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Uma Breve Histria dos Direitos da Criana e do Adolescente no Brasil Gisella Werneck Lorenzi* At 1900 Final do Imprio e incio

o da Repblica 1900 a 1930 A Repblica 1930 a 1945 Estado Novo 1945 a 1964 - Redemocratizao 1964 a 1979 Regime Militar Dcada de 80 Abertura Poltica e nova Redemocratizao Dcada de 90 Consolidando a Democracia

At 1900 Final do Imprio e incio da Republica Santa Casa de Misericrdia No se tem registro, at o incio do sculo XX, do desenvolvimento de polticas sociais desenhadas pelo Estado brasileiro. As populaes economicamente carentes eram entregues aos cuidados da Igreja Catlica atravs de algumas instituies, entre elas as Santas Casas de Misericrdia. No Brasil, a primeira Santa Casa foi fundada no ano de 1543, na Capitania de So Vicente (Vila de Santos). Estas instituies atuavam tanto com os doentes quanto com os rfos e desprovidos. O sistema da Roda das Santas Casas, vindo da Europa no sculo XVIII, tinha o objetivo de amparar as crianas abandonadas e de recolher donativos. A Roda constitua-se de um cilindro oco de madeira que girava em torno do prprio eixo com uma abertura em uma das faces, alocada em um tipo de janela onde eram colocados os bebs. A estrutura fsica da Roda privilegiava o anonimato das mes, que no podiam, pelos padres da poca, assumir publicamente a condio de mes solteiras. Mais tarde em 1927 o Cdigo de Menores proibiu o sistema das Rodas, de modo a que os bebs fossem entregues diretamente a pessoas destas entidades, mesmo que o anonimato dos pais fosse garantido. O registro da criana era uma outra obrigatoriedade deste novo procedimento. Ensino e trabalho O ensino obrigatrio foi regulamentado em 1854. No entanto, a lei no se aplicava universalmente, j que ao escravo no havia esta garantia. O acesso era negado tambm queles que padecessem de molstias contagiosas e aos que no tivessem sido vacinados. Estas restries atingiam as crianas vindas de famlias que no tinham pleno acesso ao sistema de sade, o que faz pensar sobre a influncia da acessibilidade e qualidade de uma poltica social sobre a outra ou como vemos aqui, de como a no cobertura da sade restringiu o acesso das crianas escola, propiciando uma dupla excluso aos direitos sociais. Com relao regulamentao do trabalho, houve um decreto em 1891 - Decreto n 1.313 que estipulava em 12 anos a idade mnima para se trabalhar. Segundo alguns autores, no entanto, tal determinao no se fazia valer na prtica, pois as indstrias nascentes e a agricultura contavam com a mo de obra infantil.

1900 a 1930 A Repblica Lutas sociais O incio do sculo XX foi marcado, no Brasil pelo surgimento das lutas sociais do proletariado nascente. Liderado por trabalhadores urbanos, o Comit de Defesa Proletria foi criado durante a greve geral de 1917. O Comit reivindicava, entre outras coisas, a proibio do trabalho de menores de 14 anos e a abolio do trabalho noturno de mulheres e de menores de 18 anos. Em 1923, foi criado o Juizado de Menores, tendo Mello Mattos como o primeiro Juiz de Menores da Amrica Latina. No ano de 1927, foi promulgado o primeiro documento legal para a populao menor de 18 anos: o Cdigo de Menores, que ficou popularmente conhecido como Cdigo Mello Mattos. O Cdigo de Menores era endereado no a todas as crianas, mas apenas quelas tidas como estando em "situao irregular" . O cdigo definia, j em seu Artigo 1, a quem a lei se aplicava: " O menor, de um ou outro sexo, abandonado ou delinquente, que tiver menos de 18 annos de idade, ser submettido pela autoridade competente s medidas de assistencia e proteco contidas neste Codigo." (grafia original) Cdigo de Menores - Decreto N. 17.943 A de 12 de outubro de 1927 O Cdigo de Menores visava estabelecer diretrizes claras para o trato da infncia e juventude excludas, regulamentando questes como trabalho infantil, tutela e ptrio poder, delinqncia e liberdade vigiada. O Cdigo de Menores revestia a figura do juiz de grande poder, sendo que o destino de muitas crianas e adolescentes ficava a merc do julgamento e da tica do juiz. 1930 a 1945 Estado Novo Programas assistencialistas A revoluo de 30 representou a derrubada das oligarquias rurais do poder poltico. O desenvolvimento de um projeto poltico para o pas era, na viso de estudiosos, ausente neste momento, por no haver um grupo social legtimo que o pudesse idealizar e realizar. Isto acabou por permitir o surgimento de um Estado autoritrio com caractersticas corporativas, que fazia das polticas sociais o instrumento de incorporao das populaes trabalhadoras urbanas ao projeto nacional do perodo. O Estado Novo, como ficou conhecido este perodo, vigorou entre 1937 e 1945, sendo marcado no campo social pela instalao do aparato executor das polticas sociais no pas. Dentre elas destaca-se a legislao trabalhista, a obrigatoriedade do ensino e a cobertura previdenciria associada insero profissional, alvo de crticas por seu carter no universal, configurando uma espcie de cidadania regulada restrito aos que tinham carteira assinada. O sufrgio universal foi reconhecido nesta poca como um direito poltico de indivduos, excludos at ento, como as mulheres. Em 1942, perodo considerado especialmente autoritrio do Estado Novo, foi criado o Servio de Assistncia ao Menor - SAM. Tratava-se de um rgo do Ministrio da Justia e que funcionava como um equivalente do sistema Penitencirio para a populao menor de idade. Sua orientao era correcional-repressiva. O sistema previa atendimento diferente para o adolescente autor de ato infracional e para o menor carente e abandonado, de acordo com a tabela abaixo:

Alm do SAM, algumas entidades federais de ateno criana e ao adolescente ligadas figura da primeira dama foram criadas. Alguns destes programas visavam o campo do trabalho, sendo todos eles atravessados pela prtica assistencialista: LBA - Legio Brasileira de Assistncia - agncia nacional de assistncia social criada por Dona Darcy Vargas. Intitulada originalmente de Legio de Caridade Darcy Vargas, a instituio era voltada primeiramente ao atendimento de crianas rfs da guerra. Mais tarde expandiu seu atendimento. Casa do Pequeno Jornaleiro: programa de apoio a jovens de baixa renda baseado no trabalho informal e no apoio assistencial e scio-educativo. Casa do Pequeno Lavrador: programa de assistncia e aprendizagem rural para crianas e adolescentes filhos de camponeses. Casa do Pequeno trabalhador: Programa de capacitao e encaminhamento ao trabalho de crianas e adolescentes urbanos de baixa renda. Casa das Meninas: programa de apoio assistencial e scio-educativo a adolescentes do sexo feminino com problemas de conduta. 1945 a 1964 - Redemocratizao Abertura poltica e organizao social O Governo Vargas deposto em 1945 e uma nova constituio promulgada em 1946, a quarta Constituio do pas. De carter liberal, esta constituio simbolizou a volta das instituies democrticas. Restabeleceu a independncia entre os 3 Poderes (Executivo, Legislativo e Judicirio), trouxe de volta o pluripartidarismo, a eleio direta para presidente (com mandato de 5 anos), a liberdade sindical e o direito de greve. Acabou tambm com a censura e a pena de morte. Em 1950, foi instalado o primeiro escritrio do UNICEF no Brasil, em Joo Pessoa, na Paraba. O primeiro projeto realizado no Brasil destinou-se s iniciativas de proteo sade da criana e da gestante em alguns estados do nordeste do pas. Do ponto de vista da organizao popular, o perodo entre 45 e 64 foi marcado pela co-existncia de duas tendncias: o aprofundamento das conquistas sociais em relao populao de baixa renda e o controle da mobilizao e organizao, que comea a surgir paulatinamente nas comunidades. O SAM passa a ser considerado, perante a opinio pblica, repressivo, desumanizante e conhecido como "universidade do crime". O incio da dcada de 60 foi marcado, portanto, por uma sociedade civil mais bem organizada, e um cenrio internacional polarizado pela guerra fria, em que parecia ser necessrio estar de um ou outro lado. 1964 a 1979 Regime Militar FUNABEM e Cdigo de 79 O Golpe Militar de 64 posicionou o Brasil, frente ao panorama internacional da guerra fria, em linha com os pases capitalistas. Uma ditadura militar foi instituda, interrompendo por mais de 20 anos o avano da democracia no pas. Em 1967, houve a elaborao de uma nova Constituio, que estabeleceu diferentes diretrizes para a vida civil. A presena autoritria do estado tornou-se uma realidade. Restrio liberdade de opinio e expresso; recuos no campo dos direitos sociais e instituio dos Atos Institucionais que

permitiam punies, excluses e marginalizaes polticas eram algumas das medidas desta nova ordem trazidas pelo golpe. Como forma de conferir normalidade a est prtica de exceo foi promulgada em 1967, nova constituio Brasileira. O perodo dos governos militares foi pautado, para a rea da infncia, por dois documentos significativos e indicadores da viso vigente: A Lei que criou a Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor (Lei 4.513 de 1/12/64) O Cdigo de Menores de 79 (Lei 6697 de 10/10/79) A Fundao Nacional do Bem-Estar do Menor tinha como objetivo formular e implantar a Poltica Nacional do Bem Estar do Menor, herdando do SAM prdio e pessoal e, com isso, toda a sua cultura organizacional. A FUNABEM propunha-se a ser a grande instituio de assistncia infncia, cuja linha de ao tinha na internao, tanto dos abandonados e carentes como dos infratores, seu principal foco. O Cdigo de Menores de 1979 constituiu-se em uma reviso do Cdigo de Menores de 27, no rompendo, no entanto, com sua linha principal de arbitrariedade, assistencialismo e represso junto populao infantojuvenil. Esta lei introduziu o conceito de "menor em situao irregular", que reunia o conjunto de meninos e meninas que estavam dentro do que alguns autores denominam infncia em "perigo" e infncia "perigosa". Esta populao era colocada como objeto potencial da administrao da Justia de Menores. interessante que o termo "autoridade judiciria" aparece no Cdigo de Menores de 1979 e na Lei da Fundao do Bem Estar do Menor, respectivamente, 75 e 81 vezes, conferindo a esta figura poderes ilimitados quanto ao tratamento e destino desta populao. Estudos

A partir de meados da dcada de 70, comeou a surgir, por parte de alguns pesquisadores acadmicos, interesse em se estudar a populao em situao de risco, especificamente a situao da criana de rua e o chamado delinqente juvenil. A importncia destes trabalhos nos dias de hoje grande pelo ineditismo e pioneirismo do tema. Trazer a problemtica da infncia e adolescncia para dentro dos muros da universidade, em plena ditadura militar, apresentou-se como uma forma de colocar em discusso polticas pblicas e direitos humanos. Destacam-se os seguintes trabalhos, que ser tornaram referncia bibliogrfica: A criana, o adolescente, a cidade: pesquisa realizada pelo CEBRAP- So Paulo em 1974 Menino de rua: expectativas e valores de menores marginalizados em So Paulo: pesquisa realizada por Rosa Maria Fischer em 1979 Condies de reintegrao psico-social do delinqente juvenil; estudo de caso na Grande So Paulo: tese de mestrado de Virginia P. Hollaender pela PUC/SP em 1979 O Dilema do Decente Malandro tese de mestrado defendida por Maria Lucia Violante em 1981, publicado posteriormente pela editora Cortez. Dcada de 80 Abertura Poltica e nova Redemocratizao

Bases para o Estatuto A dcada de 80 permitiu que a abertura democrtica se tornasse uma realidade. Isto se materializou com a promulgao, em 1988, da Constituio Federal, considerada a Constituio Cidad. Para os movimentos sociais pela infncia brasileira, a dcada de 80 representou tambm importantes e decisivas conquistas. A organizao dos grupos em torno do tema da infncia era basicamente de dois tipos: os menoristas e os estatutistas. Os primeiros defendiam a manuteno do Cdigo de Menores, que se propunha a regulamentar a situao das crianas e adolescentes que estivessem em situao irregular (Doutrina da Situao Irregular). J os estatutistas defendiam uma grande mudana no cdigo, instituindo novos e amplos direitos s crianas e aos adolescentes, que passariam a ser sujeito de direitos e a contar com uma Poltica de Proteo Integral. O grupo dos estatutistas era articulado, tendo representao e capacidade de atuao importantes. Antonio Carlos Gomes da Costa relata algumas das estratgias utilizadas por este grupo para a incorporao da nova viso nova Constituio: "Para conseguir colocar os direitos da criana e do adolescente na Carta Constitucional, tornava-se necessrio comear a trabalhar, antes mesmo das eleies parlamentares constituintes, no sentido de levar os candidatos a assumirem compromissos pblicos com a causa dos direitos da infncia e adolescncia". Formada em 1987, a Assemblia Nacional Constituinte, presidida pelo deputado Ulysses Guimares, membro do PMDB, era composta por 559 congressistas e durou 18 meses. Em 5 de outubro de 1988, foi ento promulgada a Constituio Brasileira que, marcada por avanos na rea social, introduz um novo modelo de gesto das polticas sociais - que conta com a participao ativa das comunidades atravs dos conselhos deliberativos e consultivos. Na Assemblia Constituinte organizou-se um grupo de trabalho comprometido com o tema da criana e do adolescente, cujo resultado concretizou-se no artigo 227, que introduz contedo e enfoque prprios da Doutrina de Proteo Integral da Organizao das Naes Unidas, trazendo os avanos da normativa internacional para a populao infanto-juvenil brasileira. Este artigo garantia s crianas e adolescentes os direitos fundamentais de sobrevivncia, desenvolvimento pessoal, social, integridade fsica, psicolgica e moral, alm de proteg-los de forma especial, ou seja, atravs de dispositivos legais diferenciados, contra negligncia, maus tratos, violncia, explorao, crueldade e opresso. Estavam lanadas, portanto, as bases do Estatuto da Criana e do Adolescente. interessante notar que a Comisso de Redao do ECA teve representao de trs grupos expressivos: o dos movimentos da sociedade civil, o dos juristas (principalmente ligados ao Ministrio Pblico) e o de tcnicos de rgos governamentais (notadamente funcionrios da prpria Funabem). Muitas das entidades vindas dos movimentos da sociedade civil surgiram em meados da dcada de 80 e tiveram uma participao fundamental na construo deste arcabouo legal que temos hoje. Como exemplos, destaca-se o Movimento Nacional dos Meninos e Meninas de Rua (MNMMR), que surgiu em 1985 em So Bernardo do Campo, um importante centro sindical do pas, e a Pastoral da Criana, criada em 1983, em nome da CNBB Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil, envolvendo forte militncia proveniente dos movimentos sociais da igreja catlica. Dcada de 90 Consolidando a Democracia

ECA e realidade A promulgao do ECA (Lei 8.069/90) ocorreu em 13 de Julho de 1990, consolidando uma grande conquista da sociedade brasileira: a produo de um documento de direitos humanos que contempla o que h de mais avanado na normativa internacional em respeito aos direitos da populao infanto-juvenil. Este novo documento altera significativamente as possibilidades de uma interveno arbitrria do Estado na vida de crianas e jovens. Como exemplo disto pode-se citar a restrio que o ECA impe medida de internao, aplicando-a como ltimo recurso, restrito aos casos de cometimento de ato infracional. Desde a promulgao do ECA, um grande esforo para a sua implementao vem sido feito nos mbitos governamental e nogovernamental. A crescente participao do terceiro setor nas polticas sociais, fato que ocorre com evidncia a partir de 1990, particularmente forte na rea da infncia e da juventude. A constituio dos conselhos dos direitos, uma das diretrizes da poltica de atendimento apregoada na lei, determina que a formulao de polticas para a infncia e a juventude deve vir de um grupo formado paritariamente por membros representantes de organizaes da sociedade civil e membros representantes das instituies governamentais. No entanto, a implementao integral do ECA ainda representa um desafio para todos aqueles envolvidos e comprometidos com a garantia dos direitos da populao infanto-juvenil. Antonio Carlos Gomes da Costa, em um texto intitulado O Desfio da Implementao do Estatuto da Criana e do Adolescente, denomina de salto triplo os trs pulos necessrios efetiva implementao da lei. So eles: 1. Mudanas no panorama legal: os municpios e estados precisam se adaptar nova realidade legal. Muitos deles ainda no contam, em suas leis municipais, com os conselhos e fundos para a infncia. 2. Ordenamento e reordenamento institucional: colocar em prtica as novas institucionalidades trazidas pelo ECA: conselhos dos direitos, conselhos tutelares, fundos, instituies que executam as medidas scio-educativas e articulao das redes locais de proteo integral. 3. Melhoria nas formas de ateno direita: preciso aqui mudar a maneira de ver, entender e agir dos profissionais que trabalham diretamente com as crianas e adolescentes. Estes profissionais so historicamente marcados pelas prticas assistencialistas, corretivas e muitas vezes repressoras, presentes por longo tempo na historia das prticas sociais do Brasil. Com isto, h ainda um longo caminho a ser percorrido antes que se atinja um estado de garantia plena de direitos com instituies slidas e mecanismos operantes. No entanto, pode-se dizer com tranqilidade que avanos importantes vm ocorrendo nos ltimos anos, e que isto tem um valor ainda mais significativo se contextualizado a partir da prpria histria brasileira, uma histria atravessada mais pelo autoritarismo que pelo fortalecimento de instituies democrticas. Neste sentido, a luta pelos direitos humanos no Brasil ainda uma luta em curso, merecedora da perseverana e obstinao de todos os que acreditam que um mundo melhor para todos possvel. Bibliografia: COSTA, Antonio Carlos Gomes. possvel mudar: a criana, o adolescente e a famlia na poltica social do municpio. Editora Malheiros, 1993.

COSTA, Antonio Carlos Gomes. De menor a cidado: Notas para uma histria do novo direito da infncia e juventude no Brasil. Editora do Senado, 1993. DEL PRIORE, Mary. Histria das Crianas no Brasil. Editora Contexto, 1999. *Gisella Lorenzi psicloga e uma das coordenadoras do Portal Pr-Menino.

Aprimore sua atuao/ao | Estatsticas Mais de 37 mil jovens vivem em abrigos O Brasil tem 37.240 crianas e adolescentes atualmente vivendo em abrigos. o que revela o Cadastro Nacional de Crianas e Adolescentes Acolhidos (CNCA), mantido pelo Conselho Nacional de Justia (CNJ). Levantamento de 10 de fevereiro aponta um aumento de 2,20% no nmero de assistidos por esses estabelecimentos em relao a janeiro. No ms passado, o pas registrava 36.437 acolhidos. Segundo a consulta de fevereiro, So Paulo o estado com o maior nmero de crianas e jovens em acolhimento, com 8.485 do total. Na sequncia, aparecem os estados de Minas Gerais (5.574), Rio de Janeiro (4.422), Rio Grande do Sul (3.802) e Paran (2.943). A maioria das crianas e adolescentes em acolhimento do sexo masculino, chegando a 19.641. Mulheres somam 17.599. O Cadastro mostra ainda a existncia de 2.008 abrigos em todo o Brasil. So Paulo tambm apresenta o maior nmero de estabelecimentos: 362. Na lista dos estados que concentram mais unidades de acolhimento esto tambm Minas Gerais (352), Rio Grande do Sul (213), Rio de Janeiro (173) e Paran (131). O Cadastro Nacional de Crianas e Adolescentes Acolhidos foi criado pelo CNJ em outubro de 2009 para reunir e consolidar os dados sobre quem vive em abrigos ou estabelecimentos de acolhimento, que so mantidos geralmente por organizaes no governamentais e instituies religiosas. O juiz auxiliar da Corregedoria Nacional de Justia e coordenador do CNCA, Nicolau Lupianhes, explica que esse banco de dados visa a complementar o Cadastro Nacional de Adoo (CNA), criado pelo CNJ em abril de 2008, para reunir informaes sobre pretendentes e crianas ou adolescentes espera de uma nova famlia. De acordo com o magistrado, nem todos os acolhidos esto disponveis para adoo. O ideal que toda criana se desenvolva na sua famlia natural ou extensa, nos casos de abandono. Portanto, primeiro tentamos reinseri-la na famlia de origem ou extensa. Caso isso no seja possvel, a criana passa por processo de destituio familiar e colocada adoo, diz Lupianhes. Pela legislao brasileira, o perodo de acolhimento no pode ultrapassar dois anos. Lupianhes adiantou que o CNJ dever intensificar neste ano a fiscalizao nas instituies de forma a garantir que o prazo seja cumprido. De acordo com o levantamento do CNCA, 24.593 registros das crianas e adolescentes em acolhimento se encontram desatualizados. Fonte: Agncia CNJ de Notcias - 23/02/2012 Pesquisa indica que 3,8 milhes de jovens esto fora da escola So Paulo Estudo feito pelo movimento Todos pela Educao aponta que 3,8 milhes de crianas e jovens entre 4 e 17 anos estavam fora da escola em 2010. Na dcada (2000-2010), entretanto, houve um aumento de 9,2% na taxa de acesso escola, segundo o estudo De Olho nas Metas 2011, divulgado hoje (7).

A Regio Norte registrou o maior aumento na frequncia ao sistema de ensino, com crescimento de 14,2%, o que possibilitou o atendimento de 87,8% das crianas e adolescentes entre 4 e 17 anos. A Regio Sudeste teve o menor avano na dcada, expanso de 8%. Ainda assim, a parte do pas com maior ndice de jovens matriculados, 92,7%. No Brasil, a taxa de incluso escolar chega a 91,5%. Mesmo com o acrscimo nas taxas de frequncia, o relatrio aponta que o pas no conseguiu superar a meta intermediria (de 93,4% de acesso) estabelecida para o ano de 2010. Com o maior nmero de jovens em idade escolar (17,3 milhes), a Regio Sudeste registra o maior nmero de crianas e adolescentes fora da escola (1,27 milho). Desses, 607,2 mil esto no estado de So Paulo, unidade da federao com maior nmero de jovens sem estudar. Percentualmente, no entanto, apenas 7% dos paulistanos entre 4 e 17 anos no frequentam a escola. Na Regio Norte so 579,6 mil jovens que no esto estudando. O Acre o estado com a pior taxa de incluso, 85%, o que representa 35 mil crianas e adolescentes fora do sistema de ensino. As taxas de acesso pr-escola permanecem em patamares muito mais baixos que os estabelecidos pelas metas. Crianas de 4 e 5 anos tm a menor taxa de atendimento (80,1%). Na Regio Norte, apenas 69% das crianas que deveriam estar na pr-escola esto estudando. O ensino mdio tambm apresenta uma taxa de frequncia menor do que a mdia. Na faixa de 15 a 17 anos, apenas 83,3% esto inseridos no sistema de ensino, o que representa 1,7 milho de jovens fora da escola. O menor percentual de acesso registrado novamente no Norte (81,3%). O estudo De Olho nas Metas um relatrio anual cujo intuito acompanhar indicadores educacionais ligados s cinco metas estabelecidas pelo Todos Pela Educao para serem cumpridas at 2022. A primeira meta chegar ao ndice de 98% ou mais das crianas e jovens de 4 a 17 anos matriculados e frequentando a escola no prazo de dez anos. Fonte: Agncia Brasil - 07/02/2012 Um tero dos jovens do ensino mdio estuda noite Braslia Um tero dos alunos matriculados no ensino mdio frequenta a escola no perodo noturno, o que representa um total de 2,9 milhes de estudantes. Os dados consolidados do Censo Escolar de 2010 apontam um contingente significativo, mas ainda assim indicam uma reduo. No incio dos anos 2000, cerca de metade das matrculas do ensino mdio era no perodo noturno, em que a qualidade do ensino pode ser afetada por problemas como a dupla jornada do estudante ou a carga horria de aulas reduzida. Para a pesquisadora Raquel Souza, assessora da organizao no governamental (ONG) Ao Educativa, esse nmero poderia ser maior, j que parte dos jovens que deveriam cursar o ensino mdio est fora da escola. Segundo o senso comum, os estudantes se matriculam no perodo da noite porque precisam trabalhar durante o dia. Mas, de acordo com Raquel Souza, no h estudos que indiquem essas razes. Ela ressalta que em alguns casos por falta de escolha, j que em escolas de regies especficas s h oferta de vagas para o perodo noturno. Uma das desvantagens para quem estuda noite que em alguns casos a carga horria inferior oferecida para as turmas diurnas. Dessa forma, alunos do noturno ficam privados de atividades oferecidas no

contraturno, como aulas de educao fsica. Em geral, as aulas so mais curtas e o prejuzo que o estudante fica menos tempo na escola. Alm disso, aquele que tambm trabalhador vai chegar mais cansado e ter outra experincia com a escola, destaca a pesquisadora. Em maio, o Conselho Nacional de Educao (CNE) aprovou as novas diretrizes curriculares do ensino mdio, que indicam a necessidade de flexibilizao do currculo. Uma das recomendaes do parecer, que ainda no foi homologado pelo Ministrio da Educao (MEC), que a durao, hoje de trs anos, seja ampliada. O conselho sugere ainda a opo de oferta de 20% da carga horria na modalidade ensino a distncia. Raquel destaca que a atitude do CNE importante. Essa proposta pode ser um pontap para pensar em processos diferentes para qualificar o ensino mdio noturno, que sejam mais adequados s necessidades dessa populao. O noturno no pode ser um arremedo do que o ensino mdio diurno, mas precisa ter um esprito diferenciado com um currculo prprio, defende. A secretria de Educao Bsica do Ministrio da Educao (MEC), Maria do Pilar Lacerda, alerta que as escolas que oferecem o ensino mdio noturno precisam pensar em um projeto pedaggico que atenda s necessidades de quem precisa frequentar as aulas nesse perodo. A orientao mais estruturante que a escola conhea quem o seu aluno por meio de uma pesquisa. Se a maioria for de trabalhadores, tem que ter uma flexibilidade de horrio, por exemplo. O projeto pedaggico precisa ser estruturado depois de a escola saber porque eles estudam noite, a partir do percurso educativo dos alunos [se so repetentes ou se j abandonaram a escola] e do que eles esperam da escola, acredita. Para Raquel, apesar de todas as dificuldades, o ensino mdio noturno deve ser mantido para atender s necessidades de quem no pode estudar durante a manh ou a tarde. A gente no advoga pelo fim do ensino mdio noturno considerando a realidade dos jovens brasileiros. A gente vive em um pas em que no d para dizer que os jovens no precisam trabalhar. A gente ainda no conseguiu universalizar o ensino mdio, ele tem que ser ofertado em todos os turnos, ressalta. O estudante Gilmar Ribeiro, 33 anos, cursa o 2 ano do ensino mdio no Centro de Estudos Supletivos (Cesas), em Braslia. Para ele, frequentar as aulas noite a sada para conciliar os estudos com o trabalho de cozinheiro durante o dia. Segundo Ribeiro, uma das dificuldades da dupla jornada a falta de tempo para se dedicar aos livros. Estudar noite bem difcil porque quase no tenho tempo de estudar, muitas vezes tenho dificuldades no estudo porque fico sem tempo para isso. No trabalho, no d [para estudar], o patro cobra, exige bastante, ento chego cansado [s aulas], porque, alm de tudo, vou de nibus e por isso s presto ateno a algumas aulas. Mesmo com as todas as dificuldades, ele pretende concluir o ensino mdio e prestar vestibular para administrao. Vou fazer o prximo Enem [Exame Nacional do Ensino Mdio], ento aqui tambm est servindo como preparatrio para isso. Tambm matriculada no Cesas, Daiana Oliveira, 21 anos, chegou a parar de estudar quando ficou grvida do segundo filho. Agora, na terceira gestao, ela diz que conta com o apoio da famlia para frequentar as aulas do 2 ano no perodo noturno. Estudo noite porque foi a melhor opo que encontrei para os meus horrios. Durante o dia, fico em casa com meus filhos, um de 2 anos e outro de 4 anos. Para estudar, deixo meus filhos com as minhas cunhadas.

Para ela, estudar noite no cansativo. Presto ateno s aulas e no considero cansativo, os horrios so bem flexveis, conta. Os professores ajudam bastante os alunos, porque muitos deles trabalham, completa. Fonte: Agncia Brasil - 04/10/2011 Mas o que Vulnerabilidade? o conjunto de fatores que pode aumentar ou diminuir o risco a que estamos expostos em todas as situaes de nossa vida. Essa chance pode variar por diversos motivos, como por exemplo ser rico ou pobre, homem ou mulher, criana, adolescente ou adulto, lugar onde mora, nvel de escolaridade, condies sociais, auto-estima, conhecimentos, projeto de vida etc. A chance que cada pessoa tem pode aumentar ou diminuir dependendo de trs fatores: Individual: refere-se capacidade de cada pessoa em adotar comportamentos seguros, que a torne menos vulnervel, assim como a capacidade de tomar decises prprias; Social: diz respeito qualidade de vida das pessoas, como estas se relacionam com os/as outros/as e quanto seus direitos e suas necessidades so atendidas; Programtico: so as aes que o governo e/ou instituies desenvolvem para aumentar o acesso da populao informao, servio de sade, etc.

Vulnerabilidade social e econmica das famlias se concentra mais na Regio Nordeste fonte :Agencia brasil O estudo Vulnerabilidade das Famlias entre 2003 e 2009, que levou em conta a variao de dimenses sociais e econmicas no perodo, constatou que a vulnerabilidade como um todo se concentra mais fortemente nas reas rurais, em Alagoas, no Maranho, Piau e no interior de estados como o Cear e Pernambuco. Divulgado hoje (17) pelo Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), o estudo leva em conta a capacidade das famlias brasileiras de reagir s dificuldades de dimenso social e econmica. Entre os exemplos citados pelo coordenador do estudo, Bernardo Furtado, na apresentao dos dados, esto a restrio do acesso a oportunidades de maneiras diversas, seja pela qualidade inadequada da habitao em si ou pela sua precria localizao, pelo acesso dificultado a uma vaga no mercado de trabalho, pela falta de acesso educao e ao conhecimento ou ainda pelos efeitos dessa falta de conhecimento na preveno e profilaxia da sade. O ndice de vulnerabilidade das famlias foi medido com base em dados da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (Pnad) do Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGGE) e leva em conta seis dimenses: vulnerabilidade social, acesso ao conhecimento, acesso ao trabalho, escassez de recursos, desenvolvimento infantojuvenil e condies habitacionais.

O ndice nacional de vulnerabilidade das famlias brasileiras, em 2009, registrou melhoria de pouco mais de 14% em relao mdia de 2003. E, segundo o coordenador do estudo, Bernardo Furtado, mesmo regionalmente, o ndice apresentou melhora como um todo. Ele observou que, no entanto, o Nordeste mantm os maiores valores em termos absolutos, ao passo que a Regio Norte apresenta a menor evoluo dos indicadores no perodo. Em termos de evoluo, a Regio Norte foi a menos dinmica em relao s melhorias, talvez pelas distncias que so grandes, o que gera uma dificuldade de mobilidade e, com isso, h mais dificuldade do gestor pblico operar, observou o coordenador. Na Regio Nordeste, o ndice de vulnerabilidade teve maior decrscimo no Maranho (17,7%), seguido da Bahia (16,3%), do Piau (15,9%), Rio Grande do Norte (14,8%), Cear (14,5%), de Pernambuco (14,3%), Alagoas (12,8%) e da Paraba (12,3%). Outros recortes feitos pela pesquisa, que mostram as diferenas socioeconmicas que, por sua vez, levam ao ndice de vulnerabilidade, foram as variaes dos itens nas unidades da Federao, nas regies metropolitanas e no metropolitanas e suas periferias. Segundo Furtado, os itens relacionados questo econmica tiveram melhor desempenho, fato que ele atribuiu ao maior acesso ao trabalho registrado nos ltimos anos. Por outro lado, a vulnerabilidade social foi o indicador que menos reduziu na Regio Norte, disse. Para ele, o Norte chama a ateno pela baixa evoluo dos indicadores, mas uma possvel explicao e, certamente, um indicador importante para o gestor pblico, o fato de outra pesquisa do IBGE ter apontado que as regies Norte e Centro-Oeste cresceram mais do que a mdia nacional nos ltimos anos. O que significa que, ganhando mais populao, essas regies tm mais dificuldade de oferecer servio pblico de mais qualidade e universal. O coordenador tambm apontou a questo da urbanidade como um fator ligado anlise da vulnerabilidade. De acordo com Furtado, h regies da periferia das cidades em que a vulnerabilidade menor que do que a vulnerabilidade da rea rural. O gestor tem que ver que nfase vai dar a esses dados. E, especialmente em relao aos itens acesso ao conhecimento e vulnerabilidade infanto-juvenil, no Brasil como um todo, haveria que ter mais cuidado na elaborao de polticas pblicas.

Salvador comea a busca ativa de pessoas em situao de extrema pobreza Proposta localizar quem ainda no recebe benefcios, como o Bolsa Famlia. Convnio entre prefeitura do municpio e concessionria de energia eltrica da Bahia refora a estratgia do Brasil Sem Misria de ampliar a incluso social A Secretaria Municipal do Trabalho, Assistncia Social e Direitos do Cidado (Setad) de Salvador e a Companhia de Eletricidade do Estado da Bahia (Coelba) comearam esta semana a busca ativa para localizar, cadastrar e incluir nos programas sociais cerca de 30 mil famlias na capital baiana. Elas vivem em situao de extrema pobreza e ainda esto excludas dos servios e benefcios a que tm direito. O primeiro bairro a receber as equipes Pau da Lima, que ter acesso ao Bolsa Famlia e Tarifa Social de Energia Eltrica (TSEE), ambos do governo federal. A busca ativa uma das principais estratgias do Plano Brasil Sem Misria, coordenado pelo Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome (MDS).

Segundo o Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE), Salvador tem mais de 2,6 milhes de habitantes e 201.219 famlias em situao de pobreza. At dezembro de 2011, 307.733 famlias estavam inscritas no Cadastro nico para Programas Sociais do Governo Federal. Dessas, 185.629 receberam o Bolsa Famlia 92,25% da populao de baixa renda. No total, o MDS destinou mais de R$ 19 milhes ao programa de transferncia de renda na capital baiana s em dezembro do ano passado. A diretora do Cadastro nico no MDS, Letcia Bartholo, diz que a cooperao entre as prefeituras e as concessionrias de energia eltrica essencial para o sucesso do plano de superao da extrema pobreza. Esse apoio fundamental. Prova disso so as quase 500 mil famlias cadastradas entre junho e dezembro de 2011. De acordo com o secretrio da Setad, Oscimar Torres, com o recadastramento dos beneficirios da tarifa social, em agosto passado, muitas famlias em vulnerabilidade e risco perderam o auxlio por falta de informao. Dados do IBGE e da Coelba apontam onde esto as pessoas que perderam o benefcio social da energia. Por meio desse levantamento, queremos chegar a quem no tem acesso aos servios pblicos e benefcios do governo federal e melhorar a vida dessa populao.

CIP Identidade / Quem Somos Em 12 anos de existncia, a CIP - Comunicao Interativa tornou-se uma organizao sria, porm ldica e afetiva. Reconhecida pela qualidade do seu trabalho e comprometimento da sua equipe, que sempre permaneceu tica e coerente com os seus princpios. Ns contribumos efetivamente com promoo de direitos de crianas, adolescentes e jovens, e, hoje, podemos que atingimos uma maturidade poltico institucional. Somos reconhecidos publicamente por lutar pelo direito educao de qualidade e comunicao e pela garantia dos direitos de crianas, adolescentes e jovens. Aprendemos muito com a deciso de atuar diretamente em comunidades populares, o que nos levou a materializar o conceito de comunicao para o desenvolvimento. E do mesmo modo investimos fortemente em incidncia poltica, entendendo que lutar por polticas pblicas para crianas, adolescentes e jovens to importante quanto form-los diretamente. E mais importante: fizemos tudo isso com uma rede consolidada de parceiros conquistados na rea social, empresarial e governamental. Identidade / Misso Criar oportunidades para o pleno desenvolvimento e a participao social, cultural e poltica de crianas, adolescentes e jovens, por meio da democratizao da comunicao e da educao. Identidade / Histria A CIP Comunicao Interativa foi fundada em 1999 por comunicadoras que tinham um sonho: transformar a vida de meninas e meninos de classes populares por meio da comunicao. O desejo era que essa moada ampliasse a sua viso da realidade, tivesse ouvidos bem abertos, colocasse a boca no trombone e participasse ativamente de sua comunidade. Foi ento que subvertemos a tradicional imagem dos trs

macaquinhos que no falam, no ouvem e no veem e nos oferecemos como um 'cip' para ajud-los a alcanar galhos cada vez mais altos, mantendo todos os sentidos em alerta e bem abertos. Ao longo destes anos, realizamos diversos projetos que promoveram a formao direta de crianas, adolescentes e jovens, bem como a capacitao de atores sociais estratgicos para o seu desenvolvimento, como educadores, comunicadores, conselheiros tutelares e de direitos e representantes de organizaes voltadas para o pblico infanto-juvenil. Tambm mobilizamos e apoiamos escolas, veculos de comunicao, universidades e empresas, com o intuito de qualificar sua ao em prol das novas geraes. As iniciativas implementadas foram monitoradas, aperfeioadas, avaliadas e sistematizadas, gerando tecnologias sociais que esto sendo disseminadas para que outras pessoas e instituies possam utiliz-las, ampliando abrangncia dos impactos. PROJETOS Festas Populares de Salvador

O QUE A ideia circular por outras capitais do pas com o projeto Festas Populares de Salvador, que foi desenvolvido por uma equipe de jovens e profissionais, atravs do ncleo de produo. Durante um ano de intensa pesquisa, foram documentadas, em fotografia e vdeo, 17 festas do calendrio de Festas Populares de Salvador. Os jovens descobriram e conviveram com personagens e manifestaes culturais significativas e, atravs dos produtos artsticos multimdia, apresentaram uma releitura das referncias histricas e simblicas da cidade e de seu povo singular. Na atitude de valorizar e difundir este rico patrimnio imaterial, esta instigante produo jovem vem estabelecer pontes entre geraes, saberes, tradies e apontar novas direes. O resultado do processo foi apresentado ao pblico, atravs de linguagens e suportes contemporneos, por meio de exposio multimdia, da publicao de catlogo, de livro de arte, de coletnea educativa e de aes educativas de formao para educadores, enfocando a questo da identidade cultural. Os produtos impressos tiveram ampla distribuio na cidade e a exposio esteve em 03 espaos expositivos de Salvador, contando com 11.300 visitantes. Atualmente, encontra-se em planejamento e negociao com parceiros a realizao de Mostras em outros espaos culturais do Brasil e da Bahia. Design Popular e Novas Tecnologias

O QUE Os designers populares vivem em situao de excluso e criam estratgias de sobrevivncia com alto nvel de inventividade, eficincia, dinamismo e senso esttico. Os objetos destinam-se soluo de questes de vrias naturezas, apresentam ricas respostas para problemas funcionais e so construdos geralmente pelo engenhoso agrupamento de materiais e peas descartadas pela indstria de consumo. A ideia do projeto realizar pesquisa para registrar e dar visibilidade produo em Design Popular nas ruas e feiras de Salvador e do Recncavo Baiano, alm de um intercmbio entre os mestres do Design Popular,e artistas contemporneos da metarreciclagem, seguido de documentao em vdeo e produo de produtos comunicacionais como livro, coletnea educativa em DVD, site e exposio, com oficinas de capacitao para educadores.

Dois de Julho: Resistncia e Identidade Popular na Bahia

O QUE O Dois de Julho uma das mais significativas festas populares do calendrio baiano, que comemora a Independncia da Bahia (1823) e considerada como a verdadeira consolidao da libertao brasileira do domnio portugus. O projeto tem por objetivo contribuir com a Lei 11.645/08 que visa inserir os contedos de Histria e Cultura Afro-Brasileira e Indgena no currculo das escolas brasileiras, envolvendo jovens de comunidades populares de Salvador, a partir da produo de um livro didtico sobre o Dois de Julho, uma coletnea multimdia e um site, contendo produtos de comunicao. Alm da formao de professores, atravs de oficinas educativas, para utilizao dos materiais. Mulheres do Dirio

O QUE Em um mundo ainda dominado por valores masculinos, onde a luta pela sobrevivncia baseada na produo em massa e na acelerao tecnolgica, dentro de uma conscincia competitiva, o projeto Mulheres do Dirio se prope a abrir espao para a disseminao de valores femininos, colaborando para gerar um clima de equilbrio na sociedade. Para tanto, apostamos no poder dos meios de comunicao para gerar uma valorizao desse modo de ser e estar no mundo, atravs da produo e veiculao de 08 documentrios para TV, 16 programas de rdio, um blog sobre, para e feito por mulheres adolescentes e jovens, e um livro de fotos com depoimentos. Produtos que integraro uma coletnea educativa multimdia que ser destinada, principalmente, a professores do ensino pblico e comunitrio e veiculao na grande mdia. Agentes de Comunicao Para o Desenvolvimento

O QUE Forma grupos de jovens para atuarem como agentes de comunicao para o desenvolvimento local. Esses jovens recebem capacitao nas reas de identidade, desenvolvimento, comunicao e gesto, para atuarem como co-gestores de centros de multimdia comunitria, construindo e implementando novas formas de interveno social a partir do emprego inteligente e criativo das tecnologias da informao e da comunicao. Em seguida, estes grupos montam planos de ao juvenil, visando a realizao de atividades de educao pela comunicao, produo de mdia e mobilizao social, com envolvimento direto de outros jovens, e indireto de diversos atores locais. O projeto contribui para que os jovens atuem na promoo do desenvolvimento social, poltico, econmico, cultural e ambiental de suas comunidades, atravs das prticas de comunicao. NOTCIAS Os agentes de comunicao esto em nova fase no processo de formao. Os grupos esto fazendo oficinas tcnicas de comunicao (design, rdio, vdeo e fotografia) com foco em atuao comunitria. Outra novidade que alguns jovens agentes esto fazendo parte do Conselho Editorial Jovem da Revista Virao, desde outubro. As matrias podem ser conferidos no site da Revista: viracao.org.br. PBLICO

Adolescentes e Jovens (entre 15 e 24 anos), moradores de comunidades perifricas, provenientes de escola pblica, preferencialmente afrodescendentes e que tenham alguma experincia com projetos sociais ou comunitrios. Observatrio de mdia e direitos humanos na Bahia

O QUE Fortalece e articula a sociedade civil em torno dos direitos humanos e das polticas pblicas de comunicao. Investe em duas frentes: (1) criao e manuteno do Observatrio de Mdia e Direitos Humanos, responsvel por elaborar monitoramentos e anlises sobre violao de direitos humanos por produtos miditicos impressos e eletrnicos; e o encaminhamento dos dados e denncias para movimentos sociais e rgos competentes. (2) mobilizao da sociedade civil para incidir sobre o poder pblico na elaborao e implementao de polticas pblicas de comunicao no estado. PBLICO Gestores pblicos municipais e estaduais de diversas secretarias, comunicadores, organizaes e movimentos sociais e a sociedade em geral. Programa de Comunicao para Contribuir com a Preveno e Erradicao das Piores Formas de Trabalho Infantil na Bahia O QUE Contribui com a preveno e erradicao do trabalho infantil na Bahia, em especial nos 18 municpios do Territrio Semirido Nordeste 2, por meio do uso estratgico da comunicao. Desenvolve anlise de mdia sobre a cobertura de trabalho infantil em jornais impressos; mobiliza comunicadores e fontes de informao, capacitando-os para o uso estratgico da comunicao no combate ao trabalho infantil; articula com instncias como o Pacto do Semirido, Agenda Bahia de Trabalho Decente e Frum de Erradicao do Trabalho Infantil e Proteo do Adolescente Trabalhador Fetipa; elabora campanha de comunicao para combate ao trabalho infantil. O projeto j realizou um estudo indicando os conceitos sobre trabalho infantil difundidos socialmente pelos jornais e que opinio os veculos ajudam a formar sobre o tema. PBLICO Gestores pblicos municipais e estaduais de diversas secretarias do governo da Bahia, comunicadores , organizaes e movimentos sociais e a sociedade. Pelourinho Digital

O QUE um centro de formao e produo de mdia, arte e cultura, que integra jovens moradores do Centro Antigo de Salvador e entorno, e busca tornar-se uma experincia de referncia em resgate e valorizao de identidades culturais. Os jovens do projeto participam de uma formao nas reas de Webdesign e Design Grfico, articuladas aos contedos transversais da Oficina da Palavra e de Desenvolvimento Pessoal e Social. Ao final da formao, os produtos criados pelos jovens so divulgados em mostras e publicaes e

disponibilizados na Web em diferentes formatos, tais como, sites, fotografia, vdeo, animaes e banners eletrnicos. PBLICO Jovens de comunidades populares de Salvador da Regio do Centro Antigo e entorno, como idades entre 16 e 22 anos, estudantes de escolas pblicas ou j tendo concludo o 2 Grau. Oi Kabum! Escola de Arte e Tecnologia

O QUE Um programa do Instituto Oi Futuro, em parceria com a CIP Comunicao Interativa. um espao privilegiado de concepo e experimentao metodolgica, que busca promover a capacitao de adolescentes em reas da Arte, das Tecnologias da Informao e da Comunicao (TIC) e da Ao Comunitria. O programa Oi Kabum! tem durao de 18 meses, atendendo em cada turma a 80 jovens de comunidades populares de Salvador. Desenvolve processo de formao em linguagens multimdia, com cursos gratuitos de Vdeo, Design Grfico, Computao Grfica e Fotografia. A formao contempla tambm contedos transversais importantes para o aprendizado do jovem: Ser e Conviver, Oficina da Palavra, Arte e Tecnologia, Design Sonoro e Comunicao Digital e acontece como um processo educativo complementar escola pblica. O programa Oi Kabum! desenvolve tambm Projetos Especiais para aperfeioamento da formao tcnica e artstica dos jovens, criando oportunidades de insero no Mundo do Trabalho, estimulando o empreendedorismo, a participao comunitria e fomentando a produo autoral atravs de editais internos, alm de articular a exibio dos trabalhos em festivais, mostras nacionais, internacionais e na mdia em geral. PBLICO Jovens de comunidades populares de Salvador, com idades entre 16 e 19 anos, estudantes de escolas pblicas. Escola Interativa

O QUE Tem por objetivo impactar positivamente na qualidade do ensino-aprendizagem das escolas pblicas em que atua, por meio da metodologia da Educao pela Comunicao. Em parceria com Secretarias de Educao, Universidades e Centros de Formao de Professores, compartilha com educadores e gestores educacionais as prticas de Educao pela Comunicao Escola Interativa, ajudando-os a planejarem aes adequadas ao contexto e demandas de suas escolas. NOTCIAS Em 2011, foi lanado o Entretantos: Guia de Educao pela Comunicao na Escola. Clique em "Produtos" para ter acesso publicao PBLICO

Professores e gestores da educao pblica dos municpios. Consultorias A CIP Comunicao Interativa presta consultorias para iniciativas sociais, polticas e culturais nas reas de: Consultoria em Comunicao: Planejamento Estratgico em Comunicao, Implementao e acompanhamento de planos de comunicao, Desenvolvimento e implementao de estratgias de comunicao Consultorias em Educao pela Comunicao: Conceituao e sistematizao de tecnologias sociais, Consultoria para organizaes que desejam utilizar metodologias educativas desenvolvidas pela CIP, produo e disseminao de materiais educativos e capacitao de atores sociais/educadores para implement-las Produtos e Campanhas de Comunicao: Consultoria desenvolvida com envolvimento de jovens egressos da CIP e educadores, como parte de um processo formativo e profissional avanado. Oferece Servios de criao e produo de peas de comunicao impressas, eletrnicas e audiovisuais, desenvolvida com envolvimento de jovens egressos da CIP e educadores, como parte de um processo formativo e profissional avanado