Contratos EPC x Contratos de Aliana

A evoluo dos modelos contratuais de infraestrura no Brasil

Seminrio Mercado de Energia no Brasil - Desafios e Oportunidades (01 - 03 - 2012)
Jlio Csar Bueno

Sobrecusto

SOBRECUSTO : FATORES EXTERNOS

Mudana no cenrios econmico nacional ou internacional, com importante impacto nos custos dos materiais e servios Novos nus tributrios ou trabalhistas, com importante impacto nos custos dos materiais e servios Surpresas mas condies de solo (geotnicas ou geolgicas) ou nas condies hidrolgicas, hidrometereolgicas, etc; Imposio de (i) paralisao das obras ou (ii) de nus ou limites adicionais ao empreendimento, visando preveno ou mitigao de impactos ambientais ou sociais (Aspectos Socioambientais / Submisso aos Princpios do Equador) Problema srio com um fornecedor chave ou subcontratado, com importante impacto na reprogramao de contrataes e atrasos no cronograma fsico das obras

SOBRECUSTO : FATORES INTERNOS

Ambiente de acirada competio na fase de apresentao de propostas e escolha dos proponentes Falta de preparao adequada da proposta pelo construtor Falta de reviso conjunta das partes do objeto/escopo Falta de conhecimento de ferramentas de planejamento e gesto de grandes projetos pelos gestores do projeto Conflitos entre os participantes do projeto Burocracia no relacionamento das partes, resultando em maior lentido na tomada de decises

SOBRECUSTO : FATORES INTERNOS

UK National Contractors Group, Reading University Centre for Strategic Studies in Construction

Both in the UK and US construction sectors, adversity and disputes arise primarily due to lack of communication, distrust, misinterpretations of contracts, uncertainties of roles and responsibilities, and us vs. them attitudes due to an imbalance of risks allocations ...
(*) Estudos do Prof. Dr. Michael C. Vorster e do Construction Industry Institute (CII)

SOBRECUSTO : IMPACTO FINANCEIRO

Construction Industry Institute, Dispute Prevention and Resolution Dr. Michael C. Vorster, Professor of Civil Engineering at Virginia Polytechnic Institute and State University in Blacksburg, Virginia

Construction costs are currently being boosted by up to 30% as key personnel struggle with the claimsridden nature of the modern construction industry ...

Outros estudos indicam sobrecustos mdios de 20% a 30%

A REALIDADE NO ASSIM?

Modelos Contratuais

A ESCOLHA DO MODELO CONTRATUAL ADEQUADO

Quanto ao custo: Quem deve arcar com os custos adicionais (cost overrun) do empreendimento?

Quanto ao prazo:
Quem deve arcar com as extenses de prazo (time overrun) do empreendimento?

Quanto ao projeto: Quem responsvel pela engenharia (design)? Quem deve ser responsabilizado por eventual inadequao e/ou insuficincia do projeto?

A ESCOLHA DO MODELO CONTRATUAL ADEQUADO

Outros aspectos: o sistema de financiamento do projeto a extenso e complexidade do objeto contratual o grau de preciso do projeto e dos estudos preliminares o regime adequado para as medies, reembolsos e pagamentos; a importncia do value engineering a possibilidade de o empreendedor pretender e efetivamente poder exercer uma fiscalizao eficiente da execuo do empreendimento

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DBB / DESIGN-BID-BUILD

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EPCM / ENGINEERING PROCUREMENT CONSTRUCTION MANAGEMENT

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EC+P / EPC HBRIDO / SPLIT EPC

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EPC

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A Opo pelo EPC

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PROJETOS HDRICOS NO BRASIL

25000,00

Santo Antonio 3.150 MW - EPC

20000,00

Jirau 3.350 MW - EPCM

Belo Monte 11.000 MW - Modelo Hbrido

15000,00

DBB

10000,00

DBB

5000,00

DBB DBB
0,00

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PADRO INTERNACIONAL

Agncias Multilaterais
BID / Banco Mundial / JICA / JBIC / BNDES (Brasil)

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A OPO PELO EPC: SINGLE POINT RESPONSIBILITY Por conta dessa alocao de diversos riscos a um nico agente agregador, menciona-se que o modelo EPC distingue-se em funo do chamado single point responsibility (ponto nico de responsabilidade) O single point responsibility o aspecto que, mais que qualquer outro, diferencia essa modalidade de contratao em comparao a outras utilizadas para implantao de empreendimentos complexos O single point responsibility pode ser compreendido sob duas perspectivas: A perspectiva de escopo A perspectiva do suprimento (Procurement)
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A OPO PELO EPC: DESAFIOS NA ALOCAO DE RISCOS

Batalha Naval de Riscos

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CAUSAS DE SOBRECUSTOS MESMO NO MODELO EPC

Interpretao inadequada das informaes do projeto Problemas na gesto da mo-de-obra Problemas na gesto das compras de materiais e equipamentos Problemas na gesto da logstica Especificaes e informaes do projeto imprecisas Coordenao ineficiente Intereses e objetivos divergentes Falta de qumica (afinidade) entre as Partes Inadequada distribuio dos riscos Antagonismo natural das Partes

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A Opo pela Aliana

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EPC

Engineering

Procurement

Construction

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PROCESSO DE FORMAO DE ALIANA

Engineering

Engineering

Procurement

Procurement

Construction

Construction

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PARA OBTER UM PROJETO MELHOR

Alm de eliminar barreiras Deve-se melhorar a comunicao entre as partes Recomenda-se buscar o melhor alinhamento de interesses Uma boa prtica o estabelecimento de um sistema de incentivos para as partes envolvidas (sistema de bnus e penalidades) O objetivo final criar uma cultura de relacionamento entre as partes por meio da qual o interesse do projeto prevalea sobre o interesse individual

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EVOLUO DO CONCEITO DE ALIANA

Evoluo dos Modelos de Construo

Alianas no Mar do Norte

Alianas Vale

Andrews Oil Field

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ALIANAS NO MAR DO NORTEA

1990: BPs 1st Alliance Contracting
Preo Original: 450 mi (base EPC TKLS - Turn Key Lump Sum) Preo Target : 373 mi (-17% em relao ao Preo Original) Preo Final : 290 mi e com 6 meses de antecedncia (-35%)
450 17% 35% 373 290

Andrews Oil Field

$ Original $ Target $ Final
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ALIANA

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O QUE UMA ALIANA? No uma Joint Venture ou uma SPE (Sociedade de Propsito Especfico) um Contrato de Construo/Infraestrutura que tem por objetivo promover a mxima cooperao das Partes para a execuo/implantao de um projeto Criao de um ambiente de harmonizao de interesses

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FEL - FRONT END LOADING

Negcio

Conceitual

Bsico

Execuo

Operao

Conceito

EPC Aliana

FEL 1

FEL 2

FEL 3

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FORMAO DE UMA ALIANA

No existem modelos internacionalmente desenvolvidos para contratos de aliana ou parceria

Quando encontrados projetos em aliana ou em parceria, deve-se sempre certificar-se por que exatamente a estrutura contratual foi desenvolvida
Existem certos modelos que contm elementos de uma aliana e de uma parceria, um trabalho em cooperao

British NEC-31
JCT Construction Excellence PPC2000 Publicaes de melhores prticas da American Association of Architects

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FORMAO DE UMA ALIANA

Workshops Comercial Financeiro Riscos Equipes Engenharia

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PRINCPIOS DA ALIANA Melhor para o projeto Todas as aes e decises a serem tomadas pelas partes consideraro sempre as melhores opes e oportunidades para o projeto Suficincia de poderes As Partes devem garantir que seus representantes no Projeto em Aliana tero poderes em nvel suficiente para execut-la com o mesmo esprito do Contrato de Aliana Isto significa que os gestores superiores das partes envolvidas, especialmente do lado do Contratante, devem conhecer profundamente e apoiar o conceito da Aliana

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PRINCPIOS DA ALIANA
Consenso Decises pelas partes no mbito do Contrato de Aliana por consenso, o que implica que nenhuma parte ter um voto decisivo, exceto em questes para as quais isto tenha sido expressamente acordado As Partes sero responsveis uma perante a outra na base de uma poltica de livro aberto (open book), o que implica uma total transparncia e as partes no ocultarem uma da outra lucros, overhead ou outras fontes de renda que deveriam ter sido contabilizadas Bnus e penalidades previamente acordados e seus limites

Livro aberto

Partilha de perdas e ganhos

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PRINCPIOS DA ALIANA
Sem culpa As partes reconhecem que erros podem ocorrer e que - exceto ao claramente estipulado - no culparo umas s outras por quaisquer erros ou falhas causadas por seu pessoal O Contrato de Aliana busca o total alinhamento entre as partes aliadas de forma a serem naturalmente motivadas a atingir os maiores padres de execuo e eficincia, dentro de uma lgica no acusatria, em que o insucesso do projeto no deve ser atribudo culpa de uma parte mas sempre do conjunto Nas formas mais puras de Contratos de Aliana, tal lgica corroborada ao extremo pelas partes por meio da renncia de seus direitos de formularem reivindicaes umas contra as outras nos tribunais judiciais ou arbitrais, exceto na medida que uma ou mais partes tenham descumprido suas obrigaes e atribuies de forma dolosa ou intencional

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SOLUO DE CONFLITOS

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