REFLEXÕES INTRODUTÓRIAS DA

CIÊNCIA POLÍTICA: PODER,

POLÍTICA, ESTADO E GOVERNO
PROF. DR. RICARDO BRAGA
 O QUE É A CIÊNCIA POLÍTICA?
Ciência que estuda todos os
fenômenos relacionados à
organização da vida em sociedade, em
especial, aqueles vinculados ao
funcionamento do governo, das leis,
dos sistemas, processos e partidos
políticos.
 PODER

Definição de PODER em Max

Weber: refere-se à probabilidade
de impor a própria vontade
numa relação social, mesmo
contra a resistência alheia.
FORMAS DE EXERCÍCIO DO PODER
• PODER ECONÔMICO: utilização de
bens materiais como forma de
influenciar a conduta de indivíduos,
instituições e coletividades.
Destaque para o poder econômico do
agronegócio e do capital financeiro (o
“deus mercado”).
IMP! Pensar a distribuição das cadeiras
no Congresso Nacional
FORMAS DE EXERCÍCIO DO PODER
• PODER IDEOLÓGICO:
capacidade de influenciar a
formação das ideias e práticas
sociais para construir padrões de
comportamento que se desejam.
IMP! Pensar o papel da Rede Globo
em diversos momentos históricos,
como no golpe de 1964 e em eleições,
especialmente as de 1989.
FORMAS DE EXERCÍCIO DO PODER
• PODER POLÍTICO: capacidade de
exercer controle sobre a coletividade
em determinadas circunstâncias sociais
e históricas – poder este delegado pelo
povo aos seus representantes (Poder
Executivo e Legislativo)
IMP! Pensar a aceitação que temos diante
da legislação que organiza nossas vidas.
 PODER LEGÍTIMO E FORMAS DE
DOMINAÇÃO
As formas de exercício de poder podem
ser legítimas ou não. Para Weber, poder
legítimo requer consentimento dos que se
submetem (os motivos desse
consentimento podem ser vários). O
poder exercido pelo uso da força, para
Weber, é ilegítimo (como no caso das
ditaduras). O exercício do poder, para
Weber, é denominado DOMINAÇÃO.
 TIPOS DE DOMINAÇÃO LEGÍTIMA
• DOMINAÇÃO TRADICIONAL:
se dá mediante ao peso da tradição;
consiste na crença em instituições e
regras tradicionais de controle
conduzidas por um indivíduo ou
grupo de pessoas.
Ex: poder absolutista, coronelismo,
grandes oligarquias locais.
 TIPOS DE DOMINAÇÃO LEGÍTIMA
• DOMINAÇÃO CARISMÁTICA:
diz respeito à existência de
qualidades excepcionais em um
determinado indivíduo, algo que o
torna superior aos outros que
permite o exercício da liderança.
Geralmente propõe grandes
transformações sociais.
Ex: Gandhi, Mandela, Hitler, Vargas
 TIPOS DE DOMINAÇÃO LEGÍTIMA
• DOMINAÇÃO RACIONAL-
LEGAL: fundamentada em normas e
regras aprovadas e aceitas por todos.
Submissão dos cidadãos à constituição
e a toda burocracia do Estado
Moderno e de suas instituições (ainda
que discordando delas).
Ex: dominação de um presidente e do
Congresso Nacional
A POLÍTICA E SUA IMPORTÂNCIA
O pior analfabeto é o analfabeto político. Ele não
ouve, não fala, nem participa dos acontecimentos
políticos. Ele não sabe que o custo de vida, o preço
do feijão, do peixe, da farinha, do aluguel, do sapato e
do remédio dependem das decisões políticas.
O analfabeto político é tão burro que se orgulha e
estufa o peito dizendo que odeia a política. Não sabe
o imbecil que, da sua ignorância política, nasce a
prostituta, o menor abandonado, e o pior de todos os
bandidos, que é o político vigarista, pilantra, corrupto
e lacaio dos exploradores do povo.
TODA NOSSA VIDA É PERMEADA PELA
POLÍTICA!
“Política, religião e futebol não se discutem”
 Conceito Grego – Política como esfera de realização do Bem Comum. Permanece como um ideal a ser
alcançado.

Conceito Moderno – Política relaciona-se estreitamente com o poder. Política como processo: formação,
distribuição e exercício do Poder.
 IMPORTÂNCIA DE MAQUIAVEL NO
PENSAMENTO POLÍTICO MODERNO
• Rejeita o pensamento político
clássico (grego) de prescrição da
política. A política não é o que
“deve ser”, mas o que é.
• Rejeita a ligação cristã e moral de
bem comum como finalidade da
política.
 IMPORTÂNCIA DE MAQUIAVEL NO
PENSAMENTO POLÍTICO MODERNO
• A finalidade da política é
CONQUISTAR e MANTER o poder,
independente dos meios: “Os fins
justificam os meios”.
• A natureza humana é má; se os
homens são maus, a política é o seu
reflexo; é um lugar de luta entre clãs
que lutam pelos seus interesses, onde
reina a astúcia, o desejo de conquista e
a corrupção.
 ESTADO: ALGUMAS REFLEXÕES
É o exercício de um poder político,
jurídico e administrativo, exercido
dentro de um dado território, imposto
para os indivíduos ali presentes ou
ainda um conjunto de instituições que
regem, através de ordenamento
jurídico, o funcionamento da
sociedade.
ESTADO: ALGUMAS REFLEXÕES
Para Weber, o Estado tem dois
elementos principais: o aparato
administrativo destinado à prestação
de serviços e o exercício do
monopólio legítimo da força.
E QUEM EXERCE, DE FATO, O PODER E
ADMINISTRA O ESTADO?
ESTADO: É o conjunto de instituições
permanentes, distribuídas entre os
poderes Executivo, Legislativo
Judiciário, que servem como suporte legal
para o funcionamento da sociedade.
GOVERNO: É uma ação política e
administrativa vinculada principalmente
e ao poder Executivo. A ação do governo é
orientada por um conjunto de programas
e projetos, apresentados por quem
compõe o governo (os partidos políticos
da base governista). Tais programas e
projetos são transformados em políticas
públicas, que se transformam de acordo
com o desejo de quem detém o poder
político em cada momento.
 FORMAS DE GOVERNO
A forma de governo é a maneira pela
qual está instituída a relação entre
governantes e governados (estruturas
e relações de poder). As principais
formas de governo são
MONARQUIA e REPÚBLICA.
MONARQUIA
 MONARQUIA
• Originalmente a monarquia • Hoje, as monarquias são
significa o governo de um só, majoritariamente limitadas e
podendo ser definido como um constitucionais (que restringem o
Estado dirigido segundo a vontade poder do rei), tendo o rei que
de um indivíduo. Essa forma aceitar o papel moderador de
(ABSOLUTISMO) foi outros órgãos, como parlamentos e
predominante na Idade Média até o gabinetes.
século XVIII.
 REPÚBLICA
• É oposta à monarquia. É uma
conquista da democracia que se
concretiza na Revolução Francesa e
se caracteriza pela rejeição aos
governos aristocráticos e
oligárquicos. O chefe de Estado
não é mais hereditário e sim eleito
pelo povo.
 SISTEMAS DE GOVERNO
O sistema de governo depende do relacionamento entre os poderes Executivo
e Legislativo. O modo como esses poderes interagem no exercício de suas
funções constitucionais caracteriza os dois sistemas de governo que
predominam no mundo ocidental: PRESIDENCIALISMO e
PARLAMENTARISMO.
PRESIDENCIALISMO
O presidente é eleito, direta ou
indiretamente, para um mandato
determinado, durante o qual exercerá a
função executiva. O presidente acumula a
chefia de estado e de governo. No
presidencialismo verifica-se a
independência entre Executivo e
Legislativo, pois a origem desses poderes
é diferente, ou seja, a eleição do
presidente e do Congresso estão
desvinculadas.
 PARLAMENTARISMO
No sistema parlamentarista há forte
interação entre Executivo e
Legislativo, fundada na distinção entre
chefe de Estado (monarca ou
presidente) e chefe do governo
(primeiro-ministro, chanceler ou
premier). Quem governa é o
parlamento, por meio do gabinete do
primeiro-ministro e demais ministros.