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Caderno Doutrinrio 1
INTERVENO POLICIAL,
VERBALIZAO E USO DE FORA
Misso
Assegurar a dignidade da pessoa humana, as liberdades e os
direitos fundamentais, contribuindo para a paz social e para
tornar Minas o melhor Estado para se viver.
Viso
Sermos excelentes na promoo das liberdades e dos direitos
fundamentais, motivo de orgulho do povo mineiro.
Valores
a) Respeito aos direitos fundamentais e Valorizao das pessoas.
b) tica e Transparncia.
c) Excelncia e Representatividade Institucional.
d) Disciplina e Inovao.
e) Liderana e Participao.
f ) Coragem e Justia.
Belo Horizonte
2010
MINAS GERAIS. Polcia Militar de. Interveno Policial, Verbalizao e Uso de Fora
M663i
1. Interveno policial. 2. Uso de fora. 3. Atuao policial. 4. Tcnica e ttica policial militar.
5. Verbalizao policial. I. Ttulo. II. Srie
CDU 355.014
CDD 363.22
ADMINISTRAO:
Centro de Pesquisa e Ps Graduao
Rua Dibase 320 Prado
Belo Horizonte MG
CEP 30410-440
Tel.: (0xx31)2123-9513
Fax: (0xx31) 2123-9512
E-mail: cpp@pmmg.mg.gov.br
SUMRIO
1 APRESENTAO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
2 PREPARO MENTAL. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15
2.1 Estados de prontido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.1.1 Classificao dos estados de prontido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 18
2.2 Estados de prontido e a atuao policial . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 21
3 AVALIAO DE RISCOS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 25
3.1 Metodologia de avaliao de riscos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 27
3.2 Aplicao . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 29
4 PENSAMENTO TTICO. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 31
4.1 Quarteto do pensamento ttico. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 33
4.1.1 Leitura do ambiente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 36
4.1.2 Alinhamento do estado de prontido. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 37
4.2 Processo mental da agresso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 39
5 INTERVENO POLICIAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 43
5.1 Nveis de interveno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 45
5.2 Etapas da interveno. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 46
5.3 Abordagem policial. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 48
5.3.1 Fundamentos da abordagem policial pessoa em atitude suspeita. . . . . . . . . . . 50
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APRESENTAO
Caderno Doutrinrio
1 APRESENTAO
Os fundamentos aplicados neste Caderno Doutrinrio esto em conformidade
com a legislao brasileira e com os documentos oriundos da Organizao das
Naes Unidas (ONU), no que forem aplicveis funo policial, quais sejam:
Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei (PBUFAF), o Cdigo de Conduta
para os Encarregados pela Aplicao da Lei (CCEAL), o Pacto Internacional sobre
Direitos Civis e Polticos (PIDCP), o Pacto Internacional dos Direitos Sociais, Econmicos e Culturais (PIDSEC) e a Conveno Contra a Tortura e outros Tratamentos ou Penas Cruis, Desumanas ou Degradantes1.
Expressar toda a complexidade da atividade policial em um conjunto de textos
desafiador. Cada interveno singular e exige flexibilidade do profissional.
Mas necessrio ter parmetros bem definidos que deem sustentao s aes
policiais, mesmo considerando essa versatilidade. Diante dessa realidade,
caracterizada por tantas variveis, imprescindvel respeitar os princpios legais
e ticos que conferem identidade e legitimidade profisso policial e aplicar
tcnicas e procedimentos consolidados pela experincia de seus integrantes. A
construo do escopo doutrinrio declara o que esta atividade tem de essencial, constante e estvel; uma estrutura slida que servir de guia sobre o qual a
criatividade, quando necessria, dever se referenciar.
A Polcia Militar de Minas Gerais (PMMG) apresenta um conjunto de Cadernos
Doutrinrios que estabelecem mtodos e parmetros que propiciam suporte
sua prtica profissional e, por isso, consistem em instrumentos educativos e de
proteo, tanto para o policial quanto para o cidado.
Este Caderno Doutrinrio 1 Interveno Policial, Verbalizao e Uso de
Fora tem como finalidade apresentar orientaes bsicas para a efetividade
das intervenes policiais e deve ser tomado como referencial obrigatrio para
os demais Cadernos Doutrinrios.
1 Ressalta-se que as normas internacionais em que o Brasil signatrio, se incorporam ao ordenamento jurdico brasileiro, via de regra,
com fora de lei ordinria.
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PREPARO MENTAL
Caderno Doutrinrio
2 PREPARO MENTAL
fato que cada ocorrncia policial possui um conjunto de variveis que a torna
nica. Cada interveno singular, exigindo que o policial seja verstil e capaz
de adaptar-se s peculiaridades de cada situao do cotidiano operacional.
Nesse contexto, a segurana do policial, na execuo das suas tarefas, est diretamente relacionada ao seu preparo mental2.
Considera-se preparo mental o processo de pr-visualizar e ensaiar mentalmente os provveis problemas a serem encontrados em cada tipo de interveno policial e as possibilidades de respostas. Essa antecipao desencadeia
um conjunto de alteraes fisiolgicas e psicolgicas, colocando o policial num
estado de prontido que ampliar sua capacidade de resposta a cada situao.
A falta do preparo mental do policial durante uma interveno prejudicar o
seu desempenho, levando a um aumento de seu tempo de resposta agresso
e, assim, o uso de fora poder ser inadequado (excessivo ou aqum do necessrio para cont-la). Num cenrio mais grave, o policial pode ser levado a uma
paralisia ou a um bloqueio na sua capacidade de reagir, comprometendo, consequentemente, a segurana e os resultados da ocorrncia.
Visualizar as situaes e respostas possveis prepara o policial para a tomada
de decises. Mesmo em circunstncias adversas (por exemplo, ferido ou sob
estresse), o policial bem treinado ter como responder adequadamente, dentro
dos padres tcnicos, legais e ticos.
O treinamento policial baseado em situaes prticas que se aproximam do
cotidiano profissional, somado anlise crtica de erros e acertos vivenciados
na experincia real contribuem para o desenvolvimento da habilidade do policial pensar sobre como ele agiria nas diversas situaes, visualizando mentalmente suas respostas e definindo previamente o seu procedimento bsico.
Dessa forma, ele criar rotinas seguras para sua atuao.
Por isso, o treinamento policial deve ser contnuo, valorizando o preparo
mental, tanto quanto todas as atividades da capacitao profissional.
2 No Manual de Prtica Policial Geral / Volume 1 (2002), o termo utilizado no Ttulo do Captulo II condicionamento mental.
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LEMBRE-SE: ao desenvolver o preparo mental, o policial antecipa-se, fazendo uma avaliao preliminar das
ameaas e considerando possibilidades de atuao.
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Exemplo: o policial de folga almoando com sua famlia pode se encontrar no estado relaxado. Por outro lado, num patrulhamento, escutando
msica com fone de ouvido ou conversando ao celular assuntos diversos
do policiamento ora executado, colocar a sua segurana e a de seu grupo
em risco, caso tenha que fazer sua prpria segurana e de sua equipe
numa interveno inesperada.
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ter autodomnio para passar para um nvel mais alto ou mais baixo de
prontido, de acordo com a evoluo da interveno.
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AVALIAO
DE RISCOS
Caderno Doutrinrio
3 AVALIAO DE RISCOS
Toda interveno envolve algum tipo de risco potencial que dever ser considerado pelo policial. O risco a probabilidade de concretizao de uma ameaa
contra pessoa e bens; incerto, mas previsvel. Cada situao exigir que ele se
mantenha no estado de prontido compatvel com a gravidade dos riscos que
identificar. Uma ponderao prvia ir orientar o policial sobre a necessidade e
o momento de iniciar a interveno, escolhendo a melhor maneira para faz-lo.
Toda ao policial dever ser precedida de uma avaliao dos riscos envolvidos, que consiste na anlise da probabilidade da concretizao do dano e
de todos os aspectos de segurana que subsidiaro o processo de tomada de
deciso em uma interveno, formando um componente importante do pensamento ttico (ver Pensamento Ttico - seo 4).
O policial dever ter em mente que, em qualquer processo de tomada de
deciso em ambiente operacional, a polcia tem o dever funcional de servir e
proteger a sociedade, preservar a ordem pblica e a incolumidade das pessoas
e do patrimnio, garantindo a vida, a dignidade e a integridade de todos5.
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(idade, sexo, compleio fsica, estado emocional e psicolgico, motivao para o ato, armas empregadas, trajetria criminal, registro anterior de agresso ou da ao contra policiais, entre outros);
c) Etapa 3 classificao de risco: a classificao de risco permite ao policial agir dentro de padres de segurana, auxilia na escolha do comportamento ttico mais adequado, alm de lhe propiciar melhores condies
para assegurar os direitos e proteger todos os envolvidos. A classificao
de risco est estruturada em 3 nveis:
risco nvel I: caracterizado pela reduzida possibilidade de ocorrerem
ameaas que comprometem a segurana. Este nvel de risco est presente em situaes rotineiras do patrulhamento e intervenes de
carter educativo e assistencial. O estado de prontido coerente com
o risco de nvel I o estado de ateno (amarelo);
7 A palavra repressivo admite conotao depreciativa relacionada, principalmente, a fatores histricos, polticos, culturais e ideolgicos
referentes trade classe, raa e gnero. Contudo, no mbito da atividade policial, o termo empregado para caracterizar aes de cunho
tcnico e profissional voltadas a coibir de atos ilcitos que ameaam direitos fundamentais.
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negativa).
e) Etapa 5 - avaliao de possveis resultados: a anlise da relao custo-benefcio da interveno policial diante de cada situao de risco. Cabe ao
policial calcular quais sero os resultados de suas aes e seus reflexos na
defesa da vida e das pessoas, no reforo de um cenrio de paz social e na
imagem da PMMG.
Ao fazer a avaliao de risco, o policial tem subsdios para avaliar a oportunidade e a convenincia de uma interveno e decidir sobre a ao e o nvel de
fora adequado para controlar a ameaa, seja por meio da verbalizao, fora
fsica ou mesmo a fora potencialmente letal, conforme as circunstncias assim
exigirem8 (ver Uso de fora seo 7).
3.2 Aplicao
A avaliao e classificao de risco possibilitam o uso de tcnicas e tticas
adequadas s diversas formas de interveno policial (ver Interveno policial
seo 5).
Para cada nvel de risco determinado, haver uma conduta operacional estabelecida como referncia para a ao policial, cabendo-lhe selecionar os procedimentos mais adequados a cada situao.
Cada atuao da polcia cercada de particularidades. No existem ocorrncias iguais, contudo possvel desenhar um conjunto de situaes bsicas que
podem servir de modelos aplicveis ao treinamento.
8 Interpretao institucional da PMMG do princpio 4 dos Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei (PBUFAF) e em conformidade com o artigo 3 do Cdigo de Conduta para os Encarregados
pela Aplicao da Lei (CCEAL).
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A sistematizao das respostas esperadas a partir da identificao e classificao de riscos em uma interveno policial viabiliza a seleo e a aplicao de
procedimentos adequados soluo de problemas, como ser visto na seo
seguinte.
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PENSAMENTO
TTICO
Caderno Doutrinrio
4 PENSAMENTO TTICO
Pensamento ttico o processo de anlise do cenrio da interveno policial (leitura do ambiente). Consiste em mapear as diferentes reas do teatro de
operaes em funo dos riscos avaliados, identificar permetros de segurana
para atuao, priorizar os pontos que exijam maior ateno e tentar interferir
no processo mental do agressor.
Enquanto o preparo mental ocorre antes da interveno e consiste numa anlise de possibilidades, o pensamento ttico consiste num diagnstico que utiliza os dados e informaes concretas obtidas por meio da avaliao de riscos
de um teatro de operaes especfico. Num processo dinmico, atualiza-se em
funo da evoluo da ocorrncia.
AVALIAO DE RISCOS + PENSAMENTO TTICO =
DIAGNSTICO DA INTERVENO
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Os conceitos que se seguem devem ser entendidos de maneira ampla e sistmica, sendo adaptveis s diversas situaes operacionais.
a) rea de segurana
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c) Ponto de foco
Os pontos de foco so partes dentro da rea de risco que requerem monitoramento especfico e demandam imediata ateno do policial, uma vez que
deles podem surgir ameaas que representem risco segurana dos envolvidos. Portas, janelas, escadas, corredores, veculos, obstculos fsicos, escavaes, uma pessoa, ou qualquer outro elemento no local de atuao que possa
oferecer ameaa, mesmo que no imediatamente visvel ou conhecida, podem
ser considerados como pontos de foco.
Seguindo o exemplo do item b) rea de Risco, os pontos de focos podero ser
as janelas da residncia onde se encontram suspeitos da prtica de um delito.
d) Ponto quente
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Na cena descrita, existem locais de ameaa que o policial ainda no controla. Qualquer foco de ameaa que no esteja sob o controle visual de
pelo menos um policial um risco que no se controla. No exemplo, o
policial no deve se colocar parado no passeio em frente residncia,
exposto a tais pontos de foco, pois aumenta o perigo potencial de sofrer
um ataque.
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Caderno Doutrinrio
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Caderno Doutrinrio
(vermelho) demanda muita ateno quando um ponto quente identificado, sendo necessrio avaliar qual ameaa a mais sria e imediata e nela
concentrar esforos. Estando ela dominada, a probabilidade de agresso
diminui.
No confundir ateno concentrada com viso em tnel:
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c) distncia: de uma maneira geral, o policial dever manter-se a uma distncia que dificulte qualquer tipo de ao por parte do abordado. Certamente, se um ataque fsico a preocupao, quanto maior a distncia a
ser percorrida pelo agressor para atacar, mais tempo ele demorar para
atingir o policial que, por sua vez, ter mais tempo para identificar, certificar, decidir e repelir a ameaa. Quanto mais prximo de um agressor,
maiores so as chances do policial ser atingido. O policial estar mais
seguro, quando permanecer a uma distncia adequada e sob a proteo
de um abrigo.
d) autocontrole: na nsia de ver o xito de suas atuaes, os policiais, frequentemente, abreviam boas tticas ou se lanam dentro da rea de risco
na presena de um suspeito potencialmente hostil. Por outro lado, se o
policial faz com que ele venha at a rea de segurana, que est sob seu
controle, estar provavelmente interferindo em todo o processo de pensamento do agressor, desarticulando, desse modo, suas aes.
e) proteo: este princpio , sem dvida, o mais importante entre todos. Se
o policial pode posicionar-se atrs de algo que verdadeiramente o proteja
dos tiros e, ao movimentar-se utiliza abrigos, um agressor ter muita dificuldade em atac-lo com sucesso. O abrigo tambm lhe dar mais tempo
para identificar qualquer outra ameaa que se apresente.
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INTERVENO
POLICIAL
Caderno Doutrinrio
5 INTERVENO POLICIAL
Entende-se por interveno policial, a ao ou a operao que empregam
tcnicas e tticas policiais, em eventos de defesa social, tendo como objetivo
prioritrio a promoo e a defesa dos direitos fundamentais da pessoa. Toda
interveno policial deve ser transformadora da realidade, objetivando, de
modo geral, a preveno e a resoluo de conflitos, em conformidade com os
princpios do policiamento comunitrio e os ditames dos direitos humanos.
Uma interveno da polcia pode ter como objetivos: o esclarecimento de
dvidas ou o fornecimento de informaes junto a um transeunte; a realizao
de uma busca pessoal, em um veculo ou em uma edificao; uma ao de
auxlio a uma pessoa acidentada ou perdida; o cumprimento de mandado de
priso; a imobilizao, a algemao e a conduo de pessoas; disparar arma de
fogo de acordo com os princpios do uso de fora e outras formas de contato do
policial com a sociedade.
Ao iniciar uma interveno, o policial deve observar os aspectos ticos, normativos e tcnicos que regulam e orientam a sua execuo. O conhecimento
do conjunto normativo, somado ao treinamento diuturno, garantir o sucesso
dessas aes.
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Caderno Doutrinrio
ao deve ser elaborado de forma simples e verbal, ou exigir maior estruturao, conforme a avaliao da complexidade (ver Avaliao de riscos
seo 3).
O policial precisa responder s seguintes perguntas:
Por que estamos intervindo?
Quem, ou o que iremos abordar?
Onde se dar a interveno?
O que fazer?
Como atuar?
Qual a funo e posio de cada policial?
Quando intervir?
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Caderno Doutrinrio
ATENO! Em relao s posies das armas 1, 2, 3 e 4, descritas na seo 7.2.3 sobre o uso de arma de fogo, LEMBRE-SE SEMPRE:
ARMA LOCALIZADA: possibilidade de ruptura da normalidade, sensao que a situao pode agravar-se RISCO
NIVEL II;
ARMA EM GUARDA BAIXA OU ALTA: possibilidade de
risco segurana do policial e terceiros (anlise subjetiva)
RISCO NIVEL II;
ARMA EM PRONTA RESPOSTA: est ocorrendo ameaa
real segurana do policial e terceiros (percepo objetiva)
RISCO NVEL III.
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Caderno Doutrinrio
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VERBALIZAO
POLICIAL
Caderno Doutrinrio
6 VERBALIZAO POLICIAL
A comunicao um processo de interao estabelecida no mnimo entre duas
pessoas, construindo entre ambas um intercmbio de sentimentos e ideias.
Este processo, por si s, j remete a uma srie de interpretaes diferenciadas,
pois, com caractersticas nicas que temos, podemos entender distintamente
as mensagens.
A maior dificuldade de interpretao est em fatores como a escolha de palavras utilizadas na fala e na escrita, gestos e postura corporal, bem como o meio
pelo qual a mensagem transmitida e estabelecida. Este canal tambm pode
estar sujeito aos rudos (celulares que tocam em hora errada, barulho do trnsito, tom de voz alto ou baixo demais) e tantos outros problemas que atrapalham a compreenso da mensagem enviada. A falta de clareza e a adequao
para o tipo de pblico, a impropriedade da tcnica, a urgncia com que a mensagem transmitida, e outros fatores, podem dificultar ou mesmo impossibilitar a compreenso.
ATENO! Para que a comunicao atinja o seu
objetivo, o melhor caminho a simplicidade.
parte a mensagem.
da mensagem.
O processo de comunicao, como um dos fatores mais importantes das intervenes policiais, se bem realizado, um grande facilitador para o sucesso da
abordagem. Por isso, o policial deve dar ateno a este processo, para maximizar resultados positivos na sua atividade profissional.
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Alm da palavra falada, as pessoas transmitem uma gama significativa de informaes por meio da postura, gestos, atitudes, aparncia e at mesmo vestimentas. Consequentemente, parte dos resultados de uma comunicao vem
do comportamento no verbal. Corre-se o risco de uma idia ser expressa em
discordncia com o que o locutor desejaria, por interferncia de outros indicativos fsicos e psicolgicos (elementos no verbais). Portanto, no processo de
comunicao, no pode haver preocupao apenas com as palavras de forma
isolada, mas tambm com toda a mensagem veiculada.
Nas teorias de comunicao, diz-se que, uma informao somente eficaz
quando apresenta, dentre outras, duas caractersticas fundamentais:
a) clareza: utilizao de linguagem de fcil compreenso;
b) preciso: grau de detalhamento suficiente para produzir o resultado desejado (ser prtico, objetivo, direto).
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Caderno Doutrinrio
A APRESENTAO PESSOAL
O CARTO DE VISITA DO POLICIAL.
Uma boa imagem representada por detalhes importantes
como: fardamento limpo e adequado e cuidados com a higiene
pessoal, dentro dos padres estabelecidos pelas normas da
PMMG. Outros comportamentos como o uso irregular de cobertura e de acessrios exticos ou extravagantes transmitem a
ideia de descaso e relaxamento.
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Caderno Doutrinrio
Outros fatores como o timbre (qualidade sonora que identifica a voz de uma
pessoa), a dico (pronncia correta dos sons das palavras) e a velocidade com
que se fala so determinantes para a qualidade da comunicao estabelecida.
Nos treinamentos, o policial deve buscar o timbre em que sua voz fique mais
clara, pronunciar as palavras com calma e correo e em velocidade que possibilite ao interlocutor compreender exatamente o que est sendo dito. A fala
confusa ou vagarosa causa a impresso de indeciso ou desnimo, gera descrdito e insegurana. Em contrapartida, falar muito rpido denota ansiedade,
dvida e desateno.
O silncio tambm pode transmitir mensagens no verbais. O policial, ao se
comunicar, deve utilizar-se de pausas em suas falas, verificando o nvel de cooperao do abordado, proporcionando tempo para que este entenda e cumpra
o que lhe foi determinado. Pausas eficazes na interlocuo e um processo de
perguntas e respostas logicamente ordenadas podem ser determinantes para
o sucesso da verbalizao.
O dilogo deve ter uma sequncia lgica. A fala do policial deve ser concisa,
expressa por meio de comandos simples, de fcil compreenso e execuo e
que podero ser repetidos se necessrio. Conforme o quadro 1.
Elementos de Comunicao
ENRGICO
FIRME
AMENO
Expresso Verbal
Voz
Alta
Moderada
Branda
Fala
Rpida e Imperativa
Fluente e persuasiva
Pausada e solicita
colaborao
Interpelao
Sentena exclamatria
Frases declarativas
Pedido ou apelo
Expresso Facial
Olhos/Olhar
Determinado e Repreensivo
Firme e Confiante
Ameno e Pacfico
Msculos faciais
Tensos (contrados)
Normais
Relaxados
Expresso Corporal
Ver Posturas Tticas (Caderno Doutrinrio 2)
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Outro aspecto a ser considerado que toda pessoa tem um espao (rea fsica
em seu entorno) que considera psicologicamente reservado para aqueles que
so ntimos a ela. Ao aproximar-se demasiadamente de uma pessoa, o policial
invade este espao pessoal e pode provocar, no abordado, o desejo inconsciente de afastar, fugir, ou defender-se. Qualquer palavra dita nessa situao
poder soar agressivamente. Ao abordar, no aponte o dedo indicador para
a face do abordado, nem toque no seu corpo, salvo nos casos em que se faz
necessrio o controle de contato, o controle fsico e a busca pessoal (ver Uso
de Fora - seo 7). Respeitando seu espao pessoal, ser mais fcil obter sua
cooperao.
Assim sendo, o policial dever estabelecer o contato inicial com o abordado, a
uma distncia segura (ver Caderno Doutrinrio 2), para criar um vnculo verbal e
de confiana, explicando o que ser realizado, antes de se aproximar. Exemplo:
Fique parado! Vamos realizar uma busca pessoal. Voc me entendeu?.
O policial precisa preocupar-se com a autoridade que representa, dar sua fala
um contedo imperativo, proporcional ao nvel de cooperao do abordado,
e primar pelo bom tratamento dispensado s pessoas. O policial modificar
e adequar os elementos da comunicao (volume, timbre, entonao e postura) de acordo com a necessidade, caso o abordado demonstre algum tipo de
resistncia.
importante ressaltar que os elementos no verbais utilizados na comunicao
durante a abordagem influenciam na percepo que policial e abordado constroem um do outro. Por isso, os policiais devem estar atentos aos efeitos que
suas mensagens no verbais provocam e, ao mesmo tempo, observar e retirar
concluses dos elementos emitidos pelo abordado.
A comunicao bem trabalhada pode evitar o emprego de nveis de fora superiores, facilitando o desenrolar das intervenes policiais. O policial passa a ter
um maior controle da situao, minimizando, em grande parte dos casos, a possibilidade de uma reao indesejada. O modo de agir, de se postar e falar com
o abordado interfere diretamente na sua reao, auxilia no nvel de cooperao
e no acatamento das ordens. Dessa forma, a postura do policial militar, durante
a abordagem, pode evitar manifestaes de descontentamento que exijam a
adoo de medidas coercitivas pela polcia, como os controles de contatos e
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Caderno Doutrinrio
ATENO! A verbalizao pode e deve ser empregada em conjunto com todos os outros nveis do uso
de fora. Deve estar presente durante toda a interveno policial (ver Uso de fora, seo 7).
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Um grande nmero de pessoas no gosta de ser parado pela polcia, ainda que
seja para uma simples verificao de rotina, visto que, na maioria das vezes,
seja de senso comum a ideia de que foi escolhido por ter sido considerado
suspeito. Nesses termos, razovel que o abordado, nas diversas intervenes,
tente argumentar ou questionar a forma ou a legalidade da ao policial, no
cumprindo de imediato as recomendaes, alegando no admitir ser tratado
como infrator. importante diferenciar essa compreensvel sensao de incmodo vivenciada pelo abordado, de outra conduta mais sria que configure os
crimes de resistncia, desobedincia e/ou desacato.
Dessa forma, o policial deve iniciar a comunicao, sabendo que os elementos
de empatia, na maioria das vezes, estaro ausentes. Por isso, deve aumentar sua
preocupao com os aspectos no verbais, de forma a garantir que suas mensagens sejam claras e precisamente transmitidas.
Para evitar percepes equivocadas por parte do abordado e prejuzo na comunicao, o policial deve treinar constantemente, de preferncia diante de um
espelho, analisando a sua imagem, considerando todos os elementos verbais e
no verbais, enquanto pratica os comandos tpicos de uma abordagem policial.
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Caderno Doutrinrio
Deve utilizar pausas e interromper a sua fala, aguardando a resposta do abordado, para verificar se houve entendimento da sua mensagem e qual o nvel
preliminar de cooperao demonstrado.
Utilizando comandos simples e sequenciais, o policial explica para a pessoa o
que est ocorrendo e, se possvel, o que motivou a abordagem.
- Esta uma operao policial preventiva. O procedimento tomar apenas alguns minutos. Para a sua segurana, siga as minhas orientaes, OK...?
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Caderno Doutrinrio
mendao dada, repetindo a mesma ordem por duas ou trs vezes. Esse
procedimento de repetio literal da ordem, de forma pausada, sistemtica e
firme, refora a autoridade profissional da polcia, demonstrando determinao
e convico, alm de contribuir para que as eventuais testemunhas possam
confirmar a legalidade da ao.
Utilize expresses que facilitem a aproximao com o abordado. No seja rspido ou impaciente. Procure alcanar o receptor com seu discurso. Ao invs de
responder com negativas, use afirmativas que desestimulem a sua falta de cooperao:
- Entendo o seu ponto de vista! Mas uma questo de
segurana.
ou
- Entenda, o meu dever. Se voc obedecer, ser mais
seguro para todos.
O policial deve considerar que podero existir diversas razes para que o
abordado possa resistir de maneira passiva s ordens dadas pelo policial, por
exemplo:
quando no compreende a ordem emanada pela autoridade;
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desmerecer a ao policial, tentando, assim, exp-lo a uma situao humilhante frente ao pblico, ou ainda, provocar o uso excessivo de fora;
quando tem algo para esconder (armas, drogas, outros) e busca distrair a
ateno do policial;
O policial procura, ento, identificar no comportamento do abordado, as possveis causas da sua resistncia, devendo estar atento para no se deixar levar
por provocaes do abordado, o qual procura fazer-se de vtima, diante da
interveno.
Nesses casos, o policial deve se resguardar, sempre que possvel, por meio do
testemunho de pessoas presumidamente idneas que estejam prximas ao
local, acionando-as para que presenciem a repetio da ordem legal emitida e
o descumprimento, ou resistncia/relutncia do abordado em cumpri-la.
- Ei! Voc! Por favor, me acompanhe! Preciso que o
senhor presencie esta situao.
(Repita a ordem ao abordado diante da testemunha).
- A polcia est dando uma ordem legal a este cidado.
Ele se recusa a colaborar / foi advertido de que ser
usada fora contra ele / foi alertado de que poder ser
preso por desobedincia.
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Caderno Doutrinrio
10 Conforme artigo 4 do Cdigo de Conduta para os Encarregados pela Aplicao da Lei (CCEAL).
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Caderno Doutrinrio
Uma das principais funes do policial moderno a resoluo pacfica de conflitos11. A verbalizao uma ferramenta fundamental colocada disposio do
policial na resoluo de conflitos. O uso correto das tcnicas aqui apresentadas
aumenta a segurana nas intervenes policiais e diminui, consideravelmente,
a necessidade do uso de fora em nveis mais elevados.
11 Interpretao institucional da PMMG do princpio 20 dos Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei (PBUFAF).
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SEO 7
USO DE FORA
Caderno Doutrinrio
7 USO DE FORA
necessrio ter um conceito claro e objetivo de fora. A palavra tem significados diferentes dependendo do contexto. Geralmente, fora representa
energia, ao de contato fsico, vigor, robustez, esforo, intensidade, coercitividade, dentre outros.
A fora, no mbito policial, definida como sendo o meio pelo qual a polcia
controla uma situao que ameaa a ordem pblica, a dignidade, a integridade
ou a vida das pessoas. Sua utilizao deve estar condicionada observncia
dos limites do ordenamento jurdico e ao exame constante das questes de
natureza tica12.
O presente contedo dever ser aplicado como referncia de doutrina institucional da PMMG para todas as intervenes policiais que exijam o uso de fora.
As particularidades referentes ao uso de fora pela polcia de forma coletiva
(formaes de tropa), tais como aes de controle de distrbio civil, rebelies
em presdio, eventos com grandes pblicos e outras operaes tpicas de polcia
de choque, alm do contedo desta seo, sero complementadas em Caderno
Doutrinrio prprio.
O uso de fora um tema que engloba muitas variveis e possibilidades de
ao. De acordo com as circunstncias, sua intensidade pode variar desde a
simples presena policial at o emprego de fora potencialmente letal como
o disparo da arma de fogo contra pessoa, sendo, neste caso, considerado
como o ltimo recurso e de medida extrema de uma interveno policial.
O Estado detm o monoplio do uso de fora que exercida por intermdio
dos seus rgos de segurana. Assim, o policial, no cumprimento de suas atividades, poder us-la para repelir uma ameaa sua segurana ou de terceiros
e estabilidade da sociedade como um todo (uma violncia contra o policial
um atentado contra a prpria sociedade).13
12 Interpretao institucional da PMMG do princpio 1 dos Princpios Bsicos sobre a Utilizao da Fora e de Armas de Fogo pelos
Funcionrios Responsveis pela Aplicao da Lei (PBUFAF).
13 Texto adaptado do Prembulo dos PBUFAF.
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A fora aplicada por um policial um ato discricionrio, legal, legtimo e profissional. Pode e deve ser usada no cotidiano operacional, sem receio das consequncias advindas de seu emprego, desde que o policial cumpra com os princpios ticos e legais que regem sua profisso.
Deve ficar claro para o policial que o uso de fora no se confunde com violncia14, haja vista que esta ltima uma ao arbitrria, ilegal, ilegtima e no
profissional. O uso excessivo de fora configura ato de violncia e abuso de
poder.
O policial poder usar a fora no exerccio das suas atividades, no sendo necessrio que ele ou outrem seja atacado primeiro, ou exponha-se desnecessariamente ao perigo, antes que possa empreg-la. O seu emprego eficiente requer
uma anlise dinmica e contnua sobre as circunstncias presentes, de forma
que a interveno policial resulte num menor dano possvel. Para tanto, essencial que ele se aperfeioe, constantemente, em procedimentos para a soluo
pacfica de conflitos, estudos relacionados ao comportamento humano, conhecimento de tcnicas de persuaso, negociao e mediao, dentre outros que
contribuam para a sua profissionalizao nesse tema15.
14 O assunto foi discutido no artigo Uso de Fora e a Ostensividade na Ao Policial, de Jacqueline Muniz, Domcio Proena Junior e
Eugnio Diniz, publicado no peridico Conjuntura Poltica. Boletim de Anlise - Departamento de Cincia Poltica da UFMG, BELO
HORIZONTE, pp:22-26, 20 de abril de 1999.
15 Interpretao institucional da PMMG do princpio 20 dos PBUFAF e conforme artigo 3. do Cdigo de Conduta para os Encarregados
pela Aplicao da Lei (CCEAL).
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Caderno Doutrinrio
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16 Interpretao institucional da PMMG do princpio 8 dos PBUFAF e em conformidade com o artigo 5 do CCEAL.
17 Interpretao institucional da PMMG do caput do princpio 5 dos PBUFAF.
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Caderno Doutrinrio
O nvel de fora utilizado pelo policial deve ser compatvel, ao mesmo tempo,
com a gravidade da ameaa representada pela ao do infrator, e com o objetivo legal pretendido.
18 Conforme artigo 1 do CCEAL.
19 Interpretao institucional da PMMG do princpio 4 dos PBUFAF.
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entre outros aspectos, a intensidade, a periculosidade e a forma de proceder do agressor, a hostilidade do ambiente (histrico e fatores que
indiquem violncia do local de atuao) e os meios disponveis ao policial (habilidade tcnica e equipamentos). De acordo com a evoluo da
ameaa (aumento ou reduo) o policial readequar o nvel de fora a ser
utilizado, tornando-o proporcional s aes do infrator, o que confere uma
caracterstica dinmica a este princpio.
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Caderno Doutrinrio
d) Moderao
O emprego de fora pelos policiais dever ser dosado, visando reduzir possveis
efeitos negativos decorrentes do seu uso ou at evitar que se produzam.
O nvel de fora utilizado pelo policial na interveno dever ter a intensidade e a durao suficientes para conter a agresso. Este princpio visa evitar o
excesso no uso de fora.
Considera-se imoderada a ao do policial que, aps cessada ou reduzida a
agresso, continua empregando o mesmo nvel de fora.
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Caderno Doutrinrio
A pessoa abordada acata todas as determinaes do policial durante a interveno, sem apresentar resistncia (classificao de risco nvel I).
Exemplo: o motorista que apresenta, prontamente, toda a documentao solicitada e atende as orientaes do policial durante operao do tipo Blitz.
ATENO! O nvel de risco dever ser reclassificado quando o
policial identificar, pelo menos, uma das seguintes situaes:
- presena da arma;
- comportamento simulado (aparente cooperao);
- indicativo de fundada suspeita ou qualquer outra ameaa.
b) Resistncia passiva
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O abordado ope-se ordem, agredindo os policiais ou as pessoas envolvidas na interveno, contudo, tais agresses, aparentemente, no representam risco de morte.
Exemplo: o agressor que desfere chutes contra o policial quando este tenta
aproximar-se para efetuar a busca pessoal.
Com agresso letal
7.1.2 Uso diferenciado de fora
Caracteriza-se pelo uso de fora de maneira seletiva. Trata-se de um processo
dinmico, no qual o nvel de fora pode aumentar ou diminuir, em funo de
uma escolha consciente do policial, de acordo com as circunstncias presentes
em uma determinada interveno. Este dinamismo denomina-se uso diferenciado de fora. No conveniente utilizar a terminologia uso progressivo de
fora, porque o termo progressivo nos remete ideia somente de elevao (de
escalada, de subida, atitude ascensional), sendo que, em muitos casos, o uso
regressivo de fora apropriado, quando verificada a diminuio da violncia
do agressor.
21 O Manual de Prtica Policial Geral / Volume 1 (2002, p.78) traz uma interpretao diferente do comportamento de fuga da pessoa,
classificando essa situao como resistncia ativa. Esta interpretao fica revogada pela interpretao deste Caderno Doutrinrio.
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Caderno Doutrinrio
Todo policial dever utilizar equipamentos de proteo individual (EPI) especficos para sua atuao, alm de alternativas de armamentos e tecnologias,
inclusive os de menor potencial ofensivo, para propiciar opes de uso diferenciado de fora22. No portar tais materiais no momento oportuno, muitas
vezes por negligncia do policial, pode lev-lo a fazer uso de tcnicas que contrariam os princpios do uso de fora. Exemplo: o policial que no se equipou
com basto Tonfa, em que pese estar disponvel, e usa a arma de fogo para dar
coronhadas.
Entende-se por uso diferenciado de fora o resultado escalonado das possibilidades da ao policial, diante de uma potencial ameaa a ser controlada. Essas
variaes de nveis podem ser entendidas desde a simples presena e postura
correta do policial militar (devidamente fardado, armado e equipado) em uma
interveno, bem como o emprego de recurso de menor potencial ofensivo e,
em casos extremos, o disparo de armas de fogo.
O emprego de todos os nveis de fora nem sempre ser necessrio em uma
interveno. Na maioria das vezes, bastar uma verbalizao adequada para
que o policial controle a situao. Por outro lado, haver situaes em que,
devido gravidade da ameaa, o uso de fora potencialmente letal (disparo
de arma de fogo) dever ser imediato. fundamental que o policial mantenha-se atento quanto s mudanas dos nveis de resistncia do abordado, para que
selecione corretamente o nvel de fora a ser empregado.
A deciso entre as alternativas de fora se basear na avaliao de riscos e,
como j visto, importante considerar a relevncia da formao e do treinamento de cada policial. Assim, ele observar a seguinte classificao dos nveis
para o uso diferenciado de fora:
a) Nvel primrio
Presena policial:
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Verbalizao:
o uso da comunicao oral (falas e comandos) com a entonao apropriada e o emprego de termos adequados que sejam facilmente compreendidos pelo abordado.
As variaes das posturas e do tom de voz do policial dependem da atitude da pessoa abordada. Em situaes de risco necessrio o emprego
de frases curtas e firmes. A verbalizao deve ser empregada em todos os
demais nveis de uso de fora. O treinamento continuado e as experincias
vivenciadas proporcionam melhoria na habilidade de verbalizao.
b) Nvel secundrio - tcnicas de menor potencial ofensivo
Controles de contato:
o emprego das tcnicas de defesa pessoal policial, com um maior potencial de submisso, para fazer com que o abordado resistente ativo (agressivo) seja controlado, sem o emprego de instrumentos. Visa a sua imobilizao e conduo, evitando, sempre que possvel, que resulte leses do
uso de fora.
Controle com instrumentos de menor potencial ofensivo (IMPO):
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Caderno Doutrinrio
23 Tais tcnicas so utilizadas em circunstncias em que o seu uso for inevitvel e a fora potencialmente letal representada pelo disparo
de arma de fogo torna-se invivel. Exemplo: agressor atracado ao policial, rolando ao solo, tentando tomar-lhe a arma.
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O modelo apresentado um quadro dividido em quatro nveis, que representam os possveis comportamentos do abordado. Do lado esquerdo, tem-se
a percepo do policial em relao atitude do abordado, e, do lado direito,
encontram-se os possveis nveis diferenciados de resposta. Cada nvel representa uma intensidade de fora que possibilitar um controle adequado.
A seta dupla centralizada (sobe e desce) indica o processo dinmico de avaliao e de seleo das alternativas, bem como refora o conceito de que o
emprego da verbalizao deve ocorrer em todos os nveis.
O uso de fora depende da compreenso das relaes de causa e efeito entre as
atitudes do abordado e as respostas do policial. Isto possibilitar uma avaliao
prtica e a tomada de deciso sobre o nvel mais adequado de fora.
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Cada policial responsvel pela guarda, pelo destino e pela utilizao da arma
e da munio recebidas32 (ver Manual de Administrao do Armamento e
Munio da PMMG).
ATENO! O chefe direto de qualquer policial dispensado do uso de arma de fogo por questes de
sade deve buscar assessoramento do profissional
da respectiva rea (QOS), quanto s medidas administrativas decorrentes.
Os militares que no obtiverem, no mnimo o conceito D at a ltima reavaliao, aps submisso ao
Treinamento Especial com Arma de Fogo (TESCAF),
no podero ser empregados em servio operacional, nas atividades que exijam o uso de arma de
fogo (DEPM33).
gadas;
ao receber uma arma de fogo, tenha como rotina verificar se ela est ou
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Caderno Doutrinrio
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A ao do policial em levar a mo at a arma (arma localizada) enquanto verbaliza demonstra ao abordado um grau de fora mais elevado do que se estivesse
falando com as mos livres. A posio com a arma de fogo empunhada, como
uma demonstrao de fora, permite que o policial tambm esteja pronto para
defender-se, caso necessite dispar-la contra uma eventual agresso letal. De
igual maneira, efeito fortemente dissuasivo pode ser obtido quando, durante a
interveno, j com a arma empunhada, decide apont-la na direo do corpo
da pessoa abordada.
Possibilidades de uso ou emprego de armas de fogo:
a) Posio 1 - arma localizada: com a arma ainda no coldre, leva a mo at a
coronha, como se estivesse pronto para sac-la;
b) Posio 2 - arma em guarda baixa: com a arma, j empunhada, fora do
coldre, posicionada na altura do abdome e com o cano dirigido para baixo;
c) Posio 3 - arma em guarda alta: com a arma, j empunhada, fora do
coldre, posicionada na altura do peito, com o cano dirigido para baixo,
numa angulao de aproximadamente 45, pronto para apont-la para o
alvo;
d) Posio 4 - arma em pronta resposta: com a arma apontada diretamente
para o abordado35.
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Caderno Doutrinrio
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imediato, uma ao que atente contra a vida ou ameace uma pessoa de ferimento grave.
Desta forma, a inteno do policial no matar o agressor, o que afasta de
pronto o conceito de uso de fora letal. Se o disparo de sua arma de fogo for o
meio necessrio empreendido contra uma agresso injusta atual ou iminente,
que atente contra a sua prpria vida ou a de terceiros, o comportamento do
policial no ser de ao e sim, como regra, de reao, o que evidencia o propsito de defesa, consolidando como lcita a sua conduta. O policial no busca,
nem aceita, o resultado morte, o que caracteriza a adequao da terminologia
uso de fora potencialmente letal. O disparo da sua arma de fogo tem por fim
a defesa da vida ameaada.
Ao repelir a agresso, de modo a fazer cessar a ameaa vida ou integridade
fsica (ferimentos graves), o policial dever se preocupar para que no ocorra
excesso na sua conduta. Assim, o resultado advindo do disparo de sua arma
de fogo no tem por fim causar ao agressor, propositadamente, maior leso do
que seria necessrio para a defesa pretendida. Nesse sentido, ateno especial
deve ser dada para evitar o emprego exagerado da fora potencialmente letal,
decorrente da inobservncia do dever de cuidado38. Assim, o policial preparado
tcnica e mentalmente no excede na sua reao, mesmo sob a influncia do
medo, da presso ou da fadiga.
ATENO! O policial disparar (atirar) a arma de fogo
contra uma pessoa, no exerccio das suas atividades,
como ltimo recurso (medida extrema de uso da fora),
em caso de legtima defesa prpria ou de terceiros,
contra perigo iminente de morte ou ferimentos graves.
Portanto, quando o policial atira contra um agressor est fazendo uso de fora
potencialmente letal (e no o uso de fora letal), reafirmando sua inteno
de controlar a ameaa e no a de produzir um resultado morte.
38 A inobservncia do dever de cuidado existe quando, mesmo o policial no querendo, o resultado ocorre por imprudncia, negligncia
ou impercia, podendo ser punido pelo excesso culposo.
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Algumas variveis que esto presentes na interveno policial onde o confronto armado pode resultar em morte do agressor:
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Nos casos em que o policial dispara sua arma de fogo contra uma pessoa,
importante considerar as diversas circunstncias que podero interferir na preciso do tiro, conforme descrio contida nas variveis parcialmente controladas pelo policial. Tomando-se em conta essas variveis e, para assegurar que
este disparo seja efetivo (atinja seu objetivo de interromper imediatamente o
ataque), o policial apontar sua arma para a parte central do corpo (regio torcica) do agressor.
Sempre que as circunstncias permitirem e desde que no exponha a risco a
segurana de terceiros ou a dele prprio, o policial poder disparar em outras
reas do corpo (principalmente pernas), com a finalidade de reduzir ao mnimo
os ferimentos (ainda assim, permanece o risco de provocar graves leses ou
morte). Esse procedimento de disparar em outras reas do corpo ser influenciado pela habilidade do atirador, por reaes fisiolgicas em situaes de
estresse extremo, pelo tempo disponvel para o disparo e pela proximidade
do alvo (curtssima distncia). A capacitao para realizar esses disparos com
efetividade dever fazer parte do Treinamento com Armas de Fogo (TCAF),
aplicado aos policiais que j superaram o nvel bsico de treinamento.
A letalidade (morte do agressor) nunca ser entendida como o objetivo finalstico do policial ao disparar sua arma de fogo em uma ao operacional. Contudo,
o resultado morte poder ser decorrente dos efeitos lesivos, prprios do instrumento utilizado (arma de fogo). Esses efeitos esto sujeitos ainda s diversas
variveis descritas, as quais no so plenamente controladas pelo policial.
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c) O perigo de morte a que se refere a regra deve ser iminente, atual, imperioso e urgente, portanto, no corresponde a uma ameaa remota, potencial, distante, presumida ou futura.
Exemplos: o policial no pode disparar contra um agressor, simplesmente
baseado no seu histrico criminal (delinquente perigoso). Tambm no
justificvel disparar arma de fogo contra uma pessoa em fuga, que esteja
desarmada ou que, mesmo possuindo algum tipo de arma, no a utilize
de forma a representar um risco iminente ou atual de morte ou de grave
ferimento aos policiais ou a terceiros.
d) Havendo feridos (inclusive policiais), em consequncia do disparo de arma
de fogo, proceder-se- ao socorro imediato. O comandante responsvel
pela Unidade ou Frao, onde servem os policiais, dever empregar todos
os esforos para comunicar o fato aos familiares dos feridos ou mortos
(inclusive policiais), no menor tempo possvel43.
e) O policial que disparou sua arma de fogo dever comunicar o fato verbalmente e imediatamente aos seus superiores (comandante responsvel
pela Unidade ou Frao) e confeccionar o Relatrio de Eventos de Defesa
Social (REDS) ou o Boletim de Ocorrncia (BO) e o respectivo Auto de Resistncia (AR), detalhando todos os motivos de sua interveno e suas consequncias, assim como as medidas decorrentes adotadas (ver roteiro de
relatrio a ser confeccionado pelo policial no item 7.3.1 b).
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Caderno Doutrinrio
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efeito letal ou de graves leses continua existindo, mas em um nvel bastante inferior, quando comparado ao uso de munies convencionais para
arma de fogo;
d) Disparos tticos: so realizados para obter uma vantagem ttica, para dar
mais segurana ao reposicionamento da equipe de policiais no terreno.
No devem ser dirigidos contra pessoas. So aqueles normalmente efetuados pelo policial, para dar cobertura a companheiros durante confrontos
armados (tcnica de fogo e movimento), tambm, para diminuir a luminosidade de um ambiente, romper a fechadura de uma porta ou outros
obstculos. O policial que o realiza deve estar devidamente treinado, para
no colocar em risco a sua integridade fsica e a de outras pessoas.
e) Disparos de dentro da viatura policial em movimento ou contra veculos em fuga: a regra no atirar. Todavia, existem algumas circunstncias em que a vida do policial ou a de terceiros se encontra em grave e
iminente risco, como nos casos de atropelamentos ou acidentes intencionais provocados pelo veculo em fuga (o motorista utiliza o veculo como
arma). Esses disparos representam a nica opo do policial para det-lo.
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se o condutor for atingido, existe um risco elevado de que ele perca o con-
mento do veculo e pelo balano provocado por ele, inclusive quando efetuados por atiradores experientes;
ATENO! Policiais no devero disparar contra veculos que desrespeitem um bloqueio de via pblica,
a no ser que ele represente um risco imediato vida
ou integridade dos policiais ou de terceiros, por
meio de atropelamentos ou acidentes intencionais (o
motorista utiliza o veculo como arma).
f) Disparos de advertncia: a regra no disparar a arma de fogo com esta
finalidade. Quando o policial atira com sua arma, no o faz para advertir ou
assustar, o faz para interromper, de imediato, uma agresso contra a sua
vida ou a de terceiros. Considerando as possveis consequncias desse tipo
de ao, os policiais no devem atirar para fazer valer suas advertncias:
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nos disparos feitos para cima, o projtil retorna ao solo com fora sufi-
ciente para provocar leses ou morte. Nos disparos feitos contra o solo ou
paredes, ele pode ricochetear e tambm provocar leses ou morte;
esses disparos podem fazer com que outros policiais que estejam atuando
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armas;
se foram feitas advertncias, antes de disparar e quais foram elas;
quem era a pessoa protegida pelos disparos realizados pelo policial;
a quantidade de pessoas feridas, mortas e os danos materiais, em decor-
soas atingidas;
as aes realizadas para comunicar o fato ocorrido oportunamente s
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Sempre que o uso de fora pelo policial causar leses, morte de pessoas e danos
patrimoniais, seu superior imediato deve determinar uma investigao, objetivando verificar se os princpios essenciais foram respeitados. O roteiro a seguir
facilitar o trabalho de apurao sobre esses tipos de interveno policial.
Ao ser abordado, o agressor foi cooperativo? O uso de fora foi necessrio?
no o emprego de fora? Foram consideradas todas as opes? Foram tentadas outras opes, antes do uso de fora? Quais? O uso de fora foi a
ltima opo utilizada?
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Caderno Doutrinrio
resistncia oferecida?
Houve uso excessivo de fora? Os policiais cessaram o uso de fora no
veno policial?
Citar de quem. O risco contra a vida era atual e iminente? Por qu?
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52 MANUAL DE PROCESSOS E PROCEDIMENTOS ADMINISTRATIVOS-DISCIPLINARES DA POLCIA MILITAR DE MINAS GERAIS: art. 101
- Entende-se por ao policial legtima a interveno (resposta) ou desempenho do servidor da PMMG, isolada ou em conjunto, em
ocorrncia policial-militar, quer por determinao, solicitao ou iniciativa prpria, desde que tal atuao se faa comprovadamente
necessria e se paute nos estritos parmetros autorizados pela lei.
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GLOSSRIO
Abordado cooperativo pessoa que acata todas as determinaes do policial
durante a interveno, sem apresentar resistncia.
Abordado resistente pessoa que no aceita a interveno policial e tenta
impedi-la. Ver resistncia passiva e resistncia ativa.
Abordagem policial - conjunto ordenado de aes policiais para aproximar-se de uma pessoa, veculo ou edificao, com o intuito de orientar, identificar,
advertir, realizar buscas, efetuar detenes, entre outros, utilizando-se de tcnicas, tticas e meios apropriados.
Abrigos so protees fsicas utilizadas pelo policial para se proteger de disparos de arma de fogo ou de quaisquer objetos que possam atingi-lo.
Ao policial-militar - o desempenho isolado de frao elementar ou constituda, com autonomia para cumprir misses rotineiras. Podem ter carter operacional, administrativo ou de treinamento.
Ao vigorosa fundamento da abordagem, que se caracteriza pela atitude
firme e resoluta do policial, por meio de uma postura imperativa, com ordens
claras e precisas.
Ameaa - ato delituoso pelo qual algum, verbalmente ou por escrito, por gesto
ou por qualquer outro meio simblico e inequvoco, faz injustamente um mal
grave a determinada pessoa.
rea de risco a rea na qual a polcia no detm o domnio da situao, consistindo na parte do teatro de operaes de onde podem surgir ameaas durante
uma interveno.
rea de segurana a rea na qual a polcia tem o domnio da situao, no
havendo, presumidamente, riscos integridade fsica e segurana dos policiais.
Armas de menor potencial ofensivo - so as projetadas e/ou empregadas,
especificamente, para conter, debilitar ou incapacitar, temporariamente, pessoas,
minimizando ferimentos e nmero de mortes.
Avaliao de riscos anlise da probabilidade de concretizao de dano a pessoas e bens, e de todos os aspectos de segurana que subsidiaro o processo de
tomada de deciso em uma interveno.
Busca ao policial que se pratica com o objetivo de descobrir e apreender pessoas e coisas.
Captura diligncia de priso ou cerco foragido ou fugitivo, impedindo sua
fuga, por ordem judicial ou durante uma diligncia policial.
Cobertas so protees visuais usadas pelo policial, como meio de preservar o
princpio da surpresa, durante uma interveno.
Cobertura proteo dada a um policial durante uma ao por outro(s) policial(is).
Controle de contato emprego de tcnicas de defesa pessoal policial, que visa
fazer com que o abordado resistente passivo, obedea ordem dada pelo policial.
Controle fsico emprego de tcnicas de defesa pessoal policial, com um maior
potencial de submisso do abordado, visando ao seu controle, sua imobilizao
e conduo.
Convenincia o uso de fora deve considerar a oportunidade e a aceitao de
uma ao policial em um determinado contexto, evitando ocasionar danos de
maior relevncia do que os objetivos legais pretendidos.
Deslocamento ttico movimentao do policial em determinado espao/local
(teatro de operaes) seguindo padres de segurana especfico.
Dever policial servir e proteger a sociedade, preservar a ordem pblica e a
incolumidade das pessoas e do patrimnio, garantindo a vida, a dignidade e a
integridade de todos.
Disciplina ttica comportamento policial ordenado e executado, com base em
procedimentos especficos, devidamente orientados pela doutrina institucional.
Encarregado da aplicao da lei (EAL) o agente pblico, civil ou militar,
integrante das instituies policiais, nacionais ou internacionais, com poderes
especiais de captura, deteno, uso de fora e investigao criminal, para servir a
sociedade e proteg-la contra atos ilegais.
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