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Referido encargo legal tambm teve sua cobrana reconhecida pelo antigo Tribunal Federal
de Recursos, conforme Smula 168, cuja previso continua vlida, conforme entendimento do STF e
STJ:
SMULA 168 DO TFR: O ENCARGO DE 20% DO DEC.-LEI 1.025/69, SEMPRE DEVIDO NAS EXECUES
FISCAIS DA UNIO E SUBSTITUI, NOS EMBARGOS, A CONDENAO DO DEVEDOR EM HONORRIOS
ADVOCATCIOS.
Deve-se ter em mente, no entanto, que o encargo legal se trata de uma verba de NATUREZA
MISTA. A quantia ali cobrada no se restringe aos valores de honorrios advocatcios, servindo,
tambm, como forma de ressarcimento de diversas despesas realizadas com a cobrana do crdito,
seja no mbito administrativo ou judicial. Em outras palavras, o encargo legal , sim, substitutivo
dos honorrios advocatcios na execuo fiscal, mas no se equivale a eles, englobando, alm do
valor referente aos honorrios, quantias referentes a diversas despesas administrativas e judiciais
para a recuperao do crdito pblico.
Atualmente, toda a quantia recolhida a ttulo de encargo legal destinada ao Tesouro
Nacional, para composio de um fundo de desenvolvimento e aprimoramento das atividades de
fiscalizao (FUNDAF). fato que, com a previso de destinao de honorrios advocatcios aos
advogados pblicos no novo Cdigo de Processo Civil, deve haver mudanas nesta destinao. No
entanto, at o presente momento, a previso de destinao ao mencionado fundo se encontra em
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pleno vigor (art. 3, pargrafo nico, da Lei n 7.711/88), o que, em tese, deve ser levado em
considerao pelo examinador.
O encargo legal cobrado no percentual de 20% sobre o valor devido pelo contribuinte,
sendo que tal quantia pode ser reduzida a 10% quando o dbito quitado at o ltimo dia da
cobrana amigvel, no mbito administrativo. Destarte, aps tal marco, cobrado no percentual de
20%, e, quando ajuizada a execuo fiscal, lastreada na correspondente certido de dvida ativa, o
valor de encargo legal j se encontra inserido na inscrio, compondo o valor da causa do feito
executrio.
A Fazenda Nacional sempre defendeu que o encargo legal apenas englobaria os honorrios
da execuo fiscal, no impedindo a condenao do embargante, quando vencido nos embargos
execuo, nas verbas sucumbenciais, por ser uma ao autnoma; No entanto, em 2010, o STJ, por
meio do REsp 1143320/RS, julgado no rito dos Recursos Repetitivos, pacificou a orientao no
sentido de que "o encargo legal de 20% previsto no decreto-lei n 1025/69 substitui, nos embargos,
a condenao do devedor em honorrios advocatcios". Assim, permanece em pleno vigor o teor da
Smula 168/TFR, no sendo devida a condenao do embargante caso cobrado o encargo legal na
respectiva execuo fiscal.
Por fim, destaca-se, apenas, que nos termos da Smula n 400, do STJ, fora reconhecido que
o encargo de 20% pode ser exigvel na execuo fiscal proposta contra a massa falida, pacificandose a discusso existente na antiga lei de falncias.
Esses so, de forma sucinta, os principais conceitos em torno do encargo legal.
Bons estudos, e at a prxima.
Rodolfo Cursino
Procurador da Fazenda Nacional
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