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Etica e Cidadania No Setor Público PDF
Etica e Cidadania No Setor Público PDF
tica e Cidadania
no Setor Pblico
Ktia Janine Rocha
Cuiab, 2008
Ficha Catalogrfica
R672e
Cuiab, 2008
Amigo(a) estudante:
Seja bem-vindo(a):
Queremos cumpriment-lo(a), pois voc est comeando o Curso Tcnico em
Gesto Pblica do Programa e-Tec Brasil 2008.
O profissional Tcnico em Gesto Pblica dever, aps o trmino do Curso,
estar integrado s particularidades da gesto pblica, tais como:
a estrutura do Poderes Pblicos e hierarquia dos Setores
Pblicos;
o processo de elaborao e execuo dos planejamentos
polticos e econmicos da administrao pblica, bem como o
processo de prestao de contas aos cidados;
o funcionamento dos quadros dos servidores pblicos, bem
como o processo de contratao e remunerao;
os processos de comunicaes formais utilizados pela
administrao pblica, bem como o processo de aplicao
destes recursos;
o atendimento ao pblico e o processo de aplicabilidade da
legislao, bem como adaptar-se s atualizaes devido s
mudanas de legislao.
O Programa e-Tec Brasil se constitui instrumento valioso para a formao de
seus cidados. Esperamos, que, efetivamente, voc aproveite esta
oportunidade de escrever sua histria e seu futuro ao lado de quem est
ajudando a transformar nosso Pas.
Sucesso para voc!
SUMRIO
CONVERSA INICIAL
Caro(a) aluno(a):
A fase da escolha profissional, ainda durante a adolescncia, j deve ser
objeto de reflexo, bem antes da prtica profissional. A escolha de uma
profisso pertence somente a voc, mas o conjunto de deveres profissionais
passa a ser obrigatrio. Quando jovem, escolhemos uma carreira sem saber ao
certo o conjunto de deveres e obrigaes, mas, ao assumi-la, ele passa a ser
obrigatrio, dia a dia.
Toda a fase de formao profissional - o aprendizado das competncias e
habilidades referentes prtica especfica numa determinada rea - deve
incluir a anlise dos deveres e obrigaes daquela profisso consigo e com a
sociedade, muito antes do incio dos estgios prticos. Com a formao na
profisso escolhida, passa-se de aluno para profissional, e a pessoa faz um
juramento, que significa sua adeso e comprometimento com a categoria
profissional onde formalmente ingressa, caracterizando o aspecto moral da
chamada tica Profissional. Isto significa que voc aderiu voluntariamente a
um conjunto de regras estabelecidas como sendo as mais adequadas para o
exerccio da profisso.
Espero que voc faa bom proveito do contedo aqui exposto e que a busca
pelo conhecimento seja constate, por isso no se limite, faa novas pesquisas,
analise casos concretos e enriquea seu contedo, pois um ser humano bem
informado jamais permanecer na dvida quanto ao comportamento tico e
moral de um cidado.
Desejo a todos muito sucesso!
Um grande abrao,
Ktia Janine Rocha.
UNIDADE
TICA, MORAL
E CIDADANIA
TICA
A tica tem sido um dos temas mais trabalhados nos ltimos
tempos, pois a corrupo, o descaso social e os constantes
escndalos polticos e sociais expostos na mdia diariamente
suscitam que a sociedade exija o resgate de valores morais em
todas as suas instncias, sejam elas polticas, cientficas ou
econmicas. Desse conflito de interesses pelo bem comum
ergue-se a tica, to discutida pelos filsofos de toda a histria
mundial.
tica uma palavra com duas origens possveis. A primeira
advm do grego thos, literalmente "com e curto", que pode
ser traduzida por "costume"; a segunda tambm se escreve
thos, porm se traduz por "com e longo", que significa
"propriedade do carter".
A primeira serviu de base para a traduo latina Moral, enquanto que a segunda
a que, de alguma forma, orienta a utilizao atual que damos palavra tica.
O vocbulo foi assimilado lngua portuguesa por intermdio do latim. O primeiro
registro de seu uso do sculo XV.
Conceitua-se tica como sendo o estudo dos juzos de apreciao referentes
conduta humana, do ponto de vista do bem e do mal. um conjunto de
normas e princpios que norteiam a boa conduta do ser humano.
A tica a parte da filosofia que aborda o comportamento humano, seus anseios,
desejos e vontades. a cincia da conduta humana perante o ser e seus
semelhantes e de uma forma especfica de comportamento humano, envolvendo
estudos de aprovao ou desaprovao da ao dos homens. a considerao
de valor como equivalente de uma medio do que real e voluntarioso no
campo das aes virtuosas.
Ela ilumina a conscincia humana, sustenta e dirige as aes do homem,
norteando a conduta individual e social. Como um produto histrico-cultural,
define em cada cultura e sociedade o que virtude, o que bom ou mal, certo
ou errado, permitido ou proibido.
Segundo Reale (1999, p. 29), "tica a cincia normativa dos comportamentos
humanos". J Maximiano (1974, p. 28) a define como "a disciplina ou campo do
conhecimento que trata da definio e avaliao de pessoas e organizaes, a
disciplina que dispe sobre o comportamento adequado e os meios de
implement-lo, levando-se em considerao os entendimentos presentes na
sociedade ou em agrupamentos sociais particulares".
- Com base nas definies acima, vamos pensar: A to
famosa mentirinha, por exemplo, pode ser considerada falta
de tica?
- Quando um poltico, em seu discurso, faz promessas
sociedade e no as cumpre, est agindo contra a tica?
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tica e Valor
Adolfo Snchez Vzquez (2005, p. 41) afirma que "valor no propriedade dos
objetos em si, mas propriedade adquirida graas sua relao com o homem
como ser social. Mas, por sua vez, os objetos podem ter valor somente quando
dotados realmente de certas propriedades objetivas".
tica basicamente uma questo de estudo dos valores, porque diz respeito aos
valores em que o humano do ser, em linguagem fenomenolgica, se sobrepe ao
ser humano.
Como interpretar os valores ticos? Maximiano (1974, p. 299) diz que "a
interpretao de valores ticos pode ser absoluta ou relativa". A primeira "baseiase na premissa de que as normas de conduta so vlidas em todas as situaes" e
a segunda "de que as normas dependem da situao".
No que tange tica relativa, os orientais entendem que os indivduos devem
dedicar-se inteiramente empresa, que constitui uma famlia qual pertence a
vida dos trabalhadores. J para os ocidentais, o entendimento de que h
diferena entre a vida pessoal e a vida profissional. Assim, por exemplo, encerrado
o horrio normal do trabalho em uma empresa, o restante do tempo do
trabalhador e no do patro.
Quanto tica absoluta, parte-se do princpio de que determinadas condutas so
intrinsecamente erradas ou certas, qualquer que seja a situao e, dessa maneira,
devem ser apresentadas e difundidas como tal.
Maximiano ainda ressalta que "um problema srio da tica absoluta que a
noo de certo e errado depende de opinies" (ibid., p. 299). Cita como exemplo
os bancos suos, que construram uma reputao de confiabilidade com base na
preservao do sigilo sobre suas contas secretas. Sob a perspectiva absoluta, para
o banco, o correto proteger a identidade e o patrimnio do cliente. Durante
muito tempo, os bancos suos foram admirados por essa tica, at ficar evidente
que os clientes nem sempre eram respeitveis. Traficantes de drogas, ditadores e
nazistas haviam escondido nas famosas contas secretas muito dinheiro ganho de
maneira ilcita. Os bancos continuaram insistindo em sua poltica, enquanto
aumentavam as presses internacionais, especialmente dos pases interessados
em rastrear a lavagem de dinheiro das drogas ou recuperar o que lhes havia sido
roubado. Para as autoridades desses pases, a tica absoluta dizia que o sigilo era
intrinsecamente errado, uma vez que protegia dinheiro obtido de forma
desonesta. Finalmente, as autoridades suas concordaram em revelar a origem
dos depsitos e iniciar negociaes visando devoluo do dinheiro para os seus
donos (ORIVES, 2008).
possvel perceber que os valores predominantes na sociedade brasileira,
refletidos nas prticas de seus governantes e polticos, so fatores determinantes
para a qualidade dos servios pblicos. Iluses e esperanas tm se desmoronado
e possvel distinguir trs fatores responsveis por esta questo.
Antes de tudo, destaque-se que cada um carrega consigo mesmo uma hierarquia
abstrata de valores que orienta suas escolhas. Pode colocar no pice da cadeia
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Estudo da tica
A tica pode ser interpretada como um termo genrico que designa aquilo que
freqentemente descrito como a "cincia da moralidade". Seu significado,
derivado do grego, quer dizer "Morada da Alma", isto , suscetvel de qualificao
do ponto de vista do bem e do mal, seja relativamente a determinada sociedade,
seja de modo absoluto.
Em Filosofia, o comportamento tico aquele que considerado bom. Sobre a
bondade, os antigos diziam que o que bom para a leoa, no pode ser bom
gazela. E o que bom gazela, fatalmente no ser bom para a leoa. Este um
dilema tico tpico.
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TICA E MORAL
No nosso dia-a-dia, no fazemos distino entre tica e moral, usamos as duas
palavras como sinnimas, mas os estudiosos da questo fazem uma distino
entre as duas palavras. Assim, a moral definida como o conjunto de normas,
princpios, preceitos, costumes, valores que norteiam o comportamento do
indivduo no seu grupo social. A moral normativa. J a tica definida como a
teoria, o conhecimento ou a cincia do comportamento moral, que busca
explicar, compreender, justificar e criticar a moral ou as morais de uma sociedade.
A tica filosfica e cientfica.
No se pode falar de tica sem falar de moral, pois ambas esto interligadas na
vida do ser humano. A palavra moral origina-se do latim morus, significando os
usos e os costumes. Moral o conjunto das normas para o agir especfico ou
concreto. Estabelece regras que so assumidas pela pessoa, como uma forma de
garantir o seu bem viver.
Segundo Vzquez (2005), se por moral entendemos um conjunto de normas e
regras destinadas a regular as relaes dos indivduos numa comunidade
social, o seu significado, funo e validade no podem deixar de variar
historicamente, nas diferentes sociedades.
A moral um fato histrico e, por conseguinte, a tica, como cincia da moral,
no pode conceb-la como dada de uma vez para sempre, mas tem de
consider-la como um aspecto da realidade humana mutvel com o tempo. Mas
a moral histrica precisamente porque o modo de um ser - o homem - se
comportar, uma vez que histrico por natureza, ou seja, um ser cuja
caracterstica a de estar-se fazendo ou se autoproduzindo constantemente
tanto no plano de sua existncia material, prtica, como no de sua vida espiritual
(ibid.).
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SABER M
"Nenhum homem uma ilha." Esta famosa frase do filsofo ingls Thomas Morus
ajuda-nos a compreender que a vida humana convvio. Para o ser humano,
viver conviver. justamente na convivncia, na vida social e comunitria,
que o ser humano se descobre e se realiza enquanto um ser moral e tico. na
relao com o outro que surgem os problemas e as indagaes morais: o que
devo fazer? Como agir em determinada situao? Como comportar-me
perante o outro? Diante da corrupo e das injustias, o que fazer?
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18
PRINCPIOS TICOS
Os princpios ticos so normas que nos obrigam a
agir em funo do valor do bem visado pela nossa
ao, ou do objetivo final que d sentido vida
humana; e no de um interesse puramente subjetivo,
que no compartilhamos com a comunidade. Esse
valor objetivo deve ser considerado em todas as suas
dimenses: no indivduo, no grupo ou classe social, no
povo, ou na prpria humanidade.
O alcance dos princpios ticos ilimitado: na Histria,
eles tendem a alcanar uma vigncia universal.
A qualidade prpria dos princpios ticos nada mais , na verdade, que uma
decorrncia lgica do fato de se fundarem na dignidade da pessoa humana,
vista como componente essencial para a vida social.
A classificao desses princpios obedece sua ordem de abrangncia.
O respeito dignidade da pessoa humana deve abrang-la em todas as suas
dimenses: em cada indivduo, com a sua caracterstica irredutvel de qualidade;
em cada grupo social; no interior dos povos politicamente organizados; em cada
povo ou nao independente, nas relaes internacionais; na reunio de todos os
povos do mundo numa unidade poltica suprema em construo. igualmente
em todas as dimenses da pessoa humana que atuam os princpios fundamentais
da verdade, da justia e do amor, desdobrando-se especificamente nos princpios
de liberdade, igualdade, segurana e solidariedade.
A norma tcnica se alicera na dignidade da pessoa humana como componente
principal para a convivncia em sociedade, diferenciando-se de regra tcnica,
que diz respeito aos meios aptos a se conseguir determinado resultado que,
obviamente desejado pelo agente, pode ser bom ou mau para outros indivduos
ou para a coletividade em geral. A regra tcnica, considerada em si mesma,
eticamente neutra.
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Kant bem salientou que "as prescries que deve seguir o mdico para curar
totalmente o paciente, e as que deve seguir um assassino para envenenar
letalmente sua vtima tm o mesmo valor, na medida em que umas e outras
lhes so teis para realizarem, de maneira cabal, os desgnios".
"O agente no pode sacrificar bens mais valiosos para salvar outros de menor
valor (GOLDIN, 2008)."
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TICA E CONDUTA
Pode-se conceituar a conduta como sendo a maneira pela qual o ser humano se
expressa em sentido amplo e genrico.
Segundo Antonio Lopes S (1998), a conduta do ser a sua resposta a um estmulo
mental, ou seja, uma ao que se segue ao comando do crebro. No se deve
confundir tal fenmeno com um simples comportamento.
O comportamento tambm uma resposta a um estmulo cerebral, porm,
constante, ocorrendo sempre da mesma forma, diferenciando-se assim da
conduta, sendo que esta se sujeita variabilidade de efeitos.
Neste sentido, a tica estuda a ao que, comandada pelo crebro, observvel
e varivel, representando a conduta humana.
"Para que haja conduta tica preciso que exista o agente consciente, isto ,
aquele que conhece a diferena entre o bem e o mal, certo e errado,
permitido e proibido, virtude e vcio" (CHAU, [19--]).
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Tv Cultura
A programao da TV cultura reflete uma aspirao e sensibilidade para uma
sociedade mais justa e equilibrada, onde os valores e preocupaes
ideolgicas desenvolvem uma crtica e anlise da sociedade atual, no sentido
de question-la quanto conduta que as pessoas tm construdo na atividade
econmica, poltica e todas as atividades que envolvem regras coletivas. O
programa Reprter-Eco, por exemplo, explora com uma seriedade e
profundidade respeitvel a preocupao de como as questes ambientais
tm se desenvolvido, apresentando reportagens nas quais informa com
amplitude e proporciona crtica no telespectador.
Outro exemplo bastante interessante da programao desta Rede o Jornal
da Cultura que explora igualmente o contedo jornalstico de uma forma
crtica e questionadora, ao invs de simplesmente apresentar o fato; mas
inserindo o mesmo dentro de contextos nos quais a opinio pblica mantm
ateno e atualidade, enfocando anlises geralmente abrangentes e
imparciais.
Vale a pena citar mais um exemplo, que o caso da programao infantil.
indiscutvel a qualidade e a viso de desenvolvimento que fundamenta a
proposta e formato destes programas. Programas como Castelo R-Tim-Bum,
Co-c-ri-c e outros, expressam claramente sua preocupao de que a
criana, seu principal cliente (no h como no categorizar numa viso de
consumo o telespectador), mais do que mero entretenimento, est em pleno
desenvolvimento e que todo o momento de lazer deve se refletir como
crescimento e oportunidade de aprendizagem (de relaes sociais,
intelectuais e emocionais), ou seja, uma viso de que a educao infantil, por
exemplo, no se restringe guarda e alimentao das crianas numa creche
ou escolas (lembro-me do comentrio do pai de um coleguinha do meu filho,
referindo-se uma determinada escola de educao infantil particular, cuja
mensalidade este pai considerava muito elevada apenas para brincar. Na
viso deste pai, a educao acumulo de conhecimento e ela s se inicia na
a partir da 1 srie do ensino fundamental, ou seja, a brincadeira e o brinquedo
no agrega e no proporciona desenvolvimento. Exatamente ao contrrio da
programao infantil da Cultura (como tambm do canal Futura, na TV paga).
TV Globo
curiosa a vinheta da Rede - globo e voc, tudo a ver. Afinal o que tem tudo
a ver? Qual a ideologia que fundamenta a programao da Rede Globo?
Reflete qual populao? Uma populao ora crtica, ora alheia. Sensvel a um
formato de programa (esttica e plasticamente) e vida por emoo
mundana. Ocorrem-me dois exemplos. O especial O quinto dos infernos
expressa um formato mais cuidado, mas no endereada, provavelmente, a
uma populao de percepo mais rude ou alheia aos fatos e histria da
nao, do ponto de vista esttico e plstico e sociolgico No chega a ser um
ensaio histrico de maior profundidade, mas ressalta e destaca, com um tom
criticamente irnico, e real, suponho, pois mostra algo que os livros de histria
tradicionais no mostravam at algum tempo atrs (nos faz lembrar inclusive o
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filme Carlota Joaquina, de Carla Camurati, que mostra uma famlia real muito
curiosa, engraada e atrapalhada). Quem assiste este contedo pode no ser
exatamente um seguimento da populao totalmente engajado com
questes ticas, mas tambm no representa uma populao totalmente
alheia desinformada.
Por outro lado o programa Linha Direta expressa uma viso de informao e
crtica engajada, sim, numa ideologia de olho-por-olho-dente-por-dente, ou
seja, onde a reflexo e ponderao no fazem muito sentido na busca de
solues para problemas sociais de maior gravidade. O programa aborda dois
aspectos interessantes: o universo da violncia e da emoo mundana
explorando com requinte de detalhes atravs das simulaes apresentadas,
atendendo bem o gosto do fregus pela emoo crua da realidade, o que vai
de encontro com um perfil e aspirao de um segmento social que no
exerce uma habilidade ou possibilidade de refletir sobre isso. Outro aspecto
interessante abordado no programa a perspectiva da crtica, quando
prope ao telespectador a denncia de fatos e situaes violentas
conhecidas. A, sim, h uma tentativa de proporcionar na populao uma
atitude e um exerccio de cidadania, no sentido de chamar a ateno e
intervir, de alguma forma, no que acontece na sociedade.
Outras TVs
Por que todas as redes menos Globo e Cultura? Pois todas as outras
(novamente da TV aberta) parecem no ter nenhuma preocupao em
produzir algum tipo de programao que de alguma forma proporcione
reflexo sobre nossa realidade social. Ou seja, a ideologia produzida nas outras
redes (alguma exceo TV Bandeirantes, especialmente por seu jornalismo)
produzem um conjunto de programas que expressa um alheamento e
alienamento social muito forte dotado, quando no de vis religioso, de vis
antitico. Uma caracterstica forte no universo deste segmento da populao
o emocionalismo e o lazer desprovido de um contedo que expresse
aspirao e evoluo - por exemplo os musicais de auditrio - ou seja, onde,
como e para onde vamos, e como melhorar as relaes desta nossa
sociedade to carente de regras e referncias ticas mais fortalecidas.
Alguns exemplos: Ratinho. As situaes apresentadas neste programa
expressam e sugerem uma conduta de catarse na platia e, em menor
proporo, por no estarem presentes fisicamente no programa, no
telespectador. Tais situaes, as vezes, parecem anedticas e, portanto,
simuladas, mas certamente desenvolvem no telespectador emoes e um
imaginrio de crueza, seno crueldade na viso e elaborao das relaes
interpessoais e portanto ticas. Num dos programas o apresentador mediou
um debate (se podemos cham-lo assim) entre o deputado federal Jos
Genono, que participava a distncia atravs de telo, e o deputado estadual
Afansio Jazadi presente no programa, na poca do seqestro do prefeito de
Santo Andr, Celso Daniel. A discusso era naturalmente sobre a questo da
segurana pblica. O interessante no evento era a forma dramtica e
ostensiva que se dava a discusso a respeito de temas como pena de morte e
ostensividade da ao policial.
Outro exemplo bastante interessante desta categoria o programa do
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CIDADANIA
Agora, voc estudar o conceito de cidadania e suas implicaes.
A origem da palavra cidadania vem do latim civitas, que quer dizer cidade. A
palavra cidadania foi usada na Roma antiga para indicar a situao poltica de
uma pessoa e os direitos que essa pessoa tinha ou podia exercer.
Segundo Dalmo Dallari (2008), "a cidadania expressa um conjunto de direitos que
d pessoa a possibilidade de participar ativamente da vida e do governo de
seu povo. Quem no tem cidadania est marginalizado ou excludo da vida social
e da tomada de decises, ficando numa posio de inferioridade dentro do
grupo social".
Segundo o dicionrio Aurlio, cidado aquele indivduo no gozo dos direitos civis
e polticos de um Estado, ou no desempenho de seus deveres para com este, ou
habitante da cidade, indivduo, homem, sujeito.
A cidadania se refere s relaes entre os cidados, aqueles que pertencem a
uma cidade, por meio dos procedimentos e leis acordados entre eles. Da nossa
herana grega e latina, traz o sentido de pertencimento a uma comunidade
organizada igualitariamente, regida pelo direito, baseada na liberdade,
participao e valorizao individual de cada um em uma esfera pblica (no
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privada, como a famlia), mas este um sentido que sofreu mutaes histricas.
A cidadania esteve e est em permanente construo; um referencial de
conquista da humanidade atravs daqueles que sempre lutam por mais direitos,
maior liberdade, melhores garantias individuais e coletivas, e no se conformam
frente s dominaes arrogantes, seja do prprio Estado ou de outras instituies
ou pessoas que no desistem de privilgios, de opresso e de injustias contra
uma maioria desassistida e que no se consegue fazer ouvir, exatamente por que
se lhe nega a cidadania plena cuja conquista, ainda que tardia, no dever ser
obstada (SANTANA, 2008).
Um dos sentidos atuais da cidadania de massa, em Estados que congregam muita
diversidade cultural, o esforo para participar e usufruir dos direitos pensados
pelos representantes de um Estado para seus virtuais cidados; vir a ser, de fato,
e no apenas de direito, um cidado. Os valores da cidadania so polticos:
igualdade, eqidade, justia, bem comum.
Ser cidado ser chamado responsabilidade para lutar pela defesa da vida
com qualidade e do bem-estar geral.
<http://www.advogado.adv.br/estudantesdireito/fadipa/marcossilviodesantana/
cidadania.htm>
TICA E CIDADANIA
As instituies sociais e polticas tm uma histria.
impossvel no reconhecer o seu desenvolvimento e
o seu progresso em muitos aspectos, pelo menos do
ponto de vista formal.
A escravido era legal no Brasil at 120 anos atrs.
As mulheres brasileiras conquistaram o direito de
votar apenas h 60 anos e os analfabetos apenas
h alguns anos. Chamamos isso de ampliao da
cidadania (MARTINS, 2008).
Existem direitos formais (civis, polticos e sociais) que
nem sempre se realizam como direitos reais. A
cidadania nem sempre uma realidade efetiva e
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SABER M
<http://www.almg.gov.br/bancoconhecimento/tematico/EtiCid.pdf>.
TICA e Cidadania - conjuntura 2003. Disponvel em:
<http://www.novasociedade.com.br/conjuntura/arquivos/conjuntura03.pdf>.
Impostos
O primeiro dever do cidado responsvel colaborar financeiramente no custeio
das despesas comuns, como por exemplo: pagar o Imposto Territorial Urbano, a
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Solidariedade
As organizaes empregam grande parte dos tributos recolhidos para minimizar
problemas sociais, os quais, por sua vez, no so to graves quanto os dos povos
subdesenvolvidos. Em pases emergentes, como o Brasil, o Estado deve atender a
tantas necessidades e os problemas so to numerosos que sempre ficam
enormes lacunas por preencher. Cabe aos cidados esclarecidos desdobrar-se
para ajudar os marginalizados do sistema. Alm dos tributos obrigatrios, tais
organizaes - como ONGs, hospitais, instituies civis e religiosas, orfanatos,
escolas especiais, creches, movimentos ou associaes de pessoas portadoras de
deficincia - tentam diversas frmulas para canalizar ajuda.
Elas no s ajudam, mas fiscalizam as despesas, controlam contas e decidem, na
medida do possvel, sobre aplicaes de recursos arrecadados.
Meio Ambiente
Encontramos enormes problemas em nossa sociedade que devem ser resolvidos,
porm o homem nunca viveu tanto, nem teve tanta sade como agora.
O principal problema do meio ambiente que a populao da Terra aumenta,
mas os recursos naturais continuam os mesmos, com a ressalva de que, cada vez,
produzimos mais alimentos. Em contrapartida, tambm consumimos mais, gerando
enormes quantidades de detritos que se voltam contra ns.
Como seres humanos responsveis, necessrio difundir o hbito de poupar gua,
energia, reciclar o lixo, usar fontes alternativas de energia e controlar a
natalidade.
Transportes
O automvel, por seu avano tecnolgico, impulsionou o desenvolvimento da
indstria automobilstica e outros setores ligados direta ou indiretamente a ela. As
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Segurana
No mundo em que vivemos, ningum est livre de assaltos. Pedestres, usurios de
transportes coletivos e proprietrios de veculos correm perigos semelhantes. Os
ladres so, via de regra, inteligentes e preguiosos. Alguns escolhem suas vtimas
pacientemente aps um perodo de observao. Alguns so mais rpidos e agem
intuitivamente. Mulheres e pessoas idosas correm mais riscos. A pessoa
circunspecta (que denota seriedade) toma distncia de pessoas envolvidas com
drogas, veste-se de modo discreto, evita lugares isolados, estacionamentos vazios
ou terrenos baldios. Antes de estacionar ou parar, d uma olhada em volta do
carro.
Sade Pblica
O zelo pela sade individual tem sua dimenso social, pois, cada vez que um
cidado adoece, a sociedade como um todo fica prejudicada.
O cidado tico evita que a gua se acumule em qualquer tipo de recipiente,
para combater doenas parasitrias, d passagem imediata a veculos de
emergncia (ambulncia, polcia, bombeiros), dentre outras atitudes.
Servios Pblicos
Delegacias, hospitais, escolas pblicas e telefones sofrem terrveis desgastes nas
mos da populao. Paredes, objetos e mveis so arranhados, riscados,
pichados, quando no arrancados do seu devido lugar, como o caso do
telefone pblico.
Um cidado que se preza usa com cuidado os bens comuns; colabora com as
escolas pblicas; ao sair com o animal de estimao para passear, limpa os
detritos e excrementos deixados por este no percorrer do passeio.
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Agora que voc j fez a anlise acima, vamos revisar o que acabamos de estudar
nesta unidade:
Aprendemos que a tica e a moral esto interligadas na vida do ser
humano;
Analisamos a moral no nosso cotidiano;
Relacionamos a convivncia em sociedade com a moral e a tica;
Aplicamos os comportamentos ticos em situaes concretas;
Conhecemos os princpios ticos e suas teorias;
Relacionamos tica conduta humana.
Conhecemos a origem da palavra cidadania e seu conceito;
Relacionamos tica com Cidadania;
Vimos os componentes ticos da cidadania, que so: impostos,
solidariedade, meio ambiente, transportes, segurana, sade pblica e
servio pblico.
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UNIDADE
TICA NA PROFISSO
PROFISSO
A expresso profisso provm do latim professione, do substantivo professio,
que teve diversas acepes naquele idioma, mas foi empregado por Ccero
como "ao de fazer profisso de".
Segundo Antonio Lopes de S (1998), podemos conceituar
profisso da seguinte maneira: "trabalho que se pratica com
habitualidade a servio de terceiros", ou seja, "prtica
constante de um ofcio".
Pode-se dizer, ainda, que a profisso, alm de sua utilidade
para o indivduo, tambm tem uma rara expresso social e
moral. Neste sentido, S cita o pensamento de Culliver,
afirmando que:
pela profisso que o indivduo se destaca e se
realiza plenamente, provando sua capacidade,
habilidade, sabedoria e inteligncia, comprovando
sua personalidade para vencer obstculos.
Atravs do exerccio profissional, consegue o homem elevar seu nvel
moral.
na profisso que o homem pode ser til sua comunidade e nela se
eleva e se destaca, na prtica dessa solidariedade orgnica (ibid.).
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prefervel ser sempre o profissional que se reserve quanto a tudo o que sabe e
que lhe reservado pelo cliente ou que ele veio a saber por fora da execuo
do trabalho" (ibid.).
Competncia: o conhecimento acumulado pelo indivduo, suficiente para o
desempenho eficaz de uma tarefa. o exerccio do conhecimento, de forma
adequada e pertinente. "O conservadorismo prejudicial competncia quando
gera menor qualidade de trabalho e maiores custos aos utentes servios" (ibid.).
tica e Profisso
O trabalho executado apenas em troca de uma remunerao acaba tendo o
seu valor restrito, assim como o trabalho visando unicamente o lucro tende a ter
menos conscincia de grupo, no interessando o bem-estar da comunidade ou a
sociedade. Por outro lado, os servios realizados com amor, visando ao benefcio
de terceiros, possui expresso social.
O conceito profissional a evidncia, perante terceiros, das capacidades e
virtudes de um ser no exerccio de um trabalho habitual de qualidade superior.
O conceito pleno de profisso no se constri sem a prtica de uma conduta
qualificada.
O valor profissional deve ser acompanhado de um valor tico para que exista
uma integral imagem de qualidade.
Somente a competncia tcnica e cientifica no resultar numa conduta
virtuosa. A tendncia que o conceito, no campo do trabalho, possa abalar-se,
notadamente em profisses que lidam com maiores riscos. Por exemplo, quando
nos consultamos com um mdico ou advogado por razes pessoais e privadas,
geralmente no passa por nossa cabea que estamos agindo com grande
confiana. Acreditamos e esperamos que nossa privacidade seja respeitada e
que nosso caso seja tratado confidencialmente. Na verdade, confiamos na
existncia e no respeito de um cdigo de tica profissional, um conjunto de
normas codificadas do comportamento dos praticantes de uma determinada
profisso, ou conjunto de normas morais pela qual o indivduo deve orientar seu
comportamento na profisso que exerce.
Assim como se pode enobrecer uma profisso atravs da ao correta e
competente, pode-se tambm desmoraliz-la, por meio de uma conduta
inconveniente, como a quebra de princpios ticos.
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COMIT DE TICA
A ITAIPU ter um Comit de tica, integrado por 6 (seis) membros titulares e dois
suplentes, com representao igualitria de empregados brasileiros e
paraguaios, designados pelo Conselho de Administrao da Entidade, por
proposta da Diretoria Executiva, com mandato de 2 (dois) anos, prorrogvel
uma nica vez.
Os membros desempenharo suas funes de acordo com um Regimento
Interno, a ser aprovado pelo Conselho de Administrao da ITAIPU.
A atribuio especfica do Comit de tica ser - com base no presente
Cdigo e nos demais instrumentos normativos da Entidade - analisar os casos
evidenciados, detectados ou submetidos considerao do Colegiado e
emitir parecer sobre eles para apreciao e providncias das autoridades da
ITAIPU Binacional.
Os mesmos casos, se e quando de responsabilidade de Diretores e
Conselheiros, sero apreciados por Comits de tica "ad hoc", integrados por 6
(seis) membros titulares e 2 (dois) suplentes, com representao igualitria de
brasileiros e paraguaios, designados pelo Conselho de Administrao da
Entidade e pelas Altas Partes Contratantes, respectivamente (ITAIPU, 2008).
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UNIDADE
TICA NA ATUALIDADE
Conflitos de Interesses
Potenciais Conflitos de Interesse entre o Pblico e o privado:
Informaes privilegiadas e confidenciais;
Atividades polticas;
Hospedagem e transporte;
Presentes e brindes;
Aplicaes financeiras;
Prticas Fundamentais para Evitar Conflitos de Interesses:
Proibio de receber favores;
Interdio para atividades profissionais;
Alienao ou administrao independente de posies financeiras e
patrimoniais;
Publicidades dos atos.
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certeza sobre o padro de conduta que podem esperar dos agentes pblicos.
com base nessa certeza que se constri a confiana, fator fundamental para a
governana pblica e corporativa. A fora desses mitos pode ser avaliada de
diversas formas. Uma delas a reao s informaes enviadas pela Comisso de
tica aos diversos pblicos com que se relaciona:
1. Os comunicados da Comisso de tica aos dirigentes de rgos pblicos - o
grupo emblemtico de servidores subordinados ao Cdigo de Conduta da Alta
Administrao -, em geral, caem na vala comum da burocracia. Embora haja
alguns bons exemplos, a maioria ainda no se mobiliza para disseminar as
informaes recebidas entre seus subordinados;
2. Os comunicados da Comisso de tica dirigidos a confederaes e federaes
patronais e de empregados, com o intuito de orient-las sobre a conduta que
devem esperar da alta administrao pblica, tambm despertaram pouco
interesse. Pior exemplo de um mundo antigo que se deseja mudar, uma dessas
entidades, achando que o simples fato de constar da mailing list de uma
Comisso de tica j a colocava sobsuspeita, solicitou sua retirada do cadastro da
CEP.
3. Os comunicados s 500 maiores empresas do pas e as de maior
reconhecimento pblico - tambm com o intuito de criar um padro tico para o
relacionamento com a alta administrao pblica - no trouxeram retorno.
Somente trs empresas fizeram consultas sobre situaes especficas.
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O DESAFIO DA CONTINUIDADE
O maior desafio com o qual a Comisso de
tica Pblica se depara o de, num curto
espao de tempo, fazer com que tanto a
administrao pblica quanto a sociedade
consolidem a idia de que o
estabelecimento de padres ticos no
relacionamento entre essas duas esferas
absolutamente fundamental para a
existncia de confiana e do respeito
mtuos - preceito bsico da democracia.
No tarefa para um prazo to curto, j que implica a criao de uma nova
cultura e o combate a atitudes e prticas bastante incorporadas na
administrao pblica. No entanto, como esse prazo coincide com o grande
debate nacional que se forma em torno da sucesso presidencial, a oportunidade
est dada para que o desafio seja enfrentado com sucesso.
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tica e Poltica
tica e poltica podem ser consideradas inseparveis ou, ao contrrio, fundadas
em princpios distintos e obedecendo a lgicas distintas. A inseparabilidade entre
tica e poltica se baseia em que a conduta do indivduo e os valores da
sociedade tm que ser coerentes entre si, porque na existncia compartilhada
com os outros que podemos realizar a liberdade, a justia e a felicidade, como
valores humanos. Baseiam-se igualmente no carter moral dos homens, como
seres que escolhem seus destinos e podem faz-lo conforme critrios que decidam
por sua prpria conscincia.
Nesse sentido, a tica concebida como educao do carter dos sujeitos, para
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Indicao de Filme
tica na Cincia - Essa a histria de um cientista que descobriu como fazer um
clone humano, na mesma poca em que foi diagnosticada uma doena fatal em
seu filho. Analise o dilema tico com que o cientista se defronta.
A Casa Monstro - Esse filme mostra todo um processo de vendas, de forma
inteligente, criativa e inovadora. Analise o processo de venda dentro do contexto
do material que acabamos de estudar.
Danton o Processo da Revoluo - O filme narra o processo que culminou, em
1974, na execuo do lder revolucionrio francs Georges Danton. Alm de voc
relembrar um pouco de histria no que diz respeito Revoluo Francesa, ver
um dos melhores filmes sobre tica e poltica no envolvimento da moralidade.
Carch Carter: Treinamento para a Vida - Essa a histria de um ex-campeo de
basquete que convidado para treinar um time de jovens sem regras, sem
normas, com notas baixas e sem princpios perante a sociedade. Assista ao filme e
descubra se o treinador obteve sucesso.
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TEXTOS COMPLEMENTARES
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Assdio moral
Ao longo de sua carreira, voc j recebeu broncas humilhantes de um chefe
ou conviveu com um colega que fazia tudo para jog-la para baixo? Ento,
foi vtima do que os especialistas chamam de assdio moral. "A pessoa ferida
em sua auto-estima e, dependendo da sensibilidade, chega mesmo a entrar
em depresso", observa o advogado Fernando de Andrade. A produtora de
eventos Audrey Monteiro, 32 anos, pulou do barco antes que isso acontecesse.
Nove anos atrs, atuando como assistente de produo em uma agncia de
publicidade, penou um bocado. "Eu tinha dois chefes que me tratavam aos
berros e com os piores xingamentos. Suportei dois anos de humilhao e
acabei pedindo a conta", diz.
Est certo que as relaes de trabalho muitas vezes so desgastantes,
envolvem clima competitivo e prazos apertados - circunstncias que, vez ou
outra, provocam exploses. Mas cabe empresa criar estratgias para
detectar e evitar que elas se repitam, como canais especficos para que os
funcionrios comuniquem o problema. Em nome da transparncia, a Schering
do Brasil lanou em 2003 um cdigo de conduta. L, se a pessoa no se sentir
vontade para conversar com o superior imediato do assediador, recorre ao
comit de tica, que tem representantes de vrios setores da empresa e
autonomia para encaminhar a questo. A existncia de uma instncia neutra
que acolha a denncia um ponto importante. Outro a apurao imparcial
- sem punir o reclamante e escolhendo a soluo mais adequada para quem
assedia. "s vezes, o chefe necessita apenas de um treinamento mais
cuidadoso", explica Levy. "O pior quando o assdio ocorre em empresas
pequenas e parte do dono. Nesse caso, a sada procurar outro emprego ou
partir para a Justia", diz o consultor Gutemberg de Macedo.
A fisioterapeuta Vanessa Blois, 27 anos, viu-se exatamente diante desse dilema
h dois anos. Na verdade, ela foi vtima de assdio na forma de "fritura". Tudo
comeou quando os donos da clnica esttica onde trabalhava, em So
Paulo, pediram que ensinasse tcnicas de massagem a funcionrios sem
formao em fisioterapia. "Expliquei que essa era uma conduta desaprovada
por meu conselho profissional e que, por isso, eu no poderia atend-los",
conta ela. "O clima, ento, ficou insuportvel. Erravam para menos no meu
pagamento e me foravam a dar expediente at as 22 horas, apesar de
saberem que eu fazia ps-graduao noite." Chegaram a insinuar que s
no a mandavam embora porque ela tinha pai advogado e eles temiam um
processo. Dito e feito: Vanessa saiu da clnica, levou a questo para a Justia e
ganhou a causa.
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SABER M
tica na Poltica
A OAB-SP acaba de lanar uma campanha para valorizar a tica na poltica
destinada a referendar valores morais que se pretende venham a imperar no
prximo e importante pleito municipal.
O problema est em conceituar o que so valores ticos aplicveis poltica.
Segundo Luiza Erundina, uma das candidatas prefeitura de So Paulo e que
esteve presente ao lanamento, tica na poltica a prefeita Marta Suplicy
afastar-se da gesto dos destinos da prefeitura nos meses que antecedem o
pleito. No est errada a Deputada Erundina, visto que, um dos maiores
problemas da reeleio o uso da mquina governamental para alavancar
campanhas.
Sobre o tema j se pronunciou o TSE. Nem a prefeita Marta est obrigada a
desincompatibilizar-se do cargo que ocupa para levar adiante sua
candidatura, nem est impedida de governar, inclusive no que diz respeito aos
programas sociais que devem ter sua normal continuidade. Entretanto, outros
j o fizeram, seria desejvel o afastamento do detentor de mandato que
buscasse sua reeleio, at em homenagem a princpios ticos que devem
reger os pleitos eleitorais.
J o Deputado Arnaldo Jardim acha que tica na poltica a no assinatura
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dos contratos de 20 anos com as empresas de lixo que esto sendo licitados na
capital do estado. No est incorreto o deputado. Sabemos todos, e os
registros das campanhas anteriores provam isso, que as empresas de lixo so as
principais doadoras de valores para as campanhas municipais. Assim, a no
assinatura dos tais contratos no geraria a necessidade de retribuio na
forma de doaes para a campanha da atual prefeita. Entretanto, fique claro,
que essas doaes so legais e que o conceito do que tico, neste caso,
fica por conta do Deputado que o formulou.
Teria sido tica a campanha de Joaquim Roriz ao governo do Distrito Federal ?
O TSE disse nada ter encontrado de ilegal na aludida campanha, mas, como o
que legal nem sempre tico no se pode afirmar com convico o carter
tico da campanha do atual governador do Distrito Federal.
Alis, quanto disputa ocorrida em Braslia, o que se sabe, e o agora famoso
Valdomiro quem o diz, que a campanha do adversrio do atual governador,
o ex-candidato Geraldo Magela do PT foi brindada com o aporte de R$
100.000,00, em cinco cheques de R$ 20.000,00. Valores, por sinal, no
declarados pelos gestores da campanha do referido candidato. Afirmaes
feitas por Valdomiro neste ltimo dia 21 de junho, perante autoridade judiciria
em acareao com o bicheiro Carlinhos Cachoeira.
O exemplo do Distrito Federal cai como uma luva para que expliquemos o que
no desejamos advenha dessa campanha da OAB. No concordamos que, as
vrias interpretaes do que tica na poltica gerem uma caa s bruxas
com repercusso sobre o resultado das eleies.
Hoje, com a urna eletrnica, podemos afirmar que os pleitos, no tocante
captao de votos atingiram altos ndices de higidez. At aonde a vista
alcana, as acusaes feitas sobre a urna eletrnica no foram provadas,
mantida a elevada qualidade desse tipo de urna. Assim, hoje, como nunca
antes, a vontade do povo expressa em votos est corretamente captada,
tendo terminado os incontveis processos sobre fraude eleitoral decorrentes do
"mapismo" e de outras formas de distoro de resultados.
Entendemos que, o que a OAB deve defender, alm da defesa dos princpios
morais e ticos que devem reger a poltica, o atendimento da vontade do
povo expressa nas urnas eletrnicas. Deve continuar o pleito que fizemos, no
passado, de maior controle da votao nas urnas eletrnica feito por maior
amostragem. Deve determinar suas subseces que faa comparecerem,
representantes da OAB, em cada lugar onde o Juiz Eleitoral estiver para realizar
o trabalho de implantao do software na urna eletrnica, reivindicando seja
atribuda tambm OAB o direito de fiscalizar. Deve exigir que os pleitos, por
todo o pas, no venham a terminar no "tapeto", num indesejvel terceiro
turno que ter o condo de fazer substituir a vontade do eleitor, a verdade das
urnas, pela deciso de um nico juiz singular ou de Cortes Eleitorais com sete
julgadores.
Quem julga os candidatos, no esqueamos, o povo, insubstituvel para esse
fim em regime que se prope seja democrtico. Afinal, da Constituio o
princpio de que Todo Poder emana do Povo e em seu nome ser exercido.
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GABARITO
UNIDADE I
1- e
2- a) v; b) v; c) v; d) f; e) v
3- d
4- d
5- c
6- c
7- a, c, d
8- b, c, d
9- b, c, d
10- a, b, e
11- d
12- a, b, d
13- a, c, d
14- a, b, c, e
15- a, b, c, e
UNIDADE II
1- b
2- a, c, d, e
3- c
4- a) v; b) v; c) v; d) f; e) f
5- b, d
6- a, c, e
7- d
8- e
9- a
10- a, c, d
11- a, c, e
12- a, c
13- b, c, d
14- e
15- b, d
UNIDADE III
1- b, d, e
2- d
3- a, d
4- a, c, d
5- d
6- c, e
7- a, b
8- a, c, d
9- a, c
10- a, c, d
11- a, c
12- a, c, e
13- d
14- a
15- a
16- d
17- a, b, d
18- a, c, d
19- d
20- b
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Autora
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