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Educ. Soc., Campinas, vol. 23, n. 81, p. 299-306, dez. 2002

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A PEDAGOGIA DAS COMPETNCIAS:
AUTONOMIA OU ADAPTAO?
*
CELSO JOO FERRETTI
**
o novidade para ningum que a cincia transformou-se
rapidamente em fora produtiva no contexto da produo
capitalista, principalmente a partir da segunda metade do
sculo XIX, situao que se intensificou no decorrer do sculo XX e
que, ao final deste, atinge um plano elevado e complexo, de tal forma
que, hoje, com a automao e a utilizao crescente da informtica, o
conhecimento tornou-se matria vital para o processo de acumulao
capitalista. Isto traz conseqncias importantes no apenas para a
produo em si, mas para toda a organizao social.
O interesse crescente do capital pelo conhecimento produzido
e pela produo cientfica o faz investir cada vez mais em setores que
antes lhe eram perifricos, como o da educao, no apenas porque
ela prpria tende a se transformar em mercadoria, mas tambm
porque a competio exige a produo de conhecimento cientfico
cada vez mais sofisticado, alm de que a introduo de inovaes
tecnolgicas na base fsica, tanto quanto na organizao das empresas,
acaba criando novas demandas em relao aos trabalhadores. O
conhecimento em geral e o cientfico em particular tornam-se alvo
de disputas acirradas e de investimentos vultuosos, bem como de
investidas ideolgicas que pretendem transform-los na chave de
sucessos pessoais e empresariais.
No campo da cincia, as relaes entre o Estado e o setor privado
so marcadas ora pela luta com vistas propriedade intelectual do
* Resenha do livro de Marise Nogueira Ramos (So Paulo: Cortez, 2001).
** Pesquisador snior da Fundao Carlos Chagas e professor do Programa de Estudos
Ps-Graduados em Educao: Histria, Poltica, Sociedade da PUC/SP. E-mail:
cferretti@fcc.org.br
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conhecimento, ora pelas articulaes entre ambos para a produo de
conhecimentos que lhes so mutuamente vantajosos. Tais articulaes
tm implicaes quanto definio de quem produz o qu em termos de
cincia bsica e cincia aplicada, nos planos nacional e internacional, e
quem detm ou pode deter direitos de propriedade, distribuio e uso
do conhecimento produzido.
Na trama de tais articulaes, as instituies de ensino so bas-
tante afetadas, pois o papel social que lhes atribudo passa a ser muito
marcado por essas mesmas articulaes, que ora fazem com que o Estado
carreie recursos vultuosos para determinados setores do ensino, ora
que lhes retire tais recursos, por fora das opes que tem de fazer com
relao a que tipo de conhecimento produzir e que tipo de ensino
valorizar.
Sob o argumento principal de que as mudanas que esto
ocorrendo na esfera do trabalho desde os anos 60/70 do sculo XX,
mas que se fizeram mais patentes no decorrer dos anos 80 e,
principalmente, dos anos 90, demandariam um novo tipo de
trabalhador, mais ilustrado, mais informado, possuidor de nveis de
escolaridade mais altos, desencadeia-se, durante a ltima dcada
daquele sculo, um intenso movimento de reformas educacionais que
viriam a atingir todos os nveis da educao nacional.
Das mais diversas formas e por diversos meios esses elementos
se fizeram presentes em muitas polticas internacionais e nacionais.
No primeiro caso, principalmente por intermdio da ao sistemtica
de organismos multilaterais. No segundo, pela ao no apenas do
Estado, mas de diferentes grupos sociais.
Sob tais circunstncias, a educao tem sido, de um lado,
exaltada pelas contribuies que poderia oferecer para a constituio
de sociedades mais ricas, mais desenvolvidas, mais igualitrias e mais
democrticas e, de outro, especialmente em pases como o nosso,
profundamente questionada, por no estar em condies de garantir
populao em geral o acesso aos bens culturais, sociais e econmicos
que poderiam garantir-lhe os benefcios decorrentes de sua pertena
a uma sociedade afluente.
Em virtude deste ltimo argumento, as polticas educacionais
recentemente traadas pelo Estado brasileiro, em articulao com
diferentes setores sociais, tm afirmado no apenas a inteno de
elevar o nvel de qualidade da educao pblica, mas de faz-lo de
modo que esta cumpra o papel que lhe caberia, segundo tais polticas,
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na promoo do desenvolvimento nacional. Acabaram, assim, por
estabelecer uma relao estreita e mais ou menos direta entre educao
e trabalho, com base no pressuposto, anteriormente referido, das
novas demandas deste ltimo sociedade.
Como elemento central desses discursos e aes justificadoras,
desponta o denominado modelo de competncia, que se transforma
em pedra de toque das reformas educacionais brasileiras. So vrios
os argumentos brandidos em torno de sua adoo, mas os principais
dizem respeito necessidade, posta pelas transformaes em
diversas esferas, mas especialmente na econmica, de as sociedades
em geral, mas em particular as emergentes, buscarem a constituio
de um novo sujeito social, no plano coletivo, tanto quanto no
individual, capaz no s de conviver com tais transformaes, mas,
principalmente, tirar delas o melhor partido, tendo em vista o bem
estar de pases e pessoas.
O livro de Marise Nogueira Ramos, que um desdobramento
de sua tese de doutorado na Universidade Federal Fluminense (UFF),
remete ao exame crtico, de carter terico e poltico, do conceito de
competncia e da constituio do que denomina de pedagogia das
competncias, cuja origem, na Frana, remonta ao ensino tcnico.
Tal pedagogia entendida pela autora como aquela na qual,
em vez de se partir de um corpo de contedos disciplinares existentes, com
base no qual se efetuam escolhas para cobrir os conhecimentos considera-
dos mais importantes, parte-se de situaes concretas, recorrendo-se s dis-
ciplinas na medida das necessidades requeridas por essas situaes. (P. 221)
tornando-a compatvel com o que, segundo os discursos correntes,
demandado dos novos trabalhadores das empresas flexibilizadas.
Diante desse tipo de proposta, a autora faz uma indagao que, alm de
servir de subttulo ao livro, percorre-o de alto a baixo: tal pedagogia
conduz autonomizao dos sujeitos a ela expostos ou sua mera
adaptao s mudanas no trabalho e na vida social?
Para dar conta dessa empreitada, Ramos organiza seu texto em
cinco captulos. No primeiro, faz uma retomada de muito bom nvel
da literatura que discute a qualificao e a competncia, pois uma de
suas teses centrais a de que as transformaes atuais no capitalismo
produzem um deslocamento conceitual do conceito de qualificao
para o de competncia. Todo o restante do texto organizado em
torno de trs grandes eixos: o scio-emprico, o terico-filosfico e o
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utpico, por meio dos quais se realiza o exame aprofundado do modelo
de competncia e seus desdobramentos para o campo do trabalho e
da educao. Os captulos 2 e 3 esto articulados em torno do
primeiro eixo. No captulo 2 a competncia examinada em sua
dimenso terica; depois se analisa sua incorporao pelas reformas
brasileiras do ensino mdio e do ensino tcnico (captulo 3). Em
torno do segundo eixo organizam-se os captulos 4 e 5. Neles a
competncia analisada como ordenadora, de um lado, das relaes
de trabalho (captulo 4) e, de outro, das relaes educativas (captulo
5). Finalmente, nas concluses, que se identificam com o eixo
utpico, a autora discute a noo do modelo de competncias,
considerando os limites deste para a formao humana, propondo
sua ressignificao, nos marcos da qualificao como relao social,
tendo em vista os interesses dos trabalhadores.
Muito bem estruturado, o livro conduz o leitor paulatinamente
ao domnio do conceito de competncia, bem como compreenso
de como utilizado tanto pelo setor empresarial quanto pelo
educacional. No obstante a qualidade do texto como um todo,
considero necessrio chamar a ateno para algumas de suas partes.
Destaco, assim, o captulo inicial, pois ele se debrua sobre uma
temtica atual em torno da qual se trava uma polmica inconclusa e
complexa, mesmo no campo da Sociologia do Trabalho, qual seja, o
debate terico/prtico sobre a qualificao e sua possvel substituio
pelo conceito de competncia.
Considero que aqui a autora define o terreno terico no qual se
mover o texto, no que diz respeito a esse debate. Sua importncia
decorre no apenas da retomada do debate, mas da recuperao que
faz das discusses histricas sobre a qualificao profissional e da
articulao que estabelece entre as postulaes de Naville (1956)
sobre a qualificao e as de Schwartz (1995) a respeito desta e das
competncias, o que lhe permite postular, como faz Tartuce (2002),
que, para alm da oposio entre ambos os conceitos, necessrio
recuperar a tenso dialtica entre eles, tenso que se expressa na
concepo de que, apesar da nfase posta no desenvolvimento das
competncias, estas s ganham sentido se entendidas como parte do
conceito mais amplo de qualificao como construo e relao social,
ou, em outros termos, de acordo com a perspectiva relativista
proposta por Naville.
Este movimento permite autora encarar a qualificao no da
perspectiva funcionalista proposta pelo Capital, segundo a qual a
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subjetividade travestida em conjuntos de atitudes e comporta-
mentos sociais que passam a constituir, junto com atributos tcnicos
e cognitivos, o novo rol de qualificaes profissionais demandado
pela empresa moderna. Ao contrrio, como sugere Machado
(1996), necessrio lanar mo de uma qualificao profissional que
se ponha como mediadora na construo social de identidades
individuais e coletivas e que, nesse processo, adquira legitimidade.
Este precisamente o caso da qualificao entendida como construo
e relao social. Ela implica examinar e relacionar organicamente, em
cada momento histrico, os vrios elementos que constituem a
situao de trabalho, como sugere Villavicencio (1992) e detalha
Machado (as formas de organizao social do trabalho, da construo
de redes de intercmbio e circulao de saberes, da capacidade dos
indivduos de construir linguagens, formas de comportamento,
relaes de negociao, de aliana e de enfrentamento), bem como os
elementos que contribuem e contriburam, do ponto de vista das
aprendizagens formais e dos processos de socializao, internos e
externos s situaes de trabalho, para configurar as qualificaes da
fora de trabalho, individual e coletivamente.
Dois outros captulos, o quarto e o quinto, estruturados de
uma perspectiva terico-filosfica, parecem-me tambm merecedores
de uma ateno mais detida. Neles, Ramos se volta para a reflexo a
respeito de como a materialidade que pouco a pouco vai adquirindo
o conceito de competncia entre ns, seja no setor produtivo, seja no
educacional, interfere nas concepes atuais sobre as relaes entre o
trabalho e a educao. Este parece ser o momento do texto em que a
autora, tendo abordado anteriormente o deslocamento conceitual do
conceito de qualificao ao de competncia, opera suas anlises sob a
convico de que, independentemente das indefinies e disputas
examinadas no primeiro captulo, esta ltima (a competncia) se pe,
no caso brasileiro, como ordenadora das relaes de trabalho e das
relaes no campo da educao. Pode-se aceitar essa postulao em
tese, pois tanto no campo do trabalho, como no educativo, percebem-
se aes e movimentos nessa direo. No entanto, necessrio
considerar esse processo com cautela, pois a materialidade do campo
do trabalho, assim como da educao, sugere que a incorporao da
competncia como elemento regulador das relaes sociais em ambos
os campos ainda incipiente e contraditria, devendo ser objeto de
investigaes que o texto suscita, mas que no se prope aprofundar,
tais como as que se referem s formas pelas quais empresas e
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instituies educacionais esto operando concretamente com tal
conceito.
No captulo 5 e em boa parte de suas concluses, aps as
minuciosas anlises precedentes, que lhe permitiram postular que a
teoria funcionalista predomina nos estudos e aes que procuram
identificar e promover o desenvolvimento de competncias, enten-
didas estas como fator de produo, a autora examina no que consiste
a pedagogia das competncias, na sua dimenso psicolgica, assim
como na socioeconmica. Embora mostrando que as abordagens em
relao primeira dimenso no privilegiam necessariamente apenas
a concepo mais estreita de competncia, que a remete ao
desempenho frente a demandas objetivas, Ramos salienta que esta
ltima a viso predominante. Quanto segunda dimenso, ressalta
que a tendncia que se apresenta mais forte na pedagogia das
competncias a que enfatiza o desenvolvimento de sujeitos que
privilegiam seus projetos pessoais de profissionalizao em detrimen-
to de uma outra perspectiva, em que a profissionalidade resulta de
construes e compromissos coletivos dos trabalhadores.
Indicadas essas tendncias mais gerais da pedagogia das
competncias, Ramos examina as implicaes curriculares que ela
carrega. Conforme salienta,
o ponto convergente da discusso curricular que toma o desenvolvimen-
to de competncias como referncia, a crtica compartimentao disci-
plinar do conhecimento e a defesa de um currculo que ressalte a experin-
cia concreta dos sujeitos como situaes significativas de aprendizagem.
(P. 260)
Resulta da, segundo a autora, que a referida pedagogia tende a
assentar-se, de um lado, sobre o construtivismo, priorizando a dimenso
subjetiva da aquisio dos conhecimentos e, de outro, sobre a articulao
interdisciplinar, conferindo pouca ateno s dimenses social e histrica
do processo educativo.
Ramos assume posio crtica em relao proposta de interdis-
ciplinaridade pelo fato de que, na forma proposta, esta se presta desva-
lorizao dos saberes escolares organizados em torno das disciplinas e
seleo instrumental dos contedos a serem ensinados, secundarizando
o olhar reflexivo sobre estes, que permitiria, como diz a autora,
compreender o processo scio-histrico de construo do conhecimento ci-
entfico, possibilitando-o fazer uma leitura crtica do mundo, estabelecer
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relaes entre fatos, idias e ideologias, realizar atos ou aes (...) de forma
crtica e criativa, compreender e construir ativamente novas relaes soci-
ais. (P. 154)
Por outro lado, torna-se necessrio discutir um pouco mais essa
perspectiva. Em primeiro lugar, porque a consecuo da meta
destacada na citao acima ultrapassa os campos disciplinares. uma
expectativa ampla, que envolve todo o conjunto das atividades
escolares e o ultrapassa tambm. Vale lembrar, nesse sentido, que
muitas propostas de ensino consideradas progressistas em outros
momentos (p. ex., os Ginsios Vocacionais, na dcada de 1960)
valeram-se da interdisciplinaridade para realizar estudos do meio,
que visavam exatamente esse mesmo objetivo amplo, sendo considera-
dos muito bem sucedidos.
Em segundo lugar, porque os estudos sobre a histria das
disciplinas escolares tm demonstrado que a constituio destas, sua
incluso ou excluso dos currculos e os contedos que privilegiam
tm a ver, apenas em parte, com os contedos prprios das reas
cientficas a que se vinculam, conforme, alis, reconhecido no prprio
texto, com base em Chevallard. Em outros termos, ainda que as
disciplinas escolares tomem por base os conhecimentos produzidos
nas diferentes reas cientficas, elas no so a expresso desses
contedos.
Finalmente, cabe pensar sob outro aspecto a interdiscipli-
naridade em termos do ensino mdio e da educao profissional de
nvel tcnico. Para alm da crtica correta apropriao realizada pela
pedagogia da competncia, deve-se considerar que na escola mdia
existem melhores possibilidades de desenvolvimento de um ensino
interdisciplinar mais consistente do que nos graus inferiores de
ensino. Pensando com Gramsci, parece-me que a interdiscipli-
naridade poderia contribuir para o desenvolvimento da escola criativa,
para alm de ativa, exatamente porque nesse nvel os alunos j seriam
detentores (ainda na perspectiva gramsciana) de um conjunto de
saberes organizados que lhes permitiria, sob orientao, reconstruir
os conhecimentos socialmente produzidos. Todavia, no se pode
esquecer que a proposio gramsciana para esse nvel de ensino
pressupunha uma escola anterior a ele, muito diversa daquela que
constitui, hoje, o nosso ensino fundamental.
Aparentemente, o caminho percorrido fornece a resposta
pergunta anteriormente apresentada: a pedagogia das competn-
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cias, da forma como proposta e com os objetivos que colima, tem
mais a ver com os interesses da produo do que com a autonomizao
dos alunos a ela submetidos, no obstante os discursos que sugerem
ser ela um dos caminhos pelos quais tais alunos desenvolveriam no
apenas os atributos necessrios sua condio de futuros trabalha-
dores, mas tambm aqueles que contribuiriam para que viessem a se
tornar cidados. Esta uma concluso que provavelmente suscitar
polmicas, o que, para alm das excelentes qualidades do livro, j o
recomenda.
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