CARVALHO, Jos Murilo de. Cidadania no Brasil: o longo caminho. Rio de Janeiro: Civilizao Brasileira, 2002.

INTRODUO: MAPA DA VIAGEM

A palavra cidadania est na moda aps o fim da ditadura militar e da Constituio de 1988. (p.7) Muito se esperou da democracia, mas, os avanos foram poucos: os prprios mecanismos e agentes do sistema democrtico, como as eleies, os partidos, o Congresso, os polticos se desgastam e perdem a confiana dos cidados (p.8) Cidadania pode estar ligado apenas a conquistas dos direitos civis, polticos e sociais? Direitos Civis: direitos fundamentais vida, liberdade, propriedade, igualdade perante a lei (p.9) Direitos polticos: se referem participao do cidado no governo da sociedade. Seu exerccio limitado a parcela da populao e consiste na capacidade de fazer demonstraes polticas, de organizar partidos, de votar, de ser votado. Em geral, quando se fala de direitos polticos, do direito do voto que se est falando. (p.9)

 Direitos sociais: garantem a participao no governo da sociedade, a participao na riqueza coletiva. Eles incluem o direito educao, ao trabalho, ao salrio justo, sade, aposentadoria (p.10). A soma dos trs direitos se fundamenta na justia social. T. A. Marshall trabalhou com o conceito de cidadania e suas dimenses (p.10). A cidadania surgiu na Inglaterra com os direitos civis (XVIII), depois vieram os direitos polticos (XIX) e os direitos sociais (XX). A educao popular for a condio primordial para a construo da cidadania (p.11).

 No Brasil no se aplica o modelo Ingls: houve no Brasil pelo menos duas diferenas importantes. A primeira refere-se maior nfase em um dos direitos, o social, em relao aos outros. A segunda refere-se alterao na sequncia em que os direitos foram adquiridos: entre ns o social precedeu os outros (p.12). No h cidadania sem a construo de um estadonao: Isto quer dizer que a construo da cidadania tem a ver com a relao das pessoas com o Estado e com a nao. As pessoas se tornavam cidads medida que passavam a se sentir parte de uma nao e de um Estado (p.12).

Captulo I - Primeiros Passos (1822-1930)

O peso do passado (1500-1822) A colonizao portuguesa: Os portugueses tinham construdo um enorme pas dotado de unidade territorial, lingstica, cultural e religiosa. Mas tinha deixado uma populao analfabeta, uma sociedade escravocrata, uma economia monocultora e latifundiria, um Estado Absolutista. O Brasil foi conquistado: confronto entre duas civilizaes (pedra polida com os europeus detentores de tecnologias avanadas) Dominao: extermnio pela guerra, escravido e pela doena de milhes de ndios. Conquista e a conotao comercial: produo de aucar para resolver o problema da demanda na europa. Porm exigia largas extenses de terras e mo de obra escrava dos negros africanos: o latifndio monocultor e exportador de base escravista (p.18). Sc. XVII: a minerao - a criao de gado A escravido: O fator mais negativo para a cidadania foi a escravido(p.19)

 Os escravos comearam a ser importados na segunda metade do sculo XVI. A importao continuou ininterrupta at 1850, 28 anos aps a independncia. Calcula-se que at 1822 tenham sido introduzidos na colnia cerca de 3 milhes de escravos. Na poca da Independncia, numa populao de cerca de 5 milhes, incluindo 800 mil ndios havia mais de 1 milho de escravos (p.19). Em todos os setores da sociedade havia escravos: A escravido penetrava em todas as classes, em todos os lugares, em todos os desvos da sociedade: a sociedade colonial era escravista de allto a baixo(p.20).

 Sobre a dizimizao dos ndios: Os ndios foram rapidamente dizimados. Calcula-se que havia na poca da descoberta cerca de 4 milhes de ndios. Em 1823 restava menos de 1 milho. No perodo colonial no havia poder pblico: A conseqncia de tudo isso era que no existia de verdade um poder que pudesse ser chamado de pblico, isto , que pudesse ser a garantia da igualdade de todos perante a lei, que pudesse ser a garantia dos direitos civis (p.22). Sobre a educao analfabetismo da maioria: Mas se verificamos que em 1872, meio sculo aps a independncia, apenas 16% da populao era alfabetizada, poderemos ter uma idia da situao quela poca(p.23) As universidades no Brasil: contrastando com a Espanha, Portugal no permitia a criao de universidades em suas colnias: Na parte portuguesa, escolas superiores s foram admitidas aps a chegada da corte, em 1808. Os brasileiros que quisessem, e pudessem seguir curso superior tinham que viajar a Portugal, sobretudo a Coimbra(p.23) No perodo colonial a grande maioria da populao ficou excluda dos direitos civis e polticos e sem a existncia de um sentido de nacionalidade.

1822: Os direitos polticos saem na frente Houve a independncia mas nada mudou na questo da cidadania Contrariando outros pases da Amrica Latina no Brasil a independncia foi pacfica. O que houve foi a negociao entre a elite nacional, a coroa portuguesa e a Inglaterra, tendo como figura mediadora o Prncipe D. Pedro (p.26) A independncia negociada Portugal aceita a independnciado Brasil: Graas intermediao da Inglaterra, Portugal aceitou a independncia do Brasil mediante o pagamento de uma indenizao de 2 milhes de libras esterlinas(p.27) Unificao ao invs da fragmentao territorial A notcia da independncia s chegou depois de trs meses nas capitais das provncias mais distantes

 Constituio outorgada de 1824: regeu o Brasil at o fim da monarquia, combinando idias de constituies europias, como a francesa de 1791 e a espanhola de 1812, estabeleceu os trs poderes tradicionais, o Executivo, o Legislativo (dividido em Senado e Cmera) e o Judicirio. (p.29). Alta participao nas eleies de 1872: 13% da populao adulta masculina votou excluindo os escravos. De 1822 a 1930 houve eleies ininterruptas. Eleies fraudulentas cabresto Guerra do Paraguai: surge o sentimento de nao no Brasil

 1881: tropeo (limite de voto aos analfabetos aumento da renda para votar, 200 mil ris), somente 15% da populao era alfabetizada. 1872 13% da populao livre 1886 08% da populao (p.39) 1945 13,4% da populao (p.40) De 1890 1930: poltica dos coronis elites locais Poltica caf com leite (SP MG) eleies fraudulentas Participao popular restrita no Brasil (p.43)

 Direitos civis s na lei No perodo colonial: escravido, grande propriedade rural, Estado comprometido com o poder privado (p.45). Escravido: presso inglesa para o fim do trfico. 4 milhes de escravos (p.46) Brasil; ltimo pas de tradio crist e ocidental a libertar os escravos (p.47). Guerra de Secesso nos EUA (1860) SUL ESCRAVISTA ( o escravo que fugisse para o norte tornava-se livre (p.48). O cristianismo (IGREJA) admitia a escravido (p.49). Jos do Patrocnio filho de padre com escrava (p.50)

 Negros libertos: No Brasil, os libertos no foram dadas nem escolas, nem terras, nem empregos. Passada a euforia da libertao, muitos ex-escravos regressaram a suas fazendas, ou a fazendas vizinhas, para retormar o trabalho por baixo salrio (p.52). O negro hoje: encontra-se entre os que ocupam posies inferiores (p.52)

 A grande propriedade: coronelismo e monocultura de exportao (cana, algodo, caf) Para os amigos po, para os inimigos pau(p.57). No havia justia, no havia poder verdadeiramente pblico, no havia cidados civis. Nessas circusntncias, no poderia haver cidados polticos. Mesmo que lhes fosse permitido votar, eles no teriam as condies necessrias para o exerccio independente do direito poltico (p.57).

 A cidadania operria Na dcada de 20 deu-se a urbanizao e o processo de industrializao e aumento do operariado (p.58). Anarquismo (GREVE GERAL DE 1917) Criao do Partido comunista (1922) formado por ex-anarquistas (p.59). Avano nos direitos civis (p.60)

 Os direitos sociais Com direitos civis e polticos to precrios, seria difcil falar de direitos sociais (p.61). Apenas associaes particulares (Igreja)

 Cidado em negativo O Brasil de 1881 a 1925: O Brasil no tem povo Louis Couty (p.64). Da mesma forma: em 1920, em 30 milhes de habitantes, apenas 24% sabiam ler e escrever (p.65). Para salvar a Ptria, Carvalho cita dois movimentos: o abolucionista e o tenentismo (1922) (p.66). Outras formas de resistncias: cabanos, balaiada, cabanagem (Par a mais violenta 30 mil mortos (p.69). Canudos e Contestado, Revolta da Vacina

 O sentimento nacional Ao final da colnia, antes da chegada da corte portuguesa, no havia ptria brasileira(p.76) Trs revolts da regncia com cunho separatista: A sabinada, a Cabanagem e a Farroupilha (p.77) Foi apenas na Guerra do Paraguai (1865-1870) que surgiu a nao (p.78), mobilizou cerca de 135 mil soldados vindos de todas as provncias A Repblica e o golpe: Alm disso, o ato da proclamao em si foi feito de surpresa e comandado pelos militares que tinham entrado em contato com os conspiradores civis poucos dias antes da data marcada para o incio do movimento (p.80)

 Famosa frase de Aristides Lobo: O povo do Rio de Janeiro assistira bestializado, isto , bestificado, atnito, aos acontecimentos, sem entender o que se passava, julgando tratar-se de parada militar(p.81) A participao popular foi menor do que na Proclamao da independncia (p.81) A Repblica adotou o federalismo ao estilo norteamericano reforando os governos estaduais (p.81) Movimentos anti-republicanos: Canudos uma ameaa a Repblica. (Euclides da Cunha - Os Sertes) e Contestado em SC.

 At 1930 participao poltica restrita: Podese concluir, ento, que at 1930 no havia povo organizado politicamente nem sentimento nacional consolidado (p.83). Cidadania negativa; Era uma cidadania em negativo, pode-se assim dizer (p.83) Aos grandes acontecimentos polticos nacionais, ele assistia, no como bestializado, mas como curioso, desconfiado, temeroso, talvez um tanto divertido(p.83).

CAPTULO II MARCHA ACELERADA (1930-1964)

1930 Um divisor de guas na histria do pas: A partir desta data, houve acelerao das mudanas sociais e polticas, a histria comeou a andar mais rpido(p.87) Avanos nos direitos sociais: criou-se o Ministrio do Trabalho, Indstria e Comrcio, logo aps veio a Consolidao das Leis do Trabalho em 1943 (p.87) No plano poltico instabilidades (alternncia de regimes democrticos com ditaduras) 1934 - Nova Constituio e elegeu Vargas presidente. Em 1937 Vargas d o golpe militar apoiado pelos militares - at 1945 (p.87)

 Aps 1945 iniciou um perodo democrtico no pas. (p.88) que terminou em 1964. caractersticas polticas; populismo, nacionalismo

 1930: Marco divisrio Revoluo de 30 crise internacional (1929 queda da bolsa de valores de NY); 1922: Semana de arte moderna femento oposicionista contra o federalismo e as oligarquias locais - no campo cultural e intelectual (p.92) Inspirao no modernismo e no futurismo europeu. Alberto Torres: fortalecimento do Estado para fazer as mudanas necessrias (p.93): Para Torres, talvez o mais influente pensador da poca, a sociedade brasileira era desarticulada, no tinha centro de referncia, no tinha propsito comum. Cabia ao Estado organiz-la e fornecer-lhe esse propsito (p.93) Dois oligarcas concorrem ao poder em 1930: Jlio Prestes e Getlio Vargas (Aliana Liberal) (p.94)

 Ensaios de participao poltica (1930-1937) O Brasil vive uma fase de agitao poltica 19932 Revoluo Constitucionalista (os paulistas pediam o fim do governo ditatorial e a convocao de eleies para escolher uma assemblia constituinte (p.100) Avanos: a criao do voto secreto e da Justia Eleitoral (1933) Dois grupos polticos: A esquerda ANL (Aliana Nacional Libertadora) liderado por Lus Carlos Prestes e a AIB de orientao fascista, dirigido por Plnio Salgado (p.102) - integralistas

 1937 1945: regime ditatorial civil (p.109) Os direitos sociais na dianteira (1930-1945) A CLT em 1943: O perodo de 1930 a 1945 foi o grande momento da legislao social. Mas foi uma legislao introduzida em ambiente de baixa ou nula participao poltica e de precria vigncia dos direitos civis(p.110). CLT influncia da Carta de Lavoro, a lei sindical corporativa do fascismo italiano (p.120). Os direitos sociais vieram sem os direitos polticos (p.126)

 A vez dos direitos polticos (1945-1964): O pas entrou em fase que pode ser descrita como a primeira experincia democrtica de sua histria(p.127). PTB UDN (Unio Democrtica Nacional) ESG (Escola Superior de Guerra) que se tornou centro de doutrinao anticomunista e antivarguista. JK: desenvolvimentismo capital externo, industrializao do pas, multinacionais PSD (Partido Social Democrtico) e PTB apoiaram JK. Contra os opositores da UDN O PCB teve seu registro cassado em 1947

 Confronto e fim da democracia (p.144) O perodo de 1930 a 1937 representou um primeiro ensaio de participao popular na poltica nacional. Foi tentativa ainda hesitante e mal organizada. No houve tempo para o aprendizado da participao, para a organizao de partidos ou movimentos bem enraizados (p.144) A participao popular aumentou aps 1945: Em 1930, os votantes no passavam de 5,6% da populao. Na eleio presidencial de 1945, chegaram a 13,4%, ultrapassando, pela primeira vez, os dados de 1872(p.146).

 Esquerda (19%) Centro (45%) Direita (23%) O povo sempre foi considerado incapaz: O povo perturbava o funcionamento da democracia dos liberais. Para eles, o governo do pas no podia sair do controle de suas elites esclarecidas(p.151).

Cap. III Passo atrs, passo adiante (19641985)

1) 2) No perodo ditatorial os direitos civis e polticos foram restringidos pela violncia (p.157). 1937 e 1964 (os dois perodos se assemelham) O perodo militar: Fase: 1964-1968 (Castelo Branco e primeiro ano do governo Costa e Silva) Fase: 1968-1974 (anos mais sombrios da histria do pas, do ponto de vista dos direitos civis e polticos. Governos autoritrios e truculentos. Mdici represso poltica violenta e crescimento econmico, mas o salrio continuou a decrescer (p.158) Fase: 1974-1985 (Geisel e Figueiredo tentativa de liberalizao do sistema fraco crescimento econmico).

3)

Passo atrs: nova ditadura (19641974)

Retrocesso: Atos Institucionais AI 1 (1964) - cassao dos direitos polticos o perigo comunista era a desculpa mais usada para justificar a represso (p.160). AI 2 (1965) aboliu a eleio direta para presidente da Repblica, dissolveu os partidos polticos criados a partir de 1945 e estabeleceu um sistema de dois partidos (p.161) AI 5 (1968) o mais radical de todos, o que mais fundo atingiu direitos polticos e civis. O Congresso foi fechado, passando o presidente, general Costa e Silva, a governar ditatorialmente. Foi suspenso o habeas corpus para crimes contra a seguran nacional (p.162) cassaes de mandatos, suspenso de direitos polticos de deputados e vereadores, demisso sumria de funcionrios pblicos. Censura a imprensa, pena de morte por fuzilamento. O sistema bipartidrio foi criado em 1966 (p.165) Arena e MDB Os direitos sociais voltaram com os militares (p.171) Criou-se o INPS, Funrural, FGTS, BNH, e em 1974 o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social (p.172)

Passo adiante: voltam os direitos civis e polticos (1974-1985)

Geisel da linha liberal conservadora 1974 abertura lenda e gradual para a democracia Em 1974 houve eleies e o governo saiu derrotado no Senado. Havia 22 cadeiras em disputa, das quais a oposio, isto , o MDB ganhou 16. Nas eleies a Cmara o MDB no conseguiu maioria, mas aumentou sua bancada de 87 para 165 deputados. A Arena caiu de 223 para 199 (p.175) Em 1979 Figueiredo foi abolido o bipartidarismo Em 1982: eleies diretas para governador

A cidadania aps a redemocratizao

A Constituio de 1988: a mais liberal e democrtica que o pas j teve, a constituio cidad. (p.199). Em 1989 a primeira eleio direta para presidente da repblica desde 1960. A democracia poltica no resolveu os problemas econmicos mais srios, como a desigualdade e o desemprego (p.199) Em 1990 havia no Brasil ainda cerca de 30 milhes de analfabetos. Em 1998, 8% dos eleitores eram analfabetos. (p.200) Em 1996 14% de analfabetos (p.206). Em 1997, 32% da populao de 15 anos ou mais era formada de analfabetos funcionais, isto , que tinham menos de 4 anos de escolaridade (p.207). Desigualdade social aumentou (p.208) A questo tnica (p.208)

 Votos na eleio presidencial: 1989 72,2 milhes 1994 77,9 milhes 1998 83,4 milhes 2002 94,7 milhes 2006 104,8 milhes

 Novos partidos (cerca de 30 partidos) Distoro regional de representatividade (uma pessoa, um voto) mnimo de 8 deputados e um teto de 70. O norte e nordeste sobre-representados e o sul e o sudeste sub-representados. Um eleitor de Roraima valia 16 vezes o de um eleitor paulista (p.202). Fidelidade partidria (infidelidade)

 Direitos civis ainda deficientes: - Precaridade do conhecimento dos direitos civis, tambm dos polticos e sociais (57% dos pesquisados no sabiam mencionar um s direito) - Falta de segurana individual, integridade cvica, ao acesso justia (p.211) - Pouca confiana na polcia (p.214). - Insegurana: Altas taxas de homicdios A taxa nacional de homicdios por 100 mil habitantes passou de 13 em 1980 para 23 em 1995, quando de 8,2 nos Estados Unidos (p.212) - O Judicirio no cumpre seu papel (acesso limitado justia) morosidade nmero reduzido de defensores pblicos - Descrena no Judicirio - Para quantific-los, os elementos estariam entre os 23% de famlias que recebem at dois salrios mnimos. Para eles vale apenas o Cdigo Penal(p.217)

Concluso: a cidadania na encruzilhada

A lgica inversa: primeiros os direitos sociais, depois os polticos e civis: Aqui primeiro vieram os direitos sociais, implantados em perodo de supresso dos direitos polticos e de reduo dos direitos civis por um ditador que se tornou popular. Depois vieram os direitos polticos, de maneira tambm bizarra. A maior expanso do direito do voto deu-se em outro perodo ditadorial, em que os rgos de representao poltica foram transformados em pea decorativa do regime(p.220) Os direitos civis continuam inacessveis: Finalmente, ainda hoje muitos direitos civis, a base da sequncia de Marshall, continua inacessveis maioria da populao. A pirmide dos direitos foi colocada de cabea para baixo (p.220).

 Na Inglaterra as liberdade civis vieram primeiro, logo aps os direitos polticos (partidos) e, por fim, os direitos sociais (p.220) No Brasil criou-se a estadania ao invs da cidadania (p.221). Messianismo (p.221) Clientelismo (p.223)