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ndice:

1. Noes introdutrias. 2. O contrato de agncia no direito angolano. 3. Conceito de contrato de agncia. 4. Direito comparado. 5. Contratos afins. 5.1. Agncia e mandato. 5.2. Agncia e comisso. 5.3. Agncia e concesso. 6. Os elementos essenciais do contrato de agncia. 7. Natureza jurdica. 8. Sujeitos do contrato de agncia. 9. O objeto do contrato de agncia.

1. Noes introdutrias

No contrato de agncia o agente, faz da intermediao de negcios sua profisso. No pratica a compra e venda das mercadorias do representado. Presta servio tendente a promover a compra e venda que ser concluda pelo preponente. Sua funo, porm, continua sendo exatamente a mesma do representante comercial autnomo. H, porm, um sentido mais restrito, que aquele com que a lei qualifica o contrato de agncia. No teor do art. 1 da lei 18/03 de 12 de Agosto, a distribuio no a revenda feita pelo agente. Esse nunca compra a mercadoria do preponente. ele sempre um prestador de servios, cuja funo econmica e jurdica se localiza no terreno da captao de clientela. A palavra distribuio daquelas que o direito utiliza com vrios sentidos. H uma idia genrica de distribuio como processo de colocao dos produtos no mercado. A se pensa em contratos de distribuio como um gnero a que pertencem os mais variados negcios jurdicos, todos voltados para o objetivo final de alcanar e ampliar a clientela (comisso mercantil, mandato mercantil, representao comercial,

fornecimento, revenda ou concesso comercial, franquia comercial, etc.).

2. O contrato de agncia no direito angolano

Durante longos anos, porm, a atividade do representante comercial foi desempenhada sem contar com o apoio de lei que lhe dessa tipicidade. Muito fraca, igualmente, foi, na espcie, a contribuio pretoriana, j que a jurisprudncia limitava-se a negar enquadramento na legislao trabalhista, sem, contudo, construir uma estrutura dogmtica que pudesse fixar a natureza jurdica do contrato que vinculava a empresa e os agentes comerciais. O contrato de agncia no direito angolano est tipificado na lei n 18/03 de 12 de Agosto, lei sobre os contratos de distribuio, agncia, franchising e concesso comercial, lei esta que no pode ser desanexada ao cdigo comercial, j que a atividade reporta para um acto meramente comercial. 3. Conceito de contrato de agncia

O artigo primeiro da lei 18/03 de 12 de Agosto determina que o contrato de agncia o contrato pelo qual uma pessoa singular ou colectiva, se obriga a promover, por conta de outra, a celebrao de contratos, de modo autnomo, estvel e mediante retribuio. Em primeiro lugar, bom ressaltar que a lei define diretamente o representante comercial (isto , o agente) (art. 2 LCDFCC). Dessa conceituao legal, deduz-se que o contrato de agncia envolve: a) relao entre empresrios, dentro da circulao mercadolgica de bens e servios; b) a relao, contudo, no de dependncia hierrquica entre representante e representado, pois aquele age com autonomia na organizao de seu negcio e na conduo da intermediao dos negcios do ltimo (embora tenha de cumprir programas e instrues

do preponente); c) o objetivo do contrato no um negcio determinado, mas uma prtica habitual, de sorte que entre as partes se estabelece um vnculo duradouro (no eventual); d) a representao importa atos promovidos por uma das partes conta da outra, configurando, portanto, um negcio de intermediao na prtica mercantil de interesse do representado; e) prestao do servio de intermediao do agente corresponde o direito a uma remunerao ou retribuio, de maneira que o contrato bilateral, oneroso e comutativo; f) a representao, finalmente, deve ser exercitada nos limites de uma zona determinada, ou seja, cabe ao agente praticar a intermediao dentro de um territrio estipulado pelo contrato, ou algo que a isso corresponda.

A atividade do agente, em suma, a intermediao de forma autnoma, em carter profissional, sem dependncia hierrquica, mas, de acordo com as instrues do preponente. uma figura jurdica tpica a do agente, pois, embora guarde alguma semelhana, o agente no , em princpio, mandatrio, nem comissrio, nem tampouco empregado, ou prestador de servio no sentido tcnico. Presta, no entanto, um servio especial que , nos termos da lei, a coleta de propostas ou pedidos para transmiti-los ao representado. Da definio dada pela lei especial ao representante comercial autnomo (isto , ao agente), extraem-se as seguintes caractersticas:

a) o agente no mantm relao de emprego com o representado, gozando, portanto, de autonomia laboral para organizar e desempenhar sua atividade;

b) a atividade contratada no-eventual; deve ser exercida em carter permanente e profissional;

c) a funo do agente, embora organizada e dirigida com autonomia, concluda por conta de outra pessoa (o representado), de modo que fica claro o carter de uma intermediao, ou de uma preposio. O agente, como prestador autnomo de servio, atua fora da estrutura interna da empresa a que serve, permitindo a esta colocar seus produtos e servios juntos clientela que o representante angaria, nos mais variados lugares. Os negcios, porm, so sempre promovidos em nome e por conta do representado;

d) a mediao , pois, uma funo tpica do agente comercial, que se presta difuso dos produtos ou servios do representado no comrcio;

e) a intermediao se d na realizao de negcios mercantis: o que a lei especial atribuiu ao agente comercial no qualquer representao, mas aquela que se volta para a promoo de negcios mercantis (vendas de produtos ou prestao de servios);

f) o modus faciendi da intermediao consiste em agenciar propostas ou pedidos relativos a operaes comerciais do representado, ou seja, relacionadas a bens ou servios a serem vendidos ou prestados pela empresa em cujo nome atua o agente;

Diante do cotejo entre o conceito legal, mais sinttico, que o Cdigo faz do contrato de agncia, e aquele que a Lei n 4.886/95 faz do representante comercial

autnomo (isto , do agente), no se encontra contradio maior que possa incompatibilizar um com o outro.

4. Direito comparado

A definio angolana de representante ou agente comercial tem algumas semelhanas da que consta do Cdigo Comercial da Alemanha, que o qualifica como toda pessoa que, a ttulo de exerccio de uma profisso independente, seja encarregada permanente de servir de intermediria em operaes negociadas por conta de um empresrio ou de os concluir em nome deste ltimo. independente quem pode organizar o essencial de sua atividade e determinar seu tempo de trabalho (art. 84) .

Na Frana, tambm, o agente comercial definido em termos que se aproximam da lei angolana, por Dec. de 23.12.58: Est agent commercial le mandataire qui, titre de profession habituelle et indpendant, sans tre li par un contrat de louage de services, ngocie et, eventuellement, conclut des achats, des ventes, de locations ou de prestations de service, au nom et pour le compte de producteurs, dindustriels ou de commerants Em todos esses exemplos, tal como entre ns, a funo normal do contrato de agncia conferir ao representante poderes de intermediao para angariar negcios para o representado. Nesta ltima hiptese, o negcio jurdico de contrato de agncia e distribuio (art.1 LCDAFCC). Essa distribuio, todavia, no se confunde com a concesso mercantil, j que esta s ocorre quando h revenda, ou seja, quando o concessionrio

adquire o produto do concedente e o comercia em nome prprio e por conta prpria. O contrato de agncia e distribuio, a que alude o art. 1 da nossa lei, continua sendo, malgrado a posse e disponibilidade da mercadoria pelo agente, um contrato de intermediao, que o distribuidor conclui como preposto ou mandatrio do representado (ou seja, em nome e por conta do preponente).

5. Contratos afins

Com o incremento na economia moderna dos meios de distribuio da produo de bens e servios, novas figuras contratuais surgiram para atuar no mesmo segmento da mercancia, sem que a doutrina tivesse tempo para digerir as inovaes, captando-lhes com preciso a natureza e os contornos. Perante a representao comercial, ou agncia, freqentes so as dvidas e confuses que se instalam entre essa novel modalidade contratual e o mandato, a comisso mercantil, a locao de servios, o viajante ou pracista, e, mais ultimamente, a concesso mercantil e a franquia empresarial. Da a necessidade de tentar-se uma diferenciao que separe, com nitidez, o contrato de agncia dessas figuras afins.

Como ponto de partida importante classificar os contratos de que se vale o empresrio para obter colaborao de outros agentes no escoamento de seus produtos. Em primeiro lugar, existe a possibilidade de utilizao de auxiliares internos, ou seja, a distribuio feita por meio de empregados que atuam na captao dos compradores, mantendo com a empresa vnculo empregatcio permanente.

De outro lado, colocam-se os colaboradores externos, que so empresrios que se inserem na cadeia de comercializao sem vnculo empregatcio, prestando servios, de variada natureza, ao escoamento da produo, conquistando, conservando e ampliando o mercado para o produto de outro empresrio.

De duas maneiras bsicas se processa a colaborao empresarial (externa) no escoamento dos produtos de uma empresa: a) pela distribuio propriamente dita (revenda) e b) pela busca de empresrios interessados na aquisio dos produtos do fornecedor (intermediao, como a do mandato, comisso mercantil e agncia).

Dessa maneira, a colaborao empresarial no escoamento de mercadorias pode ser feita por intermediao ou aproximao. No primeiro caso, o colaborador ocupa um dos elos da cadeia de circulao, comprando o produto do fornecedor para revend-lo. No segundo, o colaborador procura outros empresrios potencialmente interessados em negociar com o fornecedor1[15].

Esse quadro classificatrio muito contribuir para obter-se a distino entre o contrato de agncia e outras figuras afins.

certo, contudo, que o fato de o contrato de agncia conter traos comuns a outros contratos mercantis tradicionais, no o leva a confundir-se com nenhum deles, nem a revestir-se da natureza jurdica de alguma das figuras com que mantm inegvel afinidade. Para individu-lo e determinar a respectiva natureza, no h

necessidade de subsumi-lo tipicidade de outros contratos: a agncia , no direito moderno, um contrato nominado (tpico) e, como tal, tem fisionomia e disciplina prprias2[16].

5.1. Agncia e mandato

O contrato de agncia no se confunde com o de mandato mercantil, porque os poderes de que dispe o agente nem sempre so aqueles que se conferem ao mandatrio. Em primeiro lugar, a outorga de mandato em regra, destinada a realizao de negcios determinados. A agncia refere-se a um relacionamento negocial permanente envolvendo operaes reiteradas e indeterminadas.

O mandatrio detm poderes, outorgados pelo mandante, que lhe permitem deliberar sobre o negcio e o realizar em nome deste (art.231 c.com). O simples representante, no caso de agncia comercial, limita-se a aproximar comprador e fornecedor, no delibera, portanto, o negcio. Pode, eventualmente, concluir negcio por conta do preponente, mas, ento o contrato de agncia no ser mais simples, ter se tornado complexo, absorvendo em suas clusulas tambm o contrato de mandato.

5.2. Agncia e comisso

A comisso um contrato de colaborao empresarial, mas ao contrrio do mandato, o comissrio no representa, nos negcios que pratica, o comitente. O

comissrio adquire ou vende bens conta do comitente, mas contrata em nome prprio, e no em nome da empresa a que presta colaborao (art. 500cc). O comissrio no age em nome, e sim por conta do comitente. Com o outro contratante (isto , o comprador), quem se vincula o comissrio e no o comitente.

5.3. Agncia e concesso Na concesso comercial uma pessoa seja ela singular ou colectiva (concedente), concede a outra (concessionrio), o direito a distribuir, em seu nome e por conta prpria, certo produto fabricado pela concedente, numa determinada rea e a promover a sua revenda participando ambas as partes no resultado obtido (art. 49 da LCDAFCC).

6. Os elementos essnciais do contrato de agncia Segundo a definio legal do contrato de agncia, contida no art. 1 da lei 18/03 de 12 de Agosto, sua estrutura fundamental envolve a combinao de quatro elementos essenciais3[33]: a) o desenvolvimento de uma atividade de promoo de vendas ou servios por parte do agente, em favor da empresa do comitente; b) o carter duradouro da atividade desempenhada pelo agente (habitualidade ou profissionalidade dessa prestao); c) a determinao de uma zona sobre a qual dever operar o agente; d) a retribuio dos servios do agente em proporo aos negcios agenciados.

3[33]

BALDASSARI, Augusto. Il contratto di agenzia cit., n. 1, p. 1-2.

Nessa ordem de ideias, pode-se afirmar que, na concepo legal, para configurarse contrato de agncia, necessrio que uma parte (o agente) assuma de forma duradoura a funo de promover, mediante remunerao, a formao de negcios, e eventualmente de conclui-los e execut-los, sempre por conta da outra parte (o preponente) e dentro de uma determinada zona4[34].

7. Natureza jurdica

A natureza jurdica do contrato de agncia hoje a de um contrato tpico, que se formou a partir da ideia de profissionalizao do mandato e, mesmo, por meio de uma evoluo das regras do mandato clssico. Assim, o agente se beneficia de um estatuto originado de modificao de regras civis do mandato, seja sobre influncia dos usos e regulamentos, seja do fato de uma abordagem econmica da agncia que se desenvolveu recentemente. De tal sorte, o agente comercial continua um mandatrio, mas deve ser apreciado enquanto profissional do comrcio 5[37]. Na verdade, s por insistncia histrica se mantm entre os franceses a doutrina da agncia como modalidade de mandato. O que efetivamente se tem, entretanto, um mandatrio remunerado e profissional, que melhor se qualifica como um profissional do comrcio, cuja atividade especfica consiste na realizao de atos materiais que visam criao de uma corrente de negcios para a difuso dos produtos e servios de outra empresa6[38]. Se se pretender comparar a agncia atual com outros contratos tpicos, sua afinidade ser maior com o contrato de prestao de servios do que com o de mandato,
4[34] 5[37]

BALDASSARI, Augusto. Il contratto di agenzia cit., n. 1, p. 2. FOURNIER, Frdric. Lagence commerciale cit., p. 29. 6[38] FOURNIER, Frdric. Lagence commerciale cit., p. 36.

pois apenas excepcionalmente o agente se encarrega de tarefas que so prprias do mandatrio7[39].

8. Sujeitos do contrato de agncia Os sujeitos do contrato de agencia so: o preponente e o agente. O preponente e aquele que tem bens e servios a colocar no mercado e j o agente aquele profissional que se encarrega de colaborar na promoo dos negcios do preponente, sem estabelecer vnculo de subordinao a este e que deve ser remunerado em funo do volume de operaes promovidas.

Ambos (preponente e agente) so empresrios, cada um dedicando-se a um ramo prprio de negcios. Um realiza a comercializao de suas mercadorias ou servios (preponente) e outro exerce uma especial atividade profissional (o agente), que a de angariar clientela para adquirir os produtos do primeiro.

V-se, pois, que o agente se apresenta como autntico empresrio porque seu servio desempenhado de forma autnoma e constitui um tipo de negcio de evidente valor econmico e jurdico, na circulao de bens do mercado. O agente comercial, nessa ordem de idias, desempenha uma atividade de mercado cujo requisito fundamental a liberdade de iniciativa na prestao do servio de agenciamento. Da reconhecer-se sua posio de titular da prpria empresa, em cuja organizao e administrao no interfere a empresa do preponente.

7[39]

FOURNIER, Frdric. Lagence commerciale cit., p. 345.

Dessa maneira, inegvel que o contrato de agncia estabelece uma relao jurdica entre empresrios, em funo da qual o agente promove e s vezes conclui negcios em favor do preponente, mas sempre com plena liberdade de organizar seu trabalho e com assuno do risco de seu negcio de intermediao8[40].

9. O objeto do contrato de agncia

O contrato de agncia, em sua feio tpica, tem como objeto uma prestao de servio entre empresrios: a promoo de negcios constitui a obrigao fundamental que o agente contrai em favor do preponente. Objeto, portanto, do contrato de agncia, que um contrato tpico e de execuo continuada, uma atividade de promoo de negcios individuais, consistente na busca e visita da clientela, para coletar propostas ou encomendas a serem repassadas empresa representada. Eventualmente, esse objeto pode ser ampliado, para compreender a concluso do contrato de venda e entrega das mercadorias. Quando esses poderes adicionais so includos no ajuste, o contrato denominado de agncia e distribuio. O objeto do contrato, todavia, continua sendo uma prestao de servios profissionais na rea da intermediao de negcios, visto que o agente no revende os produtos que o preponente apenas coloca sua disposio9[43]. A operao toda ela desenvolvida e consumada em nome e por conta do preponente. O agente-distribuidor
8[40] 9[43]

BALDASSARI, Augusto. Il contratto di agenzia cit., n. 2, p. 4-5. As prestaes pertinentes concluso da compra e venda, bem como a entrega da mercadoria, so vistas como obrigaes eventuais e acessrias, j que no so tpicas do contrato de agncia. Sua funo complementar a de fazer mais concreta a operao negocial, sem, entretanto, descaracterizar o contrato tpico de agncia. Essas atividades ulteriores, que merecem o nome de prestaes acessrias, no so, como ressalta BALDASSARI idneas a desnaturar a causa tpica da agncia, que se conserva sempre, e apesar de tudo, aquela fixada no art. 1.742 do Cdigo Civil italiano, e que corresponde ao art. 710 do Cdigo brasileiro, ou seja, a promoo de negcios (Cf. Il contratto di agenzia cit., 3.1.2, p. 12-13).

apenas representa o fornecedor, que, afinal o vendedor das mercadorias consignadas ao preposto e negociadas com a clientela. No h, repita-se, revenda, mas apenas venda operada entre o preponente e o consumidor.