UNIVERSIDADE FEDERAL DO PARAN DEPARTAMENTO DE FILOSOFIA COLQUIO O CONCEITO DE ESTADO NA FILOSOFIA POLTICA MODERNA E CONTEMPORNEA

Estado e teoria poltica contempornea:

as lies de Marx

Adriano Nervo Codato Renato Monseff Perissinotto

Curitiba - PR
17 a 20 de abril

2000

Resumo: O objetivo desta comunicao apresentar uma leitura da teoria marxista do Estado mais complexa do que aquela feita pelas recentes crticas "neo-institucionalistas". A partir da reconsiderao das "obras histricas" de Marx (A burguesia e a contra-revoluo (1848), As lutas de classe em Frana de 1848 a 1850 (1850) e O Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte (1852)) tentaremos demonstrar que este autor possui uma concepo de Estado que leva em conta a sua dinmica institucional interna sem, entretanto, abrir mo da perspectiva classista. Dessa forma, ao introduzir nas suas anlises histricas os aspectos institucionais do aparelho estatal capitalista, Marx estaria apresentando uma concepo de Estado ao mesmo tempo mais sofisticada do que a perspectiva "instrumentalista" de alguns marxistas, e de alguns crticos do marxismo, e menos formalista que as interpretaes "institucionalistas".

Estado e teoria poltica contempornea: as lies de Marx

Adriano Nervo Codato (Universidade Federal do Paran) Renato Monseff Perissinotto (Universidade Federal do Paran)

I bastante conhecido para ser retomado aqui o fato de que, embora constasse do projeto intelectual de Marx submeter o Estado a um tratamento mais sistemtico1, isso nunca tenha se realizado. Igualmente, o prprio estudo sobre o capital (e, dentro dele, o captulo sobre as classes) permaneceu incompleto. Nem por isso seria razovel sustentar que Marx no possui uma teoria poltica ou uma teoria social. E qual o contedo essencial da teoria poltica marxista? Numa palavra, a determinao da natureza de classe do Estado. Uma das conquistas tericas mais fundamentais para a teoria poltica moderna foi a determinao da natureza de classe dos processos de dominao poltica pelos clssicos do marxismo. O Estado , de um ponto de vista mais geral e abstrato, uma estrutura de poder que concentra, resume e pe em movimento a fora poltica da classe dominante. Essa , em resumo, a essncia de toda concepo marxista sobre o Estado, sintetizada com notvel clareza na conhecida frmula do Manisfesto Comunista: "O executivo do Estado moderno nada mais do que um comit para administrar os assuntos comuns de toda burguesia"2.
1

Como atestam, por exemplo, suas cartas a F. Lassalle (de 22 de fevereiro de 1858), a F. Engels (de 2 de abril o de 1858) e a J. Weydemeyer (de 1 de fevereiro de 1859), redigidas bastante cedo, antes mesmo da publicao, em Berlim, de Para a crtica da economia poltica
2

Karl Marx e Friedrich Engels, Manifesto do Partido Comunista. In: Marx/Engels, Obras escolhidas em trs tomos. Lisboa/Moscou, Edies "Avante!"/Edies Progresso, 1982, Tomo I, p. 109, trad. modificada. Esta tambm a interpretao de Ralph Miliband a respeito do ncleo da concepo marxiana (e marxista) sobre o Estado. Cf. o verbete "Estado" em: BOTTOMORE, Tom (org.), Dicionrio do pensamento marxista . Rio de Janeiro, Zahar, 1988, p. 133.

3 O prprio Engels expressou a mesma idia numa passagem igualmente clebre: "A fora de coeso da sociedade civilizada o Estado, que, em todos os perodos tpicos, exclusivamente o Estado da classe dominante e, de qualquer modo, essencialmente uma mquina destinada a reprimir a classe oprimida e explorada"3. A teoria marxista da poltica implica portanto numa rejeio categrica de uma determinada concepo segundo a qual o Estado seria o agente da "sociedade como um todo" e do "interesse nacional". Contra toda uma tradio do pensamento poltico, os marxistas
"vem claramente que o que precisa ser examinado a relao do Estado com a sociedade burguesa, e propem-se examinar a fundo essa relao. Esto assim corrigindo uma grande falha da teoria tradicional do sculo XX [tanto a "liberal", quanto a "pluralista"], que aceitou a sociedade burguesa mas no examinou as implicaes dessa aceitao. Uma caraterstica da tradio geral, se considerarmos o perodo que vai do sculo XVII a comeos do sculo XX, o fato de ter trocado uma viso materialista do homem e da sociedade por uma viso idealista. No se pode dizer que seja essa a causa do eclipse da tradio geral no sculo XX: afinal, a teoria do Estado de Hegel bem mais profunda do que a de Locke ou a de Bentham, pois Hegel sabia que estava falando do Estado na sociedade burguesa. Mas pode-se dizer que, posteriormente, os idealistas foram afastando-se cada vez mais dessa viso e que menosprezaram, ou praticamente descartaram, ou ento no souberam lidar com o fato de que era o Estado burgus, ou o Estado na sociedade burguesa, que merecia ateno. [...] Em todo caso, os tericos tradicionais do sculo XX no deram muita ateno natureza especfica do Estado na sociedade capitalista"4.

Mais concretamente, o Estado , tambm, uma organizao burocrtica, isto , um conjunto de instituies e organismos, ramos e sub-ramos, com suas respectivas burocracias, destinado a cumprir aquela tarefa (a dominao) atravs do jogo institucional de seus aparelhos. A questo decisiva saber precisamente como, em condies historicamente dadas, o Estado desempenha a funo de reprodutor das relaes (econmicas e polticas) de classe.

Friedrich Engels, A origem da famlia, da propriedade privada e do Estado . Trad. Leandro Konder. 8 ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1982, p. 199.
4

C. B. Macpherson, "Necessitamos de uma teoria do Estado?" In: MACPHERSON, C. B. Ascenso e queda da justia econmica e outros ensaios: o papel do Estado, das classes e da propriedade na democracia do sculo XX. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1991, pp. 87-89.

4 No conhecido debate em torno da existncia ou no de uma "teoria marxista do Estado", Norberto Bobbio chamou a ateno para a ausncia, no interior do pensamento poltico de Marx, de um tratamento mais aprofundado do "problema das instituies". II A partir de meados dos anos setenta, notadamente na Itlia, a literatura que se incorporou vaga revisionista enfatizou a incipincia da teoria poltica marxista. Segundo Norberto Bobbio, o fato de Marx no ter redigido o livro planejado sobre o Estado (o que poderia ser um argumento apenas circunstancial) s confirmou o tratamento enviesado que o problema recebeu por parte dessa tradio terica. Ele freqentemente foi pensado como instrumental (na dominao de classe) ou como puro reflexo (das determinaes emanadas da base econmica). Ora, estariam a justamente as dificuldades principais para o marxismo tematizar dois problemas caros toda tradio do pensamento poltico: o problema das formas de governo (ou, modernamente, a teoria dos regimes polticos) e o problema, que polarizou a agenda terica da Cincia Poltica americana na segunda metade do sculo XX, das instituies polticas5. Essa proposio foi reforada e ampliada pela literatura contempornea de Cincia Poltica, cuja corrente hoje predominante o neo-institucionalismo sustenta uma volta ao Estado e uma recusa das determinaes puramente societais na a bordagem dos processos histricos. Essa crtica sustentou que a viso que Marx possua do Estado (e da burocracia) era pobre e esquemtica e que no haveria nas suas obras um tratamento mais detido do problema que fosse alm da mera constatao da natureza de classe dos
5

Cf. Norberto Bobbio, "Existe uma doutrina marxista do Estado?" In: BOBBIO, Norberto et al., O marxismo e o Estado. Rio de Janeiro, Graal, 1979 (artigo publicado originalmente em Mondoperaio, 8/9, 1975). V. igualmente Norberto Bobbio, "Democracia socialista?". In: BOBBIO, Norberto, Qual socialismo? Debate sobre uma alternativa. 2 ed. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1983, p. 21-35. Sobre este ponto, cf. tambm, Norberto Bobbio, A teoria das formas de governo na histria do pensamento poltico . Braslia, Editora da UnB, 1980, p. 153. A melhor crtica ao conjunto das objees de Bobbio e que situa as dificuldades enfrentadas pela teoria poltica marxista no seio do desenvolvimento do movimento socialista durante o sculo XX o artigo de Giuseppe Vacca, "Discorrendo sobre socialismo e democracia". In: O marxismo e o Estado, op. cit., p. 139-179. V. tambm, neste mesmo volume, o ensaio de Umberto Cerroni, "Existe uma cincia poltica marxista?", p. 55-68. Uma crtica a Marx e aos marxismos pesteriores pode ser lida tambm em Lucio Colleti, Ultrapassando o marxismo. Rio de Janeiro, Forense-Universitria, 1983.

5 processos de dominao poltica6. Como conseqncia, o Estado, na perspectiva de Marx, no poderia jamais ser abordado como um ator por si mesmo , como uma varivel autnoma, ou como um fator explicativo, de direito prprio, dos fenmenos sociais e polticos. Mesmo os trabalhos mais recentes sobre o Estado capitalista, apesar de alguns avanos inegveis no que se refere ao reconhecimento da autonomia relativa do poltico7, no teriam superado essa dificuldade, por assim dizer, gentica da teoria poltica marxista. Fred Block sustentou que o conceito de autonomia relativa do Estado capitalista recoloca, ainda que de maneira mais sofisticada, o renitente reducionismo marxista que consiste em identificar poder de Estado com poder de classe 8. Isso impossibilitaria tomar o Estado e a sociedade a partir de uma perspectiva relacional, o que daria a ambos os termos um peso prprio na explicao sociolgica, resultando, assim, numa viso mais complexa.

Como j observou Robert E. Goodin, o neo -institucionalismo abarca uma variedade de correntes tericas nos mais diversos campos do conhecimento (Economia, Sociologia, Histria, Cincia Poltica etc.). Todas elas, entretanto, partilham a tese mais geral segundo a qual as instituies polticas devem ser vistas como variveis explicativas autnomas, dotadas de uma lgica prpria e no como resultantes das foras sociais em conflito. Cf. Institutions and Their Design. In: Robert E. Goodin (ed.), The Theory of Institutional Design. Cambridge, Cambridge University Press, 1996, p. 1 e segs. Este artigo no pretende, evidentemente, dialogar como todas essas correntes tericas, mas com aquelas que elegeram o marxismo como o seu interlocutor privilegiado. Pensamos aqui particularmente no reputado artigo de Theda Skocpol, Bringing the State Back In: Strategies of Analysis in Current Research. In: EVANS, Peter B., RUESCHEMEYER, Dietrich & SKOCPOL, Theda. Bringing the State Back In. Cambridge, Cambridge University Press, 1985, p. 3-43; v. tambm Fred Block, The Ruling Class Does not Rule: Notes on the marxist Theory of the State e Beyond Relative Autonomy: State Managers as Historical Subjects. In: _____. Revising State Theory. Essays in Politics and Postindustrialism. Philadelphia, Temple University Press, 1987, p. 51-68 e p. 81-96, respectivamente; Ralph Miliband, State Power and Class Interests. In: _____. Class Power and State Power. London, Verso/NLB, 1983, p. 63-78; e James G. March & Johan P. Olsen, Rediscovering Institutions. The Organizational Basis of Politics. New York, The Free Press, 1989, especialmente o cap. 1: Institutional Perspectives on Politics, p. 1-19.
7

Como se sabe, o conceito de autonomia relativa do Estado capitalista foi teoricamente elaborado por Nicos Poulantzas em Pouvoir politique et classes sociales (Paris, Maspero, 1968). Este trabalho gerou, por parte dos autores marxistas, ou de inspirao marxista, uma retomada dos estudos sobre o Estado. Foi certamente a preocupao em conjugar teoricamente a idia da natureza de classe do aparelho estatal com a autonomia relativa deste aparelho frente s classes dominantes que orientou, de diferentes maneiras, os trabalhos de Joaquim Hirsch, Claus Offe, Elmar Altvater e Ralph Miliband, dentre outros. A perspectiva neo-institucionalista uma tentativa de superar os limites societalistas das analises dos neomarxistas a respeito do Estado. Nesse sentido, significativo o ttulo do artigo de Fred Block: Para alm da autonomia relativa: dirigentes estatais como sujeitos histricos.
8

Fred Block, Beyond Relative Autonomie, op. cit., p. 229.

6 Nossa comunicao neste Colquio pretende justamente contestar essas

interpretaes, opondo uma leitura menos superficial e mais atenta de certas passagens selecionadas das obras histricas de Marx9. III Como estabeleceu Macpherson, uma das conquistas tericas mais fundamentais para a teoria poltica moderna foi a determinao da natureza de classe dos processos de dominao poltica pelos clssicos do marxismo10. Todavia, se a determinao da natureza de classe do aparelho de Estado uma condio necessria para a anlise do "sistema estatal", quando se trata de compreender sua configurao interna, seus nveis decisrios e as funes que os diversos centros de poder cumprem, seja como produtores de decises, seja como organizadores polticos do "bloco no poder", ela amplamente insuficiente. "O Estado apresenta uma ossatura material prpria que no pode de maneira alguma ser reduzida simplesmente dominao poltica". O aparelho do Estado, lembra Poulantzas, "no se esgota no poder do Estado". Embora a dominao poltica esteja "inscrita na materialidade do Estado", essencialmente atravs dessa materialidade institucional que ela se realiza concretamente11. Nesse sentido, a funo de mediao que o aparelho do Estado desempenha, atravs de suas atividades administrativas e burocrticas rotineiras, adquire aqui uma importncia decisiva para a determinao de seu carter de classe. De forma anloga, esse ltimo problema no pode se referir, exclusivamente, aos "resultados da poltica estatal que esto ligados questo, analiticamente distinta, porm empiricamente muito prxima, do

Tradicionalmente esto includas sob o ttulo: A burguesia e a contra-revoluo (de 1848); As lutas de classe em Frana de 1848 a 1850 (de 1850); O Dezoito Brumrio de Lus Bonaparte (de 1852); e A guerra civil em Frana (de 1872).
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V., a propsito, C. B. Macpherson, "Necessitamos de uma teoria do Estado?" In: MACPHERSON, C. B. Ascenso e queda da justia econmica e outros ensaios: o papel do Estado, das classes e da propriedade na democracia do sculo XX. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1991, pp. 87-89.
11

Nicos Poulantzas, L'tat, le pouvoir, le socialisme. Paris, PUF, 1978 (trad. bras.: O Estado, o poder, o socialismo. 2 ed. Rio de Janeiro, Graal, 1985, p. 17, grifos meus). Cito a partir da edio brasileira.

7 poder estatal , mas [antes] forma e contedo intrnseco" assumidos pelo sistema estatal numa conjuntura concreta12. H contudo na letra dos textos do prprio Marx, e este o centro de nossa argumentao, certas indicaes que permitem tomar o Estado "como instituio", segundo a expresso to em voga. IV As anlises polticas de Marx sempre tiveram presente a diferena decisiva entre: 1) aparelho de Estado e poder de Estado; 2) classe (ou frao) economicamente dominante e classe (ou frao ou grupo) politicamente governante; e 3) poder estatal e poder governamental. Este ltimo problema pode ser melhor compreendido quando se considera a oposio que o autor estabelece entre o poder real e o poder nominal das classes sociais. De fato, uma classe (ou frao de classe) determinada pode possuir o leme do Estado i.e. o governo propriamente dito sem, contudo, constituir-se em classe dominante. Esse , de resto, um tema caro a toda uma certa tradio marxista13. Nas obras aqui analisadas, a distino entre poder real e poder nominal cumpre exatamente a funo de enfatizar a importncia da dimenso institucional do Estado na luta poltica. Como pretendemos demonstrar a seguir, o predomnio poltico de uma dada (frao de) classe numa conjuntura histrica especfica passa, em grande parte, pela sua capacidade de controlar ou influenciar o ramo do aparelho de Estado que concentra o poder real. Esse poder enfeixa uma quantidade de recursos institucionais (oramento, administrao, represso) que conferem ao ramo em que esto concentrados o poder de tomar decises e classe que a se instala, as rdeas da administrao. As anlises histricas empreendidas por Marx revelam, entre outros elementos bastante sugestivos, a

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Gran Therborn, What does the Ruling Class Do when it Rules? London, New Left Books, 1978. Trad. esp.: Como domina la clase dominante? Aparatos de Estado e poder estatal en el feudalismo, el capitalismo y el socialismo. 4 ed. Mxico, Siglo XXI, 1989, p. 37, grifos meus.
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Cf. Antonio Gramsci, Concepo dialtica da histria. 5 ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1984, p. 11-63; id., Maquiavel, a poltica e o Estado moderno. 5 ed. Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira, 1984, passim; e id., Obras escolhidas. So Paulo, Martins Fontes, 1978, III Parte: "Problemas de histria e de poltica", Cap. I: "O Ressurgimento", p. 275-309.

8 ocorrncia de uma luta intensa entre as classes e fraes dominantes pelo controle desses aparelhos. Nesse sentido, as lutas polticas que sucederam na Alemanha em 1848 e na Frana no perodo que vai de 1848 a 1851 atestam, ao contrrio do que sustentam os neo-institucionalistas, uma concepo relacional do par Estado e classes dominantes, concepo esta que s poderia existir na medida em que Marx possusse, de fato, uma compreenso do Estado como realidade exterior s classes. Onde em Marx se deve ler esse problema? Na srie de quatro artigos publicados em fins de 1848 na Nova Gazeta Renana rgo da democracia, Marx analisa as razes do fracasso da revoluo anti-feudal e da fundao de um domnio poltico especificamente burgus na Alemanha14. Para retomar a questo central: por que em 1848 na Alemanha no se repetiu o 1648 ingls ou o 1789 francs? Os acontecimentos de maro a dezembro demonstraram, quer sob Camphausen, quer sob o Ministrio da Ao (Hansemann), que, embora a burguesia alem fosse a detentora nominal do poder, controlando efetivamente o leme do Estado prussiano (p. 118 e p. 126), em funo de seus recuos e hesitaes diante das reivindicaes democrticas do povo e da assuno exclusiva dos seus interesses mais estreitos e imediatos (p. 132), a contra-revoluo feudal (p. 132), representada pela antiga burocracia e pelo antigo exrcito (p. 111), leais Coroa, terminou por apoderar -se de todos os postos decisivos (p. 111) do aparelho do Estado, garantindo, assim, a restaurao da antiga ordem15.
A burguesia prussiana era a detentora nominal do poder; nem por um instante ela duvidou que as foras [puissances] do velho Estado tivessem sido postas sem exceo sua disposio, e que houvessem se transformado em auxiliares devotados da sua prpria onipotncia.
14

V. Karl Marx, uvres. Vol. IV, Tomo I: Politique. Rvolution et contre-rvolution en Europe. Articles dans la Neue Rheinische Zeitung (1848-1849). Trad. Maximilien Rubel. Paris, Gallimard, 1994. Bibliothque de La Pliade. As sees citadas deste livro foram aquelas que tradicionalmente so reunidas sob o ttulo A burguesia e a contra-revoluo, p. 110-135. Todas as passagens reproduzidas e analisadas a seguir foram traduzidas por ns a partir da ed. francesa (salvo indicao em contrrio) e cotejadas com as tradues mais importantes publicadas em ingls, portugus e espanhol dos ttulos mencionados.
15

Todas as expresses entre aspas so de Marx; cf. Rvolution et contre-rvolution en Europe, op. cit., p. 110 e segs.

9
No s no ministrio, mas em todo mbito da monarquia, a burguesia estava embriagada dessa iluso16.

Como isso pde ocorrer? Ou, mais precisamente: qual a fonte dessa iluso? A crena segundo a qual estando no leme do Estado (no governo; frente do gabinete ministerial), a burguesia prussiana tivesse tambm sob seu controle o poder de Estado. Esse erro estratgico permitiu que ela se engajasse na represso de qualquer movimento poltico do proletariado e de todas as camadas sociais cujos interesses no coincidiam diretamente com os seus. E que esse movimento implicasse no fortalecimento das antigas instituies repressivas: a velha polcia prussiana, o judicirio, a burocracia, o exrcito porque Hansemann acreditava que, estando estes a soldo, tambm estavam a servio da burguesia17. Foi exatamente esta base institucional que permitu s antigas foras sociais a organizar contra-revoluo feudal. Vejamos o mesmo problema a defasagem entre o poder real e o poder formal de outro ponto de vista. Como ele se expressa no prprio mbito do aparelho do Estado? No seio do aparelho do Estado, somente alguns ramos detm, em prejuzo de outros, poder efetivo, ou, mais propriamente, capacidade decisria real o que Marx designa, em outro lugar, por (capacidade de) iniciativa governamental18. Concretamente, o poder poltico se concentra em ncleos especficos do aparelho do Estado; estes, por sua vez, podem ser ocupados diretamente (ou controlados, ou influenciados) por diferentes classes sociais; nesse caso, o poder relativo de cada uma delas ser ento determinado pela proximidade ou distncia que mantiver em relao ao centro decisrio mais importante. o que se apreende, por exemplo, da seguinte passagem:
"Um operrio, Marche, ditou o decreto pelo qual o recm-formado Governo provisrio [sado da Revoluo de Fevereiro de 1848 na Frana] se comprometia a assegurar a sobrevivncia dos operrios por meio do trabalho e a proporcionar trabalho a todos os cidados etc. E quando, alguns dias mais tarde, o Governo, esquecendo-se de suas promessas, pareceu ter perdido de vista o proletariado, uma
16 17 18

Karl Marx, Rvolution et contre-rvolution en Europe, op. cit., p. 119, grifado no original. Id., ibid., p. 126 e 128, respectivamente, grifado no original.

Cf. Karl Marx, uvres. Vol. IV, Tomo I: Politique. Les luttes de classes en France. 1848 1850. ed. cit., p. 310.

10
massa de vinte mil operrios dirigiu-se ao Htel de Ville aos gritos de: Organizao do trabalho! Criao de um ministrio especial do trabalho! A contragosto e aps longos debates, o Governo provisrio designou uma comisso especial permanente encarregada de pesquisar os meios para melhorar [as condies de vida] das classes trabalhadoras! Essa comisso foi constituda por delegados das corporaes de ofcios de Paris e presidida por Louis Blanc e Albert. O Palcio do Luxemburgo foi-lhes destinado como sala de reunies. Assim, os representantes da classe operria foram banidos da sede do Governo provisrio, tendo a frao burguesa deste conservado exclusivamente em suas mos o poder real do Estado e as rdeas da administrao; e, ao lado dos Ministrios das Finanas, do Comrcio, das Obras Pblicas, ao lado da Banca e da Bolsa ergueu-se uma sinagoga socialista, cujos sumo-sacerdotes, Louis Blanc e Albert, tinham por tarefa descobrir a terra prometida, pregar o novo evangelho e dar trabalho ao proletariado de Paris. Diferentemente de qualquer poder estatal profano, no dispunham nem de oramento, nem de qualquer poder executivo. Era com a cabea que tinham de derrubar os pilares da sociedade burguesa. Enquanto o Luxemburgo procurava a pedra filosofal, no Htel de Ville 19 cunhava-se a moeda em circulao" .

Isso indica, portanto, que o Estado (ou, mais propriamente, o sistema instituciona l dos aparelhos do Estado) um conjunto complexo com nveis dominantes o que Marx chama tambm de postos decisrios20 , de onde se controlam efetivamente as rdeas da administrao, e nveis subordinados (sem qualquer poder executivo, como se viu); a tarefa da anlise poltica marxista , justamente, determinar quais so os aparelhos onde se concentram o verdadeiro poder de Estado. O que se poderia chamar de centro(s) de poder real , nesse contexto, o lugar imprescindvel para o exerccio da hegemonia de classe21. Cumpre enfatizar, portanto, que, o poder real a emanao direta de uma srie de recursos institucionais a administrao, o oramento, o poder executivo, enfim , concentrados num ramo especfico do aparelho estatal, e que,
19

Karl Marx, Les luttes de classes en France, op. cit., p. 245-246. As passagens em negrito forma destacadas por Marx; em itlico, por ns.
20 21

Id., ibid., p. 255.

Para o conceito de hegemonia tal com empregado aqui, v. Nicos Poulantzas, Pouvoir politique et classes sociales, op. cit., Vol. I: "A classe hegemnica aquela que concentra, no nvel poltico, a dupla funo de representar o interesse geral do povo-nao e deter uma dominncia especfica entre as [demais] classes e fraes dominantes" [...]. De forma mais precisa, o "Estado capitalista e as caractersticas especficas da luta de classes em uma formao [social] capitalista tornam possvel o funcionamento de um '"bloco no poder"' composto por vrias classes ou fraes politicamente dominantes. Dentre estas classes e fraes dominantes, uma delas detm um papel dominante especfico, que pode ser caracterizado como hegemnico. Nesse [...] sentido, [e diferentemente daquele indicado classicamente por A. Gramsci], o conceito de hegemonia recobre a dominao particular de uma das classes ou fraes dominantes frente a outras classes e fraes dominantes de uma formao social capitalista" (p. 148).

11 atravs dele, confere classe social que o controla uma posio superior na luta poltica. A oposio entre o palcio do Luxemburgo e o Htel de Ville eloquente a esse respeito. V Mas, nesse contexto, o que significa, efetivamente, "poder de Estado"? O poder de Estado designa, essencialmente, o poder de uma classe ou frao de classe determinada cujos interesses so prioritariamente atendidos pelo Estado. preciso lembrar aqui, contra toda uma tradio "institucionalista", que
"As diversas instituies sociais e, especialmente, a instituio estatal no possui, propriamente, poder. As instituies, consideradas do ponto de vista do poder, somente podem ser relacionadas s classes sociais que detm o poder. Este poder das classes sociais est organizado, no seu exerccio, em instituies especficas, em centros de poder, sendo o Estado, neste contexto, o centro do exerccio do poder poltico"22.

Portanto, a dominncia de uma instituio estatal sobre as outras no seio do aparelho do Estado corresponde, em ltima instncia, dominao de uma classe ou frao de classe sobre outras classes e fraes. Mas principalmente atravs do Estado que ela deve ser garantida. A partir dessas indicaes de Marx, seria um erro grave imaginar o sistema estatal como um conjunto indiferenciado de "feudos" burocrticos onde o poder poltico se encontrasse repartido entre as diversas classes ou fraes. Como se indicou, existe um setor ou ramo do aparelho do Estado que materializa, de forma complexa, o poder da frao hegemnica, garantindo, assim, a unidade do Estado e a "coerncia" de suas polticas. Dessa forma, o funcionamento de todo o sistema assegurado pela dominncia de certos aparelhos sobre outros; e, nesse contexto, o ramo ou aparelho dominante , quase sempre, aquele que se constitui na sede do poder da frao hegemnica 23.
22 23

Nicos Poulantzas, Pouvoir politique et classes sociales, op. cit, Vol. I, p. 119-120.

Poulantzas acrescenta que "a anlise precisa das relaes de poder no seio dos aparatos [do Estado] pode ajudar-nos a localizar, de maneira exata, a frao hegemnica: constatando-se, por exemplo, a dominncia de um aparato ou de um ramo sobre os outros, constatando-se, igualmente, os interesses especficos a que ele serve de maneira predominante, pode-se tirar concluses sobre a frao hegemnica. Mas trata-se sempre, aqui, de um mtodo dialtico: com efeito, por outro lado, localizando-se, no conjunto das relaes de uma sociedade, a frao hegemnica e suas relaes privilegiadas com um aparato ou um ramo [determinado], pode-se obter respostas quanto a questo de saber qual o aparato dominante no Estado,

12 As transformaes bruscas e significativas desse aparelho dominante, a transferncia de "poder efetivo" de uma agncia burocrtica para outra no seio do sistema estatal e, atravs dela, o redirecionamento da poltica econmica podem, portanto, colocar em questo a preponderncia poltica ("hegemonia") de uma frao em particular do bloco burgus no poder. Isso est na origem dos conflitos, abertos ou velados, dos diferentes "setores" da classe dominante entre si, onde cada qual procura garantir a fora do "seu" prprio aparelho em especial, ou, por outro lado, das disputas do conjunto dessa classe contra as modificaes de toda ordem comandadas pelo Estado so, de resto, amplamente conhecidas as oposies entre os interesses da burguesia e os da burocracia...

* * *

ou seja, o aparato atravs do qual a frao hegemnica detm as alavancas reais de comando do Estado". Nicos Poulantzas, "As classes sociais". In: ZENTENO, Ral Bentez (org.), As classes sociais na Amrica Latina: problemas de conceituao. Rio de Janeiro, Paz e Terra, 1977, p. 116.