review

2013

apresentao

Desde a sua fundao, h 21 anos, o CEMPRE tem tradio de realizar pesquisas e estudos que ajudam a definir estratgias empresariais e governamentais na rea de reciclagem.

Graas proatividade do setor empresarial e ao esforo dos catadores, muito se avanou na reciclagem de embalagens ps-consumo no pas. Ao longo do tempo, o trabalho junto aos setores que compem o mercado de coleta seletiva, triagem e processamento de materiais para fabricao de produtos reciclados tornou-se uma referncia. O modelo inspirou a Poltica Nacional de Resduos Slidos, que veio em boa hora, a fim de impulsionar a reciclagem a partir da definio de regras claras dentro do princpio da responsabilidade compartilhada entre governo, empresas e populao. Construir bases slidas para que esse mercado emergente e promissor se desenvolva com viabilidade tcnica e econmica um dos principais desafios atuais. Esta publicao a primeira de uma srie que tem por objetivo analisar e atualizar o panorama da reciclagem de embalagens ps-consumo no Brasil. Alm de um diagnstico de mercado, contextualizado a partir dos aspectos econmicos, ambientais e sociais, a proposta apresentar caminhos e subsidiar decises no horizonte de trs anos para o incremento dos ndices de recuperao de embalagens e para a formulao de polticas pblicas de incentivos, inclusive tributrios, necessrios para o combate informalidade e crescimento do setor com gerao de renda. Victor Bicca Neto
Presidente do CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem

expediente
CEMPRE Review uma publicao do CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem*

ndice

Presidente Victor Bicca Neto Diretor executivo Andr Vilhena

Coordenao editorial e texto Srgio Adeodato Direo de arte, projeto grfico e ilustrao digital Walkyria Garotti Capa Walkyria Garotti e Sandro Falsetti Reviso Jos Julio do Espirito Santo Produo grfica Bel Brunharo Tratamento de imagem Momdio Nascimento Impresso Grfica Pigma CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem Rua Bento de Andrade, 126, Jd. Paulista, So Paulo-SP, CEP 04503-000 Informaes em www.cempre.org.br, www.facebook/cemprebr ou cempre@cempre.org.br
* Publicao elaborada com base em dados gerais consolidados at 2012 em estudo da LCA Consultores. Para informaes atualizadas, consulte: www.ipea.gov.br, www.snis.gov.br e www.ibge.gov.br. Associaes setoriais: www.abralatas.org.br, www.plastivida.org.br, www.abiplast.org.br, www.abividro.org.br, www.bracelpa.org.br, www.abipet.org.br e www.abeaco.org.br.

1 2 3

Cenrio
O contexto histrico, a evoluo e as perspectivas do mercado de resduos reciclveis no Brasil

Pilares
O papel dos municpios, empresas e consumidores para avanos na cadeia produtiva da reciclagem

18

Catadores
A fora de trabalho que se organiza e ganha reconhecimento para a expanso econmica da atividade

selo FSC

36

cenrio

O contexto histrico,

evoluo e as
perspectivas no Brasil

O Brasil d passos importantes para ocupar posio de destaque no cenrio global da reciclagem. Isso se deve no apenas aos ndices j alcanados de retorno de embalagens, a exemplo das latas de alumnio e das garrafas PET. O potencial do setor proporcional ao desenvolvimento econmico, aos avanos nas prticas de sustentabilidade das empresas, s aes de governo bem construdas e a uma maior conscientizao por parte do consumidor. A tendncia o crescimento ser acelerado medida que a lei da Poltica Nacional de Resduos Slidos colocada em prtica dentro de um ambiente regulatrio favorvel a novos investimentos. Projees realizadas pela LCA Consultores com base em dados pblicos do IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada) e de associaes dos resduos reciclveis empresariais mostram que

do mercado de resduos

reciclveis
Nas ltimas duas dcadas, o pas desenhou seu modelo de reciclagem baseado na coleta seletiva e no trabalho dos catadores. Aps a nova legislao, a expectativa o crescimento do mercado com investimento pblico e empresarial nessa base j construida.

(frao seca) coletados nas cidades foram efetivamente recuperados em 2012 ou seja, foram desviados dos lixes e
aterros, retornando atividade produtiva. No caso especfico das . embalagens, o ndice de recuperao foi de

27%

65,3%

O retrato do mercado brasileiro da reciclagem e sua perspectiva de futuro esto alicerados em um processo histrico marcado, desde o incio, por uma atitude proativa do meio empresarial no sentido de se antecipar a medidas legais e contribuir no desenho de um caminho ambientalmente adequado, socialmente benfico e economicamente vivel para a gesto dos resduos no Brasil, respeitando a realidade e as peculiaridades nacionais.

iStockphoto

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Coleta e gerao estimada de resduos slidos no Brasil

Um pouco de histria
O quadro atual resulta do debate intensificado nas dcadas de 1970 e 1980, quando os riscos da poluio, do desperdcio e do uso excessivo de recursos naturais municiavam as aes ambientalistas. Logo, a questo entrava para a agenda de governos e empresas. Marco desse processo foi a Conferncia das Naes Unidas sobre Meio Ambiente e Desenvolvimento (Rio 92), onde os pases debateram caminhos para colocar o planeta nos trilhos de uma prosperidade econmica com menos destruio ambiental e desigualdade social, mudando padres de produo e consumo. A Agenda 21, reunindo aes a serem adotadas em cada pas, incluiu a gesto do lixo como tema prioritrio. Naquele ano de 1992, antes da conferncia, um grupo de empresas com viso sobre o cenrio que se apresentava criou o CEMPRE Compromisso Empresarial para Reciclagem, tendo como um dos objetivos a promoo da atividade sob o ponto

193.642

169.300

lixo geRado (ton/dia)

lixo coletado (ton/dia)

cobertura da coleta

87,4%
Fonte: SNIS (2010), Censo 2010, LCA

de vista social e econmico, com a construo de indicadores capazes de orientar e dar suporte a iniciativas legais e ao mercado que emergia. Logo nasceu o Ciclosoft um sistema
destinado a medir os ndices da coleta seletiva, seus custos e a composio do lixo com o percentual dos diferentes materiais reciclveis. Adaptada s condies brasileiras, a iniciativa teve como base o mtodo desenvolvido originariamente pela ERRA (European Recovery and Recycling Association).

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O impulso com a nova lei

Aps a aprovao da nova lei de resduos, em 2010, o trabalho de construir indicadores e fazer diagnsticos de mercado estratgico para induzir o desenvolvimento da reciclagem sobre pilares slidos e mensurveis, importantes para a maior transparncia, segurana nos investimentos e melhoria contnua, com estabelecimento de metas. A legislao prev a responsabilidade compartilhada entre governo, empresas e populao na questo dos resduos urbanos, determinando o fim dos lixes at 2014 e o descarte em aterros sanitrios apenas dos materiais que no podem ser reciclados. A logstica reversa, ou seja, a coleta e o retorno de materiais indstria aps o consumo, passou a ser obrigatria para alguns setores. O mercado se movimenta para a aplicao da lei e para o aproveitamento de novas oportunidades de negcio que devem surgir para dar vazo ao maior volume de resduos separados nas residncias e coletados pelas prefeituras. O CEMPRE estima que, em 2012, a coleta, a triagem e o processamento dos materiais em indstrias recicladoras geraram um faturamento de R$ 10 bilhes no Brasil. A expectativa para os prximos anos de uma significativa expanso, no ritmo da maior escala e do desenvolvimento do parque industrial de reciclagem. Nesse caminho, identificar obstculos e gerar dados teis a polticas de incentivos e de investimentos, visando o equilbrio entre oferta e demanda, a reduo de custos e o mximo de benefcios sociais e econmicos, uma rotina que se integra gesto do lixo no Brasil.

10

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11

mudanas com a
antes
Pouca prioridade para a questo do lixo urbano A maioria dos municpios destinava os dejetos para lixes a cu aberto Sem aproveitamento dos resduos orgnicos Coleta seletiva ineficiente e pouco expressiva Falta de organizao

lei de Resduos
depois
Municpios devem traar um plano para gerenciar os resduos da melhor maneira possvel, buscando a incluso dos catadores Lixes passam a ser proibidos e devem ser erradicados at 2014, com a criao de aterros que sigam as normas ambientais Municpios devem instalar a compostagem para atender a toda a populao Prefeituras devem organizar a coleta seletiva de reciclveis para atender toda a populao, fiscalizar e controlar os custos desse processo Municpios devem incentivar a participao dos catadores em cooperativas a fim de melhorar suas condies de trabalho

poder pblico

Inexistncia de regulao sobre os investimentos privados na administrao de resduos

Legislao prev investimentos das empresas no tratamento dos resduos Novos estmulos financeiros para a reciclagem A reciclagem estimular a economia de matrias-primas e colaborar para a gerao de renda no setor Empresas apoiam postos de entrega voluntria e cooperativas, alm de garantir a compra dos materiais a preos de mercado

empresas

Poucos incentivos financeiros Desperdcio de materiais e falta de processos de reciclagem e reutilizao Sem regulao especfica

Manejo do lixo feito por atravessadores, com riscos sade

Catadores devero se filiar a cooperativas de forma a melhorar o ambiente de trabalho, reduzir os riscos sade e aumentar a renda Cooperativas devero estabelecer parcerias com empresas e prefeituras para realizar coleta e reciclagem Aumento do volume e melhora da qualidade dos dejetos que sero reaproveitados ou reciclados Os trabalhadores passaro por treinamentos para melhorar a produtividade

catadores populao

Predominncia da informalidade no setor Problemas tanto na qualidade como na quantidade dos resduos Catadores sem qualificao

Separao inexpressiva de lixo reciclvel nas residncias Falta de informaes Atendimento da coleta seletiva pouco eficiente

Populao separar o lixo reciclvel na residncia Realizao de campanhas educativas sobre o tema Coleta seletiva ser expandida

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Indicadores para os negcios com resduos

Est em jogo no apenas a viabilidade econmica da reciclagem, mas tambm a gerao de empregos e o bem-estar de milhares catadores, organizados em cooperativas. Das caixas de suco s garrafas de refrigerantes, o que antes era visto como lixo sem valor vira fonte de riquezas e como tal comea a ser tratado pelas estatsticas. Em 2012, pesquisa encomendada pelo CEMPRE consultoria LCA cruzou dados pr-existentes sobre saneamento e gerou informaes inditas sobre o mercado da reciclagem no Brasil, desde a coleta at o destino final dos resduos, que em grande parte (40%) acabam em lixes e aterros sem os cuidados ambientais necessrios. Neste quesito, de acordo com o estudo, o Brasil se encontra no meio do caminho entre os pases desenvolvidos e a frica, mas com tendncia de evoluir para melhores ndices. Em um pas como o Brasil, medir a reciclagem um trabalho complexo por vrios motivos: o grau de informalidade do mercado, a inexistncia de dados oficiais consistentes e abrangentes, a dimenso territorial e suas diferentes realidades, e a diversidade de atores que participam do mercado catadores, atacadistas de materiais reciclveis, indstrias recicladoras de pequeno, mdio e grande porte, prefeituras, empresas de coleta, entre outros. Um dos poucos estudos sobre aspectos econmicos da reciclagem foi realizado pelo IPEA (Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada), em 2010, com a constatao de que o pas perde anualmente R$ 8 bilhes ao enterrar o lixo que poderia ser reciclado.

O que acontece com os resduos no Brasil

80,3%

recolhido por caminhes e levado para lixes, aterros ou reciclagem

9,6%

queimado na propriedade

Fonte: Censo 2010

O pas perde anualmente R$ 8 bilhes ao enterrar o lixo que poderia ser reciclado
14
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7,2% 2% 0,6% 0,2% 0,1%

disposto em caamba

jogado em terreno baldio ou logradouro enterrado na propriedade Outra destinao jogado em rios, lagos ou mar cempre review 2013

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A tendncia o desperdcio diminuir a partir das iniciativas impulsionadas pela nova lei de resduos, notadamente at 2014 horizonte de tempo considerado chave para o avano da reciclagem no pas. At l, os municpios precisam acabar com os lixes. E naquele ano acontecer no pas a Copa do Mundo da FIFA, um evento esportivo de potencial para a gerao de legados estruturantes. oportunidade para as cidades-

O valor econmico e social dos resduos

O tema da sustentabilidade ganha espaos diferenciados na agenda do setor produtivo. As aes se tornam abrangentes e participativas, com maior equidade na distribuio de benefcios entre os elos das diferentes cadeias produtivas. No mais se restringem a filtrar fumaa das chamins ou no sujar os rios. Zelar pelo bem-estar da humanidade, gerar postos de trabalho e ter boa reputao junto a novos consumidores mais conscientes e conectados em rede tambm uma condio para ser lucrativo e garantir a sobrevivncia do negcio. O mercado de resduos transversal aos novos desafios e pode contribuir com transformaes efetivas e duradouras para o planeta virar o jogo da degradao dos recursos em benefcio das geraes atuais e futuras. Hoje, a humanidade consome 30% a mais do que o planeta pode naturalmente repor e necessrio reduzir a desigualdade no acesso a esses recursos. O crescimento do mercado da reciclagem termmetro dessas transformaes.

sede atrarem investimentos, planejarem a gesto dos resduos e serem estimuladas a aumentar a coleta seletiva, mobilizando a populao para a nova prtica.

Os materiais mais descartados

0,6% 2,3% 2,4% 13,1% 13,5% 16,7% 51,4%

alumnio ao vidro papel, papelo e longa-vida plstico outros matria orgnica

samara assi/cempre

Fonte: IPEA, 2010

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pilares

municpios, empresas e consumidores para avanos

na cadeia

O papel dos

da reciclagem
O pas tem avanado na reciclagem de embalagens ps-consumo e o potencial de um crescimento crescente em resposta nova lei de resduos. Ser necessrio investimento na coleta seletiva e na ampliao do parque industrial que reprocessa os resduos separados pela populao.

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coleta seletiva
em resposta lei de resduos, aprovada em 2010, crescente o nmero de cidades que se movimentam para fazer planos municipais de gesto do lixo e implementar a coleta seletiva com objetivo de aproveitar materiais antes despejados em lixes. o ritmo da corrida para adequao legal aumentou em 2013, aps as eleies e a transio para a nova gesto municipal. Apesar do avano, o caminho para se atingir uma maior escala, compatvel com o tamanho do desao, longo:

apenas dos municpios brasileiros oferecem servio de coleta seletiva, de acordo com o
estudo ciclosoft (2012). Desse total,

14%

86% esto nas regies

sul e sudeste.

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A elaborao de planos municipais de gerenciamento de resduos condio legal para o acesso a recursos pblicos federais, como os que se destinam estrutura de coleta e aterros sanitrios. O Programa Recicla Brasil, do Ministrio do Meio Ambiente, prev repasse financeiro para a implantao de aterros sanitrios, com meta de cobrir 73% da populao urbana do pas (118 milhes de habitantes). No caso da coleta seletiva, o plano atender 59% dos habitantes que vivem em cidades, somando 94 milhes de brasileiros. Hoje so atendidos 27 milhes, segundo o Ciclosoft. Em complemento, o Programa Pr-Catador, do Ministrio do Trabalho e Emprego, reservou R$ 185 milhes para os governos estaduais apoiarem municpios. A injeo de investimentos na estruturao da reciclagem inclui ainda recursos de empresas estatais, como Banco do Brasil e BNDES (Banco Nacional do Desenvolvimento Econmico e Social).

br

dida pela co n e t a leta a r i e se l si l

12%

e
m2 ae tiv

Popu la

012

A coleta seletiva municipal imprescindvel como fonte de abastecimento do mercado da reciclagem. A maior parte
dos municpios realiza a coleta de porta em porta (88%), mas cresce a alternativa de recolhimento por meio dos Postos de Entrega Voluntria (PEVs), onde a populao deixa resduos reciclveis. Tambm aumenta a participao de cooperativas de catadores contratadas para a coleta seletiva municipal alternativa j adotada por mais da metade das cidades que oferecem o servio.

en te s

Municpios com coleta seletiva no Brasil 766

coleta s a d s e ele or t ti v u c am e x e u

26%

al cip ni

Ag

81
1994

135
1999

192

237

327

405 443

empresa particular

52%
prefeitura

62%
cooperativa

2002

2004

2006

2008

2010

2012
Fonte: CEMPRE/Ciclosoft

Fonte: CEMPRE/Ciclosoft

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Evoluo da mdia de custos da coleta seletiva (US$/ton) 240 154 70

1994 1999 2002
Fonte: CEMPRE/Ciclosoft

114
2004

151

221 204 212

2006

2008

2010

2012

Um desafio a reduo de custos e o aumento da produtividade para que o modelo se torne vivel e menos dependente de subsdios. Em 2012, o custo da coleta seletiva ainda se mostrava 4,5 vezes superior ao da coleta convencional de resduos. Um caminho a estruturao de consrcios municipais para a gesto conjunta dos resduos urbanos, estratgia capaz de viabilizar escala, custos e investimentos. No Amazonas, por exemplo, 56 dos 61 municpios se uniram para a elaborao de um plano nico. A tomada de deciso sobre o modelo mais adequado de reciclagem para o municpio tambm deve levar em conta a composio do lixo separado pela populao. Quase metade (45,9%) do volume coletado papel e papelo, seguido pelos plsticos (15,6%). O plano municipal deve embutir a preocupao de manter os preos da sucata atrativos para o mercado.

O aumento da escala na oferta de materiais, com reflexos na consolidao da cadeia produtiva da reciclagem no pas, depende da evoluo da coleta seletiva nos grandes centros urbanos, que concentram o maior percentual do consumo de embalagens e so irradiadores de tendncias e novos modelos de gesto para outras regies. No Rio de Janeiro, 1% dos resduos foi coletado seletivamente pela prefeitura em 2012, no total de 30 toneladas dirias, em mdia. A meta aumentar o ndice para 25% at 2016, quando a cidade sediar os Jogos Olmpicos. A expanso da coleta seletiva recebe R$ 50 milhes da prefeitura e do BNDES, prevendo a instalao de seis centrais de reciclagem em diferentes pontos da capital para o processamento de 150 toneladas dirias. Em So Paulo, a capital mais populosa e industrializada, a coleta seletiva abrange apenas 2% do lixo gerado pela populao. O servio cobre 42% dos domiclios, uma vez por semana. O material levado para 20 centrais de triagem mantidas por cooperativas de catadores. A administrao pblica alega falta de reas urbanas disponveis para novos galpes. Existem 3,8 mil

PEVs e 2,8 mil contineres que recebem embalagens ps-consumo entregues pela populao. Nesse mercado a ser explorado para
o alcance de um patamar satisfatrio na gesto dos resduos, as solues passam por decises polticas e novos modelos de gesto capazes de gerar oportunidades de negcios.

Eficincia na coleta
So Jos dos Campos (SP) um dos municpios que mais coletam materiais para reciclagem em relao ao tamanho da populao. So 99 toneladas por dia, recolhidas em todos os bairros por caminhes da empresa municipal de limpeza, a Urban. Os resduos so levados para um centro de triagem, operado por 186 funcionrios contratados pela prefeitura, com vendas de R$ 191 mil mensais. Uma quantidade adicional, equivalente ao dobro da coleta municipal, operada por cooperativas de catadores, com foco na sucata de maior valor comercial. Em 2012, a quantidade recolhida para reciclagem cresceu 14%, quatro vezes mais do que a expanso dos volumes do servio convencional. O custo da coleta seletiva, trs vezes maior em comparao comum, compensado pelos ganhos sociais e ambientais, alm do aumento da vida til do aterro sanitrio.

Fora do pioneirismo
Porto Alegre est entre as capitais pioneiras em coleta seletiva no Brasil. Iniciado em 1990, o servio tomou corpo aps a aprovao de uma lei municipal para o gerenciamento integrado do lixo, prevendo solues alm do descarte em aterros. A iniciativa teve forte adeso popular por meio de campanhas educativas. Em 2008, a coleta seletiva j era realizada duas vezes por semana em todos os bairros. Os resduos so recolhidos por uma empresa contratada pela prefeitura e levados para 18 cooperativas onde trabalham 700 catadores. Os materiais reciclveis misturados ao lixo da coleta convencional so separados em estaes de transbordo antes do despejo em aterro. Contratadas pelo municpio, as cooperativas de catadores recebem um valor mensal para cobrir custos com a estrutura.

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logstica reversa
O conceito de logstica reversa a coleta de embalagens e outros materiais aps o consumo para retorno como matriaprima produo industrial se torna comum no vocabulrio e nas prticas empresariais. O sistema pode ser operacionalizado seguindo diferentes modelos, mais ou menos adequados conforme as realidades locais. Ele ilustra como a gesto dos resduos incorpora-se ao planejamento e viso de cadeia de valor. Arranjos produtivos que consideram os elos e

A tarefa no se restringe em encontrar caminhos tcnica e economicamente viveis para a coleta de embalagens aps o consumo. Na ponta final da cadeia, necessrio consolidar o parque industrial de reciclagem para que a demanda por resduos seja compatvel com a maior escala da oferta, com a expanso do mercado diante do maior nmero de municpios que cumprem a lei e aumentam a coleta seletiva. A tendncia o expressivo aumento do volume de resduos disponveis para reciclagem. No h frmulas mgicas. Mais do que tecnologias caras e importadas, s vezes inadequadas ao cenrio brasileiro, o esforo se concentra na melhor gesto, na qualificao e na busca inteligente e criativa de solues viveis. Nas ltimas dcadas, os produtos reciclados ganharam qualidade e valor. Fabricantes investem no design e desenvolvimento de embalagens que utilizam menos insumos e podem ser recicladas. A partir da agenda da sustentabilidade das empresas e dos rumos da chamada economia verde, setores produtivos rompem barreiras e passam a empregar matria-prima reciclada como estratgia de ganhos ambientais, sociais, econmicos e de reputao no mercado. De embalagens de alimentos a automveis e eletroeletrnicos, o espectro de aplicaes se amplia a cada dia. O processo se desenvolve na medida em que as indstrias assumem responsabilidades, reportam compromissos e buscam alternativas para o resduo gerado aps o consumo de seus produtos.

engrenagens da atividade, desde o insumo bsico at o reprocessamento da sucata para fabricao de novos produtos, so estratgicos para a expanso do mercado da reciclagem.
A responsabilidade compartilhada pelos resduos, eixo central da nova legislao para o setor, refora a importncia dos atores e seus diferentes papis. No caso das empresas, a expectativa fazer o processo seguir as regras de mercado, com preos atrativos e equilbrio entre oferta e demanda. Eficincia no uso de recursos, gerao de emprego, planejamento e produtividade so fatores que se incorporam gesto do lixo que deixa de ir para vazadouros a cu aberto e passa a ser tratado como matria-prima industrial.

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fotos: 123rf

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Ao reduzir o uso de insumos extrados da natureza com risco de impactos ambientais, evitar danos biodiversidade, economizar energia e diminuir emisses de gases do efeito estufa, a reciclagem representa uma vantagem competitiva para as empresas. Cada vez mais, as decises de compra levam em conta os impactos em todo o ciclo de vida dos produtos, da matria-prima destinao final. Alm dos ganhos ambientais e sociais, h reduo de custos. A substituio da celulose virgem por fibras recicladas, por exemplo, permite economia de R$ 331 por tonelada, metade do custo sem a reciclagem (R$ 687 por tonelada). Para o caso do alumnio, o valor cai de R$ 6,1 mil para R$ 3,4 mil por tonelada, segundo dados do IPEA. Projees feitas pela LCA indicam que o mercado brasileiro de reciclagem registrar um benefcio econmico de R$ 1,1 milho por dia em 2014, caso 90% da populao das cidades-sede da Copa do Mundo seja atendida por coleta seletiva. Os dados consideram os ganhos econmicos com a substituio de matria-prima virgem por reciclada, emisses de carbono, energia e impactos biodiversidade.

Rota do papel: das caixas de leite para as embalagens de curativos

Desenhar parcerias envolvendo os diferentes elos da cadeia de reciclagem tem sido uma estratgia de sucesso para se viabilizar novos produtos reciclados, na lgica do ganha-ganha. caixas de suco e leite aparentemente nada tm a ver com embalagens de curativos e muito menos com telhas para granjas. No entanto, os trs produtos esto mais prximos do que se imagina graas construo de cadeias produtivas. A unidade da suzano em embu das Artes (sp) extrai bras de papel das embalagens longa-vida. com o material, descartado aps o consumo dos alimentos e fornecido por cooperativas de catadores, produzido o papel-carto

Benefcios econmicos da reciclagem*

Benefcio econmico por dia reciclagem incremental (ton/dia) 253 61 1.397 554 246 2.511 insumos (r$) Ambiental (co2, energia e biodiversidade) (r$) 18.741 20.539 33.517 31.009 2.711 106.517 custo adicional da reciclagem (r$/ton)** 113 113 113 113 113 Benefcio total (r$/dia) 22.287 178.189 336.563 612.982 4.436 1.154.457 material

pcr. para fabricar 1 mil toneladas mensais, so utilizadas 37 milhes de caixas de suco e leite. De l, o carto reciclado segue para transformao em embalagem de Band-Aid, curativo fabricado pela Johnson & Johnson. Aps a separao do papel, a liga de plstico com alumnio, existente nas caixas longavida, vendida para produo de telhas pela recicladora ciclo, em Araariguama (sp), onde so produzidas 25 mil unidades por ms, principalmente para galpes de granjas. A tecnologia foi desenvolvida nos ltimos anos pela tetra pak, fabricante das embalagens, cuja reciclagem passou a gerar oportunidades de negcio indstria papeleira. No Brasil existem 35 recicladoras de caixas longa-vida, com faturamento de r$ 80 milhes por ano. Hoje, 29% dos 12 bilhes de embalagens que entram no mercado anualmente so recicladas. A meta aumentar para 35% at 2014.

Ao Alumnio celulose plstico vidro total

Fonte: IPEA/LCA

32.164 164.496 460.854 644.545 29.572 1.331.632

* Projeo com base na cobertura de 90% da populao das cidades-sede da Copa do Mundo com coleta seletiva ** Custo da coleta seletiva (R$136/ton) menos custo da disposio em aterro (R$ 23/ton)

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O Brasil lder mundial de recuperao de latas de alumnio, consequncia entre outros fatores do preo atrativo da sucata, que acompanha os valores da commodity no mercado internacional. A reciclagem de garrafas PET crescente, impulsionada pelo consumo de fibras sintticas pelo setor txtil e outras aplicaes que se diversificam. Nos ltimos dez anos, a taxa de recuperao do material aumentou de 32,9% para 57,1%, totalizando um mercado anual de R$ 1 bilho. Em 2012 existiam no pas 93 indstrias recicladoras com mais de cinco anos de existncia. Em 2004, eram 32. O crescimento poderia ser maior:

Transformaes nos supermercados

Em tempos de novas atitudes de consumo em favor do meio ambiente, os supermercados abrem espao para atividades que vo alm da venda de produtos. comum encontrar nas lojas os chamados Pontos de Entrega Voluntria (PEVs), onde o consumidor deixa embalagens aps o uso dos produtos. O servio um instrumento do varejo e indstria para colocar em prtica a responsabilidade compartilhada pelos resduos gerados a partir de seus negcios. Entre as iniciativas mais antigas est o programa de estaes de reciclagem mantido por Po de Acar e Unilever. Em 12 anos, foram recolhidas mais de 67 mil toneladas de materiais reciclveis e o nmero de lojas participantes aumentou de 12 para 123 em todo o Brasil. Os resduos so doados para 36 cooperativas. Alm dos benefcios econmicos com a venda

h uma demanda reprimida devido baixa oferta do material pela coleta seletiva municipal. Segundo pesquisa
divulgada em 2013 pela associao empresarial que agrupa o setor, 49% das recicladoras consideram que est cada vez mais difcil o acesso ao PET para reciclar. No cenrio de demanda superior oferta, os preos do material reciclado, antes mais baratos, se equiparam aos da resina virgem.

Perfil da triagem (2012)

populao urbana (iBGe) (mil habitantes) Nmero de cooperativas Nmero de catadores em cooperativas total de resduos slidos coletados (ton/dia) frao seca reciclvel (% total) frao molhada e outros (% total) triagem/recuperao (frao seca) (ton/dia) cooperativas outros canais de triagem percentual de triagem/recuperao total
Fonte: IBGE, SNIS (2010) e LCA Consultores

dos resduos, o programa estimula consumidores a mudar prticas de descarte inclusive do leo de cozinha usado, recebido nas estaes. No total, foram recolhidos mais de 1,2 milho de litros, grande parte encaminhada para a produo de biocombustvel.

165.018 1.175 30.390 173.703 31,9% 68,1% 14.909 2.329 12.580 26,9%
Com o avano da logstica reversa, o crescimento da oferta pode reduzir o preo dos materiais reciclveis. Alm disso, natural um aumento da parte mais pobre do lixo reciclvel, aquela que contm materiais menos valiosos. A gesto dos resduos no novo cenrio da legislao deve considerar medidas para garantir esse equilbrio. H previso de polticas para que os valores no desestimulem a triagem e venda pelas cooperativas, bem como o desenvolvimento de novos usos e at exportao. Projees feitas pela consultoria LCA, considerando o aumento de 20% da taxa de recuperao de resduos reciclveis entre 2010 e 2014, apontam para uma reduo mdia de 10,4% nos preos da matria-prima reciclada.

o aumento da reciclagem depende de incentivos scais e creditcios do governo, previstos na lei de resduos.
De acordo com o estudo da LCA, os benefcios teriam potencial de elevar em at 31,5% a renda gerada pela coleta, triagem e venda de materiais reciclveis.
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consumidor

Cada brasileiro gera em mdia 1 quilo de resduos por dia. Um africano, 650 gramas, quase um quarto do que produz um europeu. Quanto maior a renda de um pas, maiores so o consumo e a quantidade de resduos que precisa de soluo para retornar ao mercado e no causar impactos negativos ao meio ambiente. Nas regies menos desenvolvidas, menor a presena de embalagens e maior o volume de matria orgnica no lixo. Enquanto no Brasil a frao seca dos resduos urbanos representa 50% de tudo que gerado, nos Estados Unidos a parcela de 88%. Com o desenvolvimento econmico, a tendncia o padro brasileiro se aproximar do americano e europeu, o que significa novos desafios para a gesto dos resduos. A legislao estabelece como prioridade reduzir o lixo na fonte; depois, reutilizar e reciclar.

compra

Alm do poder pblico e das empresas, tambm o comportamento da populao chave para o mercado da reciclagem crescer sobre base slida.
Enquanto o governo cria regras e incentivos, as prefeituras fazem a coleta seletiva e o meio empresarial investe na logstica reversa, o consumidor entra em cena desempenhando papel protagonista. Ele tem poder de compra (preferindo produtos bons para o meio ambiente e para a renda dos catadores) e essencial na separao dos resduos para a coleta seletiva.

descarte
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Estudos de consultorias dimensionam o novo contingente de brasileiros que ascende ao consumo. Entre 2001 e 2010, a classe E diminuiu de 17,3 milhes para 7 milhes de brasileiros, migrando para as classes D e C . A base da pirmide social, ou seja, a camada mais pobre da populao, representa hoje menos de 1% dos domiclios do pas. Nas ltimas dcadas, avanos foram conquistados na reduo da mortalidade infantil e do analfabetismo, bem como no aumento da expectativa de vida. Com o padro mais elevado

de consumo e as pessoas vivendo mais tempo, aumenta a necessidade de investimentos na infraestrutura de distribuio de gua, redes de esgoto e coleta e reciclagem de lixo.
O aumento da populao, cada vez mais concentrada em cidades, acelera a busca por solues que devem considerar as disparidades regionais de um pas de dimenses continentais, como o Brasil. A maior conscientizao do consumidor, exigente e atento para o que pode interferir na qualidade de vida e no futuro do planeta, pressiona o mercado a dar passos mais largos e inspira novos investimentos.

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A composio do lixo e o nvel de renda

Nvel De reNDA Baixa mdia (inferior) mdia (superior) Alta metAis pApel plstico viDro mAtriA orGNicA outros

Ge r

e p o

resduos no Br e d a asil it p a en rc
ocDe europA e siA ceNtrAl

om
un

do
) (kg

2,20

1,10

0,95
siA orieNtAl

3% 2% 3% 6%

5% 9% 14% 31%

8% 12% 11% 11%

3% 3% 5% 7%

64% 59% 54% 28%

17% 15% 13% 17%

Fonte: Banco Mundial/LCA

1,10 1,10
AmricA lAtiNA

0,45

sul Asitico

1,03
BrAsil

0,65
fricA

orieNte mDio

Fonte: SNIS (2010) e Banco Mundial (2012)

FOTOS: 123RF

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catadores

A fora de trabalho que se organiza e ganha reconhecimento para a expanso

da atividade
Com o apoio do governo e empresas, as cooperativas de catadores se estruturam e avanam na gesto dos resduos com viabilidade econmica, expandindo a comercializao em rede para o aumento do poder de venda e melhoria de preos. Estima-se que o aumento da coleta seletiva se reflita positivamente na renda e na melhor qualidade de vida dos catadores.

Quando os resduos ganham valor como matria-prima e deixam de ser enterrados como algo indesejvel, desponta no cenrio um contingente de trabalhadores que existe nas cidades desde a Revoluo Industrial, mas agora ganha reconhecimento como fornecedor estratgico do mercado de reciclagem. So os catadores de materiais reciclveis. No Brasil, eles somam 800 mil, sendo cerca de 30 mil organizados em cooperativas. Em 2012, elas foram responsveis por 18% dos resduos separados para reciclagem no Brasil, ficando o restante a cargo dos atacadistas de materiais reciclveis, que muitas vezes incorporam catadores autnomos como mo de obra. A estimativa consta no estudo realizado pela LCA Consultores para o CEMPRE, que calculou em R$ 712 milhes o faturamento total com a coleta e venda de materiais reciclveis, ficando as cooperativas com a fatia de R$ 56,4 milhes.

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Investimentos na compra de veculos e maquinrio, e na qualificao das cooperativas para melhorar a eficincia na gesto dos resduos tm o potencial de aumentar significativamente a renda. O levantamento da LCA indicou que em metade das doze capitais que sediaro a Copa do Mundo de 2104 a eficincia das cooperativas baixa-baixssima. O estudo diz que programas

Impulso para a gerao de renda

O apoio a cooperativas de catadores para o aumento da produo e da renda um caminho trilhado por empresas para operar a logstica reversa, com benefcios sociais e maior recuperao de embalagens aps o consumo. No Programa Reciclou, Ganhou, iniciado em 1996, a Coca-Cola Brasil investe na infraestrutura de coleta e triagem com cesso de prensa, balana, elevadores e caminhes em comodato, treinamento para gesto, e avaliao de metas das cooperativas. Em parceria com a ONG Doe seu Lixo, foram beneficiadas 211 cooperativas envolvendo 5 mil pessoas em todo o pas. At 2012 foram recicladas 180 milhes de embalagens ps-consumo pelo programa, que em sua atual fase prioriza a gerao de valor com redes de cooperativas.

Produtividade das cooperativas

COOPERATIVAS
(ton/cooperativa/dia)

de qualicao tm capacidade de aumentar a produtividade, reduzindo pela metade a diferena entre

os resultados das cooperativas de baixa e alta eficincia. A renda mdia dos catadores nessas cidades poderia at dobrar se os materiais fossem comercializados por preos iguais aos vendidos pelos atacadistas diretamente para a indstria. possvel aumentar o ganho por meio de alianas com atacadistas para a comercializao com a indstria e a exportao de sucata.

2,6

2,9
CATADORES
(kg/catador/dia)

52,4 57,8 79,3

2010 2012 2014*
TRIAGEM TOTAL QUANTIDADE
(ton/dia)

Cenrio da separao
TRIAGEM NAS COOPERATIVAS QUANTIDADE
(ton/dia)

TRIAGEM FORA DAS COOPERATIVAS QUANTIDADE

(ton/dia)

PERCENTUAL DO RESDUO RECICLVEL 4,2% 6,8%

PERCENTUAL DO RESDUO RECICLVEL 22,7% 25,5%

PERCENTUAL DO RESDUO RECICLVEL 26,9% 32,3%

2012 2014*
Fonte: SNIS/LCA

2.329 3.851

12.580 14.352

14.909 18.203

*Projeo para o pas baseada no aumento da coleta seletiva nas cidades da Copa do Mundo

A reciclagem como negcio

Quando retornou da Europa, onde viveu por alguns anos, o supervisor de manuteno de avies Marcelo Mello assumiu o desafio de buscar uma soluo para algo que o incomodava em sua nova cidade no Brasil: o excesso de lixo nas ruas. O projeto se concretizou depois que perdeu o emprego e se tornou catador de materiais reciclveis, articulando a criao da CooperBen, no Guaruj (SP). O empreendedor leu livros sobre gesto de resduos e frequentou cursos para o negcio gerar bom retorno. Hoje, com 29 catadores, a cooperativa recebe orientao tcnica do CEMPRE e recicla 70 toneladas mensais, proporcionando renda mdia de at R$ 1,2 mil mensais por trabalhador. Alm da venda dos materiais, os catadores so remunerados pela prefeitura a partir de um contrato de servio para coleta seletiva. Um carrinho eltrico cedido pela Nestl permitir o recolhimento de resduos em bairro com 25 mil residncias, podendo dobrar a renda.

Faturamento das cooperativas e atacadistas

(R$ milhes, a preos de 2011) COLETA E TRIAGEM

R$
56,4

712,3 mi
656

POR MATERIAL Metais Ao Alumnio Papel e papelo Plstico PET Outros Vidro
R$

227 mi 32 195 264 201 101 100 21

Fonte: SNIS/IPEA/LCA

COOPERATIVAS

OUTROS CANAIS

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40

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RETRATO DO MERCADO DE RECICLAGEM

Empresas Cooperativas de catadores e atacadistas de materiais reciclveis
matria-prima reciclada 425 3.447 357 627 143 vantagem econmica 127 2.715 331 1.163 120
Fonte: LCA, 2013

MATRIA-PRIMA
O uso de insumo reciclado na indstria gera ganhos econmicos, alm de contribuir com a soluo do problema dos resduos nas cidades brasileiras
Ao Alumnio Celulose Plstico Vidro
* R$ por tonelada

CUSTOS DE PRODUO*
matria-prima virgem 552 6.162 687 1.790 263

TRIAGEM E COMERCIALIZAO
Estrutura de triagem e enfardamento de resduos para venda s indstrias deve triplicar para atender a expanso da coleta seletiva FATURAMENTO DE COOPERATIVAS NAS CIDADES-SEDE DA COPA GERAO DE RENDA

2010
(R$ milhes, preos de 2011)

2014

Cidades-sede 2010-2014

+ 73%
de triagem

+ 55%
2014 231,5 871,4 50,9 180,7 22.089 681,6

de faturamento

712,3
Cooperativas

1.102,9
Faturamento cooperativas* Faturamento outros canais de triagem*

2010 56,4 656 11,2 45,2 7.363 511,5

Crescimento** 311% 33% 354% 300% 200% 33%

PRODUO
Cresce o percentual de embalagens dos diferentes tipos que so coletadas aps o uso dos produtos e retornam produo industrial

EMBALAGENS RECUPERADAS APS O USO

Total (ton/dia) Resduo reciclvel total Alumnio Ao Papelo Plstico Vidro 18.003 711 1.698 9.827 2.841 2.926 Taxa de recuperao (associaes) 65,3% 98,5% 49,2% 72,7% 56,8% 49,9%

56,4 656

231,5 871,4

Cooperativas

Custo de operao* Receita lquida cooperativas* Nmero de catadores Rendimento do catador ligado cooperativa (R$)

Outros canais

Outros canais

Fonte: SNIS e IPEA. Elaborao: LCA Consultores * Valores em R$ milho ** Cooperativa com preo de cooperativa Fontes: diversas. Elaborao: LCA Consultores

Poder pblico

2012

3 4
Nvel de renda

Fonte: IPEA e SNIS

DISTRIBUIO E COMRCIO
Atacado e varejo informam sobre reciclagem ao consumidor e disponibilizam Pontos de Entrega Voluntria para o recebimento de resduos

COLETA SELETIVA
Expanso da coleta seletiva para 90% da populao nas cidades da Copa do Mundo pode aumentar em 20% a reciclagem no Brasil

Populao urbana

Total de resduos slidos coletados (ton/dia)

Frao seca reciclvel

Recuperao total

165.018
mil habitantes

173.703

55.414 = 31,9%

26,9% 32,3%

+ 20%
Recuperao total

Frao seca reciclvel

Populao
CONSUMO
O volume e a composio do lixo reciclvel variam conforme o nvel de renda da populao

2014

167.936
mil habitantes

176.728

56.381 = 31,9%

SEPARAO
A separao correta dos resduos em recipientes para mido e seco (onde devem estar as embalagens) essencial para o melhor aproveitamento dos materiais

COMPOSIO DA COLETA

Fonte: IBGE, SNIS e IPEA, 2010

0,6% Alumnio 2,3% Ao 2,4% Vidro 13,1% Papel, papelo 13,5% Plstico 16,7% Outros
e longa-vida

GERAO PER CAPITA

0,60
Baixa

Baixa renda

2,10

COMPOSIO DO LIXO
Lixo gerado (kg/hab.dia)
64%

INCENTIVOS FISCAIS
No cenrio mais abrangente, benefcios tributrios (IPI, PIS/Cons e ICMS) tm alto potencial de alavancar a cadeia da reciclagem
Impacto dos benefcios tributrios sobre a renda na cadeia de coleta e triagem de resduos slidos reciclveis at 2014:

Alta renda

31% 3% 6%
Metais

28% 8% 11%
Plstico

5%
Papel

3% 7%
Vidro Matria orgnica

17% 17%

51,4% Matria orgnica

Alta

Outros

R$ 4,4 bilhes

Fonte: Banco Mundial, 2012

Fonte: IPEA, 2010

+ 31,5%

de renda

www.cempre.org.br