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O REGIMENTO DAS MISSES:

PODER E NEGOCIAO NA AMAZNIA


PORTUGUESA.
Marcia Eliane Alves de Souza e Mello

Universidade Federal do Amazonas

Resumo: Apresentamos aqui um novo estudo sobre a formao do


Regimento das Misses do Estado do Maranho e Gro-Par (16861757), com nfase na anlise das negociaes entre o poder central e o
poder local na preparao da nova legislao e contribuindo para uma
melhor compreenso das prticas da administrao colonial e da poltica
metropolitana naquela regio do Imprio portugus, observando os
diferentes agentes envolvidos na proposta da nova legislao (autoridades
coloniais, jesutas e colonos) que regularia os contraditrios interesses
locais, em que se confrontam colonos, ndios e missionrios, bem como
a redefinio de estratgias de ampliao dos poderes desenvolvidas ao
longo da concepo e aplicao da legislao.
Palavras-chave: Companhia de Jesus; Imprio Portugus; Regimento
das Misses
Abstract: This article presents a new study about the stablishment of
Regimento das Misses in Estado do Maranho e Par (1686-1757),
focusing on analysing the negotiations between local and central
powers while preparing the new legislation and contributing for a
better comprehension about the colonial administration practices and
metropolitan policies in that region of the portuguese empire, observing
the different agents involved in the purpose of the new legislation
(colonial authorities, jesuits ans settlers) that would regulate contradictory

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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa


interests which face settlers, indians and missionaries, as well as the
redefinition of strategies of enhancing the powers developed during the
conception and applying of the legislation.
Key-words: Society of Jesus; Portuguese Empire; Regimento das
Misses

Introduo

presente trabalho a primeira parte de um estudo em andamento


que se prope a observar a participao e/ou influncia dos poderes
locais na composio da legislao em vigor na Amrica portuguesa
durante o setecentos1. Para tanto, apresentamos aqui uma nova abordagem
ao estudo da formao do Regimento das Misses do Estado do Maranho
e Gro-Par (1686-1757), enfatizando a anlise das negociaes entre
o poder central e o poder local na elaborao da nova legislao e
contribuindo, por conseguinte, para uma melhor compreenso das prticas
da administrao colonial e da poltica metropolitana naquela regio do
Imprio portugus.
Estudos recentes acerca da Amaznia colonial portuguesa tm
se debruado cada vez mais sobre temas que ainda no haviam sido
explorados pela historiografia tradicional2, ou mesmo pela historiografia
moderna3. Entretanto, as mesmas foram responsveis pelos primeiros
passos na abordagem sobre o controle e a explorao da mo-de-obra
indgena. Imbudos do desejo de ampliar o conhecimento sobre a
realidade colonial amaznica, novos trabalhos esto sendo propostos
no mbito das ps-graduaes nas universidades brasileiras4 e tambm
em instituies estrangeiras5. O recorte temporal abordado nesses novos
estudos, entretanto, cobre parte do sculo XVII ou avana para o perodo
pombalino, os anos de 1757 a 1777. Contudo, um perodo continua ainda
pouco explorado pela historiografia, aquele sob a vigncia do chamado
Regimento das Misses (1686-1757), permanece como uma lacuna
importante na histria da Amaznia colonial portuguesa6.
, portanto, com a preocupao do desenvolvimento de pesquisas
no mbito da histria do direito e das instituies e com o incentivo de
investigaes guiadas por diferentes perspectivas metodolgicas em
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torno das questes que privilegiam as relaes de poder, bem como sua
legitimao jurdica, que nos propomos ao estudo do Regimento das
Misses, dando nfase ao contexto da formao da legislao7.
Antecedentes legais e principais diretrizes do Regimento das
Misses
A legislao indgena colonial sofreu sucessivas alteraes ao
longo do sculo XVII. Ora os colonos leigos controlavam o sistema
de trabalho, ora este passava ao controle dos colonos missionrios. A
concepo tradicional de alguns estudos avaliava a legislao indigenista
como contraditria e oscilante, quando observada no seu conjunto, pelo
fato de ora apresentar a defesa incondicional da liberdade indgena
(Alvar de 30 de junho de 1609 e a Lei de 1 de abril de 1680), ora permitir
o cativeiro dos ndios (Lei de 10 de setembro de 1611, Lei de 9 de abril
de 1655). Essa concepo foi recentemente revista por novos estudos
que, ao analisarem a legislao no seu detalhe, observaram que esta
no se refere indistintamente a todos os ndios na Amrica portuguesa,
mas que na realidade os textos legais distinguem ali duas categorias de
ndios: os ndios amigos dos portugueses, que estavam aldeados, e os
ndios inimigos, que habitavam os sertes8.
Observando dessa forma a legislao indigenista da Amrica
portuguesa, Beatriz Perrone-Moiss avalia que essa j no aparece
como uma linha tortuosa cheia de contradies, mas sim de duas,
com oscilaes menos fundamentais 9. Uma linha que se aplica aos
ndios aldeados e aliados e outra que se aplica aos inimigos, e que vai
manter seus princpios durante toda a colonizao. Entretanto, quando
nas grandes leis de liberdade se anulam as distines entre aliados e
inimigos, as duas polticas se sobrepem.
Sabemos que o Pe. Antnio Vieira interveio diretamente na
construo de uma legislao que garantisse uma maior proteo aos
ndios, bem como a sua tutela por parte dos inacianos, responsveis pela
sua evangelizao. Em incios de 1680, foi chamado a participar de uma
grande junta formada na Secretaria de Estado para tratar do remdio
espiritual e temporal do Maranho10. Na ocasio, Vieira fez uso no
somente do que lhe ensinou a larga experincia do Estado do Maranho
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e suas misses, mas tambm da estratgia de conquistar aliados para a


sua causa, como o poderoso Duque de Cadaval, ao qual aludia em carta
enviada em maro de 1680, como sendo o Duque o protetor e defensor da
liberdade daqueles pobres convertidos, e a quem endereava na ocasio,
oportunamente junto com seu voto, um texto seu elaborado anteriormente,
no qual tratava do modo como se h de governar o gentio11.
Por este motivo, Vieira passou a ser considerado o inspirador da
nova lei de liberdade dos ndios do Estado do Maranho, decretada em
1 de abril de 168012. A Lei proibia todo tipo de cativeiro de ndios sem
qualquer exceo. Todos os ndios encontrados em cativeiro deveriam
ser encaminhados para os aldeamentos missionrios e tratados como
livres. Sem dvida que essa lei trazia em si uma grande alterao na
forma de controle do uso do trabalho dos ndios, agora considerados
como livres.
Contudo, tal transformao deve ser compreendida observando-se
em conjunto as outras Ordens Rgias complementares Lei de Liberdade
dos ndios que foram envidadas para o Estado do Maranho, entre elas
as que indicavam os jesutas como preferenciais responsveis dos ndios
cristos j aldeados; que a diviso dos ndios das aldeias de servio se
fizesse em trs partes; que o governo das aldeias de ndios fosse exercido
somente pelos procos e chefes indgenas e no mais por um capito
ou administrador; e que aos jesutas fossem entregues as aldeias do Rio
Amazonas que se encontrassem sem proco e que eles fossem exclusivos
missionrios para novas misses a serem feitas nos sertes13.
Entretanto, a Lei e as ordens de 1680 no tiveram boa aceitao
por parte dos moradores daquele Estado, especialmente por proibirem
todas as formas de cativeiro dos ndios, tanto por meio de resgates quanto
por guerra justa, o que antes era aceito como uma modalidade lcita de
adquirir ndios para o trabalho na Amrica portuguesa. Os moradores,
atravs das suas cmaras, enviaram Corte diversos pedidos para que se
liberassem os sertes para os resgates. Encontramos entre as justificativas
para se permitir o cativeiro dos ndios as mais diferentes argumentaes,
que iam desde a necessidade quotidiana dos moradores, que no podiam
viver sem escravos da terra (necessrios para todo tipo de trabalho), at
questes poltico-econmicas, como a que dava conta de que os franceses
estavam invadindo territrios da Coroa portuguesa, fazendo incurses
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pela regio no s negociando como tambm resgatando ndios para


servirem como seus servos, que levavam para a feitoria de Caiena, e
que a Fazenda Real ficava prejudicada porque deixava de lucrar com os
direitos cobrados na venda de cada escravo que vinha do serto.
Era crescente a demanda por mo-de-obra indgena por parte dos
moradores do Estado do Maranho para trabalhar nas suas lavouras, ou
para enviar para as colheitas das especiarias dos sertes, entre outros
servios. Alm disso, o no cumprimento do compromisso, por parte dos
contratadores da Companhia de Comrcio do Maranho e Gro-Par, do
envio de escravos africanos que satisfizesse em preo e em quantidade
as necessidades locais, fez aumentar o descontentamento e a presso
contra a Lei de 1680.
A Revolta de Beckman no Maranho, em 1684, agravou a
situao poltica do Estado. O levante dos moradores contou com o
apoio dos religiosos franciscanos, carmelitas e seculares diocesanos, que
inflamavam os nimos dos colonos contra os jesutas, que foram expulsos
da capitania do Maranho no decurso da revolta. Entre os motivos da
revolta estava a atuao da Companhia de Comrcio do Maranho, criada
dois anos antes, em 1682, qual foi dado o monoplio do comrcio,
iseno de impostos e privilgios especiais. Os colonos espoliados pelo
estanco e pressionados pelo governo revoltaram-se e, num violento
levante na cidade de So Lus, em fevereiro de 1684, proclamaram o fim
do monoplio, depuseram o governador e expulsaram os jesutas14.
Todavia, passados trs anos, e restabelecida a paz no Estado e com
a volta dos missionrios da Companhia, foi introduzido um novo sistema
atravs da Lei de 21 de Dezembro 1686, conhecida como Regimento
das Misses do Estado do Maranho e Gro-Par. Cujos principais
itens so os seguintes:
a) a administrao dos ndios aldeados passava com exclusividade
para o controle dos religiosos, tanto no que diz respeito
ao governo espiritual quanto ao temporal e poltico dos
aldeamentos ( 1);
b) criou-se o ofcio de Procurador dos ndios nas duas capitanias
do Par e Maranho, o qual deveria ser exercido por um
morador, eleito pelo governador, depois da indicao de dois
nomes pelo Superior das misses da Companhia ( 2 e 3);
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c) ficava proibida a moradia de homens brancos e mestios


nos aldeamentos. Somente aos missionrios era permitido
acompanhar os ndios ( 4);
d) os missionrios tinham a incumbncia de descerem novas
aldeias para aumentar a populao dos aldeamentos, cujos
ndios eram necessrios para a defesa do Estado e utilizao
nos servios dos moradores (8);
e) a repartio dos ndios aldeados passava a se dar em duas partes,
ficando uma parte no aldeamento enquanto a outra servia aos
moradores e Coroa ( 15);
f) no entravam nessa repartio dos ndios os padres da
Companhia e, para compens-los, estavam destinadas a servir
os colgios e residncias dos jesutas uma aldeia no Maranho
e outra no Par (16);
g) ficava estipulado que os religiosos teriam direito a 25 ndios
para cada misso que tivessem no serto, por serem necessrios
para as atividades da misso (18);
h) o tempo de servio dos ndios fora dos aldeamentos de
repartio estava estipulado inicialmente em 4 meses para o
Maranho e 6 meses para o Par, mas fora depois ajustado em
um ano para as duas capitanias (14)15;
i) s poderiam entrar na repartio do servio os ndios de 13 a
50 anos, e no entrariam nem as mulheres e nem as crianas,
com exceo de algumas ndias farinheiras e amas-de-leite
necessrias aos moradores (21);
j) os ndios eram considerados livres e, portanto, teriam seus
servios pagos por salrios a serem estipulados conforme a
especificidade local ( 11).
Os personagens e o palco da construo do Regimento
Para que possamos compreender a constituio do Regimento das
Misses, se faz necessrio observar os diferentes agentes envolvidos na
proposta da nova legislao (conselheiros rgios, autoridades coloniais
e jesutas) e os contraditrios interesses locais, em que se entrecruzavam
colonos, ndios e missionrios, bem como a redefinio de estratgias
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de ampliao de poderes locais desenvolvidas ao longo da concepo e


aplicao da legislao.
O primeiro personagem que iremos destacar o padre jesuta
Joo Felipe Bettendorff, natural do Luxemburgo. Ele embarcou para
o Maranho em 1660 e foi missionrio nas aldeias do rio Amazonas,
reitor dos Colgios do Maranho e do Par e Superior das Misses por
dois mandatos (1668-1674 e 1690-1693). Esteve na corte tratando dos
assuntos das misses do Maranho de 1684 a 1688, quando regressou ao
Estado do Maranho, onde permaneceu at sua morte em 1698. Serafim
Leite a ele se refere como sendo muito culto, pintor, poliglota e de trato
fidalgo16. Em 1684, quando os jesutas foram uma vez mais expulsos
do Maranho, o Pe. Joo Filipe de Bettendorff embarcou para o reino,
em finais do mesmo ano, para dar conta do ocorrido ao Rei e pedir o
retorno dos jesutas.
Anos mais tarde, ao escrever sua crnica, o Pe. Bettendorff
narrou muitos episdios de cunho biogrfico, como o seu encontro com
Roque Monteiro Paim, secretrio do Rei, depois que props ao Rei o
nome deste ministro, para que tratasse pessoalmente dos graves assuntos
que o trouxeram ao reino. Comparecia Bettendorff casa de Roque
Monteiro Paim todas as semanas para inst-lo com suas propostas para
reconduo dos padres jesutas ao Estado do Maranho e para o governo
dos ndios17.
Por outro lado, no paravam de chegar Corte pedidos dos
moradores para que se tornasse a abrir os sertes para o cativeiro
dos ndios, sob vrias alegaes, o que exercia enorme presso sobre
os organismos consultivos rgios. Portanto, para tratar das questes
particulares daquele Estado, que requeriam solues especficas, por
ordem de D. Pedro II foi formada em 1684 uma Junta especial para
tratar exclusivamente dos assuntos do Maranho18. E para ela foram
encaminhadas diversas demandas, tanto dos colonos quanto dos
missionrios, sendo o palco privilegiado das discusses que, em 1686,
deram origem ao Regimento das Misses.
A autoridade desta Junta pode ser inferida da sua composio,
onde identificamos importantes conselheiros rgios como seus membros,
a saber: Conde de Vale de Reis (Presidente do Conselho Ultramarino),
Francisco Malheiro (Conselheiro Ultramarino e secretrio da Junta dos Trs
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Estados), Roque Monteiro Paim (Secretrio do Rei), Dr. Joo Vanvessem


(Conselheiro do Rei e Deputado da Junta das Misses), Dr. Manoel
Lopes de Oliveira (Procurador da Coroa), Dr. Bento Teixeira Saldanha
(Conselheiro Ultramarino) e Igncio Coelho da Silva (Ex-Governador
Geral do Estado do Maranho e membro do Conselho Ultramarino), e o
Dr. Sebastio Cardoso de Sampaio (Conselheiro Ultramarino, Procurador
da Fazenda e Deputado da Junta das Misses)19.
Distinguimos nesta formao da Junta dos Negcios do Maranho
a presena de dois letrados, com carreira magistrtica e com vasta
experincia no ultramar, nomeadamente no Brasil e em Angola. O primeiro
deles foi o Dr. Sebastio Cardoso de Sampaio, formado em Cnones pela
Universidade de Coimbra e que exerceu vrios cargos no Ultramar antes
de tornar-se, em 1685, membro do Conselho Ultramarino20. Gozava de
considervel prestgio na Corte e, como conselheiro do Rei, participava
em vrias juntas informais, sendo o seu conselho solicitado mesmo em
matrias que extrapolassem suas atribuies funcionais. Particularmente,
no que diz respeito Junta dos Negcios, temos conhecimento da sua
participao ativa por muitos anos, entre 1684 a 1692. Com referncia
sua carreira na magistratura, Sebastio Cardoso de Sampaio desempenhou
ainda as seguintes funes: Chanceler da Relao do Porto (1688),
Governador da Relao do Porto (1691) e, por fim, Desembargador do
Pao (1695)21.
O segundo conselheiro que destacamos foi o Dr. Joo Vanvessem.
Filho de comerciantes flamengos estabelecidos na Corte e bacharel em
Cnones pela Universidade de Coimbra, entrou para o servio real em
164522. No desempenho de suas atividades, depois de servir como Juiz
de Fora em Sintra e Leiria, partiu para o Brasil, tomando posse, em
1657, na Relao da Bahia. Exerceu ento a funo de Desembargador
dos Agravos, permanecendo naquelas conquistas por mais de dez anos
e tendo, por fora do cargo que ocupava, passado por outras capitanias
brasileiras, tomando maior contato com a realidade colonial23. De volta
ao reino, ocupou o cargo de desembargador dos feitos e causas cveis da
Casa de Suplicao, sendo mais tarde escolhido conselheiro do Rei D.
Pedro II. Desempenhava essa funo em 1686, quando o identificamos
entre os membros da Junta dos Negcios do Maranho. Exerceu ainda

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a funo de Procurador da Fazenda (1689) e Conselheiro da Fazenda


(1691)24.
Outro membro influente que constituiu a Junta dos negcios do
Maranho e participou ativamente das discusses sobre a constituio
do Regimento das Misses foi Igncio Coelho da Silva, nascido no
Recife. Tendo-se destacado no campo das armas, foi conselheiro de
Estado no governo de D. Afonso VI, eleito cavaleiro da Ordem de Cristo
(1670), Capito mor da Paraba (1671-1673) e Governador do Estado
do Maranho (1678-1682)25, o que introduzia na formao da junta um
representante que tinha larga experincia sobre as questes do Brasil e,
especificamente, do Maranho.
Por fim, para completar o nosso quadro de personalidades, no
poderamos deixar de mencionar o Governador do Estado do Maranho
Gomes Freire de Andrade (1685-1687), enviado por D. Pedro II com a
incumbncia de resolver os problemas decorridos da revolta de 1684.
Muito provavelmente a sua experincia militar influenciou a escolha
do Rei pelo seu nome, uma vez que servira na guerra da Restaurao
(1640-1668)26. Contudo, foi o seu honesto e virtuoso procedimento
que deixou boa impresso, no s entre os camaristas de Belm, que
trouxeram de Lisboa um retrato de Gomes Freire, que foi posto na
Cmara a fim de perpetuar sua memria, como tambm entre os jesutas,
que lhe agraciaram com uma carta de irmandade, quando regressou a
Lisboa, como reconhecimento pelo que fizera pela Companhia de Jesus
e pelo bem das misses.O Padre Bettendorff relata que, quando estava
em Lisboa tratando das questes das misses e do retorno dos jesutas
ao Maranho, teve conhecimento da indicao de Gomes Freire para o
governo do Maranho de forma que passou a visit-lo com freqncia,
e tal como fizera com Roque Monteiro Paim, comeou a inform-lo
sobre os costumes e manhas da terra e dando-lhe por escrito tambm
informaes sobre como lidar com os moradores de So Luis e, acima
de tudo, apontando-lhe os amigos da Companhia dos quais se podia
fiar, e com os quais convinha que tratasse quando estivesse j ancorado
em Araagy antes de ir tomar o porto da cidade27.
importante ainda destacar que Gomes Freire saiu de Lisboa
com um regimento especfico para nortear suas aes no Maranho. De
forma geral, indicava o documento que ele deveria restituir os Padres
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da Companhia aos seus conventos e misses e que, ouvindo as cmaras


do Par e Maranho, restabelecesse o contrato do estanco, se esse fosse
o desejo das Cmaras28, o que assim fez, restituindo a ordem e a paz
naquela capitania.
A participao de Gomes Freire em todo o processo de negociao
e construo do Regimento das Misses de tal importncia, como iremos
tratar adiante, que lhe valeu uma indicao no prembulo do Regimento
das Misses. Dizia o texto legal que era o Rei informado por Gomes
Freire de tudo que pertencia a esta matria com tanto zelo & verdade,
como delle confiey sempre, mandando considerar as suas cartas, &
informaes por Ministros de toda a suposio, inteyreza, & letras29.
Dessa forma, apontava o monarca a sua satisfao com o procedimento
de governador.
Gomes Freire tambm conquistou as boas graas dos demais
ministros da Junta dos Negcios, onde foi chamado diversas vezes. Em
novembro de 1687, logo aps o seu retorno compareceu Junta para dar
seu testemunho vocal e por escrito sobre os assuntos do Maranho. E
sobre ele informavam ao Rei os conselheiros da Junta: o dito Gomes
Freire singularmente digno da real ateno de Vossa Majestade; e
solicitavam ainda, que o Rei passasse ordem para que todas as vezes que
fosse necessrio tratar sobre as questes do Estado do Maranho, fosse
Gomes Freire avisado e deixando toda a ocupao viesse Corte30.
A participao destes conselheiros, experientes nas anlises dos
argumentos propostos pelos diferentes agentes envolvidos na confeco
do Regimento das Misses, compreendida por ns como um aspecto
relevante a ser considerado. Buscando, com essa abordagem preliminar,
no apenas observar as idias debatidas em torno das consultas31 dirigidas
aos organismos da administrao rgia, mas tambm apontar algumas
conexes possveis entre os agentes, desmistificando a concepo da
historiografia tradicional, que aponta a elaborao do Regimento como
uma vitria poltica da Companhia de Jesus e do seu poderio na regio,
negligenciando com isso a capacidade de negociao e de uma soluo
para os conflitos por parte dos poderes locais.

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A influncia dos poderes locais nas negociaes da Legislao


Das discusses havidas em Lisboa, inicialmente no Conselho
Ultramarino e, depois, mais especificamente na Junta dos Negcios do
Maranho, acerca das dificuldades causadas pelas reformas impostas
pela legislao de 1680, destacamos como fontes principais para anlise
deste trabalho: as peties e requerimentos da cmara de Belm (1685);
o Papel Poltico sobre o Estado do Maranho de Manoel Guedes Aranha
(1685)32; e quatro consultas especficas ocorridas na Junta dos Negcios
do Maranho (1686)33. Nelas podemos observar as propostas que
originaram o Regimento das Misses e outras leis complementares.
Contudo, devido ao reduzido espao circunscrito para exposio
de todos os tpicos debatidos nas consultas e em seus desdobramentos, que
levaram formao dos 24 pargrafos do citado regimento, escolhemos
dois tpicos mais centrais para ilustrar nosso argumento inicial. A saber,
a repartio dos ndios e a sua administrao temporal.
A questo da repartio dos ndios
A Capitania do Gro-Par, ainda que inserida no Estado do
Maranho34, dele se diferenciou economicamente, apoiando-se numa
economia caracterizada por atividades extrativas e fortemente dependente
da mo-de-obra indgena. Como o acesso mo-de-obra indgena
era vital e abrangia toda a sociedade colonial na Amaznia, o poder
metropolitano, para dar conta desta demanda, procurou criar mecanismos
diferenciados para garantir o fornecimento e a reproduo da fora de
trabalho indgena, peas importantes no processo de colonizao.
nesse esprito que devemos compreender as transformaes diligenciadas
pelo poder metropolitano na legislao de 1680, buscando promover
os descimentos35 e aumento dos aldeamentos indgenas, estimulando a
criao de novas aldeias em regies distantes, e acima de tudo regulando
a repartio dos ndios para o servio dos moradores36.
Neste perodo podemos distinguir essencialmente dois tipos de
aldeias de ndios de acordo com sua finalidade: as aldeias de repartio,
que eram as aldeias de ndios livres para o servio comum dos moradores,
e as aldeias de administrao, que podiam ser aldeias particulares e
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livres para o servio de quem as desce, neste caso, tanto de moradores,


que trataremos adiante, como de missionrios37.
Como citamos no princpio deste texto, dentre as reformas
indicadas pela legislao de 1680, uma delas apontava para o
estabelecimento de uma diviso em trs partes iguais dos ndios das
aldeias de servio38. De acordo com a lei, a diviso dos ndios se daria
da seguinte forma: uma parte deveria ficar nas aldeias para tratar da
produo de subsistncia e cuidar do aldeamento; outra seria destinada
a servir aos moradores; a terceira seria para acompanhar os missionrios
nas misses com a tarefa de repovoar as ditas aldeias, revezando os ndios
aldeados entre os trs grupos, havendo ainda o agravante de que, sendo
ento a terceira parte importante na sua funo de aumentar o efetivo
das aldeias, poderiam ainda os padres escolher os ndios que julgassem
mais aptos para os auxiliarem.
Os oficiais da Cmara do Par, em particular no ano de 1685,
enviaram vrios documentos ao reino nos quais se queixavam da falta
de ndios para satisfazer as necessidades dos moradores nos servios das
lavouras e no comrcio. Neles, solicitavam ainda a excluso dos padres
da Companhia de Jesus da utilizao da terceira parte dos ndios livres
e a definio do servio espiritual a ser praticado pelos religiosos 39. Em
janeiro de 1685, enviaram uma representao ao Rei onde apontavam
os inconvenientes da diviso dos ndios em trs partes, visto que os
jesutas se apossavam totalmente de todas as partes, no restando aos
moradores ndios para o seu servio40.
Relatavam ainda os oficiais da cmara que dois moradores que
haviam retirado quatro ndios do aldeamento foram excomungados pelo
bispo D. Gregrio dos Anjos, insuflado pelos jesutas, ficando deste modo
os moradores seriamente preocupados. O Governador Francisco de S,
em carta ao Provedor da Fazenda em fevereiro de 1685, fez meno a esse
episdio comentando que havia feito representao ao Juzo da Coroa em
favor destes povos; e contra a exorbitncia, e a escandalosa ambio;
com que os Padres da Companhia pediram excomunhes contra dois
pobres moradores, querendo ser absolutos senhores de todos os ndios,
para seu servio 41.
Em outubro do mesmo ano, dirigiram-se os oficiais da cmara de
Belm cidade de So Lus, onde se encontrava o governador Gomes
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Freire de Andrade, a quem apresentaram uma petio. Depois desse


encontro com o governador, os camaristas de Belm encaminharam um
requerimento ao Rei, onde novamente criticavam a ao dos jesutas,
destacando o mau uso que estes faziam da tera parte dos ndios livres
que lhes era destinada pela proviso de 1680. Segundo os deputados,
os jesutas estavam gozando mal, e indevidamente dos ndios,
descumprindo as clusulas da proviso, no tratando dos ndios para
o fim que lhes foram concedidos, uma vez que faziam uso no para
suas entradas no serto, mas para servirem deles em benefcio de suas
propriedades42.
E, para fazer frente s propostas que os jesutas interpunham
diretamente na corte, os moradores do Maranho elegeram, atravs de
suas cmaras, o ex-capito mor do Par Manoel Guedes Aranha, como
procurador daqueles povos para ir a Lisboa e defender pessoalmente as
demandas dos moradores43. Desta forma, Manoel Guedes apresenta ao
rei D. Pedro II, no ano de 1685, um longo documento intitulado Papel
Poltico sobre o Estado do Maranho, dando conta das notcias e dos
costumes do Maranho e requerendo as solues para os problemas
que seus vassalos entendiam estar inviablizando o desenvolvimento
econmico e poltico daquele Estado.
Identificamos no manuscrito de Manoel Guedes Aranha
informaes que apontavam para a dificuldade de aplicao da lei de
1680 no que tange diviso das aldeias de repartio em trs partes de
ndios. Guedes Aranha criticava o reduzido nmero de ndios existentes
nas misses e a dificuldade que se colocava restituio dos ndios s
aldeias a fim de que se procedesse ao revezamento dos ndios entre as
outras duas partes.
Face s presses exercidas tanto pelos jesutas quanto pelas
cmaras, a Junta dos Negcios do Maranho se reuniu vrias vezes para
tratar das questes apresentadas. Em 13 de outubro de 1686, analisandose as queixas da cmara de Belm sobre o procedimento dos jesutas
na administrao e repartio das aldeias livres, foi chamado o Pe.
Joo Filipe Bettendorff, que perante a junta prestou informaes aos
ministros. Declarando, no tocante queixa dos moradores na repartio
dos ndios das aldeias, que, devido ambio, e necessidade dos tais
moradores por falta de escravos44, estes nunca estavam satisfeitos com
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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa

os ndios repartidos. Desta reunio resultou uma avaliao favorvel aos


moradores, considerando que os religiosos no estariam cumprindo a sua
obrigao para com a tera parte dos ndios da forma como indicava a
lei vigente.
Na primeira consulta da Junta dos Negcios do Maranho de
02 de dezembro do mesmo ano, deparamo-nos com as consideraes
do governador Gomes Freire acerca da diviso em trs partes das
aldeias de repartio. Afirmava o governador que na prtica e no que se
refere demanda dos moradores, esta diviso no estava funcionando
satisfatoriamente, no suprindo os moradores com a mo-de-obra indgena
necessria para os seus trabalhos. Segundo ele no Maranho haver
90 ndios, excetuados de privilegio, e capazes de trabalho, 30 so para
assistirem em suas casas, 30 para os Missionrios, e da outra parte leva
10 o dizimeiro, e 10 o obrigado, e ficam outros 10 para servirem a 600
moradores45. Da mesma forma acontecia no Par, no se encontrando
mais do que 50 ndios para se dividir em trs partes. Salientava ainda
Gomes Freire, que os moradores tambm protestavam por lhes parecer
injusto que aos padres fosse permitido ter a mesma quantidade de ndios
para lhes remar as canoas, enquanto os moradores deles necessitavam
tanto para suas lavouras, quanto para suas fbricas e viagens ao serto
para extrao das especiarias.
Mais tarde, numa segunda consulta realizada no mesmo dia, foram
considerados os elementos apontados por Gomes Freire, que afirmava
que muito conveniente ser tirar aos padres a terceira parte que se
sirva na repartio dos ndios, por ser a pedra dos escndalos destes
moradores46. Acompanhando a sua indicao a Junta dos Negcios
aconselhou ao Rei que se retirasse dos padres a terceira parte da repartio
dos ndios.
Determinava a ordem rgia de 10 de abril de 1680, que os
ndios da repartio s deveriam servir por um tempo de dois meses
aos moradores, ao fim do qual deveriam ser restitudos s aldeias. Esse
tempo era contestado pelos moradores como sendo muito escasso para
se empreender uma viagem ao serto na coleta das drogas e voltar, e at
mesmo para se trabalhar na lavoura, o que exigiria no mnimo quatro
meses47. Na defesa dos moradores argumentavam tanto Gomes Freire
quanto Guedes Aranha, vencendo ento a proposta de serem repartidos
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Marcia Eliane Alves de Souza e Mello

os ndios no Par pelo tempo de seis meses e no Maranho que no


passasse de quatro meses. Interpondo o seu voto e parecer na sesso
da Junta dos Negcios, Igncio Coelho indicava que o tempo nas duas
capitanias deveria ser igual, ou seja, de seis meses48.
As cmaras, no que diz respeito repartio dos ndios, apontavam
como argumento as ilegalidades e o mau uso dos ndios de repartio
por parte dos jesutas, partindo da estratgia de acusar aqueles que
administravam a mo-de-obra indgena. Ao passo que Gomes Freire e
Manuel Guedes Aranha argumentam diretamente sobre o funcionamento
da lei, indicando os equvocos de sua aplicao.
Da resultar, na prtica, a confeco do Regimento das Misses,
em cujo pargrafo 15 ficou expressa que a repartio dos ndios aldeados
passava a se dar em duas partes, ficando uma parte no aldeamento
enquanto a outra servia aos moradores e Coroa. No entravam nessa
repartio dos ndios os padres da Companhia e, para compens-los,
estavam destinadas a servir os colgios e residncias dos jesutas uma
aldeia no Maranho e outra no Par (16) 49. Neste aspecto, as reclamaes
das cmaras pelo descumprimento das obrigaes dos padres jesutas e as
informaes prestadas por Gomes Freire pesaram na deciso da consulta
da Junta dos Negcios, que se inclinou para uma proposta favorvel ao
pleito dos queixosos moradores.
A questo da administrao temporal dos ndios
Muito embora a historiografia tenha sempre se valido de uma
interpretao da realidade colonial brasileira que destacava uma posio
incompatvel entre jesutas e colonos, indicando os primeiros no papel de
defensores incondicionais da liberdade indgena, enquanto aos outros era
atribuda uma posio antagnica, e at mesmo hostil, como partidrios
da escravido. Entretanto, a existncia de uma oposio entre jesutas e
colonos no pode se reduzir mais a uma viso maniquesta da realidade.
Repensando essas oposies, Carlos Zeron e Rafael Ruiz, propem que
de fato o que os jesutas defendiam era a sua capacidade de validar a
legitimidade dos casos de cativeiro, e no a liberdade dos ndios. Uma
vez que os jesutas sempre fizeram uso da mo de obra escrava em suas
propriedades. Assim como ao disputar com os colonos o controle temporal
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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa

das aldeias de ndios livres, o que estava em jogo era a sua qualificao
perante a coroa enquanto agentes coloniais, uma vez que as aldeias
formavam a base do poder poltico e econmico colonial.
Ressalta ainda os autores que os jesutas reivindicavam para si o
exerccio do poder indireto (potestas indirecta), na gesto da sociedade
colonial, incidindo, particularmente, na definio e na execuo da
poltica indigenista portuguesa 50. A partir desta perspectiva, podemos
observar melhor a natureza da discusso gerada em torno da disputa da
administrao temporal das aldeias dos ndios ocorridas na Amaznia
colonial, e a elaborao da legislao subseqente.
Em meio s reformas introduzidas pela legislao de 1680,
podemos destacar o controle exclusivo dos jesutas nas misses existentes
no serto, em detrimento das demais ordens religiosas da regio, deixando
sob os cuidados dos padres da Companhia todas as aldeias de ndios
j cristos, exceto algumas poucas que j fossem de outros religiosos.
Colocando assim os jesutas em uma posio vantajosa perante os demais
moradores, que se viam dependentes dos missionrios para aumentarem
os ndios disponveis nas aldeias de repartio.
Ocorre que nesse perodo, os aldeamentos prximos das cidades
apresentavam-se bastante reduzidos de ndios, seja porque os missionrios
no faziam novas aldeias ou pelo desinteresse dos moradores em fazerem
os descimentos dos ndios por conta prpria, visto que eles ficavam
depois dependentes da distribuio dos ndios, que lhes era dificultada
e desta forma no compensava os riscos que corriam no seu descimento.
Resultando, portanto, prejuzos que essa situao acarretava para o
comrcio e para o desenvolvimento econmico da regio.
Queixavam-se os moradores do descumprimento da condio
estabelecida pela lei de 1680, dizendo que os padres no cumpriam as
ordens de povoar as aldeias de repartio. Por todos estes motivos foi
concedida aos moradores, em Proviso Rgia de 2 de setembro de 1684,
a administrao particular de aldeamentos livres de ndios51 desde que
observados alguns requisitos como: terem os moradores cabedal para
custear as despesas com o descimento e sustento dos ndios aldeados;
situar as aldeias dos ndios afastadas das fazendas e lavouras dos
moradores; pagar salrios pelo seu trabalho como aos demais ndios
livres; no fazerem o descimento sozinhos, mas sim com a assistncia
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de um religioso da Companhia de Jesus ou de Santo Antnio; os ndios


descidos estariam sujeitos no espiritual aos mesmos missionrios que
lhes haviam trazido e livres no seu temporal52.
Essa condio no agradou nem aos religiosos nem aos moradores.
Chegando ao ponto do Pe. Joo Filipe Bettendorff, declarar em reunio
da Junta dos Negcios do Maranho, que os jesutas se recusavam a
auxiliar nos aldeamentos sob a administrao dos moradores, alegando
no terem neles a mesma jurisdio que lhes foi concedida nas outras de
servio comum. Contudo, tal postura foi censurada na Junta, que assim
se pronunciou:
os Padres no tem justa razo para recusarem assistir
nas aldeias de administrao, nem de concorrer para
elas, porque em uma e outras, tanto as que so livres,
e destinadas para o servio comum, como as que so
particulares e livres para o servio dos que a descerem,
se do os mesmos requisitos da liberdade que igual em
todas, e do pasto espiritual, que da sua obrigao53.

Mais tarde o Pe. Bettendorff declarou mais amide os


inconvenientes que tiveram os jesutas por no aceitar essa tarefa,
apontando que os moradores do Par e Maranho tinham ojeriza contra
os padres jesutas e escusando os padres de descer e auxiliar no governo
dos aldeamentos particulares haveriam de evitar maiores problemas com
os moradores, caso viessem a apontar qualquer irregularidade54.
Para agravar ainda mais esta questo, aps a revolta de 1684
e conseqente expulso dos seus missionrios, a Companhia de Jesus
viria a se defrontar com duas vertentes de pensamento a respeito das
misses naquele Estado: uma que procurava a manuteno das misses no
Maranho, defendida pelo Pe. Felipe Bettendorff, e outra que sustentava
a idia de abandonar as misses como medida mais adequada, proposta
pelo Pe. Jdoco Peres55. Como sabemos, o Pe. Bettendorff encontravase em Lisboa como procurador dos negcios da misso e como tal,
preparou vrios documentos que foram encaminhados ao Rei e mais tarde
aos seus conselheiros, com o intuito de conseguir no somente o retorno
dos jesutas ao Maranho, mas, sobretudo, garantir a administrao das
misses pela Companhia de Jesus naquela regio.

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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa

Para amparar sua posio em defesa das misses, elaborou um


documento onde apresentava alguns temas considerados estratgicos,
com diversas questes que expressava no seu entender, as idias
essenciais para a sustentao das misses. Em primeiro lugar, chamava
ateno que deveriam os padres jesutas ser restitudos na administrao
das aldeias dos ndios, tanto no espiritual quanto no temporal, seguido
de outros pontos como: a proibio da entrada de homens brancos sem
licena nas aldeias; o impedimento de se usar crianas ou velhos para
o servio dos moradores, bem como mulheres casadas; que os ndios
descidos recentemente ficassem dois anos sem entrar no rol dos repartidos
entre os moradores para poder se aclimatarem; o aumento da cngrua
para o sustento dos missionrios; que fossem concedidos 35 casais de
ndios para cada residncia para auxiliarem nas misses; que houvesse
procuradores dos ndios que lhes defendessem a liberdade, entre outros56.
Tais questes, segundo Bettendorff, depois de terem sido apreciadas
pelo padre Manuel Fernandes, jesuta e confessor do Rei, e por outros
inacianos na Casa Professa de So Roque, foi ento encaminhadas ao
Rei, que havia aceitado com muita benevolncia, passando-o ao seu
secretrio Roque Monteiro Paim para que fosse apreciado em consulta,
que supomos aqui seja da Junta dos Negcios57.
Se aproxima os itens desse memorial de declarada autoria do Pe.
Bettendorff e transcrito em sua Crnica, de um outro documento cujo
original se encontraria na Biblioteca de vora, intitulado Memorial
das 12 propostas que os Ps. Missionrios do Estado do Maranho
respresentam a S. Mag.de para ser servido mandar ver e deferir-lhes,
quando parea que eles voltem s misses do dito Estado, de que
ao presente foram expulsos da cidade de So Luiz d Maranho58.
Utilizaremos este ltimo para analisar a posio defendida pelos jesutas
a respeito da administrao temporal dos ndios.
Depois de assinalar na primeira proposta, que o Rei deveria
repor os padres da Companhia na administrao das misses, com os
mais eficazes meios de sua poderosa mo e zelo catlicos, a fim de
lhes garantir a sua segurana e defesa. Passava o Memorial a considerar
como segunda proposta que:

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Marcia Eliane Alves de Souza e Mello


A administrao espiritual dos ndios to dependente
da temporal, que sem esta se no pode conservar aquela.
E se os missionrios no tiverem ambas, impossvel a
conservao dos Gentios e certa a runa dos cristos.

De forma que propunha ao Rei:


que em nenhuma das cristandades daqueles Indios de
que se tem e houverem de ter cuidado, haja separao
das duas administraes, temporal e espiritual na forma,
que se tem dito59.

Contudo, os moradores tinham uma posio diversa a esse


respeito. Manifestada pela cmara de Belm, em petio de 17 de janeiro
de 1685, na qual sugeria que os missionrios deveriam se ocupar to
somente com o poder espiritual, que deveria ser a funo primeira das
misses, e no com o temporal. Para tanto, requeriam que os padres da
Companhia fossem excludos de de toda ou qualquer temporalidade
dos ndios forros, tanto os da Repartio como todos os mais, que
esto avassalados60, pois deveriam os padres se ocupar apenas com
o exerccio espiritual, e no com outras atividades, como a coleta de
drogas-do-serto.
Em outubro desse mesmo ano, reforam o seu pedido por meio
de um novo requerimento, desta vez apresentado ao governador Gomes
Freire, onde afirmam que em nenhum caso conveniente terem os ditos
Padres da Companhia a jurisdio, e governo temporal das Aldeias do
gentio livre61. Argumentando que os jesutas se excediam, utilizando
os ndios em seu benefcio, desviando-os do servio dos moradores e
se escusando de dar os ndios sob o pretexto de os terem por seus
pescadores, a outro por caadores, a outros por seus remeiros.
Embora, Bettendorff sustentasse que sem administrao
temporal dos ndios, a misso no tem razo de ser nem pode subsistir,
todavia, ainda eram incertas as suas aspiraes, face talvez as presses
exercidas pelos moradores em suas queixas dirigidas contra os inacianos,
o fato que assim conclua essa assertiva, enfatizando que portanto,
ou se alcance essa administrao ou se abandone62.
Por volta de outubro de 1686, reuniu-se a Junta dos Negcios
para apreciar as queixas da cmara de Belm contra os jesutas. Resultou
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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa

da reunio, o primeiro parecer sobre o assunto, que foi encaminhado


ao Rei. Contudo, este decidiu que deviam ser avisados os padres da
Companhia para tambm serem ouvidos na Junta, antes de emitir sua
deciso. Ressaltando no aviso real, que os jesutas poderiam apresentar
os papis que quisessem para esclarecem as dvidas que por ventura
houvesse a respeito dos assuntos tratados. Compareceu ento, perante
os ministros da Junta, o padre Bettendorff, em sesso realizada no dia 13
outubro de 1686, onde defendeu os pontos de vista dos jesutas e rebateu
as queixas dos moradores, apresentando depois alguns documentos que
demonstravam os altos custos de manuteno das misses e o pouco
amparo dado pela Fazenda Real63.
Nesse nterim, chegou uma informao do governador Gomes
Freire, a quem o Rei havia ordenado que emitisse suas consideraes
sobre uns papis que os Padres da Companhia haviam apresentado ao
Rei depois de expulsos do Maranho. Remetendo Gomes Freire as suas
observaes pela Secretaria de Estado, atravs do secretrio Roque
Monteiro Paim, que como citamos anteriormente, e no por acaso,
era deputado na Junta dos Negcios do Maranho. Foi apreciada a
informao na referida Junta em reunio do dia 02 de dezembro de 1686,
que sobre ela comenta:
A vista desta informao ficar cessando as duvidas que
se tinha altercado entre o parecer da Junta e a satisfao
dos Padres, porque ela to clara, to prudente, exata e
verdadeira que qualquer luz se mostra fundada na razo,
na verdade, e no amor do servio de Deus e de V.Mag.
e bem de seus vassalos se transcreve nesta consulta nas
partes mais essenciais da matria que trata64.

De fato, esta informao era to valiosa em suas consideraes,


que acabou se desdobrando em material de reflexo, citada em trs
consultas diferentes neste mesmo dia 02 de dezembro de 1686; das quais,
duas consultas fazem ligao direta com a construo do texto legal do
Regimento das Misses e a outra, vai tratar especificamente dos resgates,
como adiante iremos apreciar.
Assim sendo, na primeira sesso da Junta dos Negcios do
Maranho de 2 de Dezembro de 1686, foram avaliadas as diversas
propostas sobre o meio de se conservarem e aumentarem as aldeias, e
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Marcia Eliane Alves de Souza e Mello

a forma como deveriam ser as aldeias administradas65. Foi considerado


os informes de Gomes Freire acerca dos documentos oferecidos pelos
padres da Companhia, implicando em 14 pontos de discusso. Por
fim, resultariam desta reunio as principais diretrizes do Regimento das
Misses, algumas j analisadas neste trabalho, bem como outros aspectos
que normatizariam a administrao dos ndios.
Em uma passagem da segunda consulta, se depreende que a
informao de Gomes Freire tratava dos pontos apresentados no papel
das 12 propostas, citado anteriormente, e que vai melhor explicitado em
outra parte deste trabalho. Aqui, queremos apenas ressaltar os argumentos
apontados por Gomes Freire acerca do tpico da administrao temporal
dos ndios e a sua concretizao no Regimento das Misses.
Gomes Freire advertia que
No pode haver dvida em que aos missionrios que
tiveram o cuidado espiritual das aldeias, se deve encarregar
tambm o governo poltico delas, assim pelas razes que
os Padres repetem nas suas propostas como porque j
o tempo tem mostrado que no podia haver mais errada
disposio que a de haver capito ou cabos nas ditas
aldeias.

Ao que a Junta dos Negcios concordava com o que considerou


sobre este ponto a informao de Gomes Freire destacando ainda
com declarao que nestes governo observam as leis e
ordens de V.Mag. , tanto os servir o que as ditas leis e
ordens dispem, como de os ter pronto para acudirem
a defesa do Estado que for guerra dos sertes (...) e
que isso mesmo deve Vossa Majestade, mandar com os
missionrios que tiverem igual administrao das ditas
aldeias como o so os padres de Santo Antonio.

Como vimos, o Senado da Cmara defendia que no fosse dado


o poder temporal aos missionrios sobre os ndios livres, alegando que
assim os jesutas deixavam de lado a evangelizao dos ndios. Enquanto
os jesutas, pelo que demonstra a documentao analisada, defendiam
uma idia central, diferente dos oficiais das cmaras, qual seja o poder
espiritual s poderia ser praticado se tambm tivessem o poder temporal
dos ndios aldeados.
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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa

No que diz respeito a este aspecto o Regimento das Misses,


definiu no seu pargrafo primeiro que: Os Padres da Companhia tero
o governo, no s espiritual que antes tinham, mas o poltico & temporal
das aldeias de sua administrao66. Alguns autores compreenderam aqui
que os jesutas haviam sado vitoriosos no seu litgio com os moradores.
Todavia, ressalte-se que no era uma administrao exclusiva, visto que
tambm era extensiva aos padres franciscanos da Provncia de Santo
Antonio, que tambm possuam aldeamentos na regio.
A materializao do Regimento das Misses conjugava diversos
interesses interligados. Se por um lado, estabelecia o retorno dos Padres
da Companhia ao Estado do Maranho em condies mais favorveis do
que as que tinham anteriormente, fruto das negociaes tratadas por eles
na corte. Por outro, selava o compromisso com seus vassalos leigos no
aumento e conservao do Estado, na forma da repartio e utilizao dos
ndios aldeados. O que por sua vez, assegurava o interesse que a Coroa
portuguesa tinha na manuteno e defesa dos seus domnios naquela
regio.
Por este motivo, o Regimento declarava ainda no seu primeiro
pargrafo, que embora fossem os ndios administrados temporal e
espiritualmente pelos missionrios, estes deveriam observar neste governo
as leis e ordens rgias. E acima de tudo, deveriam estar prontos para a
defesa do Estado e para guerra se fosse necessrio. E mais adiante no seu
8 estabelecia que os missionrios tivessem o cuidado em aumentar
as misses e procurar por todos os meios no s a conservao mas o
aumento das aldeias de repartio por ser conveniente que haja nas
ditas aldeas de Indios, que possa ser bastantes, tanto para a segurana
do Estado & deffensas das Cidades, como para o trato & servio dos
moradores & entradas dos Certoens67.
Consideraes finais
Embora a constituio e implementao do Regimento das
Misses tenham ocorrido durante a vigncia da Lei de liberdade de 1680,
no se pode deixar de fazer referncia que os resultados das consultas
que subiram apreciao rgia no final de 1686, tiveram desdobramentos
importantes e que no se restringiram exclusivamente composio do
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Regimento das Misses. Outro resultado direto destas discusses foi a


expedio do Alvar com fora de lei que permitiu novamente os resgates,
derrogando a supracitada Lei de Liberdade. Ainda que o Alvar tenha
sido confirmado somente em 28 de abril de 1688, os tpicos que lhe
deram configurao foram gestados, justamente, no decurso dos debates
das diversas consultas da Junta dos Negcios do Maranho registradas
em dezembro de 1686.
Partindo Gomes Freire do princpio que considerava como sendo
a razo do declnio do desenvolvimento da regio, qual seja que este
era causado basicamente pelo descumprimento das leis, tanto pelas
autoridades coloniais quanto pelos moradores. Apontava que uma vez
que a alma das leis era a retido dos seus executores, deveria ento ser
primeiro curado essa enfermidade do corpo do Estado, visto que as leis
s seriam boas se as respeitassem como leis, seno seriam como remdios
inteis. Posto isto, se compreende a posio do governador sobre as
queixas e acusaes, que foram assinaladas anteriormente, pelo no
cumprimento das ordens rgias e dos conflitos advindos dessa prtica
(escassez de ndios nas aldeias, impercia na repartio dos ndios, no
introduo dos negros pelos contratadores).
Qual seria ento a soluo para esta questo?
Defendia Gomes Freire que o importante era que se descobrissem
os meios por onde se evitasse esse procedimento. E a resposta emergiu
justamente entre as propostas apresentada pelos prprios jesutas, que
consideravam a possibilidade dos resgates dos gentios que estivessem
cativos. E sobre a qual Gomes Freire considerou como sendo o ponto
mais essencial que me parece tratam em sua pagina, por que nele se
inclui o servio de Deus, e de Vossa Majestade, na conservao destes
Povos68. Ou seja, tal soluo seria capaz de conciliar todos os interesses
postos em perspectiva.
Contudo, a proposta dos jesutas indicava que depois de
resgatados os ndios, estes deveriam ser considerados como livres e
no como cativos. E sobre este aspecto divergia Gomes Freire, por
compreender que era impossvel o desenvolvimento do Estado sem
que os moradores tenham escravos, e que estes sejam ndios, pelas
muitas e forosas razes que alegam, todas palpveis, e justificadas69.
Dessa fora, havia se manifestado, um ano antes, quando apresentou em
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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa

correspondncia corte, a idia de obter escravos atravs dos resgates,


e onde esboava os meios pelos quais se poderiam faz-los. Com o
passar do tempo e com um melhor conhecimento sobre as necessidades
do Estado, apresentou Gomes Freire, na informao apreciada na Junta
dos Negcios em dezembro de 1686, maiores detalhes sobre o modo de
fazer o resgate, considerando a participao da Fazenda Real no auxilio
aos resgates, bem como as possibilidades advindas da necessidade de
fazer guerras justas70.
No cabe aqui uma anlise mais profunda a cerca dessa ltima
consulta, por no ser esse o objeto principal deste trabalho, mas ressaltese que as propostas de Gomes Freire receberam parecer favorveis da
Junta dos Negcios e o aceite rgio, ainda em dezembro de 1686. O
motivo de a sua concretizao dar-se somente depois de mais de um ano
do Regimento ter sido sancionado, requer ainda maiores estudos.
O que nos interessa com este ltimo exemplo, destacar que, a
forma como o poder central se manifestou na negociao das demandas
apresentadas nesse processo, resultou no geral em uma deciso favorvel
para todos os envolvidos. Enquanto o Regimento das Misses passou a
regular o modo como deveriam ser administradas e repartidas as aldeias
dos ndios livres, em compensao, o Alvar dos resgates trouxe de novo
o benefcio do cativeiro. E como tal compreendemos que estas duas
ordenaes legais so complementares, pois respondem diretamente as
questes colocadas, tanto pelos moradores quanto pelos jesutas.
E nesse sentido, importante observar que o Regimento das
Misses de 1686, muito embora seja compreendido como a consolidao
do poder poltico dos jesutas na regio, devido ao controle absoluto que
lhes foi concedido na administrao dos aldeamentos indgenas, tambm
pode ser entendido, como a mediao do Estado por uma soluo
de compromisso entre as demandas dos moradores e missionrios
(grifo nosso)71. De forma que os debates levados consulta na Junta dos
Negcios do Maranho tiveram uma importncia estratgica fundamental
para desenvolver essa mediao.
O que se deve compreender agora a luz de novos estudos sobre
o processo de colonizao nas Amrica portuguesa, como sugere Rafael
Ruiz, que no cabe mais a viso de um processo bipolar caracterizado
por metrpole/colnia ou centro/periferia, onde existiria uma hierarquia
Clio - Srie Revista de Pesquisa Histrica - N. 27-1, 2009

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Marcia Eliane Alves de Souza e Mello

rgida e centralizada72. E de onde as tenses e conflitos nasceriam sempre


do choque de interesses entre essas esferas. A busca pela compreenso da
vida colonial em todos os seus aspectos deve poder abarcar a possibilidade
de que nem sempre a luta poltica demandada por determinados setores,
deva ser entendida como um jogo de interesses isolados e/ou antagnicos.
Dito de outra forma, os interesses metropolitanos nem sempre divergiam
dos interesses coloniais, e das vezes em que isso o ocorria, as chamadas
transgresses poderiam ser compreendidas como resistncias passiveis
de negociao e ajustes.
No caso do levante do Maranho, talvez tenha contribudo mais
a desobedincia ao governador, representante do poder rgio, do que a
expulso dos jesutas, para que a resposta do poder central fosse mais
enrgica, chegando mesmo a execuo de alguns acusados pelo motim.
Todavia, na seqncia dos acontecimentos, podemos observar pelo que
aqui ficou exposto, que foi muito mais pela a ao das negociaes,
envolvendo missionrios, moradores e autoridades rgias, que se chegou
a uma soluo mais conciliatria e duradoura. Uma vez que o sistema
implantado pelo Regimento das Misses, vigorou at 1757, quando foi
substitudo pelo Diretrio dos ndios73.
Notas
Agradeo aos colegas da UFPA, em especial aos Professores Rafael Chambouleyron e
Dcio Guzmn pela oportunidade de debater a primeira verso deste texto num encontro
em Belm realizado em 2007. E as pertinentes questes colocadas nessa ocasio pelo
Dr. Serge Gruzinski.
2
CRUZ, Ernesto. Histria do Par. Belm: Universidade do Par, 1963. 2 v; . REIS,
Arthur C. F. (1931). Histria do Amazonas. 3 ed. Belo Horizonte: Itatiaia, 1998 .
3
ALDEN, Dauril. El indio desechable en el Estado do Maranho durante los siglos XVII
y XVIII. America Indgena, vol. XLV, n.2, p. 426-445, Abr-Jun. 1985; HEMMING,
John. Red Gold. The conquest of the Brazilian Indians. Londres: Papermac, 1987.
4
Para citar alguns exemplos: CARDOSO, Alrio Carvalho. Insubordinados, mas
sempre devotos: poder local, acordos e conflitos no antigo Estado do Maranho e
Gro-Par (1607-1653). Dissertao (Mestrado em Histria). Campinas: Unicamp,
2002. COELHO, Mauro Cezar. Do serto para o mar. Um estudo sobre a experincia
portuguesa na Amrica, a partir da colnia: o caso do diretrio dos ndios (1751-1798).
Tese (Doutorado em Histria Social). So Paulo: USP, 2006.
5
SARAGOA, Lucinda R. Da Feliz Lusitnia aos confins da Amaznia (16151662). Dissertao (Mestrado em Histria Moderna). Lisboa, Universidade de
1

70

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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa


Lisboa, 1995; DOMINGUES, ngela. Quando os ndios eram vassalos: Colonizao
e relaes de poder no Norte do Brasil na segunda metade do sculo XVIII. Tese
(Histria dos Descobrimentos e Expanso Portuguesa) Univ. Nova de Lisboa, 1998.
CHAMBOULEYRON, Rafael. Portuguese colonization of the Amazon region, 16401706. Tese (Histria) University of Cambridge (Inglaterra), 2005.
6
Buscando incentivar novos estudos neste perodo orientamos desde 2003 algumas
pesquisas de Iniciao Cientifica, desenvolvidas no mbito do grupo de pesquisa CNPq/
UFAM Histria Colonial da Amaznia. Destacamos nesse campo temtico a pesquisa
desenvolvida por Rafael Ale Rocha, financiada pelo CNPq, cuja nfase recai sobre
a aplicao da nova legislao. Cf. Rafael Ale ROCHA. O Regimento das Misses:
Concepo e Desdobramentos de uma Legislao (1680-1700). Manaus: UFAM,
2005/2006. 59 p. Relatrio PIBIC.
7
Aqui tomamos por base as idias defendidas por Rafael Ruiz, nas quais defende que
colonizao da Amrica at meados do sculo XVIII, esteve marcada por uma viso
prudencialista ou probabilstica do direito, e essa viso levou a uma prtica judiciria
de anlise e soluo dos conflitos de forma circunstanciada, caso a caso, baseada em
outros princpios que no a lei, como os usos e costumes e a opinio dos doutores. In:
RUIZ, Rafael. Duas percepes da justia nas Amricas: Prudencialismo e Legalismo.
Anais Eletrnicos do VIII Encontro Internacional da ANPHLAC. Vitria, 2008.
8
PERRONE-MOISS, Beatriz. ndios livres e ndios escravos. Os princpios da
legislao indigenista no perodo colonial In: CUNHA, Manuela Carneiro (Org.),
Histria do ndio do Brasil. So Paulo: Companhia das Letras, 1992. p. 115-32.;
FARAGE, Ndia. As muralhas dos sertes. Os povos indgenas no rio Branco e a
colonizao. Rio de Janeiro: Paz e Terra/Anpocs, 1991.
9
PERRONE-MOISS, op. cit. p. 117.
10
Cf. VIEIRA, Pe. Antnio. Cartas. Organizadas e anotadas por J. Lcio de Azevedo.
Reimpr. Lisboa: Casa da Moeda, 1997. Volume 3. Carta ao Superior da Maranho,
02 de abril de 1680. p 442-452. Formada por importantes ministros e conselheiros
do Regente Pedro II, como o Duque de Cadaval ( Conselho do Estado), Conde de
Valdereis (Conselho Ultramarino) , Padre Manuel Fernandes ( Jesuta e confessor do
regente) , entre outros.
11
VIEIRA, Pe. Antnio. Op. Cit. pp...440-441
12
LEITE, Serafim. Histria da Companhia de Jesus no Brasil. Lisboa: Livraria
Portuglia, 1950. v. 4, p. 62.
13
BEOZZO, Jos Oscar. Leis e Regimentos das Misses. Poltica indigenista no Brasil.
So Paulo: Loyola, 1983. pp.107-111. Cf. o teor da Lei e das provises rgias nos
ANAIS DA BIBLIOTECA NACIONAL (ABN). Rio de Janeiro: Imprensa Nacional,
1948. v. 66. pp. 49-59.
14
CHAMBOULEYRON, Rafael. Duplicados clamores. Queixas e rebelies na
Amaznia colonial (sculo XVII). Projeto Histria, So Paulo, n.33, p. 159-178, dez.
2006
15
Esse prazo sofrer depois uma mudana, como se podem verificar em nota mais
adiante.
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LEITE, Serafim .op. cit., v. 8, p. 98.
BETTENDORFF, Pe. Joo Felipe. Crnica da misso dos padres da Companhia de
Jesus do Estado do Maranho. 2 ed. Belm: FCPTN, 1990. pp. 396-411.
18
Doravante denominada de Junta dos Negcios do Maranho. No estgio atual de
nossas pesquisas podemos afirmar que a Junta funcionou at 1692.
19
MELLO, Marcia Eliane A. Souza e. Uma Junta para as misses do Reino. Promontoria.
Faro, Universidade do Algarve, n4, p.305, 2006.
20
Foi Ouvidor Geral na capitania do Rio de Janeiro (1660), Desembargador sindicante
em Angola (1669) e Chanceler da Relao da Bahia (1675). O aviso de sua nomeao
ao Conselho Ultramarino data de Julho de 1685. Cf. A N /TT. Manuscritos do Brasil,
n 33, p. 87.
21
Biblioteca Nacional Lisboa (BNL), cdice 1457, p.44.
22
AN/TT., Leitura de Bacharis, mao 14, doc.58. (1645)
23
DOCUMENTOS HISTRICOS. Rio de Janeiro: Biblioteca Nacional, 1928-55. v.7,
p.239. Portaria de 30/06/1667, para ir em diligncia a Pernambuco.
24
AN/TT, Chancelaria de D. Pedro II , Livro 64, fl. 4 e livro 49, fl. 357.
25
REIS, Jos Frana Pinto. Conselheiros e Secretrios de Estado de D. Joo IV a D.
Jos Subsdios para o seu estudo scio-jurdico. Dissertao (Mestrado em Histria
Cultural e Poltica). Coimbra, Faculdade de Letras, 1987. pp. 203.
26
Mais tarde foi indicado para Sargento Mor de Batalha na Provncia do Alentejo
(1687) e Tenente General da cavalaria da Provncia da Beira (1697). In: Biblioteca da
Ajuda (BA), 54-XI-27 (17). Memria das pessoas que deste o principio da conquista
governaro..
27
BETTENDORFF, Pe. Joo Felipe, Op. Cit. Pg. 397.
28
AN/TT., Coleo de So Vicente, livro 23. Pp.154-157v. Cf. CHAMBOULEYRON,
Rafael. O Regimento para Gomes Freire, governador do Maranho. Revista do Instituto
Histrico e Geogrfico Brasileiro, v. 169, p. 403-433, 2008.
29
BNL, Reservados 2434 A. Regimento e leis das misses do Estado do Maranho e
Par de 21/12/1686.
30
Arquivo Histrico Ultramarino (AHU), Maranho, cx 7, doc., 787. Consulta de
04/12/1687.
31
A consulta era o estilo de processamento do expediente que caracterizava a
administrao central moderna, entendendo-se que o Rei no podia decidir sem
prvia consulta dos juristas, porque assim ficava menos sujeito a embargos por
enganos ou graa conseguida por meio de uma falsa exposio ou por meios ilcitos.
Por ser geralmente coletiva e por escrito, a consulta garantia o parecer letrado contra
o subjetivismo e o abuso de um desejo, portanto contrria s intenes de governo
autocrtico ou absoluto, que se esforavam por reduzir a consulta a votos individuais
e secretos como meio de manipulao.
32
BNL, Cdice 1570. fl.221-297. Existe outra cpia deste manuscrito guardada
na Biblioteca da Ajuda, com a denominao de Noticias do Maranho, situao e
costumes de seus naturais e governadores que nelle tem havido. Por seu procurador
Manuel Guedes Aranha. [c.1685], texto que foi reproduzido pelo IGHB. uma
16
17

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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa


cpia provavelmente dos finais do sculo XVII ou incio do XVIII, contudo bastante
descuidada, com muitos erros, inclusive de datao. Por estes motivos optamos pela
cpia existente na Biblioteca Nacional de Lisboa.
33
Arrolamos aqui na seguinte ordem: 1) AHU, Maranho, caixa 7, doc. 751. (Consulta
da Junta dos Negcios do Maranho, de 13/10/1686; 2) AHU, Cdice 485. Fl. 136-140v.
(Primeira consulta da Junta dos Negcios, de 02/12/1686; 3) BA, 51-IX-34. (Segunda
consulta da Junta dos Negcios, de 02/12/1686); 4) AHU, Maranho, Cx. 7, doc. 763.
(Terceira consulta da Junta dos Negcios, de 02/12/1686).
34
Em 1621 foi criado o Estado do Maranho, desmembrado do Estado do Brasil,
constitudo das capitanias do Maranho, do Par e do Cear, tendo como capital a
cidade de So Lus. Reintegrado ao Estado do Brasil em 1652, mas recuperando a
sua autonomia em 1654, passou a denominar-se Estado do Maranho e Gro Par,
compondo-se de capitanias hereditrias e reais. Manteve esta designao at 1751
quando foi extinto e recriado com a denominao de Estado do Gro-Par e Maranho,
com sede em Belm.
35
A forma de reunir os ndios nos aldeamentos, levando-os de suas aldeias de origem,
persuadindo-os a descer pacificamente para os locais de domesticao, ficou conhecida
por descimento.
36
No que diz respeito repartio dos ndios para servir aos colonos e Coroa, a Proviso
de lei de 4 de dezembro de 1677 veio modificar em parte a de 12 de setembro 1663,
quebrando a autonomia da Cmara municipal em apontar anualmente um oficial para
a distribuio dos ndios para o trabalho aos colonos. Passava o Bispo a se encarregar
da tarefa, juntamente com o proco da aldeia e Ministro de maior grau de justia que
houvesse onde fosse feita a repartio, podendo intervir nela o chefe ndio da mesma
aldeia. Essa mudana gerou novos conflitos entre as Cmaras e as autoridades locais,
o que fez a repartio dos ndios de servio ser novamente modificada em 1680,
voltando a fazer parte da junta de repartio uma pessoa eleita pela Cmara, alm do
Bispo (substituindo-o na sua ausncia o Vigrio Geral) e do Prelado de Santo Antnio.
IN: ABN 66, p. 44-45. Proviso de 04/12/1677 e ABN 66 , p. 50-51. Carta Rgia de
30/03/1680
37
AHU, Maranho, caixa 7, doc. 751.
38
ABN 66, PP. 51-56. Proviso de 1 de abril de 1680.
39
AHU, Par, Cx. 3, doc. 240, Carta do Senado da Cmara de Belm ao Rei D. Pedro II,
de 17/01/1685; AHU, Par, Cx. 3, doc. 253. Carta do senado da Cmara de Belm ao
Rei D. Pedro II, de 17/11/1685 e junto com esse documento se encontra o Requerimento
da Cmara de Belm ao Governador Gomes Freire de Andrade, de 01/10/1685.
40
Desdobramos as abreviaturas e atualizamos a ortografia. AHU, Par, Cx. 3, Doc.
240.
41
BA, 51-IX-32, fl. 246v-247. Carta do Governador Francisco de S de Meneses ao
Provedor da Fazenda em 21/02/1685.
42
AHU, Par, Cx. 3, Doc. 253.
43
BA, 51-IX-32, fl. 194. Carta do Governador Francisco de S de Meneses ao capito
Francisco da Mota Falco, de 23/11/1684.
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AHU, Maranho, caixa 7, doc. 751.
AHU, Cdice 485.
46
BA, 51-IX-34. fl. 252v
47
BNL, Cdice 1570. fl. 274.
48
Em uma reunio convocada pelo governador Gomes Freire, ocorrida em Belm em
julho de 1687, foi estipulado um prazo maior, que seria de um ano para que os ndios
pudessem ser restitudos aos seus aldeamentos.
49
No Maranho foi indicada a aldeia do Pinar e para os missionrios do Par a aldeia
de Gonary.
50
ZERON, Carlos Alberto; RUIZ, Rafael . A fora do costume, de acordo com a
Apologia pro paulistis (1684). In: Almeida, Marta de; Vergara, Moema de Rezende.
(Org.). Cincia, histria e historiografia. So Paulo; rio de Janeiro: Via Lettera;
MAST, 2008, p. 359-376.
51
AHU, Conselho Ultramarino, Cdice 1275, p.34-39. Proviso Rgia de 02/09/1684.
importante assinalarmos que existe uma cpia desta lei na Biblioteca Nacional do Rio
de Janeiro que foi impressa em um importante estudo sobre a escravido indgena como
sendo do ano de 1689. Infelizmente tal erro de imprensa tem induzido interpretaes
equivocadas, como a que observamos no trabalho de Colin Maclachlan, porque a coloca
fora do contexto em que foi implementada.
52
Maiores detalhes sobre permanncia da proviso vide MELLO, Mrcia. Pela
Propagao da F: as Juntas das Misses no Imprio Portugus. No prelo.
53
AHU, Maranho, Cx. 7, doc. 751.
54
BETTENDORFF, Pe. Joo Felipe, op. cit., p. 414-15
55
Idia que tambm ganhava corpo entre os jesutas da Provncia do Brasil, dividida
entre as posies defendidas pelo Padre Vieira e do grupo que ser formava em torno
do Padre Alexandre de Gusmo.
56
A respeito destas questes fez Bettendorff um extrato com 17 pontos, que incluiu em
sua Crnica, intitulando de Memorial dos pontos apresentados a Sua Magestade para
se lhe deferir, sendo servido. In: BETTENDORFF, op. cit. pp. 398-400.
57
O interessante aqui que Bettendoff apresenta ao Rei estas idias, antes da chegada
ao reino do seu superior Pe. Jdoco Peres, que j havia escrito uma petio ao Rei,
solicitando a permisso de se retirem das misses do Maranho. Alm disso, usando
do argumento de que tinha sido enviado corte como procurador das misses pelo
padre Alexandre Gusmo, afirmava Bettendorff que no havia seguido o parecer do
Pe. Jdoco. (BETTENDORFF , p. 406-7)
58
Cabe aqui uma informao sobre esse documento, que no tem data nem autgrafo.
Foi publicado por Mello Morais (Corographia, 1858, pp, 186-201) sem que este lhe
indicasse a provenincia, que hoje sabemos ser a Biblioteca de vora, onde se guardam
vrios manuscritos pertencentes aos jesutas do Maranho. O Padre Serafim Leite
atribuiu a autoria do texto ao Padre Antonio Vieira, com base numa carta enviada da
Bahia pelo Pe Alexandre Gusmo em julho de 1686. Junto com a qual, enviava para
Lisboa e Roma, uma longa informao sobre o Maranho escrita pelo Pe. Vieira (LEITE,
op. cit. vol 8, p.309). Sem, contudo nunca ter cotejado pessoalmente o manuscrito de
44
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O Regimento das Misses: poder e negociao na Amaznia portuguesa


vora. Colocamos em dvida a alegada autoria do texto, tomando por base duas outras
fontes distintas. A primeira, se trata de uma carta datada de 20 de fevereiro de 1685,
escrita em Lisboa pelo Pe. Bettendorff para o Padre Geral em Roma. Baseamo-nos aqui
num resumo da carta que aponta a existncia de sete pontos para o retorno do trabalho
nas misses ( Apud CONSIGLIO, Vittorio. Fontes missionrias e histria indgena,
p. 115), cujos itens so alguns idnticos aos constantes no memorial de Bettendorff
e no papel das 12 propostas. A outra fonte so as consultas da Junta dos Negcios
de dezembro de 1686, que fazem referncia a informao do Gov. Gomes Freire,
que V.Mag. lhe tinha mandado fazer sobre os papeis que os ditos P.P.es. oferecero a
V.Mag. , logo que vieram a este Reino por causa do motim e levantamento da cidade
de S. Luis do Maranho, onde so apreciados muitos dos pontos apresentados no
citado memorial de Bettendorff. Como a prpria consulta indica numa passagem:
passando o dito Gomes Freira a informar sobre os pontos que trataram os Padres da
Companhia que lhe foram remetidos e ainda mais adiante pelas razes que os Padres
repetem nas suas propostas (grifo nosso) (BA, 51-IX-34). Ora, se os papis foram
para o Maranho depois de Gomes Freire embarcar para l e voltaram com as devidas
observaes, de se supor que o tempo decorrido entre um e outro, superariam 6 meses.
O que nos aproxima muito da hiptese de que o texto das 12 propostas existente em
vora tenha sido escrito no decurso de 1685, e seja de autoria de Bettendorff e no de
Vieira. Contudo, so indcios, que ainda carecem de maiores estudos.
59
MORAIS, Alexandre de Mello. Corographia, histrica, chronographica, genealgica,
nobiliria e poltica do Imprio do Brasil. Rio de Janeiro: Tip. Americana, 1858. vol.
4 , p. 187
60
AHU, Par, Cx. 3, Doc. 240.
61
AHU, Par, Cx. 3, doc. 253.
62
LEITE, Serafim. Op. Cit., v 4, p. 89. Carta de Bettendorff para o Geral em Roma,
01/01/1686.
63
AHU, Maranho, caixa 7, doc. 751.
64
BA, 51-IX-34. Infelizmente, no temos notcias da informao original, chegando at
ns os extratos constantes nas consultas supracitadas.
65
AHU, cdice 485.
66
BEOZZO, Jos Oscar. Op. cit. , p.114.
67
BNL, Reservados 2434 A. Regimento e leis das misses do Estado do Maranho e
Par de 21/12/1686.
68
AHU, Maranho, Cx. 7, doc. 763.
69
AHU, Maranho, Cx. 6, doc. 726
70
AHU, Maranho, Cx. 7, doc. 763.
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FARAGE, Ndia. Op. Cit. p.32.
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RUIZ, Rafael. Duas percepes da justia nas Amricas: Prudencialismo e Legalismo.
Anais Eletrnicos do VIII Encontro Internacional da ANPHLAC
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Beatriz PERRONE-MOISS. Legislao indgena colonial: inventrio e ndice.
Dissertao (Mestrado em Cincias Sociais). Campinas: Unicamp, 1990.

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