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ABR 1992

NBR 12267

Normas para elaborao de Plano Diretor

ABNT-Associao Brasileira de Normas Tcnicas
Sede: Rio de Janeiro Av. Treze de Maio, 13 - 28 andar CEP 20003 - Caixa Postal 1680 Rio de Janeiro - RJ Tel.: PABX (021) 210 -3122 Telex: (021) 34333 ABNT - BR EndereoTelegrfico: NORMATCNICA

Procedimento Origem: Projeto 02:010.01-001/1990 CB-02 - Comit Brasileiro de Construo Civil CE-02:010.01 - Comisso de Estudo de Plano Diretor de Municpios NBR 12267 - Municipality's comprehensive plan (master plan) Descriptor: Master plan Reimpresso da NB-1350, de FEV 1991 Palavra-chave: Plano diretor 3 pginas

Copyright 1990, ABNTAssociao Brasileira de Normas Tcnicas Printed in Brazil/ Impresso no Brasil Todos os direitos reservados

1 Objetivo
Esta Norma fixa as condies para orientar a elaborao de Planos Diretores nos termos do artigo 182 da Constituio Federal.

respectivas, tendo em vista ordenar o pleno desenvolvimento das funes sociais da cidade e o bem-estar da populao. 3.3 Funo social da cidade Funo que deve cumprir a cidade a fim de assegurar as condies gerais para o desenvolvimento da produo, do comrcio e dos servios, e, particularmente, para a plena realizao dos direitos dos cidados, como o direito sade, ao saneamento bsico, educao, ao trabalho, moradia, ao transporte coletivo, segurana, informao, ao lazer, qualidade ambiental e participao no planejamento. 3.4 Funo social da propriedade urbana Aquela que atendida quando o uso e ocupao da propriedade urbana respondem s exigncias fundamentais da sociedade, consolidadas nas diretrizes do Plano Diretor, em conformidade com os dispositivos da instrumentao legal decorrente.

2 Documentos complementares
Na aplicao desta Norma necessrio consultar: . Constituio Federal . Constituies estaduais . Leis orgnicas municipais

3 Definies
Para os efeitos desta Norma so adotadas as definies de 3.1 a 3.4. 3.1 Plano Diretor Instrumento bsico de um processo de planejamento municipal para a implantao da poltica de desenvolvimento urbano, norteando a ao dos agentes pblicos e privados. 3.2 Poltica de desenvolvimento urbano Conjunto de objetivos e diretrizes para orientar a ao governamental relativa distribuio da populao e das atividades urbanas no territrio, definindo as prioridades

4 Configurao do Plano Diretor

O Plano Diretor constitudo de pelo menos trs partes: a) fundamentao; b) diretrizes; c) instrumentao.

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4.1 Fundamentao do Plano Diretor

4.1.1 A fundamentao do Plano Diretor explicitada pelos

o atendimento das funes sociais da propriedade urbana e da cidade.

4.2.2 As diretrizes devem explicitar o (s) horizonte (s) de sua

objetivos, caracterizao, diagnsticos e prognsticos, alternativas e critrios de avaliao.

4.1.2 O Plano Diretor deve explicitar os seus objetivos

vigncia, bem como conter claramente os critrios de seu estabelecimento.

4.2.3 As exigncias de ordenao da cidade incluem parmetros para urbanizao, parcelamento, uso e ocupao do solo e para a utilizao e preservao ambiental e de recursos naturais. 4.2.4 A intensidade do uso do solo refere-se tanto

relativamente s funes sociais da propriedade urbana e da cidade e a poltica de desenvolvimento urbano.

4.1.3 A caracterizao do municpio, para efeito desta

Norma, deve contemplar pelo menos os seguintes aspectos: a) situao do municpio no mbito regional em que se encontre, quanto s principais diretrizes federais, estaduais e regionais, principalmente quanto aos recursos disponveis, limitaes sua utilizao, restries e incentivos que condicionem o desenvolvimento municipal;
Nota: O Plano Diretor deve atender s constituies federal e estaduais e s leis orgnicas municipais, no que for pertinente.

ocupao, quanto ao aproveitamento dos lotes, especificando distintos indicadores.

4.2.5 O sistema virio deve abranger a hierarquizao e

padres das vias interurbanas e urbanas e sua expanso.

4.2.6 A infra-estrutura urbana inclui os sistemas de

saneamento bsico e drenagem, energia e iluminao pblica, comunicaes e sistema virio, prevendo a manuteno e a expanso das diversas instalaes e sua interferncia na ordenao do espao.
4.2.7 Os equipamentos sociais e servios urbanos rela-

b) principais aspectos do meio fsico que condicionem o uso e ocupao do solo, identificando os problemas existentes e potenciais, bem como as possibilidades futuras de ocupao, adensamento e expanso urbana; c) principais aspectos scio-econmicos identificando os problemas existentes e potenciais, bem como as possibilidades futuras de desenvolvimento; d) principais aspectos da dinmica de uso e ocupao do solo urbano e rural; e) principais aspectos da infra-estrutura, equipamentos sociais e servios urbanos; f) principais aspectos da estrutura administrativa existente.
4.1.4 Os diagnsticos e prognsticos so baseados na

cionam-se com a programao de atendimento populao, considerando sua distribuio no territrio e condies de acessibilidade, nos setores de sade, habitao de interesse social, educao, lazer, atividades comunitrias e outros, cuja localizao prende-se s diretrizes gerais de uso e ocupao do solo.
4.2.8 Os servios urbanos incluem limpeza pblica, transporte coletivo, defesa civil e segurana pblica, preveno e combate aos incndios e assistncia social. As diretrizes respectivas referem-se localizao dos equipamentos necessrios ao desempenho de cada um desses servios, bem como programao da sua manuteno e extenso.

4.3 Instrumentao do Plano Diretor

4.3.1 A instrumentao constituda de documentos legais,

comparao das anlises da caracterizao com os objetivos estabelecidos, levantando os principais bices ao desenvolvimento do municpio e plena realizao das funes sociais da propriedade urbana e da cidade, bem como avaliando os principais recursos disponveis para super-los.
4.1.5 As alternativas devem contemplar diferentes conjuntos

tcnicos, oramentrios, financeiros e administrativos, de forma a integrar os programas, oramentos e investimentos do municpio com as suas diretrizes, viabilizando sua implantao.
4.3.2 A instrumentao legal mnima estabelecida a partir

das diretrizes do Plano Diretor compe-se da Lei do Plano Diretor, da Lei de Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo e do Cdigo de Obras e Edificaes.
4.3.3 A instrumentao tcnica refere-se a programas,

de diretrizes para a consecuo dos objetivos do Plano Diretor.

4.1.6 Os critrios de avaliao das alternativas referem-se

planos setoriais, projetos e planos de ao correspondentes implementao e aplicao das diretrizes do Plano Diretor.
4.3.4 A instrumentao oramentria e financeira refere-se

ao nvel de atendimento dos objetivos, em face das prioridades de desenvolvimento e do seu custo social e ambiental. 4.2 Diretrizes do Plano Diretor
4.2.1 As diretrizes devem abranger pelo menos os espectos

ao plano plurianual, s diretrizes oramentrias e aos oramentos anuais, inclusive vinculaes de dotaes no perodo de vigncia do Plano Diretor.
4.3.5 A instrumentao administrativa refere-se ao apa-

relativos ao tipo e intensidade do uso do solo, ao sistema virio e respectivos padres, infra-estrutura e aos equipamentos sociais e servios urbanos, tendo em vista

relhamento dos agentes executivos necessrios implementao e aplicao das diretrizes do Plano Diretor e ao desempenho das funes administrativas da Prefeitura.

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5 Elementos mnimos do Plano Diretor

Recomenda-se que o Plano Diretor seja apresentado e suficientemente documentado na forma de peas grficas e de relatrios que traduzam adequadamente os itens anteriores, de forma a torn-lo um documento compreensvel e acessvel ao conjunto dos muncipes. Os elementos mnimos do Plano Diretor so os seguintes: a) objetivos do Plano Diretor expressos num documento introdutrio onde sejam claramente explicitados; b) caracterizao da regio, do municpio e da cidade, composta dos seguintes elementos: - caractersticas geolgico-geotcnicas de interesse para o uso e ocupao do solo; principais condicionantes fsicos, ambientais, scio-econmicos e demogrficos, sistema virio e infra-estrutura urbana, bem como equipamentos sociais e servios urbanos; c) diagnstico e prognsticos elaborados quanto aos aspectos anteriormente mencionados; d) conjuntos de proposies de diretrizes alternativas para a consecuo do desenvolvimento do municpio; e) critrios adotados para avaliao das proposies alternativas apresentadas; f) diretrizes do Plano Diretor; g) anteprojeto da Lei, do Plano Diretor, de Uso, Ocupao e Parcelamento do Solo, do Cdigo de Obras e Edificaes; programas, planos setoriais, projetos e planos de ao do governo municipal; diretrizes oramentrias, oramentos anuais, vinculaes e dotaes; e aparelhamento administrativo necessrio.