Direito Constitucional Nas 5 Fontes - Aula 00

CURSO ON-LINE - D.
CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES

PROFESSOR: VTOR CRUZ
Direito Constitucional
nas 5 fontes:
Constituio, Doutrina,
Jurisprudncia...
...Macetes e Questes.
www.pontodosconcursos.com.br
CURSO ON-LINE - D. CONSTITUCIONAL NAS 5 FONTES

Aula 0: Noes de Direito Constitucional, Teoria Geral do

Estado e Constitucionalismo.
E a pessoal! Tudo bem por a?
um enorme prazer aparecer novamente por aqui para ministrar
mais este importante curso pelo Ponto.
Quem sou eu?!
Para quem ainda no me conhece: eu sou o Prof. Vtor Cruz, tambm
conhecido por muitos como "Vampiro". J faz um tempinho que estou
aqui no Ponto dos Concursos, ensinando (e aprendendo muito com os
alunos) a disciplina mais legal e interessante dos concursos pblicos:
o Direito Constitucional.
Voc no acha o Direito Constitucional a disciplina mais legal?
Ento seu caso grave! Venha agooora estudar com a gente.
Voltando a falar sobre mim: Eu sou ex-Oficial da Marinha do Brasil,
graduado em Cincias Navais pela Escola Naval e Ps-graduado em
Direito Constitucional.
Entre meus trabalhos editoriais, eu sou autor do livro "Constituio
Federal Anotada para Concursos (2 ed.)" publicado pela Editora
Ferreira e dos livros "Vou ter que estudar Direito Constitucional!
E Agora?" e "Questes Comentadas de Direito Constitucional FGV", ambos pela Editora Mtodo.
Sou tambm coordenador, juntamente com o Prof. Leandro Cadenas,
da coleo 1001 questes comentadas da Editora Mtodo, onde
tambm participo sendo autor das seguintes obras:
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - ESAF;
-1001 Questes
CESPE;
Comentadas
de
Direito
Constitucional
-1001 Questes Comentadas de Direito Constitucional - FCC;

-1001 Questes Comentadas de Direito Tributrio - ESAF (este
em parceria com Francisco Valente).
Espero poder transmitir ao mximo
experincia em concurso pblicos.
para
vocs
essa
minha
O porqu deste curso e qual o seu diferencial?

Bom, este curso praticamente a sntese de tudo aquilo que julgo
importante no Direito Constitucional para concursos, foi feito baseado
2

em meus trabalhos e estudos durante mais ou menos 7 anos. O
diferencial do curso, em relao a qualquer outro curso ou material
que exista no mercado, o fato de se basear em 4 pilares:
1- Estudo completo (J que veremos literalidade, doutrinas e
jurisprudncias de cada tema abordado);
2- Estudo com foco (Pois iremos resolver centenas de questes de
concursos pblicos, selecionadas aps um pesquisa de mais de 5000
questes abordadas em certames em todo o Brasil e na viso de
diversas bancas examinadoras, onde comentaremos de forma
especfica sempre que houver alguma singularidade);
3- Estudo em linguagem facilitada, porm com abordagem
profunda (Eu no sou um professor que iniciei meus estudos na rea
jurdica, minha formao de oficial da Marinha se baseou no
pragmatismo da engenharia e da administrao, somente em
momento posterior que me apaixonei pelo Direito, o que permitiu
que me aprofundasse nos temas, mas sem perder a objetividade e
linguagem acessvel a todos, alm de usar mtodos mnemnicos,
esquemas e macetes para ajudar na fixao do aprendizado).
4- Frum de dvidas ( o local onde estarei disponvel para
esclarecer os pontos que porventura no tenham sido esclarecidos de
forma satisfatria).
Contedo do curso:
Este curso poder ser aproveitado tanto por iniciantes, quanto por
alunos avanados, e por candidatos dos principais concursos pblicos
do pas, sejam eles federais, estaduais ou municipais. Principalmente
para os alunos das reas: fiscal, tribunais (administrativa e
judiciria), gesto, policial e Ministrio Pblico.
Assim, ele ser uma verdadeira espinha dorsal para seu estudo no
Direito Constitucional.
Me proponho a seguir o seguinte cronograma, em aulas semanais:
Aula zero: Noes de Direito Constitucional, Teoria Geral do Estado
e Constitucionalismo.
Aula 1 (16/02): Sentidos das Constituies e Poder Constituinte;
Aula 2 (23/02): Classificao das Constituies, estrutura e normas
constitucionais;
Aula 3 (02/03): Princpios Fundamentais;
Aula 4 (09/03): Teoria geral dos Direitos Fundamentais, e Direitos
e Deveres Individuais - parte 1;
Aula 5 (16/03): Direitos e Deveres Individuais - parte 2;
3

Aula 6 (23/03): Direitos Sociais, Nacionalidade, Direitos Polticos e
Partidos Polticos;
Aula 7 (30/03): Organizao do Estado.
Aula 8 (06/04): Poder Legislativo e Fiscalizao Contbil, Financeira
e Oramentria;
Aula 9 (13/04): Processo Legislativo;
Aula 10 (20/04): Poder Executivo;
Aula 11 (27/04): Poder Judicirio;
Aula 12 (04/05): Controle de Constitucionalidade.
Este cronograma inicial poder sofrer alguma adequao como
desmembramento de aula ou aulas complementares (sem custo
adicional), porm o contedo a ser ministrado ser o exposto acima.
Certo assim?
J esto cansados de papo, no mesmo? Vamos logo
esquentar esses motores e comear de uma vez por todas
essa nossa "caa aos 100% de acertos"!!!
A vai uma "degustao" gratuita de nosso curso:
Direito Constitucional - o que isso?
Vamos fazer uma definio do Direito Constitucional... mas daqui a
pouco, agora vamos bater um rpido papo sobre ele:
O Direito Constitucional a "cincia" que estuda a Constituio hh!!!! Mentira Vtor, se voc no falasse eu no ia saber.
Mas voc sabe o que a Constituio?
Dizer "o que uma Constituio" no fcil no... Atualmente no h
consenso entre os estudiosos sobre o que efetivamente seria uma
Constituio. J teve inclusive muita briga com isso. Quando formos
estudar a teoria da Constituio veremos que cada um fala uma coisa
diferente.
No nos preocupando com isso agora, eu posso te dizer o seguinte
(guarde bem isso): A Constituio a norma mxima de um Estado.
uma norma que est l em cima da cadeia hierrquica devendo ser
observada por todos os integrantes do pas e ela tambm serve de
base para todos os demais tipos de normas.
Um jurista austraco chamado Hans Kelsen elaborou a seguinte
pirmide hierrquica:
4

Constituio
Normas infraconstituiconais ("leis")
Normas infralegais
Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a

Constituio mais "enxuta", tem poucos detalhes e dela que
irradiam todas as outras normas, que vo cada vez encorpando mais
o chamado "ordenamento jurdico" (conjunto das normas em vigor).
Devido ao fato da Constituio ser a origem das demais normas, o
estudo do Direito Constitucional acaba se tornando a melhor
ferramenta para se ter uma base slida no estudo do direito. No se
consegue ser um especialista em algum ramo do direito sem que se
saiba, ao menos de forma razovel, o Direito Constitucional.
Outro ponto que extramos da pirmide de Kelsen, que a
Constituio hierarquicamente superior s leis, e estas so
hierarquicamente superior s normas infralegais. Assim, importante
que digamos que as leis s podem ser elaboradas observando os
limites da Constituio, e as normas infralegais s podero ser
elaboradas observando os limites da lei a qual regulamentam, e
assim, indiretamente tambm devero estar nos limites da
Constituio.
Observao: No existem hierarquias dentro de cada patamar, ou
seja, no existe qualquer hierarquia entre quaisquer das normas
constitucionais nem qualquer hierarquia de uma lei perante outra lei,
ainda que de outra espcie.
1.
(CESPE/Agente
Administrativo-MPS/2010)
A
norma
constitucional uma sobrenorma, porque trata do contedo ou das
formas que as demais normas devem conter, apresentando princpios
que servem de guias supremos ao exerccio das competncias dos
rgos.
Comentrios:
Perfeito... J da para esquentar. A Constituio isso a. O ponto de
partida para as demais normas, a norma suprema, ou como a

questo diz uma: "sobrenorma" delineando o contedo
formalidades das demais normas que esto abaixo dela.
as
Gabarito: Correto.
2.
(CESPE/Agente Administrativo-MPS/2010) Segundo a
estrutura escalonada ou piramidal das normas de um mesmo sistema
jurdico, no qual cada norma busca sua validade em outra, situada
em plano mais elevado, a norma constitucional situa-se no pice da
pirmide, caracterizando-se como norma-origem, porque no existe
outra que lhe seja superior.
Comentrios:
Olha s: a questo trouxe em palavras tudo aquilo que vimos na
pirmide de Kelsen: a Constituio no pice, servindo de origem, e
cada patamar devendo buscar a validade no patamar superior.
Gabarito: Correto.
Definio
de
direito
Constitucional:
O
Direito
Constitucional definido como sendo: o ramo de direito
pblico que estuda os conceitos relacionados ordem
constitucional, ou seja, estuda a lei mxima de um pas e o
que estiver atrelado a ela. um direito amplo, pois, acaba
albergando as noes gerais de diversos outros direitos1.
(OBS.: Direito pblico aquele que regulamenta a poltica do Estado
e as relaes entre os seus rgos, ou entre estes e os particulares.
O direito pblico se diferencia do direito privado, j que este aquele
que regulamenta as relaes entre particulares (pessoas) como
Direito Civil, Direito Comercial e Direito Internacional Privado).
Para fins de estudo, o Direito Constitucional divide-se, quanto ao foco
de investigao, em basicamente 3 espcies:
Direito Constitucional Comparado - Tem como objeto de
estudo a comparao entre ordenamento constitucional de
vrios pases (critrio espacial), ou de um mesmo pas em
diferentes pocas de sua histria (critrio temporal), com o
objetivo de aprimorar o ordenamento atual.
Direito Constitucional Geral (ou comum) - o estudo dos
conceitos e princpios constitucionais de forma geral, ou seja,
sem se preocupar com um ordenamento constitucional
especfico. um estudo terico.
CRUZ, Vtor. Vou ter que estudar Direito Constitucional. E Agora? So Paulo: Mtodo. 2011.

Direito Constitucional Positivo (ou especial) - o direito
constitucional propriamente dito, que vai estudar um
ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas, dizse "positivo" pois est em vigor, capaz de impor a sua fora.
3.
(FUNIVERSA/APEX-Brasil/2006) O Direito Constitucional
um ramo do Direito Privado, destacado por ser fundamental
organizao do Estado e ao estabelecimento das bases da estrutura
poltica.
Comentrios:
O direito cosntitucional ramo do direito pblico e no do direito
privado.
Gabarito: Errado.
4.
(ESAF/AFC-CGU/2004) Um dos objetos do Direito
Constitucional Comparado o estudo das normas jurdicas
positivadas nos textos das Constituies de um mesmo Estado, em
diferentes momentos histricotemporais.
Comentrios:
O Direito Constitucional Comparado um estudo comparativo no
tempo ou no espao. A questo, corretamente, assinalou o aspecto
temporal como um dos objetivos do DC comparado.
Gabarito: Correto.
Estado e o Constitucionalismo:
Vamos l: voc sabe o que Estado?
Claro que sei: Estado aquela regio que tem um monte de
Municpio dentro! Rio de Janeiro, So Paulo, Gois...
Isso at est correto, mas no vamos falar deste Estado ainda no.
Vamos falar de outro Estado: O Estado Brasileiro, O Estado Francs...
Ou seja, para fins do nosso estudo, quando falarmos em "Estado"
gostaria que vocs entendessem como "a entidade organizada que
surge das relaes entre o povo e seus governantes dentro de um
territrio, sempre com o objetivo de alcanar o bem comum".
Todo Estado possui ento necessariamente 3 elementos:
1- Povo: constitudo somente por aquelas pessoas efetivamente
ligadas ao Estado. Os nacionais daquele lugar. No se confunde com
"populao" que qualquer um que esteja no territrio.

2- Territrio: O territrio o limite para o exerccio do poder de um
Estado.
3- Governo soberano: O governo justamente a entidade criada
pelo prprio povo, para que no interesse da sociedade promova as
regulamentaes das relaes e faa cumprir o que foi
regulamentado. O governo soberano, pois dentro do territrio ele
o poder mximo, o poder que representa os interesses do seu povo, e
no estar submetido vontade de nenhum interesse que no seja
originrio da vontade de seus nacionais.
Todo Estado criado com uma finalidade: alcanar o bem comum.
verdade que nem sempre o governo foi formado por representantes
do povo, j teve poca em que o "mais forte" era o governante ou
ento aquele que consideravam de descendncia "divina"
(monarquias teocrticas), mas deixa isso pra l, atualmente,
principalmente aps a Revoluo Francesa e a Independncia do
Estados Unidos (final do sc. XVIII), o cidado se fortaleceu e um
Estado, para ser considerado efetivamente como Estado, deve
possuir uma Constituio que garanta ao menos as liberdades
individuais para seu povo e expresse como estar organizado o
exerccio do Poder.
Ateno!!! Vocs gravaram isso?? Vou repetir: ...deve
possuir uma Constituio que garanta ao menos as
liberdades individuais para seu povo e expresse como estar
organizado o exerccio do Poder. Ser que isso importante?
Vocs decidem!
5.
(FCC/EPP/2004) Com fundamento em conceitos bsicos da
Teoria Geral do Estado, INCORRETO afirmar:
a) Todas as pessoas presentes no territrio do Estado, num
determinado momento, inclusive estrangeiros e aptridas, fazem
parte da populao.
b) O conceito de Estado no se confunde com o de Nao.
c) O territrio de um Estado a base geogrfica do poder soberano.
d) So elementos constitutivos do Estado Moderno: povo, territrio e
soberania.
e) A soberania una, divisvel, alienvel e imprescritvel.
Comentrios:
O erro est na letra E, j que a soberania indivisvel e inalienvel.
Gabarito: Letra E.
8

6.
(CESPE/Analista-SERPRO/2008) O conceito de Estado
possui basicamente quatro elementos: nao, territrio, governo e
soberania. Assim, no possvel que haja mais de uma nao em um
determinado Estado, ou mais de um Estado para a mesma nao.
Comentrios:
Dentro de um Estado pode haver vrias naes (vrios grupos
vinculados), ou mesmo, esta nao pode estar espalhada por vrios
Estados.
Gabarito: Errado.
T! J sei o que Estado! Mas me fala logo o que esse
constitucionalismo...
Meus alunos, inteligentes que so, j devem ter percebido que
constitucionalismo est relacionado com a Constituio (
hh!).
Na verdade, podemos dizer que a Constituio surge atravs do
"Constitucionalismo". Ou seja, chama-se de constitucionalismo a
evoluo das relaes entre governantes e governados que faz
surgir a Constituio.
O constitucionalismo ocorre de modos diferentes e em tempos
diferentes nos vrios pases do mundo. O constitucionalismo de cada
pas tem a sua peculiaridade
(veja que o tempo verbal indicado "ocorre" e no "ocorreu". O
constitucionalismo no foi um evento, ele um evento. Tivemos uma
evoluo passada, temos uma no presente e teremos outra no futuro,
pois a sociedade dinmica, os anseios se modificam e a forma e o
conceito da "Constituio" devem acompanhar essas mudanas)
Temos, resumidamente, diversos constitucionalismos:
Constitucionalismo Antigo - Manifestado primeiramente na
civilizao hebraica (que era teocrtica) onde o poder era
limitado pela "Lei do Senhor" e posteriormente na civilizao
grega onde havia inclusive uma escolha de cidados para os
cargos pblicos;
Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna
Carta de 1215 onde o rei Joo "sem terra" teve de assinar uma
carta de limitaes de seu poder para que no fosse deposto
pelos bares;
Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo
Francesa e pela Independncia dos Estados Unidos, onde o povo
9

realmente passava a legitimar a Constituio e exigir um rol de
garantias perante o Estado.
Para a grande maioria da Doutrina, porm, a Constituio s pode ser
chamada efetivamente de "Constituio" no constitucionalismo
moderno, ou seja, a partir da Revoluo Francesa em 1789 que deu
origem a Constituio de 1791 naquele pas e da Constituio
Americana de 1787. Surge, ento, o chamado conceito ocidental de
Constituio ou conceito ideal. Baseado na doutrina do Prof.
Canotilho, neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas:
Forma escrita;
Deve organizar o Estado politicamente e prever a

separao de funes do Poder Poltico (tripartio dos
Poderes);
Deve garantir as liberdades individuais, limitando o

poder do Estado;
Deve prever
polticas.
participao
do
povo
nas
decises
(GRAVEM ESSAS CARACTERSTICAS!)

7.
(FCC/Defensor Pblico-SP/2006) O que assegura aos
cidados o exerccio dos seus direitos, a diviso dos poderes e,
segundo um dos seus grandes tericos, a limitao do governo pelo
direito :
a) o constitucionalismo.
b) a separao de poderes.
c) o princpio da legalidade.
d) o federalismo.
e) o Estado Democrtico de Direito.
Comentrios:
O instrumento capaz de limitar os poderes dos governantes e
assegurar as garantias do povo foi a Constituio, e essa constituio
surge do evento chamado constitucionalismo.
Gabarito: Letra A.
8.
(FCC/ACE-TCE-MG/2007) O conjunto de regras concernentes
forma do Estado, forma do governo, ao modo de aquisio e
exerccio do poder, ao estabelecimento de seus rgos e aos limites
de sua ao corresponde
a) a um dos possveis conceitos de Constituio.
10

b) aos princpios que regem o Estado Federal.
c) aos direitos fundamentais do homem.
d) aos princpios que regem a Administrao Pblica.
e) s normas que, se violadas, ensejam a interveno federal no
Estado-membro.
Comentrios:
A questo nitidamente est tratando de um conceito possvel de
Constituio, j que a funo bsica de uma constituio organizar
politicamente o Estado (relao entre os poderes, populao,
governo...) e garantir as liberdades individuais, limitando o poder do
Estado.
Gabarito: Letra A.
9.
(CESPE/Advogado - Petrobrs/2007) O conceito de
constituio moderna corresponde idia de uma ordenao
sistemtica e racional da comunidade poltica por meio de um
documento escrito no qual se declaram as liberdades e os direitos e
se fixam os limites do poder poltico. Esse conceito de constituio
tambm conhecido como conceito oriental de constituio.
Comentrios:
O correto seria conceito ocidental de constituio ou conceito ideal
de constituio.
Gabarito: Errado.
10. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009)
A
origem
do
constitucionalismo remonta antiguidade clssica, especificamente
ao povo hebreu, do qual partiram as primeiras manifestaes desse
movimento constitucional em busca de uma organizao poltica
fundada na limitao do poder absoluto.
Comentrios:
isso a... A questo est falando do Constitucionalismo Antigo.
Gabarito: Correto.
11. (CESPE/ANATEL/2006) O constitucionalismo pode ser
corretamente definido como um movimento que visa limitar o poder e
estabelecer um rol de direitos e garantias individuais, o que cria a
necessidade de se instituir uma carta, em regra escrita, que possa
juridicizar essa relao entre Estado e cidado, de forma a se gerar
mais segurana jurdica.
11

Comentrios:
Trata-se de um perfeito retrato da concepo moderna de
constitucionalismo, que surgiu com a Revoluo Francesa e a
independncia dos EUA.
Gabarito: Correto.
12. (ESAF/AFRFB/2009) O conceito ideal de constituio, o qual
surgiu no movimento constitucional do sculo XIX, considera como
um de seus elementos materiais caracterizadores que a constituio
no deve ser escrita.
Comentrios:
Neste conceito, elencamos as seguintes caractersticas: forma
escrita; organizao do Estado com previso da separao das
funes do Poder Poltico (tripartio do Poder); garantia das
liberdades individuais, limitando o poder do Estado; e participao do
povo nas decises polticas.
Gabarito: Errado.
13. (ESAF/EPPGG-MPOG/2009) A Constituio contm normas
fundamentais da ordenao estatal que servem para regular os
princpios bsicos relativos ao territrio, populao, ao governo,
finalidade do Estado e suas relaes recprocas.
Comentrios:
A funo bsica de uma constituio a organizar politicamente o
Estado (relao entre os poderes, populao, governo...) e garantir
as liberdades individuais. Assim, encontra-se correta a assertiva.
Gabarito: Correto.
Antes dessa "formalizao" do conceito de Constituio, diversos
documentos e movimentos podem ser apontados como antecedentes
deste constitucionalismo moderno. Assim, so geralmente apontados
como precedentes histricos do constitucionalismo moderno:
Pensamento iluminista - Pregava o liberalismo poltico e
econmico. Foi a base das revolues do sc. XVIII e XIX.
Teoria do Pacto Social de Rousseau - Segundo Rousseau, o
Estado um contrato social entre seus integrantes, logo o povo
no pode estar submisso, sem participar nas decises polticas.
Pactos - Acordos entre o monarca e os bares (ou burgueses).
Ex. Magna Carta de 1215, onde o rei s governaria se
12

aceitasse as condies impostas pela nobreza (bares). Outro
importante foi o Petition of Rights (1628) onde passou ser
necessria o consentimento de todos para que se fossem
cobradas ddivas ou benevolncias. Importante tambm citar
o Bill of Rights de 1689 (declarao de direitos) feita pelo
parlamento ingls e aceita por Guilherme de Orange, que
reconheceu, na Inglaterra, diversos direitos e liberdades como
a propriedade privada e as eleies livres para o parlamento.
Forais - Permitiam o auto-governo dos burgos.
Cartas de Franquia - Assegurava a liberdade s corporaes e
colocava limites ao poder dos senhores feudais para exigir
tributos.
Contratos de colonizao - Regras consensuais fixadas pelos
novos colonos da Amrica do Norte, para que pudessem
regulamentar o Poder e se governarem.
(As definies de cada um desses antecedentes no cobrada em
concursos! Mas, cobrado o nome deles como exemplos de
antecedentes das Constituies)
14. (ESAF/AFC-CGU/2004) A idia de uma Constituio escrita,
consagrada aps o sucesso da Revoluo Francesa, tem entre seus
antecedentes histricos os pactos, os forais, as cartas de franquia e
os contratos de colonizao.
Comentrios:
Exato. Podemos ainda elencar o pensamento iluminista e as teorias
sobre o contrato social.
Gabarito: Correto.
Atualmente,
fala-se
muito
do
neoconstitucionalismo,
ou
constitucionalismo contemporneo que uma fase em que o Brasil
comea a adentrar a partir da Constituio de 1988, principalmente,
mas que j seria vivenciada por pases da Europa Ocidental (como
Alemanha e Espanha) desde os anos 50, 60, no ps 2 Guerra
Mundial.
O neoconstitucionalismo est marcado pela idia de justia social,
equidade, e emprego de valores e princpios norteadores de
moralidade, rompendo-se a idia de positivismo ao extremo. Trata-se
ento
de
um
"ps-positivismo".
Para
os
defensores
do
neoconstitucionalismo o direito deve ter como foco a Constituio e
esta, na verdade, seria um "bloco constitucional" onde os aspectos
13

principiolgicos e os valores se tornam to importantes quanto as
regras insculpidas no texto constitucional.
O neoconstitucionalismo no apenas uma nova roupagem para algo
antigo, mas sim um novo repensar do direito onde a Constituio
deixa de ser uma "carta de intenes" e realmente se torna um
"norma jurdica" devendo, assim, ser concretizada. Dessa forma,
deixa-se de lado o foco nas leis, para se colocar o foco na
Constituio. Busca-se concretizar o ordenamento jurdico de acordo
com o pensamento do legislador constituinte. A Constituio, ento,
tem uma fora normativa, impositiva sobre o ordenamento jurdico, e
no pode, assim, ser ignorada pela sociedade.
15. (FCC/DPE-SP/2009) "A Constituio tem compromisso com a
efetivao de seu ncleo bsico ( direitos fundamentais ), o que
somente pode ser pensado a partir do desenvolvimento de programas
estatais, de aes, que demandam uma perspectiva no terica, mas
sim concreta e pragmtica e que passe pelo compromisso do
intrprete com as premissas do constitucionalismo contemporneo."
Este enunciado diz respeito
a) implementao de polticas pblicas e ao neoconstitucionalismo.
b) desconstitucionalizao dos direitos sociais e interpretao
aberta da sociedade de Hberle.
c) petrificao dos direitos sociais e interpretao literal de Savigny.
d) ilegitimidade do controle jurisdicional e ao ativismo judicial em
direitos sociais.
e) constituio reguladora de Juhmann e ao mtodo hermenutico
clssico.
Comentrios:
Colocar a Constituio como centro do ordenamento jurdico, dot-la
de fora normativa efetiva e promover um compromisso de
concretizao de seu ncleo bsico (direitos fundamentais) so
preceitos initmamente relacionados ao neoconstitucionalismo.
Gabarito: Letra A.
16. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo
caracterizado por um conjunto de transformaes no Estado e no
direito constitucional, entre as quais se destaca a prevalncia do
positivismo jurdico, com a clara separao entre direito e valores
substantivos, como tica, moral e justia.
Comentrios:
14

O neoconstitucionalismo tenta transcender ao positivismo, chega-se
ao ps-positivismo, onde os aspectos principiolgicos e os valores se
tornam to importantes quanto as regras insculpidas no texto
constitucional.
Gabarito: Errado.
17. (CESPE/Promotor-MPE-RN/2009) O neoconstitucionalismo
caracteriza-se pela mudana de paradigma, de Estado Legislativo de
Direito para Estado Constitucional de Direito, em que a Constituio
passa a ocupar o centro de todo o sistema jurdico.
Comentrios:
Isso a...
O preceito bsico do neoconstitucionalismo a Constituio com fora
normativa ocupando o papel principal do direito.
Gabarito: Correto.
Junto com o constitucionalismo temos a evoluo do conceito de
Estado. Com a Revoluo Francesa e pela Independncia dos Estados
Unidos temos o incio do Estado Liberal, j que se asseguraram as
liberdades individuais, que vieram a ser chamadas de "direitos de
primeira gerao". Segundo os conceitos do liberalismo, o homem
naturalmente livre, ento, buscou-se limitar o poder de atuao dos
Estados para dotar de maior fora a autonomia privada e deixar o
Estado apenas como fora de harmonizao e consecuo dos
direitos.
Na Constituio mexicana de 1917 e na de Weimar (Alemanha) em
1919, que nascem logo aps a 1 Guerra Mundial, temos um estilo de
Constituio que prega no mais os direitos individuais em sentido
estrito, mas uma viso mais ampla, do indivduo em sociedade. No
podemos associ-la, do ponto de vista histrico, ao conceito de
constituio liberal expresso pela Revoluo Francesa. Ela vai alm
do Estado liberal. A Constituio Mexicana de 1917 passa a trazer
em seu texto mais do que simples liberdades (direitos de 1 gerao
- liberdades individuais - direitos polticos e civis). Ela traz os direitos
econmicos, culturais e sociais (direitos de segunda gerao relacionados igualdade), surgindo ento o conceito de Estado
Social. Desta forma, possui como caracterstica a mudana da
concepo de constituio sinttica para uma constituio analtica,
mais
extensa,
capaz
de
melhor
conter
os
abusos
da
discricionariedade. Aumenta assim a interveno do Estado na ordem
econmica e social, dizendo-se que a democracia liberal-econmica
passa a ser substituda pela democracia social.
15

Esse estado social superado com o fim da 2 Guerra Mundial, temos
ento o surgimento do Estado Democrtico de Direito marcado pelas
iniciativas relacionadas solidariedade e aos direitos coletivos.
Assim temos basicamente2:
Fase
Marco
Mundial
Dimenso
dos
direitos
Direitos
Estado
Liberal
Revoluo 1
Francesa e
Independ
ncia
dos
EUA
Liberdade:
Estado
Social
1 2
Ps
Guerra
Mundial Constitui
o Mexicana
(1917)
e
Weimar
(1919).
Igualdade:
Estado
Democrtico
Ps
2 3
Guerra
Mundial.
Solidariedade
(fraternidade):
Direitos
polticos
no
Marco
Brasil
civis
Incipiente
e na CF/1824
e
fortalecido
na CF/1891
CF/1934
Direitos
Sociais,
Econmicos
e
Culturais.
CF/1988
Direitos coletivos e
difusos.
Pulo do Gato:
As dimenses esto na ordem do lema da Revoluo

Francesa: liberdade, igualdade, e fraternidade.
Os direitos Polticos so os de Primeira dimenso.
Os direitos Sociais, Econmicos e Culturais (SEC - Lembrese de "second") so os de segunda dimenso.
OBS. Em relao ao Estado liberal, embora tenhamos

destacado o seu marco inicial com a Revoluo Francesa, tem
antecedentes bem distantes. Foi a partir da Revoluo Francesa que
se passaram a institucionalizar (positivar) universalmente em
constituies as garantias dos indivduos, gerando o Estado de Direito
2
Retirado de CRUZ, Vtor. Constituio Federal Anotada para Concursos. 2 ed. Rio de Janeiro: Ferreira.
2011.
16

Liberal, mas o liberalismo j estaria sendo pregado desde a poca de
John Locke no "Segundo Tratado sobre o Governo Civil", logo aps a
Revoluo Gloriosa na Inglaterra e fortalecido com as idias do
"Contrato Social" de Jean Jacques Rousseau que foi o maior
influenciador da Revoluo Francesa. Locke, no entanto, defendia que
as garantias individuais eram de cunho natural de todo ser humano
independentemente de estarem escritas ou no em um texto
(jusnaturalismo).
18. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A Declarao dos Direitos do
Homem e do Cidado, como produto da Revoluo Francesa de 1789,
contm nitidamente a idia de limitao do poder do Estado pela
garantia de uma esfera de liberdade do cidado, deixando bastante
clara a dicotomia Estado-cidado.
Comentrios:
Exatamente isso... algum discorda?
Gabarito: Correto.
19. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A passagem do Estado
Liberal para o Estado Social acompanhada da idia de que os
direitos do homem s podem ser efetivamente garantidos pela
necessria interveno do Estado, seja para proteger liberdades ou
para criar condies materiais para o exerccio dos direitos sociais.
Comentrios:
Novamente est correto. O Estado Social pressupe a passagem do
Estado que se limita a garantir as liberdades para um Estado que
efetivamente intervm na sociedade, dando condies para o
exerccio dos direitos.
Gabarito: Correto.
20. (CESPE/POLCIA CIVIL DF/98) A filosofia do direito natural,
que teve John Locke seu precursor, defende a idia de que o homem
tem direitos inatos, derivados da sua condio humana; , por isso,
uma teoria que leva em considerao apenas os chamados direitos de
primeira gerao, ou direitos cuja efetividade independe de uma
atuao positiva do Estado.
Comentrios:
Isso a. O direito natural defende aqueles direitos universais do
cidado. So os direitos bsicos que devem ser assegurados a
qualquer pessoa no mundo. Esses direitos so as liberdades,
comumente chamadas de "1 dimenso" ou "1 gerao".
17

Gabarito: Correto.
21. (ESAF/ATA-MF/2009) A limitao do poder estatal foi um
dos grandes desideratos do liberalismo, o qual exalta a garantia dos
direitos do homem como razo de ser do Estado.
Comentrios:
isso a. Liberalismo = liberdade do cidado em face do Estado.
Gabarito: Correto.
importante que destaquemos tambm que com o passar do
tempo, a mudana do paradigma constitucional vem
promovendo uma tendncia de aumento do contedo da Constituio.
Desta forma, a Constituio que era dita sinttica (curta) foi cada vez
ficando mais analtica (extensa) pois se passou a prever no texto
constitucional no s as garantias individuais e a organizao do
Poder, mas ainda os direitos sociais, econmicos, culturais, coletivos
e etc.
22.
(ESAF/CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a tendncia
constitucional moderna de elaborao de Constituies sintticas se
deve, entre outras causas, preocupao de dotar certos institutos
de uma proteo eficaz contra o exerccio discricionrio da autoridade
governamental.
Comentrios:
Errado. A tendncia pelas analticas.
Gabarito: Errado.
O Poder Poltico e a Soberania:
Tudo que leva o termo "poltico" nos d idia de organizao. O Poder
Poltico, ento, o poder do qual o povo titular e, assim, utilizado
para organizar o Estado.
O Poder Poltico o poder soberano. Soberania a caracterstica que
o Estado possui de ser independente na ordem externa
(autrminao) e, na ordem interna, ser o poder mximo
presente em seu territrio. O povo que tem nas mos este poder, o
qual possui algumas caractersticas essenciais:
Unicidade - Ele apenas um, indivisvel. Impede-se, assim, que
haja conflitos ou fracionamentos criando interesses diversos
daquele que o real interesse do povo.
18

Titularidade do Povo - "Todo o poder emana do povo" - O povo
o titular da soberania e so os seus interesses que iro
prevalecer.
Imprescritibilidade - Este poder permanente, no se acaba
com o tempo.
Indelegabilidade - O povo no pode abrir mo de seu poder.
Embora haja representantes, estes sempre agem em nome do seu
povo.
Falamos que a soberania pertence ao povo, pois segue-se o
pensamento de Rousseau, para quem o Estado era um contrato
social (teoria da Soberania popular) - a Constituio de 1988 adota
esta teoria ao prever no art. 1, pargrafo nico, que "todo poder
emana do povo".
Lembramos que o titular da soberania o povo de um Estado, no a
sua populao. Povo se refere a um vnculo entre indivduo e o seu
Estado atravs de nacionalidade ou cidadania. Populao seria um
conceito meramente estatstico, demogrfico, quantitativo de
habitantes do territrio estatal, seriam todas as pessoas presentes no
territrio do Estado, num determinado momento, inclusive
estrangeiros e aptridas.
Existe tambm a teoria da "soberania estatal", para qual o Estado
seria o titular da Soberania, mas esta no adotada pelo Brasil.
No mundo atual presente o fenmeno da globalizao. Este
fenmeno rompe com o conceito de Estado isolado, assim,
enfraquece o modelo de unidade poltica devido busca por grupos
de interesse comum, como caso da Unio Europia, Mercosul, etc.
Desta forma, tais institutos colocam em decadncia o modelo
clssico de soberania. Na Unio Europia, por exemplo, os pases
integrantes abdicam de parcela de sua soberania e passam a
submeter-se a certas regras comuns do bloco.
23. (ESAF/AFC-STN/2005 - Adaptada) O poder poltico ou
poder estatal o instrumento de que se vale o Estado moderno para
coordenar e impor regras e limites sociedade civil, sendo a
delegabilidade uma das caractersticas fundamentais desse poder
(Certo/Errado).
Comentrios:
Sua caracterstica a indelegabilidade e no a delegabilidade.
Gabarito: Errado.
19

24. (ESAF/AFC-CGU/2004) Segundo a melhor doutrina, a
soberania, em sua concepo contempornea, constitui um atributo
do Estado, manifestando-se, no campo interno, como o poder
supremo de que dispe o Estado para subordinar as demais vontades
e excluir a competio de qualquer outro poder similar.
Comentrios:
Isso a.
Gabarito: Correto.
25.
(ESAF/ENAP/2006) No caso brasileiro, a titularidade da
soberania, por expressa previso constitucional, do Estado
brasileiro.
Comentrios:
O titular da soberania o Povo.
Gabarito: Errado.
Estado, nao e pas:
empregados
como
sinnimos,
Comumente
doutrinariamente so tidos como distintos.
tais
institutos
A nao um conceito sociolgico, refere-se a uma idia de unio,

um vinculo que o povo adquire por diversos fatores como etnia,
religio, costumes...
o Estado a nao poltica e
juridicamente organizada. Assim, dentro de um Estado pode
haver vrias naes (vrios grupos vinculados), ou mesmo, esta
nao pode estar espalhada por vrios Estados, mas que continua
mantendo este sentimento histrico de unio, exemplo clssico
disso a nao judaica.
Jos Afonso da Silva lembra que pas tambm no se confunde com
o Estado, j que o primeiro a idia de unidade geogrfica,
histrica, econmica e cultural3. O Estado um conceito de
ordenao jurdica, criado para regulamentar as relaes de um
territrio. Estado e pas podem coincidir como a Espanha (nome do
pas e do Estado) ou no, como Portugal (nome do pas) e Repblica
Portuguesa (nome do Estado)4.
26. (CESPE/SEJUS-ES/2009) O Estado constitui a nao
politicamente organizada, enquanto a administrao pblica
3
Jos Afonso da. Curso de Direito Constitucional Positivo. 33 ed. So Paulo: Malheiros. 2010. p.
97.
4
Idem.
20

corresponde atividade que estabelece objetivos
conduzindo politicamente os negcios pblicos.
do
Estado,
Comentrios:
Administrao pblica tudo o que faz a gesto da coisa pblica, no
s a atividade que estabelece objetivos do Estado, conduzindo
politicamente os negcios pblicos.
Gabarito: Errado.
27. (CESPE/Promotor
MPE-AM/2008)
Sobre
o
Estado,
relembraremos apenas o que dizem os manuais: Estado uma nao
politicamente organizada, conceito sinttico que demandaria
desdobramentos esclarecedores, pelo menos quanto aos chamados
elementos constitutivos do Estado e, principalmente, sobre o modo
como, em seu interior, se exerce a violncia fsica legtima, cujo
monoplio Max Weber considera necessrio prpria existncia do
Estado Moderno. Gilmar F. Mendes, Inocncio M. Coelho e Paulo G. G.
Branco. Curso de direito constitucional. So Paulo, Saraiva, 2007. A
partir das idias contidas no texto acima, assinale a opo correta
acerca do indivduo, da sociedade e do Estado.
a) A idia de Estado de Direito, desde os primrdios da construo
desse conceito, est associada de conteno dos cidados pelo
Estado.
b) A soberania do Estado, no plano interno, traduz-se no monoplio
da edio do direito positivo pelo Estado e no monoplio da coao
fsica legtima, para impor a efetividade das suas regulaes e dos
seus comandos.
c) Os tradicionais elementos apontados como constitutivos do Estado
so: o povo, a uniformidade lingstica e o governo.
d) Os fenmenos globalizao, internacionalizao e integrao
interestatal puseram em franca ascendncia o modelo de Estado
como unidade poltica soberana.
e) O vocbulo nao bastante adequado para expressar tanto o
sentido de povo, quanto o de Estado.
Comentrios:
A letra A est errada. O correto seria a conteno do Estado e no
dos cidados.
A letra B a correta.
A letra C incorreta j que os elementos tradicionais seriam: povo,
territrio e governo (soberano), ainda podendo elencar a finalidade.
21

A letra D errou, pois a globalizao e integrao enfraqueceram a
soberania.
A letra E incorreta, os conceitos no so correlatos.
Gabarito: Letra B.
22

LINHA DO TEMPO (obviamente resumida):
Idade Antiga
Inveno da
escrita
4000 a.C.
Longe pra
caramba...
Idade Mdia
476 d.C.
Constitucionalismo Antigo
Incio do ordenamento dos
povos em civilizaes: hebreus,
gregos, romanos, egpcios...;
Formao de Estados (lato
sensu) com certa organizao
de seu territrio;
Teocracia
monarquia
absolutista - Igreja mandava
muito;
Instabilidade territorial.
1215
Idade Moderna
1473 1776 1787
Magna Carta
Inglesa
O Rei Joo Sem
Terra no era
do agrado de
ningum e para
no ser
deposto pelos
bares teve
que aceitar a
Magna Carta.
Queda do Imprio Romano Ocidental

Incio da idade mdia e do feudalismo;
Inexistncia de um nico poder, nem da imposio de
normas nicas oficiais;
Intensa instabilidade poltica gerada pelo conflito entre
3 foras: o imperador, os senhores feudais e a igreja.
1776:
Independn
cia dos EUA;
1787:
Constituio
Americana
Idade Contempornea
1789 1791
1789:
Revoluo
Francesa
1791:
Constituio
Francesa
Constitucionalismo
Moderno (Incio do
Constitucionalismo strictu
sensu)
Tomada de Constantinopla
(Imprio Romano Oriental)
Incio da idade moderna;
1917 1919
Ps 1
Guerra:
1917:
Constituio
Mexicana
1787:
Constituio
de Weimar
Passagem
do Estado
Liberal para
o Social
(no
Brasil
aconteceu em
1934)
Dcada de
40/50
Ps 2 Guerra:
As barbaridades
da guerra pem
em ascenso a
democracia.
Surge o Estado
Democrtico de
Direito
para
tentar solucionar
pendncias
deixadas
pelos
anteriores.
(No
Brasil
1988)
23

28. (FCC/Audtor TCE-MG/2005) Do ponto de vista histrico, o
denominado conceito de Constituio liberal foi expresso pela
a) Carta Magna, de 1215.
b) Declarao dos Direitos do Homem e do Cidado, de 1789.
c) Constituio mexicana revolucionria, de 1917.
d) Constituio de Weimar, de 1919.
e) Lei Fundamental de Bonn, de 1949.
Comentrios:
Letra A Errada. A Carta Magna de 1215 foi uma das primeiras
formas de limitao do poder Estatal na Inglaterra, mas que no
chegava a pregar um liberalismo Estatal face aos cidados.
Letra B Correta. Vimos que o conceito de Estado liberal foi iniciado
pela Declarao dos direitos do homen na Revoluo Francesa.
Letra C e D - Erradas. A Constituio Mexicana e a de Weimar.
expressam o conceito de Estado social e no de Estado Liberal.
Letra E Errada. Aps a 2 Guerra Mundial, a Alemanha foi dividida
na parte oriental e na parte ocidental. Bonn (ou Bona) era a capital
da Alemanha Ocidental logo aps a diviso, parte que recebia
influncia marcante dos EUA, Reino Unido e Frana. A lei fundametal
de Bonn era o nome da Constituio Alem de 1949 que foi marcada
por uma retomada de fora do constitucionalismo como reao ao
perodo vivido na 2 Guerra. O Estado Liberal tem seu marco inicial
muito antes. Este perodo do Constitucionalismo chamado moderno
ou clssico, teve seu incio no sc. XVIII com a Revoluo Francesa e
a Independncia dos Estados Unidos.
Gabarito: Letra B.
29. (VUNESP/TJ-MS/2009) Assinale a alternativa que contm
uma afirmativa correta a respeito do constitucionalismo.
a) O constitucionalismo teve seu marco inicial com a promulgao,
em 1215, da Magna Carta inglesa.
b) O constitucionalismo surge formalmente, em 1948, com a edio
da Declarao Universal dos Direitos Humanos da Organizao das
Naes Unidas.
c) A doutrina do Direito Constitucional unssona no entendimento de
que o constitucionalismo surgiu com a revoluo norte-americana
resultando, em 1787, na Constituio dos Estados Unidos da Amrica.
24

d) possvel identificar traos do constitucionalismo mesmo na
antiguidade clssica e na Idade Mdia.
e) O constitucionalismo brasileiro inspirou-se fortemente no modelo
constitucional do Estado da Inglaterra.
Comentrios:
Letra A - Errado. Podemos usar o constitucionalismo com duas
acepes. Em uma viso mais estrita o incio do constitucionalismo se
deu com a Revoluo Francesa e a Independncia dos EUA, no final
do sculo XVIII. Em uma viso mais ampla, o constitucionalismo teve
origem no povo hebreu. A Magna Carta de 1215 foi um marco
importante para o constitucionalismo ingls, mas no pode ser
considerada o marco inicial do constitucionalismo.
Letra B - Errado. A declarao universal de direitos do homem da
ONU foi um importante documento para respaldar o respeito aos
direitos e garantias individuais e sociais, porm, o marco inicial do
constitucionalismo anterior.
Letra C - Errado. Realmente a revoluo norte-americana pode ser
considerada um marco inicial para o constitucionalismo em uma viso
estrita, porm, no podemos de forma alguma dizer que a doutrina
"unssona" quanto a isso, j que diversos autores contemplam a
existncia de um constitucionalismo desde a idade antiga.
Letra D - Correto. Trata-se da viso ampla do consitucionalismo.
Letra E - Errado. O constitucionalismo ingls um constitucionalismo
consuetudinrio, costumeiro. O constitucionalismo brasileiro se
inspira em diversos outros pases dependendo do seu momento,
destacando-se o norte-americano (Constituio de 1891), alemo (CF
de 1934), alm de outras influncias europias como o
constitucionalismo francs e portugus.
Gabarito: Letra D.
Pessoal, fim de papo... Por hoje j acabou, mas tem muito
mais na sequncia!
E a, gostaram? No percam tempo no, juntem-se a ns. Ser
um prazer irmos juntos nessa caminhada.
Um grande abrao e excelentes estudos.
Vtor Cruz
"(Aquele que) no duvidar em seu corao, mas crer que se
far aquilo que diz, tudo o que disser lhe ser feito." Marcos
11:23
25

Pontos importantes a serem fixados:
No existem hierarquias dentro de cada patamar da pirmide de
Kelsen.
Direito Constitucional Comparado - Faz comparao entre
ordenamentos constitucionais de pases diferentes ou em tempos
diferentes.
Direito Constitucional Geral (ou comum) - Estudo terico e
geral sobre os conceitos e princpios constitucionais.
Direito Constitucional Positivo (ou especial) - Estuda um
ordenamento especfico que esteja vigorando em um pas.
Elementos Constitutivos do Estado: Povo, Territrio e Governo
soberano, podendo ainda ser elencada a finalidade.
Constitucionalismo Antigo - Manifestado principalmente nas
civilizaes hebraica e grega;
Constitucionalismo da Idade Mdia - Marcado pela Magna Carta
de 1215;
Constitucionalismo Moderno - Marcado pela Revoluo Francesa
e pela Independncia dos Estados Unidos;
Estado - Nao jurdica e politicamente organizada.
Conceito ocidental ou conceito ideal de Constituio:
1. Forma escrita;
2. Deve organizar o Estado politicamente e prever a separao de
funes do Poder Poltico (tripartio dos Poderes);

3. Deve garantir as liberdades individuais, limitando o poder do
Estado;
4. Deve prever a participao do povo nas decises polticas.
Precedentes histricos do constitucionalismo moderno:

Pensamento iluminista, Teoria do Pacto Social, Pactos, Forais,
Cartas de Franquia , Contratos de colonizao.
Neoconstitucionalismo - justia social, equidade, e emprego de
valores e princpios norteadores de moralidade. "ps-positivismo".
nfase nos aspectos principiolgicos e a Constituio como centro
do Direito.
Estado Liberal - A partir da Rev. Francesa. Direitos de 1
dimenso (civis e polticos) - Brasil = CF/1824 e 1891.
26

Estado Social - A partir da Constituio Mexicana e Weimar Direitos de 2 dimenso (sociais, econmicos e culturais) - Brasil =
CF 1934.
Estado Democrtico - Direitos de 3 dimenso (coletivos e
difusos) - Brasil - CF/1988.
Caractersticas do poder poltico (soberania):
1. Unicidade
2. Titularidade do Povo
3. Imprescritibilidade
4. Indelegabilidade
As constituies foram ficando mais extensas com o passar do
tempo. Atualmente so mais analticas.
27

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Esta pirmide revela vrias coisas, a primeira delas que a

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Deve organizar o Estado politicamente e prever a

Deve garantir as liberdades individuais, limitando o

(GRAVEM ESSAS CARACTERSTICAS!)

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As dimenses esto na ordem do lema da Revoluo

Os direitos Polticos so os de Primeira dimenso.

Os direitos Sociais, Econmicos e Culturais (SEC - Lembrese de "second") so os de segunda dimenso.

OBS. Em relao ao Estado liberal, embora tenhamos

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A nao um conceito sociolgico, refere-se a uma idia de unio,

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1473 1776 1787

Queda do Imprio Romano Ocidental

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funes do Poder Poltico (tripartio dos Poderes);

Precedentes histricos do constitucionalismo moderno:

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