AO PM SEXTA PARTE

Vistos.
Trata-se de ao na qual os autores sustentam que o
adicional temporal sexta-parte e quinqunio devem ser calculados no
apenas sobre o salrio-base, mas sobre os vencimentos integrais. Pedem a
reviso e o pagamento das diferenas.
A r apresentou contestao !fls. "#$%&' alegando que a
(onstituio )ederal pro*be c+mputo ou acumulao de acrscimos
pecunirios para fins de concesso de outros !art. ,", -./', assim tambm
a (onstituio 0stadual, art. 11&, -/..
2plica !fls. 1#3$11#'.
o relatrio.
Decido.
4 feito comporta o 5ulgamento antecipado da lide, pois
a questo de mrito unicamente de direito, prescindindo de instruo
probat6ria, nos termos do art. ,,#, inciso ., primeira parte, do (6digo de
Processo (ivil.
2egistro que no 7 que se falar em prescrio quanto
ao fundo de direito discutido nesta ao 8 vista do entendimento
consolidado pela 9:mula %& do 9T;<
=>as rela?es 5ur*dicas de trato sucessivo em que a
)a@enda P:blica figure como devedora, quando no tiver sido negado o
pr6prio direito reclamado, a prescrio atinge apenas as presta?es
vencidas antes do quinqunio anterior 8 propositura da ao=.
(om efeito, basta a simples leitura no disposto no
artigo 13A da (onstituio 0stadual para concluir que o legislador
estabeleceu que os vencimentos integrais seriam a base de clculo da sexta-
parte e no do quinqunio.
A prop6sito, di@ o preceito<
=Ao servidor p:blico estadual assegurado o
percebimento do adicional por tempo de servio, concedido no m*nimo por
quinqunio, e vedada sua limitao, bem como a sexta-parte dos
vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exerc*cio, que
se incorporaro aos vencimentos para todos os efeitos, observado o
disposto no art. 11&, -/., desta (onstituio=.
Besmo que as gratifica?es pudessem ser consideradas
como aumento salarial, como a (onstituio do 0stado de 9o Paulo no
estabeleceu a base de clculo do quinqunio, coube tal tarefa ao legislador
infraconstitucional, que assim o fe@ no art. 13" do 0statuto dos
)uncionrios P:blicos do 0stado de 9o Paulo<
CArt. 13". 4 funcionrio ter direito, ap6s cada per*odo
de & !cinco' anos, cont*nuos, ou no, 8 percepo de adicional por tempo de
srvio, calculado 8 ra@o de &D !cinco por cento' sobre o vencimento ou
remunerao, a que se incorpora para todos os efeitos.E
>o subsiste, pois, o argumento dos autores, uma ve@
que o quinqunio incide apenas sobre o salrio-base de sua remunerao
total.
A matria, alis, est pacificada no 9uperior Tribunal
de ;ustia<
C209P F (onstitucional F Administrativo F 9ervidor
P:blico F Adicional por Tempo de 9ervio F Guinqunios F Hase de
(lculo F .ncidncia sobre o vencimento bsico F Precedentes. 1-
(onforme reiterada 5urisprudncia deste Tribunal, o adicional por tempo de
servio incide somente sobre o vencimento bsico do cargo efetivo
ocupado pelo servidor, no alcanando assim, quaisquer outras
gratifica?esE !9T; F &I Turma, 20sp. nJ KA3&"$2;, 2el. Bin. Lilson Mipp,
5. 33.11.1AAA, M;N 33.11.AA'.
0 no Tribunal de ;ustia local<
=902/.M42 POHP.(4 09TAMNAP F Adicional por
tempo de servio F Pretenso sobre gratifica?es F .mpossibilidade F
.ncidncia apenas sobre o valor do vencimento-base F 2ecurso desprovido=
!T;9P, 1,I (Qm. Mir. P:b., Ap. &&%.%K3.&$&-##, 5. 3A.11.3##R, v.u., rel. Mes.
Horelli T7oma@'.
=.ncidncia de quinqunio sobre todas as vantagens e
gratifica?es !exclu*das as transit6rias e a sexta parte'. .nadmissibilidade. 4
quinqunio incide apenas sobre o padro F 2ecurso improvido= !T;9P, 1I
(Qm. Mir. P:b., Ap. &RR.#3#-&$%-##, 5. &.13.3##R, m.v., rel. Mes. (astil7o
Harbosa'.
=902/.M42 POHP.(4 09TAMNAP F Adicional
por tempo de servio F Pretenso sobre gratifica?es F .mpossibilidade F
.ncidncia apenas sobre o valor do vencimento-base F 9ucumbncia F
(ritrio para fixao da 7onorria F 2ecurso provido em parte= !T;9P, 1,I
(Qm. Mir. P:b., Ap. R13.%AR.&$,-##, 5. 3&.K.3##", v.u., rel. Mes. Horelli
T7oma@'.
A ao, todavia, procede no que concerne 8 forma de
clculo da sexta parte.
Ainda que 7a5a certa divergncia na 5urisprudncia a
respeito, ao menos at que 7a5a pacificao da matria pelo 9upremo
Tribunal )ederal !20 &R,"#%', parece-me mais correto que a nova redao
do inciso -./ do art. ," da (onstituio da 2ep:blica s6 se aplique aos
servidores estaduais que ingressaram no servio p:blico ap6s a 0menda
(onstitucional 1A$A%.
9aliento que tal entendimento vai ao encontro do
princ*pio da segurana 5ur*dica, bem como da expectativa leg*tima daqueles
que 5 eram funcionrios p:blicos quando da alterao no quadro
constitucional continuarem a ter seus benef*cios legais regidos pelas regras
vigentes quando do processo de sua aquisio.
Talve@ a mel7or opo do legislador fosse ter
estabelecido uma regra de transio sobre a matria !como o fe@ acerca da
aposentadoria', diferenciando, a t*tulo de exemplo, quem tin7a mais de 1#
ou 1& anos de servio p:blico.
Todavia, como no o fe@, pelas considera?es supra
decido pela aplicao ao caso do disposto no art. 13A da (onstituio
0stadual, que estabeleceu que os vencimentos integrais seriam a base de
clculo da sexta-parte.
A prop6sito, di@ o preceito<
=Ao servidor p:blico estadual assegurado o
percebimento do adicional por tempo de servio, concedido no m*nimo por
quinqunio, e vedada sua limitao, bem como a sexta-parte dos
vencimentos integrais, concedida aos vinte anos de efetivo exerc*cio, que
se incorporaro aos vencimentos para todos os efeitos, observado o
disposto no art. 11&, -/., desta (onstituio= !g.n.'.
(omo se verifica da redao do dispositivo, no 7
discriminao entre verbas incorporveis e no incorporveis aos
vencimentos para fins de se estabelecer a base de clculo do benef*cio em
questo.
Pogo, a sexta-parte, incidindo sobre vencimentos
integrais, deve ser calculada levando em conta o padro da remunerao
acrescido das demais vantagens permanentes, ainda que no incorporadas.
>esse sentido<
=902/.M42 POHP.(4 - 9exta-parte - Mireito
estendido a todos os servidores p:blicos estaduais - .nteligncia do artigo
13A da (onstituio 0stadual que diminuiu o pra@o de 3& para 3# anos para
adquiri-lo - (ontagem de tempo anterior 8 promulgao da constituio -
4bviedade - 2ecursos no providos= !Apelao (*vel nJ 3K1.#"%-1 - 9o
Paulo - %I (Qmara de Mireito P:blico - 2elator )elipe )erreira- % de maio
de 1AAR - v.u. F g.n.'.
=902/.M42 POHP.(4 - 9exta-parte - .ncidncia
sobre todas as parcelas componentes dos vencimentos, o padro, mais as
vantagens adicionais efetivamente recebidas, salvo as eventuais -
Nniformi@ao de 5urisprudncia nesse sentido= !.ncidente de
Nniformi@ao de ;urisprudncia nJ 1A,.K%&-1 - 9o Paulo - Turma
0special - 1I 9eo (ivil - 2elator Peite (intra - 1" de maio de 1AAR - v.u.
F g.n.'.
=9ervidores p:blicos estadual - Pretenso ao recalculo
da base de incidncia da sexta parte e ao recebimento das diferenas
pretritas - 9entena de procedncia - (lculo da sexta-parte sobre o padro
e a vantagens pecunirias, exclu*das as eventuais e percebidas em
decorrncia do tempo - Apelo de ambas as partes - /encimentos integrais
devem integrar a base de clculo da sexta-parte - Artigo 13A da
(onstituio 0stadual - .ncidncia sobre vantagens pessoais incorporadas
ou no, exclu*das as eventuais - Sonorrias dentro da ra@oabilidade - Apelo
da requerida negado. 2ecurso dos autores parcialmente provido= !T;9P F AI
(Qmara de Mireito P:blico F Apelao nT AAK.#A.3&,A,&-# F data de
5ulgamento 3,$#R$1# F g.n'.
0sclareo que se entende por vantagem recebida de
forma permanente aquela que no se altera de ms a ms em decorrncia de
uma atuao singular do servidor.
4 Tribunal de ;ustia Handeirante, no .ncidente de
Nniformi@ao de ;urisprudncia nJ 1A,.K%&.1$R, firmou entendimento nos
seguintes termos< CAcordam os 5u*@es da Turma 0special da Primeira 9eo
(ivil do Tribunal de ;ustia do 0stado de 9o Paulo recon7ecer a existncia
da divergncia, vencido o Mes. )lvio Pin7eiro, e, por votao unQnime,
responder afirmativamente 8 tese< A sexta-parte deve incidir sobre todas as
parcelas componentes dos vencimentos, entendendo-se por vencimentos
integrais o padro mais as vantagens adicionais efetivamente recebidas,
salvo as eventuaisE.
2estou uniformi@ada a orientao no sentido de que a
sexta-parte incide sobre os vencimentos integrais, incluindo vantagens e
adicionais incorporados ou no, independentemente do que constar na
legislao infraconstitucional que instituiu dita vantagem ou adicional uma
ve@ dever prevalecer, sobre a legislao inferior, o comando constitucional.
)icam exclu*dos os pagamentos eventuais !isto , aqueles cu5a percepo
dependa de circunstQncia ocasional como as dirias, a5udas de custo de
cun7o indeni@at6rio, remunerao por 7oras extras, que dependem de
situa?es eventuais' e as vantagens que ten7am tido a sexta-parte em sua
base de clculo, pela 6bvia impossibilidade da vantagem incidir sobre si
mesma. >esse sentido< Sospital das (l*nicas da )aculdade de Bedicina da
N9P vs MaisU Mias Hatista 9tape, A( nJ 3##.1KA.&$R-##, desta (Qmara,
3##&, 2el. Antonio /illen.
.sto posto, JULO PAR!"ALME#TE
PRO!EDE#TE os pedidos formulados pelos autores, em conformidade
com o inciso . do art. 3RA do (.P.(., para determinar que, nos termos do
artigo 13A da (onstituio 0stadual, a sexta-parte ten7a por base de clculo
as parcelas permanentes que comp?em os vencimentos dos postulantes,
exclu*das as parcelas recebidas de forma ocasional, apostilando-se. As
verbas pretritas, respeitando-se a prescrio quinquenal, devero ser
corrigidas monetariamente desde cada pagamento no reali@ado, bem como
acrescidas de 5uros de mora da citao, nos moldes do art. 1) da Pei
A.KAK$A", observada a tabela prtica do T;9P !20 "K"."#3 F 9T)'.
9em custas e 7onorrios dada a sucumbncia rec*proca.
P.2...
ALU$S"O MOR"ERA %UE#O
J&i' de Direito