Suplemento do Patrimnio

Mensal Ano 14 N. 109 distribuio gratuita Revista Municipal

Os 175 Anos da Restaurao do Concelho de Lousada.

Sobre a evoluo poltico-administrativa do territrio no Vale do Sousa.
Cristiano Cardoso* 1. CONTEXTO HISTRICO Quando a 6 de Novembro de 1836 o decreto da reforma da diviso territorial foi emitido estvamos a viver os primeiros tempos do Setembrismo, faco mais esquerda do Liberalismo, e que chegara ao poder atravs do Golpe de Estado de 9 de Setembro. A figura principal desta corrente liberal era Manuel da Silva Passos, ou Passos Manuel, que viria a ocupar a pasta do Ministrio do Reino nos dois primeiros governos em funes neste perodo poltico. Foi efectivamente Passos Manuel que assinou o decreto que viria a transformar completamente a malha e a organizao administrativa do territrio portugus. Contudo, h muito que se vinha trabalhando nesta reforma, com especial relevo para a aco de Mouzinho da Silveira, e, apesar da nova situao poltica, no se produziram grandes alteraes ao cdigo administrativo que entrou em vigor a 31 de Dezembro de 1836 (SILVEIRA, 1997:92). Quanto reorganizao do espao deve-se igualmente salientar que o trabalho j tinha comeado anteriormente Revoluo de Setembro. As Juntas Gerais de Distrito j se haviam reunido para discutir esta matria e apresentar propostas. O recurso a este corpo administrativo surgiu por sugesto de Marino Miguel Franzini que, pela sua competncia tcnica, era recorrentemente solicitado a pronunciar-se sobre estas questes e que viria a ser o presidente da Comisso de Estatstica1 (Idem:93). Dificilmente se obtm um nmero exacto para a quantidade de municpios no final do Antigo Regime, contudo estaremos sempre na presena de mais de 800 unidades (Idem:38). A reforma de 1836 reduzi-los- a menos de metade. Entre as centenas de concelhos extintos poucos obti*

Fig. 1 - Dirio do Governo em que foi publicada a Carta de Lei de 17 de Abril de 1838. Em destaque a parte relativa ao restabelecimento do concelho de Lousada.

Tcnico Superior de Cincias Histricas. CML. cristiano.cardoso@cm-lousada.pt Esta comisso parlamentar, nomeada a 29 de Setembro de 1836, estava precisamente encarregada de analisar os trabalhos elaborados pelas Juntas Gerais de Distrito relativamente diviso territorial e de, a partir das propostas da emanadas, elaborar uma proposta de reforma. O decreto de 6 de Novembro tem por base estas diligncias (SILVEIRA, 1997:93). A Comisso manteve-se depois para analisar as reclamaes que advieram desta legislao. Mediante as informaes disponibilizadas pela parte peticionria e por outras instituies (Administradores Gerais de Distrito, Conselhos de Distrito, Administradores dos concelhos) era elaborado um parecer que seguia para a Cmara dos Deputados.
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veram a recuperao do seu antigo estatuto. Lousada e Felgueiras encontram-se inseridos nesse reduzido nmero. 2. UMA PERSPECTIVA SOBRE O TERRITRIO NO ANTIGO REGIME A organizao do territrio e da sua diviso administrativa e eclesistica constitui uma matria de estudo, designadamente no mbito da Histria, verdadeiramente empolgante ao ponto de levar historiadores e outros estudiosos locais a calcorrear montes e caminhos perdidos em busca de marcos de delimitao ou a fazer levantamentos exaustivos da microtoponmia na perspectiva de realizar enquadramentos geogrficos para reas administrativas. Em Lousada so vrios os investigadores que se tm interessado sobre estas matrias da demarcao e da toponmia. Embora os inventrios at agora realizados no proporcionem grandes avanos relativamente complexidade da diviso territorial do Antigo Regime, ainda assim, inserindo esses elementos numa perspectiva estrutural, permitem a imediata percepo da irracionalidade do territrio nesse perodo e da sobreposio e fraccionamento de jurisdies, antecipando, de algum modo, uma ideia dos enormes prejuzos para os povos da resultantes, quer em termos econmicos, quer em termos judiciais. 2.1 O caso de Meinedo Um caso concreto e exemplar desta realidade a freguesia de Meinedo. Em termos administrativos e judiciais esta freguesia recorria a 4 jurisdies diferentes. A aldeia de Romariz (englobando Vila Pouca) pertencia, pelo menos desde 1514, ao concelho de Lousada, estando, portanto, a sua populao sujeita aos impostos cobrados por esta cmara e apelando em termos cveis e crime ao juiz ordinrio deste concelho na 1. instncia e Ouvidoria competente da Casa de Bragana, instalada em Barcelos, para a 2. instncia. A Honra de Meinedo constitua um concelho independente de que eram donatrios os Condes de Unho. Esta honra compreendia os povos, casais e aldeias localizados preponderantemente na parte oriental da freguesia, recorrendo esta populaes ao seu juiz ordinrio com alada cvel e crime de 1. instncia, ficando a 2. instncia assegurada pelo corregedor de Penafiel. O Couto de Meinedo, tambm chamado de Casais, agrupava vrios casais na margem esquerda do Sousa, entre Cales e Souto de Rei. Constitua igualmente um concelho autnomo pertencente ao bispo do Porto que, atravs do arcediagado, colocava o juiz ordinrio com alada cvel e para o crime entrava o juiz de Lousada. Por fim, a aldeia de Espindo pertencia ao Couto de Bustelo da jurisdio cvel do abade do mosteiro de So Miguel de Bustelo. O juiz ordinrio era posto 2 municpio de lousada - junho 2013

pelo abade e a apelao de 2. instncia competia ao mesmo, que servia de ouvidor no couto. As questes crime eram julgadas pelo juiz dessa competncia da cidade do Porto. Este caso da freguesia de Meinedo sugere-nos quo complexa era a relao de poderes no Antigo Regime. A mesma freguesia dividia-se para quatro donatrios, dois nobres (Duques de Bragana e Condes de Unho) e dois eclesisticos (Bispo do Porto e Mosteiro de Bustelo), no mesmo territrio entravam trs magistrados, dois rgios (Penafiel e Porto) e um senhorial (Barcelos), coexistiam dois concelhos autnomos (honra de Unho, couto de Meinedo) e duas pores, ou ramos, de dois outros (Lousada, com o ramo de Romariz, e couto de Bustelo, com o ramo de Espindo). A apresentao deste caso, relativo freguesia de Meinedo, ajuda a compreender a organizao do territrio do Antigo Regime e pode ser reproduzido para outras zonas do pas, especialmente para o Minho e Beira, onde predominavam os micro-municpios e a fragmentao/sobreposio da malha administrativa e jurisdicional. 3. LOUSADA E OS CONCELHOS LIMTROFES NA REFORMA DA DIVISO TERRITORIAL DE 1836 Pelo decreto de 6 de Novembro de 1836, o concelho de Lousada foi extinto. No mbito de uma profunda reforma administrativa determinou-se uma nova configurao diviso territorial do pas. As freguesias at ento agregadas ao concelho de Lousada foram integradas no concelho de Barrosas e no concelho de Penafiel.Nesta mesma sequncia foram extintos os concelhos limtrofes de Felgueiras, de Unho e do couto de Pombeiro. O concelho de Barrosas constituiu igualmente uma novidade introduzida por esta reforma das circunscries administrativas. Criado pelo mesmo decreto que determina a abolio do de Lousada, o concelho de Barrosas ter uma curta existncia (extinto em 1852), marcada por uma continuada contestao desencadeada pelos concelhos limtrofes e concorrentes.As suas 49 freguesias foram provenientes quer dos concelhos extintos atrs referidos, quer de desanexaes de freguesias dos concelhos de Guimares, Santa Cruz de Ribatmega e Paredes (BRAGANA, 1954:114). As freguesias de Lousada integradas em Barrosas foram as seguintes: Alvarenga, Aveleda, Cernadelo, Cristelos, Santa Margarida, So Miguel e Silvares. As restantes Pias, Boim, Lodares, Nespereira e Novelas transitaram para o concelho de Penafiel. As freguesias deixaram de incluir ramos de outros concelhos dentro da sua circunscrio. Seguiu-se um perodo de forte contestao ao decreto por parte de cmaras extintas e de freguesias que reclamavam outra situao administrativa. As representaes, dirigidas rainha e cmara dos deputados,protestavam pela perda de autonomia, enunciavam os inconvenientes daquela extino ou

anexao e procuravam demonstrar a capacidade social e econmica dessas terras para voltarem categoria de concelho. Felgueiras protagonizou um dos processos de reclamao com resoluo mais rpida. A extinta cmara e os povos de Felgueiras fizeram chegar as suas peties rainha (17.12.1836) e aos deputados (28.1.1837) e viram o seu concelho restaurado logo em Julho de 1837. Seguiu-se tambm uma petio por parte dos moradores do couto de Pombeiro, contudo a Comisso de Estatstica no atendeu s razes deste pequenomunicpio. Por parte da extinta cmara de Unho no localizamos qualquer indcio de que tenha havido reclamao. 3.1 Lousada: reclamao e reaces Os povos e a elite polticade Lousada tambm apresentaram as suas razes para ver restabelecido o concelho e os seus rgos administrativos. Embora no tenha sido possvel localizar esta documentao, sabemos que esta iniciativa existiu atravs de processosrelacionados. Logo em Abril de 1837 a cmara de Barrosas dirigia-se ao Ministrio do Reino solicitando a este organismo que no fossem atendidas as pretenses de Lousada, demonstrando-se que j havia um processo de pedido de restabelecimento do concelho (ADP. Gov. Civil, M.573, m.4). Houve, portanto, uma reaco rpida por parte dos de Lousada, contudo a recuperao do estatuto de concelho ainda iria demorar cerca de um ano, evidenciando-se bem mais complexo que o de Felgueiras.Carecendo de uma investigao mais profunda, admitimos que a complexidade do processo de restaurao do concelho de Lousada se deveu a alguma contestao por parte das freguesias propostas para integrar o territrio do renovado municpio. Efectivamente, as reclamaes por parte das cmaras extintas, ou mutiladas, eram normalmente acompanhadas de um mapa, ou tabela, em que se avanava com uma proposta das freguesias que deveriam integrar os novos limites.Com efeito, so muitos os requerentes que propem a anexao de mais freguesias para alm da reunio das que anteriormente lhes pertenciam. Nas suas pretenses projectavam planos para o melhor arredondamento do concelho, considerando distncias entre a sede e as freguesias, nmero de fogos, qualidade dos caminhos, caractersticas do relevo e da hidrografia. Desse plano resultava a reivindicao de freguesias pertencentes a outros concelhos que, por sua vez, desencadeava a reaco dos concelhos acometidos e das freguesias pretendidas. O processo de reclamao dos antigos corpos administrativos de Felgueiras constitui um exemplo desta prtica. Na sua proposta solicitava a reunio de mais dezasseis freguesias para alm das dezanove que constituam o seu antigo termo (AHP. Sec. I/II, m. 301, doc. 128). Como a Comisso de

Estatstica decidia normalmente delegar s freguesias requestadas a iniciativa de requerer a sua integrao no concelho, ou concelhos, proponentes, esta questo acendia a concorrncia e determinava-se certamente pelo exerccio de influncias por parte das elites locais. No caso de Lousada pretendia-se no s a recuperao das suas dozeantigas freguesias, derivadas para Barrosas e para Penafiel, como tambm a integrao de freguesias de antigosconcelhos limtrofes: Unho, que havia sido totalmente integrado em Barrosas, e Aguiar de Sousa, que parcialmente foraintegrado em Paredes. 3.1.1 O protesto da freguesia do Torno Estas diligncias ocasionaram o surgimento de reclamaes por parte de inmeras freguesias. O caso da freguesia do Torno paradigmtico. Esta freguesia pertenceu ao antigo concelho de Unho at 1836 e, depois da extino deste, passou a integrar o recm-estabelecido concelho de Barrosas. Ainda em Dezembro de 1836, Felgueiras reclamou para os seus limites esta freguesia, contudo a Comisso de Estatstica no acedeu e deixou essa deciso iniciativa da populao do Torno (AHP, idem). Mas, logo no primeiro semestre de 1837, a petio levada rainha pelos povos de Lousada requeria a integrao dessa mesma freguesia. A 3 de Agosto de 1837 a Junta de Parquia do Torno, o seu juiz (do subsino) e demais cidados fazem chegar rainha uma veemente reclamao na qual afirmavam a sua inteno de se conservarem no concelho de Barrosas, a no ser que o seu antigo de Unho fosse restabelecido. Completamente de parte estava a possibilidade de anexao a Lousada, referindo-se ainda na mesma reclamao que alguns cidados do Torno haviam sido aliciados a assinar a petio de Lousada e por isso protestavam (ADP. Gov. Civil, M.571, m.2). A este protesto dos moradores do Torno poderamos adicionar outros desencadeados por diversas freguesias e cmaras da regio, reflectindo as dificuldades associadas a esta reforma. 3.2 O restabelecimento do concelho Apesar disso, o processo iniciado pelos moradores e autoridades de Lousada teve consequncias pouco mais de um ano depois. As alegaes apresentadas foram apreciadas pela Comisso de Estatstica que deu parecer favorvel, ficando a Cmara dos Deputados responsvel por legislar. Por Carta de Lei de 17 de Abril de 1838 o concelho de Lousada foi restaurado, recuperando as freguesias antigas e acrescentando algumas provenientes de outros concelhos extintos: Dona Maria, por Graa de Deos, e pela Constituio da Monarchia, Rainha de Portugal, e dos Algarves, etc. Fazemos saber a todos os Nossos Subditos, que as CrtesGeraes, Extraordinarias, e
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Constituintes Decretaram, e Ns Sanccionamos a Lei seguinte: Artigo 1. - O Decreto de seis de Novembro de mil oitocentos e trinta e seis, e o mappa, que delle faz parte, fica alterado do modo seguinte: [] 4. - O extincto Concelho de Louzada, actualmente incorporado nos Concelhos de Penafiel, e Barrosas, no Districto Administrativo do Porto, voltar cathegoria de Concelho, e ser composto das Freguezias de So Miguel de Silvares (Cabea de Concelho), Boim, Lodares, Nespereira, Pias Meinedo, Ordem, Souzella, Nogueira, Macieira, Alemtem, Villar, Alvarenga, Aveleda, Cernadello, Christellos, Louzada (Santa Margarida), Louzada (So Miguel), Covas, Figueiras, So Fins do Torno, Cazaes, e Novogilde, ficando pertencendo este novo concelho Comarca de Penafiel (Dirio do Governo, n.93, 1838:2). O Quadro I mostra a evoluo do nmero de freguesias do concelho de Lousada, do qual devemos reter algumas apreciaes. Novelas no reintegrou o concelho restaurado em 1838, ficando ligada administrativamente a Penafiel. Algumas das freguesias provenientes dos concelhos extintos de Aguiar de Sousa e Unho j traziam incorporados ramos que pertenciam ao concelho de Lousada. Aps a incorporao de Cade de Rei, os limites administrativos de Lousada mantiveram-se estveis at desanexao de Santa Eullia de Barrosas em 1998. Na sequncia da Carta de Lei de 17 de Abril de 1838 foi ordena a realizao de eleies para a constituio da sua cmara. Dessas eleies rePerodo Provenincia Alvarenga Aveleda Boim Cernadelo Cristelos Lodares Nespereira Novelas Pias Sta. Margarida S. Miguel Silvares 12 Anteriores a 1836 Antigas Alvarenga Aveleda Boim Cernadelo Cristelos Lodares Nespereira Pias Sta. Margarida S. Miguel Silvares

sultou o primeiro executivo camarrio aps a restaurao, que ficou constitudo por Joaquim Artur Archer (presidente), Jos Manuel da Silva Teles, Firmino de Sousa Coelho e Manuel Joaquim Ribeiro (vereadores). 4. 175 ANOS: A RAZO DE UMA COMEMORAO Passam 175 anos sobre esta efemride e procura-se atravs de um conjunto de iniciativas assinalar esta data e proporcionar um contributo para o debate histrico da diviso administrativa do territrio, tema alis to actual e controverso. Tendo presente que comemorar reviver colectivamente uma memria, neste caso, uma memria colectiva representativa do passado de uma comunidade, e que a identidade radica na memria, considerou-se relevante recordar a data do restabelecimento do estatuto de concelho a Lousada. Os ltimos tempos tm sido prdigos em comemoraes: os 170 anos de elevao a vila, os 100 anos da chegada do comboio e os 500 anos do foral manuelino. Apesar da sua importncia histrica e cultural para a localidade, estes acontecimentos encerram um significado mais simblico do que estrutural. Contudo, a recuperao do estatuto de concelho, num contexto de reforma fracturante das instituies na fase inaugural de um novo regime poltico, aliada ao facto de muito poucos concelhos extintos terem conseguido, apesar dos seus protestos, a recuperao da autonomia poltica e administrativa, reveste-se de um relevo determinante para a elite poltica e para os povos de Lousada.
Aps 1852/55 (Extino Barrosas/Santa Cruz) Anexadas de Barrosas Lustosa Sto. Estvo Sta. Eullia Anexadas de Santa Cruz de Ribatmega Cade de Rei

Aps 1838 (Restaurao do Concelho) Anexadas de Unho Alentm Macieira Meinedo Nogueira Torno Vilar do Torno Anexadas de Aguiar de Sousa Casais Covas Figueiras Nevogilde Ordem Sousela

Total

Freguesias

23

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Quadro 1 Evoluo do n. de freguesias do concelho de Lousada.

Fontes e Bibliografia:
Arquivo Histrico Parlamentar. Seco I/II. Mao 301. Arquivo Distrital do Porto. Governo Civil. Correspondncia recebida (1836-1838). Mao 571 e 573. Dirio do Governo. Ano 1838, n. 93 de 20 de Abril. pp. 390-393. BRAGANA, M. (1954) Barrosas, antigo concelho do distrito do Porto. inDouro Litoral. 6. srie, III/IV. Porto: Edio da Junta de Provncia. SILVEIRA, L. E. da (1997) Territrio e Poder. Nas origens do Estado Contemporneo em Portugal. Cascais: Patrimonia.

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