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Antnio um agente de polcia federal que se negou a cumprir ordem emanada de seu superior hierrquico, por ser ela manifestamente ilegal. Em represlia, o superior hierrquico determinou, de ofcio, a remoo do agente para outro estado da Federao. Com relao situao hipottica acima, julgue o item seguinte, considerando que os agentes de polcia federal so ocupantes de cargo pblico federal. 1. Antnio praticou ato lcito ao negar-se a cumprir a ordem manifestamente ilegal. (Certo/Errado) Comentrios: O item est CERTO. Ao lado dos poderes atribudos aos agentes pblicos, para a perseguio do interesse pblico, h os deveres. Ou seja, o agente pblico no s pode como deve agir, mas, no uso de suas atribuies conferidas por lei, no pode desprezar as vrias restries/sujeies impostas no ordenamento.

So exemplos de deveres: o de probidade (agir com lealdade, boa-f, moralidade), o de eficincia (atuar com rendimento funcional, rapidez e perfeio), e o de obedincia (cumprir as ordens dos superiores hierrquicos). Relativamente ao dever de obedincia, abro um parntese para esclarecer que no tem aplicao irrestrita. Enfim, os agentes pblicos devem rebarbar e no cumprir, a qualquer custo, as ordens manifestamente ilegais. Sobre o tpico, vejamos, abaixo, o que nos informa o inc. IV do art. 116 da Lei 8.112, de 1990, para reforar o erro do quesito: Art. 116. So deveres do servidor: (...) IV - cumprir as ordens superiores, exceto quando manifestamente ilegais; Inclusive, diante da ordem manifestamente ilegal, surge o dever de o agente pblico representar contra a ilegalidade ou abuso de poder. Nos termos do pargrafo nico do art. 116 da Lei 8.112, de 1990, a representao ser encaminhada pela via hierrquica e apreciada pela autoridade superior quela contra a qual formulada, assegurando-se ao representando ampla defesa.

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2. Antnio somente teria direito a impugnar judicialmente o ato de remoo de ofcio aps esgotados os meios administrativos de impugnao do referido ato. Comentrios: O item est ERRADO. O Brasil adota o sistema ingls, de jurisdio una ou nica, para controle judicial de atos jurdicos, enfim, todos os atos administrativos, guardados certos limites, podem ser apreciados judicialmente. A adoo da jurisdio una no impede, no entanto, que a Administrao Pblica instaure processos administrativos visando tomada de decises dessa natureza (administrativas), as quais, contudo, no sero dotadas da definitividade tpica das decises judiciais, em razo da unicidade (ou inafastabilidade) da jurisdio do Poder Judicirio.

Tambm destaco que A QUALQUER INSTANTE UMA MATRIA PODE SER LEVADA APRECIAO JUDICIAL, AINDA QUE J INSTAURADO, OU J DECIDIDO, UM PROCESSO ADMINISTRATIVO. Isso se d em razo da unicidade de jurisdio, prpria do Poder Judicirio, destacando que, em trs casos clssicos para fins de concurso pblico, haver necessidade de exaurimento da esfera administrativa para que um pedido judicial possa ser admitido. So eles: I) Nos processos administrativos referentes Justia Desportiva. Com relao a esta, o Judicirio s aceitar aes judiciais referentes a competies desportivas aps esgotarem-se as instncias desportivas, conforme apontado no 1 do art. 217 da CF/1988. II) No contexto da reforma do judicirio, deflagrada a partir da Emenda Constitucional 45/2004, foi aprovada a Lei 11.417/2006, regulamentadora das Smulas Vinculantes. No art. 7 da norma assim est estabelecido: Art. 7 Da deciso judicial ou do ato administrativo que contrariar enunciado de smula vinculante, negar-lhe vigncia ou aplic-lo indevidamente caber reclamao ao Supremo Tribunal Federal, sem prejuzo dos recursos ou outros meios admissveis de impugnao.

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1o Contra omisso ou ato da administrao pblica, o uso da reclamao s ser admitido aps esgotamento das vias administrativas. 2o Ao julgar procedente a reclamao, o Supremo Tribunal Federal anular o ato administrativo ou cassar a deciso judicial impugnada, determinando que outra seja proferida com ou sem aplicao da smula, conforme o caso. III) H parte da doutrina que aponta o habeas data como sendo mais uma exceo. Ou seja, s depois de demonstrao do indeferimento expresso ou tcito do pedido administrativo, que surge o interesse de bater s portas do Poder Judicirio. Perceba que a situao hipottica no cuida de nenhuma das excees listadas, no havendo, portanto, necessidade de exaurimento das vias administrativas.

3. O ato de remoo caracteriza exerccio de poder disciplinar. Comentrios: Os Poderes concedidos aos agentes para o bom desempenho de suas atribuies de interesse pblico devem ser usados com normalidade, dentro dos contornos da lei. No pode a autoridade, por achar-se no uso legtimo dos poderes que lhe foram cometidos, ir alm dos limites que lhe foram estabelecidos. Para que no sejam invalidados, os atos das autoridades e dos agentes em geral devem, ento, ser legtimos, legais e morais, atendo-se, em qualquer espcie, aos interesses pblicos da coletividade. O mau uso do poder, de forma desproporcional, ilegal, ou sem atendimento do interesse pblico, constitui o abuso de poder, que pode ocorrer de duas formas: I) O agente atua fora dos limites de sua competncia (EXCESSO DE PODER); e, II) O agente, embora dentro de sua competncia, afasta-se do interesse pblico que deve nortear todo o desempenho administrativo (DESVIO DE PODER/FINALIDADE).

Perfeito. Agora, precisamos conhecer o instituto da remoo.

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A remoo deslocamento do servidor, com ou sem mudana de sede, para desempenhar suas atribuies em outra unidade do mesmo quadro.

Enfim, o instituto da remoo no serve para, por exemplo, punir servidores. No caso concreto, Antnio foi removido por represlia. Ou seja, o superior hierrquico tem competncia para a prtica do ato, mas visa ao atingimento de interesse diverso do previsto na norma, cometendo, por isso, desvio de poder.

4. O superior hierrquico do agente praticou crime de abuso de autoridade. Comentrios: O item est ERRADO. O abuso de poder gnero, que comporta as espcies excesso de poder (atuar fora dos limites da competncia ou com desproporcionalidade) e o desvio de poder.

O desvio de poder ocorre quando o agente pblico pratica ato visando fim diverso do previsto na norma.

No caso da remoo, ora analisada, percebe-se patente vcio quanto finalidade do ato: no a remoo um ato punitivo, mas sim uma forma de a

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Administrao manejar seus quadros para melhor atendimento dos interesses pblicos. Ao abrirmos a literatura administrativa, deparamo-nos com o entendimento, por exemplo, de Maria Sylvia, que enquadra o excesso e o desvio como sendo crime de abuso de autoridade. Ento por que a banca entendeu pela incorreo? Abaixo, reproduzo os motivos da ilustre organizadora. verdade que o ato referido no item constitui abuso de autoridade, pois pode ser enquadrado nas definies genricas do art. 3, j, da Lei 4.898/65. Porm, como a lei especfica prevalece sobre a lei geral, havendo um crime que preveja de modo mais especfico os atos praticados, ele dever prevalecer sobre o crime definido de modo mais genrico. No caso, o ato enquadra-se na definio de prevaricao, pois o superior praticou ato de ofcio, em discordncia com a lei, para satisfazer interesse pessoal. Portanto, no cabe enquadrar o ato no crime de abuso de autoridade, pois h tipificao mais especfica no direito penal.

5. O referido ato de remoo viola o princpio administrativo da finalidade. Comentrios: O item est CERTO. O abuso de poder gnero, que comporta as espcies excesso de poder (atuar fora dos limites da competncia ou com desproporcionalidade) e o desvio de poder.

O desvio de poder ocorre quando o agente pblico pratica ato visando fim diverso do previsto na norma.

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No caso da remoo, ora analisada, percebe-se patente vcio quanto finalidade do ato: no a remoo um ato punitivo, mas sim uma forma de a Administrao manejar seus quadros para melhor atendimento dos interesses pblicos.

Acerca do direito administrativo, Considere a seguinte situao hipottica.

julgue

item

seguinte.

Miriam, graduada em direito, uma servidora pblica da Unio que ocupa cargo de atividade policial. 6. Nessa situao, Miriam pode acumular esse cargo pblico federal com um cargo de professora em uma universidade estadual. (Certo/Errado) Comentrios: O item est ERRADO. uma questo de legislao especfica. A seguir, vejamos os artigos 4 e 23 da Lei 4.878, de 1965, sobre regime jurdico peculiar aos Funcionrios Policiais Civis da Unio e do Distrito Federal: Art. 4 A funo policial, fundada na hierarquia e na disciplina, incompatvel com qualquer outra atividade. Art. 23. O policial far jus gratificao de funo policial por ficar, compulsoriamente, incompatibilizado para o desempenho de qualquer outra atividade, pblica ou privada, e em razo dos riscos que est sujeito. 3 Ressalvado o magistrio na Academia Nacional de Polcia e a prtica profissional em estabelecimento hospitalar, para os ocupantes de cargos da srie de classes de Mdicos Legistas, ao funcionrio policial vedado exercer outra atividade, qualquer que seja a forma de admisso, remunerada ou no, em entidade pblica ou empresa privada. Sem partirmos para a crtica ao gabarito, caberia a anlise sobre a recepo da referida norma pelo texto constitucional, afinal a CF, de 1988, permite, expressamente, a acumulao, por exemplo, de cargos tcnicos com o magistrio.

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Sobre o tema, encontramos o seguinte posicionamento do TRF-1R, em sede de mandado de segurana (AMS 23694): MANDADO DE SEGURANA. ACUMULAO DE CARGOS PBLICOS DELEGADO DA POLCIA FEDERAL E PROFESSOR - ART. 37, XVI, "b", DA CF/88 - COMPATIBILIDADE DE HORRIOS - VEDAO DA LEI N 4.878/65 NO RECEPCIONADA PELA CF/88. APELAO E REMESSA OFICIAL DESPROVIDAS. 1. O regime jurdico especial definido na Lei n 4.878/65, no que se a restrio quanto exclusividade e integralidade da funo de policial federal, deve ter sua aplicabilidade em harmonia com a nova ordem constitucional vigente. 2. Assim, quanto a este aspecto, tenho convico de que se trata de vedao expressamente no recepcionada pela Constituio de 1988, a qual, com minudncia admitiu ser cumulvel o exerccio de cargo pblico, tcnico ou cientfico, com cargo de professor, oportunidade em que tambm previu como nica restrio cumulabilidade e a incompatibilidade de horrios (art. 37, inc. XVI, b, CF/88). 3. Apelao e remessa oficial, desprovidas. Origem: TRF PRIMEIRA REGIO Referncia s razes da banca: O item precisa ser avaliado no apenas com base na Constituio da Repblica, mas tambm na Lei 4.878/65. A Constituio da Repblica estabelece uma regra geral afirmando que a acumulao vedada, exceto em determinados casos. Isso diverso de afirmar que a acumulao ser sempre permitida nesses casos, pois a no-vedao implica somente que a lei pode permitir a acumulao nesses casos, e apenas desde que haja compatibilidade de horrios, o que no ocorre no caso dos policiais, cujo regime de dedicao integral, que, nos termos do art. 23 da citada lei, o incompatibiliza com o exerccio de qualquer outra atividade pblica ou privada, com exceo das previstas no 2., que determina: Ressalvado o magistrio na Academia Nacional de Polcia, o exerccio da profisso de Jornalista, para os ocupantes de cargos das sries de classes de Censor e Censor Federal, e a prtica profissional em estabelecimento hospitalar, para os ocupantes de cargos da srie de

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classes de Mdico Legista, ao funcionrio policial vedado exercer outra atividade, qualquer que seja a forma de admisso, remunerada ou no, em entidade pblica ou empresa privada.

Acerca do direito administrativo, julgue o item seguinte. 7. O ingresso na academia nacional de polcia permitido a brasileiros naturalizados. Comentrios: O item est CERTO. O acesso aos cargos e empregos pblicos a todos os brasileiros (natos e naturalizados) e estrangeiros, estes na forma da lei. O 3 do art. 12 da CF, de 1988, prev cargos privativos de brasileiros natos, como, por exemplo, oficiais das Foras Armadas, Ministro da Defesa e carreira diplomtica. No h previso, no caso, de agentes de polcia federal.

8. O estgio probatrio dos servidores federais ocupantes de cargos de atividade policial tem durao de 2 anos, contados a partir do ingresso no curso de formao da Academia Nacional de Polcia. Comentrios: O item est duplamente ERRADO. O primeiro erro mais gritante. O prazo do estgio probatrio inicia do efetivo exerccio. E partir desse instante que a Administrao pode verificar a produtividade, assiduidade, disciplina, capacidade de iniciativa do novo servidor. O curso de formao na Academia de Polcia a segunda etapa do concurso. Durante o curso, o concursando s concursando e no servidor pblico. O segundo erro mais sutil. A grande confuso quanto ao instituto em estudo quanto a sua durao: se de 36 meses (em decorrncia da EC 19/98, que alterou o perodo de aquisio da estabilidade), ou se de 24 meses, conforme consta do texto da Lei 8.112/1990.

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Alguns autores afirmam que o estgio probatrio de trs anos, e sua transposio necessria para a aquisio da estabilidade. Em nvel federal, a matria extremamente confusa. Todavia, em julgados recentes, os tribunais superiores vm adotando a posio de que o estgio probatrio de 36 meses. Alis, isso j foi cobrado pelo CESPE. Olha a: Conforme recente entendimento do STJ, o prazo do estgio probatrio dos servidores pblicos de 24 meses, visto que tal prazo no foi alterado pela Emenda Constitucional n. 19/1998, que trata apenas da estabilidade dos referidos servidores. GABARITO: ERRADO. COMENTRIOS tanto o STJ, quanto o STF tem adotado, como dito, a posio que o estgio probatrio tem durao de 36 meses.

PF/2009 9. O poder de a administrao pblica impor sanes a particulares no sujeitos sua disciplina interna tem como fundamento o poder disciplinar. Comentrios: O item est ERRADO. A banca s fez inverter os conceitos de poder de polcia com o de poder disciplinar. A seguir, algumas consideraes sobre o poder disciplinar. O poder disciplinar a prerrogativa de que dispe o administrador pblico de apurar e aplicar penalidades. Certamente, os candidatos no sero trados por desconhecerem o conceito, afinal relativamente simples.

costumeiro, ao sermos questionados, apontarmos que o poder disciplinar aquele que permite aplicao de penalidades aos servidores pblicos. Na verdade, a concluso est perfeita, porm incompleta. Explico. O poder disciplinar baseia-se na supremacia especial, e, bem por isso, alcana todas as pessoas que tenham algum tipo de vnculo com o Estado, seja estatutrio, contratual, celetista ou temporrio. Por exemplo: a empresa A prestadora de servios de limpeza no prdio da Unio sob a organizao da Receita Federal do Brasil. Depois das vrias paralisaes na execuo do contrato, a Receita Federal decidiu pela aplicao de multa empresa. Isso mesmo. Temos um particular sendo sancionado com base no poder disciplinar, embora no componha o quadro administrativo do Estado. Em sntese: particulares tambm podem se submeter s vias do Poder Disciplinar, mas no qualquer particular. o caso, por exemplo, dos que

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firmam contratos com a Administrao Pblica, que estaro submetidos s sanes disciplinares pelo vnculo estabelecido por meio do instrumento contratual (o contrato cria um vnculo especial do contratado, que permite Administrao lanar mo de seu Poder Disciplinar).

10. O princpio da presuno de legitimidade ou de veracidade retrata a presuno absoluta de que os atos praticados pela administrao pblica so verdadeiros e esto em consonncia com as normas legais pertinentes. Comentrios: O item est ERRADO. Os atos administrativos so compostos por elementos (exemplo da competncia e finalidade) e singularizados por atributos. Os atributos so as caractersticas que servem para distinguir os atos de direito pblico dos de direito privado. A doutrina costuma apontar os seguintes atributos: autoexecutoriedade, imperatividade, tipicidade e presuno de legitimidade.

Como nos ensina Maria Sylvia, a presuno de legitimidade diz respeito

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conformidade do ato com a lei. Em decorrncia desse atributo, presumem-se, at prova em contrrio, que os atos administrativos foram emitidos com observncia da lei.

Perceba o grifo: at prova em contrrio. Isso mesmo. A presuno, ora tratada, no absoluta, mas sim relativa (juris tantum).

No que se refere organizao administrativa da Unio e ao regime jurdico dos servidores pblicos civis federais, julgue o item seguinte.

11. A empresa pblica e a sociedade de economia mista podem ser estruturadas mediante a adoo de qualquer uma das formas societrias admitidas em direito. Comentrios: O item est ERRADO. As sociedades de economia mista so sempre sociedades annimas. A distino entre empresas pblicas e sociedades de economia mista costuma ser item recorrente nos concursos pblicos. Dada a incidncia desse modelo de questo em provas, que tal um quadro resumo sobre os principais traos distintivos entre as SEM e as EP: Entidades Federais Composio do capital Formao societria Foro de SEM Maioria das aes com direito a voto do Estado Sempre S/A Justia Comum Estadual (3) EP

100% capital pblico (1) Qualquer forma, admitida em direito (2) Justia Comum Federal (4)

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julgamento (1) O primeiro detalhe que se exige 100% de capital pblico e no de 100% de patrimnio pblico. O segundo um reforo ao nosso aprendizado, que as empresas pblicas podem ser pluripessoais, ou seja, pode ser constituda com vrios scios, por exemplo: uma autarquia, um municpio, e, em tese, at mesmo uma sociedade de economia mista. Sociedade de economia mista? Como isso possvel? No precisa pular da cadeira, basta a SEM integralizar a parte pblica de seu capital, assim, continuaremos a ter 100% de capital PBLICO, afinal, se a SEM mista, porque tambm tem capital pblico.

(2) A formao societria nem sempre ser um trao distintivo, j que a EP pode assumir qualquer configurao admitida em lei, como, por exemplo, Sociedade Annima, oportunidade que se igualar SEM. (3) As sociedades de economia mista federais, estaduais e municipais, tm o foro de julgamento na Justia Comum Estadual. No entanto, temos uma exceo, tratando-se de SEM federais Smula 517 do STF: as sociedades de economia mista s tem foro na Justia Federal, quando a Unio intervm como assistente ou opoente. (4) A Administrao Direta, autrquica, e empresas pblicas FEDERAIS tm foro de julgamento na Justia Comum Federal. No entanto, para as empresas pblicas municipais e estaduais, o foro de julgamento a Justia Comum Estadual.

12. O vencimento, a remunerao e o provento no podem ser objeto de penhora, exceto no caso de prestao de alimentos resultante de deciso judicial. Comentrios: O item est CERTO. uma questo literal. A seguir, vejamos, na ntegra, o art. 48 da Lei 8.112, de 1990: Art. 48. O vencimento, a remunerao e o provento no sero objeto de arresto, sequestro ou penhora, exceto nos casos de prestao de alimentos resultante de deciso judicial.

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Quanto ao regime jurdico concernente aos funcionrios policiais civis da Unio e do Distrito Federal, bem como s sanes aplicveis aos agentes pblicos, julgue o item a seguir. 13. Frustrar a licitude de processo licitatrio ou dispens-lo indevidamente constitui ato de improbidade administrativa e, por consequncia, impe a aplicao da lei de improbidade e a sujeio do responsvel unicamente s sanes nela previstas. Comentrios: O item est ERRADO. Suficiente lermos o 4 do art. 37 da CF, de 1988: 4 - Os atos de improbidade administrativa importaro a suspenso dos direitos polticos, a perda da funo pblica, a indisponibilidade dos bens e o ressarcimento ao errio, na forma e gradao previstas em lei, sem prejuzo da ao penal cabvel.

Ento, percebeu o erro? Isso mesmo. A ao civil de improbidade no afasta a possibilidade de eventual ao penal, e, por conseguinte, a existncia de sanes penais.

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SIMULADO PROVAS DE ESCRIVO E PAPILOSCOPISTA DA PF A gesto da administrao tema dos mais instigantes, vindo tona com a reforma da administrao pblica brasileira impulsionada pela Emenda Constitucional n. 19/1998. A introduo, no ordenamento jurdico brasileiro, das agncias executivas e das organizaes sociais representou significativa mudana na estrutura e no modo da administrao pblica no Brasil. Associada a isso, a previso da descentralizao dos servios pblicos, por meio de convnios de transferncia entre os entes federados, deu uma nova dinmica ao modo de conduzir os servios pblicos. possvel dizer que as agncias executivas e as organizaes sociais, por meio do contrato de gesto, instalaram uma nova era na administrao pblica do Brasil. Christine Oliveira Peter da Silva. A reforma administrativa e a Emenda n. 19/1998: uma anlise panormica. In: Revista Jurdica Virtual (com adaptaes). Acerca das organizaes sociais, mencionadas no texto acima, julgue o item seguinte. 1) As organizaes sociais se encaixariam naquilo que o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado denomina de servios exclusivos, que so aqueles que, por envolver o poder de Estado, o prprio Estado realiza ou subsidia. O Estado tem interesse nesses servios porque os considera de alta relevncia para os direitos humanos ou porque envolvem economias externas.

2) As organizaes sociais so um modelo de parceria entre o Estado e a sociedade, regulado por meio dos contratos de gesto. O Estado continuar a fomentar as atividades geridas pelas organizaes sociais publicizadas e exercer sobre elas um controle estratgico: lhes cobrar os resultados necessrios consecuo dos objetivos das polticas pblicas.

3) As organizaes sociais so uma inovao constitucional, pois representam uma nova figura jurdica. Fazem parte da administrao pblica, embora constituam pessoas jurdicas de direito privado. A grande novidade repousa mesmo na sua constituio mediante decreto executivo.

4) Os responsveis pela fiscalizao da execuo do contrato de gesto da administrao federal com uma organizao social, ao tomarem conhecimento da prtica de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem pblica por essa organizao social, devero dar cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria.

5) No se deve entender o modelo proposto para as organizaes sociais como um simples convnio de transferncia de recursos. Os contratos e as vinculaes mtuas sero mais profundos e permanentes, uma vez que as
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dotaes destinadas a essas instituies integraro o oramento da Unio, cabendo a elas um papel central na implementao das polticas sociais do Estado.

Acerca do direito constitucional e do direito administrativo, julgue o seguinte item. 6) Se a administrao pblica praticar ato que satisfaa a interesse seu mas que desatenda ao fim especificamente previsto na lei autorizadora do ato, ter havido ofensa ao princpio da finalidade, por desvio desta.

Acerca do direito constitucional e do direito administrativo, julgue o seguinte item. Considere as seguintes situaes hipotticas. O funcionrio pblico Aristteles, que ocupava determinado cargo pblico, dele pediu exonerao, por haver sido aprovado em concurso pblico promovido pelo DPF. A funcionria pblica Ceres, no exerccio da funo, contraiu molstia grave e veio a falecer. O funcionrio pblico Juscelino, por sua vez, foi promovido para cargo mais elevado na carreira de que fazia parte. 7) Em cada uma das situaes, houve vacncia do cargo antes ocupado pelo funcionrio; nos dois primeiros casos, ela deu-se com extino do vnculo, ao contrrio do ltimo, em que houve manuteno do vnculo. No caso do funcionrio Aristteles, a vacncia ocorreu por vontade do agente pblico.

Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue. 8) O poder de polcia fundamenta-se em vnculo geral que existe entre a administrao pblica e os administrados e visa satisfao do interesse pblico; por isso, pode incidir sobre qualquer direito do cidado sem causar ofensa aos direitos fundamentais previstos no ordenamento jurdico, desde que respeite os princpios constitucionais da administrao.

Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue. Considere a seguinte situao hipottica. Certa empresa era concessionria de servio pblico de telefonia. Por motivos tcnicos, divulgou, pela imprensa oficial e em veculos de imprensa de grande alcance, que determinadas centrais telefnicas ficariam inoperantes durante algumas horas em dia prximo, a fim de que, nelas, se fizessem servios de manuteno preventiva. 9) Nessa situao, a despeito das cautelas adotadas pela empresa, juridicamente correto afirmar que houve ofensa ao princpio da continuidade dos servios pblicos, o que, por sua vez, poderia justificar a aplicao de penalidade empresa por parte do poder concedente.
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Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue. 10) Considere a seguinte situao hipottica. Em determinado municpio, o prefeito deliberou ampliar o hospital pblico, que no mais atendia demanda dos muncipes. O promotor de justia da comarca, aps instaurar inqurito civil e no ter sucesso em recomendao que enviou prefeitura, ajuizou ao civil pblica procurando demonstrar que, apesar da necessidade da ampliao do hospital, o municpio carecia muito mais da construo de novas escolas. Dessa maneira, a ao buscava demonstrar que seria mais oportuna e conveniente a utilizao dos recursos pblicos na educao e no na sade. Nessa situao, poderia o juiz de direito da comarca, se julgasse procedente o pedido da ao, revogar a deciso do prefeito e determinar municipalidade a construo das escolas.

Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue. 11) A legislao dos servidores pblicos civis da Unio (Lei n. 8.112 /1990) no trata de casos de vitaliciedade, mas, sim, de estabilidade, pois aqueles so previstos na prpria Constituio da Repblica.

Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue. 12) O policial integrante do DPF no pode dele afastar-se para prestar servio a nenhum outro rgo pblico, salvo mediante autorizao do diretor-geral daquele; por outro lado, em caso de emergente necessidade da segurana nacional ou manuteno da ordem, o policial pode ter suspendido o gozo de frias, das quais usufruir oportunamente.

Escrivo/2004 - Regionalizado Com relao ao poder de polcia, julgue o item abaixo. 13) Incide sobre pessoas e atividades, mas no sobre bens.

Acerca da responsabilidade civil do Estado, julgue o item a seguir. 14) Atos decorrentes de lei declarada inconstitucional no acarretam a obrigao de indenizar. A administrao pode anular seus prprios atos, quando eivados de vcios que os tornem ilegais, porque deles no se originam direitos; ou revog-los, por motivo de convenincia ou oportunidade, respeitados os direitos adquiridos, e ressalvada, em todos os casos, a apreciao judicial. Smula n. 473 do Supremo Tribunal Federal.

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Tendo como referncia inicial o texto acima, julgue os itens seguintes. 15) A administrao pode revogar o ato ineficiente. 16) O ato ilegal anulado gera direito a indenizao.

Mrio, servidor pblico federal estvel, foi aprovado em concurso pblico e nomeado para o novo cargo igualmente regido pelo Regime Jurdico dos Servidores Pblicos Civis da Unio. A respeito dessa situao hipottica, julgue o item subseqente. 17) Caso seja reprovado no estgio probatrio, Mrio ser exonerado.

No que se refere aos servios pblicos, bem como concesso e permisso de servio pblico, julgue os itens a seguir. 18) Os servios pblicos de competncia municipal so enumerados taxativamente na Constituio Federal de 1988. 19) O concessionrio no se pode opor encampao, sob o fundamento de direito adquirido.

Com relao s entidades polticas, julgue o item que se segue. 20) A Unio, os estados e os municpios so pessoas jurdicas de direito pblico. Nacional 2004

Acerca do direito administrativo, julgue os itens a seguir. 21) Considerando que a Polcia Federal integra a administrao pblica federal e que as polcias civis integram a administrao dos estados, correto afirmar que um agente de polcia federal hierarquicamente superior a um agente de polcia civil.

22) Considerando que o Departamento de Ministrio da Justia, se for editada uma lei ser rgo da Presidncia da Repblica, administrao federal indireta e passar a Unio.

Polcia Federal (DPF) um rgo do determinando que o DPF passar a ele deixar de fazer parte da integrar a administrao direta da

23) Considerando que a Constituio da Repblica determina que a lavra de recursos minerais somente poder ser efetuada mediante autorizao ou concesso da Unio, correto afirmar que a expedio de autorizao de lavra de recurso mineral um ato administrativo que configura exerccio de poder de polcia.

A respeito do direito administrativo, julgue os itens que se seguem. 24) Tem direito a licena paternidade um escrivo de polcia federal que adota criana de sete anos de idade.
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25) A legislao garante aos escrives de polcia federal o direito de aposentar-se, com proventos integrais, aos trinta anos de contribuio.

26) Tem direito a receber ajuda de custo um escrivo de polcia federal removido, a pedido, de Braslia DF para Florianpolis SC.

Mrio ocupava h 5 anos cargo pblico de analista judicirio no Superior Tribunal de Justia quando foi nomeado para o cargo de escrivo de polcia federal. Um ano aps tomar posse e entrar em exerccio no novo cargo, Mrio teve srias dvidas quanto a continuar exercendo as funes de escrivo. Para pensar melhor, solicitou a concesso de licena para tratar de interesses particulares. Tal pedido, porm, foi prontamente indeferido pela administrao, com base no fato de Mrio ainda encontrar-se em estgio probatrio. Mrio, ento, solicitou a sua reconduo ao cargo de analista judicirio anteriormente ocupado. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue os itens que se seguem, considerando que os escrives de polcia federal so ocupantes de cargo pblico federal. 27) A posse de Mrio no cargo de escrivo acarretou a vacncia do cargo de analista judicirio que ele ocupava.

28) Teria sido ilcita a concesso a Mrio da licena para tratar de interesses particulares por ele solicitada.

29) Seria lcito o deferimento do pedido de reconduo de Mrio ao cargo de analista judicirio que ele anteriormente ocupava.

Em razo de seu cargo, um escrivo de polcia federal soube que, na semana que vem, ser realizada uma operao voltada priso de integrantes de uma quadrilha ligada prtica de descaminho. Apesar de saber que tal fato deveria ser mantido em sigilo, o referido escrivo revelou o local e a hora da operao a um jornalista, de modo a possibilitar cobertura jornalstica ao vivo das prises. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue o item a seguir. 30) Considere que o motivo de o escrivo ter revelado as informaes foi o fato de o referido jornalista ter-lhe pago dinheiro para ser avisado, com antecedncia, de operaes policiais que provavelmente despertariam interesse da opinio pblica. Nessa situao, o escrivo teria praticado ato de improbidade administrativa punvel com sanes entre as quais esto a perda da funo pblica, a perda do dinheiro recebido do jornalista, a suspenso temporria de direitos polticos e o pagamento de multa civil.

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Em razo de seu cargo, um escrivo de polcia federal soube que, na semana que vem, ser realizada uma operao voltada priso de integrantes de uma quadrilha ligada prtica de descaminho. Apesar de saber que tal fato deveria ser mantido em sigilo, o referido escrivo revelou o local e a hora da operao a um jornalista, de modo a possibilitar cobertura jornalstica ao vivo das prises. Tendo em vista essa situao hipottica, julgue o item a seguir. 31) Mesmo que o escrivo houvesse revelado a informao ao jornalista de maneira gratuita e somente com o objetivo de conferir maior visibilidade s aes da polcia federal, ele teria praticado infrao administrativa punvel com pena de demisso.

No item a seguir, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. 32) Andr foi aprovado em concurso pblico para provimento de cargo de escrivo de polcia federal, tendo sido recentemente nomeado. Porm, Andr no tem interesse em assumir imediatamente o cargo porque atualmente exerce cargo comissionado que lhe confere rendimento maior. Nessa situao, a legislao garante a Andr o direito de abdicar de sua nomeao e assumir a posio do ltimo colocado entre os candidatos aprovados no referido concurso. No item a seguir, apresentada uma situao hipottica, seguida de uma assertiva a ser julgada. Nelson foi recentemente contratado pela Unio para exercer funo pblica mediante contrato por tempo determinado para atender a necessidade temporria de excepcional interesse pblico. 33) Nessa situao, Nelson ocupa emprego pblico.

PF/Papiloscopista No que se refere ao direito administrativo, julgue o item abaixo. 34) O direito administrativo disciplina integralmente todos os aspectos jurdicos da prestao de servios ao Estado dos agentes pblicos em geral.

No que se refere ao direito administrativo, julgue o item abaixo. 35) No exerccio do poder hierrquico, o superior, em certas circunstncias, pode tanto avocar a prtica de determinado ato quanto, ele prprio, aplicar sanes punitivas a seus subordinados.

No que se refere ao direito administrativo, julgue o item abaixo.

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36) Se um servidor do Departamento de Polcia Federal, no exerccio da funo, cometer ato que, simultaneamente, cause dano patrimonial a um cidado, constitua crime e esteja previsto na Lei da Improbidade Administrativa, a Unio poder ser processada para indenizar o lesado, cabendo ao regressiva contra o servidor; este poder, ainda, sofrer a pena aplicada em virtude de processocrime decorrente do ato e poder vir a ser condenado em ao especfica, ajuizada para punir a improbidade administrativa, com reflexos at em seus direitos polticos.

No que se refere ao direito administrativo, julgue o item abaixo. 37) O presidente da Repblica pode, ao regulamentar uma lei, estatuir todos os direitos e deveres necessrios ao cumprimento da lei regulamentada, ainda que nela no tenham sido expressamente previstos.

No que se refere ao direito administrativo, julgue o item abaixo. 38) Nas concesses de servio pblico, o descumprimento dos deveres do concessionrio, regularmente apurado, pode ensejar a retomada do servio por parte do poder concedente, por meio da encampao at dos bens e da maquinaria empregados no servio.

Em relao ao direito administrativo, julgue o item que se segue. 39) Quando a lei admite que a autoridade administrativa pratique ato administrativo com base no poder discricionrio, a autoridade poder estabelecer a competncia para a prtica do ato.

Em relao ao direito administrativo, julgue o item que se segue. 40) Se um cidado no-integrante da administrao pblica auferir benefcio em razo de ato de improbidade perpetrado por dirigente de autarquia, aquele poder figurar no plo passivo do processo derivado da improbidade, mesmo em face da condio sua de particular.

Em relao ao direito administrativo, julgue o item que se segue. 41) O agente pblico somente poder ser responsabilizado judicialmente por ato de improbidade se houver completa tipificao do ato no Cdigo Penal e na legislao penal especial.

Em

relao

ao

direito

administrativo,

julgue

item

que

se

segue.

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42) No pode a lei instituidora de uma empresa pblica autorizar, tambm, a criao de uma subsidiria dela. PF/2004/Papiloscopista Acerca do controle e da responsabilizao da administrao pblica, e com relao ao regime jurdico dos servidores pblicos federais, julgue o item a seguir. 43) O Departamento de Polcia Federal (DPF), por estar inserido na estrutura do Poder Executivo, no pode sujeitar-se fiscalizao mediante controle externo, exercida pelo Congresso Nacional, quanto legalidade, legitimidade e economicidade.

Acerca do controle e da responsabilizao da administrao pblica, e com relao ao regime jurdico dos servidores pblicos federais, julgue o item a seguir. Considere a seguinte situao hipottica. 44) Um papiloscopista em exerccio no DPF, em virtude de anterior desentendimento decorrente do exerccio funcional, promoveu manifestao de desapreo a subordinado seu no recinto da repartio. Nessa situao, comprovada a transgresso em devido processo legal administrativo, poder ser aplicada ao agente a penalidade disciplinar de remoo de lotao a bem do servio pblico.

Acerca do controle e da responsabilizao da administrao pblica, e com relao ao regime jurdico dos servidores pblicos federais, julgue o item a seguir. 45) Ao servidor no permitido atuar, como procurador ou intermedirio, em reparties pblicas, para tratar de benefcios previdencirios ou assistenciais de parentes at o segundo grau e de cnjuge ou companheiro.

Julgue o item a seguir, considerando o regime constitucional do Estado, do governo, da administrao e dos servios pblicos. 46) Incumbe ao poder pblico, diretamente, a prestao de servios pblicos. A Constituio da Repblica admite que tal prestao tambm se d sob regime de concesso ou permisso, mas, nesses casos, sempre mediante licitao.

Julgue o item a seguir, considerando o regime constitucional do Estado, do governo, da administrao e dos servios pblicos.

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47) Prev-se expressamente que a administrao pblica deve obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade, eficincia, economicidade e probidade.

Julgue o item a seguir, considerando o regime constitucional do Estado, do governo, da administrao e dos servios pblicos. 48) O controle externo da atividade policial deve ser exercido pelo Ministrio Pblico, tendo em vista o respeito aos fundamentos do estado democrtico de direito, aos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, aos princpios informadores das relaes internacionais, bem como aos direitos assegurados na Constituio Federal e na lei; a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio pblico; a preveno e a correo de ilegalidade ou de abuso de poder; a indisponibilidade da persecuo penal; e a competncia dos rgos incumbidos da segurana pblica.

Julgue o item a seguir, considerando o regime constitucional do Estado, do governo, da administrao e dos servios pblicos. 49) Na denominada reforma administrativa, em 1998, inseriu-se na Constituio Federal dispositivo prevendo que a autonomia gerencial, oramentria e financeira dos rgos e entidades da administrao direta e indireta poder ser ampliada mediante contrato a ser firmado entre seus administradores e o poder pblico, que tenha por objeto a fixao de metas de desempenho para o rgo ou entidade. Esse dispositivo foi saudado como de invulgar sapincia pela doutrina, porque possibilita pessoa jurdica de direito pblico a utilizao de avanado instrumento de gesto democrtica.

No que se refere disciplina dos poderes administrativos e organizao administrativa da Unio, julgue o item subseqente. 50) Do mandamento legal preconizando que qualquer do povo poder e que as autoridades policiais e seus agentes devero prender quem for encontrado em flagrante delito, decorre que o ato administrativo de polcia facultativo para o particular. Essa espcie de ato administrativo admite coero estatal para torn-lo efetivo independentemente de autorizao judicial. Mas autorizao para emprego de fora fsica no legitima excesso de violncia desnecessria ou desproporcional resistncia, razo por que, nesse caso, pode configurar-se excesso de poder e abuso de autoridade nulificadores do ato praticado e ensejadores de aes civis e criminais para reparao do dano e punio dos culpados.

No que se refere disciplina dos poderes administrativos e organizao administrativa da Unio, julgue o item subseqente.

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51) Autorizao uma espcie de ato administrativo que se baseia no poder de polcia do Estado. ato unilateral, discricionrio e precrio pelo qual a administrao faculta ao particular o uso privativo de bem pblico, ou o desempenho de atividade material, ou a prtica de ato que, sem esse consentimento, seria legalmente proibido, e cujo exemplo clssico o porte de arma.

Julgue o item a seguir, considerando a disciplina jurdica a que esto submetidos os agentes pblicos. 52) Ato de agente pblico praticado com desvio de finalidade ou consumado s escondidas ou se apresenta disfarado sob a capa da legalidade e do interesse pblico. Por isso a doutrina e a jurisprudncia, em unssono, afirmam que o desvio de finalidade h de ser surpreendido e identificado por indcios e circunstncias que revelem a distoro do fim legal, substitudo habilidosamente por fins ilegais ou imorais no desejados pelo legislador. Trata-se da aplicao da consagrada expresso "indcios vrios e concordantes so prova", j que prova inequvoca, nessas condies, s seria possvel mediante confisso, algo absolutamente improvvel em um processo.

Julgue o item a seguir, considerando a disciplina jurdica a que esto submetidos os agentes pblicos. 53) A responsabilidade civil do servidor decorre de ato omissivo ou comissivo, doloso ou culposo, que resulte em prejuzo ao errio ou a terceiros. A obrigao de reparar o dano estende-se aos sucessores, e, tratando-se de dano causado a terceiros, responder o servidor ou o sucessor, perante a fazenda pblica, em ao regressiva.

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QUESTES COMENTADAS Isso a Galerinha! Vejam o desempenho abaixo. L no Tec Concursos (www tec concursos com br) comentei outros 500 itens de Cespe, rsrs...Divirtam-se.

A gesto da administrao tema dos mais instigantes, vindo tona com a reforma da administrao pblica brasileira impulsionada pela Emenda Constitucional n. 19/1998. A introduo, no ordenamento jurdico brasileiro, das agncias executivas e das organizaes sociais representou significativa mudana na estrutura e no modo da administrao pblica no Brasil. Associada a isso, a previso da descentralizao dos servios pblicos, por meio de convnios de transferncia entre os entes federados, deu uma nova dinmica ao modo de conduzir os servios pblicos. possvel dizer que as agncias executivas e as organizaes sociais, por meio do contrato de gesto, instalaram uma nova era na administrao pblica do Brasil.

Christine Oliveira Peter da Silva. A reforma administrativa e a Emenda n. 19/1998: uma anlise panormica. In: Revista Jurdica Virtual (com adaptaes). Acerca das organizaes sociais, mencionadas no texto acima, julgue o item seguinte. 54) As organizaes sociais se encaixariam naquilo que o Plano Diretor da Reforma do Aparelho do Estado denomina de servios exclusivos, que so aqueles que, por envolver o poder de Estado, o prprio Estado realiza ou subsidia. O Estado tem interesse nesses servios porque os considera de alta relevncia para os direitos humanos ou porque envolvem economias externas. Comentrios: O item est ERRADO. As entidades de colaborao com o Poder Pblico, especialmente as paraestatais, so integrantes do Terceiro Setor (3 setor). Isso mesmo, no so entidades componentes da Administrao Pblica (direta ou indireta), e, portanto, no integrantes do ncleo dos servios exclusivos. As paraestatais se localizam no chamado 3 setor (o 1 o Estado ncleo estratgico e servios exclusivos; o 2, o mercado), logo, chamado por ser composto por sociedades civis de fins pblicos no lucrativos (atividades competitivas ou servios no exclusivos, como sade, cultura, educao etc.).

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55) As organizaes sociais so um modelo de parceria entre o Estado e a sociedade, regulado por meio dos contratos de gesto. O Estado continuar a fomentar as atividades geridas pelas organizaes sociais publicizadas e exercer sobre elas um controle estratgico: lhes cobrar os resultados necessrios consecuo dos objetivos das polticas pblicas. Comentrios: O item est CERTO. No Plano Diretor da Reforma, as entidades paraestatais so designadas por pblicas no estatais: pblicas, por que prestam atividades de interesse pblico e no estatais por no comporem a Administrao Pblica direta ou indireta. Trata-se, na realidade, de verdadeiros parceiros pblicos (e no delegatrios de servios pblicos. De olho nisso em prova!). Desse modo, so regidas por normas do direito privado, parcialmente derrogadas por normas do direito pblico em situaes especficas (leia-se: h influncias de normas de direito pblico no mbito dessas Entidades), quando, por exemplo, sujeitam-se ao controle pelo Tribunal de Contas, conforme a origem dos recursos. Destaque-se que, como requisito para ser uma paraestatal, a entidade em questo no pode ter o intuito lucrativo e a atividade deve ser lcita.

De acordo com a doutrina majoritria, as paraestatais so divididas em: I) Servios Sociais Autnomos (o sistema S); II) Organizaes Sociais OS;

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III) Organizaes da Sociedade Civil de Interesse Pblico OSCIP; e IV) Fundaes de Apoio.

As Organizaes Sociais - OS so pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, institudas, em regra, por iniciativa de particulares, qualificadas pelo Poder Executivo como OS e cujas atividades se destinem taxativamente s seguintes atividades: pesquisa cientfica; desenvolvimento tecnolgico; meio ambiente; cultura; preservao e conservao do meio ambiente; e sade.

56) As organizaes sociais so uma inovao constitucional, pois representam uma nova figura jurdica. Fazem parte da administrao pblica, embora constituam pessoas jurdicas de direito privado. A grande novidade repousa mesmo na sua constituio mediante decreto executivo. Comentrios: H s quatro ERROS na questo! O primeiro erro que as organizaes sociais no so sequer citadas pelo texto constitucional. So pessoas jurdicas de direito privado, sem fins lucrativos, e, portanto, no so novas pessoas jurdicas. E, por fim, no integram a Administrao do Estado, sendo integrantes do Terceiro Setor, e so qualificadas por meio de Decreto e no constitudas.

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OS Contrato de Gesto Servio pblico de interesse social Ato Discricionrio PODEM receber servidores pblicos por cesso especial Podem receber APENAS recursos pblicos Qualificada por Decreto do Chefe do Executivo Desqualifica-se pelo descumprimento no Contrato de Gesto Conselho de Administrao

57) Os responsveis pela fiscalizao da execuo do contrato de gesto da administrao federal com uma organizao social, ao tomarem conhecimento da prtica de qualquer irregularidade ou ilegalidade na utilizao de recursos ou bens de origem pblica por essa organizao social, devero dar cincia ao Tribunal de Contas da Unio, sob pena de responsabilidade solidria. Comentrios: O item est CERTO. muito comum as organizadoras tentarem confundir a responsabilidade subsidiria (algo do tipo: responde depois) com a responsabilidade solidria (responde em conjunto). No caso, em no havendo comunicao da irregularidade aos rgos de controle (TCU, na esfera federal, por exemplo), a responsabilidade dos responsveis ser solidria.

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58) No se deve entender o modelo proposto para as organizaes sociais como um simples convnio de transferncia de recursos. Os contratos e as vinculaes mtuas sero mais profundos e permanentes, uma vez que as dotaes destinadas a essas instituies integraro o oramento da Unio, cabendo a elas um papel central na implementao das polticas sociais do Estado. Comentrios: O item est CERTO. O contrato celebrado entre a Organizao Social e o Poder Pblico o de gesto. Nos termos da doutrina, o contrato de gesto mais se assemelha relao de convnio, haja vista a natureza no oposta dos interesses (mtua colaborao), mas de natureza mais duradoura e profunda.

As Organizaes Sociais podem receber verbas pblicas para o desempenho de suas atividades, enfim, o Poder Pblico pode ou no fomentlas. Mas, quando do fomento, haver dotao oramentria especfica.

Acerca do direito constitucional e do direito administrativo, julgue o seguinte item. 59) Se a administrao pblica praticar ato que satisfaa a interesse seu mas que desatenda ao fim especificamente previsto na lei autorizadora do ato, ter havido ofensa ao princpio da finalidade, por desvio desta. Comentrios: O item est CERTO. O abuso de poder gnero que comporta as espcies excesso de poder e desvio de finalidade. No excesso de poder, o agente pblico atua fora dos limites de sua competncia ou de forma no proporcional. No desvio de poder, por sua vez, o agente pblico, conquanto competente, age perseguindo interesse alheio ao previsto na norma. Por exemplo: o municpio X institui Zona Roxa para regulamentar o uso do espao urbano, e passa a cobrar dois reais pela permanncia de duas horas. No caso, a referida Zona justifica-se tendo em vista o nmero grande de transeuntes quando comparado com o nmero de vagas. Percebendo que a atividade geradora de renda, decidi estender para reas inclusive desabitadas. Perceba que, nesse caso, apesar de a

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arrecadao atender o interesse pblico, a instituio da regio foi em desvio de finalidade, por no se destinar a simples regulamentao do uso do espao pblico.

Acerca do direito constitucional e do direito administrativo, julgue o seguinte item. Considere as seguintes situaes hipotticas. O funcionrio pblico Aristteles, que ocupava determinado cargo pblico, dele pediu exonerao, por haver sido aprovado em concurso pblico promovido pelo DPF. A funcionria pblica Ceres, no exerccio da funo, contraiu molstia grave e veio a falecer. O funcionrio pblico Juscelino, por sua vez, foi promovido para cargo mais elevado na carreira de que fazia parte.

60) Em cada uma das situaes, houve vacncia do cargo antes ocupado pelo funcionrio; nos dois primeiros casos, ela deu-se com extino do vnculo, ao contrrio do ltimo, em que houve manuteno do vnculo. No caso do funcionrio Aristteles, a vacncia ocorreu por vontade do agente pblico. Comentrios: O item est CERTO. A exonerao, o falecimento e a promoo so formas de vacncia. A promoo , tambm, forma de provimento, o que a doutrina reconhece como forma simultnea de vacncia e provimento.

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Tratando-se de exonerao, h o rompimento do vnculo com a Administrao. De regra, sugerido ao servidor estvel requerer posse em outro cargo no acumulvel, forma de vacncia que mantm ntegro o vnculo com a Administrao, permitindo, por exemplo, no caso de desistncia de estgio probatrio ou sua inabilitao, a reconduo do servidor ao cargo anterior.

No falecimento, semelhana da exonerao, h o rompimento do vnculo. Isso mesmo. Por mais que o servidor ame ser servidor pblico, no tem jeito, vai largar o cargo, almas no podem prover cargos.

Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue. 61) O poder de polcia fundamenta-se em vnculo geral que existe entre a administrao pblica e os administrados e visa satisfao do interesse pblico; por isso, pode incidir sobre qualquer direito do cidado sem causar ofensa aos direitos fundamentais previstos no ordenamento jurdico, desde que respeite os princpios constitucionais da administrao. Comentrios: O item est ERRADO. Questo bem interessante. Pensa rpido: qual a restrio, condicionamento que o Estado impe criao de peixes de aqurios, no caso, peixinhos
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inofensivos? Nenhum! Qual a limitao imposta pelo Estado para a criao de um poodle em apartamento? Nenhuma. Ou seja, no qualquer direito que sofrer a incidncia do Poder de Polcia. O reflexo do Poder de Polcia sobre direitos que possam, quando exercidos, oferecer prejuzos a terceiros. Por exemplo: ao passear com ces de grande porte em Praas oportuno, por exemplo, a colocao de focinheiras.

Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue. Considere a seguinte situao hipottica. Certa empresa era concessionria de servio pblico de telefonia. Por motivos tcnicos, divulgou, pela imprensa oficial e em veculos de imprensa de grande alcance, que determinadas centrais telefnicas ficariam inoperantes durante algumas horas em dia prximo, a fim de que, nelas, se fizessem servios de manuteno preventiva. 62) Nessa situao, a despeito das cautelas adotadas pela empresa, juridicamente correto afirmar que houve ofensa ao princpio da continuidade dos servios pblicos, o que, por sua vez, poderia justificar a aplicao de penalidade empresa por parte do poder concedente. Comentrios: O item est ERRADO. O princpio da continuidade determina que os servios pblicos no podem sofrer soluo de continuidade, no podem ser interrompidos. No entanto, h trs excees registradas na Lei 8.987, de 1999 (Lei de Concesses de Servios Pblicos). A primeira so as situaes de emergncia, que, inclusive, independem, por lgico, de prvia notificao aos usurios. A segunda e terceira excees dependem de notificao prvia, so elas: a falta de pagamento pelo usurio e a interrupo por motivao tcnica (exemplo da manuteno preventiva do sistema, como no item ora analisado).

Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue. 63) Considere a seguinte situao hipottica. Em determinado municpio, o prefeito deliberou ampliar o hospital pblico, que no mais atendia demanda dos muncipes. O promotor de justia da comarca, aps instaurar inqurito civil e no ter sucesso em recomendao que enviou

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prefeitura, ajuizou ao civil pblica procurando demonstrar que, apesar da necessidade da ampliao do hospital, o municpio carecia muito mais da construo de novas escolas. Dessa maneira, a ao buscava demonstrar que seria mais oportuna e conveniente a utilizao dos recursos pblicos na educao e no na sade. Nessa situao, poderia o juiz de direito da comarca, se julgasse procedente o pedido da ao, revogar a deciso do prefeito e determinar municipalidade a construo das escolas. Comentrios: O item est ERRADO. H dois erros. O primeiro gritante. O Poder Judicirio, na ordem constitucional em vigor, no pode, de forma alguma, REVOGAR atos da Administrao Pblica. O ato de revogao privativo do produtor. Assim, competiria, exclusivamente, Prefeitura, segundo critrios de convenincia e oportunidade, revogar o ato.

O segundo erro mais sutil. O Poder Judicirio no pode se imiscuir (interferir) no mrito administrativo. Se h previso no oramento para construo de hospital ou sua ampliao e para construo de novas escolas, a escolha do objeto (da execuo, em si) fica sob o arbtrio poltico do chefe do Executivo.

Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue.

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64) A legislao dos servidores pblicos civis da Unio (Lei n. 8.112 /1990) no trata de casos de vitaliciedade, mas, sim, de estabilidade, pois aqueles so previstos na prpria Constituio da Repblica. Comentrios: O item est CERTO. Quanto ao grau de proteo, os cargos pblicos podem ser classificados em: vitalcios, efetivos e comissionados. No caso, a listagem est em ordem decrescente de segurana e independncia. Com outras palavras, os cargos vitalcios, previstos, exclusivamente, na CF, de 1988 (magistrados, membros do MP e dos TCs), so os que, depois de preenchidos determinados requisitos, garantem ao seu detentor a vitaliciedade, a qual s pode ser perdida depois de sentena judicial transitada em julgado.

Os efetivos garantem a seus detentores, observados os requisitos constitucionais, a estabilidade, a qual, entre outras situaes, pode ser perdida no caso de processo administrativo e judicial.

E, por fim, os comissionados no garantem qualquer proteo, so considerados ad nutum, ou seja, o cargo pode ser perdido a qualquer momento sem que haja necessidade de, inclusive, prvia motivao.

Em relao ao direito administrativo brasileiro, julgue o item que se segue. 65) O policial integrante do DPF no pode dele afastar-se para prestar servio a nenhum outro rgo pblico, salvo mediante autorizao do diretor-geral

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daquele; por outro lado, em caso de emergente necessidade da segurana nacional ou manuteno da ordem, o policial pode ter suspendido o gozo de frias, das quais usufruir oportunamente. Comentrios: O item est ERRADO. Na Lei 4.878, de 1965, no art. 11, previsto: Art. 11. O funcionrio policial no poder afastar-se de sua repartio para ter exerccio em outra ou prestar servios ao Poder Legislativo ou a qualquer Estado da Federao, salvo quando se tratar de atribuio inerente do seu cargo efetivo e mediante expressa autorizao do Presidente da Repblica ou do Prefeito do Distrito Federal, quando integrante da Polcia do Distrito Federal. O erro, portanto, que a autorizao no do diretor-geral. O ato de afastamento do policial pelo Presidente da Repblica.

Escrivo/2004 - Regionalizado

Com relao ao poder de polcia, julgue o item abaixo. 66) Incide sobre pessoas e atividades, mas no sobre bens.

Comentrios: O item est ERRADO. O poder de polcia exercido, basicamente, em duas reas de atuao: a administrativa e a judiciria. Dentre as distines, destaca-se, quanto rea de incidncia, o fato de a polcia judiciria incidir sobre as pessoas, e a administrativa, sobre bens, direitos e atividades. Perceba que o enunciado no diz nada se trata da polcia judiciria ou administrativa. Nesse caso, costumo orientar que o candidato pense em polcia administrativa. Isso mesmo. Em havendo omisso, a banca est pensando em polcia administrativa. Nesse contexto, fica fcil identificar o erro. A polcia administrativa no incide sobre pessoas e incide sobre os bens.

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No entanto, ainda que o candidato pense de forma ampla, enfim, pense em polcia judiciria e administrativa, ainda assim o item estaria incorreto, afinal a administrativa incide sobre bens.

Acerca da responsabilidade civil do Estado, julgue o item a seguir. 67) Atos decorrentes de lei declarada inconstitucional no acarretam a obrigao de indenizar. Comentrios: O item est CERTO. Em termos de responsabilidade civil do Estado, a regra que no h responsabilidade seja pelos atos legislativos, seja pela atividade jurisdicional. No entanto, para toda boa regra, a doutrina nos brinda com excees. Tratando-se de atos judiciais, a CF, de 1988, prev que o Estado dever indenizar o particular pelo erro judicirio, assim entendido a condenao indevida e a priso alm do prazo previsto na sentena.

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