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Mapa 1: Uso do solo 2001/2002 - Estado do Paran
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Mapa 2: Uso do solo 2001/2002 e povos tradicionais
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
26
c) Na regio Centro-Sul, territrio das agriculturas familiares empresariais
e povos tradicionais faxinalenses, onde restam fragmentos de oresta
natural (Floresta com Araucria) cuja distribuio concentra-se,
principalmente, nas terras faxinalenses (Mapa 2).
d) Nas demais regies do estado, predominam os territrios das
agriculturas empresariais (agronegcios da cana-de-acar e
pecuria, empresas orestais) em expanso mas tambm em
disputa, principalmente, com os territrios da reforma agrria (os
assentamentos rurais do INCRA). Nessas regies restam poucas e
esparsas rvores isoladas ou pequenos fragmentos de oresta natural.
Vale destacar que nos territrios da reforma agrria encontra-se em
desenvolvimento um processo de recuperao ambiental
15
, que vem
se constituindo como uma possibilidade real de ampliao de reas
ambientalmente protegidas.
Muito bem, feita esta breve e sinttica anlise da distribuio do que
sobrou das orestas naturais nos distintos espaos geogrcos paranaenses,
conceituados como territrios, resta mencionar, tambm de forma breve e
sinttica, o processo de apropriao da terra e das orestas nesse estado.
No incio da reocupao do espao paranaense, por volta de 1650, a terra era
distribuda segundo o regime de sesmarias, isto , grandes extenses de terras,
cedidas a particulares que deveriam promover a sua ocupao produtiva. O regime
de sesmaria salienta a inuncia dominialista acobertada pela concesso estatal,
em benefcio de alguns poucos privilegiados que, muitas vezes, no estavam
interessados em explorar economicamente a terra (Costa apud Serra, 2010:134).
O regime de sesmarias foi extinto, no Brasil, em 1822. O estado do Paran
conquistou sua emancipao poltico-administrativa em 1853, trs anos aps
a edio da Lei de Terras (Lei 601, de 1850) que estabeleceu o mecanismo da
compra como segunda forma jurdica de acesso terra (Serra, 2010).
No perodo de 1822-1850 as posses se constituram, no Paran, em mecanismo
amplamente utilizado, marcado por um vazio jurdico em termos de legislao
agrria no Brasil. Esse vazio jurdico propiciou a algumas categorias aproveitarem
para se apropriar de extensas reas, na expectativa de conseguir a sua regularizao
por meio de alguma brecha criada da nova Lei, o que realmente aconteceu. A
15
Destaque-se que o INCRA tem declarado e pautado como princpio na execuo da reforma
agrria, a produo agroecolgica nos assentamentos rurais, com polticas pblicas e programas
de nanciamento para tal. Uma vez que esse princpio seja fortalecido nas polticas pblicas
de reforma agrria, poder, ento, haver uma contribuio decisiva para a recuperao e
conservao da biodiversidade nesses territrios. Alm disso, a criao e o desenvolvimento dos
projetos de assentamentos rurais esto submetidos ao licenciamento ambiental, o qual impe
a recuperao ambiental, sob pena de o INCRA no poder criar assentamentos. Vale dizer que
nenhuma implantao de monocultura submetida ao licenciamento ambiental, embora haja
previso legal para isso.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
27
Lei 601/1850, num primeiro momento, estabeleceu a mercantilizao da terra
como forma jurdica para, em seguida, garantir o pleno domnio sobre as sesmarias
conquistadas at 1822 e sobre as posses mansas e paccas, apropriadas nos 28
anos que vo de 1822 a 1850. O Paran, diante, disso, comea sua histria agrria
j convivendo com as bases do latifndio, construdas pelas sesmarias e pelas
grandes posses consolidadas pela Lei 601/1850 (Serra, 2010: 132).
O Estado, ento, promove a colonizao das terras vendendo ttulos a
particulares, destacando-se a o papel de grandes companhias colonizadoras,
nomeadamente estrangeiras, no processo de instalao neste espao natural,
econmico e social.
Do ponto de vista social, o legado do regime de concesso de terras bem
como do processo de colonizao das mesmas, conduzido pelo Estado, foram os
violentos conitos e revoltas sociais, j mencionados e localizados no tempo
e nos espaos geogrcos paranaenses.
Sonda (1996) arma que do ponto de vista ambiental e particularmente no
que se refere s orestas naturais, vericou-se que o regime de distribuio de
terras, seja atravs da concesso das sesmarias ou da aquisio, em ambos os
casos tratando-se de particulares, distribuiu tambm (obviamente) as orestas.
Estas foram eliminadas pelos seus legtimos proprietrios que procuravam,
em cada contexto econmico, dar o uso mais rentvel s suas terras. Desta
forma, pode-se dizer que no Paran a oresta foi eliminada proporcionalmente
quantidade de terra recebida ou comprada. Isto ocorreu em contextos
econmicos determinados, em ritmo e formas diferenciadas para cada uma das
grandes regies que compem o Estado.
Via de regra quem concentra a terra, concentra ainda mais as orestas. Os
dados do Censo Agropecurio de 1985 analisados por Sonda (1996), relativos ao
municpio de Guaraqueaba, expressam bem essa relao: 3,6% das exploraes
agrcolas (29 em nmero absoluto) detm 80,6% da terra e 90,8% das orestas.
Signica dizer que a biodiversidade orestal desse municpio est concentrada
em 29 estabelecimentos agropecurios, os quais poderiam ser scalizados pelos
rgos ambientais em um nico ms. Ao contrrio, representando os grupos
sociais de agricultores camponeses, tem-se, no mesmo municpio o seguinte:
46,7% (380) detm 4,4% da terra e 2,8% das orestas. Ou seja, muito pouca
terra e muito pouca oresta, o que ensejaria polticas pblicas de ampliao
de terras (ou territrios) para a manuteno desses grupos sociais no campo,
respeitando suas racionalidades prprias e seus vnculos com a terra/territrio.
A seguir, ser relacionado de forma sucinta o tratamento jurdico nacional
e internacional do qual se pode vislumbrar o reconhecimento e a proteo dos
territrios dos povos tradicionais. As normas indicadas so fruto de disputas
acirradas e representam, ainda que com as suas decincias, conquistas dessas
minorias. Mas apesar disso, as polticas pblicas que necessariamente devem
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
28
decorrer dessa legislao tm um longo caminho a avanar para que sejam
promovidas melhorias efetivas para esses grupos na defesa e reconquista dos
espaos necessrios manuteno de seu modo de ser.
Normas jurdicas e polticas pblicas para povos tradicionais
A anlise do contexto abordado a partir do vis jurdico possibilita
averiguar os fundamentos legais que ensejam essa expanso do agronegcio
sobre territrios tradicionais, aparentemente de modo inexorvel. Essa possvel
irresistibilidade reforada pela omisso do Estado ou, pior, pela sua atuao
como coordenador e nanciador de projetos que violam os direitos dos povos
tradicionais, relegando-os a uma condio de marginalidade ou de obstculo
ante os projetos de desenvolvimento nacional.
Com a ampliao dos debates acerca da democracia e com a recorrente e cada
vez maior presso sobre os seus modos de produo, indgenas, quilombolas,
camponeses, faxinalenses e outras populaes tradicionais passaram a demandar
uma proteo jurdica que contemplasse seus interesses, exigindo que fossem
considerados como integrantes da sociedade brasileira em sua diversidade. O
antroplogo Paul Little (2002) explica o processo de avano sobre os territrios
dessas gentes, quando aborda as migraes estimuladas pelo Estado com pesados
investimentos em infraestrutura, a partir da dcada de 1930:
Da perspectiva dos distintos povos tradicionais, esses mltiplos
movimentos mudaram radicalmente sua situao de invisibilidade
social e marginalidade econmica. Agora essas invases a suas terras
foram acompanhadas por novas tecnologias industriais de produo,
transporte e comunicao, que alteraram as relaes ecolgicas
de forma indita, devido sua intensidade e poder de destruio
ambiental. A partir da dcada de 1980, o fortalecimento da ideologia
neoliberal e a incorporao economia mundial de grupos antes
afastados dela (ou, como indicado antes, re-inseridos nela depois de
uma poca de afastamento) agravaram ainda mais as presses sobre
os diversos territrios dos povos tradicionais, particularmente no que
se refere ao acesso e utilizao de seus recursos naturais.
(...)
Frente a essas novas presses, os povos tradicionais se sentiram
obrigados a elaborar novas estratgias territoriais para defender suas
reas. Isto, por sua vez, deu lugar atual onda de territorializaes
em curso. O alvo central dessa onda consiste em forar o Estado
brasileiro a admitir a existncia de distintas formas de expresso
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
29
territorial incluindo distintos regimes de propriedade dentro
do marco legal nico do Estado, atendendo s necessidades
desses grupos. As novas condutas territoriais por parte dos povos
tradicionais criaram um espao poltico prprio, na qual a luta por
novas categorias territoriais virou um dos campos privilegiados de
disputa. Um dos principais resultados dessa onda tem sido a criao
ou consolidao de categorias fundirias do Estado. Devido grande
diversidade de formas territoriais desses povos, houve a necessidade
de ajustar as categorias s realidades empricas e histricas do
campo, em vez enquadr-las nas normas existentes da lei brasileira
(Little, 2002: 12-13).
Nesse aspecto, a Constituio de 1988 foi um marco no reconhecimento e
proteo da pluralidade cultural nacional, que pode afastar a aceitao passiva
de argumentos relacionados ao desenvolvimento e ao crescimento econmico,
ainda que se prestem ao atendimento direto ou indireto de um dito interesse
social, com a nalidade de justicar intervenes em territrios tradicionais.
Anal, essa Constituio, ainda que possa ter privilegiado um sistema
econmico, no deixou de amparar outras formas de organizao que escapam
ao modelo hegemnico. Ao comentar a ordem econmica na Constituio, o ex-
Ministro do Supremo Federal Eros Roberto Grau (2008) manifesta a importncia
do reconhecimento dessa pluralidade:
No obstante e por isso mesmo, de resto ela [a Constituio], e
sobretudo sua ordem econmica, retratam dedignamente a realidade
nacional, a heterogeneidade da sociedade brasileira e seus mltiplos
interesses, estruturados sobre a coexistncia de inmeros modos de
reproduo social.
() a Constituio do Brasil, do Estado e do povo brasileiros, a
Constituio de 1988. Na sua ordem econmica, em especial apesar
disso no contraditria, mas coerente encontram-se projetadas todas
as contradies do nosso Estado, da nossa sociedade, do nosso povo.
Eis a podemos dizer, quase solenemente, ao apresent-la nesta
Constituio, o fundamento do direito brasileiro (Grau, 2008: 345).
A proteo das diferentes sociedades que integram a nao se expressa
na concepo unitria do meio ambiente, que compreende tanto os bens
naturais quando os bens culturais, de acordo com Juliana Santilli (2005).
Existe, portanto, uma assimilao constitucional do multiculturalismo, com
o que os povos tradicionais tm resguardado o seu direito de manter sua
identidade cultural diferenciada, para o que lhes devem ser asseguradas
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
30
as condies de sobrevivncia fsica e cultural (Santilli, 2005), como
decorrncia da interpretao principalmente dos artigos 215, 216 e 216-A,
dos quais se destacam os seguintes dispositivos, sem ignorar a relevncia do
texto omitido:
Art. 215. O Estado garantir a todos o pleno exerccio dos direitos
culturais e acesso s fontes da cultura nacional, e apoiar e
incentivar a valorizao e a difuso das manifestaes culturais.
1 - O Estado proteger as manifestaes das culturas populares,
indgenas e afro-brasileiras, e das de outros grupos participantes do
processo civilizatrio nacional.
(...)
Art. 216. Constituem patrimnio cultural brasileiro os bens de
natureza material e imaterial, tomados individualmente ou em
conjunto, portadores de referncia identidade, ao, memria
dos diferentes grupos formadores da sociedade brasileira, nos quais
se incluem:
I - as formas de expresso;
II - os modos de criar, fazer e viver;
III - as criaes cientcas, artsticas e tecnolgicas;
IV - as obras, objetos, documentos, edicaes e demais espaos
destinados s manifestaes artstico-culturais;
V - os conjuntos urbanos e stios de valor histrico, paisagstico,
artstico, arqueolgico, paleontolgico, ecolgico e cientco.
1 - O Poder Pblico, com a colaborao da comunidade, promover
e proteger o patrimnio cultural brasileiro, por meio de inventrios,
registros, vigilncia, tombamento e desapropriao, e de outras
formas de acautelamento e preservao.
(...)
Art. 216-A. O Sistema Nacional de Cultura, organizado em regime
de colaborao, de forma descentralizada e participativa, institui
um processo de gesto e promoo conjunta de polticas pblicas
de cultura, democrticas e permanentes, pactuadas entre os
entes da Federao e a sociedade, tendo por objetivo promover o
desenvolvimento humano, social e econmico com pleno exerccio
dos direitos culturais.
1 O Sistema Nacional de Cultura fundamenta-se na poltica nacional
de cultura e nas suas diretrizes, estabelecidas no Plano Nacional de
Cultura, e rege-se pelos seguintes princpios:
I - diversidade das expresses culturais;
II - universalizao do acesso aos bens e servios culturais
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
31
(...)
X - democratizao dos processos decisrios com participao e
controle social (Constituio da Repblica Federativa do Brasil de
1988).
Em 1989, a Organizao Internacional do Trabalho OIT adotou a
Conveno n 169 sobre Povos Indgenas e Tribais em Pases Independentes,
que representa, no plano internacional, o documento de maior relevncia
para a proteo dos direitos dos povos tradicionais, tendo como seu objetivo
primordial promover a realizao dos direitos sociais, econmicos e culturais
dos povos indgenas e tribais, bem como proporcionar-lhes um mecanismo
de participao no processo de desenvolvimento nacional (Garzn, 2009).
Essa conveno foi raticada pelo Brasil em 2002, de forma que o pas est
obrigado a apresentar relatrios anuais sobre a sua implementao
16
.
A Conveno n 169 da OIT faz previso ao direito de propriedade e posse
dos territrios tradicionais e tem como principal instrumento para a sua
proteo a consulta prvia, que deve existir antes de que os governos estatais
empreendam ou autorizem qualquer programa de prospeco ou explorao
dos recursos existentes nas terras destes povos (Garzn, 2009). A falta de
regulamentao da consulta, entretanto, impede a denio do seu alcance,
sendo que essa ferramenta deveria servir efetivamente para inuenciar o
resultado decisrio relacionado pretenso de interveno nos territrios, ao
contrrio de ser mera formalidade a ser observada e superada (Garzn, 2009).
Outro documento internacional central para o tema a Conveno para a
Diversidade Biolgica CDB, de 1992, cujo texto foi promulgado pelo Brasil
em 1998. O artigo 10.c estabelece que os Estados-Parte devem proteger
e encorajar a utilizao costumeira de recursos biolgicos de acordo com
prticas culturais tradicionais compatveis com as exigncias de conservao
ou utilizao sustentvel, enquanto o artigo 8.j fala no dever de respeitar,
preservar e manter o conhecimento, inovaes e prticas das comunidades
locais e populaes indgenas com estilo de vida tradicionais relevantes
conservao e utilizao sustentvel da diversidade biolgica.
Juliana Santilli (2005) destaca que:
Os processos, prticas e atividades tradicionais dos povos indgenas,
quilombolas e populaes tradicionais que geram a produo de
conhecimentos e inovaes relacionados a espcies e ecossistemas
dependem de um modo de vida estreitamente relacionado com a
16
De acordo com o artigo 22 da Constituio da OIT, Os Estados-Membros signatrios
comprometem-se a apresentar Repartio Internacional do Trabalho um relatrio anual sobre
as medidas por eles tomadas para execuo das convenes a que aderiram.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
32
oresta. A continuidade da produo desses conhecimentos depende
de condies que assegurem a sobrevivncia fsica e cultural dos povos
indgenas, quilombolas e populaes tradicionais (Santilli, 2005: 195).
Santilli prossegue para explicar que esses conhecimentos se prestam ao
uso e atribuio de signicados aos elementos da natureza, que conferem
a prpria identidade dos grupos. Existem interesses estritamente econmicos
sobre os recursos genticos das comunidades tradicionais, tanto porque estas
mantm espaos de grande diversidade como porque possuem conhecimentos
associados s possibilidades de uso desses recursos. E nesse aspecto, a
biopirataria representa mais um fator de ameaa ao territrio desses povos.
Retornando ao direito brasileiro, a Poltica Nacional de Desenvolvimento
Sustentvel dos Povos e Comunidades Tradicionais PNPCT, instituda pelo
Decreto n 6.040/2007, foi bastante minuciosa, procurando detalhar princpios
e objetivos relacionados proteo das populaes tradicionais. Essa poltica
reconhece, valoriza e respeita a diversidade socioambiental e cultural desses
povos, compreendendo as suas formas prprias de integrao com o ambiente,
sendo que a sua invisibilidade histrica dever ser superada com o pleno
exerccio da cidadania. Dos objetivos elencados nos artigos 2 e 3, ca evidente
a importncia da proteo do territrio para a existncia das comunidades.
Apesar do tratamento legal existente, que se estende por outras normas,
a realidade denuncia uma grave decincia na execuo das polticas pblicas
voltadas ao atendimento dos povos tradicionais. De acordo com informaes do
ISA Instituto Socioambiental (2013), existem 26 Terras Indgenas no Paran.
Destas, somente 15 se encontram demarcadas, sendo que a maioria das demais
est na fase de identicao, que corresponde primeira etapa dos trabalhos
para reconhecimento dos direitos territoriais indgenas. Olhando imagens de
satlite com a delimitao das reas demarcadas (ISA, 2013 ver Imagem
1), possvel observar que essas Terras Indgenas possuem os remanescentes
orestais signicativos das regies em que esto distribudas.
Na regio Oeste do estado, a mo de obra indgena foi utilizada para
a derrubada da oresta, cuja comercializao ampliava os rendimentos das
companhias colonizadoras (Silva, 2007). A retribuio concedida aos ndios
Guarani foi a destruio e a espoliao de seu territrio. Espremido s margens
do rio Paran, esse povo foi ignorado na construo da hidreltrica de Itaipu,
cujo lago inundou suas terras remanescentes.
Os Guarani tambm sofrem com o modelo conservacionista da natureza.
As trs terras indgenas da regio somam cerca de 2,2 mil hectares
17
,
17
Reserva Indgena Santa Rosa do Ocoy, em So Miguel do Iguau, com rea de 251,00 hectares;
Terra Indgena Tekoh Aetete, em Diamante dOeste, com rea de 1.744,00 hectares; e Tekoh
Itamar, tambm em Diamante dOeste, com rea de 242,00 hectares.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
33
conquistadas a duras penas, o que contrasta com mais de 300 mil hectares
de reas destinadas conservao ambiental no Parque Nacional do Iguau,
no Parque Nacional da Ilha Grande e nas reas de preservao permanente
do lago de Itaipu, espaos em que h evidncias de ocupao tradicional
indgena.
Alm da perda do territrio, a modicao do ambiente por si s condenou
os indgenas impossibilidade de alcanar o seu eko por, o viver bem. O
modo Guarani de ser foi inviabilizado (Albernaz, 2008). O estabelecimento de
fronteiras nacionais, a apropriao privada das terras, a criao de grandes
espaos de conservao e o lago de Itaipu criaram obstculos mobilidade
tpica desses indgenas. E a eliminao das orestas e o uso de veneno
suprimiram as condies de extrativismo. Os animais, outrora abundantes, so
apenas memrias entalhadas no artesanato Guarani.
Como contraponto a essa situao de desamparo, existe um movimento de
resistncia e reconquista do territrio indgena na regio. Diferentemente do
que se tem noticiado (FAEP, 2013), esse movimento no busca a demarcao
de 100 mil hectares, englobando reas urbanas e de produo agrcola
intensiva, mas reivindica o reconhecimento do espao necessrio existncia
em conformidade com o seu modo guarani de se organizar.
Aproximadamente mil indgenas encontram-se concentrados nos municpios
de Guara e Terra Roxa, onde existem 13 aldeias instaladas em reas rurais
e urbanas. Uma delas, a Tekoh Marangatu, situada na rea de preservao
permanente do lago de Itaipu, foi declarada como Terra Indgena pela Justia
Federal, em ao de reintegrao de posse movida pela Itaipu Binacional, que
pretendia retirar os indgenas do local
18
.
18
Ao de reintegrao de posse n 2005.70.04.001764-3/PR, da 1 Vara Federal de Umuarama/PR.
Terra Indgena Iva
Municpios: Pitanga e Manoel
Ribas
rea da TI: 7.306,00 hectares
Terra Indgena Mangueirinha
Municpio: Mangueirinha
rea da TI: 7.400,00 hectares
Terra Indgena Tibagy/Mococa
Municpio: Ortigueira
rea da TI: 859,00 hectares
Imagem 1: Terras indgenas e conservao ambiental
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
34
A situao dos Guarani parece se relacionar com uma poca j superada
de colonizao que considerava os territrios indgenas como espaos vazios
a serem ocupados. Ou, no caso da hidreltrica de Itaipu, com a truculncia
da ditadura militar e o mote de desenvolvimento a qualquer custo. O tempo
passou, no se fala mais de colonizao no Paran e a democracia vigora
formalmente. Mas as ameaas e violaes aos direitos dos indgenas persistem.
Como exemplo, a construo da usina hidreltrica de Mau, no rio Tibagi,
entre os municpios de Telmaco Borba e Ortigueira, no considerou, em sua
fase de licenciamento ambiental, os impactos do empreendimento sobre as
comunidades indgenas da regio.
Diante disso e de uma srie de irregularidades, o Ministrio Pblico Federal
ingressou com uma Ao Civil Pblica
19
, no mbito da qual a Justia Federal,
em primeira instncia, declarou a bacia do rio Tibagi como territrio indgena
Kaingang e Guarani, para que outros eventuais empreendimentos hidreltricos
contemplem essa territorialidade na denio da rea de inuncia para meio
scio-econmico e cultural (Alecrim, Moimas, Pinheiro, 2009). Alm disso,
a empresa responsvel pela elaborao dos estudos ambientais exigidos para o
empreendimento foi condenada ao pagamento de multa no valor de R$ 40 milhes
por danos morais causados s comunidades indgenas da bacia do rio Tibagi.
Entre os quilombolas, a questo territorial ainda mais delicada. Das 34
comunidades certicadas no estado pela Fundao Cultural Palmares, nenhuma
delas foi efetivamente titulada em conformidade com a Constituio de 1988 e
o Decreto n 4.887/2003. Essas comunidades tambm se veem ameaadas pela
expanso do agronegcio, que desestabiliza as relaes comunitrias no campo
e exerce presso sobre os recursos naturais indispensveis permanncia dos
quilombolas organizados em conformidade com os seus costumes.
No Vale do Ribeira, h a maior concentrao de comunidades quilombolas
no Paran. Essa regio foi historicamente abandonada pelo Poder Pblico e
todos os seus municpios possuam, em 2007, um ndice de Desenvolvimento
Humano IDH abaixo das mdias estadual e nacional (IPARDES, 2007). O
avano dos reorestamentos de pinus no Vale do Ribeira tem tornado as terras
economicamente atrativas aos investimentos privados
20
, que pem em risco
as comunidades quilombolas, sujeitas a aes de reintegrao de posse porque
no detm, via de regra, o ttulo de domnio das reas que ocupam.
No caso dos faxinalenses, que tm 227 comunidades identicadas,
concentradas especialmente na regio Centro-Sul do estado (Souza, 2008),
as ameaas so as mesmas que recaem sobre indgenas e quilombolas, mas
19
Ao Civil Pblica n 2006.70.01.004036-9/PR, da 1 Vara Federal de Londrina/PR.
20
A ttulo de exemplo, no nal de 2011, foi amplamente noticiada a aquisio, por uma holding
das empresas Klabin e Arauco, de uma rea de 107 mil hectares no Vale do Ribeira, pelo valor
de R$ 840 milhes (Fadel, 2011).
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
35
no tm uma proteo especca expressa na Constituio, o que, apesar da
legislao estadual, diculta a denio e implementao de polticas pblicas
prprias. No Paran, uma forma de proteo dessas comunidades tem se dado
especialmente atravs da criao de reas Especiais de Uso Regulamentado
ARESUR
21
, que uma modalidade de unidade de conservao estadual de
uso sustentvel, a qual, porm, no prev a proteo do territrio de forma
diferenciada. Com a ARESUR, os municpios em que se localizam os faxinais
reconhecidos sob essa modalidade de unidade de conservao recebem
repasses do ICMS Ecolgico, que muitas vezes investem nas comunidades sem
observar as suas prticas tradicionais, mas buscando convert-las em espaos
de agricultura convencional (Souza, 2008).
No que diz respeito aos camponeses, considerando a prevalncia do aspecto
da proteo territorial nesta abordagem, haver uma delimitao para tratar
apenas do pblico da reforma agrria, sem que isso signique a inexistncia
de outras comunidades camponesas. oportuno fazer nova referncia a Paul
Little, que observa que as aes relacionadas demarcao e homologao
das terras indgenas, ao reconhecimento e titulao dos remanescentes de
comunidades de quilombos e ao estabelecimento das reservas extrativistas
constituem uma outra reforma agrria (cf. Little, 2002: 2-3).
Feita essa meno, cabe registrar que, de acordo com dados do Instituto
Nacional de Colonizao e Reforma Agrria INCRA (2013), existem 297
assentamentos no Paran, que ocupam 390 mil hectares (1,95% da rea total
do estado) e que beneciam diretamente 18.614 famlias. Apesar disso, mais de
5 mil famlias permanecem acampadas no estado, demandando a continuidade
da obteno de terras para a realizao dessa poltica.
Esses espaos da reforma agrria tm potencial para proteger, em suas reas
de preservao permanente e de reserva legal, o equivalente s unidades de
conservao estaduais de proteo integral, que somam aproximadamente 84
mil hectares (Sonda, 2010). importante destacar que, diferentemente do que
ocorre com os extensos monocultivos do agronegcio, voltados para a exportao,
a implantao de assentamentos est condicionada ao licenciamento ambiental
desses empreendimentos, o que exige rigor em relao ao planejamento do uso
dos recursos naturais de forma sustentada nessas reas.
Alm disso, a produo desenvolvida nos assentamentos tem como preferncia
tecnolgica a agroecologia, que no sujeita a natureza a um modelo previamente
estipulado de produo, mas aproveita as potencialidades do ambiente para uma
produo orientada pela sua vocao. Com isso, a produo da reforma agrria
pode integrar a preservao ambiental ao fornecimento de alimentos saudveis.
21
Decreto Estadual n 3.446/1997.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
36
Mas tambm os assentamentos da reforma agrria esto sujeitos
conformao a um padro hegemnico de produo, com apoio inclusive
do Poder Pblico. Nesse caso, nos lotes dos assentamentos so implantados
monocultivos de gros ou de espcies orestais exticas, eliminando o
modo de produo campons, do que resulta o endividamento, em razo
da impossibilidade de ganho em escala exigido pelo modelo adotado,
acompanhado de uma desestruturao que inviabiliza a permanncia no local,
fazendo retornar as terras ao mercado, de maneira indevida.
Alis, esse um aspecto contraditrio da reforma agrria, inerente forma
como essa poltica tem sido concebida. que o seu coroamento se d com
a titulao do domnio dos lotes dos assentamentos para os benecirios
dessa poltica (INCRA, 2011). Assim, as reas retiradas do domnio privado,
por serem de interesse social, retornam condio de propriedade privada,
sujeitando-se exclusivamente s condies do mercado. Ainda que no haja
concordncia com essa interpretao, pode-se concluir que a instituio de
territrios camponeses tem um carter provisrio, vigorando at que haja
uma integrao ao modelo hegemnico. E essa forma de tratamento dos
povos tradicionais que se busca superar com os instrumentos legais atuais, que
no tm como nalidade essa integrao, mas que objetivam uma proteo
diferenciada para a manuteno da sociodiversidade.
O fator determinante para a alterao desse cenrio a efetiva preservao
do territrio dessas gentes. Pois a terra que d condies de manuteno e
reproduo social e cultural dos povos tradicionais, sendo que a relao com o
territrio que permite essa classicao como grupo diferenciado:
O fato de que um territrio surge diretamente das condutas de
territorialidade de um grupo social implica que qualquer territrio
um produto histrico de processos sociais e polticos.
()
A cosmograa de um grupo inclui seu regime de propriedade, os
vnculos afetivos que mantm com seu territrio especco, a histria
da sua ocupao guardada na memria coletiva, o uso social que d
ao territrio e as formas de defesa dele.
()
Parajuli (1998) elaborou o conceito de etnicidades ecolgicas
na tentativa de mostrar a importncia desses regimes na prpria
constituio identitria os grupos (Little, 2002: 3,4,8).
O reconhecimento e a proteo desses espaos, considerando as peculiaridades
da relao dos povos tradicionais com o ambiente, um importante instrumento
de preservao dos recursos naturais. Por essa razo, Juliana Santilli (2005)
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
37
aponta que as polticas de conservao da diversidade biolgica no podem
excluir as terras indgenas e os territrios quilombolas. Destaca-se, tambm, a
importncia das unidades de conservao, sobretudo as reservas extrativistas e
de desenvolvimento sustentvel, no para a conservao dos recursos naturais
como nalidade precpua, mas como uma consequncia da proteo do territrio
de populaes tradicionais que se desenvolvem numa relao de dependncia mais
estreita das condies do ambiente. No caso paranaense, as reas Especiais de Uso
Regulamentado esto adaptadas realidade dos faxinalenses, mas poderiam ser
incrementadas para assegurar de uma forma mais evidente a proteo territorial.
Para completar, a criao de assentamentos da reforma agrria precisa
ser igualmente considerada na implementao de polticas ambientais e dos
povos tradicionais. A agricultura familiar rica em variedade e representa
uma alternativa produtiva ao agronegcio, integrando a gerao de renda
manuteno da diversidade de sistemas agrcolas voltados produo
de alimentos. Na leitura de Juliana Santilli (2009), a agricultura familiar
fundamental para a segurana alimentar, a gerao de emprego e renda e o
desenvolvimento local em bases sustentveis e equitativas, alm de alcanar
esses resultados empregando diferentes tcnicas que integram o uso dos diversos
elementos naturais disponveis, constituindo uma agrobiodiversidade.
Os povos tradicionais tm um conhecimento nico, expresso na forma de se
relacionar com o meio, o que representa uma diversidade por si s interessante
(Cunha, 1999). Essa diversidade traz riqueza sociedade brasileira e, para que
se mantenha, manifeste-se e se reproduza, precisa de espao, de territrio e
estmulos, para o que existe forte amparo no ordenamento jurdico vigente e
que deve, portanto, ganhar plena aplicao.
Consideraes nais
O que se pode concluir seno o bvio?
Os diferentes povos tradicionais do Paran integram a sua sociedade e
contriburam e contribuem, de diversas formas, para a sua conformao. A
riqueza cultural e ambiental do estado se devem existncia dessa populao,
que deve, portanto, ser destinatria de polticas pblicas prprias, sobretudo
para proteo de seus territrios. E alm disso, as polticas de desenvolvimento
social e econmico no podem ignor-las, mas devem sempre consider-las
como benecirias da atuao do Poder Pblico.
O Estado deveria elaborar normas jurdicas e formular e executar polticas
pblicas, plurais e singulares, de verdade e no tempo certo, para todas as
gentes que vivem e produzem na terra e que tm relaes e vnculos no
somente econmicos com seus territrios.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
38
A diversidade de formas de relao com o ambiente tem se mostrado
interessante preservao ambiental e diversidade cultural, que por si s
deve ser valorizada. Por outro lado, a expanso de um modelo baseado na
monocultura voltada exportao poder ampliar os resultados negativos para
a natureza e, contraditoriamente, para a prpria economia.
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41
Captulo 2
Comunidades quilombolas e direitos sociais:
modos de fazer, criar e viver
Snia Maria dos Santos Marques
1
Porque a gente aqui como essa rvore, a gente tem razes
profundas, a gente dessa terra. Nos diferenciamos, mas
camos como os galhos da rvore: ligados a ela, mas todos
diferentes Dona Maria Arlete, 2005.
Se por um lado o quilombo torna-se um pleito legtimo,
adquire um espao nas polticas governamentais, na mdia e
em outros setores da sociedade, por outro lado a identicao
desses sujeitos referidos no texto constitucional passa a
depender de um arcabouo conceitual, terico, de pesquisas
histricas e etnogrcas destinadas a atestar, certicar,
sobre a sua existncia na atualidade Leite, 2004.
O
s dois textos usados como epgrafe chamam ateno ao processo de
inveno de identidades. No primeiro, a moradora da comunidade
remanescente de quilombo Adelaide Maria Trindade Batista
2
, expressa, por
meio de uma metfora, a forma como se veem. A mulher
3
alude a diferena como
constitutiva do grupo e da mesma forma reconhece que h algo profundo que
os une e faz com que se mantenham como coletividade. No segundo, constitui-
se uma interrrelao entre polticas pblicas e processos de identicao. O
objetivo do artigo estabelecer interseco entre processos de inveno de
1
Professora no Programa de Mestrado em Educao da Universidade Estadual do Oeste do
Paran, Campus de Francisco Beltro.
2
Palmas, Paran.
3
D. Maria Arlete considerada, pelos moradores da comunidade, narradora privilegiada pela
memria. Conhece as histrias do lugar e partilha tal conhecimento com os demais moradores,
com pesquisadores em processos investigativos.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
42
identidades exigidos pela legislao e o movimento dos sujeitos no sentido
de continuar a inventar-se e inventariar sua trajetria histrica que permita a
garantia de direitos sociais. Assim, h relao direta entre as formas de viver,
os modos de fazer e criar em comunidades quilombolas e as reivindicaes dos
direitos sociais dos agrupamentos tnicos.
1. Quilombolas: conceituaes e reivindicao de direitos
A preocupao com a ocupao territorial do Sul do pas com populao
europeizada imps uma reorganizao da posse da terra, mesmo para sujeitos
que j se encontravam na regio (caboclos, negros, ndios). Sobre esta questo
importante considerar que a consolidao da nao teve como suporte
ideolgico um projeto de orientao liberal que no procurou compatibilizar
as diversas culturas e as desigualdades sociais existentes (Leite, 1995: 112).
Nesse sentido, os grupos negros que j viviam no Sul do Brasil foram submetidos
a variados processos de expropriao e discriminao tnico-racial. Assim, h
comunidades negras rurais e urbanas nas mais variadas situaes: grupos que
se mantm, mas que no tm mais terras; terras doadas, mas com diferentes
termos de doao; situaes em que o grupo pagou pela terra, mas esta no foi
legalizada; situaes em que parte das terras foi vivenciada, criando diferentes
interesses mesmo entre as pessoas do grupo; grupos que moram em terras por
emprstimo, aluguel ou permuta, herana, dentre outras.
A partir das formas de organizao possvel perceber que a maioria das
comunidades no provm de antigos quilombos em que se agrupavam escravos
fugitivos. Se, de um lado, temos como caracterstica as diferentes formas de
convvio e organizao, de outro, existem traos que podem ser considerados
comuns e que se mantiveram e demarcaram: imposio da precariedade social,
diculdades de acesso s polticas pblicas, situaes de discriminao,
educao em descompasso com a identidade social e expropriao da terra.
Assim, muitas vezes predominaram situaes de trnsito que marcam a falta
de lugar, no apenas geogrco, territorial, mas social (Leite, 1995: 118).
Neste contexto, a compreenso das construes identitrias se faz por
meio do reconhecimento das prticas culturais que garantam as formas de
reproduo da vida cotidiana. Para Certeau, o cotidiano aquilo que nos
dado a cada dia (ou que nos cabe em partilha). (...) Aquilo que assumimos ao
despertar, (...) com esta fadiga, com este desejo (1996: 31). Na escritura do
texto adentramos em processo que se produz por meio de uma dupla fascinao:
tangenciar os conceitos e a forma como o termo quilombo foi ressignicado
e as intercorrncias das aes dos sujeitos que se produzem nesse processo.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
43
As discusses a respeito das comunidades quilombolas se intensicaram
desde 1996, quando saiu o primeiro laudo antropolgico sobre comunidades
rurais - Quilombo do Rio das Rs. Desde ento muito se escreveu sobre a
temtica. Vemos que o conceito de comunidade remanescente se ampliou
no sentido de englobar as diferentes experincias histricas presentes na
sociedade brasileira. No entanto, ainda hoje, quando nos referimos a quilombo
as pessoas associam a esse grupo negro uma imagem de frica recriada no
Brasil, com exerccio de atividades econmicas de sobrevivncia e produo
semelhantes. Contudo, a experincia de pesquisa acumulada faz que se arme
a compreenso que:
O termo quilombo tem assumido novos signicados na leitura
especializada e tambm para grupos, indivduos e organizaes. Ainda
que tenha um conceito histrico, o mesmo vem sendo ressemantizado
para designar a situao presente dos segmentos negros em diferentes
regies e contextos do Brasil. Contemporaneamente, portanto,
o termo no se refere a resduos ou resqucios arqueolgicos da
ocupao temporal ou de comprovao biolgica. Tambm, no se
trata de grupos isolados ou de populao estritamente homognea
[...]. A identidade desses grupos tambm no se dene pelo tamanho
e nmero de membros, mas pelas experincias vividas e as verses
compartilhadas de sua trajetria comum e de continuidade, enquanto
grupo (ODwyer, 1995: 1).
Historicamente, aos negros foi negada a terra, seja pela falta de
movimentos de distribuio ou possibilidades de acesso a terra para
escravos, ex-escravos ou negros libertos, seja pela ocupao de terras que,
tradicionalmente, pertenciam ou estavam sendo ocupadas por comunidades
negras, descendentes de escravos. Nesse sentido, o Artigo 68 do ADCT (Ato das
Disposies Constitucionais Transitrias) trata da possibilidade de concesso
de ttulos de propriedade para as comunidades constitudas, circunscrevendo o
direito a terra para aqueles constitucionalmente protegidos.
A legislao abre possibilidades para reconhecimento das populaes, bem
como identica as diferenas entre os grupos. No entanto, reconhecemos que
existe uma lacuna entre a existncia da lei e a sua aplicao e efetivao para
as comunidades envolvidas.
No Brasil vemos emergir as reivindicaes das comunidades remanescentes
de quilombos. Tal temtica aparece na mdia, na intensicao dos trabalhos
acadmicos nas mais variadas reas de pesquisa, nas discusses educativas,
no crescimento da violncia localizada contra os grupos quilombolas, no
questionamento dos direitos conquistados, dentre outras. Dessa constatao
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
44
advm questionamentos: quem so estes sujeitos sociais? Como se mobilizam
para reivindicao de direitos?
ODwyer (2005) lembra que a reivindicao de direitos sociais das
comunidades remanescentes de quilombo associada a autoidenticao. A
Conveno 169, aprovada na Conferncia Internacional do Trabalho em 1989
estabeleceu o direito dos povos indgenas e tribais de se autodenirem. Arma
que a autoidenticao como indgena ou tribal dever ser considerada um
critrio fundamental para a denio dos grupos aos quais se aplicam as
disposies da presente Conveno. Em 2003 a Conveno 169 da OIT passou
a vigorar no Brasil (o documento fora raticado no ano anterior).
Na mesma direo, o Decreto 4887/03 expressivo nessa denio e, no
Artigo 2, assinala que:
Consideram-se remanescentes das comunidades dos quilombos, para
os ns deste Decreto, os grupos tnico-raciais, segundo critrios de
autoatribuio, com trajetria histrica prpria, dotados de relaes
territoriais especcas, com presuno de ancestralidade negra
relacionada com a resistncia opresso histrica sofrida.
A aprovao e posterior manuteno do Decreto 4887/03 evidenciou
conitos com setores conservadores que contestam a legislao vigente. Em
2012 foi julgada a Ao Direta de Inconstitucionalidade impetrada pelo DEM
4
que questionava a autoidenticao. Naquele momento, houve manifestaes
da sociedade civil e movimentos sociais contra a ao do partido que tinham
por objetivo retroceder conquistas histricas. As manifestaes de dois
setores foram selecionadas para dar a conhecer o contexto: a ABA (Associao
Brasileira de Antropologia), em razo do histrico de aes e discusses
relacionadas ao processo de ressemantizao do termo quilombo, e a CONAQ
(Coordenao Nacional das Comunidades Quilombolas), como representante dos
atores sociais e pelo lugar histrico que ocupa
5
. Nesse sentido, importante
assinalar a Nota Pblica
6
divulgada pela Associao Brasileira de Antropologia
na qual demarca sua posio e salienta o signicado do Decreto 4887/03 para
que as comunidades remanescentes de quilombo tenham acesso aos direitos
territoriais. Assim se manifesta:
4
Partido Democratas refundado em 2007. Congrega membros do antigo Partido da Frente
Liberal.
5
Poderamos citar manifestaes do Movimento Negro, do Ministrio Pblico Federal, de
pesquisadores de diferentes reas do conhecimento que desenvolvem estudos sobre a temtica,
dos Movimentos Sociais, das federaes quilombolas regionais, dentre outros.
6
O documento foi tornado pblico em 17 de abril de 2012.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
45
Em sua argumentao contrria ao decreto 4.887, o DEM sustenta
a inconstitucionalidade do emprego do critrio de auto-atribuio,
estabelecido no art. 2, caput e 1 do citado decreto, para
identicao dos remanescentes de quilombos, bem como questiona
a caracterizao das terras quilombolas como aquelas utilizadas
para reproduo fsica, social, econmica e cultural do grupo
tnico (art. 2, 2 do Decreto 4.887/03) conceito considerado
excessivamente amplo assim como o emprego de critrios de
territorialidade indicados pelos remanescentes das comunidades de
quilombos para medio e demarcao destas terras (art. 2, 3),
pois isto sujeitaria o procedimento administrativo aos indicativos
fornecidos pelos prprios interessados (ABA, 2012: 1).
No documento a ABA contra-argumenta ao que fora estame da Ao Direta
de Inconstitucionalidade e elucida que:
[...] o processo de identicao e titulao que se faz ao abrigo
do decreto 4.887 prev a elaborao de um detalhado relatrio
antropolgico que deve contemplar mais de trinta itens, incluindo
fundamentao terica e metodolgica, histrico de ocupao das
terras, anlise documental com levantamento da situao fundiria e
cadeia dominial, histrico regional e sua relao com a comunidade.
Inclui, ainda, a identicao de modos de organizao social e
econmica que demonstrem ser imprescindvel a demarcao das
terras para a manuteno e reproduo social, fsica e cultural do
grupo. Alm disso, o processo prev a contestao administrativa
por parte de quem se sentir lesado, sem prejuzo de recursos judiciais
cabveis (ABA, 2012: 1).
Como possvel perceber no documento, a ABA reitera a complexidade
dos processos para o reconhecimento e titulao, e assinala o compromisso
tico dos prossionais envolvidos no processo no qual o envolvimento com
os grupos fator que imprime densidade e qualidade tcnica aos relatrios
exigidos pela legislao.
Em relao temtica, tambm a Coordenao Nacional das Comunidades
Quilombolas lanou um manifesto em defesa dos seus direitos sociais. A ideia
era se coligar com a sociedade para encaminhar correspondncias
7
aos Ministros
7
Sabemos que esta foi uma das tantas aes em rede mobilizadas pela CONAQ no sentido de
difundir o debate para alm dos setores especializados, dos sujeitos quilombolas e dos parceiros
atuantes nos movimentos sociais. Com a ao poltica da CONAQ, ampliaram-se os espaos de
interlocuo com a sociedade.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
46
do Supremo Tribunal Federal-STF, dando a conhecer suas dinmicas de vida e
o signicado da autoidenticao para as comunidades. Neste documento
possvel ler:
As comunidades quilombolas so grupos tnicos, predominantemente
constitudos pela populao negra rural ou urbana, que se
autodenem a partir das relaes com a terra, o parentesco, o
territrio, a ancestralidade negra relacionada com a resistncia
opresso histrica sofrida, as tradies e prticas culturais prprias
(Manifesto CONAQ, 2012: 1).
A apresentao de dois exemplos demonstra que a garantia das formas
de reproduo da vida cotidiana no esto associadas ideia de pensar o
territrio como rea ocupada, mas a multidimensionalidade que a percepo
do acesso ao direito social envolve. Sobre esta questo expressiva a ideia de
Projeto Quilombola tal como sugere Leite:
Quando o quilombo passa paulatinamente a condensar, a integrar
diversas noes de direito que abrangem no s o direito a terra
mas todos os demais; quando esse vai do territrio s manifestaes
artsticas; quando o direito quilombola quer dizer educao, gua,
luz, saneamento, sade, todos os direitos sociais at ento negados
a essas populaes; quando o direito vai do campo cidade, do
individual ao coletivo; e, principalmente, quando o quilombo como
direito confronta projetos e modelos de desenvolvimento, questiona
certas formas de ser e viver, certos usos dos recursos naturais, seus
usufrutos, o parentesco, a herana, as representaes polticas e
muito mais; quando o quilombo deixa de ser exclusivamente o direito
a terra para ser a expresso de uma pauta de mudanas que, para
serem instauradas, precisam de um procedimento de desnaturalizao
dos direitos anteriores: de propriedade, dos saberes supostos sobre a
histria, dos direitos baseados nas concepes de pblico e privado,
entre tantos outros (2008: 975).
A autora chama ateno para a complexidade da ideia de direito social e
da mesma forma indica que o quilombo como direito vem alterando a prpria
ordem da Nao, dos discursos que sustentam ou sustentaram as mais diversas
concepes de nao (Leite 2008: 975). Em tal perspectiva, a instituio do
quilombola como sujeito de direito pe em circulao formas de resistncia
dos grupos: s vezes associadas aos uxos da vida cotidiana e capacidade
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
47
inventiva da existncia diria, s vezes associadas formao de redes polticas
que se retroalimentam nas aes empreendidas.
No relatrio do Programa Brasil Quilombola, publicado em julho de 2012
8
,
encontramos informaes que ajudam a compreender o panorama atual das
comunidades quilombolas. Os nmeros apresentados referem:
Estimativa: de 214 mil famlias em todo o Brasil e 1,17 milho de
quilombolas.
Socioeconmico: 72 mil famlias quilombolas cadastradas no
Cadnico
9
; 56,2 mil famlias, 78% do total, benecirias do Programa
Bolsa Famlia; 75,6% das famlias quilombolas esto em situao de
extrema pobreza; 92% autodeclaram-se pretos ou pardos; 23,5% no
sabem (Relatrio do Programa Brasil Quilombola, 2012: 17).
A discusso sobre quilombolas se amplia e, da mesma forma, assistimos ao
crescimento do nmero de grupos que se organizam para solicitar a certicao
junto Fundao Cultural Palmares. No parecer do Grupo de Trabalho Quilombos
da ABA-2012, encontramos os seguintes nmeros:
Quadro 1- Comunidades quilombolas certicadas pela Fundao Cultural
Palmares
Estado Nmero de Comunidades Quilombolas
Alagoas 64
Amazonas 1
Amap 27
Bahia 438
Cear 36
Esprito Santo 29
Gois 22
Maranho 408
Minas Gerais 148
8
De acordo com o relatrio, o Programa se articula nos eixos: Acesso a terra; Infraestrutura e
qualidade de vida; Desenvolvimento local e incluso produtiva; Direitos e cidadania. O conjunto
de informaes permite ver as polticas pblicas implementadas na sociedade, e da mesma forma
indica a situao de precariedade social e econmica a que foram submetidos. A totalidade
das informaes pode ser encontrada em http://www.seppir.gov.br/destaques/diagnostico-pbq-
agosto.
9
O Cadastro nico para Programas Sociais (Cadnico), regulamentado pelo Decreto n 6.135,
de 26 de junho de 2007. Tem a nalidade de identicar e caracterizar as famlias de baixa renda
que usam programas sociais governamentais.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
48
Estado Nmero de Comunidades Quilombolas
Mato Grosso do Sul 20
Mato Grosso 66
Par 103
Paraba 34
Pernambuco 108
Piau 43
Paran 34
Rio de Janeiro 26
Rio Grande do Norte 21
Rio Grande do Sul 86
Santa Catarina 11
Sergipe 22
So Paulo 45
Tocantins 27
TOTAL 1.818
Fonte: Parecer do Grupo de Trabalho Quilombos da ABA-2012
O crescimento nacional das comunidades quilombolas certicadas tambm
pode ser observado no Paran. As comunidades negras (rurais ou urbanas)
ocupavam um lugar de opacidade nas narrativas histricas, na ideia de
identidade regional, nas polticas pblicas, dentre outras. Nesse sentido,
cabe assinalar a contribuio do Grupo de Trabalho Clvis Moura para o
conhecimento das comunidades quilombolas do estado. Tinha como funo
proceder Levantamento Bsico das Comunidades Remanescentes de Quilombos
e Terras de Preto do Estado do Paran.
O grupo foi constitudo pelo governo do Estado do Paran pela Resoluo
Conjunta 01/2005-SEED
10
SEEC
11
SEAE
12
SEMA
13
-SECS
14
. Na sequncia novas
Resolues intersecretarias 01/2006 e 01/2007 permitem a continuao
das atividades. O Trabalho empreendido pelo grupo
15
foi determinante para
identicao das comunidades certicadas pela Fundao Cultural Palmares,
conforme tabelas a seguir:
10
Secretaria de Estado da Educao.
11
Secretria de Cultura.
12
Secretaria para Assuntos Estratgicos.
13
Secretaria do Meio Ambiente e Recursos Hdricos.
14
Secretaria da Comunicao Social.
15
O relatrio pode ser encontrado em http://www.itcg.pr.gov.br/arquivos/File/Terra_e_
Cidadania_v3.pdf. Acesso em 10/02/2013.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
49
Quadro 2- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Adrianpolis
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4100202 Joo Sur 19/08/2005
4100202 Comunidade Negra Rural de Sete Barras 07/06/2006
4100202 Porto Velho 07/06/2006
4100202 Bairro Crrego do Franco 13/12/2006
4100202 Bairro Trs Canais 13/12/2006
4100202 Estreitinho 13/12/2006
4100202 Praia do Peixe 13/12/2006
4100202 So Joo 13/12/2006
4100202/3542602
Comunidade Negra Rural de Crrego das
Moas
07/06/2006
Total 9
Fonte: Fundao Cultural Palmares
16
Quadro 3- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Bocaiva
do Sul
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4103107 Areia Branca 13/12/2006
Total 1
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 4- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Palmital dos
Pretos
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4104204 Palmital dos Pretos 07/06/2006
Total 1
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 5- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Candoi
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4104428 Cavernoso 1 13/12/2006
4104428 Despraiado 13/12/2006
4104428 Vila So Tom 13/12/2006
Total 3
Fonte: Fundao Cultural Palmares
16
As informaes foram coletada no site da Fundao Cultural Palmares. http://www.palmares.
gov.br/quilombola/. Acesso: 10/03/2013.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
50
Quadro 6- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Castro
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4104907
Comunidade Negra Rural de Castro
(Limito - Serra do Apon - Mamans)
12/09/2005
4104907 Tronco 13/12/2006
Total 2
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 7- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Curiva
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4107009 gua Morna 19/08/2005
4107009 Guajuvira 19/08/2005
Total 2
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 8- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Doutor Ulysses
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4128633 Varzeo 07/06/2006
Total 1
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 9- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Guaira
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4108809 Manoel Cirico dos Santos 13/12/2006
Total 1
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 10- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpios de
Guarapuava/Pinho/Reserva do Iguau
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4109401 /
4119301/ 4121752
Invernada Paiol de Telha* 25/04/2006
Total 1
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 11- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Guaraqueaba
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4109500 Batuva 13/12/2006
4111407 So Roque 16/04/2007
Total 2
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
51
Quadro 12- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Iva
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4111407 Rio do Meio 16/04/2007
4111407 So Roque 16/04/2007
Total 2
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 13- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Lapa
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
113205 Feixo* 13/12/2006
4113205 Restinga 13/12/2006
4113205 Vila Esperana 13/12/2006
Total 3
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 14- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Palmas
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4117602 Adelaide Maria Trindade Batista 16/04/2007
4117602 Castorina Maria da Conceio 16/04/2007
Total 2
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 15- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Ponta Grossa
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4119905 Comunidade Negra Rural de Sutil 19/08/2005
4119905 Santa Cruz 19/08/2005
Total 2
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 16- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio So Miguel do
Iguau
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4125704 Apep 13/12/2006
Total 1
Fonte: Fundao Cultural Palmares
Quadro 16- Comunidades remanescentes de quilombo, Municpio Turvo
Cdigo do IBGE Comunidade Data de publicao
4127965 Campina dos Morenos 13/12/2006
Total 1
Fonte: Fundao Cultural Palmares
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
52
Como possvel perceber, temos 34 comunidades remanescentes de
quilombo certicadas pela Fundao Cultural Palmares. Convm lembrar que
muitas outras esto em processo de organizao para solicitar a certicao.
Ao olharmos as datas de publicao da certicao perceberemos que todas so
posteriores resoluo que instituiu o Grupo de Trabalho Clvis Moura, o que
demarca o signicado das aes empreendidas. Tambm a criao da Federao
das Comunidades Quilombolas do Paran (FECOQUE), que atua no sentido de
proposio de polticas pblicas, avaliao das aes e dos procedimentos para
o processo titulao das terras.
No relatrio encontramos uma imagem multitnica do Paran, que suscitou
novos estudos e atividades de investigao tais como Camargo (2012), Hoffmann
(2012), Grokorriski (2012), Soares (2012), que usaram como temtica: a vida
cotidiana, as formas educativas, a resistncia diria, as formas de organizao
poltica, dentre outras.
2. Quilombolas e territorialidade: modos de fazer, criar e viver
As reivindicaes dos direitos territoriais dos grupos tnicos implica a
vivncia do conito social em uma sociedade patrimonialista na qual a terra
mercadoria regulada na esfera das relaes econmicas de compra e venda.
Essa sociedade oblitera direitos associados s formas de viver e interagir que
envolvem outras dinmicas de organizao.
importante dizer que h diculdade de operar uma traduo entre o vivido
por determinados grupos e a nossa possibilidade de apreenso de seus cdigos,
dos ditos, dos no-ditos, das palavras entrecortadas, das gestualidades. No
entanto, sabemos que, nos processos de traduo, operamos, tambm, por
semelhana. H sempre o que escapa, que ui e que estamos a perseguir para
alcanar compreenso, em meio conuncia de signicados, dos modos de
fazer, criar e viver. nesse movimento que compreendemos as possibilidades
de acesso s socialidades que impregnam as tecituras do viver em comunidades
quilombolas e ao pathos que atravessa ser quilombola, inventar-se
17
quilombola
e se inscrever como sujeito de direitos. Nesse sentido, ODwyer arma que:
...contemporaneamente, portanto, o termo quilombo no se refere
a resduos de resqucios arqueolgicos de ocupao temporal ou de
17
importante compreender a acepo de inventar nesse texto. Entendemos um duplo
movimento: de reconhecimento social de sujeitos que sempre estiveram a falar de si, mas que
no encontravam eco na histria ocial; reconhecimento de direitos que garante o exerccio da
cidadania e acesso a bens materiais, culturais, simblicos negados em nome de uma pseudo-
igualdade.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
53
comprovao biolgica. Tambm no se trata de grupos isolados ou
de uma populao estritamente homognea. Da mesma forma nem
sempre foram constitudos a partir de movimentos insurrecionais ou
rebelados mas, sobretudo, consistem em grupos que desenvolveram
prticas cotidianas de resistncia na manuteno e reproduo de
seus modos de vida caractersticos e na consolidao de um territrio
prprio. A identidade desses grupos tambm no se dene pelo
tamanho e nmero de seus membros, mas pelas experincias vividas e
as verses compartilhadas de sua trajetria comum e da continuidade
enquanto grupo (1995: 2).
A apresentao das falas de lideranas das comunidades quilombolas
do Paran
18
, coletadas em um evento proposto pela Secretaria de Estado de
Educao-SEED/PR, pode auxiliar na compreenso do grupo. Para iniciar as
atividades, os sujeitos se apresentavam e indicavam caractersticas do seu
local de vida. Esse foi um momento interessante porque, ao expor o que
faziam, descreviam a localidade em que moravam ou trabalhavam. Nesse
movimento delineavam o espao de vida e estabeleciam conexes do tipo ...
na minha comunidade tambm tem isso..., ...ns trabalhamos assim..., ...
tambm vivemos algo semelhante..., ...est sendo muito difcil lutar pelo
reconhecimento do nosso direito a terra..., entre outras. De alguma forma se
estabelecia um vnculo gregrio. Ressaltamos que no procuramos estabelecer
um conceito monoltico do que seja ser quilombola e inscrever-se como tal.
Estamos, sim, estabelecendo pontos de interseco, que possibilitam perceber
as formas do estar junto em diferentes comunidades e certo reconhecimento
de uma proximidade existencial, de uma vivncia histrica com grandes
similaridades e de elementos internos de coeso, que potencializam um
conceito ou ideia de ns.
Ainda nesse momento de apresentao, foi voz corrente ...eu ainda me
lembro disso... ...meus avs sempre contavam que no tempo dos antigos...,
...antes de tomar qualquer deciso ns consultamos o senhor (...) que dos
antigos, ...eu disse para eles no assinem nada.... Ao apresentar as falas
recortadas, de alguma forma esmaece a intensidade, entretanto, ao apresent-
las, chama a ateno signicao da memria e suas relaes com os
processos de identicao. Para Pollak:
18
Em 2011 ministramos uma ocina - Comunidades quilombolas: saberes e fazeres cotidianos
para as lideranas quilombolas do estado e docentes atuantes nas escolas localizadas nas
comunidades ou no seu entorno, no VIII Encontro de Educadores Negros, organizado pela SEED/
PR em Pontal do Paran.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
54
...a memria um fenmeno construdo social e individualmente,
quando se trata da memria herdada, podemos dizer h uma ligao
fenomenolgica muito estreita entre memria e o sentimento de
identidade. Aqui, o sentimento de identidade est sendo tomado no
seu sentido mais supercial, mas que nos basta no momento, que o
sentido da imagem de si, para si e para os outros (1992: 5).
Conforme indica o autor, os sujeitos constroem imagens de si da mesma
forma que investem para que os outros os reconheam como tal, procurando
legitimar as representaes que tm de si e, de alguma forma, estabelecerem
indicativos do que desejam ver reconhecido nos seus grupos de referncia.
A memria opera de maneira que o retorno ao passado um voltar ao
que j no est l. Essas questes tornam possvel pensar que a memria
sempre negociada e que os movimentos de evocao e criao se articulam de
diferentes formas, compondo variados desenhos e signicados. Nesse sentido,
as alocues remetem para a composio tnica inicial dos locais onde vivem,
armam a relao vital entre as jovens lideranas das comunidades e os
antigos, aqueles que sabem da histria do grupo. Assim, a apresentao
estabelece uma diadela entre identidade e memria. nessa interseo que
os membros de um grupo percorrem os espaos de vida e constroem imagens
de si e dos outros em um determinado tempo e espao. Um tempo que para
eles, muitas vezes, unica origem e destino de cada um e de todos em relao
ao territrio em que vivem e onde viveram os seus. Anjos arma que:
Esse trabalho da memria , aqui, fundamentalmente um processo
de iconicao dos eventos histricos, de modo a se transformarem
em marcadores de tempo e espao. No deixa a memria coletiva
de trabalhar com fatos histricos, mas eles so submetidos a um
processo que no o da comprovao, mas, sim, do tornar exemplar,
com um sentido gerado pelos esquemas prvios e que, atravs de
transformaes sutis, gera novos esquemas de interpretao e ao
(2004: 65).
Parece que expressam a marcao de tempo tempo vivido com quando
armam uma relao de recriao com o passado, quando assumem uma
identicao quilombola, quando traam elementos de continuidade na relao
com a terra onde vivem e viveram os ancestrais e na qual projetam o futuro
(expressa na preocupao com o conhecimento das crianas sobre suas formas
de viver e se relacionar no grupo, no desejo de criar escolas quilombolas, na
preocupao com a ao poltica que garanta direitos sociais). Neste sentido,
parece que o substrato cotidiano que entrecruza o ser quilombola e o instituir-
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
55
se como sujeitos de direitos
19
marcado por uma inscrio espao-temporal.
No fazemos armao essencialista
20
, como se houvesse algo inscrito na
natureza e que vinculasse, de forma indelvel, aqueles seres entre si. Quando
referimos ideia ser quilombola, estamos fazendo aluso s disposies
experienciais identicadas e reconhecidas por aqueles que as vivem como parte
de um grupo que guarda profundas diferenas entre si, da mesma forma que
mantm relaes de contiguidade, laos de vizinhana e familiaridade prprios
de quem vive nas mesmas cercanias e que conduzem a uma proximidade
existencial. Sobre esta questo talvez fosse possvel justapor ao que Guatarri
chama de Agenciamentos Territorializados de Enunciao. Arma que:
Atravs de diversos modos de semiotizao, de sistemas de
representao e de prticas multirreferenciadas, tais agenciamentos
conseguiam fazer cristalizar segmentos complementares de
subjetividade, extrair uma alteridade social pela conjugao da
liao e da aliana, induzir uma ontognese pessoal pelo jogo
das faixas etrias e das iniciaes, de modo que cada indivduo se
encontrasse envolto por vrias identidades transversais coletivas ou,
se preferirem, no cruzamento de inmeros vetores de subjetivao
parcial. Nestas condies, o psiquismo de um indivduo no est
organizado em faculdades interiorizadas, mas dirigido para uma
gama de registros expressivos e prticos, diretamente conectados
vida social e ao mundo externo (1992: 127).
No desenvolvimento do trabalho chamaram a ateno armaes como
estas: eu falei para eles no assinar nada
21
, eu no sei ler, mas no assino
nada. J referimos que, ao retirar uma frase do contexto que ela se apresenta
e fragment-la, temos o risco da perda de vigor e da emoo que compunha
o discurso do sujeito. Mas a alocuo expressa uma fora vital, e um poltico
transgurado. Maffesoli arma que:
Precisa-se de energia para resistir s diversas imposies sociais. O
mesmo vale para o que diz respeito ao desvio do poltico. Talvez se
deva ler a o duplo do poltico, e do poder que a sua expresso. A
ironia, a absteno, o distanciamento, o exlio interior poderiam ser
19
Terra, educao, polticas sociais...
20
Woodward arma que uma explicao essencialista da identidade (...) sugeriria que existe um
conjunto cristalino, autntico de caractersticas que todos (...) partilham e que no se altera ao
longo do tempo (2000: 12).
21
A narradora contou que foram comunidade e pediram que assinassem documentos que
tinham por funo expropri-los das terras em que vivem e na qual viveram seus ancestrais.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
56
compreendidos como passividade, no nal das contas propcia aos
poderes, do que como fora de inrcia com o qual preciso contar
(1997: 117).
No h uma ao direta contra aqueles que impuseram suas normas, suas
leis, suas determinaes. A fala da mulher expressa uma derriso, no h
um enfrentamento direto, por meio de um risinho a pessoa fecha a frase eu
no assinei. Parece indicar certo riso zombeteiro ao poder, e um desviar-se
que, em ltima instncia, signica contornar o poder e armar estratgias
de sobrevivncia como sujeito. Mais que isso, a continuidade como grupo,
que ao desdenhar, resiste; ao resistir, institui-se quilombola; ao instituir-
se quilombola, assegura direitos. Aqui, o direito a terra. Quando a mulher
quilombola, ainda que em um gesto solitrio, diz no assino e falei para
os meus, no assinem ela, de alguma forma, estende sua ao que deixa de
ter uma conotao individual e passa a ser assumida por um conjunto social.
Temos a hiptese que h, neste caso, uma transgurao do poltico.
O que a princpio pode ser pensado como algo individual e individualizante
torna-se um gesto de resistncia e mais que isto, h uma astcia (isto porque
o poder identica tal ao como alheamento, teimosia individual...). No gesto
h claro desdm em relao ao poder que diz assine. Ainda que referindo-se
a outra situao, Maffesoli entende que tal atitude exprime, antes de tudo
o amor pela vida, vida que se deve proteger a longo prazo, vida da qual se
devedor diante das geraes futuras (...) garantia de uma eternidade vivida
dia-a-dia (1997: 116). importante no ler aqui uma relao causa e efeito,
mas um movimento de fazer, refazer e negociar com o poder.
Nesse movimento, produz-se um impulso para o estar junto, algo que
liga e aproxima pessoas que partilham uma mesma espacialidade, que pode
ser imaginada, simblica ou real (ou, muito provavelmente, essas diferentes
instncias entrecruzadas). A participao na vida poltica para a conquista
dos direitos sociais aventura atual empreendida pelas lideranas das
comunidades quilombolas, neste processo conhecem e atuam em novos
cenrios, se articulam em diferentes instncias de poder, descobrem novos
aliados, identicam opositores. As novas dinmicas de participao esto
associadas vida cotidiana, e aos modos de fazer, criar e viver dos grupos.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
57
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59
Captulo 3
Uma reexo sobre os faxinais: meio-ambiente,
sistema produtivo, identidades polticas, formas
tradicionais de ser e viver
Liliana Porto
1
A
proposta deste texto reetir sobre um contexto ambiental, social,
econmico e poltico de fundamental importncia para a compreenso
da presena e organizao de populaes tradicionais no Centro-Sul
do Paran, que se explicita atravs dos vrios usos da noo de faxinal. Para
tanto, ter como base uma reviso bibliogrca sobre o tema, bem como a
experincia de pesquisa de campo em Pinho/PR municpio caracterizado
por grandes reas cobertas por matas mistas de araucria, contingente
signicativo de populao tradicional, bem como prticas passadas e presentes
de organizao produtiva que se estruturam de acordo com a lgica do que a
literatura denomina sistema faxinal.
Ao analisarmos a maneira como a noo mobilizada, tanto na bibliograa
quanto nos contextos contemporneos, por historiadores, acadmicos,
moradores locais, agentes estatais ou militantes na luta pela terra, observamos
perspectivas distintas sobre os faxinais. Destacam-se trs: 1) faxinal como
descrio de um determinado meio-ambiente, que em alguns momentos se
aproxima da noo de faxinal como criadouro comum; 2) faxinal como sistema
produtivo; 3) faxinal como identidade e proposta poltica de construo de
direitos e usos do territrio. Apesar de distintas, contudo, tais perspectivas
no so desarticuladas: dialogam e se contrapem, resultando tais contatos
em uma dinmica de deslocamentos e resignicaes. Alm disso, a ordem
acima apresentada tambm cronolgica, sendo a utilizao do termo para
denir um contexto ambiental (geralmente vinculado a um uso especco:
1
Doutora em Antropologia pela UnB e professora do Departamento de Antropologia da UFPR.
Realizando ps-doutorado no PPGAS/Museu Nacional. Autora dos livros A ameaa do outro e
Curitiba entra na roda.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
60
como criadouro comum) anterior quela que o dene como sistema produtivo,
e esta, por sua vez, antecede sua denio como identidade na luta poltica.
E, ainda, todas elas trazem consigo, embora muitas vezes de maneira no
explcita, referncia a certa forma de ser e viver que implica em valores que
denem as relaes com o meio natural, com os demais membros dos grupos
sociais e com o mundo sobrenatural. Valores estes que se relacionam com regras
de convivncia grupal pautadas em respeito, reciprocidade e responsabilidade
ambiental e social
2
.
Denido como um regionalismo do sul do pas, a noo de faxinal como
meio-ambiente pode ser encontrada em textos sobre a regio desde o sculo
XIX. Assim, por exemplo, ao descrever sua viagem pelos sertes de Guarapuava,
Jos Francisco Nascimento arma que:
A 13 de Maio entramos no Chag ao rumo de 78 gros noroeste,
e depois de 26 dias de tempo chuvoso e frio conseguimos com
difculdade abrir 9 leguas de picada, por onde passavam 6
cargueiros carregados. No lugar onde fazia as 9 leguas de picada,
tivemos de invernar 11 dias, por causa das chuvas e ribeiros cheios;
dalli pretendamos seguir quando o tempo melhorasse, visto que o
terreno parecia ser menos montanhoso, e menos difcultoso para
os trabalhos, porque j se avistavam faxinaes e vestgios de campos
(Nascimento, 1886: 269).
Neste contexto, ela se aproxima muito das denies do dicionrio Houaiss
sobre o termo (campo que avana pelo interior de uma oresta ou cercado
por altas rvores) ou do dicionrio Michaelis (campo coberto de mato curto).
Distancia-se, no entanto, daquela utilizada dos depoimentos de moradores de
Pinho
3
, em que faxinal remete s matas de araucria comuns no local. Nestas,
alm da presena do pinheiro, destacam-se a existncia de madeira de lei
como a imbuia, bem como de ervais nativos. Aqui, embora a nfase ambiental
seja clara, h uma relao entre o ambiente e as atividades econmicas nele
realizadas, e os faxinais so pensados a partir de sua oposio s capoeiras.
Vistos como adequados tanto para atividades extrativistas (de erva-mate, pinho
e madeira esta ltima restrita devido atual legislao ambiental) quanto de
2
necessrio, contudo, no construir uma viso romntica idealizada sobre os grupos
tradicionais que se vinculam, de formas diversas, aos faxinais. Embora as caractersticas
citadas sejam efetivas, tambm se observa a presena de conitos e tenses signicativos na
estruturao de tais grupos inclusive vinculados questo do compscuo.
3
rea em que concentro minhas pesquisas sobre o tema, e que reconhecida como um dos
principais municpios do Paran quando se considera a relevncia da presena de faxinais.
tambm o municpio de origem de um dos principais lderes do movimento faxinalense na
atualidade.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
61
criao de gado, cavalos e animais de pequeno porte
4
, seriam inapropriados
(devido excessiva acidez do solo) para a produo agrcola. Tal atividade,
portanto, precisaria ocorrer em uma rea especca, as capoeiras, pensadas
como terras de cultura em geral situadas em terrenos mais dobrados, sem a
presena da oresta e mais prximas dos rios. Trecho de entrevista com Renato
Passos, memorialista de Pinho, exemplica tal perspectiva:
R: O faxinal aquele mato mais alto que... vamos distinguir, tem a
capoeira, um mato no, quase sempre formado por bracatinga. Hoje
quase no tem mais. E o faxinal aquele que era pinheiro, imbuia,
e erva-mate, e canela, um mato mais alto. E embaixo pasto. Que o
pessoal costumava criar tambm gado ali, e porco solto, que comia o
pinho, e criava muito cabrito, que o cabrito se d bem no faxinal.
E muito cavalo tambm que era criado no faxinal (Entrevista com
Renato Passos realizada em 09/06/12).
Acrescente-se, ainda, serem os faxinais o espao onde se construam as
moradias no passado, o que leva a que vrios dos grupos rurais de Pinho sejam
conhecidos a partir desta denominao: como exemplo, Faxinal dos Taquaras,
Faxinal dos Ribeiros, Faxinal dos Silvrios, Faxinal dos Coutos, entre outros.
As terras de cultura, a m de terem a produo protegida da eventual
destruio pelos animais criados solta nos faxinais, eram ou distantes
dos mesmos, ou deles separadas por algum acidente natural, ou mesmo por
cercas construdas pelos habitantes regionais. Nestas terras se localizavam os
paiis, utilizados tanto para armazenamento dos produtos agrcolas quanto
para abrigo e morada durante perodos em que h intensicao do trabalho
na lavoura.
o uso das reas de faxinal como compscuo por grupos rurais tradicionais
5
que leva a que o termo passe a designar no apenas o ambiente, mas tambm
um sistema produtivo complexo, marcado pela conjugao da policultura de
subsistncia, criao solta e extrao de erva-mate (tambm de pinho,
madeira, frutos e ervas medicinais). Tal sistema conjugar uso familiar e comum
do territrio, produes diversicadas destinadas tanto para o autoconsumo
quanto para o mercado, ciclos produtivos de durao diferenciada (vrios deles
ultrapassando o mnimo de dois anos como o caso da extrao de erva-
mate e madeira, ou criao de alguns animais).
4
Porcos, cabras, ovelhas, galinhas e outros animais.
5
O dicionrio Houaiss apresenta outra denio de faxinal, como campo de pastagem com
presena de arvoredo esguio, que aponta na identicao entre faxinal e criao de gado. No
h, contudo, nenhuma referncia ao carter de pastagem coletiva dos faxinais em qualquer dos
dicionrios consultados.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
62
A nova denio, por sua vez, ser desenvolvida em um contexto bastante
especco: a produo de pesquisadores vinculados ao IAPAR (Instituto
Agronmico do Paran) e com insero acadmica, ocorrida na dcada de 1980.
O primeiro texto resultante do grupo interdisciplinar de pesquisa constitudo
pelo IAPAR o de Horcio Martins (1984), no publicado. Nele, o autor relata
ter partido de uma inquietude pessoal quanto existncia de criadouros
comunitrios na organizao da produo da pequena burguesia agrria do
Estado do Paran e de Santa Catarina (:04), e da ausncia de textos acadmicos
sobre o tema. Criadouros estes conhecidos como faxinais
6
. Aproveita, ento,
a possibilidade de pesquisa aberta pelo IAPAR para fazer registros sobre o
tema, mas no redige um relatrio, sendo o texto apresentado uma reexo
que ocorre fora do ambiente institucional e tem como base estudo de caso
realizado no Faxinal Rio do Couro, em Irati/PR. A nfase dada pelo autor no
criadouro comunitrio marcar, como veremos, todas as discusses estatais e
acadmicas posteriores sobre os faxinais. Ele assim os dene:
O criadouro comunitrio uma forma de organizao consuetudinria
que se estabelece entre proprietrios de terra para sua utilizao
comunal tendo em vista a criao de animais. A rea de um criador
comunitrio constituda por vrias parcelas de terras de distintos
proprietrios, formando, umas ao lado das outras, um espao contnuo
(1984: 12).
O criador comunitrio um resultado histrico da criatividade
do trabalhador direto na condio de pequena burguesia agrria,
sob determinadas condies de trabalho e a necessidade objetiva
de equacionar seus problemas de produo determinaram suas
inventivas, dando-lhe a fora da descoberta nas prticas do seu viver
com a natureza e com os outros homens (1984: 07).
6
No entanto, Carvalho arma que, embora se possa estabelecer esta relao, criador
comunitrio e faxinal no so sinnimos (retoma a noo de faxinal como descrio de um
tipo de meio-ambiente), como se percebe no seguinte trecho: O criador comunitrio tambm
denominado de faxinal. Entretanto, ainda que aceito vulgarmente esta sinonmia, faxinal e
criador comunitrio apresentam substanciais distines./Originalmente (...) o faxinal se referia
ao mato denso ou grosso, ou seja, a rea de vegetao mais cerrada, se comparadas com outras
reas s quais se denominava mato ralo. No faxinal ocorria a presena das espcies orestais
pinheiro (araucria) e erva mate, alm de apresentar razoveis condies de pastagem natural.
O faxinal era preservado para prticas extrativistas da madeira (pinho) e da erva mate, alm de
servir de espao para a criao extensiva e semi-extensiva de animais. As derrubadas de mato
para a formao de lavouras eram realizadas em reas onde se observava a presena de mato
ralo (...)/(...)/Nesse sentido posso armar que a expresso faxinal possui um signicado mais
amplo do que a de criador comunitrio. Este uma forma de organizao da criao de animais
em terras de uso comunal que se d em reas de faxinal. Assim, num faxinal pode-se encontrar
rea que destinada a criador comunitrio e outra(s) para uso privado (1984: 14-15).
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
63
Abordando o modelo do criador comunitrio fechado em seu permetro, e
estabelecendo relaes no muito claras entre sua existncia e os interesses
dos capitalistas, explicita a relao entre os faxinais como compscuo e o
interesse dos proprietrios na extrao de madeira e erva-mate. Constri,
portanto, o modelo do trip econmico fundado no extrativismo, lavoura e
criao animal posteriormente desenvolvido como sistema faxinal por Man Yu
Chang (1988), mas no explora de maneira sistemtica este trip. Com foco
permanente no criador, dene como motivo central para sua criao a economia
de material na construo de cercas que separassem as reas de pastagem das
de lavoura. No entanto, a partir do momento em que ele se estabelece, marca
a sociabilidade local e instaura relaes de amizade, vizinhana e compadrio
entre os participantes do sistema. Tambm dene padres mais amplos de
trabalho, uso da terra, compra e venda, herana.
Menos preocupado com a elaborao de um modelo geral, e voltado anlise
do contexto de pesquisa no Faxinal Rio do Couro, o autor aponta as vrias
etapas histricas de constituio, consolidao e desarticulao do criadouro
comunitrio. Ressalta as mudanas ocorridas ao longo do perodo entre 1910
e 1981, sendo relevantes aspectos como a alterao dos principais produtos
comerciais batata, trigo, erva-mate, sunos, madeira, fumo , substituio
de mo de obra familiar e processos de trabalho coletivo (mutiro, localmente
denominado puxiro) pelo trabalho assalariado, emigrao de mo de obra
local, conjugao de produtos para o autoconsumo e produtos para o mercado
(havendo duplo destino em alguns casos), ocorrncia de crises econmicas
ao longo do perodo. Atravs desta anlise se esclarece a denio dada
pelo autor dos participantes do criador comunitrio como pequena burguesia
agrria pois que proprietrios de terras, produtores para o mercado e, aps
um perodo, contratantes de mo de obra assalariada.
A anlise de um caso particular, se por um lado no permite elaborar um
modelo geral na medida em que, por exemplo, questes como a propriedade das
terras no se aplicam a situaes como a de Pinho, em que predomina o direito
pela posse no documentada , por outro possibilita perceber dinmicas sociais
mais detalhadas e que no ocorrem em um sentido nico. Assim, o criadouro
comunitrio coexiste com produes distintas, bem como com distintos usos
da mo de obra. Alm disso, no h um caminho predeterminado no sentido
de sua desagregao (ou seja, mais fcil reconhecer a historicidade prpria
do sistema): apesar da crise identicada pelo autor na dcada de 1970, ele
retomado posteriormente, encontrando-se em posio mais slida na dcada
seguinte. Conjugam-se o uso comum e o uso individual/familiar da terra, a
produo para o autoconsumo e para o mercado, a explorao prpria e por
grandes empresas (p.ex. madeireiras) das reas de faxinais, os arrendamentos,
a diferenciao econmica entre as famlias locais ao longo do tempo. Alm
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
64
disso, apesar de o foco se dar na produo, h indcios da inuncia do criador
comunitrio nas relaes sociais locais.
No entanto, ao nal, apesar de armar a organizao slida do criadouro
comunitrio em Rio do Couro no momento da pesquisa, Carvalho aponta foras
que indicariam no sentido da futura dissoluo do criador entre as quais
as tendncias de emigrao e assalariamento das famlias locais, a ao de
empresas madeireiras, a modernizao da pecuria, discursos higienistas. E
termina por armar a necessidade de resgate desta forma de organizao
produtiva abrindo espao para se pensar o modelo de criador comunitrio
como proposta poltica de organizao de pequenos produtores rurais:
O criador comunitrio, como forma de organizao dos produtores
rurais no uso comum da terra para a criao de animais, se
constituiu, e se constitui, em parte da histria da agricultura do
Paran (e de Santa Catarina), em particular de algumas de suas
regies e para determinadas classes sociais. Resgat-la, recuperar
seus traos mais relevantes, mobilizar os prprios autores da sua
gerao e consolidao para a reconstrurem, e dela tecerem novas
ou renovadas alternativas para a organizao da criao de animais,
tarefa que no se deveria relegar para tempos futuros. As memrias,
como as saudades, necessitam de contnuo alento para se tornarem
imorredouras (1984: 78).
Mas se no texto de Carvalho h uma perspectiva do faxinal como um
sistema produtivo mais complexo e articulando aspectos de economia familiar
para o autoconsumo e economia de mercado, no de Man Yu Chang (1988),
publicado como boletim tcnico n. 22 do IAPAR, que ocorre a sistematizao
de referncia desta perspectiva marcando a ao posterior do Estado,
principalmente atravs da publicao do Decreto Estadual 3446/97, que dene
a criao de reas Especiais de Uso Regulamentado (ARESUR) em regies
caracterizadas pelo sistema faxinal, e da realizao de levantamentos dos
faxinais existentes no Paran; bem como a discusso do movimento social sobre
a caracterizao dos faxinais, a construo de uma identidade faxinalense e a
elaborao de um mapeamento concorrente queles dos rgos estatais. J na
primeira pgina da Introduo, a autora traz uma sntese de sua abordagem,
ao armar que:
O sistema faxinal, objeto central deste estudo, uma forma de
organizao camponesa caracterstica da regio Centro-Sul do
Paran que ainda se apresenta de forma marcante. Sua formao
est associada a um quadro de condicionamentos fsico-naturais da
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
65
regio e a um conjunto de fatores econmicos, polticos e sociais
que remonta de forma indireta aos tempos da atividade pecuria
nos Campos Gerais no sculo XVIII, e mais diretamente atividade
ervateira na regio das matas mistas no sculo XIX.
A semelhana dos demais sistemas de produo familiares, o sistema
faxinal apresenta tambm os seguintes componentes: produo
animal criao de animais domsticos para trao e consumo com
destaque s espcies equina, suna, bovina, caprina e aves; produo
agrcola policultura alimentar de subsistncia para abastecimento
familiar e comercializao da parcela excedente, destacando as
culturas de milho, feijo, arroz, batata e cebola; coleta de erva-
mate ervais nativos desenvolvidos dentro do criadouro e coletados
durante a entressafra das culturas, desempenhando papel de renda
complementar.
(...)
O que torna o sistema faxinal atpico sua forma de organizao. Ele
se distingue das demais formas camponesas de produo no Brasil
pelo seu carter coletivo no uso da terra para a produo animal. A
instncia do comunal consubstanciada nesse sistema em forma de
criadouro comum, espao no qual os animais so criados solta
(Chang, 1988: 13-14)
7
.
Este trecho j indica a complexidade da anlise da autora, bem como
a diversidade de caractersticas que mobiliza para construir a denio de
sistema faxinal. Um primeiro aspecto signicativo o carter histrico do
sistema: ele se constitui a partir de um contexto especco de relao entre a
economia local e a comercializao da erva-mate que, no nal do sculo XIX
e incio do XX, se torna o principal produto de exportao do Paran, chegando
a ser o terceiro do pas. E, aqui, importante lembrar a armao de Magnus
Pereira (1996) sobre a relevncia da burguesia do mate no estabelecimento de
uma indstria em moldes capitalistas no Paran, embora a sua produo fosse
realizada por populaes rurais localizadas em reas de ervais nativos:
O comrcio do mate entre o Paran e a regio platina, desde a sua
legalizao em 1722, esteve nas mos de um pequeno grupo de
comerciantes que controlava esse mercado. J a produo estava
a cargo de uma innidade de produtores artesanais autnomos.
7
interessante observar que, em nota ao longo deste trecho, Chang reconhece a referncia local
a faxinal como um tipo de vegetao, bem como o uso do termo para se referir exclusivamente
ao criadouro comum, alm deste uso em que a referncia a todo um sistema produtivo, que
se estende alm dos faxinais ambientalmente denidos.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
66
Em princpio, qualquer pessoa adulta estava habilitada a produzir
mate. As tcnicas artesanais de beneciamento eram de domnio
pblico e no exigiam instrumentos ou edicaes dispendiosos.
Os arbustos do mate eram nativos e disseminados nas matas que
cobriam boa parte da regio. Portanto, em relao erva-mate ou s
populaes que dela faziam uso, no havia nada que prenunciasse o
ulterior desenvolvimento de tcnicas industriais de beneciamento.
A produo do mate no exigia necessariamente nenhuma
concentrao de capital (Pereira, 1996: 42).
Chang aponta, portanto, para um sistema que, se em uma ponta desenvolve
um processo de industrializao responsvel pela implantao de processos
produtivos em moldes capitalistas no Paran, bem como redene grupos de
poder estaduais e altera a congurao de sua regio leste principalmente
Curitiba , na outra ponta se baseia no trabalho dos produtores artesanais que,
a m de conservar os ervais, lidar com um ciclo produtivo de no mnimo dois
anos, aproveitar com outras atividades as reas onde se encontram, e mesmo
facilitar o corte do mate, instauram um modelo de uso comum da terra. Em
outras palavras, em que ao desenvolvimento capitalista esto relacionadas
formas de trabalho e territorialidades no capitalistas.
O uso comum, contudo, se d atravs do modelo de compscuo, e no se
estende a todas as possibilidades produtivas relacionadas rea abrangida pelo
criadouro coletivo aberto ou fechado
8
. Com efeito, se a criao de animais
solta se d com base no uso comum, as atividades extrativas so realizadas
pelas famlias que reconhecidamente detm a propriedade ou posse de certas
parcelas do territrio denido como compscuo. Conjuga-se, portanto, o uso
familiar e comum de certas regies.
Acrescente-se a isto um segundo aspecto apontado pela autora: a
separao entre reas de criao/extrativismo e de lavoura. Esta pode se
dar tanto pelo sistema de cercas descrito por Carvalho quanto por acidentes
naturais, ou ainda a distncia estabelecida entre as terras destinadas a cada
uma destas atividades. O que indica uma organizao territorial em que h
descontinuidade entre as parcelas controladas por um nico grupo domstico.
Assim, se as moradias so construdas nos faxinais, elas se encontram muitas
vezes distantes alguns quilmetros ou separadas por rios ou outras barreiras
naturais das terras de lavoura da famlia. Tal fato dene, ainda, a importncia
8
Os dois modelos se relacionam com a disponibilidade de terras na regio: enquanto o criador
aberto em geral ou no apresenta cercas quando h outras formas de separao dos animais
das terras de cultura ou no as apresenta em toda sua extenso (no havendo divisas em
algumas extremidades), o criador fechado todo ele cercado, sendo a responsabilidade na
manuteno das cercas distribudas entre seus participantes.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
67
dos paiis, que no s permitem o armazenamento da produo alimentar,
mas tambm so utilizados como moradia temporria, por parte do grupo
domstico, durante alguns perodos do ciclo agrcola.
O sistema faxinal tambm se caracteriza pela conjugao da produo para
o autoconsumo e para o mercado. Quase todos seus produtos inclusive a erva-
mate e os produtos agrcolas so tanto comercializados quando consumidos
localmente. Aqui, importante lembrar a denio de Afrnio Garcia Jr. de
lavoura de subsistncia, ao abordar regies vinculadas plantation nordestina:
Usamos aqui a expresso lavoura de subsistncia num sentido bem
particular (...): trata-se de lavouras (...) que se destinam tanto
ao autoconsumo quanto venda eventual. Tm, por conseguinte,
a marca da alternatividade: ou uso comercial, ou uso domstico.
Identic-las a cultivos no mercantis, economia natural cair
no erro... (1989: 87-88).
No caso dos faxinais, importante ressaltar que esta perspectiva da
alternatividade, por sua vez, no se aplica apenas lavoura, mas tambm
ao extrativismo e criao animal. E no adequado, em tal contexto,
dar destaque especial s atividades agrcolas (como ocorre nas abordagens
clssicas sobre o campesinato); ao contrrio, o trip produtivo que envolve
agricultura, extrativismo e criao pode ter como nfase mais as duas ltimas
atividades que a primeira.
Mais um aspecto relevante do sistema se refere diversidade daqueles
que fazem parte da formao do compscuo. Como apontamos anteriormente,
estes podem ser tanto proprietrios ociais de suas parcelas quanto terem seus
direitos a elas denidos por posse no documentada. Alm disso, Chang ressalta
que o criadouro englobava terras de grupos distintos: a populao tradicional
da regio das matas mistas (os caboclos), imigrantes europeus vindos para
esta regio entre meados do sculo XIX e as primeiras dcadas do sculo XX,
grandes proprietrios rurais (os fazendeiros), agregados destas fazendas que
no tinham controle direto sobre o territrio. Assim, movimentos de poltica
externa de povoamento das reas do interior do Paran e a necessidade de
readequao de grandes proprietrios regionais aps a retrao da atividade
do tropeirismo levaram a que os novos habitantes se adequassem ao contexto
social e ambiental no qual se inseriam, bem como que os grandes proprietrios
respondessem de novas maneiras a um contexto econmico diferenciado. No
que se refere especicamente aos imigrantes europeus, a autora ressalta os
conitos existentes entre a forma de produo agrcola que tentam implantar
e a prtica de criao a solta dos moradores regionais e como o compscuo
se torna uma soluo interessante para conciliar os conitos surgidos entre
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
68
estes dois grupos com distintas formas de produo camponesa. Novamente,
portanto, pode-se inferir a inadequao de um modelo dicotmico que
tenha por base noes como tradicional x moderno, ou antagonismos como
populao tradicional x expanso do capitalismo para pensar as dinmicas e
a historicidade do sistema faxinal.
Apesar disto, contudo, algumas das pressuposies de Chang impedem com
que ela reconhea e desenvolva tal complexidade ao se referir ao presente.
A historicidade reconhecida no processo de constituio e consolidao
do sistema negada quando, a partir do momento em que este atinge
congurao semelhante do modelo desenvolvido, qualquer mudana passa
a ser interpretada como desagregao (transformao se apresenta como
sinnimo de desestruturao cf. 1988: 77). Desagregao esta inevitvel,
pois a autora, j no incio do texto, arma que a racionalidade da produo
capitalista (que pensada como dada e de expanso bvia) deniria a
propriedade e uso privado dos meios de produo como suposio bsica. E,
se o uso comum que determina a inadequao do sistema expanso do
capitalismo, o criadouro comum, que apenas uma de suas caractersticas,
passa a ser o aspecto fundamental e, portanto, restries ao criadouro
comum se tornam sinnimo de m do sistema. Acrescente-se que a nfase
excessiva nos ciclos econmicos, a partir da crise da economia do mate,
refora ainda mais o argumento anterior, na medida em que uma das bases
de constituio e manuteno do sistema vista como perdendo fora para o
ciclo madeireiro este com tendncia de destruio das matas mistas, e no
de sua conservao. So, portanto, quatro os elementos identicados como
responsveis por esta desintegrao (apresentada, em certa medida, como
inevitvel): intensicao e tecnicao da produo pecuria; valorizao da
terra; reduo das matas nativas (principalmente pela ao de madeireiras);
polticas desenvolvimentistas estatais. Assim, nas palavras de Chang:
Finalmente, cremos que podemos sugerir que, se mantido esse ritmo
de transformao analisado e desenvolvido nesse trabalho, cremos
que dentro de 10 ou 12 anos, o sistema faxinal no mais far parte
do setor produtivo rural do Paran, e sim ser lembrado, talvez, como
parte da histria da agricultura desse Estado (1988: 109).
Entretanto, no desta maneira que a autora termina seu texto, mas
com o que chama de Constataes Ps-Pesquisa, em que relata o impacto
das atividades do IAPAR na organizao dos moradores de faxinais, que
passam a se mobilizar no sentido de constituir um movimento de defesa
dos criadouros tambm como resposta a determinadas polticas para o
associativismo de pequenos produtores implementadas pelo governo estadual.
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
69
Embora esta possibilidade se abra, a autora, ao analisar as complexidades
envolvidas na manuteno do criadouro comum, no coloca em xeque sua
perspectiva anterior de limitao do sistema faxinal a este aspecto, nem da
aparente inevitabilidade da desagregao do sistema atravs da reduo ou
desaparecimento do criadouro. Por m, refora a importncia da manuteno
do mesmo no devido estrutura do sistema faxinal, mas experincia do
coletivismo que instaura, e que aparece como alternativa poltica que pode
ser extrapolada para outras esferas de produo e organizao (1988: 112).
H, ainda, duas outras referncias bibliogrcas da produo de autores
vinculados a rgos pblicos do Paran que tm em Carvalho e Chang
referncias privilegiadas: Gubert Filho (1987) e Gevaerd Filho (1986). Apesar da
publicao anterior do texto de Geaverd, este cita tanto Gubert como Carvalho
e Chang, em verses no publicadas de seus trabalhos. Aqui, as formaes
especcas dos autores marcam sua perspectiva da temtica. Assim, Gubert,
engenheiro agrnomo, preocupa-se em denir ambientalmente as reas de
faxinais, marcadas pela predominncia de matas de araucria degradadas pelo
pastoreio extensivo, realizado em criadores comuns (1987: 32). Concentrando
suas reexes no contexto de Irati, considera apenas os criadouros cercados,
e destaca a fertilidade natural do solo no perodo de ocupao regional como
um dos elementos denidores da separao entre reas de lavoura e reas
de criao-extrativismo (sendo estas signicativamente menos frteis).
Seu texto tambm traz uma questo relevante: como o deslocamento de
colonos gachos
9
para a regio provocou conitos e uma desarticulao dos
criadouros comuns, pois outra concepo de produo e a nfase na agricultura
colocaram em xeque os modos tradicionais de organizao social e produtiva
dos faxinalenses
10
. Conitos que tambm estimularam os fazendeiros locais a
fecharem seus pastos. O autor, portanto, destaca elementos muito concretos
de inviabilizao do compscuo, mas termina por reforar a relao entre este
e a denio de faxinal, bem como a perspectiva de sua desagregao.
J no caso de Geaverd (1986), com formao em Direito, a grande questo
a presena da gura do compscuo na legislao brasileira, e a reexo
sobre como lidar com pedidos de usucapio especial por parte de trabalhadores
rurais, principalmente no que se refere a conitos relativos a cercamento de
pastos comunais. Aqui, a sinonmia entre faxinais e compscuo dada, bem
como a armao de sua extino prxima apesar de ser este um modelo
poltico pensado como interessante , como se percebe no seguinte trecho:
9
Neste caso, assim como em Pinho, os gachos so provenientes do oeste do Paran, sendo
descendentes de famlias migrantes do Rio Grande do Sul.
10
Aqui, cabe ressaltar que o conito se d entre dois grupos camponeses tradicionais, mas com
distintas dinmicas produtivas um deles com foco na agricultura, enquanto outro na criao
animal a solta no sistema de compscuo.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
70
bvio que os faxinais ou compscuos encontram-se em fase de
extino, devido, entre outras coisas, a brutalidade inerente s
formas odiosas e distorcidas de concentrao e explorao de terra
vigentes em nosso pas. Essa constatao, todavia, no ilide nem
tem o condo de desaconselhar uma anlise cuidadosa e crtica do
fenmeno, mormente num momento em que a ateno nacional
volta-se para a questo da reforma agrria e da proteo ao meio
ambiente. O desprezo com que o historiador e o jurista ptrio
contemplaram o instituto no pode ser imitado por aqueles que
sentem-se compromissados com a pesquisa de formas alternativas,
comunais e justas de explorao do solo (1986: 46).
Os quatro autores aqui considerados permitem perceber que se constri,
a partir de meados da dcada de 1980, no interior dos rgos estatais de
reexo sobre a terra e a questo ambiental no Paran, o faxinal como uma
temtica relevante de pesquisa, reexo e ao poltica. E, se podemos ver
principalmente nos textos de Carvalho (1984) e Gevaerd Filho (1986) estmulos
importantes para a percepo do faxinal (pensado como criadouro comum)
como proposta poltica de organizao de grupos rurais (embora tambm
aqui haja a previso de sua dissoluo inevitvel), o trabalho de Chang ser
a grande referncia para as aes estatais posteriores sobre esta temtica.
No entanto, no por sua descrio renada e historicizada do sistema, mas
principalmente a partir da tese de sua desagregao, tendo como referncia o
criador comum. Com efeito, em todos os textos do perodo, este passa a ser
sinnimo de faxinal, invisibilizando os outros aspectos do sistema, retirando
sua dinamicidade e desconsiderando as estratgias e a agncia dos sujeitos que
vivem na regio das matas mistas e estruturam suas relaes com o territrio e
suas formas de produo de maneiras especcas.
a partir do debate provocado pela produo acima esboada que, em
1997, o ento governador do estado do Paran, Jaime Lerner, lana o Decreto
Estadual 4887/97, criando as reas Especiais de Uso Regulamentado (ARESUR),
assim denidas:
Art. 1. Ficam criadas no Estado do Paran, as reas Especiais
de Uso Regulamentado ARESUR, abrangendo pores territoriais
do Estado caracterizados pela existncia do modo de produo
denominado Sistema Faxinal, com os objetivos de criar condies
para a melhoria da qualidade de vida das comunidades residentes e
a manuteno do seu patrimnio cultural, conciliando as atividades
agrosilvopastoris com a conservao ambiental, incluindo a proteo
da Araucaria angustifolia (pinheiro-do-paran).
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
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Alguns aspectos do decreto j se explicitam no caput do primeiro artigo e
nos pargrafos que o seguem. Em primeiro lugar, embora se faa referncia
qualidade de vida e patrimnio cultural das populaes residentes nas ARESUR,
a nfase se d na denio a partir da produo e na questo ambiental. Assim,
as ARESUR so assemelhadas s APA (rea de Proteo Ambiental), e um ato
administrativo da Secretaria Estadual de Meio Ambiente e Recursos Hdricos
que as estabelece. Alm disso, a denio do sistema de Chang a referncia
para o registro de um faxinal especco como ARESUR no Cadastro Estadual de
Unidades de Conservao (CEUC) em outras palavras, a adequao a todo o
modelo, com destaque dado ao criadouro comum. Acrescente-se a necessidade
de avaliao anual dos faxinais registrados, que, embora no explicitamente,
parece trazer a ideia da desagregao e dos riscos provocados pelas mudanas
a um sistema pensado como tradicional
11
.
Tal perspectiva, portanto, coloca duas questes fundamentais para a
legislao de 1997: 1) a nfase quase exclusiva nos aspectos de preservao
ambiental dos faxinais, provocando uma restrio signicativa na compreenso
de um sistema que, alm de se caracterizar como modo de produo e de
relaes com o meio ambiente, tambm aponta para formas particulares de
ser, viver e pensar o mundo (envolvendo aspectos sociais, culturais, religiosos,
polticos e identitrios especcos); 2) o reforo de um modelo produtivo
muito bem denido e caracterizado pela produo animal coletiva, policultura
alimentar de subsistncia e extrativismo orestal de baixo impacto (cf. Decreto
3446/97 Art. 1. - 1.), que tende a engessar os grupos quanto a dinmicas
especcas do processo histrico que possam provocar mudanas em algum
desses aspectos. Acrescente-se, ainda, que se a previso de Chang do m dos
faxinais no se concretizou, ela continua aparecendo como discurso ocial
de agentes estatais o que pode ser percebido no levantamento realizado por
Cludio Marques (2004) para o Instituto Ambiental do Paran.
contra o horizonte de inevitvel desagregao dos faxinais que, j
neste sculo, se desenvolve uma nova produo sobre o tema, relacionada
diretamente organizao da Articulao Puxiro dos Povos Faxinalenses
(inicialmente Articulao Puxiro dos Povos dos Faxinais), bem como ao
Projeto Nova Cartograa Social, coordenado pelo antroplogo Alfredo Wagner
Almeida. Do ponto de vista poltico, a atuao da Articulao Puxiro tem
desdobramentos signicativos no contexto de luta por direitos especcos
no Paran: um dos pilares para a formao da Rede Puxiro de Povos e
Comunidades Tradicionais que rene entre seus membros indgenas de vrias
11
Uma das diculdades trazidas pelo uso da noo de tradio no caso de polticas pblicas
a tendncia a negar historicidade ao tradicional. Ou seja, qualquer mudana decorrente do
processo histrico, nesses casos, vista como ameaa ao sistema. Para a reexo sobre o
conceito, ver Porto (1998).
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
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etnias, quilombolas, benzedeiras, cipozeiros, ilhus, pescadores artesanais,
caiaras, e religiosos de matriz africana, alm dos faxinalenses , bem como
para a formao do Conselho Estadual de Povos Indgenas e Comunidades
Tradicionais. Alm disso, a organizao poltica dos faxinalenses resultou na Lei
Estadual 15673/07, que reconhece os faxinais e sua territorialidade especca,
apresentando suas caractersticas prprias no como fechadas (mas usando a
expresso tais como), e armando a identidade faxinalense como critrio para
denio dos povos tradicionais que integram essa territorialidade especca
(embora a questo do uso comum tambm se coloque). Acrescente-se que o
reconhecimento da identidade por autodenio vincula-se esfera do rgo
estadual de assuntos fundirios, retirando a questo faxinalense do mbito
apenas ambiental. A lei estipula, ainda, que as prticas e acordos estabelecidos
pelos grupos faxinalenses devem ser preservados como patrimnio cultural
imaterial do estado.
Alm dos impactos polticos, a Articulao Puxiro tem inuncia
signicativa nas reexes acadmicas sobre o tema. Roberto Martins de
Souza (2010, in Almeida, Souza, 2009), um dos principais expoentes desta
reexo, parte do questionamento das concepes vigentes de faxinal por seu
carter evolucionista, anulador da agncia dos sujeitos envolvidos, baseado
exclusivamente nas questes produtivas com a consequente desconsiderao
dos aspectos culturais, polticos e identitrios. Escrevendo no contexto
acadmico, mas a partir de uma relao direta com a Articulao Puxiro, o
autor aponta a necessidade de uma abordagem que, ao considerar tais aspectos,
possibilite ao movimento se fortalecer nos processos de luta pela garantia no
apenas do acesso ao territrio, mas tambm do direito manuteno de sua
diversidade sociocultural e de um sistema de organizao produtiva baseado no
uso comum. A nfase no uso comum, por sua vez, dene estratgias polticas
prprias: no a proposta de regularizao fundiria de lotes familiares, mas
a denio de reas Especiais de Uso Regulamentado (ARESUR), tendo por
base o Decreto 3446/97 do Estado do Paran, que faz referncia especca ao
sistema faxinal.
O acesso a direitos a partir da denio de determinadas reas como
ARESUR e dos grupos, consequentemente, como faxinalenses coloca,
ento, duas questes cruciais para o movimento e para intelectuais a ele
vinculados: em primeiro lugar, a necessidade de redenir faxinal; depois, a
de mapear a presena de faxinais no Paran tendo como parmetro a nova
denio. A m de enfrentar a primeira delas, Souza (2010) estabelece uma
contraposio entre uma perspectiva cientca de faxinais e outra dos
prprios faxinalenses. Questiona fortemente a primeira, ressalta a diculdade
dos estudos sobre campesinato em lidar com a diversidade dos povos do campo
no Brasil, bem como a ausncia de dados quantitativos sobre os vrios grupos
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
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que compem a populao rural brasileira. Tendo como objetivo sustentar a
fora poltica de seu discurso, arma a relao direta do que dene como
cientco com uma declarao do desenvolvimento como valor inquestionvel.
Questiona, ento, o que identica como um sistema interpretativo sobre a
histria do Paran que apresenta como eixo os grandes ciclos econmicos
excluindo todas as demais formas de ocupao territorial, invisibilizando os
vrios agentes que compem o rural paranaense ou os visibilizando apenas
no momento em que no se encaixam nos novos ciclos e correm o risco da
desagregao e desaparecimento. E, a partir de tal debate, estabelece sua
prpria denio de faxinal:
Deste modo, quando fao uso da expresso faxinal ou terras
de faxinais (...) me rero ao seguinte signicado: terras
tradicionalmente ocupadas que designam situaes onde a produo
familiar, de acordo com suas possibilidades, variavelmente combinam
apropriao privada e comum dos recursos naturais, tendo o controle
e uso dos recursos considerados comuns existncia fsica e social
especialmente pastagens naturais, cursos dgua e recursos orestais ,
e exercido de maneira livre e aberta de acordo com normas especcas
consensualmente denidas por grupos de pequenos criadores e
agricultores que, circunstancialmente, denominam suas reas de
uso comum por expresses locais, a saber: criador comum aberto,
criador comum cercado, criador criao alta e mangueiro,
presentes no Sul do Brasil (Souza, 2010: 15-16).
a partir desta denio que o autor contribuir para a realizao de
novo mapeamento, em contraposio a levantamentos anteriores realizados
pelo Estado, como o de Marques (2004). Assim, enquanto Marques falava em
no mnimo 44 faxinais em 2004, em sua tese de doutorado de 2010, Souza
arma o mapeamento de 227 faxinais, em 32 municpios do Paran
12
45 deles
se situando em apenas 3 municpios da microrregio de Guarapuava: Pinho,
Incio Martins e Turvo (cf. Souza in Almeida e Souza, 2009: 63).
A nova denio proposta por Souza traz questes relevantes para a reexo.
Em primeiro lugar, exibiliza a noo de sistema faxinal presente no Decreto
3446/97 que, ao tomar o modelo ideal de Chang como referncia, exige a
presena tanto da criao animal solta em criadouros coletivos, quanto da
policultura de subsistncia e do extrativismo orestal de baixo impacto para
o estabelecimento de uma determinada rea como adequada aplicao da lei.
12
O autor arma, ainda, que estes so nmeros parciais, pois houve indcios da presena de
faxinais em outros municpios que a equipe de pesquisa no conseguiu visitar.
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
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Na concepo de Souza, os limites so menos restritivos, havendo referncia
a uma produo familiar que tem por base tanto a apropriao privada quanto
comum dos recursos naturais, de acordo com normas denidas pela tradio.
Vemos, portanto, um embate poltico por denies da lei semelhante quele
ocorrido com relao ao Decreto Federal 4887/03, que normatiza o acesso a
direitos de remanescentes de comunidades de quilombos.
Por outro lado, contudo, ao nal Souza restringe sua perspectiva de faxinal
existncia de alguma forma de criadouro solta e com carter, mesmo que
relativo, de uso comum. Assim, embora arme a importncia de aspectos
identitrios e socioculturais para uma perspectiva mais ampla dos povos dos
faxinais, termina refm de limitaes colocadas pelos trabalhos anteriores
pois apenas um elemento do sistema produtivo, o criadouro, tomado
como sinnimo das possibilidades de construo da identidade faxinalense.
Acrescente-se, ainda, que as categorias selecionadas, e que orientam o processo
de mapeamento (na medida em que os faxinais so registrados a partir de
sua classicao em uma das formas de criadouro citadas), trazem consigo
uma perspectiva que remete ao evolucionismo e desagregao do sistema
questionados pelo autor. Em outras palavras, o criador comum aberto
tomado como o modelo original, que sofre modicaes a partir de conitos
e presses com seus antagonistas, e a partir de ento se transforma nas
demais conguraes de criador. Em outras palavras, mesmo no sendo cada
um dos tipos visto como uma etapa pois possvel passar diretamente do
tipo 1 ao tipo 3 ou 4 existe um modelo original, o criador comum aberto.
H, ainda, outro aspecto relevante da reexo de Souza que necessrio
considerar: uma perspectiva dicotmica que ope os faxinalenses a seus
antagonistas, e que consequentemente provoca uma simplicao de ambos
os grupos, alm de uma valorao tambm simplicada de cada um deles.
Embora se possa relacionar tal posicionamento ao vnculo muito direto com
o movimento social faxinalense, no h como no apontar o risco de reduo
da multiplicidade de contextos e de conitos a um modelo opositivo. O que,
a princpio, poderia ser uma importante estratgia de armao da identidade
coletiva, pode trazer problemas em sua constituio ao operar com um
modelo idealizado que desloca os conitos para fora, e que no reconhece as
diculdades e tenses envolvidas em processos identitrios e nas negociaes
internas aos grupos.
Desta forma, toda a complexidade do sistema faxinal apresentada no
trabalho de Chang passa a ser desconsiderada tanto por ela quanto pelos autores
posteriores. Alm disso, a diversidade de vises de mundo, organizao social,
formas de ser e de viver acaba subsumida na noo restrita de criador comum.
A potencialidade de um modelo ideal pensado como uma matriz a partir da qual
as aes dos sujeitos frente a novos contextos, sempre complexos, produzem
Parte I | Meio ambiente e organizao social no Centro-Sul do Paran
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novas conguraes, em que alguns elementos so mantidos, enquanto outros
transformados ou descartados, no se realiza. E tambm no se desenvolve
uma reexo mais sosticada sobre a construo de identidades e seu vnculo
com o jogo poltico de luta por direitos. A objetividade do criador leva a crer
que seu m implica no m de uma forma mais ampla de pensar o mundo e ser
no mundo.
A pesquisa entre grupos rurais tradicionais de Pinho/PR, no entanto,
aponta em sentido distinto daquele indicado pela simplicao resultante do
estabelecimento de uma sinonmia entre criadouro comum e faxinal. Aqui,
gostaria apenas de destacar alguns aspectos, como ilustrao das possibilidades
de reexo que os faxinais colocam no apenas para a antropologia, mas
tambm para os debates em torno das relaes entre populaes tradicionais e
meio-ambiente. Dentre tais aspectos, ressalto: 1) a estruturao de um sistema
produtivo que conjuga a criao a solta, o extrativismo e a policultura de
subsistncia em reas ambientalmente diversas e muitas vezes descontnuas
permite um aproveitamento das possibilidades produtivas do meio em um
processo de manejo bem sucedido; 2) tal modelo assegura autonomia dos
grupos sociais, pois estes garantem boa parte das matrias-primas necessrias
vida e reproduo fsica e social do grupo e de suas tradies tendo por
base seu prprio ambiente; 3) a agncia dos sujeitos em processos de conitos
e presses externas e internas no sentido de modicao do sistema pode
levar a opes que limitem ou acabem com o criadouro coletivo, mas isto no
implica na desagregao de uma forma de vida, concepo de mundo e relao
com o ambiente; 4) os contextos de faxinais, em suas vrias concepes,
apontam para a complexidade das relaes entre capitalismo e comunidades
tradicionais, que no devem ser pensadas apenas como antagonismo simples;
5) a tradicionalidade dos grupos rurais no deve ser tomada como sua no
historicidade.
Para concluir, armo a importncia de um estudo mais aprofundado
de grupos rurais que se autodenominam faxinais sua religiosidade,
sociabilidade, relao com o territrio e o meio-ambiente, estratgias polticas
de luta pela terra, bases da construo de sua identidade. Reconhecendo que
a autodenominao de um grupo como faxinal, ou de seus membros como
faxinalenses, abrange questes mais amplas que apenas um uso comum do
territrio para criao animal ou um sistema produtivo. Seu Dominguinhos, 81
anos, morador do Faxinal dos Taquaras, fala de um jeito antiguinho de ser,
que remete a uma religiosidade prpria a leitura de sinais do ambiente e dos
animais, o domnio de tcnicas de cura, a realizao de rituais coletivos e de
deveres religiosos ; a uma forma particular de relao com a vizinhana, em
que o trabalho e o apoio mtuo em caso de necessidade so como obrigaes;
valorizao da famlia; ao domnio de tcnicas tradicionais de cultivo (tanto
MEMRIAS DOS POVOS DO CAMPO NO PARAN CENTRO-SUL
76
nos aspectos tcnicos quanto religiosos); importncia do trabalho na roa
e do produto deste trabalho, bem como da sade que vem do mato e dos
alimentos tradicionalmente cultivados. Esta perspectiva mais abrangente dos
grupos tradicionais faxinalenses amplia tanto as possibilidades econmicas
quanto de acesso a direitos polticos de tais grupos, que falam de um jeito de
ser e viver especco.
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