lema Explorao Sexual: No D Para Engolir, promovida pela Casa
Renascer, a Frente Parlamentar e instituies governamentais e da sociedade civil.

O Presidente da Republica, o CEDECA-BA, o UNICEF, a Policia Federal e centenas de orga-
nizaes no-governamentais lanam a Campanha Nacional de Combate Explorao Sexual
Infanto-Juvenil.
realizado, em Braslia, o I Seminrio Nacional sobre Explorao Sexual de Meninas e Meni-
nos, com ampla participao da sociedade inserindo inclusive as organizaes representativas
das prossionais do sexo.
Organizao de Seminrio das Metrpoles do Nordeste, com a participao de 175 instituies
de governo, sociedade e cooperao internacional, com o objetivo de elaborar uma plataforma
de propostas e aes a serem desenvolvidas, e de transformar as articulaes em redes muni-
cipais de combate explorao sexual.
O Brasil realiza a Consulta das Amricas, evento preparatrio da Regio para o primeiro con-
gresso mundial sobre a temtica. Nesse encontro, aprovado um documento de posicionamento
da Regio, denominado a Carta de Braslia.
realizado, em Estocolmo Sucia, o Primeiro Congresso Mundial contra Explorao Sexual
Comercial de Crianas e Adolescentes, em que a delegao brasileira teve destacada participa-
o.
A explorao sexual torna-se, juntamente com a erradicao do trabalho infantil e infraes
penais de adolescentes, um dos trs fenmenos com forte dimenso na sociedade e grande
presso no sentido de se exigirem respostas polticas e de ao. tambm um dos trs
eixos prioritrios de ao do Conselho Nacional de Direitos da Criana e Adolescncia - CO-
NANDA.
1997-2000
A sociedade civil formaliza sua liao ao movimento internacional denominado Articulao
Internacional contra Prostituio, Pornograa e Trco de Crianas e Adolescentes ECPAT,
tendo como representante brasileiro o CEDECA BA.
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O CEDECABA realiza o Primeiro Encontro ECPAT Brasil, em Salvador BA.
Aps o Congresso Mundial de Estocolmo, 1996, que contou com a participao de dele-
gao brasileira, foi lanado, em fevereiro de 1997, o Programa denominado Campanha
Nacional contra o Turismo Sexual. Uma das aes do Programa foi a implementao do
servio telefnico nacional, gratuito e sigiloso, o 0800-99-0500, para denncias de abuso e
explorao sexuais contra crianas e adolescentes, coordenado pela ABRAPIA, em parceria
com o Governo federal, por meio da Secretaria de Estado dos Direitos Humanos.
A Sociedade Brasileira de Pediatria (SBP) lana, em 1998, a campanha Preveno de
Acidentes e Violncia na Infncia e Adolescncia, com o objetivo de sensibilizar e treinar
prossionais da rea de sade para reconhecer, noticar e tratar os casos de maus tratos e
abusos.
Ampla articulao entre Governo e sociedade rene, na cidade de Natal-RN, mais de 100
organizaes e elaborado o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra
Crianas e Adolescentes, atendendo assim principal recomendao da Agenda de Esto-
colmo. O CONANDA adotou o referido plano nacional como diretriz bsica na formulao de
polticas pblicas.
O CECRIA, com o apoio nanceiro do Ministrio da Justia/Departamento da Criana e do
Adolescente e o UNICEF, implanta um banco de dados com informaes sobre a questo da
violncia sexual contra crianas e adolescentes, transformado atualmente na RECRIA Rede
de Informaes sobre Violncia Sexual de Criana e Adolescente.
A III Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente aprova diretrizes para
o enfrentamento da violncia sexual.
aprovada pelo Congresso Nacional a Lei 9970/2000, que institui o 18 de maio como o dia
nacional de luta pelo m da violncia sexual contra criana e adolescente.
O Plano Plurianual (PPA) 2000/2003 introduz aes especcas, para enfrentamento da
violncia sexual contra crianas e adolescentes, no mbito do Ministrio da Justia, da Se-
cretaria Nacional de Assistncia Social e do Ministrio de Esporte e Turismo.
O Governo federal cria o Programa de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crian-
as e Adolescentes, que se tornou conhecido como Programa Sentinela, e atribuiu a respon-
sabilidade de sua execuo ao Ministrio de Assistncia e Previdncia Social. O Governo
comea a implementar o Plano Nacional em parceria com estados e municpios (2000).
2001 2003
Implantao do Programa Sentinela em muitas capitais e municpios do pas.
realizado o Encontro de Costa Rica, em preparao do II Congresso Mundial contra Ex-
20
plorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes. Nesse encontro, foi aprovada a Carta
de Costa Rica, denominada de Tolerncia Zero para com a Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes.
O Pacto pela Paz, aprovado pela IV Conferncia Nacional dos Direitos da Criana e do Ado-
lescente, arma o compromisso com a erradicao da violncia sexual contra a criana e o
adolescente.
realizado o Segundo Congresso Mundial contra Explorao Sexual Comercial de Crianas
e Adolescentes, em Yokohama Japo. No mesmo perodo e em Kawazaki, tambm no Japo,
realizou-se encontro no qual a juventude brasileira teve efetiva participao.
instalado o Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Ado-
lescentes.
realizada, em Salvador, a I Conferncia Internacional sobre Pornograa Infanto-Juvenil
na internet, sob a coordenao do CEDECA-BA
Realizao de Pesquisa sobre o Trco de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins
de Explorao Sexual Comercial no Brasil, coordenada pelo Centro de Referncia, Estudos e
Aes sobre Crianas e Adolescentes - CECRIA, com apoio do Governo, de ONGs, universi-
dades e da cooperao internacional. Os resultados da pesquisa passam a orientar as aes
da Secretaria Especial de Direitos Humanos SEDH, bem como a comisso interministerial e a
frente parlamentar.
Em maio de 2002, vem inserido, no capitulo 141 do Plano Nacional de Direitos Hu-
manos, o direito ao desenvolvimento sexual saudvel como conceito integrante do
pleno desenvolvimento harmonioso da criana e do adolescente na tica dos direi-
tos humanos.
No discurso de posse, o Presidente Luis Incio Lula da Silva declara, como uma das
prioridades de seu Governo, o combate explorao sexual infanto-juvenil.
realizado, em Braslia, Colquio Nacional sobre Sistema de Noticao de Violncia Sexu-
al.
O Governo federal cria uma Comisso Interministerial para o Enfrentamento da Violncia Se-
xual contra Crianas e Adolescentes
instalada no Congresso Nacional Comisso Parlamentar Mista de Inqurito, para investigar
redes de explorao sexual de crianas e adolescentes.
Rita Ippolito
Especialista na rea da infncia
Secretria Especial dos Direitos Humanos
Benedito Rodrigues dos Santos

Especialista na rea da infncia
Universidade Catlica de Gois
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O Guia como instrumento de
proteo infncia.
O que contm e como utiliz-lo
Violncia sexual contra crianas e adolescentes
crime contra a vida
Art. 227. dever da famlia, da sociedade e do Estado assegurar criana e ao
adolescente, com absoluta prioridade, o direito vida, sade, alimentao, educao, ao
lazer, prossionalizao, cultura, dignidade, ao respeito, liberdade, convivncia familiar e
comunitria, alm de coloc-los a salvo de toda forma de negligncia, discriminao, explorao,
violncia, crueldade e opresso.
Pargrafo 4o. A lei punir severamente o abuso, a violncia e a explorao sexual da
criana e do adolescente. (Constituio Federal).
Art. 13 Os casos de suspeita ou conrmao de maus-tratos contra crianas ou
adolescentes sero obrigatoriamente comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade,
sem prejuzo de outras providncias legais. (Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA)
Art. 245 Deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento de ateno
sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade competente
os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou conrmao de maus-tratos contra
criana e adolescente.
Pena: multa de 3 a 20 salrios de referncia, aplicando-se o dobro em caso de
reincidncia. (ECA)
O foco deste Guia a violncia sexual contra crianas e adolescentes.
A violncia sexual contra crianas e adolescentes tem origem nas relaes desiguais de
poder. Dominao de gnero, classe social e faixa etria, sob o ponto de vista histrico e cultural,
contribuem para a manifestao de abusadores e exploradores. A vulnerabilidade da criana, sua
diculdade de resistir aos ataques e o fato de a eventual revelao do crime no representar grande
perigo para quem o comete so condies que favorecem sua ocorrncia (ANDI, 2002).---
H duas facetas da violncia sexual, que se inter-relacionam, que precisam ser entendidas
em suas especicidades: o abuso sexual e a explorao sexual.
Abuso sexual: ato ou jogo sexual em que o adulto submete a criana ou o adolescente
(relao de poder desigual) para se estimular ou satisfazer-se sexualmente, impondo-se pela fora
fsica, pela ameaa ou pela seduo, com palavras ou com oferta de presentes (ANDI 2002).
24
Explorao sexual: compreende o abuso sexual praticado por adultos e a remunerao em
espcie ao menino ou menina e a uma terceira pessoa ou vrias. A criana tratada como objeto
sexual e mercadoria. A explorao sexual comercial de crianas constitui uma forma de coero e
violncia contra crianas, que pode implicar trabalho forado e forma contempornea de escravido
(Declarao aprovada no Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de Crianas e
Adolescentes, Estocolmo 1996).
O Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, juntamente com outras normas e acordos
internacionais, fez com que o abuso e a explorao sexual de crianas e adolescentes deixassem
de ser apenas um crime contra a liberdade sexual e se transformassem numa violao dos direitos
humanos, ou seja, direito ao respeito, dignidade, liberdade, convivncia familiar e comunitria e
ao desenvolvimento de uma sexualidade saudvel.
Os nmeros apresentados na primeira parte deste Guia do certamente a dimenso desse
problema social. So dados que chocam, pois indicam propores maiores do que se imaginam.
Mas, alm das estatsticas propriamente ditas, o mais preocupante e indignante saber que, se no
houver um trabalho de apoio educacional e psicossocial s vtimas, essa violncia pode prejudicar a
vida emocional e sexual de crianas e adolescentes quando adultos.
A complexidade da violncia sexual demanda aes urgentes e enrgicas, capazes de
interromper a reproduo do ciclo de violncia. Anlises dos casos examinados mostram as
seguintes situaes:
Algumas crianas so vitimizadas quando ainda so muito pequenas.
Embora os casos de abuso sexual se concentrem na faixa etria entre 7 e
14 anos, mais de um tero das noticaes de abuso sexual envolvem crianas de 5 anos ou
menos (Azevedo e Guerra, 1997).
A violncia sexual domstica freqentemente ocorre dentro de casa, no mbito da vida
privada, num ambiente em que a criana deveria, supostamente, sentir-se protegida. Como
o lar um espao privado, a criana e o que acontece dentro de casa esto envolvidos
numa atmosfera de segredo familiar e social. Nessas situaes, comum que o ocorrido
seja mantido em segredo. Em parte, porque as relaes de anidade e consanginidade
entre crianas/adolescentes abusados e os agressores gera a complacncia de outros
membros da famlia. Alm disso, o abusador normalmente tem poder moral, econmico e
disciplinador sobre a criana abusada.
H reincidncia do abuso. Os abusadores no se limitam a abusar de uma nica pessoa
ou da mesma pessoa uma s vez. As ocorrncias de abuso podem limitar-se a um nico
episdio; o mais comum, porm, que a prtica se repita vrias vezes e dure meses ou
anos.
Essa uma forma de violncia da qual h altos ndices de impunidade. Como j dito, na
maioria das vezes, o abusador um membro da famlia que exerce importante posio de
autoridade moral, afetiva e econmica, favorecendo o estabelecimento de um pacto de
silncio entre os membros do grupo familiar.
25
Uma das conseqncias desse tipo de violncia a sada de muitas crianas e
adolescentes para a rua. Muitas crianas fogem de casa por causa de agresso fsica,
ameaa ou abuso sexual.
E o que ainda mais drstico: h grandes probabilidades de a criana abusada se tornar
um abusador no futuro. Se a criana no receber ajuda para elaborar a perversidade
ocorrida com ela, tende a repetir essa violncia com outras pessoas.
Objetivos do Guia
Este Guia foi idealizado para funcionar como informador, orientador e treinador de integrantes
da comunidade escolar, responsveis pela relao educacional com crianas e adolescentes,
sobre abuso e explorao sexual. Insere-se no panorama mais amplo dos direitos humanos e, de
forma especial, dos direitos de crianas e adolescentes.
A inteno levar aos educadores informaes sobre o complexo legal que protege os direitos
de crianas e adolescentes e oferecer subsdios a uma assistncia digna no caso de identicarem
ocorrncias de violncia sexual. Para tanto, o Guia oferece instrumentos conceituais e operacionais
para que se tomem as medidas necessrias com vista proteo de crianas e adolescentes.
A idia potencializar a cooperao dos educadores particularmente dos professores - com
a sociedade, com o sistema de garantia de direito, com o conjunto de polticas e servios para
que as necessidades das crianas e adolescentes, em seu peculiar estado de desenvolvimento,
possam ser respondidas de modo qualicado e adequado.
A inteno estimular um processo de intercmbio entre as mltiplas formas de solidariedade,
vivncias e aes educativas implantadas em vrios projetos e programas do Brasil para reverter
o quadro de violncia a que muitas crianas e adolescentes esto submetidos.
A escola exerce importante papel na construo da cidadania de crianas e adolescentes.
Este Guia oferece subsdios para que todos os integrantes da comunidade escolar professores,
funcionrios, as prprias crianas e seus familiares possam contribuir para defesa dos direitos
das crianas e adolescentes, participando do movimento nacional e internacional de enfrentamento
da violncia e explorao sexual.
Foi elaborado para ajudar a escola a cumprir seu compromisso tico, moral e legal de noticar
s autoridades competentes casos suspeitos ou conrmados de maus-tratos, abuso e explorao
sexual. Ao mesmo tempo, pretende incentivar os educadores a agirem de maneira solidria em
relao a crianas e adolescentes que sofrem ou sofreram abuso, encaminhando-os, em regime
de prioridade absoluta, aos servios de ajuda mdica, educacional, psicossocial e jurdica.
26
Contedos e Estrutura
O contedo deste Guia resulta de lies aprendidas no decorrer da ltima dcada, marcada
pela mobilizao da sociedade brasileira contra abuso sexual e explorao sexual. Baseia-se em
outros guias, em estudos, pesquisas e avaliaes de experincias realizadas, ou que ainda esto em
curso, de muitas organizaes governamentais e no-governamentais.
O Guia foi estruturado de acordo com as trs modalidades de preveno de maus-tratos
sugeridas pela Organizao Mundial de Sade (OMS), das Naes Unidas: primria, secundria e
terciria.
Preveno primria
Na primeira parte do Guia, sugerimos vrias aes que a comunidade escolar pode realizar
para fazer a preveno primria. Tm por objetivo eliminar ou reduzir os fatores sociais , culturais e
ambientais que propiciam os maus-tratos.
As aes propostas buscam atingir as causas da violncia sexual . Juntamente com
a implementao de polticas sociais bsicas, destacam-se aqui as aes de carter informativo
geral. Assim, as aes educativas devem ser dirigidas a toda populao: grupos de mes, pais,
adolescentes, escolas e igrejas de todos os credos.
A escola, por ser instituio que ocupa lugar privilegiado na rede de ateno criana e ao
adolescente, deve assumir papel de protagonista na preveno da violncia sexual contra crianas
e adolescentes. O primeiro passo da preveno primria fornecer subsdios para ajudar a escola a
informar a comunidade escolar sobre a realidade da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Dessa maneira, nas pginas seguintes, os educadores sero informados sobre as modalidades de
violncia contra crianas e adolescentes; sero apresentados alguns dados estatsticos e um quadro
sobre os mitos e as verdades relacionadas com a violncia sexual, com o propsito de desmiticar
alguns tabus sobre o tema. Finalmente, sero discutidas as causas e conseqncias desse tipo de
violncia.
Alm de informar a comunidade escolar, sero sugeridas, nas pginas que seguem, outras
medidas como o desenvolvimento de programa de educao para sade sexual com toda a comunidade
escolar e a realizao de atividades que criem, na escola, um ambiente que verdadeiramente inclua
crianas vistas como diferentes ou que so rejeitadas pelas outras.
Preveno secundria
A segunda parte deste Guia trata da preveno secundria da violncia sexual, com vista
identicao precoce de crianas em situao de risco, impedindo que atos de violncia aconteam
e/ou se repitam. As aes desenvolvidas devem incidir sobre situaes de maus-tratos j existentes.
Com este Guia, os educadores podero desenvolver sua capacidade de reconhecer indcios
de abuso em crianas, preparando-se, assim, para interromper o ciclo de violncia sexual. Informaes
e pistas aqui transmitidas contribuiro para educar o olhar dos educadores para identicar sinais
de abuso que no deixam marcas, bem como para aperfeioar suas habilidades de escuta e sua
capacidade de abordar temtica to delicada e penosa para as prprias crianas.
A noticao das ocorrncias de abuso s autoridades competentes pode representar o
27
m do pacto do silncio, o m do pesadelo de crianas e adolescentes, assim como o m da
impunidade de agressores. Este Guia traz orientaes detalhadas sobre como fazer a noticao.
Apresenta tambm todo o caminho que a denncia percorre no chamado sistema de garantia de
direitos da criana e do adolescente, com o objetivo de informar os educadores sobre o uxo e os
desdobramentos da noticao.
O sistema de garantias dos direitos da criana e do adolescente consiste em um
conjunto de rgos encarregados de assegurar a implementao das leis de proteo de crianas
e adolescentes. Entre eles esto os conselhos tutelares, as delegacias especializadas em
crimes contra a criana e o adolescente, o Ministrio Pblico, as varas da infncia e juventude, a
Defensoria Pblica e os centros de defesa. Ao noticarem os casos de abuso e acompanharem o
desdobramento da denncia, os educadores interagem com esse conjunto de instituies, o que,
certamente, contribui para que esse sistema funcione e se fortalea a rede de proteo da criana
e do adolescente.
Para facilitar o trabalho de noticao sugere-se que cada escola entre em contato com o
Conselho Municipal da Criana e do Adolescente, elabore catlogo com os endereos dos rgos
competentes para encaminhamento das denncias, e dos servios de atendimento existentes
nos estados e municpios. Tambm nesse mesmo esprito de facilitar a noticao, forneceremos
o nmero do Disque-Denncia nacional, que integra os vrios sistemas estaduais e locais de
noticao, e algumas informaes sobre o funcionamento desse servio.

Preveno terciria
Na terceira parte deste Guia, aborda-se a preveno terciria,
que tem como objetivo o acompanhamento integral da vtima e do
agressor. Diante do fato consumado, deve-se trabalhar para que o ato
no se repita.
As aes a ser desenvolvidas nessa rea devem priorizar
o imediato encaminhamento da criana/adolescente ao servio
educacional, mdico, psicolgico, jurdico-social. Isso fundamental
para diminuir as seqelas do abuso sexual no cotidiano da criana e do
adolescente e evitar que se tornem abusadores quando adultos.
Simultaneamente, devem-se desenvolver aes que visem
a responsabilizao do abusador e assistncia a lhe ser prestada,
contribuindo para quebrar o ciclo de impunidade e, conseqentemente,
o ciclo do abuso sexual.
Foi includo neste Guia um resumo do Plano Nacional de Enfrentamento da
Violncia Sexual Infanto-Juvenil, com o intuito de demonstrar que as aes aqui
sugeridas integram um amplo conjunto de iniciativas que esto sendo realizadas por governos
e organizaes no governamentais. As escolas podem dar uma grande contribuio para a
implementao desse plano de ao, colocando em prtica as medidas sugeridas neste Guia.

28
Como Fazer Bom Uso do Guia
Todas as partes do Guia foram concebidas para ajudar a escola a preparar um material
didtico simples, que possa ser utilizado em reunies de professores, cursos de capacitao, jornadas
pedaggicas, reunies com pais e, sobretudo, em sala de aula. Entre outras iniciativas, a escola pode
utilizar seu contedo em aulas expositivas, reproduzir partes dele em transparncias, fazer cpias
ampliadas, criar cartazes feitos a mo ou mesmo buscar patrocnio local para imprimir cartazes e
panetos informativos. So oferecidas tambm algumas dicas de como repassar o contedo de forma
didtica.
Para os educadores que querem aprofundar-se no tema, foi includa na parte nal do
Guia uma bibliograa com os manuais que subsidiaram este trabalho, uma bibliograa geral sobre
violncia sexual domstica e explorao sexual de crianas e adolescentes, bem como uma lista
de lmes sobre o tema. Os lmes so um recurso muito til para estimular o debate em sala de
aula ou com a comunidade. Tambm incluimos nesta segunda edio um glossrio sobre termos e
linguagem utilizados. Foram excludas as fontes sobre conselhos de direitos, tutelares e delegacias
especializadas, orientando as redes municipais a elaborar localmente seu prprio guia de servios,
mais gil e mais atualizado.
Nosso maior desejo oferecer um instrumento que, ao mesmo tempo, traga esclarecimentos
sobre o tema e seja uma ferramenta de trabalho. Dessa forma, pode ser considerado tanto um
compndio de contribuies de todas as partes do pas - uma vez que rene elementos que integram
a anlise terica e a experincia concreta no enfrentamento do fenmeno nesses dez ltimos anos
- quanto um guia, um manual para ao cotidiana, na medida em que rene esse saber acumulado,
contribuindo para que a escola ajude crianas e adolescentes que sofrem ou sofreram violncia
sexual. nosso desejo tambm contribuir para construir, no dia-a-dia, uma cultura de cidadania que
estimule a sexualidade saudvel de crianas e adolescentes. Uma sexualidade que conjugue sexo
com afeto e no sexo com violncia e dor.
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A Escola Interrompendo o Ciclo da
Violncia Sexual
Como a Escola Pode Participar da Preveno da
Violncia Sexual Contra Crianas e Adolescentes

A preveno primria a maneira mais econmica, ecaz e
abrangente para se evitar a violncia contra crianas. Atravs
da preveno primria atua-se para modicar condutas e formar
novas culturas, sensibilizando e mobilizando a sociedade. (Abrapia,
2002) .
Sugerimos trs eixos de aes, atravs das quais a escola pode participar da preveno
das ocorrncias de violncia sexual. O primeiro informar a comunidade escolar sobre o assunto.
Esse processo informativo deve integrar preferencialmente o programa de educao para a sade
sexual na escola. O segundo criar na escola um ambiente que inclua verdadeiramente as crianas
vistas como diferentes por seus colegas e professores e as que so rejeitados pelo grupo. O
terceiro realizar um trabalho preventivo com os pais dos alunos da escola, principalmente com
famlias de crianas em situao de risco.
Crianas em situao de risco. Crianas marcadas pela pobreza estrutural,
caracterstica de uma sociedade com profundas divises de classe e de inqua
distribuio de riqueza. As crianas em situao de risco sofrem excluso social,
educacional e de cidadania, determinadas tambm pelas desigualdades sociais,
regionais e raciais (ANDI, 2003).
Desenvolvendo um Programa de Educao para a
Sade Sexual com Toda a Comunidade Escolar

A preveno da violncia sexual contra crianas e adolescente deve acontecer no
contexto de um trabalho educativo global enfocando a educao para sade sexual, seja ele
realizado em casa, na escola ou numa entidade social. A sexualidade da criana e do adolescente
precisa desenvolver-se num ambiente propcio para que venham a ter uma vida sexual saudvel
e feliz. A preveno e o cuidado em relao violncia sexual no podem transformar-se em
medo de sexo (A REDE; Abrapia, 1997).


32
A sexualidade ainda tratada como tabu, por isso mesmo, as campanhas de educao
para sade sexual devem ser estrategicamente preparadas antes de serem implementadas. preciso,
no mnimo, compreender, a sexualidade infanto-juvenil para se entender o signicado da violncia
sexual e elaborar estratgias para seu enfrentamento. As descobertas de Freud sobre a sexualidade
infantil provocaram grande espanto na sociedade conservadora do nal do sculo XIX, visto que,
at aquela poca, a criana era vista como smbolo de pureza, um ser assexuado. Ao longo dos
tempos, a sociedade vem, pouco a pouco, se familiarizando com as diferentes formas de expresso
da sexualidade infantil e as compreendendo (Hazeu 2004). Saber a hora e a melhor maneira de falar
sobre sexualidade com as crianas e seus pais muito importante. Conhecer as caractersticas
de cada fase do crescimento da criana pode ajudar a evitar equvocos na maneira de lidar com a
sexualidade da criana e do adolescente, respeitando formas de expresso da sexualidade, sem
reprimi-las, e enfrentando a invaso da sexualidade infantil por adultos (Hazeu, 2004).
Veja abaixo algumas dicas sobre a psicopedagogia das idades (adaptado de textos da American
Academy of Pediatrics, apud Abrapia, 2002).
Entre 18 meses e 3 anos, expliique a ele ou ela o nome das partes do corpo.
Entre 3 e 5 anos, converse com eles sobre as partes ntimas do corpo.
Aps os 5 anos, a criana deve ser bem-orientada sobre sua segurana pessoal e alertada
para as principais situaes de risco.
Aps os 8 anos, deve ser iniciada a discusso sobre conceitos e regras de conduta sexual
aceito pela famlia e ministradas informaes bsicas sobre reproduo humana.
Hoje j existem bons materiais didticos que podem ajudar as escolas nessa tarefa, como o
Guia de Orientao Sexual Diretrizes e Metodologia, elaborado pelo Frum Nacional de Educao
e Sexualidade e publicado pela Casa do Psiclogo em 1994.
medida que voc l essa primeira parte do Guia, procure ter em mente quais seriam as formas
mais didticas de utilizar essas informaes em reunies de professores e encontros pedaggicos,
na sala de aula com os alunos e em reunies de pais.
Informando a Comunidade Escolar sobre a
Realidade da Violncia Sexual
Dar continuidade Campanha Nacional de Combate Explorao Sexual Infanto-
Juvenil, estimulando o lanamento de campanhas estaduais e municipais que
visem a modicar concepes, prticas e atitudes que estigmatizam a criana e
o adolescente em situao de violncia sexual, utilizando como marco conceitual
o ECA e as normas internacionais pertinentes, e levando em considerao
o direito ao desenvolvimento sexual saudvel (Programa Nacional de Direitos
Humanos, artigo 141).

33
A violncia sexual ocorre no mundo todo. No Brasil faltam pesquisas nacionais especializadas
sobre esse tipo de violncia. No entanto, trabalho realizado por rgos do governo e organizaes
no-governamentais, em vrios estados brasileiros, vem demonstrando que a violncia sexual
aqui to freqente quanto nos chamados pases desenvolvidos.
A primeira forma de maus-tratos contra crianas e adolescentes a agresso fsica (FGFES,
Julho 2002, CRAMI, 2003). O abuso sexual a segunda forma mais recorrente.
Estima-se que, no Brasil, 165 crianas ou adolescentes sofrem abuso sexual por dia ou 7 a
cada hora (Abrapia, 2002).
A grande maioria das crianas abusadas composta por meninas, na idade entre 7 e 14 anos.
De acordo com as estimativas, 1 em cada 3 ou 4 meninas brasileiras abusada sexualmente
at a idade de 18 anos. Da mesma forma, 1 entre 6 a 10 meninos abusado at 18 anos
(Azevedo & Guerra, 1997).
O incesto uma das manifestaes mais perversas da violncia sexual. Estudo realizado
no ABC paulista registrou que 90% das gestaes em jovens com at 14 anos foram fruto
de incesto, sendo o autor, na sua maioria, o pai, o tio ou o padrasto (Faculdade Medicina
ABC,2001).
Criando na Escola Ambiente que Verdadeiramente
Inclua a Criana Diferente
O segundo conjunto de aes preventivas que a escola pode desenvolver a incluso
de crianas consideradas diferentes ou rejeitadas pelo grupo. Atrs da subjugao da criana
ao abuso sexual sofrido em casa ou na vizinhana ou seu silncio diante dele, normalmente
existe uma busca de aceitao e afeto de um ente querido. Muitas crianas abusadas possuam
baixo nvel de auto-estima, cresceram isoladas dentro de casa ou na comunidade, se percebendo
diferentes das outras, e no recebendo qualquer orientao sexual.
A escola pode desenvolver uma proposta pedaggica inclusiva e respeitosa da
diversidade e criar um ambiente que leva as crianas e adolescentes a desenvolverem bom nvel
de auto-estima e de relaes de amizade com seus companheiros. Alm de gerar esse ambiente
nas escolas, os educadores podem tambm falar com os pais de seus alunos sobre a importncia
dessa atmosfera dentro de casa.
Veja o que a Rede Estadual de Combate ao Abuso e Explorao Sexual de Crianas e
Adolescentes do Estado do Pernambuco (2003) recomenda como sendo as competncias que as
crianas devem adquirir para o desenvolvimento de uma sexualidade saudvel que uma das
melhores formas de preveno da violncia sexual:

34
Capacidade de formar vnculos de amor
A capacidade de amar de uma pessoa desenvolve-se nos primeiros anos de vida. Crianas
bem-tratadas, criadas em um ambiente de segurana e conana crescem sentindo-se dignas e
aprendem a retribuir o afeto. Nesses primeiros anos, a boa relao com os pais ou pessoas mais
prximas fundamental.

Capacidade de iniciar e manter relacionamento social
Durante a infncia, a criana desenvolve sua capacidade de interagir com os outros. Essa
capacidade adquire-se em maior ou menor grau de acordo com a forma como se d o
relacionamento com os irmos, pais, parentes, [e coleguinhas nas escolas]. O relacionamento
sexual uma categoria de relacionamento social e tambm ser inuenciado pela forma como
as questes relativas ao sexo foram tratadas durante o crescimento de uma criana.
Capacidade de desenvolver boa relao com o prprio corpo
Saber respeitar e admirar o prprio corpo durante o desenvolvimento muito importante para
que a criana ou adolescente cresa bem.
Trabalhando com Membros da Famlia
Responsveis pela Educao das Crianas
Essa a terceira atividade preventiva que estamos sugerindo s escolas. A escola pode usar
a criatividade dos seus educadores para, no trabalho, com os pais de alunos, estimular as famlias,
sobretudo as mes, a:
Manter relao de conana com as crianas de modo que elas sintam ter um canal aberto de
comunicao com a me.
Dispor de tempo para os lhos, ouv-los e acreditar neles por mais absurdo que parea o que
esto contando. Lembre-se: a maioria das crianas no mente sobre a violncia sexual ocorrida
com elas. O maior ressentimento de muitas crianas abusadas, principalmente meninas,
quando elas resolvem romper o muro do silncio, as mes no acreditarem nelas ou acharem
que estejam mentindo.
Construir uma rede social de apoio que ajude a famlia nas tarefas de proteo da criana, nos
momentos em que o membro da famlia, encarregado da educao das crianas, tiver que
se ausentar do lar. A maioria dos atos de abuso intra e extrafamiliar ocorre quando a criana
encontra-se a ss com jovens e adultos na prpria casa ou na casa de conhecidos.
35
Conceituando as principais formas de violncia
contra crianas e adolescentes
H vrias tipicaes de violncia contra crianas e adolescentes. Podemos dividi-las em
dois grandes grupos, ou seja, as que, por falta de polticas pblicas, violam os direitos da criana e
do adolescente e as que so cometidas por agente agressor em estgio de desenvolvimento fsico,
psquico e social mais adiantando. Vamos, portanto, descrever o segundo grupo, enfocando, neste
Guia, a violncia sexual contra crianas e adolescentes. A despeito da maior parte da literatura
sobre a temtica que trata os vrios tipos de violncia sexual de maneira indiferenciada, faremos
uma distino entre abuso sexual e explorao sexual comercial. No primeiro tipo, incluiremos a
violncia sexual intrafamiliar, a extrafamiliar e em instituies de atendimento. No segundo tipo,
incluiremos o trabalho sexual infanto-juvenil no agenciado, o trabalho sexual infanto-juvenil
agenciado, o turismo sexual orientado para explorao sexual e o trco para ns de explorao
sexual de crianas e adolescentes.
Como a nfase do Guia o primeiro tipo de violncia, conceituaremos, nesta parte
do trabalho, apenas o abuso sexual. A explorao sexual ser objeto de outro captulo. Por
acreditarmos que o abuso sexual intrafamiliar deve ser entendido em um contexto mais amplo de
violncia domstica, dedicaremos a seo seguinte a esse tipo de violncia.
Violncia Domstica contra Crianas e Adolescentes
todo ato ou omisso praticado por pais, parentes ou responsveis contra criana e
ou adolescente que, sendo capaz de causar vtima dor ou dano de natureza fsica, sexual e/ou
psicolgica, implica, de um lado, uma transgresso do poder/dever de proteo do adulto. De outro,
leva a coisicao da infncia, isto , a uma negao do direito que crianas e adolescentes tm
de serem tratados como sujeitos e pessoas em condio peculiar de desenvolvimento. (Azevedo
e Guerra, 1998).
Alguns prossionais preferem denominar esse fenmeno sob a terminologia de maus-
tratos, embora atualmente essa denio esteja sujeita a criticas de vrios estudiosos porque faz
supor que a maus-tratos se oporiam bons-tratos .
Tanto os maus tratos quanto a violncia domstica contra crianas e adolescentes
podem ser agrupados em cinco tipos: negligncia, abandono, violncia psicolgica, violncia
fsica e abuso sexual, como a seguir:
Negligncia: uma forma de violncia caracterizada por ato de omisso do responsvel pela
criana ou adolescente em prover as necessidades bsicas para seu desenvolvimento sadio. Pode
signicar omisso, em termos de cuidados dirios bsicos como alimentao, cuidados mdicos,
vacinas, roupas adequadas, higiene, educao e/ou falta de apoio psicolgico e emocional.
Normalmente, a falta de cuidados gerais est associada com a falta de apoio emocional e carinho
que leva a criana a acreditar que no tem importncia para os pais ou que eles no gostam dela
(Claves, CRAMI, A REDE; Abrapia, 1997).
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Abandono: uma forma de violncia muito semelhante negligncia. Segundo o CLAVES -
Centro Latino Americano de Estudos de Violncia e Sade , ele se caracteriza pela ausncia do
responsvel pela criana ou adolescente na educao e cuidados da criana. O abandono parcial
a ausncia temporria dos pais, expondo a criana a situaes de risco. O abandono total o
afastamento do grupo familiar, cando as crianas sem habitao, desamparadas, expostas a vrias
formas de perigo.
Violncia psicolgica : um conjunto de atitudes, palavras e aes para envergonhar, censurar
e pressionar a criana de modo permanente. Ela ocorre quando xingamos, rejeitamos, isolamos,
aterrorizamos, exigimos demais das crianas e dos adolescentes, ou mesmo, os utilizamos para
atender a necessidades dos adultos. Apesar de ser extremamente freqente, essa modalidade
de violncia uma dos mais difceis de serem identicadas e podem trazer graves danos ao
desenvolvimento emocional, fsico, sexual e social da criana. (Abrapia, 1997; CRAMI, 2000; A
REDE, s/d;).
Violncia fsica: o uso da fora fsica de forma intencional, no-acidental, por um agente
agressor adulto (ou mais velho que a criana ou o adolescente). Normalmente, esses agentes so os
prprios pais ou responsveis que muitas vezes machucam a criana ou adolescente sem a inteno
de faz-lo. A violncia fsica pode deixar ou no marcas evidentes e nos casos extremos pode causar
a morte. (CLAVES, ; A REDE, s/d; Abrapia, 1997)
Violncia Sexual: consiste no s numa violao liberdade sexual do outro, mas tambm
numa violao dos direitos humanos da criana e do adolescente. praticada sem o consentimento
da pessoa vitimizada. Quando cometida contra a criana, constitui crime ainda mais grave. Pode ser
classicada como intrafamiliar, extrafamiliar, e explorao comercial sexual.

Abuso sexual contra crianas e adolescentes
Abuso sexual descrito como toda a situao em que uma criana ou adolescente usado para
graticao sexual de pessoas mais velhas. O uso do poder, pela assimetria entre abusador e abusado,
o que mais caracteriza esta situao. O abusador se aproveita do fato da criana ter sua sexualidade
despertada para consolidar a situao de acobertamento. A criana se sente culpada por sentir prazer
e isso usado pelo abusador para conseguir o seu consentimento (Abrapia, 2002).
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Abuso sexual intrafamiliar
Tambm chamado abuso intrafamiliar incestuoso. qualquer relao de carter sexual
entre um adulto e uma criana ou adolescente ou entre um adolescente e uma criana , quando
existe um lao familiar (direto ou no) ou relao de responsabilidade (Cohen, 1993; Abrapia,
2002).
Na maioria dos casos, o autor da agresso uma pessoa que a criana conhece, ama
ou em quem cona. O abusador quase sempre possui uma relao de parentesco com a vtima e
tem certo poder sobre ela, tanto do ponto de vista hierrquico e econmico (pai, me, padrasto),
como do ponto de vista afetivo (avs, tios, primos e irmos).
Nem toda relao incestuosa abuso sexual, por exemplo, quando se realiza entre
adultos da mesma idade e mesma famlia sem o emprego de fora fsica ou coero emocional
e psicolgica. Mas a relao incestuosa com uma criana ou adolescente considerado abuso
sexual, mesmo quando ocorre sem uso de fora fsica.
Nem todo abuso sexual considerado violncia domstica ou relao incestognica. H
vrias outras formas de violncia praticadas contra crianas e adolescentes por outras pessoas
que no so membros da famlia.
Abuso sexual extrafamiliar
um tipo de abuso sexual que ocorre fora do mbito familiar. Tambm aqui, o abusador
, na maioria das vezes, algum que a criana conhece e em quem cona: vizinhos ou amigos
da famlia, educadores, responsveis por atividades de lazer, mdicos, psiclogos e psicanalistas,
padres e pastores. Eventualmente, o autor da agresso pode ser uma pessoa totalmente
desconhecida. Os exemplos so os casos de estupros em locais pblicos.
Abuso sexual em instituies de atendimento criana e ao adolescente
uma modalidade de abuso similar aos tipos j mencionados. Ocorre dentro das
instituies governamentais e no governamentais encarregadas de prover, proteger, defender,
cuidar deles e lhes aplicar medidas scio-educativas e que dispensem atendimento psicossocial,
educacional, sade e outros espaos de socializao.
Pode ocorrer entre as prprias crianas/adolescentes ou entre crianas/
adolescentes e prossionais da instituio. Quando ocorre entre as prprias
crianas e adolescentes, os recm-chegados so forados a se submeterem
sexualmente a grupos de adolescentes mais velhos e antigos na instituio e
que dominam o territrio e o poder local.
No caso da prtica sexual entre funcionrios e internos, a violncia
sexual aparece no como uma atividade de prazer, mas como uma atividade
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do poder institudo, que submete a vtima aos caprichos de quem detm o poder. Desse modo, so
reproduzidas as relaes de poder e dominao existentes na sociedade.
Lembramos mais uma vez que a explorao comercial sexual compe o espectro da
violncia sexual contra crianas e adolescentes e ser tratada em captulo a parte.
Formas da violncia sexual
O abuso sexual intra e/ou extrafamiliar pode se expressar de
diversas formas:
1) Abuso sexual sem contato fsico
So prticas sexuais que no envolvem contato fsico:
O assdio sexual caracteriza-se por propostas de relaes sexuais. Baseia-se, na
maioria das vezes, na posio de poder do agente sobre a vtima, que chantegeada e ameaada
pelo autor da agresso.
O abuso sexual verbal pode ser denido por conversas abertas sobre atividades sexuais
destinadas a despertar o interesse da criana ou do adolescente ou a choc-los (Abrapia, 2002).
Os telefonemas obscenos so tambm uma modalidade de abuso sexual verbal. A
maioria deles feita por adultos, especialmente do sexo masculino. Podem gerar muita ansiedade
na criana, no adolescente e na famlia (Abrapia, 2002).
O exibicionismo o ato de mostrar os rgos genitais ou se masturbar diante da criana
ou do adolescente ou no campo de viso deles. A experincia, contudo, pode ser assustadora para
algumas crianas e adolescentes (Abrapia, 2002).
O voyeurismo o ato de observar xamente atos ou rgos sexuais de outras pessoas,
quando elas no desejam serem vistas e obter satisfao com essa prtica. A experincia pode
perturbar e assustar a criana e o adolescente (Abrapia, 2002). Nas relaes sexuais entre adultos,
o voyeurismo pode ser uma pratica sexual consentida.
A pornograa. Essa forma de abuso pode tambm ser enquadrada como explorao
sexual comercial, uma vez que, na maioria dos casos, o objetivo da exposio da criana ou do
adolescente a obteno de lucro nanceiro. Vide descrio no captulo sobre explorao sexual.
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2) Abuso sexual com contato fsico
So atos fsico-genitais que incluem carcias nos rgos genitais, tentativas de relaes
sexuais, masturbao, sexo oral, penetrao vaginal e anal. Podem ser tipicados em: atentado
violento ao pudor, corrupo de menores, seduo e estupro. Favor consultar no Captulo X os
conceitos jurdicos.
Causas do Abuso e da Violncia Sexual
A viso de crianas como seres puros e inocentes no ajuda muito no combate
violncia sexual. Ter desejo sexual inerente espcie humana. responsabilidade do adulto
estabelecer a fronteira entre afeto e sexo, respeitando o desenvolvimento sexual da criana e do
adolescente.
O abuso sexual um fenmeno complexo e suas causas so multifatoriais. preciso
estudar os diversos fatores e como eles se combinam em certos indivduos, grupos sociais e
culturais e, em certos momentos histricos, as causas dessa violncia.
Aspectos culturais
Ressaltaremos aqui dois pilares explicativos da violncia sexual intra e extrafamiliar: o
incesto e a pedolia.
Incesto
Incesto a relao sexual e/ou amorosa entre pessoas de mesmo sangue, principalmente
naqueles casos em que o matrimnio proibido por lei. Vem acontecendo em praticamente
todas as sociedades e culturas desde a antiguidade at a modernidade.
Do ponto de vista legal, a sociedade brasileira criminaliza a prtica do incesto. Segundo
a interpretao do Cdigo Penal, o incesto praticado por adultos contra crianas abaixo de 14
anos considerado violncia sexual, independente de ser empregada a fora fsica. Por outro
lado, o Cdigo Civil proibe casamento entre parentes de primeiro grau (pais e llhos, irmos e
irms).
A proibio social e/ou legal do incesto existe praticamente em todas as culturas e
sociedades. Essa interdio transformou a prtica do incesto em um tabu, o que o torna tema
controverso, obstando uma abordagem mais isenta de valores de julgamento morais.
No se sabe precisar a origem ou a causa da proibio do incesto. Entre as vrias teorias,
a mais difundida da biologia populacional que arma que a proibio do incesto foi instituda para
evitar o enfraquecimento de certas linhagens genticas ameaadas de desapecimento, devido
aos casamentos entre consangineos. A verso popular dessa teoria que as crianas nascidas
de relao entre pessoas do mesmo sangue tm mais propenso a defeitos fsicos (genticos).
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Esta crena, todavia, carece de comprovao. Os argumentos dessa controvrsia
foram desmiticados pela cincia moderna. Gobbetti e Cohen raticam essa posio, armando
que se verdade que a procriao entre pessoas do mesmo sangue diminui a variabilidade dos
gens, possibilitando o repasse de doenas hereditrias, por outro lado, repassa tambm os traos
bencos (2001, p. 64). Existem muitos exemplos na histria de reinados que mantiveram sua
linhagem ou trono, durante vrias geraes, devido a casamento entre irmos. Os incas, no Peru,
so um exemplo. H tambm muitos exemplos de casamentos entre primos e primas nas sociedades
ocidentais contemporneas.
O que sobressai nessa discusso a fora do tabu do incesto dada pelo seu signicado no
imaginrio social: seu relacionamento com o prprio instinto de preservao da espcie, com medo
de os homens deixarem de existir.
O incesto pode ser visto tanto como uma psicopatologia quanto como uma questo
de diferena cultural de concepes de infncia e famlia. Para muitos, a idia do incesto evoca
tanto horror que terminam por acreditar que os casos de psicopatologias existentes representam a
totalidade dos casos.
Mas, em muitos casos, as pessoas que praticam o incesto, mesmo sabendo da sua
interdio, tm diferente viso cultural do fato. Dependendo de onde foram colhidos os dados ou
nmeros da amostra, a maior recorrncia do incesto pode ser entre pai-lha, ou padastro-lha, ou
ainda irmo-irm (sobretudo quando so meio-irmos ou irmos no consanguneos). Depois desse
grupo, vm avs e tios. Existem poucos registros de incesto me-lho ou entre avs-netos. Contudo,
estudiosos alertam para no se interpretar a falta de registro como ausncia do fenmeno, isto
pode ser explicado pela resistncia cultural na admisso do incesto perpretado por mes. Assim,
considerando que, na imensa maioria dos casos, a relao incestuosa iniciada por pessoas do sexo
masculino, muitos estudiosos circunscrevem o incesto a uma discusso mais ampla da supremacia
da sexualidade masculina nas sociedades modernas.
Normalmente, as famlias nas quais essas ocorrncias so registradas compem
estruturas muito fechadas, em que seus componentes tm pouco contato social. Possuem uma
hierarquia rgida, em que a obedincia autoridade masculina incontestvel. A distribuio dos
papis entre pais e lhos tende a ter perl mais tradicional, principalmente quando a menina assume
funes caractersticas da me (cuidar de afazeres domsticos e de irmos menores). O padro
de relacionamento no deixa claro as regras de convivncia. A comunicao no aberta e as
demonstraes de afeto, quando existem, tendem a ser misturadas com doses de erotismo (Azevedo
e Guerra,1998).
Essas caractersticas da chamada famlia incestognica levaram pesquisadores da rea
da antropologia a levantar a hiptese de que esses autores de agresso no possuem o conceito
moderno de infncia ou ainda adotam a viso de criana como propriedade dos pais. Ou seja, por
alguma razo, eles no possuem elementos ideolgicos que formam o controle da vazo da fantasia
ou do desejo sexual por crianas e adolescentes. Ou, ainda, acreditam que, pelo fato de os lhos
serem propriedade dos pais, podem fazer deles o que bem entendem. O exemplo disso aquele pai
que diz que vai ser o primeiro a ter relaes sexuais com a lha, antes que outro macho o faa. Ainda
que a nfase dada aqui seja a prtica de incesto entre pais e lhos, essas caracteristicas de famlia
isolada tm sido apontadas tambm para explicar as manifestaes incestuosas entre irmos.
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Quando o incesto cometido pelo padrasto ou namorado da me, a falta de vinculao
biolgica com a criana e adolescente tem papel fundamental na explicao. A inexistncia de
relao de consanginidade entre ele e a menina ou adolescente enteada deixa de oferecer, para
alguns homens, a barreira cultural que impede a relao sexual entre pai e lha, por exemplo. Nem
sempre a proibio de relaes de cunho amoroso-sexual dirigida exclusivamente a pessoas
do mesmo sangue. Em tribos africanas, a proibio extensiva a parceiras no-aparentadas
(Nathan, 1997: 19). Atualmente, considerando as transformaes ocorridas na estrutura da famlia,
sobretudo o aumento do nmero de famlias recasadas ou recombinadas, muitos estudiosos
(Finkelhor, 1979) entendem que essa noo de incesto deve ser estendida tambm a pessoas
com quem a criana e o adolescente desenvolve relao de parentesco ou vnculo afetivo.

Pedolia
A pedolia tornou-se tema bastante comentado nos ltimos anos, nos meios de
comunicao, por especialistas da rea da criana e do adolescente e outros prossionais
preocupados com o comportamento humano. Isso se deve ao fato da grande visibilidade de
situaes de pedolia, associadas principalmente pornograa na Internet, aos vrios casos
dessa natureza envolvendo padres da Igreja Catlica. A operao chamada Catedral denunciou
e puniu o envolvimento de padres, educadores e indivduos de classe mdia de pases como
Estados Unidos, Reino Unido, Frana, Polnia, Alemanha, ustria, Blgica. No Brasil, o tema foi
pautado por evidentes ocorrncias de abuso sexual contra crianas envolvendo mdicos, padres,
educadores, sndicos e empregados de condomnios, entre outros prossionais.
O conceito mdico de pedolia aponta para uma disfuno sexual. um tipo de paralia,
na qual o indivduo s sente prazer com determinado objeto. Pode relacionar-se com outros
objetos de prazer, mas sua energia libidinal est diretamente voltada para um nico objeto, do
qual no consegue desvencilhar-se. H outros exemplos de paralias como necrolia (atividades
sexuais com cadver), zoolia (com animais), hebelia (com adolescentes). Para alguns, a
pedolia uma psicopatologia, perverso sexual com carter compulsivo e obsessivo. O pedlo
chamado agressor sexual preferencial. H, contudo, posies contrrias a essa viso. Grupos
internacionais de pedlos vm-se organizando em associaes e redes que se multiplicam por
todos os cantos do mundo, principalmente com o advento da internet. Eles no concordam com
as bases morais e legais que probem relaes sexuais entre adultos e crianas ou adolescentes.
Defendem que o relacionamento sexual entre adultos e crianas uma opo sexual e um direito.
Alegam que suas atividades baseiam-se em sentimentos naturais e inofensivos. s vezes, esses
grupos reivindicam a alterao de leis vigentes, particularmente nos Estados Unidos.
O conceito social de pedolia dene-se pela atrao ertica por crianas. Essa atrao
pode ser elaborada no terreno da fantasia ou se materializar em atos sexuais com meninos ou
meninas. Nesse aspecto, h muitos pedlos pelo mundo que no cometem violncia sexual,
satisfazem-se sexualmente com fotos de revistas ou imagens despretensiosa de crianas, mas
que geram neles intenso desejo sexual. Atuam na fantasia e, muitas vezes, no tm coragem de
pr em ato seu real desejo. No podemos dizer, portanto, que todo pedlo seja um agressor
sexual e o inverso tambm no verdadeiro.
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Estudos vm apontando que o indivduo adepto da pedolia e ou da e/ou prtica de pedolia
indivduo aparentemente normal, inserido na sociedade. Muitos tm atividades sexuais normais
com adultos, no tm xao ertica nica por crianas, mas so xados no sexo. O desejo, portanto,
independe do objeto. Costuma ser pessoa acima de qualquer suspeita aos olhos da sociedade, o
que facilita sua atuao. Geralmente, no pratica atos de violncia fsica contra a criana. Age de
forma sedutora, conquistando a conana da criana.
Segundo Furniss, no se pode considerar a pedolia um tipo de personalidade, mas h
fatores de risco, em que o ambiente preponderante. A pedolia pode ser sintoma de um indivduo
inseguro e impotente. Normalmente, esse indivduo imagina-se criana, projetando essa fantasia
nas crianas reais do mundo externo e busca trat-las como gostaria de ser tratado. Dessa forma,
quando abusa sexualmente de uma criana ele se v como criana, diminuindo a culpa de seu ato.
O que parece existir de comum entre um indivduo que pratica o incesto e
outro que pratica a pedolia o seguinte:
O pedlo pode tambm cometer atos de incesto. Alm disso, pode ser cliente de prostituio
infanto-juvenil e de produtos da pornograa infanto-juvenil.
Muitos desses indivduos sofreram violncia sexual quando crianas. Meninos que no sofreram,
mas cujas irms sofreram, podem tornar-se agressores por identicao.
A relao de poder e dominao um forte motor desses atos, mesmo que utilizem a sexualidade
da criana muito mais como uma graticao compensatria de sentimento de impotncia e
baixa estima do que como graticao sexual.
Outra dimenso cultural o fato de pais, parentes e padrastos incestuosos e pedflos
compartilharem uma srie de crenas da nossa cultura adultocntrica e certamente machista,
como:
- O desvirginamento de uma mulher prato altamente cobiado e sua conquista
generosamente celebrada no mundo da auto-armao da masculinidade;
- Fazer sexo com adolescentes ocupa o topo da hierarquia das preferncias sexuais de
algumas pessoas. Isso ocorre por dois motivos: primeiro, porque as jovens tm propriedades
fsicas e qumicas que tornam o sexo mais prazeroso por exemplo, possuem
vagina ou nus mais apertados e, por isso mesmo, produzem mais prazer.
Segundo, pela satisfao simblica de manter o vigor sexual da juventude,
perdido na maturidade e na velhice ou pelo desejo de se eternizar num corpo
jovem. Nesse caso, a lha ou enteada representa dupla vantagem: tem
qualidades que lembram as da esposa/namorada e ainda jovem.
Aspectos de sade mental
Aspectos de sade mental podem vir associados com aspectos
culturais acima mencionados. Os casos de incesto e pedolia podem tambm
ser praticados por pessoas portadoras de decincia mental ou contra pessoas
portadoras de decincia fsica e mental.
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Normalmente, os casos de incesto e pedolia no ocorrem com emprego da fora fsica
ou atos de crueldade que concebemos como violncia. Mas, casos de pedlos que assassinam
crianas estarrecem e mobilizam populaes em diversas partes do mundo.
O uso da violncia e crueldade para a obteno do objeto do desejo sexual deve, contudo,
ser analisado, simultaneamente, de forma separada e conectada com incesto e/ou pedolia.
mais caracterstico dos casos de estupro. No incesto e na pedolia, a violncia e a crueldade
esto associadas a muitos fatores:
Reao da criana e do adolescente agredidos ao serem submetidos ao desejo do agressor
ou diante de sua ameaa de denunciar a situao;
Abuso de substncias como lcool e outras drogas lcitas e ilcitas por parte do autor da
agresso. Essas substncias podem exibilizar temporariamente o controle dos impulsos
agressivos. Ou ainda, em casos crnicos, podem afetar o sistema neurolgico dos
indivduos;
Doenas mentais que afetam o controle ou geram a falta de culpa em atos violentos.
Preferncias sexuais ligadas ao uso da violncia, como o sadomasoquismo.
Aspectos jurdico-legais
A existncia e a persistncia do abuso sexual no tm s a ver com os atos dos autores
da agresso contra as vtimas, mas tambm com a capacidade normatizadora, controladora
e scalizadora da sociedade, ou seja, a sociedade, por meio de instituies do Legislativo,
Executivo e Judicirio, tem o poder de regular quais prticas sexuais so legais e ilegais e quais
modalidades so consideradas violncia e crime. Tem tambm o poder de exigir e scalizar o
cumprimento da lei e estabelecer medidas para corrigir as transgresses e violaes dessas leis e
normas sociais. Os cidados participam desse processo elegendo seus representantes, pagando
impostos, reivindicando o cumprimento das leis estabelecidas e ajudando a implementar polticas
e programas sociais.
Assim, por mais que alguns pais ou padrastos desejem sexualmente seus lhos ou
enteados ou que grupos de pedflos expressem o direito de desejar crianas e adolescentes,
a sociedade reconhece - por meio de suas leis e normas - que as crianas e adolescentes
so sujeitos em condies peculiares de desenvolvimento. Alm disso, leis e normas sociais
criminalizam avanos sexuais contra adolescentes (particularmente menores de 14 anos) por
adolescentes mais velhos ou adultos. H um poder desigual entre adultos e crianas. Os adultos
tm a hegemonia desse poder. Por isso mesmo, o adulto deve respeitar e proteger as crianas e
adolescentes, saber lidar com o desejo deles e se responsabilizar pelas transgresses das leis.
Precisa ainda ser dito que o adulto, quando induz a criana a se submeter ao seus
desejos incestognicos e pedflos, quebra o padro considerado normal de socializao
de crianas e adolescentes. Mesmo que se possa questionar o que seja normal e a prpria
desigualdade dessa normalidade, o padro tem valor normativo maior do que a lei em si mesma.
Sua quebra pode marcar a criana, estigmatiz-la e apart-la da sociedade pelo resto da vida, se
a ela no for dado apoio apropriado.
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A existncia de leis apropriadas e claras contra o abuso sexual, acompanhadas de
campanhas educativas, representa um reforo do cumprimento rigoroso das leis e punio exemplar
dos transgressores, podendo romper o ciclo de impunidade que impera nessa rea.
H muitas diculdades inerentes ao processo de noticao dos casos de abuso s
autoridades competentes e de funcionamento do sistema de garantias de direitos. Este guia poder
ajudar as escolas que ainda no encontraram o caminho da noticao social. sempre vlido,
porm, lembrar que a aplicao de leis por si mesma no suciente, preciso educar a populao.
Educar a melhor preveno.
Aspectos poltico-sociais
A fragilidade de polticas pblicas na rea social fator crucial para a existncia e persistncia
da violncia sexual. As campanhas educativas e as polticas de preveno e mobilizao visam
realizar a chamada preveno primria. J o aperfeioamento do sistema de garantias contribui para
que se concretizem aes de preveno secundria. A implantao de servios - tanto para crianas
e adolescentes abusados como para os autores da agresso - essencial ao desenvolvimento da
preveno terciria.
Aspectos econmicos
H muito vem sendo rejeitada a associao mecnica entre pobreza e violncia sexual
- tanto pela sua insucincia explicativa quanto pelo seu potencial estigmatizante dos segmentos
populares da sociedade. A implicao e o papel dos aspectos econmicos no abuso sexual devem
ser mais bem-esclarecidos.
verdade que a violncia sexual ocorre em todas as classes sociais, mas tambm
verdade que a sociedade brasileira trata desigualmente autores da agresso e vtimas de acordo
com a classe social, etnia (raa/cor), gnero e faixa etria e afeta com mais intensidade meninas
entre 7 a 14 anos, negras e pardas das camadas populares do que outras crianas e adolescentes.
Mes pobres tm menos condies de cuidar diariamente de seus lhos (geralmente por
trabalhar fora e no contar com uma rede de apoio). Tm tambm menos informao sobre como
abordar temas relativos sexualidade com crianas e tm um grau de dependncia maior da
contribuio nanceira do companheiro para compor o oramento domstico - fator fundamental
para explicar a falta de noticao por parte da famlia, nos casos em que o pai ou padrasto o autor
da agresso - do que suas correlatas nas classes mdias e altas.
O sistema de garantias de direitos tambm permeado por esses valores e acabam
reproduzindo as discriminaes mencionadas. As crianas podem ser transformadas em rs ao invs
de pessoas que sofrem o abuso; o autor da agresso, do sexo masculino, pode ser liberado de suas
responsabilizaes por causa da cumplicidade de gnero. Os agressores de classe mdia podem ter
maior imunidade que os de segmentos populares, tanto na apurao quanto na apenao.
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Treinando o olhar do educador para identicar a
violncia domstica e o abuso sexual
As crianas e adolescentes avisam de diversas maneiras, quase sempre no verbais,
as situaes de maus-tratos e abuso sexual. Reunimos os principais sinais da ocorrncia de
abuso para ajudar o educador a enxergar essa situao e agir sobre ela. Contudo, importante
lembrar que as evidncias de ocorrncia de violncia sexual so compostas no s por um, mas
por um conjunto de indicadores apresentados pela criana e listados abaixo.
Se o educador descona que uma criana est sofrendo violncia sexual, mesmo que
seja apenas suspeita, deve conferir. Em caso de indeciso, pea a opinio de seus colegas de
trabalho. Lembre-se sempre, porm, de proteger a identidade da criana.
Na segunda parte deste Guia damos uma srie de sugestes sobre como abordar a
criana, a m de vericar o que est acontecendo com ela. Se o educador preferir, pode tambm
discutir suas opinies e aes com prossionais de outras reas como mdicos, advogados,
psiclogos, assistentes sociais.
importante ressaltar que a presena isolada de um dos indicadores no significativa
para a interpretao da presena de violncia sexual contra crianas e adolescentes. Bom
conhecimento dos principais caractersticas das diferentes fases do desenvolvimento
infantil ajuda a esclarecer se o comportamento da criana/adolescente indicativo de
violncia sexual.
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CRAMI - ABCD
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Abuso Sexual
Indicadores na Conduta da Criana/Adolescente
Sinais corporais ou provas materiais
Enfermidades psicossomticas, que so uma srie de problemas de sade sem aparente
causa clnica aparente, como dor de cabea, erupes na pele, vmitos e outras diculdades
digestivas, que tm, na realidade, fundo psicolgico e emocional.
Doenas sexualmente transmissveis (DSTs, incluindo aids), diagnosticadas em coceira
na rea genital, infeces urinrias, odor vaginal, corrimento ou outras secrees vaginais e
penianas e clicas intestinais.
Diculdade de engolir devido inamao causada por gonorria na garganta (amdalas)
ou reexo de engasgo hiperativo e vmitos (por sexo oral).
Dor, inchao, leso ou sangramento nas reas da vagina ou nus a ponto de causar,
inclusive, diculdade de caminhar e sentar.
Canal da vagina alargado, hmen rompido e pnis ou reto edemaciados ou hiperemiados.
Baixo controle dos esfncteres, constipao ou incontinncia fecal.
Smen na boca, nos genitais ou na roupa.
Roupas ntimas rasgadas ou manchadas de sangue.
Gravidez precoce ou aborto.
Ganho ou perda de peso, visando afetar a atratividade do agressor.
Traumatismo fsico ou leses corporais, por uso de violncia fsica.
Sinais no comportamento ou provas imateriais
Comportamento/sentimento
Medo ou mesmo pnico de certa pessoa ou sentimento generalizado de desagrado quando
a criana deixada sozinha em algum lugar com algum.
Medo do escuro ou de lugares fechados.
Mudanas extremas, sbitas e inexplicadas no comportamento, como oscilaes no
humor entre retrada e extrovertida.
Mal-estar pela sensao de modicao do corpo e confuso de idade.
Regresso a comportamentos infantis, como choro excessivo sem causa aparente, enurese,
chupar dedos.
Tristeza, abatimento profundo ou depresso crnica. Fraco controle de impulsos e
comportamento autodestrutivo ou suicida.
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Baixo nvel de auto-estima e excessiva preocupao em agradar os outros.
Vergonha excessiva, inclusive de mudar de roupa na frente de outras pessoas.
Culpa e autoagelao.
Ansiedade generalizada, comportamento tenso, sempre em estado de alerta, fadiga.
Comportamento disruptivo, agressivo, raivoso, principalmente dirigido contra irmos e um dos
pais no incestuoso.
Alguns podem ter transtornos dissociativos na forma de personalidade mltipla.
Sexualidade
Interesse ou conhecimento sbitos e no usuais sobre questes sexuais.
Expresso de afeto sensualizada ou mesmo certo grau de provocao ertica, inapropriado
para uma criana.
Desenvolvimento de brincadeiras sexuais persistentes com amigos, animais e brinquedos.
Masturbar-se compulsivamente.
Relato de avanos sexuais por parentes, responsveis ou outros adultos.
Desenhar rgos genitais com detalhes e caractersticas alm de sua capacidade etria.
Hbitos, cuidados corporais e higinicos
Abandono de comportamento infantil, de laos afetivos, de antigos hbitos ldicos, de fantasias,
ainda que temporariamente.
Mudana de hbito alimentar - perda de apetite (anorexia) ou excesso
alimentao (obesidade).
Padro de sono perturbado por pesadelos freqentes, agitao
noturna, gritos, suores, provocados pelo terror de adormecer e sofrer abuso.
Aparncia descuidada e suja pela relutncia em trocar de roupa
Resistncia em participar de atividades fsicas.
Freqentes fugas de casa.
Prtica de delitos.
Envolvimento em prostituio infanto-juvenil.
Uso e abuso de substncias como lcool, drogas lcitas e ilcitas.
Freqncia e desempenho escolar
Assiduidade e pontualidade exageradas, quando ainda freqenta a escola. Chega cedo e sai
tarde da escola, demonstra pouco interesse ou mesmo resistncia em voltar para casa aps a
aula.
Queda injusticada na freqncia escolar.
Diculdade de concentrao e aprendizagem resultando em baixo rendimento escolar.
No participao ou pouca participao nas atividades escolares.
49
O surgimento de objetos pessoais, brinquedos, dinheiro e outros bens, que esto alm
das possibilidades nanceiras da criana/adolescente e da famlia, pode ser indicador de
favorecimento e/ou aliciamento. Se isso ocorre com vrias crianas da mesma sala ou
srie pode indicar ao de algum pedlo na regio.
Relacionamento social
Tendncia ao isolamento social com poucas relaes com colegas e companheiros.
Relacionamento entre crianas e adultos com ares de segredo e excluso dos demais.
Diculdade de conar nas pessoas sua volta.
Fuga de contato fsico.
Indicadores na Conduta dos Pais ou Responsveis
As famlias incestuosas tendem a ser quietas, relacionam-se pouco. Os pais so autoritrios e
as mes, submissas.
O autor do abuso tende a ser extremamente protetor, zeloso da criana e/ou adolescente ou
possessivo com a criana/adolescente, negando-lhe contatos sociais normais. Lembre-se, porm,
de que manifestar carinho para com lhos importante para um crescimento saudvel.
O autor do abuso pode ser sedutor, insinuante, especialmente com crianas e/ou adolescentes.
O autor do abuso cr que o contato sexual uma forma de amor familiar.
O autor do abuso pode acusar a criana de promiscuidade ou seduo sexual ou ainda acreditar
que ela tem atividade sexual fora de casa.
O autor do abuso pode contar histrias, referindo-se a outro autor da agresso a m de proteger
um membro da famlia.
freqente o autor da agresso ter sofrido esse tipo de abuso na infncia (fsico, sexual,
emocional).
Membros da famlia fazem uso de substncias como lcool, outras drogas lcitas ou ilcitas.
importante armar que nem todas as famlias com esse perl cometem incesto.
preciso, portanto, tomar cuidado para no tirar concluses precipitadas, que possam estigmatizar
ainda mais esse tipo de famlia. Lembre-se de que pessoas que praticam violncia sexual contra
crianas precisam ser responsabilizadas por seus atos, mas elas tambm precisam de ajuda para
no repeti-los e aprender a respeitar a criana e o adolescente.
50
Caractersticas Especiais Dos Maus Tratos Em Pacintes
Portadores De Decincia, De Doena Crnica Ou
Dependentes De Tecnologia
MANUAL DE ACIDENTES E VIOLENCIA DA SOCIEDADE BRASILEIRA DE PEDIATRIA
O abuso sexual pode apresentar-se de forma diferenciada em crianas e adolescentes portadores
de decincias, cuja situao de extremo risco, por estarem `a merc de seus responsveis ou
cuidadores e, na maioria dos casos, tm pouca credibilidade quanto sua queixa.
Sinais de alerta
51
Portadores de decincia auditiva
A decincia auditiva, se precocemente diagnosticada e encaminhada para tratamento e
reabilitao, permite condio de vida bastante adequada. Como a linguagem tem papel
fundamental na evoluo da personalidade de todas as crianas, o deciente auditivo precisa
de importante suporte emocional para desenvolver todas as suas habilidades. O diagnstico
diferencial frente a distrbios emocionais do deciente auditivo deve afastar essas causas prprias
da decincia e o de maus-tratos pode manifestar-se sempre que as surgirem:
Deciente Mental e Abuso Sexual
Tanto meninas como meninos, os portadores de decincia mental so presas fceis do
autor do abuso sexual, que se vale dos laos de conana facilmente criados, da inocncia e falta
de educao sexual (habitualmente so tratados pelos pais como assexuados), da possibilidade do
silncio, tendo em vista a acentuada credulidade da vtima a ameaas juntamente com o possvel
descrdito de denncia vinda dessas crianas ou adolescentes, para mant-los indenidamente
como objetos de graticao sexual.
Quando a criana muito pequena, na maioria das vezes, no consegue entender o
assdio do autor do abuso, nem encontrar meios de denncia ou proteo. A violncia sexual
reiterada muitas vezes s descoberta com o surgimento de uma gravidez. Mesmo nessas
situaes, o autor da agresso pode criar um estado de confuso mental que induz o portador de
decincia a identicar outras pessoas como seus agressores. Habitualmente, essa identicao
no constante e varia com nomes e descries, como instrudo pelo autor do abuso, o que faz
com que tenha maior descrdito em suas denncias, como se ela ou ele portador de decincia
mental que tivessem distrbio comportamental associado a uma busca obsessiva de atividade
sexual.
52
Considera-se como de maior risco para o abuso sexual o companheiro da me, em seguida pai, tios,
avs, tias, avs, irmos e parentes prximos, tanto do sexo masculino como feminino.
H que se pensar em abuso sexual no portador de decincia mental, alm dos sinais comuns a
todas as crianas e adolescentes, sempre que:
As Conseqncias do Abuso Sexual
Crianas e adolescentes abusados podem reagir ou experienciar a violncia
sexual de vrias maneiras:
Alguns ngem no ser eles e tentam ver o abuso a distncia;
Outros tentam entrar em estado alterado de conscincia, como se estivessem dormindo e
imaginam o abuso como um sonho;
Outra maneira dissociar o corpo dos sentimentos. Alguns negam a existncia da parte inferior
do corpo.
Ajudar, porm, prontamente a criana a enfrentar o abuso sexual sofrido, mas de forma tranqila,
sria, cuidadosa, respeitosa, afetiva e competente, pode evitar que as conseqncias dessa violncia
arrunem sua vida de criana e de adulto no futuro.
Analisando as conseqncias da violncia sexual, de uma forma generalizada, pode-se dizer que
os efeitos, em curto prazo, so todos os apontados pelos indicadores de violncia no item treinando
o educador. Alm disso, seus efeitos a longo prazo podem ser bastante perversos, como:
Seqelas dos problemas fsicos gerados pela violncia sexual. Leses, ematomas,
DSTs podem interferir na capacidade reprodutiva. As gestaes podem ser problemticas, aparecendo
complicaes orgnicas cujas causas podem ser psicossociais. Esses problemas podem levar a uma
53
maior morbidade materna e fetal.
Diculdade de ligao afetiva e amorosa, originada no profundo sentimento de
desconana do ser humano em geral, por temor de reedio de experincia traumtica ou, ainda,
por dissociao entre sexo e afeto e gerando sentimentos de baixa auto-estima, sentimento de
culpa, depresso prolongada por medo da intimidade.
Diculdades de manter uma vida sexual saudvel. A diculdade de estabelecer
ligaes afetivas pode estar associada com a questo da sexualidade ou nela interferindo. As
pessoas podem evitar todo e qualquer relacionamento sexual por traumas e/ou fatores fbicos
que bloqueiam o desejo. Podem ainda vivenciar baixa qualidade nas relaes sexuais, com
incapacidade de atingir o orgasmo ou demorar demais para atingi-lo.
Algumas pessoas podem ter reaes opostas: tendncia de supersexualizar os
relacionamentos sociais, gerada por fatores como incapacidade de distinguir sexo do afeto;
confuso entre o amor parental e manifestaes sexuais, compulsivo interesse sexual para provar
que so amadas e para se sentirem adequadas. Isso pode gerar tambm trocas sucessivas de
parceiros.
Engajamento em trabalho sexual (prostituio). Muitos dos prossionais do sexo
foram abusados quando criana. Todavia, no se deve estabelecer nenhuma relao mecnica
entre abuso sexual e prostituio. Milhares de crianas abusadas no se tornam trabalhadores do
sexo quando adultas. A conexo que muitas trabalhadoras sexuais fazem entre uma coisa e outra
o fato de que, com a experincia de abuso, aprenderam que a nica coisa ou a mais importante
-que as pessoas queriam delas era sexo. Oferecendo sexo, experimentam, paradoxalmente certo
sentimento de valor, uma forma de mediao e, posteriormente, essa atividade se transforma
numa estratgia de sobrevivncia.
Viciao em substncias lcitas e ilcitas. Aqui vale tambm ressaltar que qualquer
associao mecnica entre abuso sexual e uso de drogas mais atrapalha do que ajuda. Apesar
disso, algumas pessoas confessam que inicialmente usaram drogas para cuidar de sentimentos,
esquecer a dor, a baixa auto-estima e, mais tarde, o uso se tornou um vcio incontrolvel.
importante chamar a ateno para o fato de que a violncia sexual no produz o mesmo
resultado sobre todas as crianas e adolescentes a ela submetidos. Convm considerar que
indivduos ou grupos de indivduos respondem aos estmulos do meio de forma singular. Estudos
atestam (Furniss,1993; Farinatti, 1993) que as conseqncias sobre crianas e adolescentes
podem variar segundo:
a) Idade do incio do abuso. Pesquisas armam que quanto mais baixa a idade, mais
difusos sero os efeitos e, portanto, mais severos.
b) Durao do abuso. Estudos declaram que quanto mais duradouro e freqente for o
abuso, mais srios seus efeitos.
c) Grau de violncia ou ameaa de violncia. Quanto maior a fora empregada ou
ameaada, piores sero os efeitos do abuso sexual, devido anulao da criana como
sujeito.
d) Diferena de idade entre a pessoa que cometeu o abuso e a criana que o sofreu.
H a hiptese de os efeitos serem menores quanto menor for a diferena de idade (esse
54
ponto pode ser controverso).
e) Grau de proximidade da pessoa que cometeu o abuso e a criana. Quanto mais
prximos, maiores so as conseqncias, como no caso de incesto pai/lha.
f) Presena e ausncia de guras parentais protetoras ou de outras pessoas que exceram
o papel de parentesco afetivo com a criana. Relaes signicativas e conveis podem
ajudar a criana a superar mais rapidamente suas diculdades.
g) Grau de sigilo sobre o fato ocorrido. Se mantido em segredo o abuso, a criana ter
mais diculdade em elaborar o ocorrido.
h) A percepo da criana dos atos sexuais realizados contra elas. Para algumas
crianas/adolescentes um simples olhar pode signicar uma invaso de sua sexualidade,
enquanto outras s percebem esse ato invasivo na medida em que forem beijadas ou
tocadas. No so raros os casos de adultos que relatam ter mantido relaes sexuais com
irmos ou pessoas mais velhas como parte das descobertas sexuais.
i) A existncia de servios, sua organizao em rede, e o grau de ecincia e eccia
dessa rede. A agilidade, a qualidade e abrangncia da cobertura podem ser decisivas para
ajudar tanto as crianas abusadas quanto os agressores na elaborao e superao da
experincia vivida.
j) Como a viso que esses servios tm sobre o fato ocorrido afeta a prpria percepo
da criana do que aconteceu. Numa pesquisa comparativa, realizada entre ex-crianas
de rua em Nova York e So Paulo (dos Santos, 2002), constatou-se que ex-jovens de rua
de NovaYork viveram sua experincia de abuso sexual como terrvel trauma que marcou
quase denitivamente suas vidas. Em contrapartida, jovens brasileiros a descreveram como
uma experincia muito ruim, mas que j a superaram ou estavam lutando para super-la.
Essa ltima constatao chama ateno para importncia da viso de abuso sexual que est
sendo repassada a crianas e adolescentes nos servios especializados, sobretudo no atendimento
educacional, social e psicolgico. Vises alarmistas e fatalistas que tendem a exagerar as
conseqncias do abuso sexual no ajudam as crianas a superarem essa experincia negativa,
alm de desestimular as pessoas ajud-las.
Interpretar a situao vivida ou aprofundar uma sensao de trauma na criana s contribui para
aprision-la experincia passada e arruinar sua vida presente.
Contribua para que uma criana ou adolescente que sofreu abuso tenha uma vida saudvel no
presente e no futuro. Procure passar a viso de que o abuso sexual uma violao grave dos direitos
humanos da criana e do adolescente, mas tambm que suas conseqncias no so irreversveis.

55
Mitos Realidades
O estranho representa perigo
maior para crianas e
adolescentes
Estranhos so responsveis por pequeno percentual dos casos
registrados. Na maioria das vezes, entre 85% a 90% dos casos,
crianas e adolescentes so sexualmente abusados por pessoas
que j conhecem,como pai ou me, parentes, vizinhos, amigos da
famlia, colegas de escola, bab, professor ou mdico (a)
O autor do abuso sexual
psicopata, tarado que todos
reconhecem na rua, depravado
sexual, homem mais velho e
alcolatra, homossexual, ou
retardado mental
Os crimes sexuais so praticados em todos os nveis
socioeconmicos, religiosos e tnicos. Na maioria das vezes,
so pessoas aparentemente normais e queridas pelas crianas
e pelos adolescentes. A maioria dos agressores heterossexual
e mantm relaes sexuais com adultos
O pedlo tem caractersticas
prprias que o identicam
Do ponto de vista da aparncia fsica, o pedlo pode ser
qualquer pessoa
A criana mente e inventa que
abusada sexualmente
Raramente a criana mente. Apenas 6% dos casos so ctcios
e, nessas situaes, trata-se, em geral, de crianas maiores que
objetivam alguma vantagem
Se uma criana ou adolescente
consente porque deve ter
gostado. S quando ela disser
no que ca caracterizado o
abuso
O autor da agresso sexual tem inteira responsabilidade
pela violncia sexual, qualquer que seja a forma por
ele assumida
O abuso sexual, na maioria dos
casos, ocorre longe da casa da
criana ou do adolescente
O abuso ocorre, com freqncia, dentro ou perto da casa da criana
ou do abusador. O abusador, normalmente, procura locais em que
a criana/adolescente estar completamente vulnervel. O maior
ndice das ocorrncias tem sido no perodo diurno
Mitos e Realidades Sobre o Abuso Sexual
56
fcil identicar o abuso sexual
em razo das evidncias fsicas
encontradas nas crianas e
adolescentes
Em apenas 30% dos casos h evidncias fsicas. As autoridades
devem estar treinadas para as diversas tcnicas de identicao
de abuso sexual
O autor do abuso sexual
psicopata, tarado que todos
reconhecem na rua, depravado
sexual, homem mais velho e
alcolatra, homossexual, ou
retardado mental
Os crimes sexuais so praticados em todos os nveis
socioeconmicos, religiosos e tnicos. Na maioria das vezes,
so pessoas aparentemente normais e queridas pelas crianas e
pelos adolescentes. A maioria dos agressores heterossexual e
mantm relaes sexuais com adultos
O abuso sexual est associado
a leses corporais
A violncia fsica contra crianas e adolescentes abusados
sexualmente no o mais comum, mas, sim, o uso de ameaas
e/ou a conquista da conana e do afeto da criana. Crianas e
adolescentes so, em geral, prejudicados pelas conseqncias
psicolgicas do abuso sexual
O abuso sexual limita-se
ao estupro
Alm do ato sexual com penetrao vaginal (estupro) ou anal,
outros atos so considerados abuso sexual, como o voyeurismo,
a manipulao de rgos sexuais, a pornograa e o exibicionismo
A divulgao de textos sobre
pedolia e fotos de crianas
e adolescentes em posies
sedutoras ou praticando sexo
com outras crianas, adultos e at
animais no causa malefcios, uma
vez que no h contato e, muitas
vezes, tudo ocorre virtualmente na
tela do computador
O malefcio enorme para as crianas fotografadas ou
lmadas. O uso dessas imagens e textos estimula a aceitao
do sexo de adultos com crianas, situao criminosa e inaceitvel.
Sabe-se que freqentemente o contato do pedlo inicia-se
de forma virtual na internet, mas logo pode passar
para a conquista fsica, levando inclusive ao assassinato
de crianas
As vtimas do abuso sexual so
oriundas de famlias de baixo nvel
socioeconmico
Nveis de renda familiar e de educao no so indicadores de
abuso. Famlias das classes mdia e alta podem ter melhores
condies para encobrir o abuso e manter o muro do silncio.
Vtimas e autores do abuso so, muitas vezes, do mesmo grupo
tnico e socioeconmico
Crianas e adolescentes s
revelam o segredo se tiverem sido
ameaadas com violncia
Crianas e adolescentes s revelam o segredo quando conam
e sentem-se apoiadas

Mitos Realidades
57
Mitos Realidades
A maioria dos casos
denunciada
Estima-se que poucos casos so denunciados. Quando h
envolvimento de familiares, poucas so as probabilidades de que
a vtima faa a denncia, seja por motivos afetivos ou por medo do
abusador; medo de perder os pais; de ser expulso; de que outros
membros da famlia no acreditem em sua histria; ou de ser o
causador da discrdia familiar
A maioria de pais e professores
est informada sobre abuso sexual
de crianas, sobre sua freqncia e
sobre como lidar com ele
A maioria, no Brasil, desconhece a realidade do abuso sexual
de crianas. Pais e professores desinformados no podem
ajudar uma criana
O abuso sexual uma situao
rara que no merece prioridade por
parte dos governos
O abuso sexual extremamente freqente em todo o mundo.
Sua preveno deve ser prioridade at por questes econmicas:
estudo realizado nos EUA, por exemplo, revelou que os gastos com
atendimento a dois milhes de crianas que sofreram abuso sexual
chegaram a US$ 12,4 milhes por ano
impossvel prevenir o abuso
sexual de crianas
H maneiras prticas e objetivas de proteger as crianas da abuso
sexual (veja sees a seguir)
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Como Noticar Casos de Abuso e
Violncia Sexuais
Nesta seo trataremos da preveno secundria do abuso. So aes que devem ser
tomadas quando as crianas esto em situao de risco ou mesmo quando j ocorrem situaes
de violncia sexual, para evitar sua perpetuao e seqelas mais graves nas crianas molestadas.
Na primeira parte, informaremos os educadores sobre o que diz a legislao brasileira sobre
violncia sexual e, na segunda, daremos pistas sobre como proceder noticao das autoridades
competentes sobre ocorrncias de violncia sexual.
Legislao Brasileira e Crimes
Contra a Dignidade Sexual
Violncia sexual contra a criana crime
A base jurdica para tratamento da questo do abuso e explorao sexuais de crianas e
adolescentes no Brasil o trip: a Constituio Federal (1988), o Cdigo Penal Brasileiro (Decreto-
lei n 2.848, de 7.12.1940, signicativamente alterado em sua Parte Especial pela Lei n 7.209, de
11 de julho de 1984) e o Estatuto da Criana e do Adolescente (Lei no. 8.069, de 13 de julho de
1990). (Estudo Legislativo OIT 2002, Foz de Iguassu).
Essas leis brasileiras pertencem a dois distintos momentos da histria do pas, antes
e depois de ser inaugurada a era dos direitos de cidadania, aps a ditadura militar. No caso das
normas relativas a infncia e adolescncia, o divisor de guas foi o Estatuto da Criana e do
Adolescente (ECA). Assim faz sentido falar de leis contra a violncia sexual antes o Cdigo
Penal - e depois
Punio de Crimes Sexuais no Cdigo Penal Brasileiro
Esse Cdigo, publicado em 1940 e em vigor desde 1942, enumera os crimes e dene as
penas a serem aplicadas a cidados que violam as leis de proteo de crianas e adolescentes.
Os tipos de crimes sexuais esto previstos no Cdigo Penal, no Captulo dos Crimes
contra os Costumes, Ttulo VI. O que se chama hoje de violncia sexual nada mais que a prtica de
atos libidinosos mediante violncia ou grave ameaa. Segundo Hazeu e Fonseca, atos libidinosos
em si podem provocar sensaes extremamente prazerosas, que se tornam violncia quando so
forados, usando-se mecanismos que anulam ou limitam a vontade pessoal (1997: 11).

60
O Cdigo Penal divide atos libidinosos em dois tipos: 1) conjuno carnal, que a introduo completa
ou incompleta do pnis na vagina; e 2) outros atos libidinosos (atentado violento ao pudor e corrupo
de menores, j descritos anteriormente). Veja a seguir uma sntese dos tipos de crimes e as penas
prescritas.


61
62
O Cdigo Penal d tratamento moralista aos crimes sexuais e reete claramente as relaes de
gnero de sua poca:
No se nota preocupao dos legisladores com a proteo de crianas e adolescentes quanto a
abuso sexual domstico, mas com a proteo da famlia contra os desabonadores da honra.
A honra da mulher, principalmente, foi o alvo dos legisladores do Cdigo. Exemplo disso o uso
de termos como mulher honesta e a preocupao com a preservao da virgindade no caso de
crime de seduo.
Na conjuno carnal, o agente da violncia s pode ser do sexo masculino (embora a mulher
possa gurar como co-autor) e a vtima do sexo feminino. Em outros atos libidinosos, tanto o
agente quanto a vtima pode ser homem ou mulher. Enquanto o Cdigo Penal prescreve 15
tipos de penas para crimes sexuais contra mulheres, prescreve apenas dois para os homens:
atentado violento ao pudor e corrupo de menores.
A relao homem e mulher considerada natural. A conjuno carnal parece referir-se apenas
a introduo do pnis na vagina, pois o crime de estupro s diz respeito a mulheres. Caso um
adolescente do sexo masculino seja forado a ato sexual anal, s poder ser protegido com
base nos dois tipos de penas mencionados anteriormente, ou seja, atentado violento ao pudor e
corrupo de menores.

Fato muito importante para a responsabilizao por crimes sexuais praticados contra a
criana a presuno da violncia do agressor ou inocncia da vtima. Isso quer dizer que qualquer
ato sexual praticado com criana ou adolescente menor de 14 anos, por pessoas mais velhas do que
a vtima, independentemente de ser forado ou no, ca presumida a violncia da pessoa de maior
idade. Nesse caso, devem-se aplicar os artigos relativos aos crimes de estupro, atentado violento ao
pudor e rapto violento. A comprovao de violncia no necessria, basta a comprovao do ato
sexual.
Adolescentes, de qualquer sexo, na faixa etria entre 14 e 18 anos, a partir de uma
deciso pessoal sobre qual a melhor idade para a iniciao sexual, podem manter relaes sexuais
consentidas com pessoas da mesma faixa etria. Relaes sexuais entre adolescentes e pessoas
maiores de 18 anos, mesmo ocorridas sem violncia, podem ser passveis de crime de corrupo de
menores ou de seduo, se denunciadas s autoridades.
H muito que mudar na legislao brasileira, particularmente no Cdigo Penal. O forte
movimento social brasileiro das ltimas dcadas (ps-ditadura) levantou a bandeira da construo
da cidadania em setores tradicionalmente excludos da sociedade. Do mesmo modo, o movimento
feminista e o de defesa dos direitos da criana e do adolescente vm elaborando propostas de
reformas legislativas. Muitos xitos j foram alcanados, por exemplo, o Estatuto da Criana e do
Adolescente.
No momento, as foras sociais lutam para mudar o Cdigo Penal. J existe uma proposta
de novo Cdigo Penal em discusso. Entre as mudanas sugeridas nesse ante-projeto esto a
substituio do ttulo os crimes contra os costumes por os crimes contra a dignidade sexual.
Traz avanos substanciais como a eliminao de conceitos tais como mulher honesta, mulher
virgem, conjuno carnal, ato libidinoso, ato obsceno, entre outros, como a incluso de artigo
que dena como crime atos libidinosos, sem contato fsico, praticados contra menores de 14 anos e
63
a possibilidade de proceder ao de iniciativa pblica, se o crime cometido contra menor de
quatorze anos.
Essas mudanas sugeridas no novo Cdigo reetem mudanas da concepo social em
relao a criana/adolescente, mulher e a sexualidade em geral e mudanas legais trazidas tanto
pela Constituio quanto pelo Estatuto da Criana e do Adolescente.
Crimes Sexuais e o Estatuto da Criana e do Adolescente
O Estatuto da Criana e do Adolescente ECA considerado internacionalmente
como instrumento legislativo de vanguarda e tornou-se referncia para a proteo da infncia.
Fruto de colaborao poltica de setores governamentais, sociedade civil, especialistas de vrias
reas, fundamenta-se nos marcos doutrinrios da Declarao Universal dos Direitos Humanos
(1948), Declarao Universal dos Direitos da Criana (1959), Conveno 138 da Organizao
Internacional do Trabalho sobre a Idade Mnima para Admisso no Emprego (1976), Conveno
sobre a Eliminao de Todas as Formas de Discriminao da Mulher (1979) e Conveno
Internacional sobre os Direitos da Criana (1989).
Ningum ser submetido tortura, nem a tratamento ou castigo cruel, desumano
ou degradante.[Artigo 5 da Declarao Universal dos Direitos Humanos, de
1948]
A criana gozar de proteo especial e ser-lhe-o proporcionadas oportunidades
e facilidades, por lei e por outros meios, a fim de lhe facultar o desenvolvimento
fsico, mental, moral, espiritual e social, de forma sadia e normal e em condies
de liberdade e dignidade. Na instituio de leis visando este objetivo levar-se-o
em conta sobretudo, os melhores interesses da criana.
[Princpio 2 Da Declarao Universal dos Direitos da Criana de 1959]
A criana gozar proteo contra quaisquer formas de negligncia, crueldade e
explorao. No ser jamais objeto de trfico, sob qualquer forma.
[Princpio 9 da Declarao Universal dos Direitos da Criana de 1959]
1- Os Estados partes adotaro todas as medidas legislativas, administrativas, sociais e
educacionais apropriadas para proteger a criana contra todas as formas de violncia
fsica ou mental, abuso ou tratamento negligente, maus-tratos ou explorao, inclusive
abuso sexual, enquanto a criana estiver sob a custdia dos pais, do representante legal
ou de qualquer outra pessoa responsvel por ela.
2- Essas medidas de proteo deveriam incluir, conforme apropriado, procedimentos
ecazes para a elaborao de programas sociais capazes de proporcionar uma
assistncia adequada criana e s pessoas encarregadas de seu cuidado, bem como
para outras formas de preveno, para a identicao, noticao, transferncia a uma
instituio, investigao, tratamento e acompanhamento posterior dos casos acima
64
mencionados a maus-tratos criana e, conforme o caso, para a interveno judiciria.
[Artigo.19 da Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana, de 1989]
A Constituio brasileira de 1988 e o Estatuto da Criana e do Adolescente, de 1990,
incorporaram e ampliaram o princpio da proteo especial e integral da criana previsto na Declarao
Universal dos Direitos da Criana (1959) e na Conveno Internacional sobre os Direitos da Criana
(1989), das Naes Unidas.
A Constituio federal, em seu artigo 227 (citado na introduo), instituiu o dever de todos
de salvaguardar a criana e o adolescente contra todas a formas de negligncia, discriminao,
explorao, violncia, crueldade e opresso e estabeleceu punies na legislao para os crimes
de abuso, violncia e explorao sexual de crianas e adolescentes. O Estatuto da Criana e do
Adolescente tambm refora esse princpio constitucional:

Nenhuma criana ou adolescente ser objeto de qualquer forma de negligncia,
discriminao, explorao, violncia, crueldade e opresso, punido na forma da lei
qualquer atentado, por ao ou omisso, aos seus direitos fundamentais.
[Artigo 5 do Estatuto da Criana e do Adolescente, de 13/07/1990]
O ECA, todavia, faz muito mais que apenas reforar um princpio constitucional: toma
medidas concretas para proteger crianas e adolescentes e punir os responsveis por crimes
sexuais. Entre as medidas estabelecidas esto:

obrigatoriedade de noticao dos casos de abuso aos conselhos tutelares;
afastamento do agressor da moradia comum;
proibio de uso de crianas e adolescentes em produtos relacionados com a pornograa;
criminalizao de pessoas e servios que submeterem crianas e adolescentes prostituio e
explorao sexual;
agravamento das penas do Cdigo Penal para crimes de maus-tratos, estupro e atentado violento
ao pudor, quando cometidos contra menores de 14 anos.

65
Veja a seguir
um quadro-
resumo dos
crimes e
das penas
estabelecidos
pelo ECA e
legislao
complementar.
66
Mesmo com os avanos do ECA e da proposta do novo Cdigo Penal, a legislao
brasileira ainda precisar de mais instrumentos para combater abuso e explorao sexual contra
crianas e adolescentes. A proposta de novo Cdigo avana quando inclui crimes sexuais contra
a dignidade sexual, mas no avana a ponto de inclu-los na relao de crimes contra a pessoa;
usa nomenclatura confusa (e no coerente com o ECA) quando trata da questo da pornograa;
no oferece ainda instrumentos para incriminar clientes da prostituio juvenil. Alm disso, o mais
lamentvel, no que concerne responsabilizao e ao tratamento do agressor, o anteprojeto no
oferece a possibilidade de penas alternativas para crimes sexuais.
Caber Frente Parlamentar pela Infncia, que est estudando a proposta de novo Cdigo
Penal, sugerir alteraes para fortalecer o instrumental jurdico de combate violncia sexual,
corrigindo as carncias e inadequaes da proposta.
Por que a escola deve noticar s autoridades
casos de suspeita ou de ocorrncia de violncia
sexual?
Como j dissemos anteriormente, esse ato pode contribuir para interromper o ciclo da
violncia sexual contra a criana e o adolescente. No denunciar pode acarretar at o suicdio da
criana ou do adolescente. Estudos demonstram que crianas sexualmente abusadas acabam
tendo uma viso muito diferente do mundo e dos relacionamentos. Sofrem muito de culpa, baixa
estima, problemas com a sexualidade, diculdade em construir relaes afetivas duradouras. Mas, o
quanto antes receberem apoio educacional, mdico e psicolgico, mais chances tero de superar a
experincia negativa da infncia e ter uma vida de adulto mais prazerosa e saudvel.
Porque o Estatuto da Criana e do Adolescente, em seu artigo 13, prescreve: Os casos
de suspeita ou conrmao de maus-tratos contra criana ou adolescente sero obrigatoriamente
comunicados ao Conselho Tutelar da respectiva localidade, sem prejuzo de outras providncias
legais. No artigo 245, o ECA estabelece multa de 3 a 20 salrios de referncia (aplicando-se o
dobro em caso de reincidncia), se deixar o mdico, professor ou responsvel por estabelecimento
de ateno sade e de ensino fundamental, pr-escola ou creche, de comunicar autoridade
competente os casos de que tenha conhecimento, envolvendo suspeita ou conrmao de maus-
tratos contra criana ou adolescente.
Resumindo, deve-se denunciar para que:
o abusador no volte a violentar a criana ou o adolescente;
outras crianas e adolescentes no sejam sexualmente abusados;
e para que crianas e adolescentes sexualmente abusados no repitam, quando
adultos, a violncia recebida.
67
Por que muitos educadores, mesmo sabendo ser
obrigao legal, no noticam s autoridades as
suspeitas ou ocorrncias de violncia sexual?

Resistncia psicolgica e emocional
Muitos educadores tambm vivenciaram situaes de abuso e, inconscientemente, resistem
relembrar esses momentos difceis. Mas preciso lembrar a essas pessoas o custo desse
silncio para a sua vida social, emocional e psicolgica, enfatizando que uma atitute de
denncia pode contribuir para o prprio processo de elaborao da violncia sofrida, podendo
tambm ajudar outras crianas a no passarem pelo que elas passaram. Algumas crianas
jamais revelam as violncias sofridas, carregando, muitas vezes, esse drama pelo resto da
vida.
Falta de percepo das situaes de abuso e informao sobre
como proceder.
Ateno de muitos educadores no est orientada para a identicao das evidncias de
ocorrncia do abuso. Alguns suspeitam da ocorrncia, mas no sabem como abordar a
criana, como fazer a denncia ou mesmo a quem recorrer. A primeira parte deste Guia
oferece as informaes necessrias para os educadores suprirem essa lacuna. E, nas
pginas seguintes, daremos dicas bem-concretas sobre como abordar a criana para vericar
se est sendo submetida a situaes de abuso sexual.
Falta de tempo
Muitos educadores, sabendo que essas aes demandam tempo tanto para proteo da
criana quanto para a responsabilizao do agressor, acabam por se omitir. A essas pessoas
queremos lembrar que dedicar seu tempo criao de uma cultura de respeito aos direitos da
criana poder evitar que novas geraes sejam tambm violentadas, ajudando-as a terem
uma vida adulta sexual e afetivamente saudvel. Convm lembrar que omisso tambm
crime.
Medo de se envolver em complicaes
Muitos educadores e autoridades escolares tm medo de complicaes com as famlias da
criana ou do agressor. Gostaramos de lembrar que a escola pode fazer a denncia de forma
annima, apesar de no ser essa a melhor soluo. Pode tambm pedir proteo polcia em
casos de ameaa. Na prxima seo, daremos mais informaes teis sobre como proteger
os denunciantes e a criana abusada sujeita a risco de vida.
68
Falta de credibilidade na Polcia e na Justia
Muitos educadores no acreditam mesmo que a noticao possa garantir a proteo da criana
ou que a Justia ir responsabilizar os agressores. A esses educadores importante frisar que:
Os servios de disque-denncia tm registrado nmero cada vez maior de denncias,
indicador de que as campanhas esto surtindo o efeito desejado.
Inmeras denncias recebidas vm-se transformando em inquritos, quando anteriormente
os casos de explorao sexual nem chegavam investigao.
O nmero de agressores penalmente responsabilizados pelos seus atos vem aumentando
signicativamente.
O nmero de programas de atendimento a crianas tem aumentado progressivamente
desde o comeo da dcada dos 90. S o Programa Sentinela atendeu a cerca de 34 mil
crianas e adolescentes, dos 17 mil atendimentos inicialmente previstos (Dados Sentinela
2002).
Noticando Suspeitas ou Ocorrncias
de Violncia Sexual
Que fazer quando h suspeitas de violncia sexual ou dvidas
sobre o diagnstico?
Como previsto em lei, mesmo nos casos de suspeita, a noticao deve ser feita ao Conselho
Tutelar (vide seo abaixo). No entanto, importante fundamentar as suspeitas com slida
avaliao social e psicolgica. Baseados nas evidncias de abuso, mencionadas na primeira
parte deste Guia, o educador e/ou a direo da escola pode optar por fazer ela mesma a
abordagem da criana ou oferecer denncia de suspeita de abuso s autoridades responsveis
(vide seo abaixo) e deixar que a prpria autoridade competente se encarregue de abordar a
criana e proceder s apuraes.
Que fazer quando a criana relata uma situao de abuso?
Observe as recomendaes abaixo para conduzir a conversa com a criana e encaminhar a
denncia s autoridades competentes.
muito importante explicar criana como voc pretende ajud-la, de forma que ela no
seja surpreendida com aes dos rgos competentes, no se sinta trada em sua conana
e permitindo que ela participe das decises quanto aos prximos passos, com clareza das
implicaes de cada um deles, sempre que a faixa etria e as condies psicolgicas assim o
permitirem.
69
Como abordar a criana e proteger sua identidade?
A abordagem pea fundamental para derrubar o muro do silncio. Se o educador, pela proximidade
que tem da criana, quer contribuir abordando-a antes de oferecer a denncia, mas no se sente
preparado para conduzir a conversa, pode pedir ajuda a organizaes que desenvolvem trabalhos
de proteo criana e ao adolescente. Aqui vo algumas recomendaes de entidades com
muita experincia em ajudar crianas sexualmente abusadas:
Busque um ambiente apropriado. Se est conversando com uma criana que, possivelmente,
est sendo abusada, lembre-se de lhe propiciar um ambiente tranquilo e seguro. A criana/
adolescente deve ser ouvida sozinha, pois fundamental o respeito sua privacidade.
Oua, atenta e exclusivamente, a criana ou adolescente. No se permitam interrupes,
caso contrrio, corre-se o risco de fragmentar todo o processo de descontrao e conana j
adquiridas. Se necessrio, converse primeiro sobre assuntos diversos, podendo inclusive contar
com o apoio de jogos, desenhos, livros e outros recursos ldicos.
Leve a srio tudo que disserem. A violncia sexual um fenmeno que envolve medo, culpa
e vergonha. Por isso, fundamental no criticar a criana/adolescente nem duvidar de que esteja
falando a verdade. Por outro lado, a criana/adolescente sentir-se- encorajada a falar sobre o
assunto se demonstrado o interesse do educador pelo relato.
Fique calmo, pois reaes extremas podero aumentar a sensao de culpa, e evite rodeios
que demonstrem insegurana por parte do educador.
O educador no pode deixar que sua ansiedade ou curiosidade leve-o a pressionar a
criana/adolescente para obter informaes. Procure no perguntar diretamente os detalhes da
violncia sofrida nem fazer a criana repetir sua histria vrias vezes, pois isso poder perturb-la
e aumentar seu sofrimento.

Faa o mnimo de perguntas e no conduza o que ela diz, pois perguntas sugestivas podero
invalidar o testemunho da criana. Deixe que ela se expresse com suas prprias palavras,
respeitando seu ritmo. Perguntas a serem evitadas: questes fechadas do tipo sim e no,
perguntas inquisitrias e perguntas que coloquem a criana ou adolescente como sujeito ativo do
fenmeno, reforando seu sentido de culpa. Esse tipo de pergunta pode dicultar a expresso
da criana e do adolescente. Perguntas que obriguem a preciso de tempo devem ser sempre
associadas a eventos comemorativos, como Natal, Pscoa, frias, aniversrios, etc.

A linguagem deve ser simples e clara para que a criana ou adolescente entenda o que
est sendo dito. Utilize as mesmas palavras que a criana (para identicar as diferentes partes
do corpo, por exemplo). Se a criana perceber que voc reluta em empregar certas palavras, ela
poder tambm relutar em us-las.
70
Conrme com a criana se voc est, de fato, compreendendo o que ela est relatando. E
jamais desconsidere os sentimentos da criana ou adolescente com frases do tipo isso no foi nada,
no precisa chorar, pois, no momento que falam sobre o assunto, revivem sentimentos de dor, raiva,
culpa e medo.
Proteja a criana ou o adolescente e reitere que ela no tem culpa pelo que ocorreu.
comum a criana sentir-se responsvel por tudo que est acontecendo. Seu relato deve ser levado
a srio, j que raro uma criana mentir sobre essas questes. Diga criana que, ao contar, ela
agiu corretamente.
Lembre-se de que preciso coragem e determinao para uma criana ou adolescente
contar a um adulto se est sofrendo ou se sofreu alguma violncia. As crianas podem temer a
ameaa de violncia contra elas mesmas ou contra membros de sua famlia, ou temer serem levadas
para longe do lar.
O educador s deve expressar apoio e solidariedade por meio do contato fsico com a
criana e/ou adolescente se ela/ele assim o permitir. O toque pode ser um grande fortalecimento de
vnculos e, principalmente, para transmitir segurana e quebrar ansiedade.
No trate a criana como uma coitadinha; a criana quer ser tratada com carinho, dignidade
e respeito.
Anote o mais cedo possvel tudo que lhe foi dito: esse relato poder ser utilizado em
procedimentos legais posteriores. importante tambm anotar como a criana se comportou e como
contou o que aconteceu, pois isso poder indicar como estava se sentindo. No relatrio, devero
constar as declaraes is do que lhe foi dito, no cabendo ali o registro de sua impresso pessoal.
Por ter carter condencial, essa situao dever ser relatada somente a pessoas que precisam ser
informadas para agir e apoiar a criana sexualmente abusada.
A conana da criana poder aumentar o peso da responsabilidade dos professores,
especialmente se ela deseja que a violncia seja mantida em segredo. Voc dever dizer
a ela que, se est sofrendo violncias, voc ter que contar isso a outras pessoas
assim, voc a estar protegendo. essencial no fazer promessas que voc
no possa cumprir, nem prometer guardar segredo antes de
saber o que vai ser revelado. Esteja atento realidade de seu
aluno e sua prpria realidade. Como j dissemos, ao ouvir
o relato de uma violncia sexual ou ao perguntar a criana
sobre uma leso fsica, importante facilitar a conversa. A
criana poder estar se sentindo confusa, deprimida, culpada
ou assustada e car muito aliviada ao contar a algum o
que est acontecendo. Voc precisa permitir que ela
conte a histria livremente.
71
Explique criana o que ir acontecer em seguida, como voc ir proceder, ressaltando
sempre que ela estar protegida.
Proteger a identidade da criana e do adolescente sexualmente abusadas deve ser um
compromisso tico prossional. As informaes referentes criana/adolescente s devero ser
socializadas com as pessoas que puderem ajud-las. Mesmo assim, use codinomes e mantenha
o nome verdadeiro da criana restrito ao menor nmero possvel de pessoas.
Se a direo no quiser assumir a denncia, que poderia fazer o
professor?
Mais uma vez, importante ressaltar que o educador que ouvir relato de violncia sexual
ou suspeitar da sua ocorrncia deve procurar ajuda. Ouvir crianas que sofrem violncias pode ser
angustiante. Ajud-las poder ser difcil sem apoio da equipe de trabalho. prefervel que a direo
da escola assuma a tarefa da noticao. Caso a direo da escola se omita ou decline de faz-lo,
importante lembrar que a noticao obrigatria e a responsabilidade do prossional de educao
intransfervel e pode ser legalmente cobrada.

Como o educador procede com a famlia, quando e como contat-la?
aconselhvel que a escola contate imediatamente a famlia. Como princpio geral,
importante ser aberto e honesto ao lidar com os pais. Os pais tm responsabilidades bsicas na
educao de seus lhos e, na maioria das vezes, devero ser informados o mais breve possvel
sobre preocupaes que lhes dizem respeito. O educador deve explicar claramente que a famlia
poder beneciar-se de ajuda competente. Alm do mais, a famlia precisa acompanhar os
desdobramentos da noticao.
Se o agressor algum prximo da criana/adolescente, circunstncias podero ocorrer
em que no ser conveniente informar imediatamente os pais, por ser prejudicial investigao.
Se a criana estiver sofrendo violncia sexual de algum de seu lar, a famlia poder pression-
la para que negue ou retire o que disse. A criana poder sofrer riscos ainda maiores. Caso o
educador decida contactar os familiares, procurar faz-lo de modo estratgico, por exemplo,
entrando em contato com membros no agressores, de preferncia com o consentimento ou
indicaes da criana.
Caso o educador sinta o ambiente favorvel, a orientao educativa
fundamental nessas situaes, evitando julgamentos e atribuies
de culpa (o que no quer dizer que voc vai aceitar a situao). O
agressor tambm precisar ser alvo de ateno e ajuda. importante
orientar os familiares, explicando, em linguagem apropriada, as graves
consequncias de maus-tratos e abuso sexual para o crescimento e o
desenvolvimento saudvel da criana/adolescente e o importante papel
que tero em mudar essa situao.
72
Se a famlia no quiser ou no puder assumir a noticao, o educador dever informar a
famlia que, por fora da lei, ter que noticar o fato aos rgos competentes.
Como proceder noticao e para onde encaminh-la?
As noticaes podero ser encaminhadas de quatro maneiras aos rgos competentes:
por telefone, por escrito, visita ou solicitao de atendimento na prpria escola.

Por telefone. O denunciante pode telefonar para o rgo competente (conselhos tutelares,
delegacias especializadas), para servios de ajuda, como SOS-Criana ou Disque-denncia,
comunicando suspeita ou ocorrncia de violncia sexual.

Por escrito. Em alguns estados e municpios, j existe uma cha padronizada para fazer
essa noticao. Caso no haja esse tipo de formulrio, sugere-se ao educador fazer um relatrio.

Por meio de visitas ao rgo competente. O denunciante poder tambm ir, s ou
acompanhado da criana abusada, ao rgo responsvel pelo registro e apurao do fato ocorrido.
L ser ouvido e assinar um boletim de ocorrncia.

Solicitar o atendimento na escola. Caso o educador ou direo da escola no possa ir ao
rgo competente para efetivar a noticao de suspeita ou ocorrncia de abuso, poder requerer
atendimento do conselho tutelar na prpria escola.
Lembre-se de que a denncia pode ser feita de forma pblica ou sigilosa. Muitos educadores
preferem noticar a ocorrncia de abuso sem ter sua identidade revelada.
O ideal, porm, que a direo da escola assuma a denncia por escrito ou visite o rgo
responsvel, de preferncia acompanhada de membros no agressores da famlia que possam dar
seguimento tanto denncia quanto ao encaminhamento da criana ou adolescente abusado ao
servio educacional, mdico e psicolgico.
Lembre-se de que qualquer que seja a opo tomada, substanciar a denncia muito
importante pelas seguintes razes: uma boa descrio do caso contribuir para o rgo competente
agilizar seu papel e evitar que precise solicitar do educador complementao das informaes. E
ainda, essa boa descrio pode evitar que a criana ou o adolescente seja convocado pelos rgos
competentes para falar novamente sobre a situao de violncia, aumentando ainda mais seu
sofrimento e prevenindo assim possvel retratao.

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Sistema de Garantia de Direitos
da Criana e do Adolescente
Os rgos competentes que recebem e apuram noticaes de suspeita ou ocorrncia de
abuso sexual compem o Sistema de Garantias de Direitos da Criana e do Adolescente, e
so os seguintes:
Conselho Tutelar (CT) um rgo administrativo municipal, autnomo, responsvel
pelo atendimento de crianas ameaadas ou violadas em seus direitos. Pode aplicar medidas com
fora de lei. Suas atribuies so as mais diversas:
atender crianas e adolescentes e aplicar as medidas de proteo previstas no
artigo 101 do ECA;
atender mes, pais ou responsveis que estiverem violando os direitos de crianas
e adolescentes e aplicar as medidas cabveis de acordo com artigo 129 do ECA;
promover o cumprimento de suas determinaes, requisitando servios e apelando
para a Justia se algum injusticadamente descumprir deciso sua;
tomar providncias para que sejam cumpridas as medidas socioeducativas
aplicadas pela Justia a adolescentes infratores;
assessorar o Poder Executivo na elaborao de propostas oramentrias para
planos e programas de atendimento dos direitos da criana;
entrar na Justia, em nome de pessoas e de famlias, para que se defendam de
programas de rdio e televiso que contrariem os princpios constitucionais, bem
como de propaganda de produtos, prticas e servios que possam ser nocivos
sade e ao meio ambiente; levar conhecimento do Ministrio Pblico casos
que demandem aes judiciais de perda ou suspenso do ptrio poder, scalizar
entidades governamentais e no-governamentais que executem programas
socioeducativos e de proteo (artigo 136 do ECA).
O Conselho Tutelar composto por cinco membros eleitos pela comunidade. Cada
municpio deve ter pelo menos um CT, podendo ter vrios deles. Esses conselhos tm-se constitudo
em importantes peas na rede de proteo da criana e do adolescente; em importantes centros
de denncias de negligncia, maus-tratos, abuso fsico e sexual de crianas e adolescentes e
tambm instrumento de combate ao comrcio e explorao sexual de crianas e adolescentes.
74
Delegacia Especializada rgo da polcia civil encarregado de investigar e apurar fatos
em que crianas e/ou adolescentes so vtimas de crimes. Esse tipo de delegacia foi a soluo
encontrada para superar tanto o problema da falta de preparo das delegacias comuns quanto a
priorizao dos crimes cometidos contra infncia, que normalmente se diluem nas j sobrecarregadas
delegacias comuns. Denncias de negligncias e maus-tratos, ocorridos no prprio mbito familiar da
vtima, tm representado a grande maioria dos casos atendidos nessas delegacias. Mas so poucas
as cidades do pas que possuem esse tipo de delegacia especializada.
Ministrio Pblico (MP), chamado scal da lei, responsvel pela scalizao do
cumprimento da lei. Promotores e promotoras de Justia tm sido fortes aliados do movimento social
de defesa dos direitos da criana e do adolescente. Em alguns estados brasileiros, o MP criou o
Centro Operacional e as coordenadorias da infncia, que vm se mostrando instrumento ecaz na
aplicao e scalizao do cumprimento do ECA.
Defensoria Pblica o rgo do estado encarregado de prestar assistncia judiciria
gratuita a quem dela precisar, por meio da nomeao de defensores pblicos ou advogados. A
Constituio federal assegurou esse direito e determinou a criao de defensorias pblicas e o
Estatuto da Criana e do Adolescente estendeu esse direito a todas as crianas e adolescentes.
At o momento, poucos estados constituiram suas defensorias. Mas haja ou no as haja, o rgo
equivalente tem por obrigao nomear advogado para crianas e adolescentes envolvidos em
contendas jurdicas.
Justia da Infncia e Juventude o rgo encarregado de aplicar a lei para soluo de
conitos relacionados aos direitos da criana e do adolescente. O ECA faculta (e estimula) a criao
das chamadas varas especializadas e exclusivas para a infncia e a juventude, mas, at o momento,
h poucas no pas. Nos municpios que no as tm, suas atribuies so acumuladas por juiz de outra
alada, conforme dispuser a Lei de Organizao Judiciria.

Se voc mora numa cidade que possui todos os rgos acima mencionados, prefervel
dirigir-se ao conselho tutelar mais prximo de sua casa ou delegacia especializada. Ou, ento,
a algum servio pblico do tipo S.O.S Criana. Esses trs rgos dispem, normalmente, de
prossionais mais experientes em lidar com essas situaes de violncia sexual.
Lembre-se de que os conselhos tutelares e as delegacias especializadas (da criana e da
mulher) de sua cidade tm horrios restritos de funcionamento. Em geral todos funcionam durante os
dias de semana, de segunda a sexta-feira, das 8 s 18 horas.
Se a melhor opo para voc for uma delegacia da mulher, lembre-se de que, em algumas
cidades, ela atende mulheres e crianas do sexo feminino (ex., Goinia). Em outros estados a
delegacia atende tambm crianas e adolescentes do sexo masculino (ex., So Paulo).
Onde fazer a denncia nos ns de semana? A alternativa mais vivel a delegacia comum.
Em alguns estados, a delegacia da mulher mantm plantes nos ns de semana. Por isso mesmo,
importante a escola manter uma lista desses rgos com os respectivos telefones, horrios de
funcionamento, sexo e faixa etria de atendimento.
75
E se o educador no concordar com a forma de o conselho tutelar conduzir
o caso?
O Guia da Sociedade Brasileira de Pediatria oferece boa resposta a questo: sabemos
que os conselhos tutelares enfrentam diversos problemas no exerccio de suas funes, como
falta de recursos nanceiros e humanos e mesmo falta de servios de apoio para encaminhar
adequadamente cada necessidade. Trata-se de importante organizao social, recente na
sociedade, que est ainda consolidando uma metodologia de trabalho. Acompanhar o caso e tornar
o conselheiro um parceiro fundamental. Compartilhar o atendimento e dividir as responsabilidades
muito importante. Portanto, caso no concorde com os procedimentos institudos, importante
conversar com o conselheiro ou coordenador do conselho e dar sugestes para melhorar a
conduo do caso.
Que fazer se no houver conselho tutelar, delegacia especializada ou
delegacia da mulher, nem justia da infncia e juventude no local onde
reside a criana ou adolescente?
O artigo 262 do Estatuto da Criana e do Adolescente diz que enquanto no instalados
os conselhos tutelares, as atribuies a eles conferidas sero exercidas pela autoridade judiciria.
Nesses casos, portanto, as noticaes devem ser encaminhadas Vara da Famlia, ao Ministrio
Pblico, ou a qualquer autoridade judiciria existente na localidade onde reside a vtima.
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Que vai acontecer com sua noticao?
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Veja o que vai acontecer com sua noticao, baseado na experincia do Centro de
Defesa da Criana e do Adolescente CEDECA/Emas e do Centro de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente, da Bahia.
A criana e o adolescente abusados sexualmente exigem ateno especial. Por isso, os
rgos competentes devem, ao mesmo tempo, apurar os fatos e tambm encaminhar a criana
abusada aos servios de assistncia social e apoio mdico e psicolgico (vide a seo seguinte).
Encaminhamento ao Instituto Mdico Legal
A fase de apurao comea com emisso de um Boletim de Ocorrncia, o chamado B.O.,
o primeiro passo para instaurao de um inqurito. O inqurito pea-chave na responsabilizao
dos agressores. Em seguida, comea a fase de busca de dois tipos de provas da ocorrncia, o
laudo pericial e a prova testemunhal. No primeiro caso, o delegado deve solicitar provas do ato
sexual (conjuno carnal), de leses corporais (corpo delito) e de autoria do crime sexual. Por
isso mesmo, importante que os educadores orientem pais e crianas sobre as providncias a
serem tomadas depois de ocorrida a violncia sexual: no tomar banho e no lavar as roupas.
Algumas autoridades vm aceitando laudos psicolgicos para dar apoio s denncias
de violncia sexual que no deixa marcas corporais. Nesse momento, a criana necessita ser
acompanhada ao IML ou por membros de sua famlia ou educadores, assistente social, etc. Alguns
conselhos tutelares podem tambm encaminhar as crianas ao IML.
Aplicao de Medidas de Proteo Criana Sexualmente Abusada
Depois do IML, a criana poder ser levada de volta para casa ou, na impossibilidade
de ir para casa, ser levada para um abrigo um Juiz da Infncia e Juventude deve ser informado
- e encaminhada a um servio psicolgico quando houver. Nas cidades onde h conselho tutelar,
esse rgo dever aplicar outras medidas de proteo criana e medidas pertinentes aos pais
ou responsveis previstas no ECA, arts. 101 e 129.
Apurao dos Fatos
A fase de apurao prossegue com audincia da criana/adolescente abusado e
de testemunhas (prova testemunhal). Uma atitute cooperativa do noticador pode minorar
o sofrimento da criana ou do adolescente envolvido nesse caso, evitando que o processo se
arraste indenidamente. Mas, caso a noticao tenha sido bem-feita, a autoridade competente
poder optar por no ouvir o noticante.
Caso o agressor more na casa da criana, a lei determina que o mesmo seja
imediatamente afastado do lar (ECA 130). Para que isso acontea, o conselho tutelar pode
representar ao Ministrio Pblico, que instaura inqurito com vista ao afastamento do agressor e
o encaminha ao juiz, que determina polcia o cumprimento do procedimento legal.
Nos casos, porm, de violncia intra e extra familiar, quando na fase de apurao o
suposto agressor intimado a depor no caso, podem ocorrer presses para a retirada da queixa,
quando muitas crianas so foradas a negar os fatos noticados. Nesse momento, importante
78
o apoio da escola e do servio psicolgico criana. Caso a criana esteja em situao de risco,
dever ser posta temporariamente num abrigo at que o agressor seja afastado do lar.
Caso o educador, que fez a noticao da violncia sexual, esteja tambm sendo ameaado
pelo agressor, deve denunciar o caso polcia.
Encaminhamento do Relatrio ao Ministrio Pblico
Aps o trmino da apurao dos fatos, o delegado far um relatrio nal que ser enviado
do Ministrio Pblico para a Central de Inquritos. Nessa fase, o promotor analisar o relatrio e, se
houver indcios da violncia, ele oferece a denncia, com a qualicao do crime, que segue para a
Justia.
Encaminhamento do Processo Justia e Aplicao da Sentena
A Justia reinicia todos os depoimentos em busca de fatos novos (se houver) para confrontar
com o que foi dito no inqurito policial. Depois disso, o processo concluso, volta ao juiz para aplicao
da sentena (fase nal), que pode ser pena ou multa do agressor.
Tendo em vista a morosidade da Justia, o tempo satisfatrio de todo esse procedimento
deveria ser em torno de trs meses. Por isso mesmo, importante um acompanhamento permanente
e cobrana de agilidade em sua tramitao pelas partes interessadas.
79
Sugesto para FICHA DE NOTITIFICAO ESCOLAR
Conforme determina o ECA, Art. 13 e 56. Encaminhamento da criana e/ou adolescente para
devidas medidas protetivas.
Data / / Pronturio n
Estabelecimento de Ensino:
Encaminhado ao Conselho Tutelar: / / 2.00___
I - Identicao
Nome:__________________________________________________________________________
Idade:______ Data Nascimento: __/___/_____. Srie: ________ Perodo:____________________
Nome dos Pais e/ou Responsveis: ___________________________________________________
_______________________________________________________________________________
II - Endereo (Rua/Av)____________________________________________________________
___n_______ complemento:_________________ CEP___________ Tel(s):__________________
___________
Ponto de referncia:______________________________________________________________
Residncia: ( ) casa ( ) apartamento ( ) barraco ( ) Outros:______________________________
( ) prpria ( ) alugada ( ) cedida ( ) Outros:________________________________
( ) regio urbana ( ) regio rural ( ) Outros:________________________________
III Quem cometeu a agresso?
A- Vnculo
( ) Familiar ( ) Conhecido.Que tipo de vnculo tem? (Pai, Me, Padrasto,Vizinho e etc)
( ) Desconhecido
B- Identicao
Nome:___________________________________________________ Idade: ( aproximada) anos
Trabalha: ( ) sim ( ) no Natureza do trabalho: ( ) Formal ( ) Informal
Cargo/Funo/ Trabalho: __________________________ Escolaridade: _____________________
IV Qual o tipo de violncia cometida
( ) Fsica ( ) Psicolgica ( ) Negligncia ( ) Abandono ( ) Trabalho forado
( ) Abuso Sexual ( ) Intrafamiliar ( ) Extrafamiliar
( ) Explorao Sexual ( ) Pornograa ( ) Prostituio ( ) Trco ( ) Turismo
V Breve relato do caso
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
_______________________________________________________________________________
Outras providncias tomadas:
( ) Servios de Sade ( ) Mdico ( ) Psiclogo ( ) Assistncia Social
( ) Delegacia ( ) Judicirio ( ) Ministrio Pblico
R
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T
E
Rede de Proteo da Criana e do
Adolescente
Aqui chegamos, nalmente, preveno terciria. Lembremo-nos de que tem como ob-
jetivo o acompanhamento integral da vtima e do agressor. Portanto, se fazem necessrios:
imediato encaminhamento da criana/adolescente ao servio educacional,
mdico, psicolgico e jurdico-social e,
aes que visem a responsabilizao do abusador e sua assistncia, contri-
buindo para a quebra do ciclo de impunidade e, conseqentemente, do ciclo
do abuso sexual.
Direito a Atendimento de Crianas
Sexualmente Abusadas

Os Estados-partes adotaro todas as medidas apropriadas para estimular a recupe-
rao fsica e psicolgica e a reintegrao social de toda criana vtima de: qualquer
forma de abandono, explorao ou abuso; tortura ou outros tratamentos ou penas cru-
is, desumanos ou degradantes; ou conitos armados. Essa recuperao e reintegrao
sero efetuadas em ambiente que estimule a sade, o respeito prprio e a dignidade da
criana.
(Art. 39 da Conveno Internacional dos Direitos da Criana da ONU)
A Conveno Internacional, das Naes Unidas, sobre os Direitos da Criana instituiu
uma nova concepo de infncia e adolescncia: a criana sujeito de direitos. Essa normativa re-
geu-se tambm por uma nova doutrina jurdica: a substituio das doutrinas penais e da situao
irregular pela doutrina de proteo integral.
Nossa legislao no somente incorporou a losoa da proteo integral, mas ampliou
esse conceito. E, mais que isso, buscou formas concretas de operacionalizar essas noes. A
Constituio federal, o Estatuto da Criana e do Adolescente, por exemplo, ampliaram a noo
de Estado que antigamente era visto como sendo coisa de polticos e hoje concebido como
juno da sociedade poltica e da sociedade civil organizada (movimentos sociais, organizaes
no-governamentais). Essas leis criaram tambm um novo jeito de elaborar e gerir polticas so-
ciais, bem como uma nova abordagem do atendimento da criana, no como favor do Estado, mas
como direito dela e dever do Estado.
O ECA estabelece que polticas de atendimento dos direitos da criana e do adolescen-
te far-se- atravs de um conjunto articulado de aes governamentais e no-governamentais, da
Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios (Art. 86).
As linhas de ao dessa poltica prevem a articulao e a hierarquizao das polticas
pblicas para o exerccio dos direitos. Veja o que diz o Art. 87:
82
So linhas de ao da poltica de atendimento:
I - polticas sociais bsicas;
II - polticas e programas de assistncia social, em carter supletivo, para aqueles
que deles necessitem;
III - servios especiais de preveno e atendimento mdico psicossocial s vtimas de
negligncia, maus-tratos, explorao, abuso, crueldade e opresso;
IV - servios de identicao e localizao de pais, responsvel, crianas e adoles-
centes desaparecidos;
V - proteo jurdico-social por entidades de defesa dos direitos da criana e do ado-
lescente.
O ECA dene, como diretrizes da poltica, a municipalizao do atendimento, a criao dos
conselhos de direitos e fundos da infncia e a integrao operacional dos rgos dos trs poderes
encarregados do atendimento inicial a todas as formas de violao dos direitos da criana e do ado-
lescente. Os princpios que decorrem dessas diretrizes so a descentralizao poltico-administrativo,
a participao e mobilizao popular e a transparncia da gesto nanceira na aplicao de recursos
pblicos.
Programas e Servios de Atendimento
a Crianas Abusadas

De acordo com as leis acima citadas, a criana e o adolescente tm o direito de ser protegi-
dos contra o abuso. Tm ainda o direito de receber atendimento quando vtima de qualquer uma das
modalidades de abuso. Mas resta ainda muito a fazer para implementar essa poltica social estabele-
cida pelo ECA. O atendimento s vtimas de maus-tratos e abuso sexual est pouco estruturado no
pas e muito insuciente para a demanda.
Apesar de estarmos muito longe de fazer as leis chegarem realidade, a mobilizao em
defesa dos direitos dessas crianas tem aumentado espetacularmente nos ltimos anos. Hoje, em
todas as regies do pas, bons programas esto sendo desenvolvidos.
Servios de Sade
Os setores de sade j vm sendo sensibilizados. A Sociedade Brasileira de Pediatria
(SBP) vem, desde 1998, realizando campanhas de preveno de acidentes e violncia na infncia e
adolescncia, com objetivo de sensibilizar os prossionais da rea de sade para reconhecer, noti-
car e tratar os casos de maus-tratos e abusos.
A determinao do ECA e a sensibilizao da SBP vm gerando resultados positivos len-
tos, mas gradativos. Em muitas cidades, tanto hospitais gerais quanto hospitais da criana j vm
utilizando chas de noticao compulsria, treinando os prossionais de seus quadros e reorgani-
zando os servios para atender s especicidades dessa demanda.
83
De todo modo, detectada uma situao de abuso sexual que ainda guarda sinais da
violncia ocorrida, a criana deve ser encaminhada a hospital ou a instituto mdico legal. Se sua
cidade possuir hospital infantil ou hospital amigo da criana, d preferncia a esse tipo de atendi-
mento, pois suas equipes so mais bem-treinadas para cuidar de crianas e adolescentes.
Se sua cidade ainda no tem hospitais dessa natureza encaminhe a criana, de imedia-
to, ao pronto-socorro mais prximo.
A longo prazo, reivindique junto ao Conselho Municipal dos Direitos da Criana e do
Adolescente servio mdico, na rede hospitalar de sua cidade, especializado em atender crianas
e adolescentes molestadas.
Com este Guia, voc pode ajudar a rede de sade de sua cidade a se informar sobre
o que fazer em situaes de abuso sexual. Mas, h outros guias que trazem informaes mais
especcas sobre o atendimento mdico. Indique esses guias a prossionais da sade que voc
conhece:
Guia de atuao frente a maus-tratos na infncia e adolescncia Orientaes
para pediatras e demais prossionais que trabalham com crianas e adolescentes,
da Sociedade Brasileira de Pediatria (2001)
Maus-tratos contra crianas e adolescentes Proteo e preveno: Guia de orien-
taes para prossionais de sade Ministrio da Sade.

Atendimento Psicossocial e Jurdico-Social
Juntamente com a especializao dos servios mdicos, organizaes no-governa-
mentais tambm comearam a se especializar em servios de educao, atendimento psicolgico
e jurdico-social de crianas e adolescentes abusados. J mencionamos anteriormente alguns
nomes de entidades pioneiras nesse atendimento, como CRAMI, de S. Paulo, Casa de Passagem,
de Recife, Coletivo Mulher Vida, de Recife. Os prossionais dessas entidades vm aprendendo
com a prtica e desenvolvendo metodologias para atendimento de casos de abuso, violncia e
explorao sexual de crianas e adolescentes.
Tornaram-se referncia para a implantao de outros programas no pas.
Juntamente com alguns centros de defesa - como o Centro de Defesa dos Direitos da
Criana e do Adolescente da Bahia - inuenciaram a implantao das primeiras polticas
nacionais de enfrentamento de maus-tratos, abuso e violncia sexual. Esse conjunto de
organizaes foi protagonista, por exemplo, da elaborao do primeiro programa federal
de atendimento, o programa Sentinela.
Se sua cidade tiver um servio de atendimento psicossocial para crianas e
adolescentes sexualmente abusadas, encaminhe-lhe a criana abusada.
Se no o houver em seu municpio, ligue de imediato para o servio especia-
lizado mais prximo de sua cidade e converse com os prossionais sobre os cuidados
imediatos que um cidado solidrio pode prestar criana.
84
A longo prazo, converse com o conselho municipal sobre como implantar esses servios
em seu municpio.
Vale lembrar aqui que nem sempre possvel - ou preciso - criar uma estrutura, um
prdio novo para tal nalidade. Esse servio pode ser criado num posto de sade, num centro co-
munitrio ou mesmo, por meio de convnio, com uma clnica de psicologia da sua cidade. O mais
importante ter pessoal capacitado e dedicado a esse trabalho.
Na bibliograa deste Guia voc encontrar boas referncias sobre o trabalho dessas organi-
zaes e das organizaes que compem o Comit de Enfrentamento da Explorao Sexual. Solicite
o material que lhe interessa diretamente a essas organizaes. Com certeza, seus prossionais tero
muito prazer em colaborar com sua iniciativa.
Necessidade de uma Rede de Proteo

A REDE no um simples ajuste tcnico, metodolgico e administrativo
mas implica uma mudana cultural e comportamental. uma oportunidade
estratgica de construo de ambientes para novas posturas e de instru-
mentos de apoio que fazem parte de um processo de mudana em curso.
(BNDES- Social, Rio, 2002)
Por que a formao de uma rede de servios a melhor forma de
proteo de crianas e adolescentes? Qual a sua origem e como se
estrutura no municpio?
importante ressaltar que o movimento social, nestes ltimos anos, reconhece o potencial do tra-
balho em rede para uma atuao mais abrangente, multidisciplinar e orientada por um conjunto de
atores de diversas instituies com o mesmo foco temtico voltado para a criana e o adolescente.
O contexto, no qual nasce essa nova forma de trabalho, o perodo ps-Constituio de
1988, na qual a assistncia social foi elevada condio de poltica pblica e regulamentada pela Lei
Orgnica da Assistncia Social LOAS: os municpios tm o grande desao de buscar a efe-
tiva operacionalizao das polticas publicas voltadas para a infncia conforme estabelecidas
pelo Estatuto da Criana e do Adolescente. Hoje, o movimento social reconhece o potencial do
trabalho em rede e reivindica sua implantao o mais rapidamente possvel. A rede poten-
cializa a atuao mais abrangente e multidisciplinar de um conjunto de atores de diversas
instituies que tm o mesmo foco temtico na consecuo da poltica de atendimento aos
direitos da criana e do adolescente.
Precisamos ter uma compreenso do marco legal no qual se insere a poltica social para
a criana e o adolescente, bem como conhecer melhor a realidade e especicidade do
problema em questo a partir de nossa realidade local, no caso, do nosso municpio.
Para que isso acontea de forma real e partilhada, temos de articular e integrar nossa
ao com as instncias de articulao entre o poder pblico e a sociedade civil: os
85
conselhos de direitos e tutelares e fruns.
Nesse sentido utilizamos o termo de REDE como conceito que nos permite compartilhar objeti-
vos e procedimentos, obtendo as interaes necessrias com outras instncias institucionais e
construindo, assim, vnculos horizontais de interdependncia e complementaridade. Isso muda
a percepo das instituies como rgos centrais e hierrquicos e, dessa forma, nos permite
compartilhar responsabilidades e reivindicaes por meio de nossos objetivos e compromissos
comuns, que o bem-estar da criana e do adolescente.
Para um efetivo trabalho de rede, temos que buscar e construir algumas
condies importantes, quais so:
integrar as diversas polticas pblicas voltadas para a promoo dos direitos da criana
e do adolescente: sade, educao, assistncia social, cultura, esporte, etc.;
articular aes governamentais e no governamentais na assistncia a crianas e ado-
lescentes: programas e servios de atendimento existentes no municpio devem interagir
entre si, devem trocar informaes necessrias e socializar metodologias e conhecimen-
tos acumulados, ter complementaridade para evitar a sobreposio e a disperso de
recursos;
introduzir mecanismos de acompanhamento e avaliao, importantes para monitorar
a poltica implementada como tambm a qualidade do servio e o impacto na vida da
criana e do adolescente e de suas famlias, e
mobilizar a sociedade para participar na poltica do atendimento, organizando-se para
ter instrumentos de controle social compartilhado e planejado.
O trabalho em rede, alm de aumentar a capilaridade das aes, tem muitas outras vantagens
como a troca de experincia entre os vrios atores institucionais que potencialmente podem trans-
formar-se em acmulo de experincia e de conhecimento, aumentando a difuso e disseminao
em regies as mais remotas.
A experincia de programas como os mantidos por CRAMI, Casa de Passagem, Coleti-
vo Mulher Vida, ABRAPIA, Centro Aldeia Juvenil da Universidade Catlica de Gois, CEBRAIOS,
Centro Brasileiro de Informao e Orientao de Sade Sexual (Casa Renascer), CEDECA-BA,
Centro de Referncia s Vtimas de Violncia do Instituto SEDES SAPIENTIAE, entre outros, mos-
trou que aes isoladas so insucientes para prevenir o abuso, responsabilizar o agressor, aten-
der criana ou apoiar as famlias para evitar repeties de violncia sexual. Faz-se necessrio
articular em rede os servios j existentes para o atendimento criana e ao adolescente.
O Conselho de Direitos deve elaborar diretrizes bsicas da poltica de atendimento e
mapear as instituies presentes em cada municpio. A rede de proteo, por sua vez, poder
fortalecer a capacidade de controle e avaliao dos servios pblicos, ao mesmo tempo em que
poder ajudar a indicar e propor novos servios coerentes com a concepo terica e legal acima
descrita Em vrios locais, coexistem prticas e heranas arraigadas que remetem a um passado
86
assistencialista e repressivo, a uma cultura machista e racista, no que diz respeito ao atendimento,
clientelista e pouco transparente, no que diz respeito s relaes entre o Estado e a sociedade.
A escola pode ser o centro articulador da rede de proteo criana, no bairro ou na
regio onde est localizada. Poderia, por exemplo, criar a rede de todos que operam naquele bairro
ou naquela regio, convidando todos os potenciais participantes a se sentarem a uma mesma mesa
- alm dos prossionais da escola, podem ser includas pessoas que trabalham na polcia, em postos
de sade, creches, abrigos, bem como pessoas envolvidas em programas de assistncia social nos
centros comunitrios e nas igrejas das diversas religies.


Como analisamos em captulos anteriores, estamos vivenciando um novo projeto de socie-
dade para a infncia e a adolescncia: o cidado-criana, cidado-adolescente. Essa nova
abordagem, dentro do novo marco legal da criana sujeito de direitos, faz com que a violncia sexual
se torne um crime intolervel.
A questo da violncia contra a criana e o adolescente deve gerar, no municpio, um mo-
vimento de mobilizao para canalizar esforos para sua soluo e assegurar a irreversibilidade do
processo de mudana no atendimento, na postura em relao criana e na priorizao de polticas
pblicas.
Tirar o Estatuto da Criana e do Adolescente do papel tambm uma questo de opo,
uma questo de atitude. Tirar o ECA do papel e criar uma cultura de cidadania deve ser nosso com-
promisso, nossa agenda de debates e nosso plano de trabalho no cotidiano.
Sugestes:

Faa uma pesquisa em seu municpio sobre organizaes voltadas para esse tipo de atendi-
mento.
Axe em sua escola cartazes com endereo e telefones desses programas.
Convide pessoas que trabalham nesses programas para falar sobre os tipos de servios que
prestam e a realidade desse tipo de atendimento.
Convide o Conselho Tutelar do seu municpio para falar em sala de aula sobre a situao de
violncia contra crianas e adolescentes no seu municpio e como est sendo enfrentada.
Convide, por indicao do Conselho Municipal de Defesa da Criana e do Adolescente, outros
87
representantes dos rgos do sistema de garantia do direito: promotor pblico, defensor p-
blico, advogado, juiz, para informarem sobre como funciona o sistema de noticao e o
sistema de garantia dos direitos da criao e do adolescente.
Convide jornalistas engajados na denncia do fenmeno em seu municpio, pois em todo o
pas h jornalistas amigos da criana. Informe-se na sua cidade por meio do Conselho de
Direito ou da rede ANDI.
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Combate Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes: Um Desao
Primeira Dcada do Novo Milnio
A explorao caracterizada pela relao sexual de criana ou adolescente com adultos,
mediada por dinheiro ou troca de favores. Essa prtica tem sido milenarmente denominada de
prostituio. O termo prostituio engloba, todavia, modalidades de prticas sexuais mediadas
por dinheiro ou troca de favores.
Para a Organizao Internacional do Trabalho (OIT), a prostituio infanto-juvenil est lis-
tada entre as cinco piores formas de trabalho infantil (Conveno 182). H resistncias de muitos
setores em categoriz-la como forma de trabalho. Esses segmentos propem conceb-la como
atividade econmica perversa, produzida pelo sistema social, que impede o desenvolvimento f-
sico, psquico e social de crianas e adolescentes. Para esses setores, no cabe chamar uma
menina de prostituta, mas, sim, de objeto de explorao sexual, ou seja, ela prostituda.

Conceituando a Explorao Sexual Comercial de
Crianas e Adolescentes
A explorao sexual comercial violao fundamental dos direitos da criana. Esta compreende
o abuso sexual por adultos e a remunerao em espcie ao menino ou menina e a uma terceira
pessoa ou vrias. A criana tratada como objeto sexual e mercadoria. A explorao sexual co-
mercial de crianas constitui uma forma de coero e violncia contra crianas, que pode implicar
o trabalho forado e formas contemporneas de escravido.
Declarao aprovada no primeiro Congresso Mundial contra a Explorao Sexual Comercial de
Estocolmo 1996.
A explorao sexual comercial tem relao direta com a categoria abuso sexual (intrafamiliar e
extra-familiar), com a pornograa, o turismo sexual, a prostituio e o trco para ns sexuais.
Pornograa
exposio de imagens erticas de pessoas ou de partes ou de prticas sexuais entre
adultos, adultos e crianas, entre crianas ou entre adultos com animais, em revistas, livros, lmes
e, principalmente, na internet. A pornograa envolvendo crianas e adolescentes considerada
crime, tanto de quem fotografa crianas nuas ou expe suas imagens em posies sedutoras com
objetivos sexuais, como de quem mostra a crianas fotos, vdeos ou cenas pornogrcas.
A exposio de um corpo nu no necessariamente pornograa. Muito j se ouviu falar da
diferena entre pornograa e nu artstico. Pornograa um produto com ns comerciais destinado
90
a provocar estmulo sexual dos indivduos.
A diferena entre pornograa adulta e pornograa infantil que, embora ambas utilizem os
mesmos mtodos de produo e distribuio, atendem a mercados distintos. Na pornograa, em
geral, h materiais para heterossexuais, homossexuais, sexo grupal, com animais e as mais diversas
formas de contato sexual, como sexo oral, anal, vaginal. Os materiais suscitam fantasias ideais de
realizao sexual, desde as mais romnticas at as mais perversas, como, por exemplo, revistas do
tipo fotonovela e vdeos sadomasoquistas. A pornograa infantil atende a uma demanda de mercado
em que certas pessoas, em geral pedlos, sentem prazer em seu consumo.

Trocas sexuais

a oferta de sexo para obteno de outros favores. Muitas crianas e adolescentes que fo-
gem de casa, que vivem nas ruas, mantm relaes sexuais com adultos em troca de comida, de uma
noite de sono num hotel ou para adquirir sua quota de drogas. Crianas e adolescentes de classe
mdia podem tambm trocar sexo por drogas ou produtos de marca (roupa, tnis, etc). Essas prti-
cas so eventuais e realizadas juntamente com outras estratgias de sobrevivncia, em que as trocas
sexuais no predominam ou predominam apenas temporariamente, ou no h ao continuada de
trabalho sexual.

Trabalho sexual infanto-juvenil autnomo

a venda de sexo realizada por crianas e adolescentes. Muitas crianas e adolescentes,
mais adolescentes do que crianas, de ambos os sexos, se engajam em trabalho sexual e fazem
dele sua principal estratgia de sobrevivncia. Entre jovens de camadas populares, jovens de rua e
mesmo da classe mdia, essa pode ser uma maneira de custear o vcio em drogas ou ter um estilo
de vida desejado. Muitos deles no so e nem aceitam ser agenciados por intermedirios. Entre eles
esto garotos e garotas de programa que fazem prostituio de rua ou programas de acompanha-
mento negociados por telefone.
Trabalho sexual infanto-juvenil agenciado
a venda de sexo intermediada por uma ou mais pessoas ou servios. No primeiro caso,
essas pessoas so chamadas rues, cafetes e cafetinas e, no segundo, os servios so normal-
mente conhecidos como bordis, servios de acompanhamento, clubes noturnos. Os trabalhadores
sexuais pagam a essas pessoas ou servios um percentual do que ganham em troca de residncia,
penso alimentar, roupas, transporte, maquiagem e proteo durante a realizao do trabalho. Em al-
guns casos, h relao amorosa e sexual entre a trabalhadora e o agenciador, particularmente entre
garotas de programas e cafetes (ou gigols). Todavia, o que normalmente acontece, nesses casos,
que os prossionais do sexo se transformam em refns de seus agenciadores, caracterizando uma
relao de explorao ou de semi-escravido.
91
Turismo sexual orientado para a explorao sexual
comumente conhecido como turismo sexual ou sexo-turismo. Caracteriza-se, por um
lado, pela organizao de excurses tursticas, com ns no declarados de proporcionar prazer
sexual a turistas estrangeiros ou de outras regies do pas e, por outro lado, pelo agenciamento
de crianas e adolescentes para oferta de servios sexuais. Essa prtica cou bastante conhecida
no nal da dcada dos 1980 e na dcada dos 1990, em regies onde o turismo nacional e inter-
nacional era muito bem-articulado, principalmente em cidades litorneas como Recife, Fortaleza,
Natal e Salvador. Investigaes apontam que certas agncias de turismo, com a cobertura da
polcia (sua parte corrupta), facilitam o aliciamento de meninas para trabalharem no mercado do
sexo. Algumas dessas agncias ou mesmo funcionrios de hotis tinham lbuns fotogrcos de
meninas para serem escolhidas como acompanhantes de turistas.

Trco para ns de explorao sexual de crianas e
adolescentes
uma das modalidades mais perversas de explorao sexual. A prtica envolve atividades
de cooptao e/ou aliciamento, rapto, intercmbio, transferncia e hospedagem da pessoa recru-
tada para essa nalidade. Todavia, o mais recorrente que o trco para ns de explorao sexual
de crianas e adolescentes ocorra de forma maquiada por agncias de modelo, turismo, trabalho
internacional, namoro-matrimnio e, mais raramente, por agncias de adoo internacional. Mui-
tas jovens, seduzidas por uma rpida mudana de vida ou sucesso fcil, embarcam para outros
estados do pas ou para outros pases e l se vem foradas a entrar no mercado da explorao
sexual.
De acordo com as normativas nacionais e internacionais, o trco de mulheres, crianas e adoles-
centes para ns de explorao sexual comercial crime e violao dos direitos humanos.
O trco de mulheres, crianas e adolescentes trasnacional. As pessoas so exploradas no s
em atividades sexuais comerciais (prostituio, turismo, pornograa e trco para ns sexuais),
mas tambm de outras formas: no trabalho forado e escravo, na agricultura, em casas de diver-
so, em pesca, em servios domsticos e outros.
difcil dar visibilidade ao fenmeno por se tratar de questo relativa ao crime organizado ou que
envolve corrupo, e pela fragilidade das redes de noticao nas estruturas governamentais do
poder.
Ao se estabelecer uma relao objetiva entre globalizao e trco de seres humanos, o fenme-
no emerge inserido numa economia clandestina e ilegal, organizada em redes locais e transna-
cionais, estruturadas em mecanismos que viabilizam o recrutamento e o aliciamento de mulheres,
crianas e adolescentes, reforando a dependncia social, econmica e psicossocial desses seg-
mentos (LEAL, PESTRAF/CECRIA,2002).
92
Causas da Explorao Sexual Comercial
A maior parte das explicaes das causas da prostituio so, na realidade, tentativas de
encontrar a razo por que certas pessoas se engajam na prostituio. Sob esse aspecto, teremos
uma resposta apenas parcial e, mais uma vez, o assunto car centrado no indivduo que oferece
servios sexuais. Vrios segmentos sociais costumavam conceituar a prostituio como desvio de
carter ou personalidade, mas, hoje, vrios estudos concordam com a leitura de que esse fenmeno
provocado por um conjunto de fatores.
Registram-se, contudo, divergncias em relao a fatores mais determinantes. Nos pases
latino-americanos, constata-se uma tendncia de considerar esse envolvimento como sendo uma
resultante da pobreza. Nos pases desenvolvidos, como resultante de uma opo.
Os pontos de vistas tambm diferem quando se trata de prostituio infantil e adulta. Assim,
enquanto para muitas mulheres adultas a prostituio uma opo prossional, mesmo se motivada
pela necessidade de sobrevivncia, meninos e meninas so levados a se prostituir pela pobreza.
Aqui queremos contribuir para desconstruir essa associao mecnica entre pobreza e
prostituio infanto-juvenil. Esse argumento no resiste a uma simples pergunta: Por que um imenso
contingente de meninas pobres no se envolve em prostituio e encontra outras formas de sobrevi-
ver, sem se submeter docilmente sua utilizao econmica? (Dos Santos, 1996). Por outro lado, o
caso de meninas e de meninos de classe mdia, que se envolvem em prostituio por razes de con-
sumo de drogas ou de outros artigos, parece tambm contrariar a pobreza como fator determinante.
Desconstruir a associao mecnica entre pobreza e mercado sexual no signica negar
os fatores econmicos que determinam, de certa maneira, a existncia desse mercado. Essa ques-
to deve ser abordada na sua complexidade, pois se trata de um conjunto de fatores que, combinados
em dada famlia, cidade ou pas, provocam ou conduzem determinadas pessoas para esse tipo de
atividade.
Crianas e adolescentes engajados
em venda de servios sexuais
Conitos culturais e outras situaes familiares. H casos de adolescentes que so estimu-
lados ou mesmo forados por familiares a oferecer servios sexuais. Sabe-se, porm, sem estatsti-
cas disponveis, mas, com base apenas na experincia, que o nmero desses casos muito baixo.
Signicativa porcentagem de adolescentes participantes no mercado sexual vive situaes conitu-
osas com familiares e muitos deles vivem fora de casa. Conitos familiares no resolvidos, violncia
domstica ou negligncia dos pais e familiares, choque de valores levam muitos pais a exclurem e
mesmo a expulsarem seus lhos (as) de casa.
Estratgia de sobrevivncia e incluso na sociedade [de consumo]. Crianas e adoles-
centes foram levados a viver numa condio de dependncia dos pais ou do estado. No podem
trabalhar legalmente at a idade de 16 anos, assinar atos civis que garantam morar e viver legalmen-
te na sociedade. Quando crianas e adolescentes no podem ou no querem viver com a famlia
ou,ainda, a famlia no tem condies de atender a suas necessidades, a venda de sexo pode trans-
93
formar-se numa opo ilcita de sobrevivncia para a realizao de seus desejos de consumo.
Assim, o trabalho sexual transforma-se numa maneira de ganhar autonomia em relao famlia,
adquirir bens e servios que lhes conram status social ou simplesmente para adquirir drogas.
Omisso ou insucincia das polticas sociais pblicas pode levar o adolescente a se
engajar no mercado do sexo. Por exemplo, falta ou insucincia de programas de orientao so-
ciofamiliar ou de apoio nanceiro s famlias que vivem em situao de risco. Falta de empregos
dignos para jovens, baixa qualidade dos servios existentes para adolescentes que tm que viver
em lares substitutos ou sob a custdia do governo, e sua impossibilidade de suprir crianas e
adolescentes com o chamado supruo, ou mesmo a violncia institucional.
Com relao aos clientes
Muitos deles procuram sexo com crianas e adolescentes pela valorizao de prticas
sexuais associadas juventude ou estimulados por determinados padres culturais.. Como j
mencionado, muitos homens valorizam o ato de ter prazer com mulheres virgens ou jovens. Muitos
homens, na maioria europeus e americanos, acreditam que as mulheres dos trpicos so mais ca-
lorosas em suas prticas sexuais, como o caso do mito da mulata brasileira. Vale aqui lembrar a
discusso j realizada no item causas do abuso e violncia sexual, particularmente sobre incesto
e pedolia.

No caso da rede de exploradores
As razes so comerciais. Na realidade, a explorao comercial de crianas e adoles-
centes tornou-se negcio complexo e lucrativo. Os diversos segmentos sociais que compem as
redes de explorao, muitas vezes nem to clandestinas como se poderia supor, so motoristas
de txi, donos de hotis, motis e de quartos subalugados, gigols e cafetinas, vendedores de
roupas e de cosmticos, tracantes doleiros e policiais corruptos. Segundo o Relatrio da CPI da
Prostituio, h muitas denncias de conivncia de autoridades com essa rede de exploradores.
Permeando todas as partes envolvidas, est a diculdade de normatizar e de scalizar
o cumprimento da legislao e sua aplicao por parte das autoridades e da populao em geral.
Esse conjunto de fatores leva impunidade dos que abusam sexualmente de crianas e adoles-
centes e os exploram. Faz com que perdure a violao sistemtica dos direitos da criana e do
adolescente.
Os valores ticos e as concepes sobre a infncia esto na base do comportamento
social em relao explorao sexual. Em decorrncia disso, importante armar que muitas
crianas ou adolescentes em situao de risco social no aceitam o trabalho sexual como
opo de sobrevivncia; muitos clientes de prostituio no aceitam ou no desejam ter relao
com crianas e adolescentes, assim como a postura de legisladores e de governantes deter-
minante na priorizao de aes e investimento no enfrentamento do fenmeno. Explorao
Sexual Crime.
94
Explorao Sexual e Trfico para fins de explorao sexual
Crime Pena Prevista Sujeito
Passivo
(vtima)
Legislao
Favorecimento da prostituio
- I
acilit-la
Art. 228 nduzir ou atrair algum prostituio,
f ou impedir que algum a abandone
4 a 10 anos de
recluso
Multa se
houver lucro
Qualquer
pessoa
(
)
homem/
mulher
Cdigo Penal
Rufianismo
- T Art. 230 irar proveito da prostituio alheia,
participando diretamente de seus lucros ou fazendo-se
sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera
2 a 8 anos,
1 a 8 anos se
houver violncia
e multa, se
houver lucro
Qualquer
pessoa
(Homen/
Mulher)
Cdigo Penal
Trfico de mulheres
Art. 231 - Promover ou facilitar a entrada, no territrio
nacional, de mulher que nele venha exercer a
prostituio ou a sada de mulher que v exerc-la no
estrangeiro
5 a 12 anos,
violncia, grave
ameaa, fraude,
e multa se
houver lucro
Mulher Cdigo Penal
Art. 244 - A
Submeter criana ou adolescente, como tais definidos
no caput do art. 2 desta Lei, prostituio ou
explorao sexual
4 a 10 anos,
multa se
houver lucro
Criana ou
adolescente
ECA
Art. 240
Produzir ou dirigir representao teatral, televisiva ou
pelcula cinematogrfica, utilizando-se de criana ou
adolescente em cena de sexo explcito ou vexatrio
3 a 8 anos,
multa se
houver lucro
Criana ou
adolescente
ECA
Art. 241
Apresentar, produzir, vender, fornecer, divulgar ou
publicar por qualquer meio de comunicao, inclusive
internet, fotografias ou imagens com pornografia ou
cenas de sexo explcito envolvendo crianas ou
adolescentes
2 a 6 anos,
multa se
houver lucro
Criana ou
adolescente
ECA
95
Tem-se discutido a utilizao de penas alternativas em tais casos. So chamadas alternativas
todas as penas que no so de priso. Podem ser: prestao de servio comunidade, pena pecuniria ou
limitao de nal de semana.
A aplicao desse tipo de pena seria uma forma de o condenado servir a sua comunidade e
aprender com o trabalho prestado gratuitamente. Os resultados da aplicao das penas alternativas so
estimulantes e demonstram um nmero mnimo de reincidncia.
Para que tal medida seja aplicada, basta que os juzes se conscientizem e passem a aplicar essas
penas, posto que, pela lei, a pena alternativa cabvel para penas de at 4 anos e cujos crimes sejam pra-
ticados sem violncia. uma excelente forma de conferir sociedade a responsabilidade na execuo das
penas criminais.
A Escola e o Combate Explorao Sexual

Meu aluno pode estar participando do turismo para ns de explorao
sexual?
Sim. Crianas e adolescentes podem estar participando das diversas formas de explorao sexual
comercial. O educador bem-atento pode vericar as condies fsicas, emocionais de seu aluno, que indi-
quem a possibilidade de um comportamento fora dos padres normais do desenvolvimento e que meream
uma investigao mais cuidadosa. Vestimenta inadequada pode ser reveladora, como provocante ou vulgar,
pois destoa de crianas e adolescentes da mesma faixa etria.
Mesmo assim, difcil discernir por um nico critrio, sob o risco de alimentar formas de preconceito.
Uma adolescente extremamente sensual pode no ter nenhuma relao com o mercado do sexo. A indstria
da moda cria permanentemente modelos de vesturio que acentuam a sensualidade. Mas, se o comporta-
mento da aluna estiver aliado a um discurso extremamente erotizado e se o educador perceber que a criana
e/ou adolescente possui objetos, trajes e dinheiro alm de suas possibilidades, isso reforar a suspeita de
participao em alguma atividade ligada a explorao sexual comercial.
Invariavelmente, essas crianas e adolescentes podem apresentar marcas fsicas, como hematomas,
verges, escoriaes e outras, devido fadiga e ao cansao, como olheiras, sonolncia e rosto inchado,
relacionadas com atividade sexual incompatvel com sua faixa etria.
Ento, de que forma posso ajud-los?
O educador pode ser a pessoa da conana da criana e do adolescente. Isso signica estar
na condio de ouvinte atento para detectar certos sofrimentos. A criana/adolescente no partilhar seus
segredos se no estiver totalmente segura de que essa pessoa pode lhe oferecer algum tipo de ajuda. Para
tanto, o educador deve criar um ambiente propcio revelao, isto , em geral deve criar um clima maduro
de debate na sala de aula, propiciando condies de juntamente com os alunos, preparar criticamente a
conscincia. A conscientizao no se dar como produto padronizado de aprendizagem acadmica, mas
ser desencadeada por um processo de dilogo, cooperao, unio, organizao, com cada aluno, para en-
contrar solues comuns para os problemas. Isso implica criar uma relao mais horizontal e menos imposta
96
pelo educador ao educando.
Caso o aluno faa a revelao, dever tornar-se sujeito de aes que visaro sua proteo
e defesa, j mencionadas neste Guia.
E se o aluno no quiser ser devidamente assistido?

O aspecto tico do sigilo deve ser preservado em se cuidando da situao de risco que o alu-
no est correndo. Ameaas fsicas e verbais so ferramentas comuns utilizadas pelos agenciadores.
Por isso, convm reetir sobre o que est impedindo o andamento das aes de ajuda, por exemplo,
o medo. A coao no deve prevalecer como meio de controle da integridade fsica, mental ou social
da pessoa. O fato de no encarar o problema pode dicultar as coisas.
Do ponto de vista da sade, podem ser evitadas doenas sexualmente transmissveis (DSTs),
ou, na pior das hipteses, poder ocorrer interveno mdica para a diminuio dos fatores de ris-
co.
Cada um tem seu tempo de deciso, mas no caso de uma criana ou adolescente, de at
16 anos, que apresenta marcas de violncia, no tenha dvida, dever ser encaminhada aos rgos
competentes. Jovens entre 17 e 21 anos devem ser orientados e conscientizados sobre todos os
riscos. O educador pode encaminh-los a outros servios da rede de proteo, como a projetos de
educao complementar que ajudam paulatinamente na construo da conscincia e da identidade.
O trco para ns sexuais est ligado a outros tipos de trco?
O trco em geral caracteriza-se pelo uso de prestgio junto a autoridade ou rgo pblico
a m de conseguir vantagens, benefcios, favores ilegais ou irregulares. Atividades ilcitas provocam
transgresses de toda ordem, o que no diferente com relao ao trco para ns sexuais ou trco
de rgos humanos e de entorpecentes. Funcionam dentro da mesma lgica de mercado, atendendo
a necessidades da demanda e da oferta.
Se os pais autorizam a viagem nacional e/ou internacional de seus
lhos , como o educador poder impedi-los de viajar quando h
suspeitas de trco?

Pais e educadores devem ter uma clara viso sobre propostas maravilhosas de trabalho
em outros locais. Muitas delas vm para ludibriar e causar certo deslumbramento nas pessoas. s
vezes, pais e/ou responsveis no vem os fatos como deveriam ser encarados; por isso, cabe aos
educadores propiciar uma anlise real desses fatos e tentar conscientiz-los sobre as implicaes
de uma viagem nacional ou internacional. Se a suspeita mostrar evidncias inquestionveis, deve-se
mobilizar imediatamente o conselho tutelar e/ou juiz da infncia e juventude.

Se a proposta sria, como discernir?
97
Convm vericar as origens da pessoa ou da empresa que est fazendo a proposta. Se a
pessoa ou a empresa est, h muito tempo, em uma mesma localidade e atua sempre no mesmo
ramo de atividade, ento so indicadores favorveis. No entanto, se h aes judiciais, pessoas
e/ou empresas sem registros nacionais e que no tm autorizao para exercer essa atividade,
descone. Quando h muitas coisas incertas ou pouco efetivas, notique os rgos competen-
tes.

Crianas e adolescentes devem sustentar suas famlias?

O Brasil vem-se empenhando para oferecer condies mais dignas para evitar qualquer
forma de vulnerabilizao na infncia e na adolescncia. Os programas bolsa-famlia e fome zero,
entre outros, vm colaborando nanceiramente com famlias mais susceptveis, no esforo de evi-
tar que crianas e adolescentes trabalhem antes de completar 16 anos. Entre 14 e 16 anos, podem
exercer atividades de aprendizagem e no de mo-de-obra barata. O lugar, portanto, da criana e
do adolescente na escola.
Os procedimentos para noticar casos de explorao sexual so os mesmos de abuso
e violncia sexual. Para detalhes, consulte as organizaes listadas nas pginas seguintes deste
Guia.

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Plano Nacional de Enfrentamento da
Violncia Sexual Infanto-Juvenil
O encontro para a elaborao e aprovao do Plano Nacional de Enfrentamento da
Violncia Sexual Infanto-Juvenil, realizado em Natal (RN), em junho de 2000, foi o resultado
do processo de articulao e mobilizao encabeado pela sociedade civil, por instituies
governamentais e pela cooperao internacional. Foi uma grande manifestao da vontade poltica
do Governo e da sociedade civil de operacionalizar o enfrentamento da violncia sexual, com
metodologias e estratgias adequadas, construdas na base do consenso entre as duas partes.
Participaram da discusso e da elaborao do Plano Nacional representantes do
Legislativo, do Judicirio, do Ministrio Pblico, de rgos dos executivos federal, estaduais e
municipais, de organizaes no governamentais brasileiras e internacionais, assim como
representantes juvenis e integrantes dos conselhos de direito e dos conselhos tutelares. O encontro
consistiu em amplo debate e ampla elaborao coletiva que marcaram um momento importante na
histria da mobilizao contra a violncia sexual contra crianas e adolescentes.
O Plano foi apresentado, discutido e aprovado na Assemblia Ordinria do Conselho
Nacional da Criana e do Adolescente CONANDA, em 12 de julho de 2000. A partir desse
momento, tornou-se diretriz nacional de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e
adolescentes no mbito das polticas pblicas e sociais.
O Plano Nacional tem como referncia fundamental o Estatuto da Criana e do
Adolescente-ECA, rearmando os princpios da proteo integral da criana e do adolescente,
bem como sua condio de sujeitos de direito. Rearma ainda a prioridade absoluta da criana e
do adolescente, em sua condio peculiar de pessoa em desenvolvimento. Outros princpios do
Estatuto da Criana e do Adolescente - ECA, reforados no Plano Nacional, so:
participao/solidariedade;
mobilizao e articulao de toda a sociedade organizada e de setores
governamentais;
gesto paritria efetivada pelos conselhos de direito, assistncia, sade e
educao;
descentralizao para que as polticas sejam executadas nos municpios;
sustentabilidade das aes dimensionadas e oradas pelos municpios;
responsabilizao dos rgos da sociedade civil, a cujo encargo esto o
acompanhamento e monitoramento da execuo dessas polticas.
O Plano Nacional atende ainda ao compromisso poltico do Governo brasileiro,
assumido na Declarao e Agenda para Ao, aprovada no I Congresso Mundial contra a
Explorao Sexual Comercial de Crianas, em Estocolmo, 1996.
100
Com a implantao dos planos estaduais e municipais, a sociedade brasileira tem em
suas mos importante instrumento para efetivar as aes do Plano Nacional. Pode ainda reivindicar
polticas pblicas integradas, controle social para monitoramento das polticas executadas e captar e
disponibilizar recursos nanceiros. Pode, nalmente, tornar efetivos, no plano das polticas pblicas
e da vivncia social, os princpios do Estatuto da Criana e do Adolescente e do Programa Nacional
dos Direitos Humanos.
Objetivo Geral
Estabelecer um conjunto de aes articuladas que permitam interveno tcnica, poltica e
nanceira para o enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes.
Objetivos Especcos
Realizar investigaes cientcas, visando compreender, analisar, subsidiar e monitorar
o planejamento e a execuo das aes de enfrentamento da violncia sexual contra
crianas e adolescentes;
Garantir o atendimento especializado a crianas e adolescentes em situao de
violncia sexual constatada;
Promover aes de preveno, articulao e mobilizao, visando o m da violncia
sexual;
Fortalecer o sistema de defesa e responsabilizao;
Fortalecer o efetivo envolvimento infanto-juvenil.
Eixos Estratgicos
O Plano Nacional estrutura-se em torno de seis eixos estratgicos e cada um deles dene
os objetivos, as aes, os prazos e as parcerias pertinentes, descritos a seguir:
Anlise da Situao
Conhecer o fenmeno da violncia sexual contra crianas e adolescentes em todo o pas.
Identicar causas, fatores de vulnerabilidade e modalidade da violncia sexual no contexto do cenrio
social, cultural e socioeconmico, com a realizao de pesquisas quantitativas e qualitativas sobre
explorao comercial (trco, turismo sexual, pornograa e prostituio) e abuso sexual familiar e
extrafamiliar.
Diagnosticar a situao e as condies de enfrentamento da violncia sexual, contextualizada
com outros tipos de violncia , pelo governo e por organizaes no governamentais, para a
101
identicao de lacunas existentes no sistema de garantia de direitos nas polticas sociais, na
legislao, nas redes de proteo e nas metodologias de interveno e para o levantamento dos
recursos tcnicos e fsicos para a implementao e manuteno de rede de servios especializados
para crianas vtimas de abuso e explorao sexual.
Levantar oramentos necessrios execuo do plano e inventariar os recursos
existentes: dotaes oramentrias, fundos e recursos na esfera federal, estadual e municipal e
em outras fontes.
Monitorar e avaliar a efetiva implementao do Plano com a elaborao de instrumentos
e indicadores, atividade organizada e coordenada pelo Comit Nacional de Enfrentamento da
Violncia sexual.
Divulgar e socializar as informaes sistematizadas sobre violncia sexual por meio da
produo de dados estatsticos, consolidao de bancos de dados com base nas informaes
de instituies nacionais e internacionais que atuam nessa rea; disponibilizar informaes
para subsidiar aes do CONANDA e dos vrios conselhos setoriais e para apoiar o Governo
na elaborao de relatrios a serem apresentados regularmente Conveno das Naes
Unidas.
Mobilizao e Articulao
Fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais de combate e eliminao da
violncia sexual com a promoo de campanhas visando a mudana de concepes, prticas e
atitudes que estigmatizam crianas e adolescentes, utilizando as normativas do ECA e normativas
internacionais como marco conceitual.
Elaborar projetos educativos para formao e valorizao da dignidade humana em todas as
suas dimenses e, em especial, formao para o direito a sexualidade saudvel e responsvel.
Criar mecanismos de informao com o comprometimento da mdia com a problemtica
da violncia sexual e com a articulao e mobilizao dos representantes dos trs poderes
(Executivo, Legislativo e Judicirio) em todas as esferas.
Fortalecer as articulaes nacionais, regionais e locais no combate violncia sexual,
com a criao de redes nacionais, estaduais e municipais, facilitando o processo de descentralizao
das polticas.
Divulgao do posicionamento do Brasil em relao ao turismo sexual e ao trco para
ns sexuais, da legislao brasileira sobre crimes sexuais e suas implicaes pessoais, sociais e
judiciais por meio da sensibilizao de prossionais da mdia, diplomatas e empresrios do ramo
de turismo e incluir o tema nas agendas nacionais e regionais dos eventos de turismo.
Avaliao dos impactos e dos resultados das aes de mobilizao no enfrentamento da
102
violncia sexual, monitorando a implementao das aes previstas no Plano Nacional por meio da
mobilizao social.
Defesa e Responsabilizao
Atualizar a legislao sobre crimes sexuais, para as necessrias mudanas no Cdigo Penal,
incluindo propostas de legislao extraterritorial para crimes de trco de crianas e adolescentes;
aprovar projeto de lei para a responsabilizao de exploradores sexuais de crianas e adolescentes
por produo, posse e distribuio de materiais pornogrcos, e projeto de lei contra a utilizao de
pornograa infantil na internet.
Combater a impunidade, garantindo a proteo jurdico-social a crianas e adolescentes,
com o fortalecimento de centros de defesa, consolidao dos conselhos de direitos e tutelares e
do sistema integrado de delegacias, varas da justia, promotorias e defensorias especializadas.
Aprimoramento do sistema de informao (SIPIA) e garantia do servio de atendimento prioritrio
e especializado para crianas e adolescentes no programa de proteo a vtimas e testemunhas de
violncia.
Disponibilizar, divulgar e integrar os servios de noticao com disque-denncias de fcil
acesso; divulgar permanentemente o sistema por todos os meios de comunicao; adotar instrumento
unicado para recebimento das denncias e criar um sistema de noticaes, que articule conselhos
tutelares, delegacias, disque-denncia nacional, estaduais e locais.
Adotar medidas coercitivas em relao ao trco de crianas e adolescentes por meio
de acordos de cooperao internacional, visando coibir o trco e responsabilizar os autores;
adoo de medidas de segurana, de proteo e de retorno ao pas de crianas e adolescentes
tracados.
Formar e capacitar prossionais da rea jurdico-policial para lidar com as diversas situaes
de violncia sexual, criando equipes multiprossionais nas reas de defesa e responsabilizao
(sade, educao, policiais, IMLs, varas da justia, promotorias, defensorias). Incluir currculos
mnimos nos cursos universitrios sobre o sistema de garantia de direitos da criana e do adolescente
e violncia sexual.
Atendimento
Garantir proteo integral e prioridade absoluta a crianas e adolescentes em situao
de violncia sexual com o atendimento multiprossional especializado, ampliado s famlias e aos
103
autores de violncia sexual. Articular, em rede, os servios destinados ao atendimento de vtimas
de violncia sexual; criar espaos de acolhimento para crianas e adolescentes em situao
de violncia sexual e para crianas e adolescentes que vivem nas ruas em situao de violncia
sexual.
Incluir obrigatoriamente todas as crianas em situao de risco de violncia sexual e
suas famlias nos programas de sade, educao, assistncia e no programa de erradicao
do trabalho infantil; criar e ampliar programas de prossionalizao e gerao de renda para
adolescentes envolvidos na explorao sexual comercial.
Informar, orientar e apoiar as famlias envolvidas em situaes de violncia sexual,
priorizando o trabalho psicossocial e pedaggico em todos os programas de atendimento; prestar
apoio jurdico e auxilio econmico a famlias em situao de violncia sexual.
Promover capacitao terica e metodolgica de prossionais e agentes que atuam
em programas de atendimento, com cursos de formao especca e grupos permanentes
de discusso sobre estratgias de enfrentamento da violncia sexual.

Preveno
Educar crianas e adolescentes sobre seus direitos e assegurar, assim, aes preventivas
de violncia sexual, possibilitando que crianas e adolescentes sejam apoiados e protegidos com
aes educativas com vista autodefesa, conscientizao e valorizao de suas etapas de
crescimento.
Garantir prioridade absoluta a acesso, permanncia e sucesso escolar de todas
as crianas e adolescentes; implementar os temas transversais nos parmetros curriculares
nacionais, principalmente os referentes orientao sexual.
Implantar espaos de arte, cultura, lazer e esporte para crianas e adolescentes em
todos os municpios brasileiros como meio privilegiado de preveno da violncia; programas de
prossionalizao e gerao de renda para adolescentes e suas famlias.
Promover o fortalecimento das redes familiares e comunitrias, fomentando discusses
em grupos sobre violncia domstica e sexual de crianas e adolescentes, preveno de DST/AIDS,
preveno do uso de drogas e gravidez precoce; criar programas de interveno com meninos que
trabalham e vivem nas ruas em todas as capitais e cidades de mdio e grande porte.
Atuar junto Frente Parlamentar (articulao poltica ativa na Cmara e no Senado), no
que diz respeito a discusses relativas reviso legislativa do Cdigo Penal de 1940 e s novas
leis sobre internet e pornograa infantil.
104
Protagonismo Infanto-juvenil
Promover a participao ativa de crianas e adolescentes em todas as instncias de
discusso, mobilizao e denio de aes em defesa de seus direitos e compromet-los com o
monitoramento da execuo do Plano Nacional. Cursos de formao para crianas e adolescentes
atuarem como agentes de direitos, organizao de debate com conselhos de direitos e tutelares;
ampliar as formas de organizao juvenil em grmios estudantis de toda a rede escolar; divulgar os
servios de noticao e estimular as denncias de crianas e adolescentes; criar espaos e voz para
as crianas na execuo das metas do Plano Nacional.
Promover mudanas de concepo das instituies que trabalham com crianas e
adolescentes, adotando o envolvimento efetivo como referencial terico-metodolgico, garantindo que
todo o material educativo e informativo sobre violncia sexual utilize linguagem e forma apropriadas.
Monitoramento e Avaliao
Para acompanhamento da implantao e implementao das aes do Plano Nacional,
criou-se o Comit Nacional de Enfrentamento Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes.
O Comit Nacional (vide captulo especico) uma instncia de articulao nacional que conta
com representantes de cada regio do pas, do Governo Federal, da cooperao internacional e de
jovens.
O Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente - CONANDA e os conselhos
de direitos estaduais e municipais so instncias de deliberao, controle e acompanhamento do
Plano. O CONANDA de mbito federal e, por isso, aprova e acompanha a execuo das diretrizes
nacionais. Os conselhos estaduais e municipais cuidam da implementao dos planos nas respectivas
unidades da Federao e nos municpios. Como so rgos paritrios (compostos por igual nmero
de integrantes do governo e da sociedade), os conselhos detm os instrumentos necessrios para que
as polticas em prol da criana e do adolescente sejam priorizadas e se destinem recursos visando
sua execuo. Desse modo, assegura-se a necessria articulao poltica para a implementao das
polticas, bem como o controle realizado pela sociedade organizada.
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Disque-Denncia
0800-990500
Sistema de noticao nacional integrado
Com a implantao do Disque 0800.99.0500, a Secretaria Especial de Direitos Humanos
adota um servio unicado de noticao de violncia sexual de crianas e adolescentes. O
servio prope-se, alm da recepo, acompanhar, monitorar, avaliar e tratar. Aps recebimento e
anlise da denncia, o Ministrio Pblico, delegacias e conselhos tutelares de todas as unidades
da Federao so articulados e recebem a noticao da denncia.
A implantao do Disque-Denncia, em articulao com todos os servios de
noticao e com os organismos de defesa e responsabilizao, representa o cumprimento da
prioridade determinada pelo Presidente da Repblica no contexto da responsabilizao de autores
de violncia sexual contra crianas e adolescentes. Para a Secretaria Especial dos Direitos
Humanos, esse servio representa fonte importante e inesgotvel de conhecimento de fatores que
contribuem para a violao de direitos da criana e do adolescente. A abordagem dos casos de
violncia, alm de ajudar na criao de um banco de dados, permite a elaborao de indicadores
qualicados para o norteamento de polticas de garantia de direitos.
Histria
Com a concluso da CPI sobre Prostituio Infantil, em decorrncia da qual, em 14 de
setembro de 1994, o Congresso Nacional lanou a Campanha Nacional pelo Fim da Violncia,
Explorao e Turismo Sexual contra Crianas e Adolescentes, tornou-se necessria a implantao
de uma rede de comunicao nacional e internacional, articulada com um sistema de noticao
e denncia de crimes praticados contra crianas e adolescentes.
Por isso, em fevereiro de 1997, foi criado um Sistema Nacional de Denncia por Telefone
0800 sob coordenao, monitoramento e operacionalizao da ABRAPIA (RJ). O Sistema foi
fruto de um convnio do Ministrio da Justia com a Empresa Brasileira de Turismo EMBRATUR,
que vigorou at maro de 2003. Apesar do trmino do convnio, prevaleceu a certeza de que seria
importante garantir a continuidade do servio para receber denncias por telefone. Essa convico
levou a Secretaria Especial dos Direitos Humanos SEDH, da Presidncia da Repblica, a reativar
o sistema. A reativao resultou de uma parceria entre os ministrios da Sade e do Turismo e a
sociedade civil.
Hoje, o Disque-Denncia est instalado no call center do Disque-Sade da Secretaria
de Gesto Participativa do Ministrio da Sade. Foi mantido o nmero usado na poca em que o
108
sistema era gerenciado pela ABRAPIA, graas a uma cesso feita pela EMBRATUR. A parceria, que
assegurou a manuteno do Disque-Denncia, pautada pelo princpio da intersetorialidade e tem
o objetivo de garantir os direitos dos cidados de forma integral, evitando superposio de aes e
recursos.
Nesse contexto, a participao da sociedade civil fundamental, principalmente na
avaliao e no controle do servio. Organizaes e instituies em todas as unidades da Federao
como conselhos tutelares, centros de defesa da criana e do adolescente e centros de defesa dos
direitos humanos - so responsveis pelo monitoramento das denncias e pelo encaminhamento das
vtimas a programas e aes governamentais.
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Sigilo e Conabilidade do Disque-Denncia
O servio oferecido pelo Disque-Denncia prima pela conana da populao. O sigilo ,
portanto, garantido, a m de que as pessoas tenham segurana e possam denunciar os casos
de violncia sexual contra crianas e adolescentes sem medo de sofrer eventuais retaliaes por
parte de agressores. Trata-se de servio gratuito e que funciona em todo o territrio nacional.
Desaos
Vrios so os desaos a serem enfrentados nessa nova etapa de funcionamento do Disque-
Denncia. Em primeiro lugar, importante que a populao tenha cincia de que parte ativa nos
processos de identicao e punio dos violadores de direitos das crianas e dos adolescentes.
Segundo, preciso fortalecer as redes de atendimento locais, outro ponto fundamental a ser
trabalhado. Conselhos tutelares, ONGs, varas da infncia e Ministrio Pblico so os principais
agentes que compem o Sistema de Proteo.
Outro desao potencializar o Disque-Denncia para que se transforme numa estratgia
eciente de apurao de denncias e de combate impunidade.
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Comisso Interministerial
Comit Nacional
Frente Parlamentar
Frente Parlamentar da Criana
e do Adolescente
Criada, h dez anos, a Frente Parlamentar de Defesa da Criana e do Adolescente
ganhou novo alento na atual legislatura. Conta com um nmero recorde de participantes no Con-
gresso Nacional. Alm dos 117 deputados, 24 senadores integram a iniciativa. Na legislatura pas-
sada, apenas oito senadores estavam engajados na Frente. Recentemente, a Frente Parlamentar
elegeu nova coordenao central, formada pela senadora Patrcia Saboya Gomes (PPS-CE) e
pelas deputadas Maria do Rosrio (PT-RS) e Telma de Souza (PT-SP). Outra novidade que a co-
ordenao contar com a participao de mais cinco parlamentares, encarregados de representar
as cinco regies do Pas.
De acordo com a senadora Patrcia Saboya, a idia de estabelecer coordenadorias
regionais visa estimular a criao de frentes parlamentares nos estados e nos municpios, alm
de fortalecer iniciativas estaduais e locais j existentes em favor dos direitos da criana e do ado-
lescente.
Alm de acompanhar as propostas relacionadas com o universo infanto-juvenil, que j
esto em tramitao no Congresso Nacional e de apresentar novas sugestes para melhorar a
qualidade de vida de crianas e adolescentes, a Frente tem como misso o monitoramento das
polticas pblicas em prol desse segmento populacional, adotadas em mbito federal e tambm
nos estados.
Com o objetivo de estabelecer a pauta de trabalho para os prximos anos, a Frente
Parlamentar est iniciando um dilogo com entidades da sociedade civil que atuam na rea da
infncia e da adolescncia e com organismos internacionais, entre os quais, UNESCO, UNICEF ,
OIT, USAID, PNUD, UNIFEM e o Comit da Cruz Vermelha Internacional.
O objetivo reorganizar a agenda de trabalho com a aprovao de propostas capazes
de fortalecer os mecanismos de punio de responsveis por crimes sexuais contra crianas e
112
adolescentes, com o aprimoramento dos programas de combate ao trabalho infantil, como o Progra-
ma de Erradicao do Trabalho Infantil (PETI) e o Bolsa-Escola, e com a adoo de estratgias de
incentivo ao primeiro emprego, voltadas para jovens entre 16 e 24 anos.
Tema prioritrio de mobilizao parlamentar a discusso sobre a necessidade de garantir
maior aporte de recursos para programas voltados para crianas e adolescentes. Esse debate ga-
nhar mais fora no segundo semestre, quando o Plano Plurianual do Governo, que vai estabelecer
as principais estratgias de desenvolvimento para os prximos trs anos, estar em debate no Con-
gresso Nacional.
Congresso Instala CPI da Explorao Sexual

O Congresso Nacional instalou, no dia 12 de junho de 2003, a Comisso Parlamentar de In-
qurito (CPI) mista, que vai investigar as redes de explorao sexual contra crianas e adolescentes.
O requerimento da CPI mista baseia-se no estudo Trco de mulheres, crianas e adoles-
centes para ns de explorao sexual comercial no Brasil, realizado pela Organizao dos Estados
Americanos - OEA e coordenado, no Brasil, pelo Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre a
Criana e o Adolescente CECRIA, em 2002. Essa pesquisa revelou que o crime organizado no
Brasil utiliza 241 rotas terrestres, martimas e areas para explorar sexualmente mulheres, jovens e
crianas.

A CPI surge num momento oportuno, j que o presidente Luiz Incio Lula da Silva deniu,
logo no incio do Governo, que o combate explorao sexual de crianas e adolescentes uma das
prioridades de sua administrao. Com certeza, vamos enfrentar desaos gigantescos durante os
trabalhos. Isso porque atualmente a explorao sexual est organizada em sosticadas redes crimi-
nosas que se estruturam e se desmobilizam de maneira muito gil, dicultando a punio dos agres-
sores, armou a senadora Patrcia Saboya Gomes. Vamos precisar do esforo e da experincia de
todos os integrantes desta Comisso para que as crianas e os adolescentes tenham seus direitos
realmente respeitados. Muitas vezes, esses meninos e meninas violentados passam de vtimas
condio de culpados e no encontram respaldo nem nas prprias famlias. Essa situao tem que
mudar urgentemente, acrescentou.
Eduardo Azeredo, senador (PSDB-MG), disse que a CPI dever buscar objetividade na sua
atuao. Precisamos fazer um trabalho no s de levantamento e denncia, mas tambm de carter
propositivo, ressaltou o vice-presidente da Comisso. A relatora Maria do Rosrio armou que a
CPI ter de enfrentar a impunidade que cerca os crimes sexuais. Lanar um olhar integral sobre os
direitos da infncia e da adolescncia o nosso maior desao, defendeu a deputada.
A iniciativa da criao dessa Comisso nasce dez anos depois de uma outra CPI, realizada
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pela Cmara, que investigou as responsabilidades pela prostituio infantil. A CPI de 1993 denun-
ciou inmeros casos de violao dos direitos humanos de crianas e adolescentes, provocando
ampla mobilizao social. No entanto, isso no foi suciente para enfrentar o problema. Na ltima
dcada, o crime organizado modernizou-se, ampliando seu potencial de violncia por meio de no-
vas tecnologias, como a difuso de imagens e sites de pornograa infanto-juvenil pela internet. Por
esse motivo, a misso da nova CPI investigar a fundo como funcionam as redes de explorao
sexual, criando condies para que os envolvidos nesses crimes sejam efetivamente punidos. A
CPI tambm deve sugerir, no m dos trabalhos, algumas mudanas no Cdigo Penal e no Estatuto
da Criana e do Adolescente (ECA), para apenar com maior rigor quem comete crimes sexuais,
alm de polticas pblicas para melhorar o atendimento a vtimas e seus familiares.
A Comisso Mista fruto de uma intensa mobilizao social em torno do combate
explorao sexual, e no apenas do Congresso Nacional. Um dos objetivos cobrar a implemen-
tao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes,
aprovado em junho de 2000. Um dos grandes entraves ao cumprimento do Plano ainda a escas-
sez de recursos. Isso ser tema prioritrio da agenda de mobilizao no Congresso Nacional.
COMISSO INTERMINISTERIAL DE
ENFRENTAMENTO EXPLORAO SEXUAL
INFANTO-JUVENIL
Em 11 de fevereiro de 2003, foi instalada a Comisso Interministerial de Enfrentamento da Explo-
rao Sexual de Crianas e Adolescentes., atendendo o determinado pelo Excelentssimo Senhor
Presidente da Repblica, Luiz Incio Lula da Silva, ao Senhor Ministro da Justia, Dr. Mrcio
Thomaz Bastos.
A Comisso Interministerial visa constituir uma ao integrada da esfera federal. A integrao
a vontade poltica expressa pelo Governo para denir aes, aproveitando o que cada um dos
rgos j vem fazendo de forma a potencializ-las, ampliando sua eccia.
O enfrentamento violncia sexual contra crianas e adolescentes uma luta tica e poltica do
Governo Federal. Esta luta se d, por um lado, no plano da represso e, por outro, no plano da
preveno, considerando os aspectos scio-culturais e econmicos.
Atualmente coordenada pela Secretaria Especial de Direitos Humanos da Presidncia da Rep-
blica, a Comisso Interministerial de Enfrentamento Violncia Sexual Infanto-Juvenil, integra os
rgos abaixo elencados:
Ministrio da Justia
114
Secretaria Nacional de Justia
Departamento de Polcia Federal
Departamento de Polcia Rodoviria Federal
Secretaria Nacional de Segurana Pblica
Ministrio do Trabalho e Emprego
Ministrio do Esporte
Ministrio da Educao
Ministrio da Cultura
Ministrio da Assistncia e Promoo Social
Ministrio das Cidades
Ministrio das Relaes Exteriores
Presidncia da Repblica
Secretaria Especial dos Direitos Humanos
Secretaria Especial do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social SEDES
Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
Secretaria Nacional Antidrogas SENAD
Assessoria Especial da Presidncia da Repblica
Ministrio da Sade
Ministrio do Turismo
A Comisso que se rene mensalmente tem tambm como parceiros os seguintes rgos:
Procuradoria-Geral da Repblica
Superior Tribunal de Justia
Deputada Maria do Rosrio
Senadora Patrcia Gomes
Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher (UNIFEM)
Organizao Internacional do Trabalho (OIT)
Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura (UNESCO)
Agncia Norte-Americana para o Desenvolvimento Internacional (USAID)
Fundo das Naes Unidas para a Infncia (UNICEF) no Brasil
Embaixada da Itlia
O Senhor Ministro da Justia, na ocasio da instalao da Comisso, assim se expressou: Ns todos
sabemos que h muito tempo em muitas frentes, de muitas formas se trava essa luta. A sociedade
civil, os organismos internacionais, os Ministrios, a Secretaria de Direitos Humanos, enm, essa
uma luta contra a pior forma de trabalho infantil e adolescente, que mobiliza todas as conscincias e
todos aqueles que acreditam na herana humanista. Esse pressuposto que norteia todas as aes
realizadas pela Comisso.
115
COMIT NACIONAL DE ENFRENTAMENTO DA
VIOLNCIA SEXUAL CONTRA CRIANAS E
ADOLESCENTES
O Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescen-
tes surgiu de proposta aprovada no Encontro de Natal (RN), em junho de 2000. Nesse encontro,
foi elaborado o Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adoles-
centes.
Em julho de 2002, o Frum Nacional e o Departamento da Criana e do Adolescente
DCA, com apoio do Centro de Estudos e Pesquisa de Referncia da Criana e do Adolescente
- CECRIA, realizaram uma ocina nacional em Braslia (DF), com dois objetivos: avaliar a mobi-
lizao e a articulao das organizaes no-governamentais e governamentais no processo de
implementao do Plano Nacional e discutir a consolidao e formas de funcionamento do Comit
Nacional, criado em 2000.
Nessa ocina nacional, foram representadas todas as regies brasileiras e quase todas
as unidades da Federao. Com base nessa representatividade, foi instalado o Comit Nacional
de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, como instncia nacional
representativa da sociedade, dos poderes pblicos e das cooperaes internacionais, para mo-
nitoramento da implementao do Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-
Juvenil. Para os encaminhamentos polticos e operacionais do Comit Nacional, foi criada uma
coordenao colegiada composta por 14 membros.
A primeira reunio da coordenao colegiada do Comit Nacional realizou-se em outu-
bro de 2002 e teve como principais resultados a indicao da coordenao e vice-coordenao
geral, aprovao do Estatuto e da carta de princpios para adeso de membros ao Comit Nacio-
nal.
O Comit Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescen-
tes tem sua misso operacionalizada pela coordenao colegiada que se rene ordinariamente a
cada trimestre e pelo funcionamento da Secretaria Executiva, com sede em Braslia (DF). Todos os
atos e prticas so orientados por seu Estatuto, pelo plano de trabalho elaborado anualmente pela
coordenao colegiada e aprovado pela assemblia geral, bem como pelas decises tomadas nas
reunies ordinrias e/ou extraordinrias.
COORDENAO COLEGIADA
Coordenao Geral -CECRIA
Vice-coordenao MAS - Gerncia de Programas Especiais
Membros Natos:
Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do Adolescente CONANDA
Frum Nacional DCA
Representantes dos Poderes Pblicos:
116
Subsecretaria Especial de Proteo dos Direitos da Criana e do Adolescente Presidncia da Re-
pblica
Poder Legislativo Federal Frente Parlamentar pelos Direitos da Criana
Poder Judicirio e Ministrios Pblicos Estaduais - ABMP
Representantes da Sociedade Civil
Regio Norte -CEDECA Emas PA
Regio Nordeste Casa Renascer- RN
Regio Sudeste - IBISS RJ
Regio Sul CERFAMLIA - RS
Regio Centro Oeste - CIRCO DF
Representante Nacional da Juventude - Coletivo Mulher-Vida - PE
Representante da Cooperao Internacional
UNICEF

PANORAMA DAS MOBILIZAES REGIONAIS E ESTADUAIS
Em todas as unidades federadas, a sociedade civil, setores de governo, conselhos organi-
zam-se em fruns, frentes, pactos e/ou comisses, buscando a construo de redes como estratgia
poltica e operacional para eccia de suas aes. Aqui em seguida um panorama das redes em
todos os Estados:

Regio Centro-Oeste

O Distrito Federal integra a Comisso Interestadual de Enfrentamento da Violncia Sexual
contra Crianas e Adolescentes na Regio Centro-Oeste CIRCO, sem participao do governo; o
Plano Distrital foi elaborado em dezembro de 2002 e encontra-se em fase de conversaes com o go-
verno do GDF para assumir sua implantao. O dia 18 de Maio tem sido grande fator de mobilizao
no Distrito Federal, na qual so protagonistas as prprias crianas, adolescentes e jovens.
Mato Grosso iniciou com uma campanha, em 1997, o enfrentamento da violncia sexual contra crian-
as e adolescentes. J elaborou o Plano Estadual e constituiu, em maro passado, o Comit Estadual
de Enfrentamento da Violncia contra Crianas e Adolescentes.
Gois possui 15 fruns municipais de mobilizao para o enfrentamento da problemtica
e redes de atendimento. J elaborou o Plano Estadual e realiza anualmente encontro estadual para
avaliar as aes e propor uma agenda conjunta de atividades no Estado, coordenado pelo Frum
Estadual de Enfrentamento da Violncia Sexual.
Em Mato Grosso do Sul, h o Comit Estadual de Combate Violncia Sexual Infanto-
Juvenil, formado por 96 entidades entre organizaes governamentais e organizaes no gover-
namentais, com coordenao paritria; realiza mapeamento e conta com sistema de noticao;
apia a equipe da Polcia Militar que recebe os casos de denncia e se articula com empresrios em
campanha para o Carnaval e festas especicas do Estado que movimentam o setor do turismo.
117
Regio Norte

A articulao de entidades no governamentais dos sete estados da Regio Norte, de-
nominada Rede TXAI, prope-se, desde 1997, ser impulsionadora de mobilizao e intervenes
de enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes. Analisando os entraves que
se pem ao enfrentamento, a TXAI vem buscando ser diferencial na interveno com enfoque da
mobilizao popular, efetiva atuao juvenil, justia e segurana, anlise da situao e monitora-
mento de programas de atendimento.
A violncia sexual contra crianas e adolescentes na Regio amaznica pem-se como
um dos principais problemas da Regio (prostituio nas reas de garimpo, altos ndices de es-
tupro, trco de adolescentes para explorao sexual no exterior...), para os quais poucas das
intervenes realizadas resultaram em mudanas estruturais.
Regio Nordeste
A articulao no Cear acontece na forma de Frum Cearense de Enfrentamento da
Violncia Sexual, desde 2001. Esse Frum composto pela sociedade civil, OGs, ONGs, e dele
participam cerca de 70 instituies. Organiza-se por eixo, seguindo o Plano Estadual. Sua refern-
cia de coordenao colegiada, formada por representante de cada eixo estratgico, e por uma
Secretaria Executiva. H um Plano Estadual, aprovado pelo CEDCA, em 2001.
No Maranho, o Plano Estadual foi elaborado e lanado, com aes, no dia 18 de maio de 2002.
H um Grupo de Monitoramento do Plano Estadual desde 2002, composto por OGs e ONGs.
vinculado ao Conselho Estadual, reunindo-se quinzenalmente.
No Rio Grande do Norte, h um Comit Estadual de Enfrentamento da Violncia Sexual
contra Crianas e Adolescentes, lanado em agosto de 2003. Em agosto de 2001, foi elaborado o
Cdigo de Conduta do Turismo contra a Explorao Sexual Infanto-Juvenil. Trata-se de declarao
elaborada para regular a conduta de empresas ligadas atividade turstica, com relao explo-
rao sexual de crianas e adolescentes.
Na Paraba, a REDEX - Rede da Enfrentamento da Explorao Sexual oriunda da
Campanha Nacional de Combate Violncia Sexual de Crianas e Adolescentes,. A REDEX orga-
nizou operao de combate explorao sexual de crianas e adolescentes na chamada rota do
sexo, rodovia que corta vrios estados do Nordeste.
Em Pernambuco, a articulao se d no mbito da Rede de Combate ao Abuso e Ex-
plorao Sexual de Crianas e Adolescentes no Estado de Pernambuco, que existe desde 1995.
Compreende espao de articulao e mobilizao poltica que congrega representantes de ONGs,
OGs e de agncias de cooperao internacional, responsabilizando-se pela discusso de formas
para o enfrentamento da violncia sexual. O Estado j possui plano estadual, lanado em 18 de
maio de 2003, que se encontra em fase de implantao.
Na Bahia, o Plano Estadual de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes foi lanado em 2002.A articulao se d por meio do Comit Estadual de Enfrenta-
mento, existente desde 2003, e conta com a participao da sociedade civil e do Governo. Vrias
so as aes desenvolvidas, dentre as quais destacamos: implantao, monitoramento e avaliao
dos centros de referncia do Programa Sentinela no Estado; Programa Viver, para atendimento
118
especializado a vtimas de violncia sexual no IML; Programa de Rastreamento da Pornograa In-
fanto-juvenil na Internet- 2000; Campanha de Preveno nas Escolas Municipais (Projeto Farol) e a
1 Conferencia Internacional sobre Pornograa na Internet.
Alagoas j possui seu Plano Estadual. A Rede de Alagoas tem forte atuao na rea de noticao.
Firmou-se um pacto em favor da infncia, j publicado em dirio ocial, e foi dado incio implemen-
tao dos compromissos assumidos pelo Pacto. Outro aspecto de destaque da rede a atuao do
Ministrio Pblico nos processos de articulao e mobilizao da sociedade em apoio a aes de
represso e responsabilizao nos casos concretos de violncia sexual.
Sergipe: a articulao existente acontece entre Governo e sociedade civil e se d no mbito de um
Frum Estadual de Erradicao do Trabalho Infantil, responsvel pela elaborao do Plano Estadual.
Piau: no h Plano Estadual, mas h subsdios, resultantes dos encontros regionais que so uti-
lizados como diretrizes para sistematizao e elaborao do Plano. Destacam-se as articulaes
internas no nvel de atendimento: tm um uxo de comunicao efetivo entre os projetos e programas
nas diversas reas.
Regio Sudeste
Em Minas Gerais, a Campanha Chega, de combate violncia sexual, teve incio antes
de 2000; foi elaborada, juntamente com a ANDI, pesquisa sobre a cobertura da mdia acerca da
violncia sexual de crianas e adolescentes no Estado. A estratgia adotada em Minas Gerais, para
alcanar municpios do interior, foi dividir o Estado em quatro plos, onde um municpio indicado
para coordenar as aes e dotar-se de melhor infra-estrutura para suporte dos municpios vizinhos.
Como conquistas, destacam-se o Plano Estadual de Enfrentamento da Violncia Sexual, o Centro de
Referncia, que abriga o Programa Sentinela no Estado e, por iniciativa da Assemblia Legislativa,
a realizao de uma Comisso Parlamentar de Inqurito sobre a Violncia Sexual contra Crianas e
Adolescentes.
No Rio de Janeiro, existe o Frum Permanente de Enfrentamento da Violncia Sexual con-
tra Crianas e Adolescentes, criado em 22 de novembro de 2000; instituies da sociedade civil
so as principais articuladoras polticas do Frum; o Plano Estadual de Enfrentamento da Violncia
Sexual de Crianas e Adolescentes foi lanado e aprovado pelo CEDCA, em 19 de maio do corrente
ano; as comemoraes do dia 18 de maio foram um marco poltico importante para a garantia da arti-
culao da sociedade civil no enfrentamento da problemtica; o plano de aplicao do fundo estadual
foi elaborado; h boa articulao com o Legislativo Estadual e a mdia.
O Esprito Santo j possui Plano Estadual. O Frum Estadual de Enfrentamento da Violn-
cia Sexual Infanto-Juvenil com a participao da Universidade Federal, conselhos tutelares munici-
pais, Ministrio Pblico, Judicirio, programas de atendimento, como o Sentinela, PAVIVIS e outros,
tem assessorado a elaborao de planos municipais. Est participando da criao e articulao de
uma rede de servios para atendimento s vtimas de violncia sexual; assessora o Programa Senti-
nela. e apresentou, recentemente, ao Judicirio proposta para criao de vara especializada.
Em So Paulo, no ano de 2000, foi criado o Pacto de So Paulo contra Violncia, Abuso e Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes, com o objetivo de estabelecer um conjunto de aes articuladas
entre a sociedade civil e o Governo, tendo como referncia o Plano Nacional; em 2001, foi lanado
o Plano Estadual de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes. Foram
119
realizados quatro seminrios regionais e eventos estaduais de capacitao para agentes multipli-
cadores nas quinze macrorregies do Estado. Em 2002-03, o projeto Atores Sociais Articulados
e Capacitados Regionalmente atingiu aproximadamente 5.235 pessoas nos seminrios e 1.347
prossionais que participaram do processo de capacitao. Vrios projetos de capacitao e de
efetiva participao juvenil e arte-educao esto sendo desenvolvidos em 2004. So Paulo conta
tambm com a atuao do Comit Estadual de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil
para fortalecer aes em todo Estado.
Regio Sul

No Rio Grande do Sul, a Campanha pelo Fim da Violncia e Explorao Sexual de
Crianas e Adolescentes foi lanada a partir de uma visita dos integrantes da CPI da Prostituio
Infanto-Juvenil, no ano de 1993. A campanha, Movimento pelo Fim da Violncia e Explorao
Sexual de Crianas e Adolescentes composta por integrantes de organizaes da sociedade civil,
organizaes governamentais e conselhos tutelares, passou a articular aes de enfrentamento
da violncia sexual no Estado, realizando capacitaes, seminrios, estudos a respeito do tema, a
construo de propostas para qualicar a rede de atendimento, bem como aes integradas com
os Estados de Santa Catarina e Paran. O dia 17 de maio foi institudo como Dia Estadual de Luta
Contra Violncia e a Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes.
Em Santa Catarina, h uma organizao de rede pioneira, denominada Frum Catarinense pelo
Fim da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes, presente em quase todos os municpios
do Estado. Esse Estado o nico da regio Sul que j possui Plano Estadual de Enfrentamento
da Violncia Sexual Infanto-Juvenil.
O Paran foi um dos primeiros a conceber uma poltica de sistema de garantia de direitos em rede.
Hoje est reconstruindo a articulao com presena de novos atores institucionais. Forte articula-
o em rede, em Foz de Iguau, estende a articulao ao Paraguai, com o apoio da OIT, ITAIPU
BINACIONAL e outras parcerias.
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Sugestes Para Metodologias de
Implantao do Guia Escolar na
Rede de Ensino
A escola como espao de combate
violncia sexual

A escola espao de grande importncia no processo de incluso social.
Juntamente com outras organizaes da sociedade civil, responsvel pela construo ou
manuteno de signicados. A lei do silncio diante da constatao de violncia contra
crianas e adolescentes deve ser rompida e isso se dar com atitudes de repdio e denncia,
acionadas de forma individual ou coletiva.
O Guia Escolar, como mtodo para identicar sinais de abuso e explorao sexual
de crianas e adolescentes, tem o objetivo de contribuir para uma ao propositiva da escola
diante da constatao de violncia contra alunos e alunas, superando a idia de que tal
temtica apenas de cunho privado, passando-se compreenso de seu carter poltico
e social. Vem contribuir para o movimento de superao dos fatores que levam excluso
escolar e, por conseguinte, social; prope a insero efetiva da escola na rede de proteo
infncia e adolescncia como forma de proporcionar a defesa dos direitos de alunas e
alunos com necessidades educacionais especiais - devido vulnerabilidade provocada por
situaes de violncia.
Considerando ainda que esses sujeitos passam, em mdia, quatro horas dirias na
escola, de segunda a sexta feira e, em alguns casos, tambm em outro turno e aos sbados,
esse um dos espaos em que se tem a possibilidade de observar e procurar garantir os
mnimos direitos, ou seja, a integridade fsica, moral e emocional de alunos e alunas.
Sem dvida, avanar na garantia dos direitos da criana e do adolescente, em situao de
violncia, constitui um passo signicativo para a incluso social desses sujeitos.
O Guia Escolar vem ao encontro de aes e concepes de educao que se
tm difundido por grande parte dos municpios e estados brasileiros que consideram o
educando como centro do processo educativo. a efetivao da educao dialgica como
poltica pblica. Assim, o dilogo caracteriza-se pela importncia que se d voz do aluno,
s experincias que traz para o espao escolar, ou ainda, s suas prprias expectativas e
angstias.
O dilogo representa aspecto essencial no processo de formao de sujeitos para
uma viso crtica da realidade, cumprindo o papel de desvendar e penetrar certa situao,
desmiticando o inaltervel, o sem-contradies, ao estimular o aluno a confrontar sua
realidade como forma de superar diculdades.
122
Uma educao fundada nesse princpio no se limita ao interior dos muros da prpria
escola. As mediaes realizadas pela escola esto, de forma programada ou no, diretamente
relacionadas com o que ocorre fora do mbito escolar. A escola e o fazer pedaggico so, portanto,
um constructo social, uma ao poltica. Os professores e a escola, como instituio educativa,
assumem hoje papel muito mais inteligente, ativo, propositivo, como agentes mediadores entre as
vrias instituies sociais e situaes vivenciadas pelo educando.
A escola busca conhecer e responder s diversas diculdades enfrentadas por alunos e
alunas, redenindo mtodos pedaggicos em ritmos diferentes de aprendizagem, assegurando a
todos uma educao de qualidade por meio de currculo apropriado, modicaes organizacionais,
estratgias de ensino e parcerias com a comunidade. Trata-se do indispensvel apoio extra
a essas crianas e adolescentes com necessidades educacionais especiais para que lhes seja
assegurada uma educao efetiva.
A discusso efetiva do Guia, no mbito escolar, com o conjunto da comunidade, nos
pe, como trabalhadores da educao, um grande desao, o de reduzir a rigidez da estrutura
escolar, dos currculos compartimentados e deslocados da realidade social dos alunos; das grades
que reduzem as disciplinas a um m em si mesmas; da auto-referncia da escola em detrimento da
contribuio das demais instituies da sociedade civil.
preciso ter o cuidado para que a identicao de alunos e alunas, que sofreram violncia,
no se torne instrumento de excluso desses sujeitos da escola por meio de mecanismos de rotulao,
de silenciamento, de sujeio do educando a situaes vexatrias ou de constrangimento que o leve
a se evadir da escola ou a estabelecer determinadas relaes que contribuem para seu fracasso
escolar e, por conseguinte, social.
O desao dos educadores o de possibilitar uma ao pedaggica na qual a escola possa
compreender a diversidade dos sujeitos que a freqenta e, a partir da, possibilitar a efetivao
do direito de aprender de todos os sujeitos. Compreender o educando em sua diversidade, para
que a escola cumpra seu objetivo de ensinar, contribuindo, assim, para o desenvolvimento integral
de alunos e alunas. Trata-se da insero propositiva da escola no conjunto das instituies que tm
buscado garantir os direitos da criana e do adolescente.
A superao da violncia e abuso sexual de crianas e adolescentes no se dar de
forma natural e espontnea, preciso esforo e clara vontade poltica. No se trata, no entanto, da
denio da discusso do Guia como mais uma disciplina que ir compor a grade curricular ou
como mais um contedo de disciplinas isoladas. Trata-se da discusso do problema por ele proposto
em todo espao e momento educativos, se inserido de forma ativa no projeto poltico pedaggico
da unidade educacional, nas estratgias implementadas de forma coletiva pelos prossionais da
educao de cada escola.
O Guia Escolar , portanto, um instrumento fundamental para o fortalecimento das polticas
de incluso em andamento nas diversas escolas do Pas, por considerar, alm de outros fatores, que
a incluso efetiva da criana e do adolescente na escola j constitui forte aliado na preveno do
abuso e explorao sexual desses sujeitos.

Aldimar Jacinto Duarte.
Assessor Pedaggico da Secretaria Municipal de Educao de Goinia
123
A Experincia de Goinia

Primeiro passo
Estabelecimento da parceria. Celebrou-se convnio entre a SME-Goinia, o Centro de
Estudos, Pesquisa e Extenso Aldeia Juvenil da Universidade Catlica de Gois CEPAJ/UCG,
a Secretaria Especial dos Direitos Humanos da Presidncia da Repblica SEDH e a Secretaria
de Incluso Educacional do Ministrio da Educao SECRIE/MEC com objetivo de realizar
aes de preveno de abuso e explorao sexual e construir metodologias e procedimentos para
identicao e noticao desse tipo de violao, tendo como principal instrumento de formao o
Guia Escolar.
Segundo passo
Instituio da Coordenao Geral do Projeto, formada por prossionais da educao e
professores do CEPAJ/UCG e encarregada de elaborar e implementar o projeto de pesquisa-ao.
A Coordenao-Geral contou com a assessoria tcnico-pedaggica da Secretaria Especial de
Direitos Humanos.
Terceiro passo
Seleo de cinco unidades educacionais para realizar a aplicao-piloto do Guia Escolar.
Essa seleo buscou contemplar a diversidade da rede municipal de educao em termos de graus
(ensino fundamental e educao infantil), faixa etria (6 a 14 anos) e nmero de alunos (escolas
pequenas, mdias e grandes), graus de complexidade de problemas sociais e de responsabilidade
e adeso ao Projeto.
Quarto passo
Sensibilizao e capacitao de apoios pedaggicos. So prossionais da educao de
unidades regionais de ensino e do Departamento Pedaggico encarregados do acompanhamento
e apoio pedaggico das unidades educacionais. A capacitao foi ministrada por especialistas do
CEPAJ/UCG para 120 educadores e teve durao de 32 horas.
Escolha do grupo de acompanhamento da aplicao-piloto. Dentre os apoios pedaggicos
foi escolhido um grupo menor para acompanhar o desenvolvimento do Projeto nas escolas
participantes. A primeira ao por eles realizada foi a sensibilizao da escola para um curso
intensivo de capacitao.
Quinto passo
Capacitao de professores e outros prossionais das escolas participantes. Aps perodo
de duas semanas para leitura do Guia Escolar, a Coordenao-Geral do Projeto ministrou curso
de capacitao de 8 horas para os prossionais das cinco unidades educacionais participantes.
Desse curso participaram tambm outras organizaes que compem a Rede de Ateno a
Mulheres, Crianas e Adolescentes em Situao de Violncia (unidades de sade, educao
e assistncia, rgos da Justia, Ministrio Pblico, delegacias especializadas, universidades,
movimentos sociais, entidade no governamentais de servios, entre outros).
124
Sexto passo
Seleo e capacitao de professores para a aplicao-piloto. Foi escolhido um grupo de
professores, principalmente pelo critrio de adeso e familiaridade com temticas relacionadas
sexualidade, para ministrar aulas e organizar debates do contedo do Guia. A pedido da Coordenao-
Geral, eles preparam planos de aulas e de reunies pedaggicas para debater os aspectos centrais
do Guia Escolar com alunos, pais e familiares sobre a mesma temtica. O contedo do Guia foi
agrupado em cinco aulas, cujos temas foram distribudos entre as escolas para preparao de aulas
simuladas. Essas aulas foram ministradas pelos prprios professores participantes do Projeto, ao
longo de um dia de encontro de trabalho. Os presentes ofereceram comentrios e sugestes para o
aperfeioamento das aulas.
Stimo passo
Realizao das aulas temticas e organizao da reunio com pais e familiares. Os
professores selecionaram turmas, segundo critrios de representatividade acima mencionados, com
as quais trabalharam durante cinco dias, em um dos perodos do dia. Reunio de pais e familiares de
alunos com cada turma selecionada.
Oitavo passo
Avaliao da experincia. A Coordenao-Geral preparou dois tipos de instrumentos: um de
sondagem dos conhecimentos ou pr-diagnstico, que buscou captar a percepo e o conhecimento
dos envolvidos antes de se iniciar a capacitao, e outro de avaliao de conhecimentos e atitudes
ps-aplicao ou teste do Guia Escolar. Diferentes verses desses instrumentos foram aplicadas
aos apoios pedaggicos, aos prossionais das cinco escolas selecionadas e aos alunos e seus
familiares. Esse material foi tabulado e analisado.
Nono passo
Planejamento da extenso do trabalho a outras escolas da rede municipal. Com base
no trabalho-piloto a Coordenao-Geral, do Projeto planejou a multiplicao da experincia para
as demais escolas da rede que repetir os passos acima, em escala maior, tomando por base a
distribuio geral das escolas.
Os passos acima foram dispostos de forma didtica para melhor compreenso da metodologia
utilizada. Na prtica, muitos deles aconteceram simultaneamente imprimindo dinamicidade ao
processo.
As diculdades apresentadas, gradualmente superadas no processo, foram: limites
pessoais de alguns professores para trabalhar uma temtica que, para muitos, ainda tabu; falta
de domnio inicial do contedo e falta de conhecimentos metodolgicos e limitaes operacionais de
tempo para realizar discusso de temas transversais em uma grade curricular fortemente estruturada
em contedos que visam o desenvolvimento cognitivo.
Os educadores que participaram do projeto-piloto de aplicao do Guia Escolar avaliaram
muito positivamente a experincia: ele desvelou a realidade do abuso e da explorao sexual;
125
orientou o olhar deles para a identicao do abuso e deu sugestes prticas de como fazer a
denncia. Para a maioria deles, a capacitao fez ver a complexidade da questo do abuso e
conscientizar sobre a necessidade se dar ateno ao fenmeno. Entre as novas informaes
adquiridas na capacitao, destacaram: as dimenses do abuso, a diferenciao entre abuso e
explorao sexual, sinais ou indicadores de abuso sexual e aspectos legais e a responsabilidade
da escola na noticao das ocorrncias de abuso sexual. Por m, avaliaram que a capacitao
contribuiu para o conhecimento do papel de cada rgo responsvel pela noticao e apurao
da suspeita ou ocorrncia de abuso, bem como dos servios existentes de apoio s crianas e
adolescentes e seus familiares.
A experincia ensinou tambm aos participantes do Projeto sobre a importncia de
se avaliar bem e combinadamente os sinais de abuso: a checagem de um s um indicador ou
de uma listagem de indicadores isoladamente pode levar a equvocos no diagnstico. Alguns
professores avaliaram que depois do treinamento do olhar para identicar situaes de abuso
e da identicao concreta de muitos casos, eles adquiriram uma atitude de alerta permanente
to aguada que muitos agora sentem a necessidade de trabalhar o prprio receio de enxergar a
existncia de abuso por trs de evidncias enganosas.
Outra lio desse processo foi perceber a necessidade de envolver conselhos tutelares,
delegacias especializadas e membros da rede do sistema de garantia de direitos da criana e do
adolescente desde o incio do processo. O aumento na identicao e noticao de casos vem
gerando uma srie de demandas que os rgos responsveis pela apurao legal e pela prestao
de servios a crianas e adolescentes e a autores de crimes sexuais no esto preparados para
atender. Acredita-se, todavia, que no processo de qualicao da demanda que esses rgos
vo adquirir tambm competncia institucional para o cumprimento de suas responsabilidades
legais.
Secretaria Municipal de Educao de Goinia
Centro de Estudos, Pesquisa e Extenso Aldeia Juvenil - CEPAJ/UCG
A Experincia de Belm do Par
O Guia baseia-se na idia de incentivar a participao da comunidade escolar na gesto
pblica, - fortalecendo prticas de obteno e trocas de informao til por meio de gestores
pblicos e sociedade civil - para que se possam identicar e assistir de maneira correta situaes
de violncia sexual contra crianas e adolescentes. uma publicao elaborada para oferecer
subsdios comunidade escolar, podendo ser aprimorada de acordo com as necessidades
encontradas em seus espaos de utilizao.
Utilizando a metodologia da Organizao Mundial de Sade e reconhecendo que
comportamentos e atitudes esto intrinsecamente relacionados com o acesso informao que
as comunidades recebem, os autores identicaram a necessidade de criar uma metodologia
126
educativa, com uma linguagem adequada, para trabalhar a divulgao de informao sobre violncia
sexual, aumentando, dessa maneira, a capacidade da comunidade escolar de construir estratgias
e tcnicas de informao direcionada campanha de enfrentamento da violncia sexual, de acordo
com as necessidades e os costumes locais.
Obviamente, o objetivo criar uma cultura preventiva, para romper o ciclo de impunidade, acredita-
se ser importante potencializar a cooperao e socializar as experincias bem-sucedidas. Durante
a exposio, membros das secretarias municipais e estaduais e movimentos sociais parceiros do
Projeto mostraram-se muito interessados em trabalhar o tema e o contedo do Guia. Os tcnicos
salientaram a importncia do tema para as escolas da Regio. Um problema recorrente que, at o
momento, no havia sido propriamente trabalhado dentro do espao escolar.
Metodologia
O roteiro para a metodologia de trabalho foi denido pelo comit do Projeto em Belm.
Tpicos centrais, a formulao dos questionrios utilizados e toda proposta de aplicao experimental
do Guia nas escolas foram concebidos em hipteses baseadas pelo comit executor do Projeto em
Belm (representado por tcnicos do Cedeca Emas, grupos de organizao popular de mulheres
dos bairros de Belm e membros das secretarias estaduais e municipais de Educao). O trabalho
de aplicao do Guia deu-se em dois momentos e foi dividido em trs etapas.
Em um primeiro momento, com intuito de apresentar o trabalho aos coordenadores
e tcnicos da rede escolar, formou-se um grupo de trabalho com a presena da coordenadora e
co-autora do Guia, para uma leitura aprofundada, iniciando-se, assim, um processo de construo
conjunta de formao e sensibilizao do corpo tcnico e educadores sobre a relevncia poltica e
social do tema. Nesse processo, tambm se detalhou o contedo do Guia e sua utilizao na escola
como ferramenta de trabalho.
A segunda etapa processou-se nas escolas e foi dividida em trs etapas: 1) aplicao de
questionrio inicial para registrar o que os professores, alunos e tcnicos conhecem sobre o tema
violncia sexual; 2) apresentao do Guia e exposio do seu contedo e metodologia de trabalho;
3) leitura dinmica de instrumentos conceituais e operacionais que o Guia oferece; 4) preenchimento
de questionrio para obter sugestes de como o Guia pode servir de material pedaggico em sala de
aula e na comunidade escolar (pais, alunos e corpo tcnico da escola).
Experincia nas escolas do bairro do Bengui, Guam e Jurunas
A espinha dorsal do processo desenvolveu-se numa seqncia pr-planejada pelo comit
executivo para ocina: apresentao detalhada do contedo do Guia; questionrio; leitura dinmica
do Guia e sugestes nais. Por ltimo, os professores levaram para casa cpia do Guia e questionrio
de avaliao da ocina para ser entregue nas semanas posteriores.
As sugestes e trocas de experincia com o corpo tcnico, apesar de serem fruto de uma primeira
abordagem, ainda que supercial, por no permitir uma anlise profunda das estratgias para melhor
utilizao do Guia na escola, podem ser consideradas uma iniciativa desaadora para os educadores.
Se, por um lado, o tema traz tona desconforto e, em um primeiro momento, tem sua ocorrncia
negada no espao da escola, por outro, a discusso supre a necessidade de informaes sobre
127
como agir e que atitude tomar em caso de violncia sexual, alm de aproximar segmentos da
comunidade no enfrentamento de um problema comum no espao escolar (professores, corpo
tcnico, grupo de mulheres do bairro, alunos e pais).
A segunda parte da ocina permitiu que o grupo de professores por mtodos dirigidos
como o questionrio e os grupos de discusso -, compartilhasse e avaliasse seus conhecimentos
sobre o tema. No total, 50 educadores e 58 alunos participaram das sete ocinas desenvolvidas.
A linha de ao sobre o tema a tentativa de formao de uma rede integrada no combate
violncia sexual. Com isso, nas duas primeiras escolas, chegou-se identicao de sugestes
para futuros trabalhos pedaggicos no ambiente escolar com debate sucientemente socializado.
As ocinas desenvolvidas na escola produziram as seguintes respostas trabalhadas na tabela
abaixo:
Tabela 1 Indicadores sobre servios e procedimentos de combate violncia sexual j conhecida
pelos educadores
Tem
conhecimento
sobre
procedimentos*

Florestan
Fernandes
N=11
Repblica
de Emas
N=12***
Camilo
Salgado
N=14
Escola Frei Daniel
N=13
Sim No Sim No Sim No Sim No
Conhece rgos
de proteo e
defesa da C e
A**

11

0

10

02

14

0

04

09
Frum
Municipal
de combate
violncia sexual

05

06

04

08

01

13

01

12
J estudou o
tema

07

04

09

03

02

12

02

11
J identicou
casos na escola

02

09

11

01

04

07*

01

12
Conhece os
procedimentos a
tomar

08

03

11

01

06

08

05

08
Fonte: Pesquisa realizada pelo Cedeca Emas. Belm, 2004
128
(*) Crianas e adolescentes; (*) Na escola Camilo Salgado trs professores no responderam a
pergunta.
(**) - Em caso de violncia sexual contra crianas e adolescentes.
(***) 13 professores zeram parte da ocina. Entretanto, os questionrios estavam incompletos.
A Tabela 1 apresenta o processo de forma sistemtica. Observa-se que a grande maioria
dos educadores participantes das ocinas conhece algum rgo de proteo criana e adolescente
na cidade. Dos 50 professores questionados, s 11 no conhecem nenhum rgo de proteo. Vale,
entretanto, ressaltar que menos da metade dos 20 professores sabe da existncia do Frum Municipal
de Combate Violncia Sexual Contra a Criana e o Adolescente. O restante, 30 professores, no
tem conhecimento do Frum. Os rgos de defesa mais citados pela maioria dos questionados, tanto
educadores como alunos, foi o Cedeca e o Conselho Tutelar. Em seguida, rgos como o Ministrio
Pblico, FUNPAPA, Juizado da Infncia e Juventude.
No caso especco da Escola Conveniada Cidade Repblica de Emas interessante notar que
a grande maioria dos educadores (apenas um respondeu negativamente) j identicou aluno(a)s
em situao de abuso ou violncia sexual, demonstrando que os vnculos com o movimento social
organizado de combate violncia sexual inuenciam e provocam mudanas no ambiente institucional
escolar quando se trata da formao do quadro de educadores sobre o tema. tambm importante
ressaltar que a Escola Conveniada Cidade Repblica de Emas, at pouco tempo atrs, era a nica
das escolas pesquisadas que contava com uma psicloga, a quem os casos eram encaminhados em
conjunto com a direo da escola, facilitando, assim, o processo de acompanhamento desse tipo de
experincia.
Em todas as outras trs escolas o resultado foi o oposto. Dos 38 educadores,
apenas cinco j se haviam encontrado na mesma situao. Os nmeros reetem
a falta de tcnicos e orientadores formados em metodologias participativas
(ou mdulos) de enfrentamento da violncia sexual e aptos para aplic-
las, uma vez que se exigem conhecimento e habilidades na rea, alm
de experincia e compromisso para lidar com a questo. As ocinas,
no entanto, representaram uma primeira e excelente oportunidade de
aprendizagem em servio para os educadores.
Na maioria das escolas pesquisadas, o tema no trabalhado, notando-
se, assim, a necessidade de mais discusso entre os educadores sobre
como abordar o tema em sala de aula. Em uma das escolas, medida
que os professores comearam a discutir a problemtica, principalmente
a diviso de poder entre pais e professores, foi-se tornando claro que
novas discusses deveriam se seguir, antes que se sentissem seguros para
desenvolver atividades na escola.
Questes como a inuncia da religiosidade dos pais, como trabalhar
o tema com famlias que dependem economicamente do trabalho sexual da
criana ou adolescente ou os preconceitos e medo de se trabalhar o tema em sala
de aula foram abordados. No entanto, todos os educadores indicam como negativas as
conseqncias da violncia sexual contra crianas e adolescentes. As respostas identicam tanto
os danos psicolgicos como fsicos criana (baixa estima, agressividade, apatia, tristeza, doenas
sexualmente transmissveis, medo, comportamento destrutivo etc).
129
Os professores que j identicaram casos de violncia sexual informaram primeiramente
a orientao pedaggica da escola e, em seguida, o Conselho Tutelar foi acionado. Os dados
mostram, no entanto, que apesar de o educador se apoiar em conceitos centrais para identicar
casos de violncia sexual, preciso discutir mais sobre sexualidade e com maior transparncia.
Essa necessidade torna-se mais premente, principalmente quando se comparam as respostas
dadas pelos alunos nas escolas (ver no prximo segmento). O modelo de uma rede participativa
para combater o problema est ainda longe de ser assimilado.
A socializao dos direitos sexuais da criana e do adolescente e a metodologia desenvolvida
pela Organizao Mundial de Sade so importante instrumento no treinamento de prossionais
da rea, no qual se reforam regras e princpios simples. O que se observa nas respostas dos
alunos e professores a falta de sinergia entre os atores da comunidade escolar. Se, por um
lado o professor sente-se responsvel por fazer a coisa certa, por outro, sente-se inseguro em
posicionar-se diante do complexo universo da sexualidade na sociedade moderna, tendo que
se posicionar diante de temas complexos e situaes contraditrias de uma sociedade que, ao
mesmo tempo que reprime, apela recorrentemente sensualidade e erotizao da criana e do
adolescente.
Mudanas tero que ser conquistadas passo a passo, visto que dos 50 educadores entrevistados,
a metade considera que o tema no abordado ou no propriamente trabalhado na escola ou
trabalhado de maneira isolada ou precria.
Desaos para o enfrentamento da violncia sexual no espao escolar
O Guia Escolar foi muito elogiado durante as ocinas. De acordo com a avaliao feita
pelos professores nas quatro escolas, o Guia foi considerado como uma publicao necessria e til
para abordar o tema, com contedo didtico aprofundado e linguagem acessvel ao professor. Em
todas as ocinas, o Guia foi considerado pelos professores muito bom, excelente e timo.
Ainda com dados do referido questionrio, observa-se que um elemento que os educadores
consideram como decisivo para o sucesso desse tipo de trabalho na escola a capacitao
de prossionais, por meio de material, capacitao tcnica e projeto denido dentro da escola.
Observa-se que entre 38 professores de trs escolas, 35 acusaram falta de material didtico e de
capacitao como motivo de no se trabalhar o tema na escola. S na Escola Conveniada Cidade
Repblica de Emas, onde o tema j abordado, os nmeros no so pertinentes.
importante observar que os nmeros, mais do que revelar a falta de interesse em abordar
o tema, podem ser vistos como a diculdade que a escola tem de dar enfoque a um assunto
complexo e to abrangente sem recursos didticos apropriados. Anal, a sexualidade envolve
mltiplas esferas da vida da criana, adolescente, educadores e pais (condies nanceiras da
famlia, condies econmicas conjunturais, religiosidade, relao com famlia e amigos, direito
a intimidade e privacidade). Nesse aspecto, o acompanhamento e o dilogo a ser oferecido,
tanto pela escola como pela famlia, sobre a violncia sexual deve prever espaos de discusso
entre os membros da comunidade escolar (professores, corpo tcnico, pais e alunos) e exigir
disponibilidade de tempo, que at o momento so inexistentes.
As respostas demonstram tambm que mudanas no dependem apenas de foras
dentro da escola. Servios na rede pblica que promovam a sade integral da criana e do
130
adolescente, levando em considerao a sexualidade como uma das dimenses fundamentais no
desenvolvimento humano, so praticamente inexistentes na Regio. Isso diminui de forma drstica
a capacidade de integrao de programas e servios j existentes, que trabalham com o tema, para
a construo de servios de carter preventivo no mbito escolar para otimizar recursos. Nesse
aspecto, um dos grandes desaos postos de como assegurar a promoo dos direitos informao
sobre o tema, levando em considerao os recursos disponveis.
Sugestes de como os professores podem trabalhar o tema em sala de aula
Os professores, aps a apresentao principal, dividiram-se em grupos de leitura
aprofundada sobre um captulo do Guia Escolar. Depois de um perodo de 40 minutos para discusso
e reexo, alguns pontos foram delineados. As respostas foram sintetizadas, chegando-se s
seguintes sugestes para uso do Guia como instrumento pedaggico:
Tabela 2 Tabela com sugestes para o uso do Guia na escola
Sugestes para uso do Guia Escolar como material pedaggico
Sugestes para encaminhamento e
preveno de situaes de violncia:
Sugestes para aplicao como
instrumento pedaggico:
Adaptao para vrias faixas
etrias:
Elaborao de folhetos, produo
de cartazes indicando telefones e
endereos teis, elaborao de cartilha
com telefones disponveis, fazer
palestras informando a comunidade;
fazer trabalho com corpo tcnico
da escola, promover encontros de
reexo com prossionais da rea.
Fitas de vdeo, elaborao de
desenhos, histrias e revistas em
quadrinhos, colagem, cartilha de
informao, debates em sala de aula
sobre o tema, usar a dramatizao,
palestras informativas com
prossionais de outras reas e rgos
pblicos, atividade de convivncia
com alunos e pais.
Crianas: gravuras
coloridas, msicas infantis,
jogos seqenciados, usar
dramatizao com fantoches,
rodas de conversa
-
Adolescentes: quadrinhos,
tas de vdeo, dramatizao,
textos ilustrados, histria
oral de fatos verdicos, usar
grcos e dados estatsticos,
gincanas, jogos como
Guerra dos sexos, textos
para reexo.
Fonte: Pesquisa direta. Cedeca Emas, Belm, 2004.
As respostas ilustram o interesse real dos professores e alunos de assegurar que o Guia
seja trabalhado de maneira diferente em sala de aula, principalmente, identicando elementos
que possam assegurar o interesse das diversas faixas etrias e pessoas envolvidas. As sugestes
mostram que um dos pontos fundamentais para se trabalhar o Guia de forma inovadora em sala de
aula sair do quadro negro e criar elementos atrativos para os alunos. Por exemplo, trabalhar com
131
idias ldicas e interativas como teatro, gincana, vdeo, desenho, rodas de conversa, histria oral
e outros.
A segunda rea identicada diz relao com elementos referentes comunidade escolar
como um todo, principalmente reas que tratam com as percepes das pessoas envolvidas.
Nesse aspecto, as sugestes esto mais relacionadas em disponibilizar a escola como espao
de disseminar informao, mudar percepes negativas e errneas sobre o tema, explorando
assim, idias como usar o horrio pedaggico para pesquisar e discutir entre colegas a melhor
maneira de trabalhar o tpico; convidar outras entidades para discutir o tema na escola; promover
encontros de reexo e atividades de convivncia entre pais, tcnicos e alunos; criar momentos
de discusso e reexo, usando dados estatsticos e histrias reais.
O terceiro elemento das sugestes identica mudanas prticas e elementos concretos
que podem transformar a escola num espao de combate ao abuso e violncia sexual. Nas
sugestes, percebe-se a tentativa de aumentar o envolvimento da comunidade e o uso das
informaes j existentes sobre o tema. Sugestes, de como criar cartazes e material de
propaganda dos rgos existentes, uma maneira de envolver e aperfeioar a prtica de abordar
o tema na escola, assegurando, assim, o contato e as portas abertas a respeito de com quem
conversar e como faz-lo para que as partes interessadas possam obter informao por meio da
escola.
Por outro lado, importante salientar que a maioria das informaes com intuito de
contribuir, com a experincia comum, com sugestes pontuais e formas inovadoras de se trabalhar
o Guia Escolar em sala de aula so, na verdade, sugestes iniciais. O que se percebe que as
sugestes dos professores so percepes de atitudes sobre a comunidade escolar que ainda
no foram trabalhadas de maneira concreta na sala de aula (uma vez que s a Escola Conveniada
Cidade Repblica de Emas j trabalha o tema na escola). Com isso, embora se pudesse obter
um nmero de sugestes iniciais interessantes, no foi possvel detalhar as abordagens sugeridas,
identicando aspectos positivos e negativos das sugestes propostas e o sucesso da metodologia
no ambiente escolar. Professores da Escola Conveniada Cidade Repblica de EMas so os
nicos com idias j desenvolvidas em sala de aula, utilizando idias como, por exemplo, fazer
uma roda de conversa com os alunos sobre um fato verdico ocorrido no bairro. Observa-se que
sugestes com essa surgem de acontecimentos j vivenciados no ambiente escolar e de situaes
complexas com caractersticas adicionais j trabalhadas pelos educadores.
As idias ilustram tambm que mesmo que as oportunidades para o pleno
desenvolvimento de idias e sua prtica tenham sido limitadas devido pouca ateno at ento
dada ao tema no ambiente escolar - as ocinas deram incio a um processo de aprendizagem
coletiva e identicao de um problema comum nas escolas, que pode ser combatido.
No entanto, o processo no atendeu a todas as exigncias e dvidas dos educadores e tcnicos.
Observa-se que os educadores sentem-se vulnerveis e precisam de maior apoio tcnico para
enfrentar situaes de conito maior.
A experincia com os alunos das trs escolas:
Antes de serem analisados os impactos da experincia com os alunos, cabem algumas
observaes sobre a conduo do processo. Em primeiro lugar, deve-se destacar que foram
132
variveis o nmero e a idade dos alunos participantes das ocinas. Em geral, optou-se por
desenvolver ocinas com crianas acima de 11 anos, devido complexidade da questo e a
limitao de tempo.
No total, 58 crianas de 11 a 18 anos zeram parte de trs ocinas nas seguintes escolas: Escola
Conveniada Cidade Repblica de Emas ( N= 23), Escola de Ensino Fundamental e Mdio Professor
Camilo Salgado (N=13) e Escola Municipal de Ensino Fundamental e Mdio Prof. Florestan
Fernandes (N=22). Durante a aplicao das ocinas, as escolas pblicas estaduais e municipais
entraram em greve. Conseqentemente, em uma das escolas, a ocina com alunos foi cancelada.
Metodologicamente as ocinas seguiram a mesma seqncia de trabalho: preenchimento de
questionrio, apresentao da informao, formao de grupos e discusso coletiva.
Deve-se ressaltar, no entanto, que o contedo da palestra foi elaborado de acordo com a idade
dos grupos. A equipe de coordenao elaborou as aes de maneira exvel, com folgas, de
modo a evitar atropelos e deixar mais tempo para a discusso em grupo. Essa postura garantiu
maior identicao dos envolvidos com as ocinas e bom rendimento de trabalho, alm do bom
entrosamento entre os alunos e tcnicos.
As respostas ao questionrio foram sistematizadas na tabela abaixo:
Tabela 3 - Indicadores dos servios e procedimentos, j conhecidos pelos alunos, de combate
violncia sexual contra crianas e adolescentes
Tem conhecimento
sobre
procedimentos**

Florestan
Fernandes
N=22
C. Repblica
de Emas
N=23
Camilo Salgado
N=13
Sim No Sim No Sim No
Conhece rgos de
proteo e defesa
da C e A**

5*

17

19

4

2

11
Frum
Municipal
de combate
violncia sexual

5

17

4

19

1

12
Fonte: Pesquisa realizada pelo Cedeca Emas. Belm, 2004
(**) Crianas e adolescentes, (*) Das cinco respostas s duas colocaram corretamente o Conselho
Tutelar e o SOS Criana; trs respostas citam um Frum sem identicar o nome na ntegra.
(**) - Em caso de violncia sexual contra crianas e adolescentes.
A Tabela 3 apresenta colunas com diferentes perguntas - formuladas durante as ocinas
- e indicam o atual conhecimento dos alunos sobre o tema. Cerca de 58 jovens responderam ao
133
questionrio e foram ouvidos durante a dinmica de discusso de grupo das ocinas. Como era
previsto, nota-se que os alunos da Escola Conveniada Cidade Repblica de Emas tm mais
conhecimento do tema que os alunos das outras duas escolas. Enquanto a maioria dos alunos da
Escola Conveniada conhece algum rgo de proteo criana e ao adolescente, nas outras duas
escolas prevalece a falta de informao. Por outro lado, em todas as escolas, a maioria dos alunos
no sabe, no tem conhecimento ou nunca ouviu falar do Frum Municipal de Combate
Violncia Sexual.
Os dados apontam tambm que os avanos j conquistados nesse campo ainda so
insucientes para diminuir as situaes de risco e vulnerabilidade de adolescentes e crianas. A
vulnerabilidade diante da temtica agrava-se com a falta de informao, uma vez que, alm das
diculdades socioeconmicas j existentes, posicionar-se de maneira segura diante de apelos
indecorosos e propostas indecentes exige estar bem-informado e ter uma retaguarda afetiva e
emocional. A capacitao de professores, tcnicos e funcionrios da escola um elemento-chave
para o enfrentamento da violncia sexual com sucesso.
Por outro lado, as ocinas com os alunos das trs escolas indicam o potencial existente
em trabalhar com jovens no espao escolar. Alm de facilitar, a participao dos alunos contribuiu
para o entendimento das relaes existentes no ambiente escolar e na relao com famlia e
professor. A maioria dos grupos de adolescentes exps abertamente o que pensam sobre o tema
e as formas de violncia sexual existentes no espao escolar e na comunidade onde vivem.
Um dos grandes diferenciais nas respostas orais obtidas por professores e alunos se deu na
quanticao de ocorrncias de casos de violncia sexual por eles vivenciadas. Enquanto alguns
educadores nunca vivenciaram um tipo de situao parecida na escola, a grande maioria dos
alunos que participaram das ocinas j ouviu falar ou presenciou algum tipo de violncia sexual
na escola em que estudam.
Nesse contexto, os jovens apontam como problemtico o comportamento de professores
e membros do corpo tcnico que gostam de tirar fotos de alunas, seguranas que fazem
comentrios indecorosos quando passam as meninas, professores ou membros do corpo tcnico
que s do nota se recebem algum tipo de favor dos alunos, adolescentes da escola que vendem
o corpo por dinheiro e adolescentes que tm relaes sexuais com outros por que a famlia
obriga.
O que se observou nas ocinas um grande interesse de discutir o tema e socializar experincias
que vo alm do processo ensino-aprendizagem. A grande maioria dos adolescentes e crianas
respondeu que importante, muito importante ou superimportante tratar o tema na escola. As
respostas demonstram que a receptividade do adolescente sobre o tema, levando em considerao
o aspecto preventivo, pode ter impacto relevante na reduo e mudana de comportamento
relacionado violncia sexual na escola e em casa.
Por outro lado, ainda com dados da pesquisa, observa-se que as respostas indicam o
interesse que tm os jovens em saber detalhes prticos para se prevenir da violncia sexual ou de
doenas sexualmente transmissveis. Todos os adolescentes tm perguntas ou interesse em obter
mais informao sobre o tema violncia sexual ou sexualidade. As respostas so variadas,
demonstrando o desejo de descobrir valores e buscar referenciais sobre um tema que ainda
considerado tabu para muitos.
Nesse aspecto, importante salientar que uma resposta interessante dada por cinco
134
adolescentes entrevistados refere-se diculdade de se abordar o tema na escola por causa dos
pais. Algumas respostas indicam que o tema, apesar de despertar muito interesse entre os jovens,
pode no ser bem-aceito pela famlia, que ir reclamar na escola quando o jovem voltar para casa
falando de sexo. Para outros, as diculdades se relacionam com a capacidade de se expressar
sobre o tema (1), ter vergonha (1), diculdade em se abrir com outro (1), alunos da escola que
no querem escutar (12), medo de ser descriminado (1), falta de material didtico e pessoas
capacitadas (22), falta de interesse do professor ou orientador da escola (4). Apenas quatro
respostas indicaram nenhuma diculdade em se abordar o tema na escola.
Essas diculdades descritas pelos alunos precisam ser aprofundadas, especialmente
quando se pretende ter mais clareza das reas relacionadas com a facilitao de processos
participativos, mediao de conitos e assessoria para futuras iniciativas que podem surgir dentro da
prpria escola.
Sobre sugestes dos alunos
Outro elemento importante do questionrio e da dinmica em grupo est relacionado com
as sugestes dadas pelos alunos como possveis instrumentos para trabalhar o tema em sala de aula
e na escola. Embora muitos alunos tenham descrito a necessidade de mais dilogo entre aluno e
professor, algumas respostas, como a necessidade de debate na escola e palestras, foram citadas.
Outras respostas foram: conversas com o professor, leituras, vdeo, trazendo palestrantes de
fora, exposies e teatro, produo de cartazes, pesquisa escolar, fazer pesquisa de campo
com os alunos fora da escola.
As respostas demonstram que, apesar da falta de material e recursos pedaggicos para
se trabalhar o tema, h interesse real, por parte dos alunos, em abordar o assunto. Isso torna
possvel dar incio a um processo de transmisso de conhecimento sobre a temtica, fortalecendo o
enfrentamento da violncia sexual contra crianas e adolescentes, mesmo com poucos recursos.
Concluso
As reexes sobre a sistematizao demonstram que as ocinas, por meio de metodologia
participativa e trabalho com organizaes j existentes nas comunidades (como o movimento de
mulheres) permitiram provocar rupturas sutis na normalidade da escola. Os questionrios permitiram
observar o saber j existente e algumas regras do jogo que determinam as relaes no espao
escolar. O processo tambm forneceu aos professores, tcnicos e alunos ferramentas iniciais para
dar sentido a um tema complexo e pouco abordado na escola.
Essas mudanas, apesar de pequenas, s sero consolidadas com a continuidade dos
trabalhos. Essas ocinas so o incio de uma tentativa de mudana em um cenrio de desaos, mas
tambm de desejo de participar e descobrir novos valores, processo que pode facilmente cair em
descrdito se no for levado em frente.
Os pontos fortes do trabalho metodolgico desenvolvido pelas ocinas at agora so: uso de
instrumentos diversicados para trabalhar o tema; envolvimento progressivo de vrios atores da
comunidade escolar; envolvimento de outras entidades do entorno da comunidade e consolidao
das propostas trabalhadas de maneira participativa, alm do envolvimento de funcionrios municipais
135
e estaduais, permitindo uma gesto mais participativa das aes.
O ponto-chave, porm, que merece ser abordado a tentativa de mobilizar e provocar a
comunidade escolar, por meio da informao e outros instrumentos, para aes de solidariedade,
e a formao de pessoas ativas e atuantes na promoo dos direitos da criana e do adolescente.
essencial criar espaos para trabalhar essas informaes, especialmente no meio urbano e nos
cintures de pobreza, onde inexistem essas atividades socializadoras.
importante salientar tambm que parte do sucesso de ao dessa natureza em grande
proporo determinada pelo compromisso dos responsveis e pela disponibilidade de tempo
para construir um processo em conjunto com os participantes. Anal, a prtica de respeito aos
direitos da criana e do adolescente prtica social que precisa ser construda, gerando novos
comportamentos. Com isso, preciso evitar formaes rpidas em benefcio de atividades
visando construo de mudanas institucionais.

CEDECA EMAS
Junho de 2004
Belm-PA
GLOSSRIO
A
Aborto
Ato de eliminar prematuramente do tero o produto da concepo. O aborto pode ocorrer naturalmente em conseqncia de
algum problema de sade do feto ou da me. Como tambm ser provocado por diferentes tipos de intervenes ou ingesto de
substncias que provocam a expulso do feto. Muitas adolescentes exploradas sexualmente tm histrico de abortos naturais
ou provocados e isso tem implicaes muito graves para sua sade em geral e, dependendo dos casos, com riscos de morte.
Algumas seqelas de abortos provocados podem trazer diculdades em futuras concepes ou at mesmo a impossibilidade
de vir a ter lhos quando estiverem em condio fsicas, sociais e econmicas para desej-los. Fonte: Glossrio OIT/IPEC
- Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira
Argentina/Brasil/Paraguai.
Abusador/a
No contexto da violncia sexual contra crianas e adolescentes, a expresso abusador (a) utilizada para designar a pessoa
(homem ou mulher) que usa seu poder diante da criana ou adolescente para obrig-la prtica de atividades sexuais
com essa mesma pessoa ou com terceiros, aproveitando-se da pouca idade, inexperincia ou quaisquer vulnerabilidades.
O fenmeno do abuso em sua origem segue as mesmas motivaes do fenmeno do espancamento e outros maus-tratos:
o desejo de dominar e submeter o outro. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao
Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Abuso Sexual
Contatos ou interaes sexuais entre menino ou menina e pessoa com mais idade, com mais experincia adulto ou at
outra criana mais velha (pode ser um desconhecido, mas geralmente so pessoas em quem conam irmos/s maiores,
pessoas em posio de autoridade como pais, mes, padrastos, outros parentes, cuidadores, amigos da famlia, vizinhos,
professores, mdicos, padres etc). A criana utilizada como objeto de prazer para outra pessoa satisfazer suas necessidades
sexuais. Esses contactos ou interaes podem ocorrer mediante fora, promessas, coao, ameaas, manipulao emocional,
enganos ou presso. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de
Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Adolescncia
O perodo da vida humana que comea com a puberdade e se caracteriza por mudanas corporais e psicolgicas,
estendendo-se, aproximadamente, dos 12 aos 20 anos. Embora se encontrem muitas crianas menores de 12 anos no
circuito da explorao sexual comercial, geralmente no incio da puberdade que aumentam as chances de serem vtimas de
aliciadores para as redes de prostituio. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao
Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Agenda de Estocolmo
Os representantes de governos de 122 pases, juntamente com organizaes no governamentais, UNICEF e outras agncias
das Naes Unidas comprometeram-se a se associarem globalmente contra a explorao sexual comercial infantil. A Agenda
para a Ao, formulada no Congresso de Estocolmo (1996), instou a melhoria das medidas preventivas, a coordenao,
cooperao e o incremento da proteo, dos esforos de reabilitao e da participao infanto-juvenil.
A Declarao e a Agenda no so documentos imperativos, mas vrias convenes internacionais contm artigos que
buscam assegurar proteo a crianas e adolescentes contra a explorao sexual comercial. Os estados que raticam essas
convenes esto legalmente obrigados a cumprir suas disposies. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Algunas Preguntas sobre la
Explotacin Sexual Comercial de la Niez, y sus respuestas. folleto informativo de ECPAT Internacional
Aliciador
Do latim alliciare por alicere.
G
L
O
S
S

R
I
O
,

B
I
B
L
I
O
G
R
A
F
I
A
S
,

F
I
L
M
O
G
R
A
F
I
A
,

S
I
G
L
A
S
Pessoa, homem ou mulher que alicia, ou seja, atrai para si com promessas enganosas, seduz, suborna, induz a atos de
rebeldia ou transgresso. So pessoas envolvidas na cadeia de explorao sexual contra crianas e adolescentes que,
aproveitando-se de sua ingenuidade, imaturidade, falta de experincia ou qualquer outro tipo de vulnerabilidade, pem-nas
circuito da explorao sexual comercial e, com isso, tm alguma forma de benefcio. O aliciador um delinqente sexual.
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e
Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Alienao
Ato ou efeito de alienar-se. Falta de conscincia da realidade e dos problemas polticos e sociais. Atitude de desligar-se do
que est sua volta. Afastamento da sociedade, sensao de marginalidade.
A alienao desempenha papel importante nos grupos sociais em que as oportunidades educacionais so limitadas e cuja
formao sobre educao sexual deciente ou at inexistente, e nos quais, muitas vezes, h deformao provocada
por tabus e preconceitos. Nesses casos, as crianas, adolescentes e suas famlias no se do conta plenamente
das conseqncias do envolvimento em situaes de explorao sexual. Desconhecem os riscos para a sade, o
comprometimento de oportunidades educativas e os graves danos psicolgicos decorrentes da destruio da auto-estima
e da conana nos demais. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual
Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Aids
A aids, ou sndrome da imunodecincia adquirida, provocada pelo HIV que se encontra no sangue, na secreo peniana
antes da ejaculao, no esperma, na secreo vaginal, no leite da me e em objetos infectados por essas substncias.
A pessoa pode ter o HIV e no ter aids; a doena pode levar at 10 anos para se manifestar. Quando algum tem aids, o
HIV destri as clulas de defesa do organismo, os chamados glbulos brancos; o organismo enfraquece e vrias doenas
podem se manifestar. So as chamadas doenas oportunistas. O portador do HIV, mesmo no tendo aids, pode transmitir
o vrus. Da a importncia do preservativo (camisinha) em todas as relaes sexuais. Alm disso, o portador deve ser
acompanhado por um prossional de sade, que ir orient-lo e indicar quando deve ser iniciado o tratamento com os
anti-retrovirais. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - www.aids.gov.br
Assdio Sexual
Comportamento de natureza sexual e de conotaes sexistas, no desejado pela vtima, que afeta a dignidade da mulher
e do homem. No mbito do trabalho, inclui-se o comportamento de superiores e colegas prossionais que resulta em
ameaa o posto de trabalho. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Janina Fernndez-Pacheco: Glosario de trminos bsicos para
comprender y analizar el mercado de trabajo desde la perspectiva de la equidad de gnero OIT.
Atentado Violento ao Pudor
o ato de constranger algum, mediante violncia ou grave ameaa, a praticar ou permitir que com ele se pratique ato
libidinoso (visando o prazer sexual), diferente da conjuno carnal, isto , do ato sexual propriamente dito (Cdigo Penal,
art. 214). Fonte: O Grito dos Inocentes, ANDI Braslia, 2003 - Glossrio produzido com consultoria da sociloga Marlene
Vaz e material da pesquisa A Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais 2001, realizada pela ONG Ocina de
Imagens. 128129
Auto-estima
Capacidade de gostar de si mesmo, de se sentir conante e bem-sucedido. A perda da auto-estima um dos piores
impactos na vida das crianas e adolescentes exploradas sexualmente. Anula sua capacidade de ter atitudes positivas
diante de si mesmas e reduz dramaticamente a capacidade de ter perspectivas. A baixa auto-estima provoca atitudes e
comportamentos autodestrutivos e reduz as chances de procurar ajuda, exigindo que as medidas de proteo e ateno
considerem um trabalho pedaggico-teraputico de construo/reconstruo da auto-estima. Fonte: Glossrio OIT/IPEC
- Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira
Argentina/Brasil/Paraguai.
138
B
Blitz
Do alemo blitz.
Fiscalizao-surpresa em locais pblicos, rodovias, ambientes fechados (boates, restaurantes, saunas, lanchonetes, motis,
hotis, clubes, etc.). Quando se instalam sistemas coordenados de monitoramento e inspeo de locais suspeitos de utilizar
menores de 18 anos na explorao sexual comercial, a realizao de blitzes pode ser uma forma ecaz de evitar essa prtica
e de autuar esses locais. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial
de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
C
Cafeto / cafetina
Pessoa, homem ou mulher, que favorece a prostituio alheia e/ou dela tira proveito, participando diretamente de seus lucros
ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera. Sujeito que pratica o ruanismo. Fonte: Glossrio OIT/IPEC
- Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira
Argentina/Brasil/Paraguai.
Casamento precoce
o matrimnio de crianas e adolescentes menores de 18 anos. H determinadas regies do oeste e leste da frica e Sul
da sia onde muito comum o casamento de crianas pr-pberes. Mas se observa tambm serem frequentes casamentos
logo aps a puberdade entre pessoas com estilos de vida tradicionais no Oriente Mdio, Norte de frica e outras partes da
sia. O casamento de adolescentes entre dezesseis e dezoito anos tambm comum em algumas regies da Amrica Latina
e Europa Oriental.
Alguns so obrigados a essa unio, outros so demasiado jovens para tomar uma deciso. O consentimento dado por uma
terceira pessoa em representao da criana ou adolescente. Em vrias partes do mundo, se conhecem casos em que pais,
premidos pela pobreza, so persuadidos a entregar suas lhas sob a promessa de falsos matrimnios, usados para enganar
as meninas e introduzi-las na prostituio em outros pases. Fonte: Glossrio - Algunas Preguntas sobre la Explotacin Sexual
Comercial de la Niez, y sus respuestas. folleto informativo de ECPAT Internacional.
Cliente
Geralmente se usa a palavra cliente para nomear a pessoa que diretamente mantm algum tipo de relao sexual com a
criana ou adolescente, pagando-lhe diretamente em espcie ou algum tipo de favor ou pagando a terceiros (proxenetas,
agenciadores, donos/as de prostbulos etc). H bastante controvrsia quanto utilizao do termo, pois se consideram
clientes em geral pessoas que legitimamente compram mercadoria ou servio. E, nesse caso, trata-se da prtica de um
delito. O chamado cliente , portanto, um dos elos mais importantes da cadeia de explorao sexual comercial de crianas
e adolescentes. Ele/a cria a demanda que vai alimentar a cadeia de aliciamento para ampliar a oferta de crianas no circuito
da explorao sexual comercial. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual
Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Cdigo de Conduta
Conjunto de regras, procedimentos, preceitos e princpios formulados por empresa, organizao, associao, categoria
prossional etc para orientar e denir critrios de atuao de seus membros, funcionrios ou associados. Pode ser tambm
conhecido como cdigo de tica.
A formulao de cdigos de conduta tem sido uma estratgia de uso crescente no combate explorao sexual comercial de
crianas e adolescentes, mais particularmente dirigida ao segmento do turismo. Em 1999, a Assemblia Geral da Organizao
Mundial de Turismo (OMT) aprovou o Cdigo tico Mundial para o Turismo. O art. 2. do cdigo insta as partes afetadas a
139
combater energicamente a explorao sexual de seres humanos, especialmente de crianas e adolescentes. A estratgia
vem sendo utilizada em diferentes partes do mundo como forma de conseguir a denio de regras locais para combater
o turismo sexual infanto-juvenil. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual
Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Cdigo Penal
Por se tratar de delito, grande parte dos crimes de violncia sexual contra crianas e adolescentes, entre eles a explorao
sexual comercial, est tipicada nos cdigos penais. Geralmente, com base nos cdigos penais e nos cdigos de
processo penal que operadores responsveis pela aplicao das normas jurdicas tomam suas decises para imputar
delinqentes sexuais. Entretanto, alm do descumprimento, tem-se observado vrios problemas, entre outros: cdigos
defasados e cdigos que se consideram esses crimes como crimes contra os costumes e no contra as pessoas. Para
tanto, imprescindvel que os legisladores levem em conta a necessidade de harmonizar os cdigos penais com os
instrumentos internacionais pertinentes ao tema e que os operadores do sistema de direito estejam em condio de aplicar
a legislao vigente em cada pas. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao
Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Consentimento
Ato de consentir e/ou concordar; acordo; anuncia; aquiescncia; permisso; consenso.
A idade de consentimento dene o tempo legal em que uma pessoa pode consentir voluntariamente na relao sexual
com outra pessoa. Isso varia de pas a pas e at entre as regies de um pas. Esse tema bastante complexo, pois
essas indenies geram brechas nas legislaes, permitindo que exploradores no sejam punidos sob a alegao de
consentimento de suas vtimas. A falsicao de documentos pode tambm reclassicar a criana ou o adolescente como
pessoa adulta. Entretanto, importante considerar que a profunda desigualdade entre vtima e explorador deve repelir
qualquer possibilidade de alegao de consentimento. Fonte: Glossrio OIT/IPEC- Algunas Preguntas sobre la Explotacin
Sexual Comercial de la Niez, y sus respuestas. folleto informativo de ECPAT Internacional
Conselhos dos Direitos da Criana
Previstos no Estatuto da Criana e do Adolescente ECA, no Brasil, so responsveis pela elaborao, integrao e
controle da execuo das polticas pblicas voltadas para a defesa de crianas e adolescentes. De acordo com o Estatuto,
os conselhos so concebidos ainda como rgos deliberativos e controladores de aes nos municpios, estados e Unio.
Existem assim conselhos municipais e estaduais, todos ligados ao Conselho Nacional dos Direitos da Criana e do
Adolescente (CONANDA), rgo mximo que os regulamenta. Os conselhos de direito so formados paritariamente por
membros do poder pblico e da sociedade civil, escolhidos em frum prprio.
Fonte: Glossrio ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia.
Conselhos Tutelares
No Brasil o nome dado aos rgos, permanentes e autnomos, criados pelo Estatuto da Criana e do Adolescente (ECA),
cujos membros so eleitos pela populao para um mandato de trs anos, com a nalidade de zelar pelo cumprimento do
Estatuto. Sua principal atribuio o atendimento criana e ao adolescente sempre que seus direitos forem ameaados
ou violados, inclusive por ao ou omisso do Estado. Podem solicitar a abertura de processos e assumir, inclusive, certas
atribuies que antes eram exclusivas dos juzes, como mediar conitos em determinadas condutas que no impliquem
grave ameaa ou violncia pessoa. Fazem tambm trabalho de aconselhamento de pais e responsveis. Fonte: Glossrio
ANDI - Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia.
Consumismo
A chamada indstria do consumo tem provocado mudanas profundas nos padres de comportamento e valores ticos das
sociedades modernas. Tudo tem um preo e tudo se pode comprar: mercadorias, felicidade, prazer, sexo. Isto provoca uma
crise de valores morais, permitindo que pedlos ou qualquer outro delinqente sexual sintam-se no direito de comprar
menina, menino ou adolescente para satisfazer seus desejos. Por outro lado, a presso consumista, especialmente a
indstria da publicidade, refora, o desejo de adolescentes e jovens de ganhar dinheiro rpido para adquirir roupas e
140
produtos de marca. Nessa faixa etria, quando h presso consumista entre seus pares e pouca capacidade econmica,
as possibilidades de se vincularem a situaes de risco, entre elas a explorao sexual, so muito altas. Fonte: Glossrio
OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice
Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Conveno Universal dos Direitos da Criana
Aprovada pela Assemblia Geral das Naes Unidas, em 20 de novembro de 1989, j foi raticada por 191 pases.
Os direitos humanos da criana e as normas a que devem aspirar todos os governos para fomentar o cumprimento desses
direitos encontram-se articulados de forma precisa e completa num tratado internacional de direitos humanos: a Conveno
Universal dos Direitos da Criana. A Conveno o instrumento de direitos humanos com o maior nmero de raticaes da
Histria. S dois pases ainda no aprovaram suas disposies. Baseada em diversos sistemas jurdicos e tradies culturais,
a Conveno dos Direitos da Criana composta por uma srie de normas e obrigaes aceitas por todos e que no so
negociveis. Estipula os direitos humanos bsicos de que devem desfrutar as crianas em todas partes, sem discriminao
alguma: o direito sobrevivncia, ao desenvolvimento pleno, proteo contra as inuncias perigosas, contra maus-tratos
e a explorao, e plena participao na vida familiar, cultural e social. A Conveno dos Direitos da Criana o primeiro
instrumento internacional juridicamente vinculante que incorpora toda a gama de direitos humanos: direitos civis e polticos
assim como direitos econmicos, sociais e culturais. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - www.unicef.org.ar
Conveno 182 da OIT
A Conveno 182, sobre as piores formas de trabalho infantil, aprovada por unanimidade pela Conferncia Geral da Organizao
Internacional do Trabalho, de 1 de junho de 1999, dene no Art. 1: Todo Estado-membro que raticar a presente Conveno
dever adotar medidas imediatas e ecazes para proibir e eliminar as piores formas de trabalho infantil em carter de urgncia.
Em seu art. 2, a Conveno 182 indica Para efeitos da presente Conveno, o termo criana designa toda pessoa menor de
18 anos . E no art. 3, dene que a expresso piores formas de trabalho infantil abrange:
a) todas as formas de escravido ou prticas anlogas escravido, como venda e trco de crianas, servido por dvidas
e condio de servo, trabalho forado ou obrigatrio, includo o recrutamento forado ou obrigatrio de crianas para conitos
armados;
b) utilizao, recrutamento ou oferta de crianas para prostituio, produo de pornograa ou atuaes pornogrcas;
c) utilizao, recrutamento ou oferta de crianas para realizao de atividades ilcitas, em particular produo e trco de
entorpecentes, tais como se denem nos tratados internacionais pertinentes, e
d) trabalho, que por sua natureza ou pelas condies em que se executa, possa provocar danos sade, segurana ou
moralidade das crianas.
A Recomendao 190, que complementa a Conveno 182, aponta claramente os procedimentos de cooperao nacional e
internacional a serem adotados pelos Estados-membros que a raticam. Os 16 artigos da citada Recomendao detalham as
medidas necessrias para desenvolvimento de programas de erradicao das piores formas de trabalho infantil; conceituam
trabalho perigoso e propem medidas de aplicao. Entre essas, necessidade de reviso da legislao nacional; incluso das
diferentes formas de explorao extrema do trabalho infantil, tais como a utilizao de crianas e adolescentes na prostituio e
na pornograa, como atos delituosos; necessidade de simplicar procedimentos judiciais e administrativos e de velar para que
sejam rpidos e adequados e, entre outras, a de permitir a todo Estado-membro que processe em seu territrio seus cidado
que infrinjam disposies nacionais sobre a proibio e eliminao imediata das piores formas de trabalho infantil, mesmo
quando essas infraes tiverem sido cometidas fora de seu territrio.
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes
na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Conveno contra o Crime Transnacional Organizado (Conveno de Palermo)
Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional e seus dois Protocolos, relativos ao Combate ao
Trco de Migrantes por Via Terrestre, Martima e Area e Preveno, Represso e Punio do Trco de Pessoas, em
Especial Mulheres e Crianas, celebrados em Palermo, a 15 de dezembro de 2000. Trata-se de amplo instrumento jurdico
internacional relativo ao combate ao crime organizado, com vistas a favorecer a promoo de ecaz cooperao internacional
nessa rea. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas
141
e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Cooperao Internacional (Mercosul)
Em junho de 2000, o Conselho do Mercado Comum do Sul (Mercosul) , reunido em Buenos Aires, aprovou uma
Complementao do Plano Geral de Cooperao e Coordenao Recproca para a Segurana Regional em matria
de Trco de Menores entre os Estados-Partes do Mercosul, que determina que os estados-partes rearmem a plena
vigncia das disposies da Conveno sobre os Direitos da Criana e da Conveno Interamericana sobre Restituio
Internacional de Menores, comprometendo-se a realizar todas as aes necessrias para seu efetivo cumprimento, e que
os estados-partes que no tiverem raticado alguma delas devero realizar aes internas para sua rpida raticao e
vigncia.
Alm disso, a Complementao determina a intensicao da scalizao policial e de migrao na reviso da
documentao legal de menores de idade, em especial quando viajam sem a companhia de seus pais ou responsveis
legais, a m de garantir que no estejam ligados a alguma forma de trco de menores e que os estados-partes mantero
estreita coordenao entre as foras de segurana e/ou policiais da Regio, a m de oferecer apoio recproco quando se
detecte situao irregular que se presuma trco de menores de idade, com a nalidade de adotar todas as medidas de
resguardo e proteo do menor de idade, entre outras medidas. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e
Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Corrupo
O Art. 6. da Conveno Interamericana contra a Corrupo assim a dene: I) solicitao ou aceitao, direta ou
indiretamente, por funcionrio pblico ou pessoa que exera funes pblicas, de qualquer objeto de valor pecunirio ou
de outros benefcios como ddivas, favores, promessas ou vantagens para si mesmo ou para outra pessoa ou entidade
em troca da realizao ou omisso de qualquer ato no exerccio de suas funes pblicas; II) oferta ou entrega, direta ou
indiretamente, a um funcionrio pblico ou pessoa que exera funes pblicas, de qualquer objeto de valor pecunirio
ou de outros benefcios como ddivas, favores, promessas ou vantagens a esse funcionrio pblico ou outra pessoa ou
entidade em troca da realizao ou omisso de qualquer ato no exerccio de suas funes pblicas; III) realizao, por
parte de um funcionrio pblico ou pessoa que exerce funes pblicas, de qualquer ato ou omisso no exerccio de suas
funes, a m de obter ilicitamente benefcios para si mesmo ou para terceiro; IV) aproveitamento doloso ou ocultao de
bens provenientes de qualquer dos atos a que se refere este artigo; e V) participao, como autor, co-autor, instigador,
cmplice, acobertador ou mediante qualquer outro modo na perpetrao, na tentativa de perpetrao ou na associao
ou confabulao para perpetrar qualquer dos atos a que se refere este artigo. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de
Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/
Brasil/Paraguai.
Criana
De acordo com o Artigo I da Conveno das Naes Unidas sobre os Direitos da Criana, criana se refere a pessoa
(homem ou mulher) menor de 18 anos.
No obstante, entende-se que isso no se aplica quando as leis nacionais reconhecem a maioridade antes dos 18 anos.
Em alguns pases, a maioridade obtida com o matrimnio, de maneira que as noivas infantis no so protegidas at
a idade de 18. A denio legal de criana ou adolescente tambm afetar a maneira de tratar os delinqentes nos
tribunais. Generalizar a proteo at a idade de 18 anos proporcionar maior proteo infncia e adolescncia diante da
explorao sexual.
Fonte: Glosario OIT/IPEC- Algunas Preguntas sobre la Explotacin Sexual Comercial de la Niez, y sus respuestas.
folleto informativo de ECPAT Internacional.
Crime Organizado
A Conveno das Naes Unidas contra o Crime Organizado Transnacional (Palermo, 2000) dene: grupo estruturado de
trs ou mais pessoas, existente h algum tempo e atuando de acordo com o propsito de cometer uma ou mais infraes
graves ou enunciadas na Conveno, com a inteno de obter, direta ou indiretamente, benefcio econmico ou outro
benefcio material. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de
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Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Culpa
Devido s prticas de engano, coero, manipulao emocional, presso psicolgica, ou por no compreender a dimenso do
crime que praticado contra eles, assim como, por ser algo intrinsecamente relacionado com sua sexualidade e, geralmente,
tratado de forma preconceituosa, crianas e adolescentes experimentam profundo sentimento de culpa diante de situaes de
abusos sexuais ou de explorao sexual comercial.
Outras criam uma realidade diferente e se convencem de que foi sua opo, que querem ajudar a manter sua famlia ou que o
explorador lhe quer bem. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial
de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
D
Delegacia de Proteo Criana e ao Adolescente
Delegacias de polcia do Brasil especializadas em tratar questes relacionadas com a proteo de crianas e adolescentes, a
violao de seus direitos, assim como para lidar como problemas pertinentes a crianas e adolescentes em conito com a lei.
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes
na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Delito Sexual
De acordo com o dicionrio, delito signica crime, culpa, falta, violao de normas legais. O delito sexual crime contra a
integridade sexual de outra pessoa. Os delitos sexuais geralmente esto tipicados nos cdigos penais dos pases como
crimes contra a liberdade individual, contra a liberdade sexual ou contra os costumes. Nos cdigos penais, h captulos
especiais para tipicar essas categorias de crime, especialmente quando cometidos contra menores de idade. Entre os delitos
sexuais mais comuns se encontram: ameaa contra a integridade fsica, atentado violento ao pudor, coao sexual, abuso
sexual, assdio sexual, ato obsceno, atos exibicionistas, mediao para satisfazer lascvia de outro, proxenetismo, estupro,
violaes, aproveitamento da prostituio alheia, ruanismo, seduo, corrupo de menores, privao de liberdade mediante
fraude, seqestro, rapto. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial
de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Diagnstico Multiprossional
Pesquisa de sinais, sintomas ou transtornos biolgicos, psicolgicos e relacionais realizada por grupo de prossionais de reas
ans, com o objetivo de detectar patologias que impedem o desenvolvimento da criana e/ou do adolescente. Fonte: O Grito
dos Inocentes, ANDI Braslia, 2003 - Glossrio produzido com consultoria da sociloga Marlene Vaz e material da pesquisa A
Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais 2001, realizada pela ONG Ocina de Imagens. 128129
Discriminao
Do latim discrimatione.
Refere-se a qualquer diferena arbitrria, distino, excluso ou preferncia por motivos de raa, cor, sexo, religio,
opinio poltica, ascendncia nacional ou origem social que tenha por efeito anular a igualdade de oportunidades e
direitos das pessoas para sua completa integrao e desenvolvimento nas esferas social, poltica, econmica e cultural.
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa Modular GPE, Glosario (gua del lector)
Discriminao de Gnero
Expressa-se na desigualdade de tratamento e oportunidades que recebem as pessoas em funo dos atributos relacionados
culturalmente a seu sexo e da valorao do masculino sobre o feminino. Em nossas sociedades, a discriminao de gnero
143
estabelece limites diferentes para o desenvolvimento e integrao de homens e mulheres nas esferas da vida pblica e
no espao familiar, circunscrevendo as mulheres principalmente a esse ltimo. Determina a menor participao feminina
na esfera pblica e o acesso desigual de homens e mulheres aos recursos produtivos, e incide assim no escasso acesso
das mulheres s instncias de deciso e exerccio do poder. Fonte: Glossrio OIT/IPEC Programa Modular GPE, Glosario
(gua del lector)
Dependncia (de drogas) - drug addiction.
Dependncia de produtos farmacolgicos legais ou ilegais.Vnculo extremo em que a droga priorizada em detrimento
de outras relaes. Forma de comportamento que, recorrendo a meios articiais, aos txicos ou s drogas, visa tanto
a negao dos sofrimentos como a busca de prazeres. Trata-se, pois, de uma situao psicoafetiva que se estrutura para
encontrar um estado almejado que deve funcionar como euforizante das satisfaes que o indivduo no encontra na vida
cotidiana. A drogadio uma das conseqncias do envolvimento de crianas e adolescentes no circuito da explorao
sexual comercial. Muitas vezes torn-las dependentes das drogas a estratgia utilizada pelas redes de explorao para
mant-las nesse circuito: a prostituio passa a ser um meio de conseguir dinheiro para as drogas. Com a dependncia,
reforam-se ainda mais a situao de explorao e a ausncia de sadas. Alm do mais, em muitas regies, o trco
de drogas guarda estreita relao com a explorao sexual comercial e as chances de as crianas e adolescentes se
tornarem dependentes ou de serem utilizadas no trco de drogas so muito altas. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa
de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/
Brasil/Paraguai.
E
ECPAT
uma rede de organizaes e indivduos que trabalham em conjunto para a eliminao da prostituio infantil, a pornograa
infantil, o trco de crianas e adolescentes com propsitos sexuais. Dedica-se a motivar a comunidade internacional para
assegurar que a infncia e a adolescncia, em todas as partes, desfrutem de seus direitos fundamentais livres e seguros
de todas as formas de explorao sexual comercial. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Algunas Preguntas sobre la Explotacin
Sexual Comercial de la Niez, y sus respuestas. folleto informativo de ECPAT Internacional
Educao Sexual e Reprodutiva
Um dos direitos da criana e adolescente receber informao e desenvolver atividades educativas em torno do tema da
educao sexual e reprodutiva, com o propsito de lograr uma educao integral. Deve ser, portanto, um componente da
educao integral que oferece informao adequada, desenvolve atitudes e esclarece valores sobre a sexualidade. Os
conhecimentos dos adolescentes, por exemplo, sobre a sexualidade humana so insucientes, e os construdos a partir
de suas prticas sexuais desde a infncia e dos saberes que predominam em suas comunidades, ou dos amigos, das
revistas, da televiso, etc. no so o produto de um processo educativo sistemtico. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa
de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/
Brasil/Paraguai.
ECA - Estatuto da Criana e do Adolescente - Brasil
Lei n 8.069, de 13 de julho de 1990, que regulamenta os direitos infanto-juvenis. Resultado de um trabalho conjunto de
diversos setores sociais brasileiros (jurdico, polticas pblicas, movimentos sociais, entre outros), o Estatuto da Criana e
do Adolescente (ECA) foi uma inovao jurdica que modicou positivamente diversos aspectos dos direitos infanto-juvenis.
Um dos mais importantes foi a concepo da criana e do adolescente como sujeitos de direitos, pessoas em condio
peculiar de desenvolvimento que devem receber cuidados com prioridade absoluta. Alm disso, o Estatuto divide a
responsabilidade do cuidado de crianas e adolescentes entre o Estado, a famlia e a sociedade, tornando co-participantes
o poder pblico e a sociedade civil. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao
Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
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Estupro
Constranger mulher conjuno carnal, mediante violncia ou grave ameaa (Cdigo Penal, art. 213). O termo usado s
quando a vtima do sexo feminino, adulta ou menina. Fonte: O Grito dos Inocentes, ANDI Braslia, 2003 - Glossrio produzido
com consultoria da sociloga Marlene Vaz e material da pesquisa A Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais 2001,
realizada pela ONG Ocina de Imagens. 128129
Explorao Sexual Comercial
O Congresso Mundial Contra a Explorao Sexual Comercial Infantil Declarao e Agenda de Ao. Estocolmo (1996)
produziu a seguinte denio
A explorao sexual comercial de crianas e adolescentes uma violao fundamental dos direitos. Abrange o abuso
sexual por parte do adulto, e remunerao em dinheiro ou em espcie para criana e/ ou adolescente ou para um terceiro
ou vrias pessoas. A criana ou adolescente tratada como objeto sexual ou mercadoria. A explorao sexual comercial
constitui uma forma de coero e violncia contra a infncia e adolescncia, equivale a trabalho forado e constitui uma
forma contempornea de escravido A expresso explorao sexual comercial de crianas e adolescentes compreende as
seguintes modalidades: prostituio infantil, pornograa infantil, trco para comrcio sexual e turismo sexual infantil. Fonte:
Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na
Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Explorador/a
toda pessoa que utiliza diretamente ou faz intermediao de crianas e adolescentes para atividades sexuais com terceiros,
em troca de pagamento ou qualquer outro tipo de compensao. So, portanto, so exploradores os que usam diretamente
servios sexuais de crianas e adolescentes (inapropriadamente chamados clientes); os que facilitam atividades sexuais
entre crianas/adolescentes e outra pessoa; os que recrutam crianas e adolescentes para o comrcio sexual e os que, mesmo
no se envolvendo diretamente, tm benefcios diretos ou indiretos com a explorao sexual comercial infantil. Fonte: Glossrio
OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice
Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
G
Gnero
Refere-se a diferenas sociais e a relaes existentes entre meninos e meninas, mulheres e homens, que so aprendidas.
Variam amplamente dentro e entre culturas, e mudam com o tempo. Em muitos pases, por exemplo, a mulher se encarrega
das crianas; paulatinamente, no entanto, os homens em algumas culturas tambm vm assumindo a responsabilidade com
as crianas. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Integrando el Gnero en las Acciones contra el Trabajo Infantil: las buenas prticas
(OIT/IPEC 2003)
Genitais
Do latim genitale.
Relativo reproduo sexual ou gerao; que serve para a gerao; rgos sexuais reprodutores masculino e feminino. Na
mulher: vulva (parte externa), vagina, tero e trompas (parte interna). No homem: pnis e escroto (parte externa).
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao sexual de Crianas e Adolescentes na
Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
H

Hebelia
Do grego hbe, mocidade + philia, amizade.
145
Na psiquiatria dene-se a pedolia como atrao sexual por pr-pberes e a hebelia como uma atrao sexual por
pberes. O termo hebelia raramente utilizado pelos prossionais de sade mental. Embora a atrao sexual de adultos
por pberes tenha bvio potencial de se converter numa atividade criminosa, no necessariamente constitui perverso
sexual denida na psiquiatria. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Gua para Operadores de Crmenes contra Nios Explotacin
Sexual Comercial y no Comercial. Casa de los Nios. ECPAT Uruguay. 2003.
HIV
O vrus HIV age no interior das clulas do sistema imunolgico responsvel pela defesa do corpo. Depois de entrar na
clula, o HIV comea a agir e a se integrar ao cdigo gentico das clulas infectadas. As clulas mais atingidas pelo vrus
so as chamadas CD4, que so usadas pelo HIV para gerar cpias de si mesmo. Infectadas pelo vrus, as clulas do
sistema imunolgico comeam a funcionar com menos ecincia, at que, com o tempo, a habilidade do organismo em
combater doenas comuns diminui, cando sujeito ao aparecimento de infeces oportunistas.
Podendo permanecer invisvel no corpo humano, o vrus HIV chega a car incubado por muitos anos sem que a pessoa
infectada manifeste os sintomas da aids. O perodo entre a infeco do HIV e a manifestao das infeces, depende,
principalmente, do aparecimento dos primeiros sintomas. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - www.aids.gov.br
I
Incesto
Do latim incestu
Unio ilcita entre parentes prximos, em grau proibido por lei (pais com lhos, entre irmos, tios com sobrinhos, avs com
netos, etc.). So muito poucas as culturas que no apenam o incesto. As que no o fazem so as profundamente patriarcais
que no consideram a eqidade e igualdade das pessoas diante da justia, mas consideram os pais como donos dos lhos,
de seus corpos e de suas emoes. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Violencia Sexual Infantil prevencin e intervencin en
crisis manual de capacitacin. BICE. Montevideo.1999
Impunidade
A certeza de que explorar sexualmente menina, menino ou adolescente no resultar em nenhuma sano um dos
principais estmulos explorao sexual comercial da infncia e da adolescncia. Quando h legislaes claras, sistema
de justia que funcione, operadores com capacidade de fazer cumprir a legislao, exemplos concretos de aplicao das
leis e uma sociedade vigilante, aumentam as possibilidades de inibir a ao dos delinqentes sexuais. Fonte: Glossrio
OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice
Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
IPEC
Sigla em ingls para o Programa Internacional de Erradicao do Trabalho Infantil, criado pela OIT em 1992.
O objetivo do IPEC trabalhar com vistas erradicao progressiva do trabalho infantil, reforando as capacidades
nacionais para enfrentar as diculdades relacionadas com esse problema, mediante a criao de um movimento mundial
de luta contra o trabalho infantil. O Programa serve de guia e apoio s iniciativas nacionais nas questes fundamentais
de formulao de polticas nacionais e programas de ao direta. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e
Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
L
Lei do Silncio
O silncio das vtimas devido sua condio de vulnerabilidade, o silncio da populao em geral, a falta de denncias,
a debilidade no monitoramento e resposta s denncias, a ausncia de mecanismos de proteo a testemunhas, a
fragilidade dos sistemas de justia e segurana, a corrupo que estimula a demanda, o temor de represlias so fatores
146
que, combinados entre si, geram a lei do silncio - principal cmplice da explorao sexual comercial e dos abusos sexuais
praticados contra crianas e adolescentes. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao
Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Lenocnio
explorar, provocar ou facilitar a prostituio ou a corrupo de qualquer pessoa com ou sem mediao direta ou intuito de
lucro. Quem pratica o lenocnio tambm chamado de alcoviteiro, gigol, cafeto. Fonte: O Grito dos Inocentes, ANDI Braslia,
2003 - Glossrio produzido com consultoria da sociloga Marlene Vaz e material da pesquisa A Criana e o Adolescente na
Mdia de Minas Gerais 2001, realizada pela ONG Ocina de Imagens. 128129
M
Machismo
Atitude e comportamento que impe como valor preponderante os traos diferenciais atribudos aos machos de uma espcie;
ideologia segundo a qual o homem domina socialmente a mulher; subalternizao da mulher. A cultura machista promove uma
imagem da mulher como objeto sexual que se pode comprar ou simplesmente usar. Tambm cria uma imagem equivocada
da sexualidade dos homens e das mulheres, fortalecendo a tendncia ao abuso e explorao dos mais fracos pelos mais
fortes. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e
Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai
Menor
Expresso utilizada na legislao anterior doutrina de proteo integral para designar a populao abaixo de 18 anos. O
termo discriminatrio, pois geralmente usado num contexto de desvalorizao do menino, menina ou adolescente.
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes
na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Migrao
A migrao uma das tantas formas de deslocamento espacial ou territorial da populao. A maneira atual de entender
a mobilidade da populao mais dinmica. Podem-se encontrar vrios tipos de migrao de acordo com as diferentes
abordagens utilizadas para anlise do fenmeno. Os tipos de migrao costumam ser classicados conforme os seguintes
parmetros: tempo de estada no lugar para onde se dirigiu, sem destino, sua cronologia, nmero de movimentos, suas
caractersticas e tipo de migrantes. Segundo o destino, os movimentos migratrios podem-se classicar em: i) irreversveis,
so os deslocamentos denitivos. O movimento termina na formao de uma nova residncia-base. Nessa perspectiva, a
migrao pode ser forada, provocada ou voluntria; ii) reversveis, no qual o retorno ao lugar de origem extremamente
factvel ou possvel; nessa situao, o emigrante mantm constante relao com o lugar de origem. Fonte: Glossrio OIT/IPEC
- Fundo de Populao das Naes Unidas. 2003.
Mitos
A tomada de conscincia da explorao sexual comercial e do abuso sexual de crianas e adolescentes tem uma histria
relativamente recente. Nos ltimos anos, ocorreram avanos importantes que contriburam para aumentar a conscincia
prossional e comunitria da existncia dessas situaes. No obstante, continuam existindo crenas e suposies que
contribuem para interpretar mal, confundir ou negar estas realidades. As crenas ou mitos so construes coletivas que
armam verdades. Tm a particularidade de instalar-se no imaginrio coletivo como realidade inquestionvel. Transformam-
se em guias orientadores de emoes e de condutas para as pessoas que os aceitam. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Ravazzola,
Mara Cristina. Creencias sobre el Abuso Sexual infantil. In Violencia Sexual Infantil. BICE 2002.
147
O
Objeto Sexual
A tendncia de determinados setores da indstria da publicidade de exibir mulheres como objeto sexual, utilizando fotos
provocativas de mulheres jovens com pouca roupa, para vender carros e outros objetos de consumo, alm de ser uma
forma preconceituosa de tratar a mulher, alimenta a fantasia masculina de que todas as mulheres, sobretudo as mais
jovens, estaro sempre disponveis para a satisfao de seus desejos sexuais. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa
de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/
Brasil/Paraguai.
P
Papis de Gnero e Diviso Sexual do Trabalho
Refere-se diviso de trabalho produtivo e reprodutivo. Firma-se sobre a base dos papis diferenciados denidos para
homens e mulheres em cada sociedade. Correspondem s mulheres o cuidado da famlia e a realizao das tarefas
domsticas, atividades que constituem o trabalho conceituado como reprodutivo. Por outra parte, os homens tm como
papel central o que est vinculado atividade econmica ou atividade produtiva, como provedores da famlia. Nas
sociedades de mercado, s o trabalho produtivo valorizado devido a sua retribuio monetria. O trabalho reprodutivo
no remunerado e visto como natural e, portanto, subvalorizado: a diviso sexual do trabalho hierrquica, deixando
a mulher em situao de subordinao em relao ao homem. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - OIT Programa Modular GPE,
Glosario (gua del lector)
Paralias
Consistem em fantasias, anseios sexuais ou comportamentos recorrentes, internos e sexualmente excitantes. Em geral,
envolvem objetos no humanos, sofrimento ou humilhao prprios ou do parceiro, de crianas ou outras pessoas sem
o consentimento. Fonte: O Grito dos Inocentes, ANDI Braslia, 2003 - Glossrio produzido com consultoria da sociloga
Marlene Vaz e material da pesquisa A Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais 2001, realizada pela ONG
Ocina de Imagens. 128129
Pedolia
Do grego paidphilia. Literalmente signica gostar de crianas, ter atrao por crianas
A utilizao popular do termo pedolia classica todas as pessoas que se envolvem em atividades sexuais com meninas
e meninos como pedlos. A pedolia, preferncia sexual por pr-pberes, no um delito em si mesma. o ato de manter
atividades sexuais com menina ou menino que constitui crime. Posto de maneira simples, pedlo uma pessoa com amor
sexual por meninas e meninos. Mas pessoa que abusa sexualmente de um menino ou menina no necessariamente
pedlo. Um pedlo pode, no necessariamente, realizar suas fantasias, envolvendo-se em atividades sexuais com
menino ou menina. mais preciso e til utilizar o termo deliqente sexual de crianas para descrever pessoa envolvida
em atividades sexuais com meninas ou meninos, termo que inclui, mas no est restrito a pedlos. Fonte: Glossrio
OIT/IPEC Algunas Preguntas sobre la Explotacin Sexual Comercial de la Niez, y sus respuestas. folleto informativo de
ECPAT Internacional.
Pornograa infantil
De acordo com o Protocolo Facultativo da Conveno dos Direitos da Criana, pornograa infantil qualquer representao,
por qualquer meio, de menino/a ou adolescente envolvido em atividades sexuais explcitas, reais ou simuladas, ou qualquer
representao de partes sexuais de menino/a ou adolescente principalmente para propsitos sexuais.
Isso pode incluir fotograas, negativos, diapositivos, revistas, livros, desenhos, lmes, tas de vdeo, arquivos ou discos de
computadores. H geralmente duas categorias de pornograa: leve, que no sexualmente explcita, mas envolve imagens
sedutoras e erticas de crianas, e a pesada, que tem relao com imagens de meninos/as e adolescentes envolvidas em
148
atividades sexuais. A utilizao de meninos, meninas e adolescentes na produo, difuso, oferta e consumo de pornograa
explorao sexual e delito. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Algunas Preguntas sobre la Explotacin Sexual Comercial de la
Niez, y sus respuestas. folleto informativo de ECPAT Internacional
Profanao Infantil
Profanar signica: 1- tratar com irreverncia, desrespeitar a santidade de (coisas sagradas); 2- tratar desrespeitosamente
(algo digno de respeito); ofender, afrontar, macular; 3- transgredir (regra, princpio sagrado ou de grande importncia para a
sociedade), violar, infringir; 4- usar de maneira inadequada e fora do seu contexto algo de valor para a sociedade, degradar,
aviltar; 5- atentar contra a honra de, macular, desonrar. Fonte: O Grito dos Inocentes, ANDI Braslia, 2003 - Glossrio produzido
com consultoria da sociloga Marlene Vaz e material da pesquisa A Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais 2001,
realizada pela ONG Ocina de Imagens. 128129
Prostituio Infantil
Nos instrumentos internacionais utiliza-se a expresso prostituio infantil. No Protocolo Facultativo da Conveno sobre os
Direitos da Criana, relativo venda de crianas, prostituio e pornograa infantil, entende-se a utilizao de crianas
em atividades sexuais em troca de remunerao ou de qualquer retribuio. Grande parte das organizaes que atuam no
enfrentamento do problema prefere utilizar a expresso explorao sexual comercial infantil, por compreender que i) o termo
abrange todas as modalidades de explorao sexual comercial cometidas contra meninas/os e adolescentes ( semelhana
a prostituio adulta, pornograa, turismo sexual, trco para comrcio sexual); ii) a utilizao do termo prostituio infantil
aumenta a discriminao das vtimas sem enfatizar o papel dos adultos responsveis pelo delito. Isso provoca o olhar (de
pena ou censura) da sociedade s para as crianas e adolescentes, como se, por trs delas, no houvesse uma cadeia de
exploradores. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas
e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Proxeneta
Do grego, proxenets, via latim: mediador. Intermedirio em negcios amorosos. Pessoa que explora a prostituio de outrem,
disso obtendo rendimentos. Pessoa, homem ou mulher, que favorece ou tira proveito da prostituio alheia, participando
diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar, no todo ou em parte, por quem a exera. Fonte: Glossrio OIT/IPEC
- Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira
Argentina/Brasil/Paraguai.
Punio
Refere-se a todas as medidas destinadas a combater a explorao sexual comercial infantil apenando e sancionando os
exploradores. Esto intrinsecamente relacionadas com o cumprimento da legislao e com o papel do estado para identicar,
prender e punir os delinqentes sexuais de crianas e adolescentes que atuam de forma individual ou conectados a redes de
explorao. Se no h castigo para os responsveis por esse crime, no se pode acabar com os circuitos de explorao. Fonte:
Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na
Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
R
Recrutador/a
Pessoa, homem ou mulher, que recruta, ou seja, atrai para si com promessas enganosas; seduz; suborna; induz a atos
de rebeldia ou contraveno. So pessoas envolvidas na cadeia de explorao sexual de crianas e adolescentes que,
aproveitando-se de sua ingenuidade, imaturidade, falta de experincia ou qualquer outro tipo de vulnerabilidade, pem-nas no
circuito da explorao sexual comercial e com isto obtm alguma forma de benefcio. O recrutador ou recrutadora tambm
um delinqente sexual. Sinnimo: aliciador. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao
149
Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Redes de Agenciamento/Favorecimento
Facilitam o aliciamento, transporte, alojamento de mulheres, crianas e adolescentes, tracados para ns de explorao
sexual. Podem ser empresas de fachada, proprietrios, empregados ou intermedirios que atuam em determinados locais
com o objetivo de lucrar com a explorao. Geralmente essas redes podem funcionar nos seguintes segmentos: i) Rede de
entretenimento: shopping centers, boates, bares, restaurantes, motis, barracas de praia, lanchonetes, danceterias, casas
de shows, quadras de escolas de samba, prostbulos, casas de massagens...; ii) Rede do mercado da moda: agncias de
modelos (fotogrcos, vdeos, lmes); iii) Rede de agncias de emprego: recrutamento de empregadas domsticas, babby-
sitters, acompanhantes de viagens e trabalhos artsticos (danarinas, cantoras...); iv) Rede de agncias de casamento:
preferencialmente utilizada para o trco internacional; v) Rede de tele-sexo: anncios de jornais, servios telefnicos,
internet e TVs (circuito interno); vi) Rede da Indstria do Turismo: agncias de viagem, hotis, spas, resorts, taxistas,
transporte do turista; vii) Rede de agenciamento para projetos de desenvolvimento e infra-estrutura: recrutamento para
frentes de assentamentos agrcolas, construo de rodovias, hidrovias, minerao (garimpos)... Fonte: Pesquisa sobre
o Trco de Mulheres, Crianas e Adolescentes para Fins de Explorao Sexual Comercial no Brasil. Relatrio Nacional.
Braslia: CECRIA, 2002.
Rede de Combate e Proteo
A explorao sexual comercial e os abusos sexuais respondem a mltiplos fatores e se inscrevem num estilo de relaes
de que, de alguma maneira, todos participam. Nesse aspecto, a proposta de interveno em rede implica muito mais
que a coordenao ou a articulao de diferentes recursos familiares, comunitrios e institucionais. Por um lado, implica
a aceitao de diferentes modalidades de ateno, distintas formas operativas de abordagem e reconhecimento da
diversidade de vises. Por outro lado, requer construo coletiva de modelos para entender a problemtica, altamente
determinada por fatores ideolgicos e culturais. Implica tambm abrir espaos para a diviso de papis, a negociao,
partilha de recursos e responsabilidades. As redes sociais de proteo e ateno infncia e adolescncia e de combate
explorao sexual comercial, com a participao de organizaes pblicas e privadas, de associaes comunitrias, de
empresas, de sindicatos e outros movimentos sociais, a via mais ecaz para lograr uma resposta efetiva ao problema.
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e
Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Redes de Explorao
Muitas crianas e adolescentes afastados de suas famlias com promessas de um futuro melhor acabam sendo vtimas
de explorao sexual.
O trco de crianas e adolescentes para a explorao sexual ou adoo internacional realizado por quadrilhas
organizadas que contam com a participao de advogados e autoridades do Brasil e do exterior. Trata-se da terceira fonte
de renda proveniente de atividade ilcita no Pas.
A explorao sexual comercial de crianas e adolescentes est estreitamente relacionada com o trco de drogas. Muitas
vezes, o comrcio ilegal de drogas e sexo feito pelas mesmas redes e rotas.
As redes de explorao sexual infanto-juvenil so formadas por pessoas que se favorecem comercial e sexualmente da
utilizao de corpos infantis para proveito prprio. Diversos estudos tm demonstrado que a explorao sexual infantil
sustentada por redes delituosas, articuladas e organizadas, da qual podem participar tracantes, taxistas, donos ou
empregados de bares e hotis, agncias de turismo, agncias de modelo, turistas, executivos em viagem, entre outros.
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e
Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Resilincia
Do latim, resilientia, resilire recusar, voltar atrs.
- Capacidade de resistncia ao choque de um material, denida e medida pela energia absorvida pela ruptura de uma
amostra de seco unitria desse material; energia necessria por unidade de volume para deformar um corpo elstico
150
at o seu limite de elasticidade. um conceito que tem sido utilizado na rea social para expressar determinadas capacidades
que as pessoas desenvolvem para resistir, reagir, lidar positivamente com situaes adversas. Fonte: Glossrio OIT/IPEC
- Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira
Argentina/Brasil/Paraguai.
Responsabilizar
Tornar algum responsvel por seus atos. Responsabilizar todos os atores diretamente envolvidos no circuito da explorao
sexual comercial de crianas e adolescentes condio sine qua non para a erradicao e preveno desse crime.
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes
na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Restituio de Direitos
Alm da recuperao ou reabilitao de crianas e adolescentes que se encontram no circuito da explorao sexual comercial,
deve-se uma restituio de direitos: proteo contra todas as formas de maus-tratos e discriminao, educao,
participao, famlia, sade, ao desenvolvimento integral. Portanto, as medidas de ateno a crianas e adolescentes
devem ser concebidas a partir da restituio dos direitos que sempre foram negados pelo estado, pela famlia e pela
sociedade. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e
Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Revitimizar
Procedimentos equivocados de proteo, que no levam em considerao o interesse superior da criana, quer sejam adotados
por agentes do estado (policiais, juzes, promotores, mdicos, professores), por meios de comunicao quer por organizaes
no governamentais, em vez de solucionar o problema geram ainda mais sofrimento e humilhao a crianas e adolescentes
em situao de explorao sexual comercial ou que sofrem abusos sexuais. Fonte: OIT/IPEC - Programa de Preveno e
Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Rotas de Trco
Flutuam de acordo com as condies locais ou fatores de oferta e demanda. Parece que, em muitos casos, a direo ou
uxo ilgica. Entretanto, convm lembrar que manter suas vtimas num ambiente estranho, onde no s so vulnerveis,
mas tambm se encontram em desvantagem por desconhecer a legislao, a cultura e o idioma do pas, benecia muito
os tracantes. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Algunas Preguntas sobre la Explotacin Sexual Comercial de la Niez, y sus
respuestas. folleto informativo de ECPAT Internacional
Ruanismo
Delito sexual que signica tirar proveito da prostituio alheia participando diretamente de seus lucros ou fazendo-se sustentar
no todo ou em parte por quem a exerce. Fonte: Cdigo Penal do Brasil Art. 230
S
Seduo
Ato ou efeito de seduzir inclinar articialmente para o mal ou para o erro; desencaminhar; desonrar, recorrendo a promessa;
subornar para ns sediciosos. Armar que so seduzidos por crianas e adolescentes um argumento bastante utilizado
por abusadores e delinqentes sexuais em geral para se defenderem nos processos criminais. Infelizmente, esse argumento
tambm tem sido freqentemente utilizado por prossionais, como mdicos, juzes, policiais, entre outros, para armar que
as vtimas so culpadas do crime praticado contra elas. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da
Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Sexualidade
As pessoas nascem com sexo determinado, mas a sexualidade construda ao longo da vida num processo dinmico, assim
151
como se nasce com cordas vocais, mas se constri a linguagem durante toda a vida. Nessa construo, os anos da infncia
ocupam papel central. Embora haja um fundamento psicobiolgico comum que d caractersticas universais s diferentes
fases do desenvolvimento sexual, as manifestaes de sexualidade so profundamente enraizadas e condicionadas
pela cultura. As diferenas familiares, econmicas, tnicas, religiosas e outras fazem necessrio ajusta as generalidades
s particularidades. A aprendizagem da sexualidade est, portanto, localizada no tempo e no espao, nas sociedades
concretas, em lugares e tempos distintos, que a fazem manifestar-se de diversas maneiras. Fonte: Glossrio OIT/IPEC
- Gordal, Alicia Casas. Sexualidad Infantil como entender. In Violencia Sexual Infantil. BICE, 2002.
T
Trabalho Infantil Domstico
O emprego de crianas como trabalhadores domsticos no est sujeito a regulamentaes nem a inspeo. Por
conseguinte, muito difcil detectar os abusos e a explorao. Meninos e meninas trabalhadores no servio domstico esto
sob o controle do respectivo empregador e a seu dispor. Raras vezes tm acesso educao. Os que escapam denunciam
abusos fsicos, sexuais e psicolgicos por parte de seus empregadores. H casos de meninas obrigadas a manter relaes
sexuais com os homens da famlia; que so privadas de liberdade de movimento e submetidas a condies anlogas
escravido. Na maioria dos casos, esses meninos e meninas esto distantes de suas casas e tm muito pouco contacto
com o mundo exterior e, s vezes, sequer dispem de meios para comunicar-se com suas famlias. Fonte: Glossrio OIT/
IPEC - Insoportable para el alma humana: El Trco de nios y nias y su erradicacin. Ginebra 2003
Trco
O Protocolo para Prevenir, Reprimir e Sancionar o Trco de Pessoas, especialmente mulheres e crianas, que complementa
a Conveno contra o Crime Organizado Transnacional assim o dene:
Por trco de pessoas se entende captao, transporte, traslado, acolhida ou recepo de pessoas, com recurso
ameaa ou ao uso de fora ou a outras formas de coao, ao rapto, fraude, ao engano, ao abuso de poder ou de uma
situao de vulnerabilidade ou concesso ou recebimento de pagamentos ou benefcios para obter o consentimento de
uma pessoa que tenha autoridade sobre outra, com ns de explorao. Essa explorao inclui, no mnimo, explorao da
prostituio alheia ou outras formas de explorao sexual, trabalhos ou servios forados, escravido ou prticas anlogas
escravido, servido ou extrao de rgos; Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Protocolo para Prevenir, Reprimir e Sancionar
o Trco de Pessoas, especialmente Mulheres e Crianas, que complementa a Conveno contra o Crime Organizado
Transnacional.
Trco entre fronteiras
As reas de fronteira costumam ser zonas de risco para o trco de meninos, meninas e adolescentes para ns de
explorao sexual ou de trabalho. O trco transfronteirio est se estendendo a todas as regies, medida que aumentam
as disparidades econmicas entre pases limtrofes e como parte de maior circulao de pessoas em geral. Vrios fatores
inuem nas pautas do trco transfronteirio. A proximidade e a facilidade de movimento so importantes determinantes.
A atrao que exerce uma economia ou uma indstria turstica em auge aumenta a demanda e repercute fortemente nas
rotas do trco. Crianas e adolescentes so tracados a pases que compartem o mesmo idioma, ou para outras onde h
comunidades numerosas de imigrantes de seu pas de origem.
Os documentos sobre trco entre fronteiras geralmente se referem a pases de origem (de onde crianas e adolescentes
so levados de forma ilegal); pases de destino (pases que recebem crianas e adolescentes tracadas); e pases de
trnsito (pas que serve de ponto de entrada em outro pas). Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Insoportable para el alma
humana: El Trco de nios y nias y su erradicacin. Ginebra 2003.
Turismo Sexual Infantil
Incluso, promoo, oferta e/ou utilizao da explorao sexual comercial de crianas e adolescentes nos pacotes para
visitantes nacionais ou estrangeiros. So exploradores os que promovem, facilitam ou consomem esses servios.
O turismo no a causa da explorao sexual infantil, mas os exploradores se valem das facilidades oferecidas pela
152
indstria turstica (hotis, bares, clubes noturnos, etc.), Por outro lado, a indstria turstica pode ajudar a criar uma demanda
promovendo a imagem extica de um lugar, especialmente quando utilizam mulheres na divulgao. Em geral, os tours
sexuais so organizados de maneira informal entre amigos e colegas; no entanto, h casos de participao de agentes de
turismo. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e
Adolescentes na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai e Algunas Preguntas sobre la Explotacin Sexual Comercial de la
Niez, y sus respuestas. folleto informativo de ECPAT Internacional
V
Violncia Domstica Intrafamiliar
Toda forma de violncia fsica ou psicolgica que pe em risco a segurana ou bem-estar de um membro da famlia; uso da
fora fsica, inclusive a violncia sexual, na famlia ou no lar. Nesse conceito se incluem maus-tratos, negligncia, incesto,
maus-tratos de mulheres e abusos sexuais ou de outro tipo contra qualquer pessoa, homem ou mulher, criana ou adulto,
que conviva sob o mesmo teto. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Janina Fernndez-Pacheco: Glosario de trminos bsicos para
comprender y analizar el mercado de trabajo desde la perspectiva de la equidad de gnero
Violncia Extrafamiliar
Fenmeno que ocorre fora da famlia, provisria ou permanentemente, caracterizado por discriminao, crueldade, abandono,
institucionalizao e explorao. Aqui tambm se incluem abusos sexuais, como os sofridos no espao do trabalho por
meninas trabalhadoras domsticas. Fonte: O Grito dos Inocentes, ANDI Braslia, 2003 - Glossrio produzido com consultoria
da sociloga Marlene Vaz e material da pesquisa A Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais 2001, realizada pela
ONG Ocina de Imagens. 128129
Violncia Sexual
Por violncia deve entender-se qualquer tipo e grau de dano integridade do outro. So violentas todas as situaes, aes,
condutas e atitudes em que predominam as relaes dos mais fortes sobre os mais fracos, dos mais poderosos sobre os
mais desprotegidos, de adultos sobre crianas. A classicao da violncia em fsica, psicolgica e sexual uma tentativa de
compreenso desse fenmeno em suas distintas manifestaes, mas quando se trata de analisar situaes de violncia fsica
e de violncia sexual, essa diviso serve mais para confundir que para entender o que realmente ocorre. A violncia fsica
tambm violncia psicolgica e violncia sexual tambm fsica e psicolgica. A violncia sexual intencional, premeditada
e tem a nalidade de impor ao outro seu desejo e, especicamente, seu desejo sexual.
Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Violencia Sexual contra Nios y Adolescentes: propuestas de Intervencin. BICE 2002.
Violncia Sexual Sensorial
Exibio de desempenho sexualizado para constranger ou ofender a criana ou o adolescente, como pornograa, linguagem
ou imagem sexualizada e assdio. Fonte: O Grito dos Inocentes, ANDI Braslia, 2003 - Glossrio produzido com consultoria
da sociloga Marlene Vaz e material da pesquisa A Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais 2001, realizada pela
ONG Ocina de Imagens. 128129
Violncia Sexual por Estimulao
Carcias inapropriadas em partes do corpo consideradas ntimas, masturbao e contatos genitais incompletos. Fonte: O Grito
dos Inocentes, ANDI Braslia, 2003 - Glossrio produzido com consultoria da sociloga Marlene Vaz e material da pesquisa A
Criana e o Adolescente na Mdia de Minas Gerais 2001, realizada pela ONG Ocina de Imagens. 128129
Violncia Sexual por Realizao
Tentativas de violao ou penetrao oral, anal e genital. Fonte: O Grito dos Inocentes, ANDI Braslia, 2003 - Glossrio
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produzido com consultoria da sociloga Marlene Vaz e material da pesquisa A Criana e o Adolescente na Mdia de Minas
Gerais 2001, realizada pela ONG Ocina de Imagens. 128129
Virgindade
Do latim virginitate.
Estado ou qualidade de pessoa virgem, que ainda no practicou atos sexuais; pureza; estado de intacto. Muitos homens
valorizam a experincia de tirar a virgindade de meninas ou adolescentes, seja mediante o mecanismo social do matrimnio
ou no. Alm do mais, h vrias idias falsas em nvel popular ou mitos que cercam as relaes sexuais com uma virgem.
Em alguns pases, por exemplo, muitos homens consideram que fazer sexo com meninas (que supostamente so virgens
ou tiveram poucos parceiros) os proteger de contrair HIV/AIDS. Alguns crem que os curar da AIDS. Outros consideram
que o sexo com uma virgem renova a juventude, aumenta a virilidade, traz boa sade, longevidade, sorte e xito nos
negcios.
Fonte: Algunas Preguntas sobre la Explotacin Sexual Comercial de la Niez, y sus respuestas. folleto informativo de
ECPAT Internacional.
Voyeurismo
Transtorno de personalidade da preferncia sexual; tendncia recorrente ou persistente de observar pessoas em atividades
sexuais ou ntimas (como a de tirar a roupa, por exemplo) com o propsito de excitar-se. Isso realizado sem que a
pessoa observada saiba ou mesmo com sua aprovao; geralmente conduz excitao sexual e/ou masturbao. Fonte:
Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes
na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
X
Xenofobia
Do grego xnos, estrangeiro + phobein, ter averso. Averso a pessoas ou coisas estrangeiras.
A xenofobia muito perniciosa e muitas vezes pode levar populaes de imigrantes a situaes de maior vulnerabilidade
diante de riscos de explorao sexual comercial. A intolerncia com pessoas de outras regies e pases, existente em
muitos lugares, fator de diculdade para as medidas de proteo s crianas e adolescentes da ESCI, preveno do
problema e punio dos exploradores. Considerando que muitas crianas e adolescentes que se encontram na explorao
sexual comercial tambm foram vtimas de trco, observa-se, em muitas regies, que a xenofobia os pem numa condio
de delinquentes deixando-os nas mos de seus exploradores sem nenhuma possibilidade de encontrar apoio. Fonte:
Glossrio OIT/IPEC - Programa de Preveno e Eliminao da Explorao Sexual Comercial de Crianas e Adolescentes
na Trplice Fronteira Argentina/Brasil/Paraguai.
Z
Zona de Prostituio
A explorao sexual comercial de crianas e adolescentes obedece s pautas do comrcio sexual adulto. Meninas,
meninos e adolescentes que vivem perto de zonas de prostituio ou lhos/as de prostitutas tm aumentadas as chances
de explorao sexual comercial. Em muitas regies, comum encontrar meninas e adolescentes trabalhando no comrcio
sexual, seguindo o estilo de vida adotado, durante um tempo por suas mes na mesma rea. Filhos e lhas de prostitutas
raras vezes tm alternativas viveis. Fonte: Glossrio OIT/IPEC - Algunas Preguntas sobre la Explotacin Sexual Comercial
de la Niez, y sus respuestas. folleto informativo de ECPAT Internacional
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REFERNCIAS BIBLIOGRFICAS
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158
Filmograa
Querem me enlouquecer
(Nuts, EUA, 1987)
Durao: 116 minutos
Direo: Martin Ritt
Cludia Draper (Barbra Streisand) uma prostituta de luxo
que mata Allen Green (Leslie Nielsen), um cliente, para se
defender. Com o apoio da famlia, o advogado responsvel
pelo caso pretende alegar insanidade, pois acredita que
s assim Claudia ter chance de escapar da condenao.
Entretanto, isso tambm implica mand-la para uma instituio
para doentes mentais por tempo indeterminado. Assim, seu
advogado, Aaron Levinsky (Richard Dreyfuss), tem como
funo provar insanidade, porque, dessa maneira, poder ser
julgada em tribunal e, ento, tentar provar sua inocncia. O
lme mostra tambm a histria de abuso sexual de Cludia
na infncia.
Sobre Meninos e Lobos
Mystic River, EUA, 2003
Warner Bros.
Direo: Clint Eastwood
Tempo de Durao: 137 minutos
Trs amigos de infncia se reencontram 25 anos depois da
juventude para desvendar o mistrio da morte da irm mais
velha de um deles. Jimmy (Sean Penn), Sean (Kevin Bacon) e
Dave (Tim Robbins) eram grandes amigos, at que o destino
os separou. Sean, um policial, ca encarregado do caso
juntamente com seu parceiro, Whitey (Laurence Fishburne).
Eles tm de estar sempre um passo frente de Jimmy,
que, consumido pelo dio, capaz de qualquer coisa para
encontrar o assassino da irm. Dave obrigado a enfrentar
fantasmas do passado, enquanto histrias sinistras so
reveladas, transformando a amizade dos trs.
Festa de famlia
(Dogme 1 Festen, Dinamarca, 1998)
Durao: 106 minutos
Direo: Thomas Vinterberg
Patriarca (Henning Moritzen), de famlia dinamarquesa,
comemora seus 60 anos em grande estilo, reunindo toda a
famlia em seu hotel. Mas uma revelao de abuso sexual
intrafamiliar, feita por seu lho, pode estragar a festa.
O prncipe das mars
(The prince of tides, EUA, 1991)
Durao: 132 minutos
Direo: Barbra Streisand
Tom Wingo (Nick Nolte) treinador de futebol americano
desempregado da Carolina do Sul, que vai a Nova York apoiar
a irm, poetisa que tentou o suicdio. L ele se envolve com
Susan Lowenstein (Barbra Streisand), a psiquiatra que cuida
dela. O sofrimento dos dois irmos posto em xeque devido
a um terrvel acontecimento de violncia sexual que a famlia
sempre manteve em segredo.
159
Acusados
(The accused, EUA, 1988)
Durao: 105 minutos
Direo: Jonathan Kaplan
Sarah Tobias (Jodie Foster) estuprada em um bar e, ao
denunciar a agresso, defronta-se com dois problemas: seus
agressores e o sistema penal, no qual as prprias vtimas de
estupro so vistas como suspeitas e como co-responsveis
pelo crime.
Lolita
(Lolita, EUA, 1962)
Durao: 152 minutos
Direo: Stanley Kubrick

Erudito professor universitrio britnico vai trabalhar nos
Estados Unidos e l ca obcecado por uma ninfeta de 14
anos. Para se aproximar da jovem, ele se casa com a me
dela. Quando a esposa morre atropelada, ele acredita ser o
momento adequado para seduzir a enteada. Mas acontece
algo que pode prejudicar seus planos.
Taxi driver - Motorista de
txi
(Taxi driver, EUA, 1976)
Durao: 114 minutos
Direo: Martin Scorsese
Em Nova York, um homem de 26 anos (Robert De Niro),
veterano da Guerra do Vietn, um solitrio em meio grande
metrpole, por onde ele vagueia noite adentro. comea a
trabalhar como motorista de txi no turno da noite e nele vai
crescendo um sentimento de revolta em relao misria, ao
vcio, violncia e prostituio que esto sempre sua volta.
Seu desequilbrio se manifesta, por exemplo, quando leva uma
bela mulher (Cybill Shepard) que trabalha na campanha de um
senador, para ver um lme porn logo no primeiro encontro.
Mas ele tambm tem momentos de altrusmo, como quando
tenta persuadir uma prostituta de 12 anos (Jodie Foster) a
largar seu cafeto, a voltar para a casa de seus pais e a ir para
a escola. Mas,em contrapartida, compra quatro armas, uma
das quais est um Magnum 44, e articula um atentado contra
o senador (que planeja ser presidente) para quem trabalha
sua amiga.
A lha do general
(The generals daughter, EUA,
1999)
Durao: 115 minutos
Direo: Simon West
Um conceituado general (James Cromwell), que est
sendo cotado para compor uma chapa que concorrer
presidncia dos Estados Unidos, sofre um grande revs
quando sua lha (Leslie Stefanson), uma capit do exrcito,
encontrada amarrada, nua e morta no cho de uma base
militar. Imediatamente, um investigador (John Travolta) do
exrcito, que agia sob disfarce, chamado para investigar o
caso. Juntamente com ele, uma advogada (Madeleine Stowe)
tambm tenta entender a razo do crime.
160
No limite do silncio
(The unsaid, EUA, 2001)
Durao: 109 minutos
Direo: Tom McLoughlin
Michael Hunter (Andy Garcia) um psiquiatra que ca
arrasado quando seu lho adolescente, Kyle (Trevor
Blumas), se suicida. Esse fato provoca o m de seu
casamento, pois Penny (Chelsea Field), sua ex-mulher,
o culpou pelo acontecido. Na verdade, ele tambm se
considera responsvel pelo fato, pois o psiquiatra de
seu lho (que era colega dele) molestava sexualmente o
garoto. Trs anos aps o suicdio, Michael no d mais
consultas, s ministra palestras e escreve livros. At que
Barbara Wagner (Teri Polo), uma ex-aluna, lhe pede para
examinar o caso de Thomas Caffey (Vincent Kartheiser),
um garoto que foi marcado por uma tragdia familiar. Com
a me morta e o pai preso, Tommy foi para um orfanato.
Mas agora, quando ele est prestes a completar 18 anos,
ser liberado. Barbara sente que ele ainda no est pronto.
Logo que Tommy e Michael se encontram as barreiras entre
mdico e paciente cam confusas, pois entre eles h mais
algum e este algum Kyle.
Zona de conito
(The War Zone, Inglaterra, 1999)
Durao: 98 minutos
Diretor: Tim Roth

Uma famlia londrina saiu da capital para morar num isolado recanto
do lgubre litoral ingls. O lugar contribui para o estranhamento
que o diretor pretende causar no espectador. Tudo sempre cinza e
preto, sempre chovendo ou ventando, nas escarpadas e frias praias
inglesas. Uma umidade que agride e incomoda. O lho do casal
introspectivo e tratado como retardado pela famlia, j que teve
problemas congnitos. Ele no gosta do fato de terem sado de
Londres para um local to deprimente e sem movimento. As coisas
se complicam com o nascimento de mais uma lha, com todos
cuidando da me e da sade do beb num clima to agressivo.
Para completar, o rapaz descona muito da irm e do pai, numa
famlia que, aparentemente, era mais uma famlia normal e que
procurou outro lugar para fugir das diculdades econmicas. Nesse
lme ingls, a adolescente abusada pelo pai durante anos.
Abuso sexual
(Ultimate Betrayal, EUA, 1994)
Durao: 95 minutos
Diretor: DonoJd wrye
Drama baseado em fatos reais produzidos para a TV
por cabo. Contado em ash-back, mostra o drama
de trs irms que se sentem obrigadas a processar o
prprio pai por abuso sexual, cometido quando ainda
eram crianas. Legenda ao final do filme esclarece que
o fato chocou a opinio pblica americana. Era de se
esperar.
OUTRAS SUGESTES
Filmograa - Violncia Sexual
161
A excntrica famlia de Antonia. 1995. 98 min. Mundial Filmes.
A famlia. Amrica Vdeo Filmes.
A ira de um anjo. 1992. 100 min.
A mo do desejo. 1994. 90 min. Fast Filmes.
A sombra da dvida. 1993. 107 min. Look Filmes.
Aborto legal. (Indicado para prossionais da sade) 32 min. ECOS.
Acidentes mortais. Hallmark.
Acusao. 132 min. Top Tape.
Ajudem minha lha. 1990. 94 min.
Alma selvagem. 117 min. Amrica Vdeo Filme.
Bem-amada. 1998.
Blackout - apague da memria. 90 min. Paris Vdeo.
Clara. 1988. 108 min. Warner Home Vdeo.
Cria cuervos. 1976. 105 min. Look Video.
Crianas de domingo. 1992. 118 min. Top Vdeo.
Desaando os limites. 1995. 120 min. Lumire Vdeo.
Despertar de um homem. 1993. 125 min. Top Tape.
Dias de violncia. Mundial Filmes.
Do que o dio capaz. 1985. 100 min. Home Vdeo.
Eclipse total. 1995. 132 min. LKTel Vdeo.
Em nome do amor. 1996. 120 min. Hallmark.
Entre elas. 1994. 86 min. Top Tape.
Falsa moral. 1996. 91 min. Look Filmes.
Fanny e Alexandre. 1982. 179 min. Vdeo Pole.
Feios, sujos e malvados. 113 min. Flash Star Home Vdeo.
Felicidade. 1998.
Longa jornada noite adentro. 1962. 136 min. Paris Vdeo Filmes.
Mame faz cem anos. 1990. 100 min. Look Vdeo.
Marcas do silncio. 1996. 104 min. Play Arte Home Vdeo.
Menina Bonita.
Meninos No Choram.
Mentiras inocentes. 1995. 88 min. Top Tape.
Minha Filha.
N Na Garganta.
Noite de fria. 1995. 100 min. Betta Entertainment.
Noites tranqilas. 1997.
Nunca fale com estranhos. 102 min. Home Vdeo/Columbia Tristar.
O caso Eric Towsend. 94 min. Axis Films.
O padre. 1995. 105 min. Top Tape.
O porteiro da noite. 1974. 115 min. Joven Pan.
O que cou na lembrana. 1998. 94 min.
O viajante. 113 min. Paris Vdeo Filmes.
Os silncios do palcio. 1994. 127 min.
Pai Patro. 113 min. F.J. Lucas Vdeo.
Paisagem na neblina. 1988. 126 min. Look Vdeo.
Papai me machucou. 1990. 94 min. CIC Vdeo.
Parente serpente. 1993. 100 min. Look Filmes.
Presa do silncio. 1986. 104 min. Nacional Vdeo.
Providence. 1977. 104 min. Look Vdeo.
Quando Se Perde a Iluso.
Regras Da Vida.
Segredo de Mary Reilly. 108 min. Columbia Tristar.
Terapia do Prazer.
Testemunha do silncio. 1994. 103 min. Warner Home Vdeo.
Trada pela justia. 1994. 95 min. Califrnia Home Vdeo.
Trs semanas e uma noite. 99 min. Abril Vdeo.
Tristana, uma paixo mrbida. 1970. 105 min. F.J. Lucas/Concorde.
Um dia para no esquecer. 1991. 90 min. Vdeo Arte do Brasil.
Um lugar para ser amado. A verdadeira histria de Gregory Kingsley. 1993. 95 min. Sunset Filmes.
Violao fatal. 1989. 98 min. Vdeo Ban Discovideo.
Retratos de uma Obsesso.
Lembranas Macabras.
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SIGLAS
ABCD Regio que envolve os municpios de Santo Andr, So Bernardo, So Caetano e Diadema
ABRAPIA Associao Brasileira Multiprossional de Proteo Infncia e a Adolescncia
ABMP Associao Brasileira do Ministrio Pblico
ANDI Agncia de Notcias dos Direitos da Infncia
B.O. Boletim de Ocorrncia
CEDECA Centro de Defesa da Criana e do Adolescente
CEDECA/BA - Centro de Defesa da Criana e do Adolescente da Bahia
CEDECA/Emas - Centro de Defesa da Criana e do Adolescente do Par
CECRIA Centro de Referncia, Estudos e Aes sobre Crianas e Adolescentes
CENPEC Centro de Estudos e Pesquisas em Educao, Cultura e Ao Comunitria
CNRVV Centro de Referncia s vitimas da Violncia do Instituto Sedes Sapientiae - SP
CIRCO Comisso Interestadual de Combate Explorao Sexual de Crianas e Adolescentes da
Regio Centro-Oeste
CONANDA - Conselho Nacional dos Direitos da Criana
CORDE Coordenadoria Nacional para a Integrao da Pessoa Portadora de Decincia
CLAVES - Centro Latino-Americano de Estudos sobre Violncia e Sade
CPI Comisso Parlamentar de Inqurito
CPMI Comisso Parlamentar Mista de Inqurito
CRAMI Centro Regional de Ateno aos Maus Tratos na Infncia
CT Conselho Tutelar
DCA Departamento da Criana e do Adolescente
DST Doenas Sexualmente Transmissveis
ECA Estatuto da Criana e do Adolescente
ECPAT End Child Prostitution, Child Pornography and Trafcking of Children for Sexual Purposes
EMAS Movimento Repblica de Emas
FEBEM Fundao do Bem Estar do Menor
IBISS Instituto Brasileiro de Inovao Scio-Econmico
IML Instituto Mdico Legal
INTERPOL - Organizao Internacional de Polcia Criminal
IPEC - Programa Internacional de Erradicao do Trabalho Infantil
LACRI Laboratrio de Estudos da Criana Instituto de Psicologia USP
MEC Ministrio de Educao
MDS Ministrio de Desenvolvimento Social
MJ Ministrio da Justia
MP Ministrio Pblico
MPT Ministrio Pblico do Trabalho
NYSPCC New York Aoxiwry for the Prevention of Cruelty to Children
OEA Organizao dos Estados Americanos
OIT Organizao Internacional do Trabalho
OMS Organizao Mundial de Sade
OMT Organizao Mundial de Turismo
ONGs Organizaes no Governamentais
PETI Programa de Erradicao do Trabalho Infantil
POMMAR Projeto Orientado a Meninos e Meninas em Situao de Risco
PNEVSIJ Plano Nacional de Enfrentamento da Violncia Sexual Infanto-Juvenil
PNUD - Programa das Naes Unidas para o Desenvolvimento
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SECRIE Secretaria de Incluso Educacional - MEC
SEDES Secretaria Especial do Conselho de Desenvolvimento Econmico e Social
SEDH Secretaria Especial de Direitos Humanos
SEPM Secretaria Especial de Polticas para as Mulheres
SENAD Secretaria Nacional Antidrogas
SBP Sociedade Brasileira de Pediatria
TXAI Rede Amaznica de Enfrentamento da Violncia Sexual contra Crianas e Adolescentes
UCG Universidade Catlica de Gois
UFRJ Universidade Federal Rio de Janeiro
UNB Universidade de Braslia
UNESCO Organizao das Naes Unidas para a Educao, a Cincia e a Cultura
UNICEF Fundo das Naes Unidas para a Infncia
UNIFEM Fundo de Desenvolvimento das Naes Unidas para a Mulher
USAID Agncia Americana para o Desenvolvimento Internacional
USP Universidade de S. Paulo
VIOLES Grupo de Pesquisa sobre Violncia e Explorao Sexual Comercial - UNB
WCF Instituto WCF Brasil Fundado por S.M. Rainha de Sucia
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