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Lei75 2013
Lei75 2013
ASSEMBLEIA DA REPBLICA
Lei n. 75/2013
de 12 de setembro
Estabelece o regime jurdico das autarquias locais, aprova o estatuto das entidades intermunicipais, estabelece o regime jurdico
da transferncia de competncias do Estado para as autarquias
locais e para as entidades intermunicipais e aprova o regime
jurdico do associativismo autrquico.
A Assembleia da Repblica decreta, nos termos da alnea c) do artigo 161. da Constituio, o seguinte:
Artigo 1.
Objeto
1 So revogados:
a) Os artigos 2. a 7., 10., 11., 13., 14., 44., 103.,
105. e 177. a 187. do Cdigo Administrativo;
b) O Decreto-Lei n. 78/84, de 8 de maro;
c) A Lei n. 159/99, de 14 de setembro, alterada pelos
Decretos-Leis n.os 7/2003, de 15 de janeiro, e 268/2003,
de 28 de outubro, e pelas Leis n.os 107-B/2003, de 31 de
dezembro, 55-B/2004, de 30 de dezembro, 60-A/2005,
de 30 de dezembro, 53-A/2006, de 29 de dezembro,
67-A/2007, de 31 de dezembro, 64-A/2008, de 31 de dezembro, 3-B/2010, de 28 de abril, e 55-A/2010, de 31 de
dezembro;
d) Os artigos 1. a 3., 10.-A, 13. a 16., as alneas c)
a o) e q) a s) do n. 1 e os n.os 2 a 6 do artigo 17., os artigos 18. a 20., o n. 1 do artigo 23., 30. a 41., 46.-A,
49. a 52.-A, as alneas b) a j) e m) a r) do n. 1 e os n.os 2
a 8 do artigo 53., os artigos 54. e 55., 62. a 74., 81.
a 95., e 98. e 99. da Lei n. 169/99, de 18 de setembro,
alterada e republicada pela Lei n. 5-A/2002, de 11 de
janeiro, pela Lei n. 67/2007, de 31 de dezembro, e pela
Lei Orgnica n. 1/2011, de 30 de novembro;
e) O n. 1 do artigo 2. do Decreto-Lei n. 310/2002,
de 18 de dezembro, alterado pelos Decretos-Leis
n.os 156/2004, de 30 de junho, 9/2007, de 17 de janeiro,
114/2008, de 1 de julho, 48/2011, de 1 de abril, e 204/2012,
de 29 de agosto, na parte em que refere as alneas b), c)
e f) do artigo 1. do mesmo diploma, bem como as suas
subsequentes disposies relativas titularidade da competncia para o licenciamento das atividades de venda
ambulante de lotarias, de arrumador de automveis e
atividades ruidosas de carter temporrio que respeitem
a festas populares, romarias, feiras, arraiais e bailes;
f) A Lei n. 45/2008, de 27 de agosto, sem prejuzo do
disposto no nmero seguinte;
5689
Artigo 2.
Atribuies
Regime especial
Artigo 4.
Princpios gerais
A prossecuo das atribuies e o exerccio das competncias das autarquias locais e das entidades intermunicipais devem respeitar os princpios da descentralizao
administrativa, da subsidiariedade, da complementaridade,
da prossecuo do interesse pblico e da proteo dos
direitos e interesses dos cidados e a intangibilidade das
atribuies do Estado.
TTULO II
Autarquias locais
ANEXO I
CAPTULO I
Disposies gerais
TTULO I
Disposies gerais
Artigo 1.
Objeto
Artigo 5.
rgos
5690
Artigo 7.
Atribuies da freguesia
Competncias
Artigo 8.
Natureza das competncias
5691
Funcionamento
Artigo 11.
Sesses ordinrias
1 A assembleia de freguesia rene em sesso extraordinria por iniciativa da mesa ou aps requerimento:
a) Do presidente da junta de freguesia, em cumprimento
de deliberao desta;
b) De um tero dos seus membros;
1 Compete mesa:
a) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder
sua distribuio;
b) Deliberar sobre as questes de interpretao e de
integrao de lacunas do regimento;
c) Encaminhar, em conformidade com o regimento, as
iniciativas dos membros da assembleia de freguesia e da
junta de freguesia;
d) Comunicar assembleia de freguesia as decises
judiciais relativas perda de mandato em que incorra
qualquer dos seus membros;
e) Dar conhecimento assembleia de freguesia do expediente relativo aos assuntos relevantes;
f) Proceder marcao e justificao de faltas dos membros da assembleia de freguesia;
g) Exercer os poderes funcionais e cumprir as diligncias que lhe sejam determinadas pela assembleia de freguesia;
h) Exercer as demais competncias legais.
2 O pedido de justificao de faltas pelo interessado
feito por escrito e dirigido mesa, no prazo de cinco dias
a contar da data da sesso ou reunio em que a falta se
tenha verificado, e a deciso notificada ao interessado
pessoalmente ou por via postal.
3 Das deliberaes da mesa cabe recurso para o plenrio da assembleia de freguesia.
Artigo 14.
Competncias do presidente e dos secretrios
5692
Competncias
Artigo 15.
Natureza das competncias
oramental adequada nos instrumentos de gesto previsional aprovados pela assembleia de freguesia;
g) Aprovar operaes urbansticas em imveis integrados no domnio patrimonial privado da freguesia, aps
parecer prvio das entidades competentes;
h) Elaborar e submeter aprovao da assembleia de
freguesia os projetos de regulamentos externos da freguesia, bem como aprovar regulamentos internos;
i) Discutir e preparar com a cmara municipal contratos
de delegao de competncias e acordos de execuo, nos
termos previstos na presente lei;
j) Submeter assembleia de freguesia, para efeitos de
autorizao, propostas de celebrao de contratos de delegao de competncias e de acordos de execuo, bem
como da respetiva resoluo e, no caso de contratos de
delegao de competncias, revogao;
k) Discutir e preparar com as organizaes de moradores
protocolos de delegao de tarefas administrativas que no
envolvam o exerccio de poderes de autoridade;
l) Submeter assembleia de freguesia, para efeitos de
autorizao, propostas de celebrao dos protocolos de
delegao de tarefas administrativas previstos na alnea
anterior;
m) Discutir e preparar com instituies pblicas, particulares e cooperativas que desenvolvam a sua atividade na
circunscrio territorial da freguesia protocolos de colaborao, designadamente quando os respetivos equipamentos
sejam propriedade da freguesia e se salvaguarde a sua
utilizao pela comunidade local;
n) Submeter assembleia de freguesia, para efeitos de
autorizao, propostas de celebrao dos protocolos de
colaborao referidos na alnea anterior;
o) Deliberar sobre as formas de apoio a entidades e
organismos legalmente existentes, nomeadamente com
vista execuo de obras ou realizao de eventos de
interesse para a freguesia, bem como informao e defesa
dos direitos dos cidados;
p) Pronunciar-se sobre projetos de construo e de ocupao da via pblica, sempre que tal lhe for requerido pela
cmara municipal;
q) Participar, nos termos acordados com a cmara municipal, no processo de elaborao dos planos municipais
de ordenamento do territrio;
r) Colaborar, nos termos acordados com a cmara municipal, na discusso pblica dos planos municipais do
ordenamento do territrio;
s) Facultar a consulta pelos interessados dos planos
municipais de ordenamento do territrio;
t) Promover e executar projetos de interveno comunitria nas reas da ao social, cultura e desporto;
u) Participar, em colaborao com instituies particulares de solidariedade social, em programas e iniciativas
de ao social;
v) Apoiar atividades de natureza social, cultural, educativa, desportiva, recreativa ou outra de interesse para a
freguesia;
w) Emitir parecer sobre a denominao das ruas e praas
das localidades e das povoaes;
x) Prestar a outras entidades pblicas toda a colaborao
que lhe for solicitada, designadamente nos domnios da
estatstica e outros do interesse da populao da freguesia;
y) Colaborar com a autoridade municipal de proteo
civil na iminncia ou ocorrncia de acidente grave ou
catstrofe;
5693
1 A junta de freguesia pode delegar as suas competncias no respetivo presidente, com exceo das previstas
nas alneas a), c), e), h), j), l), n), o), p), q), r), v), oo), ss),
tt) e xx) do n. 1 do artigo anterior.
2 revogao dos atos e ao recurso das decises do
presidente da junta de freguesia no exerccio de competncias delegadas aplicvel, com as devidas adaptaes,
o previsto nos n.os 2 e 3 do artigo 34.
Artigo 18.
Competncias do presidente da junta de freguesia
5694
p) Determinar a instruo dos processos de contraordenao e proceder aplicao das coimas, com a faculdade
de delegao em qualquer dos restantes membros da junta
de freguesia;
q) Comunicar assembleia de freguesia as faltas injustificadas marcadas aos membros da junta de freguesia;
r) Dar conhecimento aos restantes membros da junta de
freguesia e remeter assembleia de freguesia cpias dos
relatrios definitivos de aes tutelares ou de auditorias
sobre a atividade da junta de freguesia e dos servios da
freguesia, no prazo mximo de 10 dias aps o recebimento
dos mesmos;
s) Promover a publicao por edital do relatrio de
avaliao previsto no Estatuto do Direito de Oposio;
t) Presidir comisso recenseadora da freguesia;
u) Promover todas as aes necessrias administrao
do patrimnio da freguesia;
v) Elaborar e enviar assembleia de freguesia os elementos referidos na alnea e) do n. 2 do artigo 9.;
w) Informar a cmara municipal sobre a existncia de
edificaes degradadas ou que ameacem desmoronar-se
e solicitar a respetiva vistoria;
x) Responder, no prazo mximo de 20 dias, aos pedidos
de informao formulados pelos cidados recenseados na
freguesia sobre matrias nas quais tenham interesse e que
sejam da atribuio da freguesia ou da competncia da
junta de freguesia;
y) Exercer as demais competncias legais e delegadas,
bem como exercer os poderes funcionais e cumprir as diligncias que lhe sejam determinadas pela junta de freguesia.
2 Compete ainda ao presidente da junta de freguesia:
a) Decidir sobre o exerccio de funes em regime de
tempo inteiro ou de meio tempo, nos termos da lei;
b) Proceder distribuio de funes pelos restantes
membros da junta de freguesia e designar o seu substituto
nas situaes de faltas e impedimentos.
3 A distribuio de funes implica a designao
dos membros aos quais as mesmas cabem e deve prever,
designadamente:
a) A elaborao das atas das reunies da junta de freguesia, na falta de trabalhador nomeado para o efeito;
b) A certificao, mediante despacho do presidente da
junta de freguesia, dos factos que constem dos arquivos da
freguesia e, independentemente de despacho, o contedo
das atas das reunies da junta de freguesia;
c) A subscrio dos atestados que devam ser assinados
pelo presidente da junta de freguesia;
d) A execuo do expediente da junta de freguesia;
e) A arrecadao das receitas, o pagamento das despesas
autorizadas e a escriturao dos modelos contabilsticos da
receita e da despesa, com base nos respetivos documentos
que so assinados pelo presidente da junta de freguesia.
d) Instaurar pleitos e defender-se neles, podendo confessar, desistir ou transigir, se no houver ofensa de direitos
de terceiros;
e) Gerir os recursos humanos ao servio da freguesia.
SUBSECO II
Funcionamento
Artigo 20.
Periodicidade das reunies
Artigo 19.
SECO I
Competncias de funcionamento
Atribuies
Artigo 23.
Atribuies do municpio
5695
Competncias
Artigo 24.
Competncias
j) Deliberar sobre formas de apoio s freguesias no quadro da promoo e salvaguarda articulada dos interesses
prprios das populaes;
k) Autorizar a celebrao de contratos de delegao de
competncias entre a cmara municipal e o Estado e entre
a cmara municipal e a entidade intermunicipal e autorizar a celebrao e denncia de contratos de delegao de
competncias e de acordos de execuo entre a cmara
municipal e as juntas de freguesia;
l) Autorizar a resoluo e revogao dos contratos de
delegao de competncias e a resoluo dos acordos de
execuo;
m) Aprovar a criao ou reorganizao dos servios
municipais e a estrutura orgnica dos servios municipalizados;
n) Deliberar sobre a criao de servios municipalizados e todas as matrias previstas no regime jurdico da
atividade empresarial local e das participaes locais que
o mesmo no atribua cmara municipal;
o) Aprovar os mapas de pessoal dos servios municipais
e dos servios municipalizados;
p) Autorizar a cmara municipal a celebrar contratos de
concesso e fixar as respetivas condies gerais;
q) Deliberar sobre a afetao ou desafetao de bens do
domnio pblico municipal;
r) Aprovar as normas, delimitaes, medidas e outros
atos previstos nos regimes do ordenamento do territrio
e do urbanismo;
s) Deliberar sobre a criao do conselho local de educao;
t) Autorizar a geminao do municpio com outros municpios ou entidades equiparadas de outros pases;
u) Autorizar o municpio a constituir as associaes
previstas no ttulo V;
v) Autorizar os conselhos de administrao dos servios
municipalizados a deliberar sobre a concesso de apoio
financeiro ou de qualquer outra natureza a instituies
legalmente constitudas ou participadas pelos seus trabalhadores, tendo por objeto o desenvolvimento de atividades
culturais, recreativas e desportivas, ou a concesso de
benefcios sociais aos mesmos e respetivos familiares;
w) Deliberar sobre a criao e a instituio em concreto
do corpo de polcia municipal.
2 Compete ainda assembleia municipal:
a) Acompanhar e fiscalizar a atividade da cmara municipal, dos servios municipalizados, das empresas locais
e de quaisquer outras entidades que integrem o permetro
da administrao local, bem como apreciar a execuo
dos contratos de delegao de competncias previstos na
alnea k) do nmero anterior;
b) Apreciar, com base na informao disponibilizada
pela cmara municipal, os resultados da participao do
municpio nas empresas locais e em quaisquer outras entidades;
c) Apreciar, em cada uma das sesses ordinrias, uma
informao escrita do presidente da cmara municipal
acerca da atividade desta e da situao financeira do municpio, a qual deve ser enviada ao presidente da assembleia
municipal com a antecedncia mnima de cinco dias sobre
a data do incio da sesso;
d) Solicitar e receber informao, atravs da mesa e a
pedido de qualquer membro, sobre assuntos de interesse
para o municpio e sobre a execuo de deliberaes anteriores;
e) Aprovar referendos locais;
5696
f) Apreciar a recusa da prestao de quaisquer informaes ou recusa da entrega de documentos por parte
da cmara municipal ou de qualquer dos seus membros
que obstem realizao de aes de acompanhamento e
fiscalizao;
g) Conhecer e tomar posio sobre os relatrios definitivos resultantes de aes tutelares ou de auditorias
executadas sobre a atividade dos rgos e servios do
municpio;
h) Discutir, na sequncia de pedido de qualquer dos
titulares do direito de oposio, o relatrio a que se refere
o Estatuto do Direito de Oposio;
i) Elaborar e aprovar o regulamento do conselho municipal de segurana;
j) Tomar posio perante quaisquer rgos do Estado
ou entidades pblicas sobre assuntos de interesse para o
municpio;
k) Pronunciar-se e deliberar sobre todos os assuntos que
visem a prossecuo das atribuies do municpio;
l) Apreciar o inventrio dos bens, direitos e obrigaes
patrimoniais e a respetiva avaliao, bem como apreciar
e votar os documentos de prestao de contas;
m) Fixar o dia feriado anual do municpio;
n) Estabelecer, aps parecer da Comisso de Herldica
da Associao dos Arquelogos Portugueses, a constituio dos brases, dos selos e das bandeiras do municpio e
proceder sua publicao no Dirio da Repblica.
3 No podem ser alteradas na assembleia municipal
as propostas apresentadas pela cmara municipal referidas
nas alneas a), i) e m) do n. 1 e na alnea l) do nmero
anterior, sem prejuzo de esta poder vir a acolher em nova
proposta as recomendaes ou sugestes feitas pela assembleia municipal.
4 As propostas de autorizao para a contratao
de emprstimos apresentadas pela cmara municipal, nos
termos da alnea f) do n. 1, so obrigatoriamente acompanhadas de informao detalhada sobre as condies
propostas por, no mnimo, trs instituies de crdito, bem
como do mapa demonstrativo da capacidade de endividamento do municpio.
5 Compete ainda assembleia municipal:
a) Convocar o secretariado executivo metropolitano
ou a comunidade intermunicipal, conforme o caso, e nos
termos da presente lei, com o limite de duas vezes por ano,
para responder perante os seus membros pelas atividades
desenvolvidas no mbito da rea metropolitana ou comunidade intermunicipal do respetivo municpio;
b) Aprovar moes de censura comisso executiva
metropolitana ou ao secretariado executivo intermunicipal,
no mximo de uma por mandato.
Artigo 26.
Competncias de funcionamento
2 No exerccio das respetivas competncias, a assembleia municipal apoiada por trabalhadores dos servios
do municpio a afetar pela cmara municipal, nos termos
do artigo 31.
SUBSECO II
Funcionamento
Artigo 27.
Sesses ordinrias
1 A assembleia municipal rene em sesso extraordinria por iniciativa do seu presidente, da mesa ou aps
requerimento:
a) Do presidente da cmara municipal, em cumprimento
de deliberao desta;
b) De um tero dos seus membros;
c) De um nmero de cidados eleitores inscritos no recenseamento eleitoral do municpio equivalente a 5 % do
nmero de cidados eleitores at ao limite mximo de 2500.
2 O presidente da assembleia municipal, no prazo de
cinco dias aps a sua iniciativa ou a da mesa ou a receo
dos requerimentos previstos no nmero anterior, por edital
e por carta com aviso de receo ou protocolo, convoca a
sesso extraordinria da assembleia municipal.
3 A sesso extraordinria referida no nmero anterior
deve ser realizada no prazo mnimo de trs dias e mximo
de 10 aps a sua convocao.
4 Quando o presidente da mesa da assembleia municipal no convoque a sesso extraordinria requerida,
podem os requerentes convoc-la diretamente, observando,
com as devidas adaptaes, o disposto nos n.os 2 e 3, e
promovendo a respetiva publicitao nos locais habituais.
Artigo 29.
Mesa da assembleia municipal
1 Compete mesa:
a) Elaborar o projeto de regimento da assembleia municipal ou propor a constituio de um grupo de trabalho
para o efeito;
b) Deliberar sobre as questes de interpretao e integrao de lacunas do regimento;
c) Elaborar a ordem do dia das sesses e proceder
sua distribuio;
d) Verificar a conformidade legal e admitir as propostas
da cmara municipal legalmente sujeitas competncia
deliberativa da assembleia municipal;
5697
Competncias
Artigo 32.
Natureza das competncias
5698
1 A cmara municipal pode delegar as suas competncias no respetivo presidente, com exceo das previstas
nas alneas a), b), c), e), i), j), k), m), n), o), p), s), u), z),
aa), hh), oo), vv), aaa) e ccc) do n. 1 do artigo anterior e
na alnea a) do artigo 39., com possibilidade de subdelegao em qualquer dos vereadores.
2 Das decises tomadas pelo presidente da cmara
municipal ou pelos vereadores no exerccio de competncias delegadas ou subdelegadas cabe recurso para a
cmara municipal, sem prejuzo da sua impugnao contenciosa.
3 O recurso para a cmara municipal pode ter por
fundamento a ilegalidade ou inconvenincia da deciso e
apreciado no prazo mximo de 30 dias.
Artigo 35.
Competncias do presidente da cmara municipal
5699
5700
Artigo 36.
Distribuio de funes
5701
Funcionamento
Artigo 40.
Periodicidade das reunies
1 O presidente da cmara municipal pode constituir um gabinete de apoio presidncia, com a seguinte
composio:
a) Nos municpios com um nmero de eleitores igual
ou inferior a 50 000, um chefe do gabinete e um adjunto
ou secretrio;
b) Nos municpios com um nmero de eleitores superior a 50 000 e igual ou inferior a 100 000, um chefe do
gabinete, um adjunto e um secretrio;
c) Nos restantes municpios, um chefe do gabinete, dois
adjuntos e um secretrio.
2 O presidente da cmara municipal pode constituir
um gabinete de apoio ao conjunto dos vereadores que
exeram funes a tempo inteiro ou a meio tempo, com a
seguinte composio:
a) Nos municpios com um nmero de eleitores igual
ou inferior a 10 000, um secretrio;
b) Nos municpios com um nmero de eleitores superior
a 10 000 e igual ou inferior a 50 000, dois secretrios;
c) Nos municpios com um nmero de eleitores superior
a 50 000 e igual ou inferior a 100 000, trs secretrios;
d) Nos restantes municpios, um adjunto e um secretrio
por cada vereador a tempo inteiro, at ao limite mximo do
nmero de vereadores indispensvel para assegurar uma
maioria de membros da cmara municipal em exerccio
de funes a tempo inteiro.
3 O gabinete de apoio previsto no n. 2 denominado
gabinete de apoio vereao.
4 O gabinete de apoio presidncia pode ser constitudo por mais um adjunto ou secretrio, desde que tal
implique a no nomeao do chefe do gabinete.
5 O gabinete de apoio presidncia e os gabinetes de
apoio vereao podem ser constitudos por um nmero
de secretrios superior ao referido nos n.os 1 e 2, desde
que tal implique a no nomeao, em igual nmero, de
adjuntos.
6 O presidente da cmara municipal e os vereadores
podem delegar a prtica de atos de administrao ordinria
nos membros dos respetivos gabinetes de apoio.
7 O presidente da cmara municipal deve disponibilizar a todos os vereadores os recursos fsicos, materiais e
humanos necessrios ao exerccio do respetivo mandato,
devendo, para o efeito, recorrer preferencialmente aos
servios do municpio.
5702
Artigo 48.
Primeira reunio
CAPTULO IV
Disposies comuns aos rgos
das autarquias locais
Artigo 44.
Princpio da independncia
Artigo 49.
Sesses e reunies
Sesso
Artigo 51.
Artigo 47.
Participao de eleitores
1 Nas sesses extraordinrias dos rgos deliberativos convocadas aps requerimento de cidados eleitores tm o direito de participar, nos termos a definir no
regimento e sem direito de voto, dois representantes dos
respetivos requerentes.
2 Os representantes referidos no nmero anterior
podem apresentar sugestes ou propostas, as quais so
votadas se tal for deliberado.
5703
1 So nulos os atos para os quais a lei comine expressamente essa forma de invalidade.
5704
1 Os requerimentos aos quais se reportam as alneas c) dos n.os 1 dos artigos 12. e 28. so acompanhados de certides comprovativas da qualidade de cidado
recenseado na rea da respetiva autarquia local.
2 As certides referidas no nmero anterior so passadas no prazo de oito dias pela comisso recenseadora
respetiva e esto isentas de quaisquer taxas, emolumentos
e do imposto do selo.
3 A apresentao do pedido das certides deve ser
acompanhada de uma lista contendo as assinaturas, bem
como de documento de identificao, dos cidados que
pretendem requerer a convocao da sesso extraordinria.
Artigo 61.
Aprovao especial dos instrumentos previsionais
A aprovao das opes do plano e da proposta de oramento para o ano imediato ao da realizao de eleies
intercalares nos meses de novembro ou dezembro tem
lugar, em sesso ordinria ou extraordinria do rgo deliberativo que resultar do ato eleitoral, at ao final do ms
de abril do referido ano.
Artigo 62.
Alvars
TTULO III
Entidades intermunicipais
CAPTULO I
Natureza, criao e regime
Artigo 63.
Natureza e fins
1 Podem ser institudas associaes pblicas de autarquias locais para a prossecuo conjunta das respetivas
atribuies, nos termos da presente lei.
2 So associaes de autarquias locais as reas metropolitanas, as comunidades intermunicipais e as associaes de freguesias e de municpios de fins especficos.
Artigo 66.
Identificao
5705
Conselho metropolitano
Artigo 69.
Natureza e constituio
5706
Artigo 73.
Natureza e constituio
1 A comisso executiva metropolitana tem uma reunio ordinria quinzenal e reunies extraordinrias sempre
que necessrio.
2 As reunies da comisso executiva metropolitana
no so pblicas.
3 Sem prejuzo do disposto no nmero anterior, a comisso executiva metropolitana deve assegurar a consulta
e a participao das populaes sobre matrias de interesse
metropolitano, designadamente atravs da marcao de
datas para esse efeito.
4 As atas das reunies da comisso executiva metropolitana so obrigatoriamente publicitadas no stio da
Internet da rea metropolitana.
Artigo 76.
Competncias
5707
5708
jj) Propor ao conselho metropolitano o parecer relativo s matrias previstas nas alneas b) a e) do n. 1 do
artigo 25.;
kk) Propor ao conselho metropolitano a constituio da
entidade gestora da requalificao nas autarquias;
ll) Exercer as demais competncias legais, incluindo
aquelas que o Estado venha a transferir para as reas metropolitanas no quadro da descentralizao;
mm) Apresentar propostas ao conselho metropolitano
sobre matrias da competncia deste.
2 A comisso executiva metropolitana pode delegar
as suas competncias no primeiro-secretrio, com faculdade de subdelegao nos secretrios metropolitanos, com
exceo das previstas nas alneas a), b), c), d), h), j), k), l),
m), n), p), s), u), v), x), hh), ii), jj), kk) e mm) do nmero
anterior.
3 Compete ao primeiro-secretrio, com faculdade
de subdelegao nos secretrios metropolitanos, outorgar
contratos em representao da rea metropolitana.
4 Compete ainda comisso executiva metropolitana
comparecer perante as assembleias municipais, nos termos
e para os efeitos do n. 5 do artigo 25.
Artigo 77.
Estatuto dos membros da comisso executiva metropolitana
SUBSECO III
Artigo 78.
Natureza e constituio
Artigo 80.
Instituio e estatutos
5709
SUBSECO I
Assembleia intermunicipal
Artigo 83.
Constituio e funcionamento
Artigo 85.
Artigo 82.
rgos
5710
Conselho intermunicipal
Artigo 88.
Constituio
5711
Artigo 93.
Constituio
1 Na sua primeira reunio, o conselho intermunicipal aprova, pluralidade de votos, a lista ordenada dos
candidatos a membros do secretariado executivo intermunicipal a submeter a votao e comunica-a ao presidente
da assembleia intermunicipal.
2 O presidente da assembleia intermunicipal desencadeia todos os procedimentos necessrios para assegurar
a reunio regular da assembleia intermunicipal num dos
30 dias subsequentes comunicao a que se refere o dia
anterior, tendo em vista a deliberao sobre a lista dos
candidatos a membros do secretariado executivo intermunicipal.
3 A votao realiza-se por sufrgio secreto, sob pena
de nulidade.
4 Caso a lista submetida a votao no seja eleita,
o conselho intermunicipal, tendo em conta os resultados
das eleies gerais para as assembleias municipais e ouvidos os partidos, coligaes e grupos de cidados nelas
representados, aprova e submete a eleio uma nova lista,
aplicando-se o disposto nos nmeros anteriores, com as
necessrias adaptaes.
Artigo 95.
Reunies
5712
Artigo 98.
Natureza e constituio
Artigo 100.
Tomada de posse dos membros da comisso executiva metropolitana
e do secretariado executivo intermunicipal
1 O mandato dos membros do conselho metropolitano e do conselho intermunicipal coincide com o que
legalmente estiver fixado para os rgos das autarquias
locais.
2 A perda, a cessao e a renncia ao mandato de
presidente de cmara municipal determina o mesmo efeito
no mandato detido nos rgos referidos no nmero anterior.
3 O mandato dos membros da comisso executiva
metropolitana e do secretariado executivo intermunicipal
tem incio com a tomada de posse e cessa com a eleio de
5713
1 Qualquer dos seguintes factos determina a demisso da comisso executiva metropolitana e do secretariado
executivo intermunicipal:
a) A aprovao de moes de censura pela maioria das
assembleias municipais dos municpios que integram a respetiva rea metropolitana ou comunidade intermunicipal;
b) As deliberaes do conselho metropolitano, do conselho intermunicipal e da assembleia intermunicipal previstas
na alnea b) do n. 5 do artigo 25., no n. 3 do artigo 90.
e na alnea f) do artigo 84.
2 Na sequncia da demisso da comisso executiva
metropolitana ou do secretariado executivo intermunicipal
nos termos do nmero anterior aplicvel, com as devidas
adaptaes, o disposto nos artigos 74. e 94.
Artigo 103.
Vacatura
O funcionamento das entidades intermunicipais regulase, em tudo o que no esteja previsto na presente lei, pelo
regime jurdico aplicvel aos rgos municipais.
Artigo 105.
Deliberaes
1 As deliberaes dos rgos das entidades intermunicipais vinculam os municpios que as integram.
1 A constituio das associaes de autarquias locais de fins especficos compete aos rgos executivos
colegiais dos municpios ou das freguesias interessados,
ficando a eficcia do acordo constitutivo, que define os
seus estatutos, dependente da aprovao pelos respetivos
rgos deliberativos.
2 As associaes de autarquias locais de fins especficos constituem-se por contrato, nos termos previstos
na lei civil, sendo outorgantes os presidentes dos rgos
executivos dos municpios ou das freguesias envolvidas.
3 A constituio de uma associao de autarquias
locais de fins especficos comunicada pela autarquia
local em cuja circunscrio esteja sedeada ao membro do
Governo que tutela as autarquias locais.
Artigo 109.
Estatutos
5714
TTULO IV
Descentralizao administrativa
CAPTULO I
Disposies gerais
SECO I
Disposies gerais
Artigo 111.
Descentralizao administrativa
Para efeitos da presente lei, a descentralizao administrativa concretiza-se atravs da transferncia por via legis-
No respeito pela intangibilidade das atribuies autrquicas e intermunicipais, o Estado concretiza a descentralizao administrativa promovendo a transferncia
progressiva, contnua e sustentada de competncias em
todos os domnios dos interesses prprios das populaes
das autarquias locais e das entidades intermunicipais, em
especial no mbito das funes econmicas e sociais.
SECO II
Transferncia de competncias
Artigo 114.
Transferncia de competncias
1 A lei deve prever expressamente os recursos humanos, patrimoniais e financeiros necessrios e suficientes ao
exerccio pelos rgos das autarquias locais e das entidades
intermunicipais das competncias para eles transferidas.
2 Na previso dos recursos referidos no nmero anterior, a lei faz obrigatoriamente referncia s respetivas
fontes de financiamento e aos seus modos de afetao.
3 O Estado deve promover os estudos necessrios
de modo a que a concretizao da transferncia de competncias assegure a demonstrao dos seguintes requisitos:
a) O no aumento da despesa pblica global;
b) O aumento da eficincia da gesto dos recursos pelas
autarquias locais ou pelas entidades intermunicipais;
c) Os ganhos de eficcia do exerccio das competncias pelos rgos das autarquias locais ou das entidades
intermunicipais;
d) O cumprimento dos objetivos referidos no artigo 112.;
e) A articulao entre os diversos nveis da administrao pblica.
4 Os estudos referidos no nmero anterior so elaborados por equipas tcnicas multidisciplinares, compostas por representantes dos departamentos governamentais
envolvidos, das comisses de coordenao e desenvolvimento regional, da Associao Nacional dos Municpios
Portugueses e da Associao Nacional de Freguesias.
5 A lei deve obrigatoriamente fazer referncia aos
estudos referidos no n. 3.
5715
Artigo 116.
mbito
O presente captulo estabelece o regime jurdico da delegao de competncias de rgos do Estado nos rgos
das autarquias locais e das entidades intermunicipais e
dos rgos dos municpios nos rgos das freguesias e das
entidades intermunicipais.
Artigo 117.
Prossecuo de atribuies e delegao de competncias
1 O Estado, as autarquias locais e as entidades intermunicipais articulam entre si, nos termos do artigo 4.,
a prossecuo das respetivas atribuies, podendo, para o
efeito, recorrer delegao de competncias.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, os
rgos do Estado podem delegar competncias nos rgos
das autarquias locais e das entidades intermunicipais e os
rgos dos municpios podem delegar competncias nos
rgos das freguesias e das entidades intermunicipais.
Artigo 118.
Objetivos
c) Estabilidade;
d) Prossecuo do interesse pblico;
e) Continuidade da prestao do servio pblico;
f) Necessidade e suficincia dos recursos.
Artigo 122.
Recursos
Artigo 124.
Intangibilidade das atribuies e mbito
da delegao de competncias
Princpios gerais
Artigo 125.
Igualdade e no discriminao
5716
Nas freguesias
Artigo 131.
mbito da delegao de competncias
Os municpios concretizam a delegao de competncias nas freguesias em todos os domnios dos interesses
prprios das populaes destas, em especial no mbito dos
servios e das atividades de proximidade e do apoio direto
s comunidades locais.
SUBSECO I
Artigo 132.
Delegao legal
Artigo 128.
SECO III
1 Os municpios concretizam a delegao de competncias nas entidades intermunicipais em todos os domnios dos interesses prprios das populaes destas, em
especial no mbito do planeamento e gesto da estratgia
de desenvolvimento econmico e social, da competitividade territorial, da promoo dos recursos endgenos e
da valorizao dos recursos patrimoniais e naturais, do
empreendedorismo e da criao de emprego, da mobilidade, da gesto de infraestruturas urbanas e das respetivas
atividades prestacionais e da promoo e gesto de ativi-
5717
Artigo 133.
Acordos de execuo
Artigo 134.
Artigo 138.
Cessao
Regies autnomas
TTULO V
Disposies finais
Artigo 137.
Prazos
Artigo 139.
Unidades administrativas
ANEXO II
Comunidade Intermunicipal do Alto Minho
Entidade Intermunicipal
Designao
Municpios
Arcos de Valdevez . . . . . . . . . .
Caminha . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Melgao . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mono . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Paredes de Coura . . . . . . . . . . .
Ponte da Barca . . . . . . . . . . . . .
Populao
22 847
16 684
9 213
19 230
9 198
12 061
5718
Entidade Intermunicipal
Designao
Municpios
Populao
Ponte de Lima . . . . . . . . . . . . .
Valena. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Viana do Castelo . . . . . . . . . . .
Vila Nova de Cerveira . . . . . . .
43 498
14 127
88 725
9 253
10
244 836
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comunidade Intermunicipal do Cvado
Entidade Intermunicipal
Designao
Municpios
Populao
Amares . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Barcelos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Braga . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Esposende . . . . . . . . . . . . . . . .
Terras de Bouro . . . . . . . . . . . .
Vila Verde. . . . . . . . . . . . . . . . .
18 889
120 391
181 494
34 254
7 253
47 888
410 169
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comunidade Intermunicipal do Ave
Entidade Intermunicipal
Designao
Municpios
Populao
Fafe . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Guimares . . . . . . . . . . . . . . . .
Pvoa de Lanhoso . . . . . . . . . .
Vieira do Minho . . . . . . . . . . . .
Vila Nova de Famalico. . . . . .
Vizela . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cabeceiras de Basto . . . . . . . . .
Mondim de Basto. . . . . . . . . . .
50 633
158 124
21 886
12 997
133 832
23 736
16 710
7 493
425 411
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
rea Metropolitana do Porto
Entidade Intermunicipal
rea Metropolitana . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Designao
Municpios
Santo Tirso . . . . . . . . . . . . . . . .
Trofa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Arouca . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oliveira de Azemis. . . . . . . . .
Santa Maria da Feira . . . . . . . .
So Joo da Madeira . . . . . . . .
Vale de Cambra . . . . . . . . . . . .
Espinho . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gondomar . . . . . . . . . . . . . . . .
Maia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Matosinhos. . . . . . . . . . . . . . . .
Porto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Pvoa de Varzim . . . . . . . . . . .
Valongo . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vila do Conde . . . . . . . . . . . . .
Vila Nova de Gaia . . . . . . . . . .
Paredes . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
17
Populao
71 530
38 999
22 359
68 611
139 312
21 713
22 864
31 786
168 027
135 306
175 478
237 591
63 408
93 858
79 533
302 295
86 854
1 759 524
Comunidade Intermunicipal. . . . . . . . . . . .
Designao
Municpios
Boticas . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Chaves . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Montalegre . . . . . . . . . . . . . . . .
Populao
5 750
41 243
10 537
5719
Entidade Intermunicipal
Designao
Municpios
Populao
Valpaos . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vila Pouca de Aguiar . . . . . . . .
Ribeira de Pena . . . . . . . . . . . .
16 882
13 187
6 544
94 143
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
Designao
Municpios
11
Populao
56 264
20 522
16 733
20 098
20 427
58 065
47 387
53 450
56 340
72 265
11 364
432 915
Designao
Municpios
Populao
Mura . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alij . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Armamar . . . . . . . . . . . . . . . . .
Carrazeda de Ansies . . . . . . . .
Freixo de Espada Cinta . . . . .
Lamego . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Meso Frio . . . . . . . . . . . . . . . .
Moimenta da Beira. . . . . . . . . .
Penedono . . . . . . . . . . . . . . . . .
Peso da Rgua . . . . . . . . . . . . .
Sabrosa. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Santa Marta de Penaguio . . . .
So Joo da Pesqueira . . . . . . .
Sernancelhe . . . . . . . . . . . . . . .
Tabuao . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tarouca. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Torre de Moncorvo. . . . . . . . . .
Vila Nova de Foz Ca . . . . . . .
Vila Real. . . . . . . . . . . . . . . . . .
5 952
11 942
6 297
6 373
3 780
26 691
4 433
10 212
2 952
17 131
6 361
7 356
7 874
5 671
6 350
8 048
8 572
7 312
51 850
19
205 157
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
Designao
Municpios
Populao
5 104
35 341
15 776
7 482
23 850
9 542
4 669
9 066
6 697
117 527
5720
Designao
Municpios
11
Populao
47 729
25 252
29 150
78 450
26 997
38 598
10 585
23 028
55 398
12 356
22 851
370 394
Designao
Municpios
19
Populao
36 595
143 396
17 078
62 125
12 465
26 171
15 251
19 245
20 428
9 607
12 145
4 260
17 604
13 098
20 855
4 481
5 983
12 071
7 281
460 139
Designao
Municpios
10
Populao
7 287
13 128
3 191
6 169
3 915
15 805
126 897
38 681
55 217
24 342
294 632
Designao
Municpios
Populao
5 473
9 835
15 339
19 880
14 037
10 261
5721
Entidade Intermunicipal
Designao
Municpios
Populao
Penalva do Castelo. . . . . . . . . .
Santa Comba Do . . . . . . . . . .
So Pedro do Sul . . . . . . . . . . .
Sto. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tondela. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vila Nova de Paiva. . . . . . . . . .
Viseu . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vouzela. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
7 956
11 597
16 851
12 444
28 946
5 176
99 274
10 564
14
267 633
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
Designao
Municpios
15
Populao
7 242
7 693
6 260
42 541
3 430
5 202
9 627
12 544
9 878
6 859
51 797
29 213
4 989
14 046
24 702
236 023
Designao
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
Municpios
Populao
Castelo Branco . . . . . . . . . . . . .
Idanha-a-Nova . . . . . . . . . . . . .
Penamacor . . . . . . . . . . . . . . . .
Vila Velha de Rdo. . . . . . . . .
Oleiros . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Proena-a-Nova . . . . . . . . . . . .
56 109
9 716
5 682
3 521
5 721
8 314
89 063
Designao
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Municpios
Populao
Alcobaa . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alenquer. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Arruda dos Vinhos . . . . . . . . . .
Bombarral . . . . . . . . . . . . . . . .
Cadaval . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Caldas da Rainha . . . . . . . . . . .
Lourinh. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nazar . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
bidos . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Peniche. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sobral de Monte Agrao . . . . .
Torres Vedras . . . . . . . . . . . . . .
56 693
43 267
13 391
13 193
14 228
51 729
25 735
15 158
11 772
27 753
10 156
79 465
12
362 540
5722
Designao
Municpios
Populao
Abrantes . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alcanena . . . . . . . . . . . . . . . . .
Constncia . . . . . . . . . . . . . . . .
Entroncamento . . . . . . . . . . . . .
Ferreira do Zzere . . . . . . . . . .
Ourm . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sardoal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tomar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Torres Novas . . . . . . . . . . . . . .
Vila Nova da Barquinha. . . . . .
Mao. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sert . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vila de Rei . . . . . . . . . . . . . . . .
39 325
13 868
4 056
20 206
8 619
45 932
3 939
40 677
36 717
7 322
7 338
15 880
3 452
13
247 331
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
Designao
Municpios
Amadora. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Cascais . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lisboa. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Loures . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Mafra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Odivelas . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Oeiras . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sintra . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vila Franca de Xira . . . . . . . . .
Alcochete . . . . . . . . . . . . . . . . .
Almada. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Barreiro . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Moita . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Montijo. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Palmela. . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Seixal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Sesimbra. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Setbal . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
18
Populao
175 136
206 479
547 733
205 054
76 685
144 549
172 120
377 835
136 886
17 569
174 030
78 764
66 029
51 222
62 831
158 269
49 500
121 185
2 821 876
Designao
Municpios
Populao
13 046
14 826
26 066
29 749
14 238
97 925
Designao
Municpios
Sousel. . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alter do Cho. . . . . . . . . . . . . .
Arronches. . . . . . . . . . . . . . . . .
Avis . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Campo Maior . . . . . . . . . . . . . .
Castelo de Vide . . . . . . . . . . . .
Crato. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Elvas. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Populao
5 074
3 562
3 165
4 571
8 456
3 407
3 708
23 078
5723
Entidade Intermunicipal
Designao
Municpios
Populao
Fronteira. . . . . . . . . . . . . . . . . .
Gavio . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Marvo . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Monforte . . . . . . . . . . . . . . . . .
Nisa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Ponte de Sor . . . . . . . . . . . . . . .
Portalegre . . . . . . . . . . . . . . . . .
3 410
4 132
3 512
3 329
7 450
16 722
24 930
15
118 506
Total . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Comunidade Intermunicipal do Alentejo Central
Entidade Intermunicipal
Designao
Municpios
14
Populao
5 843
7 363
7 333
14 318
56 596
17 437
2 663
6 428
7 031
10 828
11 846
5 743
8 319
4 978
166 726
Designao
Municpios
13
Populao
9 257
7 449
2 504
1 834
35 854
7 276
4 878
8 255
7 274
15 167
5 389
15 623
5 932
126 692
Designao
Municpios
11
Populao
23 376
7 702
21 814
29 019
24 462
10 120
19 944
5 465
21 192
22 159
62 200
247 453
5724
Designao
Total . . . . . . . . . . . . . . . . .
Municpios
Populao
Albufeira . . . . . . . . . . . . . . . . .
Alcoutim . . . . . . . . . . . . . . . . .
Aljezur . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Castro Marim . . . . . . . . . . . . . .
Faro . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lagoa . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Lagos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Loul . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Monchique . . . . . . . . . . . . . . . .
Olho . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Portimo. . . . . . . . . . . . . . . . . .
So Brs de Alportel . . . . . . . .
Silves . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Tavira . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
Vila do Bispo . . . . . . . . . . . . . .
Vila Real de Santo Antnio . . .
40 828
2 917
5 884
6 747
64 560
22 975
31 049
70 622
6 045
45 396
55 614
10 662
37 126
26 167
5 258
19 156
16
451 006