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ELABORAO DE
PROJETOS PARA
CAPTAO DE
RECURSOS FEDERAIS
Copyright@2010
Catalogao na Fonte
Biblioteca da SIH
M653
MANUAL DE ELABORAO DE
PROJETOS PARA CAPTAO DE
RECURSOS FEDERAIS
APRESENTAO
Durante o processo que culminou com a elaborao do Plano de Desenvolvimento
Sustentvel da Regio Turstica do Meio-Norte, estabelecido pelo Decreto Federal s/n de
06.11.2008, identificaram-se enormes carncias nos municpios da rea de abrangncia
do referido territrio. So carncias que, via de regra, verificam-se, igualmente, em
municpios localizados nos territrios prioritrios da Poltica Nacional de Desenvolvimento
Regional (PNDR), isto , nas mesorregies diferenciadas, microrregies do semirido
nordestino, faixa de fronteira e Regies Integradas de Desenvolvimento (RIDEs).
Dentre estas carncias, destaca-se a falta de capacitao tcnica de gestores e agentes
pblicos municipais, principalmente quanto apresentao de propostas e elaborao de
projetos para o acesso a recursos pblicos.
Observou-se, tambm, a necessidade de apoio aos rgos de planejamento local e de
desenvolvimento regional, a fim de tentar suprir muitas demandas territoriais. A escassez
de pessoas e instituies capacitadas ao processo de desenvolvimento regional se
apresenta como bice reduo das desigualdades inter e intrarregionais.
Deve-se ressaltar que o desafio de modernizar a gesto pblica dos trs nveis de
governo, dos trs poderes e tambm da sociedade", conforme afirmao que encerra a
Carta de Braslia sobre Gesto Pblica, firmada pelo Ministrio do Planejamento,
Oramento e Gesto e pelo Conselho Nacional de Secretrios de Estado da Administrao
(CONSAD), em 28 de maio de 2008, marcando o incio de um pacto nacional pela
melhoria da gesto pblica.
De fato, a garantia dos direitos bsicos de cidadania, da qualidade de vida da populao,
de um ambiente de negcios com igualdade de oportunidades e de um desenvolvimento
nacional sustentvel, num contexto de demandas sociais amplas e complexas, exige no
apenas o aumento da efetividade das polticas pblicas e a melhoria da gesto nos trs
nveis de governo, mas, principalmente, a melhoria dos processos de articulao e
cooperao entre eles, estabelecendo iniciativas coordenadas e sinrgicas.
Nesse sentido, a realizao da Oficina de Elaborao de Projetos para Captao de
Recursos Federais constitui-se em mais uma ao de investimento no capital humano para
o desenvolvimento das localidades e municipalidades. Tal iniciativa pode e deve contribuir
para o aumento da efetividade de polticas pblicas e a melhoria da gesto em nvel
municipal alm da capacidade institucional das unidades territoriais, com a efetiva
participao de servidores municipais, propiciando a formao de equipes
multidisciplinares, o que reduz gastos pblicos e minimiza problemas na prestao de
contas junto s instituies concedentes e rgos de controle.
A presente publicao registra o esforo empreendido pelo Ministrio da Integrao
Nacional e parceiros federais, estaduais e municipais, ao encontro do objetivo de melhor
capacitar as instncias colaboradoras da Poltica Nacional de Desenvolvimento Regional e,
sobretudo, os cidados brasileiros que esto na linha de frente da reduo das inaceitveis
desigualdades regionais brasileiras.
SUMRIO
1. Transferncias de Recursos da Unio
2. Consrcios Pblicos
3. Normativos
4. Preparao de Demanda
5. Elaborao de Projeto
6. Termo de Referncia
7. Projeto Bsico
8. Documentao Necessria
9. Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse - SICONV
10. Formalizao
11. Liberao de Recursos
12. Execuo
13. Prestao de Contas
14. Referncias e Endereos
15. Reaplicao da Oficina
Plano
Conjunto de propostas resultantes de um processo de planejamento econmico, urbano,
regional etc que visam a determinado objetivo e indicam como processos e recursos sero
coordenados, articulados e alocados para se atingir esse objetivo.
Programa
o instrumento de organizao da atuao governamental que articula um conjunto de
aes que concorrem para a concretizao de um objetivo comum preestabelecido,
mensurado por indicadores institudos no plano, visando soluo de um problema ou o
atendimento de determinadas necessidades ou demandas da sociedade. O programa o
mdulo comum integrador entre o plano e o oramento. O programa, como mdulo
integrador, e as aes, como instrumentos de realizao dos programas. Essa concepo
inicial foi modificada nos PPAs 2000/2003 e 2004/2007, elaborados com nvel de
detalhamento de ao. A organizao das aes do Governo sob a forma de programas
visa proporcionar maior racionalidade e eficincia na administrao pblica e ampliar a
visibilidade dos resultados e benefcios gerados para a sociedade, bem como elevar a
transparncia na aplicao dos recursos pblicos.
Fonte: Manual Tcnico de Oramento Ministrio do Planejamento, Oramento e Gesto
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO/MTO_2010_VF6_4.pdf
Aes
So operaes das quais resultam produtos (bens ou servios), que contribuem para
atender ao objetivo de um programa. Incluem-se tambm as transferncias obrigatrias
ou voluntrias a outros entes da federao e a pessoas fsicas e jurdicas, na forma de
subsdios, subvenes, auxlios, contribuies etc, e os financiamentos. As aes,
conforme suas caractersticas, podem ser classificadas como:
a) Atividades - Instrumento de programao utilizado para alcanar o objetivo de
um programa, envolvendo um conjunto de operaes que se realizam de modo
contnuo e permanente, das quais resulta um produto ou servio necessrio
Projeto
um empreendimento planejado que consiste num conjunto de atividades
interrelacionadas e coordenadas, com o fim de alcanar objetivos especficos dentro dos
limites de um oramento e de um perodo de tempo dado (PROCHONW, Schaffer, 1999
apud ONU, 1984).
Instrumento cuja programao deve ser articulada e compatibilizada com outros, para
alcanar os objetivos de um programa, envolvendo um conjunto de operaes limitadas
no tempo, das quais resulta um produto que concorre para a expanso ou
aperfeioamento da ao do governo.
(www.portaltransparencia.gov.br/glossario/DetalheGlossario.asp)
a definio qualitativa e quantitativa dos atributos tcnicos, econmicos e financeiros de
um servio ou obra de engenharia e arquitetura, com base em dados, elementos,
informaes, estudos, discriminaes tcnicas, desenhos, normas, projees e disposies
especiais.
(www.semarh.se.gov.br/srh/modules/tinyd0/index.php)
uma resposta a um determinado problema
(SEJUS-AM)
RECURSOS
MUNICIPAIS
RECEITAS CORRENTES
Transferncias Correntes
Operaes de Crdito
RECEITAS DE CAPITAL
Transferncias de Capital
Impostos
Tributrias
RECEITAS
PRPRIAS
Taxas
Contribuies
Patrimoniais
Servios
Agropecurias
Casos especiais
Industriais
DESPESAS
MUNICIPAIS
Educao
Sade
Folha de Pagamento
Coleta de lixo
Iluminao pblica
Combustvel
Manuteno
Despesas administrativas
Investimentos
Constitucionais: FPM
Legais: roialites, FNS, FNAS, merenda escolar
Voluntrias:
a) Convnio: contrato para transferncia de recursos para consecuo de objetivos
comuns, com transferncia voluntria da Unio. Acordo de vontades que visa realizao
de objetivos comuns entre os integrantes da Administrao Pblica, estabelecendo a
reunio de esforos para realizar o mesmo interesse pblico. O convnio , por isso
mesmo, uma das principais formas de transferncia de recursos financeiros de dotaes
consignadas nos Oramentos Fiscal e da Seguridade Social da Unio para execuo
descentralizada de programa de governo envolvendo interesse comum, em regime de
mtua cooperao entre os partcipes, que so, de um lado, rgo ou entidade da
Administrao Pblica Federal, direta ou indireta, e, de outro lado, rgo ou entidade da
Administrao Pblica Estadual, Distrital ou Municipal, direta ou indireta, ou, ainda,
entidades privadas sem fins lucrativos. Est previsto no art. 241 da Constituio da
Repblica, bem como no art. 116 e da Lei Federal n 8.666/93. (Decreto 6.170/2007 e
Portaria Interministerial 127, de 29.05.2008).
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf
d) Contrato de Gesto: firmado somente com organizao social que recebe valor
oramentrio anual para desenvolver ao de interesse pblico, com controle paritrio
(sociedade e governo), repasse de recursos oramentrios (no pode ser OSCIP nem
sindicato). Instrumento firmado entre o Poder Pblico e a entidade qualificada como
organizao social, com vistas formao de parceria entre as partes para fomento e
execuo de atividades relativas s reas relacionadas no art. 1o. lei n 9.637, de 15
de maio de 1998. art. 5o.
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf
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02 - CONSRCIOS PBLICOS
Os consrcios pblicos so parcerias formadas por dois ou mais entes da federao, para
a realizao de objetivos de interesse comum, em qualquer rea. Os conscios podem
discutir formas de promover o desenvolvimento regional, gerir o tratamento de lixo, gua
e esgoto da regio ou construir novos hospitais ou escolas. Eles tm origem nas
associaes dos municpios, que j eram previstas na Constituio de 1937. Centenas de
consrcios j funcionam no Pas. S na rea de sade, 1.969 municpios fazem aes por
meio destas associaes. Porm, faltava a regulamentao da legislao dos consrcios
para garantir regras claras e segurana jurdica para aqueles que j esto em
funcionamento e estimular a formao de novas parcerias. esta a inovao da lei 11.107
regulamentada pelo Decreto 6.017, buscando estimular a qualidade dos servios pblicos
prestados populao. O artigo 9 da Portaria n 127 d preferncia s transferncias
voluntrias por intermdio de consrcios pblicos.
Cartilha
http://portal.cnm.org.br/sites/6700/6745/Cartilha-ConsorciosPublicos.pdf
http://www.cnm.org.br/institucional/documento.asp?iId=33565
http://www.planalto.gov.br/sri/consorcios/consorcios.htm
http://www.planalto.gov.br/sri/consorcios/links.htm
REFERNCIAS:
Desenvolvimento Regional
http://www.brde.com.br/
http://www.codivap.org.br/
http://www.cinpra.com.br/
http://www.valedoriourucuia.org.br/consorcio.asp
http://www.civap.com.br/
http://www.consorcioabc.org.br/consorcio/home/index.php
Informtica
http://www.comsoli.org/
http://www.ciin.hpg.ig.com.br/
Sade
http://www.consaude.org.br/
http://www.cosecsmg.org.br/COSECS2003/pes/cis_pes.htm
http://www.mutum-mg.com.br/cis/hpcis.htm
http://www.cismepar.com.br/
http://www.consorciodesaude.com.br/
http://www.amures.org.br/home/?
http://www.cisamesp.cjb.net/
http://www.amurel.org.br/projetos/cis/cisamurel.htm
http://www.cissma.com.br/
http://www.circ.com.br/sistemas/updown.public/arquivos/arq_Profissionais_e_Cl_nicas_Cadastrados_no_CIS__10.PDF
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03 - NORMATIVOS
https://www.convenios.gov.br/portal/legislacao.html
DVIDAS:
Convenios@planejamento.gov.br
0800-978-2329
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CAPTULO II
DO PLANO DE TRABALHO
Art. 21. O Plano de Trabalho, que ser avaliado aps a efetivao do cadastro do
proponente, conter, no mnimo:
I - justificativa para a celebrao do instrumento;
II - descrio completa do objeto a ser executado;
III - descrio das metas a serem atingidas;
IV - definio das etapas ou fases da execuo;
V - cronograma de execuo do objeto e cronograma de desembolso; e
VI - plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e da
contrapartida financeira do proponente, se for o caso.
Art. 22. O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade e adequao aos
objetivos do programa e, no caso das entidades privadas sem fins lucrativos, ser
avaliada sua qualificao tcnica e capacidade operacional para gesto do instrumento, de
acordo com critrios estabelecidos pelo rgo ou entidade repassador de recursos.
1 Ser comunicada ao proponente qualquer irregularidade ou impreciso constatadas
no Plano de Trabalho, que dever ser sanada no prazo estabelecido pelo concedente ou
contratante.
2 A ausncia da manifestao do proponente no prazo estipulado implicar a
desistncia no prosseguimento do processo.
3 Os ajustes realizados durante a execuo do objeto integraro o Plano de Trabalho,
desde que submetidos e aprovados previamente pela autoridade competente.
CAPTULO III
DO PROJETO BSICO E DO TERMO DE REFERNCIA
Art. 23. Nos convnios e contratos de repasse, o projeto bsico ou o termo de referncia
dever ser apresentado antes da liberao da primeira parcela dos recursos, sendo
facultado ao concedente ou contratante exigi-lo antes da celebrao do instrumento.
1 O projeto bsico ou o termo de referncia poder ser dispensado no caso de
padronizao do objeto, a critrio da autoridade competente do rgo ou entidade
concedente, em despacho fundamentado.
2 O projeto bsico ou o termo de referncia dever ser apresentado no prazo fixado no
instrumento, prorrogvel uma nica vez por igual perodo, a contar da data da celebrao,
conforme a complexidade do objeto.
3 O projeto bsico ou o termo de referncia ser apreciado pelo concedente ou
contratante e, se aprovado, ensejar a adequao do Plano de Trabalho.
4 Constatados vcios sanveis no projeto bsico ou no termo de referncia, estes sero
comunicados ao convenente ou contratado, que dispor de prazo para san-los.
5 Caso o projeto bsico ou o termo de referncia no seja entregue no prazo
estabelecido no pargrafo anterior ou receba parecer contrrio sua aprovao, procederse- extino do convnio ou contrato de repasse, caso j tenha sido assinado.
6 Quando houver, no Plano de Trabalho, a previso de transferncia de recursos para
a elaborao do projeto bsico ou do termo de referncia, facultada a liberao do
montante correspondente ao custo do servio.
TTULO IV
DA CELEBRAO
CAPTULO I
DAS CONDIES PARA CELEBRAO
Art. 24. So condies para a celebrao de convnios e contratos de repasse, a serem
cumpridas pelos convenentes ou contratados, conforme previsto na Lei Complementar n
101, de 4 de maio de 2000, na Lei de Diretrizes Oramentrias e na legislao federal:
I - a demonstrao de instituio, previso e efetiva arrecadao dos impostos de
competncia constitucional do ente federativo comprovado por meio do Relatrio
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Art. 49. Os rgos e entidades pblicas que receberem recursos da Unio por meio dos
instrumentos regulamentados por esta Portaria esto obrigados a observar as disposies
contidas na Lei Federal de Licitaes e Contratos Administrativos e demais normas
federais pertinentes ao assunto, quando da contratao de terceiros.
1 Para aquisio de bens e servios comuns, ser obrigatrio o uso da
modalidade prego, nos termos da Lei n 10.520, de 17 de julho de 2002, e do
regulamento previsto no Decreto n 5.450, de 31 de maio de 2005, sendo utilizada
preferencialmente a sua forma eletrnica.
2 A inviabilidade da utilizao do prego na forma eletrnica dever ser
devidamente justificada pela autoridade competente do convenente ou contratado.
3 As atas e as informaes sobre os participantes e respectivas propostas das
licitaes, bem como as informaes referentes s dispensas e inexigibilidades, devero
ser registradas no SICONV.
CAPTULO IV
DOS PAGAMENTOS
Art. 50. Os recursos devero ser mantidos na conta bancria especfica do convnio ou
contrato de repasse e somente podero ser utilizados para pagamento de despesas
constantes do Plano de Trabalho ou para aplicao no mercado financeiro, nas hipteses
previstas em lei ou nesta Portaria.
1 Os recursos destinados execuo de contratos de repasse devero ser mantidos
bloqueados em conta especfica, somente sendo liberados, na forma ajustada, aps
verificao da regular execuo do objeto pelo mandatrio, observando-se os seguintes
procedimentos: (Alterada pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
I - em se tratando de recursos de outros custeios para Estados, Distrito Federal,
Municpios e entidades privadas sem fins lucrativos e sob o regime de execuo direta, a
liberao dos recursos relativos primeira parcela ser antecipada na forma do
cronograma de desembolso aprovado; e (Includa pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
II - a liberao da segunda parcela e seguintes, na hiptese do inciso anterior, fica
condicionada aprovao pelo concedente ou mandatrio de relatrio de execuo com
comprovao da aplicao dos recursos da ltima parcela liberada. (Includa pela Port. n
342, de 05/11/2008.)
2 Os atos referentes movimentao e ao uso dos recursos a que se refere o caput
sero realizados ou registrados no SICONV, observando-se os seguintes preceitos:
I - movimentao mediante conta bancria especfica para cada convnio ou contrato de
repasse;
II - pagamentos realizados mediante crdito na conta bancria de titularidade dos
fornecedores e prestadores de servios, facultada a dispensa deste procedimento, por ato
da autoridade mxima do concedente ou contratante, devendo o convenente ou
contratado informar no SICONV o beneficirio final da despesa; e (Alterada pela Port. n
342, de 05/11/2008.)
III - transferncia das informaes relativas movimentao da conta bancria a que se
refere o I deste pargrafo ao SIAFI e ao SICONV, em meio magntico, a ser providenciada
pelas instituies financeiras a que se refere o 1 do art. 42.
3 Antes da realizao de cada pagamento, o convenente ou contratado incluir
no SICONV, no mnimo, as seguintes informaes:
I - a destinao do recurso;
II - o nome e CNPJ ou CPF do fornecedor, quando for o caso;
III - o contrato a que se refere o pagamento realizado;
IV - a meta, etapa ou fase do Plano de Trabalho relativa ao pagamento; e
V - a comprovao do recebimento definitivo do objeto do contrato, mediante incluso no
Sistema das notas fiscais ou documentos contbeis.
4 Excepcionalmente, mediante mecanismo que permita a identificao pelo banco,
poder ser realizado uma nica vez no decorrer da vigncia do instrumento o pagamento
a pessoa fsica que no possua conta bancria, observado o limite de R$ 800,00
(oitocentos reais) por fornecedor ou prestador de servio.
5 (Revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
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CAPTULO V
DO ACOMPANHAMENTO E DA FISCALIZAO
Art. 51. A execuo ser acompanhada e fiscalizada de forma a garantir a regularidade
dos atos praticados e a plena execuo do objeto, respondendo o convenente ou
contratado pelos danos causados a terceiros, decorrentes de culpa ou dolo na execuo do
convnio, contrato, acordo, ajuste ou instrumento congnere.
1 Os agentes que fizerem parte do ciclo de transferncia de recursos so responsveis,
para todos os efeitos, pelos atos que praticarem no acompanhamento da execuo do
convnio, contrato, acordo, ajuste ou instrumento congnere.
2 Os processos, documentos ou informaes referentes execuo de convnio ou
contrato de repasse no podero ser sonegados aos servidores dos rgos e entidades
pblicas concedentes ou contratantes e dos rgos de controle interno e externo do Poder
Executivo Federal.
3 Aquele que, por ao ou omisso, causar embarao, constrangimento ou obstculo
atuao dos servidores dos rgos e entidades pblicas concedentes ou contratantes e
dos rgos de controle interno e externo do Poder Executivo Federal, no desempenho de
suas funes institucionais relativas ao acompanhamento e fiscalizao dos recursos
federais transferidos, ficar sujeito responsabilizao administrativa, civil e penal.
4 (Revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
Art. 52. O concedente ou contratante dever prover as condies necessrias realizao
das atividades de acompanhamento do objeto pactuado, conforme o Plano de Trabalho e a
metodologia estabelecida no instrumento, programando visitas ao local da execuo com
tal finalidade que, caso no ocorram, devero ser devidamente justificadas.
Pargrafo nico. No caso de realizao de obras por convnio, o concedente dever
comprovar que dispe de estrutura que permita acompanhar e fiscalizar a execuo do
objeto, de forma a garantir a regularidade dos atos praticados e a plena execuo do
objeto, nos termos desta Portaria, em especial o cumprimento dos prazos de anlise da
respectiva prestao de contas.
Art. 53. A execuo do convnio ou contrato de repasse ser acompanhada por um
representante do concedente ou contratante, especialmente designado e registrado no
SICONV, que anotar em registro prprio todas as ocorrncias relacionadas consecuo
do objeto, adotando as medidas necessrias regularizao das falhas observadas.
1 O concedente ou contratante dever registrar no SICONV os atos de
acompanhamento da execuo do objeto, conforme disposto no art. 3.
2 O concedente ou contratante, no exerccio das atividades de fiscalizao e
acompanhamento da execuo do objeto, poder:
I - valer-se do apoio tcnico de terceiros;
II - delegar competncia ou firmar parcerias com outros rgos ou entidades que se
situem prximos ao local de aplicao dos recursos, com tal finalidade; e
III - reorientar aes e decidir quanto aceitao de justificativas sobre impropriedades
identificadas na execuo do instrumento.
3 (Revogado pela Port. n 342, de 05/11/2008.)
4 Alm do acompanhamento de que trata o 2, a Controladoria Geral da Unio - CGU
realizar auditorias peridicas nos instrumentos celebrados pela Unio.
Art. 54. No acompanhamento e fiscalizao do objeto sero verificados:
I - a comprovao da boa e regular aplicao dos recursos, na forma da legislao
aplicvel;
II - a compatibilidade entre a execuo do objeto, o que foi estabelecido no Plano de
Trabalho, e os desembolsos e pagamentos, conforme os cronogramas apresentados;
III - a regularidade das informaes registradas pelo convenente ou contratado no
SICONV; e
IV - o cumprimento das metas do Plano de Trabalho nas condies estabelecidas.
Art. 55. O concedente ou contratante comunicar ao convenente ou contratado e ao
interveniente, quando houver, quaisquer irregularidades decorrentes do uso dos recursos
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Seo III
Da Contratao
o
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Art. 8 O consrcio pblico ser organizado por estatutos cujas disposies, sob pena
de nulidade, devero atender a todas as clusulas do seu contrato constitutivo.
1o Os estatutos sero aprovados pela assemblia geral.
2o Com relao aos empregados pblicos do consrcio pblico, os estatutos
podero dispor sobre o exerccio do poder disciplinar e regulamentar, as atribuies
administrativas, hierarquia, avaliao de eficincia, lotao, jornada de trabalho e
denominao dos cargos.
3o Os estatutos do consrcio pblico de direito pblico produziro seus efeitos
mediante publicao na imprensa oficial no mbito de cada ente consorciado.
4o A publicao dos estatutos poder dar-se de forma resumida, desde que a
publicao indique o local e o stio da rede mundial de computadores - internet em que se
poder obter seu texto integral.
CAPTULO III
DA GESTO DOS CONSRCIOS PBLICOS
Seo I
Disposies Gerais
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de
Art. 1o Esta Lei dispe sobre normas gerais para a Unio, os Estados, o Distrito
Federal e os Municpios contratarem consrcios pblicos para a realizao de objetivos de
interesse comum e d outras providncias.
1o O consrcio pblico constituir associao pblica ou pessoa jurdica de direito
privado.
2o A Unio somente participar de consrcios pblicos em que tambm faam
parte todos os Estados em cujos territrios estejam situados os Municpios consorciados.
3o Os consrcios pblicos, na rea de sade, devero obedecer aos princpios,
diretrizes e normas que regulam o Sistema nico de Sade SUS.
Art. 2o Os objetivos dos consrcios pblicos sero determinados pelos entes da
Federao que se consorciarem, observados os limites constitucionais.
1o Para o cumprimento de seus objetivos, o consrcio pblico poder:
I firmar convnios, contratos, acordos de qualquer natureza, receber auxlios,
contribuies e subvenes sociais ou econmicas de outras entidades e rgos do
governo;
II nos termos do contrato de consrcio de direito pblico, promover
desapropriaes e instituir servides nos termos de declarao de utilidade ou
necessidade pblica, ou interesse social, realizada pelo Poder Pblico; e
III ser contratado pela administrao direta ou indireta dos entes da Federao
consorciados, dispensada a licitao.
2o Os consrcios pblicos podero emitir documentos de cobrana e exercer
atividades de arrecadao de tarifas e outros preos pblicos pela prestao de servios
ou pelo uso ou outorga de uso de bens pblicos por eles administrados ou, mediante
autorizao especfica, pelo ente da Federao consorciado.
3o Os consrcios pblicos podero outorgar concesso, permisso ou autorizao
de obras ou servios pblicos mediante autorizao prevista no contrato de consrcio
pblico, que dever indicar de forma especfica o objeto da concesso, permisso ou
autorizao e as condies a que dever atender, observada a legislao de normas gerais
em vigor.
Art. 3o O consrcio pblico ser constitudo por contrato cuja celebrao depender
da prvia subscrio de protocolo de intenes.
Art. 4o So clusulas necessrias do protocolo de intenes as que estabeleam:
I a denominao, a finalidade, o prazo de durao e a sede do consrcio;
II a identificao dos entes da Federao consorciados;
III a indicao da rea de atuao do consrcio;
IV a previso de que o consrcio pblico associao pblica ou pessoa jurdica de
direito privado sem fins econmicos;
V os critrios para, em assuntos de interesse comum, autorizar o consrcio pblico
a representar os entes da Federao consorciados perante outras esferas de governo;
VI as normas de convocao e funcionamento da assemblia geral, inclusive para
a elaborao, aprovao e modificao dos estatutos do consrcio pblico;
VII a previso de que a assemblia geral a instncia mxima do consrcio
pblico e o nmero de votos para as suas deliberaes;
VIII a forma de eleio e a durao do mandato do representante legal do
consrcio pblico que, obrigatoriamente, dever ser Chefe do Poder Executivo de ente da
Federao consorciado;
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Art. 18. O art. 10 da Lei no 8.429, de 2 de junho de 1992, passa a vigorar acrescido
dos seguintes incisos:
"Art. 10. ...................................................................................
................................................................................................
XIV celebrar contrato ou outro instrumento que tenha por objeto a prestao de servios pblicos
por meio da gesto associada sem observar as formalidades previstas na lei;
XV celebrar contrato de rateio de consrcio pblico sem suficiente e prvia dotao oramentria,
ou sem observar as formalidades previstas na lei." (NR)
Art. 19. O disposto nesta Lei no se aplica aos convnios de cooperao, contratos
de programa para gesto associada de servios pblicos ou instrumentos congneres, que
tenham sido celebrados anteriormente a sua vigncia.
Art. 20. O Poder Executivo da Unio regulamentar o disposto nesta Lei, inclusive as
normas gerais de contabilidade pblica que sero observadas pelos consrcios pblicos
para que sua gesto financeira e oramentria se realize na conformidade dos
pressupostos da responsabilidade fiscal.
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04 - PREPARAO DE DEMANDA
O projeto a ser elaborado e os benefcios a serem gerados populao dependem de um
bom processo de planejamento, pesquisa, consultas, parcerias, esforo etc.
CAUC
Cadastro nico de Convenentes
Instruo Normativa STN n 1, de 17 de outubro de 2005
Efetuar consulta diria pgina:
https://consulta.tesouro.fazenda.gov.br/regularidadeSiafi/index_regularidade.asp
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13.
62
http://www.cgu.gov.br/Publicacoes/ManualGestaoRecursosFederais/Arquivos/cartilha_GestaoRecursosFederais.pdf
Situao-problema;
O que fazer para resolver (alternativas);
Contemplar a ao mais urgente e eficaz para solucionar o problema;
Ouvir pessoas e a comunidade: associaes de bairro, igrejas, sindicatos de
trabalhadores, Lions, Rotary, estudantes, entidades de classe, ambientalistas etc;
Definio das demandas prioritrias (recursos limitados);
A escolha deve considerar:
a. Realidade socioeconmica local;
b. Consultas a futuros beneficirios;
c. Entendimentos com potenciais parceiros;
d. reas mais carentes;
e. Impacto na comunidade;
f. Relao custo-benefcio;
g. Disponibilidade de contrapartida.
63
Despesas
Municipais
Educao
Sade
Folha de Pagamento
Coleta de lixo
Iluminao pblica
Combustvel
Manuteno
Despesas administrativas
Investimentos
64
cier@agricultura.gov.br
61-3322-0681
61-3223-7173
sisconvenio@agricultura.gov.br
www.agricultura.gov.br
https://www.convenios.gov.br/siconv/secure/entrar-login.jsp
https://www.convenios.gov.br/portal/tutoriais/mod03/index.htm
65
sanearbrasil@cidades.gov.br
(61) 2108-1733
programasurbanos@cidades.gov.br
planodiretor@cidades.gov.br
61-2108-1696 e 2108-1650
snh@cidades.gov.br
61-2108-1929 e 1912
gab.semob@cidades.gov.br
(61) 2108-1989
http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/programas-urbanos/
http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/programas-urbanos/programas/programa-de-fortalecimentoda-gestaomunicipal-urbana/
http://www.cidades.gov.br/secretarias-nacionais/programas-urbanos/programas/programa-urbanizacaoregularizacao-e-integracao-de-assentamentos-precarios/acao-de-apoio-a-programas-de-regularizacaosustentavel-programa-papel-passado/
http://www.cidades.gov.br/ministerio-das-cidades/sistematica-2007/sistematica-2009/arquiv-imagocults/manual_fnhis_melhorias_cond_habitabilidade.pdf
secis@mct.gov.br
61-3317-7532 e 7500
lhamu@mct.gov.br
61-3317-7532 e 7500
http://www.mct.gov.br/geconv/index_.php
http://www.mct.gov.br/geconv/index_.php?operacao=Inserir&serv=entidade
http://www.mct.gov.br/geconv/index_.php?operacao=Manut&serv=entidade/status_juridico
http://www.mct.gov.br/geconv/index_.php
61-3311-6344 e 6178
Telefone: (61) 3311-6216
http://www.mc.gov.br/inclusao-digital/cadastro-de-prefeituras/formulario
http://www.mc.gov.br/inclusao-digital/gesac/como-funciona-1
http://www.mc.gov.br/radio-comunitaria/cartilha
http://www.mc.gov.br/telecomunicacoes/documentos/Manual%20de%20Convenios.pdf/?searchterm=convnio
fomento@minc.gov.br
61-3216-0654 e 0655
61-3901-3807 e 3853
http://www.cultura.gov.br/site/categoria/apoio-a-projetos/
http://www.cultura.gov.br/site/2008/12/19/apresentacao-de-propostas-culturais-2/
http://www.cultura.gov.br/site/wp-content/uploads/2008/12/analise-de-admissibilidade-port-minc-nc2b0-54.pdf
http://www.cultura.gov.br/site/wp-content/uploads/2008/12/analise-de-admissibilidade-port-minc-nc2b0-54.pdf
http://www.cultura.gov.br/site/2008/12/19/depois-da-aprovacao/
66
http://www.mdic.gov.br/sitio/interna/interna.php?area=2&menu=300
http://www.mds.gov.br/suas/redesuas/sisconweb/sisconweb
http://www.mds.gov.br/institucional/fundo-nacional-de-assistencia-social-fnas
http://www.mds.gov.br/institucional/fundo-nacional-de-assistencia-social-fnas/institucional/fundo-nacional-deassistencia-social-fnas/prestacao-de-contas
http://portal.mec.gov.br/
Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao (FNDE)
Sistema de Assistncia a Programas e Projetos Educacionais FNDE
Secretaria de Educao Bsica (SEB)
Secretaria de Educao Continuada, Alfabetizao e Diversidade
(SECAD)
Secretaria de Educao a Distncia (SEED)
Secretaria de Educao Especial (SEESP)
Secretaria de Educao Profissional e Tecnolgica (SETEC)
Secretaria de Educao Superior (SESU)
Programa Mais Educao
Acompanhamento da Frequncia Escolar (Bolsa Famlia)
0800-616161
https://www.fnde.gov.br
sapenet@fnde.gov.br
(61) 2022-8318 / 8319 / 8320
(61) 2022-9217/9018
(61) 2022 9500/9503/9504
(61) 2022 7635/7633
(61) 2022-8581 / 2022-8578
(61) 2022-8012 / 2022-8124
educacaointegral@mec.gov.br
(61) 2022-9181 / 9184 / 9174
(61) 2022-9171 / 9093 / 9095
http://pde.mec.gov.br/index.php
http://simec.mec.gov.br/cte/relatoriopublico/principal.php
67
MINISTRIO DO ESPORTE
Programa Esporte e Lazer da Cidade
Projetos Esportivos Sociais
Segundo Tempo
Bolsa-Atleta
Pintando a Liberdade
61-3217-1800
pes@esporte@gov.br
61-3429-6918 e 6811
segundotempo@esporte.gov.br
61-3429-6896
61-3429-6896
61-3429-6889
http://portal.esporte.gov.br/sndel/esporte_lazer/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snee/esportesocial/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snee/segundotempo/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snear/talento_esportivo/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snear/bolsa_atleta/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/pintando/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/sndel/esporte_lazer/cedes/default.jsp
http://portal.esporte.gov.br/snear/cenesp/default.jsp
61-3414-5951
MINISTRIO DA JUSTIA - MJ
qualificao como OSCIP
Email
telefone
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ62C1C5BDITEMIDE6AA3F356B044E66BCA20FC725C44AC5PTBRIE.htm
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ0FA9C8DBITEMIDB54EE78E2719487296BCF45864F4789DPTBRIE.htm
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ0ADF93F1ITEMID1E93396ADA454EF1A4DEB4AB0C332B6DPTBRIE.htm
fnma@mma.gov.br
61-2028-2157
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=1&idConteudo=9387&idMenu=3490
http://www.mma.gov.br/sitio/index.php?ido=conteudo.monta&idEstrutura=1&idConteudo=9388&idMenu=10109
www.mma.gov.br
68
Email
telefone
Secretaria de aquicultura
felipe.matias@mpa.gov.br
(61) 2023 3713
comunicacao@mpa.gov.br
61-3218-3812
http://200.198.202.145/seap/pdf/convenio/Manual%20de%20Orientao%20para%20Celebracao%20de%20co
nvenio%20-SEAP-2007%20-%20versao%20%2031-07-07.pdf
http://200.198.202.145/seap/pdf/convenio/anexos%20manual%202006.doc
http://200.198.202.145/seap/html/cv_occ.htm
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/seap/publicacoes/
69
Email
telefone
MINISTRIO DA SADE - MS
Saneamento
Oficina municipal de saneamento
Levantamento sanitrio local
equipamento e material permanente
manuteno de unidade de sade
Construo, ampliao ou reforma de unidade de sade
Aquisio de unidade mvel de sade
SISCON FUNASA: Projetos de Engenharia: entregar na
Coordenao Regional do Estado
funasa@funasa.gov.br
61-3314-6336 e 6288 e 61-33214013
0-800-61-1997
61-3315-2425
0-800-709-6500
Email
telefone
70
Email
telefone
convnios
recursos
www.transportes.gov.br
www.dnit.gov.br
MINISTRIO DO TURISMO
Apoio a eventos e divulgao do turismo
Sinalizao turstica
Implantao de marinas
Infraestrutura turstica
snpdt@turismo.gov.br
snptur@tuirsmo.gov.br
cgconv@turismo.gov.br
61-3321.7771 / 61-3321-7408
61-3321-7161 / 61-2023 7887
612023-7703 e 7714
http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/selecao_projetos/
http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/emendas_orcamentarias/
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/qualificacao_equipamentos/
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/programa_sustentavel_infancia/
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/infra_publica/
http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/tipos_projeto/
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/regionalizacao_turismo/prodetur.html
http://www.turismo.gov.br/turismo/programas_acoes/regionalizacao_turismo/
http://www.turismo.gov.br/turismo/o_ministerio/embratur/
http://www.embratur.gov.br/site/br/home/index.php
direitoshumanos@sedh.gov.br
61-2025-3142
Convnios
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/spdca/.e/convenio/principal_view/
http://www.presidencia.gov.br/estrutura_presidencia/sedh/
71
Existncia
Obter cpia do ofcio / espelho
Verificar na Emenda: finalidade, rea, pblico-alvo, valor, especificaes, condies
etc
Manter contato com assessoria do Deputado/Senador
Contatar a rea de anlise do respectivo ministrio
Verificar as especificaes do programa (SICONV)
Obter informaes e orientaes complementares
04.06.05 FINANCIAMENTOS/PARCERIAS
CAIXA ECONMICA FEDERAL
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_publica/pmat/index.asp
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_publica/pnafm/index.asp
BANCO DO NORDESTE
http://www.bnb.gov.br/content/aplicacao/PRODETUR/Apresentacao/gerados/apresentacao.asp
http://www.bnb.gov.br/content/aplicacao/Desenvolvimento_em_Acao/Principal/gerados/desenvolvimento_acao.asp
BANCO DO BRASIL
http://www.bb.com.br/portalbb/home23,111,111,13,0,1,3.bb
http://www.bb.com.br/portalbb/home1,8368,8368,0,0,1,6.bb
http://www50.bb.com.br/drs/jsp/consultas/consultarResultadosDPNPais/resultadosDPNPais.drs
BNDES
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Navegacao_Suplementar/Perfil/Administracao_Publica/
72
04.07 CONTRAPARTIDA
Os limites mnimos de participao dos proponentes so os estabelecidos nos programas e
editais ou os da LDO (artigos 39 a 46 da Lei 12.017).
Verificar a disponibilidade na LOA municipal que viabilize a contrapartida.
As despesas de exerccios futuros devem ser consignadas no PPA (art. 30 XII da Portaria
127) e respectivas Leis Oramentrias Municipais dos exerccios subsequentes.
Se financeira, depositar na conta bancria especfica.
Se em bens e servios, definir a forma de aferio e fundamentar, desde que
economicamente mensurvel.
Para a contrapartida de Prefeitura ser em bens e servios necessria prvia
consulta ao ministrio concedente, em cada caso concreto.
Ser exigida a comprovao, mediante qualquer meio de prova capaz de imprimir
convico ao concedente, de que os recursos referentes contrapartida esto
devidamente assegurados.
A comprovao da contrapartida poder ser feita, por exemplo, pela apresentao:
Da Lei Oramentria do Municpio, aprovada;
Do Projeto de Lei Oramentria;
Do pedido da suplementao de crdito;
Do extrato da conta bancria demonstrando a disponibilidade financeira;
Da documentao que demonstre a propriedade ou posse de bem mvel;
Da demonstrao da disponibilidade de recursos humanos, de bens ou
servios economicamente mensurveis com o respectivo valor/custo.
73
Na composio das planilhas, observar, quanto aos custos unitrios, a compatibilidade dos
preos com os valores de referncia constantes dos sistemas oficiais SINAPI (Sistema
Nacional de Pesquisa de Custos e ndices da Construo Civil), no caso de servios
relativos a edificaes, e SICRO (Sistema de Custos de Obras Rodovirias), no caso de
servios de pavimentao, terraplenagem ou drenagem, salvo justificativa tcnica
devidamente fundamentada (Acrdo n 273/2010. DOU de 26.02.2010, S. 1, p. 152).
74
237,
de
http://www.mma.gov.br/port/conama/res/res97/res23797.html
04.11 - VEDAES
Artigo 6 da Portaria 127:
I. com rgos e entidades da administrao pblica cujo valor seja inferior a R$
100.000,00 (cem mil reais). O Decreto 6.170 e a Portaria Interministerial 127
estabelecem valor mnimo e no mximo. Pode ser que algum rgo, por normativo
interno, estabelea valor mximo especfico;
II. com entidades privadas sem fins lucrativos que tenham como dirigente agente
poltico de Poder ou do Ministrio Pblico, tanto quanto dirigente de rgo ou
entidade da administrao pblica, de qualquer esfera governamental, ou respectivo
75
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII.
0800-61-61-61
61-4009-9090
MS - SISCON FUNASA
Projetos de Engenharia: entregar na Coordenao Regional do Estado
http://sis2.funasa.gov.br/sisconweb
0800-709-6500
AGENDA
Agendar as providncias, conforme modelo de Planilha
76
assunto
ao
rgo
responsvel
AGENDA DE PROVIDNCIAS
intervenientes
prazo
situao
posio em
(data)
05 ELABORAO DE PROJETO
IDENTIFICAO
PROPONENTE:
(Informar o nome do proponente, por exemplo: Prefeitura Municipal de AAAAA, Sindicato dos
Trabalhadores Rurais de BBBBB, Cooperativa CCCCC, Agncia para o Desenvolvimento
DDDDDD etc)
PROGRAMA :
(Informar o cdigo e o nome completo do programa, disponvel no Siconv e compatvel com a
demanda. Por exemplo: 2220320100002 - Plano de Desenvolvimento Sustentvel da Regio
Turstica do Meio-Norte)
(informar o cdigo e descrio do rgo
repassador do recurso, por exemplo:
54000 - Ministrio do Turismo)
(Informar o cdigo e descrio do rgo
vinculado, se for o caso)
(Informar o cdigo e o nome do rgo
responsvel direto pela execuo do
objeto (o prprio proponente)
RGO:
RGO VINCULADO:
RGO EXECUTOR:
OBJETO:
MODALIDADE:
( ) Convnio
( ) Contrato de Repasse
( ) Termo de Parceria
DATAS DE VIGNCIA: Considerar o perodo necessrio para anlise/liberao pela concedente. O prazo
para execuo do objeto do convnio conta-se a partir da data da celebrao do instrumento constante do Termo de
Convnio, de acordo com o cronograma de execuo previsto no Plano de Trabalho e no a partir da data de
publicao ou do repasse dos recursos. O perodo de vigncia definido no instrumento contratual abrange o efetivo
perodo de execuo dos servios contratados, uma vez que, transposta a data final de sua vigncia, o contrato
considerado extinto, no sendo juridicamente cabvel a prorrogao ou a continuidade de sua execuo. Geralmente,
a vigncia de um convnio tem incio na data da sua assinatura, sendo admissvel, entretanto, que os convenentes
pactuem uma data qualquer para se iniciar tal vigncia, desde que no se atribua vigncia retroativa, o que
proibido.
INICIO:
TRMINO:
VALORES (R$):
VALOR GLOBAL:
VALOR DO REPASSE
VALOR DA CONTRAPARTIDA:
BANCO:
AGENCIA:
0,00
(Informar o valor de repasse
solicitado ao rgo federal
concedente)
(Informar o valor da
contrapartida, se houver)
(Indicar o banco federal para abertura
automtica de conta corrente)
(informar o cdigo da agncia
do banco escolhido)
REPASSES
ANO
2010
2011
2012
2013
2014
VALOR:
CNPJ da proponente:
Endereo:
Cidade:
UF:
CEP
email:
fax:
telefones:
pgina na internet:
RESPONSVEL:
CPF:
Identidade/UF:
Cargo/Funo:
Matrcula:
Endereo residencial:
CEP:
email:
Telefones:
DIRETORIA PROPONENTE
se entidade privada sem fins lucrativos
CORPO TCNICO
se entidade privada sem fins lucrativos
APRESENTAO PROPONENTE:
se entidade sem fins lucrativos: histrico, misso, viso de futuro, perspectivas das
atividades, adequabilidade de instalaes/equipamentos, parcerias realizadas e vigentes,
caractersticas dos servios, aspectos operacionais, programas desenvolvidos, situao
atual, contextualizao, opo pelo projeto etc
79
NOME INTERVENIENTE:
CNPJ interveniente:
Endereo:
Cidade:
UF:
CEP:
email:
fax:
telefones:
pgina na internet:
Responsvel:
CPF:
Identidade/UF:
Cargo/Funo:
Matrcula:
Endereo residencial:
CEP:
email:
telefones:
OBJETIVO GERAL:
Informar o que se pretende alcanar de forma clara e concisa. A especificao do objetivo geral
deve responder s questes: Para qu? Para Quem?. Deve ser formulado com vistas soluo
de um problema
OBJETIVOS ESPECFICOS:
Descrever as aes especficas necessrias para alcanar o objetivo geral. Utilizar verbos que
representem aes especficas e concretas: construir, implantar, adquirir, contratar, capacitar,
instalar, elaborar, montar, editar, confeccionar, produzir, imprimir etc. Evitar verbos de sentido
abstrato, confuso, impreciso: apoiar, colaborar, fortalecer, contribuir etc. Os objetivos devem
ser tangveis, especficos, concretos, mensurveis e atingveis em um certo perodo de tempo.
JUSTIFICATIVAS:
Descrever causas e efeitos dos problemas existentes, e como se pretende resolver e/ou
transformar,
registrando
informaes
pertinentes:
estatsticas,
indicadores,
outras
caracterizaoes etc
Primar pela clareza e explicitao de elementos que permitam conferir se a ao que se
pretende desenvolver compatvel com as diretrizes gerais para a transferncia voluntria e
especificamente com as regras estabelecidas para o programa selecionado
80
PBLICO-ALVO/BENEFICIRIOS:
Quantificar (nmero) e qualificar (descrever) as pessoas a serem beneficiadas, de
fato, com o projeto, e os critrios utilizados para a seleo de beneficirios (diretos e
indiretos)
REA DE ABRANGNCIA:
Informar qual a dimenso espacial da rea de cobertura do projeto,
relacionando atores envolvidos, municpios, bairros, ruas etc. Deixar
bem claro onde o projeto ser aplicado/realizado
METODOLOGIA:
Informar o conjunto dos fundamentos tericos, as formas, as tcnicas
e os mtodos, articulados numa sequncia lgica, que sero utilizados
para executar o projeto. Descrever o passo a passo do conjunto de
procedimentos a serem utilizados para que os objetivos do projeto
sejam atingidos
RESULTADOS/PRODUTOS ESPERADOS/IMPACTOS
PREVISTOS:
Devem estar relacionados com as justificativas e os objetivos
especficos. Registrar os resultados que se espera obter com o projeto e
a resposta do projeto aos problemas ou demandas sociais. Descrever
os benefcios e os impactos positivos e negativos que o projeto trar
para a regio e para a comunidade local: Ambientais, Econmicos,
Sociais etc
81
MONITORAMENTO/AVALIAO:
Indicar o responsvel pelo monitoramento, os indicadores para cada
objetivo
especfico
e
resultado
esperado.
Descrever
o
mtodo/estratgia de avaliao.
Registrar informaes sobre as estratgias para a continuidade do
projeto, autossustentao e como manter viva a atividade e as aes
relativas ao projeto. Registrar tambm informaes a respeito do
projeto ter condio de gerar renda no futuro, receitas atuais e
projetadas, resumo da situao financeira.
Especificar os documentos que devero ser produzidos pela
convenente, para a devida comprovao do alcance das metas
estabelecidas, e os instrumentos e indicadores que devero ser
utilizados para a avaliao dos resultados efetivamente alcanados.
Informar as especificaes de relatrio sinttico, a ser includo na
Prestao de Contas, para registrar o grau de satisfao dos
participantes e/ou beneficirios de cada evento, a ser utilizado como
critrio de avaliao e de comparao entre futuras propostas
apresentadas (Acrdo TCU n 1331, de 10.07.2008).
82
Etapa 1.1
Item
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
Descrio / Especificao
Metas e Etapas
Meta 1
Unid Quantidade
Valor
valor unit.
Data inicial
valor Total
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Data Final
pesquisas de preos
Valor
fornecedor 1 fornecedor 2 fornecedor 3
Global
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
Saldo
(Cada objetivo especfico deve ter uma ou mais metas, que devem estar dimensionadas conforme indicadores que permitiro evidenciar seu alcance. Registrar as atividades necessrias
para se alcanar o objetivo esperado do projeto. Para cada meta, registrar, pelo menos, uma etapa, onde sero detalhados os passos para se chegar ao alcance de cada uma delas. No
juntar em uma mesma etapa material permanente e de consumo. Quando a meta se referir a um determinado setor da populao ou a um determinado tipo de organizao, descrever
adequadamente, informando a quantidade de pessoas que se quer atingir, sexo, faixa etria, escolaridade, faixa de renda familiar etc. Quando se referir a capacitao, informar: ttulo da
capacitao, objetivos, contedos programticos, carga horria, tamanho das turmas, qualificao do facilitador, instrutor, professor, multiplicador etc.)
METAS E ETAPAS
METAS E ETAPAS:
A soma dos valores das metas o valor global do oramento para o alcance do objeto
proposto.
Exemplo de especificao: Aquisio de Trator Agrcola, 4x4, com motor de 4 cilindros,
com potncia de 85CV, com bomba em linha, com inversor de marchas sincronizado,
disponibilizando 12 marchas frente e 12 marchas a r, capacidade de levante do
hidrulico para 3.300kg, com tomada de fora independente, com contrapeso dianteiro e
equipado com pneus.
Obter trs oramentos para cada item das metas e etapas: despesas de material de
consumo, servios de terceiros, equipamentos e material permanente, obras civis,
materiais, mo-de-obra etc.
https://webp.caixa.gov.br/urbanizacao/sipci/frepw001.asp.
Realizar estimativa detalhada de preos com base em pesquisa fundamentada em
informaes de diversas fontes propriamente avaliadas, como, por exemplo, cotaes
especficas com fornecedores, contratos anteriores do prprio rgo, contratos de
outros
rgos
e,
em
especial,
os
valores
registrados
no
Sistema
de
Preos
Praticados
do
SIASG
e
nas
atas
de
registro
de
preos
da
Administrao
Pblica
Federal,
de
forma
a
possibilitar
a
estimativa
mais real possvel, em conformidade com os arts. 6, inc. IX, alnea
"f",
e
43,
inc.
IV,
da
Lei
n
8.666/1993
(item
9.1.12,
TC-024.267/2008-1, Acrdo n 265/2010-Plenrio). DOU de 26.02.2010, S. 1, p. 148.
Anexar memrias de clculos e planilhas de custos.
A contrapartida ser calculada sobre o valor total do oramento do projeto (art. 20
portaria 127).
Para a contrapartida de Prefeitura ser em bens e servios necessria prvia consulta
ao ministrio concedente, em cada caso concreto.
As despesas administrativas de entidades sem fins lucrativos esto limitadas a 15% (art.
39 nico, Portaria 127).
Em convnios em que sejam prestados servios de assessoria, assistncia, consultoria,
capacitao e promoo de seminrios e congneres, incluir, entre os elementos
obrigatrios do Plano de Trabalho, a especificao detalhada das horas tcnicas
envolvidas, discriminando a quantidade e o custo individual, a comprovao da
adequabilidade dos custos determinados, especificando a qualificao mnima requerida
dos profissionais, bem como, nas prestaes de contas, incluir o demonstrativo detalhado
das horas tcnicas efetivamente realizadas, indicando o profissional, sua qualificao, o
evento e o local de realizao, a data e o nmero de horas (Acrdo TCU n 1331, de
10.07.2008).
Se projeto relativo a cursos de capacitao ou qualificao profissional, informar:
I. detalhamento estimativo das metas para capacitao e/ou qualificao,
destacando, por curso, mdulos, carga horria, nmero de treinandos,
nmero de turmas, bem como custos envolvidos (instrutoria, alimentao,
transporte, infraestrutura);
no
e
Plano
de
no poder
Os encargos patronais podem ser custeados com recursos do convnio desde que
previstos no plano de trabalho. Alguns rgos no aceitam essas despesas no plano de
trabalho. O concedente deve ser consultado previamente.
ITENS FINANCIVEIS:
DIRIAS
MATERIAL DE
CONSUMO
DESPESAS
CORRENTES
PASSAGENS E
DESPESAS
COM
LOCOMOO
OUTROS
SERVIOS DE
TERCEIROS PESSOA
FSICA
OUTROS
SERVIOS DE
TERCEIROS PESSOA
JURDICA
EQUIPAMENTO
E MATERIAL
PERMANENTE
DESPESAS DE
CAPITAL
OBRAS E
INSTALAES
85
CRONOGRAMA FSICO
Cronograma de acordo com as
Metas e as Etapas
Meta 1
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
Meta 2
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
Meta 3
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
Meta 4
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
Meta 5
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
Etapa
TOTAL METAS
VALOR GLOBAL
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
5.1
5.2
5.3
5.4
5.5
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
4.1
4.2
4.3
4.4
4.5
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
Data Final
0,00
0
0
0
0
0
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
Data
Inicial
Valor
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0
0
0
0
0
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
86
CRONOGRAMA DE DESEMBOLSO
Cada parcela de desembolso ser associada a pelo menos uma meta. Informar os valores e as
datas em que as parcelas do repasse e da contrapartida financeira sero destinadas conta do
convnio. Refere-se ao desdobramento da aplicao dos recursos financeiros em parcelas
mensais de acordo com a previso de execuo das metas do projeto. Uma mesma parcela pode
estar relacionada a mais de uma meta, bem como uma meta pode receber vrias parcelas.
Consignar nos oramentos seguintes (LOA municipal), se a durao ultrapassar o exerccio
financeiro.
REPASSE
meta.1
meta.2
meta.3
meta.4
meta.5
SOMA
JANEIRO
0,00
FEVEREIRO
0,00
MARO
0,00
ABRIL
0,00
MAIO
0,00
JUNHO
0,00
JULHO
0,00
AGOSTO
0,00
SETEMBRO
0,00
OUTUBRO
0,00
NOVEMBRO
0,00
DEZEMBRO
0,00
SOMA
CONTRAPARTIDA
0,00
meta.1
0,00
meta.2
0,00
meta.3
0,00
meta.4
0,00
meta.5
0,00
SOMA
JANEIRO
0,00
FEVEREIRO
0,00
MARO
0,00
ABRIL
0,00
MAIO
0,00
JUNHO
0,00
JULHO
0,00
AGOSTO
0,00
SETEMBRO
0,00
OUTUBRO
0,00
NOVEMBRO
0,00
DEZEMBRO
0,00
SOMA
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
TOTAL
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
0,00
BENS E SERVIOS
Refere-se ao desdobramento da dotao e a sua conseqente utilizao em diversas espcies de
gastos, correspondentes aos elementos de despesa, de acordo com a natureza e o cdigo
constantes do Manual Tcnico do Oramento:
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/ManualDespesaNacional.pdf
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/leg_contabilidade.asp
87
ITEM
1.1
1.2
1.3
NATUREZA DE
DESPESA
INDICADOR FSICO
DESCRIO DOS BENS E SERVIOS
ESTIMATIVA DE CUSTO
UNIDADE
MEDIDA
QUANTI
DADE
VALOR
UNITRIO
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
10
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
0,00 -
10
0,00 -
0,00 -
0,00 -
VALOR TOTAL
88
PLANO DE APLICAO
Preencher manualmente as colunas, ou seja, o acumulado dos Recursos do Convnio (Repasse
mais contrapartida) e o acumulado da contrapartida de Bens e Servios.
CLASSIFICAO DA DESPESA
TOTAL
RECURSOS DO
CONVNIO
CONTRAPARTIDA
BENS E
SERVIOS
89
NATUREZA DA DESPESA:
https://www.portalsof.planejamento.gov.br/bib/MTO
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/ManualDespesaNacional.pdf
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/leg_contabilidade.asp
mto@planejamento.gov.br
61-2020-2480
DESPESAS DE CUSTEIO (DESPESAS CORRENTES)
Obrigaes Patronais
3.1.90.13.01 - FGTS
3.1.90.13.02 Contribuies previdencirias
3.1.90.13.04 Contribuio de salrio educao
3.1.90.13.09 Seguros de acidente de trabalho
3.1.90.13.13 SESI/SENAI ativo civil
3.1.90.13.14 Multas
3.1.90.13.17 Juros
3.1.90.13.18 Contribuio para o PIS/PASEP
3.1.90.13.99 Outra obrigaes patronais
Dirias
3.3.90.14.14 - Dirias no pas
Material de Consumo
3.3.90.30.01 Combustveis e lubrificantes automotivos
3.3.90.30.04 Gs e outros materiais engarrafados
3.3.90.30.07 Gneros de Alimentao
3.3.90.30.14 Material educativo e esportivo
3.3.90.30.16 Material de expediente
3.3.90.30.19 Material de acondicionamento e embalagem
3.3.90.30.21 Material de copa e cozinha
3.3.90.30.22 Material de limpeza e prod. De Higienizao
3.3.90.30.23 Uniformes, tecidos e aviamentos
3.3.90.30.24 Material para manuteno de bens imveis/instalaes
3.3.90.30.25 Material para manuteno de bens mveis
3.3.90.30.26 Material eltrico e eletrnico
3.3.90.30.29 Material para udio, vdeo e foto
3.3.90.30.33 Material para produo industrial
3.3.90.30.39 Material para manuteno de veculos
3.3.90.30.41 Material para utilizao em grfica
3.3.90.30.42 Ferramentas
3.3.90.30.44 Material de sinalizao visual e outros
3.3.90.30.46 Material bibliogrfico
3.3.90.30.49 Bilhetes de passagens
3.3.90.30.50 Bandeiras, flmulas e insgnias
3.3.90.30.99 Outros materiais de consumo
Passagens e Despesa com Deslocamentos
3.3.90.33.01 Passagens para o pas
3.3.90.33.02 Passagens para o exterior
3.3.90.33.03 Locao de meios de transporte
3.3.90.33.05 Locomoo urbana
3.3.90.33.08 Pedgios
3.3.90.33.99 Outras despesas com passagens e deslocamento
Servios de Consultoria
3.3.90.35.01 ASSESSORIA e consultoria tcnica ou jurdica
Outros Servios de Terceiros - Pessoa Fsica
3.3.90.36.06 Servios Tcnicos profissionais
90
Estagirios
Pr-labore a consultores eventuais
Locao de imveis
Locao de bens mveis e intangveis
Manuteno e conservao de equipamentos
Manuteno e conservao de veculos
Manuteno e conservao de bens imveis
Fornecimento de alimentao
Servios de comunicao em geral
Servios de assistncia social
Servios de apoio administrativo, tcnico e operacional
Confeco de material de acondicionamento e embalagem
Confeco de uniformes, bandeiras e flmulas
Fretes e transportes e encomendas
Servios de udio, vdeo e foto
Outros Servios de Terceiros Pessoa Fsica
91
Categoria
Econmic
a
Estudos e projetos
Instalaes
Aparelhos e equipamentos de comunicao
Aparelhos e equipamentos para esportes e diverses
Aparelhos e utenslios domsticos
Embarcaes
Instrumentos musicais e artsticos
Mquinas e equipamentos de natureza industrial
Mquinas e equipamentos grficos
Equipamentos para udio, vdeo e foto
Mquinas, utenslios e equipamentos diversos
Equipamentos para processamento de dados
Mquinas, instalaes e utenslios de escritrio
Mquinas, ferramentas e utenslios de oficina
Equipamentos e utenslios hidrulicos e eltricos
Material de consumo de uso duradouro
Naturez
a
Modalidad
e
De
aplicao
Element
o
De
despesa
Sub
item
00
Custeio
Investimento/capital
Outras Despesas correntes
Investimentos
Transferncia instituies sem fins lucrativos
Transferncias a consrcios pblicos
Aplicao direta
Dirias
Material de consumo
Passagens e despesas com locomoo
Servios de consultoria
Outros servios de terceiros pessoa fsica
Outros servios de terceiros p. jurdica
Obras civis
Mquinas e equipamentos
Desdobramento
3
4
3
4
50
71
90
14
30
33
35
36
39
51
52
92
PLANO DE TRABALHO:
O Plano de Trabalho tem a misso de definir uma srie de questes, especialmente no
tocante aos aspectos de execuo operacional e financeira.
Nos termos da Lei de Licitaes e Contratos imprescindvel sua elaborao, sendo
nulo o convnio celebrado sem observar essa condio.
A Portaria Interministerial n 127, de 29 de maio de 2008, nos artigos 21 e 22,
basicamente reitera aquilo que a Lei Federal j previa como contedo mnimo para essa
pea preparatria.
Conforme o artigo 21 da Portaria, ser necessrio que, no mnimo, o Plano de Trabalho
apresente:
justificativa para a celebrao do instrumento;
descrio completa do objeto a ser executado;
descrio das metas a serem atingidas;
definio das etapas ou fases da execuo;
cronograma de execuo do objeto (cronograma fsico);
cronograma de desembolso; e
plano de aplicao dos recursos a serem desembolsados pelo concedente e da
contrapartida financeira do proponente .
Deve primar pela clareza e pela explicitao de elementos que permitam conferir se a
ao que se pretende desenvolver compatvel com as diretrizes gerais para a
transferncia voluntria e especificamente com as regras estabelecidas para o programa
selecionado.
O Plano de Trabalho ser analisado quanto sua viabilidade e adequao aos objetivos do
programa e a partir dele que sero examinados aspectos como a economicidade e a
eficincia, podendo ocorrer sua rejeio exatamente por uma anlise negativa nesses
pontos.
93
06 -TERMO DE REFERNCIA
(art. 23 da Portaria Interministerial n 127/2008)
1. Documento apresentado quando envolver aquisio de bens ou prestao de
servios, com elementos capazes de propiciar a avaliao do custo, oramento
detalhado, preos praticados no mercado, definio dos mtodos e o prazo de
execuo;
2. Registrar a alternativa escolhida como sendo vivel, tcnica, econmica e
ambientalmente, e que atenda aos critrios de convenincia da sociedade;
3. Especificar, de forma exata, bens, servios e desempenho esperado;
4. Definir solues tcnicas, quer para o conjunto, quer para suas partes, devendo
ser suportadas por memrias de clculo e de acordo com critrios preestabelecidos,
de modo a evitar e/ou minimizar reformulaes e/ou ajustes acentuados, durante
sua fase de execuo;
5. possvel incluir, no Plano de Trabalho, previso de recursos para a elaborao do
Termo de Referncia (art 23 6 da Portaria 127), se necessrio.
PROPONENTE
OBJETIVO GERAL
OBJETIVOS ESPECFICOS
JUSTIFICATIVAS
METODOLOGIA
PRODUTOS ESPERADOS
Discriminar os produtos esperados com os respectivos prazos e formas de
apresentao pelos fornecedores.
Definir que a durao dos trabalhos de elaborao/implantao no pode exceder a
X dias, contados a partir da data de assinatura do contrato de prestao de servios.
Explicitar os resultados decorrentes e a situao esperada com as referidas aquisies e/ou
servios
94
Exemplos:
Os produtos intermedirios e o produto final devem ser escritos em lngua portuguesa e entregues em 04
(quatro) vias originais, impressas em qualidade "Laserprint" ou similar, em papel formato A4, de acordo
com as Normas da Associao Brasileira de Normas Tcnicas (ABNT). Os mapas, desenhos e grficos
devero ser apresentados de modo adequado para sua perfeita compreenso, em CD-Rom, formatados
para ARCINFO, ARCVIEW ou ERDAS, e em quatro vias originais.
A verso final deve ser fornecida tambm CD-Rom, formatado e gravado no editor de texto "Word da
Microsoft, de comum acordo com o contratante. Tambm deve seguir as seguintes instrues durante a
redao dos documentos finais e intermedirios. A formatao dos documentos, tanto na verso
preliminar, como na final, dever observar as caractersticas descritas no Quadro X.
O material cartogrfico de fonte secundria dever ser entregue em 04 (quatro) vias originais, em escalas
e formatos previamente aprovados pela equipe de trabalho, de acordo com as normas brasileiras. Todas
as informaes georeferenciadas devem ser entregues CD-Rom, e apresentadas em formato para
ARCINFO, ARCVIEW e/ou ERDAS.
Devem ser fornecidas informaes detalhadas, em papel e meio eletrnico: descrio geral dos arquivos
produzidos, procedimentos adotados para a digitalizao de dados cartogrficos, escala, data e fonte
desses dados, tipo (mapa em papel, imagens de satlite, etc), data da digitalizao dos dados
cartogrficos, problemas existentes nos dados, projeo cartogrfica utilizada e todos os parmetros
necessrios para sua interpretao (datum, meridiano central, zona).
Todos os produtos auxiliares, mapas, tabelas, grficos ou material necessrio para melhor compreenso
da ao podero aparecer como Anexos, de forma a manter o corpo principal do projeto mais coeso e
sucinto.
A verso final dever ser objeto de reviso profissional da gramtica e da ortografia, a cargo do
Contratado.
CRONOGRAMA
Registrar de forma sucinta, objetiva
95
em
PARTICIPAO PBLICA
Definir a necessidade e a forma de participao social dos atores locais
Exemplo:
Devero ser realizados e amplamente divulgados, no mnimo, trs desses eventos,
durante a execuo dos trabalhos, com o objetivo de divulgar os resultados dos
trabalhos, discutir as propostas e receber sugestes dos participantes. Os principais
resultados do processo de consultas pblicas, assim como a indicao sobre as
recomendaes e sugestes que puderam ser aceitas, devem fazer parte do Produto
Final. Quando da entrega da verso final aprovada, dever ser realizada uma
Audincia Pblica para validao final do Projeto.
SUBSDIOS
Indicao de referncias tcnicas e listagem das informaes que estaro disponveis
para a empresa a ser contratada, em apoio execuo dos servios: bibliografia,
documentos e relatrios tcnicos, mapas, fotografias areas, sistemas de informao
geogrfica, dados de qualidade ambiental (verificar com as entidades de meio
ambiente), estatsticas demogrficas, sociais e econmicas e demais informaes
sobre a rea e a ao a ser aplicada.
DOCUMENTAO OBRIGATRIA
relacionar a exigida
96
07 - PROJETO BSICO
Conjunto de elementos necessrios para caracterizar a obra ou servio de engenharia,
elaborado com base nas indicaes dos estudos tcnicos preliminares, que assegurem a
viabilidade tcnica, o tratamento do impacto ambiental, a avaliao do custo da obra ou
servio de engenharia e a definio dos mtodos e do prazo de execuo
(artigo 23 da Portaria Interministerial n 127, de 29.05.2008)
(Artigo 6 Inciso IX da Lei n 8.666, de 21.06.1993)
97
08 - DOCUMENTAO NECESSRIA
SIM
NO
ENVIO DA PROPOSTA
Requerimento da Licena Ambiental
Resoluo CONAMA n 237 de 19.12.1997
http://www.mma.gov.br/port/conama/legiabre.cfm?codlegi=237
Anotao de Responsabilidade Tcnica emitido junto ao CREA (ART) do
responsvel pelo projeto, execuo e fiscalizao da obra de engenharia,
nos termos da Lei n 6.496, de 07.12.1977 (Acrdo TCU n 625/2010-2
Cmara. DOU de 26.02.2010, S. 1, p. 222).
Memorial descritivo, especificaes tcnicas, discriminao da forma
executiva das obras e servios, especificaes dos materiais, processos
executivos, equipamentos e mo-de-obra a serem utilizados.
Mapa da cidade ou croquis de localizao da obra, indicando os principais
pontos de referncia, coordenadas geogrficas do local (longitude e
latitude) ou em UTM (GPS).
Fotos ilustrativas da situao atual do local da obra (recentes).
Plantas de detalhamento do projeto (escala 1:50).
Projeto arquitetnico com cumprimento das disposies do Decreto n
5.296, de 02/12/2004, sobre a acessibilidade s pessoas portadoras de
deficincia ou mobilidade reduzida, se for o caso (detalhar rampas de
acesso, vagas de estacionamento, sanitrios etc).
Projeto hidrulico com legendas e detalhes.
Projeto sanitrio com legendas e detalhes.
Projeto eltrico com legendas e quadro de cargas.
Projeto de fundaes e solo, com quadro de concreto , frma, ferragem e
detalhes.
Projeto de superestrutura com quadro de concreto, frma, ferragem e
detalhes.
Projeto urbanstico para obras que envolvam calamento e detalhes.
Projeto de pavimentao e detalhes.
Projeto de drenagem e detalhes.
Declarao do Prefeito indicando um engenheiro como responsvel tcnico
pela obra.
Projeto Bsico de obras de engenharia.
Termo de Referncia (bens e servios).
Comprovao da qualificao tcnica e da capacidade operacional de
entidade privada sem fins lucrativos, mediante declarao de
funcionamento regular nos 3 (trs) anos anteriores ao credenciamento,
emitida por 3 (trs) autoridades do local de sua sede.
Planilha Oramentria de servios de engenharia (custos unitrios,
98
CELEBRAO DO CONVNIO
Entidades pblicas
Certido de Regularidade Previdenciria - CRP.
Comprovao de que se acha em dia quanto ao pagamento de tributos,
emprstimos e financiamentos devidos ao ente transferidor, bem como
quanto prestao de contas de recursos anteriormente dele recebidos
Comprovao quanto observncia dos limites das dvidas consolidada e
mobiliria, de operaes de crdito, inclusive por antecipao de receita,
de inscrio em Restos a Pagar e de despesa total com pessoal
Comprovao quanto previso oramentria de contrapartida
Relatrio Resumido da Execuo Oramentria - RREO do ltimo bimestre
do exerccio encerrado ou do Balano-Geral:
Com demonstrao de instituio, previso e efetiva arrecadao
dos impostos de competncia constitucional do ente federativo;
comprovando a aplicao dos limites mnimos de recursos nas reas
de sade e educao.
Comprovao da publicao do Relatrio de Gesto Fiscal relativo ao ltimo
quadrimestre do exerccio anterior.
Comprovao da publicao do Relatrio Resumido da Execuo
Oramentria.
Comprovao da apresentao de suas contas Secretaria do Tesouro
Nacional at dia 30 de abril.
99
100
Prezado Senhor,
101
DECLARAO DE DE DISPONIBILIDADE DE
CONTRAPARTIDA
Entidade
Cnpj
_____________________________
responsvel
Cargo
102
AUTENTICAO
_____________________
____________________________________________________________
LOCAL
REPRESENTANTE LEGAL
DATA
____/___/_______
ASSINATURA DO DIRIGENTE OU DO
103
_____________________________
NOME
Prefeito(a) Municipal
104
FGTS,
com
relao
recursos
anteriormente
recebidos
da
105
DECLARAO DE ADIMPLNCIA
(validade de 30 dias conforme art. 3, inciso VII, 2 da IN n 1, de 15/01/1997)
_____________________________________________
(Nome e assinatura do dirigente da entidade Convenente)
106
_________________(endereo
completo),
DECLARO, junto ao Ministrio . . ., que a (nome da Entidade), inscrita no CNPJ
sob
o
n__________________,
sediada
vem
funcionando
__________________________(endereo
completo),
regularmente nos ltimos 03 (trs) anos.
(Local),
de
de 20
__________________________________________
assinatura da autoridade Local
107
COMPATIBILIDADE DE PREOS
Declaro para os devidos fins, perante o Ministrio ..............................,
que os preos expressos no projeto destinado a
.
.
.
esto
compatveis com os praticados no mercado local/regional e de acordo com
a tabela SINAPI.
.
(Local e data) ..........................., ..... de ..................... de 20
_____________________________________________
nome do responsvel pela cotao de preos
Cargo
matrcula
108
Declaro para os devidos fins que a --------------------, inscrita no CNPJ n -----------------, localizada Rua ----------------- -------, na cidade de ---------------, Estado de --------------, possui equipe com capacidade tcnica e
gerencial para atuar em Projetos de -----------------------, por ter realizado
projeto semelhante nesta prefeitura, no perodo de ----/---- a ----/-----.
A equipe tcnica da Entidade est devidamente apta a desenvolver as
atividades para a perfeita execuo do Projeto de ---------------------------, no valor de -----------------------, bem como, para executar todas as
aes planejadas no referido plano de trabalho, de acordo com a
identificao abaixo:
IDENTIFICAO DOS ESPECIALISTAS
CARGA HORRIA
PROFISSIONAL
QUANTIDADE
Semanal
Mensal
Engenheiros
Tcnicos
Outros Profissionais da rea
Prefeito Municipal
CPF: XXXXXXXX
RG.: XXXX/SSP- XX
109
AUTENTICAO
___/___/___ ____________________________________
_____________________________________________________________________________
DATA
LEGAL
Este documento dever ser preenchido pelo rgo ou entidade proponente a fim de
comprovar a situao do terreno a ser beneficiado com o objeto do financiamento.
No admitida, em nenhuma hiptese, a indicao de terreno privado para concluso,
reforma, ampliao e/ou construo de unidade de sade, do qual o proponente no
disponha de documento de propriedade ou posse definitiva registrado em Cartrio de
Registro de Imveis.
declarao dever (o) ser anexado (s) o (s) documento (s) comprobatrio (s) do (s)
ato (s) ou fato (s) nela declarado (s).
Por interesse social, condicionadas garantia subjacente de uso pelo perodo mnimo de vinte anos,
so admitidas as seguintes hipteses alternativas:
a. posse de imvel:
I.
II.
b.
c.
imvel que, embora ainda no haja sido devidamente consignado no cartrio de registro de
imveis competente, pertence a Estado que se instalou em decorrncia da transformao de
Territrio Federal, ou mesmo a qualquer de seus Municpios, por fora de mandamento
constitucional ou legal; ou
d.
imvel cuja utilizao esteja consentida pelo seu proprietrio, com autorizao expressa
irretratvel e irrevogvel, sob a forma de cesso gratuita de uso.
110
09 - SICONV
Sistema de Gesto de Convnios e Contratos de Repasse
https://www.convenios.gov.br/portal/
https://www.convenios.gov.br/siconv/
DVIDAS:
css.serpro@serpro.gov.br
Convenios@serpro.gov.br
css.terc@serpro.gov.br
0800-978-2340
09.01 - CREDENCIAMENTO
O credenciamento ser realizado diretamente no Portal, uma nica vez, quando ser
disponiblizado login e senha para acesso ao sistema. Esta senha, obtida pelo prefeito ou
dirigente de entidade sem fins lucrativos, exclusiva para uso pessoal pelo responsvel
pela credenciada.
09.02 - CADASTRAMENTO
Para efetuar o cadastramento no SICONV, observar as orientaes contidas no manual
disponvel na pgina:
https://www.convenios.gov.br/portal/manuais.html
Anexar ao SICONV documentos de constituio da OSCIP, organizao social,
Cooperativa, Sindicato etc;
O cdigo do municpio especfico (SIAFI), no o do IBGE;
Informar e-mail de consulta diria, para verificar solicitaes de anlise de
propostas.
A documentao comprobatria (entidade e representante) deve ser entregue Unidade
Cadastradora do SICAF, localizada no Estado, inclusive comprovao do vnculo, para
receber senha (art 15, 16 e 17 Portaria 127), conforme relao disponvel na pgina:
https://www.convenios.gov.br/portal/unidadeCadastradora.html
Prefeituras
I. Cpia autenticada dos documentos pessoais do representante: Carteira de
Identidade, CPF, comprovante de residncia etc;
II. Cpia autenticada do diploma eleitoral, acompanhada da publicao da portaria de
nomeao ou outro instrumento equivalente, que delegue Competncia para
representar o ente, rgo ou entidade pblica, quando for o caso. e
I.
II.
III.
IV.
V.
111
V.
VI.
VII.
112
113
10 - FORMALIZAO
10.1 - ACOMPANHAMENTO DA PROPOSTA:
114
10.5 - PUBLICIDADE:
As prefeituras e entidades privadas sem fins lucrativos devem disponibilizar, por meio da
internet ou, na sua falta, em sua sede, em local de fcil visibilidade, consulta ao extrato
do convnio ou outro instrumento utilizado, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os
valores e as datas de liberao e detalhamento da aplicao dos recursos, bem como as
contrataes realizadas para a execuo do objeto pactuado.
(Artigos 33 a 36 e 41 da Portaria 127, Artigo 46 da LDO: Lei 12.017)
115
11 - LIBERAO DE RECURSOS
A liberao dos recursos obedece ao cronograma de desembolso previsto no Plano de
Trabalho.
Os recursos de contrato de repasse devero permanecer bloqueados na conta bancria
at comprovao da regular execuo do Plano de Trabalho ( artigo 43 e pargrafo 1 do
Art. 50 da Portaria 127).
O valor da contrapartida financeira deve ser depositada na conta especfica.
Os recursos liberados (juntamente com o valor da contrapartida) devem ser aplicados em
caderneta de poupana (se forem utilizados em prazo superior a um ms) ou em
aplicao financeira (se uso em prazo inferior a um ms): art. 42 Portaria 127.
116
12 - EXECUO
12.01 - LICITAO:
Lei 8.666, de 21.06.1993
Qualquer contratao com recursos de convnio deve ser precedida de cotao de preos,
no caso de entidades privadas, ou de procedimentos licitatrios, no caso de entes
pblicos. A legislao tambm prev os casos de dispensa e de inexigibilidade. Se for caso
de dispensa ou inexigibilidade, justificar no processo interno de aquisio e tambm
registrar no SICONV.
MODALIDADES
Convite
Tomada
de
Preos
Concorrncia
Obras
e
servios
engenharia
At 150 mil reais
At 1,5 milho de reais
Acima de 1,5 milho de reais
de
117
http://www.comprasnet.gov.br/publicacoes/m_publicacoes.stm
Conforme o artigo 4, inciso I da Lei n 10.520, de 2002, a fase externa do prego ser
iniciada com a convocao dos interessados e observar as seguintes regras: a
convocao dos interessados ser efetuada por meio de publicao de aviso em dirio
oficial do respectivo ente federado ou, no existindo, em jornal de circulao local, e
facultativamente, por meios eletrnicos e conforme o vulto da licitao, em jornal de
grande circulao, nos termos do regulamento de que trata o art. 2.
PROCEDIMENTOS:
Licitao
Prego
1. Edital
2. Habilitao
(quem quer
contratar:
capacidade
jurdica, fiscal, tcnica e
econmica)
3. Julgamento
(anlise da
proposta,
especificaes
tcnicas, preo etc)
4. Homologao (inexistncia de
vcios)
5. Adjudicao (ato declaratrio:
se for contrarar, ser com o
vencedor)
1. Edital
2. Julgamento
3. Habilitao
4. Adjudicao
5. Homologao
TIPOS DE JULGAMENTO:
Melhor tcnica
Tcnica e preo
Menor Preo
118
119
PUBLICIDADE:
As prefeituras e entidades privadas sem fins lucrativos devem disponibilizar, por
meio da internet ou, na sua falta, em sua sede, em local de fcil visibilidade,
consulta ao extrato do convnio, contendo, pelo menos, objeto, a finalidade, os
valores e as datas de liberao e detalhamento da aplicao dos recursos, bem
como as contrataes realizadas para a execuo do objeto pactuado (artigos 33
a 36 e 41 da Portaria 127 e artigo 46 da LDO). Efetuar a publicao dos contratos
e permitir o acesso pblico a oramentos e prestao de contas exigncia da Lei
Complementar n 101/2000, artigo 48). Registrar no SICONV (art. 47 da portaria
127) o resultado da licitao (fornecedores e itens) e Contratos (itens do contrato,
valores, cpia etc).
120
121
122
Observaes:
a) esta inscrio dever ser aposta no local de maior visibilidade do veculo;
b) a dimenso dos dizeres ser proporcional ao tamanho do veculo;
c) as letras no tipo Arial e o logotipo, segundo este modelo, tero tamanhos proporcionais ao tamanho dos dizeres;
d) as cores das letras sero em tonalidade que contraste com a cor predominante do veculo.
MINISTRIO xxx
MARCA DA PREFEITURA
EMPREGOS GERADOS:
PRAZO DE ENTREGA:
DATA DE INCIO:
OBRA:
124
13 - PRESTAO DE CONTAS
Cabe ao prefeito prestar contas dos recursos provenientes de convnios e contratos de repasse
firmados pelo seu antecessor (Artigo 56 3 da Portaria Interministerial/MP, MF e CGU n
127, de 29.05.2008, alterado pela de n 534, de 30.12.2009).
Solicitar previamente concedente formulrios atualizados e instrues recentes.
Observar o prazo de prestao de contas que consta no convnio ou em ato normativo do
concedente ou contratante estabelecendo prazo para apresentao da prestao de contas
(Art. 56, inciso I e II, Portaria 127).
Observar o prazo mximo de at 30 dias estipulado pelo concedente ou contratante aps o
prazo estabelecido no convnio (Pargrafo 1, Art. 56, Portaria 127)
Juntar cpia do despacho adjudicatrio e homologao das licitaes realizadas ou justificativa
para sua dispensa ou inexigibilidade, com o respectivo embasamento legal.
Identificar e detalhar as aplicaes financeiras, rendimentos, utilizaes no objeto do convnio,
sobras e preencher GRU (art. 58, Portaria 127).
Realizar a devoluo proporcional (contrapartida/concedente).
Calcular a devoluo de saldo decorrente de rendimentos da aplicao financeira (aplicar o
princpio da proporcionalidade).
Observar o destino dos bens remanescentes (art. 28, portaria 127).
Apresentar documentos para a devida comprovao do alcance das metas estabelecidas e os
instrumentos/indicadores utilizados para a avaliao dos resultados efetivamente alcanados.
Incluir relatrio sinttico informando o grau de satisfao dos participantes e/ou beneficirios
de cada evento, a ser utilizado como critrio de avaliao e de comparao entre futuras
propostas apresentadas por convenentes. ( Acrdo TCU n 1331, de 10.07.2008).
Quando no for observado o prazo para apresentao da prestao de Contas definido no
convnio ou ato normativo, o CONCEDENTE poder estabelecer o prazo mximo de trinta dias
para sua apresentao, ou recolhimento dos recursos, includos os rendimentos da aplicao
no mercado financeiro, atualizados monetariamente e acrescidos de juros de mora, na forma
da Lei.
Se, ao trmino do ltimo prazo estabelecido, o CONVENENTE no apresentar a prestao de
contas nem devolver os recursos, o CONCEDENTE registrar a inadimplncia no SICONV, por
omisso do dever de prestar contas e comunicar o fato ao rgo de contabilidade analtica a
que estiver vinculado, para fins de instaurao de tomada de contas especial e adoo de
outras medidas para reparao do dano ao errio, sob pena de responsabilizao solidria.
O ato de aprovao da prestao de contas dever ser registrado no SICONV (art. 60 1,
Portaria 127).
Dar ampla divulgao do resultado das contas (LC 101 art. 56 3 e art. 48).
Conservar documentos por 10 anos aps a data de aprovao da prestao de contas (art 3
3 , Portaria 127).
125
ITENS NO ADMITIDOS:
artigo 39 da Portaria 127
Despesas a ttulo de taxa de administrao ou gerncia;
Pagamento a servidor ou empregado integrante do quadro da administrao pblica,
por servios de consultoria ou assistncia tcnica;
Aditamento com alterao do objeto do convnio;
Despesas em data anterior ou posterior vigncia ou de efeitos retroativos;
Transferncia de recursos para clubes, associaes de servidores ou quaisquer
entidades congneres, excetuadas creches e escolas para o atendimento pr-escolar;
Aquisio de bens mveis usados, tais como mquinas, veculos, implementos agrcolas
e equipamentos;
Manuteno da sede da entidade proponente (luz, gua, despesas de comunicao,
material de expediente etc);
Taxas bancrias;
Multas, juros e correo monetria de pagamentos fora do prazo;
Despesas com publicidade, salvo de carter educativo, informativo ou orientao social;
Aluguel de equipamentos;
Despesas com pessoal permanente do quadro funcional das entidades proponentes ou
pessoal a ser utilizado na atividade proposta (exceto como contrapartida);
Despesas eventuais que no constem do Plano de Trabalho, mesmo em carter
emergencial;
Itens julgados no pertinentes ao projeto ou julgados desnecessrios e ou
supervalorizados.
COMPOSIO DO PROCESSO:
Artigo 58 da Portaria Interministerial 127, de 29.05.2008:
I.
Relatrio de Cumprimento do Objeto;
II.
Declarao de realizao dos objetivos a que se propunha o instrumento;
III.
Relao de bens adquiridos, produzidos ou construdos;
IV.
A relao de treinados ou capacitados;
V.
A relao dos servios prestados;
VI.
Comprovante de recolhimento do saldo de recursos;
VII.
Termo de compromisso por meio do qual o convenente ou contratado ser obrigado
a manter os documentos relacionados ao convnio ou contrato de repasse, nos
termos do 3 do art. 3 (10 anos).
Conforme Edital, exigncia da concedente ou programa:
I.
Lista de verificao conforme orientao especfica do respectivo ministrio;
II.
Licitao;
III.
Notas fiscais;
IV.
Comprovante de encerramento da conta;
V.
Relatrios, Declaraes;
VI.
Amostras das peas de mdia, folder, folhetos, jornais, revistas, Clipping etc;
VII.
Exemplares dos produtos resultantes do projeto;
VIII.
Fotos etc.
126
PROCEDIMENTOS ESPECFICOS:
Ministrio do Desenvolvimento Social e Combate Fome - MDS
http://www.mds.gov.br/institucional/fundo-nacional-de-assistencia-social-fnas/institucional/fundo-nacional-de-assistencia-socialfnas/prestacao-de-contas
Ministrio da Educao
http://www.fnde.gov.br/index.php/pc-convenios-e-projetos-educacionais
http://www.fnde.gov.br/index.php/financ-prestacao-de-contas
http://www.fnde.gov.br/sispcoweb/
Ministrio da Justia
http://www.mj.gov.br/data/Pages/MJ0ADF93F1ITEMID1E93396ADA454EF1A4DEB4AB0C332B6DPTBRIE.htm
Ministrio do Turismo
http://www.turismo.gov.br/turismo/convenios_contratos/convenios_parceria/
127
PRINCIPAIS FALHAS
O Tribunal de Contas da Unio realizou levantamento dos principais falhas
ou irregularidades cometidas na execuo de convnios:
1) Plano de Trabalho pouco detalhado;
2) Projeto Bsico incompleto e/ou com informaes insuficientes;
3) Ausncia de Projeto Bsico;
4) Falta de comprovao da existncia de contrapartida;
5) Oramento subestimado ou superestimado;
6) Saque total dos recursos sem levar em conta o cronograma fsico-financeiro de
execuo do objeto;
7) Realizao de despesas fora da vigncia do convnio;
8) Saque dos recursos para pagamento em espcie de despesas;
9) Utilizao dos recursos para finalidade diferente daquela prevista no convnio;
10) Pagamento antecipado a fornecedores de bens e servios;
11) Transferncia de recursos da conta corrente especfica para outras contas;
12) Retirada de recursos para outras finalidades com posterior ressarcimento;
13) Aceitao de documentao inidnea para comprovao de despesas;
14) Falta de conciliao entre os dbitos em conta e os pagamentos efetuados;
15) No-aplicao ou no-comprovao de contrapartida;
16) Ausncia de aplicao de recursos em poupana ou no mercado financeiro;
17) Uso dos rendimentos de aplicao financeira para finalidade diferente da prevista no
convnio;
18) Falta de divulgao da licitao;
19) Aquisio direta de bens e servios sem licitao;
20) Dispensa indevida de licitao sob alegao de emergncia;
21) Ausncia de, no mnimo, 3 (trs) propostas vlidas no convite;
22) Aquisio fracionada do objeto com alterao da modalidade de licitao;
23) Ausncia de pesquisa de preos referenciais no mercado;
24) Exigncias exorbitantes no edital, restringindo o carter de competio para beneficiar
determinada empresa;
25) Permisso de participao de empresas fantasmas (existem no papel ma sem
existncia fsica real);
26) Inobservncia dos prazos para interposio de recursos;
27) Ausncia de documentos de habilitao das empresas participantes (contrato social,
certides, etc.);
28) Direcionamento intencional da licitao para determinada empresa, com apresentao
proposital de propostas acima de mercado pelas outras concorrentes.
http://www.mda.gov.br/portal/index/show/index/cod/317#
128
2 N do Processo
3 Exerccio
5 Convnio N
6 UF
7 Execuo do Convnio:
De
8 Relatrio Consubstanciado
8.1 Aes Programadas (de acordo com o Plano de Trabalho):
8.4 Alcance dos Objetivos (Os Benefcios Alcanados pela comunidade alvo, ressaltando as metas
alcanadas, a populao beneficiada e descrio do alcance social por meio de indicadores
comparativos entre a situao anterior, durante e posterior implantao do projeto):
9 Autenticao
Data
Assinatura do Dirigente ou do
Representante Legal
129
7 Etapa/Fase
Executor
Data
15- Autenticao
Concedente
12 Receita
Total
Elemento
de Despesa
Concedente
13 Despesa
Executor
Total
Despesa
Financeira
(DF)
9. Unidade de
Medida
De
2 Ao
Subtotal
8 Descrio
Aplicao
Financeira
(AF)
6 Meta
Execuo Fsica
Concedente
14 Saldo
Total
Saldo
(AF - DF)
Programado
Executor
Executado
Subtotal
Executado
4 Convnio N/Ano
Subtotal
Programado
3 N do Processo
130
2 N do Processo
3 Convnio N/Ano
4 Execuo do Convnio:
De
5 Documento
7 Qtde
Tipo2
8 Valor em R$ 1.00
8.1 Unitrio
8.2 Total
9 Total
10 Total Acumulado (a ser preenchido quando o rgo ou entidade convenente utilizar mais de
uma folha do formulrio)
11 Autenticao
Data
Assinatura do Dirigente ou do
Representante Legal
Indicar o tipo (recibo, fatura, nota fiscal), o nmero e a data do documento que comprova a despesa com a aquisio
do(s) bem(ns) e ou a contratao do(s) servio(s), utilizando a seguinte codificao: RB para Recibo, FT para Fatura,
NF para Nota Fiscal e Soma dos valores lanados no Campo 8.2.
131
Data
16 Autenticao
7 Nome
Favorecido
5
9
Modalidade
de Licitao
11.3
Data
12
Elemento
de Despesa
3 Convnio N/Ano:
11.2
Nmero
11.1
OB/ TED
10.3
Data
10.1
Tipo
10.2
Nmero
11 Pagamento
10 Documento
8
CNPJ/CPF do
Favorecido
De
2 N do Processo
13
Valor
132
Indicar a fonte de receita conforme os cdigos: 1. Concedente, 2. Executor ou 3. Aplicaes no mercado financeiro.
Numerar seqencialmente os pagamentos.
5
Indicar a modalidade de licitao utilizada: CC = Concorrncia; TP = Tomada de Preos; CO = Convite; LE = Leilo; PE = Prego Eletrnico; IN = Inexigvel; DP = Dispensada;
NA = No aplicada.
6
Nmero 4
15 Total Acumulado
14 Total
5 Fonte
de Receita3
CONCILIAO BANCRIA
1 Nome do rgo ou Entidade Convenente, conforme
Carto do CNPJ
4 - Execuo do Convnio:
2 N do Processo
Perodo de
5 Fonte de Recursos
6 Agente Financeiro
3 Convnio N/Ano
7 Agncia
8 Conta Bancria
9 Histrico
9.1 Saldo bancrio em
10 Valor (R$)
/
Menos ( - )
9.2 Valores de ordens bancrias, de saques, de pagamentos no perodo e no debitados
(discriminar no quadro 12).
9.3 Outros lanamentos contabilizados e no constantes dos Extratos Bancrios (discriminar
no quadro 12):
9.4 Saldo bancrio conciliado
9.5 Saldo da Contabilidade da Entidade em
Mais (+)
9.6 Lanamentos constantes dos Extratos Bancrios e no contabilizados (discriminar no
quadro 12):
Menos ( - )
9.7 Dbitos no contabilizados
9.8 Saldo contbil conciliado
11 - Crditos no lanados pelo banco
Tipo documento N documento
Data
Valor
Data
Total
Total
13 - Crditos no contabilizados
Tipo documento N documento
Valor
14 Dbitos no contabilizados
Data
Valor
Total
Data
Valor
Total
15 - Autenticao
Data
133
134
DEMONSTRATIVO DE RENDIMENTOS
Convnio n
CONVENENTE:
PRESTAO DE CONTAS
Perodo
de
____/____/____
____/____/____
DADOS BANCRIOS
Banco
Agncia
Conta-Corrente n
Tipo de Aplicao
MOVIMENTAO BANCRIA
VALORES (R$ 1,00)
DATA
(A) = APLICADO
(B) = RESGATADO
(C) = SALDO
T O T A L
RENDIMENTO TOTAL = (B + C A)
Unidade Executora
Assinatura
_____________________________________
Assinatura
____________________________________
____
135
Ofcio n
(Local e data)
Assunto:
Prestao de Contas
Atenciosamente,
___________________
Entidade
CNPJ
Responsvel
Cargo
A Sua Excelncia o Senhor
NOME
Ministro de Estado d
Esplanada dos Ministrios, Bloco X
CEP Braslia-DF
Convnio
n
Declarao
_____________________________(
_________________________________
),
______/______/______
____________________________
Prefeito(a)
Secretrio(a) de Finanas
_____________________________(
),
______/______/______
_________________________________
_____________________________(
),
______/______/______
____________________________
137
ANLISE DOCUMENTAL
CONVENENTE: ________________________________________________________
CONVNIO N:________________________
OBJETO: ____________________________________________________________
VIGNCIA: ____________
SIAFI:___________
DOCUMENTAO
VALOR: _________________
ENCAMINHADO
CONTRAPARTIDA
OBSERVAES
OFCIO DE ENCAMINHAMENTO
CPIA DO CONVNIO E TERMO ADITIVO
PLANO DE TRABALHO
RELAT. DE CUMPRIMENTO DO OBJETO
RELAT. DE EXEC. FSICO FINANCEIRA
RELAO DE PAGAMENTOS EFETUADOS
RELAO DE BENS ADQIODPS
EXTRATO BANCRIO
EXTRATO BANCRIO DA APLICAO FINANCEIRA
CONCILIAO BANCRIA
COMPROVANTE DE RECOLHIMENTO DO SALDO
CPIAS DOS DESPACHOS ADJUDICATRIOS
MAPA DE APURAO DE LICITAES
CONTRATOS COM FORNECEDORES DE
SERVIOS
TERMO DE ACEITAO DEFINITIVA DA OBRA
BENS
PARECER TCNICO
PARECER JURDICO
DECLARAO DE REALIZAO DO OBJETO
DEMONSTRATIVO DOS RENDIMENTOS
DECLARAO DA GUARDA DE DOCUMENTOS
RELAO DE CAPACITADOS EM TREINAMENTO
DATA _____/______/_____
138
14 REFERNCIAS E ENDEREOS
AGENDA NACIONAL DE APOIO GESTO DOS MUNICPIOS
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/AgendaNacional
ALIANA INTERAGE
http://www.interage.org.br/novo/index.php#
http://www.interage.org.br/novo/admin/programa/arquivos/20090206111644.pdf
AUTORIDADES PBLICAS
www.dicas.com.br
BNDES
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Galerias/Paginas/404.html
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Navegacao_Suplementar/Perfil/Administracao_Publica/
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Areas_de_Atuacao/Desenvolvimento_Social_e_Urbano/pmat.html
BOAS PRTICAS
http://www.cnm.org.br/v10/boas_praticas.asp
CALCULADORA DO CIDADO
https://www3.bcb.gov.br/CALCIDADAO/jsp/index.jsp
CENTRAL DE PROJETOS
http://www.cnm.org.br/v10/
http://www.cnm.org.br/
CIDADES
http://www.pucrs.br/eventos/sios/download/gt1/Denise-Castro-PereiraIIISIOS-TEXTO-Denise.pdf
http://www.anppas.org.br/encontro_anual/encontro2/GT/GT03/roseane_cristina_gisela_aquino_maria_naise.pdf
http://www.anpec.org.br/encontro2003/artigos/A14.pdf
http://www.bdtd.ndc.uff.br/tde_busca/arquivo.php?codArquivo=1580
http://www.usp.br/siicusp/Resumos/15Siicusp/661.pdf
http://www.bibliotecadigital.ufmg.br/dspace/bitstream/1843/MPBB-759NGT/1/apres_capa_res_sum.pdf
http://libdigi.unicamp.br/document/?code=vtls000417290
139
CONVNIOS
www.convenios.gov.br
https://www.convenios.gov.br/portal/arquivos/Boletim_Gerencial_SICONV_n2.pdf
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/docs/manual_convenios_final.pdf
http://www2.ibam.org.br/redemultiplicadores/
http://groups.google.com/group/convenios?hl=pt-BR.
convenios@googlegroups.com
CUSTO UNITRIO BSICO (CUB)
http://www.construcaomercado.com.br/IC/
http://www.piniweb.com.br/construcao/noticias/custo-unitario-basico-fecha-janeiro-com-leve-alta-de-007-78298-1.asp
http://pt.wikipedia.org/wiki/Custo_Unit%C3%A1rio_B%C3%A1sico
http://www.cbicdados.com.br/files/textos/057.pdf
http://www.cimentoeareia.com.br/cub.htm
DESENVOLVIMENTO REGIONAL
http://www.integraregio.com.br/
ESCOLA DE GOVERNO
http://www.escoladegoverno.org.br/
GOVERNO ELETRNICO
http://www.governoeletronico.gov.br/
GUIA DA CONSTRUO
http://www.construcaomercado.com.br/gdf/default.asp
GUIA DE FORNECEDORES
http://www.construcaomercado.com.br/gdf/
IBGE
www.ibge.gov.br
http://www.ibge.gov.br/home/disseminacao/online/catalogo2/doccarttema.php?tema=Atlas&pagatual=inicio
http://www.ibge.gov.br/home/estatistica/economia/perfilmunic/
IDIAS
http://www.polis.org.br/publicacoes/dicas/
http://www.web-brazil.com/gestaolocal/bd/federativobndesgovbr.html
http://www.nbz.com.br/prefeitura/index.htm
140
INSTITUTO POLIS
http://www.polis.org.br/publicacoes/dicas/
http://www.polis.org.br/
http://www.web-brazil.com/gestaolocal/bd/federativobndesgovbr.html
MANUAIS
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/ManuaiseDocumentacao
MANUAL: ORAMENTO
http://www.tesouro.fazenda.gov.br/legislacao/download/contabilidade/PortariaConjunta3.pdf
http://www.financaspublicas.pro.br/arquivos/afc_stn_cg_2008_1_6.pdf
MANUAL: PREGO
http://www.comprasnet.gov.br/publicacoes/m_publicacoes.stm
http://www.mda.gov.br/arquivos/Manual_Pregao_Eletronico_Pregoeiro.pdf
mto@planejamento.gov.br
61-2020-2480
MAPA MENTAL (freemind)
www.baixaki.com.br/download/freemind.htm
MARKETING PBLICO
http://www.ibmep.org.br/artigos/o_marketing_publico_como_fator.pdf
http://pt.wikipedia.org/wiki/Philip_Kotler
141
ORAMENTO
http://www.ibase.br/cgi/cgilua.exe/sys/start.htm
http://www.pacs.org.br/uploaded_files/20090108135212_printed_outras_c3VwZXJhdml0LnBkZg==.pdf
http://fprj.blogger.com/index.html
ORAMENTO PARTICIPATIVO
http://www.bancariosce.org.br/Revista.PDF
http://www.opdigital.pbh.gov.br/
http://www.recife.pe.gov.br/secorcamento/
http://www.espacoacademico.com.br/022/22ruda.htm
http://www2.uol.com.br/aprendiz/n_colunas/coluna_livre/id230303.htm
http://www.prometeu.com.br/noticia.asp?cod=285
www.ongcidade.org/site/calendario/month.php
http://www.pmpalma.com.br/administracao/op/orcamentopart.htm
http://www.democraciaparticipativa.org/Arquivos/op_sao.htm
http://www.eaesp.fgvsp.br/subportais/ceapg/Acervo%20Virtual/Cadernos/Experi%C3%AAncias/2002/8%20%20orcamento%20participativo%20interativo.pdf
PARTICIPAO POPULAR
http://www.amarribo.org.br/mambo/images/stories/cartilhap.doc
www.esplar.org.br/noticias/2004/maio/12.htm
http://www.fae.unicamp.br/gemdec/
www.fae.unicamp.br/gemdec/publicacoesgohn.html
142
PLANEJAMENTO
BISSOLI, Maria ngela Marques Ambrizi. Planejamento turstico municipal com suporte em
sistemas de informao. So Paulo: Futura, 1999.
GIDDENS, Anthony. A terceira via. Borges, M Luza (trad.). 1.ed. Rio: Record, 2000.
NEVES, Ricardo. Copo pela metade. Uma viso abrangte do mercado brasileiro, seus
horizontes e transformaes que afetaro a vida das pessoas e das empresas.Rio
deJaneiro: Elsevier, 2004.
PLANO DIRETOR PARTICIPATIVO
Brasil. Ministrio das Cidades. Plano Diretor Participativo: guia para elaborao pelos
municpios e cidados. Braslia, 2008.
WWW.cidades.gov.br > Secretarias Nacionais > Programas > Programa de Fortalecimento
da Gesto Municipal > Campanha Plano Diretor > Kit > Livro
PLANEJAMENTO ESTRATGICO E SITUACIONAL
http://www.espacoacademico.com.br/032/32ctoni.htm
PMAT
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_publica/pmat/index.asp
http://www.bndes.gov.br/SiteBNDES/bndes/bndes_pt/Areas_de_Atuacao/Desenvolvimento_Social_e_Urbano/pmat.html
PNAFM
http://www1.caixa.gov.br/gov/gov_comercial/municipal/modernizacao_gestao_publica/pnafm/index.asp
http://www.ucp.fazenda.gov.br/PNAFM/pnafm/normas-e-orientacoes
PORTAL DE CONVNIOS
www.convenios.gov.br
PORTAL FEDERATIVO
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/WebHome
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/AgendaNacional
http://www.portalfederativo.gov.br/bin/view/Inicio/ManuaiseDocumentacao
PORTAL MOBILIZAR
http://portalmobilizar.cesar.org.br/mobilizar/viewUserCadastre.do
PREFEITURA LIVRE
soluo de gesto municipal
http://www.softwarepublico.gov.br/ver-comunidade?community_id=9066433
PREGO
http://www.comprasnet.gov.br/publicacoes/m_publicacoes.stm
http://www.mda.gov.br/arquivos/Manual_Pregao_Eletronico_Pregoeiro.pdf
PREMIO PREFEITO-EMPREENDEDOR
http://www.sebraepb.com.br/anexos/prefeito_empreendedor/index.jsp
REFORMA DE VALORES
BARBOSA, Fbio
http://www.youtube.com/watch?v=SrONJfa9lZU
143
0-800-726-0101
SISTEMA INTEGRADO DE ADMINISTRAO FINANCEIRA DO GOVERNO FEDERAL SIAFI
https://consulta.tesouro.fazenda.gov.br/regularidadeSiafi/index_regularidade.asp
http://www.stn.fazenda.gov.br/siafi/index.asp
https://acesso.serpro.gov.br/HOD10/index.html
TECNOLOGIAS E MATERIAIS
http://www.piniweb.com.br/portal/assuntos/tecnologia-materiais-engenharia-civil.asp
TECNOLOGIAS SOCIAIS
http://www.tecnologiasocial.org.br/
TRANSPARNCIA
http://transparencia-1.ig.com.br/
http://www.dgi.com.br/decretos/d-004923-18-12-2003.htm
http://www.mj.gov.br/transparencia/data/Pages/MJC650F76APTBRIE.htm
http://www.portaldatransparencia.gov.br/convenios/
http://www.portaltransparencia.gov.br/
144
TREVISAN, Antonino Marmo et al. O combate corrupo nas prefeituras do Brasil. Cotia:
Ateli Editorial, 2003.
TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO - TCU
http://portal2.tcu.gov.br/TCU
http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/publicacoes_institucionais/publicacoes/cartilhas_tcu
http://portal2.tcu.gov.br/portal/page/portal/TCU/gestor_publico
UNICEF
http://www.unicef.org.br/
USP
http://www4.usp.br/
VALORES
GALBRAITH, John Kenneth. A economia das fraudes inocentes: verdades para o nosso
tempo. So Paulo: Companhia das Letras, 2004.
145
15 REAPLICAO DA OFICINA
PARCEIROS
Governos Estaduais, Prefeituras, Universidades Pblicas, Ministrios, Secretarias Estaduais
/Municipais, entidades representativas de municpios etc.
OBJETIVO GERAL
Capacitar servidores(as) pblicos municipais e equipe tcnica de entidades sem fins
lucrativos para elaborao de projeto, especialmente em municpios mais vulnerveis em
desenvolvimento social, investimento financeiro e capital humano.
OBJETIVOS ESPECFICOS
1. Capacitar em atividades operacionais necessrias para captao de recursos
financeiros relativos a transferncias voluntrias da Unio;
2. Potencializar a capacidade de municpios em captar recursos federais;
3. Sensibilizar, conscientizar, qualificar e comprometer atores locais na formao de
redes de multiplicadores microrregionais de especialistas em captao de recursos
de transferncias voluntrias da Unio.
CARGA HORRIA
Total: 40 horas, 5 dias teis
METODOLOGIA
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
Dinmicas de integrao;
Leitura interativa de textos adaptados;
Exposies ativo-participativas com intercmbio de experincias;
Exerccio prtico: preparao de demanda, elaborao de projeto, Plano de
Trabalho, Termo de Referncia e incluso de proposta no SICONV;
Sensibilizao para formao de redes de multiplicadores microrregionais;
Autoavaliao dos participantes;
Avaliao de aprendizagem.
RESULTADOS ESPERADOS
1.
2.
3.
4.
AVALIAO DE IMPACTO
Aplicao de questionrio anual sobre o desempenho dos municpios/entidades, aps a
realizao das oficinas, quanto aos recursos captados.
146
147
PROVIDNCIAS PRELIMINARES:
Cidade:
Local:
Perodo:
Endereo:
Facilitadores
rgos parceiros
Infraestrutura
Passagens para facilitadores
Hospedagem e alimentao de facilitadores
Deslocamento dos participantes dos municpios
Hospedagem e Alimentao dos participantes
ampla sala com ar condicionado, no mnimo 21
computadores ligados a internet de alta velocidade,
projetor e 4 salas prximas, para exerccio em 5 grupos
Suporte tcnico de informtica
caf, gua, merenda, copos, apoio
Materiais
Ofcio confirmando disponibilidade facilitadores
Ofcio s prefeituras com formulrio para inscrio
Confirmao recebimento e cobrana retorno inscries
Planilha seleo participantes dentre os 70 inscritos
Seleo dos participantes
Ofcio aos prefeitos confirmando participantes
Planilha para MPOG cadastrar ambiente de treinamento
CDrw (30)
Papel cartonado para certificados
Envelopes (8)
Pincis (6)
Fita adesiva (1)
Canetas (10)
Material para as dinmicas
Manual do participante (30)
Exerccio Elaborao Projeto p/ trabalho em grupos (5)
Subsdios para exerccio prtico (25)
Reproduo 30 CD com diversos contedos
Avaliao (25 para cada facilitador)
Certificados, assinaturas Secretrio e Coordenador
Crach (30 preenchidos e 05 em branco)
Controle de freqncia diria (manh e tarde)
Programao Participantes (25)
Situao inicial (25)
Autoavaliao (25)
148
at DD.MM.AAAA
Nome da Prefeitura/Entidade
CNPJ
Nome do interessado:
Data de Nascimento:
CPF:
Identidade N
rgo emissor:
UF:
Endereo do interessado:
Cidade:
UF
CEP
Email pessoal:
Email do trabalho:
Telefone do trabalho:
Telefone residencial
celular
Se servidor(a) municipal, informar se:
( ) concursado(a)
( ) cargo
comissionado
Cargo/funo atual:
Data de incio no cargo/funo atual:
Formao escolar: ( ) fundamental
( ) nvel mdio
( ) superior
incompleto:________________
( ) graduado em:_____________________
( ) ________________
Nvel de conhecimento/desempenho em relao a:
Excel
Internet
SICONV
Decreto 6.170
Portaria 127
Licitao, Prego
Contratao fornecedores
Execuo de Convnios
Prestao de Contas
Consrcio Pblico
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
(
(
(
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
)
)
)
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
Data:
Assinatura do(a) interessado(a) em participar de Oficina:
Assinatura do(a) Prefeito(a) ou dirigente da entidade a que est vinculado(a) o(a)
interessado(a):
149
PROGRAMAO - FACILITADORES
Cidade:
Perodo:
Local:
Endereo:
Telefone:
Referncia:
ms/ano
Horrio
dom
dom
09/13
15/17
seg
08/09
seg
09/12h30
seg
ter
ter
ter
14/18
08/12h30
14/18
18/20
qua
qua
qua
qua
qua
qui
qui
sex
sex
sex
08/09
09/10
10/12h30
14/16
14/18
08/12h30
14/18
08/12h30
14/16
16/18
sb
14/18h
Facilitador
Atividades
Deslocamento
Teste de equipamentos, conferncia do material, preparao do
local, equalizao entre facilitadores.
Abertura
autoapresentao dos participantes e facilitadores
formulrio Situao Inicial
dinmica de integrao
Transferncia de recursos da Unio: contextualizao e conceitos
bsicos
Normativos gerais sobre convnios
Normativos
Normativos (licitao, execuo, prestao de contas)
Normativos (dvidas, informaes complementares)
Reunio com prefeitos
Palestra sobre a LC 123: compras locais
Preparao de demanda
Instrues para exerccio prtico de elaborao de projeto
Exerccio prtico, em papel, 5 grupos
Preenchimento da planilha PROJETO (grupo)
Preenchimento de Termo de Referncia
SICONV viso sistmitca
incluso de proposta no SICONV
SICONV - operacionalizao
SICONV acompanhamento, demais etapas, dvidas
Autoavaliao dos participantes
Avaliao da oficina e dos facilitadores
Expectativas
Encerramento
Deslocamento
150
PROGRAMAO - PARTICIPANTES
Cidde:
Perodo:
Local:
Endereo:
Telefone:
Referncia:
Segunda
Tera
Quarta
Quinta
Sexta
Abertura:
autoapresentao dos participantes e facilitadores
Questionrio sobre a Situao Inicial
dinmica de integrao
Transferncia de recursos da Unio: contextualizao e conceitos bsicos
Normativos sobre convnios (convnios, licitao, contratao, execuo,
fiscalizao e prestao de contas)
Normativos
Preparao de demanda
Exerccio prtico de elaborao de projeto
Preenchimento do Plano de Trabalho
Preenchimento do Termo de Referncia
SICONV viso sistmica
Incluso de proposta no SICONV (exerccio prtico)
SICONV operacionalizao, dvidas
Autoavaliao dos participantes
Avaliao dos facilitadores
Avaliao do programa
Questionrio SITUAO INICIAL
Encerramento
151
SITUAO INICIAL
Municpio:
Nome do participante:
Email pessoal:
Vnculo:
( ) Prefeitura
( ) Entidade:
UF:
Email do trabalho:
) Cooperativa
( ) OSCIP ( ) Org.Social
Se servidor(a) municipal:
( ) concursado(a) ( ) cargo comissionado
( ) Sindicato
( )_____________________
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
Sobre o Municpio/Instituio:
Quantidade de Projetos apresentados a rgos federais em 2009:
Quantidade de Projetos aprovados por rgos federais em 2009:
Quantidade de Convnios realizados no ano de 2009:
Valor total recebido decorrente de Convnios em 2009:
Quantidade de projetos elaborados por consultores em 2009:
Total da remunerao paga a consultores por elaborao de projetos em 2009:
Quantidade de servidores do Municpio/Instituio que atuam nas reas de:
Elaborao de Projetos ( )
SICONV ( )
Licitao
( )
Execuo de Convnio
Fiscalizao
Prestao de Contas
Data:
Assinatura do participante:
Enviar para:
.
152
AVALIAO
Cidade:
Data:
Facilitador:
______________________________________
Precisa
Atende Precisa
Plena- Melhorar melhor
ar
mente pouco
muito
Item
Desempenho do facilitador:
1
2
3
5
6
7
8
9
10
Nvel
Mdulo:
1
2
3
4
5
6
8
9
10
No
atende
( ) Normativos
(
(
(
(
(
(
) nenhum
) nenhum
) nenhum
) nenhum
) nenhum
) nenhum
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
( ) Exerccio Prtico
( ) SICONV
Atende Precisa
Precisa
Plenamelhor
Melhorar
Avaliao do programa:
mente pouco
ar
muito
As intervenes dos participantes foram positivas
Minha participao foi positiva
A oficina atendeu s minhas expectativas
O tempo dedicado a cada tema/atividade foi
suficiente/adequado
A carga horria total foi suficiente/adequada
As condies fsicas contriburam para o bom
desenvolvimento das atividades
O material utilizado adequado
A sequncia dos temas tratados adequada
A quantidade de participantes na sala adequada
No
atende
Sugestes de melhoria:
153
AVALIAO DE IMPACTO
Situao em DDmmAAAA
Municpio:
Nome do participante:
Email pessoal:
Vnculo:
( ) Prefeitura
( ) Entidade:
UF:
Email do trabalho:
) Cooperativa
( ) OSCIP ( ) Org.Social
Se servidor(a) municipal:
( ) concursado(a) ( ) cargo comissionado
( ) Sindicato
( )_____________________
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
nenhum
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
bsico
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
intermedirio
(
(
(
(
(
(
(
)
)
)
)
)
)
)
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
avanado
Sobre o Municpio/Instituio:
Quantidade de Projetos apresentados a rgos federais em _______:
Quantidade de Projetos aprovados por rgos federais em _______:
Quantidade de Convnios realizados no ano de _______:
Valor total recebido decorrente de Convnios em _______:
Quantidade de projetos elaborados por consultores em ______:
Total da remunerao paga a consultores por elaborao de projetos em ______:
Quantidade de servidores do Municpio/Instituio que atuam nas reas de:
Elaborao de Projetos
Execuo de Convnio
(
(
)
)
SICONV ( )
Fiscalizao
Licitao
(
( )
Prestao de Contas
Data:
Enviar para:
Assinatura do participante:
155
Ministrio da
Integrao Nacional
156