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TESES DE
REPERCUSSÃO GERAL
Advocacia Pública
Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública
DIREITO TRIBUTÁRIO
RE 559937
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É inconstitucional a parte do art. 7º, I, da Lei
10.865/2004 que acresce à base de cálculo da denominada PIS/COFINS-Im-
portação o valor do ICMS incidente no desembaraço aduaneiro e o valor das
próprias contribuições.
EMENTA: Embargos de declaração no recurso extraordinário. Tributário.
Pedido de modulação de efeitos da decisão com que se declarou a incons-
titucionalidade de parte do inciso I do art. 7º da Lei 10.865/04. Declaração
de inconstitucionalidade. Ausência de excepcionalidade. 1. A modulação
dos efeitos da declaração de inconstitucionalidade é medida extrema que
somente se justifica se estiver indicado e comprovado gravíssimo risco irre-
versível à ordem social. As razões recursais não contém indicação concreta,
nem específica, desse risco. 2. Modular os efeitos no caso dos autos importa-
ria em negar ao contribuinte o próprio direito de repetir o indébito de valores
que eventualmente tenham sido recolhidos. 3. A segurança jurídica está na
proclamação do resultado dos julgamentos tal como formalizada, dando-se
primazia à Constituição Federal. 4. Embargos de declaração não acolhido
RE 566621
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É inconstitucional o art. 4º, segunda parte,
da Lei Complementar 118/2005, de modo que, para os tributos sujeitos a ho-
mologação, o novo prazo de 5 anos para a repetição ou compensação de
indébito aplica-se tão somente às ações ajuizadas após o decurso da vacatio
legis de 120 dias, ou seja, a partir de 9 de junho de 2005.
EMENTA: DIREITO TRIBUTÁRIO – LEI INTERPRETATIVA – APLICAÇÃO RETROA-
TIVA DA LEI COMPLEMENTAR Nº 118/2005 – DESCABIMENTO – VIOLAÇÃO À
SEGURANÇA JURÍDICA – NECESSIDADE DE OBSERVÂNCIA DA VACACIO LEGIS
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– APLICAÇÃO DO PRAZO REDUZIDO PARA REPETIÇÃO OU COMPENSAÇÃO
DE INDÉBITOS AOS PROCESSOS AJUIZADOS A PARTIR DE 9 DE JUNHO DE
2005. Quando do advento da LC 118/05, estava consolidada a orientação da
Primeira Seção do STJ no sentido de que, para os tributos sujeitos a lançamen-
to por homologação, o prazo para repetição ou compensação de indébito
era de 10 anos contados do seu fato gerador, tendo em conta a aplicação
combinada dos arts. 150, § 4º, 156, VII, e 168, I, do CTN. A LC 118/05, embora
tenha se auto-proclamado interpretativa, implicou inovação normativa, tendo
reduzido o prazo de 10 anos contados do fato gerador para 5 anos contados
do pagamento indevido. Lei supostamente interpretativa que, em verdade,
inova no mundo jurídico deve ser considerada como lei nova. Inocorrência
de violação à autonomia e independência dos Poderes, porquanto a lei ex-
pressamente interpretativa também se submete, como qualquer outra, ao
controle judicial quanto à sua natureza, validade e aplicação. A aplicação
retroativa de novo e reduzido prazo para a repetição ou compensação de
indébito tributário estipulado por lei nova, fulminando, de imediato, preten-
sões deduzidas tempestivamente à luz do prazo então aplicável, bem como
a aplicação imediata às pretensões pendentes de ajuizamento quando da
publicação da lei, sem resguardo de nenhuma regra de transição, implicam
ofensa ao princípio da segurança jurídica em seus conteúdos de proteção
da confiança e de garantia do acesso à Justiça. Afastando-se as aplicações in-
constitucionais e resguardando-se, no mais, a eficácia da norma, permite-se a
aplicação do prazo reduzido relativamente às ações ajuizadas após a vacatio
legis, conforme entendimento consolidado por esta Corte no enunciado 445
da Súmula do Tribunal. O prazo de vacatio legis de 120 dias permitiu aos con-
tribuintes não apenas que tomassem ciência do novo prazo, mas também
que ajuizassem as ações necessárias à tutela dos seus direitos. Inaplicabilida-
de do art. 2.028 do Código Civil, pois, não havendo lacuna na LC 118/08, que
pretendeu a aplicação do novo prazo na maior extensão possível, descabida
sua aplicação por analogia. Além disso, não se trata de lei geral, tampouco
impede iniciativa legislativa em contrário. Reconhecida a inconstitucionalida-

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de art. 4º, segunda parte, da LC 118/05, considerando-se válida a aplicação

do novo prazo de 5 anos tão-somente às ações ajuizadas após o decurso da
vacatio legis de 120 dias, ou seja, a partir de 9 de junho de 2005. Aplicação
do art. 543-B, § 3º, do CPC aos recursos sobrestados. Recurso extraordinário
desprovido.
RE 564413
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A Contribuição Social sobre o Lucro Líquido
– CSLL incide sobre o lucro decorrente das exportações. A imunidade prevista
no artigo 149, § 2º, inciso I, da Constituição Federal, com a redação dada pela
Emenda Constitucional nº 33/2001, não o alcança.
EMENTA: IMUNIDADE - EXPORTAÇÕES - CONTRIBUIÇÃO SOCIAL SOBRE O
LUCRO. Surge com repercussão geral definir o alcance de imunidade quanto
à Contribuição Social sobre o Lucro no que a Corte de origem refutou a não-
-incidência do tributo.
RE 643247
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A segurança pública, presentes a prevenção
e o combate a incêndios, faz-se, no campo da atividade precípua, pela unidade
da Federação, e, porque serviço essencial, tem como a viabilizá-la a arrecada-
ção de impostos, não cabendo ao Município a criação de taxa para tal fim.
EMENTA: INCONSTITUCIONALIDADE – QUÓRUM – MAIORIA ABSOLUTA
– Para aferição da maioria absoluta prevista no artigo 97 da Constituição
Federal, é despicienda a igualdade de fundamentos, sendo suficientes seis
ou mais votos no sentido da inconstitucionalidade. EMBARGOS DECLARA-
TÓRIOS – TRIBUTÁRIO – EFICÁCIA PROSPECTIVA – ADEQUAÇÃO. Conquanto
se imponha parcimônia no manejo do instituto da modulação de efeitos de
decisões, a alteração de jurisprudência consolidada há quase duas décadas
justifica a eficácia prospectiva do novo pronunciamento, em atenção à
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segurança jurídica e ao interesse social, nos termos do artigo 927, § 3º, do
Código de Processo Civil.
RE 591033
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Lei estadual autorizadora da não inscrição
em dívida ativa e do não ajuizamento de débitos de pequeno valor é insuscetí-
vel de aplicação a Município e, consequentemente, não serve de fundamento
para a extinção das execuções fiscais que promova, sob pena de violação à
sua competência tributária.
EMENTA: Execução fiscal. Crédito municipal. Interesse de agir do município
em face da aplicação de critérios estaduais para dispensa do ajuizamento das
execuções. Interferência na arrecadação municipal. Existência de repercus-
são geral, dada a relevância da questão versada.
RE 566622
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Os requisitos para o gozo de imunidade
hão de estar previstos em lei complEMENTA:r.
EMENTA: REPERCUSSÃO GERAL - ENTIDADE BENEFICENTE DE ASSISTÊNCIA
SOCIAL - IMUNIDADE - CONTRIBUIÇÕES SOCIAIS - ARTIGO 195, § 7º, DA CONS-
TITUIÇÃO FEDERAL. Admissão pelo Colegiado Maior.
RE 574706
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O ICMS não compõe a base de cálculo para
a incidência do PIS e da COFINS.
EMENTA: Reconhecida a repercussão geral da questão constitucional relativa
à inclusão do ICMS na base de cálculo da COFINS e da contribuição ao PIS.
Pendência de julgamento no Plenário do Supremo Tribunal Federal do
Recurso Extraordinário n. 240.785.
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RE 585535
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não viola o art. 167, IV, da Constituição
Federal lei estadual que, ao prever o aumento da alíquota do Imposto sobre
Circulação de Mercadorias e Serviços – ICMS, impõe ao Chefe do Executivo a
divulgação da aplicação dos recursos provenientes desse aumento.
EMENTA: Tributário. ICMS. Majoração de alíquota. Vedação à vinculação de
receita (artigo 167, IV, da Constituição Federal). Existência de repercussão
geral, dada a relevância da questão versada.
RE 592905
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a incidência do Imposto
sobre Serviços de Qualquer Natureza - ISS sobre as operações de arrenda-
mento mercantil (leasing financeiro).
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. TRIBUTÁRIO. ISS. INCIDÊNCIA EM
CONTRATOS DE ARRENDAMENTO MERCANTIL [LEASING]. REPERCUSSÃO
GERAL. EXISTÊNCIA.
RE 593849
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É devida a restituição da diferença do
Imposto sobre Circulação de Mercadorias e Serviços (ICMS) pago a mais no
regime de substituição tributária para a frente se a base de cálculo efetiva da
operação for inferior à presumida.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. ICMS. RESTITUIÇÃO DA DIFERENÇA
DO IMPOSTO PAGO A MAIS NO REGIME DE SUBSTITUIÇÃO TRIBUTÁRIA. BASE
DE CÁLCULO PRESUMIDA E BASE DE CÁLCULO REAL. ART. 150, § 7º, DA CF.
ADI 2.675/PE, REL. MIN. CARLOS VELLOSO E ADI 2.777/SP, REL. MIN. CEZAR
PELUSO, QUE TRATAM DA MESMA MATÉRIA E CUJO JULGAMENTO JÁ FOI
INICIADO PELO PLENÁRIO. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
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RE 626706
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É inconstitucional a incidência do Imposto
sobre Serviços de Qualquer Natureza- ISS sobre operações de locação de
bens móveis, dissociada da prestação de serviços.
EMENTA: Tributário. Imposto Sobre Serviços (ISS). Não incidência sobre
locação de bens móveis. Filmes cinematográficos, videoteipes, cartuchos para
video games e assemelhados. Súmula Vinculante n. 31. Art. 156, inciso III, da
Constituição Federal.
RE 599176
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A imunidade tributária recíproca não
exonera o sucessor das obrigações tributárias relativas aos fatos jurídicos tri-
butários ocorridos antes da sucessão.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. IMUNIDADE TRIBUTÁRIA
RECÍPROCA. APLICAÇÃO A CRÉDITO TRIBUTÁRIO CUJA SUJEIÇÃO PASSIVA FOI
TRANSFERIDA À UNIÃO POR SUCESSÃO. ART. 150, VI, A; ART. 156 E ART. 151,
III DA CONSTITUIÇÃO. PROCESSUAL CIVIL. REPERCUSSÃO GERAL DA MATÉRIA
CONSTITUCIONAL. Manifestação pela presença do requisito da repercussão
geral da matéria constitucional discutida.
RE 773992
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A imunidade tributária recíproca reco-
nhecida à Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos — ECT alcança o IPTU
incidente sobre imóveis de sua propriedade e por ela utilizados, não se
podendo estabelecer, a priori, nenhuma distinção entre os imóveis afetados
ao serviço postal e aqueles afetados à atividade econômica.
EMENTA: Recurso extraordinário. Repercussão geral reconhecida. Tributário.
IPTU. Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos (ECT). Imunidade recíproca
(art. 150, VI, a, da CF). 1. Perfilhando a cisão estabelecida entre prestadoras
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de serviço público e exploradoras de atividade econômica, a Corte sempre

concebeu a Empresa Brasileira de Correios e Telégrafos como uma empresa
prestadora de serviços públicos de prestação obrigatória e exclusiva do
Estado. 2. A imunidade recíproca prevista no art. 150, VI, a, da Constituição,
alcança o IPTU que incidiria sobre os imóveis de propriedade da ECT e por ela
utilizados. 3. Não se pode estabelecer, a priori, nenhuma distinção entre os
imóveis afetados ao serviço postal e aqueles afetados à atividade econômica.
4. Na dúvida suscitada pela apreciação de um caso concreto, acerca, por
exemplo, de quais imóveis estariam afetados ao serviço público e quais não,
não se pode sacrificar a imunidade tributária do patrimônio da empresa
pública, sob pena de se frustrar a integração nacional. 5. As presunções sobre
o enquadramento originariamente conferido devem militar a favor do con-
tribuinte. Caso já lhe tenha sido deferido o status de imune, o afastamen-
to dessa imunidade só pode ocorrer mediante a constituição de prova em
contrário produzida pela Administração Tributária. 6. Recurso extraordinário
a que se nega provimento.
RE 595676
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A imunidade da alínea d do inciso VI do
artigo 150 da Constituição Federal alcança componentes eletrônicos destina-
dos, exclusivamente, a integrar unidade didática com fascículos.
EMENTA: IMUNIDADE – COMPONENTES ELETRÔNICOS – MATERIAL DIDÁTICO
– ARTIGO 150, INCISO VI, ALÍNEA “D”, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL – ALCANCE
– RECURSO EXTRAORDINÁRIO – REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. Possui
repercussão geral a controvérsia acerca do alcance da imunidade prevista no
artigo 150, inciso VI, alínea “d”, da Carta Política na importação de pequenos
componentes eletrônicos que acompanham o material didático utilizado em
curso prático de montagem de computadores.
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RE 607056
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O ICMS não incide sobre o fornecimento
de água tratada por concessionária de serviço público, dado que esse serviço
não caracteriza uma operação de circulação de mercadoria.
EMENTA: TRIBUTÁRIO – ICMS - ÁGUA CANALIZADA - ART. 155, II, CF. REPER-
CUSSÃO GERAL - EXISTÊNCIA. Ultrapassa os interesses subjetivos das partes
a controvérsia relativa à possibilidade de incidência do ICMS sobre o forneci-
mento de água canalizada. Análise dos conceitos de mercadoria e de serviço
público essencial e específico. Repercussão geral reconhecida.
RE 608872
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A imunidade tributária subjetiva aplica-se
a seus beneficiários na posição de contribuinte de direito, mas não na de
simples contribuinte de fato, sendo irrelevante para a verificação da existência
do beneplácito constitucional a repercussão econômica do tributo envolvido.
EMENTA: Tributário – Imunidade – Entidades de assistência social – ICMS –
Aquisição no mercado interno – Contribuinte de fato. 1. A controvérsia relativa
à abrangência da imunidade prevista no art. 150, inciso VI, “c”, da Constituição
Federal a instituição de assistência social, quando da aquisição de bens no
mercado interno, na qualidade de contribuinte de fato, ultrapassa os limites
subjetivos das partes. 2. Repercussão geral reconhecida.
RE 594015
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A imunidade recíproca, prevista no art.
150, VI, a, da Constituição não se estende a empresa privada arrendatária de
imóvel público, quando seja ela exploradora de atividade econômica com fins
lucrativos. Nessa hipótese é constitucional a cobrança do IPTU pelo Município.
EMENTA: IMUNIDADE – SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA – ARRENDATÁRIA
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DE BEM DA UNIÃO – IPTU – AFASTAMENTO NA ORIGEM – RECURSO EXTRAOR-

DINÁRIO – REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. Possui repercussão geral a
controvérsia acerca da obrigatoriedade de recolhimento do IPTU, incidente
em terreno localizado na área portuária de Santos, pertencente à União, pela
Petróleo Brasileiro S/A – PETROBRAS, mesmo quando esta estiver na condição
de arrendatária da Companhia Docas do Estado de São Paulo – CODESP.
RE 627051
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não incide o ICMS sobre o serviço de trans-
porte de encomendas realizado pela Empresa Brasileira de Correios e Telé-
grafos - ECT, tendo em vista a imunidade recíproca prevista no art. 150, VI, a,
da Constituição Federal.
EMENTA: TRIBUTÁRIO. IMUNIDADE RECÍPROCA. EMPRESA BRASILEIRA DE
CORREIOS E TELÉGRAFOS. EMPRESA PÚBLICA PRESTADORA DE SERVIÇOS
PÚBLICOS. ICMS. INCIDÊNCIA. TRANSPORTE DE BENS E MERCADORIAS SOB
O REGIME DE CONCORRÊNCIA. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
RE 601720
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Incide o IPTU, considerado imóvel de
pessoa jurídica de direito público cedido a pessoa jurídica de direito privado,
devedora do tributo.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. IMUNIDADE RECÍPROCA. IPTU.
IMÓVEL DE PROPRIEDADE DE ENTE PÚBLICO. CONCESSÃO DE USO. EMPRESA
PRIVADA EXPLORADORA DE ATIVIDADE ECONÔMICA COM FINS LUCRATIVOS.
CONTRIBUINTE DO IMPOSTO. QUALIFICAÇÃO. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO
GERAL.
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ARE 743480
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Inexiste, na Constituição Federal de 1988,
reserva de iniciativa para leis de natureza tributária, inclusive para as que
concedem renúncia fiscal.
EMENTA: Tributário. Processo legislativo. Iniciativa de lei. 2. Reserva de iniciati-
va em matéria tributária. Inexistência. 3. Lei municipal que revoga tributo. Ini-
ciativa parlamentar. Constitucionalidade. 4. Iniciativa geral. Inexiste, no atual
texto constitucional, previsão de iniciativa exclusiva do Chefe do Executivo em
matéria tributária. 5. Repercussão geral reconhecida. 6. Recurso provido. Rea-
firmação de jurisprudência.
RE 756915
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a incidência do ISS sobre
a prestação de serviços de registros públicos, cartorários e notariais, devida-
mente previstos em legislação tributária municipal.
EMENTA: Tributário. 2. Imposto Sobre Serviços de Qualquer Natureza (ISSQN).
Incidência sobre serviços de registros públicos, cartorários e notariais. Cons-
titucionalidade. 3. Imunidade recíproca. Inaplicabilidade. 4. Constitucionalida-
de da lei municipal. 5. Repercussão geral reconhecida. Recurso provido. Rea-
firmação de jurisprudência.
RE 767332
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A imunidade tributária prevista no art. 150,
VI, c, da CF/88 aplica-se aos bens imóveis, temporariamente ociosos, de pro-
priedade das instituições de educação e de assistência social sem fins lucrati-
vos que atendam os requisitos legais.
EMENTA: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Imunidade tributária.
Instituições de educação e de assistência social, sem fins lucrativos, atendidos
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os requisitos da lei. 3. IPTU. Lote vago. Não incidência. 4. A imunidade tributá-

ria, prevista no art. 150, VI, c, da CF/88, aplica-se aos bens imóveis, temporaria-
mente ociosos, de propriedade das instituições de educação e de assistência
social sem fins lucrativos que atendam os requisitos legais. Precedentes. 5.
Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência.
RE 789218
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - São inconstitucionais a instituição e a
cobrança de taxas por emissão ou remessa de carnês/guias de recolhimento
de tributos.
EMENTA: TRIBUTÁRIO. REPERCUSSÃO GERAL. RATIFICAÇÃO DA JURISPRU-
DÊNCIA. TAXA DE EXPEDIENTE. FATO GERADOR. EMISSÃO DE GUIA PARA
PAGAMENTO DE TRIBUTO. AUSÊNCIA DOS CRITÉRIOS EXIGIDOS PELO ART.
145, II, CF/88. INCONSTITUCIONALIDADE. 1. A emissão de guia de recolhimen-
to de tributos é de interesse exclusivo da Administração, sendo mero instru-
mento de arrecadação, não envolvendo a prestação de um serviço público ao
contribuinte. 2. Possui repercussão geral a questão constitucional suscitada
no apelo extremo. Ratifica-se, no caso, a jurisprudência da Corte consolida-
da no sentido de ser inconstitucional a instituição e a cobrança de taxas por
emissão ou remessa de carnês/guias de recolhimento de tributos. Preceden-
te do Plenário da Corte: Rp nº 903, Rel. Min. Thompson Flores, DJ de 28/6/74.
3. Recurso extraordinário do qual se conhece, mas ao qual, no mérito, se nega
provimento.
RE 838284
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não viola a legalidade tributária a lei que,
prescrevendo o teto, possibilita o ato normativo infralegal fixar o valor de taxa
em proporção razoável com os custos da atuação estatal, valor esse que não
pode ser atualizado por ato do próprio conselho de fiscalização em percen-
tual superior aos índices de correção monetária legalmente previstos.
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EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUSSÃO GERAL. TRIBUTÁRIO.
TAXA PARA EMISSÃO DE ANOTAÇÃO DE RESPONSABILIDADE TÉCNICA. LEI
Nº 6.994/82. PRINCÍPIO DA RESERVA LEGAL. FIXAÇÃO DE VALOR MÁXIMO.
Possui repercussão geral a matéria alusiva à validade da exigência da taxa
para expedição da Anotação de Responsabilidade Técnica (ART), baseada na
Lei nº 6.994/82 a qual estabeleceu limites máximos para a ART, até o valor de
5 MVR, considerada a exigência do art. 150, I, da Constituição.
RE 632265
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Somente lei em sentido formal pode
instituir o regime de recolhimento do ICMS por estimativa.
EMENTA: TRIBUTO – PRINCÍPIO DA LEGALIDADE. A exigibilidade de tributo
pressupõe lei que o estabeleça – artigo 150 da Constituição Federal. ICMS
– REGIME DE APURAÇÃO – ESTIMATIVA – DECRETO – IMPROPRIEDADE. A
criação de nova maneira de recolhimento do tributo, partindo-se de estimati-
va considerado o mês anterior, deve ocorrer mediante lei no sentido formal e
material, descabendo, para tal fim, a edição de decreto, a revelar o extravasa-
mento do poder regulamentador do Executivo.
RE 398365
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O princípio da não cumulatividade não
assegura direito de crédito presumido de IPI para o contribuinte adquirente
de insumos não tributados, isentos ou sujeitos à alíquota zero.
EMENTA: Recurso extraordinário. Repercussão geral. 2. Tributário. Aquisição
de insumos isentos, não tributados ou sujeitos à alíquota zero. 3. Credita-
mento de IPI. Impossibilidade. 4. Os princípios da não cumulatividade e da
seletividade, previstos no art. 153, § 3º, I e II, da Constituição Federal, não
asseguram direito de crédito presumido de IPI para o contribuinte adqui-
rente de insumos não tributados ou sujeitos à alíquota zero. Precedentes. 5.
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Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência.
RE 940769
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É inconstitucional lei municipal que esta-
belece impeditivos à submissão de sociedades profissionais de advogados
ao regime de tributação fixa em bases anuais na forma estabelecida por lei
nacional.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REPERCUSSÃO GERAL. PRELIMI-
NAR. RECONHECIMENTO. REAFIRMAÇÃO DE MÉRITO. NÃO OCORRÊNCIA.
IMPOSTO SOBRE SERVIÇOS DE QUALQUER NATUREZA - ISSQN. SOCIEDADE
DE PROFISSIONAIS. ADVOGADOS. COMPETÊNCIA TRIBUTÁRIA DE MUNICÍPIO.
REGIME DE TRIBUTAÇÃO FIXA. NATUREZA DO SERVIÇO. REMUNERAÇÃO DO
LABOR. DECRETO-LEI 405-1968. LEI COMPLEMENTAR 7/1973 DO MUNICÍPIO
DE PORTO ALEGRE. CONFLITO FEDERATIVO. 1. A questão constitucional con-
trovertida ostenta repercussão geral no que se refere à competência tribu-
tária de município para estabelecer impeditivos à submissão de sociedades
profissionais de advogados ao regime de tributação fixa ou per capita em
bases anuais prevista no art. 9º, §§1º e 3º do Decreto-Lei 406/1968, por sua
vez recepcionado pela ordem constitucional vigente com status de lei com-
plementar nacional. 2. Preliminar de repercussão geral em recurso extraor-
dinário reconhecida.
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DIREITO CONSTITUCIONAL
RE 560626
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - I - Normas relativas à prescrição e deca-
dência em matéria tributária são reservadas à lei complementar; II - São in-
constitucionais o parágrafo único do artigo 5º do Decreto-Lei 1.569/1977 e os
artigos 45 e 46 da Lei 8.212/1991.
EMENTA: Questão de Ordem. 2. Inconstitucionalidade dos arts. 45 e 46 da Lei
nº 8.212/91, e do art. 5º, parágrafo único, do Decreto-Lei nº 1.569/77 declarada
pelo Plenário do TRF - 4ª Região. 3. Determinação de suspensão do envio ao
STF dos RE’s e AI’s que versem sobre a constitucionalidade dos referidos dis-
positivos.
RE 565089
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O não encaminhamento de projeto de lei
de revisão anual dos vencimentos dos servidores públicos, previsto no inciso
X do art. 37 da CF/1988, não gera direito subjetivo a indenização. Deve o
Poder Executivo, no entanto, se pronunciar, de forma fundamentada, acerca
das razões pelas quais não propôs a revisão.
EMENTA: VENCIMENTOS - REPOSIÇÃO DO PODER AQUISITIVO - ATO
OMISSIVO - INDENIZAÇÃO - INCISO X DO ARTIGO 37 DA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL - RECURSO EXTRAORDINÁRIO - REPERCUSSÃO DO TEMA. Ante a vala
comum da inobservância da cláusula constitucional da reposição do poder
aquisitivo dos vencimentos, surge com repercussão maior definir o direito
dos servidores a indenização.
RE 559943
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - São inconstitucionais o parágrafo único do
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artigo 5º do Decreto-Lei 1.569/1977 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/1991, que

tratam de prescrição e decadência de crédito tributário.
EMENTA: Repercussão geral: exigência de lei complementar para dispor
sobre prescrição e decadência tributárias aplicáveis às contribuições sociais
(art. 146, inc. III, da Constituição) para constituição do crédito tributário e da
respectiva ação de cobrança.
RE 602347
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Declarada inconstitucional a progressivi-
dade de alíquota tributária, é devido o tributo calculado pela alíquota mínima
correspondente, de acordo com a destinação do imóvel.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. IPTU. PROGRESSIVIDADE
ANTERIOR À EC 29/2000. INCONSTITUCIONALIDADE. COBRANÇA COM BASE
NA ALÍQUOTA MÍNIMA. RELEVÂNCIA JURÍDICA E ECONÔMICA DA QUESTÃO
CONSTITUCIONAL. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
RE 562045
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a fixação de alíquota pro-
gressiva para o Imposto sobre Transmissão Causa Mortis e Doação — ITCD.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. IMPOSTO SOBRE TRANSMISSÃO CAUSA
MORTIS - ITCD. ALÍQUOTA PROGRESSIVA. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO
GERAL. Questão relevante do ponto de vista econômico, social e jurídico que
ultrapassa o interesse subjetivo da causa.
RE 565714
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - I - Salvo nos casos previstos na Constitui-
ção, o salário mínimo não pode ser usado como indexador de base de cálculo
de vantagem de servidor público ou de empregado, nem ser substituído por
  
decisão judicial.
EMENTA: Reconhecida a repercussão geral do tema constitucional relativo
à possibilidade de o adicional de insalubridade ter como base de cálculo o
salário mínimo, tendo em vista o disposto no art. 7º, inc. IV, da Constituição da
República. Relevância jurídica caracterizada pela divergência jurisprudencial.
Transcendência aos interesses das partes configurada, pois a solução a ser
definida por este Tribunal balizará não apenas o regime remuneratório dos
servidores públicos, como, também, a disciplina adotada pela Consolidação
das Leis do Trabalho para o adicional de insalubridade devido nas relações
por ela regidas.
RE 570392
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - I - Leis que tratam dos casos de vedação a
nepotismo não são de iniciativa exclusiva do Chefe do Poder Executivo.
EMENTA: Natureza jurídica de regra legislativa municipal cujo objetivo é
impedir a prática do nepotismo no âmbito da Administração Pública local.
Competência para iniciar o processo legislativo. Relevância e transcendência
caracterizadas. Repercussão geral reconhecida.
RE 565048
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É inconstitucional o uso de meio indireto
coercitivo para pagamento de tributo – “sanção política” –, tal qual ocorre com
a exigência, pela Administração Tributária, de fiança, garantia real ou fidejus-
sória como condição para impressão de notas fiscais de contribuintes com
débitos tributários.
EMENTA: REPERCUSSÃO GERAL - DÉBITO FISCAL - IMPRESSÃO DE NOTAS
FISCAIS - EXIGÊNCIA DE GARANTIA. Admissão pelo Colegiado Maior.
RE 592377
18
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Os requisitos de relevância e urgência

previstos no art. 62 da Constituição Federal estão presentes na Medida Provi-
sória 2.170-36/2001, que autoriza a capitalização de juros com periodicidade
inferior a um ano nas operações realizadas pelas instituições integrantes do
Sistema Financeiro Nacional.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ART. 5º DA MP 2.170/01. CAPITALIZAÇÃO DE
JUROS COM PERIODICIDADE INFERIOR A UM ANO. REQUISITOS NECESSÁ-
RIOS PARA EDIÇÃO DE MEDIDA PROVISÓRIA. SINDICABILIDADE PELO PODER
JUDICIÁRIO. ESCRUTÍNIO ESTRITO. AUSÊNCIA, NO CASO, DE ELEMENTOS
SUFICIENTES PARA NEGÁ-LOS. RECURSO PROVIDO. 1. A jurisprudência da
Suprema Corte está consolidada no sentido de que, conquanto os pressupos-
tos para a edição de medidas provisórias se exponham ao controle judicial,
o escrutínio a ser feito neste particular tem domínio estrito, justificando-se a
invalidação da iniciativa presidencial apenas quando atestada a inexistência
cabal de relevância e de urgência. 2. Não se pode negar que o tema tratado
pelo art. 5º da MP 2.170/01 é relevante, porquanto o tratamento normativo
dos juros é matéria extremamente sensível para a estruturação do sistema
bancário, e, consequentemente, para assegurar estabilidade à dinâmica da
vida econômica do país. 3. Por outro lado, a urgência para a edição do ato
também não pode ser rechaçada, ainda mais em se considerando que, para
tal, seria indispensável fazer juízo sobre a realidade econômica existente à
época, ou seja, há quinze anos passados. 4. Recurso extraordinário provido.
RE 563965
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - I - Não há direito adquirido a regime
jurídico, desde que respeitado o princípio constitucional da irredutibilidade
de vencimentos;
II - A Lei complementar 203/2001, do Estado do Rio Grande do Norte, no ponto
que alterou a forma de cálculo de gratificações e, consequentemente, a com-
posição da remuneração de servidores públicos, não ofende a Constituição
  
da República de 1988, por dar cumprimento ao princípio da irredutibilidade
da remuneração.
EMENTA: INTERPRETAÇÃO DO ART. 543-A, § 3º, DO CÓDIGO DE PROCESSO
CIVIL C/C ART. 323, § 1º, DO REGIMENTO INTERNO DO SUPREMO TRIBUNAL
FEDERAL. 1. Não se presume a ausência de repercussão geral quando o
recurso extraordinário impugnar decisão que esteja de acordo com a juris-
prudência do Supremo Tribunal Federal, vencida a Relatora. 2. Julgamento
conjunto dos Recursos Extraordinários n. 563.965, 565.202, 565.294, 565.305,
565.347, 565.352, 565.360, 565.366, 565.392, 565.401, 565.411, 565.549,
565.822, 566.519, 570.772 e 576.220.
RE 572762
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A retenção da parcela do ICMS constitu-
cionalmente devida aos municípios, a pretexto de concessão de incentivos
fiscais, configura indevida interferência do Estado no sistema constitucional
de repartição de receitas tributárias.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ICMS. REPASSE CONSTITUCIONAL DEVIDO AOS
MUNICÍPIOS. ART. 158, IV, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. EXISTÊNCIA DE RE-
PERCUSSÃO GERAL. Questão relevante do ponto de vista político, econômico
e jurídico.
RE 573202
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Compete à Justiça comum processar e
julgar causas instauradas entre o Poder Público e seus servidores submeti-
dos a regime especial disciplinado por lei local editada antes da Constituição
Federal de 1988, com fundamento no artigo 106 da Constituição de 1967, na
redação que lhe deu a Emenda Constitucional 1/1969.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR. CONTRATAÇÃO
20
TEMPORÁRIA REGIDA POR LEGISLAÇÃO LOCAL ANTERIOR À CF/88. COM-

PETÊNCIA PARA JULGAMENTO DA CAUSA. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO
GERAL. QUESTÃO RELEVANTE DO PONTO DE VISTA SOCIAL E JURÍDICO QUE
ULTRAPASSA O INTERESSE SUBJETIVO DA CAUSA.
RE 573872
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A execução provisória de obrigação de
fazer em face da Fazenda Pública não atrai o regime constitucional dos pre-
catórios.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PRECATÓRIO. EXECUÇÃO PROVISÓRIA DE
DÉBITOS DA FAZENDA PÚBLICA. VIOLAÇÃO AO ART. 100 DA CONSTITUIÇÃO.
EMENDA CONSTITUCIONAL 30/2000. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
Precedentes nesta Corte quanto à matéria. Questão relevante do ponto de
vista econômico, social e jurídico que ultrapassa o interesse subjetivo da
causa.
RE 576189
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a cobrança dos encargos
instituídos pela Lei 10.438/2002, os quais não possuem natureza tributária,
mas de tarifa ou preço público.
EMENTA: DA CONSTITUCIONALIDADE DOS ENCARGOS PREVISTOS NA
LEI 10.438/2002. NATUREZA JURÍDICA. TARIFA OU TRIBUTO. RELEVÂNCIA
ECONÔMICA E JURÍDICA. QUANTIDADE EXTRAORDINÁRIA DE RECURSOS.
NÚMERO ELEVADO DE PROCESSOS JUDICIAIS. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO
GERAL.
RE 577025
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A Constituição da República não oferece
  
guarida à possibilidade de o Governador do Distrito Federal criar cargos e
reestruturar órgãos públicos por meio de simples decreto.
EMENTA: REESTRUTURAÇÃO ADMINISTRATIVA DE AUTARQUIA DISTRITAL E
CRIAÇÃO DE CARGOS PÚBLICOS SEM OBSERVÂNCIA DO PROCESSO LEGISLA-
TIVO. INCONSTITUCIONALIDADE DOS DECRETOS 26.118/2005 E 25.975/2005,
EM FACE DA LODF. AUSÊNCIA DE MANIFESTAÇÕES SUFICIENTES PARA A
RECUSA DO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO
GERAL.
RE 570680
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É compatível com a Constituição Federal a
norma infraconstitucional que atribui a órgão integrante do Poder Executivo
da União a faculdade de alterar as alíquotas do Imposto de Exportação.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. IMPOSTO DE EXPORTAÇÃO. RESOLUÇÃO
CAMEX 15/2001. ART. 153, § 1º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. EXISTÊNCIA DE
REPERCUSSÃO GERAL. Questão relevante do ponto de vista econômico e
jurídico.
RE 601580
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a previsão legal que
assegure, na hipótese de transferência ex officio de servidor, a matrícula em
instituição pública, se inexistir instituição congênere à de origem.
RE 592619
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É vedado o fracionamento do valor de pre-
catório em execução de sentença, com o objetivo de efetuar o pagamento
das custas processuais por meio de requisição de pequeno valor (RPV).
EMENTA: Recurso Extraordinário. 2. Alegação de ofensa ao art. 87 do ADCT
22
e ao § 4º do art. 100 da Constituição Federal. Ocorrência. 3. Fracionamento

do valor de precatório em execução de sentença, com o objetivo de efetuar o
pagamento das custas processuais por meio de requisição de pequeno valor
(RPV). Impossibilidade. 4. Recurso extraordinário provido.
RE 580108
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Viola a cláusula de reserva de plenário (CF,
art. 97) a decisão de órgão fracionário de Tribunal que, embora não declare
expressamente a inconstitucionalidade de lei ou ato normativo do poder
público, afasta sua incidência, no todo ou em parte.
EMENTA: QUESTÃO DE ORDEM. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. PROCEDIMEN-
TOS DE IMPLANTAÇÃO DO REGIME DA REPERCUSSÃO GERAL. QUESTÃO
CONSTITUCIONAL OBJETO DE JUPRISPRUDÊNCIA DOMINANTE NO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. PLENA APLICABILIDADE DAS REGRAS PREVISTAS NOS
ARTS. 543-A E 543-B DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. ATRIBUIÇÃO, PELO
PLENÁRIO, DOS EFEITOS DA REPERCUSSÃO GERAL ÀS MATÉRIAS JÁ PACIFICA-
DAS NA CORTE. CONSEQÜENTE INCIDÊNCIA, NAS INSTÂNCIAS INFERIORES,
DAS REGRAS DO NOVO REGIME, ESPECIALMENTE AS PREVISTAS NO ART.
543-B, § 3º, DO CPC (DECLARAÇÃO DE PREJUDICIALIDADE OU RETRATAÇÃO
DA DECISÃO IMPUGNADA). AFASTAMENTO, PELOS ÓRGÃOS JUDICIÁRIOS A
QUO, DE LEI OU ATO NORMATIVO DO PODER PÚBLICO SEM A EXPRESSA DE-
CLARAÇÃO DE INCONSTITUCIONALIDADE. OFENSA À CLÁUSULA DE RESERVA
DE PLENÁRIO (CF, ART. 97). EXISTÊNCIA DE REITERADOS PRECEDENTES. RE-
CONHECIMENTO DA REPERCUSSÃO GERAL DO TEMA, DADA A SUA EVIDENTE
RELEVÂNCIA. RECURSOS EXTRAORDINÁRIOS CORRESPONDENTES COM DIS-
TRIBUIÇÃO NEGADA E DEVOLVIDOS À ORIGEM, PARA A ADOÇÃO DOS PROCE-
DIMENTOS PREVISTOS NO ART. 543-B, § 3º, DO CPC. 1. Aplica-se, plenamente,
o regime da repercussão geral às questões constitucionais já decididas pelo
Supremo Tribunal Federal, cujos julgados sucessivos ensejaram a formação de
súmula ou de jurisprudência dominante. 2. Há, nessas hipóteses, necessidade
  
de pronunciamento expresso do Plenário desta Corte sobre a incidência dos
efeitos da repercussão geral reconhecida para que, nas instâncias de origem,
possam ser aplicadas as regras do novo regime, em especial, para fins de re-
tratação ou declaração de prejudicialidade dos recursos sobre o mesmo tema
(CPC, art. 543-B, § 3º). 3. Fica, nesse sentido, aprovada a proposta de adoção
de procedimento específico que autorize a Presidência da Corte a trazer ao
Plenário, antes da distribuição do RE, questão de ordem na qual poderá ser
reconhecida a repercussão geral da matéria tratada, caso atendidos os pres-
supostos de relevância. Em seguida, o Tribunal poderá, quanto ao mérito,
(a) manifestar-se pela subsistência do entendimento já consolidado ou (b)
deliberar pela rediscussão do tema. Na primeira hipótese, fica a Presidência
autorizada a negar distribuição e a devolver à origem todos os feitos idênticos
que chegarem ao STF, para a adoção, pelos órgãos judiciários a quo, dos pro-
cedimentos previstos no art. 543-B, § 3º, do CPC. Na segunda situação, o feito
deverá ser encaminhado à normal distribuição para que, futuramente, tenha
o seu mérito submetido ao crivo do Plenário. 4. Possui repercussão geral a
discussão sobre o afastamento, pelos Tribunais, de lei ou ato normativo do
Poder Público sem a observância da cláusula de reserva de plenário. Matéria
já enfrentada por esta Corte em vários julgados, colegiados e monocráticos. 5.
Questão de ordem resolvida com a definição do procedimento, acima espe-
cificado, a ser adotado pelo Tribunal para o exame da repercussão geral nos
casos em que já existente jurisprudência firmada na Corte. Deliberada, ainda,
a negativa de distribuição do presente recurso extraordinário e dos que aqui
aportarem versando sobre o mesmo tema, os quais deverão ser devolvidos
pela Presidência à origem para a adoção do novo regime legal.
RE 579431
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Incidem os juros da mora no período com-
preendido entre a data da realização dos cálculos e a da requisição ou do
precatório.
24
EMENTA: QUESTÃO DE ORDEM. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. PROCEDIMEN-

TOS DE IMPLANTAÇÃO DO REGIME DA REPERCUSSÃO GERAL. QUESTÃO
CONSTITUCIONAL OBJETO DE JUPRISPRUDÊNCIA DOMINANTE NO SUPREMO
TRIBUNAL FEDERAL. PLENA APLICABILIDADE DAS REGRAS PREVISTAS NOS
ARTS. 543-A E 543-B DO CÓDIGO DE PROCESSO CIVIL. ATRIBUIÇÃO, PELO
PLENÁRIO, DOS EFEITOS DA REPERCUSSÃO GERAL ÀS MATÉRIAS JÁ PACIFICA-
DAS NA CORTE. CONSEQÜENTE INCIDÊNCIA, NAS INSTÂNCIAS INFERIORES,
DAS REGRAS DO NOVO REGIME, ESPECIALMENTE AS PREVISTAS NO ART.
543-B, § 3º, DO CPC (DECLARAÇÃO DE PREJUDICIALIDADE OU RETRATAÇÃO
DA DECISÃO IMPUGNADA). RECONHECIMENTO DA REPERCUSSÃO GERAL DO
TEMA RELATIVO AOS JUROS DE MORA NO PERÍODO COMPREENDIDO ENTRE
A DATA DA CONTA DE LIQUIDAÇÃO E DA EXPEDIÇÃO DO REQUISITÓRIO,
DADA A SUA EVIDENTE RELEVÂNCIA. ASSUNTO QUE EXIGIRÁ MAIOR ANÁLISE
QUANDO DE SEU JULGAMENTO NO PLENÁRIO. DISTRIBUIÇÃO NORMAL DO
RECURSO EXTRAORDINÁRIO, PARA FUTURA DECISÃO DE MÉRITO. 1. Aplica-
se, plenamente, o regime da repercussão geral às questões constitucio-
nais já decididas pelo Supremo Tribunal Federal, cujos julgados sucessivos
ensejaram a formação de súmula ou de jurisprudência dominante. 2. Há,
nessas hipóteses, necessidade de pronunciamento expresso do Plenário
desta Corte sobre a incidência dos efeitos da repercussão geral reconhecida
para que, nas instâncias de origem, possam ser aplicadas as regras do novo
regime, em especial, para fins de retratação ou declaração de prejudicialida-
de dos recursos sobre o mesmo tema (CPC, art. 543-B, § 3º). 3. Fica, nesse
sentido, aprovada a proposta de adoção de procedimento específico que
autorize a Presidência da Corte a trazer ao Plenário, antes da distribuição do
RE, questão de ordem na qual poderá ser reconhecida a repercussão geral da
matéria tratada, caso atendidos os pressupostos de relevância. Em seguida,
o Tribunal poderá, quanto ao mérito, (a) manifestar-se pela subsistência do
entendimento já consolidado ou (b) deliberar pela renovação da discussão do
tema. Na primeira hipótese, fica a Presidência autorizada a negar distribuição
e a devolver à origem todos os feitos idênticos que chegarem ao STF, para a
  
adoção, pelos órgãos judiciários a quo, dos procedimentos previstos no art.
543-B, § 3º, do CPC. Na segunda situação, o feito deverá ser encaminhado à
normal distribuição para que, futuramente, tenha o seu mérito submetido
ao crivo do Plenário. 4. Possui repercussão geral a discussão sobre o tema
do cabimento de juros de mora no período compreendido entre a data da
conta de liquidação e da expedição da requisição de pequeno valor ou do
precatório, dada a sua evidente relevância. Assunto que exigirá maior análise
em futuro julgamento no Plenário. 5. Questão de ordem resolvida com a
definição do procedimento, acima especificado, a ser adotado pelo Tribunal
para o exame da repercussão geral nos casos em que já existente jurispru-
dência firmada na Corte. Deliberada, ainda, o envio dos autos do presente
recurso extraordinário à distribuição normal, para posterior enfrentamento
de seu mérito.
RE 572921
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O cálculo de gratificações e outras
vantagens do servidor público não incide sobre o abono utilizado para se
atingir o salário mínimo.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PÚBLICO. VENCIMENTOS. SALÁRIO
MÍNIMO. COMPLEMENTAÇÃO POR ABONO. CÁLCULO DE GRATIFICAÇÕES
E OUTRAS VANTAGENS SOBRE O ABONO UTILIZADO PARA SE ATINGIR O
SALÁRIO MÍNIMO. IMPOSSIBILIDADE. I - Questão de ordem. Matéria de
mérito pacificada no STF. Repercussão geral reconhecida. Confirmação da
jurisprudência. Denegação da distribuição dos recursos que versem sobre o
mesmo tema. Devolução desses RE à origem para adoção dos procedimen-
tos previstos no art. 543-B, § 3º, do CPC. Precedentes: RE 579.431-QO/RS, RE
582.650-QO/BA, RE 580.108-QO/SP, Rel. Min. Ellen Gracie; RE 591.068-QO/PR,
Rel. Min. Gilmar Mendes; RE 585.235-QO/MG, Rel. Min. Cezar Peluso. II - Julga-
mento de mérito conforme precedentes. III - Recurso desprovido.
26
RE 591085
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Durante o período previsto no parágrafo
1º do artigo 100 (redação original e redação da EC 30/2000) da Constituição,
não incidem juros de mora sobre os precatórios que nele sejam pagos.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PRECATÓRIOS. JUROS DE MORA. INCIDÊNCIA
DURANTE O PRAZO PREVISTO NA CONSTITUIÇÃO PARA SEU PAGAMENTO.
IMPOSSIBILIDADE. ART. 100, § 1º (REDAÇÃO ORIGINAL E REDAÇÃO DADA
PELA EC 30/2000), DA CONSTITUIÇÃO. I - QUESTÃO DE ORDEM. MATÉRIA
DE MÉRITO PACIFICADA NO STF. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.
CONFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA. DENEGAÇÃO DA DISTRIBUIÇÃO DOS
RECURSOS QUE VERSEM SOBRE O MESMO TEMA. DEVOLUÇÃO DESSES
RE À ORIGEM PARA ADOÇÃO DOS PROCEDIMENTOS PREVISTOS NO ART.
543-B, § 3º, DO CPC. PRECEDENTES: RE 579.431-QO/RS, RE 582.650-QO/BA,
RE 580.108-QO/SP, MIN. ELLEN GRACIE; RE 591.068-QO/PR, MIN. GILMAR
MENDES; RE 585.235-QO/MG, REL. MIN. CEZAR PELUSO. II - Julgamento de
mérito conforme precedentes. III - Recurso provido.
RE 568645
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A interpretação do § 4º do art. 100, alterado
e hoje § 8º do art. 100 da Constituição da República, permite o pagamento dos
débitos em execução nos casos de litisconsórcio facultativo.
EMENTA:. CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. EXECUÇÃO CONTRA A
FAZENDA PÚBLICA. PRECATÓRIO. FRACIONAMENTO. LITISCONSÓRCIO ATIVO
FACULTATIVO. CRÉDITOS INDIVIDUALIZADOS. REQUISIÇÃO DE PEQUENO
VALOR. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
RE 577494
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não ofende o art. 173, § 1º, II, da Consti-
  
tuição Federal, a escolha legislativa de reputar não equivalentes a situação
das empresas privadas com relação a das sociedades de economia mista,
das empresas públicas e respectivas subsidiárias que exploram atividade
econômica, para fins de submissão ao regime tributário das contribuições
para o PIS e para o PASEP, à luz dos princípios da igualdade tributária e da
seletividade no financiamento da Seguridade Social.
EMENTA: PIS/PASEP. INCONSTITUCIONALIDADE DO ART. 12 DA LC 7/70 E DO
ART. 3º DA LC 8/70. ART. 173, § 1º, II, DA CF. TRATAMENTO MAIS GRAVOSO
PARA AS EMPRESAS PÚBLICAS E SOCIEDADES DE ECONOMIA MISTA QUE
EXPLOREM ATIVIDADE ECONÔMICA, POR SE SUJEITAREM À CONTRIBUIÇÃO
AO PASEP, EM RELAÇÃO ÀS EMPRESAS PRIVADAS, QUE RECOLHEM A CON-
TRIBUIÇÃO AO PIS. RELEVÂNCIA JURÍDICA E ECONÔMICA. EXISTÊNCIA DE RE-
PERCUSSÃO GERAL.
RE 586224
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O município é competente para legislar
sobre o meio ambiente com a União e o Estado, no limite do seu interesse
local e desde que tal regramento seja harmônico com a disciplina estabele-
cida pelos demais entes federados (art. 24, VI, c/c 30, I e II, da Constituição
Federal).
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. LEI MUNICIPAL QUE PROÍBE A
QUEIMA DE PALHA DE CANA-DE-AÇÚCAR E O USO DO FOGO EM ATIVIDADES
AGRÍCOLAS. AÇÃO DIRETA DE INCONSTITUCIONALIDADE. COMPETÊNCIA
MUNICIPAL. REPERCUSSÃO GERAL. EXISTÊNCIA.
RE 584388
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É inconstitucional a percepção cumulativa
de duas pensões estatutárias pela morte de servidor aposentado que rein-
gressara no serviço público, por meio de concurso, antes da edição da EC
28
20/1998 e falecera após o seu advento.

EMENTA: CONSTITUCIONAL. SERVIDOR PÚBLICO APOSENTADO. REINGRES-
SO NO SERVIÇO PÚBLICO ANTES DA EDIÇÃO DA EC 20/98 E FALECIMENTO
POSTERIOR À EMENDA. CUMULAÇÃO DE PENSÕES POR MORTE. POSSIBILI-
DADE. RELEVÂNCIA JURÍDICA E ECONÔMICA DA QUESTÃO CONSTITUCIONAL.
EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
RE 592396
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É inconstitucional a aplicação retroativa de
lei que majora a alíquota incidente sobre o lucro proveniente de operações
incentivadas ocorridas no passado, ainda que no mesmo ano-base, tendo
em vista que o fato gerador se consolida no momento em que ocorre cada
operação de exportação, à luz da extrafiscalidade da tributação na espécie.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA SOBRE EX-
PORTAÇÕES INCENTIVADAS. MAJORAÇÃO DE ALÍQUOTA. PRINCÍPIOS DA
ANTERIORIDADE E DA IRRETROATIVIDADE DA LEI TRIBUTÁRIA. RECURSO
EXTRAORDINÁRIO 183.130/PR, REL. MIN. CARLOS VELLOSO, QUE TRATA DA
MESMA MATÉRIA E CUJO JULGAMENTO JÁ FOI INICIADO PELO PLENÁRIO.
RE 597133
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não viola o postulado constitucional do
juiz natural o julgamento de apelação por órgão composto majoritariamen-
te por juízes convocados, autorizado no âmbito da Justiça Federal pela Lei
9.788/1999.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ORGÃOS FRACIONÁRIOS DOS TRIBUNAIS
COMPOSTOS MAJORITARIAMENTE POR JUÍZES CONVOCADOS. PRINCÍPIO DO
JUIZ NATURAL. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
  
RE 597285
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional o uso de ações afirmati-
vas, tal como a utilização do sistema de reserva de vagas (“cotas”) por critério
étnico-racial, na seleção para ingresso no ensino superior público.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ENSINO SUPERIOR. SISTEMA DE RESERVA DE
VAGAS (“COTAS”). AÇÕES AFIRMATIVAS. RELEVÂNCIA JURÍDICA E SOCIAL DA
QUESTÃO CONSTITUCIONAL. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
RE 588322
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional taxa de renovação de fun-
cionamento e localização municipal, desde que efetivo o exercício do poder
de polícia, demonstrado pela existência de órgão e estrutura competentes
para o respectivo exercício.
EMENTA: RECURSO. Extraordinário. Tributo. Taxa de Localização e Funcio-
namento. Comprovação do efetivo exercício do poder de polícia. Relevância
da questão. Repercussão geral reconhecida. Apresenta repercussão geral o
recurso extraordinário que verse sobre a necessidade de comprovação do
efetivo poder de polícia para legitimar a cobrança da Taxa de Localização e
Funcionamento.
RE 592581
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É lícito ao Judiciário impor à Administra-
ção Pública obrigação de fazer, consistente na promoção de medidas ou
na execução de obras emergenciais em estabelecimentos prisionais para
dar efetividade ao postulado da dignidade da pessoa humana e assegurar
aos detentos o respeito à sua integridade física e moral, nos termos do
que preceitua o art. 5º, XLIX, da Constituição Federal, não sendo oponível à
decisão o argumento da reserva do possível nem o princípio da separação
dos poderes.
30
EMENTA: CONSTITUCIONAL. INTEGRIDADE FÍSICA E MORAL DOS PRESOS.

DETERMINAÇÃO AO PODER EXECUTIVO DE REALIZAÇÃO DE OBRAS EM
PRESÍDIO. LIMITES DE ATUAÇÃO DO PODER JUDICIÁRIO. RELEVÂNCIA
JURÍDICA, ECONÔMICA E SOCIAL DA QUESTÃO CONSTITUCIONAL. EXISTÊN-
CIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
RE 705140
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A Constituição de 1988 comina de nulidade
as contratações de pessoal pela Administração Pública sem a observância das
normas referentes à indispensabilidade da prévia aprovação em concurso
público (CF, art. 37, § 2º), não gerando, essas contratações, quaisquer efeitos
jurídicos válidos em relação aos empregados contratados, a não ser o direito
à percepção dos salários referentes ao período trabalhado e, nos termos do
art. 19-A da Lei 8.036/90, ao levantamento dos depósitos efetuados no Fundo
de Garantia por Tempo de Serviço - FGTS.
EMENTA: CONSTITUCIONAL E TRABALHO. CONTRATAÇÃO DE PESSOAL PELA
ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA SEM CONCURSO. NULIDADE. EFEITOS JURÍDICOS
ADMISSÍVEIS EM RELAÇÃO A EMPREGADOS: PAGAMENTO DE SALDO
SALARIAL E LEVANTAMENTO DE FGTS (RE 596.478 - REPERCUSSÃO GERAL).
INEXIGIBILIDADE DE OUTRAS VERBAS, MESMO A TÍTULO INDENIZATÓRIO. 1.
Conforme reiteradamente afirmado pelo Supremo Tribunal Federal, a Cons-
tituição de 1988 reprova severamente as contratações de pessoal pela Admi-
nistração Pública sem a observância das normas referentes à indispensabili-
dade da prévia aprovação em concurso público, cominando a sua nulidade
e impondo sanções à autoridade responsável (CF, art. 37, § 2º). 2. No que se
refere a empregados, essas contratações ilegítimas não geram quaisquer
efeitos jurídicos válidos, a não ser o direito à percepção dos salários referen-
tes ao período trabalhado e, nos termos do art. 19-A da Lei 8.036/90, ao le-
vantamento dos depósitos efetuados no Fundo de Garantia por Tempo de
Serviço - FGTS. 3. Recurso extraordinário desprovido.
  
AI 791292
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O art. 93, IX, da Constituição Federal exige
que o acórdão ou decisão sejam fundamentados, ainda que sucintamen-
te, sem determinar, contudo, o exame pormenorizado de cada uma das
alegações ou provas.
EMENTA: Questão de ordem. Agravo de Instrumento. Conversão em recurso
extraordinário (CPC, art. 544, §§ 3° e 4°). 2. Alegação de ofensa aos incisos
XXXV e LX do art. 5º e ao inciso IX do art. 93 da Constituição Federal. Inocor-
rência. 3. O art. 93, IX, da Constituição Federal exige que o acórdão ou decisão
sejam fundamentados, ainda que sucintamente, sem determinar, contudo,
o exame pormenorizado de cada uma das alegações ou provas, nem que
sejam corretos os fundamentos da decisão. 4. Questão de ordem acolhida
para reconhecer a repercussão geral, reafirmar a jurisprudência do Tribunal,
negar provimento ao recurso e autorizar a adoção dos procedimentos rela-
cionados à repercussão geral.
RE 693112
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É válida a penhora em bens de pessoa
jurídica de direito privado, realizada anteriormente à sucessão desta pela
União, não devendo a execução prosseguir mediante precatório.
EMENTA: Recurso Extraordinário. 2. Constitucional, Processual Civil e do
Trabalho. 3. Execução. Penhora de bens da extinta Rede Ferroviária Federal
S.A. - RFFSA. Sucessão posterior pela União. 4. É válida a penhora em bens de
pessoa jurídica de direito privado, realizada anteriormente à sucessão desta
pela União, não devendo a execução prosseguir mediante precatório (art.
100, caput e § 1º, da Constituição Federal). 5. Repercussão geral. 6. Recurso
extraordinário não provido.
32
RE 611503
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - São constitucionais as disposições norma-
tivas do parágrafo único do art. 741 do CPC, do § 1º do art. 475-L, ambos do
CPC/73, bem como os correspondentes dispositivos do CPC/15, o art. 525, §
1º, III e §§ 12 e 14, o art. 535, § 5º. São dispositivos que, buscando harmonizar
a garantia da coisa julgada com o primado da Constituição, vieram agregar
ao sistema processual brasileiro um mecanismo com eficácia rescisória de
sentenças revestidas de vício de inconstitucionalidade qualificado, assim ca-
racterizado nas hipóteses em que (a) a sentença exequenda esteja fundada
em norma reconhecidamente inconstitucional, seja por aplicar norma incons-
titucional, seja por aplicar norma em situação ou com um sentido inconsti-
tucionais; ou (b) a sentença exequenda tenha deixado de aplicar norma re-
conhecidamente constitucional; e (c) desde que, em qualquer dos casos, o
reconhecimento dessa constitucionalidade ou a inconstitucionalidade tenha
decorrido de julgamento do STF realizado em data anterior ao trânsito em
julgado da sentença exequenda.
EMENTA: CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. EMBARGOS À EXECUÇÃO.
ADEQUAÇÃO DOS TÍTULOS JUDICIAIS EXEQÜENDOS ÀS DECISÕES DO
SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. PARÁGRAFO ÚNICO DO ART. 741 DO CÓDIGO
DE PROCESSO CIVIL. COISA JULGADA. PRESENÇA DA REPERCUSSÃO GERAL NA
QUESTÃO CONSTITUCIONAL DISCUTIDA. Possui repercussão geral a questão
constitucional atinente à compatibilidade entre a garantia constitucional da
coisa julgada e o parágrafo único do art. 741 do Código de Processo Civil.
RE 627709
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A regra prevista no § 2º do art. 109 da
Constituição Federal também se aplica às ações movidas em face de autar-
quias federais.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. COMPETÊNCIA. CAUSAS AJUIZADAS CONTRA
  
A UNIÃO. ART. 109, § 2º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. EXTENSÃO. AÇÃO
PROPOSTA CONTRA AUTARQUIA FEDERAL. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO
GERAL.
ARE 638195
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É devida correção monetária no período
compreendido entre a data de elaboração do cálculo da requisição de
pequeno valor – RPV e sua expedição para pagamento.
EMENTA: RECURSO. Extraordinário. Correção monetária. Incidência. Período
entre cálculo e efetivo pagamento da requisição de pequeno valor. Relevân-
cia do tema. Repercussão geral reconhecida. Apresenta repercussão geral
recurso extraordinário que verse sobre a aplicação de correção monetária
no período entre a data do cálculo e o efetivo pagamento da requisição de
pequeno valor - RPV.
RE 635729
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não afronta a exigência constitucional
de motivação dos atos decisórios a decisão de Turma Recursal de Juizados
Especiais que, em consonância com a Lei 9.099/1995, adota como razões de
decidir os fundamentos contidos na sentença recorrida.
EMENTA: Juizado especial. Parágrafo 5º do art. 82 da Lei nº 9.099/95. Ausência
de fundamentação. Artigo 93, inciso IX, da Constituição Federal. Não ocor-
rência. Possibilidade de o colégio recursal fazer remissão aos fundamentos
adotados na sentença. Jurisprudência pacificada na Corte. Matéria com reper-
cussão geral. Reafirmação da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal.
34
RE 606199
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Desde que mantida a irredutibilidade,
não tem o servidor inativo, embora aposentado na última classe da carreira
anterior, o direito de perceber proventos correspondentes aos da última
classe da nova carreira, reestruturada por lei superveniente.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. REESTRUTURAÇÃO DE
PLANO DE CARGOS E SALÁRIOS. SERVIDOR APOSENTADO NO ÚLTIMO NÍVEL
DA CARREIRA, REENQUADRADO EM PADRÃO INFERIOR. PRESENÇA DA RE-
PERCUSSÃO GERAL DA QUESTÃO CONSTITUCIONAL DEBATIDA. Possui re-
percussão geral a questão constitucional atinente ao direito de servidores
inativos a continuar situados no último nível da carreira (nível no qual foram
aposentados), mesmo diante da reestruturação do plano de cargos e salários.
RE 600063
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Nos limites da circunscrição do município
e havendo pertinência com o exercício do mandato, garante-se a imunidade
ao vereador.
EMENTA: IMUNIDADE – VEREADOR – DISCURSO PROFERIDO EM SESSÃO DA
CÂMARA – ALEGAÇÃO DE OFENSA AO ARTIGO 29, INCISO VIII, DA CONSTI-
TUIÇÃO FEDERAL – REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. Possui repercus-
são geral o tema relativo ao alcance da imunidade parlamentar – prevista no
artigo 29, inciso VIII, da Carta Maior – presentes opiniões, palavras e votos
lançados da tribuna da Casa Legislativa.
RE 631111
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Com fundamento no art. 127 da Cons-
tituição Federal, o Ministério Público está legitimado a promover a tutela
coletiva de direitos individuais homogêneos, mesmo de natureza disponível,
quando a lesão a tais direitos, visualizada em seu conjunto, em forma coletiva
  
e impessoal, transcender a esfera de interesses puramente particulares,
passando a comprometer relevantes interesses sociais.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. MINISTÉRIO PÚBLICO. LEGI-
TIMIDADE. AÇÃO CIVIL PÚBLICA. DEFESA DE INTERESSES DE BENEFICIÁRIOS
DO CHAMADO “SEGURO DPVAT”. PRESENÇA DA REPERCUSSÃO GERAL DA
QUESTÃO CONSTITUCIONAL DISCUTIDA. Possui repercussão geral a questão
constitucional alusiva à legitimidade do Ministério Público para propor ação
civil pública em defesa dos interesses de beneficiários do chamado “Seguro
DPVAT”.
RE 587371
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não encontra amparo constitucional a
pretensão de acumular, no cargo de magistrado ou em qualquer outro, a
vantagem correspondente a “quintos”, a que o titular fazia jus quando no
exercício de cargo diverso.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. MAGISTRADOS. EXERCÍCIO
DE FUNÇÃO COMISSIONADA EM PERÍODO ANTERIOR AO INGRESSO NA MA-
GISTRATURA. INCORPORAÇÃO DE “QUINTOS”. PRESENÇA DA REPERCUSSÃO
GERAL DA QUESTÃO CONSTITUCIONAL DISCUTIDA. Possui repercussão geral
a questão constitucional alusiva à possibilidade de incorporação de “quintos”
por magistrados em decorrência do exercício de função comissionada ante-
riormente ao ingresso na magistratura.
RE 608482
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não é compatível com o regime constitu-
cional de acesso aos cargos públicos a manutenção no cargo, sob fundamen-
to de fato consumado, de candidato não aprovado que nele tomou posse em
decorrência de execução provisória de medida liminar ou outro provimento
judicial de natureza precária, supervenientemente revogado ou modificado.
36
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. ELI-

MINAÇÃO. POSSE/EXERCÍCIO EM CARGO PÚBLICO POR FORÇA DE DECISÃO
JUDICIAL DE CARÁTER PROVISÓRIO. APLICAÇÃO DA CHAMADA “TEORIA DO
FATO CONSUMADO”. PRESENÇA DA REPERCUSSÃO GERAL DA QUESTÃO
CONSTITUCIONAL DISCUTIDA. Possui repercussão geral a questão constitu-
cional alusiva à aplicação da chamada “teoria do fato consumado” a situações
em que a posse ou o exercício em cargo público ocorreram por força de
decisão judicial de caráter provisório.
RE 609381
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O teto de retribuição estabelecido pela
Emenda Constitucional 41/03 possui eficácia imediata, submetendo às re-
ferências de valor máximo nele discriminadas todas as verbas de natureza
remuneratória percebidas pelos servidores públicos da União, Estados,
Distrito Federal e Municípios, ainda que adquiridas de acordo com regime
legal anterior. Os valores que ultrapassam os limites estabelecidos para cada
nível federativo na Constituição Federal constituem excesso cujo pagamento
não pode ser reclamado com amparo na garantia da irredutibilidade de ven-
cimentos.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. TETO REMUNERATÓRIO.
EMENDA CONSTITUCIONAL 41/2003. IRREDUTIBILIDADE DE VENCIMEN-
TOS. PRESENÇA DA REPERCUSSÃO GERAL DA QUESTÃO CONSTITUCIO-
NAL DISCUTIDA. Possui repercussão geral a questão constitucional alusiva
à aplicação do limite remuneratório de que trata a Emenda Constitucional
41/2003.
ARE 652777
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É legítima a publicação, inclusive em sítio
eletrônico mantido pela Administração Pública, dos nomes dos seus servido-
res e do valor dos correspondentes vencimentos e vantagens pecuniárias.
  
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. DIVULGAÇÃO, EM SÍTIO ELE-
TRÔNICO OFICIAL, DE INFORMAÇÕES ALUSIVAS A SERVIDORES PÚBLICOS.
CONFLITO APARENTE DE NORMAS CONSTITUCIONAIS. DIREITO À INFOR-
MAÇÃO DE ATOS ESTATAIS. PRINCÍPIO DA PUBLICIDADE ADMINISTRATIVA.
PRIVACIDADE, INTIMIDADE E SEGURANÇA DE SERVIDORES PÚBLICOS. Possui
repercussão geral a questão constitucional atinente à divulgação, em sítio ele-
trônico oficial, de informações alusivas a servidores públicos.
RE 650898
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - 1) Tribunais de Justiça podem exercer
controle abstrato de constitucionalidade de leis municipais utilizando como
parâmetro normas da Constituição Federal, desde que se trate de normas
de reprodução obrigatória pelos Estados; e 2) O art. 39, § 4º, da Constituição
Federal não é incompatível com o pagamento de terço de férias e décimo
terceiro salário.
EMENTA: PROCESSO OBJETIVO – TRIBUNAL DE JUSTIÇA – CONFLITO DE LEI
MUNICIPAL COM A CONSTITUIÇÃO FEDERAL – CRIVO IMPLEMENTA:DO –
SUBSÍDIO – GRATIFICAÇÃO DE FÉRIAS, 13º SALÁRIO E VERBA INDENIZATÓRIA
– RECURSO EXTRAORDINÁRIO – REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. Possui
repercussão geral a controvérsia acerca da viabilidade de órgão especial de
tribunal de justiça, no julgamento de ação direta de inconstitucionalidade em
que se impugna lei municipal, verificar a existência de ofensa ao Diploma
Maior. Igualmente, tem repercussão geral a questão relativa à possibilidade,
ou não, de haver a satisfação de subsídio acompanhada do pagamento de
outra espécie remuneratória.
RE 657718
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - 1. O Estado não pode ser obrigado a
fornecer medicamentos experimentais. 2. A ausência de registro na ANVISA
impede, como regra geral, o fornecimento de medicamento por decisão

38
judicial. 3. É possível, excepcionalmente, a concessão judicial de medicamento

sem registro sanitário, em caso de mora irrazoável da ANVISA em apreciar o
pedido (prazo superior ao previsto na Lei nº 13.411/2016), quando preenchi-
dos três requisitos: (i) a existência de pedido de registro do medicamento no
Brasil (salvo no caso de medicamentos órfãos para doenças raras e ultrar-
raras);(ii) a existência de registro do medicamento em renomadas agências
de regulação no exterior; e (iii) a inexistência de substituto terapêutico com
registro no Brasil. 4. As ações que demandem fornecimento de medicamen-
tos sem registro na ANVISA deverão necessariamente ser propostas em face
da União.
EMENTA: SAÚDE – MEDICAMENTO – FALTA DE REGISTRO NA AGÊNCIA
NACIONAL DE VIGILÂNCIA SANITÁRIA – AUSÊNCIA DO DIREITO ASSENTADA
NA ORIGEM – RECURSO EXTRAORDINÁRIO – REPERCUSSÃO GERAL – CONFI-
GURAÇÃO. Possui repercussão geral a controvérsia acerca da obrigatorieda-
de, ou não, de o Estado, ante o direito à saúde constitucionalmente garantido,
fornecer medicamento não registrado na Agência Nacional de Vigilância
Sanitária – ANVISA.
RE 655265
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A comprovação do triênio de atividade
jurídica exigida para o ingresso no cargo de juiz substituto, nos termos do
inciso I do art. 93 da Constituição Federal, deve ocorrer no momento da
inscrição definitiva no concurso público.
EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO PARA
CARGO DE JUIZ DO TRABALHO SUBSTITUTO. COMPROVAÇÃO DE EXERCÍCIO
DE ATIVIDADE JURÍDICA (PRÁTICA FORENSE) DE 3 (TRÊS) ANOS. MOMENTO
DA EXIGÊNCIA DO PREENCHIMENTO DA CONDIÇÃO. EDITAL DO CONCURSO
OMISSO QUANTO À DATA DA INSCRIÇÃO DEFINITIVA. CONCURSO SUSPENSO
POR ATO DA ADMINISTRAÇÃO. ATENDIMENTO SUPERVENIENTE DO
REQUISITO. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.
  
RE 657686
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucionalmente vedada a compen-
sação unilateral de débitos em proveito exclusivo da Fazenda Pública ainda
que os valores envolvidos não estejam sujeitos ao regime de precatórios, mas
apenas à sistemática da requisição de pequeno valor.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR -
RPV. ARTIGO 100, §§ 9º e 10, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. COMPENSAÇÃO DE
REQUISIÇÕES DE PEQUENO VALOR COM DÉBITOS TRIBUTÁRIOS. RELEVÂN-
CIA DA MATÉRIA E TRANSCENDÊNCIA DE INTERESSES. MANIFESTAÇÃO PELA
EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL DA QUESTÃO CONSTITUCIONAL.
RE 597854
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A garantia constitucional da gratuidade de
ensino não obsta a cobrança por universidades públicas de mensalidade em
cursos de especialização.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. EDUCAÇÃO. UNIVERSIDADE PÚBLICA DE
ENSINO SUPERIOR. CURSOS DE PÓS-GRADUAÇÃO LATO SENSU. MENSALI-
DADE. COBRANÇA. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
ARE 654432
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - 1 - O exercício do direito de greve, sob
qualquer forma ou modalidade, é vedado aos policiais civis e a todos os ser-
vidores públicos que atuem diretamente na área de segurança pública. 2 - É
obrigatória a participação do Poder Público em mediação instaurada pelos
órgãos classistas das carreiras de segurança pública, nos termos do art. 165
do CPC, para vocalização dos interesses da categoria.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO.
POLICIAL CIVIL. DIREITO DE GREVE. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.

40
RE 846854
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A justiça comum, federal ou estadual, é
competente para julgar a abusividade de greve de servidores públicos celetis-
tas da Administração pública direta, autarquias e fundações públicas.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. DIREITOS SOCIAIS. COMPETÊNCIA PARA O
JULGAMENTO DA LEGALIDADE DE GREVE DE SERVIDORES PÚBLICOS CELE-
TISTAS. JUSTIÇA COMUM. FIXAÇÃO DE TESE DE REPERCUSSÃO GERAL. 1. É
competência da justiça comum, federal ou estadual, conforme o caso, o jul-
gamento de dissídio de greve promovida por servidores públicos, na linha do
precedente firmado no MI 670 (Rel. Min. MAURÍCIO CORRÊA, Rel. p/ acórdão
Min. GILMAR MENDES, Tribunal Pleno, DJe de 30/10/2008). 2. As Guardas
Municipais executam atividade de segurança pública (art. 144, § 8º, da CF),
essencial ao atendimento de necessidades inadiáveis da comunidade (art. 9º,
§ 1º, CF), pelo que se submetem às restrições firmadas pelo Supremo Tribunal
Federal no julgamento do ARE 654.432 (Rel. Min. EDSON FACHIN, redator para
acórdão Min. ALEXANDRE DE MORAES, Tribunal Pleno, julgado em 5/4/2017).
3. A essencialidade das atividades desempenhadas pelos servidores públicos
conduz à aplicação da regra de competência firmada pelo Supremo Tribunal
Federal no MI 670, mesmo em se tratando de servidores contratados pelo
Estado sob o regime celetista. 4. Negado provimento ao recurso extraordiná-
rio e fixada a seguinte tese de repercussão geral: “A Justiça Comum Federal
ou Estadual é competente para julgar a abusividade de greve de servidores
públicos celetistas da administração direta, autarquias e fundações de direito
público”.
ARE 648629
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A prerrogativa processual da Fazenda
Pública Federal de receber intimações pessoais, nos termos do art. 17 da Lei
10.910/2004, não tem aplicação no âmbito do procedimento dos Juizados
  
Especiais Federais.
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL CIVIL. INTIMAÇÃO
PESSOAL DE PROCURADORES FEDERAIS. PREVISÃO NA LEI 10.910/2004.
APLICAÇÃO NO ÂMBITO DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. MANIFESTAÇÃO
PELA REPERCUSSÃO GERAL.
RE 409356
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O Ministério Público é parte legítima para
o ajuizamento de ação coletiva que visa anular ato administrativo de aposen-
tadoria que importe em lesão ao patrimônio público.
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. LEGITIMIDADE. MI-
NISTÉRIO PÚBLICO. ALEGAÇÃO DE DANO AO PATRIMÔNIO PÚBLICO. AÇÃO
CIVIL PÚBLICA. MANIFESTAÇÃO PELA REPERCUSSÃO GERAL.
RE 684169
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Compete à Justiça comum estadual
processar e julgar causas alusivas à parcela do imposto de renda retido na
fonte pertencente ao Estado-membro, porque ausente o interesse da União.
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. IMPOSTO DE RENDA
RETIDO NA FONTE. ILEGITIMIDADE DA UNIÃO PARA CONFIGURAR NO POLO
PASSIVO. COMPETÊNCIA DA JUSTIÇA ESTADUAL. REPERCUSSÃO GERAL RE-
CONHECIDA.
RE 581488
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a regra que veda, no âmbito
do Sistema Único de Saúde, a internação em acomodações superiores, bem
como o atendimento diferenciado por médico do próprio Sistema Único de
Saúde, ou por médico conveniado, mediante o pagamento da diferença dos
valores correspondentes.

42
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL

PÚBLICA. ACESSO DE PACIENTE À INTERNAÇÃO PELO SUS COM A POSSIBI-
LIDADE DE MELHORIA DO TIPO DE ACOMODAÇÃO RECEBIDA MEDIANTE O
PAGAMENTO DA DIFERENÇA ENTRE OS VALORES CORRESPONDENTES. INTE-
LIGÊNCIA E ALCANCE DA NORMA DO ART. 196 DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL.
MATÉRIA PASSÍVEL DE REPETIÇÃO EM INÚMEROS PROCESSOS. REPERCUS-
SÃO GERAL RECONHECIDA.
RE 673707
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O habeas data é a garantia constitucional
adequada para a obtenção, pelo próprio contribuinte, dos dados concernen-
tes ao pagamento de tributos constantes de sistemas informatizados de apoio
à arrecadação dos órgãos da administração fazendária dos entes estatais.
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. HABEAS DATA.
ACESSO A INFORMAÇÕES. SISTEMA SINCOR DE CADASTRO. MANIFESTAÇÃO
PELA REPERCUSSÃO GERAL.
RE 675978
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Subtraído o montante que exceder o teto
e o subteto previsto no art. 37, inciso XI, da Constituição, tem-se o valor para
base de cálculo para a incidência do imposto de renda e da contribuição pre-
videnciária.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. ART. 37, INC. XI, DA CONSTITUIÇÃO DA
REPÚBLICA, ALTERADO PELA EMENDA CONSTITUCIONAL N. 41/2003.
APLICAÇÃO DO TETO CONSTITUCIONAL APÓS A INCIDÊNCIA DO IMPOSTO
SOBRE A RENDA E DA CONTRIBUIÇÃO PREVIDENCIÁRIA. REPERCUSSÃO
GERAL RECONHECIDA. Repercussão geral reconhecida quanto à questão
constitucional relativa ao momento de aplicação do teto constitucional, ou
seja, se antes ou depois do cálculo do imposto sobre a renda e da contribui-
ção previdenciária.
  
ARE 694294
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O Ministério Público não possui legitimida-
de ativa ad causam para, em ação civil pública, deduzir em juízo pretensão de
natureza tributária em defesa dos contribuintes, que vise questionar a consti-
tucionalidade/legalidade de tributo.
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. APELAÇÃO INTERPOSTA
EM FACE DE SENTENÇA PROFERIDA EM SEDE DE AÇÃO CIVIL PÚBLICA QUE
DISCUTE MATÉRIA TRIBUTÁRIA (DIREITO DOS CONTRIBUINTES À RESTITUI-
ÇÃO DOS VALORES PAGOS À TÍTULO DE TAXA DE ILUMINAÇÃO PÚBLICA SU-
POSTAMENTE INCONSTITUCIONAL). ILEGITIMIDADE ATIVA “AD CAUSAM” DO
MINISTÉRIO PÚBLICO PARA, EM AÇÃO CIVIL PÚBLICA, DEDUZIR PRETENSÃO
RELATIVA À MATÉRIA TRIBUTÁRIA. REAFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA DA
CORTE. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.
ARE 678112
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O estabelecimento de limite de idade para
inscrição em concurso público apenas é legítimo quando justificado pela
natureza das atribuições do cargo a ser preenchido.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. CONSTITUCIONAL E
ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. LIMITAÇÃO DE IDADE FIXADA EM
EDITAL. POLICIAL CIVIL. ART. 7º, XXX, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. AGRAVO
CONHECIDO PARA NEGAR PROVIMENTO AO RECURSO EXTRAORDINÁRIO.
REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. REAFIRMAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA.
RE 705423
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a concessão regular de in-
centivos, benefícios e isenções fiscais relativos ao Imposto de Renda e Imposto
sobre Produtos Industrializados por parte da União em relação ao Fundo de
Participação de Municípios e respectivas quotas devidas às Municipalidades.

44
EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. REPARTIÇÃO DE RECEITAS TRIBU-

TÁRIAS. IR E IPI. FUNDO DE PARTICIPAÇÃO DOS MUNICÍPIOS. ART. 159, I, b e
d, DA CF. CÁLCULO. EXCLUSÃO DOS BENEFÍCIOS, INCENTIVOS E ISENÇÕES
FISCAIS CONCEDIDOS PELA UNIÃO. REPERCUSSÃO ECONÔMICA, JURÍDICA E
POLÍTICA. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
RE 745811
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - I - Há reserva de iniciativa do Chefe do
Poder Executivo para edição de normas que alterem o padrão remuneratório
dos servidores públicos (art. 61, § 1º, II, a, da CF);
II - São formalmente inconstitucionais emendas parlamentares que impliquem
aumento de despesa em projeto de lei de iniciativa reservada do Chefe do
Poder Executivo (art. 63, I, da CF).
EMENTA: Recurso extraordinário. Repercussão geral da questão constitu-
cional reconhecida. 2. Direito Administrativo. Servidor público. 3. Extensão,
por meio de emenda parlamentar, de gratificação ou vantagem prevista pelo
projeto do Chefe do Poder Executivo. Inconstitucionalidade. Vício formal.
Reserva de iniciativa do Chefe do Poder Executivo para edição de normas que
alterem o padrão remuneratório dos servidores públicos. Art. 61, § 1º, II, “a”,
da Constituição Federal. 4. Regime Jurídico Único dos Servidores Públicos Civis
da Administração Direta, das Autarquias e das Fundações Públicas do Estado
do Pará (Lei 5.810/1994). Artigos 132, inciso XI, e 246. Dispositivos resultantes
de emenda parlamentar que estenderam gratificação, inicialmente prevista
apenas para os professores, a todos os servidores que atuem na área de
educação especial. Inconstitucionalidade formal. Artigos 2º e 63, I, da Consti-
tuição Federal. 5. Recurso extraordinário provido para declarar a inconstitu-
cionalidade dos artigos 132, XI, e 246 da Lei 5.810/1994, do Estado do Pará.
Reafirmação de jurisprudência.
  
RE 797905
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Compete ao Supremo Tribunal Federal
julgar mandado de injunção referente à omissão quanto à edição da lei com-
plementar prevista no art. 40, § 4º, da Constituição de 1988.
EMENTA: Recurso extraordinário. Repercussão Geral da questão constitu-
cional reconhecida. Reafirmação de jurisprudência. A omissão referente à
edição da Lei a que se refere o art. 40, §4º, da CF/88, deve ser imputada
ao Presidente da República e ao Congresso Nacional. 2. Competência para
julgar mandado de injunção sobre a referida questão é do Supremo Tribunal
Federal. 3. Recurso extraordinário provido para extinguir o mandado de
injunção impetrado no Tribunal de Justiça.
ARE 723307
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É vedado o fracionamento da execução
pecuniária contra a Fazenda Pública para que uma parte seja paga antes do
trânsito em julgado, por meio de Complemento Positivo, e outra depois do
trânsito, mediante Precatório ou Requisição de Pequeno Valor.
EMENTA: Constitucional e Previdenciário. 2. Execução contra a Fazenda
Pública. Obrigação de fazer. Fracionamento da execução para que uma parte
seja paga antes do trânsito em julgado, por meio de Complemento Positivo,
e outra depois do trânsito, mediante Precatório ou RPV. Impossibilidade. 3.
Repercussão geral da questão constitucional reconhecida. 4. Reafirmação de
jurisprudência. Precedentes. 5. Conhecimento do agravo e provimento do
recurso extraordinário para afastar o fracionamento da execução.
ARE 823347
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Somente o ente público beneficiário possui
legitimidade ativa para a propositura de ação executiva decorrente de conde-
nação patrimonial imposta por Tribunais de Contas (CF, art. 71, § 3º).

46
EMENTA: Recurso extraordinário com agravo. Repercussão geral da questão

constitucional reconhecida. Reafirmação de jurisprudência. 2. Direito Cons-
titucional e Direito Processual Civil. Execução das decisões de condenação
patrimonial proferidas pelos Tribunais de Contas. Legitimidade para proposi-
tura da ação executiva pelo ente público beneficiário. 3. Ilegitimidade ativa do
Ministério Público, atuante ou não junto às Cortes de Contas, seja federal, seja
estadual. Recurso não provido.
RE 855178
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Os entes da federação, em decorrência da
competência comum, são solidariamente responsáveis nas demandas pres-
tacionais na área da saúde, e diante dos critérios constitucionais de descen-
tralização e hierarquização, compete à autoridade judicial direcionar o cum-
primento conforme as regras de repartição de competências e determinar o
ressarcimento a quem suportou o ônus financeiro.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINIS-
TRATIVO. DIREITO À SAÚDE. TRATAMENTO MÉDICO. RESPONSABILIDADE
SOLIDÁRIA DOS ENTES FEDERADOS. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.
REAFIRMAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. O tratamento médico adequado aos
necessitados se insere no rol dos deveres do Estado, porquanto responsabi-
lidade solidária dos entes federados. O polo passivo pode ser composto por
qualquer um deles, isoladamente, ou conjuntamente.
RE 870947
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - 1) O art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a
redação dada pela Lei nº 11.960/09, na parte em que disciplina os juros mo-
ratórios aplicáveis a condenações da Fazenda Pública, é inconstitucional
ao incidir sobre débitos oriundos de relação jurídico-tributária, aos quais
devem ser aplicados os mesmos juros de mora pelos quais a Fazenda Pública
remunera seu crédito tributário, em respeito ao princípio constitucional da
  
isonomia (CRFB, art. 5º, caput); quanto às condenações oriundas de relação
jurídica não-tributária, a fixação dos juros moratórios segundo o índice de
remuneração da caderneta de poupança é constitucional, permanecen-
do hígido, nesta extensão, o disposto no art. 1º-F da Lei nº 9.494/97 com a
redação dada pela Lei nº 11.960/09; e 2) O art. 1º-F da Lei nº 9.494/97, com a
redação dada pela Lei nº 11.960/09, na parte em que disciplina a atualização
monetária das condenações impostas à Fazenda Pública segundo a remune-
ração oficial da caderneta de poupança, revela-se inconstitucional ao impor
restrição desproporcional ao direito de propriedade (CRFB, art. 5º, XXII), uma
vez que não se qualifica como medida adequada a capturar a variação de
preços da economia, sendo inidônea a promover os fins a que se destina.
EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL. REGIME DE ATUALIZAÇÃO MONETÁRIA
E JUROS MORATÓRIOS INCIDENTE SOBRE CONDENAÇÕES JUDICIAIS DA
FAZENDA PÚBLICA. ART. 1º-F DA LEI Nº 9.494/97 COM A REDAÇÃO DADA PELA
LEI Nº 11.960/09. TEMA 810. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.
RE 889173
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O pagamento dos valores devidos pela
Fazenda Pública entre a data da impetração do mandado de segurança e a
efetiva implEMENTA:ção da ordem concessiva deve observar o regime de
precatórios previsto no artigo 100 da Constituição Federal.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL E PROCESSUAL.
MANDADO DE SEGURANÇA. VALORES DEVIDOS ENTRE A DATA DA IMPETRA-
ÇÃO E A IMPLEMENTAÇÃO DA ORDEM CONCESSIVA. SUBMISSÃO AO REGIME
DE PRECATÓRIOS. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA. REAFIRMAÇÃO DE
JURISPRUDÊNCIA.
ARE 824781
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não é condição para o cabimento da ação

48
popular a demonstração de prejuízo material aos cofres públicos, dado que o

art. 5º, inciso LXXIII, da Constituição Federal estabelece que qualquer cidadão
é parte legítima para propor ação popular e impugnar, ainda que separa-
damente, ato lesivo ao patrimônio material, moral, cultural ou histórico do
Estado ou de entidade de que ele participe.
EMENTA: Direito Constitucional e Processual Civil. Ação popular. Condições
da ação. Ajuizamento para combater ato lesivo à moralidade administrativa.
Possibilidade. Acórdão que manteve sentença que julgou extinto o processo,
sem resolução do mérito, por entender que é condição da ação popular a
demonstração de concomitante lesão ao patrimônio público material. Des-
necessidade. Conteúdo do art. 5º, inciso LXXIII, da Constituição Federal. Rea-
firmação de jurisprudência. Repercussão geral reconhecida. 1. O entendi-
mento sufragado no acórdão recorrido de que, para o cabimento de ação
popular, é exigível a menção na exordial e a prova de prejuízo material aos
cofres públicos, diverge do entendimento sufragado pelo Supremo Tribunal
Federal. 2. A decisão objurgada ofende o art. 5º, inciso LXXIII, da Constituição
Federal, que tem como objetos a serem defendidos pelo cidadão, separada-
mente, qualquer ato lesivo ao patrimônio material público ou de entidade
de que o Estado participe, ao patrimônio moral, ao cultural e ao histórico. 3.
Agravo e recurso extraordinário providos. 4. Repercussão geral reconhecida
com reafirmação da jurisprudência.
RE 938837
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Os pagamentos devidos, em razão de pro-
nunciamento judicial, pelos Conselhos de Fiscalização não se submetem ao
regime de precatórios.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATI-
VO. CONSELHOS DE FISCALIZAÇÃO PROFISSIONAL. PAGAMENTOS DEVIDOS
EM VIRTUDE DE DECISÃO JUDICIAL. SUBMISSÃO AO REGIME DE PRECATÓ-
RIOS. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL. I – Possui repercussão geral a
  
questão referente à submissão, ou não, dos conselhos de fiscalização profis-
sional ao regime de precatórios para pagamentos de suas dívidas decorren-
tes de decisão judicial.
ARE 878911
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não usurpa competência privativa do
Chefe do Poder Executivo lei que, embora crie despesa para a Administração,
não trata da sua estrutura ou da atribuição de seus órgãos nem do regime
jurídico de servidores públicos (art. 61, § 1º, II,”a”, “c” e “e”, da Constituição
Federal).
EMENTA: Recurso extraordinário com agravo. Repercussão geral. 2. Ação
Direta de Inconstitucionalidade estadual. Lei 5.616/2013, do Município do Rio
de Janeiro. Instalação de câmeras de monitoramento em escolas e cercanias.
3. Inconstitucionalidade formal. Vício de iniciativa. Competência privativa
do Poder Executivo municipal. Não ocorrência. Não usurpa a competência
privativa do chefe do Poder Executivo lei que, embora crie despesa para a
Administração Pública, não trata da sua estrutura ou da atribuição de seus
órgãos nem do regime jurídico de servidores públicos. 4. Repercussão geral
reconhecida com reafirmação da jurisprudência desta Corte. 5. Recurso ex-
traordinário provido.
RE 985392
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Os Ministérios Públicos dos Estados e do
Distrito Federal têm legitimidade para propor e atuar em recursos e meios
de impugnação de decisões judiciais em trâmite no STF e no STJ, oriundos de
processos de sua atribuição, sem prejuízo da atuação do Ministério Público
Federal.
EMENTA: Recurso extraordinário. 2. Repercussão Geral. Reconhecimen-
to. Reafirmação da jurisprudência dominante. 3. Constitucional. Ministério

50
Público dos Estados e do Distrito Federal e Territórios. Legitimidade para

postular perante o STF e o STJ. 4. Preliminares. Argumentos do Ministério
Público Estadual não considerados pelo STJ, e embargos de declaração não
conhecidos. A falta de prequestionamento e a intempestividade do recurso
extraordinário decorreriam da recusa do Tribunal em conhecer das razões do
MPE. A legitimidade do MPE depende da interpretação das regras constitucio-
nais sobre o Ministério Público art. 127, § 1º, e art. 128, art. 129, CF. Questão
que prescinde da apreciação de matéria de fato. Preliminares rejeitadas. 5.
Repercussão geral. A avaliação da legitimidade dos Ministérios Públicos dos
Estados para pleitear perante o STF e o STJ é relevante dos pontos de vista
político, jurídico e social. Repercussão geral reconhecida. 6. Legitimidade de
MPE para postular no STF e no STJ. Os Ministérios Públicos dos Estados e do
Distrito Federal e Territórios podem postular diretamente no STF e no STJ, em
recursos e meios de impugnação oriundos de processos nos quais o ramo
Estadual tem atribuição para atuar. Precedentes. 7. Jurisprudência consolida-
da do STF no sentido da legitimidade do MPE. Reafirmação de jurisprudên-
cia. Precedentes: Rcl 7.358, Rel. Min. Ellen Gracie, Tribunal Pleno, j. 24.2.2011;
MS 28.827, Rel. Min. Cármen Lúcia, 1ª Turma, j. 28.8.2012; RE-QO 593.727,
Rel. Min. Cezar Peluso, Redator para acórdão Min. Gilmar Mendes, Tribunal
Pleno j. 21.6.2012; ARE-ED-segundos 859.251, de minha relatoria, Tribunal
Pleno, j. 22.10.2015. 8. Fixação de tese: Os Ministérios Públicos dos Estados e
do Distrito Federal têm legitimidade para propor e atuar em recursos e meios
de impugnação de decisões judiciais em trâmite no STF e no STJ, oriundos de
processos de sua atribuição, sem prejuízo da atuação do Ministério Público
Federal. 9. Caso concreto. Legitimidade do Ministério Público do Estado do
Rio Grande do Sul para oferecer razões e embargos de declaração em habeas
corpus afastada pelo STJ. Cassação da decisão. 10. Recurso extraordinário a
que se dá provimento. Determinação de retorno dos autos ao STJ, para que
prossiga no julgamento do habeas corpus, considerando as razões do MPRS.
  
RE 1054110
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - 1. A proibição ou restrição da atividade
de transporte privado individual por motorista cadastrado em aplicativo é
inconstitucional, por violação aos princípios da livre iniciativa e da livre con-
corrência; e 2. No exercício de sua competência para regulamentação e fis-
calização do transporte privado individual de passageiros, os Municípios e o
Distrito Federal não podem contrariar os parâmetros fixados pelo legislador
federal (CF/1988, art. 22, XI).
EMENTA: Direito Constitucional. Recurso Extraordinário. Proibição do uso
de carros particulares para o transporte remunerado individual de pessoas.
Presença de repercussão geral. 1. A decisão recorrida declarou a inconstitu-
cionalidade de lei municipal paulistana que proibiu o transporte individual
remunerado de passageiros por motoristas particulares cadastrados em
aplicativos como Uber e Cabify. 2. Constitui questão constitucional relevante
definir se a proibição ao uso de carros particulares para o transporte indi-
vidual remunerado de passageiros viola princípios da ordem econômica. 3.
Repercussão geral reconhecida.
RE 1058333
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a remarcação do teste de
aptidão física de candidata que esteja grávida à época de sua realização, inde-
pendentemente da previsão expressa em edital do concurso público.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATI-
VO. CONCURSO PÚBLICO. TESTE DE APTIDÃO FÍSICA. CANDIDATA GESTANTE.
DIREITO À REMARCAÇÃO SEM PREVISÃO EDITALÍCIA. TEMA 335 DA REPER-
CUSSÃO GERAL. RE 630.733. INAPLICABILIDADE. DIREITO À IGUALDADE,
À DIGNIDADE HUMANA E À LIBERDADE REPRODUTIVA. PRINCÍPIOS DA IM-
PESSOALIDADE E DA EFICIÊNCIA NO CONCURSO PÚBLICO. RECONHECIDA A

52
RE 976610
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O Supremo Tribunal Federal veda o
aumento de vencimentos pelo Poder Judiciário com base no princípio da
isonomia, na equiparação salarial ou a pretexto da revisão geral anual, não
sendo devida, portanto, a extensão do maior reajuste concedido pela Lei
estadual nº 7.622/2000 aos soldos de toda a categoria dos policiais militares
do Estado da Bahia, dispensada a devolução de valores eventualmente
recebidos de boa-fé até a data de conclusão do presente julgamento no
Plenário Virtual desta Corte.
EMENTA: REPERCUSSÃO GERAL. SERVIDORES PÚBLICOS. REESTRUTURA-
ÇÃO DA CARREIRA DOS MILITARES DO ESTADO DA BAHIA. LEI ESTADUAL
Nº 7.622/2000. CONCESSÃO DE REAJUSTES DIFERENCIADOS. VIOLAÇÃO DO
PRINCÍPIO DA ISONOMIA E DO ART. 37, INC. X, DA CF/88. NÃO OCORRÊNCIA.
RECONHECIMENTO DE REPERCUSSÃO GERAL E REAFIRMAÇÃO DE JURISPRU-
DÊNCIA.
RE 1041210
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - a) A criação de cargos em comissão
somente se justifica para o exercício de funções de direção, chefia e asses-
soramento, não se prestando ao desempenho de atividades burocráticas,
técnicas ou operacionais;
b) tal criação deve pressupor a necessária relação de confiança entre a auto-
ridade nomeante e o servidor nomeado;
c) o número de cargos comissionados criados deve guardar proporcionalida-
de com a necessidade que eles visam suprir e com o número de servidores
ocupantes de cargos efetivos no ente federativo que os criar; e
d) as atribuições dos cargos em comissão devem estar descritas, de forma
clara e objetiva, na própria lei que os instituir.
EMENTA: Criação de cargos em comissão. Requisitos estabelecidos pela
  
Constituição Federal. Estrita observância para que se legitime o regime ex-
cepcional de livre nomeação e exoneração. Repercussão geral reconhecida.
Reafirmação da jurisprudência da Corte sobre o tema. 1. A criação de cargos
em comissão é exceção à regra de ingresso no serviço público mediante
concurso público de provas ou provas e títulos e somente se justifica quando
presentes os pressupostos constitucionais para sua instituição. 2. Consoante
a jurisprudência da Corte, a criação de cargos em comissão pressupõe: a) que
os cargos se destinem ao exercício de funções de direção, chefia ou asses-
soramento, não se prestando ao desempenho de atividades burocráticas,
técnicas ou operacionais; b) necessária relação de confiança entre a autori-
dade nomeante e o servidor nomeado; c) que o número de cargos comissio-
nados criados guarde proporcionalidade com a necessidade que eles visam
suprir e com o número de servidores ocupantes de cargos efetivos no ente
federativo que os institui; e d) que as atribuições dos cargos em comissão
estejam descritas de forma clara e objetiva na própria lei que os cria. 3. Há re-
percussão geral da matéria constitucional aventada, ratificando-se a pacífica
jurisprudência do Tribunal sobre o tema. Em consequência disso, nega-se
provimento ao recurso extraordinário. 4. Fixada a seguinte tese: a) A criação
de cargos em comissão somente se justifica para o exercício de funções de
direção, chefia e assessoramento, não se prestando ao desempenho de ati-
vidades burocráticas, técnicas ou operacionais; b) tal criação deve pressupor
a necessária relação de confiança entre a autoridade nomeante e o servidor
nomeado; c) o número de cargos comissionados criados deve guardar pro-
porcionalidade com a necessidade que eles visam suprir e com o número de
servidores ocupantes de cargos efetivos no ente federativo que os criar; e d)
as atribuições dos cargos em comissão devem estar descritas, de forma clara
e objetiva, na própria lei que os instituir.
RE 1178617
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O Ministério Público de Contas não tem
legitimidade para impetrar mandado de segurança em face de acórdão do

54
Tribunal de Contas perante o qual atua.

EMENTA: CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. RECURSO EXTRAORDI-
NÁRIO. MINISTÉRIO PÚBLICO DE CONTAS. IMPETRAÇÃO DE MANDADO DE
SEGURANÇA CONTRA JULGADO DO TRIBUNAL DE CONTAS PERANTE O QUAL
ATUA. ILEGITIMIDADE. 1. Revela especial relevância, na forma do art. 102, §
3º, da Constituição, a questão da legitimidade do Ministério Público de Contas
para impetrar mandado de segurança contra julgado do Tribunal de Contas
perante o qual atua 2. Reafirma-se a jurisprudência dominante desta Corte
nos termos da seguinte tese de repercussão geral: o Ministério Público de
Contas não tem legitimidade para impetrar mandado de segurança em face
de acórdão do Tribunal de Contas perante o qual atua. 3. Repercussão geral
da matéria reconhecida, nos termos do art. 1.035 do CPC. Jurisprudência
do SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL reafirmada, nos termos do art. 323-A do
Regimento Interno.
ARE 1208032
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A concessão, por decisão judicial, de di-
ferenças salariais relativas a 13,23% a servidores públicos federais, sem o
devido amparo legal, viola o teor da Súmula Vinculante nº 37.
EMENTA: Recurso extraordinário com agravo. Constitucional e Administra-
tivo. Instituição de Vantagem Pecuniária Individual (VPI). Lei nº 10.698/03.
Direito ao reajuste de 13,23%. Orientação de ausência de repercussão geral
firmada no julgamento do ARE nº 800.721-RG/PE (Tema nº 719). Exame do
mérito da controvérsia em sede de reclamação. Súmula Vinculante nº 37 do
Supremo Tribunal Federal. Revisão do Tema nº 719. Repercussão geral reco-
nhecida. Reafirmação da jurisprudência consolidada no STF. Concessão de
reajuste pelo Poder Judiciário com base no princípio de isonomia. Impossibi-
lidade.
  
DIREITO ADMINISTRATIVO
RE 561836
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - I - Ao editar a Lei 8.880/1994, a União
legislou sobre o sistema monetário e exerceu a sua competência prevista no
art. 22, VI, da Constituição de 1988. Assim, qualquer lei, seja ela estadual ou
municipal, que discipline a conversão da moeda Cruzeiro Real em URV no que
tange à remuneração de seus servidores de uma forma incompatível com a
prevista na Lei nº 8.880/94 será inconstitucional, mormente quando acarretar
redução de vencimentos;
II - O término da incorporação, na remuneração do servidor, do percentual
devido em razão da ilegalidade na conversão de Cruzeiros Reais em URV deve
ocorrer no momento em que a carreira do servidor passa por uma restrutu-
ração remuneratória.
EMENTA: SERVIDOR PÚBLICO. VENCIMENTOS. CONVERSÃO EM URV. INOB-
SERVÂNCIA DA LEI FEDERAL N. 8.880/94. SISTEMA MONETÁRIO. COMPETÊN-
CIA PRIVATIVA DA UNIÃO. REPERCUSSÃO GERAL.
RE 606358
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Computam-se, para efeito de observância
do teto remuneratório do art. 37, XI, da Constituição da República, também
os valores percebidos anteriormente à vigência da Emenda Constitucional
41/2003 a título de vantagens pessoais pelo servidor público, dispensada
a restituição dos valores recebidos em excesso e de boa-fé até o dia 18 de
novembro de 2015.
EMENTA: ADMINISTRATIVO. INCLUSÃO DE VANTAGENS PESSOAIS NO TETO
REMUNERATÓRIO ESTADUAL APÓS A EC 41/03. EXISTÊNCIA DE REPERCUS-
SÃO GERAL.

56
RE 563708
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - I - O art. 37, XIV, da Constituição Federal, na
redação dada pela Emenda Constitucional 19/98, é autoaplicável;
II - Não há direito adquirido a regime jurídico, notadamente à forma de com-
posição da remuneração de servidores públicos, observada a garantia da ir-
redutibilidade de vencimentos.
EMENTA: Reconhecida a repercussão geral da questão constitucional perti-
nente à interpretação do art. 37, inc. XIV, da Constituição da República, após a
alteração feita pela Emenda Constitucional 19/1998.
RE 500171
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A cobrança de taxa de matrícula nas uni-
versidades públicas viola o disposto no art. 206, IV, da Constituição Federal.
EMENTA: ADMINISTRATIVO. ENSINO SUPERIOR. ESTABELECIMENTO OFICIAL.
COBRANÇA DE TAXA DE MATRÍCULA. INADMISSIBILIDADE. EXAÇÃO JULGADA
INCONSTITUCIONAL. I - A cobrança de matrícula como requisito para que o
estudante possa cursar universidade federal viola o art. 206, IV, da Constitui-
ção. II - Embora configure ato burocrático, a matrícula constitui formalidade
essencial para que o aluno tenha acesso à educação superior. III - As disposi-
ções normativas que integram a Seção I, do Capítulo III, do Título VIII, da Carta
Magna devem ser interpretadas à dos princípios explicitados no art. 205, que
configuram o núcleo axiológico que norteia o sistema de ensino brasileiro.
RE 579951
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A vedação ao nepotismo não exige a
edição de lei formal para coibir a prática, dado que essa proibição decorre
diretamente dos princípios contidos no art. 37, caput, da Constituição Federal.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. NEPOTISMO. PRINCÍPIO DA MORALIDADE.
  
NECESSIDADE DE LEI EM SENTIDO FORMAL. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO
GERAL. Questão que transcende os interesses subjetivos das partes.
RE 596962
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - I - As vantagens remuneratórias legítimas
e de caráter geral conferidas a determinada categoria, carreira ou, indistinta-
mente, a servidores públicos, por serem vantagens genéricas, são extensíveis
aos servidores inativos e pensionistas;
II - Nesses casos, a extensão alcança os servidores que tenham ingressado no
serviço público antes da publicação das Emendas Constitucionais 20/1998 e
41/2003 e se aposentado ou adquirido o direito à aposentadoria antes da EC
41/2003;
III - Com relação àqueles servidores que se aposentaram após a EC 41/2003,
deverão ser observados os requisitos estabelecidos na regra de transição
contida no seu art. 7º, em virtude da extinção da paridade integral entre ativos
e inativos contida no art. 40, § 8º, da CF para os servidores que ingressaram no
serviço público após a publicação da referida emenda;
IV - Por fim, com relação aos servidores que ingressaram no serviço público
antes da EC 41/2003 e se aposentaram ou adquiriram o direito à aposen-
tadoria após a sua edição, é necessário observar a incidência das regras de
transição fixadas pela EC 47/2005, a qual estabeleceu efeitos retroativos à
data de vigência da EC 41/2003, conforme decidido nos autos do RE 590.260/
SP, Plenário, Rel. MIN. RICARDO LEWANDOWSKI, julgado em 24/6/2009.
EMENTA: ADMINISTRATIVO. SERVIDOR PÚBLICO. ESTADO DE MATO GROSSO.
VERBA DE INCENTIVO DE APRIMORAMENTO À DOCÊNCIA. POSSIBILIDADE
DE EXTENSÃO AOS PROFESSORES INATIVOS. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO
GERAL.

58
RE 1133146
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - No caso de declaração de nulidade de
exame psicotécnico previsto em lei e em edital, é indispensável a realização
de nova avaliação, com critérios objetivos, para prosseguimento no certame.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINISTRATIVO. CONCURSO
PÚBLICO. EXAME PSICOTÉCNICO COM PREVISÃO NO EDITAL E NA LEI.
AUSÊNCIA DE CRITÉRIOS OBJETIVOS DE AVALIAÇÃO NO EDITAL. NULIDADE
DO EXAME PSICOTÉCNICO. CONTROVÉRSIA QUANTO À NECESSIDADE DE
REALIZAÇÃO DE NOVA AVALIAÇÃO PSICOLÓGICA PARA O PROSSEGUIMENTO
NO CERTAME. PRECEDENTES DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. CONTRO-
VÉRSIA CONSTITUCIONAL DOTADA DE REPERCUSSÃO GERAL. REAFIRMAÇÃO
DA JURISPRUDÊNCIA DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. RECURSO EXTRAOR-
DINÁRIO PROVIDO.
RE 598099
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O candidato aprovado em concurso
público dentro do número de vagas previsto no edital possui direito subjetivo
à nomeação.
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. 2. Direito líquido
e certo à nomeação do candidato aprovado entre as vagas previstas no edital
de concurso público. 3. Oposição ao poder discricionário da Administração
Pública. 4. Alegação de violação dos arts. 5º, inciso LXIX e 37, caput e inciso IV,
da Constituição Federal. 5. Repercussão Geral reconhecida.
RE 601235
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É inconstitucional a exigência de depósito
prévio como requisito de admissibilidade de recurso administrativo.
  
RE 592317
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não cabe, ao Poder Judiciário, que não tem
a função legislativa, aumentar vencimentos de servidores públicos sob o fun-
damento de isonomia.
EMENTA: Recurso extraordinário. Administrativo. Servidor Público. Reajuste
de remuneração e proventos. Princípio da Isonomia. Poder Judiciário e/ ou
Administração Pública. Súmula 339/STF. Repercussão geral reconhecida.
RE 630733
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Inexiste direito dos candidatos em concurso
público à prova de segunda chamada nos teste de aptidão física, salvo
contrária disposição editalícia, em razão de circunstâncias pessoais, ainda que
de caráter fisiológico ou de força maior, mantida a validade das provas de
segunda chamada realizadas até 15/5/2013, em nome da segurança jurídica.
EMENTA: CONCURSO PÚBLICO. REMARCAÇÃO DO TESTE DE APTIDÃO FÍSICA.
A possibilidade de remarcação de teste de aptidão física para data diversa da
estabelecida por edital de concurso público, em virtude de força maior que
atinja a higidez física do candidato, devidamente comprovada mediante do-
cumentação idônea, é questão que deve ser minuciosamente enfrentada à
luz do princípio da isonomia e de outros princípios que regem a atuação da
Administração Pública. Repercussão geral reconhecida.
ARE 848993
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É vedada a cumulação tríplice de venci-
mentos e/ou proventos, ainda que a investidura nos cargos públicos tenha
ocorrido anteriormente à EC 20/1998.
EMENTA: Recurso extraordinário com agravo. 2. Percepção de provento de
aposentadoria cumulado com duas remunerações decorrentes de aprovação
em concursos públicos. Anterioridade à EC 20/98. Acumulação tríplice de re-

60
munerações e/ou proventos públicos. Impossibilidade. Precedentes. 3. Re-

percussão geral reconhecida com reafirmação da jurisprudência desta Corte.
4. Recurso extraordinário provido.
RE 1027633
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A teor do disposto no art. 37, § 6º, da
Constituição Federal, a ação por danos causados por agente público deve ser
ajuizada contra o Estado ou a pessoa jurídica de direito privado prestadora de
serviço público, sendo parte ilegítima para a ação o autor do ato, assegurado
o direito de regresso contra o responsável nos casos de dolo ou culpa.
EMENTA: RESPONSABILIDADE CIVIL – INDENIZAÇÃO – RÉU AGENTE PÚBLICO
– ARTIGO 37, § 6º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL – ALCANCE – ADMISSÃO NA
ORIGEM – RECURSO EXTRAORDINÁRIO – REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURA-
DA. Possui repercussão geral a controvérsia alusiva ao alcance do artigo 37,
§ 6º, da Carta Federal, no que admitida a possibilidade de particular, prejudi-
cado pela atuação da Administração Pública, formalizar ação judicial contra o
agente público responsável pelo ato lesivo.
AI 758533
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A exigência do exame psicotécnico em
concurso depende de previsão em lei e no edital, e deve seguir critérios
objetivos.
EMENTA: Questão de ordem. Agravo de Instrumento. Conversão em recurso
extraordinário (CPC, art. 544, §§ 3° e 4°).2. Exame psicotécnico. Previsão em
lei em sentido material. Indispensabilidade. Critérios objetivos. Obrigatorieda-
de. 3. Jurisprudência pacificada na Corte. Repercussão Geral. Aplicabilidade. 4.
Questão de ordem acolhida para reconhecer a repercussão geral, reafirmar a
jurisprudência do Tribunal, negar provimento ao recurso e autorizar a adoção
dos procedimentos relacionados à repercussão geral.
  
RE 580252
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Considerando que é dever do Estado,
imposto pelo sistema normativo, manter em seus presídios os padrões
mínimos de humanidade previstos no ordenamento jurídico, é de sua res-
ponsabilidade, nos termos do art. 37, § 6º, da Constituição, a obrigação de
ressarcir os danos, inclusive morais, comprovadamente causados aos
detentos em decorrência da falta ou insuficiência das condições legais de en-
carceramento.
EMENTA: LIMITES ORÇAMENTÁRIOS DO ESTADO. INDENIZAÇÃO POR DANO
MORAL. EXCESSIVA POPULAÇÃO CARCERÁRIA. PRESENÇA DA REPERCUS-
SÃO GERAL. Possui repercussão geral a questão constitucional atinente à
contraposição entre a chamada cláusula da reserva financeira do possível e
a pretensão de obter indenização por dano moral decorrente da excessiva
população carcerária.
RE 635739
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a regra inserida no edital
de concurso público, denominada cláusula de barreira, com o intuito de se-
lecionar apenas os candidatos mais bem classificados para prosseguir no
certame.
EMENTA: Recurso extraordinário. 2. Administrativo. 3. Concurso Público.
Edital. Cláusulas de Barreira. Estabelecimento de condições de afunilamento
para que apenas os candidatos melhores classificados continuem no certame.
4. Configurada a relevância social e jurídica da questão. 5. Repercussão geral
reconhecida.
RE 612975
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Nos casos autorizados constitucionalmen-

62
te de acumulação de cargos, empregos e funções, a incidência do art. 37,

inciso XI, da Constituição Federal pressupõe consideração de cada um dos
vínculos formalizados, afastada a observância do teto remuneratório quanto
ao somatório dos ganhos do agente público. (A mesma tese foi fixada para o
Tema 384)
EMENTA: TETO CONSTITUCIONAL - PARCELAS PERCEBIDAS CUMULATIVA-
MENTE -- AFASTAMENTO NA ORIGEM - ALCANCE DO ARTIGO 37, INCISO
XI, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL NA REDAÇÃO ANTERIOR E NA POSTERIOR
À EMENDA CONSTITUCIONAL Nº 41/03 - RECURSO EXTRAORDINÁRIO - RE-
PERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. Possui repercussão geral a controvérsia
acerca da aplicabilidade do teto remuneratório estabelecido no artigo 37,
inciso XI, da Carta Federal, com a redação conferida pela Emenda Constitu-
cional nº 41/03, sobre as parcelas de aposentadorias percebidas cumulativa-
mente.
RE 635336
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A expropriação prevista no art. 243 da
Constituição Federal pode ser afastada, desde que o proprietário comprove
que não incorreu em culpa, ainda que “in vigilando” ou “in eligendo”.
EMENTA: RECURSO. Extraordinário. Responsabilidade civil. Natureza objetiva
ou subjetiva. Proprietário de terras. Cultivo ilegal de plantas psicotrópicas. Ex-
propriação sem indenização. Art. 243 da Constituição Federal. Relevância do
tema. Repercussão geral reconhecida. Apresenta repercussão geral recurso
extraordinário que verse sobre a natureza da responsabilidade, para fins de
expropriação, do proprietário de terras com cultivo ilegal de plantas psicotró-
picas.
RE 629392
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A nomeação tardia de candidatos
  
aprovados em concurso público, por meio de ato judicial, à qual atribuída
eficácia retroativa, não gera direito às promoções ou progressões funcionais
que alcançariam houvesse ocorrido, a tempo e modo, a nomeação.
EMENTA: CONCURSO PÚBLICO – DIREITO À NOMEAÇÃO – EFICÁCIA RETROA-
TIVA – PROMOÇÕES VERSUS ESTÁGIO PROBATÓRIO – RECURSO EXTRAORDI-
NÁRIO – REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. Possui repercussão geral a
controvérsia acerca da possibilidade de, ficando reconhecida a eficácia retroa-
tiva do direito à nomeação de candidatos aprovados e classificados além do
número de vagas versado no edital, serem cabíveis as promoções por tempo
de serviço independentemente da apuração própria ao estágio probatório.
RE 658570
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a atribuição às guardas mu-
nicipais do exercício de poder de polícia de trânsito, inclusive para imposição
de sanções administrativas legalmente previstas.
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. PODER DE
POLÍCIA. IMPOSIÇÃO DE MULTA DE TRÂNSITO. GUARDA MUNICIPAL. CONSTI-
TUCIONALIDADE. 1. Poder de polícia não se confunde com segurança pública.
O exercício do primeiro não é prerrogativa exclusiva das entidades policiais,
a quem a Constituição outorgou, com exclusividade, no art. 144, apenas as
funções de promoção da segurança pública. 2. A fiscalização do trânsito,
com aplicação das sanções administrativas legalmente previstas, embora
possa se dar ostensivamente, constitui mero exercício de poder de polícia,
não havendo, portanto, óbice ao seu exercício por entidades não policiais. 3.
O Código de Trânsito Brasileiro, observando os parâmetros constitucionais,
estabeleceu a competência comum dos entes da federação para o exercício
da fiscalização de trânsito. 4. Dentro de sua esfera de atuação, delimitada
pelo CTB, os Municípios podem determinar que o poder de polícia que lhe
compete seja exercido pela guarda municipal. 5. O art. 144, §8º, da CF, não
impede que a guarda municipal exerça funções adicionais à de proteção dos

64
bens, serviços e instalações do Município. Até mesmo instituições policiais

podem cumular funções típicas de segurança pública com exercício de poder
de polícia. Entendimento que não foi alterado pelo advento da EC nº 82/2014.
6. Desprovimento do recurso extraordinário e fixação, em repercussão geral,
da seguinte tese: é constitucional a atribuição às guardas municipais do
exercício de poder de polícia de trânsito, inclusive para imposição de sanções
administrativas legalmente previstas.
RE 632853
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não compete ao Poder Judiciário substituir
a banca examinadora para reexaminar o conteúdo das questões e os critérios
de correção utilizados, salvo ocorrência de ilegalidade ou de inconstituciona-
lidade.
EMENTA: REPERCUSSÃO GERAL EM RECURSO EXTRAORDINÁRIO. DIREITO
ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. CONTROLE JUDICIAL DE QUESTÕES
E CRITÉRIOS DE CORREÇÃO DE PROVAS. A questão referente à possibilida-
de de o Poder Judiciário realizar o controle jurisdicional sobre o mérito das
questões em concurso público possui relevância social e jurídica, ultrapassan-
do os interesses subjetivos das partes. Repercussão geral reconhecida.
RE 6934564
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A administração pública deve proceder ao
desconto dos dias de paralisação decorrentes do exercício do direito de greve
pelos servidores públicos, em virtude da suspensão do vínculo funcional
que dela decorre, permitida a compensação em caso de acordo. O desconto
será, contudo, incabível se ficar demonstrado que a greve foi provocada por
conduta ilícita do Poder Público.
EMENTA: Recurso extraordinário. Repercussão geral reconhecida. Questão
de ordem. Formulação de pedido de desistência da ação no recurso ex-
  
traordinário em que reconhecida a repercussão geral da matéria. Impossi-
bilidade. Mandado de segurança. Servidores públicos civis e direito de greve.
Descontos dos dias parados em razão do movimento grevista. Possibilida-
de. Reafirmação da jurisprudência do Supremo Tribunal Federal. Recurso
do qual se conhece em parte, relativamente à qual é provido. 1. O Tribunal,
por maioria, resolveu questão de ordem no sentido de não se admitir a de-
sistência do mandado de segurança, firmando a tese da impossibilidade de
desistência de qualquer recurso ou mesmo de ação após o reconhecimen-
to de repercussão geral da questão constitucional. 2. A deflagração de greve
por servidor público civil corresponde à suspensão do trabalho e, ainda que
a greve não seja abusiva, como regra, a remuneração dos dias de paralisação
não deve ser paga. 3. O desconto somente não se realizará se a greve tiver
sido provocada por atraso no pagamento aos servidores públicos civis ou por
outras situações excepcionais que justifiquem o afastamento da premissa
da suspensão da relação funcional ou de trabalho, tais como aquelas em
que o ente da administração ou o empregador tenha contribuído, mediante
conduta recriminável, para que a greve ocorresse ou em que haja nego-
ciação sobre a compensação dos dias parados ou mesmo o parcelamento
dos descontos. 4. Fixada a seguinte tese de repercussão geral: “A adminis-
tração pública deve proceder ao desconto dos dias de paralisação decorren-
tes do exercício do direito de greve pelos servidores públicos, em virtude da
suspensão do vínculo funcional que dela decorre, permitida a compensação
em caso de acordo. O desconto será, contudo, incabível se ficar demonstrado
que a greve foi provocada por conduta ilícita do Poder Público”. 5. Recurso
extraordinário provido na parte de que a Corte conhece.
RE 658026
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Nos termos do art. 37, IX, da Constituição
Federal, para que se considere válida a contratação temporária de servidores
públicos, é preciso que: a) os casos excepcionais estejam previstos em lei; b)

66
o prazo de contratação seja predeterminado; c) a necessidade seja temporá-

ria; d) o interesse público seja excepcional; e) a contratação seja indispensá-
vel, sendo vedada para os serviços ordinários permanentes do Estado que
estejam sob o espectro das contingências normais da Administração.
EMENTA: DIREITO ADMINISTRATIVO E CONSTITUCIONAL. AÇÃO DIRETA DE
INCONSTITUCIONALIDADE DE NORMA MUNICIPAL QUE DISPÕE SOBRE CON-
TRATAÇÃO TEMPORÁRIA DE PESSOAL. DISCUSSÃO ACERCA DOS REQUISI-
TOS DA TEMPORARIEDADE E DA EXCEPCIONALIDADE, JUSTIFICADORES DO
INTERESSE PÚBLICO EM QUE FUNDAMENTADA A CONTRATAÇÃO. MATÉRIA
QUE ULTRAPASSA OS INTERESSES DAS PARTES, PASSÍVEL DE REPETIÇÃO EM
INÚMEROS PROCESSOS. PRESENÇA DE REPERCUSSÃO GERAL.
RE 669069
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É prescritível a ação de reparação de danos
à Fazenda Pública decorrente de ilícito civil.
EMENTA: ADMINISTRATIVO. PRETENSÃO DE RESSARCIMENTO AO ERÁRIO.
PRESCRIÇÃO. INTERPRETAÇÃO DA RESSALVA FINAL PREVISTA NO ARTIGO
37, § 5º, DA CONSTITUIÇÃO FEDERAL. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
Apresenta repercussão geral o recurso extraordinário no qual se discute o
alcance da imprescritibilidade da pretensão de ressarcimento ao erário
prevista no artigo 37, § 5º, da Constituição Federal.
RE 842846
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O Estado responde, objetivamente, pelos
atos dos tabeliães e registradores oficiais que, no exercício de suas funções,
causem dano a terceiros, assentado o dever de regresso contra o responsá-
vel, nos casos de dolo ou culpa, sob pena de improbidade administrativa.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINISTRATIVO. DANO MATERIAL.
OMISSÕES E ATOS DANOSAS DE TABELIÃES E REGISTRADORES. ATIVIDADE
  
DELEGADA. ART. 236 DA CONSTITUIÇÃO DA REPÚBLICA. RESPONSABILIDA-
DE DO TABELIÃO E DO OFICIAL DE REGISTRO. RESPONSABILIDADE CIVIL DO
ESTADO. CARÁTER PRIMÁRIO, SOLIDÁRIO OU SUBSIDIÁRIO DA RESPONSABI-
LIDADE ESTATAL. RESPONSABILIDADE OBJETIVA OU SUBJETIVA. CONTROVÉR-
SIA. ART. 37, § 6º, DA CRFB/88. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.
RE 837311
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O surgimento de novas vagas ou a abertura
de novo concurso para o mesmo cargo, durante o prazo de validade do
certame anterior, não gera automaticamente o direito à nomeação dos candi-
datos aprovados fora das vagas previstas no edital, ressalvadas as hipóteses
de preterição arbitrária e imotivada por parte da administração, caracterizada
por comportamento tácito ou expresso do Poder Público capaz de revelar
a inequívoca necessidade de nomeação do aprovado durante o período de
validade do certame, a ser demonstrada de forma cabal pelo candidato.
Assim, o direito subjetivo à nomeação do candidato aprovado em concurso
público exsurge nas seguintes hipóteses:
I – Quando a aprovação ocorrer dentro do número de vagas dentro do edital;
II – Quando houver preterição na nomeação por não observância da ordem
de classificação;
III – Quando surgirem novas vagas, ou for aberto novo concurso durante a
validade do certame anterior, e ocorrer a preterição de candidatos de forma
arbitrária e imotivada por parte da administração nos termos acima.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINISTRATIVO. CONTROVÉRSIA
SOBRE O DIREITO SUBJETIVO À NOMEAÇÃO DE CANDIDATOS APROVADOS
FORA DO NÚMERO DE VAGAS PREVISTAS NO EDITAL DE CONCURSO
PÚBLICO NO CASO DE SURGIMENTO DE NOVAS VAGAS DURANTE O PRAZO
DE VALIDADE DO CERTAME. TEMA 784. REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.

68
RE 898450
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Editais de concurso público não podem
estabelecer restrição a pessoas com tatuagem, salvo situações excepcionais
em razão de conteúdo que viole valores constitucionais.
EMENTA: REPERCUSSÃO GERAL NO RECURSO EXTRAORDINÁRIO. ADMINIS-
TRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. EDITAL. REQUISITOS. IMPEDIMENTO DO
PROVIMENTO DE CARGO, EMPREGO OU FUNÇÃO PÚBLICA DECORRENTE DA
EXISTÊNCIA DE TATUAGEM NO CORPO DO CANDIDATO. AFERIÇÃO DA CONS-
TITUCIONALIDADE DA EXIGÊNCIA ESTATAL DE QUE A TATUAGEM ESTEJA
DENTRO DE DETERMINADOS PARÂMETROS. ARTS. 5º, I E 37, I E II DA CRFB/88.
REPERCUSSÃO GERAL RECONHECIDA.
RE 817338
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - No exercício do seu poder de autotute-
la, poderá a Administração Pública rever os atos de concessão de anistia a
cabos da Aeronáutica com fundamento na Portaria nº 1.104/1964, quando se
comprovar a ausência de ato com motivação exclusivamente política, assegu-
rando-se ao anistiado, em procedimento administrativo, o devido processo
legal e a não devolução das verbas já recebidas.
EMENTA: Direito Constitucional e Administrativo. Segurança concedida para
declarar a decadência de ato da Administração por meio do qual se anulou
portaria anistiadora. Análise quanto à existência ou não de frontal violação
do art. 8º do ADCT. Julgamento de tese sobre a possibilidade de um ato ad-
ministrativo, caso evidenciada a violação direta do texto constitucional, ser
anulado pela Administração Pública quando decorrido o prazo decadencial
previsto na Lei nº 9.784/99. Matéria dotada de repercussão econômica e
jurídica. Questões suscetíveis de repetição em inúmeros processos. Reper-
cussão geral reconhecida.
  
RE 852475
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - São imprescritíveis as ações de ressarci-
mento ao erário fundadas na prática de ato doloso tipificado na Lei de Impro-
bidade Administrativa.
EMENTA: ADMINISTRATIVO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. AÇÃO CIVIL
PÚBLICA. ATO DE IMPROBIDADE ADMINISTRATIVA. PRETENSÃO DE RESSAR-
CIMENTO AO ERÁRIO. PRESCRITIBILIDADE (ART. 37, § 5º, DA CONSTITUIÇÃO
FEDERAL). REPERCUSSÃO GERAL CONFIGURADA. 1. Possui repercussão geral
a controvérsia relativa à prescritibilidade da pretensão de ressarcimento ao
erário, em face de agentes públicos, em decorrência de suposto ato de impro-
bidade administrativa. 2. Repercussão geral reconhecida.
RE 765320
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A contratação por tempo determina-
do para atendimento de necessidade temporária de excepcional interesse
público realizada em desconformidade com os preceitos do art. 37, IX, da
Constituição Federal não gera quaisquer efeitos jurídicos válidos em relação
aos servidores contratados, com exceção do direito à percepção dos salários
referentes ao período trabalhado e, nos termos do art. 19-A da Lei 8.036/1990,
ao levantamento dos depósitos efetuados no Fundo de Garantia do Tempo
de Serviço - FGTS.
EMENTA: ADMINISTRATIVO. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. SERVIDOR PÚBLICO
CONTRATADO POR TEMPO DETERMINADO PARA ATENDIMENTO DE NECES-
SIDADE TEMPORÁRIA DE EXCEPCIONAL INTERESSE PÚBLICO. REQUISITOS DE
VALIDADE (RE 658.026, REL. MIN. DIAS TOFFOLI, DJE DE 31/10/2014, TEMA
612). DESCUMPRIMENTO. EFEITOS JURÍDICOS. DIREITO À PERCEPÇÃO DOS
SALÁRIOS REFERENTES AO PERÍODO TRABALHADO E, NOS TERMOS DO ART.
19-A DA LEI 8.036/1990, AO LEVANTAMENTO DOS DEPÓSITOS EFETUADOS
NO FUNDO DE GARANTIA DO TEMPO DE SERVIÇO – FGTS. 1. Reafirma-se,

70
para fins de repercussão geral, a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal

no sentido de que a contratação por tempo determinado para atendimen-
to de necessidade temporária de excepcional interesse público realizada em
desconformidade com os preceitos do art. 37, IX, da Constituição Federal não
gera quaisquer efeitos jurídicos válidos em relação aos servidores contrata-
dos, com exceção do direito à percepção dos salários referentes ao período
trabalhado e, nos termos do art. 19-A da Lei 8.036/1990, ao levantamento
dos depósitos efetuados no Fundo de Garantia do Tempo de Serviço – FGTS.
2. Recurso extraordinário a que se dá parcial provimento, com o reconheci-
mento da repercussão geral do tema e a reafirmação da jurisprudência sobre
a matéria.
  
DIREITO PROCESSUAL CIVIL
RE 564132
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Os honorários advocatícios incluídos na
condenação ou destacados do montante principal devido ao credor con-
substanciam verba de natureza alimentar cuja satisfação ocorrerá com a
expedição de precatório ou requisição de pequeno valor, observada ordem
especial restrita aos créditos dessa natureza.
EMENTA: PROCESSO CIVIL. EXECUÇÃO AUTÔNOMA. HONORÁRIOS ADVOCA-
TÍCIOS. REPERCUSSÃO GERAL. A controvérsia dos autos gira em torno da pos-
sibilidade do fracionamento do valor da execução proposta contra a Fazenda
Pública de Estado-membro, para pagamento de honorários advocatícios.
RE 590809
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não cabe ação rescisória quando o julgado
estiver em harmonia com o entendimento firmado pelo Plenário do Supremo
à época da formalização do acórdão rescindendo, ainda que ocorra posterior
superação do precedente.
EMENTA: IPI - CREDITAMENTO - ALÍQUOTA ZERO - PRODUTO NÃO TRIBUTADO
E ISENÇÃO - RESCISÓRIA - ADMISSIBILIDADE NA ORIGEM. Possui repercus-
são geral controvérsia envolvendo a rescisão de julgado fundamentado em
corrente jurisprudencial majoritária existente à época da formalização do
acórdão rescindendo, em razão de entendimento posteriormente firmado
pelo Supremo, bem como a relativa ao creditamento no caso de insumos
isentos, não tributados ou sujeitos à alíquota zero.
RE 586789
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Compete às Turmas Recursais o julga-

72
mento de mandado de segurança utilizado como substitutivo recursal contra

decisão de juiz federal no exercício de jurisdição do Juizado Especial Federal.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. PROCESSUAL CIVIL. ART. 108, I, c, DA CONSTITUI-
ÇÃO FEDERAL. COMPETÊNCIA PARA EXAME DE MANDADO DE SEGURANÇA,
QUANDO UTILIZADO COMO SUBSTITUTIVO RECURSAL, CONTRA ATO DE
JUIZ FEDERAL DOS JUIZADOS ESPECIAIS FEDERAIS. RELEVÂNCIA JURÍDICA DA
QUESTÃO CONSTITUCIONAL. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
ARE 914045
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - I - É desnecessária a submissão à regra da
reserva de plenário quando a decisão judicial estiver fundada em jurisprudên-
cia do Plenário ou em Súmula deste Supremo Tribunal Federal;
II - É inconstitucional a restrição ilegítima ao livre exercício de atividade
econômica ou profissional, quando imposta como meio de cobrança indireta
de tributos.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO COM AGRAVO. REPERCUSSÃO GERAL.
REAFIRMAÇÃO DE JURISPRUDÊNCIA. DIREITO TRIBUTÁRIO E DIREITO PRO-
CESSUAL CIVIL. CLÁUSULA DA RESERVA DE PLENÁRIO. ART. 97 DA CONSTITUI-
ÇÃO FEDERAL. JURISPRUDÊNCIA DO TRIBUNAL PLENO DO STF. RESTRIÇÕES
IMPOSTAS PELO ESTADO. LIVRE EXERCÍCIO DA ATIVIDADE ECONÔMICA OU
PROFISSIONAL. MEIO DE COBRANÇA INDIRETA DE TRIBUTOS. 1. A jurispru-
dência pacífica desta Corte, agora reafirmada em sede de repercussão geral,
entende que é desnecessária a submissão de demanda judicial à regra da
reserva de plenário na hipótese em que a decisão judicial estiver fundada em
jurisprudência do Plenário do Supremo Tribunal Federal ou em Súmula deste
Tribunal, nos termos dos arts. 97 da Constituição Federal, e 481, parágrafo
único, do CPC. 2. O Supremo Tribunal Federal tem reiteradamente entendido
que é inconstitucional restrição imposta pelo Estado ao livre exercício de
atividade econômica ou profissional, quanto aquelas forem utilizadas como
meio de cobrança indireta de tributos. 3. Agravo nos próprios autos conhecido
  
para negar seguimento ao recurso extraordinário, reconhecida a inconstitu-
cionalidade, incidental e com os efeitos da repercussão geral, do inciso III do
§1º do artigo 219 da Lei 6.763/75 do Estado de Minas Gerais.
ARE 925754
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Não viola o art. 100, § 8º, da Constituição
Federal a execução individual de sentença condenatória genérica proferida
contra a Fazenda Pública em ação coletiva visando à tutela de direitos indivi-
duais homogêneos.
EMENTA: ADMINISTRATIVO E PROCESSUAL CIVIL. RECURSO EXTRAORDINÁ-
RIO COM AGRAVO. EXECUÇÃO INDIVIDUAL DE SENTENÇA PROFERIDA EM
AÇÃO COLETIVA PROPOSTA CONTRA A FAZENDA PÚBLICA. PAGAMENTO POR
MEIO DE REQUISIÇÃO DE PEQUENO VALOR – RPV. INEXISTÊNCIA DO FRACIO-
NAMENTO DE QUE TRATA O § 8º DO ART. 100 DA CONSTITUIÇÃO. REPERCUS-
SÃO GERAL CONFIGURADA. REAFIRMAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA. 1. Não viola
o art. 100, § 8º, da Constituição Federal a execução individual de sentença
condenatória genérica proferida contra a Fazenda Pública em ação coletiva
visando à tutela de direitos individuais homogêneos. 2. Agravo conhecido
para negar provimento ao recurso extraordinário, com o reconhecimento da
repercussão geral do tema e a reafirmação da jurisprudência sobre a matéria.
RE 612359
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Cabe o julgamento monocrático no âmbito
dos Juizados Especiais, desde que possível sua revisão pelo Órgão Colegiado.
EMENTA: PROCESSUAL CIVIL. CABIMENTO DO AGRAVO INTERNO NO ÂMBITO
DOS JUIZADOS ESPECIAIS. CONSTITUCIONALIDADE DO JULGAMENTO MO-
NOCRÁTICO DO RECURSO DESDE QUE HAJA POSSIBILIDADE DE REVISÃO
PELO ÓRGÃO COLEGIADO. RATIFICAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA FIRMADA POR
ESTA SUPREMA CORTE. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.

74
RE 607520
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Compete à Justiça comum estadual
processar e julgar as ações de cobrança ou os feitos executivos de honorá-
rios advocatícios arbitrados em favor de advogado dativo em ações cíveis e
criminais.
EMENTA: CONSTITUCIONAL. COMPETÊNCIA. JUSTIÇA COMUM E JUSTIÇA DO
TRABALHO. AÇÃO DE COBRANÇA DE HONORÁRIOS ADVOCATÍCIOS ARBITRA-
DOS EM FAVOR DE ADVOGADO DATIVO NOMEADO EM AÇÕES PROCESSA-
DAS NA JUSTIÇA COMUM ESTADUAL. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
AI 841548
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É incompatível com a Constituição o reco-
nhecimento às entidades paraestatais dos privilégios processuais concedidos
à Fazenda Pública em execução de pagamento de quantia em dinheiro.
EMENTA: RECURSO. Agravo de instrumento convertido em Extraordinário.
Rito de execução. Quantia em dinheiro. Paraestatais. Repercussão geral re-
conhecida. Precedentes. Reafirmação da jurisprudência. Recurso improvido.
É incompatível com a Constituição o reconhecimento às entidades paraesta-
tais dos privilégios processuais concedidos à Fazenda Pública em execução de
pagamento de quantia em dinheiro.
RE 612360
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - É constitucional a penhora de bem de
família pertencente a fiador de contrato de locação, em virtude da compati-
bilidade da exceção prevista no art. 3°, VII, da Lei 8.009/1990 com o direito à
moradia consagrado no art. 6° da Constituição Federal, com redação da EC
26/2000.
EMENTA: CONSTITUCIONALIDADE DA PENHORA DO BEM DE FAMÍLIA DO
  
FIADOR. RATIFICAÇÃO DA JURISPRUDÊNCIA FIRMADA POR ESTA SUPREMA
CORTE. EXISTÊNCIA DE REPERCUSSÃO GERAL.
RE 733433
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - A Defensoria Pública tem legitimidade
para a propositura de ação civil pública que vise a promover a tutela judicial
de direitos difusos ou coletivos de que sejam titulares, em tese, pessoas ne-
cessitadas.
EMENTA: Direito Processual Civil e Constitucional. Ação civil pública. Legitimi-
dade da Defensoria Pública para ajuizar ação civil pública em defesa de inte-
resses difusos. Interpretação do art. 134 da Constituição Federal. Discussão
acerca da constitucionalidade do art. 5º, inciso II, da Lei nº 7.347/1985, com a
redação dada pela Lei nº 11.448/07, e do art. 4º, incisos VII e VIII, da Lei ComplE-
MENTA:r nº 80/1994, com as modificações instituídas pela Lei ComplEMEN-
TA:r nº 132/09. Repercussão geral reconhecida. Mantida a decisão objurgada,
visto que comprovados os requisitos exigidos para a caracterização da legi-
timidade ativa. Negado provimento ao recurso extraordinário. Assentada a
tese de que a Defensoria Pública tem legitimidade para a propositura de ação
civil pública que vise a promover a tutela judicial de direitos difusos e coletivos
de que sejam titulares, em tese, pessoas necessitadas.
RE 726035
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Compete à justiça federal comum
processar e julgar mandado de segurança quando a autoridade apontada
como coatora for autoridade federal, considerando-se como tal também
os dirigentes de pessoa jurídica de direito privado investidos de delegação
concedida pela União.
EMENTA: RECURSO EXTRAORDINÁRIO. PROCESSUAL CIVIL E CONSTITUCIO-
NAL. CONCURSO PÚBLICO. MANDADO DE SEGURANÇA. SOCIEDADE DE

76
ECONOMIA MISTA. AUTORIDADE FEDERAL. COMPETÊNCIA. JUSTIÇA FEDERAL.

RECURSO EXTRAORDINÁRIO DESPROVIDO. REPERCUSSÃO GERAL RECONHE-
CIDA. REAFIRMADA A JURISPRUDÊNCIA DOMINANTE SOBRE A MATÉRIA.
  
DIREITO PENAL
RE 549560
TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - O foro especial por prerrogativa de função
não se estende a magistrados aposentados.
EMENTA: PENAL. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. AÇÃO PENAL. FORO POR
PRERROGATIVA DE FUNÇÃO. DESEMBARGADOR DO ESTADO DO CEARÁ. EX-
-PRESIDENTE E EX-CORREGEDOR GERAL DO TRIBUNAL DE JUSTIÇA. COMPE-
TÊNCIA PARA JULGAMENTO. DESLOCAMENTO PARA O PRIMEIRO GRAU DE
JURISDIÇÃO. SÚMULAS 394 E 451 DO SUPREMO TRIBUNAL FEDERAL. INAPLI-
CABILIDADE. PROVIMENTO VITALÍCIO. GARANTIA CONFERIDA AOS SERVIDO-
RES DA ATIVA PARA PERMANECEREM NO CARGO. RECURSO IMPROVIDO. I
– A vitaliciedade é garantia inerente ao exercício do cargo pelos magistrados
e tem como objetivo prover a jurisdição de independência e imparcialidade.
II – Exercem a jurisdição, tão-somente, os magistrados na atividade, não se
estendendo aos inativos o foro especial por prerrogativa de função. III – A
aposentadoria do magistrado, ainda que voluntária, transfere a competência
para processamento e julgamento de eventual ilícito penal para o primeiro
grau de jurisdição. IV – Recurso extraordinário a que se nega provimento.

78
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TESES DE

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

de art. 4º, segunda parte, da LC 118/05, considerando-se válida a aplicação

de serviço público e exploradoras de atividade econômica, a Corte sempre

DE BEM DA UNIÃO – IPTU – AFASTAMENTO NA ORIGEM – RECURSO EXTRAOR-

os requisitos da lei. 3. IPTU. Lote vago. Não incidência. 4. A imunidade tributá-

Recurso não provido. Reafirmação de jurisprudência.

artigo 5º do Decreto-Lei 1.569/1977 e os artigos 45 e 46 da Lei 8.212/1991, que

TESE DE REPERCURSSÃO GERAL - Os requisitos de relevância e urgência

TEMPORÁRIA REGIDA POR LEGISLAÇÃO LOCAL ANTERIOR À CF/88. COM-

e ao § 4º do art. 100 da Constituição Federal. Ocorrência. 3. Fracionamento

EMENTA: QUESTÃO DE ORDEM. RECURSO EXTRAORDINÁRIO. PROCEDIMEN-

20/1998 e falecera após o seu advento.

EMENTA: CONSTITUCIONAL. INTEGRIDADE FÍSICA E MORAL DOS PRESOS.

EMENTA: CONSTITUCIONAL. ADMINISTRATIVO. CONCURSO PÚBLICO. ELI-

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

judicial. 3. É possível, excepcionalmente, a concessão judicial de medicamento

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

EMENTA: DIREITO CONSTITUCIONAL E ADMINISTRATIVO. AÇÃO CIVIL

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

EMENTA: CONSTITUCIONAL. TRIBUTÁRIO. REPARTIÇÃO DE RECEITAS TRIBU-

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

EMENTA: Recurso extraordinário com agravo. Repercussão geral da questão

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

popular a demonstração de prejuízo material aos cofres públicos, dado que o

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

Público dos Estados e do Distrito Federal e Territórios. Legitimidade para

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

Tribunal de Contas perante o qual atua.

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

munerações e/ou proventos públicos. Impossibilidade. Precedentes. 3. Re-

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

te de acumulação de cargos, empregos e funções, a incidência do art. 37,

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

bens, serviços e instalações do Município. Até mesmo instituições policiais

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

o prazo de contratação seja predeterminado; c) a necessidade seja temporá-

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

para fins de repercussão geral, a jurisprudência do Supremo Tribunal Federal

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

mento de mandado de segurança utilizado como substitutivo recursal contra

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

ECONOMIA MISTA. AUTORIDADE FEDERAL. COMPETÊNCIA. JUSTIÇA FEDERAL.

Teses de Repercussão Geral - Advocacia Pública

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