Enfoque

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Romeu Kazumi Sassaki
E-mail: romeukf@uol.com.br

INCLUSO: o paradigma do sculo 21

Resumo
O texto procura esclarecer as grandes diferenas que existem entre os paradigmas da integrao e da incluso, numa perspectiva histrica. So apontadas as prticas de transio entre um paradigma e outro. E elabora mais profundamente o campo educacional, descrevendo as principais caractersticas das escolas abertas para todos os tipos de alunos, construdas luz dos princpios da incluso.

Abstract
This article seeks to clarify, from an historical perspective, major differences between two paradigms: integration and inclusion. Transitional practices implemented from one paradigm to the other are shown. And it elaborates more deeply the educational field, describing the main characteristics of schools that are open to all types of students and that are built under the principles of inclusion.

Assistente social pela Faculdade Paulista de Servio Social e conselheiro de reabilitao pela Southern Illinois University. Atua como consultor de incluso escolar e social junto ao Banco Mundial e Secretaria Municipal de Educao de Guaruj/SP.

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Introduo
Embora as experincias pioneiras em incluso tenham sido feitas na segunda metade dos anos 80, foi no incio da dcada de 90 que o mundo da educao tomou conhecimento de um novo caminho para uma escola de qualidade e verdadeiramente aberta para todas as pessoas. Esse caminho, conhecido como educao inclusiva, difere substancialmente das formas antigas de insero escolar de pessoas com deficincia e/ou com outros tipos de condies atpicas, no sentido de que a incluso requer mudanas na perspectiva pela qual a educao deve ser entendida. Em que sentido? A incluso difere, por exemplo, da integrao, que se vale das prticas de mainstreaming, de normalizao, de classes especiais e de escolas especiais. Todas as formas at ento vigentes de insero escolar partiam do pressuposto de que devem existir dois sistemas de educao: o regular e o especial. Os alunos com deficincia poderiam estudar em escolas regulares se fossem capazes de acompanhar seus colegas no-deficientes. Para isto, foi sendo desenvolvido um sistema de cascata para acomodar os diversos nveis de capacidade. Mesmo a Lei de Diretrizes e Bases da Educao Nacional (1996) usa a expresso preferencialmente na rede regular de ensino e a condicionante no que for possvel, deixando implcita a existncia de um sistema paralelo destinado, exclusivamente, aos alunos que no tivessem capacidade acadmica para freqentar as escolas comuns em razo de suas deficincias fsicas, intelectuais, sensoriais ou mltiplas. Isto foi reforado pelo Decreto n. 3.298, de 1999, quando determina a matrcula compulsria em cursos regulares de estabele20

cimentos pblicos e particulares de pessoas portadoras de deficincia capazes de se integrar na rede regular de ensino (art. 24, inciso I). E tambm pela Resoluo n. 2, do

" O MUNDO CAMINHA PARA A CONSTRUO DE UMA SOCIEDADE CADA VEZ MAIS INCLUSIVA."
Conselho Nacional de Educao, Cmara de Educao Bsica (2001). Todo este vis conceitual tem origem no modelo mdico da deficincia, segundo o qual o problema est na pessoa com deficincia e, por esta razo, ela precisa ser corrigida (melhorada, curada etc) a fim de poder fazer parte da sociedade. Ativistas do movimento liderado por pessoas com deficincia sempre combateram esta forma de atender s necessidades educacionais, por exemplo, de crianas com deficincia. Para eles, no era justa essa exigncia da sociedade, no sentido de que as crianas provassem estarem aptas para ingressar no sistema educacional comum. Eles entendiam, e assim o entendem at hoje, que cabe sociedade, portanto s escolas comuns, modificar seu paradigma educacional e, conseqentemente, suas estruturas fsicas, programticas e filosficas, a fim de que as escolas possam tornar-se mais adequadas s necessidades de todos os seus alunos. Esta inusitada perspectiva pela qual vista a questo das pessoas com deficincia deu origem ao conceito conhecido como o modelo social da deficincia. O modelo social da deficincia, elaborado basicamente por entidades de pessoas com deficincia, aponta as barreiras da sociedade (escola, empresa etc) que impedem o desenvolvimento das pessoas e sua insero social (incluso escolar,

incluso profissional etc.). Essas barreiras se manifestam por meio de seus ambientes restritivos, suas polticas discriminatrias e suas atitudes preconceituosas que rejeitam a minoria e todas as formas de diferenas, seus discutveis padres de normalidade, seus objetos e outros bens inacessveis do ponto de vista fsico, seus pr-requisitos atingveis apenas pela maioria aparentemente homognea, sua quase total desinformao sobre necessidades especiais e sobre direitos das pessoas que possuem essas necessidades, suas prticas discriminatrias em muitos setores da atividade humana (escolas, empresas, locais de lazer, transportes coletivos etc).

Surgimento do paradigma da incluso

Podemos afirmar que a semente do paradigma da incluso foi plantada pela Disabled Peoples International , uma organizao no-governamental criada por lderes com deficincia, quando em seu livreto Declarao de Princpios, de 1981, definiu o conceito de equiparao de oportunidades (apud Driedger & Enns, 1987, p. 2-3): o processo mediante o qual os sistemas gerais da sociedade, tais como o meio fsico, a habitao e o transporte, os servios sociais e de sade, as oportunidades de educao e de trabalho, e a vida cultural e social, includas as instalaes esportivas e de recreao, so feitos acessveis para todos. Isto inclui a remoo de barreiras que impedem a plena participao das pessoas deficientes em todas estas reas, permitindo-lhes assim alcanar uma qualidade de vida igual de outras pessoas.

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Desde ento, vrios outros documentos internacionais, por exemplo, o Programa Mundial de Ao Relativo s Pessoas com Deficincia (1983), as Normas sobre a Equiparao de Oportunidades para Pessoas com Deficincia (1994), ambos da Organizao das Naes Unidas, e a Declarao de Salamanca (1994), da Unesco, tm enfatizado esse conceito, dando assim incio conscientizao da sociedade sobre o outro lado da insero, qual seja, o lado da necessidade de modificarmos a sociedade (escolas, empresas, espaos urbanos etc) para atender as necessidades das pessoas. Os dois primeiros documentos tratam de todos os aspectos da atividade humana, incluindo a educao, e o terceiro todo dedicado educao inclusiva. Portanto, a incluso consiste em adequar os sistemas sociais gerais da sociedade de tal modo que sejam eliminados os fatores que excluam certas pessoas do seu seio e mantinham afastadas aquelas que foram excludas. A eliminao de tais fatores deve ser um processo contnuo e concomitante com o esforo que a sociedade deve empreender no sentido de acolher todas as pessoas, independentemente de suas diferenas individuais e da suas origens na diversidade humana. Pois, para incluir todas as pessoas, a sociedade deve ser modificada a partir do entendimento de que ela que precisa ser capaz de atender s necessidades de seus membros. O desenvolvimento, por meio da educao, reabilitao etc, das pessoas com deficincia deve ocorrer dentro do processo de incluso e no como um pr-requisito, como se essas pessoas precisassem pagar ingressos para poderem fazer parte da sociedade (das escolas comuns, das empresas comuns etc).
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exclusivo para pessoas deficientes num clube comum, etc. Esta forma de integrao, mesmo com todos os mritos, no deixa de ser segregativa. Nenhuma dessas formas de integrao social satisfaz plenamente os direitos de todas as pessoas com deficincia, pois a integrao pouco exige da sociedade em termos de modificao de atitudes, de espaos, de objetos e de prticas sociais. No modelo integrativo, a sociedade, praticamente de braos cruzados, aceita receber pessoas com deficincia, desde que estas sejam capazes de: moldar-se aos requisitos dos servios especiais separados (classe especial, escola especial etc); acompanhar os procedimentos tradicionais (de trabalho, escolarizao, convivncia social etc); contornar os obstculos existentes no meio fsico (espao urbano, edifcios, transportes etc); lidar com as atitudes discriminatrias da sociedade, resultantes de esteretipos, preconceitos e estigmas; desempenhar papis sociais individuais (aluno, trabalhador, usurio, pai, me, consumidor etc.) com autonomia mas, no necessariamente, com independncia. Vista de outra maneira, a integrao constitui um esforo unilateral to somente da pessoa com deficincia e seus aliados (a famlia, a instituio especializada e algumas pessoas da comunidade que abracem a causa da insero social), sendo que a pessoa com deficincia deve procurar tornar-se
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Transio da integrao para a incluso

O paradigma da integrao, to defendida durante os ltimos cinqenta anos, ocorria e ainda ocorre de trs formas (Sassaki, 1997, p. 34-35): Pela insero pura e simples daquelas pessoas com deficincia que conseguiam ou conseguem, por mritos pessoais e profissionais, utilizar os espaos fsicos e sociais, bem como seus programas e servios, sem nenhuma modificao por parte da sociedade (escola comum, empresa comum, clube comum etc.) Pela insero daquelas pessoas com deficincia que necessitavam ou necessitam de alguma adaptao especfica no espao fsico comum ou no procedimento da atividade comum a fim de poderem, s ento, estudar, trabalhar, ter lazer, enfim, conviver com pessoas sem deficincia. Pela insero de pessoas com deficincia em ambientes separados dentro dos sistemas gerais. Por exemplo: escola especial junto comunidade; classe especial numa escola comum; setor separado dentro de uma empresa comum; horrio

mais aceitvel pela comunidade. A integrao sempre procurou diminuir a diferena da pessoa com deficincia em relao maioria da populao, por meio da reabilitao, da educao especial e at de cirurgias, pois ela partia do pressuposto de que as diferenas constituem um obstculo, um transtorno que se interpe aceitao social. O mrito da proposta da integrao est no seu forte apelo contra a excluso e a segregao de pessoas com deficincia. Todo um esforo envolvido no sentido de promover a aproximao entre a pessoa deficiente e a escola comum, entre a pessoa deficiente e a empresa comum e, assim por diante. Mas sempre com a tnica da responsabilidade colocada sobre as pessoas com deficincia, no sentido de se prepararem para serem integradas sociedade (s escolas comuns, s empresas etc.). Neste caso, a sociedade chamada a deixar de lado seus preconceitos e aceitar as pessoas com deficincia que realmente estejam preparadas para conviver nos sistemas sociais comuns. Estamos na fase de transio de um paradigma para outro. Assim, inevitvel que as duas palavras (integrao e incluso) sejam faladas e escritas com diversos sentidos por diferentes pessoas: Algumas pessoas utilizam as palavras integrao e incluso, j em conformidade com a moderna terminologia do paradigma da incluso, ou seja, com sentidos distintos: a integrao significando insero da pessoa com deficincia preparada para conviver na sociedade e a incluso significando modificao da sociedade como um pr-requisito para a pessoa realizar seu desenvolvimento e exercer a cidadania. Outras pessoas utilizam as palavras integrao e integrao
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" (...) A INCLUSO UM PROCESSO MUNDIAL IRREVERSVEL".

total ou plena, da seguinte forma: a integrao com o sentido de insero da pessoa com deficincia preparada para conviver na sociedade e a integrao total correspondendo ao moderno conceito de incluso, sem usarem a palavra incluso. Este o caso da maioria dos trabalhos acadmicos, cientficos ou tcnicos publicados at aproximadamente 1994, ano em que saiu o primeiro documento internacional que aborda extensamente o conceito de incluso nos sistemas educacionais a Declarao de Salamanca (Unesco, 1994). Ainda outras pessoas utilizam apenas a palavra integrao, tanto no sentido de integrao como no de incluso, nunca usando as palavras incluso e integrao total. H tambm pessoas que utilizam indistintamente os termos integrao, integrao total e incluso, ou seja, como se fossem sinnimos, todos significando uma nica coisa: insero da pessoa com deficincia preparada para conviver na sociedade.

las e o Brasil j comeou a buscar o seu caminho, mesmo com pouca ajuda tcnica ou financeira, porm com grande determinao por parte de muitos diretores, professores e pais, assim como do Governo Federal (por meio da Secretaria de Educao Especial, do Ministrio da Educao), de Secretarias Estaduais (por exemplo, Gois) e Municipais de Educao, alm de muitas escolas particulares em inmeras regies do Pas. Os resultados ainda so pequenos, porm crescentes e animadores. A cada dia que passa, fico sabendo de mais um grupo de pessoas, neste imenso pas, desejando conhecer e aplicar a filosofia e a metodologia da incluso escolar, partindo do pressuposto de que todos os jovens e as crianas, com ou sem deficincia, tm o direito de estudar juntos para crescerem como cidados felizes e capazes de contribuir para a melhoria da qualidade de vida da sociedade. bastante visvel o crescente movimento inclusivista, alimentado pela adeso de setores da sociedade (escolas, associaes, empresas, rgos governamentais, instituies especializadas, mdia etc) aos princpios da incluso social. Quando os princpios da educao inclusiva so corretamente implementados, surgem os seguintes resultados imediatos: As escolas regulares se transformam em unidades inclusivas enquanto as escolas especiais vo se tornando centros de apoio e capacitao para professores, profissionais e demais componentes dos sistemas escolares. Medidas as mais diversas de adequao dos sistemas escolares s necessidades dos alunos, so implementadas, nas seis dimenses de acessibilidade, quais sejam:

Educao inclusiva na prtica

O mundo caminha para a construo de uma sociedade cada vez mais inclusiva. Sinais desse processo de construo so visveis com freqncia crescente, por exemplo, nas escolas, na mdia, nas nossas vizinhanas, nos recursos da comunidade e nos programas e servios. Muitos pases j adotaram a abordagem inclusiva em suas esco-

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Acessibilidade arquitetnica, sem barreiras ambientais fsicas em todos os recintos internos e externos da escola e nos transportes coletivos. Acessibilidade comunicacional, sem barreiras na comunicao interpessoal (face-a-face, lngua de sinais, linguagem corporal, linguagem gestual etc.), na comunicao escrita (jornal, revista, livro, carta, apostila etc., incluindo textos em braile, textos com letras ampliadas para quem tem baixa viso, notebook e outras tecnologias assistivas para comunicar) e na comunicao virtual (acessibilidade digital). Acessibilidade metodolgica, sem barreiras nos mtodos e tcnicas de estudo (adaptaes curriculares, aulas baseadas nas inteligncias mltiplas, uso de todos os estilos de aprendizagem, participao do todo de cada aluno, novo conceito de avaliao de aprendizagem, novo conceito de educao, novo conceito de logstica didtica etc), de ao comunitria (metodologia social, cultural, artstica etc. baseada em participao ativa) e de educao dos filhos (novos mtodos e tcnicas nas relaes familiares etc). Acessibilidade instrumental, sem barreiras nos instrumentos e utenslios de estudo (lpis, caneta, transferidor, rgua, teclado de computador, materiais pedaggicos), de atividades da vida diria (tecnologia assistiva para comunicar, fazer a higiene pessoal, vestir, comer, andar, tomar banho etc) e de lazer, esporte e recreao (dispositivos que atendam s limitaes sensoriais, fsicas e mentais, etc). Acessibilidade programtica, sem barreiras invisveis embutidas em polticas pblicas (leis,

decretos, portarias, resolues, medidas provisrias etc), em regulamentos (institucionais, escolares, empresariais, comunitrios etc) e em normas de um geral. Acessibilidade atitudinal, por meio de programas e prticas de sensibilizao e de conscientizao das pessoas em geral e da convivncia na diversidade humana resultando em quebra de preconceitos, estigmas, esteretipos e discriminaes. Aplicao da teoria das inteligncias mltiplas na elaborao, apresentao e avaliao das aulas, fato que vem ampliando as formas de aprendizagem dos alunos e de ensino por parte dos professores, assim como as formas de relacionamento dos pais com seus filhos, as relaes de amizade e de estudo entre os alunos etc. Incorporao dos conceitos de autonomia, independncia e empoderamento nas relaes entre todas as pessoas que compem cada comunidade escolar. Prticas baseadas na valorizao da diversidade humana, no respeito pelas diferenas individuais, no desejo de acolher todas as pessoas (princpio da rejeio zero), na convivncia harmoniosa (princpio da cooperao e colaborao), na participao ativa e central das famlias e da comunidade local em todas as etapas do processo de aprendizagem e, finalmente, na crena de que qualquer pessoa, por mais limitada que seja em sua funcionalidade acadmica, social ou orgnica, tem uma contribuio significativa a dar a si mesma, s demais pessoas e sociedade como um todo.

Aps conhecer a incluso, no consigo imaginar a volta da sociedade para prticas no-inclusivas. Felizmente, a incluso um processo mundial irreversvel. Veio para ficar e multiplicar-se abrindo caminhos para a construo de uma sociedade verdadeiramente para todos, sem exceo sob nenhuma hiptese.

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