O SISTEMA DE ENSINO SUPERIOR DO BRASIL CARACTERSTICAS, TENDNCIAS E PERSPECTIVAS

Luciane Stallivieri1

INTRODUO

Descrever o sistema de Ensino Superior do Brasil , no mnimo, uma tarefa rdua e complexa devido diversidade de sua estrutura e organiza !o" # necessrio entender pelo menos o atual contexto da educa !o no Brasil, tendo$se em conta fatores de ordem econ%mica, social, cultural entre outros" & 'ue se pretende fazer no decorrer deste texto uma tentativa de esclarecer alguns conceitos e sistematizar a forma como o sistema de Ensino Superior (rasileiro se apresenta neste momento" )ara tanto, ser feito um resgate *ist+rico desde o incio da cria !o das primeiras institui ,es de Ensino Superior 'ue surgiram no Brasil, a sua atual configura !o e organiza !o, em especial as divis,es em 'ue se distri(uem as institui ,es e tentar$se$ fazer algumas considera ,es so(re as tend-ncias e os camin*os pelos 'uais provavelmente passar!o as futuras decis,es no 'ue diz respeito aos rumos da educa !o no Brasil" . proposta poder refletir, atravs da apresenta !o e da aprecia !o de alguns dados estatsticos, so(re o funcionamento da educa !o no Brasil, em especial, da educa !o superior, a fim de 'ue se possa c*egar a algumas conclus,es so(re os rumos 'ue seguir a educa !o superior no Brasil"

)residente do /+rum das .ssessorias das 0niversidades Brasileiras para .ssuntos 1nternacionais 2 /.0B.1, .ssessora de 3ela ,es 1nternacionais e docente do Departamento de Letras da 0niversidade de 4axias do Sul"

EDUCAO

SUPERIOR

BRASILEIRA

NO

CONTEXTO

LATINO-

AMERICANO

. educa !o superior no Brasil n!o pode ser discutida sem 'ue se ten*a presente o cenrio e o contexto em 'ue ela surge, ou se5a, deve$se ter presente o tempo e o espa o em 'ue ela est inserida, analisando desde o momento de seu surgimento at a realidade atual da educa !o, tanto no panorama local, regional como mundial" & Brasil est localizado na .mrica Latina, um 4ontinente visto por muitos como de exacer(ada po(reza" #, sem d6vida, um continente de muitas desigualdades, tanto no 7m(ito social como no 7m(ito territorial" 4onforme resultados do estudo do Banco 8undial, a .mrica Latina o continente com o maior n6mero de ndices desiguais em vrios aspectos, incluindo$se, entre eles9 distri(ui !o de renda, despesas com (ens de consumo, servi os, acesso sa6de e, principalmente, acesso educa !o" 8esmo assim, a universidade na .mrica Latina, desde o seu surgimento, tem assumido um papel muito maior do 'ue sua responsa(ilidade formativa" Ela traz para si a decis!o de formar cidad!os empen*ados com o compromisso social, com a luta pela diminui !o das desigualdades, com a cria !o de oportunidades para todos, com o compromisso do desenvolvimento econ%mico e social e com a constru !o e manuten !o de identidades culturais" & grande desafio para os pases latino$americanos consiste em oferecer aprendizagem, investiga !o e oportunidades de tra(al*o para seus indivduos, de forma e':itativa e e'uili(rada, a fim de assegurar con*ecimentos avan ados 'ue oportunizem o desenvolvimento de suas economias, uma vez 'ue esses mesmos pases est!o se convertendo em protagonistas do mercado glo(al" &s pases da .mrica Latina t-m dado passos importantes no sentido de criar cada vez mais oportunidades para formar seus cidad!os e aumentar as reservas de capital intelectual e de profissionais altamente 'ualificados, alm de dar$l*es condi ,es de acesso ao mercado de tra(al*o com vistas gera !o de renda e mel*oria de condi ,es de vida" .s matrculas de acesso para o Ensino Superior praticamente do(raram nas 6ltimas dcadas e continuam se expandindo, (em como o incremento da diversifica !o de oportunidades de ingresso em diferentes reas do con*ecimento no sistema de Ensino Superior" 8esmo assim, todos esses esfor os ainda s!o insuficientes para atender demanda de indivduos aptos para usufrurem das oportunidades de ;

forma !o em nvel superior e para atender s necessidades de coloca !o de profissionais no mercado de tra(al*o, fazendo com 'ue ainda n!o se5a uma realidade na .mrica Latina" .inda s!o poucas as institui ,es de Ensino Superior e as existentes enfrentam uma diversidade de pro(lemas, em especial, no 'ue se referem 'ualidade, s desigualdades regionais e ao dese'uil(rio da 'uantidade de profissionais 'ualificados em reas especficas em desa5uste com as exig-ncias do mercado de tra(al*o" Esse cenrio remete necessidade constante de o(servat+rios permanentes 'ue acompan*em a evolu !o das civiliza ,es, seus novos contornos, suas novas exig-ncias, suas necessidades, 'ue fa am leituras ade'uadas de como se pode, atravs da educa !o, resolver os pro(lemas 'ue dese'uili(ram o (em$estar social das popula ,es"

O CONTEXTO EM QUE SURGE A UNIVERSIDADE BRASILEIRA

. 0niversidade surge no Brasil no come o do Sculo <1<, como resultado da forma !o das elites 'ue (uscaram a educa !o principalmente em institui ,es europias durante o perodo de 1=>> a 1?>> e 'ue retornaram ao pas com sua 'ualifica !o" Elas surgem em momentos contur(ados e s!o (asicamente fruto da reuni!o de institutos isolados ou de faculdades especficas, fato 'ue l*es deu uma caracterstica (astante fragmentada e frgil" .s universidades (rasileiras possuem enormes diferen as *ist+ricas se comparadas s institui ,es dos outros pases latino$americanos" Elas s!o (em mais 5ovens do 'ue as institui ,es de Ensino Superior de outros pases da .mrica Latina" 3esultam da demanda do mercado 'ue sinaliza para a necessidade de forma !o de profissionais com 'ualifica !o fundamentalmente em reas das engen*arias, medicina e direito" 1nicialmente estavam localizadas em grandes metr+poles economicamente mais importantes para o Brasil da poca" . primeira universidade (rasileira, 0niversidade do 3io de @aneiro, foi fundada em 1A;>, no 3io de @aneiro, e definitivamente marcou os rumos da educa !o superior no Brasil, sinalizando para o esta(elecimento de uma nova era" . partir da, deflagram$se alguns momentos importantes na *ist+ria da educa !o (rasileira de nvel superior9

Cum primeiro momento, as universidades tin*am a orienta !o de dar uma maior -nfase ao ensino do 'ue investiga !o" 1nstitui ,es extremamente elitistas, com forte orienta !o profissional"

Co perodo de trinta anos, compreendido entre 1AB> Drevolu !o industrialE e 1AFG Dgoverno militar assume o poderE, foram criadas mais de ;> universidades federais no Brasil" & surgimento das universidades p6(licas, como a 0niversidade de S!o )aulo, em 1ABG, com a contrata !o de grande n6mero de professores europeus, marcaram a forte expans!o do sistema p6(lico federal de educa !o superior" Cesse mesmo perodo, surgem algumas universidades religiosas Dcat+licas e pres(iterianasE"

Em 1AF?, inicia uma terceira fase da educa !o superior (rasileira com o movimento da reforma universitria, 'ue tin*am como (ase a efici-ncia administrativa, estrutura departamental e a indissocia(ilidade do ensino, pes'uisa e extens!o como mote das institui ,es de Ensino Superior"

& contexto da poca, na dcada de H>, impulsionou o desenvolvimento de cursos de p+s$gradua !o no Brasil e a possi(ilidade de realiza !o de cursos de p+s$gradua !o no exterior, com vistas capacita !o avan ada do corpo docente (rasileiro"

. partir dos anos A>, inicia uma 'uarta fase com a 4onstitui !o de 1A?? e com a *omologa !o de leis 'ue passaram a regular a educa !o superior" Iavia a necessidade de flexi(iliza !o do sistema, redu !o do papel exercido pelo governo, amplia !o do sistema e mel*oria nos processos de avalia !o com vistas eleva !o da 'ualidade" ;

Cesse contexto, surgiram e desenvolveram$se as institui ,es de Ensino Superior no Brasil, (uscando atender ao mercado 'ue solicitava profissionais 'ualificados, ao mesmo tempo em 'ue (uscava criar sua pr+pria identidade en'uanto sistema de educa !o, considerado at *o5e como uma das mais preciosas constru ,es do Brasil repu(licano" B
;

L.0S, SoniaJ 8&3&S1C1, 8arilia 4osta, Internacionalizacin de la educacin superior em Brasil, 4ol%m(ia9 Banco 8undial em coedici+n com 8aKol Ediciones,, ;>>=" B ).C1LL1, Mrana 8aria, PronunciamentoII Reunio Plenria do Conselho Universitrio Iberoamericano, .ndifes, Braslia, ;>>G"

O SISTEMA DE ENSINO SUPERIOR NO CONTEXTO ATUAL

& Brasil *o5e a dcima maior economia do mundo, possuindo dimens,es de propor ,es continentais, ou se5a, sua extens!o territorial e'uivale a ?,= mil*,es de 'uil%metros 'uadrados, e sua popula !o ultrapassa o n6mero de 1?B mil*,es de *a(itantes, 'ue cresce numa taxa anual de 1,B1N" Cessa realidade, est!o inseridas as institui ,es de Ensino Superior, 'ue comp,em um sistema complexo, diversificado, em constante mudan a e expans!o e 'ue est prestes a aprovar um novo documento 'ue rege a sua pr+pria reforma universitria" )ara 'ue se possa analisar o sistema de Ensino Superior (rasileiro, tem$se 'ue entender as divis,es e classifica ,es 'ue l*e s!o atri(udas" 1mportante salientar 'ue muito comum ocorrer grande confus!o na nomenclatura das institui ,es de Ensino Superior, uma vez 'ue as defini ,es nem sempre d!o conta da miss!o e do carter das institui ,es e, principalmente, por'ue nem todas as institui ,es s!o universidades" &s de(ates so(re esse tema, via de regra, reduzem$se a uma mera distin !o entre Op6(licasP e OprivadasP, colocando todas as institui ,es como iguais na sua natureza institucional e miss!o, o 'ue, na realidade, aca(a por ignorar a diversifica !o e a ri'ueza desse sistema educacional" Est claro 'ue, se aceita como realidade a ri'ueza e a diversidade das institui ,es de Ensino Superior, ent!o se torna tam(m necessrio entender o por'u- da necessidade de esta(elecerem$se algumas classifica ,es, n!o com o o(5etivo de en'uadrar o sistema nacional de Ensino Superior, mas, acima de tudo, para poder respeitar e entender a identidade, a miss!o e a finalidade de cada institui !o, dentro das diferentes realidades nas 'uais elas est!o inseridas"

Sendo assim, relevantes s!o as 'uest,es colocadas por Steiner,G no ensaio Diferencia !o e 4lassifica !o das 1nstitui ,es de Ensino Superior no Brasil, 'uando
G

SQE1CE3, @o!o E" Di erencia!o e Classi ica!o das Institui!"es de #nsino $uperior, 1nstituto de Estudos .van ados da 0niversidade de S!o )aulo" Disponvel em9 RRR"iea"usp"(rSo(servat+riosSeduca !o 2 acessado em dezem(ro de ;>>F"

pergunta9 Tuais institui ,es deveriam ser agrupadas nas mesmas categorias no universo do Ensino SuperiorU Tuais s!o as semel*an as e diferen as dessas categoriasU 4omo caracterizar suas miss,esU & 8inistrio de Educa !o do Brasil define, para efeito de registros estatsticos, 'ue as institui ,es de Ensino Superior est!o classificadas da seguinte maneira9 )6(licas Dfederais, estaduais e municipaisEJ )rivadas Dcomunitrias, confessionais, filantr+picas e particularesE"

Qal defini !o est seguramente relacionada com as formas de financiamento com 'ue cada um dos modelos procura so(reviver no cenrio da educa !o superior"

O FINANCIAMENTO DAS INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR

Se o 8inistrio da Educa !o utiliza as categorias p6(lico2privado com seus derivados para diferenciar e classificar o sistema de Ensino Superior no Brasil, , ent!o, fundamental ter a compreens!o do 'ue isso significa no 'ue diz respeito forma de manuten !o financeira e administrativa de cada um deles" Basicamente o sistema de Ensino Superior p6(lico mantido pelo poder p6(lico, em nvel federal, estadual ou municipal" .s institui ,es p6(licas federais colocadas nessa categoria utilizam recursos p6(licos para a sua manuten !o, ou se5a, o governo federal o seu principal mantenedor, 5 'ue nelas o ensino gratuito e somente cerca de B,=N do or amento glo(al constitudo por recursos diretamente por elas arrecadados"= .s institui ,es estaduais, por sua vez, t-m no governo estadual o seu principal financiador, sendo 'ue o ensino tam(m gratuito" Co Brasil, nem todos os estados possuem institui ,es dessa natureza" Essa modalidade de institui !o de carter estadual est mais concentrada na regi!o sudeste do Brasil, onde est!o as grandes universidades 'ue apresentam programas de ensino e pes'uisa avaliados como sendo os de mel*or 'ualidade do pas" 4onvm lem(rar 'ue as institui ,es estaduais tam(m utilizam muito o financiamento proveniente das funda ,es estaduais de apoio pes'uisa como um meio
=

S4IM.3QL8S.C, @ac'ues" % &inanciamento das Institui!"es de #nsino $uperior no Brasil' 1nstituto de Estudos .van ados da 0niversidade de S!o )aulo" Disponvel em9 RRR"iea"usp"(rSo(servat+riosSeduca !o 2 acessado em dezem(ro de ;>>F"

adicional de capta !o de recursos atravs da realiza !o de cursos de extens!o ou atravs da presta !o de servi os" @ as institui ,es municipais, 'ue s!o de n6mero (astante inferior se comparado aos outros dois tipos de institui ,es 'ue rece(em recursos do governo, contam com o apoio financeiro do governo municipal" Estatisticamente, t-m$se apenas F; institui ,es dessa natureza no Brasil, distri(udas entre universidades, centros universitrios, faculdades ou centros educacionais tecnol+gicos" Em se tratando do sistema de Ensino Superior privado, as fontes de financiamento prov-m do pagamento das mensalidades por parte dos pr+prios alunos, tanto para os cursos de gradua !o como para os cursos de p+s$gradua !o" 1sso significa 'ue, aproximadamente, A= a 1>>N dos recursos s!o captados" .lgumas institui ,es podem contar com o apoio de mantenedores 'ue podem ser mem(ros da comunidade ou ordens religiosas, como as )ontifcias 0niversidades 4at+licas, no Brasil denominadas de )04s" 0m dado interessante para ser analisado 'ue, por serem de carter privado, essas institui ,es n!o podem rece(er recursos p6(licos, mas podem apresentar e concorrer com a apresenta !o de pro5etos para o desenvolvimento de pes'uisa e de p+s$ gradua !o" Qendo presente a forte atua !o das institui ,es de carter p6(lico na capta !o de recursos, as institui ,es privadas ainda n!o conseguem disputar em carter de igualdade, sendo o percentual de sucesso (astante (aixo" 8esmo sendo todas consideradas de carter privado, as institui ,es dessa categoria se su(dividem em comunitrias, confessionais, filantr+picas e particulares" .s institui ,es de carter comunitrio podem ser laicas ou confessionais" .s institui ,es comunitrias laicas s!o institui ,es sem fins lucrativos e s!o financiadas por mem(ros da comunidade onde est!o inseridas, alm dos recursos provenientes da mensalidade dos alunos" Elas diferem das institui ,es comunitrias confessionais, uma vez 'ue estas est!o ligadas a uma congrega !o de ordem religiosa especfica Dna maioria das vezes cat+licasE, ou ligadas a alguma orienta !o ideol+gica 'ue as conduzem" & 'ue distingue o sistema de institui ,es confessionais, comunitrias e filantr+picas s!o as isen ,es fiscais 'ue usufruem, por se caracterizarem como institui ,es sem fins lucrativos" 1sso significa 'ue os resultados positivos de suas atividades devem ser reinvestidos nelas mesmas, n!o podendo *aver distri(ui !o de lucros"

De acordo com os estudos de Sc*Rartzman,F dois s!o os principais tipos de isen !o fiscal9 do imposto de renda, para institui ,es educacionais sem fins lucrativos, e das contri(ui ,es para fins de seguridade social, para as institui ,es consideradas (eneficientes Das c*amadas filantr+picasE, de utilidade p6(lica e 'ue apli'uem integralmente os resultados operacionais na manuten !o e desenvolvimento dos o(5etivos institucionais" . (enefic-ncia se caracteriza pela concess!o de desconto de => a 1>>N do valor da mensalidade a alunos considerados carentes, (em como outras gratuidades especialmente na rea de extens!o" Em se tratando do setor privado, onde tam(m est!o as institui ,es de carter particular, essas se definem (asicamente como institui ,es com fins lucrativos" 8uitas delas s!o fundadas por proprietrios ou mantenedores 'ue n!o s!o oriundos do meio educacional, mas, ao contrrio, t-m suas origens e forma !o no campo empresarial ou poltico" Dessa afirma !o decorrem as conclus,es e as preocupa ,es de 'ue a educa !o est deixando de ser um (em p6(lico e se tornando um neg+cio lucrativo num mercado em din7mica expans!o" Cesse cenrio, pode$se ter duas interpreta ,es9 se, por um lado, existe a possi(ilidade de atender demanda da sociedade por mais oportunidades de acesso educa !o superior, por outro, * a possi(ilidade da perda da 'ualidade" &s recursos financeiros movimentados pelo setor privado de Ensino Superior s!o (astante considerveis, pois, tomando como refer-ncia a anuidade mdia praticada em contratos do /undo de /inanciamento ao Estudante de Ensino Superior D/1ESE, os dados apontam para o do(ro do 'ue o governo federal gasta com as 1nstitui ,es /ederais de Ensino Superior" 0m dado relevante a ser trazido para discuss!o o forte crescimento do setor privado no Brasil, especialmente nos 6ltimos anos" &s registros do 4enso da Educa !o SuperiorH apontam para um grande incremento de institui ,es 5uridicamente classificadas como particulares" Qomando$se como refer-ncia o perodo entre 1AAA e ;>>1, en'uanto *ouve uma redu !o de ;>N no total de institui ,es comunitrias, confessionais ou filantr+picas, as institui ,es particulares cresceram em H;N" & fen%meno da expans!o do sistema privado de educa !o superior deve ser analisado com cautela, uma vez 'ue a universidade (rasileira passou por esse forte processo de privatiza !o em decorr-ncia da aus-ncia de recursos p6(licos 'ue pudessem financi$la, o 'ue causou a deterioriza !o de salrios, de e'uipamentos e de instala ,es"
F H

1(id", p"F" *ttp9SSRRR"inep"gov"(r 2 acessado em dezem(ro de ;>>F"

4omo conse':-ncia, ocorreu o aumento da oferta de vagas em universidades particulares" 3econ*ecida e incentivada pelo 8inistrio da Educa !o, a expans!o do sistema de Ensino Superior precisa do setor privado da educa !o, uma vez 'ue corresponde a H>N das matrculas e a(sorve um contingente muito expressivo de alunos de gradua !o" & movimento de expans!o tem sido suportado principalmente pelas institui ,es privadas, onde o n6mero de alunos cresceu em 11=,=N, no perodo 1AAGS;>>1, (em acima do o(servado nas institui ,es p6(licas federais DB?,GNE, estaduais D=B,ANE ou municipais D$1F,FNE" ? Co entanto, mesmo com a expans!o do ensino superior (rasileiro, n!o se pode deixar de fazer refer-ncia a um dos pro(lemas mais graves do ensino superior, apontado no documento sntese do Seminrio 1nternacional 0niversidade <<1,A no 'ue diz respeito insufici-ncia de oportunidades educacionais em vrios pases" Co Brasil, o nvel de atendimento a 5ovens na faixa etria de 1? a ;G anos fica em torno dos 11N, um dos mais (aixos da .mrica Latina" &s 6ltimos dados consolidados da educa !o superior (rasileira, do 4enso da Educa !o Superior ;>>G, apontam 'ue em ;>>G foram oferecidas ;"B;>"G;1 vagas pelo sistema de educa !o superior, B1H"F?? a mais 'ue no ano anterior Daumento de 1=,?NE" 1nscreveram$se para disputar essas vagas, em ;>>G, =">=B"A;;, 1=;"G?H a mais 'ue em ;>>B, representando um acrscimo de B,1N na demanda por vagas" Efetivamente, ingressaram na educa !o superior 1"B>B"11> novos alunos, perfazendo um total de G"1FB"HBB matrculas"

. cria !o de novas universidades e de novos centros universitrios, atravs do credenciamento de faculdades integradas 5 existentes, tam(m um reflexo do crescimento do ensino mdio 'ue, por sua vez, est respondendo a duas for as propulsoras 'ue movem a expans!o do ensino superior9 por um lado, s necessidades do mercado de tra(al*o 'ue demanda profissionais capacitados, com novo perfil e novas
?

/onte9 1nstituto Cacional de )es'uisa em Educa !o .nsio Qeixeira 2 1CE)S8E4 2 4ensos do Ensino Superior" Disponvel em *ttp9SSRRR"inep"gov"(r 2 acessado em dezem(ro de ;>>F" Seminrio 1nternacional" Universidade ((I )ovos Caminhos para a #duca!o" Documento sntese" Braslia, ;>>B"

'ualifica ,es profissionais e novos conte6dosJ por outro, as aspira ,es culturais 'ue fazem com 'ue o acesso ao Ensino Superior fa a parte da cultura dos 5ovens 'ue saem do ensino mdio com interesse nunca antes visto" & crescimento do setor privado proporcional capacidade de pagamento desses alunos, da exist-ncia de alternativas de fontes de financiamento como programas de crdito educativo, (olsas de estudos e do investimento individual feito pelos alunos" # correto pensar 'ue o crescimento elevado do n6mero de institui ,es de Ensino Superior no setor privado n!o ser sustentado por muito tempo, uma vez 'ue o potencial de alunos com condi ,es financeiras suficientes para pagar os estudos em institui ,es dessa natureza n!o est assegurado" Diante da forte e evidente concorr-ncia nesse setor, o 'ue se pode prever 'ue em pouco tempo as institui ,es dever!o (uscar alternativas para reten !o dos alunos, (em como pensar em possi(ilidades de facilitar o ingresso nas institui ,es, ou ainda, e mais importante, garantir a 'ualidade do ensino 'ue est!o oferecendo, atravs de programas diferenciados, nos 'uais os programas de inser !o internacional e de mo(ilidade acad-mica internacional ser!o seguramente um diferencial"

INSTITUIES DE ENSINO SUPERIOR ORGANIZAO ACADMICA

Segundo 4ristovam Buar'ue, ex$ministro da Educa !o do Brasil, apesar da cria !o do sistema universitrio federal (rasileiro, 'ue teve incio em 1AF? e foi reafirmado em 1A?=, com a implanta !o da isonomia total e a cria !o de um sistema comum de avalia !o, a universidade (rasileira ainda n!o um sistema" 0m con5unto de normas tem de ser formulado para regular esse sistema, aplicando$se a todas as universidades, p6(licas ou privadas, e incorporando todas as universidades 'ue fazem parte do sistema de produ !o do con*ecimento superior, como institutos de pes'uisa, empresas, *ospitais, reparti ,es p6(licas e entidades de forma !o de nvel superior" & sistema (rasileiro deve atuar no sentido de garantir autonomia a cada entidade, devendo, entretanto, criar um con5unto *arm%nico, capaz de funcionar com sinergia, evitando as dispers,es caractersticas do momento atual"1>
1>

B0.3T0E,, 4ristovam" * Universidade numa #ncrusilhada' Qra(al*o apresentado na 4onfer-ncia 8undial de Educa !o Superior V=, 0CES4&, )aris, ;B$;= de 5un*o de ;>>B"

1>

.inda segundo Buar'ue, mesmo diante da complexidade e da dificuldade de organiza !o de um sistema 6nico de Ensino Superior, vrios esfor os t-m sido feitos no Brasil, atravs do 4onsel*o de 3eitores das 0niversidades Brasileiras 2 430B 2, da .ssocia !o Cacional de Dirigentes de 1nstitui ,es /ederais de Ensino Superior 2 .CD1/ES, e de outras entidades representativas como o 4onsel*o Cacional de Educa !o 2 4CEE 2, e da Lei de Diretrizes e Bases 2 LDB 2, para sistematizar a educa !o superior no Brasil" Segundo ele, as universidades ainda formam um con5unto 'ue n!o possui a clareza de um sistema integrado" . idia do governo federal apresentar uma proposta de cria !o do sistema universitrio (rasileiro, em 'ue pese a inter$rela !o e a interdepend-ncia de seus diversos componentes, sua intera !o com o desenvolvimento da ci-ncia, da tecnologia, da cultura em geral, evidenciando, tam(m, a rela !o entre a universidade e o setor privado e as institui ,es governamentais" Esse sistema universitrio (rasileiro possi(ilitar 'ue se5a definido, com maior clareza, o futuro da constru !o do sa(er superior no Brasil, ao longo das pr+ximas dcadas do sculo <<1" Buar'ue tam(m afirma 'ue, nesse 'uadro, ao mesmo tempo adverso e estimulante, em 'ue o Brasil e sua universidade ingressam num novo sculo, tem$se agora um governo *istoricamente comprometido com a transforma !o da universidade numa institui !o de ponta em termos mundiais" )ara tal, ser necessrio9 atender s necessidades emergenciais de uma institui !o *er+ica, mas a(andonadaJ organizar um sistema universitrio 'ue se tornou ca+tico devido ao crescimento descontrolado do setor privado, simult7neo ao encol*imento do setor p6(licoJ e refundar a universidade segundo exig-ncias do momento *ist+rico pelo 'ual passa a *umanidade" Co entanto, mesmo diante de considera ,es dessa complexidade, o atual sistema de Ensino Superior (rasileiro se organiza e, regido pela LDB,11 da mesma forma 'ue se classificam de acordo com o tipo de financiamento, as institui ,es de ensino superior podem ser identificadas de acordo com a sua organiza !o acad-mica Ddefinidas em lei, Decreto n" B"?F> de A de 5ul*o de ;>>1E, ou se5a9
11

0niversidades 4entros universitrios /aculdades e /aculdades integradas

LDB 2 Lei 'ue esta(elece as diretrizes e (ases da educa !o nacional 2 Lei n" A"BAG, de ;> de dezem(ro de 1AAF"

11

1nstitutos e escolas superiores 4entros de educa !o tecnol+gica

Diante dessas classifica ,es, importante entender, ent!o, o significado, a miss!o, e o carter de cada uma das categorias apresentadas" Essa variada diversifica !o ocorre, pois o setor educacional procura responder a alguns fatores, tais como a necessidade de acompan*ar as transforma ,es no mercado de tra(al*o, a massifica !o do ensino, os altos custos 'ue o desenvolvimento de pes'uisas envolve, o 'ue impossi(ilita 'ue todas as institui ,es consigam manter o desenvolvimento da pes'uisa e sua rela !o com o ensino" Dada invia(ilidade, especialmente das 'uest,es financeiras e de recursos *umanos, natural 'ue sur5am diferentes tipos de institui ,es" &u se5a, mesmo diante da demanda e das possi(ilidades de a(sor !o por parte do mercado e do espa o para o crescimento do setor educacional, nem todas as institui ,es conseguem manter o seu status universitrio" Cecessidades diferenciadas remetem a respostas tam(m distintas, n!o s+ em termos dos produtos e servi os, mas tam(m dos arran5os institucionais ou modelos capazes de promover tais ofertas" Dessa forma, o modelo 6nico de universidade 'ue re6ne a pes'uisa, extens!o D*um(oldtianoE, 'ue se mostrou (astante ade'uado s sociedades durante um determinado momento *ist+rico, tornou$se invivel para o con5unto das institui ,es"1; Diante do entendimento da invia(ilidade de um sistema 6nico, procura$se, ent!o, entender a conceitua !o de cada um dos modelos propostos pelo 8inistrio da Educa !o, atravs da LDB" . Lei esta(elece 'ue a educa !o a(range os processos formativos 'ue se desenvolvem na vida familiar, na conviv-ncia *umana, no tra(al*o, nas institui ,es de ensino e pes'uisa, nos movimentos sociais e organiza ,es da sociedade civil e, ainda, nas manifesta ,es culturais" . LDB esta(elece, prioritariamente, 'ue a educa !o superior tem por finalidade9 1" estimular a cria !o cultural e o desenvolvimento do esprito cientfico e do pensamento reflexivoJ

1;

)orto, 4laudioJ 3gnier, Warla" % #nsino $uperior no +undo e no Brasil , Condicionantes, -end.ncias e Cenrios para o /orizonte 0112-0103

1;

11" formar diplomados, nas diferentes reas do con*ecimento, aptos para a inser !o contnuaJ 111" incentivar o tra(al*o de pes'uisa e investiga !o cientfica, visando ao desenvolvimento da ci-ncia e da tecnologia e, ainda, da cria !o e difus!o da cultura e, desse modo, desenvolver o entendimento do *omem e do meio em 'ue viveJ 1X" promover a divulga !o de con*ecimentos culturais, cientficos e tcnicos 'ue constituem patrim%nio da *umanidade e comunicar o sa(er atravs do ensino, de pu(lica ,es ou de outras formas de comunica !oJ X" suscitar o dese5o permanente de aperfei oamento cultural e profissional e possi(ilitar a correspondente concretiza !o, integrando os con*ecimentos 'ue v!o sendo ad'uiridos numa estrutura intelectual sistematizadora do con*ecimento de cada gera !oJ X1" estimular o con*ecimento dos pro(lemas do mundo presente, em particular os nacionais e regionais, prestar servi os especializados comunidade e esta(elecer com esta uma rela !o de reciprocidadeJ X11" promover a extens!o, a(erta participa !o da popula !o, visando difus!o das con'uistas e (enefcios da cria !o cultural e da pes'uisa cientfica e tecnol+gica geradas na institui !o" .tendendo a esses o(5etivos, organiza$se a educa !o superior no Brasil, 'ue ser ministrada em institui ,es de Ensino Superior, p6(licas ou privadas, com variados graus de a(rang-ncia ou de especializa !o, a partir dos interesses institucionais de cada 1ES" Diversos )areceres do 4onsel*o Cacional de Educa !o recon*ecem a variedade desses o(5etivos, os 'uais podem ser9 oferta de ensino de gradua !o em uma ou m6ltiplas reas, envolvendo um ou mais o(5etivos educacionais, tais como forma !o geral ou especializada, forma !o profissional voltada para o mercado de tra(al*o, forma !o acad-mica e em pes'uisaJ oferta de forma !o em p+s$gradua !o lato ou stricto sensuJ oferta de cursos se':enciais e de extens!oJ desenvolvimento de atividades prticas e de pes'uisa integradas forma !o em nvel de gradua !o, como instrumento para prepara !o de profissionais crticos e aptos ao permanente autodesenvolvimento intelectualJ desenvolvimento de pes'uisas voltadas para o desenvolvimento regionalJ desenvolvimento de pes'uisas nas reas tecnol+gicas, (sica e *umanstica, destinadas a 1B em setores profissionais e para a participa !o no desenvolvimento da sociedade (rasileira, e cola(orar na sua forma !o

promover o avan o do con*ecimento em campos especficos do sa(er, em cola(ora !o com a comunidade cientfica e intelectual internacionalJ presta !o de diferentes servi os comunidade, de acordo com a sua compet-ncia e capacidadeJ diferentes com(ina ,es desses e de outros o(5etivos" & mesmo )arecer define ainda 'ue o perfil ou miss!o institucional definido pelas institui ,es dever permitir sua classifica !o em um dos diferentes tipos de esta(elecimento de ensino superior previstos pela legisla !o" . avalia !o dever respeitar o perfil ou sua miss!o definidos pelas pr+prias institui ,es"

Uni !"#i$%$!#

De acordo com a 4onstitui !o /ederal, as 0niversidades devem o(edecer ao princpio da indissocia(ilidade do ensino, pes'uisa e extens!o" Qal exig-ncia n!o existe para as outras formas institucionais de Ensino Superior, de acordo com a Lei de Diretrizes e Bases DLDBE de 1AAF" . LDB tam(m dita 'ue as universidades s!o institui ,es pluridisciplinares de forma !o de 'uadros profissionais de nvel superior, de pes'uisa investiga !o, extens!o, domnio e cultivo do sa(er *umano" Devem possuir9 1" produ !o intelectual institucionalizada, mediante o estudo sistemtico dos temas e pro(lemas relevantes, tanto do ponto de vista cientfico e cultural, 'uanto das necessidades de nvel regional e nacionalJ 11" um ter o do corpo docente, pelo menos, com titula !o acad-mica de mestrado e doutoradoJ 111" um ter o do corpo docente em regime de tempo integral" . universidade tem autonomia didtica e cientifica, (em como autonomia administrativa e de gerenciamento de recursos financeiros e do patrim%nio institucional" Tuanto autonomia para a a(ertura de novos cursos, o marco legal determina 'ue as universidades este5am dispensadas de solicitar ao poder p6(lico autoriza !o para a(rir novos cursos superiores" De acordo com o 1nstituto Cacional de )es'uisa em Educa !o 2 1CE)) 2, 'ue informa as Sinopses dos 4ensos do Ensino Superior, atualmente, no Brasil, s!o consideradas universidades um total de ;>1B institui ,es de ensino superior, em 'ue 1FA s!o universidades, distri(udas da seguinte forma9 F> s!o universidades

1G

comunitrias, confessionais ou filantr+picasJ B; estaduaisJ GF federaisJ cinco municipaisJ ;F particulares, sendo deste total ?B p6(licas"

C!n&"'# Uni !"#i&("i'#

&s centros universitrios s!o institui ,es multicurriculares 'ue oferecem educa !o de excel-ncia e t-m autonomia em seus cursos e programas de educa !o superior" Eles t-m autonomia semel*ante das universidades, no sentido de estar dispensados de solicitar autoriza !o para a(ertura de novos cursos, no entanto n!o s!o o(rigados a efetivar a realiza !o de pes'uisas" &s centros universitrios dever!o comprovar elevada 'ualidade no ensino, o 'ue deve incluir n!o s+ uma infra$estrutura ade'uada, mas titula !o acad-mica do corpo docente ou relevante experi-ncia profissional na respectiva rea" Dever!o comprovar, tam(m, a inser !o e as prticas investigativas na pr+pria atividade didtica, de forma a estimular a capacidade de resolver pro(lemas e o estudo aut%nomo por parte dos estudantes, assim como o constante aperfei oamento e atualiza !o do corpo docente" Estgios supervisionados, presta !o de servi os comunidade, levantamento (i(liogrfico e ela(ora !o aut%noma ou em grupos de tra(al*os te+ricos ou descritivos so(re temas especficos, com orienta !o docente, s!o todas prticas necessrias a um ensino de alta 'ualidade"1B . distri(ui !o classificat+ria do 1CE) apresenta os seguintes dados para os centros universitrios9 GG comunitrios, confessionais ou filantr+picosJ um federalJ dois s!o municipais e F> particulares" Desse total, somente tr-s s!o p6(licos"

F%)*+$%$!# in&!,"%$%#, -%)*+$%$!# ! in#&i&*&'# $! !$*)%./' #*0!"i'"1

.s faculdades integradas e as faculdades s!o institui ,es multicurriculares organizadas para atuar de uma maneira comum e so( um regime unificado" S!o
1B

/3.04IES, 4elsoJ /.Y0CDES, Yustavo" 4DB anotada e comentada' Braslia9 1lape, ;>>B"

1=

institui ,es de um s+ plano de estudos diretamente so( o controle de uma administra !o central" @ os institutos de educa !o superior s!o institui ,es voltadas para a forma !o de professores" .s faculdades integradas, faculdades isoladas, escolas superiores e institutos superiores n!o gozam de autonomia e devem solicitar autoriza !o ao poder p6(lico, ao 8inistrio de Educa !o, para a a(ertura de um a um de seus novos cursos" De acordo com o 1CE), * atualmente, no Brasil, ;?; faculdades de carter comunitrio, confessional ou filantr+picoJ ;? estaduaisJ seis federaisJ == municipaisJ 1;;; particulares, sendo ?A p6(licos"

C!n&"'# $! !$*)%./' &!)n'+2,i)%

&s centros de educa !o tecnol+gica s!o institui ,es 'ue oferecem educa !o em nvel (sico, tcnico ou tecnol+gico em nvel de escola secundria e de capacita !o pedag+gica para professores e especialistas" &s dados do 1CE) mostram 'ue os centros de educa !o tecnol+gica se distri(uem da seguinte forma9 dois centros comunitrios, confessionais ou filantr+picosJ 1= estaduaisJ BG federaisJ nen*um centro de administra !o municipalJ AB particulares" Do universo de 1GG centros de educa !o tecnol+gica, GA s!o p6(licos"

C6mero de institui ,es de curso superior

4ategoria .dministrativa 0niversidades 4entros universitrios /aculdades /ederal GF GG > Estadual B; > > 8unicipal = ; B =; > 44/Z F> GG 1A ;FB ; )articular ;F F> AH 11;= AB )6(lica ?B B B ?F GA Qotal 1FA 1>H 11A 1GHG 1GG

integradas /aculdades F ;? 1nstitutos superiores 4entros tecnol+gicos BG 1= Z4omunitrias, confessionais e filantr+picas" de ;>>F"

/onte9 Sinopse dos 4ensos do Ensino Superior 8E4S1CE) *ttp9SSRRR"inep"gov"(r 4onsultado em nov"

1F

0ma outra aprecia !o, 'ue pode ser feita atravs dos dados o(tidos do 1CE), leva a concluir 'ue, no Brasil, atualmente, * oferta de vagas para estudos no sistema de institui ,es de Ensino Superior distri(udas entre universidades e n!o universidades" &s n6meros, ent!o, apontam para um total de ;>1B institui ,es, sendo 1FA universidades e 1?GG n!o universidades" 4om os dados acima, pode$se tam(m concluir 'ue, de acordo com a estrutura do sistema de Ensino Superior no Brasil, o maior n6mero de estudantes de gradua !o est matriculado nas institui ,es de carter privado"

ESTRUTURA DOS PROGRAMAS DE ENSINO SUPERIOR

.lm de tratar da caracterstica administrativa e da organiza !o acad-mica do sistema de Ensino Superior no Brasil, fundamental tam(m analisar as atividades de forma !o 'ue s!o oferecidas pelas institui ,es 'ue fazem parte desse sistema" )rocurando atender demanda do mercado de tra(al*o e, em conse':-ncia, dos avan os e das transforma ,es das necessidades e da realidade da educa !o e dos novos cenrios e contextos, as institui ,es de Ensino Superior preparam$se para acompan*ar essas transforma ,es" Co art" GG da LDB ficam definidos os tipos de cursos superiores oferecidos pelas institui ,es, ou se5a, a educa !o superior a(ranger os seguintes cursos e programas9 1" se':enciais por campo de sa(er, de diferentes nveis de a(rang-ncia, a(ertos a candidatos 'ue atendam aos re'uisitos esta(elecidos pelas institui ,es de ensinoJ 11" de gradua !o, a(ertos a candidatos 'ue ten*am concludo o ensino mdio ou e'uivalente, ou ten*am sido classificados em processo seletivoJ 111" de p+s$gradua !o, compreendendo programas de mestrado e doutorado, cursos de especializa !o, aperfei oamento e outros, a(ertos a candidatos diplomados em cursos de gradua !o e 'ue atendam s exig-ncias das institui ,es de ensinoJ 1X" de extens!o, a(ertos a candidatos 'ue atendem aos re'uisitos esta(elecidos em cada caso pelas institui ,es de ensino"

1H

# fato 'ue a pr+pria expans!o do sistema de Ensino Superior possi(ilitou 'ue uma popula !o 'ue permaneceu ali5ada durante muitos anos pudesse ter, agora, novas oportunidades de acesso aos cursos de nvel superior, gerando uma diversifica !o nas modalidades de cursos oferecidos" . essa diversifica !o est!o tam(m associados outros fatores 'ue alteram os contornos, em especial dos cursos de gradua !o 'ue passam a optar por uma maior flexi(iliza !o de seus currculos mnimos e a implanta !o de novas diretrizes curriculares" Essas decis,es conduzem a uma expans!o e diversifica !o nas modalidades oferecidas, ou se5a, a clientela passa a poder optar por cursos tcnicos, tecn+logos, se':enciais, educa !o continuada, cursos de especializa !o, cursos de p+s$ gradua !o lato sensu e stricto sensu, todos direcionados tanto para necessidades diferenciadas 'uanto para tipos de p6(lico especficos" . grande fortaleza da maioria das institui ,es de Ensino Superior est na oferta de cursos de gradua !o, os 'uais s!o a(ertos a candidatos 'ue ten*am concludo o ensino mdio ou e'uivalente e ten*am sido classificados em processo seletivo" &s alunos 'ue finalizam os estudos em nvel de gradua !o rece(em o (ac*arelado ou a licenciatura ou diplomas profissionais, pois s!o estudos desenvolvidos por perodos de dura !o mais longa e os *a(ilitam para o exerccio da profiss!o escol*ida, com vistas ao ingresso no mercado de tra(al*o" &s cursos de extens!o s!o oferecidos comunidade, os 'uais, via de regra n!o exigem pr$re'uisitos para o seu ingresso, a n!o ser alguns cursos de carter mais especfico e 'uando solicitados pela universidade promotora por alguma raz!o institucional" &s estudantes, ao conclurem cursos dessa natureza, rece(em o certificado de participa !o e'uivalente ao nvel das atividades desenvolvidas durante o curso de extens!o" &s estudantes 'ue optam pela modalidade de cursos se':enciais, oferecidos em diferentes reas do con*ecimento, s!o geralmente alunos provenientes de conclus!o de estudos de educa !o mdia" . universidade do futuro se vislum(ra como uma institui !o 'ue formar a maioria da popula !o ao longo de toda a vida"1G Em nvel de p+s$gradua !o, as institui ,es de Ensino Superior (rasileiras oferecem uma diversificada gama de op ,es e s!o considerados os de mel*or

1G

8&3., @os$Yins" & processo de moderniza !o das universidades europias9 o desafio do con*ecimento e da glo(aliza !o" 1n9 [[[[[ Inova!o e #mpreendedorismo na Universidade" )orto .legre9Edipucrs, ;>>F"

1?

'ualifica !o e mais desenvolvidos entre os cursos oferecidos por institui ,es de Ensino Superior nos pases da .mrica Latina" Tuando se refere p+s$gradua !o, * 'ue se ter presente os diferentes nveis de estudos possveis de serem realizados" &s estudantes podem optar pela realiza !o de cursos de especializa !o, mestrado profissional, mestrado acad-mico ou doutorados" De acordo com a LDB, o acesso p+s$gradua !o exige a conclus!o da gradua !o Dartigo GG, inciso 111, da LDBE" Co entanto, as institui ,es de Ensino Superior possuem a prerrogativa de fixar exig-ncias complementares e decidir so(re a compati(ilidade da rea de forma !o com o aprofundamento dos estudos dese5ados" 1mportante comentar 'ue as universidades e os centros universitrios possuem autonomia para criar e implantar cursos e programas de mestrado e doutorado Dstricto sensuE" @ nas institui ,es n!o$universitrias Dfaculdades, faculdades integradas, escolas ou institutos superioresE, a implanta !o de cursos de p+s$gradua !o est su5eita autoriza !o do 8inistrio de Educa !o" &s cursos de especializa !o concedem ttulos de especialista na rea de con*ecimento escol*ida e geralmente s!o concludos com BF> *oras de estudos presenciais" Eles n!o est!o su5eitos supervis!o e avalia !o da 4.)ES, nem * autoriza !o ou recon*ecimento externos institui !o" 4ompete aos +rg!os colegiados superiores concederem a autoriza !o para a oferta desses cursos" &s estudantes podem optar por mestrado profissional, ou se5a, um curso de mestrado 'ue enfatiza estudos e tcnicas diretamente voltadas ao desempen*o de um alto nvel de 'ualifica !o profissional" Esta -nfase a 6nica diferen a em rela !o ao mestrado acad-mico" & mestrado profissional confere o mesmo grau e prerrogativa, inclusive para o exerccio da doc-ncia, e como todo o programa de p+s$gradua !o stricto sensu tem a validade nacional do diploma condicionada ao recon*ecimento prvio do curso" & mestrado profissional responde a uma necessidade socialmente definida de capacita !o profissional de natureza diferente da propiciada pelo mestrado acad-mico e n!o se contrap,e, so( nen*um ponto de vista, oferta e expans!o desta modalidade de curso, nem se constitui em uma alternativa para a forma !o de mestres segundo padr,es de exig-ncia mais simples ou mais rigorosos do 'ue a'ueles tradicionalmente adotados pela p+s$gradua !o" 1= 4a(e a'ui uma ressalva, tendo em vista a multiplica !o da oferta desenfreada de cursos na modalidade c*amada de 8B., lem(rando 'ue eles s!o considerados cursos
1=

Disponvel em9 *ttp9SSRRR"mec"gov"(r 2 acessado em dezem(ro de ;>>F"

1A

de especializa !o e n!o se confundem com os mestrados profissionalizantes, 'ue mereceram uma norma especfica por parte da 4.)ES" 4om o intuito de conter a Ofe(reP dos 8B.\s e zelar minimamente pela 'ualidade dos mesmos, em B de a(ril de ;>>1, o 8inistrio de Educa !o esta(eleceu portaria visando a sua regulamenta !o" Esta(eleceu 'ue os cursos de 8B.\s seriam classificados como 4ursos de Especializa !o e o seu funcionamento depende do cumprimento de critrios mnimos de carga *orria Dpelo menos BF> *orasE, constitui !o do corpo docente Dpelo menos =>N de professores portadores de ttulos de mestres e doutores o(tidos em programas de p+s$gradua !o stricto sensu recon*ecidosE, e exist-ncia de tra(al*o de fim de curso Dmonografia ou disserta !oE )ara serem ofertados a dist7ncia, os 8B.\s precisam ser oferecidos por institui ,es credenciadas pela 0ni!o e conter provas presenciais e defesa presencial de monografia ou do tra(al*o de conclus!o de curso"1F &s cursos de mestrado no Brasil, geralmente s!o concludos em dois anos e, ao final, para ter direito o(ten !o do ttulo de mestre, os concluintes devem apresentar uma disserta !o so(re determinado tema, a 'ual ser defendida na presen a de especialistas em (anca p6(lica" @ os cursos de doutorado podem ser desenvolvidos em perodos maiores de tempo e, ao conclurem, os alunos devem defender um tema de carter indito, ou se5a, apresentam uma tese inovadora so(re determinado assunto" .s defesas de tese tam(m s!o feitas pu(licamente e, ap+s a aprova !o pela (anca, o concluinte rece(e o ttulo de doutor" 4oncomitantemente expans!o do sistema de institui ,es de Ensino Superior, a oferta de cursos de p+s$gradua !o passa pela mesma situa !o nos Brasil" &s estudos e as ta(elas 'ue registram a evolu !o da p+s$gradua !o ela(orada por )orto e 3gnier, com dados do censo do Ensino Superior do 1CE), informam 'ue9 no perodo de 1AAG a ;>>1, *ouve um crescimento do n6mero de alunos nos programas de mestrado de B1N, atingindo um total de F>,B mil estudantes nesse 6ltimo ano" Co caso do doutorado, o n6mero de alunos cresceu em HBN no perodo, atingindo um total de F>,B mil estudantes nesse 6ltimo ano" Co caso do doutorado, o n6mero de alunos cresceu em HBN no perodo, atingindo B;,H mil estudantes em ;>>1" # importante destacar 'ue, em ;>>1, a matrcula total na p+s$gradua !o, como um todo, cresceu F"= pontos percentuais" & forte crescimento da p+s$gradua !o foi mais acentuado nas
1F

1(id

;>

institui ,es federais e estaduais no perodo de 1AAG$1AA?" Qodavia, importante salientar a recente expans!o das matrculas de mestrado nas institui ,es privadas, 'ue cresceram ;F,GN em 1AAA e 1B,GN em ;>>1" & segmento privado tam(m registrou, em ;>>1, significativo aumento nos programas de doutorado, da ordem de ?,AN" Da mesma forma 'ue os cursos de gradua !o, a p+s$gradua !o o(serva as orienta ,es provenientes do 8inistrio da Educa !o, atravs de sua ag-ncia reguladora denominada 4.)ES 2 4oordena !o de .perfei oamento de )essoal de Cvel Superior"1H

CONSIDERAES FINAIS

.s transforma ,es 'ue est!o ocorrendo na educa !o superior (rasileira est!o analogamente ocorrendo no cenrio da educa !o mundial, principalmente nos pases da .mrica Latina" & 'ue se pode concluir at a'ui 'ue o Brasil ainda precisa avan ar muito no 'ue diz respeito s condi ,es de poder dar conta de oferecer educa !o em nvel superior para um contingente maior de sua popula !o, em especial, aos 'ue est!o em idade de ingresso no ensino superior" )ara isso, a expans!o do n6mero de institui ,es torna$se uma necessidade imediata" Co entanto, a expans!o n!o pode seguir ocorrendo de forma desorganizada, e superada expressivamente pelo aumento de institui ,es de carter privado, uma vez 'ue a sociedade n!o tem condi ,es de a(sorver os altos custos 'ue representa concluir um curso em nvel superior" Da mesma forma, isso gera a necessidade de uma constante reflex!o so(re a sistematiza !o do sistema de Ensino Superior (rasileiro, a fim de 'ue a oferta este5a de acordo com as necessidades apresentadas pela popula !o, 'ue se movimenta tam(m de acordo com os novos cenrios e com as novas demandas do mercado de tra(al*o" & momento (astante delicado" .s tens,es existentes entre o sistema p6(lico e privado, as 'uest,es de financiamento da educa !o superior, a autonomia universitria e a necessidade de constante avalia !o para garantia da 'ualidade s!o 'uest,es recorrentes nas agendas do setor poltico e educacional do pas"
1H

Disponvel em9 *ttp9SSRRR"capes"org"(r 2 acessado em dezem(ro de ;>>F"

;1

] comunidade acad-mica, seus gestores, dirigentes universitrios, docentes e pes'uisadores, cumpre o papel de seguir *onrando os compromissos assumidos com a popula !o, em especial o(servando as pertinentes orienta ,es sintetizadas no encontro da 0CES4&, em )aris, 'ue visa promover acima de tudo uma educa !o para a paz, respeito aos direitos *umanos, 5usti a social, multiculturalidade e promo !o das minorias e dos excludos"

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