Plano Diretor Estratégico Lei #16.050 de 31 de Julho de 2014 Estratégias Ilustradas

Plano Diretor Estratgico
do Municpio de So Paulo
Lei n 16.050, de 31 de julho de 2014
Estratgias ilustradas
APRESENTAO
O Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo (PDE), Lei 16.050/2014,

vai fazer da cidade um lugar mais humano e mais moderno. Com o amplo
processo de reviso participativa do Plano Diretor, foi dado um importante
passo para reequilibrar So Paulo, aproximando emprego e moradia.
Para ampliar e facilitar o acesso da populao aos contedos da nova lei, a
Prefeitura de So Paulo desenvolveu esta publicao que apresenta, de forma ilustrada, as 10 estratgias do Plano, bem como perguntas e respostas
para entender como o PDE vai mudar nossa cidade.
Processo de Reviso Participativa do Plano Diretor
Foi realizado, durante aproximadamente 1 ano e meio, um amplo processo de
reviso participativa do PDE. No total foram 114 encontros, mais de 10.000 contribuies e de 25.000 participantes. O Conselho Municipal de Poltica Urbana e
o Conselho da Cidade acompanharam o processo em todos os momentos.
Inicialmente foi realizada, em reunies temticas e com segmentos da sociedade civil, a avaliao do PDE de 2002. A 6 Conferncia da Cidade de So
Paulo, com mais de 9.000 pessoas, consolidou esta etapa. Em seguida, foram
realizados dilogos participativos com a sociedade, nas 32 Subprefeituras,
para a elaborao de propostas, que foram sistematizadas para a construo
da Minuta de Projeto de Lei do PDE. Paralelamente, foi criado um Mapa
Colaborativo, no site Gesto Urbana, para a indicao de potencialidades e
conflitos nos espaos da cidade.
Reunies macrorregionais, audincias pblicas e novos encontros com
segmentos da sociedade civil foram realizados para a discusso da Minuta,
alm de ferramentas disponibilizadas no Gesto Urbana para o envio de contribuies. Com isso, foi consolidado o Projeto de Lei do PDE (PL 688/2013),
encaminhado Cmara Municipal em 26 de setembro de 2013.
No processo legislativo foi realizado um novo ciclo de audincias pblicas
em todas as Subprefeituras, alm de discusses temticas e macrorregionais. Em seguida, foi apresentado um Substitutivo ao Projeto de Lei e novas
audincias realizadas. Este documento foi aprovado, por unanimidade, no
plenrio da Cmara Municipal.
Mas o processo legislativo no se encerrou neste momento. Em seguida,
foram protocoladas 363 emendas, novas audincias foram realizadas, dando
forma ao segundo Substitutivo do Projeto de Lei. Uma vez publicado este ltimo foi objeto de outras 117 emendas.
Em 30 de junho de 2014, o novo Plano Diretor foi aprovado pela ampla maioria do plenrio da Cmara Municipal e, em 31 de julho de 2014, sancionado
pelo prefeito Fernando Haddad. Firmando, assim, um pacto pelo desenvolvimento de nossa cidade para os prximos 16 anos.
Conhea o PDE e ajude a Prefeitura a transformar esta lei em realidade!
SUMRIO
P.03
APRESENTAO
P.10
SOCIALIZAR OS GANHOS DA PRODUO DA CIDADE
P.16
ASSEGURAR O DIREITO MORADIA DIGNA PARA QUEM PRECISA
P.22
MELHORAR A MOBILIDADE URBANA
P.28
QUALIFICAR A VIDA URBANA DOS BAIRROS
P.34
ORIENTAR O CRESCIMENTO DA CIDADE NAS PROXIMIDADES DO TRANSPORTE PBLICO
P.40
REORGANIZAR AS DINMICAS METROPOLITANAS
P.46
PROMOVER O DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA CIDADE
P.52
INCORPORAR A AGENDA AMBIENTAL AO DESENVOLVIMENTO DA CIDADE
P.58
PRESERVAR O PATRIMNIO E VALORIZAR AS INICIATIVAS CULTURAIS
P.64
FORTALECER A PARTICIPAO POPULAR NAS DECISES DOS RUMOS DA CIDADE
P.70
CRDITOS
PLANO DIRETOR ESTRATGICO DO MUNICPIO DE SO PAULO

O que um Plano Diretor Estratgico (PDE)?
O Plano Diretor Estratgico uma lei municipal que orienta o crescimento e o
desenvolvimento urbano de todo o Municpio. Elaborado com a participao
da sociedade, um pacto social que define os instrumentos de planejamento
urbano para reorganizar os espaos da cidade e deve garantir a melhoria da
qualidade de vida da populao.
Para que serve o PDE?
O PDE serve para garantir que o desenvolvimento da cidade seja feito de forma planejada, direcionando as aes do poder pblico e da iniciativa privada
para o desenvolvimento do Municpio e atendendo as necessidades coletivas
de toda a populao.
Qual o contexto da reviso do PDE?
A elaborao do Plano Diretor Estratgico foi o primeiro passo dado pela
Prefeitura no processo de reviso do conjunto de leis que fazem parte da poltica urbana do Municpio, constituda pelo Zoneamento, Cdigo de Obras e
Edificaes, Planos Regionais das Subprefeituras e Planos de Bairro.
Qual o grande objetivo do novo PDE?
O novo PDE tem como seu principal objetivo garantir a melhoria da qualidade
de vida em todos os bairros. Nas reas consolidadas, ele diminui o potencial
construtivo e impe um gabarito mximo garantindo um limite para a produo
imobiliria e a preservao da qualidade de vida, ao mesmo tempo em que estabelece um aumento do potencial construtivo junto aos corredores de transporte
pblico coletivo que chegam agora s periferias tendo grande estmulo ao uso
misto e gerao de empregos, alm de garantias de socializao do espao
pblico. um plano para reequilibrar e humanizar So Paulo.
Qual o tempo para que o PDE vire realidade?
No imediato, como o Plano Diretor orienta o desenvolvimento da cidade pelos
prximos 16 anos, o impacto na vida das pessoas se dar progressivamente ao
longo desse perodo, a mdio e longo prazo. Ou seja, vamos comear a perceber
os efeitos do PDE daqui a 5 ou 6 anos, principalmente as mudanas no padro
construtivo da cidade. Estima-se que j existem projetos de empreendimentos
imobilirios protocolados na Prefeitura para os prximos 2 ou 3 anos.
E como garantir sua implementao?
Somente o controle social e a participao da populao pode garantir a implementao do novo Plano Diretor. E, para isto, est prevista a estruturao de
um Sistema de Informaes, Monitoramento e Avaliao do PDE.
UM PLANO PARA
QUALIFICAR A VIDA
EM SO PAULO
Prefeitura de So Paulo
O Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo (PDE), aprovado e

sancionado em 31 de julho de 2014, traz um amplo conjunto de diretrizes,
estratgias e medidas para ordenar a transformao da cidade. Representa
um pacto da sociedade em direo justia social, ao uso mais racional dos
recursos ambientais, melhoria da qualidade de vida e intensa participao
social nas decises sobre o futuro de So Paulo.
O impacto do PDE para a cidade, no dia a dia das pessoas, grande e ser cada
vez maior. Por isso, trazer o seu contedo para uma linguagem que facilite a
compreenso de todos o objetivo da presente publicao. Quanto mais conhecido for e mais o cidado se apropriar dele, mais perto estaremos de sua
efetiva implementao ao longo dos prximos 16 anos de sua vigncia. Assim,
cada vez mais, caminharemos em direo a um novo paradigma de governo
e de poltica urbana: de governar para o cidado a governar com o cidado.
Um processo participativo para mobilizar a sociedade
A construo de uma estratgia de desenvolvimento para So Paulo deve envolver, sob pena de se transformar num instrumento sem legitimidade social
e sem efetividade prtica, um amplo processo de mobilizao da sociedade.
No caso do PDE, esse processo teve que lidar com diversas condicionantes. Por
um lado, o sentido de urgncia: a reviso do Plano em vigor, naquele momento,
estava atrasada em 7 anos e, portanto, no havia tempo a perder. Ao mesmo
tempo, era claro o sentimento de insatisfao em relao s dinmicas da
cidade, sobretudo a partir da forte produo imobiliria na dcada a maior
em pelo menos 30 anos. Ainda, era grande a demanda para a realizao de um
processo verdadeiramente participativo e mobilizador, que desse espao e voz
a todos os segmentos da sociedade e a todas as regies da cidade.
A complexidade dos desafios imps uma sinalizao inequvoca da necessidade
de um processo que fortalecesse a participao popular na construo do PDE.
Nesse sentido, trabalhamos desde o incio na direo da transparncia e da
valorizao dos conselhos existentes, aumentando a frequncia de reunies
do Conselho Municipal de Poltica Urbana e construindo conjuntamente o
planejamento de todas as atividades participativas. A plataforma digital Gesto
Urbana, centralizando os arquivos e ferramentas em um site, foi criada com
o objetivo de garantir o acesso s informaes e ampliar as possibilidades de
contribuio para todo o processo.
O fortalecimento do processo participativo resultou em distintas rodadas de
discusso, oficinas e audincias pblicas, reunies com os mais diversos segmentos. Todo esse esforo foi recompensado: mais de 25 mil participantes e 10
mil contribuies, impactando significativamente a proposta que vinha sendo
construda pelo Executivo. Enviado o Projeto de Lei, a continuidade do processo
foi marcada pela sinergia entre os trabalhos do Executivo e do Legislativo, seja
na abertura democrtica do processo, seja na interao e no apoio tcnico entre
Executivo e Legislativo.
O processo na Cmara Municipal contou com 60 audincias pblicas (com

ampla divulgao nos meios de comunicao), consultas pela internet, direito
palavra assegurado a todos e transparncia dos documentos, por meio de sua
publicao no site da Cmara. Da mesma forma, os substitutivos e as emendas
apresentadas pelos Vereadores foram publicadas antecipadamente s votaes.
Com isso, alm de marcar inovaes nas prticas do Legislativo, o processo
resultou em contribuies na formulao de contedos de extrema importncia para o Plano e na construo de um pacto social que motiva e ampara a
aprovao do plano, legitimando-o como tal.
Uma viso de cidade que conduza a sua transformao
O PDE estabelece a defesa de um projeto de cidade democrtica, inclusiva,
ambientalmente responsvel, produtiva e, sobretudo, com qualidade de vida.
Persegue uma viso estratgica que paute as aes de planejamento, ciente dos
limites de uma viso totalizante. As grandes questes da cidade, como mobilidade, meio ambiente, moradia e trabalho, extrapolam os limites administrativos
do municpio. So Paulo cidade e metrpole exige uma viso sistmica que
reconhea os vnculos estratgicos entre as aes estruturantes e as polticas
de qualificao da escala local e cotidiana da vida na cidade.
So Paulo extremamente desigual. Os investimentos, as oportunidades de emprego e a oferta de bens e servios urbanos so concentrados em uma pequena
parcela central do territrio, enquanto a vulnerabilidade predomina nas reas
perifricas. A taxa de crescimento populacional se estabiliza, porm o dficit
por moradias ainda da ordem de centenas de milhares e gera presso pela
urbanizao extensiva sobre reas ambientalmente sensveis do municpio. So
Paulo s pode se desenvolver e se transformar por dentro. A questo , portanto, como reequilibrar as dinmicas urbanas, acolhendo a todos dignamente e
aproximando as oportunidades de emprego e moradia por toda a cidade.
A busca por esse equilbrio exige da regulao urbana a adoo de uma inteligncia na interveno pblica, amparada em uma concepo do planejamento
como um processo dinmico. Nesse sentido, o PDE confere autoaplicabilidade
aos seus principais instrumentos e diretrizes estruturantes. O modelo de cidade
que se adensa de forma concomitante e articulada expanso das redes de mobilidade, demarcao das Zonas Especiais de Interesse Social e aos incentivos
urbansticos para a doao de caladas e promoo de fachada ativa e de fruio
pblica so alguns dos exemplos desse princpio que estrutura o Plano Diretor.
O PDE reconhece o papel do Municpio no contexto regional, identificando
um territrio estratgico para a estruturao das dinmicas metropolitanas
de So Paulo ao longo das margens dos seus principais rios Tiet, Pinheiros
e Tamanduate e da orla ferroviria, que concentra atividades econmicas
e espaos produtivos em processo de transformao. Estas reas devero ser
objeto de projetos urbanos que orientem propostas de alterao do padro de
urbanizao para equilibrar a distribuio de moradia e emprego, renovar os
usos do seu parque fabril, integrar a cidade com seus rios almejando, assim,
melhores condies de vida urbana.
A conexo entre a poltica urbana e o fortalecimento da economia busca a
gerao de emprego e renda em reas populosas da cidade, que contam com
importantes eixos virios e de transporte pblico coletivo, por meio de incentivos para usos no residenciais. Alm disso, o PDE refora o papel das Zonas
Predominantemente Industriais (ZPI) como reas em que se pretende fortalecer
as indstrias em funcionamento e, para estimular a modernizao e a expanso
de atividades compatveis com as novas condies territoriais e produtivas
do municpio, cria as Zonas de Desenvolvimento Econmico (ZDE). A cidade
industrial do sculo XX, neste novo sculo, precisa se renovar e garantir as
dinmicas produtivas para sua populao.
Os princpios, estratgias e instrumentos para operacionalizar as aes
No centro da estratgia de transformao de So Paulo, o PDE trabalha com
um conjunto de instrumentos que buscam racionalizar as dinmicas e o aproveitamento do solo urbano, no sentido de socializar os ganhos da produo da
cidade. A adoo do coeficiente de aproveitamento bsico 1 para todo o territrio municipal significa que o proprietrio de um lote urbano tem inerente ao
seu direito de propriedade a possibilidade de construir uma vez a rea de seu
terreno. Sendo assim, o potencial construtivo adicional dos terrenos pertence
sociedade paulistana. Seu ganho deve ser revertido para a coletividade e os
recursos arrecadados sero investidos em melhorias urbanas: equipamentos
pblicos, praas, transporte, drenagem, habitao.
O plano avana, tambm, com a destinao mnima de 30% do Fundo de
Desenvolvimento Urbano (FUNDURB) para aquisio de imveis bem localizados (onde h empregos e infraestrutura) e para subsdios aos programas de
produo habitacional, que se soma, para o mesmo fim, a, no mnimo, 25%
dos recursos arrecadados em Operaes Urbanas Consorciadas (OUC), de
forma a garantir fontes de financiamento perenes para habitao de interesse
social. Isto, combinado com uma ampliao significativa das zonas especiais
de interesse social (o dobro da superfcie demarcada no plano anterior, no caso
das ZEIS 2 e 3, destinadas s novas unidades), marca um claro compromisso
de assegurar o direito moradia digna para quem precisa.
Uma maior racionalidade comprometida com o sentido de justia social na cidade significa tambm efetivar o princpio da funo social da propriedade urbana.
O PDE traz, nesse sentido, instrumentos de combate ociosidade e reteno
especulativa dos imveis, que no cumprem sua funo social: o Parcelamento,
Edificao e Utilizao Compulsrios (PEUC) e o IPTU Progressivo no Tempo.
A orientao do crescimento da cidade nas reas com boa infraestrutura e, em
especial, ao longo dos eixos de transporte pblico a principal proposta para
compatibilizar o crescimento urbano com um novo padro de mobilidade. Nas
reas de influncia, definidas em funo da proximidade com corredores de

nibus, estaes de metr e trem, ser permitido otimizar o uso dos terrenos,
permitindo a construo de quatro vezes a sua rea. Ao mesmo tempo, sero
desestimuladas as vagas de garagem, com o fim da obrigatoriedade de um
nmero mnimo para os novos empreendimentos. H, ainda, o incentivo para
que as novas construes melhorem a sua insero urbana: com uso misto,
fachada ativa, espao para fruio pblica e caladas maiores. Com isso, criamos
instrumentos para qualificar os espaos pblicos e conferir maior qualidade
urbana e ambiental para as regies de maior adensamento.
Acompanhado do maior adensamento ao longo dos eixos de transporte pblico,
buscamos preservar a qualidade urbana e ambiental e a dinmica de vida nos
miolos dos bairros, seja pela definio de altura e nmero de andares mximos
das edificaes e de limites ao adensamento construtivo, seja pelo estmulo ao
uso misto (comrcio, servio e usos institucionais) no trreo das edificaes,
com incentivos urbansticos.
O PDE ainda busca reforar o compromisso com a agenda ambiental, essencial
para a melhoria da qualidade de vida na cidade. A demarcao da Zona Rural
traz uma nova concepo, multifuncional, do meio rural: a rea de produo
dos alimentos e da gua para o abastecimento; de manuteno da biodiversidade
e de servios ambientais; e das unidades de conservao, mas tambm, a rea
do lazer, do ecoturismo, da agroecologia, da produo orgnica e da gerao de
empregos. Os 167 parques propostos, somados aos 105 j existentes, ampliam
os espaos verdes e livres da cidade, tornando-a mais humana e equilibrada
ambientalmente. Destaca-se tambm a criao de mecanismo indito de cofinanciamento entre sociedade civil e poder pblico em que, para aquisio de
parques planejados no PDE, a cada real dos cidados, a Prefeitura contribui
com o mesmo valor.
Valorizar as paisagens da cidade, a partir do seu reconhecimento como bem
ambiental e elemento de bem-estar e conforto individual e social, a premissa
para a definio de diretrizes para a elaborao do Plano de Ordenamento e
Proteo Paisagem. Na mesma direo, atualizamos a forma de clculo da
Transferncia do Potencial Construtivo Adicional para estimular a preservao
de bens de interesse histrico, paisagstico, ambiental, social ou cultural.
Mais fundamental, porm, e como resultado concreto da ampla participao
na elaborao desse plano, fortalecer a gesto democrtica da cidade: composio do Conselho Municipal de Poltica Urbana com maioria da sociedade
civil e ampliao de suas atribuies; estruturao de conselho paritrio para
gerir o FUNDURB; e regulamentao do Sistema de Monitoramento do PDE.
Tais mecanismos permitiro o aprimoramento da aplicao dos instrumentos
de poltica urbana, trazendo melhorias reais cidade de So Paulo. Mais do que
os avanos tcnicos e polticos, o maior engajamento da sociedade no debate
sobre as questes relevantes da cidade emerge como a grande conquista do
novo Plano Diretor.

ESSE O NOSSO PLANO
VEJA COMO O PLANO DIRETOR

VIABILIZA ESSA ESTRATGIA:
Coeciente Bsico = 1
Os benefcios gerados pelos recursos arrecadados por se construir mais
que 1x a rea do terreno pertencem sociedade paulistana e devem ser
revertidos para a coletividade por meio de investimentos em melhorias
urbanas, como equipamentos pblicos, praas, transporte, drenagem e
habitao em toda a cidade.
Clculo para construir conforme valor de mercado
Atualizao do clculo da contrapartida financeira para se construir acima
do limite bsico estabelecido para toda a cidade de acordo com valores
mais prximos do preo de mercado dos terrenos por meio da criao do
Cadastro de Valor de Terreno para fins de Outorga Onerosa.
Instrumentos da funo social da propriedade
Combate ociosidade dos imveis que no cumpre sua funo social
por meio da aplicao de instrumentos como Parcelamento, Edificao e
Utilizao Compulsrios (PEUC) e IPTU Progressivo no Tempo.
IPTU
PEU
IPTU
PEU
reas estratgicas para aplicao da funo social da propriedade

Definio de reas estratgicas para aplicao dos instrumentos da
funo social da propriedade: rea Central, ZEIS 2, 3 e 5, reas ao longo
dos eixos de transporte pblico, Operaes Urbanas Consorciadas, reas
consolidadas da cidade e grandes terrenos nas reas de vulnerabilidade.
11
SOCIALIZAR OS
GANHOS DA
PRODUO DA
CIDADE
A adoo do Coeficiente de Aproveitamento Bsico = 1
para toda cidade define que o potencial construtivo
adicional dos terrenos pertence sociedade e seu
ganho deve ser revertido para a coletividade. Assim, os
recursos arrecadados com a venda de potencial
construtivo aos empreendimentos que construam
acima do Coeficiente Bsico sero investidos em
melhorias urbanas em toda cidade. O Plano Diretor
define ainda instrumentos urbansticos para combater
propriedades ociosas, que causam grande prejuzo
populao, aumentando o custo por habitante dos
equipamentos e servios pblicos oferecidos.
COMBATER A TERRA OCIOSA QUE NO

CUMPRE A FUNO SOCIAL
COEFICIENTE BSICO = 1 PARA TODA CIDADE

Para reequilibrar os
ganhos relativos
produo construtiva
realizada na cidade, o
PDE estabeleceu o
Coeficiente de
Aproveitamento
(C.A.) Bsico = 1 para
toda a cidade
PERMITIDA A
CONSTRUO DE
1X
A REA DO LOTE
EM TODA A CIDADE
C.A. Bsico > 1

C.A. Bsico = 1
C.A. Bsico < 1
2004
2014
ANTES DO PDE
DEPOIS DO PDE
Observao: os parmetros
construtivos nas Operaes
Urbanas Consorciadas so
definidos por legislao
especfica vigente.
ENTENDA O QUE SIGNIFICA O C.A. BSICO = 1:

POTENCIAL
CONSTRUTIVO
ADICIONAL
(COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
MXIMO)
ARRECADAR IMVEIS ABANDONADOS E

DAR DESTINAO SOCIAL
1X A REA DO
TERRENO
(COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
BSICO = 1)
REA DO
TERRENO
IMPLEMENTAR A COTA DE
SOLIDARIEDADE
APLICAR A OUTORGA ONEROSA SOBRE
O VALOR DE MERCADO, COM
ATUALIZAO ANUAL
O QUE ACONTECE COM CONSTRUES ACIMA DO C.A. BSICO = 1?

Caso o empreendedor queira construir alm do Coeficiente de Aproveitamento Bsico, at o
limite mximo estabelecido, ter que pagar uma contrapartida financeira chamada Outorga
Onerosa, que destinada ao Fundo Municipal de Desenvolvimento Urbano (FUNDURB)
OS RECURSOS SO INVESTIDOS EM MELHORIAS URBANAS

COM CARTER DISTRIBUTIVO:
Habitao de
Interesse
Social
Unidades de
Conservao
Ambiental
Equipamentos
Sociais
Planos de
Bairro
Espaos
Pblicos
Transporte Pblico,
Ciclovias e Caladas
reas
Verdes
Patrimnio
Cultural
FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

IMVEIS NO
EDIFICADOS
IMVEIS
SUBUTILIZADOS
IMVEIS NO
UTILIZADOS
Imvel com rea superior

a 500 m cujo coeficiente
de aproveitamento
utilizado igual a zero
Imvel com rea superior

a 500 m cujo coeficiente
de aproveitamento
utilizado inferior ao
mnimo definido
Edifcios e outros
imveis que tenham no
mnimo 60% de sua rea
construda desocupada
h mais de um ano
DEVEM
DEVEM
EM AT:
EM AT:
ANO
AN O S
ANOS
ANO
CONCLUIR
OBRAS
DAR USO
AO IMVEL
APRESENTAR
PROJETO
PARCELAR E/OU
EDIFICAR
INICIAR
OBRAS
PARCELAR E/OU
EDIFICAR
PARA CUMPRIR
SUA FUNO
SOCIAL
UTILIZAR
Caso o proprietrio no cumpra os prazos e obrigaes,

a Prefeitura passar a cobrar IPTU Progressivo no
Tempo e, aps 5 anos de cobrana, a Prefeitura poder
realizar Desapropriao Mediante Pagamento em
Ttulos de Dvida Pblica

ESSE O NOSSO PLANO
Perguntas e Respostas
Quais os principais mecanismos para efetivar a dimenso social da produo da cidade?

Com a definio do Coeficiente Bsico = 1, os recursos arrecadados nos empreendimentos em que seja construdo mais de 1x a rea do terreno sero investidos
em melhorias urbanas, como habitao social, transporte e equipamentos,
revertendo assim os ganhos sociedade. Alm dessa medida, o Plano Diretor
define os instrumentos urbansticos de induo da funo social da propriedade, que tm como objetivo combater a especulao feita sobre a terra ociosa.
O que e para que serve a Outorga Onerosa?
A Outorga Onerosa1 a contrapartida financeira paga para que um empreendimento possa construir alm do Coeficiente Bsico at o limite mximo. A nova
frmula para o clculo de contrapartida est vinculada ao valor de mercado do
terreno e s diretrizes de aproximao entre oferta de emprego e moradia na
cidade, de estimular o aproveitamento mximo dos terrenos e induzir a produo
de moradias populares, para isso existem fatores sociais e de planejamento.
O que funo social da propriedade?
Um bem imvel, rural ou urbano, cumpre sua funo social quando utilizado de acordo com as necessidades coletivas e no apenas com o interesse de
seu proprietrio. Para isso, o Plano Diretor define parmetros de ocupao
e utilizao mnimos para os imveis. Deste modo, possvel afirmar que as
propriedades urbanas devem ter destinao compatvel com a infraestrutura,
equipamentos e servios pblicos disponveis, colaborando tanto para o bem
estar da populao quanto para o desenvolvimento da cidade como um todo. A
aplicao de tal princpio necessria uma vez que imveis situados em reas
com boa infraestrutura esto ociosos enquanto aumenta a ocupao em reas
de vulnerabilidade urbana e ambiental.
O que considerado um imvel no edificado?
Terrenos com rea maior que 500m e que no possua nenhuma rea construda.
O que considerado um imvel subutilizado?
Terrenos com rea maior que 500m e rea construda abaixo do valor mnimo
definido para o local.
O que considerado um imvel no utilizado?
Imveis que tenham, no mnimo, 60% de sua rea construda ou de suas unidades condominiais desocupadas h mais de 1 ano.
Como combater quem especula com a terra ociosa?
O Plano Diretor define instrumentos de controle da funo social da propriedade
que induzem o especulador a utilizar seu imvel, bem como estabelece mecanismos para a sua efetivao, definindo procedimentos, prazos e ferramentas
de monitoramento e controle social, como a listagem dos imveis ociosos.
14
Como funciona o Parcelamento, Edificao e Utilizao Compulsrios (PEUC)?

Os proprietrios dos imveis no edificados ou subutilizados que forem notificados pela Prefeitura tero o prazo de 1 ano para apresentar projeto de
edificao ou parcelamento, conforme o caso. As obras devero comear em,
no mximo, 2 anos a partir da data do alvar de execuo do projeto e devem
terminar em at 5 anos. J os proprietrios de imveis no utilizados que receberem a notificao da Prefeitura tero o prazo de 1 ano para ocupar o imvel.
Em que reas da cidade o PEUC aplicvel?
As reas definidas para aplicao do PEUC2 so os permetros das Operaes
Urbanas3 existentes Centro e gua Branca, as Zonas Especiais de Interesse
Social (ZEIS)4 2, 3 e 5, as reas de influncia dos Eixos de Estruturao da
Transformao Urbana5, as Subprefeituras da S e da Mooca, os permetros
das novas Operaes Urbanas3, a Macrorea de Urbanizao Consolidada6, a
Macrorea de Qualificao da Urbanizao7 e glebas ou lotes com rea superior
a 20.000 m na Macrorea de Reduo de Vulnerabilidade Urbana8.
O que IPTU Progressivo no Tempo?
Se as exigncias e prazos do PEUC no forem cumpridos pelo proprietrio, a
Prefeitura aplicar o IPTU Progressivo no Tempo9, que consiste em aumentar
ano a ano a alquota desse imposto, que incide sobre o imvel, at o limite de
15%. Se em at 5 anos no forem atendidas as exigncias, a Prefeitura pode
desapropriar o imvel mediante pagamento em ttulos da dvida pblica10.
ARTIGOS RELACIONADOS
1

Art. 65, 79, 81, 102, 112, 115, 117 a 119,

125, 127, 128, 140, 145,179, 181, 337,
362, 363, 367, 382, 383.
Art. 96, 102.
Art. 65, 79, 81, 102, 112, 115, 117, 118,

119, 125, 127, 128, 140, 145, 179, 181,
337, 362, 363, 367, 382, 383.
4
Art. 39, 27, 32, 44, 45, 48, 50 a 58, 60,

76, 91, 112, 116, 145, 149, 164, 292, 239,

340, 346, 348, 352, 368, 370, 378, 383,
389.
5

Art. 9, 11, 13, 14, 15, 18, 22, 23, 75, 83,
84, 91, 116, 117, 180, 364, 368, 369, 383.
Art. 10, 13, 340.
Art. 10, 14, 340.
Art. 10, 11, 15, 23, 91, 96, 112, 289.
Art. 89, 90, 99, 100.
10
Art. 99.
11
Art. 102.
12
Art. 103 a 107.
13
Art. 108 a 111.
O que Consrcio Imobilirio?

O Consrcio Imobilirio11 um acordo entre a Prefeitura e o proprietrio de
um imvel notificado no qual a Prefeitura recebe o imvel e executa o parcelamento ou a edificao. Em troca, o proprietrio recebe parte das benfeitorias
realizadas, como apartamentos ou lotes.
Alm desses, existem outros instrumentos da funo social da propriedade?
Sim, o Direito de Preempo12, que a delimitao de reas nas quais a Prefeitura
tem preferncia na aquisio dos imveis para cumprir os objetivos do PDE; e
a Arrecadao de Bens Abandonados13, em que a Prefeitura pode incorporar
ao seu patrimnio imveis que no cumpram suas obrigaes fiscais e de
conservao por 3 anos.
15
ASSEGURAR O DIREITO MORADIA DIGNA

PARA QUEM PRECISA
ESSE O NOSSO PLANO

Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)

Duplicao das reas de ZEIS destinadas produo de habitao de
interesse social, incluindo regies bem localizadas ao longo dos eixos de
transporte pblico e no Centro da cidade.
Atendimento prioritrio at 3 salrios mnimos
nfase no atendimento populao com rendimento de at 3 salrios
mnimos (HIS 1), que representa a maior parte do dficit habitacional da
cidade, nas ZEIS 1, 2, 3 e 4, por meio da destinao de, no mnimo, 60% da
rea construda total para essa faixa.
Cota de Solidariedade
Criao da Cota de Solidariedade, que destina o equivalente a 10% da rea
computvel de novos empreendimentos de grande porte para a produo
de Habitao de Interesse Social.
Verba do FUNDURB e de Projetos Urbanos para habitao de interesse social
Destinao mnima de 30% dos recursos do Fundo de Desenvolvimento
Urbano (FUNDURB) e 25% dos recursos arrecadados em Operaes Urbanas
Consorciadas (OUC) e reas de Interveno Urbana (AIU) para aquisio de
terra bem localizada e subsdios aos programas de produo habitacional.
Regularizao Fundiria
Ampliao dos instrumentos de regularizao fundiria de forma a garantir
o pleno acesso cidade para as comunidades que vivem em loteamentos
irregulares e favelas.
Plano Municipal de Habitao (PMH)
Definio de diretrizes para o Plano, que dever prever anlise do dficit
habitacional, da disponibilidade de terra, custos e fontes de financiamento,
alm de programas e critrios para produo, reabilitao de unidades
habitacionais, regularizao e urbanizao de assentamentos precrios.
17
ASSEGURAR O DIREITO
MORADIA DIGNA
PARA QUEM PRECISA
COTA DE SOLIDARIEDADE
ZEIS 1
Todo empreendimento maior que 20.000m

deve doar o correspondente a 10% de sua
rea construda para produo de HIS ou
aquisio de terrenos
Como contrapartida, estes 10% no sero
considerados rea computvel
Para enfrentar a falta de moradia adequada e bem

localizada na cidade, o Plano Diretor duplicou a rea
demarcada como Zona Especial de Interesse Social
(ZEIS), voltada produo de moradia social, com foco
no atendimento populao com renda familiar de at
3 salrios mnimos. Alm de definir fonte mnima e
permanente de recursos para investimento em
Habitao de Interesse Social, o Plano Diretor tambm
criou a Cota de Solidariedade, mecanismo de
contrapartida construo de grandes
empreendimentos que define a destinao do
correspondente 10% de sua rea para promoo de
moradia social, com objetivo de construir uma cidade
mais equilibrada e plural.
reas caracterizadas pela presena

de favelas e loteamentos irregulares,
habitadas predominantemente por
populao de baixa renda
IMPLEMENTAR A POLTICA
HABITACIONAL
REDUZIR O DFICIT HABITACIONAL
COM A DUPLICAO DA REA
DEMARCADA COMO ZEIS PARA
PRODUO DE MORADIA POPULAR
PRIORIZAR A POPULAO COM RENDA
DE AT 3 SALRIOS MNIMOS
FONTE DE RECURSOS
os
re c u
mnim
no
DEFINIR DIRETRIZES PARA O PLANO

MUNICIPAL DE HABITAO - PMH
rs
os
mnim
os
25
os cu
re
rs
GARANTIR FONTES DE RECURSOS

PERMANENTES
no
PROMOVER A REGULARIZAO
FUNDIRIA DOS ASSENTAMENTOS
PRECRIOS
FUNDURB
Mnimo de 30% dos recursos
destinados aquisio de
terrenos bem localizados para
promoo de moradia social e
subsdio para programas
habitacionais
OPERAES URBANAS
CONSORCIADAS (OUC) e
REA DE INTERVENO
URBANA (AIU)
Mnimo de 25% dos recursos
destinados promoo de
habitao de interesse social,
especialmente para aquisio
de glebas e lotes
ZEIS 2
ZEIS 3
reas caracterizadas por glebas ou

lotes no edificados ou subutilizados,
adequados urbanizao
reas com ocorrncia de imveis

ociosos, subutilizados, no utilizados,
encortiados ou deteriorados em
regies dotadas de servios,
equipamentos e infraestrutura
ZEIS 4
reas caracterizadas por glebas ou

lotes no edificados e adequados
urbanizao e edificao situadas
nas reas de Proteo aos
Mananciais
ZEIS 5
Lotes ou conjunto de lotes,

preferencialmente vazios ou
subutilizados, situados em reas
dotadas de servios, equipamentos e
infraestruturas urbanas
ASSEGURAR O DIREITO MORADIA DIGNA PARA QUEM PRECISA

ESSE O NOSSO PLANO
Qual o desafio habitacional que o PDE deve enfrentar?

Para enfrentar a crise habitacional, o Plano Diretor estabelece diretrizes para a
poltica habitacional da cidade, priorizando o atendimento populao de baixa
renda, reconhecendo o direito moradia digna e a necessidade de promoo
de moradia adequada e bem localizada, como de qualificao de assentamentos
em reas de vulnerabilidade urbana e ambiental.
Quais as principais estratgias para enfrentar esse desafio?
O PDE duplica as reas de ZEIS1 1, 2, 3 e 4, zonas destinadas predominantemente
produo de Habitao de Interesse Social2, e define que ao menos 60% da
rea construda seja destinada s famlias com renda de at 3 salrios mnimos
que representam a maior parte do dficit habitacional. Alm disso, o Plano
estabelece fontes de recursos permanentes para aquisio de terrenos bem
localizados para a produo de HIS2 e subsdios para programas habitacionais
Outras estratgias so a criao da Cota de Solidariedade3, os instrumentos de
induo da funo social da propriedade, aes e programas de regularizao
fundiria, urbanstica e ambiental e o Plano Municipal de Habitao4.
Qual o papel do Plano Municipal de Habitao (PMH)?
Elaborado de forma participativa, o PMH4 define a poltica habitacional do
Municpio a partir da anlise do dficit habitacional, da disponibilidade de
terras para produo de moradias, bem como dos custos e fontes de recursos
para as intervenes, para ento realizar propostas de programas e estratgias
que priorizem o enfrentamento das situaes mais urgentes, como os assentamentos em reas de risco e o acesso moradia adequada para a populao
de baixa renda.
Existe mais de um tipo de ZEIS?
Sim, o PDE define 5 tipos distintos de ZEIS1 em funo das caractersticas de
uso e ocupao do solo e das aes necessrias para o enfrentamento dos
problemas habitacionais em cada contexto.
Quais so as destinaes de uso nos diferentes tipos de ZEIS?
As ZEIS1 destinam-se prioritariamente promoo de moradia digna para a
populao de baixa renda. Por isso, nas ZEIS1 1, 2, 3 e 4, no mnimo, 60% da
rea construda deve ser destinada para HIS 1 (para famlias com renda de at 3
salrios mnimos). J na ZEIS1 5, no mnimo, 40% da rea construda dever ser
destinada Habitao de Interesse Social2. Nas ZEIS1 tambm ser permitida a
construo de Habitao de Mercado Popular5 (para famlias com renda entre
6 e 10 salrios mnimos) e usos no residenciais, como comrcio e servios,
desde que respeitadas as porcentagens de rea construda destinada para HIS2.
20
Como o PDE estimula o uso misto nas ZEIS?

Com objetivo de contribuir para a aproximao de emprego e moradia, o Plano
Diretor incentiva o uso misto nas ZEIS, permitindo que comrcio, servios e
equipamentos sejam considerados no computveis at 20% da rea construda
de um determinado empreendimento.
O que o Conselho Gestor das ZEIS? Qual seu papel?
Para garantir a participao popular no processo de promoo de Habitao de
Interesse Social2 nas ZEIS1 1 e 3, devero ser constitudos Conselhos Gestores6,
formados por representantes dos moradores, do Executivo e da sociedade civil,
que participaro da formulao, aprovao e implementao dos planos de
urbanizao, no caso das ZEIS1 1, e dos projetos de interveno, no caso das
ZEIS1 3.
Como incentivada a produo de HIS?
No mnimo 30% dos recursos arrecadados pelo FUNDURB7 sero destinados
aquisio de reas bem localizadas para produo de HIS2 e a subsdios de programas habitacionais. Sero destinados tambm, no mnimo, 25% dos recursos
arrecadados nas Operaes Urbanas Consorciadas8 ou reas de Interveno
Urbana9 para a promoo de Habitao de Interesse Social2. Alm disso, o PDE
define que ser gratuita a cobrana de Outorga Onerosa10 para HIS2 e haver
desconto para HMP5.
1

Art. 39, 27, 32, 44, 45, 48, 50 a 58, 60,

76, 91, 112, 116, 145, 149, 164, 292,
239, 340, 346, 348, 352, 368, 370,
378, 383, 389.
Art. 6, 12, 15, 18, 23, 27, 38, 43, 44, 45,
46, 47, 55, 56, 57, 58, 60, 83, 84, 111,
112, 113, 126, 127, 135, 142, 143,
145, 146, 149, 165, 167, 171, 245, 146,
149, 165, 167, 171, 245, 288, 292,
340, 368, 293, 294.
Art. 111, 116.
Art. 201, 293, 294, 300, 346
Art. 12, 44, 46, 55, 57, 60.
Art. 48.
7
Art. 112,124,145, 329, 337, 338, 339, 340,
341.
8

Art. 58, 76, 91, 116, 117, 130, 134, 137,

138, 139, 140, 143, 151, 330, 382, 389.
Art. 76, 116, 134, 145, 151.
10

Art. 65, 79, 81, 102, 112, 115, 117 a

119, 125, 127, 128, 140, 145,179, 181,
337, 362, 363, 367, 382, 383.
10

Art. 12, 14, 15, 18, 19, 44, 45, 50, 51, 52,
103, 109, 123, 126, 127, 164, 169, 170,
171, 190, 206, 211, 270, 281, 288, 292,
293, 294, 339
O que a regularizao fundiria? Para que serve?

A regularizao fundiria11 uma ao fundamental da poltica urbana e habitacional que tem por objetivo garantir o direito posse e permanncia dos
moradores de reas ocupadas informalmente. O processo prev a integrao
entre medidas administrativas, jurdicas, urbansticas e sociais, visando titulao de seus ocupantes, ao reassentamento e s adequaes para incorporar
os assentamentos precrios e irregulares cidade formal.
Qual o papel da Cota de Solidariedade?
A Cota de Solidariedade3 estabelece que todos os empreendimentos imobilirios com mais de 20 mil m de rea construda so obrigados a destinar o
equivalente a 10% de sua rea para HIS2, que pode ser promovida no prprio
empreendimento, em terrenos bem localizados ou atravs de repasse de recursos ao FUNDURB7 para fins de produo de Habitao de Interesse Social2.
21

ESSE O NOSSO PLANO

Transporte pblico incentivado
Ampliao e qualificao do sistema de transporte pblico coletivo, como
os corredores de nibus, a fim de promover acessibilidade s diferentes
regies da cidade e diminuir o tempo de deslocamentos cotidianos.
Verba do FUNDURB para mobilidade
Destinao mnima de 30% dos recursos do Fundo de Desenvolvimento
Urbano (FUNDURB) para implantao de transporte pblico coletivo,
sistema ciclovirio e de circulao de pedestres.
Caladas largas
Previso de caladas largas nas proximidades dos eixos de transporte,
com largura mnima de 5 metros nos corredores de nibus e de 3 metros
nas reas de influncia.
PMM
Plano Municipal de Mobilidade Urbana

Definio de diretrizes e prazo para elaborao participativa do Plano,
que contempla a anlise das condies existentes, aes para ampliao,
qualificao e integrao dos sistemas de transporte, mecanismos de
monitoramento e incentivo a aes de reduo de impacto ambiental.
Novos sistemas de mobilidade
Reconhecimento de novos componentes do Sistema de Mobilidade, tais
como logstica e cargas, hidrovirio e de compartilhamento de automveis,
para estruturao de uma matriz de deslocamentos articulada e eficiente.
23
MELHORAR A
MOBILIDADE
URBANA
A construo de uma cidade mais equilibrada passa

pela reverso do atual modelo de mobilidade, no qual o
uso do automvel individual tem grande destaque. O
Plano Diretor trata a mobilidade urbana a partir da
integrao e articulao entre diferentes meios de
transporte. Estabelece recursos mnimos e permanentes
para ampliar a rede e qualificar o transporte pblico e os
meios de transporte no-motorizados (sistema
ciclovirio e de circulao de pedestres), menos
poluentes. Reconhece, ainda, novos componentes do
sistema de mobilidade urbana (sistema de logstica,
hidrovirio e compartilhamento de automveis) para
estruturao de uma matriz de deslocamentos mais
abrangente, eficiente e ambientalmente equilibrada.
PRIORIDADE AO
TRANSPORTE PBLICO
=
1 nibus
30 automveis
PRIORIZAR O TRANSPORTE PBLICO,

CICLOVIRIO E A CIRCULAO DE
PEDESTRES:
NO MNIMO DOS RECURSOS
FUNDURB
QUALIFICAR AS CONDIES DE
MOBILIDADE E A INTEGRAO ENTRE
OS MEIOS DE TRANSPORTE
DESESTIMULAR O USO DO TRANSPORTE
INDIVIDUAL MOTORIZADO
AMPLIAO DA REDE DE
MOBILIDADE URBANA NA CIDADE
Rede de corredores de nibus, metr e trem
REDUZIR O TEMPO DE VIAGEM DA

POPULAO
PMM
ELABORAR O PLANO MUNICIPAL DE

MOBILIDADE E DE INFRAESTRUTURA
AEROVIRIA
ESTIMULAR O COMPARTILHAMENTO DE
AUTOMVEIS PARA REDUZIR O
NMERO DE VECULOS EM
CIRCULAO
Existentes
Municpio
Previstos
Existentes
Municpio
HIDROVIRIO
Rios, represas, canais
e lagos navegveis
Barragens mveis e
eclusas
Portos, terminais,
embarcaes
Orla dos canais
VIRIO
Vias estruturais
Vias no estruturais
(coletoras, locais
ciclovias e circulao
pedestres)
INFRAESTRUTURA
AEROVIRIA
Helipontos
Heliportos
Aerdromos
Aeroportos
LOGSTICA
Vias, dutovias e
ferrovias segregadas
Plataformas e
terminais
Centros de
armazenamento e
distribuio
TRANSPORTE
PBLICO
Estaes, pontos e
terminais
Vias
CICLOVIRIO
Ciclovias
Ciclofaixas
Ciclorrotas
Bicicletrios
Sinalizao
PEDESTRE
Caladas
Calades
Faixas e lombofaixas
Transposies e
passarelas
Sinalizao

ESSE O NOSSO PLANO
Quais desafios o PDE deve enfrentar para melhorar a mobilidade urbana?

Um dos principais desafios da mobilidade urbana em So Paulo a ampliao
e a qualificao do conjunto articulado de sistemas de mobilidade urbana1
(transporte coletivo2, circulao de pedestres3 e ciclistas4, sistema virio5, hidrovirio6, aerovirio7 e de logstica e cargas8), constituindo assim uma rede
de transportes mais equilibrada. Outro desafio a reduo da necessidade de
longos deslocamentos dirios da populao por meio da aproximao entre
emprego e moradia. Alm disso, devem-se criar mecanismos que garantam a
acessibilidade a todos e minimizem os impactos ambientais, como a emisso
de gases poluentes na atmosfera.
Quais as principais estratgias para enfrentar este desafio?
O PDE prioriza o transporte pblico coletivo e modos no motorizados de
deslocamento, como a circulao de pedestres e ciclistas; vincula a poltica de
desenvolvimento urbano poltica de mobilidade, buscando orientar o crescimento da cidade nas proximidades do transporte pblico; prev a ampliao,
qualificao e integrao dos sistemas de mobilidade1; estabelece fontes de
financiamento permanente; alm de definir diretrizes e prazo para a elaborao
participativa do Plano Municipal de Mobilidade9.
O que o Sistema de Transporte Pblico Coletivo? Como tratado no PDE?
O Sistema de Transporte Pblico Coletivo10 o conjunto de meios de transporte,
infraestrutura e equipamentos que realizam o servio de deslocamento de passageiros de modo acessvel a toda a populao. O PDE define aes prioritrias
para esse sistema, tais como: implantao de novos corredores de nibus,
terminais, estaes de transferncia e conexes em reas estratgicas, requalificao da rede existente, garantia de acessibilidade a pessoas com deficincia
e mobilidade reduzida, atualizao das formas de operao, incluindo a aplicao de novas tecnologias, e adoo de solues ambientalmente sustentveis.
Quais aes prioritrias para a circulao de pedestres e ciclistas?
A qualificao dos modos de transporte no motorizados, como a circulao
de pedestres3 e ciclistas4, fundamental para fazer de So Paulo uma cidade
mais humana. Para tanto, esto previstas aes prioritrias de ampliao e
melhoria de caladas, calades, faixas de pedestres, lombofaixas, passarelas
e espaos de convivncia, para pedestres; e, ciclovias, ciclofaixas, ciclorrotas,
bicicletrios e mecanismos de compartilhamento de bicicletas, para os ciclistas.
Para atingir esses objetivos, foram definidas fontes de recursos permanentes
do FUNDURB11.
Quais outros meios de transporte compem o sistema de mobilidade?
A articulao entre os diferentes meios de transporte um dos aspectos fundamentais para a constituio de uma rede de transportes equilibrada. Para isso,
o PDE tambm reconhece os seguintes sistemas: logstica e cargas8, hidrovirio6
e de infraestrutura aeroviria7, alm do compartilhamento de automveis12.
O Sistema de Logstica e Cargas8 prev ampliar a eficincia e reduzir os impactos
26
urbanos e ambientais do fluxo de cargas produzidas no Municpio e tambm

daquelas com origem em outras localidades, destinadas ao abastecimento de So
Paulo. O Sistema Hidrovirio6 realiza o transporte de cargas e passageiros em
rios e represas, de forma a vincular o desenvolvimento urbano s suas margens.
Para a melhoria da circulao de aeronaves, o Sistema de Infraestrutura
Aeroviria7 define a elaborao participativa de um plano para o conjunto de
reas, instalaes e equipamentos urbanos, como helipontos, aerdromos e
aeroportos. O compartilhamento de automveis12 o servio de locao de
veculos por curto espao de tempo, com objetivo de reduzir o nmero de
automveis em circulao.
Quais as estratgias do PDE para financiar a poltica de mobilidade?
O PDE destina 30% dos recursos do FUNDURB11 para financiar exclusivamente
a implantao do Sistema de Transporte Pblico Coletivo10, Ciclovirio4 e de
Circulao de Pedestres3. Por se tratar de um financiamento contnuo, esse
recurso contribui para que as metas de curto, mdio e longo prazo da poltica
municipal de mobilidade urbana possam ser atingidas.
1

Art. 14, 15, 18, 19, 26, 174, 225, 226, 227,
228, 229, 234, 248, 275.
Art. 243.
Art. 226, 230, 231, 232, 233, 339.
Art. 226, 228, 229, 245, 248, 249, 250,

251, 252, 339, 351.
Art. 6, 14, 27, 43, 138, 226, 228, 237,

238, 241, 242, 259, 272, 346, 35, 383.
Art. 226, 228, 225, 256, 257.
Art. 261, 262.
Art. 228, 258, 259, 260.
Art. 229, 253.
10
Art. 228, 229, 232, 233, 243, 244, 245,
246.
11

Art. 112, 124,145, 329, 337, 338, 339,

340, 341.
12
Art. 227, 228, 229, 240, 245, 254.
Qual o papel do Plano Municipal de Mobilidade Urbana?

Elaborado de forma participativa, o Plano9 deve orientar a poltica de mobilidade a partir da anlise das condies de acessibilidade e mobilidade existentes,
de aes para ampliao e aprimoramento do Sistema de Transporte Pblico
Coletivo10, de programa para o gerenciamento das vias, de aes para implementao de estacionamentos em reas estratgicas da cidade, de diretrizes
tarifrias, em especial para populao de baixa renda, de aes para garantir a
acessibilidade universal e a reduo dos impactos ambientais, alm de medidas
para cada um dos sistemas de mobilidade urbana1.
27

ESSE O NOSSO PLANO

Miolos de bairro preservados
Preservao da qualidade urbana e ambiental e da dinmica de vida nos
miolos dos bairros por meio da limitao de altura e nmero de andares
mximos das edificaes e de limites ao adensamento construtivo.
Uso misto
Estmulo ao uso misto no trreo das edificaes (comrcio, servio e
equipamentos). Com isso, pretende-se aproximar emprego e moradia
alm de qualificar e dinamizar a vida urbana nos espaos pblicos,
especialmente nas caladas.
Planos Regionais das Subprefeituras
Elaborao de Planos para cada Subprefeitura em conjunto com a
sociedade com o objetivo de articular, nos territrios locais, as polticas
setoriais, como habitao, mobilidade urbana, meio ambiente, sade,
educao e cultura, por meio de projetos de interveno urbana.
Planos de Bairro
Qualificao do espao e de servios pblicos por meio de projetos
locais, elaborados de forma participativa, que promovam melhorias
na circulao de pedestres e ciclistas, mobilirio urbano, arborizao,
iluminao pblica e equipamentos urbanos, bem como o fortalecimento
da economia local.
Rede de Equipamentos Sociais
Articulao da rede de equipamentos existentes de cultura, sade, educao,
esporte, lazer e assistncia social, alm de prever a sua expanso, atravs
de planos e aes discutidos junto sociedade, de modo a garantir uma
distribuio equilibrada destes equipamentos no territrio.
29
QUALIFICAR A VIDA
URBANA DOS BAIRROS
Para garantir a preservao da qualidade de vida nos

miolos de bairros, o Plano Diretor define limites
mximos de altura e adensamento construtivo nessas
reas, controlando a verticalizao dispersa e a
pulverizao de grandes empreendimentos. Para
promover a melhoria da qualidade de vida, o Plano
Diretor define a estruturao de uma rede de
centralidades, com oferta de equipamentos urbanos e
sociais, prev a ampliao das reas verdes e espaos
livres da cidade, alm de definir instrumentos de
planejamento e projeto urbano de escala local, a
serem formulados em conjunto com a sociedade.
FACHADA ATIVA
Instrumento
urbanstico: edifcios
com comrcio, servios
e equipamentos no
trreo, com acesso
aberto populao
INCENTIVAR A FACHADA ATIVA

AMPLIAR A REDE DE EQUIPAMENTOS
URBANOS E SOCIAIS: EDUCAO,
SADE, ESPORTES, CULTURA,
ASSISTNCIA SOCIAL E SEGURANA
ALIMENTAR
ELABORAR OS PLANOS REGIONAIS DAS
SUBPREFEITURAS E PLANOS DE BAIRRO
DE FORMA PARTICIPATIVA
AMPLIAR A QUANTIDADE DE PARQUES
NA CIDADE: 167 PARQUES PROPOSTOS
ACABAR COM A EXIGNCIA DO
NMERO MNIMO DE VAGAS DE
AUTOMVEIS
PRESERVAO DAS
CARACTERSTICAS DE BAIRRO
No miolo dos bairros, permitido construir, no
mximo, duas vezes a rea do terreno:
REA DO
TERRENO
2x A REA DO
TERRENO
Nessas reas, tambm h um limite de altura

para edificaes de at 28 metros:
28m
(Trreo + 8 andares)
REAS VERDES E
ESPAOS LIVRES
Parques urbanos,
praas, espaos livres,
arborizao
REDE DE
EQUIPAMENTOS
URBANOS E SOCIAIS
Educao, Sade,
Esportes, Cultura,
Assistncia Social

ESSE O NOSSO PLANO
Quais os desafios para qualificar a vida urbana dos bairros?

Para a melhoria da qualidade de vida urbana dos bairros importante considerar
os contextos socioeconmicos e ambientais especficos de cada regio da cidade, preservar as especificidades locais e enfrentar o processo de verticalizao
dispersa e os exaustivos deslocamentos pendulares da populao paulistana.
O PDE estabelece, nos miolos de bairro, limite de altura para edificaes,
limite de rea construda mxima para cada terreno, condies especficas
para a aplicao da Outorga Onerosa1, estmulo edificaes com uso misto2
e fim da exigncia do nmero mnimo de vagas para automveis3 em novos
empreendimentos. Promove a ampliao da rede de Equipamentos Urbanos
e Sociais4, de espaos pblicos e reas verdes5 e estabelece instrumentos de
planejamento participativo local, como os Planos Regionais das Subprefeituras6
e os Planos de Bairro7. Com isso, pretende-se contribuir para fazer de So Paulo
uma cidade mais humana.
Como se aplica limite de gabarito e rea construda mxima dos miolos?
Como regra geral estabelecido limite de altura para as edificaes de at 28m
(Trreo + 8 andares). No entanto, so permitidos gabaritos maiores para novos
empreendimentos em quadras onde as edificaes existentes com gabarito
acima do estabelecido ocupem mais que 50% da rea da quadra. Alm disso,
o PDE define nos miolos o limite mximo para rea construda de 2x a rea
do terreno, com exceo das quadras localizadas na Macrozona de Proteo e
Recuperao Ambiental8, que possuem valores menores a fim de restringir o
adensamento construtivo.
Como a Outorga Onerosa contribui para a preservao dos bairros?
Como parte da estratgia de preservao dos miolos de bairros, o PDE define
outras reas da cidade como prioritrias transformao urbana. Nessas reas,
que se localizam ao longo dos eixos de transporte de mdia e alta capacidade,
pode-se construir at 4x a rea do terreno. Pela frmula de clculo da Outorga
Onerosa1, quanto mais se constri, mais barato se torna o custo do m2. Ou seja,
nos miolos o custo unitrio da Outorga Onerosa1 relativamente mais caro do
que nas reas em que se pode construir mais. Dessa forma, pretende-se induzir
o adensamento construtivo e habitacional ao longo dos eixos de transporte,
preservando os miolos.
Como o Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais est organizado?
Para romper com a histrica concentrao dos equipamentos pblicos nas
reas mais valorizadas da cidade e tornar efetivos os direitos sociais de toda
a populao, o PDE prev aes prioritrias para a ampliao e qualificao
do Sistema de Equipamentos Urbanos e Sociais4 de educao, sade, esportes, cultura, assistncia social, abastecimento e segurana alimentar. Para a
32
implementao destas aes foram definidos Planos Setoriais, de Gesto das

reas Pblicas9 e de Articulao e Integrao das Redes de Equipamentos10,
que devero ser elaborados de forma participativa.
Como os estmulos ao uso misto beneficiam a qualidade de vida urbana?
O uso misto2 uma das principais estratgias para tornar a cidade mais humana,
pois contribui para a aproximao entre a moradia e a oferta de comrcio, servios
e equipamentos, promovendo assim espaos urbanos dinmicos e equilibrados.
O que so os Planos de Regionais das Subprefeituras e para que servem?
Os Planos Regionais das Subprefeituras6, a serem elaborados de forma participativa, realizam a articulao local das polticas setoriais de habitao,
mobilidade, sade, educao, cultura, meio ambiente e assistncia social, por
meio da definio de reas prioritrias para o desenvolvimento de projetos
locais. Alm disso, devero ser atualizados, a cada quatro anos por meio de
Planos de Ao das Subprefeituras, considerando as transformaes sociais,
econmicas, territoriais e ambientais desejveis e as demandas locais e sua
articulao com o Programa de Metas11.
Qual o papel das reas de Estruturao Local?
As reas de Estruturao Local (AEL)12 so pores do territrio destinadas
transformao urbana local mediante a integrao de polticas pblicas
setoriais. Localizadas preferencialmente em reas de maior vulnerabilidade
social e ambiental, as AELs devero ser implantadas por meio de Projetos de
Interveno Urbana (PIU)13, cujas diretrizes e demarcao sero definidas nos
Planos Regionais das Subprefeituras.
1

Art. 65, 79, 81, 102, 112, 115, 117 a 119,

125, 127, 128, 140, 145,179, 181, 337,
362, 363, 367, 382, 383.
Art. 27, 75, 78, 79, 80, 181, 362, 363.
Art. 27, 29, 30, 78, 80, 82, 94, 181, 228,
229, 232, 240, 241, 368, 369.
Art. 26, 174, 301, 302, 303, 304, 305, 383.
Art. 9, 24, 25, 26, 63, 72, 74, 123, 126,

127, 145, 214, 218, 222, 223, 265, 266,
268, 270, 272, 273, 274, 284, 288, 289,
290, 305, 339, 346, 351, 375, 376.
Art. 3, 64, 104, 139, 253, 313, 320,

244, 345, 346, 347.
7
Art. 3, 27, 64, 149, 253, 312, 313,

320, 325, 329, 339, 346, 347, 348, 350,
352.
8
Art. 9, 16, 17, 27, 71, 160, 288.
Art. 305, 307.
10
Art. 305, 306.
11

Art. 320, 323, 324, 329, 339, 343, 346,

319, 323, 324, 329, 339, 343, 346.
12
Art. 134, 136, 149, 181.
13

Art. 12, 23, 25, 76, 134, 135, 148, 149,

313, 325.
14
Art. 278, 327, 329, 330, 341, 342, 348.
15

Art. 3, 27, 28, 29, 30, 41, 42, 75, 77,

78, 79, 120, 123, 141, 189, 273, 320,
368, 369, 371, 372, 374.
O que so os Planos de Bairro e para que servem?

Os Planos de Bairro7 devero estabelecer propostas de qualificao do espao
e de servios pblicos por meio de projetos locais, elaborados de forma participativa, que promovam melhorias na circulao de pedestres e ciclistas,
mobilirio urbano, arborizao, iluminao pblica e equipamentos urbanos,
assim como o fortalecimento de centralidades e da economia local, de acordo
com as definies do Plano Diretor, do Zoneamento15 e dos Planos Regionais
das Subprefeituras6. Eles podero ser elaborados por associaes de moradores
ou pelas Subprefeituras, sendo aprovados pelo Conselho de Representantes
das Subprefeituras e debatidos pelo Conselho Municipal de Poltica Urbana14.
Existem outras estratgias para qualificar a vida urbana dos bairros?
Sim, o PDE prev ainda a demarcao de 167 novos parques para ampliar as reas
verdes5 e espaos livres da cidade e a criao de mecanismos de financiamento
como o Fundo Municipal de Parques, alm de instrumentos de preservao
do patrimnio cultural.
33
ORIENTAR O CRESCIMENTO DA CIDADE

NAS PROXIMIDADES DO TRANSPORTE PBLICO
ESSE O NOSSO PLANO

Eixos de Estruturao da Transformao Urbana
Demarcao de reas estratgicas para orientao do desenvolvimento
urbano ao longo dos eixos de transporte pblico, como corredores de
nibus, metr e trem, nas quais so aplicados parmetros urbansticos
que promovem a otimizao e humanizao desses espaos da cidade.
Novos Eixos
Definio de novos Eixos de Estruturao da Transformao Urbana
vinculados expanso da rede de transporte pblico, nos quais sero
aplicadas as mesmas regras de desenho urbano que nos Eixos existentes.
Espaos pblicos humanizados
Qualificao dos espaos pblicos por meio de incentivos urbansticos
e fiscais para implantao de edifcios de uso misto, fachadas ativas e
espaos para fruio pblica, alm da definio de largura mnima de
calada.
Vagas de garagem
Desestmulo ao uso do automvel em empreendimentos prximos aos
eixos de mobilidade com a criao de um limite mximo para o nmero
de vagas que no so consideradas rea construda.
Cota Parte Mxima de Terreno por Unidade
Adensamento habitacional ao longo dos eixos de transporte pblico por
meio da definio de nmero mnimo de unidades residenciais a serem
construdas em novos empreendimentos. Tal medida visa otimizar o uso
da terra em reas bem localizadas.
35
ORIENTAR O
CRESCIMENTO DA
CIDADE NAS
PROXIMIDADES DO
TRANSPORTE PBLICO
Para reduzir a necessidade de grandes deslocamentos
dirios e aproximar emprego e moradia, o Plano Diretor
organiza a ocupao da cidade atravs dos Eixos de
Estruturao da Transformao Urbana, otimizando o
aproveitamento do solo nas reas prximas rede de
transporte coletivo de mdia e alta capacidade (metr,
trem, corredores de nibus). Instrumentos foram
criados para vincular o adensamento habitacional e
construtivo ao longo destes eixos qualificao e
ampliao dos espaos pblicos e da oferta de servios
e equipamentos urbanos e sociais, de modo a fazer de
So Paulo uma cidade mais humana.
RESIDENCIAL
INCENTIVO AO
USO MISTO
Comrcio, servios e
equipamentos no sero
computveis at 20% da
rea total construda
COMRCIO,
SERVIOS E
EQUIPAMENTOS
PROMOVER ADENSAMENTO
HABITACIONAL E DE ATIVIDADES
URBANAS AO LONGO DO SISTEMA DE
TRANSPORTE PBLICO
QUALIFICAR CENTRALIDADES
EXISTENTES E ESTIMULAR A CRIAO
DE NOVAS CENTRALIDADES
AMPLIAR A OFERTA DE HABITAO DE
INTERESSE SOCIAL E EQUIPAMENTOS
URBANOS E SOCIAIS NAS
PROXIMIDADES DO SISTEMA DE
TRANSPORTE PBLICO
QUALIFICAR A VIDA URBANA COM
AMPLIAO DAS CALADAS E
ESTMULO AO COMRCIO, SERVIOS E
EQUIPAMENTOS URBANOS E SOCIAIS
VOLTADOS PARA A RUA
REAS DE INFLUNCIA
Trem Metr Monotrilho
Veculos leves sobre trilhos
(VLT) Veculos leves sobre
pneus (VLP) em vias
elevadas
Corredor de nibus
Municipal e
Intermunicipal
Veculos leves sobre pneus
(VLP) em vias no elevadas
600 m
DESESTIMULAR VAGAS DE GARAGEM:

MAIS QUE 1 VAGA DE GARAGEM POR
UNIDADE HABITACIONAL E 1 VAGA
PARA 70M DE USOS NO RESIDENCIAIS
SERO CONSIDERADAS COMPUTVEIS
400 m
300 m
150 m
150 m
300 m
= Acessos s estaes
= Eixo da via
COTA PARTE
Estabelece o nmero
mnimo de unidades
habitacionais
FACHADA ATIVA
Incentivo urbanstico
para edifcios com
comrcio, servios e
equipamentos no trreo,
com acesso aberto
populao
CALADAS LARGAS
Largura mnima 5
metros nos eixos de
mobilidade e 3 metros
na rea de influncia
dos Eixos
FRUIO PBLICA
Incentivo urbanstico
para empreendimentos
que destinarem reas
para uso pblico
AUMENTO DO
COEFICIENTE DE
APROVEITAMENTO
Permite adensamento
construtivo,
promovendo melhor
aproveitamento da
infraestrutura existente
ORIENTAR O CRESCIMENTO DA CIDADE

NAS PROXIMIDADES DO TRANSPORTE PBLICO
ESSE O NOSSO PLANO
O que so os Eixos de Estruturao da Transformao Urbana?

So quadras localizadas nas reas de influncia1 demarcadas ao longo dos
sistemas de transporte coletivo de mdia e alta capacidade, como metr, trem
e corredores de nibus, que tm como princpio o melhor aproveitamento de
reas bem localizadas, prximas infraestrutura de mobilidade.
Quais so seus objetivos?
Os Eixos de Estruturao da Transformao Urbana2 so reas estratgicas
para a organizao da cidade na medida em que articulam mobilidade e desenvolvimento urbano, buscando a aproximao entre emprego e moradia.
Para tanto, passam a valer parmetros urbansticos especficos que induzem
o adensamento construtivo e habitacional de forma vinculada qualificao
e dinamizao de seus espaos pblicos.
Quais parmetros urbansticos esto previstos para os Eixos?
Nas reas de influncia1 dos Eixos pode-se construir at 4x a rea do terreno e
nos edifcios com usos residenciais deve ser atendido um nmero mnimo de
unidades habitacionais3. Alm disso, para qualificar a transformao desses
espaos foram definidos instrumentos como fachada ativa4, fruio pblica5,
incentivo ao uso misto6, largura mnima de calada e estabelecido limite mximo para o nmero de vagas de automvel7 que no so consideradas rea
construda. Para empreendimentos de grande porte foram estabelecidos limites
para o fechamento do lote por muros, conferindo assim maior interao visual
entre o trreo dos edifcios e a rua.
O que fachada ativa e para que serve?
Fachada4 ativa aquela ocupada com comrcio, servios ou equipamentos com
abertura direta para rua, que humaniza o passeio pblico pelo contato do trreo
das edificaes com usos como padarias, farmcias e creches. Para estimular
sua aplicao os usos no residenciais no contam como rea construda e so
isentas de outorga onerosa at o limite de 50% da rea do lote quando abertas
ao passeio pblico.
O que fruio pblica e para que serve?
Fruio pblica5 a rea no trreo aberta circulao de pedestres para o
desenvolvimento de atividades sociais, culturais e econmicas, o que amplia
a oferta de espaos de uso pblico adequados ao encontro das pessoas. Para
estimular sua aplicao tambm foram previstos incentivos urbansticos.
Quais os incentivos ao uso misto?
Usos no residenciais, como comrcio, servios e equipamento, em edifcios
de uso misto6 no sero considerados rea construda quando ocuparem at
20% do total construdo.
38
Quais so as larguras mnimas de caladas nos Eixos?

Para favorecer a circulao de pessoas foi definida a largura mnima de 5m nas
caladas dos lotes com frente para os Eixos2, e de 3m nas caladas localizadas
nas suas reas de influncia1.
Como melhor aproveitar essas reas bem localizadas?
O instrumento previsto a Cota Parte Mxima de Terreno por Unidade3, que
determina o nmero mnimo de unidades habitacionais que devero ser construdas em empreendimentos com uso residencial ou misto. Com isso, mais
pessoas devero morar nas proximidades dos eixos de transporte pblico
coletivo. Importante destacar que este instrumento no limita o tamanho
das habitaes, mas permite que unidades maiores se mesclem a unidades
menores nas edificaes, o que favorece a diversificao de tipologias em um
mesmo edifcio.
1

Art. 74, 75, 76, 77, 78, 79, 80, 81, 82, 91,
116, 150, 364, 368, 369, 383, 389.
Art. 9, 11, 13, 14, 15, 18, 22, 23, 75, 83,
84, 91, 116, 117, 180, 364, 368, 369, 383.
Art. 79, 117.
Art. 23, 27, 176.
Art. 13, 23, 27, 43, 79, 82, 382.
Art. 27, 75, 78, 79, 80, 181, 362, 363.
Art. 27, 29, 30, 78, 80, 82, 94, 181, 228,
229, 232, 240, 241, 368, 369.
Existe agora restrio s vagas de garagem?

No h restrio s vagas de garagem7, no entanto os incentivos urbansticos
incidentes sobre elas foram limitados. Nos novos empreendimentos existem
limites mximos de vagas no computveis. Isso significa que, nos empreendimentos residenciais, as garagens com benefcio urbanstico se limitam a 1 vaga
por unidade habitacional e nos empreendimentos no residenciais se limitam
a 1 vaga para cada 70m2 de rea computvel. Vagas adicionais podero ser
construdas, sem limites, mas sobre a rea delas ser necessrio o pagamento
de outorga onerosa.
prevista a expanso dos Eixos?
Sim, na medida em que for ampliado o sistema de transporte coletivo de mdia
e alta capacidade sero aplicveis os ndices e parmetros urbansticos dos
Eixos2 conforme definido no Mapa 3A do PDE. Caso o traado planejado seja
alterado, dever ser aprovada uma lei especfica.
Quando os incentivos passam a valer nos Eixos previstos?
Os incentivos urbansticos definidos para as reas de influncia1 dos Eixos
previstos passam a valer aps publicao de decreto posterior emisso da
Ordem de Servio das obras e de todas as autorizaes e licenas pelos rgos
competentes.
39

ESSE O NOSSO PLANO

Setor Orla Fluvial e Ferroviria
Reconhecimento como territrio estratgico para o desenvolvimento
metropolitano das reas ao longo das margens dos principais rios e da
orla ferroviria, que concentram espaos produtivos em processo de
transformao. Essas reas devero ser objeto de projetos urbanos que
orientem melhorias na qualidade de vida da populao.
Setor Eixos de Desenvolvimento
Estmulo ao desenvolvimento econmico, por meio de incentivos
urbansticos e fiscais, para gerao de emprego e renda ao longo dos
principais eixos virios que cruzam regies com grande concentrao de
moradia e pouca oferta de emprego.
Setor rea Central
Consolidao do centro como rea de abrangncia metropolitana,
garantindo meios para sua dinamizao e ampliao do nmero de
moradias, especialmente as voltadas populao de baixa renda.
Projetos de Ordenamento e Reestruturao Urbana
Elaborao de Projetos de Interveno Urbana (PIU), em conjunto sociedade,
com o objetivo de orientar transformaes estruturais em reas especficas
da cidade, ampliando o aproveitamento da terra e garantindo melhorias
urbansticas e ambientais.
41
REORGANIZAR AS
DINMICAS
METROPOLITANAS
SETOR ORLA
FERROVIRIA E FLUVIAL
rea no entorno dos rios Tiet,
Pinheiros e Tamanduate, onde
existem grandes terrenos ociosos
ou subutilizados.
EIXO
FERNO DIAS
Para melhorar a distribuio da oferta de trabalho e

moradia pelo territrio e articular os polos de emprego
localizados nos diversos municpios que compem a
Regio Metropolitana de So Paulo, o Plano Diretor
reconhece como estratgico o territrio que conecta
essas centralidades, definindo a Macrorea de
Estruturao Metropolitana. Nessas reas, justamente
onde se localizam os sistemas de infraestruturas que
permitem o deslocamento de pessoas e produtos,
como ferrovias, avenidas estruturais e rodovias e
tambm os rios o Plano Diretor prope que sejam
implementados Projetos de Interveno Urbana para
promover as transformaes urbanas necessrias e
reorganizar as dinmicas metropolitanas.
EIXO
NOROESTE
ARCO
TIET
Rio T
iet
Ri
ARCO
PINHEIROS
m
Ta
ARTICULAR OS MUNICPIOS DA
METRPOLE COM ARCOS, TERRITRIOS
ESTRATGICOS PARA REEQUILIBRAR AS
DINMICAS
eiro
e
at
du
an
CENTRO
Rio
Pinh
MELHORAR A QUALIDADE DE VIDA

COM PROJETOS URBANOS
FARIA LIMAGUA ESPRAIADA
INDICAR ESTRATGIAS PARA

ENFRENTAR REAS SUBUTILIZADAS
DEFINIR INCENTIVOS URBANSTICOS E
FISCAIS PARA LEVAR EMPREGO AOS
PERMETROS DE INCENTIVO AO
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
ARCO
JURUBATUBA
EIXO
CUPEC
Virio
estrutural
Trilhos
Rios
SETOR
CENTRAL
Regio central da cidade, onde
est o centro histrico, com
grande oferta de emprego,
comrcio e servios.
SETOR EIXOS DE
DESENVOLVIMENTO
reas carentes de emprego e
muito povoadas, localizadas ao
longo de importantes eixos de
transporte.
GRANDES TRANSFORMAES DEVERO

SER ORIENTADAS POR PROJETOS
Na Macrorea de Estruturao Metropolitana, melhorias
urbansticas podero ser realizadas por meio de Operaes
Urbanas Consorciadas (OUC), reas de Interveno Urbana
(AIU), Concesses Urbansticas e reas de Estruturao Local
(AEL) de modo participativo, com objetivo de qualificar
determinadas reas da cidade. Para isso, dever ser elaborada
um Projeto de Interveno Urbana (PIU), com propostas:
URBANSTICAS
Elaborao de Projeto de Interveno Urbana
(PIU) com etapas e fases
Denio de parmetros de uso e ocupao do
solo (quando aplicveis)
SOCIAIS
Atendimento das necessidades habitacionais
Instalao de Equipamentos Urbanos e Sociais
AMBIENTAIS
Solues para reas de risco e com solos
contaminados
Intervenes para melhorar as condies
ambientais e paisagsticas
ARCO
LESTE
ARCO
JACU-PSSEGO
ECONMICO-FINANCEIRAS
Estudo de viabilidade econmica das
intervenes urbanas
Estratgias de financiamento
GESTO PARTICIPATIVA
Mecanismos de participao e controle social
Instrumentos para monitoramento e avaliao
das aes
ARCO
TAMANDUATE
PRAZOS
Devero ser encaminhados projetos de lei para implementar
Projetos de Interveno Urbana (PIU) nas seguintes regies
da cidade at:
2015
ARCO TAMANDUATE
2016
ARCO TIET
2017
ARCO JURUBATUBA
2018
ARCO PINHEIROS
GERAO DE EMPREGOS
PRXIMOS MORADIA
Para ampliar a oferta de empregos nos permetros
JACU-PSSEGO e CUPEC, foram definidos incentivos para
instalao de usos no residenciais:
Coeficiente de Aproveitamento Mximo = 4
Iseno de cobrana de Outorga Onerosa

ESSE O NOSSO PLANO
Qual o desafio para o Municpio perante Regio Metropolitana?

O principal desafio a ser enfrentado pelo PDE na reorganizao da metrpole de
So Paulo, onde vivem mais de 20 milhes de pessoas, melhorar a distribuio
da oferta de trabalho e moradia pelo territrio e articular os polos de emprego
localizados nos diversos municpios que compem a Regio Metropolitana
de So Paulo. Para isso, o PDE reconhece como estratgico o territrio onde
se localizam as infraestruturas que do suporte ao deslocamento de pessoas
e produtos, como as ferrovias, avenidas estruturais e rodovias, alm dos rios
que devero ser requalificados.
Quais as principais estratgias para enfrentar este desafio?
O PDE estabelece uma macrorea especfica: a Macrorea de Estruturao
Metropolitana1. Esta dever receber Projetos de Interveno Urbana2, nos quais
sero compatibilizados os objetivos de transformao na escala da metrpole
com as especificidades e demandas na escala local. Alm disso, define estmulos
ao desenvolvimento econmico, por meio de incentivos urbansticos e fiscais,
para gerao de emprego e renda ao longo dos principais eixos virios que cruzam regies com grande concentrao de moradia e pouca oferta de emprego.
Como se organiza a Macrorea de Estruturao Metropolitana?
A Macrorea de Estruturao Metropolitana1 dividida em setores com caractersticas e objetivos especficos. So eles: Setor Orla Ferroviria e Fluvial3, Setor
Eixos de Desenvolvimento4 e Setor Central5. Nessas reas, em que processos
de transformao econmica e de padres de uso e ocupao do solo esto em
curso, os legados industriais herdados do passado, as novas atividades produtivas, os polos de atividades tercirias, e as grandes avenidas e infraestruturas
que fazem parte dos sistemas de transporte coletivo de massa oferecem oportunidades para ampliao da oferta de trabalho e emprego.
O que o Setor Orla Ferroviria e Fluvial e quais seus objetivos?
O Setor Orla Ferroviria e Fluvial3, est localizado ao longo dos trilhos de trem
e dos principais rios da metrpole, Tiet, Pinheiros e Tamanduate, onde se
concentram terrenos industriais subutilizados. Est dividido em subsetores
para os quais devero ser desenvolvidos Projetos de Interveno Urbana2 que
orientaro as transformaes urbansticas, sociais, econmicas e ambientais
pretendidas.
O que o Setor Eixos de Desenvolvimento e quais seus objetivos?
O Setor Eixos de Desenvolvimento4, so reas carentes de emprego, localizadas
no entorno de grandes vias estruturais e rodovias, e com grande concentrao
habitacional. Est dividido em subsetores, para os quais esto previstos incentivos urbansticos e fiscais para ampliao da oferta de emprego.
44
O que o Setor Central e quais seus objetivos?

O Setor Central3, onde est o centro histrico da cidade, caracteriza-se pela concentrao de comrcio e servios especializados e tem como objetivo aumentar
a densidade demogrfica e a oferta habitacional, respeitando o patrimnio
histrico, fortalecendo, ainda, a base econmica local.
O que so os Projetos de Interveno Urbana (PIU) e para que servem?
Os Projetos de Interveno Urbana2, elaborados pelo Poder Pblico, objetivam
apresentar propostas de transformaes urbansticas, habitacionais, ambientais e econmicas nos permetros onde forem aplicados os instrumentos de
ordenamento e reestruturao urbana, como Operaes Urbanas Consorciadas
(OUC)6, reas de Interveno Urbana (AIU)7, reas de Estruturao Local (AEL)8,
Concesso Urbanstica9 e Reordenamento Urbanstico Integrado10.
O que so as Operaes Urbanas Consorciadas (OUC)?
So permetros delimitados por lei especfica com o objetivo de promover transformaes urbansticas estruturais, melhorias sociais e valorizao ambiental
de acordo com as diretrizes de um Projeto de Interveno Urbana2. O PDE
exige que, para o controle e gesto de cada Operao Urbana6, seja institudo
um Conselho Gestor paritrio formado por representantes da Prefeitura e da
sociedade civil, e que, no mnimo, 25% dos recursos arrecadados com a venda de
potencial construtivo devero ser aplicados em Habitao de Interesse Social11
no permetro de abrangncia ou no permetro expandido da Operao Urbana6,
preferencialmente na aquisio de glebas e lotes. O PDE define tambm que todas
as OUCs6 devero estar localizadas na Macrorea de Estruturao Metropolitana1
(MEM), sendo as reas prioritrias para o desenvolvimento de projetos os subsetores: Arco Tamanduate12, Arco Tiet13, Arco Jurubatuba14 e Arco Pinheiros15.
1

Art. 9, 10, 11, 12, 76, 96, 112, 134, 137,

142, 177, 188, 257, 340, 365, 38.
Art. 12, 23, 25, 76, 134, 135, 148, 149,

313, 325.
Art. 12, 96, 257.
Art. 12.
Art. 12.
Art. 65, 79, 81, 102, 112, 115, 117, 118,

119, 125, 127, 128, 140, 145, 179, 181,
337, 362, 363, 367, 382, 383.
Art. 76, 116, 134, 145, 151.
Art. 134, 136, 149, 181.
Art. 134, 136, 144.
10
Art. 52, 134, 135.
11

Art. 6, 12, 15, 18, 23, 27, 38, 43, 44, 45,
46, 47, 55, 56, 57, 58, 60, 83, 84, 111,
112, 113, 126, 127, 135, 142, 143,
145, 146, 149, 165, 167, 171, 245, 146,
149, 165, 167, 171, 245, 288, 292,
340, 368, 293, 294.
12
Art. 12, 76, 137.
13
Art. 12, 76, 137.
14
Art. 12, 76, 137, 177.
15
Art. 12, 76, 137, 188.
Quais os objetivos dos demais instrumentos de ordenamento e reestruturao urbana?

As reas de Interveno Urbana7, definidas em lei, so pores de territrio
destinadas reestruturao, transformao, recuperao e melhoria ambiental.
No mnimo, 25% dos recursos arrecadados nessas reas devero ser aplicados em
HIS11. Sero geridas com a participao dos proprietrios, moradores, usurios
permanentes e investidores pblicos e privados. A Concesso Urbanstica9
uma autorizao legislativa especfica que permite ao Poder Pblico delegar a
implantao de Projeto de Interveno Urbana2 empresas pblicas ou privadas. Para exercer o controle social, as Concesses sero geridas por Conselho
Gestor paritrio formado por representantes da Prefeitura e da sociedade civil.
O Reordenamento Urbanstico Integrado10 um processo de reorganizao
fundiria atravs do qual os registros imobilirios de um conjunto de terrenos
podero ser objeto de unificao para posterior reparcelamento. Esse processo
deve ser promovido pela Prefeitura, por iniciativa prpria, ou a pedido dos
proprietrios dos terrenos.
45
PROMOVER O DESENVOLVIMENTO
ECONMICO DA CIDADE
ESSE O NOSSO PLANO

Permetros de Incentivo ao Desenvolvimento Econmico

Gerao de emprego e renda em reas populosas da cidade que contam
com importantes eixos de acesso virio e de transporte pblico coletivo
por meio de incentivos urbansticos e fiscais para usos no residenciais.
Polos Estratgicos de Desenvolvimento Econmico
Criao de Polos Estratgicos de Desenvolvimento Econmico em regies
com baixo nvel de emprego e grande concentrao populacional que
apresentam potencial para a implantao de atividades econmicas.
Redes de Centralidades Polares e Lineares
Fortalecimento da rede de centralidades polares existentes, tais como
centro histrico, centros de bairro, polos de comrcio, e centralidades
lineares, como eixos de transporte.
Parques Tecnolgicos
Definio de Parques Tecnolgicos com o objetivo de ampliar as
oportunidades de desenvolvimento urbano por meio de incentivo aos
usos voltados produo de conhecimento e da instalao de complexos
empresariais de desenvolvimento econmico e tecnolgico.
Zonas Industriais e de Desenvolvimento Econmico
Estabelecimento de reas para proteo das reas industriais em funcionamento, Zona Predominantemente Industrial (ZPI), e para estmulo modernizao
e expanso de atividades compatveis com as novas condies territoriais e
produtivas do Municpio, Zona de Desenvolvimento Econmico (ZDE).
47
PROMOVER O
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO
DA CIDADE
Para reduzir as desigualdades socioterritoriais, o Plano
Diretor defende o fortalecimento de centralidades
urbanas polares e lineares, desconcentrando e
multiplicando a oferta de emprego por toda a cidade.
Para isso, so criadas zonas, parques tecnolgicos,
permetros e polos de incentivo ao desenvolvimento
econmico em diferentes regies da cidade, cada qual
com estratgias especficas, como incentivos
urbansticos e fiscais ou ampliao e qualificao de
redes de infraestrutura. O objetivo principal promover
uma distribuio das atividades produtivas na cidade.
DISTRIBUIR EQUITATIVAMENTE A
OFERTA DE EMPREGO NA CIDADE, COM
POLOS ESTRATGICOS DE
DESENVOLVIMENTO ECONMICO
PROTEGER REAS INDUSTRIAIS
EXISTENTES E CRIAR NOVAS REAS
APTAS A ATRAIR INVESTIMENTO EM
ATIVIDADES PRODUTIVAS
POTENCIALIZAR A CAPACIDADE
CRIATIVA E O CONHECIMENTO
CIENTFICO E TECNOLGICO, COM
POLOS DE ECONOMIA CRIATIVA E
PARQUES TECNOLGICOS
PROMOVER A INFRAESTRUTURA
NECESSRIA AO DESENVOLVIMENTO
SUSTENTVEL
Centralidade
polar
Centralidade
linear
Rios
DESENVOLVIMENTO
ECONMICO
O Plano Diretor define a criao de reas
estratgicas para ampliar a oferta de emprego de
forma descentralizada na cidade:
Permetros de Incentivo ao
Desenvolvimento Econmico
Parques Tecnolgicos
Polos de Economia Criativa
Polos Estratgicos de Desenvolvimento Econmico
Centralidades Polares e Lineares
Polo de Desenvolvimento Rural
E tambm define o estabelecimento de zonas para
proteo das reas industriais em funcionamento,
e estmulo modernizao e expanso de
atividades compatveis com as novas condies
territoriais e produtivas do Municpio:
Zona Predominantemente Industrial (ZPI)
Zona de Desenvolvimento Econmico (ZDE)
APROXIMAR
EMPREGO E MORADIA
Situao atual:
Emprego concentrado
na rea central
Situao proposta:
Distribuio dos empregos
de forma mais homognea
PROMOVER O DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA CIDADE

ESSE O NOSSO PLANO
Quais os desafios para promover o desenvolvimento econmico?

Para promover o desenvolvimento econmico preciso reforar o papel do
Municpio como centro produtivo plural, com desenvolvimento de atividades
industriais, comerciais, de servio, conhecimento, criao e inovao, promovendo a distribuio das atividades produtivas de forma equilibrada nas
diferentes regies de So Paulo, em especial nas reas mais populosas com
menos oferta de emprego. Alm disso, necessrio estimular o desenvolvimento sustentvel dessas atividades de modo compatvel com a conservao
dos recursos hdricos e ambientais da cidade.
Para ampliar e melhor distribuir a oferta de empregos na cidade, uma srie de
instrumentos foram criados, como: Permetro de Incentivo ao Desenvolvimento
Econmico1, Polo Estratgicos de Desenvolvimento Econmico2, Centralidade
Polar e Linear3, Parque Tecnolgico4, Polo de Economia Criativa5, Polo de
Desenvolvimento Rural Sustentvel6 e as Zonas Predominantemente Industrial
(ZPI)7 e de Desenvolvimento Econmico (ZDE)8. Alm disso, para dinamizar o
fluxo de pessoas e cargas, o Plano Diretor prev investimentos em infraestrutura, criando assim novas reas aptas a atrarem investimentos em atividades
econmicas, o que contribui para a reduo das desigualdades socioespaciais
na cidade.
O que so os Permetros de Incentivo ao Desenvolvimento Econmico? Para
que servem?
So reas localizadas em regies com predominncia de uso residencial, servidas por importantes eixos virios e de transporte coletivo, nas quais aplicam-se incentivos urbansticos e fiscais para estimular a instalao de usos no
residenciais, como comrcio, servios e equipamentos. O Plano Diretor define
5 Permetros de Incentivo ao Desenvolvimento Econmico1. So eles: JacuPssego, Cupec, Ferno Dias, Raimundo Pereira de Magalhes e Sezefredo
Fagundes. Nos permetros Jacu-Pssego e Cupec, usos no residenciais esto
isentos da cobrana de Outorga Onerosa9 e podero construir 4x a rea do terreno. Nos demais, devero ser elaborados projetos de lei especficos.
O que so os Polos Estratgicos de Desenvolvimento Econmico? Para que
servem?
So setores demarcados em regies da cidade com reduzida oferta de emprego
e grande concentrao populacional que, para estimular a instalao de empresas, so previstos incentivos fiscais e tributrios, como descontos ou iseno
de IPTU e ISS. Foram estabelecidos 5 Polos de Desenvolvimento Econmico2,
para os quais dever ser realizado Programa de Incentivos Fiscais, a ser institudo por lei especfica.
50
O que so os Parques Tecnolgicos? Para que servem?

So permetros demarcados para estimular o desenvolvimento de atividades
voltadas produo de conhecimento, podendo abrigar centros de pesquisa
cientfica, centros de desenvolvimento tecnolgico, inovao e incubao,
treinamento e prospeco, como tambm infraestrutura para feiras, exposies e desenvolvimento mercadolgico. O Plano Diretor estabelece 2 Parques
Tecnolgicos4, o do Jaguar e o Leste, sendo possvel a criao de novos parques no futuro.
O que so os Polos de Economia Criativa? Para que servem?
So reas destinadas a estimular o desenvolvimento de atividades econmicas
relacionadas ao patrimnio cultural, s artes, s mdias e s criaes funcionais,
em que podero ser aplicados incentivos fiscais e urbansticos. O Plano Diretor
definiu o primeiro Polo de Economia Criativa5: o Distrito Criativo S/Repblica.
1 Art
2
Art. 176, 177.
Art. 180, 181.
Art. 176, 186, 187.
Art. 176, 182, 183, 184, 185, 346.
Art. 176.
Art. 27, 32, 38, 176, 368.
Art. 32, 37.
Art. 65, 79, 81, 102, 112, 115, 117 a 119,

125, 127, 128, 140, 145,179, 181, 337,
362, 363, 367, 382, 383.
10
Art. 26, 174, 175, 176.
11

Art. 16, 20, 21, 175, 176, 189, 190, 191,

207, 383.
Qual papel das Zonas Predominantemente Industrial e de Desenvolvimento

Econmico em So Paulo? Quais so as diretrizes do PDE para esse tema?
As atividades industriais no Municpio passaram por intensas transformaes nas ltimas dcadas, mas ainda possuem participao significativa na
estrutura produtiva paulistana. A Zona Predominantemente Industrial (ZPI)7
prev a manuteno das atividades industriais, importantes para a gerao
de empregos, assim como a Zona de Desenvolvimento Econmico (ZDE)8, que
prev a manuteno, incentivo e modernizao de atividades produtivas de
alta intensidade em conhecimento e tecnologia, de baixo impacto ambiental.
Que outros instrumentos do PDE se relacionam com o desenvolvimento
econmico da cidade?
O Plano Diretor reconhece o desenvolvimento econmico como uma de suas
dimenses fundamentais. Assim, para reforar o papel da cidade como centro industrial, comercial e de servios, produtora de bens e conhecimento, a
Poltica de Desenvolvimento Econmico Sustentvel10 prev, alm dos instrumentos j citados, a criao do Polo de Desenvolvimento Econmico Rural
Sustentvel6, que tem o objetivo de promover atividades econmicas na Zona
Rural11 de modo compatvel com a conservao ambiental e o uso sustentvel,
e o fortalecimento da rede de centralidades polares e lineares3 que concentram
atividades de comrcio e servios.
51
INCORPORAR A AGENDA AMBIENTAL

AO DESENVOLVIMENTO DA CIDADE
ESSE O NOSSO PLANO

PARQUES LINEARES
Zona Rural
Demarcao da Zona Rural com nova concepo, multifuncional. Ou
seja, alm de ser uma rea de produo de alimento e de gua do
abastecimento, de manuteno da biodiversidade e de servios ambientais,
da localizao de unidades de conservao tambm rea de lazer,
ecoturismo, agroecologia, produo orgnica e gerao de empregos.
reas verdes associadas

aos cursos d'gua
167 parques propostos

Demarcao de 167 novos parques para ampliar os espaos verdes e livres
da cidade tornando-a mais humana e equilibrada ambientalmente. Os
novos parques sero somados aos 105 parques j existentes. Todos os
parques tornam-se ZEPAM.
Fundo Municipal de Parques
Criao de mecanismo indito de co-financiamento entre sociedade civil
e Poder Pblico para aquisio de parques planejados no PDE. A cada real
doado por cidados a Prefeitura contribui com o mesmo valor.
Pagamento por Prestao de Servios Ambientais (PSA)
Implementao de novo instrumento para recompensar os proprietrios
ou possuidores de imveis que reconhecidamente preservam reas
que prestam relevantes servios ambientais para a sustentabilidade da
cidade, como produo de gua, agricultura orgnica, preservao de
remanescentes da Mata Atlntica e da biodiversidade.
Polticas setoriais de gesto ambiental
Conformao de uma poltica articulada entre os sistemas de
abastecimento de gua, esgotamento sanitrio, drenagem e gesto
integrada de resduos slidos, permitindo assim a universalizao do
acesso aos servios de saneamento bsico.
53
INCORPORAR A
AGENDA AMBIENTAL
AO DESENVOLVIMENTO
DA CIDADE
A dimenso ambiental desempenha papel fundamental
na estruturao e ordenao territorial do Plano Diretor,
e tema transversal aos sistemas e polticas setoriais da
cidade. O Plano Diretor define uma rea da cidade
como Zona Rural com mecanismos efetivos para sua
dinamizao e proteo atrelados a fontes mnimas e
permanentes de financiamento, alm de promover a
ampliao de zonas de proteo e preservao
ambiental. Novos parques so propostos atrelados a um
novo fundo municipal, criado especialmente com a
finalidade de garantir a ampliao de reas verdes e
espaos livres na cidade.
AMPLIAR AS REAS VERDES, COM 167

PARQUES PROPOSTOS
CONSERVAR E RECUPERAR O MEIO
AMBIENTE E A PAISAGEM, COM A
PROIBIO DE NOVOS
PARCELAMENTOS PARA USOS URBANOS
NA MACROREA DE CONTENO
URBANA E USO SUSTENTVEL
FUNDO MUNICIPAL
DE PARQUES
Mecanismo para financiar a construo de
parques em reas definidas no Plano Diretor.
Para cada real doado por cidado ou empresa, a
Prefeitura obrigada a contribuir com a mesma
quantia.
para implantao dos sistemas:
PARQUES URBANOS
reas verdes na zona
urbana com estruturas e
equipamentos voltados
ao lazer e fruio
pblico coletivo
ciclovirio
circulao de pesdestres
CIDADO
ou
INICIATIVA
PRIVADA
PREFEITURA
FUNDO MUNICIPAL
DE PARQUES
PRESTAO DE SERVIOS
AMBIENTAIS
Mecanismo que viabiliza a conservao de
reas que contribuem para manuteno da
qualidade ambiental da cidade, remunerando
os proprietrios dessas reas.
BENEFCIOS
SOCIEDADE
PREFEITURA
PAGAMENTO
PELA CONSERVAO
CONSERVAO
PROPRIETRIO
CRIAR O POLO DE DESENVOLVIMENTO

RURAL SUSTENTVEL
PMS
DEFINIR DIRETRIZES PARA O PLANO

MUNICIPAL DE SANEAMENTO
AMBIENTAL INTEGRADO
DEFINIO DE REAS PARA

PROTEO AMBIENTAL
O Plano Diretor demarcou regies da cidade
que devem ser protegidas por prestarem
importantes servios ambientais de:
CONSERVAO
DA BIODIVERSIDADE
CONTROLE
DE EROSO
CONTROLE
DE INUNDAO
ATENUAO
DE ILHAS DE CALOR
PRODUO
DE GUA
Todo parque existente e planejado passa a ser

uma Zona Especial de Proteo Ambiental
(ZEPAM). Assim, impede-se que reas particulares
destinadas implantao de futuros parques
sejam apropriadas pelo mercado imobilirio.
REAS DE
PRESERVAO
PERMANENTE
Pores do territrio,
protegidas nos termos
da legislao federal
especfica, com funo
ambiental de preservar
os recursos hdricos, a
paisagem, a biodiversidade e assegurar o bem
estar da populao.
ESPAOS LIVRES E
REAS VERDES
Sistema de espaos
fundamentais para vida
urbana, desempenhando importante papel
para biodiversidade,
paisagem e prticas de
lazer e sociabilidade
PRAAS
Espaos livres voltados
convivncia e
atividades de lazer
STIOS, CHCARAS E
PROPRIEDADES
AGRCOLAS
Propriedades localizadas
na zona rural
PARQUES LINEARES
reas verdes associadas
aos cursos d'gua
ZONA RURAL
para implantao dos sistemas:
UNIDADES DE
CONSERVAO DE
PROTEO INTEGRAL
Institudas pelo poder
pblico, tm a finalidade
de conservar o patrimnio natural permitindo
apenas o uso indireto de
seus recursos naturais por
atividades humanas.
Retorno da Zona Rural no

pblico
coletivo
Municpio
de So
Paulo, com
ciclovirio multifuncional:
nova concepo,
circulao de pesdestres
rea de produo do alimento e
da gua do abastecimento, do
lazer e do ecoturismo. A Zona
Rural tem os seguintes objetivos:
CONTENO DA EXPANSO URBANA

INCENTIVO A USOS SUSTENTVEIS
E AGRICULTURA ORGNICA
PRESERVAO DOS ECOSSISTEMAS
NATURAIS
INCORPORAR A AGENDA AMBIENTAL AO DESENVOLVIMENTO DA CIDADE

ESSE O NOSSO PLANO
Qual o desafio ambiental que o PDE deve enfrentar?

O processo histrico de ocupao da cidade de So Paulo consolidou o quadro
atual de intensa degradao ambiental e esgotamento de seus recursos naturais. O enfrentamento ao desafio ambiental passa pela reverso do processo
de urbanizao dispersa e da necessidade de grandes deslocamentos dirios
entre moradia e trabalho imposta populao, bem como a oferta de moradia digna e segura considervel parcela da sociedade, hoje submetida a
situaes de risco. Deve-se ainda conciliar desenvolvimento urbano, social e
econmico conservao e recuperao ambiental para atenuao das ilhas
de calor, minimizao das enchentes, ampliao das reas verdes e espaos
livres, preservao da paisagem e da biodiversidade.
Quais as principais estratgias estabelecidas para enfrentar este desafio?
Entre as principais estratgias esto o retorno da Zona Rural1 e a priorizao
ao adensamento habitacional e construtivo ao longo do sistema de transporte
coletivo2 de mdia e alta capacidade como forma de minimizar os deslocamentos
dirios de milhes de paulistanos, e assim reduzir, de forma significativa emisso
de gases de efeito estufa e o avano da urbanizao sobre reas de importncia
ambiental, como os mananciais. H ainda a manuteno e ampliao das zonas
especiais para proteo e preservao ambiental, ZEPAM3 e ZEP4, a criao
do instrumento do Pagamento por Prestao de Servios Ambientais (PSA)5, o
reconhecimento das reas de preservao permanente (APP)6, a demarcao
de 167 novos parques e a criao do Fundo Municipal de Parques7.
Como o PDE prev o desenvolvimento da Zona Rural e qual seria sua funo?
Baseado no conceito de rural multifuncional, o Plano Diretor prope para as
regies demarcadas como Zona Rural1 reas produtoras de gua, alimento e
biodiversidade o incentivo de usos e atividades econmicas que sejam capazes
de conciliar proteo ambiental com gerao de emprego e renda. Para isso,
est previsto tanto o Plano como o Polo de Desenvolvimento Rural Sustentvel8,
que tem como eixo principal o desenvolvimento de programas de incentivo
ao ecoturismo, agroecologia, produo orgnica e atividades de lazer.
O que o Pagamento por Servio Ambiental (PSA)?
um instrumento ambiental baseado no princpio protetor-receptor. O PSA5
possibilita a retribuio, monetria ou no, a proprietrios ou possuidores
de imveis que preservem suas reas consideradas de fundamentais para a
sustentabilidade da cidade por seus atributos ambientais e reconhecidos servios ambientais prestados, como manuteno, recuperao e recomposio
de remanescentes florestais, nascentes, matas ciliares, reas de reserva legal
e conservao da fauna silvestre, da biodiversidade, entre outros. Como fonte
de recurso permanente a este programa ser destinado, no mnimo, 10% dos
recursos arrecadados pelo Fundo Especial de Meio Ambiente e Desenvolvimento
Sustentvel (FEMA)9. O PDE prev ainda a elaborao do Plano Municipal de
56
Conservao e Recuperao de reas Prestadoras de Servios Ambientais10,

instrumento que detalha as diretrizes para aplicao desse instrumento.
Quais as estratgias para criar mais reas verdes pblicas em So Paulo?
Reconhecida a escassez e a distribuio desigual das reas verdes pblicas na
cidade, o PDE prope a criao de 167 parques, de diferentes tipologias, como
parques urbanos, parques lineares, parques de vizinhana e parques naturais.
Estes parques iro se juntar aos 105 parques existentes, articulando-se com
outras reas verdes pblicas, arborizao viria e a reas verdes particulares, constituindo o Sistema Municipal de reas Protegidas, reas Verdes e
Espaos Livres11.
O que o Fundo Municipal de Parques? Como funciona?
Para viabilizar a ampliao do nmero de parques previstos no PDE foi criado
o Fundo Municipal de Parques7, mecanismo em que a cada real doado por cidado ou empresa, a Prefeitura dever contribuir com a mesma quantia. Para
facilitar a identificao e o acompanhamento pela populao, cada parque
possuir uma conta especfica.
Quais as diretrizes para o Sistema de Abastecimento de gua, Esgotamento
Sanitrio, Drenagem e Gesto Integrada de Resduos Slidos?
Para viabilizar o acesso universal ao saneamento bsico necessria a integrao
das polticas e programas que compe o Sistema de Saneamento Ambiental12,
o estabelecimento de aes preventivas para a gesto dos recursos hdricos, a
conservao das reas de proteo e recuperao de mananciais, a realizao
da drenagem urbana e gesto integrada de resduos slidos, com a previso de
coleta seletiva, centrais de triagem e reciclagem, bem como o desenvolvimento
de atividades de educao ambiental e comunicao social. Para tanto, esto
previstas, entre outras aes, a elaborao do Plano Municipal de Saneamento
Ambiental Integrado, do Plano de Gesto Integrada de Resduos Slidos13 e do
Plano Diretor de Drenagem e Manejo de guas Pluviais14.
1

Art. 16, 20, 21, 175, 176, 189, 190, 191,

207, 383.
2
Art. 228, 229, 232, 233, 243, 244, 245,
246.
3
Art. 27, 32, 60, 69, 70, 71, 72, 73, 76, 94,

123, 124, 154, 160, 273, 292, 346, 348,
375.
4
Art. 32, 61, 74, 376.
Art. 71, 155, 158, 160, 162, 190, 285.
Art. 154, 269, 270.
Art. 289, 290.
Art. 176.
Art. 155, 160, 265, 287, 289, 290.
10
Art. 285, 288.
11
Art. 155, 265.
12
Art. 27, 174, 196, 199, 200, 201, 202.
13
Art. 217, 219, 223, 224, 257, 300, 346.
14
Art. 217.
15
Art. 124, 154, 161, 265.
16
Art. 153.
17
Art. 66, 122, 125, 127, 128.
18
Art. 217, 272, 273.
19
Art. 73, 287, 288.
20
Art. 286, 288.
21
Art. 284.
Existem outros instrumentos para a poltica ambiental?

Alm desses instrumentos presentes no PDE, houve um aprimoramento de
outros instrumentos ambientais previstos na legislao ambiental, como Estudo
de Impacto Ambiental (EIA/RIMA), Estudo de Impacto de Vizinhana (EIV/
RIV), Termo de Compromisso de Ajustamento de Conduta (TAC), o Termo
de Compromisso Ambiental (TCA)15 e a criao do instrumento de Avaliao
Ambiental Estratgica16. Alm disso foi atualizada a Transferncia do Direito
de Construir17 tanto para manuteno de reas verdes, como para financiar a
implantao de novos parques. Foram estabelecidos, ainda, o Programa de
Recuperao dos Fundos de Vale18, o Plano Municipal da Mata Atlntica19, de
Arborizao Urbana20 e de reas Protegidas, reas Verdes e Espaos Livres21.
57
PRESERVAR O PATRIMNIO
E VALORIZAR AS INICIATIVAS CULTURAIS
ESSE O NOSSO PLANO

Territrios de Interesse Cultural e da Paisagem (TICP)

Promoo de iniciativas culturais, educacionais e ambientais em reas
que concentram grande nmero de espaos e atividades relevantes para a
memria e a identidade cultural da cidade atravs da criao de TICPs.
Zonas Especial de Preservao Cultural (ZEPEC)
Demarcao de reas da cidade destinadas preservao, valorizao
e proteo de espaos culturais, afetivos e simblicos, de grande
importncia para a memria, identidade e vida cultural da cidade. Para
tanto o PDE define 4 tipos de ZEPEC que dialogam com situaes e
desafios especficos, incluindo uma nova categoria, ZEPEC-APC.
PMP
Paisagem urbana
Valorizao das paisagens da cidade, a partir do seu reconhecimento
como bem ambiental e elemento essencial identidade e sensao de
conforto individual e social, por meio da definio de diretrizes para
elaborao do Plano de Ordenamento e Proteo Paisagem.
Instrumentos culturais
Incorporao de instrumentos de identificao, proteo e valorizao do
patrimnio cultural, como Tombamento, Chancela da Paisagem Cultural,
Registro dos Bens Imateriais e Transferncia do Direito de Construir.
59
PRESERVAR O
PATRIMNIO E
VALORIZAR AS
INICIATIVAS
CULTURAIS
BENS IMVEIS
REPRESENTATIVOS (BIR)
Elementos construdos, e
suas respectivas reas, com
valor histrico, arquitetnico, paisagstico, artstico,
arqueolgico e cultural,
que tenham valor referencial
para a comunidade.
Para ampliar a proteo, articulao e dinamizao de

espaos culturais, afetivos e simblicos, de grande
importncia para a memria, identidade e vida cultural
dos paulistanos, o Plano Diretor define quatro tipos de
Zonas Especiais de Preservao Cultural (ZEPEZ), alm
de criar o Sistema Municipal de Patrimnio Cultural, os
Polos de Economia Criativa e os Territrios de Interesse
da Cultura e da Paisagem (TICP), que se articulam aos
Planos Regionais e Planos de Bairro. Foram tambm
incorporados instrumentos culturais para preservao
de bens de interesse histrico, paisagstico, ambiental,
social ou cultural da cidade.
INTEGRAR E ARTICULAR OS BENS

CULTURAIS DO MUNICPIO
PROMOVER A PARTICIPAO POPULAR NA
IDENTIFICAO, PROTEO E
VALORIZAO DO PATRIMNIO CULTURAL
INCENTIVAR A PRESERVAO DE BENS
CULTURAIS ESTABELECENDO BENEFCIOS
URBANSTICOS, COMO A TRANSFERNCIA
DO POTENCIAL CONSTRUTIVO
ZONAS ESPECIAIS DE
PRESERVAO
CULTURAL - ZEPEC
Pores do territrio destinadas preservao,
valorizao e proteo do patrimnio cultural. O
Plano Diretor define 4 tipos de ZEPEC, como
mostrado nas ilustraes acima e ao lado.
TERRITRIOS DE INTERESSE
DA CULTURA E DA
PAISAGEM TICP
TICP
Jaragu/Perus
TICP
Paulista/Luz
reas com espaos,

atividades ou instituies
culturais, elementos urbanos
materiais, imateriais e de
paisagem significativos para
memria e identidade da
cidade. Os primeiros TICPs j
foram definidos no PDE, e
outros podem ser criados.
REAS DE
URBANIZAO
ESPECIAL (AUE)
Pores do territrio
ou conjuntos urbanos
com caractersticas
singulares
REAS DE PROTEO
PAISAGSTICA (APPa)
REA DE PROTEO
CULTURAL (APC)
Locais com
caractersticas
ambientais, naturais ou
antrpicas significativas
Imveis de produo e
fruio cultural, espaos
significativos para
manuteno da
identidade e memria
PRESERVAR O PATRIMNIO E VALORIZAR AS INICIATIVAS CULTURAIS

ESSE O NOSSO PLANO
Quais desafios para a preservao e valorizao cultural?

Para ampliar a proteo e a dinamizao de espaos culturais, afetivos e simblicos, de grande importncia para a memria, identidade e vida cultural dos
paulistanos necessrio realizar a articulao dos bens culturais paulistanos
e das reas de preservao cultural ao sistema de ordenao territorial do
Municpio por meio de instrumentos de gesto, proteo e incentivos culturais.
Quais as principais estratgias estabelecidas para enfrentar esse desafio?
Dentre as principais estratgias esto a criao do Sistema Municipal
de Patrimnio Cultural1 e sua articulao com os Planos Regionais das
Subprefeituras2 e Planos de Bairro3, o estabelecimento de parmetros de uso
e ocupao, como o uso misto4, a fachada ativa5 e a fruio pblica6, que incentivam a dinamizao dos espaos pblicos e a melhoria da qualidade de
vida, constituindo assim uma cidade menos segregada. Foram criados ainda
os Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem (TICP)7, alm da criao
de uma nova categoria de Zona Especial de Preservao Cultural (ZEPEC)8.
Existe mais de uma categoria de Zona Especial de Preservao Cultural (ZEPEC)?
Sim. O Plano Diretor classifica as ZEPECs8 em 4 categorias, de acordo com
os instrumentos de proteo institudos por rgos municipais, estaduais e
federais. So elas: Bens Imveis Representativos (BIR)9, reas de Urbanizao
Especial (AUE)10, reas de Proteo Paisagstica (APPa)11 e reas de Proteo
Cultural (APC)12, sendo esta ltima criada pelo PDE.
Qual o papel da ZEPEC-BIR? Como essa categoria est constituda?
A ZEPEC-BIR9 tem objetivo preservar bens tombados e os elementos construdos,
edificaes e suas respectivas reas ou lotes com valor histrico, arquitetnico,
paisagstico, artstico, arqueolgico e cultural.
Qual o papel da ZEPEC-AUE? Como essa categoria est constituda?
A ZEPEC-AUE10 visa preservao de pores do territrio com caractersticas
singulares tanto para a morfologia urbana, arquitetnica e paisagstica, como
cultural e simblica, constituindo elementos representativos do processo de
urbanizao de determinada poca.
Qual o papel da ZEPEC-APPa? Como essa categoria est constituda?
A ZEPEC-APPa11 demarcada para a proteo de localidades com caractersticas
ambientais significativas, tais como parques, jardins, praas, monumentos,
viadutos, pontes, passarelas, formaes naturais, reas indgenas, dentre outras.
Qual o papel da ZEPEC-APC? Como essa categoria est constituda?
A ZEPEC-APC12 tem como foco especfico a preservao e valorizao de imveis
destinados formao, produo e exibio pblica de produtos culturais e
62
artsticos, como teatros e cinemas de rua, circos, centros culturais, residncias

artsticas e similares.
O que so os Territrios de Interesse da Cultura e da Paisagem (TICP)?
So reas que concentram atividades, instituies culturais, elementos urbanos
materiais, imateriais e de paisagem importantes para a memria e identidade
da cidade, formando polos de atratividade social, cultural e turstica. Nesses
territrios sero estimuladas iniciativas culturais, educativas e ambientais
atravs de incentivos urbansticos e fiscais, como a transferncia de potencial
construtivo para bens tombados e a iseno de impostos e taxas municipais.
O Plano Diretor estabeleceu 2 TICPs7 na cidade de So Paulo: Jaragu/Perus
e Paulista/Luz.
Como so definidos os territrios para preservao cultural? Como realizado o reconhecimento dos demais bens culturais?
No caso das ZEPECs8, a identificao de imveis, espaos ou reas de interesse
cultural deve ser feita por rgo competente definido pelo Poder Pblico ou por
indicao da populao e de entidades representativas da sociedade, a qualquer
momento, ou, de preferncia, nos processos de elaborao participativa dos
Planos Regionais das Subprefeituras2 e dos Planos de Bairro3.
No caso dos TICPs7, o processo de identificao semelhante, porm devero ser
regulamentados por Lei especfica para que passem a ter validade. Atravs dos
Conselhos Gestores, que devero ser estabelecidos aps essa regulamentao
em lei, sero discutidas questes especficas para esses territrios por meio
de uma gesto democrtica e participativa, com controle social, livre acesso
informao e transparncia na tomada de decises.
1
Art. 311, 312, 313.
Art. 3, 64, 104, 139, 253, 313, 320, 344,

345, 346, 347.
Art. 3, 27, 64, 149, 253, 312, 313, 320,

325, 329, 339, 346, 347, 348, 350, 352.
Art. 27, 75, 78, 79, 80, 181, 362, 363.
Art. 23, 27, 176.
Art. 13, 23, 27, 43, 79, 82, 382.
Art. 64, 172, 181, 182, 312, 314, 315, 316,

317, 346.
Art. 32, 55, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 66,
67,68, 94, 124, 129, 175, 313, 339, 346,
348, 368.
Art. 63.
10
Art. 63.
11
Art. 63.
12
Art. 64, 172.
13
Art. 55, 63, 64, 66, 94, 141, 145, 172.
14
Art. 64, 172.
15
Art. 64, 172.
16
Art. 62, 64, 172.
Existem outros instrumentos para a proteo e valorizao do patrimnio

cultural?
Sim, o Tombamento13, o Inventrio do Patrimnio Cultural14, a Chancela da
Paisagem Cultural15 e o Registro do Patrimnio Imaterial16, caracterizado por
saberes, formas de expresso, prticas culturais e lugares caractersticos para
determinados grupos sociais. Alm desses, o Plano Diretor prev instrumentos como a Agncia de Apoio proprietrios de bens culturais preservados,
a listagem de Bens Culturais em Risco e a formao de Escritrio Tcnico de
Gesto Compartilhada para o patrimnio cultural.
63
FORTALECER A PARTICIPAO POPULAR

NAS DECISES DOS RUMOS DA CIDADE
ESSE O NOSSO PLANO

Fundo de Desenvolvimento Urbano (FUNDURB)

Composio paritria do Conselho Gestor do FUNDURB, responsvel
pela administrao do fundo, com 5 representantes do Poder Pblico e
5 representantes da sociedade civil definidos pelos conselhos de poltica
urbana, habitao, mobilidade urbana e meio ambiente.
Conselho Municipal de Poltica Urbana (CMPU)
Definio da composio do CMPU, rgo responsvel por estudar
e propor diretrizes para implementao da Poltica Municipal de
Desenvolvimento Urbano, com maioria de representantes da sociedade
civil eleitos de forma direta.
Conferncia da Cidade
Regulamentao da Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo, a
ser realizada a cada 3 anos, para que a sociedade possa avaliar, debater e
propor mudanas para a poltica de desenvolvimento urbano.
Conselhos Gestores
Previso de Conselho Gestor paritrio das Operaes Urbanas
Consorciadas (OUC), reas de Interveno Urbana (AIU) e Concesses
Urbansticas, alm de regulamentao da participao popular nos
Conselhos Gestores das ZEIS, que tem como atribuio principal aprovar
os Planos de Urbanizao.
Conselhos Participativos
Definio do papel dos Conselhos Participativos Municipais das
Subprefeituras nos processos de planejamento e monitoramento das
aes locais, tais como Planos Regionais das Subprefeituras, Planos de
Bairro e Projetos de Interveno Urbana.
Sistema de monitoramento do PDE
Regulamentao do Sistema de Monitoramento com a participao da sociedade, disponibilizando documentos e informaes sobre o processo de implementao do Plano, permitindo assim seu aprimoramento e controle social.
65
SOCIEDADE
CIVIL
FORTALECER A
PARTICIPAO
POPULAR NAS
DECISES DOS RUMOS
DA CIDADE
Para garantir a gesto democrtica, o Plano Diretor
define instncias e instrumentos de participao
popular e controle social que do protagonismo
sociedade civil no planejamento e gesto da poltica de
desenvolvimento urbano da cidade, alm de formas de
integrao com os instrumentos oramentrios do
Municpio. A participao da sociedade nesses
diferentes espaos foi aprimorada e ampliada. Alm
disso, para garantir que a populao possa acompanhar
e monitorar o andamento das aes do Plano Diretor,
todas as informaes sobre investimentos, projetos em
andamento, licenciamentos, dados socioeconmicos
da cidade, instrumentos urbansticos e ambientais,
entre outras, devero estar disponveis em meio digital,
de forma simples e clara, para acesso de qualquer
cidado.
INSTNCIAS DE PARTICIPAO POPULAR

So mecanismos de interao entre a sociedade civil e o Poder Pblico, para promover a
participao da populao nos processos decisrios do desenvolvimento urbano da cidade:
Conselho Municipal
de Poltica Urbana
Conferncia
Municipal da Cidade
de So Paulo
apoia tecnicamente e
encaminha propostas
Acompanha a formulao e
implementao da Poltica de
Desenvolvimento Urbano
Composto por 60 membros,
com 34 de representantes da
sociedade civil, eleitos de forma
direta
avalia e prope
diretrizes para a
poltica urbana
prope diretrizes
discute temticas locais
Cmara Tcnica de
Legislao Urbanstica
Comisso de
Proteo Paisagem
Urbana
Conselhos
Participativos
ACOMPANHA:
FUNDURB
PDE
Planos de Bairro
Projetos de Lei
Conselhos Setoriais
AIU / OUC
Programa de Metas
PRINCPIO DE GESTO DEMOCRTICA:

DIREITO PARTICIPAO POPULAR
INSTRUMENTOS DE PARTICIPAO SOCIAL
PROCESSO PERMANENTE,
DESCENTRALIZADO E PARTICIPATIVO
DE PLANEJAMENTO
Assim como as instncias de participao popular, os instrumentos de participao social so mecanismos

de interao entre a populao e o Poder Pblico, que garantem a efetiva presena da sociedade civil nos
processos decisrios dos rumos da cidade. Conhea os instrumentos de participao social:
i
DIVULGAO POPULAO DOS

DOCUMENTOS E INFORMAES SOBRE
A IMPLEMENTAO DO
PLANO DIRETOR
AUDINCIAS
PBLICAS
INICIATIVA POPULAR
DE PLANOS E PROJETOS DE
DESENVOLVIMENTO URBANO
INICIATIVA POPULAR
DE PROJETOS DE LEI,
PLEBISCITO E REFERENDO
INSTRUMENTOS
DE PROMOO DA
CIDADANIA
MECANISMOS DE FINANCIAMENTO
PARA REALIZAO DOS OBJETIVOS E
DIRETRIZES DO PLANO DIRETOR
ATRAVS DOS FUNDOS MUNICIPAIS
PLANO DE AO DAS SUBPREFEITURAS
ATUALIZADOS A CADA 4 ANOS
SISTEMA DE INFORMAES,
MONITORAMENTO E AVALIAO DO PDE
Para permitir o acompanhamento pela populao e o controle social das principais aes,
mapeamentos e atividades realizadas pelo Poder Pblico, o Plano Diretor define que a Prefeitura
implementar os seguintes canais de comunicao com a sociedade civil:
SISTEMA GERAL
DE INFORMAES
COMUNICAO
ENTRE EXECUTIVO
E SOCIEDADE
MONITORAMENTO E
AVALIAO DA
IMPLEMENTAO DO
PLANO DIRETOR
RGOS
PBLICOS
SISTEMA MUNICIPAL DE PLANEJAMENTO URBANO

Assegura a participao direta da populao na tomada de decises, controle e avaliao em todas as fases de planejamento e gesto das polticas urbanas.
Veja os componentes e suas relaes com o Plano Diretor:
Lei do Plano
Plurianual - PPA
Lei de
Diretrizes Oramentrias - LDO
Lei
Oramentria Anual - LOA
Planeja o oramento da
Prefeitura de quatro em
quatro anos.
Instrumento de conexo entre o

PPA e a LOA, estabelecendo a
ligao entre o curto prazo (LOA)
e o longo prazo (PPA).
Programa de
Metas
Faz o detalhamento das

prioridades e metas definidas
no PPA e expressas nas LDOs.
Toda nova gesto que

assume a Prefeitura deve
apresentar as metas
prioritrias que ir cumprir.
PDE
Plano Diretor
Estratgico - PDE
PRS
LPUOS
ZON
Lei de Parcelamento,
Uso e Ocupao do Solo - LPUOS
Dispe sobre o zoneamento
e disciplina a diferenciao
para o uso e ocupao do
solo da cidade.
Planos Setoriais de Polticas

Urbano-Ambientais
Planos de habitao, mobilidade urbana, meio ambiente,
educao, sade, entre outros.
Planos Regionais das

Subprefeituras
Propostos a partir das
especificidades regionais,
orientam a elaborao dos
Planos de Ao das
Subprefeituras, atualizados
a cada 4 anos.
Planos de Bairro
Instrumento de planejamento e projeto de escala
local, podendo ser de
iniciativa da sociedade civil.
FUNDO DE DESENVOLVIMENTO URBANO (FUNDURB)

Os recursos destinados ao Fundo de Desenvolvimento Urbano (FUNDURB) so revertidos em melhorias urbansticas para toda a cidade, e so aplicados com base nos objetivos,
diretrizes, planos, programas e projetos urbansticos e ambientais integrantes ou decorrentes da Lei do Plano Diretor Estratgico, tendo tambm como referncia o previsto no
Programa de Metas:
os
os
menos
rs
Habitao de Interesse Social
re c u
Equipamentos Urbanos e Sociais

Patrimnio Cultural
Outras fontes de arrecadao,

como os rendimentos da aplicao
do fundo, repasses e doaes,
tambm se constituem fonte de
receita para o FUNDURB.
menos
Transporte Pblico Coletivo

Sistema Ciclovirio
os cu
re
Sistema de Circulao de Pedestres
d
Coeficiente bsico
Planos de Bairro
os
FUNDURB
Espaos Pblicos
Unidades de Conservao Ambiental
reas Verdes
rs
Coeficiente mximo
Administrado por um
CONSELHO GESTOR
paritrio
A principal fonte de recurso do

fundo a Outorga Onerosa, valor
pago para se construir alm do
coeficiente bsico do terreno
ao
DESTINAES DE RECURSOS
FONTES DE RECURSOS
ao
FORTALECER A PARTICIPAO POPULAR NAS DECISES

DOS RUMOS DA CIDADE
ESSE O NOSSO PLANO
O que o PDE traz de novo para a participao social?

O Plano Diretor amplia os instrumentos de gesto democrtica que permitem
a participao da sociedade nos processo de discusso de desenvolvimento
dos espaos da cidade. Para tanto, o PDE qualifica e amplia as instncias, os
instrumentos de participao e controle social, de gesto da aplicao dos
recursos do Fundo de Desenvolvimento Urbano (FUNDURB)1, estabelece o
Sistema Municipal de Planejamento Urbano2 e define canais para compartilhamento das informaes da cidade de So Paulo e meios para o monitoramento
e avaliao do Plano Diretor.
Quais so e para que servem as instncias de participao social?
As instncias de participao social so mecanismos institucionais de interao entre a sociedade civil e o Poder Pblico que promovem a participao
da populao nos processos de planejamento e gesto urbana. Fazem parte
das instncias a Conferncia Municipal da Cidade de So Paulo3, que deve ser
realizada a cada 3 anos na qual a poltica urbana objeto de avaliao e proposio, o Conselho Municipal de Poltica Urbana (CMPU)4, a Cmara Tcnica de
Legislao Urbanstica (CTLU)5 e a Comisso de Proteo Paisagem Urbana
(CPPU)6, que apoiam tecnicamente e prope diretrizes ao CMPU4, alm dos
Conselhos Participativos Municipais, que discutem os aspectos locais das
Subprefeituras.
Qual o papel do CMPU? Qual sua composio?
O CMPU4 o rgo colegiado responsvel pela discusso e acompanhamento
da poltica urbana. Possui 60 membros, sendo 34 eleitos pela sociedade civil,
representando movimentos sociais (de moradia, mobilidade, cultura e meio
ambiente), associaes de bairro, empresrios, organizaes no governamentais, entidades sindicais, acadmicas e profissionais, dentre outras. Alm
disso, o CMPU tem representantes dos Conselhos Participativos Municipais e
Conselhos Setoriais, com o objetivo de realizar a articulao de temas regionais
e setoriais (habitao, meio ambiente, transporte e mobilidade) nas decises
dos rumos da cidade.
H outros mecanismos que permitem a participao da sociedade?
Sim, existem ainda as Audincias Pblicas, as iniciativas populares de projetos
de desenvolvimento urbano7, de lei, plebiscito e referendo8, alm dos instrumentos de promoo da cidadania, que so atividades de formao social como
cursos, seminrios e oficinas.
O que o FUNDURB? Como ele gerido?
O FUNDURB1 um fundo municipal que tem como principal fonte de recursos
a Outorga Onerosa9, valor pago para construir mais que 1x a rea do terreno,
at o limite mximo estabelecido para cada local da cidade. A destinao de
seus recursos est prevista no PDE e deve ser aplicada em melhorias urbanas,
68
sendo que ser destinado, no mnimo, 30% para implantao do sistema de

mobilidade10 (transporte pblico coletivo11, ciclovirio12 e de circulao de
pedestres13) e, no mnimo, 30% para aquisio de terrenos bem localizados
para a produo de moradia popular e subsdios de programas habitacionais.
O FUNDURB1 gerido por um Conselho Gestor14 paritrio, composto por 5
representantes da Prefeitura e 5 da sociedade civil, indicados pelos Conselhos
Setoriais de poltica urbana, habitao, meio ambiente e transportes.
1

Art. 112, 124, 145, 329, 337, 338, 339,

340, 341.
Art. 391, 344.
Art. 326.
Art. 278, 327, 329, 330, 341, 342, 348.
Art. 238, 330, 368, 390.
Art. 331.
O que o Sistema Municipal de Planejamento?

o sistema que prev a articulao do Plano Diretor aos instrumentos de planejamento oramentrio, como o Plano Plurianual (PPA)15, a Lei de Diretrizes
Oramentrias (LDO)16 e Lei Oramentria Anual (LOA)17, com objetivo de
efetivar o financiamento das aes planejadas para a cidade, ao Programa de
Metas18, aos Planos Setoriais e aos instrumentos de planejamento da poltica
urbana, como a Lei de Zoneamento19, os Planos Regionais das Subprefeituras20
e os Planos de Bairro21, garantindo a participao da sociedade nos processos
de formulao, implementao, monitoramento e reviso.
Art. 333, 334.
Art. 335.
Art. 65, 79, 81, 102, 112, 115, 117 a 119,

125, 127, 128, 140, 145,179, 181, 337,
362, 363, 367, 382, 383.
10

Art. 14, 15, 18, 19, 26, 174, 225, 226, 227,
228, 229, 234, 248, 273.
12

Art. 226, 228, 229, 245, 248, 249, 250,

251, 252, 339, 351.
Como todas as informaes referentes ao PDE esto organizadas?

Todas as informaes sobre investimentos, projetos, licenciamentos e sries
histricas de dados socioeconmicos da cidade integraro o Sistema Geral de
Informaes22 que, por sua vez, dever estar disponvel em meio digital, de
forma simples e clara, para acesso de qualquer cidado.
13
Art. 226, 230, 231, 232, 233, 339.
14
Art. 341, 342.
15
Art. 3, 320, 343.
16
Art. 3, 319.
17
Art. 3, 319.
18

Art. 320, 323, 324, 329, 339, 343, 346,

319, 323, 324, 329, 339, 343, 346.
19

Art. 3, 27, 28, 29, 30, 41, 42, 75, 77,

78, 79, 120, 123, 141, 189, 273, 320,
368, 369, 371, 372, 374.
20

Art. 3, 64, 104, 139, 253, 313, 320, 344,

345, 346, 347.
21

Art. 3, 27, 64, 149, 253, 312, 313, 320,

325, 329, 339, 346, 347, 348, 350, 352.
22
Art. 352.
Como o PDE ser monitorado para que a sociedade acompanhe sua implementao?
A Prefeitura dever dar ampla publicidade a todos os documentos e informaes a respeito da implementao do Plano Diretor divulgando, anualmente,
indicadores de monitoramento e avaliao que permitiro avaliar os resultados
alcanados em relao aos objetivos, aes prioritrias e desempenho dos
instrumentos de poltica urbana do PDE.
11
Art. 228, 229, 232, 233, 243, 244, 245,
246.
69
CRDITOS
Processo Participativo
Esta lei fruto de amplo processo participativo de reviso do Plano Diretor, realizado
tanto no Executivo quanto no Legislativo. No total foram 114 encontros, mais de
10.000 contribuies e mais de 25.000 participantes, um pacto pelo desenvolvimento da cidade de So Paulo para os prximos 16 anos.
Sociedade Civil
Registro extrado das listas de presena do processo de reviso participativa do Plano
Diretor no Executivo, de acordo com a auto-declarao dos participantes. Em que pese
alguma eventual ausncia decorrente de lapsos nas listas de presena, entendemos a
importncia do registro da ampla participao da sociedade civil organizada.
A. E. Santa Amlia; A. Moradores J. Vera Cruz; A. Moradores So Joaquim; ABRACIRCO; ACA Macednia;
ACECAP; ACEF/MROP; ACESP V. Maria; ACISPER; ACOLISUS; ACOMOR/CAESVI; ACSP-Associao
Comercial de So Paulo; ACSPSantana; ACSP Distrital AS; ACSP/OAB-SP Santo Antonio; ADOZN;
AEMB; AESUL; Agenda 21; AHD Associao Por Habitao com Dignidade; ALAC; Aldeia (Tekoaytu);
ALESD; AMA Chcara Associao de Moradores e Amigos da Chcara Santo Antonio; AMA Jardim
Brasil - Associao de Moradores e Amigos do Jd. Brasil; AMAD - Ass. Moradores Vila Madalena;
AMALFF; AMAPAR; AMAPAR/GG. Parque Previdncia; Amapar CG Parque Alfredo Volpi; AmavimAssociao dos Moradores Vila Monumento; AMIB; Amigos da Vila; AMJA Capo Redondo; AMMB
Associao Moradores Jardim M. Belo; AMMD FLM; AMOGRANJI; AMOVA; AMSI; AMVN Ascente; ANE;
APA-Associao Projeto Amizade; APAV; APCD Vila Mariana; AP - Estudos de Mobilidade; APGAM;
APOESP; APTA; Arte Nuclear e ACSP; Articulao Poltica de Juventude Negra; ASAHU; ASBEA
Associao Brasileira dos Escritrios de Arquitetura; ASCAZ; ASCAZ V. Hatal; Associao Cultural
Comunitria Nuno; Associao de Moradores Jardim Tancredo; Associao de Moradores Sol Nascente
Taipas; Associao Zona Oeste; Associao A. Chcara Santa Maria; Associao Americanpolis;
Associao Amigo de Bairro; Associao Amigo de Bairro Sitio Taipa; Associao Amigos da Chcara;
Associao Amigos do Mirante; Associao Amigos do Trememb; Associao Amigos Planalto PTA;
Associao ngela; Associao Unificada N. Aliana; Associao Arte e Ao; Associao Asa Palmas;
Associao Assistencial Comunitria Azaria; Associao Azaria; Associao Bananal; Associao
Beneficente Vila Gustavo; Associao Bblica e Cul. do Jardim Lbano; Associao Boqueiro Ipiranga;
Associao Bouvard da Paz; Associao C. D. Perus; Associao C. Morro Querosene; Associao
Cantareira; Associao Cantinho do Cu; Associao Capo Redondo; Associao Casa Branca;
Associao Casa Branca II; Associao Casa Curumins; Associao Casa do Graja; Associao Centro
Habitao BB3; Associao Chcara Sonho Azul; Associao Chara Florido; Associao Cidade Ferno
Dias; Associao Cidade Leonor; Associao Com. Beneficente Jardim Santa Aurlia; Associao
Comercial Brooklin; Associao Comercial So Paulo Noroeste; Associao Comercial Norte; Associao
Comercial Santa Zlia; Associao Comunidade Moinho; Associao Comunitria Azaria; Associao
Comunitria Movimento Popular Social; Associao Comunitria Pigenio Goes; Associao Conjunto
Alves Jaragu; Associao Cons. SP Vila Maria; Associao Cultura e Arte; Associao Cultural Morro
Querosene; Associao Da Vila Clara em Ao; Associao das Casinhas; Associao de Com Distribuidora
Perus; Associao de Moradores Jardim Santa Zlia; Associao de Moradores Tempos Melhores;
Associao dos Moradores da Zona Norte; Associao dos Sem Terra; Associao de Engenheiros;
Associao Esporte Clube Moleque Associao Travesso; Associao Estrela Guia DMB; Associao
Eugnio Ges; Associao Flor de Maio; Associao Hab. Morada; Associao Habitacional Tra. Sitio
Rosinha; Associao Habitao Mooca; Associao Habitacional Morada do Sol; Associao Hakka;
Associao Ipanema; Associao Itaberaba I; Associao Itaberaba II; Associao J. Tancredo; Associao
J; Associao Jardim; Associao Jardim Damasco; Associao Jardim Ipanema; Associao Jardim
Vitria Rgia; Associao Monte Bueno; Associao Monte Lbano; Associao de Moradores Nova
Conceio; Associao de Moradores Boa Vista; Associao de Moradores Jardim Helian; Associao
do Morador Noca/J. CECI; Associao de Moradores Chcara Taunay; Associao de Moradores
Conjunto F. Dias; Associao de Moradores da Vila Monumento; Associao de Moradores Damascena
J; Associao de Moradores Doce; Associao de Moradores Jardim Ipanema; Associao de Moradores
Jardim Redil; Associao de Moradores Jardim Vista Alegre; MMRC - Movimento de Moradia da Regio
Central; Associao de Moradores N. Cruz; Associao de Moradores Parque Taipas; Associao de
Moradores Piratininga; Associao de Moradores Vila Nova Conceio; Associao e Moradores Vila
Monumento; Associao de Moradores Vila Nova Jaragu; Associao de Moradores/Amigos do Jd.
Lusitnia; Associao Movimento Jardim Ipanema; Associao Movimento Unido; Associao Movimento
Conjunto Jaragu; Associao Mutiro do Pobre; Associao Noroeste; Associao Nova Aliana; Associao Novo Rumo; Associao Panamby; Associao
Pantanal; Associao Parlamentar; Associao Parque Novo Mundo; Associao Paulista de Gestores Ambientais; Associao Perus; Associao Pro Moradia
Parque Fernanda; Associao Recanto da F; Associao So Benedito Legal; Associao So Mateus; Associao Sem Terra; Associao Sociedade Alternativa;
Associao Sonhos Reais; Associao T. Parque Vitoria; Associao Term. Cargas/SETCESP; Associao Trabalhadora Sem Terra Zona Oeste e Noroeste;
Associao Vila Clara; Associao Vila Clara em Ao; Associao Vila Lopes; Associao Vila Nova; Associao Vila Nova Esperana; Associao Vila Nova
Jaragu; Associao Vozes do Caminho; Associao Zona Oeste/Noroeste; Assoravim-Vila Medeiros; Associao Amigos Vila Pompia; ASSUAPI; ASSUAPI/
Sade; ATDESP; AVAS-MDM; AVEPEMA; Bomios da Vila; Brasil Habita; Centro Universitrio Belas Artes SP; C.C.C em Certo; C. Santo Antnio; CABSP;
Caminha com Futuro; CAMST/ATSTZN; Cand. Vida Viva Vila Maria; CAU/SP Conselho de Arquitetura e Urbanismo de So Paulo; CCM Centro de Cidade
Mulheres; CCM Perus; CCM/AS; CEDI SP/Ao da Cidadania; CEDISP-Ao Cidadania; CEGG; CEJAM; CEL; Cenesp; Central de Movimentos Populares; Centro
Cidadania Mulher C. Socorro; Centro Comunitrio Conquista em Cristo; Centro Gaspar Garcia de Direitos Humanos; Centro Paula Souza/Comusan; Centro
Social Hakka; Ceoped; Ciclocidade; Ciranda; Ciranda/MMM Marcha Mundial das Mulheres; Associao City Jaragu; Clube da Cidade Jardim So Paulo;
Clube da Comunidade Parque Ferindo; Clube de Me Jangadeiro; Clube Escola Pirituba; CMAM Santo Antnio; CMP Central dos Movimentos Populares,
Colgio Jardim So Paulo; Comisso da Vila Ipojuca; Comisso Jardim Ipanema; Comisso de Moradores Butant; Comisso de Moradores J. B; Comisso
Proservir; Comunidade Arco Verde; Comunidade Ativa Vila Clara; Comunidade Favela Unio; Comunidade Guapira II; Comunidade Jardim So Luiz;
Comunidade Morro Doce; Comunidade Sai. T.; Comunidade V. Velho; Comunidade Vila Clara; Condomnio Viva Vida UL; Conec Brasilndia; Confederao
das Mulheres do Brasil; Fecomrcio Federao do Comrcio de Bens; Cont. Gestor da Imprensa; Controle GMSP Trabalho; Conveno Assemblia de Deus;
Coop. Paulista de Teatro; Coop. Reciclagem; Coop. Transcooper; Coopcap; Cooperativa de Transportes; Coopercaps; Coord. De Esp.; Coordenadora de Aes
Afirmativas; Cops. Largo 13; Corecom-SP Conselho Regional de Economia; Covisa/ Muncipe; CPO; CRAS Capo Redondo; CRAS Cidade Ademar; Escritrio
Modelo - PUC/SP; Escola da Cidade; Escola Pro natureza; Escola Samba Boemia da Vila; Eco Urbe; Eco bairro; Ecos do Vitoria; Entidade Monte Azul; Espao
Cultural Associao M. Jardim Damasceno; Espao Cultural D. Julieta Sohn; ESPM; Associao Estrela Guia; FAAC - UNESP Bauru; FABAB; Federao das
Associaes Comerciais do Estado de So Paulo; Faculdade Csper Lbero; Faculdade Cruzeiro Sul; Faculdade de Sade Pblica; Faculdade Sumar; FATEC;
Faculdade de Arquitetura e Urbanismo da Universidade de So Paulo; Fora Jovem; Frente de Entidades; Frente Nacional de Prefeitura; FSP/USP; Fundao
F e Alegria SP; Funerria- SIODSEP; GCMY; Gara Vermelha; Garmic-UMM; Gaspar Garcia; Gesta Cultura; GRCES Valena Perus; Greenpeace; Grupo 3
Idade Nova Aurora; Grupo do Bem estar e de Felicidade; Grupo Energia; Grupo Esperana; Grupo F e Luz Rede Juca; Grupo Itaberaba; Grupo Morro Grande;
Grupo Mov. Jardim Lbano; Grupo So Francisco; GT Cult- Rede M. So Paulo; IAU USP- So Carlos; Ieroins Democrtica; IFCH/Unicamp; IFNS Filantrpico;
IG; ILATS; Instituto Accia; Instituto de Embu de Sustentabilidade; Instituto de Ferrovias; Instituto Energia e Meio Ambiente; Instituto Federal Fluminense;
Instituto Geolgico Est. So Paulo; Instituto Kobayashi Instituto Luta Social; Instituto Padre Josimar; Instituto Paulo Freire; Instituto Paz e Vida; Instituto Polis;
Instituto 5 Elementos; LABCIDADE-USP; Leste 1/Unio de Movimentos de Moradia; MRS; MZO; MMC Santo Expedito III; MNPR; MAB SUL; Mackenzie; Marcha
Mundial de Mulheres; MCZN; MDF Movimento em defesa do favelado; MMRC-CMP/ Movimento de Moradia da Regio Central Central de Movimentos
Populares; MMRL; MMRT; MMT; MNCR-SP; Mobilidade Urbana; Escritrio Modelo PUC; Mooca VLC; Moradia Barra Funda; Moradia Boa Vista; Moradia/CMPS;
Moradores do Sol; Mossor Grande; Motovent; Mover Vila Pompia; Movi Belo; Movimento Aprovamento; Movimento Associao Xavier ALMEIDA; Movimento
Barra Funda; Movimento Butant Pode; Movimento da Cidadania; Movimento da Sade; Movimento da Zona Norte; Movimento Defenda So Paulo; Movimento
F e Poltica; Frente de Luta por Moradia; Movimento Gara Vermelha; Movimento Horizonte; Movimento Igreja; Movimento Jardim; Movimento Jardim
Ipanema; Movimento MMU; Movimento Moradia; Movimento Moradia Barra Funda; Movimento Moradia Jardim Lbano; Movimento Moradia Jardim Lbano;
Movimento Moradia Jardim Rinco; Movimento Moradia Lbano; Movimento Moradia Nova Aliana; Movimento Moradia Oeste; Movimento moradia para
todos; Unio dos Movimento Moradia; Movimento Moradia Xavier Almeida; Movimento dos Moradores Barra Funda; Movimento Nova Aliana; Movimento
OESTE; Movimento Ousadia Popular; Movimento P.; Movimento para Operao e Reforma Poltica; Movimento Pela Esperana; Movimento Pirituba; Movimento
Popular; Movimento Popular Sade; Movimento Popular Vila Maria Regina; Movimento Popular Vila Maria; Movimento Pr OP e Reforma Poltica; Movimento
Pr Reforma; Movimento Resistncia do Oramento Participativo; Movimento Santana Viva; Movimento Santana Viva/Cades SE; Movimento Sade; Movimento
sem Terra; Movimento Sem Teto; Movimento Scio Cultural Extremo Sul; Movimento SOS Itaim Bibi; Movimento UM; Movimento Vila Maria; Movimento
Vila Maria Regio; Ministrio Pblico de So Paulo Promotoria de Justia de Habitao e Urbanismo; MPM; MPSP; MSTI; Mudana de Cena; MUHAB-CTB;
Naesfica; NDU-USP; Nova Barra Funda; Nova Esperana; Novo Horizonte I; Ncleo Cristo; Ncleo de Estudos da Paisagem; Ncleo dos Amigos Brooklin/
Rede Agenda 21/Rede Mobilizados GEP; Ncleo Engenharia; O Outro Lado do Muro; OAB/SP; OBS Mar Paulista; Oficina dos Direitos de Mulher; Olga Benrio;
ONG ACEPEUB; ONG CL; ONG. Brincar e Aprender; ONG. Gusmo; ONG. Libertrios; OUN. Futuro Cidado; Ousadia Popular; Pactuar; Parquia Cristo
Libertado; Parquia de Moema; Parquia Divino Esprito Santo; Parquia Nossa Senhora das Graas; Parquia Santa Isabel; Parquia Santa Rosa de Lima;
Parquia Santo Mrtires; Parquia So Francisco; Parquia So Judas Tadeu Mitra; Parquia Senhor dos Passos; Parque Bombeiro; Parque Burle Marx; Parque
de Taipas; Pastoral da Juventude; Periferia Ativa; Periferia Ativa Jardim Capela; Perus-CCC em Cristo; Pinheiros Contra; Pirituba 10; Projeto Corao Famlia;
Parquia Divina Esprito Santo; Povo em ao; Preserva So Paulo; Preserva Vila Pompeia; Prestando Contas; Primeiro Passo; PROCAM-USP; Projeto AMJ
Piracuama; Projeto Capito do Mato; Projeto da Amizade; Projeto Gusmo; Projeto Org. Gusmo; PUC-SP; PVC-SP; Recanto da Alegria; Recanto dos Humildes;
Rede Juca; Rede Nossa SP; Redes Santo Amaro; Reos Partners; Reporte Sustentabilidade; Repblica de U.M.; Rotary Clube; S. Amigos da Cidade Jardim; S.
dos Passos Parquia; S.A Sociedade e Ao; SAABABV; SAAP; SABRON Associao Amigos do Brooklin Novo; SABROVE; SACMA; SACMA/CIRANDA; SAJAMA;
SAJAPE; SAJU; Sampa P; Santos Mrtires; Santurio S. J. Tadeu; So Joo FUNEL; So Joaquim Santana Igreja e Comunidade; SECOVI-SP; SMBSociedade
dos Moradores do Butant; Sociedade Amigos Planalto Paulista; Sociedade A. V. Sabnial; Sociedade Amigos; Sociedade Amigos Bairro V. Nonato; Sociedade
Amigos da Cidade; Sociedade Amigos Cidade Jardim; Sociedade Amigos Planalto; Sociedade Amigos V. Sabrina Parquia N. Sra. Livrao; Sociedade Civil;
Sociedade J. Brs; Soda Arquitetura; SOJAE; SOJAL; Sol Nascente; SOMA J. Frana; SOMA-TF; Sonho Azul; SOS Itaim Bibi; SOS Juventude-Real Parque; SOS
M Boi Mirim; SOS Parque da gua Branca; SOS Periferia Ativa; SOS Transporte M Boi Mirim; SOS Transporte; SP Lapa; STJCL; STS; STSCL; UFABC; UGT E
Rede Ag/featema; ULC Unificadora das Lutas de Cortios; ULE; ULL; Ultra centro; UM-Global Cidade Naes Sustentveis; UMM Cantagalo; UMM Jardim
Lbano; UMM Noroeste; UMM Norte./nordeste; UMM Pirituba; UMM V. Rio Doce; UMM Zona Norte; UMM Zona Norte Op. Urbana; UMM Zona Oeste; UMM/
Brs; UMM-SP; UMMSP/AHD; UMM-ZO; UNESP; Universidade Aberta/Idosos; Unio Amapar; Unio de M. Cidade Julia; Unio F. Entidades Noroeste; Unio
Social; Unio Social Brasil; Universidade Estadual de Campinas; Uni centro Barthes; UNIESP; Universidade Nove de Julho; Universidade Paulista; Universidade
Santana; Universidade Cruzeiro do Sul; Universidade Metodista; Universidade So Judas Tadeu; Universidade de So Paulo; V.L.C; V.M.V.G; Viva o Parque;
Viva Pacaembu.
Prefeitura da Cidade de So Paulo

Fernando Haddad
Prefeito
Ndia Campeo
Vice-prefeita
Coordenao
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano
Secretarias municipais
Controladoria Geral do Municpio
Secretaria Municipal de Assistncia Social
Secretaria Municipal de Comunicao
Secretaria Municipal de Coordenao das Subprefeituras
Secretaria Municipal de Cultura
Secretaria Municipal de Desenvolvimento, Trabalho e Empreendedorismo
Secretaria Municipal de Direitos Humanos e Cidadania
Secretaria Municipal de Educao
Secretaria Municipal de Esportes
Secretaria Municipal de Finanas e Desenvolvimento Econmico
Secretaria Municipal de Governo
Secretaria Municipal de Habitao
Secretaria Municipal de Igualdade Racial
Secretaria Municipal de Infraestrutura Urbana
Secretaria Municipal de Licenciamento
Secretaria Municipal de Negcios Jurdicos
Secretaria Municipal da Pessoa com Deficincia
Secretaria Municipal de Planejamento, Oramento e Gesto
Secretaria Municipal de Polticas para Mulheres
Secretaria Municipal de Relaes Governamentais
Secretaria Municipal de Relaes Internacionais e Federativas
Secretaria Municipal de Sade
Secretaria Municipal de Segurana Pblica
Secretaria Municipal de Servios
Secretaria Municipal de Transportes
Secretaria Municipal de Verde e Meio Ambiente.
Subprefeituras
Subprefeitura de Aricanduva/Vila Formosa
Subprefeitura do Butant
Subprefeitura do Campo Limpo
Subprefeitura da Capela do Socorro
Subprefeitura da Casa Verde
Subprefeitura de Cidade Ademar
Subprefeitura de Cidade Tiradentes
Subprefeitura de Ermelino Matarazzo
Subprefeitura da Freguesia do /Brasilndia
Subprefeitura de Guaianases
Subprefeitura do Ipiranga
Subprefeitura do Itaim Paulista
Subprefeitura de Itaquera
Subprefeitura do Jabaquara
Subprefeitura do Jaan/Trememb
Subprefeitura da Lapa
Subprefeitura de MBoi Mirim
Subprefeitura da Mooca
Subprefeitura de Parelheiros
Subprefeitura da Penha
Subprefeitura de Perus
Subprefeitura de Pinheiros
Subprefeitura de Pirituba/Jaragu
Subprefeitura de Santana/Tucuruvi
Subprefeitura de Sapopemba
Subprefeitura de Santo Amaro
Subprefeitura de So Mateus
Subprefeitura de So Miguel Paulista
Subprefeitura da S
Subprefeitura da Vila Maria/Vila Guilherme
Subprefeitura da Vila Mariana
Subprefeitura da Vila Prudente
Outros rgos municipais
Autoridade Municipal de Limpeza Urbana
Companhia de Engenharia de Trfego
Companhia Metropolitana de Habitao de So Paulo
Companhia So Paulo de Desenvolvimento e Mobilizao de Ativos
Empresa de Cinema e Audiovisual de So Paulo
Empresa de Tecnologia da Informao e Comunicao do Municpio de So Paulo
So Paulo Negcios
So Paulo Obras
So Paulo Transportes
So Paulo Turismo
So Paulo Urbanismo
Conselhos Municipais
Conselho da Cidade
Conselho Municipal de Poltica Urbana
Cmara Tcnica de Legislao Urbanstica
Comisso de Proteo Paisagem Urbana
Conselhos Participativos Municipais das 32 Subprefeituras
Conselhos de Polticas Setoriais
Cmara Municipal de So Paulo
Vereadores da 16 Legislatura (2013-2016)
Comisso de Poltica Urbana Metropolitana e Meio Ambiente
Projeto grfico: Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano - SMDU

Ilustraes: Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano - SMDU
PORO. arquitetura e urbanismo
Impresso: Imprensa Oficial
Formato: 200x224 mm
Tipologia: Source Serif e Museo
Papel miolo: offset 90 g/m2
Papel capa: offset 150 g/m2
Nmero de pginas: 74
Tiragem: 100.000
Janeiro de 2015
Prefeitura de So Paulo
Secretaria Municipal de Desenvolvimento Urbano
Rua So Bento, 405 17 e 18 andar Centro
So Paulo SP CEP 01008-906
Tel: 11 3113-7500
gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br
smdu.prefeitura.sp.gov.br
http://gestaourbana.prefeitura.sp.gov.br

Plano Diretor Estratégico Lei #16.050 de 31 de Julho de 2014 Estratégias Ilustradas

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Plano Diretor Estratgico

O Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo (PDE), Lei 16.050/2014,

SOCIALIZAR OS GANHOS DA PRODUO DA CIDADE

ASSEGURAR O DIREITO MORADIA DIGNA PARA QUEM PRECISA

MELHORAR A MOBILIDADE URBANA

QUALIFICAR A VIDA URBANA DOS BAIRROS

ORIENTAR O CRESCIMENTO DA CIDADE NAS PROXIMIDADES DO TRANSPORTE PBLICO

REORGANIZAR AS DINMICAS METROPOLITANAS

PROMOVER O DESENVOLVIMENTO ECONMICO DA CIDADE

INCORPORAR A AGENDA AMBIENTAL AO DESENVOLVIMENTO DA CIDADE

PRESERVAR O PATRIMNIO E VALORIZAR AS INICIATIVAS CULTURAIS

FORTALECER A PARTICIPAO POPULAR NAS DECISES DOS RUMOS DA CIDADE

PLANO DIRETOR ESTRATGICO DO MUNICPIO DE SO PAULO

O Plano Diretor Estratgico do Municpio de So Paulo (PDE), aprovado e

O processo na Cmara Municipal contou com 60 audincias pblicas (com

reas de influncia, definidas em funo da proximidade com corredores de

SOCIALIZAR OS GANHOS DA PRODUO DA CIDADE

VEJA COMO O PLANO DIRETOR

reas estratgicas para aplicao da funo social da propriedade

COMBATER A TERRA OCIOSA QUE NO

COEFICIENTE BSICO = 1 PARA TODA CIDADE

C.A. Bsico > 1

ENTENDA O QUE SIGNIFICA O C.A. BSICO = 1:

ARRECADAR IMVEIS ABANDONADOS E

O QUE ACONTECE COM CONSTRUES ACIMA DO C.A. BSICO = 1?

OS RECURSOS SO INVESTIDOS EM MELHORIAS URBANAS

FUNO SOCIAL DA PROPRIEDADE

Imvel com rea superior

Imvel com rea superior

Caso o proprietrio no cumpra os prazos e obrigaes,

SOCIALIZAR OS GANHOS DA PRODUO DA CIDADE

Quais os principais mecanismos para efetivar a dimenso social da produo da cidade?

Como funciona o Parcelamento, Edificao e Utilizao Compulsrios (PEUC)?

Art. 65, 79, 81, 102, 112, 115, 117 a 119,

Art. 96, 102.

Art. 65, 79, 81, 102, 112, 115, 117, 118,

Art. 10, 13, 340.

Art. 10, 14, 340.

Art. 10, 11, 15, 23, 91, 96, 112, 289.

Art. 89, 90, 99, 100.

Art. 103 a 107.

Art. 108 a 111.

O que Consrcio Imobilirio?

ASSEGURAR O DIREITO MORADIA DIGNA

VEJA COMO O PLANO DIRETOR

Zonas Especiais de Interesse Social (ZEIS)

Todo empreendimento maior que 20.000m

Para enfrentar a falta de moradia adequada e bem

reas caracterizadas pela presena

DEFINIR DIRETRIZES PARA O PLANO

GARANTIR FONTES DE RECURSOS

reas caracterizadas por glebas ou

reas com ocorrncia de imveis

reas caracterizadas por glebas ou

Lotes ou conjunto de lotes,

ASSEGURAR O DIREITO MORADIA DIGNA PARA QUEM PRECISA

Qual o desafio habitacional que o PDE deve enfrentar?

Como o PDE estimula o uso misto nas ZEIS?

Art. 39, 27, 32, 44, 45, 48, 50 a 58, 60,

Art. 111, 116.

Art. 201, 293, 294, 300, 346

Art. 12, 44, 46, 55, 57, 60.