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Telles
O Significado da Raa
na Sociedade Brasileira
Edward E. Telles
O Significado da Raa
na Sociedade Brasileira
Sumrio
ii
Agradecimentos
Embora eu tenha comeado a escrever este livro em 2001, tenho refletido e escrito sobre
raa no Brasil desde pelo menos uma dcada antes. Durante este tempo, acumulei muitas
dvidas com pessoas que influenciaram meu pensamento, muito mais do que eu poderei
agradecer nestas pginas. Tratam-se de acadmicos, lderes do movimento negro e at
brasileiros de todos os dias. Apesar de anteriormente eu ter me interessado por migrao e
pobreza urbana, a primeira vez que eu pensei seriamente sobre a questo racial no Brasil foi
em 1989-1990, quando eu fui ao Brasil como Rockefeller Foundation Fellow a convite de
Vilmar Faria nos estudos populacionais da Universidade de Campinas. Naquela poca eu
comecei a ler e discutir estas questes com Clvis Moura em So Paulo, Octvio Ianni e lide
Rugai Bastos em Campinas e, em algumas ocasies, quando eu pude ir ao Rio, com Carlos
Hasenbalg e Nelson do Valle Silva. No final da minha estadia, decidi que comearia a
analisar os microdados mais recentes sobre raa do governo brasileiro.
Apesar de eu ter voltado para lecionar na UCLA no final de 1990, eu retornei ao Brasil
frequentemente, principalmente por causa do meu relacionamento binacional com Ana Maria
Goldani. Mas claro que as razes de pesquisa tambm foram importantes. Minha pesquisa
incluiu uma viagem em 1993, quando Ianni, Hasenbalg, Antonio Srgio Guimares e eu nos
encontramos para planejar um survey nacional sobre atitudes raciais; e uma outra em 1994
como Fulbright Fellow na Universidade Federal da Bahia. Este trabalho da Fulbright me ps
em contato com a emergente escola baiana de relaes raciais.
De 1997 a 2000, tive a felicidade de trabalhar para a Ford Foundation no Rio de Janeiro.
Minha posio como responsvel pelo programa de direitos humanos me permitiu obter uma
viso panormica das tremendas mudanas na poltica racial brasileira, onde eu tive um
amplo contato com lderes do movimento negro e de outras organizaes da sociedade civil
por todo o Brasil, bem como com importantes funcionrios do governo e com acadmicos. Eu
agradeo a lderes do movimento negro que frequentemente abriram seus mundos para mim e
me ensinaram a ver suas prprias experincias como brasileiros. Os mais proeminentes entre
eles foram Sueli Carneiro, Ivanir dos Santos, Romero Rodriguez, Abdias do Nascimento,
Srgio Martins, Edson Cardoso, Hdio Silva Jr., Maria Aparecida Bento, Hlio Santos,
Gilberto Leal, Joo Carlos Nogueira, Dora Lucia de Lima Bertulio, Ivair Alves dos Santos,
Diva Moreira, e Samuel Vida. Quando sobrava tempo dos meus deveres burocrticos,
discusses espordicas com acadmicos de vrias universidades brasileiras, como a
Universidade Federal do Rio de Janeiro e a Cndido Mendes, tambm enriqueceram o meu
entendimento dos relaes raciais brasileiras. Encabeam este grupo de acadmicos Antonio
Srgio Guimares, Livio Sansone, Joo Reis, e Joclio Teles dos Santos, que foram meus
colegas na Bahia. Eu tambm devo agradecimentos a um maravilhoso conjunto de colegas na
Ford Foundation do Rio de Janeiro, que inclui Nigel Brooke, Sarah Costa, Elizabeth Leeds,
Jos Gabriel Lopez,e Ondina Leal, assim como a meus amigos da fundao em Nova Iorque,
particularmente Alan Jenkins e Anthony Romero. Janice Rocha, minha secretria na Ford,
merece meno especial pela muito necessria ajuda na organizao da minha vida
profissional e por me aturar. Agradecimentos especiais a Brad Smith, que me trouxe para a
Ford e me deu uma bolsa logo que parti e que ajudou a me liberar de algum tempo de ensino
na UCLA para trabalhar neste livro e aliviar o trauma de retornar academia.
Como era pequeno o meu conhecimento formal dos direitos humanos antes de tomar
posse do cargo de responsvel pelo programa de direitos humanos, eu devo muito a James
iii
Cavallaro, que me ensinou sobre o estado dos abusos de direitos humanos e sobre o direito no
Brasil e internacionalmente. Ele continuou me ajudando a entender questes de direitos
humanos, e ele e seus familiares tornaram-se amigos queridos. Pelo lado do lazer, agradeo
especialmente a Jim, Gabe, e outros amigos por me iniciarem nas quadras de squash e no
basquetebol e me acompanharem nestes jogos. Agradecimentos especiais vo para Joaquim
Barbosa Gomes, de quem me tornei amigo no Rio e que veio mais tarde para a UCLA como
professor visitante. Ele me explicou o intrincado sistema legal brasileiro, mas para evitar
constrangimentos, tive de recusar seus convites para jogar futebol. Nossa camaradagem em
Los Angeles foi abruptamente mas felizmente interrompida quando ele partiu de repente para
Braslia, onde ele se tornou o primeiro jurista negro do Suprema Corte brasileira em seus 174
anos. Eu e minha famlia somos especialmente gratos a Eduardo e Luche Slerca e seus filhos
por abrir para ns suas vidas familiares, ajudando-nos a fazer do Rio de Janeiro um genuno
lar.
Enquanto estive no Brasil, fui afortunado por ter um subsdio da National Science
Foundation que me ajudou com minha pesquisa sobre classificao racial brasileira, que eu
iniciei na UCLA antes de ir para o Rio de Janeiro. Embora eu tenha completado a pesquisa
que planejei sobre classificao racial, o subsdio tambm me ajudou a comear a refletir e
fazer estudos preliminares para um projeto mais ambicioso acerca das relaes raciais
brasileiras, que culminaria neste livro. Nesta poca, a maior parte do meu trabalho no projeto
foi esboar ideias inspiradas em conversas com meus bolsistas e em leituras ocasionais. Mais
tarde, na medida em que eu definia melhor as anlises, Antonio Duran me ajudou a gerar os
dados necessrios. Ele profundo conhecedor das complexidades do manejo com os dados do
IBGE, e seus resultados foram extremamente confiveis.
Quando comecei a escrever este livro depois de retornar aos Estados Unidos novamente,
Sam Cohn foi especialmente importante para me fazer repensar minhas conjecturas sobre
como produzir um livro factvel. Walter Allen, Jorge Baln, Harley Browning, David Lpez,
Peter Lownds, Jos Moya, Alejandro Portes, e Mark Sawyer leram verses anteriores deste
manuscrito e me deram sugestes valiosas sobre os rascunhos que me deixaram constrangido.
Michael Hanchard, Tom Skidmore, Roger Waldinger, e Howard Winant, me deram
comentrios especialmente detalhados, que eu apreciei bastante. Em um dado momento
durante estas revises, eu traduzi e publiquei uma verso em portugus, que se tornou uma
referncia no atual debate brasileiro sobre poltica social (Racismo Brasileira: Uma Nova
Perspectiva Sociolgica. 2003. Rio de Janeiro: Relume Dumar). A verso em ingls se
encaminhou desde ento, agradeo enormemente a pacincia, profissionalismo e entusiasmo
do meu editor de Princeton, Ian Malcolm.
Outros colegas que estimularam meu pensamento em diversos pontos incluem Paulo
Srgio Pinheiro, Michael Mitchell, Michael Turner, Anani Dzidzienyo, Brian Roberts,
Charles Wood, Mark Fosset, Aziza Khazoom, Ray Rocco, Seth Rascussen, Stan Lieberson, e
Michelle Lamont. Eu tambm agradeo a Ciro Biderman pelo mapa de So Paulo, Lus Cesar
Ribeiro pelo mapa do Rio de Janeiro, e ao Leroy Nieman Center da UCLA por convert-los
num formato publicvel. Aida Verdugo Lazo tambm fez alguns clculos de ltima hora para
mim a partir dos dados do IBGE. Humberto Adami e Katia Mello me mantiveram informado
sobre os eventos no Brasil desde o meu retorno.
Eu fui especialmente afortunado por ter uma a ps-graduanda Christina Sue como
assistente de pesquisa, que trabalhou mais do que seria devido, computando nmeros, criando
tabelas, editando, digitando, e redigitando minhas interminveis correes. Outro estudante de
ps-graduao, Stan Bailey, concluiu sua ps logo depois do meu retorno mas eu o agradeo
por nossas animadas conversas no Brasil e depois do meu retorno. Acima de tudo eu tive
sorte por ter tido alunos de ps-graduao e colegas excelentes na UCLA, os quais
estimularam meus pensamentos.
Infelizmente, minha me e meu pai faleceram nos ltimos anos e no puderam ver os
resultado dos meus (e portanto deles) esforos. Eu agradeo a eles por me motivarem e por
sempre me apoiarem. Minha esposa, Ana Maria, forou-me a apurar meu pensamento, a
deixar de lado minhas lentes norte-americanas, e a pensar grande. Ela deixou seu cargo
universitrio no Brasil para vir para Los Angeles depois que nossa filha Julia nasceu. Por isso,
iv
eu serei para sempre grato. Minha filha Julia sempre me encorajou a ter muitos momentos de
diverso com ela, apesar de eu estar certo de que nunca ser o suficiente. E espero que um dia
ela leia este livro e que talvez o ache interessante. A Ana Maria e Julia eu dedico este livro.
Eu espero que de algum modo ele contribua para melhorar as relaes humanas no Brasil que
elas nasceram.
P.S. Para esta verso em portugus de Race in Another America, agradeo traduo de
Ana Arruda Callado e reviso de Danilo Frana.
O Significado da Raa
na Sociedade Brasileira
CAPTULO 1
Introduo
Recentemente, o Presidente dos Estados Unidos perguntou ao Presidente do Brasil se em
seu pas tambm havia negros1. Embora no seja do conhecimento do Presidente Bush nem
de muitos outros norte-americanos, no Brasil a populao de descendentes de africanos
supera atualmente em mais de trs vezes a dos Estados Unidos. Tanto os Estados Unidos
quanto o Brasil foram colonizados por potncias europias que dominaram militarmente os
povos indgenas mais fracos e, depois, instituram sistemas de escravido que dependiam de
africanos. No caso do Brasil, os colonizadores europeus e seus descendentes escravizaram e
importaram sete vezes mais africanos do que os colonizadores da Amrica do Norte. No final
do sculo XIX e no incio do sculo XX, ambos os pases receberam milhares de imigrantes
da Europa destinados a atender s tentativas de industrializao. Desde ento, os descendentes
desses imigrantes de pele clara nos Estados Unidos e no Brasil passaram a dominar seus
compatriotas de pele mais escura atravs de prticas discriminatrias derivadas de uma
ideologia racial, criando o que os socilogos chamam de sociedades estratificadas
racialmente. Ambas as sociedades puseram em prtica polticas de ao afirmativa destinadas
a promover os negros e outras categorias desfavorecidas nos Estados Unidos, no incio da
dcada de 1960, e no Brasil mais recentemente.
No entanto, as principais semelhanas entre os sistemas raciais desses dois grandes pases
multirraciais no vo muito alm disso. Em primeiro lugar, porque a grande maioria das
pessoas com ascendncia africana nos Estados Unidos classificada como negra. No Brasil,
muitas pessoas que so classificadas ou se identificam como brancas possuem ascendncia
africana. Isso sem mencionar aqueles classificados como pardos, morenos, mestios, mulatos,
pretos ou negros. Portanto, diferentemente dos Estados Unidos, a raa no Brasil se baseia
principalmente na cor da pele de uma pessoa e sua aparncia fsica e no na descendncia
africana. Esta diferena entre os dois pases e muitas outras derivam de duas ideologias e de
sistemas modernos de relaes raciais distintos. Embora ambos os sistemas raciais tenham
razes na idia da supremacia branca, suas respectivas ideologias e padres de relaes raciais
resultam em formas radicalmente diferentes que respondem a foras histricas, polticas e
culturais distintas.
W.E.B. Du Bois arma, possivelmente, o cenrio para o estudo das relaes raciais na
primeira dcada do sculo XX, ao declarar que a linha de cor [color line] seria o problema
do sculo. No entanto, esta afirmao foi claramente baseada no modelo bipolarizado dos
Estados Unidos, onde negros e brancos estavam de acordo quanto ao fato de pertencerem a
grupos separados. Se Du Bois tivesse testemunhado o caso brasileiro, poderia ter percebido
que o racismo e a discriminao representavam importantes problemas sociais l, mas
provavelmente no teria identificado a color line, em si, como o problema central. Du Bois
tambm percebeu que os negros eram excepcionalmente excludos da democracia norteamericana; mas, durante mais da metade do sculo XX no houve democracia no Brasil. A
maioria da populao, inclusive muitos brancos, foi excluda do acesso aos direitos humanos
bsicos e submetida dominao autoritria.
Desde Du Bois, a relao entre negros e brancos nos Estados Unidos continuou servindo
como um caso paradigmtico para o entendimento sociolgico do conceito de raa. Teorias
derivadas do caso norte-americano so, desde ento, ilegitimamente aplicadas para interpretar
outros casos. Em particular, a existncia de mecanismos que afetam as relaes raciais nos
2
Estados Unidos freqentemente assumida como existente em outros lugares, como o Brasil.
Mas este claramente no o caso, como demonstrarei neste livro. Raa um importante
princpio organizador tanto no Brasil como nos Estados Unidos, mas de formas muito
diferentes. No interesse de construir uma sociologia universal das relaes raciais, espero que
meu estudo possa encorajar um reexame das concepes comuns dos socilogos sobre
relaes raciais, que facilmente so traduzidas em conhecimentos gerais, apesar de sua
estreita base emprica.
Nas ltimas dcadas, as relaes raciais se tornaram a rea central do estudo sociolgico,
que descobriu um considervel corpo de evidncias para nos ajudar a entend-las. Contudo,
as evidncias comparativas no Brasil continuavam relativamente fracas, muito porque a
pequena comunidade brasileira de cincias sociais considerava o assunto sem importncia
para o pas. Enquanto uma histria de racismo legal e ostensivo contribua indubitavelmente
para fazer da questo racial uma importante rea de estudo nos Estados Unidos, o racismo no
Brasil sempre foi geralmente mais sutil, e a segregao racial legal no existe desde a
escravido. De fato, a hiptese dominante desde a poca de Du Bois at os tempos atuais de
que a raa no importa realmente no Brasil.
Tais diferenas e similaridades quanto raa nos dois pases se tornaram conhecimento
comum, mas os analistas esto menos certos de como as caractersticas dos dois sistemas
raciais podem se comparar. Por exemplo, muitas vezes notam a existncia de desigualdades
raciais no Brasil, assim como nos Estados Unidos, porm estas so explicadas muito
facilmente como um simples produto de prticas racistas, que existem apesar da ausncia de
uma segregao formal. Superficialmente, isso pode at ser verdade, mas h muito mais.
Enquanto torna-se cada vez mais claro que o racismo um fenmeno universal, no to
aceito o fato de que suas manifestaes possam variar tanto. Seriam a natureza e os nveis da
desigualdade racial sempre os mesmos? Certamente, entre Brasil e Estados Unidos, a histria,
a poltica, a estrutura de classes, a cultura e a ideologia so muito distintas. Isso tudo no
afetaria o desenvolvimento do sistema de relaes raciais?
Nitidamente as ideologias raciais dos dois pases so contrastantes. Como teriam surgido
ideologias to distintas? Elas afetariam as manifestaes das relaes sociais, ou meramente
suas interpretaes? Um problema social nas comparaes entre a raa no Brasil e nos
Estados Unidos a dissociao entre ideologia e anlise social. At que ponto a pesquisa
sobre raa simplesmente um reflexo da ideologia? As ideologias no contm elementos da
verdade? Quo distorcida por elas a realidade? A ideologia tambm afeta as interpretaes
das anlises sociolgicas. Em outras palavras, como os analistas podem apresentar estas
comparaes de forma que os leitores de ambos os pases entendam?
A sociologia norte-americana desenvolveu teorias baseadas em evidncias para explicar a
persistncia do racismo e da desigualdade racial apesar do fim da segregao formal. Por
exemplo, um texto-chave da sociologia, argumenta que a segregao racial residencial ainda
existente na prtica, apesar das reformas dos direitos civis constitui a principal causa da
atual desvantagem negra e de outras dimenses das relaes raciais nos Estados Unidos 2.
Prope que a distncia fsica e social entre negros e brancos, aliada a fortes normas sociais
que asseguram essa distncia, responsvel pelos altos ndices de desigualdade racial.
Reciprocamente, lana a hiptese de que, sem segregao extrema, a discriminao e a
desigualdade racial iriam diminuir. A segregao , portanto, tida como a chave da
dominao racial nos Estados Unidos3. O mesmo pode no ser verdade no Brasil, se
acreditarmos na ideologia racial brasileira. De acordo com esta ideologia e com boa parte da
pesquisa sobre o assunto, a segregao residencial no Brasil , acredita-se, simplesmente
baseada na classe social, e a raa no considerada um fator independente.
seus efeitos sociais e psicolgicos a dificuldade que os negros teriam em competir com os
brancos nos mercados de trabalho de sociedades de industrializao recente. Alm disso, ele
acreditava que o preconceito e a discriminao racial, embora fossem funcionais para a
sociedade escravocrata, eram incompatveis com a ordem competitiva estabelecida por uma
sociedade capitalista. Como resultado, previu que o racismo desapareceria com o
desenvolvimento do capitalismo, ainda que os brancos tentassem manter seus privilgios e
posies o mximo possvel.
Acredito que esse desentendimento entre as duas geraes de estudiosos das relaes
raciais pode ser atribudo aos diferentes focos de pesquisa. A primeira gerao enfocou a
sociabilidade e as relaes sociais principalmente entre pessoas da mesma classe social,
enquanto a segunda gerao enfatizou a desigualdade e a discriminao. Neste trabalho, essas
duas dimenses so denominadas de relaes sociais horizontais e verticais, respectivamente.
Os acadmicos norte-americanos, em particular, tendiam a seguir a nfase de Gilberto Freyre
nas relaes horizontais. Muitos deles, como Harris e Wagley, eram antroplogos; mas havia
tambm socilogos como Donald Pierson (1942). Para Pierson, um aluno da emergente escola
de sociologia de Chicago, segregao e casamentos inter-raciais seriam indicadores
apropriados de adaptabilidade ou integrao de grupos minoritrios na sociedade. Essa era a
tradio dominante na sociologia norte-americana. Esses autores supunham que a integrao
levaria a uma assimilao em que os grupos dominantes e subordinados mais tarde se
tornariam similares e as diferenas raciais desapareceriam. Estudiosos dessa escola
acreditavam que as relaes horizontais no Brasil eram harmoniosas e inclusivas em
comparao s dos Estados Unidos e, portanto, previam um futuro otimista para os
descendentes de escravos no Brasil. Esses acadmicos acreditavam que qualquer hierarquia
racial, conflito ou explorao no Brasil eram temporrias e no caracterizavam um problema
importante.
Contrariamente, Fernandes e seus contemporneos brasileiros da Unesco enfocaram
principalmente as relaes verticais e a desigualdade racial. Quando mencionaram de forma
limitada as relaes horizontais, os trabalhos de Fernandes e seus seguidores enfatizaram a
distncia entre os brancos e negros. Fernandes geralmente ignorava a questo da
miscigenao e, portanto, a categoria mulato que fora o principal enfoque da literatura
anterior. Guimares (1999) defende que, como outros paulistas, Fernandes nunca concebeu
a miscigenao como um valor e, ao invs disso, estava motivado por questes de
desenvolvimento e igualdade social. As pessoas das regies Sul e Sudeste do Brasil
mantinham a noo de que os brasileiros verdadeiros eram predominantemente brancos e
valorizavam o fato de serem parte de uma nao europia e no-mestia. Como destino
preferencial da imigrao em massa europia, So Paulo transformou-se num mosaico tnico
e os negros passaram a ser uma minoria estigmatizada. Alm disso, um desprezo pela
miscigenao pode ter surgido da relao ntima de Fernandes com o movimento negro.
Assim como Abdias do Nascimento, ativista e escritor negro, Fernandes associava a
miscigenao com a campanha de branqueamento que visava eliminar os negros da populao
brasileira. Portanto, Fernandes no apenas ignorou a prtica da miscigenao como tambm a
rejeitou, simplesmente por acreditar ser parte de uma ideologia de legitimao da
discriminao racial.
As comparaes explcitas de Carl Degler (1986) entre as relaes raciais no Brasil e nos
Estados Unidos tiveram mais influncia nos Estados Unidos, onde ele ganhou o Prmio
Pulitzer, que qualquer outra fonte. Degler escreveu em 1972, durante os dias mais otimistas
do movimento de direitos civis dos Estados Unidos, e misturou em seu livro interpretaes da
primeira e segunda geraes. Embora Freyre e seus seguidores j no gozassem da mesma
reputao, Degler, que se autodescrevia como seguidor de Harris, concluiu que a raa pouco
interferia nas diferenas entre mulatos e brancos mas de modo geral concordava, com
Fernandes, que a minoria composta de negros brasileiros sofria os problemas do racismo.
Desse modo, Degler defendia que as principais diferenas nas relaes raciais entre os dois
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pases resultavam do tratamento diferencial dos mulatos no Brasil, fato que os levava
superao das desvantagens raciais, evitando a classificao de negros, mas, por outro lado,
enfraquecia a possibilidade de solidariedade entre os negros.
Aps o hiato de quinze anos criado pela represso do regime militar pesquisa de
relaes raciais, o estudo sobre essa questo ressurgiria com a complementao da dissertao
de Carlos Hasenbalg em 1978, para o Ph.D. na Universidade da Califrnia em Berkeley, nos
Estados Unidos. Diferentemente de Fernandes mas concordando com o pensamento
emergente no Departamento de Sociologia da Universidade de Berkeley, Hasenbalg concluiu
que o racismo era compatvel, e no incompatvel, com o desenvolvimento do capitalismo no
Brasil. Hasenbalg acreditava que a dominao racial e o status inferior dos negros persistiria,
porque o racismo havia adquirido novos significados desde a Abolio e continuaria a atender
interesses materiais e simblicos dos brancos dominantes, atravs da desqualificao dos nobrancos como concorrentes. Baseando-se amplamente em dados estatsticos oficiais,
Hasenbalg e Nelson do Valle Silva elaboraram uma srie de estudos sobre a desigualdade
racial em matria de renda, educao, ocupao e mortalidade infantil ao longo dos anos
1980. Aps seus estudos, restou pouca dvida no mundo acadmico sobre a existncia de
desigualdade e discriminao racial no Brasil. Interessante notar que Silva tambm produziu
vrios estudos estatsticos sobre unio inter-racial e classificao racial no Brasil. Algumas
das descobertas feitas por Silva pareciam apoiar as concluses da primeira gerao, mas ele
aparentemente minimizou qualquer resultado nesse sentido, uma vez que seu trabalho no era
comparativo nem se integrava s concluses tericas gerais daquela gerao. Ao invs disso,
os trabalhos de Hasenbalg e Silva so lembrados como fundamentais no fortalecimento da
perspectiva da segunda gerao6. Infelizmente para os norte-americanos, muito pouco deste
trabalho da segunda gerao se tornaria disponvel em ingls. Assim, o livro de 1972 de
Degler continuaria a ser a principal referncia para leigos nos Estados Unidos entenderem o
conceito de raa no Brasil.
Em suma, as correntes de idias raciais no Brasil no eram descontnuas: elementos das
correntes anteriores permaneciam superpostos, dando suporte s idias das correntes
seguintes. A democracia racial foi fortemente desacreditada no incio da dcada de 1950 por
acadmicos paulistas, ao passo que algumas formas do conceito da democracia racial
continuaram a ser defendidas na academia dos Estados Unidos at a dcada de 1970. Embora
o apoio popular e das elites idia da democracia racial tenha terminado nos anos 1990,
alguns elementos continuam vivos no discurso atual e, de fato, so defendidos por alguns
membros da sociedade. Muito do discurso popular mais antigo foi enxertado no novo
discurso. Certamente, muitas dessas descontinuidades podem ser explicadas por diferenas
nos contextos acadmicos, ideologias e interesses polticos em manter ou desafiar o discurso
da democracia racial. As diferenas entre a academia dos Estados Unidos e do Brasil podem
ainda ser explicadas pelas concepes distintas sobre o que constitui racismo e discriminao
racial nos dois pases. Alm disso, uma significativa barreira de linguagem e traduo
impedia uma apreciao mtua satisfatria e o conhecimento de uma crescente literatura em
ambos os pases.
com segurana que os resultados sociolgicos dos sistemas raciais nos Estados Unidos e no
Brasil so semelhantes.
O Brasil no aprovou uma legislao dos direitos civis; a estratificao racial, a
discriminao e a segregao persistem, mas apenas atravs do sistema de classes; a alta
taxa de analfabetismo permite aos brancos o monoplio virtual das classes mais altas; o
casamento inter-racial se d principalmente entre negros e mulatos; a pele mais clara
rende poucas vantagens socioeconmicas aos mestios; e os negros de pele mais escura
so forados s favelas e prises, como nos Estados Unidos(p. 377).
Por outro lado, o socilogo francs, Pierre Bourdieu e seu colega nos Estados Unidos,
Loc Wacquant (1999), argumentam que os analistas, infelizmente, apenas transpuseram as
concepes de raa norte-americanas para o Brasil, apesar das realidades empricas diferentes
entre os dois pases.
Conduzida por norte-americanos e latino-americanos com formao nos Estados Unidos,
grande parte das pesquisas sobre a desigualdade racial no Brasil tenta provar que, ao
contrrio da imagem que os brasileiros possuem de sua prpria nao, o pas das trs
tristes raas ... no menos racista que os outros (p. 44).
10
raras. Alm disso, o alcance substantivo das pesquisas qualitativas e quantitativas tem sido
restrito a algumas partes de todo o sistema racial. Com freqncia, so usados casos para
preencher as falhas onde uma comprovao mais convincente se faz necessria, o que, por sua
vez, leva a muitas concepes erradas. O livro de Carl Degler Neither Black nor White (Nem
Preto, nem Branco) um bom exemplo disso. Embora apresente o que provavelmente seja o
melhor trabalho de comparao entre os dois pases, mesmo trinta anos aps sua publicao,
desafortunadamente baseia-se em provas fracas e freqentemente sob forma de casos, sem
mencionar que est completamente defasado, uma vez que as relaes raciais se modificaram
profundamente em ambos os pases nessas trs dcadas11.
Os indicadores estatsticos podem ser usados em estudos sobre raa em qualquer
sociedade e em qualquer lugar, desde que os dados estejam disponveis e sejam interpretados
no contexto dos casos particulares. Esses indicadores fornecem informaes sobre relaes
raciais em vrias dimenses e, neste caso, permitem comparaes entre Estados Unidos e
Brasil com uma segurana que anteriormente no era possvel. Espero que esses indicadores
ajudem a confirmar ou a desacreditar as hipteses defendidas anteriormente. Embora muitas
das concluses baseadas em tais indicadores possam parecer bvias, outras tambm podem
questionar hipteses defendidas como verdades absolutas ou esclarecer algumas incertezas
sociolgicas.
Ainda sobre indicadores comparativos, vale notar que fundamental uma ateno
cuidadosa classificao racial. A ambigidade dos dados raciais do Brasil levou a algumas
dvidas quanto validade das diferenas raciais reais captadas. Algumas pesquisas
anteriores com base em grandes conjuntos de dados usaram esses dados de forma acrtica. Por
outro lado, neste trabalho questiona-se a validade dos dados sobre raa em um contexto onde
a raa tida como ambgua e sujeita a outros fatores sociais. Sempre que a validade mais
questionvel e quando os dados permitem, examinam-se os resultados das relaes raciais
utilizando dois conjuntos de dados que classificam a raa segundo a autoclassificao e a
classificao feita por um entrevistador. Embora a desigualdade entre brancos e negros possa
ser to grande que a ambigidade passa a ser irrelevante, as diferenas entre pardos e pretos
podem ser menores, exigindo uma anlise mais cuidadosa. Como no Brasil a classificao
racial no pode ser vista como inquestionvel, dedica-se um captulo inteiro a essa questo.
Nos captulos subseqentes, dar-se- nfase s questes de classificao sempre que seja
apropriado ou necessrio.
Ultimamente, procurei reexaminar a adequao das teorias sobre relaes raciais. At que
ponto as teorias sociolgicas se aplicam s relaes raciais no Brasil? Como poderia a
compreenso do caso brasileiro nos ajudar a elaborar melhores teorias sobre relaes raciais?
O que a comparao entre Brasil e Estados Unidos nos diz sobre a construo, manuteno e
manifestao das fronteiras raciais na sociedade contempornea? Como, quando e por que
sociedades to diferentes como Brasil e EUA delimitam fronteiras raciais?
Por ser o caso brasileiro o enfoque principal deste livro, as comparaes com os Estados
Unidos, embora no sejam constantes, so feitas em momentos-chave para salientar
contrastes entre os dois pases. Como a literatura norte-americana sobre raa vasta e
freqentemente contestada e debatida, decidi neste livro limitar a interpretao das relaes
raciais nos Estados Unidos s dimenses em que seja possvel encontrar indicadores objetivos
e a reas nas quais exista um certo consenso. As comparaes entre esses pases utilizando
indicadores sociolgicos bsicos tm como objetivo superar a falta de informao e os
esteretipos que os leitores brasileiros normalmente tm acerca das relaes raciais nos
Estados Unidos e, reciprocamente, superar os mesmos pressupostos que os leitores norteamericanos geralmente tm sobre o Brasil.
A dinmica das relaes raciais nos Estados Unidos est longe de ser universal e, de
muitas formas, representa uma exceo entre os casos mais comuns de racismo sem leis
racistas. So raros os casos em que naes aplicaram leis de segregao to restritivas como
os Estados Unidos (e a frica do Sul), embora muitas outras sociedades, inclusive os 20
12
pases latino-americanos, dentre esses o Brasil, que no enfrentaram uma segregao formal,
tenham marginalizado, por motivos raciais, grandes segmentos de suas populaes. Por outro
lado, para leitores cujo principal interesse o caso dos Estados Unidos, o Brasil pode fornecer
valiosas lies sobre a mais recente fase das relaes raciais norte-americanas, citada como a
de racismo laissez-faire, ps-racismo ou discriminao sorridente, pela ausncia de racismo
legal e uma aceitao geral do antirracismo.
13
Dados
Os censos brasileiros, as pesquisas nacionais anuais por amostra de domiclio e duas
pesquisas comportamentais oferecem um valioso conjunto de dados sobre raa, teis para o
mapeamento da forma e da natureza das relaes raciais entre amplos setores da populao.
Esses dados, pouco explorados, baseiam-se em tcnicas de amostragem aleatria em que
todos os setores da sociedade brasileira so representados em propores adequadas. A
importncia desses dados no pode ser subestimada. Diferentemente da maioria dos pases
latino-americanos, o Brasil coletou dados sobre raa na maior parte de seus censos, sendo
capaz de documentar as desigualdades raciais. A maioria dos pases latino-americanos no
coleta informao populacional sobre raa e, s vezes, usa esse fato para negar as
desigualdades raciais, dada a impossibilidade de se provar o contrrio. O Brasil tentou
proceder da mesma maneira nos anos 1970, quando no coletou dados sobre raa. Depois
disso, no entanto, os dados oficiais comprovam a existncia de injustia racial no Brasil.
Os dados utilizados dos Captulos 4 ao 8 baseiam-se na anlise de pesquisas e censos,
fornecidos principalmente pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE).
Incluindo os Censos de 1960, 1980 e 1991, assim como os dados da Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios (PNAD) dos anos de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999. Alguns
captulos valem-se mais de um ou outro conjunto de dados, dependendo da disponibilidade e
relevncia destes. Todas essas fontes foram utilizadas para a criao de uma srie de grficos
do Captulo 5, que abrangem o perodo de 1960 a 1999. Sempre que possvel, utilizam-se o
Censo de 1991 e as PNADs de 1996 e 1999, para descrever a situao estudada da forma mais
atualizada possvel. O Censo de 1991 foi utilizado sempre que um nmero maior de casos era
necessrio para anlise. Infelizmente, os dados do Censo de 2000 ainda no estavam
disponveis no nvel de detalhamento que este trabalho requeria.
Ademais, utiliza-se, na anlise da segregao residencial, dos casamentos inter-raciais e
dos efeitos inter-regionais da industrializao na desigualdade, um conjunto especial de dados
de 1980 relativos s reas urbanas, criado especialmente pelo IBGE. No caso da segregao
14
residencial, o IBGE no disponibiliza seus dados por setor censitrio, mas gentilmente
concordou em calcular esses ndices para as 40 maiores reas metropolitanas em 1980. Mais
tarde, tambm calculou a taxa de casamentos inter-raciais, a desigualdade e outros ndices
para as 73 maiores reas urbanas. Trabalhei bem prximo ao IBGE na elaborao desses
indicadores, examinando inclusive programas de informtica para garantir que as frmulas de
clculo desses indicadores fossem aplicadas corretamente. Mapas em nveis distritais de So
Paulo e do Rio de Janeiro foram criados utilizando-se o censo de 1991 e a PNAD de 1990,
respectivamente. Por fim, tambm se fez uso, nos captulos referentes classificao racial e
nas referncias ocasionais ao comportamento racial, de duas pesquisas independentes, uma
pesquisa nacional de 1995 e outra para o Estado do Rio de Janeiro, de 2000.
Os Captulos 3 e 10 so focados na nova era de conscincia racial e de polticas criadas
para combater o racismo e as desigualdades raciais. Baseiam-se amplamente em informaes
que obtive na qualidade de Assessor de Programas em Direitos Humanos do Escritrio da
Fundao Ford no Brasil. Nesse cargo, tive a sorte de testemunhar de perto as sbitas
mudanas que ocorriam na sociedade brasileira, com pleno acesso a acadmicos importantes,
formuladores de polticas pblicas e lderes do movimento negro.
Minha perspectiva sobre as mudanas sbitas nas polticas raciais brasileiras na ltima
dcada e sobre o movimento negro , portanto, uma viso de dentro, que seria dificilmente
acessada atravs de fontes tradicionais como relatrios, documentos oficiais e entrevistas. A
grande anlise demogrfica dos outros captulos tem importantes implicaes na forma como
entendo as fontes estruturais e as conseqncias dessas mudanas.
15
Mapa 1.1 Brasil: ndice de Desenvolvimento Humano e Percentual de Brancos, por estado (2000)
O economista Edmar Bacha uma vez descreveu o Brasil como Belndia, pas composto
de uma pequena Blgica com altos nveis de desenvolvimento e de uma grande poro pobre
identificada com a ndia12. Embora sua inteno tenha sido apenas a de descrever as
diferenas regionais em matria de desenvolvimento, a descrio de Bacha poderia tambm
ser interpretada como portadora de implicaes raciais. Isso fica evidente no mapa 1.1, que
mostra os 26 estados brasileiros codificados pelo percentual da populao que branca, e
divididos por nveis de desenvolvimento humano. As tonalidades mais claras do mapa
indicam os estados com maiores propores de brancos. Os brancos so majoritrios em sete
estados mais ao sul, e so minoria numrica em outros 19 estados. A linha mais grossa que
separa a grande parte norte do pas da pequena metade sul representa os nveis de
desenvolvimento social, segundo o ndice de desenvolvimento humano, tal como calculado
pelas Naes Unidas. O ndice de desenvolvimento humano mede o desenvolvimento em
termos de sade e de educao, englobando nveis de alfabetizao, expectativa de vida e
mortalidade infantil. O desenvolvimento social coincide com a composio racial no Brasil.
Todos os 19 estados ao norte da linha mais grossa possuem ndice de desenvolvimento
humano menor ou igual a 0,8, ao passo que os sete estados ao sul so considerados
relativamente bem desenvolvidos. Com exceo de Minas Gerais, onde os brancos formam
uma maioria apertada (51%), e do Esprito Santo, onde os brancos so minoria tambm
apertada (48%), todos os estados com populao predominantemente branca so mais
desenvolvidos, enquanto os estados com populao predominantemente no-branca possuem
baixos ndices de desenvolvimento humano. Portanto, os brancos so privilegiados por sua
localizao nas regies Sul e Sudeste, enquanto os negros e pardos tendem a residir nas
regies socialmente menos desenvolvidas do Brasil.
As diferenas entre a primeira e a segunda geraes de pesquisa tambm eram regionais.
Os estudos clssicos das relaes raciais no Brasil enfocavam quase que exclusivamente as
16
regies situadas na metade norte do Brasil. As concluses sobre essa regio eram
freqentemente generalizadas para o resto do pas e isso talvez possa em parte explicar a
divergncia nas concluses relativas raa no Brasil. Por exemplo, a importncia dada
miscigenao na interpretao acadmica da raa no Brasil parece variar segundo a regio.
Nos anos 1930, Gilberto Freyre (1937, 1986) reduziu a sociedade brasileira famlia
patriarcal da regio Nordeste, a qual ele descreve como sendo o bero da civilizao brasileira
e onde a miscigenao encontra sua maior expresso. Nas dcadas de 1950 e 1960,
pesquisadores norte-americanos que estudavam a raa no Brasil tambm enfocaram as regies
do norte e, a exemplo de Freyre, notaram ali altas taxas de fluidez racial, especialmente
quando comparadas aos Estados Unidos. Ao contrrio, seus contemporneos brasileiros,
como Florestan Fernandes, concentraram seus estudos nas regies ao sul, predominantemente
brancas, e enfatizaram a discriminao racial e a desigualdade, geralmente negligenciando a
questo da miscigenao.
muito comuns no cotidiano, como moreno ou negro. Como boa parte da literatura usa o termo
mulato para se referir a pessoas mestias de ascendncia negra e branca, este termo tambm
ser ocasionalmente empregado. Certamente, a escolha de um termo ou outro pode
desagradar a alguns leitores, mas quase todos os termos (exceto talvez branco) so
problemticos e tais escolhas, inevitveis.
Outro problema a escolha de um termo que agregue pardos e pretos. Isso importante,
uma vez que a distino entre brancos e no-brancos define o principal distanciamento racial
e econmico entre os brasileiros. Uso o termo negro, aqui, para incluir pardos e pretos, como
usado pelo movimento negro e agora aceito pela mdia e pelo governo, embora no discurso
popular se use comumente negro para referir-se aos pretos.
Na tentativa de respeitar a inteno e o direito do movimento negro auto-identificao,
eu poderia ter utilizado os termos afro-brasileiro(a) e afro-descendente. Embora tais termos
no sejam usados comumente no discurso popular brasileiro, so cada vez mais usados por
pessoas com maior nvel de escolaridade e ativistas do movimento negro. Segundo alguns
lderes do movimento negro, o termo afro-descendente tem ganhado adeptos devido aos
aliados de lngua espanhola que podem fazer uso desse termo, ao passo que o termo negro
extremamente depreciativo em alguns pases da Amrica Latina. Alm disso, os lderes do
movimento negro preferem afro-descendentes porque claramente identifica os descendentes
de escravos africanos, o que fundamental para o atual movimento de reparaes (pela
escravido13).
A rigor, o termo no-branco deveria incluir as populaes pequenas e regionalmente
localizadas de asiticos e grupos indgenas, as duas outras categorias do censo, mas eu as
excluo da minha anlise. Este estudo examina o espectro de cores entre o branco e o preto,
que engloba a grande maioria dos brasileiros. As experincias dos grupos asiticos e
indgenas, menores em tamanho e mais concentrados regionalmente, no so as mesmas que
as das populaes branca, negra e parda, regionalmente distintas e maiores. Outros grupos
tnicos, incluindo judeus e rabes, que so amplamente assimilados e considerados brasileiros
brancos no censo, assim como os de origem japonesa ou indgena, so assuntos para um
tratamento acadmico parte14.
Notas
1
Essa conversa foi divulgada pela revista Harpers (2002) mas ignorada no resto da mdia norte-americana.
2 Massey
e Denton 1994.
Uma exceo importante, o trabalho de Sansone (1996), define facilmente a categorizao nos dois
estgios. Ele descreve os espaos sociais nos quais as pessoas negras enfrentam desvantagens distintas, tais
como: mercado de trabalho, casamentos e relaes raciais com a polcia, ou aquelas onde a raa faz pouca
diferena, como na religio, lazer e amizades.
7
Em vrias respostas publicadas, Bourdieu e Wacquant foram duramente criticados por no compreenderem
as realidades brasileiras e a literatura sobre relaes raciais no Brasil (French 2000; Hanchard 2003; Telles
2003).
8
Talvez o mais importante estudioso dos ltimos 20 anos seja Carlos Hasenbalg. Embora de nacionalidade
argentina, ele morou no Brasil antes de publicar seu clssico Discriminao e Desigualdades Raciais no
18
Brasil, em 1979, e reside no Brasil desde ento, produzindo textos que abrem vises sobre raa at meados
dos anos 90.
11
Degler 1986. Por outro lado, Andrews (1991) comea a descrever as diferenas raciais entre os Estados
Unidos e o Brasil com base em indicadores quantitativos disponveis.
12
13
14
Incluindo os livros publicados em ingls por Lesser (1995, 1999) e Warren (2002).
19
CAPTULO 2
Da supremacia branca
democracia racial
Formamos um pas mestio... somos mestios seno no sangue, ao menos na alma.
Slvio Romero 18881
Para interpretar o atual sistema de relaes raciais no Brasil, temos que entender o
contexto social, cultural e intelectual no qual as ideias brasileiras sobre raa emergiram e se
disseminaram. Este captulo mostra como diferentes ideologias formaram-se a partir das
inquietaes das elites com as aparentemente altas taxas de miscigenao do Brasil. Inicia-se
abordando a crena de que a miscigenao seria uma degenerao que levaria o Brasil ao
atraso (maior parte do sculo XIX), seguindo para o branqueamento via miscigenao como
uma soluo gentica para este atraso (final do sculo XIX e incio do sculo XX), e ento a
miscigenao como um valor positivo e prova da democracia racial do Brasil (dcadas de
1930 a 1980). Presta-se ateno particular ao pensamento acadmico e s aes do Estado
relacionadas a questes raciais, sejam explcitas ou implcitas, discriminatrias ou
antirracistas. Finalmente, examinam-se as mudanas na composio racial do Brasil, desde o
primeiro censo populacional, em 1872, at o mais recente, de 2000.
ao poder e tornou-se Ministro da Guerra, ocupando mais tarde o posto de Primeiro Ministro.
Durante seus vinte e dois anos de governo, esforou-se ao mximo para estimular unies
inter-raciais4. Entretanto, a Coroa Portuguesa no encorajava o casamento entre os
colonizadores brancos e pretos ou mulatos, e a Igreja Catlica condenava a miscigenao em
geral, mas isto significava somente que as unies inter-raciais no eram reconhecidas pela
Igreja. Tais proibies de miscigenao eram facilmente ignoradas, especialmente dado o alto
desequilbrio da proporo sexual entre os colonizadores5. Os colonizadores portugueses
nesse incio do perodo histrico eram constitudos basicamente por homens em busca de
riqueza, e no por colonos de assentamento (como no caso dos Estados Unidos). s mulheres
portuguesas frequentemente proibia-se a emigrao, o que criava um grande desequilbrio
numrico entre os sexos na populao colonial branca. Os colonizadores portugueses
comearam ento a buscar ndias ou africanas e, com o tempo, o nmero da descendncia
mestia dessas unies aumentou, durante a maior parte do perodo colonial.
No entanto, dada a hierarquia racial imposta pela economia escravocrata, as relaes
entre os colonizadores brancos e as mulheres brasileiras no-brancas eram extremamente
desiguais. Frequentemente, os homens brancos estupravam e abusavam das mulheres
africanas, indgenas e mestias. De fato, os brasileiros mestios foram em grande parte
gerados atravs da violncia sexual durante o perodo da escravatura, apesar de no serem
incomuns a coabitao e o matrimnio entre brancos e no-brancas6. Portanto, a tradio da
mistura racial no Brasil deu-se tanto atravs de relaes sexuais violentas como por unies
informais e formais. No se pode discernir com nitidez a frequncia relativa das diferentes
formas de miscigenao a partir de registros histricos mas, mesmo assim, no Censo de 1872
- quando o equilbrio entre homens e mulheres j fora restaurado mas antes da escravido ter
sido completamente abolida - 5,1% dos casamentos no Distrito Federal do Rio de Janeiro
foram entre brancos e mulatos e 0,8% entre brancos e pretos7.
vista sobre a populao brasileira, partilhado por muitos europeus altamente respeitados,
deixaria sua marca durante muitos anos seguintes.
Nos idos de 1880, Raimundo Nina Rodrigues, professor da prestigiosa Escola de
Medicina da Bahia e seguidor do criminologista italiano Lombroso (famoso por medir a
capacidade cranial para determinar a inteligncia), tambm temia que a miscigenao levasse
degenerao. Ele previu que o futuro do Brasil, especialmente no norte do pas, seria
etnicamente negro ou mestio12 e foi o primeiro cientista brasileiro a conduzir um estudo
etnogrfico da origem africana da populao. No estudo, declarou que os africanos eram
inequivocamente inferiores. Quando faleceu, ainda jovem, em 1906, Rodrigues estava
desenvolvendo suas ideias, nas quais advogava leis criminais separadas por raa, o que foi o
mais prximo a que qualquer brasileiro ilustre chegou em termos de proposta de uma
segregao racial legal13. O princpio do livre arbtrio era parte do Cdigo Penal Imperial,
mas Rodrigues propunha que o princpio fosse eliminado para negros, pois acreditava no
serem estes livres para escolher o crime, dadas as suas capacidades reduzidas14. Entretanto,
estava indeciso quanto aos mulatos e encontrava dificuldade em estabelecer a posio destes
em seu esquema conceitual. Decidiu ento dividir a populao mulata em superior, ordinria
e degenerada ou socialmente instvel.
A incerteza na classificao dos mulatos para Rodrigues pode ter sido um reflexo de sua
prpria identidade de mestio15, assim como dos sentimentos gerais da elite brasileira, j que
muitos de seus membros poderiam ser classificados como mulatos. A miscigenao
apresentava um dilema e por isso os eugenistas e outros intelectuais brasileiros vacilaram em
suas concluses sobre os mulatos. Nitidamente, os mulatos eram distintos dos ndios e negros
de sangue puro e muitas vezes havia uma opinio otimista de que eles se assemelhavam aos
brancos. A ambivalncia de Rodrigues sobre a classificao dos mulatos e a necessidade de
distingui-los dos brancos evitaram que ele e outros membros da elite seguissem o rumo do
segregacionismo extremo tomado pelos Estados Unidos e pela frica do Sul no fim do sculo
XIX e incio do sculo XX. Alm do mais, teria sido difcil determinar quem era branco no
Brasil, de modo que a imposio da segregao era impraticvel. Mais importante ainda,
talvez, isto poderia excluir muitos membros influentes da elite brasileira, aqueles descritos
com menosprezo por Gobineau. Embora a maioria dos membros da elite brasileira tenha sido
provavelmente classificada como branca em seu pas, aos olhos norte-americanos e europeus
o status de brancos no seria to certo. Este fato deve ter influenciado sua prpria viso da
mistura racial e do desenvolvimento de um projeto nacional.
No sculo XIX, pessoas classificadas como mulatos ocupavam posies importantes no
Conselho de Estado, na Cmara dos Deputados e no Senado e sobressaam na literatura e nas
artes. Eram figuras proeminentes, tais como Jos do Patrocnio, Luiz Gama, Lima Barreto,
Andr Rebouas e Tobias Barreto. Mesmo o maior escritor do Brasil, Machado de Assis, era
mulato. Certamente estes membros mulatos da elite tinham vidas bastante privilegiadas e
eram tratados como brancos, mas suas origens raciais no estavam totalmente esquecidas.
Apesar de muitas vezes conseguirem fugir ao estigma da raa, em virtude da flexibilidade do
sistema brasileiro, muitos ainda sofriam por terem origem africana. Como exemplo, as
histrias pessoais de Andr e Antnio Rebouas revelam que, mesmo sendo membros do
mais alto escalo da sociedade brasileira, suas origens africanas eram usadas contra eles para
desacredit-los em debates sobre a abolio da escravatura16. O clssico O Mulato, de Alusio
Azevedo, ainda que ficcional, relata as experincias de um mdico mulato no final do sculo
XIX. Este, aparentemente, consegue conviver livremente com a elite social e tratado como
branco e percebe-se como branco, at que se depara com a questo racialmente delicada do
casamento17.
O crtico literrio Slvio Romero, um importante intelectual brasileiro da poca, foi
ambguo na sua resposta ao dilema determinista proposto por Gobineau e outros europeus e
tambm por Rodrigues. Apesar de concordar que negros e sobretudo ndios eram inferiores
aos portugueses, que por sua vez eram inferiores aos germano-saxes, Romero considerava
22
Figura 2.1 Composio Racial: Brasil, 1872-2000. (Fonte: Censos brasileiros de 1872,
1890, 1950, 1960, 1980, 1991 e 2000. Baseado em estimativas (est.) para os demais anos.)
A figura 2.1 mostra a mudana nessa composio racial desde o primeiro censo, em
1872, at o ltimo, em 2000. Em 1872, nico ano em que um censo nacional foi realizado
durante o perodo escravagista, a populao do Brasil era de cerca de 10 milhes de pessoas.
Segundo este censo, 37% da populao eram compostos por brancos, 44% por pardos e 19%
por pretos. A categoria pardos consiste na juno das categorias pardos (42%) e caboclos
(1,8%) do Censo de 1872, sendo que esta ltima subcategoria se referia s pessoas de origem
predominantemente indgena25. Com o fim do trfico de escravos em 1850 (desde ento
poucos negros migraram para o Brasil), o tamanho da populao preta diminuiu nos censos
subsequentes. Em 1890, ano do primeiro censo aps a Abolio, os dados comearam a
captar a influncia da grande imigrao europeia. A porcentagem da populao branca em
relao populao total do Brasil aumentou de 37% para 44% entre 1872 e 1890. A
populao parda decresceu de 44% para 41% e a populao preta caiu de 19% para 15%26.1
Depois da publicao deste livro, a populao preta e parda continuou crescendo a cada ano, segundo
as PNADs, e no Censo de 2010 constituiu 51% da populao brasileira. Ver Paixo, Marcelo, Fabiana
Montovanele e Luiz M. Carvano 2011. Relatrio Anual das Desigualdades Raciais no Brasil, 20092010. Rio de Janeiro: Garamond. (Nota do Revisor da Traduo).
24
Figura 2.2 Imigrao para o Brasil por dcada e origem nacional: 18721969. (Merrick e Graham 1979).
A figura 2.2, baseada em dados sobre a entrada de imigrantes, mostra que a imigrao
europeia comea a aumentar de modo significativo nos anos de 1880, chegando a um mximo
na dcada de 1890. Nesta dcada, mais de 1,2 milho de imigrantes europeus foram
adicionados a uma populao de cerca de 5 milhes de brancos. Nas trs dcadas seguintes,
mais dois milhes de imigrantes chegaram, principalmente da Europa. Na dcada de 1930,
enquanto a economia brasileira oscilava devido queda dos preos do caf e crise
econmica mundial, e claramente na dcada de 1940, com a Europa em guerra, a imigrao
em massa chegou ao fim. A imigrao voltou a acontecer na dcada de 1950, mas seu
impacto relativo na composio racial brasileira diminuiu, j que a populao j havia
crescido tremendamente.
A figura 2.2 mostra tambm as tendncias da imigrao total e da proveniente dos quatro
principais pases fornecedores de imigrantes entre 1872 e 1969. Em 1880, cidados de
Portugal, Itlia, Espanha e Alemanha representaram quase todos os imigrantes chegados ao
Brasil; em 1930, eles eram apenas a metade. Lesser (1999) nota que a poltica de imigrao
no Brasil, influenciada pelo eugenismo, favoreceu a entrada de portugueses, italianos,
espanhis e alemes como trabalhadores rurais, mas que o medo da no-assimilao e dos
movimentos trabalhistas e sociais dentro desses grupos gradualmente levaram os elaboradores
das polticas a buscar imigrantes de outras nacionalidades. Os grupos de imigrantes mais
novos procediam da Europa Oriental, incluindo muitos judeus e outros oriundos do Oriente
Mdio. Imigrantes destas outras regies frequentemente negociavam para serem includos na
desejvel categoria branca, o que levou a uma mudana significativa nas noes de
Braslianidade e brancura entre 1850 e 1950. Anteriormente, a poltica de imigrao
brasileira impedira a vinda de asiticos para o pas, mas a partir de 1910 teve incio a
imigrao japonesa, que no perodo 1930-39 constituiu 30% de toda a imigrao para o
Brasil27.
Os eugenistas brasileiros haviam previsto que o branqueamento ocorreria tanto atravs da
seleo natural como da imigrao europeia, mas o grau de branqueamento real da
populao aps 1890 s pde ser avaliado cinquenta anos mais tarde, em 1940. A questo da
cor foi omitida nos Censos de 1900 e 1920 e em 1910 e 1930 no houve recenseamento. A
despeito disso, a publicao do resultado do censo de 1920 incluiu um artigo de Oliveira
Vianna (1922) que anunciava a rpida reduo do coeficiente de sangue inferior no pool
25
gentico brasileiro. Provavelmente, a ausncia de dados sobre raa nesses anos deu-se em
virtude da inteno da elite de mascarar a importncia da composio racial do pas, e por
causa dos parcos recursos aplicados no recenseamento na poca.
Gilberto Freyre e a Democracia Racial: dos anos 1930 aos anos 1980
A mistura racial veio a se tornar um dos pontos centrais na identidade nacional do Brasil
graas em grande parte a uma nica publicao. Selecionado pelos acadmicos mais
importantes como o livro no-ficcional de maior influncia no Brasil no sculo XX30, Casa
Grande e Senzala de Gilberto Freyre transformou o conceito de miscigenao, que deixou de
ter uma conotao pejorativa para se tornar uma caracterstica nacional positiva e o smbolo
mais importante da cultura brasileira. Sob a influncia de seu mentor, o antroplogo
antirracista Franz Boas, que havia proposto que as diferenas raciais eram basicamente
26
culturais e sociais em vez de biolgicas, Freyre apresentou de forma eficiente uma nova
ideologia nacional.
Apesar de no ter criado o termo e de os elementos do conceito j haverem sido
promovidos bem antes, Freyre expressou, popularizou e desenvolveu por completo a ideia da
democracia racial que dominou o pensamento sobre raa dos anos 1930 at o comeo dos
anos 199031. Argumentava que o Brasil era nico dentre as sociedades ocidentais por sua
fuso serena dos povos e culturas europeias, indgenas e africanas. Assim, ele sustentava que
a sociedade brasileira estava livre do racismo que afligia o resto do mundo. A noo de que o
sistema escravagista e as relaes raciais tinham sido mais benignos no Brasil do que nos
Estados Unidos j era aceita32, entretanto, Freyre transformou tal contraste num aspecto
central do nacionalismo brasileiro, conferindo-lhe um status cientfico, literrio e cultural que
duraria pelo menos at a dcada de 1980.
Freyre caracterizou a vasta famlia patriarcal dos latifndios escravagistas dos sculos
XVI e XVII como um caldeiro de mistura inter-racial que harmonizou diferenas e diluiu
conflitos, possibilitando uma assimilao extraordinria e criando, assim, um novo povo
brasileiro. Em publicaes posteriores, ele desenvolveu este argumento at o perodo
moderno33. Apesar de sua obsesso pela ideia de que a miscigenao havia se tornado o
calcanhar de Aquiles do Brasil34, Freyre acabou por acreditar que a mistura de raas produzira
uma unidade de opostos entre os estoques raciais, incluindo os senhores brancos e os
escravos negros. Nos anos 1940, referiu-se ao Brasil como uma democracia tnica, onde o
termo tnica pode ter sido usado em lugar da noo cientificamente falsa de raa. Ao usar
democracia, estava se referindo conotao espanhola do termo, que significava irmandade
ou relaes sociais fluidas, mais que uma referncia a um tipo de instituio poltica35.
Segundo Freyre, a miscigenao foi possvel por causa da falta de mulheres brancas para
os colonizadores portugueses e tambm pela predisposio destes para a mescla cultural.
Freyre acreditava que os portugueses possuam um alto grau de plasticidade, o que os
predispunha a se adaptar e a se mesclar com outras sociedades e culturas, especialmente
quando comparados rigidez cultural, recluso e autoconfiana dos outros povos europeus.
Governados pelos mouros por mais de quinhentos anos, os portugueses, segundo Freyre,
haviam se acostumado a conviver e a acolher os povos de pele mais escura. Assim, como seus
contemporneos lusitanos, Freyre considerava Portugal como um pas no-europeu, uma
ponte entre a Europa crist e a frica do Norte islmica. A doutrina de Freyre, o
lusotropicalismo, justificava a colonizao pelos portugueses, argumentando que estes
seriam os nicos colonizadores europeus a criar uma nova civilizao nos trpicos, um feito
atribudo sobretudo a sua tolerncia racial36.
Ironicamente, a viso antirracista de Freyre sobre a miscigenao ficou atrelada ideia
de branqueamento desenvolvida na gerao anterior. Freyre reconheceu que a miscigenao
s pde ocorrer nos tempos modernos por causa da crena popular na ideologia (da
supremacia branca) do branqueamento. De acordo com esta noo popular, negros brasileiros
comuns achavam que a melhor chance para escapar da pobreza era o casamento com brancos
ou mulatos claros37. Seu preconceito a favor do branqueamento revelado na frase: os
negros esto desaparecendo rapidamente no Brasil, fundindo-se com o estoque branco. Ao
mesmo tempo, de modo geral, Freyre minimizava a importncia do branqueamento,
concentrando-se nos efeitos da miscigenao sobre a difuso das diferenas raciais e nas
influncias culturais africanas sobre a elite branca. Esta associao de miscigenao e
democracia racial com branqueamento levou mais tarde o ativista negro Abdias do
Nascimento (1978) a acusar as ideias de Freyre de terem promovido uma campanha de
genocdio contra a populao negra do Brasil, na qual a elite procurou eliminar a cultura e o
povo negros atravs da miscigenao.
A anlise otimista de Freyre sobre as relaes entre raas no Brasil baseou-se em grande
parte no contraste com a situao racial nos Estados Unidos. Freyre, herdeiro de uma famlia
latifundiria do Nordeste, foi educado em escolas locais de missionrios norte-americanos.
27
Formou-se pela Universidade de Baylor, na regio segregada de Waco, Texas, entre 1917 e
1920, e fez curso de ps-graduao na Universidade de Colmbia. Tornou-se professor
convidado das Universidades de Indiana e Stanford, e viajou muito pelo sul dos Estados
Unidos, de elevada segregao racial. Portanto, no difcil imaginar o quanto o contraste
entre os sistemas de relaes raciais do Brasil e dos Estados Unidos naquele perodo deve tlo levado a concluir que havia pouco ou nenhum racismo no Brasil.2
A influncia extraordinria do trabalho de Freyre foi resultado de diversos fatores,
incluindo seu uso da lgica e indcios antropolgicos e seu tratamento explcito da
sexualidade, ambos vistos como inovaes no Brasil. Ainda mais importantes, sua elegncia
literria, seu estilo ensastico e o vvido retrato da vida e da tradio nordestinas arrebataram a
imaginao de leitores por geraes, ainda que custa da preciso cientfica e do uso
sistemtico de provas38. O estudo de Freyre serviu para promover a unidade nacional num
pas que se dividia cada vez mais entre a oligarquia rural tradicional e as novas elites
industriais, exemplificadas pela crescente economia urbana, sobretudo em So Paulo.
Segundo Bastos (2001), Freyre havia recuperado, inventado e elevado de forma elegante a
tradio e os valores regionais nordestinos ao patamar de tradies verdadeiramente
brasileiras, numa sociedade que normalmente reproduzia e valorizava as culturas europeia e
norte-americana. As ideias de Freyre sobre fuso racial e cultural, radicais e novas, eram
condizentes com o movimento modernista, em expanso na regio Sudeste, que transformou
enormemente a cultura brasileira e promoveu mais ainda a unidade nacional e a brasilidade39.
Ver o livro de Pallares-Burke para detalhes sobre os anos formativos de Freyre, incluindo sua
passagem por Waco, e como estes anos foram importantes para criar sua viso sobre o Brasil.
Infelizmente, o livro de Pallares-Burke foi lanado depois da edio de este livro. Maria Lcia Garcia
Pallares-Burke, 2005. Gilberto Freyre: um vitoriano dos trpicos. So Paulo: Ed. UNESP. (Nota do
Revisor da Traduo).
28
30
Se as distines raciais no mais eram consideradas importantes, por que ento investiglas? A despeito da crena emergente na democracia racial, a crena no branqueamento
tambm persistia em alguns setores da elite brasileira. Sem dvida, as preocupaes com a
composio racial do Brasil permaneciam e o Censo de 1940 veio a ser uma oportunidade
para medir os efeitos da macia imigrao europeia das seis dcadas anteriores. Um
documento do governo publicado em 1961 afirmava que, como resultado do Censo de 1940:
Muitos brasileiros cultos estavam ansiosos para ver a porcentagem exata da crescente
predominncia do grupo branco na populao nacional que, com trplice impropriedade,
era comumente chamada de arianizao e que, de acordo com tais ideias, ento muito
difundidas, parecia extremamente desejvel52.
31
Todos herdamos atributos comuns e aquilo que construmos do ponto de vista social,
econmico e cultural prova a retido de nossa rejeio dos mitos de superioridade
racial55.
A ideia de democracia racial foi incorporada pela umbanda, religio de razes africanas
que ganhou maior legitimidade nesse perodo, j que pessoas brancas de classe mdia,
inclusive oficiais militares, tornaram-se lderes de federaes e congregaes de umbanda56.
Impelido sobretudo por motivos de ordem econmica, o governo brasileiro tambm expandiu
suas relaes com a frica e estabeleceu centros de estudo sobre as relaes da frica com o
Brasil no Rio de Janeiro e na Bahia57. Finalmente, durante o milagre econmico brasileiro,
de 1968 a 1974, qualquer eventual resistncia aos militares se dissipou. Com a interveno
ativa do governo na economia brasileira, o crescimento econmico foi em mdia de 11% ao
ano. Todos os setores sociais se beneficiaram, apesar de a desigualdade de renda ter
aumentado, dado que a classe mdia foi beneficiada de modo desproporcional.
No auge da represso militar, a seleo brasileira de futebol ganhou a Copa do Mundo de
1970, sobrepujando todos os seus oponentes. Liderado por Pel,um jogador negro, que viria a
ser endeusado pelos torcedores, o time do Brasil ficou conhecido como o maior time de todos
os tempos. Sob o comando do general Mdici, o governo brasileiro fez dos jogadores heris,
restaurando a imagem internacional do pas e gerando uma nova onda de nacionalismo.
Enquanto o Brasil celebrava seus heris multirraciais do futebol, os Estados Unidos nos anos
60 viviam uma dcada marcada por rebelies urbanas, protestos pelos direitos civis e o
assassinato dos principais lderes antirracistas. Este contraste foi notado por observadores
nacionais e internacionais. No entanto, muitos deles deixaram de mencionar que, no mesmo
perodo no Brasil, centenas de prisioneiros polticos foram torturados e assassinados sem que
ningum soubesse58.
Ignorando a realidade, o governo militar proclamou com confiana a inexistncia de
discriminao racial no pas, em seu relatrio de 1970 para o CERD. O Ministro das Relaes
Exteriores do Brasil declarou:
Tenho a honra de informar-lhes que, como no h discriminao racial no Brasil, no h
necessidade de tomar quaisquer medidas espordicas de natureza legislativa, judicial ou
administrativa para assegurar a igualdade de raas no Brasil.
Nos anos duros do regime militar, entre 1967 e 1974, a ideologia da democracia racial
havia se firmado e era amplamente compreendida. A mera meno de raa ou racismo
resultava em sanes sociais, e, frequentemente, qualquer um que mencionasse a questo
seria rotulado como racista. Se as sanes no fossem o bastante, contra qualquer protesto
semelhante aos que ocorriam nos Estados Unidos naquele momento, haveria sempre o poder
de represso e a vontade do governo militar de utiliz-lo. Fui informado por um fonte
respeitvel mas confidencial que o governo militar do Brasil via no movimento negro uma
ameaa de peso segurana nacional.
32
33
Concluso
O branqueamento e a democracia racial, os dois pilares da ideologia racial do Brasil,
esto profundamente enraizados numa crena de que a miscigenao um fato histrico que
torna o Brasil nico. A ideologia do branqueamento via a miscigenao de forma negativa,
enquanto a democracia racial a promovia como soluo brasileira para o racismo. A ideologia
do branqueamento tentou retificar o temor do sculo XIX, fundamentado cientificamente,
de que tamanha miscigenao condenaria o Brasil ao subdesenvolvimento perptuo. Em
contrapartida, as elites brasileiras, com o reforo de uma pequena comunidade cientfica,
decidiram que podiam eliminar a grande populao de negros atravs de um processo de
branqueamento que fazia uso da miscigenao, acompanhada de uma imigrao europeia
macia. O branqueamento tornar-se-ia uma ideologia popular, que categorizava o valor ou
qualidade de um indivduo com base na raa, e o Estado Brasileiro orientou suas polticas de
imigrao para aceitar somente europeus.
medida que o racismo cientfico entrava em decadncia e as preocupaes biolgicas e
deterministas sobre raa desapareciam, a elite brasileira passaria a promover a ideia da
democracia racial. Esta ideologia negava a existncia de qualquer tipo de racismo no Brasil.
Mais uma vez, a miscigenao tornou-se a caracterstica central da ideologia; servindo
tambm como um contraponto global aos horrores da segregao e do genocdio baseados em
35
distines raciais. Apesar de ser uma questo problemtica para as elites da poca, a
miscigenao no Brasil veio a ser uma fonte de orgulho nacional, quando a fico da
superioridade racial comeou a ser desmascarada. Enquanto o branqueamento era uma
estratgia de desenvolvimento do Estado Brasileiro no contexto do racismo cientfico, a
democracia racial se tornaria o centro de uma identidade nacional em consolidao. De modo
particular, os brasileiros sentiriam uma espcie de superioridade moral sobre seu poderoso
mas extremamente racista vizinho do norte, onde a miscigenao fora proibida por trs
sculos e era associada degenerao, perda de qualidade racial e ao terror sexual.
Para citar a frase de David Goldberg (2002), o Estado Brasileiro elaborou os termos de
expresso racial... assim como subjugao e excluses racistas. Primeiro, criou condies e
representaes raciais durante a escravido e o branqueamento, para ento neg-las atravs da
democracia racial. Diferente dos Estados Unidos e frica do Sul, que buscaram a clara
separao entre brancos e no brancos, o Brasil comeou a desenvolver nos anos 1930 um
estado racial flexvel, que celebrava a hibridao cultural e biolgica. Assim como nas outras
sociedades, o Estado Brasileiro se valeu da raa para promover sua forma particular de
nacionalismo, mas ao invs de criar polticas de excluso, preferiu tomar um rumo bem
diferente. O Estado Brasileiro negou o racismo e dissipou as divises raciais, ignorando a
hierarquia racial, para criar uma imagem nacionalista multirracial que serviria ao projeto de
modernizao do pas.
Estudiosos brasileiros e sobretudo norte-americanos viriam a justificar a ideia da
democracia racial desde 1933 ou mesmo antes; porm, como Florestan Fernandes, muitos
brasileiros abandonaram esta ideia pelos anos 1950, sendo que os estudiosos americanos
continuaram a apoiar tal teoria at o incio da dcada de 1970. A democracia racial
fundamentava-se analiticamente em indcios, cuja concluso era de que a raa tinha pouca
relevncia para a sociabilidade, ou seja, para as relaes humanas horizontais no Brasil,
situao esta muito superior americana. Entretanto, a democracia racial comeou a ser
contestada por socilogos brasileiros, com base sobretudo nas relaes raciais verticais, que
de forma deplorvel excluam os negros quase totalmente. Assim, as discordncias entre as
duas geraes de acadmicos materializou-se basicamente na respectiva nfase dada ao
aspecto horizontal ou vertical das relaes raciais. Ao estudarem uma dessas dimenses, eles
de alguma forma ignoravam ou davam pouca importncia outra.
A despeito dos questionamentos apresentados pelos principais estudiosos brasileiros,
contestando a ideia de democracia racial, esta continuaria sendo a ideologia dominante por
mais cerca de trinta anos, enquanto o governo militar logrou suprimir ideologicamente e pela
fora qualquer ativismo ou linha de pensamento contrria oficial. Embora a democratizao
e os movimentos antirracistas tenham comeado pelo menos uma dcada antes, a democracia
racial se enraizara na mente brasileira e continuaria a sustentar a ordem civil e econmica do
pas. Foi somente em meados da dcada de 1990 que o Estado brasileiro comeou a
reconhecer a existncia do racismo e a implementar reformas raciais. Contudo, apesar do fim
da ideia de democracia racial, seu legado continuou a reger as relaes sociais nos anos
seguintes.
Notas
1
Curtin 1969.
Literalmente, Dom Jos, Rei de Portugal, proclamou: Deixai saber aos que ouvirem meu decreto que
considerando os benefcios meus sditos residentes na Amrica devem se multiplicar e, para tal, devem
juntar-se aos nativos em matrimnio. (Russell-Wood 1982:173). Da mesma forma, Russell-Wood (1982)
cita Carlos Barata, que relata que o monarca portugus, ao contrrio dos monarcas espanhol e holands,
encorajou as unies inter-raciais para proteger as fronteiras abertas de Portugal com territrios espanhis,
apesar da resistncia da Igreja Catlica.
3
Boxer 1969.
36
5 De
forma similar, Russell-Wood (1982) descobriu que as ordens religiosas da Igreja Catlica eram vetadas
a mulatos e negros no incio do sculo XVIII, embora a falta de brancos suficientemente qualificados levasse
a Igreja a aceitar mulatos.
6 Russell-Wood
1982.
Estes dados devem se referir apenas populao liberta, mas a fonte no clara quanto a isso.
Stepan 1991, p. 1.
H ao menos um autor (Todorov 1993) que se referiu a Gobineau como o mais famoso de todos os
racistas.
10
11
Raeders 1976, Skidmore 1974. Gobineau tambm pode estar se referindo mistura com os mouros, que
ocorreu entre os portugueses.
12
Stepan 1991.
13
Mitchell 1999.
14
Skidmore 1974.
15
16
17
Anthony Marx (1998) prope que o motivo pelo qual a segregao legal foi imposta nos Estados Unidos e
na frica do Sul mas no no Brasil foi puramente poltico e rejeita que as variaes na natureza da
miscigenao possam ter causado qualquer diferena. Por exemplo, Marx nega que a mobilidade do mulato
nos fins do sculo XIX fora significativa, ainda que o registro histrico demonstre que grande parte da elite
brasileira era considerada mulata na poca. Segundo Gobineau, a grande maioria da elite era mulata, mas
Marx (p. 68) utiliza o pensamento atual para estabelecer uma concluso de teor histrico. Ele usa dados
estatsticos sobre a relativa falta de mobilidade do mulato das dcadas de 1960 e 1970 como evidncia de
que o mulato tampouco havia chegado s classes de elite no sculo XIX. O fato de que o mulato logrou
ascender, assim como outras razes relacionadas cultura de extensa miscigenao, revela como os
sentimentos e identidades da elite brasileira diferiam dos da elite branca nos EUA e na frica do Sul e pode
explicar por que se chegou a solues menos radicais do que a segregao formal ou o apartheid.
18
Skidmore 1974.
19
Stepan (1991) nota que a maior importncia dos eugenistas nas polticas sociais brasileiras se deve
necessidade de melhorar a sade e a infraestrutura sanitria para uma populao predominantemente
marginal, considerando os sistemas de bem-estar social relativamente bem desenvolvidos na Europa.
20
Ver Skidmore 1974 e Stepan 1991 para discusses mais profundas sobre o pensamento da elite brasileira
sobre raa antes de Gilberto Freyre.
21
Stepan (1991) enfatiza a utilizao da teoria dos eugenistas de miscigenao construtiva, enquanto
Skidmore (1974) sugere que os eugenistas brasileiros, em sua maioria, ignoravam a degenerao dos
mulatos.
22
23
24
25
Segundo o Grande Diccionario Portuguez ou Thesaura da Lingua Portugueza, de Frei Domingos Vieira
1871, Rio de Janeiro: A.A. da Cruz Cutinho (Porto 1871), pardo, define-se como pessoa com uma cor
intermediria entre negra e branca e caboclo como indgena e uma cor avermelhada, semelhante ao
cobre.
26
O Censo de 1890, assim como o anterior, utilizou as categorias de cor branco, preto e caboclo, mas o
termo mestio substituiu pardo. Logo, para formar uma categoria parda em 1890, combinei os dados para
mestio e caboclo. Em todos os anos subsequentes, continuo a incluir ndios na categoria parda.
Apesar de vistos algumas vezes como um perigo amarelo e de pouca assimilao, havia situaes em
que eram considerados brancos. Lesser (1999) cita o deputado federal Acylino de Ledo, que, num discurso
perante a Cmara, afirma que os colonos japoneses so mais brancos que os portugueses.
27
28
Segundo Stepan (1991), Kehl lia assiduamente a literatura alem, e elogiava abertamente os eugenistas
alemes por sua coragem em questes de eugenia, especialmente por encorajar o Estado a controlar a
reproduo. Kehl fundou em 1931 a Comisso Central Brasileira de Eugenia, a qual afirmou seguir o
modelo da Sociedade Alem da Higiene da Raa. Incidentemente a Comunidade Americana de Eugenia
37
tambm alimentou a base cientfica para a legislao que restringiu a imigrao em 1924 e programas em
diversos estados para esterilizar os desviantes sociais, assim como a criao e manuteno da segregao e
de leis anti-miscigenao. Ver Lombardo (1996).
29
Andrews (1992:131) demonstra que um jornalista mulato, Lvio de Castro, havia desenvolvido a ideia de
democracia racial no Brasil j em 1889.
30
31
Apesar de ser atribuda a Freyre, as origens do conceito de democracia racial permanecem obscuras. Em
1945, Freyre publicou Brazil: An Interpretation, onde pela primeira vez usou o termo democracia tnica.
De acordo com Antnio Srgio Guimares, o socilogo francs Roger Bastide pode ter cunhado a expresso
democracia racial nesse mesmo ano, logo aps uma visita a Freyre. interessante que, em 1950, o lder do
movimento negro Abdias do Nascimento parece se referir claramente democracia racial, que ele
descreve como uma doutrina. Ele escreveu: Observamos que a miscigenao extensivamente praticada
como um imperativo na nossa formao histrica... est se transformando por inspirao e imposio ...
numa doutrina bem definida de democracia racial para servir de modelo para outras pessoas ...
(Nascimento 1950 cf. Guimares 2002).
32
Ele afirma que de todos os problemas que afligem o Brasil, nenhum me deixava to aflito como o da
miscigenao. Uma vez, aps trs anos seguidos longe do pas, vi um grupo de marinheiros brasileiros
mulatos e cafuzos atravessando a Ponte Brooklyn. Eles me deixaram a impresso de serem caricaturas de
homens, e me veio mente a frase de um livro sobre o Brasil, escrito por um viajante americano: o terrvel
aspecto vira-lata da populao. Ps. xxvi-xxvii de Freyre 1986.
34
35
Bastos 2001.
36
Entretanto, tal predisposio tem sido rejeitada por alguns, que afirmam que era pouco frequente a
coabitao dos colonos portugueses com nativos na frica.
37
Degler 1986.
38 Arajo
1994.
39 Stepan
40
Bacelar 2001.
41
Schwartz (1974, 1992) expe fortes indcios de crueldade extrema, tortura e condies de trabalho
pssimas para o escravo brasileiro.
42
43
44
45
46
47 Rascussen
2003.
48
49
Mitchell 2002.
50
O governo brasileiro tambm ratificou a Conveno sobre Todas as Formas de Discriminao Contra
Mulheres (CEDAW) de 1979, que reconhecia que a erradicao do racismo necessria para que se
respeitem os direitos de homens e mulheres. Ver Banton 1998.
Estudos de Estatstica Terica e Aplicada do IBGE Vol. II. Estudos Sbre a Composio da Populao
do Brasil Segundo a Cr. Rio de Janeiro 1950. P. 8.
51
52
Conselho Nacional de Estatstica (IBGE). Contribuies para o Estudo da Demografia do Brasil. 1961. P.
200.
53
Estimei a composio racial da populao brasileira nos anos interpostos na tabela 2.1, com base nos
nveis de imigrao relativos populao nacional e supondo que a populao negra permaneceu no
percentual constante de 15%, conforme estivera em 1890 e 1940. A populao parda, portanto, o
remanescente da populao no-branca e no-preta.
38
54
Guimares 2002.
55
56
Brown 1994.
57
Dzidzenyo 1999; Bacelar 2001. Mais tarde, estes centros tornar-se-iam os principais centros para os
estudos sobre relaes raciais no Brasil.
58
Skidmore 1999.
59
Goldani 1999.
60
Berkovich 1991.
61
Por outro lado, esta suposio poderia superestimar o empardecimento da populao negra, caso as
mudanas da reclassificao tenham sido especialmente grandes no grupo em estudo. Isto possvel, dado
que o grupo estava particularmente sujeito mobilidade social e portanto ao efeito branqueador do
dinheiro. Os dados de Wood (1991) referem-se a adultos no Censo de 1980, quando a maioria da populao
brasileira tinha menos de 20 anos; por isso importante analisar esta suposio. Para que seja verdadeira,
preciso que tenha havido uma tendncia similar de classificao como pardos para as crianas, como fora
para seus pais, o que plausvel, pois as crianas ascenderiam socialmente junto com os pais. E como as
unies de brancos com brancos e negros com negros representam uma proporo cada vez menor de todas as
unies, de qualquer forma o nmero de crianas de raa mista tenderia a aumentar. V-se no Captulo 3 que
entre 45 e 95% dos filhos de todas as unies foram classificados como pardos.
39
CAPTULO 3
Da democracia racial
ao afirmativa
No basta abolir a escravido no Brasil. necessrio destruir a obra da
escravido.
Abolicionista Joaquim Nabuco (aproximadamente 1890), citado por
Marco Maciel, Vice-Presidente do Brasil (1996).
O incio da democratizao.
Embora algumas das garantias constitucionais tenham sido restabelecidas desde 1978, o
Brasil retornou formalmente democracia em 1985. Apesar de ter ocorrido devagar e de
forma desigual, a democratizao abriria espao poltico para ativistas dos movimentos
sociais de vrios tipos. Os direitos civis e polticos foram garantidos formalmente e, em certa
medida, as demandas de alguns movimentos sociais foram priorizadas. No entanto, uma
resistncia especialmente intensa s demandas do movimento negro persistiriam porque
aparentemente essa causa ameaava dogmas centrais do nacionalismo brasileiro.
Especialmente durante a dcada de 1980, quando continuava a ser defendida a ideologia da
democracia racial, o que limitaria a capacidade do movimento negro de ter ressonncia junto
elite brasileira. Ao mesmo tempo, o Brasil crescera enorme e consistentemente nas cinco
dcadas anteriores, porm os anos 1980 testemunharam o declnio econmico. Isso limitaria
os ganhos do movimento social, j que o governo focou seus esforos na economia e na
garantia dos direitos polticos e civis bsicos.
Antes do fim da dcada de 1970, as associaes de negros no Brasil tinham uma
tendncia culturalista e objetivos assimilacionistas e, alm disso, estavam engajadas em
polticas clientelistas e corporativistas. No entanto, com o incio da redemocratizao, os
objetivos e mtodos polticos usados para alcanar tais objetivos passaram a ser
40
desacreditados por uma nova gerao de ativistas do movimento. Os novos lderes negros dos
anos 1970 e 1980, normalmente mais jovens e mais escolarizados, perseguiam a confluncia
de polticas raciais e de classe, enfatizando a identidade negra e denunciando sem cessar a
democracia racial como mito. Em 1974, em resposta excluso racial em carnavais
anteriores, um grupo de negros de Salvador, Bahia, fundou o bloco de carnaval Il Aiy,
exclusivamente para pretos1. As aes do Il Aiy em favor da negritude sinalizariam a
transio das mobilizaes culturais do passado para um protesto negro moderno. No mesmo
ano e de forma semelhante, embora no fosse explicitamente poltico, o movimento Black
Soul marca o incio da mudana no Rio de Janeiro e em So Paulo. O Black Soul se
caracterizava pelas expresses ostensivas da identidade negra na moda, msica e dana, o que
o prprio Gilberto Freyre denunciou como sendo um movimento no-brasileiro e um produto
do imperialismo dos Estados Unidos2. A transio poltica negra moderna se completou em
1978 com a formao do Movimento Negro Unificado MNU. Em julho daquele ano, cerca
de 2.000 negros se reuniram em frente ao Teatro Municipal de So Paulo para protestar contra
a existncia de generalizada discriminao racial no Brasil3. Em meados dos anos 1980, o
pequeno mas crescente movimento negro iria comear a exercer uma certa influncia no
governo federal e em vrios governos locais.
41
exerceu mandato de senador por quase 30 anos mas nunca defendeu a populao negra12. No
incio dos anos 90, Albuno Azeredo (Esprito Santo), Alceu Collares (Rio Grande do Sul) e
Joo Alves (Sergipe) foram eleitos governadores de seus estados. Em 1994, eleito para uma
das posies mais importantes da sociedade civil, Vicente Paulo da Silva (Vicentinho) tomou
posse como presidente da maior organizao sindical do Brasil, a Central nica dos
Trabalhadores CUT. Benedita da Silva chegou a ser vice-governadora e depois governadora
do Estado do Rio de Janeiro.
A democratizao ofereceria a esperana da incluso de grupos excludos anteriormente,
especialmente na medida em que eles conseguiam se organizar. Durante esse perodo, o
movimento negro tambm estava envolvido em amplas campanhas para se organizar com
base na raa. Apesar do enfoque cultural de muitas organizaes do movimento negro no
passado, cada vez mais ativistas comearam a enfocar o racismo e a desigualdade racial.
Lderes do movimento negro passaram a receber ateno nacional e internacional atravs de
campanhas que destacavam como, no Brasil, os negros eram as principais vtimas da pobreza
e das violaes dos direitos humanos, inclusive crianas de rua, o trfico de mulheres e a
violncia proveniente do crescente trfico de drogas13.
Como outros movimentos sociais e com o apoio de fundaes internacionais,
particularmente da Fundao Ford, vrios lderes negros conseguiram criar organizaes nogovernamentais ONGs que utilizavam profissionais treinados e funcionrios de apoio14. Por
exemplo, o Geleds Instituto da Mulher Negra Brasileira foi criado em So Paulo em 1990;
e o CEERT (Centro de Estudos das Relaes do Trabalho e Desigualdades) foi fundado mais
tarde, tambm em So Paulo, e comeou a sensibilizar os lderes sindicais quanto s questes
de raa. O Centro de Articulao de Populaes Marginalizadas CEAP foi criado com esse
nome no Rio de Janeiro em 1989 e transformou-se numa tpica organizao do movimento
negro por volta de 1994. Com financiamento europeu, na verdade comeou a se organizar em
1979 sob a denominao de Associao de Ex-alunos da Funabem, tratando questes da
infncia e enfocando amplamente o fato de serem as crianas de rua predominantemente
negras. No final da dcada de 1990, vrias ONGs do movimento negro com dimenso,
recursos e capacidade profissional variados foram criadas em vrios estados brasileiros. A
organizao do movimento negro em ONGs se espelhou na mudana dos movimentos sociais
em geral, e essas organizaes se tornariam cada vez mais seus representantes institucionais.
Organizaes da sociedade civil estavam comeando a reconhecer que, pelo menos na
teoria, injustias, num estado democrtico, devem ser resolvidas atravs de mecanismos e
instituies legais. O movimento negro buscou, ento, formas legais de indenizar as vtimas
da injustia, utilizando as clusulas antirracistas da Constituio de 1988. Em particular,
algumas ONGs do movimento negro contrataram advogados, na maioria das vezes
provenientes do pequeno nmero de negros formados em Direito, para atender s crescentes
demandas de seus constituintes que haviam se conscientizado do racismo e queriam registrar
suas queixas. No incio, essas organizaes estabeleceram linhas diretas como o SOS
Racismo para defender as vtimas de discriminao, normalmente envolvendo insultos raciais.
O primeiro SOS Racismo comeou no IPCN Instituto de Pesquisa das Culturas Negras no
Rio de Janeiro em 1992, em forma de jornal, nos moldes do jornal francs de mesmo nome e
financiado com recursos franceses. Em 1993, o Geleds estabeleceu o primeiro SOS Racismo
com assistncia jurdica e em 1997 existiam linhas diretas de SOS Racismo em vrios estados
brasileiros, incluindo Rio de Janeiro, So Paulo, Santa Catarina, Sergipe e Pernambuco.
Embora alguns desses casos tenham sido importantes para destacar a explcita, e por muito
tempo negada, natureza do racismo na sociedade brasileira, as decises em favor dos
queixosos eram raras e tiveram pouco efeito na reparao do racismo brasileiro.
Pesquisadores da Folha de S. Paulo puderam identificar apenas trs condenaes registradas
entre 1988 e 199815.
Uma exceo importante foi a vitria, em 1992, no Tribunal Superior do Trabalho, de
Vicente Paulo Esprito Santo, um trabalhador da Companhia Eltrica de Santa Catarina que
43
foi demitido por desejo de seu supervisor de branquear o departamento. Esse foi o primeiro
caso de racismo que chegou ao Tribunal Superior no Brasil. Segundo Nilo Kaway, o
advogado que representou Esprito Santo, o requerente foi vitorioso no final, apesar das
derrotas na primeira instncia e em nvel de apelao, devido combinao de um
planejamento estratgico, dedicao ao caso e sorte. Alm da vigilncia e da representao
jurdica competente, Kaway cita a importncia da presso poltica das ONGs do movimento
negro local, que conseguiram chamar a ateno dos programas jornalsticos nacionais e
ofereceram constante apoio emocional, juntamente com sindicatos locais, para que o
demandante no desistisse, apesar das ofertas de compensao monetrias de sua empresa, e,
por acaso, a ateno momentnea da mdia dada aos assuntos raciais como conseqncia das
revoltas em Los Angeles em 1992.
Com o apoio organizacional e profissional necessrios, os lderes do movimento negro
foram capazes de realizar e sustentar suas estratgias anti-racistas, inclusive lanando
campanhas educativas e valendo-se da mdia para expor a persistncia e perniciosidade do
racismo no Brasil. As organizaes do movimento negro conseguiram obter cobertura na
imprensa e televiso nacionais de eventos como o caso Esprito Santo em 1992 e a Marcha de
Zumbi em 1995. Alm disso, organizaes do movimento negro usaram a mdia nacional para
denunciar o racismo de grandes instituies e personalidades. Dentre essas, a TV Globo,
denunciada em razo de um captulo da popular novela O Dono do Mundo, no qual o
protagonista grita insultos raciais ao seu jardineiro. Essas organizaes tambm denunciaram
a Sony Music e o cantor Tiririca por gravarem uma cano infantil racista (1996) e o Ministro
dos Transportes (1997) por declarar que Pel e asfalto eram os pretos mais admirados do
Brasil.
Essas aes normalmente levaram os acusados a propor compensao pela agressividade
racial, quando reconhecidas. Por exemplo, logo aps o encontro do Ministro dos Transportes
com lderes do movimento negro no qual o Ministro prometeu empregar mais negros no
Ministrio dos Transportes, a TV Globo transmitiu uma srie sobre uma famlia negra de
classe mdia. Mais recentemente, ONGs do movimento negro conseguiram cobertura
nacional para sua Campanha contra o Racismo no Carnaval Baiano (2000), acusando as
escolas de samba de impedir negros de participar e para um boicote aos shoppings da classe
mdia no centro do Rio de Janeiro (2001), acusando os donos das lojas de no empregarem
trabalhadores negros.
Tabela 3.1
Percentual de Pessoas a Favor da Mistura Racial e que Reconhecem a Existncia de
Preconceito por Raa: Brasil, 1995
% que acredita que: Os brancos tm preconceito de cor em relao aos negros
Brasil
Nordeste
Sudeste
Sul
Brancos
89
83
91
90
Norte/
Centro-oeste
87
Pardos
88
85
91
87
89
Pretos
91
89
94
82
93
% que concorda com a afirmativa uma boa coisa do povo brasileiro e a mistura de raas
Brancos
88
76
88
85
90
Pardos
87
87
87
89
91
Pretos
89
90
90
88
88
44
campos de maior interesse acadmico. Isto se revela de forma clara no nmero de painis
sobre raa nas reunies acadmicas brasileiras, particularmente na Anpocs, Associao
Nacional de Ps-graduao de Pesquisa em Cincias Sociais. Mais digno de nota que
economistas destacados, cientistas polticos e analistas de polticas pblicas passaram a se
interessar pelo assunto pela primeira vez e um nmero crescente de jovens socilogos e
antroplogos brasileiros, inclusive uma nova gerao de acadmicos negros, desenvolveria
suas reas de pesquisa em torno das questes raciais.
Estudos quantitativos sobre a desigualdade racial no Brasil continuam a ser produzidos
at o presente momento, servindo como um constante lembrete das injustias raciais do Brasil
e oferecendo subsdios importantes para as demandas do movimento negro. De fato, o
Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada IPEA, rgo do governo federal, foi
comissionado em 2001 para conduzir estudos sobre a desigualdade racial no pas. A pesquisa
estatstica sobre o tema parece ter perdido sua proeminncia acadmica devido falta de
novas descobertas, mas continua a ganhar manchetes e sustentar as demandas do movimento
social sobre a necessidade de reparao das desigualdades que continuam a ser encontradas.
Por outro lado, estudos etnogrficos, histricos e outros mtodos tambm continuam
revelando novas descobertas sobre o racismo no Brasil. De forma mais destacada, dois
acadmicos, Antonio Srgio Guimares e Livio Sansone, pesquisaram na ltima dcada uma
vasta gama de questes raciais e ocuparam posies institucionais importantes; sua grande
influncia no debate sobre raa no Brasil permitiu a capacitao, nesse campo, de muitos
jovens acadmicos negros e brancos.
tecnologia de ponta. Para o longo prazo, os objetivos eram de cancelar todas as leis
discriminatrias, desenvolver polticas e regulamentaes que buscassem combater a
discriminao racial e formular polticas compensatrias que promovam social e
economicamente a comunidade negra. O governo federal ento endossou a idia de polticas
pblicas explicitamente baseadas em raa para apoiar os afro-brasileiros.
Segundo Hlio Santos, diretor do GTI, o movimento negro teve muitas esperanas de
mudana na atitude histrica do governo relativa a raa, devido formao acadmica pessoal
do Presidente da Repblica22. Quando era aluno de Florestan Fernandes, no incio de sua
carreira, Cardoso pesquisou as relaes raciais na regio sul do Brasil, e sobre o tema
escreveu dois livros23. Isto explicaria muito o seu prprio comprometimento com as questes
raciais. No entanto, o compromisso do Presidente dessa poca com o movimento negro
parece ter desaparecido durante os cinco anos seguintes ao PNDH, embora tenha ressurgido
com a Conferncia Mundial sobre o Racismo em 2001. At 2001, menos de dois anos antes
do fim do segundo mandato do Presidente, muitos dos objetivos do Plano ainda no tinham
sido implementados. O dilogo com o governo, segundo Hdio Silva, se tornara um
monlogo, com o movimento negro persistentemente fazendo suas reivindicaes e um
governo que ouvia mas no mais respondia24. O incio do primeiro mandato do Presidente
Cardoso foi um momento de otimismo contido para alguns ativistas do movimento negro, que
viram suas reservas acabarem se concretizando. A elite brasileira, como muitos previam,
continuaria a resistir a qualquer tentativa de incorporar os negros nas estratgias de
desenvolvimento do pas.
Ainda que o prprio Presidente Cardoso tenha querido implementar polticas de ao
afirmativa, ele precisaria que seus companheiros planejassem e apoiassem essa iniciativa.
Cardoso freqentemente se baseava na opinio de um grupo seleto de cientistas sociais e
economistas, alguns dos quais serviram como seus ministros. No Seminrio de 1996, ele
havia convidado vrios acadmicos proeminentes do Brasil e especialistas do exterior em
questes raciais para ponderar quanto possibilidade de polticas sociais de promoo da
populao negra. Os acadmicos brasileiros convidados eram estrelas em suas respectivas
reas de trabalho, mas haviam ignorado a questo racial pela maior parte de suas carreiras at
a convocao presidencial. Suas anlises frequentemente refletiam seu conhecimento de
noes populares sobre raa e sua preferncia por uma anlise com base nas classes sociais.
Os acadmicos estrangeiros, por outro lado, eram principalmente especialistas em questes
raciais mas suas anlises pareciam ter pouca ressonncia entre os tomadores de deciso
poltica, talvez por estarem menos sintonizados com a poltica brasileira poca e no terem
sido includos nas reunies subseqentes. Lderes do movimento negro foram eventualmente
convidados para o seminrio, mas ficaram em geral relegados posio de espectadores.
Embora reconhecessem a existncia de racismo na sociedade brasileira, os acadmicos
brasileiros, cuja opinio importava mais ao Presidente e seus administradores, reforaram a
crena de que a democracia racial profundamente valorizada no Brasil. Isso colocaria a
sociedade brasileira em posio de vantagem para abolir ou atenuar o racismo, especialmente
quando comparado a outros pases como os Estados Unidos. Para eles, embora a democracia
racial no fosse uma descrio da sociedade brasileira, deveria ser vista como um projeto
nacional ou um objetivo na promoo da justia racial. Eles tambm expressaram opinies de
que polticas direcionadas raa solidificariam as fronteiras e perpetuariam a prpria idia de
diferena racial. Alm disso, para eles, a cultura popular brasileira celebra a ambigidade e a
miscigenao ao invs da separao conceitual de grupos, necessria para identificar os
beneficirios de aes afirmativas. Ao invs de pensar e elaborar polticas de incluso de
negros, esses acadmicos expressaram indiretamente oposio a polticas de ao afirmativa,
denunciando-as como rplicas no adequadas de polticas norte-americanas25. Ao mesmo
tempo, o Presidente Cardoso, considerado responsvel por controlar a hiper-inflao no
Brasil, viveu uma onda de popularidade que durou de 1995 at dezembro de 1998, quando a
moeda nacional foi desvalorizada26. Durante quase quatro anos, portanto, sua administrao
47
ex-presidente da Repblica Jos Sarney e pelo deputado federal Paulo Paim. O projeto de lei
do Sarney prope que 20% das vagas em todas as universidades brasileiras e no servio
pblico sejam destinadas a pretos e pardos. O projeto de lei do deputado Paulo Paim, tambm
apresentado em 2000, muito mais ambicioso. Conhecido como Estatuto da Igualdade
Racial, estabelece cotas de 20% para negros nas universidades pblicas, empresas de mdio e
grande porte, governos locais e estaduais. O projeto tambm estabelece que pelo menos 30%
dos candidatos dos partidos, 25% dos atores de televiso ou filmes, 40% dos modelos das
campanhas publicitrias sejam negros; que seja pago o valor de RS$102.000,00 como
compensao a todos os descendentes africanos no Brasil; que a histria africana seja
ensinada em todas as escolas; que seja criado o cargo de ouvidor para igualdade racial no
Congresso; e que seja garantida a posse legal das terras dos denominados quilombolas. Em
1999, um projeto de lei do senador Antero Paes de Barros determinaria que pelo menos 50%
de todas as vagas das universidades federais fossem destinadas a alunos das escolas pblicas.
A idia de cotas ou metas para os pobres ao invs de para negros talvez tenha maior chance
de aprovao no legislativo federal, dada a histrica oposio da elite brasileira a aes
especficas de raa. At hoje, o Congresso Nacional se tornou um obstculo para a criao de
uma ao afirmativa racial especfica. O poder executivo brasileiro, por outro lado, mais
gil e responsvel com relao s presses dos movimentos sociais, embora muitas vezes suas
aes e polticas sejam menos estveis do que as leis aprovadas no Congresso.
A Caminho de Durban
Uma das conseqncias mais aparentes da transnacionalizao do movimento social tem
sido o crescimento e consolidao de um sistema internacional de direitos humanos, que
consiste em conferncias internacionais e convenes legais. Estas conferncias, tendo incio
com a Conferncia sobre meio ambiente no Rio de Janeiro em 1992, serviram como fortes
exemplos aos brasileiros do poder de envolvimento da sociedade civil global, em se tratando
de justia social e direitos humanos. Atravs da presena de ONGs do movimento social e
pases avanados em direitos humanos, estas conferncias e suas convenes servem para
pressionar os governos a posicionarem-se acerca dos direitos humanos aos olhos da
51
comunidade internacional, declarar apoio (ou no) tornando-se signatrios e, dessa forma,
comprometidos com as leis internacionais de direitos humanos. Enquanto os pases centrais,
particularmente os Estados Unidos, freqentemente desrespeitam estes tratados,
argumentando que suas leis e sua democracia esto bem estabelecidas em seus prprios
pases, os pases perifricos esto mais interessados em como suas posies em relao aos
tratados afetam suas reputaes internacionais, especialmente quanto ao grau de
democratizao. A Conferncia sobre Raa da ONU em 2001 e as atividades que a
possibilitaram so tpicas e coincidem com as mudanas de atividades do movimento negro
brasileiro.
O ano de 1997 marcou um novo estgio das atividades do movimento negro, que
comeou a orientar seus esforos na utilizao de mecanismos institucionais legais e de
poltica social. Reconhecendo um contexto cada vez mais democrtico no qual as leis
poderiam ser usadas para mudanas sociais e que o governo buscava propostas da sociedade
civil para planejar a poltica social, o movimento negro passou da simples denncia das
injustias raciais para a proposio de solues. Este novo enfoque ficou claro com a
organizao de profissionais do direito naquele ano. Durante uma reunio em Aracaju, com
organizaes do movimento negro, advogados e lderes interessados em leis
antidiscriminatrias, foi criada uma rede nacional anti-racismo composta por advogados,
promotores pblicos e juzes, negros e brancos. Nos dois anos seguintes, foram realizadas
reunies dessa rede em Florianpolis, Rio de Janeiro e Braslia, com cerca de 100
participantes, entre eles acadmicos e juristas brasileiros e estrangeiros, e s vezes um
representante do governo federal, como o Secretrio Nacional de Direitos Humanos. Vale
notar que Nelson Jobim, ex-Ministro da Justia e hoje membro do Supremo Tribunal Federal,
tambm se encontrou vrias vezes com essa associao e se tornou um importante
interlocutor com o governo. Alm de discusses tcnicas sobre estratgias para melhorar e
ampliar os benefcios da lei antirracista e desenvolver formas para implement-las, a rede
buscou dar incio a um debate ativo sobre como melhor promover o status e os direitos
econmicos, sociais e culturais da populao negra. No satisfeitos com a eficcia da lei na
reverso do status quo racial do Brasil, advogados do movimento negro e outros lderes
formularam cada vez mais estratgias para tornar seus trabalhos mais eficazes.
No mesmo ano de 1997, luz da crescente preocupao internacional com o aumento de
incidentes de racismo e o reconhecimento dos desafios e oportunidades para combater esses
fenmenos em um mundo cada vez mais globalizado, a Assemblia Geral da ONU decidiu
promover a Terceira Conferncia Mundial contra o Racismo, Discriminao Racial,
Xenofobia e Outras Formas de Intolerncia. Esta Terceira Conferncia seria parte de uma
srie de conferncias temticas convocadas pelas Naes Unidas para abordar problemas
sociais, econmicos e ambientais de seus Estados-membros.
A rede nacional de procuradores e juzes anti-racistas formada no Brasil resolveu
preparar sua participao nesta conferencia. Especificamente, inscreveram-se junto ao Grupo
Jurdico Internacional de Direitos Humanos (International Human Rights Law Group,
conhecido como Law Group) que havia tomado a liderana na organizao da Conferncia
Mundial das Naes Unidas. O Law Group se reuniria com ativistas negros e importantes
elaboradores de polticas e lideraria vrias sesses de treinamento para participao na
Conferncia Mundial39.
Antes das conferncias internacionais, o dilogo do movimento negro com o governo
havia quase sempre sido intermediado pelo Instituto Fundao Cultural Palmares. Na primeira
conferncia preparatria para a Conferncia Mundial contra o Racismo, realizada em Genebra
entre os dias 1 e 5 de maio de 2000, esse monoplio seria quebrado e o governo brasileiro
iria logo mostrar sinais de que buscava um dilogo com o movimento negro organizado.
Embora o governo brasileiro tivesse se comprometido em sediar uma reunio regional das
Amricas para preparao da Conferncia Mundial, a representante da Fundao Palmares
anunciou que o Brasil no mais seria o anfitrio, alegando que os lderes negros no queriam
52
que a conferncia fosse no Brasil. Isso foi uma declarao insincera considerando-se os
esforos dos lderes do movimento negro em informar seus membros sobre a Conferncia.
Alm disso, era especialmente chocante dada a presena dos lderes do movimento negro.
Embora o chefe da misso brasileira em Genebra mais tarde tenha citado fatores de ordem
financeira como razo para no hospedar as reunies locais, esse argumento era igualmente
no convincente considerando-se que essas conferncias so subsidiadas e que pases pobres
como o Senegal e o Iraque foram anfitries das Conferncias para a frica e a sia.
A razo real parecia ser a preocupao do governo com o rpido desmoronamento da
imagem internacional de tolerncia racial do Brasil e com o fato de que tal conferncia
chamaria a ateno para as reivindicaes do movimento negro. Apenas dez dias antes, no dia
22 de abril, o Brasil comemorava os 500 anos da chegada sua costa de navegadores
portugueses com uma celebrao presenciada pelos principais dignitrios, incluindo o
Presidente Cardoso, na praia onde esse evento histrico ocorreu. Por vrios dias,
trabalhadores rurais sem terra, negros e ndios que protestavam pacificamente contra o que
seria a comemorao de 500 anos de explorao europia foram impedidos de chegar ao local
da cerimnia oficial, prximo a Porto Seguro, Bahia. Apesar de terem permisso garantida
por deciso judicial, quando eles tentaram marchar at o local, no dia da cerimnia, foram
detidos e vrios brutalmente espancados pela polcia em um evento amplamente transmitido
pela mdia internacional.
Com o Brasil mantendo firmemente sua deciso de no hospedar a conferncia regional,
apesar da presso da Alta Comissria dos Direitos Humanos das Naes Unidas, Mary
Robinson, o Chile foi finalmente escolhido como o novo local. Pelo menos duas reunies
importantes envolvendo o movimento negro brasileiro foram organizadas antes da
conferncia. A primeira foi um encontro nacional da Coordenao das Entidades Negras
(CONEN) que estabeleceu objetivos para a participao do movimento brasileiro na reunio
do Chile. Ao mesmo tempo, Gay McDougall, Diretora Executiva do Law Group a principal
organizao responsvel pela organizao da 3 Conferncia Mundial e Ariel Dulitzky,
Diretor do Law Group para a Amrica Latina, visitaram o Brasil vrias vezes e treinaram as
organizaes do movimento negro em vrias cidades do Brasil, alm de participarem da
conferncia da CONEN. Em sua visita ao Brasil, assim como nas viagens anteriores do Sr.
Dulitzky, o Law Group capacitou advogados e ativistas em questes tcnicas e assuntos
substantivos que seriam discutidos na Conferncia Mundial e em suas conferncias de
preparao.
Antecedendo as preparaes oficiais para a Conferncia Mundial, a Fundao Sulista
para a Educao (Southern Education Foundation) organizou uma srie de quatro reunies
internacionais para discutir relaes humanas no Brasil, frica do Sul, e Estados Unidos
entre 1997 e 2000, e propor aes para superar as conseqncias do racismo. Os
organizadores da conferncia produziram uma srie de publicaes, algumas com traduo
para o portugus, e reuniram lderes do movimento negro e autoridades do governo dos trs
pases para discutir questes em comum e as possveis solues para o problema. Nas
primeiras trs conferncias, a delegao brasileira, composta por ativistas, acadmicos e
lderes do governo, sentiu-se marginalizada, em parte por causa de barreiras lingsticas mas
tambm porque sentiu que os organizadores e as delegaes dos Estados Unidos e da frica
do Sul davam menos importncia ao Brasil e entendiam que o racismo no Brasil era menos
severo do que em seus pases40. Essas conferncias foram importantes, pois estabeleceram
ligaes entre as autoridades do governo e o movimento negro, mas o problema racial
brasileiro parecia ser um problema interno com pouco interesse internacional. No entanto, at
a quarta conferncia, que aconteceu logo depois da Conferncia Preparatria de Genebra, em
Capetown, em maio de 2000, a delegao brasileira despertou o interesse dos sul-africanos e
dos norte-americanos. De fato, o Brasil se tornou o centro das atenes nos debates,
ampliando a influncia dos ativistas negros.
53
Provocado pela ausncia de brasileiros no painel sobre solues para o racismo, Abdias
do Nascimento, com 85 anos naquele momento, gritou da platia, questionando a integridade
dos organizadores quanto incluso do Brasil41. Outros ativistas se juntaram nesse esforo,
tambm questionando a ausncia histrica dos negros entre os representantes do governo
brasileiro. Um jovem diplomata da embaixada brasileira, enviado especificamente de Pretria
para monitorar os debates, repetidamente proclamou que o Itamaraty e o governo brasileiro
no discriminavam. Como era de se esperar, os ativistas negros brasileiros reagiram e uma
discusso vvida aconteceu, chamando a ateno dos norte-americanos e dos sul-africanos
para o caso brasileiro. Eles perceberam, finalmente, que os seus pases, livres de segregao
oficial e do apartheid e comeando a enfrentar o contra-argumento da neutralidade racial,
tinham muito o que aprender com o Brasil. A negativa do diplomata brasileiro de que havia
racismo no Brasil despertou nos sul-africanos e norte-americanos a ideia de que sua
relativamente recente fase ps racismo formal tinha caracterizado por muito tempo o Brasil.
Wade Henderson, diretor executivo da Liderana da Conferncia de Direitos Civis dos
Estados Unidos, observou para a Vice-Governadora do Rio de Janeiro, Benedita da Silva, a
mais alta autoridade brasileira negra, que ns [norte] americanos, como muitos sul-africanos,
finalmente percebemos que o Brasil no era aquele ideal racial que imaginvamos. Como
resultado, as alianas internacionais foram reforadas e o governo brasileiro foi se
envolvendo progressivamente.
O dilogo estabelecido nas reunies preparatrias para a Conferncia Mundial e na
Fundao Sulista para a Educao entre os lderes do movimento negro e membros do
Ministrio das Relaes Exteriores foi sem precedentes. Conhecido como Itamaraty nome
do palacete histrico em que funcionou no Rio de Janeiro o Ministrio das Relaes
Exteriores do Brasil considerado especialmente elitista e afastado da sociedade civil. At
fins dos anos 1990, mesmo quando a idia de democracia racial no tinha mais o apoio
popular no Brasil, o Itamaraty continuou a proclamar entre seus colegas estrangeiros a idia
de que o Brasil era especialmente tolerante s diferenas raciais. O Ministrio das Relaes
Exteriores era talvez o ltimo rgo do governo que continuava abertamente a proclamar a
tolerncia racial do Brasil e at mesmo a democracia racial, acreditando que essas ideias
continuariam a ressoar entre alguns estrangeiros e que estaria imune vigilncia do
movimento negro e da sociedade civil. Ao mesmo tempo, no havia mais que cinco negros
entre seus mais de mil diplomatas.
Por toda a dcada de 1990, o Itamaraty permaneceu imune ao reconhecimento do
racismo dentro do Brasil. Sem sofrer crticas, as autoridades do Itamaraty continuariam a
propagar a superioridade moral do Brasil em matria racial perante governos estrangeiros. No
que talvez possa ter sido o ltimo suspiro da democracia racial dentro do Ministrio das
Relaes Exteriores do Brasil, um embaixador brasileiro, quando anunciava o desejo do
Brasil de sediar a Conferncia Regional para a Conferncia Mundial contra o Racismo em
maro de 2000, afirmou: Eu no preciso insistir no significado desse evento para o Brasil,
cuja essncia como nao se expressa atravs da afirmativa da mistura tnica e da
tolerncia42. Embora seus companheiros normalmente saudassem a democracia racial no
Brasil, este diplomata brasileiro no a mencionou, mas parecia estar certo de que a imagem
que ele projetava continuaria a repercutir perante a comunidade internacional.
As preparaes para essas conferncias internacionais foi um estimulante para o
movimento negro brasileiro sem precedentes nos anos recentes. O mais importante foi que
essas reunies permitiram que fossem discutidas abertamente questes de racismo com a
plena ateno das mais altas autoridades brasileiras, fato que raramente ocorreria no Brasil, se
que ocorreria. Esse dilogo foi reforado pela presena de companheiros internacionais,
particularmente intermedirios, diplomatas e lderes de ONGs de direitos humanos. Essas
conferncias tambm permitiram reunir ativistas negros de todas as partes do pas que
trabalhavam com um otimismo renovado sobre as possibilidades de progresso dessa questo,
54
especialmente luz de um dilogo com o governo federal, embora para alguns isso fosse
motivo para desconfiana.
O movimento negro brasileiro teve um papel central na criao da Aliana Estratgica de
Afro-latino-americanos (La Alianza), uma organizao com sede em Montevidu que rene
afro-latino-americanos e afro-caribenhos desde 1998, promovendo a capacitao de
lideranas, troca de informaes, debates sobre problemas comuns e o desenvolvimento de
estratgias regionais. As organizaes do movimento negro brasileiro trabalharam com La
Alianza na preparao da 3 Conferncia sobre o Racismo. Com representantes do movimento
negro de pelo menos outros dez pases da regio, La Alianza se reuniu em So Jos, Costa
Rica, em outubro de 2000, e emitiu um documento que seria apresentado aos governos latinoamericanos no Chile43. El Documento de Santiago, como foi chamado, oferece um
diagnstico da discriminao na regio e recomendaes para se superar suas expresses
contemporneas e as conseqncias da discriminao passada. O documento tambm afirma
que negar a existncia de discriminao e racismo, em nvel de Estado ou sociedade, contribui
diretamente para a prtica do racismo, discriminao, xenofobia e outras formas semelhantes
de intolerncia. Por fim, o documento demanda a designao de polticas anti-racismo
eficazes que possam incluir ao afirmativa. Naquele mesmo ms, 26 organizaes de
mulheres negras do Brasil, Peru, Equador e Uruguai se encontraram para discutir estratgias
para influenciar ainda mais na Conferncia Mundial.
A reunio regional da Amrica Latina foi realizada em Santiago, Chile, em dezembro de
2000. Foi um marco para o movimento negro, na medida em que o governo brasileiro pela
primeira vez mostrou seriedade e determinao para resolver as questes levantadas pelo
movimento negro. Para surpresa dos membros da Alianza, os governos latino-americanos
decidiram aceitar o documento na ntegra e torn-lo parte das plataformas oficiais. Romero
Rodriguez, lder do movimento negro da organizao Mundo Afro do Uruguai,
orgulhosamente declarou que o Documento de Santiago se tornara o documento mais
importante para os negros da Amrica Latina desde a Abolio.
Em junho e julho, reunies preparatrias foram realizadas em quase todos os 26 estados
brasileiros. O governo brasileiro financiou pelo menos 18 conferncias para regies e estados,
inclusive em assuntos especiais tais como as populaes afro-indgenas. Alm disso, 15
estados promoveram suas prprias conferncias preparatrias44. Grande parte do
financiamento dessas conferncias partiu do governo federal, o que sinalizava seu
compromisso com a Conferncia Mundial da ONU sobre o Racismo. A ateno do governo
para com o movimento negro foi reafirmada e consolidada na Conferncia Preparatria
Nacional em julho de 2001 no Rio de Janeiro, a qual contou com cerca de dois mil
participantes do movimento negro de todo o Brasil. As autoridades governamentais no
podiam fazer outra coisa seno notar que o movimento negro no se baseava apenas em um
pequeno grupo de ativistas e sim que tinha desenvolvido uma ampla rede de apoio. Alm
disso, foram confrontadas com muitos testemunhos sobre injustias raciais e sofrimentos
pessoais vividos pelos presentes. Autoridades do governo, pela primeira vez, se abriram em
um frum pblico a crticas por terem ignorado a discriminao racial da sociedade brasileira
por muito tempo e idia de que j era tempo de se buscarem justas correes para essa
situao45.
A lentido do governo brasileiro em considerar as demandas do movimento negro
estimulou parlamentares negros a se reunirem pela primeira vez em Salvador, em julho de
2001, para formar uma aliana suprapartidria de parlamentares negros. Apesar de
representarem uma variedade de partidos e ideologias, os parlamentares reconheceram a
denncia do movimento negro da persistncia de discriminao racial e desigualdade e a
necessidade de desenvolver polticas para promover a igualdade. Dentre as prioridades, os
parlamentares prometeram coordenar seus esforos na promoo de aes no sentido da
criao de um Fundo Nacional de Reparao, cujos recursos sejam fixados por lei, isto ,
um percentual vinculado receita da Unio, dos Estados e dos Municpios, durante um
55
perodo inicial de dez anos, para o financiamento de projetos especiais de carter reparador,
e promover polticas destinadas promoo da populao negra brasileira e preservao
da cultura e memria formadoras da identidade e autoestima do povo negro46. A reunio de
tantos deputados e vereadores negros seria inimaginvel h poucos anos atrs.
A Conferncia Mundial
A to esperada Conferncia Mundial finalmente aconteceu no final de agosto de 2001. O
movimento negro enviou entre 150 e 200 ativistas como parte de uma delegao de ONGs
que recebeu apoio de vrias fundaes particulares e governos locais, assim como alguns
membros que se autofinanciaram custa de grande sacrifcio pessoal. O contingente
brasileiro no-governamental contava tambm com representantes de outras ONGs de direitos
humanos, inclusive representantes dos povos indgenas, dos direitos das mulheres e
defensores dos direitos econmicos, sociais e culturais. A importncia da delegao brasileira
foi ressaltada quando a ativista do movimento negro brasileiro Edna Roland foi designada
como Relatora Geral da Conferncia. A delegao do governo brasileiro era composta por
cerca de 50 representantes que incluam desde o Ministro da Justia e o Secretrio Nacional
de Direitos Humanos a vrios deputados federais, autoridades locais e membros do Comit
Nacional sobre Raa e Discriminao Racial formado por representantes tanto do governo
como da sociedade civil.
Segundo Guacira Csar, ativista feminista na conferncia de Durban e nas demais
conferncias da ONU sobre mulheres e direitos humanos, o governo brasileiro nunca havia
investido tanto no apoio a demandas do movimento social47. O governo enviou o Secretrio
de Direitos Humanos e vrios embaixadores Conferncia do Chile. Cinco diplomatas
haviam ido Conferncia em Durban, mais representantes do que em qualquer outra
conferncia das Naes Unidas, inclusive a conferncia de Viena (Direitos Humanos 1993),
do Cairo (Populao e Desenvolvimento 1995), de Beijing (Mulheres e Desenvolvimento
1995), de Copenhague (Cpula Social 1995) e a Beijing + 5 (Mulheres e Desenvolvimento
2000). A participao do governo federal demonstrou uma seriedade sem precedentes sobre
as questes raciais que continuaria a surpreender alguns dos mais cticos lderes do
movimento negro. O Itamaraty, particularmente, no mais ignorou ou negou as questes
raciais como no passado e, sim, empenhou grande esforo e recursos para Durban.
Um evento, em particular, foi indicativo de uma crescente cooperao entre o governo e
os ativistas sociais. No dia anterior ao incio oficial da conferncia, o Ministro da Justia
convidou ativistas da sociedade civil para um encontro em seu hotel para trocarem suas
preocupaes sobre a conferncia e resumir para eles a estratgia do governo. O que se seguiu
foi uma interessante mistura de nacionalismo e de denncias de injustias raciais. Depois de
uma entusiasmada execuo do Hino Nacional Brasileiro e o hasteamento da bandeira
brasileira, cada um dos participantes se apresentou. Embora os ativistas demonstrassem ser
patriotas e nacionalistas, suas apresentaes nem sempre curtas tambm revelavam alto nvel
de conscincia negra e exprimiam suas dores e lamentaes sobre o fracasso do governo em
sua defesa. Alguns dias depois, os mesmos ativistas do movimento negro e seus aliados
nacionais e internacionais fizeram uma demonstrao para a imprensa estrangeira, em frente a
um saguo de reunies das Naes Unidas em Durban denunciando o fracasso do pas na
implementao de polticas antirracistas.
Durante a conferncia, o governo brasileiro e os governos da Amrica Latina se
revelaram progressistas em questes raciais, especialmente quando comparados s delegaes
dos governos de outras regies do mundo. Em contraste, os Estados Unidos e Israel mais
tarde se retiraram da conferncia, deixando milhares de ativistas norte-americanos
desapontados e desmoralizados. A conferncia foi politizada por duas questes, ambas tendo
levado sada dos Estados Unidos: a demanda por reparaes por sculos de escravido e
colonizao, e a proposta de sano contra Israel pelo tratamento dado aos palestinos. O todo56
poderoso Governo Bush ento percebeu que a conferncia seria contrria aos seus interesses.
Ficar e enfrentar a possibilidade de ter o seu problema racial interno exposto em um frum
mundial ou ver o seu mais prximo aliado poltico vilipendiado e sancionado no seria
tolerado pelos Estados Unidos, cujo comportamento na cena internacional era cada dia mais
arrogante e isolacionista. Alm disso, as naes da comunidade europia, agindo em bloco,
negaram apoio proposta de reparaes pelo colonialismo e pela escravido, e a ndia negou
o carter racista do sistema de castas.
Talvez os maiores sinais de mudana aconteceram mais no prprio Brasil do que na
conferncia. Enquanto ativistas participavam da conferncia paralela das entidades nogovernamentais (ONGs) em Durban nos dias que antecederam a conferncia oficial, o Brasil
vivia uma transformao histrica na forma como a mdia abordava as questes raciais. Como
descreviam alguns ativistas do movimento negro, a questo racial estava pegando fogo. Na
semana anterior e durante a primeira semana da conferncia, os maiores jornais brasileiros
publicaram matrias dirias sobre questes raciais, racismo e sobre a Conferncia Mundial.
Durante a semana entre os dias 25 e 31 de agosto, os cinco maiores jornais brasileiros
publicaram cerca de 170 artigos, editoriais, cartas e opinies, fato sem precedentes na histria
jornalstica do Brasil, em que as questes de raa eram tratadas como sendo de pouco
interesse do pblico e artigos sobre esse assunto eram publicados apenas ocasionalmente48.
O interesse da imprensa pode ser explicado, ao menos em parte, pela explorao de um
desentendimento poltico entre o Presidente da Repblica, que era favorvel a um programa
de cotas para negros, e o Ministro da Educao, que se opunha proposta. Esse impasse teve
importncia j que se aproximavam as eleies presidenciais, nas quais o Ministro era tido
como um dos possveis candidatos do governo. No entanto, o interesse da mdia certamente
tambm refletiu o crescente interesse pblico pela questo racial no Brasil, que evoluiu
continuamente durante a ltima dcada e que tinha crescido ainda mais na poca da
conferncia.
A Conferncia Mundial em Durban gerou otimismo entre os lderes do movimento negro
brasileiro. Aparentemente, o Itamaraty assumia atitude diferente e agora apoiava o
movimento negro. As promessas feitas pelo governo brasileiro, que incluam a
implementao de polticas de ao afirmativa, eram sem precedentes e representavam um
novo discurso que teve ressonncia entre a oposio tanto de direita quanto de esquerda. Mas,
seria mera retrica? Apesar da crena de muitos de que a poltica brasileira sobre essa questo
estava prestes a sofrer uma revoluo, muitos outros permaneceram cticos. Joaquim
Barbosa, citado em vrios jornais, representava bem essa viso ao notar que:
No vejo qualquer condio poltica ou institucional para tais medidas. Este um
governo em final de mandato com dificuldades de aprovao de questes que so parte
de sua prpria agenda poltica. Como que poderia aprovar um programa de ao
afirmativa? O governo vai encenar para o pblico, dizer que vai acontecer, sabendo bem
que no h a mnima condio de fazer coisa alguma49.
os Estados Unidos, os resultados foram sem dvida positivos para o movimento negro no
Brasil. Em 5 de setembro de 2001, o governo brasileiro parecia seguir o rumo certo ao
anunciar um programa de ao afirmativa em larga escala com base no fator racial. Em
resposta s demandas da Conferncia Mundial, o Ministro do Desenvolvimento Agrrio, Raul
Jungmann, anunciou um Programa de Ao Afirmativa para Homens e Mulheres Negros 50. O
programa visava a reduzir as desigualdades de oportunidades entre os servidores pblicos e
beneficirios da reforma agrria e agricultura familiar, estabelecendo cotas por raa para a
participao de homens e mulheres negros em posies administrativas e em concursos
pblicos, assim como medidas para garantir s comunidades negras acesso ao crdito rural e a
promoo de seminrios, pesquisas e programas que enfocassem o gnero, raa e etnia.
Especificamente, 20% de todas as posies administrativas desse Ministrio seriam
destinadas a negros, com a previso de aumentar esse percentual para 30% no ano de 2003.
Alm disso, 30% do oramento do Ministrio deveriam ser destinados de forma preferencial
para comunidades rurais formadas por negros. O programa tambm determinava que todas as
terras de quilombos em terras do governo federal ou estadual deveriam ser reconhecidas e
tituladas.
No entanto, os acontecimentos de 11 de setembro de 2001 nos Estados Unidos ofuscaram
a ateno da mdia e os debates pblicos sobre a questo racial no Brasil por pelo menos um
ms, diminuindo a fora poltica de Durban. Em 9 de outubro, a Assemblia Legislativa do
Rio de Janeiro anunciou que 40% das vagas nas universidades estaduais seriam dedicadas a
pretos e pardos51. Diferentemente das aes federais, o programa do Rio era de cunho
legislativo e, portanto, no estava sujeito a modificao administrativa ou a probabilidade de
mudana ou anulao por parte de uma nova administrao. Pouco antes dessa medida, a
mesma Assemblia Legislativa do Rio de Janeiro havia reservado 50% das vagas de suas
universidades estaduais para alunos da rede pblica de ensino. Tambm, por volta da mesma
poca, um juiz emitiu sentena em favor de uma demanda do Ministrio Pblico para que as
universidades estaduais de Minas Gerais fossem obrigadas a reservar 50% de suas vagas para
estudantes da rede pblica de ensino.
Em dezembro de 2001, o Ministrio da Justia e o Supremo Tribunal Federal STF
instituram dois processos importantes. O primeiro determinou que pelo menos 20% dos
diretores, consultores snior e funcionrios de empresas terceirizadas deveriam ser negros; e o
STF que tambm 20% dos seus funcionrios e dos sub-contratados fossem negros52. O
Presidente tambm anunciou um programa de ao afirmativa no Instituto Rio Branco,
oferecendo 20 bolsas por ano para alunos negros53. Como anunciado por Benedita da Silva
em Durban, em 24 de maro de 2002, o Ministro do Trabalho determinou que 20% do Fundo
de Assistncia ao Trabalhador (FAT) para o treinamento e capacitao profissional deveriam
ser destinados a trabalhadores negros, principalmente mulheres negras. As aes federais
inspirariam uma srie de aes semelhantes no incio de 2002 por parte de governos locais
inclusive do estado do Mato Grosso do Sul e Santa Catarina, alm dos municpios de Jundia
(SP) e Uberlndia (MG) e universidades em vrios estados brasileiros54. Outras localidades
instituram aes especficas para os povos indgenas. Mais notria foi a aprovao pelo
Senado Federal do projeto de lei do senador Sebastio Rocha que substituiu a Lei Sarney e
determina uma cota de 20% para negros em todos os empregos pblicos, todas as
universidades e prestadores de servios contratados pelo governo federal por um perodo de
50 anos. O projeto de lei tramita agora na Cmara dos Deputados55.
Em maio de 2002, o Presidente Fernando Henrique Cardoso assinou o Programa
Nacional de Ao Afirmativa apresentado a ele por sete de seus vinte e um ministros. Esse
plano prope mecanismos administrativos em nvel federal para promover populaes menos
favorecidas mas no estabelece nenhuma cota ou metas. Segundo um analista, o candidato s
eleies presidenciais do governo, Ministro da Sade, Jos Serra, que por sua vez no assinou
o plano, prometeu criar mecanismos que incrementem a participao de negros nos negcios
que transacionam com o governo federal, mas em momento algum mencionou cotas ou algo
58
semelhante56. Jos Serra, no entanto, perdeu as eleies para Luiz Incio Lula da Silva do
Partido dos Trabalhadores (PT). No final do mandato de Cardoso, sua administrao iniciou o
programa Diversidade na Universidade com ajuda do Banco Interamericano de
Desenvolvimento. Este programa visa criar material didtico sobre a diversidade para os
ensinos fundamental e mdio, estabelecer a troca de experincias e uma educao que
possibilite a diversidade entre estudantes universitrios, e financiar cursos preparatrios para
estudantes no-brancos.
Concluses
A crena dos brasileiros na democracia racial se tornou coisa do passado. Nos ltimos
vinte anos em que a ideologia persistiu, durante o perodo da democratizao, o movimento
negro modificou a opinio pblica no Brasil. Atualmente, a sociedade brasileira reconhece
amplamente a existncia do racismo e o governo comeou a buscar formas para tratar a
questo. Aos trancos e barrancos, o Brasil foi surpreendentemente introduzido na era da ao
afirmativa. Alem da ascenso social dos negros, que provavelmente acontecer, a ao
afirmativa do Brasil incluiu forosamente o assunto raa na sua agenda poltica.
Concordando ou no com o sistema de cotas raciais adotado at agora, a classe poltica e a
opinio pblica no podem mais ignorar a hierarquia racial brasileira.
O fim da ampla crena na democracia racial no foi to revolucionrio quanto o fim da
segregao legal nos Estados Unidos e o apartheid na frica do Sul. Afinal de contas, a
democracia racial era uma ideologia no-racial e, assim, para muitos, essencialmente noracista. Como salientou o socilogo Howard Winant (2001), o Brasil antecipou por muitas
dcadas o no-racismo oficial que os Estados Unidos e a frica do Sul enfrentariam. No
entanto, a elite brasileira, durante a vigncia da idia de democracia racial, silenciou ou foi
ambivalente em relao questo racial, considerando-a um no-problema e qualificando a
sua discusso como algo antinacional e racista. O fim da democracia racial revelou uma
fachada que por muito tempo impediu que os brasileiros percebessem o racismo em sua
sociedade. Tambm significou a consolidao de uma viso da excluso racial como um dos
elementos centrais da notria desigualdade brasileira. Pela primeira vez, a elite brasileira,
inclusive acadmicos, a mdia e formadores de polticas pblicas debateriam abertamente o
racismo e a desigualdade racial. No plano comparativo, certo que h nos Estados Unidos e
na frica do Sul algumas pessoas que passaram a acreditar que os seus respectivos pases
superaram a questo da raa e do racismo atravs de novas experincias de sociedades
indiferentes cor, mas a ironia que o Brasil j havia feito o mesmo h algumas dcadas,
sem no entanto promover as reformas raciais institudas pelos dois outros pases.
Diferente dos Estados Unidos e frica do Sul, as vitrias do movimento negro no Brasil
no dependeram de movimentos sociais de massa. As tentativas de manifestaes de massa
no Brasil, em geral, foram frustradas. O movimento foi capaz de desmascarar a ideologia
brasileira de democracia racial e a retrica a favor dos direitos humanos, ao revelar a verdade
sobre o racismo brasileiro nos fruns internacionais. Lderes de ONGs do movimento negro
procuraram seus prprios representantes eleitos e pediram assistncia para instituies de
desenvolvimento multilaterais e organizaes internacionais de direitos humanos. Alm disso,
foram beneficiados pela identidade comum com lderes negros dos Estados Unidos, com
quem compartilhavam valiosas estratgias legais e polticas. Ao atrair ateno e
comprometimento destas organizaes relativamente poderosas, o movimento negro
brasileiro conseguiu manter sua pauta na agenda do governo, assim como pression-lo por
reformas. Ao mesmo tempo, o governo brasileiro tentou melhorar sua imagem na comunidade
internacional, e, portanto, precisou proteger sua reputao de pas especialmente tolerante.
Para no correr o risco de tornar-se pria das relaes raciais, os interesses internacionais do
Brasil pesaram bem mais que a necessidade de reformas internas58.
A comunidade internacional de direitos humanos estava particularmente receptiva s
questes raciais durante as preparaes para a Conferncia da ONU em Durban. A Terceira
Conferncia Mundial sobre o Racismo em Durban, em 2001, daria legitimidade s lutas
contra o racismo e formas correlatas de intolerncia no Brasil, na Amrica Latina e em
outras regies do mundo, onde era por muito tempo negada. Embora os norte-americanos,
talvez com razo, acreditem que a Terceira Conferncia Mundial ficou prejudicada em razo
das aes dos Estados Unidos, conquistas importantes foram alcanadas em pases no to
60
Notas
Este captulo e o Captulo 9 so baseados em observaes e diversos tipos de dados, inclusive entrevistas
realizadas enquanto eu era o Assessor de Programas de Direitos Humanos na Fundao Ford no Rio de
Janeiro entre fevereiro de 1997 e agosto de 2000. Nesse perodo, trabalhei com oito organizaes do
movimento negro financiadas pela Fundao Ford e participei de reunies com os lderes do governo, de
vrias conferncias do movimento negro e outras conferncias nacionais e internacionais mencionadas neste
captulo. Embora eu acredite que o captulo aborda muitos dos mais importantes assuntos e eventos que
envolveram a formulao de polticas pblicas para os negros brasileiros, ele no cuida pontualmente dos
importantes trabalhos do movimento negro com as comunidades ou o trabalho de outras organizaes das
quais eu tinha conhecimento mas no acompanhei diretamente, tais como o importante trabalho de
sindicatos, do Partido dos Trabalhadores e das igrejas catlica e protestantes.
1 Rodrigues 1999.
2 Mitchell 1985; Hanchard 1994.
3 Mitchell 1985.
4 Santos 2000.
5 Andrews 1991, p. 221.
6 http://www.palmares.gov.br. Consultado em agosto de 2001.
61
7 Hanchard (1994) basicamente uma crtica ao histrico enfoque do movimento negro em questes
culturais ao invs de materiais. Como prova da predominncia cultural, Maggie (1991) constatou que
exatamente 500 dos 1.702 eventos comemorativos do centenrio da Abolio da Escravatura em 1988 eram
sobre a cultura negra e 391 eram sobre escravido e abolio comparados a 38 sobre desigualdade racial e 88
sobre discriminao racial.
8 Pereira 1998.
9 Silva 1998a.
10 O artigo 5, pargrafo 42 declara que a prtica do racismo constitui um crime sem direito a fiana e sem
prescrio, sujeito a pena de priso. A Lei Arinos, anterior, tratava o racismo apenas como contraveno
penal.
11 Sorj 2000.
12 Johnson 1995.
13 Entrevista com Ivanir dos Santos (maio de 2002).
14 Da em diante, a Fundao Ford generosamente apoiou ativistas do movimento negro e seus objetivos e a
pesquisa sobre as relaes raciais no Brasil. Ver Telles 2003 sobre como a Fundao Ford tem apoiado essas
ONGs, o que no tem sido assumido comumente por alguns crticos do movimento negro.
15 Dulitzky 2000.
16 No perodo entre 1997 e 2000, encontrei somente um artigo em defesa da democracia racial publicado
pela imprensa (Carvalho 1999).
17 Os brancos no Nordeste so o nico grupo a se pronunciar menos a favor da mistura racial, embora a
percentagem (76) represente uma slida maioria.
18 A PNAD de 1976 era, para todos os propsitos, o primeiro conjunto de dados nacionais com informaes
sobre a raa. Embora contivesse informaes sobre raa, os dados de 1960 apenas foram disponibilizados em
meados dos anos 1970 e devido a alguns pequenos erros metodolgicos, sua confiabilidade tem sido limitada
. Ver Silva (1978) para uma exceo.
19 Oliveira, Porcaro e Costa 1983.
20 Ministrio da Justia do Brasil 1997.
21 Os anais da Conferncia, inclusive o discurso do Presidente Cardoso, foram publicados em Souza 1996.
22 Entrevista com Hlio Santos, setembro de 2001.
23 Cardoso publicou sua tese doutoral (Capitalismo e Escravido no Brasil Meridional: O Negro na
Sociedade Escravocrata do Rio Grande do Sul, So Paulo, 1962) e foi co-autor com Octavio Ianni do livro
sobre as relaes raciais contemporneas (Cor e Mobilidade Social em Florianpolis. So Paulo, 1960).
24 Folha de S.Paulo, 9 de julho de 2001.
25 Ver, por exemplo, Souza 1996; Reis 1996 e Da Matta 1996.
26 Almeida 2003
27 Maggie 2000.
28 Davis 1999.
29 Moreira 2002.
30 Bento 2000, Instituto Ethos 2000.
31 Instituto Ethos 2000.
32 Em www.cidan.org.br.
33 Essa a interpretao mais comum embora a lei em si determine que nas propagandas com mais de duas
pessoas, pelo menos uma dever ser negra (Silva 1998a, p.107).
34 Segundo Almeida (1998) e uma entrevista com Gilberto Leal em setembro de 2001, a Constituio de
1988 reconhece a legitimidade da demanda histrica dos atuais habitantes dessas terras. Embora seja parte
integrante da sobrevivncia cultural e material dos descendentes de quilombos, o direito terra dos atuais
62
habitantes continua sendo ignorado e sistematicamente violado. Essas terras ancestrais tm sido
continuamente usurpadas para atividades de agricultura, extrao vegetal e mineral. O Congresso
repetidamente falhou na aprovao de legislao que permita regularizar as terras de quilombos e os
tribunais com freqncia se aliam aos proprietrios de terras e grandes empresas nas disputas legais sobre os
direitos da propriedade comunal. Em termos econmicos, culturais e ambientais, defensores de direitos
construram um slido caso no sentido da extenso da plena cidadania a esses descendentes de antigos
escravos e ativistas do movimento negro tm feito da regulamentao das terras de quilombos uma de suas
principais demandas. A regularizao tem dependido da comprovao de direitos histricos terra, com base
em provas arqueolgicas e escrituras difceis de serem obtidas. Segundo recomendao da Associao
Brasileira de Antropologia, a posse da terra deveria ser dada com base na auto-identificao ao invs desses
outros tipos de provas, mas o governo falhou no reconhecimento de tais demandas. Das mais de 500
propriedades que alegam ser quilombos, menos de 50 receberam ttulos at fins de 2001. Esses ttulos
forneceriam aos habitantes posse coletiva dessas terras, possibilitando que demandassem escolas, centros de
sade e infra-estrutura de comunicao, sem os quais vivem na maior carncia. Nessas condies, muitos
dos descendentes de quilombos tm sido forados a migrar e muitas vezes a levar vidas marginalizadas nas
reas urbanas.
35 Ministrio da Justia 1996.
36 Banco Interamericano 1996.
37 Lderes do movimento negro dos pases de lngua espanhola da Amrica Latina haviam se reunido
anteriormente com o Banco Interamericano de Desenvolvimento BID. Pelo menos uma reunio anterior
com o BID tambm envolveu uma delegao oficial do Brasil com representantes negros do governo
(Senadora Benedita da Silva; Dulce Pereira, Diretora da Fundao Cultural Palmares; e Hlio Santos,
Coordenador do Grupo de Trabalho Interministerial de Valorizao da Populao Negra).
38 Ver Gazeta Mercantil, 2001. Mais recentemente, o Dilogo Interamericano criou um estgio e com a
parceria do Banco Mundial, o Banco Interamericano de Desenvolvimento e a Fundao Ford para examinar
questes sobre a raa na regio. Em 2001, organizou o High Level Dialogue on Race, Ethnicity and
Inclusion in Latin America and the Caribbean (Dilogo de Alto Nvel sobre Raa, Etnicidade e Incluso na
Amrica Latina e Caribe).
39 A Terceira Conferncia Mundial contra o Racismo fez parte de uma srie de conferncias temticas
convocadas pela ONU para tratar de problemas sociais, econmicos e ambientais em um frum projetado
para debater propostas e obter consensos polticos entre os Estados membros. A Conferncia Mundial
ocorreu em Durban, frica do Sul, entre agosto e setembro de 2001. (O sistema de apartheid deste pas havia
sido questo central nas duas conferncias mundiais anteriores.) A conferncia procurou examinar os
progressos no combate ao racismo desde a adoo da Declarao Universal dos Direitos Humanos, em 1948,
criada em resposta s atrocidades de inspirao racial cometidas durante a Segunda Guerra Mundial.
Buscou-se, tambm, formular medidas para combater o racismo em nveis nacional, regional e internacional,
e aumentar a conscientizao acerca do racismo. Ver o site da Conferncia Mundial:
http://www.un.org/WCAR.
40 Ivanir dos Santos observou o quo pouco os lderes negros de outros pases conhecem o Brasil. Por
exemplo, ele notou que Nelson Mandela, quando visitou o Rio de Janeiro em 1990, declarou que um dia a
frica do Sul seria uma democracia racial como o Brasil. Em outro exemplo, Ivanir dos Santos revela que
ele se reuniu com o vice-presidente da bancada negra no Congresso americano em 1997 e o congressista,
sabendo que Santos era brasileiro, se escusou: desculpe-me mas eu no falo espanhol (Entrevista com
Ivanir dos Santos).
41 Nos ltimos quarenta anos, Nascimento lutou para denunciar o racismo brasileiro fora do Brasil.
42 Declarao do Embaixador Celso L. N. Amorim, Representante Permanente do Brasil nas Naes Unidas
em Genebra. 56 Sesso da Comisso de Direitos Humanos nas Naes Unidas. Genebra, 24 de maro de
2000.
43 Carneiro 2001.
44 Informao sobre o financiamento do governo fornecido em entrevista com Ivair Alves dos Santos, da
Secretaria Nacional dos Direitos Humanos, em agosto de 2001.
45 O governo brasileiro estabeleceu o Comit Nacional para a Conferncia Mundial composto por membros
do governo e da sociedade civil, inclusive pelo menos dois ativistas negros proeminentes. O tamanho do
comit e sua composio mudaria em resposta a demandas polticas. Sua legitimidade aos olhos do
63
64
CAPTULO 4
Classificao racial
Deputado Gerson Peres: V. Exa. injuria a ptria quando diz que existe racismo no
Brasil. Tanto no existe que V. Exa. est nesta tribuna representando o povo negro
do Brasil
Deputado Abdias do Nascimento: Quero responder a V. Exa. dizendo que o nobre
Deputado injuriou mais de 70 milhes de afro-brasileiros. S. Exa. perpetua seus
privilgios [de branco] e impede que os negros tenham participao igualitria em
todos os nveis da sociedade
Deputado Peres: Minha origem negra, nobre Deputado.
Debate na Cmara dos Deputados sobre as sanes internacionais contra a
Repblica da frica do Sul, 1985.
A representao estatstica das relaes raciais depende da classificao, e esta deve ser
entendida de acordo com os termos brasileiros. Dado o amplo debate sobre a ambigidade na
definio das raas no Brasil e a concluso de que tais dados no so confiveis, este captulo
se debrua sobre a validade das variveis de raa nas estatsticas oficiais. Presta-se aqui
ateno especial s diferenas na identidade racial e ambigidade por regio e classe social.
Demonstra-se como esta ambigidade na classificao racial brasileira surge das prprias
categorias, da maneira como as pessoas so rotuladas em categorias particulares e atravs do
uso de sistemas de classificao distintos. J que os dados podem ser baseados em autoclassificao ou de outros, sero descritas as divergncias entre as formas de classificao e
discutidas suas implicaes na anlise dos dados, ao invs de aceit-los como tal. Finalmente,
ser explorado at que ponto as caractersticas culturais, freqentemente associadas s razes
negras, se alinham com distines raciais.
65
indivduos aos quais os norte-americanos haviam se referido devem ter se sentido insultados
ou envergonhados.
Esse incidente, acima de tudo, demonstrou como a ideia de negritude era entendida
diferentemente no Brasil e nos Estados Unidos1. Uma pessoa considerada negra nos Estados
Unidos muitas vezes no assim classificada no Brasil. De fato, alguns negros americanos
podem ser considerados brancos no Brasil. Embora o valor dado negritude seja igualmente
baixo por toda parte, a classificao de algum como negro no uniforme. A noo de quem
preto, mestio ou branco no Brasil pode variar muito, dependendo de quem classifica, da
situao ou da regio. A categoria preta ou negra no Brasil freqentemente evasiva,
permitindo aos brasileiros dela escapar ocasionalmente, ou, em razo de manipulao poltica,
como a epgrafe do captulo mostra, nela serem includos. A ideia de Stuart Hall de que a
raa um significante flutuante , deste modo, particularmente apropriada, uma vez que os
significados da palavra no so fixos, mas sim relativos e sujeitos a uma redefinio de
acordo com as diferentes culturas.
Outra diferena entre os dois pases o emprego do termo raa. No Brasil, o termo
cor no Brasil mais usado do que raa, porque capta a ideia de continuidade entre as
categorias de raciais brasileiras que se sobrepem. No portugus brasileiro o termo raa
muitas vezes quer dizer fora de vontade ou desejo. De forma semelhante, a ideia
essencialista de que cada indivduo pertence a um grupo racial menos comum no Brasil do
que nos Estados Unidos. No obstante, no Brasil o termo cor capta equivalentes do termo
ingls race, expressando uma combinao de caractersticas fsicas, inclusive a cor da pele,
o tipo de cabelo, a forma do nariz e dos lbios. Sendo que os traos fsicos das categorias nobrancas normalmente possuem conotaes negativas, de acordo com a ideologia racial do
Ocidente em geral2.
Essas diferenas na classificao racial entre Brasil e Estados Unidos derivam de suas
histrias, principalmente nas suas respectivas decises sobre a classificao das pessoas
miscigenadas e sobre a instituio de um regime de segregao legal. Embora as assim
chamadas raas possam ser facilmente determinadas quando europeus, africanos e ndios se
encontraram pela primeira vez, as estratgias de classificao das geraes resultantes de
mistura racial variam amplamente. Aps a escravido, os mulatos nos Estados Unidos eram
freqentemente reconhecidos como uma categoria distinta. O censo norte-americano utilizou
a categoria mulato de 1850 a 19103. A legalizao da segregao, porm, levou adoo
de um regime de descendncia mnima (hypodescent) ou de uma gota de sangue (one drop
rule) para determinar quem era negro ou no, eliminando assim a tradio de alguns estados
que reconheciam a categoria de mulatos4. Dependendo do estado, os negros eram definidos
legalmente como aqueles que tinham pelo menos um oitavo, um dezesseis ou um trinta e dois
avos de ascendncia africana, ou seja, determinava-se que todas as pessoas de mistura racial
com mnima mescla africana fossem classificadas como negras. Embora essas leis tenham
sido abolidas nos anos 1960, o regime de ascendncia continua influenciando na classificao
dos negros nos Estados Unidos. Os sul-africanos adotaram outro regime de classificao
racial para o apartheid, o qual combinava critrios de ascendncia e de aparncia, embora o
sistema legal criasse um sistema tripartido para classificar a categoria intermediria5.
Portanto, as leis baseadas em raa, tanto nos Estados Unidos quanto na frica do Sul,
requereram sistemas de classificao altamente especficos, para eliminar qualquer dvida
sobre quem pertencia a qual categoria. Mesmo com o fim da segregao legal, a tradio
manteve essa rgida classificao racial nos dois pases. Norte-americanos e sul-africanos
freqentemente acreditam ainda que suas classificaes particulares de raa representam uma
diviso essencial ou natural da espcie humana, apesar de suas definies terem sido
construdas em contextos culturais e sociais diversos.
Diferentemente dos Estados Unidos e da frica do Sul, o Brasil, pelo menos no perodo
aps a Abolio, no teve leis que determinassem o pertencimento ou no a um grupo racial.
A deciso da elite brasileira de promover o branqueamento atravs da miscigenao ao invs
66
parece, a um ritmo decrescente8. Uma descoberta bastante citada que uma pesquisa nacional
de 1976 com perguntas abertas revelou o uso de mais de 100 termos para a definio da cor
da pele. No entanto, o fato de que 95% dos entrevistados usaram apenas seis termos
freqentemente ignorado9. Em minha re-anlise dos dados de 1976, encontrou-se que 135
termos foram usados na amostra de 82.577 brasileiros, mas 45 desses termos, como roxo,
chocolate, cor-de-Pel, foram utilizados por apenas uma ou duas pessoas. Oitenta e seis (86),
ou aproximadamente dois teros (64%) desses termos foram utilizados por apenas 279 dos
82.577 entrevistados, correspondendo a 0,3% da populao. Logo, os brasileiros utilizam uma
vasta gama de termos raciais mas a grande maioria utiliza os mesmos poucos termos.
Tabela 4.1
Frequncia dos Termos Raciais Mais Usados em Questionrios
Abertos, Populao Adulta Urbana Brasil, 1995.
Branco
Moreno
Pardo
Moreno Claro
Preto
Negro
Claro
Outros*
Total
Percentual
42
32
7
6
5
3
2
3
100
Percentual Cumulativo
42
74
81
87
92
95
97
100
-
que esse termo representava a fuso de negros, indgenas e europeus em uma meta-raa
nica e brasileira, tornando-o, como Maggie (1991) observou, a categoria racial brasileira por
excelncia, porque permitia a discusso da raa atravs da incluso, subvertendo a oposio.
Harris e seus colaboradores (1993) revelaram que, se a categoria moreno substitusse o
termo pardo, utilizado nos censos, exatamente 63% dos habitantes de uma pequena cidade
seriam classificados como morenos, comparados aos 32% que usaram a categoria pardo.
Esses autores argumentam que as preferncias da sociedade deveriam ser respeitadas pelos
estados democrticos e que as instituies oficiais de coleta de dados do Brasil deveriam
adotar categorias abertas. Uma vez que improvvel que os censos aceitem categorias raciais
abertas, eles defendem um acordo no qual o termo popular moreno fosse substituto da
categoria oficial pardo. Argumentam ainda que a deciso de usar o termo moreno, mais
abrangente, resultaria na incluso de pessoas identificadas como brancas no formato atual do
censo. Ou seja, a substituio do termo pardo por moreno resultaria em uma maior populao
no-branca e uma menor populao branca do que as consideradas pelos censos atuais. No
entanto, em uma rplica a este artigo, eu argumento que dada a incrvel ambigidade do
termo moreno, seu uso como substituto do termo pardo impediria qualquer tentativa razovel
de mensurar as desigualdades por categorias decorrentes de diferenas raciais to visveis nas
interaes sociais. Afinal de contas, em qualquer democracia multirracial moderna, esse o
objetivo da coleta de informaes biologicamente invlidas mas sociologicamente
importantes. Sendo assim, essa considerao deveria pesar mais do que o direito ao livre
arbtrio na classificao 14.
Figura 4.1
Percentual dos que se classificam como Moreno pela
autoclassificao e classificao pelo entrevistador usando as categorias de cor do
Censo: Brasil, 1995. (Fonte: Pesquisa Data Folha, 1995.)
A ambiguidade do termo moreno ilustrada na figura 4.1 que usa dados da pesquisa do
DataFolha de 1995. Os entrevistadores identificaram os entrevistados em grupos utilizando as
categorias do censo e ento pediram para que eles identificassem sua cor atravs de (1)
questionrio aberto e (2) selecionando entre as cinco categorias do censo. A figura 4.1
demonstra que as pessoas que se auto-identificaram como morenas no questionrio aberto
esto distribudas ao longo de um espectro de cores criado a partir da combinao da
identificao feita pelo entrevistador e a que utilizava as categorias dos censos. Entre aqueles
69
Embora o termo negro, assim como preto, no sistema popular geralmente se refira apenas
queles de pele mais escura no extremo do espectro de cores, seu uso pelo governo e pela
mdia tende a incluir os pretos e pardos identificados pelos censos ou todos aqueles com
alguma ascendncia africana. O movimento negro conseguiu fazer do termo negro o preferido
entre os setores importantes da elite brasileira, e seu uso tem aumentado significativamente,
porm seu uso popular ainda bastante limitado19. No entanto, Sheriff (2001) relatou, em seu
estudo sobre as favelas do Rio de Janeiro, que o sistema de classificao negro-branco bem
compreendido e usado entre a populao geral quando so debatidas questes de
discriminao racial, apesar de que os termos relacionais e descritivos de cores prevaleam na
maioria das situaes sociais.
Figura 4.2 Percentual dos que se classificam como Negro pela autoclassificao
e classificao pelo entrevistador usando as categorias de cor do Censo: Brasil,
1995. (Fonte: Pesquisa Data Folha, 1995.)
Com base nos dados da pesquisa nacional de 1995, a figura 4.2 demonstra como o uso
popular do termo negro est distribudo ao longo de um continuum; demonstra tambm que
esse termo mais utilizado por aqueles de pele mais escura no extremo desse continuum.
Enquanto que apenas 1% dos classificados consistentemente como pardos preferem ser
identificados como negros, exatamente 26% dos consistentemente classificados como pretos
preferem este termo. Dentre aqueles classificados como brancos, tanto por auto-identificao
quanto pela classificao por outros, ningum se classificou como negro. Sendo assim, apesar
de os discursos do movimento negro e do governo sejam de que todos os pretos e pardos so
negros, o uso desse termo nas ruas limitado queles situados no extremo mais escuro do
espectro de cores.
71
Figura 4.3 Uso das categorias raciais brasileiras ao longo do continuum de cor.
porque supem saber a resposta correta ou porque no se sentem vontade para perguntar
sobre raa, ou apressam as entrevistas para oferecer respostas rpidas s perguntas que eles
acham menos crticas20. Alm disso, apenas um entrevistado por residncia oferece a
classificao racial de todos os membros de sua famlia, o que pode ou no refletir como cada
membro individualmente se autoclassifica. A deciso de como classificar os outros membros
pode estar baseada no conhecimento da auto-classificao da pessoa ou simplesmente na
percepo particular do entrevistado. Logo, o censo brasileiro, na verdade, utiliza uma
combinao de auto-classificao e classificao por terceiros no processo de coleta de dados
sobre raa.
Os entrevistadores do censo normalmente categorizam os entrevistados com base nas
suas primeiras impresses. Sendo assim, partem estritamente da aparncia fsica, uma vez que
eles no tm conhecimento de outras caractersticas (p.ex., ascendncia, cultura). No Brasil,
alm do fentipo, essa avaliao pode incluir expresses de status social tais como
vestimentas, linguagem e o grau de educao percebido21. As pessoas que esto sendo
classificadas tambm podem influir nesse processo atravs da disposio intencional de
informaes especficas sobre si mesmas, de forma a manipular a impresso que os outros
tm delas22. Em casos em que o entrevistado classifica os demais membros do domiclio, a
classificao racial pode tambm ser influenciada por outros fatores por eles bem conhecidos,
como, por exemplo, como a pessoa em questo se auto-classificaria.
Quando as pessoas que respondem ao censo identificam a si mesmas ocorre um processo
diferente. A auto-identificao da cor ou categoria racial dos entrevistados do censo pode
resultar de um processo reflexivo e complexo oriundo da socializao, ao invs de ser
meramente uma ao refratria de categorizao feita por terceiros23. Certamente, os humanos
aprendem sobre as sociedades em que nascem, como so classificados seus membros e que
esse tratamento varia segundo as diferentes categorias. No entanto, a identificao em
categorias particulares pode tambm refletir a ascendncia, a cultura e outras caractersticas
transmitidas durante a socializao. Alm disso, a auto-identificao pode resultar da rejeio
ou aceitao de smbolos, tradies e estilos de vida associados com determinadas
categorias24. No Brasil, isso significa evitar as categorias de no-brancos, especialmente a de
preto, porque essas so freqentemente associadas a caractersticas negativas. Por outro lado,
as polticas de ao afirmativa agora podem incentivar a autoclassificao como no-brancos.
Tabela 4.2
Distribuio Racial da Amostra por Auto-Classificao e Classificao por
Entrevistadores: Populao Adulta Urbana - Brasil, 1995 (em %)
Classificao pelo Entrevistador
Auto-Classificao
Brancos
Pardos
Pretos
Brancos
49
6
0
Pardos
6
23
3
Pretos
0
5
8
Total
55
34
11
Total
55
31
13
100*
forma inconsistente. A soma das trs clulas diagonais, 79% da amostra, de pessoas
classificadas de forma consistente. Em outras palavras, pouco mais de um quinto dos
brasileiros (21%) foi classificado de forma inconsistente.
Enquanto que as estimativas do censo oficial sobre a composio racial do Brasil
sugerem preciso (p.ex. 55,3% da populao so brancos), a tabela 4.2 tambm demonstra
que os dados percentuais por cor para o pas dependem de se a classificao racial feita pelo
entrevistador, pelo entrevistado ou por ambos. Se todas as pessoas que se autoclassificaram
ou foram classificadas como brancas forem consideradas como membros da populao
branca, ento, a amostra teria 61% de brancos ao passo que o percentual de pretos e pardos
seria de apenas 39%. Reciprocamente, se o critrio restringisse a categoria de brancos a
apenas aqueles que foram classificados como brancos de forma consistente, ento a proporo
de brancos seria de apenas 49% e a de pretos e pardos seria de 51%. Portanto, a tabela 4.2
sugere que, dependendo do mtodo de classificao utilizado, se somente so utilizadas as
categorias dos censos, a proporo da populao que branca pode variar entre 49 e 61%. O
nmero do Censo de 1991 (52%) sugere um ponto entre os dois igualmente aceitveis
mtodos de contar os brancos.
Tabela 4.3
Distribuio de Pessoas que se Auto-Classificam como Brancas, Pardas e Pretas pela
Classificao dos Entrevistadores: Populao Adulta Urbana Brasil, 1995 (em %)
Classificao pelo Entrevistador
Auto-Classificao
Brancos
Pardos
Pretos
Brancos
Pardos
Pretos
89
20
2
11
71
40
0
9
58
Total
100
100
100
A tabela 4.3 exibe a mesma amostra distribuda a partir de uma outra perspectiva.
Especificamente, demonstra a distribuio dos que se autoclassificaram como brancos, pardos
e pretos segundo a classificao dos entrevistadores. Os brancos so mais propensos a serem
classificados de forma consistente do que os pardos ou pretos. Exatamente 89% dos que se
auto-identificaram como brancos tambm foram assim classificados pelos entrevistadores.
Logo, h quase 90% de consistncia para a diviso brancos/no-brancos. Isso pode ser
comparado aos 71% dos que se auto-identificaram como pardos e 59% dos que se
identificaram como pretos. Logo, h maior probabilidade de que os entrevistadores e
entrevistados concordem sobre quem branco do que sobre quem pardo ou preto, o que, por
sua vez, demonstra que as distines entre branco e no-branco a diviso racial mais
conceitualmente clara nas mentes dos brasileiros. Esses resultados esto de acordo com a
unio das categorias de pardo e preto em apenas uma categoria, uma vez que as diferenas
entre pardos e pretos bem mais ambgua que a diviso entre brancos e pardos26.
As tabelas 4.2 e 4.3 tambm demonstram a tendncia de branqueamento entre a
populao brasileira. Por exemplo, os pardos classificados de forma inconsistente na
autoclassificao e na classificao pelos entrevistadores preferiam a categoria branca ao
invs da preta. A tabela 4.3, em particular, revela que os entrevistadores ao classificarem
aqueles que se autodeterminaram como pardos optavam pela categoria de brancos duas vezes
mais do que pela categoria dos pretos, 20% e 9% respectivamente. Alm disso, a existncia
de um branqueamento reforada pelo fato de haver grande concordncia na classificao
dos brancos, enquanto que apenas 58% concordaram sobre quem era preto27.
74
Roleta Gentica?
Twine (1998) argumentou que, no Brasil, quando as pessoas se classificavam,
freqentemente negavam suas origens africanas, enquanto que, nos Estados Unidos, o regime
de uma gota de sangue impedia que as pessoas de origem africana negassem sua negritude.
Nos Estados Unidos, uma pessoa somente poderia negar ser negra atravs da mentira; mas, no
sistema brasileiro, uma pessoa com uma certa medida de traos europeus poderia ser
legitimamente classificada como branca. Ou seja, em termos de classificao racial, a mistura
tende a embranquecer a populao no Brasil, no sentido classificatrio, enquanto que, nos
Estados Unidos, o mesmo processo escurece a populao. De fato, muitos brasileiros que se
autoclassificam como brancos podem ter ascendncia no-branca. Os brasileiros entendem
bem essa possibilidade, mas os norte-americanos freqentemente pressupem que branco
uma categoria racialmente pura.
Harris (1963) encontrou casos de irmos de sangue no Brasil que eram classificados em
diferentes categorias raciais, inclusive brancos. Embora esse estudo tenha demonstrado que a
ascendncia exclusivamente no determina a raa, dados atuais permitem uma anlise mais
aprofundada dessa situao. Nesta seo, examinei trs fontes de dados: um estudo gentico
da ascendncia dos brasileiros por raa; o Censo de 1991 que examina a classificao racial
de crianas pelos seus pais; e uma pesquisa do ano de 2000 que perguntou aos entrevistados
se eles eram descendentes de negros, indgenas ou europeus. Utilizando esses dados, cabe a
pergunta: at que ponto a classificao racial e a ascendncia esto relacionadas? Ser que a
relao entre a ascendncia e a raa mais importante para um dos extremos do continuum de
cores? Qual ascendncia pesa mais para a classificao em categorias mais claras ou mais
escuras a europeia ou a africana? At que ponto a classificao racial aleatria com
respeito ascendncia ou bagagem gentica?
Pesquisadores geneticistas da Universidade Federal de Minas Gerais, em um estudo do
cromossomo Y de uma amostra de 200 homens sem nenhum parentesco entre si e que se
auto-identificaram como brancos, representando as diversas regies do pas, encontraram que
apenas 2,5% da amostra possuam uma linhagem paterna originria da frica subsaariana e
nenhum deles revelou uma linhagem masculina indgena28. No entanto, o exame da linhagem
materna utilizando o DNA mitocondrial (mt) revelou que haveria 33% de contribuio
amerndia e 28% de contribuio africana no total do DNA mitocondrial dos brasileiros autoidentificados como brancos. Ou seja, muitos brasileiros que se identificam como brancos
possuem um grau significativo de ascendncia no-europeia. Essa descoberta da significativa
mistura racial na linha maternal compatvel com a histria brasileira de miscigenao entre
homens portugueses e mulheres indgenas ou africanas. Alm disso, o fato de que ndices to
altos de mistura tenham sido encontrados entre os brancos demonstra a irrelevncia do
conceito de pureza racial na classificao racial no Brasil.
Essa descoberta tambm est de acordo com a pesquisa aleatria realizada no estado do
Rio de Janeiro, em 2000, quando os entrevistados foram perguntados se possuam ancestrais
europeus, africanos ou indgenas. Os resultados foram sintetizados na tabela 4.4. Exatamente
38% das pessoas que se autoclassificaram como brancas alegaram ter alguma ascendncia
africana, enquanto outros 14% tinham ancestrais mistos indgenas e europeus. Dos que se
auto-identificaram como brancos, s 48% alegaram ter apenas ascendentes europeus29. Isto
revela que, para muitos brasileiros que se identificam como brancos, admitir ter ascendncia
no-branca no um problema. Embora a ideologia do branqueamento possa lev-los a
subestimar esses ancestrais, alegar ter ascendncia africana e ao mesmo tempo se identificar
como branco no uma incoerncia no sistema brasileiro30. Por outro lado, o estigma
associado aos indgenas e, principalmente, africanos pode ter evitado que outras pessoas
fizessem declaraes semelhantes. Dadas as evidncias do estudo gentico, as
autodeclaraes no parecem to vagas.
75
Tabela 4.4
Ascendncia dos que se Auto-Classificam como Brancos, Pardos e Pretos no
Estado do Rio de Janeiro, 2000
Diviso da ascendncia
Apenas Europia
Apenas Africana
Apenas Indgena
Africana e Europia
Indgena e Europia
Africana e Indgena
Africana, Indgena e Europia
Total
Alguma Ascendncia Africana
Estes dados tambm desafiam as crenas sobre quem pertence ao grupo dos pardos e ao
grupo dos pretos. Os pardos so classificados pelo movimento negro e pelas instituies
governamentais como negros ou afro-brasileiros, mas este pode ser um rtulo impreciso. A
tabela 4.4 mostra que 14% dos residentes do Rio de Janeiro que se classificaram como pardos
no tm ancestrais africanos. Estados da regio norte como o Par e o Amazonas, que
possuem uma grande presena indgena e tiveram relativamente poucos escravos africanos,
podem ter maiores propores de pardos com nenhuma ascendncia africana. Entre aqueles
que se auto-identificaram como pretos, 25% alegaram ter apenas ascendncia negra e outros
9% informaram ter apenas ascendncia negra e indgena. Sendo assim, 66% dos negros
alegaram ter alguma ascendncia europeia. Isso pode parecer surpreendente considerando que
o termo preto no Censo inclui apenas uma pequena parte da populao, o que analistas
freqentemente presumem ser aqueles que no possuem absolutamente nenhum sangue
branco. Embora essas pessoas, como os brasileiros em geral, possam estar especialmente
dispostas a afirmar sua ascendncia europeia, o fato de que elas escolheram se classificar
como pretas ao invs de pardas sugere que a preferncia pelo branqueamento no forte o
suficiente para implicar que uma gota de sangue branco automaticamente torne uma pessoa
no-negra.
76
Figura 4.4 Cor dos filhos/as pela cor da me e do pai: Brasil, 1991. (Fonte: Censo
brasileiro de 1991).
A classificao racial das crianas pelos seus pais pode esclarecer at que ponto a mistura
racial aceita e at que ponto ocorre o branqueamento. A figura 4.4 mostra como pais de
cada uma das trs categorias de cor classificou seus filhos segundo o Censo de 1991. Vale
notar que em cada combinao possvel das cores do pai ou da me, os filhos foram
classificados em mltiplas categorias, demonstrando ainda mais a pouca importncia da
ascendncia na classificao racial dos brasileiros. Como era de se esperar, em seis das nove
categorias, a maioria das crianas foi classificada como parda. Quando os pais eram ambos
pretos ou ambos brancos, a maioria dos filhos classificada com a mesma cor dos pais. Nos
casos onde a me era branca e o pai era pardo, 55% dos filhos foram classificados como
brancos.
Admitindo a aleatoriedade gentica, h uma possibilidade igual de que a classificao
racial das crianas na figura 4.4 seja branca ou preta. Se as propores nas nove colunas da
figura 4.4 fossem somadas e se as entrevistas no fossem tendenciosas, haveria uma mesma
proporo de crianas classificadas como brancas ou pretas. Entretanto, a figura sugere que a
roleta gentica brasileira se dirigiu a favor da categoria branca. Isso se deve, evidentemente,
ao socialmente desejvel processo de branqueamento e no gentica.
A soma das colunas dos brancos de cerca de 270 quando o total da coluna dos pretos
de 175. Isso significa que os pais so pouco mais que uma vez e meia propensos a
classificarem seus filhos como brancos em vez de pretos, embora fosse de se esperar, com
base estritamente na biologia, que essas probabilidades seriam iguais. Um exame das colunas
individuais ilustra ainda mais essa situao. Por exemplo, exatamente 94% das crianas filhas
de ambos pais pardos so tambm classificadas como pardos, mas os 6% restantes, quase
todos so classificados como brancos. Alm disso, cerca de 10% dos filhos de combinaes
de pais pretos foram classificados como pardos e 2% como brancos, enquanto que apenas 2%
das crianas filhas de combinaes de brancos foram classificadas como pardas e nenhuma
como preta. Dessa forma, a clara tendncia de branqueamento na classificao racial das
crianas por si s levaria eventualmente eliminao dos pretos aps algumas geraes.
A figura 4.4 tambm sugere que o desejo de branqueamento mais forte entre as
mulheres do que entre os homens. A maior tendncia de branquear os filhos quando a me
mais clara que o pai pode derivar do fato de que as mulheres possuem condies de
77
Brancos
Homens
Mulheres
Baixa Escolaridade:
Bahia1
So Paulo2
Alta Escolaridade:
Bahia
So Paulo
Auto-Classificao
Pardos
Homens
Mulheres
Pretos
Homens
Mulheres
65
87
69
88
76
65
79
69
52
60
42
50
93
98
94
98
69
56
72
58
62
70
22
28
Fonte: Simulao baseada na pesquisa DataFolha de 1995 para o Brasil, apresentada em Telles 2002.
1
reas urbanas com 25% da populao branca.
2
reas urbanas com cerca de 75% da populao branca.
79
2.04
2.90
1.45
1.44
3.29
8.26
2.51
1.37
1.06
1.13
1.41
1.99
1.31
1.72
Fonte: Simulao baseada nos dados da Pesquisa DataFolha de 1995 para o Brasil. Bailey e Telles (no
prelo).
Com base nas perguntas abertas sobre a cor da pele da pesquisa do DataFolha de 1995, a
tabela 4.6 apresenta os riscos relativos ou a propenso comparativa da classificao como
moreno em comparao ao negro para caractersticas selecionadas. Esses resultados
partem da premissa que o valor de todas as outras variveis mantido constante e se baseiam
em uma simulao estatstica apresentada por mim em um outro texto em co-autoria com Stan
Bailey.36 A primeira coluna da tabela 4.6 mostra que brasileiros com maior escolaridade tm
s 40% de probabilidade de se autodescreverem como morenos em comparao com aqueles
de menor escolaridade. De uma outra perspectiva, as pessoas com menor escolaridade so 2,5
vezes mais propensas a escolherem o termo moreno do que aquelas com maior escolaridade.
Com relao escolha do termo negro, a segunda coluna da tabela 4.6 demonstra que os
entrevistados com maior escolaridade so quase trs vezes (2,90) mais propensos a escolher o
termo negro para definir sua categoria racial do que aqueles com menor escolaridade; e
80
aqueles com escolaridade mdia so duas vezes (2,04) mais propensos a escolher esse termo
comparados s pessoas com menor escolaridade. Finalmente, a ltima coluna da tabela 4.6
mostra que as pessoas com alta escolaridade so mais do que oito vezes (8,26) mais propensas
a escolher o termo negro, ao invs de moreno, do que as pessoas de menor escolaridade. Em
suma, mais provvel que as pessoas com menor escolaridade escolham o termo moreno,
enquanto que as pessoas com maior escolaridade tendem a escolher o termo negro. Neste
caso, o dinheiro escurece as pessoas.
Gnero. A natureza da classificao racial no Brasil tambm parece ser influenciada pelo
gnero, especialmente em relao ao uso da categoria preto. Dada a conotao especialmente
negativa atribuda ao termo preto e uma maior cordialidade oferecida s mulheres, os
brasileiros talvez evitem ofender uma mulher de pele escura de alto status social
classificando-a de preta. O uso do termo preto considerado ofensivo mas principalmente
humilhante ou at inconcebvel se referido a uma mulher de alto status social. Os resultados
da tabela 4.5 demonstram isso. Mulheres e homens so mais ou menos iguais em termos da
consistncia com a qual so classificados como brancos ou pardos, mas no necessariamente
na categoria preto. Os entrevistadores so menos propensos a classificar mulheres pretas
nessa categoria, principalmente em se tratando de mulheres negras de alta escolaridade. Por
exemplo, mulheres de alta escolaridade que se autoclassificaram como pretas em So Paulo
so tambm classificadas assim pelos entrevistadores em apenas 28% dos casos, enquanto na
Bahia esta cifra de 22%; os dados comparativos para os homens so de 70% e 62%
respectivamente. Isso sugere que a categoria preto mais evitada pelos entrevistadores e
entrevistados na classificao de mulheres. As diferenas de gnero na escolha dos termos
moreno ou negro, por outro lado, so relativamente pequenas como demonstrado na tabela
4.6.
Regio. Estudos sobre a classificao racial no Brasil se baseiam quase que
exclusivamente em pequenas amostras de cidades em regies predominantemente nobrancas do Norte e Nordeste, mas constata-se que a natureza da raa varia por todo o
territrio brasileiro. As regies Norte e Nordeste, em particular, podem apresentar maior
ambigidade em termos de classificao racial por causa de sua relativamente ampla
miscigenao ao longo de vrios sculos. Em contraste, lugares que agora possuem grandes
propores de brancos foram, de modo geral, o destino da macia imigrao europeia de 1880
a 1930. As comunidades tnicas incipientes que surgiram nesses lugares tornaram a
etnicidade uma diviso importante nessas regies onde se instalaram imigrantes de vrias
nacionalidades. Alm disso, nesses lugares houve menos mistura entre brancos e no-brancos
devido predominncia demogrfica dos brancos. Nesse cenrio, seria de se esperar que a
populao de origem africana fosse mais propensa a se autodelimitar como um grupo e assim
manter suas identidades raciais de forma mais forte do que em outras localidades mais
tradicionais onde so maioria numrica. Sendo assim, pode-se ter como hiptese que os
habitantes dos lugares predominantemente no-brancos so mais propensos a apresentar
caractersticas fsicas mais ambguas, o que por sua vez nos leva a crer em uma maior
ambigidade em locais predominantemente no-brancos.
A literatura antropolgica tambm alega que o conceito de raa relacional e, assim,
supe-se que a composio racial de comunidades locais afete a classificao racial como um
todo. Wade (1993) notou que na Colmbia, onde as comunidades negras parecem ser mais
comuns do que no Brasil, o branqueamento se refere aceitao de negros na sociedade nonegra, o que pode ocorrer atravs do seu afastamento da comunidade, da cultura e dos
crculos sociais negros, inclusive da migrao de regies predominantemente de negros para
regies de brancos. Segundo Wade, tais indivduos podem subestimar sua negritude ao invs
de reclassificar sua raa, enquanto que pessoas com uma aparncia mais ambgua chegam de
fato a se reclassificarem. Segundo esse argumento, a raa pode ser particularmente
inconsistente em comunidades predominantemente brancas.
81
A tabela 4.5 revela que a classificao racial mais consistente para as categorias de
brancos e pretos em lugares predominantemente brancos como So Paulo, comparado a
lugares predominantemente no-brancos como a Bahia. Por exemplo, entre os homens com
menor escolaridade, entrevistados e entrevistadores concordam sobre quem branco em 87%
das vezes em So Paulo, mas apenas 65% das vezes na Bahia. A classificao como pardo,
por outro lado, mais consistente em lugares como a Bahia. Isto seria de se esperar se
considerarmos que pardo uma categoria abrangente para as pessoas que no se enquadram
nas categorias branco e preto. Logo, os estudos clssicos sobre a classificao racial no Brasil
parecem ter exagerado a ambigidade e os efeitos exercidos pelo status social, principalmente
porque se baseiam em estudos de locais predominantemente no-brancos. Em contraste,
estudos sobre a classificao racial na metade sul do Brasil eram raros, talvez porque a
classificao no era considerada uma questo problemtica.37
Idade. Embora os dados no sejam apresentados neste livro, tambm encontrei diferenas
de classificao por idade.38 Os jovens formam um grupo especialmente mais propenso a se
identificar com as categorias preto ou branco, desconsiderando a categoria pardo, apesar de
freqentemente serem identificados como pardos por entrevistadores. Alm disso, revelou-se
que os jovens so mais propensos a utilizar o termo negro, embora sejam insignificantes as
diferenas por idade na utilizao da classificao moreno. A probabilidade de que um
entrevistado de 20 anos de idade escolha o termo negro vis--vis as categorias do censo duas
vezes (1,99) maior do que a de que um entrevistado de 60 anos. Essa constatao est de
acordo com descobertas anteriores sobre o ganho de popularidade do termo negro
especialmente entre os jovens.39 De forma semelhante, entrevistados de 20 anos de idade so
72% mais propensos (1,72) a se classificarem como negros ao invs de morenos do que
entrevistados de 60 anos de idade. Logo, parece que os jovens so socializados para se
enquadrarem cada vez mais nas categorias negro e branco; o que, por sua vez, confirma dados
recentes que sugerem que o sistema popular de classificao racial no Brasil est se tornando
cada vez mais bipolar. Esses resultados podem ser um reflexo da ao do movimento negro
brasileiro e da globalizao cultural, em que a crescente influncia da msica africana na
dispora e a indstria do cinema so dominadas por sociedades em que a classificao racial
menos ambgua.40
observa-se que a cultura africana no Brasil foi mantida por aes do Estado durante boa parte
do sculo XX. De fato, a cultura africana tem sido apropriada e reconhecida como um
elemento central na cultura nacional brasileira. Em contraste, as influncias culturais
africanas nos Estados Unidos so geralmente ignoradas ou marginalizadas s comunidades
afro-norte-americanas.42
Um dos legados mais fortes da frica no Brasil so as religies com razes africanas.
Apesar da maioria dos brasileiros de todas as cores ser catlica, muitos tambm praticam as
religies afro-brasileiras. A existncia de tais religies seria um forte indicativo da identidade
negra no Brasil. No entanto, Prandi (1995) notou que os brancos freqentemente superam os
negros e mulatos nos rituais de umbanda nos estados predominantemente brancos como So
Paulo e demais estados do sul, embora exista um desacordo sobre o fato da umbanda ser uma
religio primariamente africana. Embora Bastide (1965) tenha se referido umbanda, ao
candombl e a outras religies como africanas, Renato Ortiz (1978) defende que a umbanda,
ao contrrio do candombl, uma religio verdadeiramente brasileira. Especificamente, ele
argumenta que a umbanda o produto da incorporao de elementos africanos entre os
seguidores de uma religio dominada por brancos. Brown (1994) observa que a africanidade
da umbanda tem se diludo porque a maioria de seus lderes so mulatos e brancos de classe
mdia, e todas as figuras negras ofensivas (aos brancos) encontradas nas religies africanas
tradicionais, so eliminados. O candombl, por sua vez, considerado mais africano e mais
prximo de suas origens ioruba. No entanto, como observado por Joo Reis (2002), o
praticante de candombl, que era constantemente reprimido e vigiado pelas autoridades
baianas, aprendeu, desde o sculo XIX, a recrutar brancos e mestios para sua proteo.
Tabela 4.7
Participao em Religies de Orgem Africana (Umbanda ou Candombl) por Cor.
Por Religio1
Umbanda
Candombl
Por Regio Metropolitana2
So Paulo
Rio de Janeiro
Belo Horizonte
Salvador
Recife
Fortaleza
Porto Alegre
Curitiba
Belm
Braslia
Nacional
1
2
Brancos
Pardos
Pretos
0.8
0.3
0.8
0.4
1.7
1.3
0.7
2.7
0.4
0.2
0.4
0.2
1.8
0.3
0.3
0.9
0.6
0.8
3.4
0.5
0.2
0.5
0.2
5.4
0.5
0.3
0.9
0.4
1.7
4.8
0.9
0.4
1.0
0.4
8.1
1.0
0.8
2.1
1.6
A tabela 4.7 mostra at que ponto os brancos, pardos e pretos praticam religies de
matriz africana. O painel superior fornece os ndices de participao nacional mas divide as
religies entre umbanda e candombl. O painel inferior apresenta os ndices de participao
tanto na umbanda quanto no candombl para as maiores regies metropolitanas do pas, uma
vez que as diferenas regionais podem ser significativas. Vale notar que esses dados
provavelmente subestimaram a proporo de pessoas que de fato praticam essas religies,
83
porque os entrevistados pelo censo podiam apenas identificar uma nica religio praticada.
Dado o estigma e o status questionvel dessas religies para alguns, os entrevistados podem
ter escolhido as religies catlica ou protestante ao invs de uma religio afro-brasileira. No
entanto, a proporo relativa por raa revela algumas diferenas importantes e no vejo razo
pela qual existam diferenas raciais na propenso de se declarar praticante de uma religio
afro-brasileira.
O painel superior da tabela 4.7 mostra que, em termos nacionais, a participao em
umbanda e candombl semelhante. A principal segmentao est entre os pretos e nopretos. Os pretos so duas vezes mais propensos a praticar umbanda do que os no-pretos e
so de trs a quatro vezes mais propensos a praticarem o candombl. O painel inferior da
tabela 4.7 demonstra que a participao de pardos e brancos tambm semelhante entre as
regies metropolitanas, com a exceo do Rio de Janeiro e de Porto Alegre, onde os pardos
so intermedirios entre brancos e pretos e a participao de todos os grupos maior. A linha
inferior da tabela 4.7 mostra que, em termos nacionais, os brancos participam mais que os
pardos nas religies afro-brasileiras, mas isso parece refletir uma concentrao regional de
brancos na parte sul do Brasil onde os ndices de participao em religies afro-brasileiras so
maiores do que no norte.
Tabela 4.8
Pessoas que identificam as seguintes expresses culturais como importantes para suas vidas por
Auto-Classificao e Classificao por Entrevistadores: Estado do Rio de Janeiro, 2000 (em %)
Auto-Identificao
Expresses Culturais
Capoeira
Funk
Rap
Samba
Colocar oferendas no mar
para Iemanj
Consultas a Bzios
Crena em Orixs
Uso de roupas brancas na
sexta-feira
N
Classificao pelo
Entrevistador
Brancos
Pardos
Pretos
34
41
38
7
13
13
11
15
20
53
59
63
Brancos
33
9
12
54
Pardos
37
9
12
56
Pretos
45
16
23
64
15
17
24
16
16
26
8
16
12
20
16
25
8
15
11
17
20
29
11
14
17
504
364
172
519
462
180
Alm da religio, outras prticas culturais so freqentemente associadas aos afrobrasileiros e presumivelmente diferenciam as prticas culturais brasileiras pela cor. A tabela
4.8 apresenta os resultados com base em uma pesquisa de 2000, no estado do Rio de Janeiro,
que questionou sobre a importncia de expresses culturais diferentes nas vidas de brancos,
pardos e pretos. Embora a pesquisa abrangesse cerca de 30 prticas culturais, apresentam-se
aqui apenas os resultados para aquelas prticas onde pareceu haver variaes segundo a
raa43.
Como foi o caso dos resultados sobre as religies afro-brasileiras, os resultados das trs
primeiras colunas da tabela 4.8 revelam que as distines raciais (baseadas na
autoclassificao) mais importantes se do entre pretos e no-pretos. Os que se autoidentificaram como pretos so significativamente mais propensos do que os brancos ou
pardos a perceberem capoeira, funk, rap, samba, crena nos Orixs (divindades do
84
candombl) e usar roupas brancas nas sextas-feiras como importante para suas vidas. Os
pardos geralmente situam-se como intermedirios entre os brancos e pretos mas, de modo
geral, so mais parecidos aos brancos.
A questo se tais atributos culturais podem ajudar a determinar a classificao racial ou
vice-versa. As trs ltimas colunas da tabela 4.8 apresentam os resultados quando a cor se
baseia na categorizao feita pelo entrevistador. O fato de a proporo dos que se autoidentificaram como pretos e atriburam maior importncia capoeira e ao rap ser maior do
que a daqueles identificados pelos entrevistadores como pretos sugere que a cultura negra
pode influenciar na autoclassificao como preto, mas as provas no so consistentes. No
entanto, os resultados obtidos para outras expresses culturais como bzios, Orixs e roupas
brancas na sexta-feira vo em direo oposta, o que rejeitaria essa hiptese. Baseado nesta
anlise preliminar, uma etnicidade negra separada no Brasil se aceitarmos que estes
indicadores definem uma etnicidade seria conseqentemente limitada proporo mais
escura da populao. Neste contexto, pretos e pardos so bem diferentes.
Concluses
No Brasil, no existe na classificao racial um limite por linha de cor mas sim uma
grande rea cinza ou marrom. Leis de classificao racial nunca existiram no Brasil e
tampouco existem regras rgidas para a classificao racial, como nos Estados Unidos e na
frica do Sul. No Brasil, a raa um conceito ambguo porque existem vrios sistemas de
classificao. So vrias as categorias situadas ao longo de um continuum que vai do branco
ao preto e que so tambm influenciadas pela classe social e pelo gnero. A rotulao de
outros tambm depende da situao social, da relao de quem classificado com os outros e
de especificidades histricas e regionais. Alm disso, os brasileiros tm pouco sentido de
pertencimento a um grupo racial, em comparao com suas identidades de gnero e classe e
com as identidades raciais dos norte-americanos. Embora as categorias raciais brasileiras e a
rotulagem por terceiros sejam freqentemente ambguas, assim como as identidades raciais
so mais fracas, as prprias categorias possuem valores diferentes na sociedade brasileira.
Para alguns brasileiros, isto implica a fuga para categorias mais positivamente valorizadas,
embora para a maioria dos brasileiros sua classificao racial seja inequvoca.
A miscigenao tem sido central para os conceitos de raa no Brasil. Primeiramente, a
miscigenao afetou a grande maioria da populao brasileira. No Brasil, at mesmo uma
grande parte da populao branca tem sangue africano ou indgena, enquanto que, nos
Estados Unidos, a miscigenao esteve limitada a cerca de 12% da populao, onde todos os
miscigenados so classificados como negros. Conceitos de pureza racial dos brancos, como
nos Estados Unidos, so virtualmente ausentes no Brasil. Alm disso, diferentemente dos
Estados Unidos, onde a segregao separou a populao entre brancos e pretos, o Brasil
celebrou categorias intermedirias e evitou a criao de leis para a classificao racial. Uma
ideologia de democracia racial e cordialidade usa ambigidade e categorias intermedirias
para evitar a colocao de outros em categorias particularmente estigmatizadas. O termo
moreno um bom exemplo.
No entanto, o sistema brasileiro tradicional de classificao tem sido desafiado uma vez
que o movimento negro ganha maior legitimidade e clama por um sistema que exclua as
categorias intermedirias, forando a maioria dos brasileiros (exceto os asiticos e indgenas)
a se identificarem como negros ou brancos. Apesar de estarem ausentes no censo, os termos
moreno e negro representam a tenso entre a tradicional ambigidade racial do Brasil e a
presumida incluso dos no-brancos e, por outro lado, um Brasil moderno caracterizado pela
amplamente reconhecida excluso racial e crescente afirmao e resistncia racial. O termo
85
Notas
1
Entre 1850 e 1920, os censos dos Estados Unidos identificavam mulatos e, s vezes, at mesmo quadroons
e octaroons. No Censo de 1930, os mexicanos constituam uma raa separada, assim como os irlandeses em
1860. Os asiticos formavam uma categoria separada mas agora so divididos em vrios termos segundo a
nacionalidade. O Censo de 2000 dos Estados Unidos, pela primeira vez, ofereceu mltiplas categorias
raciais. No entanto, apenas 6% da populao optou por mais de uma das categorias. Atualmente, os lderes
afro-americanos mostram-se preocupados com a Braslianizao da raa que diluir o poder de seus nmeros
e minar importantes conquistas dos direitos civis alcanadas como, por exemplo, o Direito ao Voto (Voting
Rights Act). Ver Lee 2001.
4
Segundo F. Davis, 1991, houve variaes locais e temporais na importncia da categoria mulato. Lugares
como Charleston e New Orleans foram notveis pela aceitao da categoria, mesmo aps a segregao legal.
5
Sansone 1997; Wade 1993. A concepo brasileira sobre raa ento semelhante concepo situacional
ou relacional de etnicidade utilizada no clssico Ethnic Groups and Boundaries de Frederick Barth (1969).
O antroplogo Charles Wagley usou o termo raa social para distinguir o conceito brasileiro de raa da
ideia de raa dos Estados Unidos nos anos 1950. Essa definio talvez tenha sido apropriada naquela poca
quando conceitos essencialistas de raa eram a norma nos Estados Unidos. No entanto, a distino de
Wagley no mais necessria para os cientistas sociais da atualidade, uma vez que eles concordam que a
raa sempre social, embora geralmente essencializada nas crenas populares.
7
Skidmore 1974; Omi e Winant 1986; Graham 1990; Jenkins 1998; Nobles 2000.
Kottack (1995) relatou que, em 1980, quando retornou a uma cidade baiana que ele e Marvin Harris
haviam estudado no incio dos anos 1960, percebeu que o nmero de termos usados havia diminudo e as
distines raciais eram feitas de maneira mais consistente.
9
Silva 1987.
Uma lista de todos esses termos pode ser encontrada em Folha de S. Paulo, A Cor do Brasileiro, 25 de
junho de 1995 (p. 5 do Caderno Especial).
10
11
Harris 1963; Pacheco 1987; Nogueira 1995 [1955]; Sansone 1993; Stephens 1989.
12
Essas definies foram usadas por Hutchinson, Wagley e Levine e so descritas em Stephens 1989.
13
14
Telles 1996.
86
15
Embora nunca tenha sido incorporado como categoria oficial, o termo negro tem uma longa histria de
uso pelas organizaes da sociedade civil desde os anos 1930 com a Frente Negra Brasileira. Assim como o
Teatro Experimental do Negro fundado em 1944 para ampliar a conscincia negra; o primeiro Congresso
do Negro Brasileiro de 1950; a Associao Cultural do Negro, fundada em 1954; e o Movimento Negro
Unificado Contra a Discriminao Racial MNUCDR (mais tarde abreviado para MNU), organizado em
1978.
16 Hanchard
17
1994.
18
Apesar das recomendaes do Ministro da Justia, os planejadores do censo, depois de consultas a vrios
especialistas e partes interessadas, e de uma pesquisa testando vrios formatos de perguntas sobre raa,
decidiu manter as mesmas categorias utilizadas nos censos passados.
19
O emprego do termo aumentou graas preferncia por seu uso na auto-identificao. Aumentou de 0,5%
em 1976 para 3% da populao em 1995, de acordo com as PNADs destes anos. Ver Bailey e Telles (2002).
20
21
22
Goffman 1959.
23
24
Sansone 1997.
25
Nesta pesquisa, elaborada pelo Instituto de Pesquisa Data Folha, os entrevistadores classificavam os
entrevistados baseados nas categorias do censo antes de perguntar qualquer coisa. No incio do questionrio,
era solicitada a autoclassificao livre, e s depois o enquadramento em uma das cinco categorias do censo.
26
A unio das categorias pardo e preto em uma nica categoria no passado se justificava nos estudos sobre a
desigualdade racial nos quais se encontravam diferenas de condio social bem menores entre pretos e
pardos do que entre brancos e pardos.
27
A classificao racial obtida num formulrio do censo pode ser bem diferente da classificao numa
entrevista de trabalho, por exemplo, pois os interesses so outros. Ou seja, a avaliao da raa de outra
pessoa feita por um agente censitrio pode ser mais trivial do que a de um administrador de empresas. Da
mesma forma, os entrevistados pelo censo se preocupam menos com sua classificao, ou manipulao de
sua aparncia racial, do que aspirantes a um determinado cargo. Porm, os dados das entrevistas so
fundamentais para a pesquisa sociolgica, j que os formulrios se tornaram o mtodo padro na coleta de
dados sobre raa e a fonte primria de dados para estudos das diferenas raciais.
28 Pena
29
A pesquisa no perguntou aos entrevistados quantos ascendentes de cada origem eles teriam, limitando-se
a saber se eles teriam ou no alguma ascendncia europeia, africana ou indgena. Logo, enquanto muitos
brancos brasileiros alegam ter ascendentes africanos ou indgenas, eles tm grande probabilidade de ter
maior proporo de ascendncia europeia do que os pardos ou pretos, confirmando que raa ou cor so
definidos principalmente pela aparncia.
30
Em uma anlise em separado, eu encontrei pouca diferena de renda na proporo de brancos que
alegavam ascendncia africana.
31
Por outro lado, essa descoberta pode ser devida maior probabilidade de que as mulheres e no os
homens respondam s questes do censo e ao fato de que os pais tendem a classificar os filhos nas mesmas
categorias que eles. No entanto, os entrevistados pelo censo so normalmente os chefes de famlia que, por
sua vez, tendem a ser homens.
32
Telles 2002. A anlise baseada em um modelo de regresso logstica multinominal (logit). A varivel de
idade mantida constante embora hajam diferenas significativas de idade que sero discutidas mais tarde.
Anlises quantitativas anteriores sobre os efeitos da classe social no branqueamento foram conduzidas por
N. Silva (1987) e revistas em Telles 2002.
33
O branqueamento tende a ser feito pelos entrevistadores e no vice-versa, como demonstrado em Telles
2002.
34
A nomeao de Pel representou a primeira e nica vez que um negro serviu como ministro nas ltimas
dcadas, at 2003. Pel no tinha uma posio regular no ministrio embora seu ttulo fosse de Ministro
Extraordinrio dos Esportes.
35 Hanchard
36
87
37
Os resultados para moreno e negro no so apresentados por regio na tabela 4.6 porque, em termos
estatsticos, interagi esses dados com cor, o que complicaria uma descrio direta. Basta dizer que o
principal resultado de que o termo moreno mais utilizado em locais com poucos brancos. Ver Bailey e
Telles, 2002.
38 Telles
2002.
39
40
41
42
43
Interessante notar que no h diferenas raciais significativas no carnaval; 43% dos brancos, 41% dos
pardos e 43% dos pretos utilizando os dados da auto-identificao e 42, 43 e 43% utilizando a classificao
do entrevistador, revelaram considerar o carnaval como um evento importante em suas vidas. Obviamente, o
carnaval se tornou um componente importante da cultura nacional.
88
CAPTULO 5
Desigualdade racial e
desenvolvimento
No se contesta, atualmente, a desigualdade racial no Brasil, apesar de evidncias
sistematizadas ou comparativas de sua existncia serem dispersas. Neste captulo, comparo a
desigualdade racial do Brasil com a dos Estados Unidos e da frica do Sul, me detendo nas
suas estruturas de renda e na distribuio de brancos e no-brancos pela renda. Estabeleo
ento uma linha de base de indicadores confiveis acerca da desigualdade racial, ao longo de
variveis de status socioeconmico. Na medida do possvel, investigo as desigualdades
raciais entre pardos e pretos assim como por gnero. Finalmente, examino as relaes das
desigualdades raciais no Brasil com seu recente desenvolvimento, usando duas estratgias.
Primeiro, as mudanas dos nveis da desigualdade racial de 1960 a 1999; depois, as relaes
entre desigualdade ocupacional e industrializao nas 73 maiores reas urbanas do Brasil.
89
Figura 5.1 Distribuio percentual da populao por renda mensal (em US$) e raa para
Brasil, frica do Sul, e Estados Unidos. (Fontes: para Brasil 1996, Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios PNAD de 1996; para frica do Sul 1998, 1998 Survey of
Socioeconomic Opportunity and Achievement; para Estados Unidos 1996, 1996 Current
Population Survey).
uma sociedade com alta desigualdade de renda ou uma grande proporo de pobres na
populao tende a seguir mais fielmente o formato de pirmide. A larga base na pirmide de
renda do Brasil e da frica do Sul ilustra a existncia de uma grande quantidade de pessoas
pobres. Esta alta taxa de pobreza, somada ao nmero considervel de integrantes do degrau
mais alto, reflete o status destes dois pases como os mais desiguais entre os grandes pases
no mundo. O formato mais retangular para os Estados Unidos mostra que, l, a renda mais
bem distribuda que nos outros dois pases.
No lado direito das pirmides, as barras sombreadas representam a distribuio de nobrancos nos trs pases, enquanto que do lado esquerdo fica a distribuio de renda dos
brancos. J que uns e outros no so igualmente distribudos nas categorias de renda, as
pirmides no so simtricas. Portanto, o grau de assimetria revela o grau de desigualdade
racial. Nos trs pases, os brancos tendem a se concentrar prximos ao topo da pirmide e os
negros prximos base, mesmo que as diferenas na distribuio racial ao longo das
pirmides variem. A figura 5.1 demonstra que a frica do Sul , com certeza, racialmente a
mais desigual das trs sociedades. Negros e mestios [coloureds] se concentram nas
categorias de renda mais baixas, onde h poucos brancos. Como exemplo, cerca de 27% dos
sul-africanos no-brancos se encontram na categoria de renda mais baixa, comparados a
apenas 4% de seus compatriotas brancos. Setenta e seis por cento (76%) dos Sul-africanos
negros e mestios [coloureds] tem renda abaixo de US$300 por ms (aproximadamente a taxa
de pobreza) comparado a 15% dos Sul-africanos brancos. A extrema desigualdade racial na
frica do Sul parece espelhar o fato de que o pas saiu recentemente do apartheid, sistema
que impunha legalmente a hierarquia racial.
Ainda de acordo com a figura 5.1, a desigualdade racial brasileira parece estar entre a dos
Estados Unidos e a da frica do Sul. Pardos e pretos esto concentrados nas categorias de
renda mais baixas, como na frica do Sul, mas h muito mais brancos nestas categorias no
Brasil. Pessoas com renda de menos de US$ 200 (as quatro categorias mais baixas)
representam os 40% dos brasileiros com alguma renda. Esta camada compreende 52% de
negros e apenas 29% de brancos. Ao contrrio da frica do Sul, onde os pobres so quase
exclusivamente no-brancos, grande parte da populao pobre no Brasil branca, como entre
os pobres norte-americanos.
A diferena entre Brasil e Estados Unidos tende a estar no topo da pirmide. A
desigualdade racial no Brasil deriva, basicamente, da quase total ausncia de no-brancos nas
classes mdia e alta, mais que da ausncia de brancos entre os pobres. Como exemplo, a
categoria de maior renda no Brasil (US$ 2 mil ou mais) composta por 7,5% da populao
branca, mas de apenas 1,5% de no-brancos. Portanto, cinco vezes mais provvel encontrar
brancos que no-brancos no topo da pirmide de renda brasileira. Para comparar: somente
duas vezes mais provvel encontrar brancos que negros no topo da estrutura de renda norteamericana. Enquanto isso, na frica do Sul, dez vezes mais provvel encontrar brancos que
negros ou mestios [coloureds] na faixa de renda mais alta.
A faixa de renda mais alta na figura 5.1 tambm inclui aqueles cuja renda est muito
acima de US$ 2 mil por ms. A quantidade de faixas de renda na figura poderia ter sido muito
maior, mas, com isso, a quantidade de indivduos por faixa seria pequena, tornando cada faixa
quase imperceptvel, especialmente para no-brancos. Na faixa de renda mais alta no Brasil,
onde se encontram os executivos, os magnatas da mdia, os juzes, mdicos e outros
profissionais de alta escolaridade, quase todos so brancos. Por exemplo, de acordo com a
Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios de 1996, a proporo de brancos para nobrancos entre juzes era de mais de dez para um. Johnson (1996) estimou que, em um grupo
de mais de dois mil deputados federais atuantes no Congresso brasileiro, entre 1988 e 1995,
apenas 29 eram negros. Johnson provavelmente incluiu os obviamente mulatos ou pretos ou
aqueles que se tenham declarado pretos ou pardos. Hoje em dia, em uma faixa de renda de
ainda mais prestgio, aproximadamente dois dos cerca de 1.060 diplomatas,4 um entre mais de
cem generais,5 e oito dos 600 membros da Procuradoria Geral da Repblica6 so pardos ou
91
Desenvolvimento Humano
Nos ltimos anos, os analistas tm dado cada vez mais nfase s condies sociais como
indicador de desenvolvimento, em oposio tradicional utilizao da medio da
produtividade de um pas, tal como o Produto Interno Bruto (PIB). Tanto que as Naes
Unidas e os bancos multinacionais criaram o ndice de Desenvolvimento Humano (IDH), que
mede realizaes mdias nacionais de trs dimenses bsicas: vida longa e saudvel, nvel de
conhecimento e padro de vida decente. Os dados para calcular o IDH incluem expectativa de
vida, mortalidade infantil, nvel de alfabetizao em adultos e nmero de pessoas
matriculadas nas escolas, dados que recebem diferenciadas ponderaes. Em 1999, o Brasil
estava em 69 lugar entre 174 pases, ou seja, entre Arbia Saudita e Filipinas8. Usando este
ndice, os pases mais desenvolvidos so, por ordem, Noruega, Austrlia, Canad, Sucia,
Blgica e Estados Unidos.
Tabela 5.1
ndice de Desenvolvimento Humano (IDH) e tens Selecionados por Raa, Brasil 1996/1997.
ndice de
ndice de
Expectativa de
Mortalidade
Alfabetizao
Taxa de
Desenvolvime
Vida ao
Infantil por mil
de Adultos
Matrculas
nto Humano
nascer (1997)
(1996)
(1997)
(1997)
Brasil
0.773
67
48
85
78
Brancos
0.784
70
37
92
82
Negros
0.663
64
62
72
73
Fonte: SantAnna, Wania. 2001. Desigualdades tnico/raciais e de gnero no Brasil As relevaes possveis dos ndice de
Desenvolvimento ajustado por Gnero Pp. 16-33 deProposta No. 88/89 Maro/Agosto.
O ndice de Desenvolvimento Humano tambm pode ser calculado para setores das
populaes nacionais, caso haja dados disponveis. Por exemplo: foi possvel mapear os
estados brasileiros de acordo com este ndice, no Captulo 1. As diferenas regionais na
composio racial esto correlacionadas com o desenvolvimento humano. De forma mais
direta, Santa Anna e Paixo (1997) calcularam o IDH para brancos e no-brancos
separadamente, em nvel nacional. Os resultados so apresentados na tabela 5.1 e revelam que
a populao preta e parda brasileira, se calculada sozinha alcanariam o valor 0,663 no ndice,
ficando em 108 lugar, entre Guatemala e Honduras, enquanto a populao branca, por si,
chegaria a 0,784, na 43 colocao, prxima da Costa Rica, Bahamas e Kuwait. Os
componentes do ndice so mostrados na tabela 5.1 para todo o Brasil, assim como para
brancos e no-brancos separadamente. A expectativa de vida para brancos seis anos maior
que para negros; a mortalidade infantil 40% menor; o nvel de alfabetizao de adultos
brancos 28% maior e o nmero de indivduos matriculados no sistema escolar cerca de
12% maior.
92
Pobreza
A desigualdade refere-se distribuio geral da renda, enquanto a pobreza se refere
base da pirmide de renda especificamente, o limite abaixo do qual as necessidades
humanas bsicas no podem ser satisfatoriamente atendidas. Ao desenhar uma linha em uma
altura determinada da hierarquia de renda, possvel estabelecer o nmero aproximado de
pretos, brancos ou pardos que vivem na pobreza ou pertencem classe mdia. Entretanto, este
um mtodo aproximativo e, para os leitores mais cticos, representa uma estimativa
exagerada da real desigualdade racial, pois muito provvel que no-brancos vivam em
lugares onde o custo de vida seja mais baixo. Esta uma questo de grande importncia,
sobretudo em um pas to grande e regionalmente diverso como o Brasil, no qual h grandes
variaes no custo de vida, dependendo de muitos fatores, entre eles: oferta e demanda,
hbitos de consumo, nveis de desenvolvimento, tamanho das reas urbanas, dentre outros
fatores9. Tais ajustes afetam no somente os clculos sobre pobreza, como tambm tm
implicaes na medio da desigualdade racial.
Tomando em considerao o custo de vida local, os hbitos de consumo dos pobres e o
tamanho da renda e dos domiclios, Lopes (1989) calculou o nmero de brasileiros em reas
urbanas vivendo na pobreza ou na indigncia em 1989. Ele definiu a linha de pobreza como
sendo a renda mnima necessria para satisfazer todas as necessidades bsicas de um
indivduo, incluindo comida, acesso a educao e sade, gua potvel e saneamento; e a linha
de indigncia como a quantia mnima necessria para satisfazer somente as necessidades
alimentares bsicas de um indivduo. Segundo Lopes, 18% dos domiclios cujos chefes da
famlia eram pretos ou pardos poderiam ser considerados indigentes, comparados a apenas
6% dos domiclios com chefes de famlia brancos. Abaixo da linha de pobreza (mas no da
indigncia) foram encontrados outros 32% de domiclios com chefes de famlia pretos ou
pardos, mas apenas 16% chefiados por brancos. Com base nesta cuidadosa anlise, possvel
concluir que 50% das famlias chefiadas por pretos ou pardos no Brasil eram pobres em 1989,
comparadas a somente 22% das chefiadas por brancos. Desta forma, os negros das reas
urbanas tinham igual probabilidade de serem pobres ou no (50:50), em 1989. Para brancos a
razo era de 78:22, ou seja, 3,5 vezes maior probabilidade de no serem pobres. Em sntese,
de acordo com o mtodo de calcular probabilidades relativas (razes de chance ou oddsratio), negros tinham uma chance 3,5 vezes maior que cidados brancos de serem pobres
Desemprego
A diferena na taxa de desemprego um indicador dos mais importantes da desigualdade
racial nos Estados Unidos e frequentemente considerado particularmente um bom indicador
de discriminao. O rgo oficial de estatstica, o IBGE, coleta apenas informao sobre o
desemprego aberto, que se refere aos sem qualquer emprego na semana prvia e que
procuram emprego h 30 dias ou mais. Entretanto este mtodo subestima bastante o grau de
permanncia improdutiva das pessoas. Nmeros alternativos sobre o desemprego so
produzidos pelo Departamento Intersindical de Estatstica e Estudos Scio-Econmicos
(Dieese), ligado ao movimento sindical, baseados em pesquisas mensais feitas em seis
grandes reas metropolitanas. Tais ndices tendem a ser maiores que os do IBGE, porque,
alm de estudar o desemprego aberto, so includos tambm o desemprego oculto pelo
trabalho precrio ou pelo desalento10. As estatsticas do Dieese sobre desemprego e semanas
de desemprego esto ilustradas em INSPIR (Instituto Sindical Interamericano pela Igualdade
Racial) (1999), publicadas para negros (pretos e pardos) e no-negros (brancos e asiticos). A
categoria no-negro praticamente a mesma que nossa nomenclatura brancos, em todas as
seis regies metropolitanas. Em So Paulo, a populao asitica especialmente grande, se
comparada a outras reas urbanas, mas, mesmo assim, a populao branca ainda cerca de 20
vezes maior.
93
Tabela 5.2
Diferenas Raciais no Desemprego em Seis Regies Metropolitanas, 1998
ndice de Desemprego
Areas Metropolitanas
So Paulo
Salvador
Recife
Braslia
Belo Horizonte
Porto Alegre
Negro
22.7
25.7
23.0
20.5
17.8
20.6
No-Negro
16.1
17.7
19.1
17.5
13.8
15.2
A tabela 5.2 mostra que, em todas as seis reas metropolitanas, a populao preta e parda
apresentava maiores taxas de desemprego do que a branca. Por exemplo, na Regio
Metropolitana de So Paulo, 16% da populao branca e asitica estavam desempregados,
comparados a 23% da populao negra. Em Salvador, os nmeros so 18% para brancos e
26% para negros e, respectivamente, 14 e 18%, em Belo Horizonte. Com base no Dieese,
estas diferenas permaneceram mesmo aps correo em termos de sexo, idade, posio na
famlia e nvel educacional. Os dados publicados estavam disponveis apenas para negros e
no permitiu a anlise da distino pardos-pretos, apesar de os autores do estudo terem dito,
pessoalmente, que a situao dos pardos era intermediria dos brancos e pretos em
desemprego e nvel mdio de renda. As diferenas entre o desemprego de brancos e nobrancos, captadas pelo INSPIR, so sempre menores do que a proporo de 2 para 1 que,
historicamente, caracterizava a taxa de desemprego entre negros e brancos nos Estados
Unidos. Porm a distino entre preto e branco no Brasil talvez seja aproximada dos negros
e brancos dos Estados Unidos.
Figura 5.2 Mdia das rendas familiares anuais no Brasil e Estados Unidos para brancos e por
cor da pela para a populao de origem africana: 1980. (Fontes: Os dados para o Brasil so da
amostra de 25% dos microdados do Censo; os dados para os Estados Unidos so do National
Survey of Black Americans de 1970-1980 apresentados por Keith e Herring 1991.)
A figura 5.2 mostra o status de renda global dos brasileiros de acordo com as trs
categorias de cor usadas no censo. A figura revela que famlias pretas e pardas ganham cerca
de 40 a 44%, respectivamente, da renda das famlias brancas no Brasil. Os brasileiros pretos e
pardos tm uma renda bem mais baixa que a dos brancos, mas a renda da famlia preta
prxima (90%) da renda da famlia parda. Logo, a concluso que, se a disparidade entre
brancos e no-brancos imensa, a lacuna entre pretos e pardos relativamente pequena. Em
termos de renda efetiva, portanto, a principal fronteira racial no Brasil claramente entre
brancos e no-brancos12.
Nos Estados Unidos, resultados similares seriam esperados. Afro-americanos de pele
clara deveriam ter uma renda maior que afro-americanos de pele escura. Degler afirma, no
entanto, que tais diferenas so insignificantes, quando comparadas renda dos brancos, que
bem maior. Todavia, os dados da Pesquisa Nacional sobre Negros Norte-Americanos
[National Survey of Black Americans], apresentados na figura 5.2, demonstram que a renda
das famlias afro-americanas varia de 53% da mdia de renda dos brancos, no caso do
subgrupo de pele mais escura, a 80% para o de pele mais clara, revelando uma diferena
maior entre os afro-americanos de pele mais escura e mais clara do que entre os pardos e
pretos brasileiros13. Alm disso, a disparidade entre brancos e pardos muito maior no Brasil
que nos Estados Unidos. Ironicamente, um continuum da cor caracteriza melhor as diferenas
raciais na renda nos Estados Unidos do que no Brasil, ainda que as noes subjetivas de raa
sejam baseadas numa dicotomia, no caso dos Estados Unidos, e como um contnuo, no Brasil.
Riqueza
Recentemente, pesquisadores dos Estados Unidos comearam a se concentrar na riqueza,
devido crescente disponibilidade de dados e lacuna inflexvel de riqueza entre brancos e
negros. Riqueza o que as pessoas possuem e podem usar, alm das fontes de renda, e
95
Tabela 5.3
Distribuio Ocupacional, Renda e Valor da Propriedade Residencial para Brancos, Pardos e
Pretos: Regies Sudeste e Nordeste do Brasil, 1996-1997
Percentual em
Valor de
cada Categoria Renda Mensal
Renda
Mercado das
Ocupacional por do Trabalho
Mensal
Residncias por
b
c
Cor (PPV)
Principal
Total
ms
Ocupaoa
(1)
(2)
(3)
(4)
Brancos
Profissionais de Alto Nvel
4.5
2870
3434
743
Profissionais de Nvel Mdio
9.5
1914
2170
569
Profissionais de baixa
16.4
888
1108
358
qualificao
Trabalho Manual Urbano
16.7
587
687
223
Semi-qualificado
Trabalho Manual Sem
38.3
386
435
232
qualificao
Trabalho Manual Rural sem
14.7
120
165
83
qualificao
Pardos
Profissionais de Alto Nvel
1.5
2142
3179
441
Profissionais de Nvel Mdio
3.3
1288
2034
269
Profissionais de baixa
10.7
490
579
184
qualificao
Trabalho Manual Urbano
15.5
444
541
140
Semi-qualificado
Trabalho Manual Sem
38.8
245
281
131
qualificao
Trabalho Manual Rural sem
30.2
70
102
41
qualificao
Pretos
Profissionais de Alto Nveld
0.3
Profissionais de Nvel Mdio
2.2
1196
1312
283
Profissionais de baixa
8.9
534
634
153
qualificao
Trabalho Manual Urbano
20.5
510
566
129
Semi-qualificado
Trabalho Manual Sem
41.3
291
313
127
qualificao
Trabalho Manual Rural sem
26.8
63
85
27
qualificao
Fonte: Pesquisa sobre Padres de Vida (PPV) 1996-1997.
a
So considerados profissionais de alto nvel aqueles com formao universitria e donos de grandes propriedades;
Profissionais de nvel mdio so aqueles com nvel mdio de formao profissional e donos de propriedades medianas.
Tambm so includos como profissionais com baixa qualificao aqueles em ocupaes no manuais e pequenos
proprietrios; as outras categorias referem-se a trabalhadores manuais qualificados e semi-qualificados.
b
Inclui o salrio bruto mensal do trabalho principal (receita do principal emprego ou negcio) e o valor dos benefcios
recebidos nos ltimos 30 dias, incluindo bnus ou frias, transporte, alimentao, auxlio-moradia e qualquer outro
benefcio relacionado ao emprego.
c
Inclui o salrio bruto do trabalho principal (receita do principal emprego ou negcio), segundo trabalho (inclusive
benefcios), outras atividades e o valor dos benefcios recebidos nos ltimos 30 dias por bnus ou frias, transporte,
alimentao, auxlio-moradia e qualquer outro benefcio relacionado ao emprego, aposentadoria, seguridade social, fundo
de garantia, seguro de vida, penso, dividendos, compensaes, loterias ou herana, receita de vendas, seguro desemprego,
prmios e todas as outras fontes de renda.
d
N=3
96
permite que seus possuidores e filhos tenham acesso a bens caros, como habitao e educao
privada das crianas. A riqueza essencialmente importante para a desigualdade racial
porque passa, freqentemente, de gerao em gerao e de forma pstuma. Nos Estados
Unidos, Oliver e Shapiro (1995) encontraram grandes diferenas de riqueza entre brancos e
pretos na mesma categoria de renda ou ocupao. Como exemplo, ao mesmo tempo em que a
renda de profissionais pretos 75% da dos brancos na mesma categoria, as posses desses
cidados negros representa apenas 18% da dos brancos14. Portanto, as disparidades raciais na
riqueza privada, nos Estados Unidos, revelam desigualdades que no eram aparentes na
anlise da renda, da educao nem do emprego.
Oliver e Shapiro atribuem a grande diferena racial em bens discriminao institucional
e poltica, sobretudo no que concerne discriminao de moradia. Para a maioria dos norteamericanos, a casa prpria o nico ativo financeiro de importncia, que consideram uma
condio sine qua non para viver o chamado sonho americano. No entanto, as chances de
uma casa prpria so menores para os negros, porque lhes foi vedado o acesso ao mercado de
crdito imobilirio, que deu aos brancos vastos privilgios na compra da casa prpria. O valor
de mercado das casas prprias dos negros no aumentou em ritmo semelhante ao das
propriedades dos brancos, porque as casas dos negros esto, invariavelmente, situadas em
bairros segregados, onde o valor das moradias permanece baixo. Alm do mais, o
confinamento dos negros nos guetos e em outras poucas comunidades isoladas negou o
acesso dos afro-americanos a empregos e escolas de alta qualidade, o que em si j contribui
para desvantagens quanto obteno de renda e ao acmulo de riqueza.
No Brasil, o acmulo de riqueza permite melhorar a qualidade de vida para alm do que a
renda por si s possibilita. Para a classe mdia brasileira, a riqueza sozinha pode possibilitar
que os filhos freqentem escolas particulares e que haja reservas em caso de incertezas na
economia. A discriminao contra negros em perodos anteriores, assim como atualmente,
pode ter levado a diferenas raciais no acmulo de riqueza no decorrer de geraes.
Infelizmente, os dados completos sobre riqueza no Brasil no esto disponveis. O nico
indicador de riqueza encontrado foi a partir da PPV (Pesquisa Sobre Padres de Vida), que
fornece informao sobre o valor do imvel que o entrevistado possui e onde mora. A
pesquisa tambm pergunta se o entrevistado comprara automveis, terrenos, telefone, barcos
e outros bens no ano anterior, mas s coletou o valor dos bens adquiridos recentemente. O
valor do imvel em que se mora , provavelmente, o maior ativo financeiro para a maioria
dos brasileiros, mas para a elite talvez tenha uma importncia menor.
A tabela 5.3 compara os valores dos imveis prprios de brancos, pardos e pretos nas
mesmas categorias ocupacionais. A coluna 4 desta tabela mostra o valor mensal mdio de
imveis para seis categorias ocupacionais, divididas por cor15 com dados da PPV, que foi
coletada nas regies Nordeste e Sudeste do Brasil, que representam maior parte da populao
brasileira. Os resultados demonstram que as diferenas raciais em riqueza so maiores que as
disparidades de renda, presentes nas colunas 2 e 3. Por exemplo, na categoria ocupacional
mais inferior, o valor da casa prpria de brancos (83) mais que duas vezes maior que o da
casa prpria de pardos (41) e mais que trs vezes em relao s casas de pretos (27). Em
comparao, a renda dos brancos, nesta mesma categoria, menos que duas vezes maior que
a de pardos e pretos. Esta diferena repete-se, em geral, em todos os seis tipos de ocupao.
Caso todos os ativos financeiros fossem agregados, a desigualdade racial em termos de
riqueza seria provavelmente ainda maior, especialmente na categoria ocupacional mais alta. A
extenso destas diferenas revela as desvantagens adicionais, alm da disparidade de renda,
para os que so pardos, mas sobretudo para os que so pretos, no Brasil.
mudana na desigualdade racial nas ltimas quatro dcadas e, desta forma, nos concedem um
contexto histrico para entendermos a situao atual e prospectarmos o futuro. Ao explorar
tais inclinaes, interesso-me particularmente pela relao entre desenvolvimento e
desigualdade racial: uma relao que vem atraindo a ateno dos socilogos durante dcadas.
O prprio desenvolvimento tem sido, possivelmente, a principal rea de pesquisa da
sociologia brasileira. O efeito do desenvolvimento na desigualdade racial foi um foco central
nos estudos sobre raa no Brasil e nos Estados Unidos desde os anos 1950 at os anos 1980.
Antes da anlise, primeiro examino duas teorias sociolgicas contrrias, que conceitualizam
como o desenvolvimento pode afetar a desigualdade racial.
A teoria liberal tradicional. Sua argumentao que o desenvolvimento industrial reduz
ou elimina a desigualdade racial. A expectativa que a industrializao enfraquea a ordem
social tradicional das sociedades pr-industriais, nas quais, aps a escravido, sistemas sociais
patriarcais continuavam a manter pretos e mulatos em posies inferiores, racialmente
definidas. Teoricamente, o novo sistema econmico industrializado desalojaria as pessoas de
suas velhas posies sociais, o que foraria o surgimento de novas relaes entre pessoas de
raas diferentes, conforme a competio ativa suplantasse a estrutura de dominao do antigo
sistema paternalista. Desta forma, as oportunidades de emprego ficariam abertas a todos, pois
a maior competitividade requer que os patres avaliem os trabalhadores com base na
produtividade e no pelos atributos raciais. Assim, o sentimentalismo substitudo pela razo
e pelo status, ao mesmo tempo em que as relaes contratuais impessoais superam as
pessoais. Esta perspectiva vem, em grande parte, da crena de Durkheim de que as sociedades
modernas distribuem o trabalho racionalmente, com base nas caractersticas adquiridas pelo
trabalhador e no nas caractersticas adscritas. Por esta viso, a adoo de maior
universalismo tambm diminuiria a desigualdade racial na educao.
Alm de transformar as relaes e os valores sociais, a industrializao provoca
mudanas organizacionais especficas, que fortalecem esta perspectiva convencional. Ela
tende a concentrar os trabalhadores nas fbricas, de modo que a contratao, a demisso e a
promoo tornam-se mais impessoais, freqentemente decididas por diversos supervisores.
Os donos da companhia, freqentemente ausentes, interessam-se em maximizar o rendimento
do capital e podem se preocupar unicamente com a produtividade, portanto, somente com o
capital humano que os trabalhadores trazem para seus empregos. Em um ambiente cada vez
mais competitivo, mesmo os patres mais racistas so obrigados a empregar os trabalhadores
mais produtivos. O alto nvel de investimento de capital lhes impe uma presso parecida. A
crescente especializao e o aumento da complexidade na indstria tambm asseguram maior
mobilidade para os trabalhadores, gerando maiores oportunidades para os grupos
marginalizados. O mesmo fenmeno pode ser observado nos setores modernizados de
prestao de servios, que tambm se tornam cada vez mais competitivos e auxiliares dos
setores de manufatura.
A industrializao tem sido tema central no debate sobre as relaes raciais no Brasil, em
especial durante a dcada de 1960, quando se concentrou na integrao dos negros na recm
industrializada economia nacional. Embora no sendo um pensador liberal, mas marxista,
Florestan Fernandes (1965) concordou que o desenvolvimento e, particularmente, a ascenso
do capitalismo, poderiam transformar o Brasil em uma sociedade moderna e pouco a pouco
eliminar os problemas raciais. Fernandes afirmava que o racismo era herana da escravido,
mas que o capitalismo e o desenvolvimento industrial transformaria o Brasil em uma
sociedade moderna baseada na identificao de classe e que finalmente deslocaria a
imputao racial. Ele argumentou que a hostilidade dos brancos e as deficincias sociais,
herdadas do sistema desumano da escravido, impediram que os afro-brasileiros competissem
com os brancos, mas que tais efeitos estariam comeando a desaparecer.
A teoria da persistncia da raa. A viso liberal foi inicialmente desafiada por Blumer
(1965) e mais tarde por Hasenbalg (1979), no que se refere industrializao no Brasil.
98
longo de dezesseis anos, entre 1960 e 1976 e, depois disso, os pontos histricos de anlise
esto assinalados em intervalos de cerca de cinco anos. Com certo grau de incerteza, 1960 a
1976 foram anos de crescimento tremendo, crescimento este que continuou de 1976 a 1982,
porm no to rpido, declinando em 1981 e 1982. O crescimento retomou de 1982 a 1986,
porm de 1986 a 1991 houve um perodo de declnio. Os dois perodos de l para c mostram
um crescimento lento porm constante.
Renda
Um modo comum de saber se a disparidade entre brancos e negros est caindo analisar
se a renda de um no-branco tpico est se aproximando da obtida por um branco tpico. A
figura 5.3 representa as tendncias da renda mensal mdia de mulheres brancas, homens e
mulheres pardos e homens e mulheres pretos, entre 1960 e 1999, expressas como uma
porcentagem da renda dos homens brancos. A figura mostra que a desigualdade racial na
renda dos homens tem aumentado desde 1960. A renda mdia de um homem preto, em 1960,
era 60% da de um homem branco e chegou a 38% em 1976, mas voltou a subir, atingindo
45% em 1999. Da mesma forma, homens pardos ganhavam cerca de 57% da renda dos
homens brancos em 1960, percentual que caiu para 44% em 1976, com uma pequena alta para
46%, em 1999. Ao contrrio da previso da teoria liberal da industrializao, a disparidade
racial entre homens cresceu justamente durante o perodo do milagre econmico brasileiro,
entre 1968 e 1974. Mas isto consistente com o fato de que, apesar do crescimento
econmico e da urbanizao, a renda ficou mais concentrada nos que ganham mais, a maioria
dos quais eram brancos.
Figura 5.3 Mdia de Renda Mensal de grupos de cor e sexo selecionados, como percentuais da
renda dos homens brancos (renda dos homens brancos = 100%): 1960-1999. (Fonte: Censos de
1960 e 1991; PNADs de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999).
De forma similar, os salrios dos homens negros nos Estados Unidos representavam, em
mdia, apenas 40% dos salrios dos brancos em 1940, aumentando para cerca de 50% em
1960. Em 1975, no entanto, os homens negros obtiveram ganhos considerveis e seus salrios
chegaram perto de 80% do valor mdio dos salrios dos homens brancos. Desde ento, os
salrios dos negros estagnaram ou declinaram levemente, chegando a 75% dos salrios dos
homens brancos em 199017.
O Censo brasileiro de 1960 revelou que a renda de homens pretos era ligeiramente maior
que a de homens pardos, mas o inverso ocorreu nos anos subseqentes. A inverso pode ter
sido causada, em parte, pelo fato de, historicamente, os pardos se concentrarem nas zonas
100
rurais e no Nordeste, ocorrendo uma migrao em massa para as regies mais abastadas entre
os anos 1950 e 1970. As pequenas diferenas de renda entre homens pretos e pardos tambm
podem ter origem nas mudanas ocorridas na classificao racial, em que uma grande
proporo de pessoas, identificadas como pretas nos anos 1950 e 60, foram reclassificadas
como pardas no Censo de 198018.
No caso das mulheres pretas e pardas, a imensa diferena entre sua renda e a dos homens
brancos foi diminuindo com o decorrer dos anos para os quais h dados disponveis. Em
1960, a renda mdia de mulheres pretas era de cerca de 8% da dos homens brancos; em 1976,
aumentou para 24%, estabilizando-se neste patamar at 1986 para, ento, aumentar e chegar a
32%, em 1996. A renda mdia de mulheres pardas, em 1960, era de 12% da renda masculina
branca e, a partir da, comportou-se de modo semelhante das mulheres pretas, com um
incremento lento, mas constante durante o perodo. Tais incrementos constantes na renda de
mulheres negras podem ter origem na aplicao mais ampla das leis do salrio mnimo para
os empregos da base da pirmide de renda, especialmente no caso das trabalhadoras
domsticas. A disparidade de renda entre homens e mulheres negros diminuiu conforme a
renda dos homens declinou, sobretudo entre 1960 e 1976, enquanto a situao da renda
feminina melhorava. Em 1960, a diferena de renda entre homens e mulheres negros era da
ordem de 50%, enquanto que, em 1999, os dois grupos estavam separados por apenas dez
pontos percentuais, havendo, portanto uma grande convergncia das rendas de homens e
mulheres no-brancos.
O grupo mais apropriado para comparaes com a renda de mulheres negras
provavelmente o grupo de mulheres brancas. Desta forma, possvel analisar se h tendncias
similares na renda feminina em geral. A renda mdia das mulheres brancas em relao dos
homens brancos era semelhante em 1960 e 1999, pois, apesar de haver cado drasticamente
entre 1960 e 1976, cresceu vantajosamente no perodo seguinte. Apesar de a renda das
mulheres brancas declinar em relao dos homens brancos, enquanto a das mulheres pretas
e pardas aumentava, as diferenas raciais baseadas em renda, entre as mulheres, diminuiu
fortemente entre 1960 e 1976. Se, em 1960, as mulheres brancas ganhavam cinco vezes mais
que as pardas e 8,5 vezes mais que as pretas, em 1976, a diferena j havia diminudo para
duas vezes, permanecendo estvel at 1999. Como no Brasil, os maiores ganhos nos Estados
Unidos, neste perodo, foram semelhantes, beneficiando as norte-americanas negras, cuja
renda mdia aumentou aos poucos, de apenas 36% da renda de homens brancos, em 1962, at
cerca de 55%, em 1975; mas, ao contrrio do Brasil, em 1975 a diferena racial na renda foi
praticamente eliminada entre as mulheres norte-americanas, embora tenha crescido nos anos
seguintes19.
Educao
A pssima distribuio de renda no Brasil espelha uma imensa desigualdade na educao.
O governo subsidia de forma desproporcional os estudantes mais ricos em sua maioria
formados nas melhores escolas particulares at a faculdade para que freqentem as
universidades pblicas de alta qualidade. Por outro lado, estudantes mais pobres freqentam o
ensino fundamental e mdio em escolas pblicas carentes de recursos, e dificilmente
conseguem passar no exame de seleo das universidades pblicas. Como resultado, eles so
forados a pagar para estudar em faculdades particulares de qualidade inferior de ensino. Os
7% mais ricos da populao representam 27% dos universitrios, enquanto os 40% mais
pobres representam apenas 5%. O governo gasta 3,5 vezes a renda per capita com cada
estudante de universidade pblica, ou US$ 6,5 bilhes a cada ano na educao pblica de
nvel superior, para apenas 5% dos formandos do segundo grau, o que aproximadamente
vinte vezes o que gasta com cada estudante de ensino fundamental ou mdio. O Brasil tem
tambm a proporo mais baixa de professores universitrios por aluno no mundo, 9:1.
Baseado em seu estudo comparativo, C. Castro (2001) chama o Brasil de campeo mundial
101
atingem 7,5 anos. Logo, os negros sul-africanos tm uma mdia de escolaridade maior que os
brancos brasileiros, especialmente nas geraes recentes. Entretanto, a despeitos das menores
diferenas raciais na educao, as diferenas de renda por raa so muito maiores na frica
do Sul, o que reflete uma correlao relativamente menor entre educao e renda. Os Estados
Unidos ficam em uma posio intermediria entre o Brasil e a frica do Sul na correlao
entre educao e renda, j que o nvel de desigualdade de renda menor e o seu aumento,
devido a anos adicionais de escolaridade, tambm menor. Em suma, o acrscimo de salrios
por anos de educao no Brasil relativamente agudo e especialmente grande.
A tabela 5.4 mostra a distribuio em anos de escolaridade da populao brasileira entre
Tabela 5.4
Distribuio de Anos de Escolaridade Completos por Raa e Gnero, Idade de 25 a 64
anos, Brasil 1999
Anos de
escolaridade
0
1-3
4-7
8-10
11-14
15+
Total
Brancos
Homens
Mulheres
8.4
8.8
12.6
12.9
31.5
30.7
15.0
14.0
21.1
22.8
11.4
10.8
100.0
100.0
Pardos
Homens
Mulheres
22.2
21.6
20.3
19.4
30.3
30.1
12.1
11.5
12.7
14.6
2.4
2.8
100.0
100.0
Negros
Homens
Mulheres
20.6
22.0
19.5
19.4
32.3
31.0
13.3
12.3
11.7
12.5
2.6
2.8
100.0
100.0
25 e 64 anos em 1999, conforme raa e sexo. Entre 8 e 9% dos brancos (8,4% para homens e
8,8% para mulheres) no completaram sequer um ano na escola, comparados a mais de 20%
dos homens e mulheres pretos e pardos. No outro extremo, 11,4% dos homens brancos e
10,8% das mulheres brancas completaram pelo menos 15 anos de escolaridade. Em contraste,
somente cerca de 2% ou 3% dos homens e mulheres pretos e pardos completaram o mesmo
nvel de educao, estando as mulheres em posio um pouco melhor. Os resultados desta
tabela confirmam a pesquisa de Hasenbalg e Silva (1991), que mostra a desproporcional
evaso escolar entre negros ao longo dos anos de escolaridade.
Figura 5.4 Mdia de Anos de Escolaridade da populao entre 25 e 64 anos por cor: 1960-1999.
(Fonte: Censos de 1960 e 1991; PNADs de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999).
103
A figura 5.4 mostra que brancos, pardos e pretos na faixa etria de 25 a 64 anos tiveram
um aumento de escolaridade entre 1960 e 199921. Esta faixa etria inclui muitas pessoas que
completaram seus estudos dcadas antes de serem entrevistadas. Apesar disso, trata-se de um
importante indicador da desigualdade racial na populao adulta brasileira. J que no h
muita diferena entre os sexos na escolaridade por raa, combinei os nmeros de homens e
mulheres para compor este grfico. Conforme a figura, a mdia de anos de escolaridade no
Brasil aumentou de cerca de dois para seis anos entre 1960 e 1999, ao passo que a mdia para
pretos e pardos subiu de um (1,0) para 4,6 anos e a mdia para brancos passou de 2,6 para
sete (7,0) anos. Apesar de a escolaridade ter aumentado em todas as categorias, a diferena
entre brancos e negros aumentou de 1,6 para 2,4 anos.
Figura 5.5 Mdia de Anos de Escolaridade da populao entre 20 e 29 anos por cor: 1960-1999.
(Fonte: Censos de 1960 e 1991; PNADs de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999).
104
Figura 5.6 Percentual de Analfabetos por cor e sexo: 1940-1999. (Fonte: Censos de 1940, 1950,
1960 e 1991; PNADs de 1976, 1982, 1986, 1996 e 1999 . Nota: nos Censos de 1940 e 1950 os
dados so para pessoas a partir de 20 anos de idade, enquanto para os outros anos os dados se
referem a pessoas acima de 10 anos).
105
Ocupao
Para os socilogos, a ocupao considerado o melhor indicador na de status social.
Assim como a renda e a educao, a ocupao representa a posio do indivduo na hierarquia
social, porm com a vantagem de ser um fator similar ao longo do tempo e em diferentes
lugares. Deste modo, o conceito de desigualdade racial atravs da anlise da ocupao pode
ser definido como a vantagem ou desvantagem que um grupo tem sobre outro em uma escala
hierarquizada de diferentes tipos de ocupao.
106
A tabela 5.3, utilizada antes para anlise de riqueza, mostra a distribuio de brancos,
pardos e pretos em seis importantes grupos ocupacionais (coluna 1), a renda mensal do
trabalho principal do indivduo (coluna 2), a renda mensal de todas as fontes (coluna 3). Os
resultados da coluna 1 revelam que 4,5% dos brancos se encontram na categoria ocupacional
mais alta, comparados a 1,5% dos pardos e 0,3% dos pretos. Baseados na evidncia do
captulo 4 sobre o branqueamento dos brasileiros das camadas scio-econmicas mais
abastadas, tais dados provavelmente superestimam a percentagem de pardos e subestimam a
percentagem de pretos na categoria ocupacional mais alta. Todavia, as diferenas so to
expressivas, que a impresso de que desigualdades substanciais por cor permaneceriam,
mesmo se o efeito do branqueamento fosse eliminado. No outro extremo da estrutura
ocupacional, apenas 14,7% dos brancos, em comparao com 30,2% dos pardos e 26,8% dos
pretos, pertencem categoria de trabalhador rural no-especializado. No-brancos,
especialmente os pardos, so os que tm maior representao nesta categoria, o que reflete
sua predominncia nas zonas rurais.
As colunas 2 e 3 revelam que os brancos ganham mais que pardos e pretos em
praticamente todas as categorias ocupacionais. Por exemplo, trabalhadores rurais brancos
ganham um total de US$ 120 mensais no seu trabalho principal, comparados a US$ 70 para
pardos e US$ 65 para pretos. A renda total de todas as fontes para brancos de US$ 165,
ficando em US$ 102 para pardos e US$ 82 para pretos. Dada a heterogeneidade das
categorias ocupacionais, as diferenas de renda podem demonstrar a estratificao racial em
ocupaes especficas em cada categoria, apesar de tambm resultarem, em parte, da
concentrao de negros no Nordeste pobre.
Conforme os estudos comparativos de estrutura de renda sugerem, os negros brasileiros
tm menor representao nas ocupaes profissionais de nvel alto e mdio que os negros
norte-americanos. Porm, os brancos, no Brasil, tm maior tendncia de pertencerem
categoria do trabalho no-especializado, ao lado de negros, que nos Estados Unidos. De
acordo com dados comparveis informados por Farley e Allen (1987:264), trs vezes mais
provvel encontrar brancos que negros nas ocupaes profissionais de alto nvel no Brasil,
enquanto que nos Estados Unidos a probabilidade para brancos nesta categoria ocupacional
cerca de 1,8 vezes maior do que para negros. Na categoria ocupacional urbana mais baixa, h
cerca de duas vezes menos brancos do que negros, em ambos os pases. Assim como a
estrutura de diviso de renda, a estrutura ocupacional no Brasil nitidamente mais estreita no
topo e mais larga na base e, portanto, as ocupaes profissionais de alto nvel no Brasil
constituem um grupo muito mais elitizado que nos Estados Unidos. Conforme a tabela
mostra, no Brasil, esta categoria ocupacional menor, e as rendas mdias so muito maiores
que as rendas das ocupaes intermedirias. Isto reflete o fato de que a grande desigualdade
de renda no Brasil resulta basicamente de que os cinco ou dez por cento no topo da estrutura
ocupacional ganham muito mais que o restante. J nos Estados Unidos, h uma diferena de
renda muito menor entre as duas categorias ocupacionais mais altas28.
108
Figura 5.8 Relao entre nvel de industrializao e desigualdade ocupacional racial nas 73
maiores rea metropolitanas do Brasil: 1980. (Fonte: Censo de 1980).
Figura 5.9 Relao entre nvel de industrializao e a probabilidade relativa de brancos e nobrancos exercerem ocupaes profissionais e administrativas nas 73 maiores rea
metropolitanas do Brasil: 1980. (Fonte: Censo de 1980).
109
Intercepto
R2
-.135*
(.059)
-.120**
(.028)
.055*
(.025)
.022
(.017)
8.036**
(1.01)
.877**
(.159)
.722**
(.082)
4.355**
(.703)
1.037**
(.441)
25.323
-24.450
5.799
-7.376
.163
.862
.306
.745
Nota: Os nmeros em parentesis so os erros padro. As varivies de controle no apresentadas nos modelos so
referentes: ao estado de So Paulo e s razes de chances entre brancos e negros serem migrantes.
*p< .05 **p< .01
A tabela 5.5 apresenta os resultados, quando se utilizam quatro modelos para determinar
os efeitos de variveis mltiplas nos dois indicadores da desigualdade racial. O primeiro
modelo faz uma regresso da diferena lquida (ND) a partir da industrializao e de duas
variveis que controlam diferenas na migrao e os efeitos da dominao industrial por So
Paulo38. O segundo modelo para diferena lquida (ND) inclui variveis de desigualdade
educacional, pois tem a premissa de que parte da variao na desigualdade racial nas reas se
deve a diferenas educacionais, como alguns autores sugerem39. Finalmente, o modelo 3
semelhante ao modelo 1 e o modelo 4 semelhante ao modelo 2, exceto que a varivel
dependente a razo de chance [odds-ratio] que mede a desigualdade racial em ocupaes
profissionais e de gerncia, em vez da desigualdade ocupacional em geral. Em resumo, os
modelos 1 e 2 da tabela 5.5 referem-se desigualdade ocupacional racial em geral, da mesma
forma que a figura 5.8, enquanto os modelos 3 e 4 se referem desigualdade racial
encontrada no topo da estrutura ocupacional, conforme a figura 5.9.
110
Concluses
Este captulo mostra que a estrutura scio-econmica brasileira fortemente dividida ao
longo de linhas raciais. Em praticamente todos os indicadores de condies sociais no Brasil,
os no-brancos esto muito abaixo dos brancos. Os no-brancos, em mdia, continuam
ganhando menos que a metade da renda dos brasileiros brancos desde os anos 1970.
Comparativamente, a diferena entre as raas no Brasil maior que nos Estados Unidos, pois
a populao no-branca encontra maior dificuldade para ascender classe mdia e pela
diferena de renda em geral. Embora o Brasil apresente maior desigualdade de renda, a
desigualdade racial menor que na frica do Sul, pois as pessoas pobres l, diferentemente
do Brasil, so praticamente todas negras.
Este captulo tambm demonstrou considerveis diferenas entre homens e mulheres e
entre pardos e pretos, dentro da populao no-branca. De modo geral, as disparidades entre
homens e mulheres foram reduzidas, ainda que continuem expressivas. Por contraste, a
desigualdade racial persiste apesar do desenvolvimento e, no caso da classe mdia, continua a
crescer. Dados nacionais mostram tambm que os pardos tendem a estar numa posio
111
Notas
1
A renda foi calculada a partir da renda mensal individual. As pirmides foram conformadas de maneira a
evitar falta de espao para determinadas categorias de renda.
4
Anani Dzidzenyo (1999) nota que, apesar de sua forte presena diplomtica na frica, o Ministrio das
Relaes Exteriores do Brasil praticamente no tem diplomatas negros. A cifra de dois diplomatas foi dada
ao autor por uma pessoa prxima do Itamaraty, mas no h nmeros oficiais em que se possa basear. Ouvi
de outras fontes que o nmero destes diplomatas esteja entre zero e oito, dependendo da classificao que se
use, mas ainda assim a participao de negros absurdamente minscula. Para melhor demonstrar a ausncia
de negros no Itamaraty, Raimundo Souza Dantas, nomeado em 1961 pelo presidente Jnio Quadros, era o
nico negro a trabalhar como embaixador para o Brasil. Embaixador em Gana, ele permaneceu em um hotel
em Acra por dois meses durante sua funo, pois o ento adido comercial brasileiro no o aceitava como
embaixador e se recusava a lhe dar as chaves da residncia oficial. Ver a entrevista de H. Costa (1982) com
Dantas.
5
Estimativas feitas por Joaquim Barbosa Gomes, membro da Procuradoria Geral da Repblica, e
conhecedor de funcionrios do Itamaraty.
7
Instituto Ethos de Empresas e Responsabilidade Social. 2003. Perfil Social, Racial e de Gnero das 500
Maiores Empresas do Brasil e Suas Aes Afirmativas. So Paulo.
8
Rocha 1993.
10
Instituto Sindical Interamericano (1999) incluiu na categoria desemprego pessoas que, por motivo de
sobrevivncia, trabalham por conta prpria ou em trabalhos irregulares ou inconstantes, assim como trabalho
no-remunerado em empresas familiares, ou mesmo pessoas que no trabalharam ou no procuraram
trabalho nos ltimos trinta dias por estarem desencorajadas ou por razes acidentais, mas que em ambos os
casos, procuraram emprego nos ltimos doze meses.
112
11
12
O pequeno intervalo entre pardos e pretos pode no refletir necessariamente a ausncia de grandes
diferenas entre eles, principalmente quanto experincia de discriminao que sofrem, talvez pela maior
discriminao dos pretos, compensada pela maior concentrao da populao parda nas reas rurais e na
Regio Nordeste. Mostrarei que este o caso no Captulo 6.
13
Afro-americanos escuros (marrom-mdio, marrom-escuro e muito escuro [mdium brown, dark Brown
and very dark]) ganham cerca de 80% da renda de seus compatriotas mais claros (marrom-claro ou muito
claro [very light and light brown]), comparado a uma razo de 90% para pretos em relao a pardos, no
Brasil. A grande diferena relativa ao tom da pele tambm prevalece em estudos do capital humano, que
tentam mensurar a discriminao. Ver em Keith e Herring 1991; Allen, Hunter e Telles 2000.
14
15
Para os que no possuem o imvel onde residem, o valor da varivel foi considerado zero.
16
Baer 1995.
17
Holtzer 2001.
18
Wood 1991.
19
Farley 1984.
20
Lam 2000.
21
Alm do mais, o limite inferior de 25 anos permite a anlise da populao que, normalmente, j
completou sua educao, enquanto o limite superior evita a distoro na computao de mdias que ocorrem
na comparao de grupos onde a proporo da populao com mais de 65 anos muito diferente.
22
Num clculo separado, descobri que eliminando a populao de 21 a 25 anos no h uma diferena
considervel na mdia, pois a grande maioria das pessoas j terminaram seus anos de estudo com essa idade.
23
Estes dados tambm correspondem categoria pardos. Para pretos, o aumento nos anos de escolaridade
foi de 1,2 para 6,2.
24
25
Dados sobre o analfabetismo por raa tambm esto disponveis para o ano de 1890, quando 94,2% dos
pretos, 89,1% dos pardos e 56,2 % dos brancos eram analfabetos.
26
Reynolds Farley 1984. Os dados de Farley abrangem desde antes de 1960 at 1982, mas a tendncia de
ulterior reduo da disparidade no restante dos anos 1980 e 90.
27
Farley 1984.
28
29
Baer 1995.
30
31
Especificamente, ND=100 (WiCNi-NiCWi), onde Wi e Ni so as propores de homens brancos e nobrancos em uma ocupao i, e CWi e CNi so as propores cumulativas de homens brancos e no-brancos
em ocupaes inferiores ocupao i.
32
Mesmo que seja o melhor ndice para identificar a desigualdade em geral, o ND pode ser extremamente
sensvel a diferenas locais na estrutura ocupacional. As razes de chance [odds-ratio] que marginalmente
invariantes, medem mais especificamente o acesso s diversas ocupaes, independentemente da estrutura
ocupacional (apesar de conterem uma limitao, por medirem a diferenciao apenas entre duas categorias).
Por outro lado, tais razes de chances [odds-ratio] so problemticas quando a importncia do acesso s
ocupaes varia com as margens da distribuio ocupacional. Como exemplo, se uma certa categoria
ocupacional representa os 5% superiores de todos os empregos em uma rea metropolitana e os 20%
superiores dos empregos de outra rea, o acesso diferenciado a tal ocupao normalmente no ter a mesma
significao nas duas reas; na primeira, significar o acesso a uma elite, enquanto que na outra rea
significar o acesso a um emprego mais mediano. Apesar de serem consideradas medies de diferenciao,
as razes de chance [odds-ratio] tornam-se medies de desigualdade, quando as duas categorias so
analisadas segundo uma ordem hierrquica, como no estudo em questo. A despeito do debate sobre a
utilidade de um nmero de medies de desigualdade e diferenciao, os autores chegaram ao consenso de
que ambos o ND e a razo de chance [odds-ratio] so excelentes medidores, desde que suas limitaes
sejam compreendidas. Finalmente, o nvel de desigualdade baseado em tais categorizaes ocupacionais
inclusivas, como as deste estudo, talvez subestimem a desigualdade racial real no Brasil, por causa de
grandes variaes no estado ocupacional dentro de cada categoria, e porque os no-brancos tendem a ganhar
113
menos que os brancos na mesma ocupao (Oliveira, Porcaro e Costa 1983; Lovell 1989). Mais detalhes
metodolgicos podem ser encontrados em Telles 1994.
33
34
35
Resultado a partir do nmero total e per capita de publicaes do corpo docente. Ver Durham e
Schwartzman 1989.
36
Van den Berghe 1967: 70; ver tambm Fernandes 1965; Ianni 1987; Hasenbalg 1979.
37
A correlao negativa seria ainda mais tnue ou mesmo inexistente caso fossem removidas as duas zonas
altamente industrializadas com nveis extremamente baixos de desigualdade. Deve-se tambm levar em
considerao que estas duas zonas (Joinville e Blumenau) tm as menores populaes de negros e se
localizam no mesmo estado.
38
J que brancos e negros, no Brasil, variam de acordo com o fato de serem nativos ou migrantes, houve um
controle das chances relativas deles serem nativos. Tal controle foi de especial importncia no Nordeste,
onde os migrantes brancos dominam nos empregos de alto nvel (Castro e Guimares 1992); no Sudeste, os
migrantes dominam os empregos de baixo nvel, mas, nesta regio, eles tendem a ser racialmente
heterogneos. Uma varivel dummy foi empregada para indicar se uma determinada rea metropolitana
estava ou no localizada no estado de So Paulo, pois ele tem caractersticas peculiares (Andrews 1991;
Merrick e Graham 1979) e porque suas reas metropolitanas esto geograficamente agrupadas, o que pode
levar a erros correlatos.
39
Castro e Guimares 1992 e N. Silva 1999 concluram que a desigualdade educacional o principal motivo
da desigualdade racial. Para medir a desigualdade educacional neste modelo, usei a razo de chances [oddsratio] entre dois pontos aleatrios: quarta srie do ensino fundamental e terceira srie do ensino mdio. Os
anos intermedirios de escolaridade so includos no segundo modelo, pois os nveis de educao so vitais
para os resultados ocupacionais.
114
CAPTULO 6
Discriminao racial
115
Mobilidade Social
Ao contrrio das medidas de desigualdade racial, que captam o grau de desigualdade em
um determinado instante no tempo, as medidas de mobilidade social conseguem captar at
que ponto populaes nacionais ou subgrupos nacionais se movimentam de um status
socioeconmico a outro, a cada gerao. Para comparar populaes nacionais, estes estudos
normalmente costumam apontar o grau de fluidez ou rigidez em seus sistemas sociais. Para os
subgrupos, os acadmicos esto freqentemente interessados no entendimento da
discriminao e do grau de igualdade das oportunidades. At que ponto os filhos herdam o
status ocupacional dos pais ou movem-se para cima ou para baixo na hierarquia ocupacional?
Mais especificamente, brancos e no-brancos experimentam da mesma forma a mobilidade
social entre as geraes? At o final dos anos 1970, a maioria dos acadmicos defendia que as
desigualdades raciais, no Brasil, persistiam porque o Pas permitia pouca mobilidade social.
Uma vez que s ouve trs ou quatro geraes desde a escravido, os negros no teriam tido
tempo suficiente para acompanhar o desenvolvimento dos brancos. Mesmo socilogos
progressistas, como Florestan Fernandes (1965), argumentavam que as diferenas raciais
eram, basicamente, causadas pelo fato de que os afro-brasileiros haviam recm sado da
escravido1, essas diferenas desapareceriam com o tempo, medida que os negros,
gradualmente, fossem adquirindo o capital humano e cultural necessrio para competir com
os brancos.
Por meio de entrevistas sobre a ocupao atual dos indivduos, assim como as que tinham
quando eram mais jovens e tambm a de seus pais, os analistas podem determinar a
quantidade e a direo da mobilidade social ao longo da vida do entrevistado e de uma
gerao para outra. Usando a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios (PNAD) de
1973, Pastore (1982) demonstrou que havia uma mobilidade significativa na sociedade
brasileira, claramente suficiente para erradicar ou atenuar as desigualdades raciais desde a
escravido, se as oportunidades fosse equitativamente distribudas. Nos anos 1950 e 60,
principais dcadas estudadas por Pastore, maior mobilidade social era possvel devido ao
crescimento relativo de ocupaes de maior status e uma reduo daquelas de menor status,
principalmente na agricultura. Com base tambm nos dados de 1976, Hasenbalg (1979)
demonstrou diferenas nas taxas de mobilidade social para brancos e negros, concluindo que
as oportunidades de mobilidade eram diferenciadas pela raa.
Mais de 20 anos depois, Pastore e Silva (2000) analisaram novamente a mobilidade
social no Brasil usando a PNAD de 19962. As descobertas anteriores de Pastore sobre a
existncia de uma significativa mobilidade social na sociedade brasileira e as descobertas de
Hasenbalg sobre as amplas diferenas raciais foram mais uma vez confirmadas, embora
tenham observado que, em 1996, a mobilidade social no Brasil havia se tornado circular. Em
outras palavras, a mobilidade social dependia mais de oscilaes da populao em diferentes
ocupaes do que de mudanas na prpria estrutura ocupacional; uma economia em menor
ritmo de crescimento produzia menos empregos novos. Pastore e Silva tambm examinaram
diferenas raciais e notaram que, entre os homens brasileiros cujos pais exerciam a mesma
ocupao, os filhos brancos eram 12% mais propensos a exercerem ocupaes de maior status
social do que os no-brancos. Com base em anlises mais aprofundadas, eles concluem que
81% dessa disparidade pode ser atribuda s diferenas raciais em anos de escolaridade
completos, enquanto que o restante deve-se desigualdade racial na obteno de empregos,
no obstante os nveis semelhantes de escolaridade.
Vrias outras descobertas feitas por Pastore e Silva devem ser mencionadas. Em primeiro
lugar, que a maioria dos entrevistados possua pais empregados em categorias ocupacionais
mais baixas (principalmente no setor agrcola ou em indstrias de extrativismo) sendo 66%
dos pardos, 57% dos pretos e 49% dos brancos. Entre os pesquisados cujos pais estavam
nessa situao, 30% dos filhos brancos e 42% dos filhos negros permaneciam neste nvel
116
Tabela 6.1
Mobilidade Ocupacional a partir do Pai dos Entrevistados por Sexo e Cor, Regio Metropolitana de So Paulo
Ocupao do Entrevistado
Manual
Manual
Urbana Semi- Profissional Profissional
Urbana Sem
qualificada e
de baixa
de nvel
Profissional
Ocupao do Pai
qualificao
qualificada
qualificao
mdio
de alto nivel
Total
Homens Brancos
29
37
15
10
100
112
23
26
18
20
13
100
238
23
31
19
18
100
250
20
13
31
20
16
100
168
10
23
36
23
100
93
11
32
45
100
76
24
52
16
100
25
43
30
17
10
100
40
22
56
15
100
73
27
31
23
19
100
26
20
20
40
20
100
5*
29
28
43
100
7*
72
16
100
71
40
32
15
100
137
44
26
14
100
179
25
11
38
20
100
121
32
11
27
19
11
100
73
13
35
21
24
100
46
86
100
22
70
17
100
30
67
15
100
52
19
100
16*
33
17
50
100
6*
33
67
100
3*
Homens Negros
Mulheres Brancas
Mulheres Negras
117
scio-econmico mais baixo, o de trabalhos rurais. Esses resultados sugerem que as taxas da
migrao de brancos, pretos e pardos das regies rurais para zonas urbanas so
significativamente diferentes, o que poderia causar diferenciais de mobilidade,
especificamente, quanto possibilidade de melhorar o status educacional, uma vez que as
reas urbanas claramente oferecem melhores oportunidades escolares. Os resultados desses
estudos so importantes, porque estabelecem que a mobilidade no Brasil maior do que
freqentemente era suposto. Alm disso, demonstram que, em nvel nacional, os brancos so
claramente mais propensos a ascenderem socialmente do que os pretos e pardos.
No entanto, a anlise das diferenas raciais na mobilidade social, utilizando uma amostra
nacional, enfrenta dois problemas importantes. Primeiramente, a mobilidade, ou a falta de
mobilidade social, pode ter ocorrido em lugares bastante distintos. Uma maior mobilidade
social entre brancos pode se dever ao fato de que eles so mais propensos a habitar regies
economicamente mais dinmicas como o Sudoeste do Brasil, onde as possibilidades de
ascenso social so maiores. Da mesma forma, os negros so mais propensos a migrar para
essas regies a partir do Nordeste, sendo que o seu status de migrante e no a sua cor
pode ser responsvel por uma menor mobilidade social. Em segundo lugar, provas
apresentadas no Captulo 4 demonstram que a mobilidade por si s, pode embranquecer a
classificao racial de uma pessoa.
Para minimizar esses problemas, examinei a mobilidade intergeracional na rea
metropolitana de So Paulo para aqueles nascidos no estado de So Paulo3. Ao limitar a
amostra a nativos de uma regio metropolitana, possvel examinar as diferenas entre
pessoas que foram educadas e exerceram suas carreiras profissionais em um mesmo mercado
de trabalho. Os brancos, pardos e pretos de uma mesma regio metropolitana competem pelos
mesmos empregos; no entanto, ao longo de suas vidas, podem ser contratados para diferentes
funes, com base em sua cor de pele. Alm disso, como descrito no Captulo 4, o efeito do
status na reclassificao de pardos em pretos pequeno em So Paulo4. Por fim, o estado
possui a vantagem de ser suficientemente grande, possibilitando que a Pesquisa Nacional por
Amostra de Domiclios PNAD oferea casos suficientes para estabelecer concluses
estatisticamente significativas.
A tabela 6.1 apresenta taxas de mobilidade social para homens e mulheres diferenciados
por raa em So Paulo. Embora fosse esperado que, examinando uma s rea metropolitana,
as diferenas na mobilidade social seriam reduzidas, a comparao com os dados de Pastore e
Silva (2000) demonstra que as diferenas nessas regies so, de fato, maiores do que as
encontradas na amostra nacional. A metade superior da tabela demonstra que, entre os
homens brancos cujos pais exerciam ocupaes agrcolas de baixo status social (mo de obra
rural sem qualificao), 9% ascenderam para o melhor nvel ocupacional e 10% para o
segundo melhor nvel de ocupao. Em contraste, 4% dos homens negros ascenderam ao
grupo de melhor nvel profissional e outros 4% ao segundo melhor grupo. Entre os
entrevistados cujos pais exerciam ocupaes urbanas no-qualificadas, permaneceram na
mesma ocupao 23% dos filhos brancos e 43% dos filhos negros. Com relao a uma
significativa ascenso social para estes grupos ocupacionais, 20% de brancos e 10% de negros
alcanaram o segundo mais alto nvel e exatamente 13% de brancos alcanaram o nvel mais
alto, enquanto que nenhum (0%) no-branco alcanou.
Resultados da metade inferior da tabela 6.1 demonstram que as diferenas raciais na
mobilidade so ainda maiores para as mulheres. A grande maioria das filhas de trabalhadores
rurais no-qualificados se tornaram trabalhadoras urbanas no-qualificadas,
independentemente de sua cor de pele. No entanto, nessa situao estavam 86% das filhas
negras e 72% das filhas brancas. As diferenas raciais so maiores para as filhas de
trabalhadores manuais. Setenta por cento (70%) das filhas negras desses trabalhadores
urbanos no-qualificados permaneceram no mesmo nvel ocupacional de seus pais,
comparados a 40% das filhas brancas. Sessenta e sete por cento (67%) das filhas negras de
trabalhadores manuais qualificados ou semi-qualificados caram na categoria de mo-de-obra
urbana manual no-qualificada comparada a 44% das filhas de brancos de origem semelhante.
118
Tabela 6.2
Diferenas Absolutas e Relativas na Mobilidade de Brancos e Negros por Sexo, Regio Metropolitana
de So Paulo
Ocupao do Entrevistado
Manual
Manual
Urbana Semi- Profissional Profissional
Urbana Sem
qualificada e
de baixa
de nvel
Profissional
Ocupao do Pai
qualificao
qualificada
qualificao
mdio
de alto nivel
Homens: Diferenas Absoltas
Rural sem qualificao
-12
-1
-20
-4
10
13
-15
12
-7
-18
16
(-12)
(10)
(3)
(-4)
(3)
(6)
(-23)
(-17)
(-11)
(45)
1.2
0.7
0.9
2.5
2.3
0.5
0.9
1.1
2.0
13+
1.0
0.6
1.3
3.0
0.7
0.4
1.3
1.1
16+
(0.4)
(6+)
(10+)
(0.2)
(1.1)
(0.4)
(0.9)
(0.7)
(1.1)
(45+)
-14
-30
15
-23
11
(19)
(5)
(19)
(14)
(6)
(-1)
(13)
(-6)
(-26)
(-23)
(-32)
(19)
(21)
(11)
(24)
0.8
3+
1.8
1.6
1+
0.6
3.0
1.9
2.1
1.3
0.7
1.3
1.7
2.7
1.7
(4.2)
(1.8)
(2.0)
(3.3)
(6+)
(1.0)
(13+)
(0.6)
(0.2)
(0.5)
(0.5)
(19+)
(21+)
(11+)
(24+)
119
Esses dados revelam que a mobilidade social no Brasil tem sido exagerada, porque tende a
enfocar a condio dos homens, pelo menos em So Paulo. A mobilidade social para
mulheres mais influenciada pela origem de classe, embora, como para os homens, as
perspectivas profissionais das mulheres so tambm fortemente influenciadas pela raa.
Com base nos resultados da tabela 6.1, a tabela 6.2 calcula as diferenas absolutas e
relativas entre homens e mulheres brancos e negros. As maiores e mais consistentes
diferenas esto na probabilidade de os homens se tornarem profissionais de nvel mdio ou
alto. O segundo painel demonstra que os homens brancos so duas ou trs vezes mais
propensos do que os homens negros de uma mesma origem social baixa a se tornarem
profissionais de nvel mdio. As chances relativas de brancos se tornarem profissionais de
alto nvel so ainda maiores. Para mulheres negras, o limite mximo de ascenso localiza-se
entre os trabalhos sem qualificao e os com pouca qualificao. Uma vez que as mulheres
negras concentram-se nessas ocupaes, os resultados sugerem que as barreiras invisveis
limitam a mobilidade das mulheres a apenas uma posio. Este efeito de classe, junto com um
componente racial significativo, impede que as pretas e pardas tornem-se profissionais. A
grande maioria das mulheres profissionais so provenientes de famlias nas quais os pais
tambm eram profissionais. Em suma, enquanto que os homens negros encontram um limite
mximo que os impede de ingressar em empregos ou carreiras profissionais de nvel mdio ou
superior, as mulheres negras parecem presas base da estrutura ocupacional.
Esses dados tornam evidente que a raa, independentemente de classe, regio e o efeito
embranquecimento pelo dinheiro so foras poderosas na determinao das possibilidades de
ascenso social de uma pessoa. Alm disso, um fato freqentemente esquecido que a
reproduo das diferenas raciais na mobilidade social de uma gerao para outra contribui
para o aumento das desigualdades raciais ao longo do tempo e no apenas para a sua
manuteno. Caso as diferenas raciais na mobilidade social extraordinariamente
desaparecessem, devido ao grau atual de desigualdade racial existente no Brasil, levaria ainda
algumas geraes para que o Brasil alcanasse uma igualdade racial.
concluso de Silva tornou-se amplamente aceita e serviu para legitimar a unio dos pardos e
pretos na categoria negros ou no-brancos em muitos dos estudos quantitativos da poca. A
pesquisa de Silva tambm foi usada por muitos lderes do movimento negro como prova de
que pardos e pretos sofriam nveis semelhantes de discriminao e, por isso, deveriam se unir
como negros. No entanto estudos empricos de outros analistas, desde ento, apontaram que
pardos, geralmente, ganham mais do que os pretos, e que os pretos sofrem mais discriminao
que os pardos5. Por algum motivo esses estudos tm recebido menos crdito.
Uma vez que o dinheiro pode embranquecer uma pessoa em sua classificao racial,
Wade (1993) acredita que os dados baseados na autoclassificao superestimam a
discriminao contra os pardos, uma vez que deflacionam a renda deles. Ele observou que os
pretos freqentemente se identificam como pardos, quando migram para comunidades nonegras ou, de outra maneira, deixam os crculos sociais das comunidades negras. Com base
em seus trabalhos de campo na Colmbia, Wade conclui que, em muitos pases sulamericanos, inclusive o Brasil, a diviso racial principal existe entre pretos e no-pretos,
porque a discriminao contra os pretos sempre muito mais forte do que contra os pardos.
Ele, ento, apoia a teoria de Degler sobre a sada de emergncia do mulato, argumentando
que os crticos de Degler, erroneamente, baseavam-se em estimativas que partiam da
autoclassificao e, por isso, fracassavam. Enquanto Degler era vago em relao posio
que os pardos ocupavam entre brancos e pretos, as expectativas de Wade eram de que a renda
dos pardos estivesse entre as rendas dos pretos e a dos brancos, porm mais prxima dos
brancos, especialmente depois dos controles das variveis do capital humano e do mercado de
trabalho.
Figura 6.1 Diferencial de renda entre brancos e pardos e pretos e pardos, utilizando a
classificao racial pelo entrevistador, e controlando por educao, idade, sexo, regio, e
tamanho da rea urbana: Brasil Urbano 1995. (Fonte: Telles e Lim 1998).
Em uma pesquisa que publiquei com Nelson Lim no peridico Demography, usei dados
de pesquisa do DataFolha de 1995 para investigar a intensidade do argumento de Wade de
que a renda dos pardos se aproxima mais da dos brancos que da dos pretos, quando a raa
avaliada por outra pessoa. Complexos problemas metodolgicos foram abordados naquele
artigo, mas uma sntese dos resultados podem ser observadas na figura 6.16. Depois de
controlar por um conjunto de variveis do capital humano (sexo, educao, idade) e
caractersticas do mercado de trabalho (regio, tamanho da rea urbana), a figura mostra que
brancos recebem 26% a mais do que os pardos quando a raa determinada pelo
entrevistador. Enquanto a renda para pessoas classificadas como pretos 12% menor do que a
de pardos. Utilizando uma metodologia similar, vrias pesquisas mostraram que os homens
pretos norte-americanos sofreram uma perda de salrio de 13 a 15% devido a descriminao
121
Pardo(a)
Preto(a)
25
-40
Pardo(a)
26
-12
Preto(a)
16
-13
Auto-Classificao
Branco(a)
O fato de que se encontra maior desigualdade pela classificao feita por entrevistadores
deve-se, principalmente, s pessoas que se autoclassificaram como pardas, mas foram
reclassificadas pelos entrevistadores como brancas. A tabela 6.3 mostra que tais pessoas
recebiam 26% a mais do que aquelas consistentemente classificadas como pardas por
entrevistador e respondente. As pessoas que se autoclassificaram como brancas, mas foram
reclassificadas como pardas pelos entrevistadores, recebiam apenas 4% a mais do que as
classificadas consistentemente como pardas. Esses resultados, portanto, indicam que as
estatsticas oficiais, na medida em que so baseadas na autoclassificao, tendem a inflar a
renda dos pardos ou, reciprocamente, reduzir a renda dos brancos; o que, por sua vez,
frontalmente contrrio s expectativas de Wade.
Embora os modelos de capital humano possam apresentar as melhores estimativas
disponveis sobre a discriminao no mercado de trabalho, eles no so perfeitos. Nesses
modelos, a discriminao baseada nas diferenas de renda inexplicveis entre os dois grupos
raciais, depois que todas as variveis de capital humano so consideradas. Uma vez que
variveis tais como riqueza da famlia, estrutura familiar, redes sociais, migrao e qualidade
122
da educao no podem ser captadas pelo modelo, os crticos argumentam que o resduo no
pode ser interpretado como resultado unicamente da discriminao no mercado de trabalho.
Adiante, h mais um outro modelo capaz de abordar alguns desses problemas.
Figura 6.2 Percentual de meninos brancos entre 9 e 16 anos e seus irmos pretos e pardos
com diferena de dois anos ou menos da srie apropriada para a idade: Brasil 1991. (Fonte:
Censo de 1991).
As figuras 6.2 e 6.3 mostram diferenas no progresso educacional entre irmos de idade
aproximada, entre nove e 16 anos, de mesmo sexo, mas de cor de pele diferente10. A figura
6.2 agrupa todos os pares de irmos que possuem dois ou menos anos de diferena um do
outro, e em que um irmo branco e o outro pardo ou preto. apresentada a percentagem
dos irmos que cursam a srie apropriada para sua idade, por cor e idade. Aqueles que no
esto na srie apropriada para sua idade ou comearam os estudos atrasados ou se atrasaram
porque foram repetentes ou abandonaram a escola. Em seguida, na figura 6.3, so
apresentados os dados comparveis para irms nas mesmas condies11.
123
Figura 6.3 Percentual de meninas brancas entre 9 e 16 anos e suas irms pretas e pardas com
diferena de dois anos ou menos da srie apropriada para a idade: Brasil 1991. (Fonte: Censo
de 1991).
A figura 6.2 mostra que os irmos brancos so mais propensos do que seus irmos negros
a estarem na srie apropriada para sua idade. As vantagens para os irmos brancos existem
entre as idades de nove a 16 anos, embora as diferenas sejam particularmente grandes entre
nove e 11 anos e menores a partir desse ponto, quando menos que 30% dessas crianas
permanecem na srie apropriada para sua idade. Aos dez anos, 47% dos irmos brancos da
amostra esto na srie apropriada comparado aos 37% dos seus irmos negros. A evaso
escolar maior para os pardos e pretos entre as idades de nove e dez anos, enquanto que para
os brancos o pico das evases se d entre as idades de dez e 11 anos. No entanto, como revela
a figura 6.3, as diferenas por cor entre irms no so to grandes quanto entre irmos.
Mesmo assim, as irms brancas tendem a ter melhor rendimento escolar do que suas irms
negras.
Acredito que as diferenas educacionais demonstradas nas figuras 6.2 e 6.3 para irmos
com cores distintas so um teste rigoroso sobre a existncia da discriminao racial por duas
razes. Primeiro porque parecem controlar bem os efeitos sociais na classificao por cor. A
determinao da cor para os pares de irmos pode ser to flexvel quanto para a populao em
geral. No entanto, de se esperar que a classificao feita pelos pais acerca da cor dos filhos
reflita a natureza relacional da classificao racial no Brasil, uma vez que a raa, nesses casos,
est sendo determinada pela mesma pessoa (o entrevistado pelo censo no domiclio
geralmente um dos pais), que se presume tenha conhecimento ntimo e comparativo sobre a
cor de cada membro de sua famlia. Segundo porque embora possam parecer pequenas, essas
diferenas demonstram fortemente que a raa faz diferena, independentemente da classe, da
famlia, do bairro e de vrios outros fatores de capital social ou cultural. Obviamente, esses
resultados subestimam enormemente as desigualdades raciais gerais, na medida em que tais
irmos representam uma minoria numrica da populao brasileira e que as diferenas raciais
em educao provavelmente sejam muito maiores entre famlias diferentes do que dentro de
um mesmo ncleo familiar12.
124
formais, ele tambm sabe que, se empregar um trabalhador negro, coloca seu prprio
emprego em risco. Embora a empresa no tenha recomendado que admita somente
trabalhadores brancos, ele sabe que ser avaliado na sua capacidade de empregar
trabalhadores que mantenham ou melhorem o perfil institucional da empresa. Dado o ideal
nacional consensual sobre o que constitui um perfil desejvel, ele acertadamente supe que
trabalhadores brancos so preferveis aos negros. A cultura geral dissemina e aceita a idia da
hierarquia racial, que os brasileiros, por sua vez, percebem como natural; isso fornece uma
lgica para entender e legitimar a ordem racial.
Esteretipos
A discriminao parte de representaes sociais informadas por esteretipos raciais
acerca dos no-brancos. Preconceito baseado em esteretipos envolvendo um julgamento ou
uma imagem criada pelas pessoas que se baseiam em atributos como raa e gnero.
Julgamentos estereotipados so uma resposta humana comum nas interaes humanas onde
h pouca ou nenhuma informao disponvel sobre os outros, mas podem tambm persistir
aps serem conhecidas informaes adicionais sobre um indivduo. Allport (1954) observou
que essa inflexibilidade o que diferencia preconceitos de simples pr-julgamentos. Apesar
de provas em contrrio, obtidas atravs do conhecimento alheio, as pessoas freqentemente
no abandonam ou corrigem as imagens negativas que tm de certos grupos. No melhor dos
casos, os indivduos que desprezam os esteretipos so simplesmente conhecidos como
exceo regra.
Esteretipos de pretos e pardos, no Brasil, so geralmente negativos. Esteretipos raciais
no Pas incluem a idia de que as nicas coisas que os negros sabem fazer bem so msica e
esportes, o que foi confirmado por 43% dos brasileiros entrevistados em uma pesquisa
nacional de 1995. Um exemplo de esteretipo mais racista o de que os negros que no
fazem na entrada, fazem na sada (este fazer popularmente entendido como estragar),
com o que 23% dos brasileiros concordaram16. A pesquisa revelou, por acaso, que um mesmo
nmero de brancos, pardos e pretos concordou com essa afirmativa. Ou seja, tanto negros
quanto brancos expressam esteretipos semelhantes sobre os negros. Bailey (2002), com base
nos dados das pesquisas de 1995 e 2000, tambm encontrou pouca diferena por cor no amplo
conjunto de respostas atitudinais. Ele atribui esse fato falta de um sentimento de grupo
racial no Brasil. Mas 85% da populao brasileira, sem diferena por cor acredita que se
pudessem comer bem e estudar, os negros teriam tanto sucesso quanto os brancos, sugerindo
que os brasileiros, comumente, acreditam que os negros poderiam superar suas supostas
limitaes.
No Brasil, alguns esteretipos de negros talvez no sejam to duros quanto os dos
Estados Unidos. Embora seja difcil encontrar perguntas de comportamento racial
comparveis entre os dois pases, aqui cita-se pelo menos um caso. A pergunta era quem so
mais inteligentes, os brancos ou os negros? Oitenta e trs por cento dos brasileiros alegaram
que no havia diferena em relao ao nvel de inteligncia entre eles; 8% responderam
acreditar que os brancos eram mais inteligentes e 6% que os negros eram mais inteligentes.
Percentuais semelhantes so encontrados para brancos, pardos e pretos17. Os resultados para
os Estados Unidos so completamente opostos; apenas 42% dos brancos acreditavam no
haver diferena nos nveis de inteligncia por raa contra 57% que apontavam os brancos
como mais inteligentes. No entanto, 66% dos negros norte-americanos apontavam no haver
diferena, 18% acreditavam que os brancos eram mais inteligentes e 16%, que os negros eram
mais inteligentes18. Esse exemplo demonstra tambm a maior importncia relativa das
distines raciais na crena popular dos Estados Unidos comparadas com o Brasil, onde
sentimentos racistas e anti-racistas so compartilhados de forma semelhante por brancos,
pardos e pretos. Por outro lado, este exemplo pode ilustrar como a sociedade brasileira
expressa uma resposta desejvel democracia racial, e no suas reais crenas internas.
126
O fato de que essa cano foi escrita e cantada para crianas e por um palhao conhecido
pode fazer pensar que ela era inofensiva. Alm disso, a msica tinha o ritmo da msica afrobrasileira conhecido como ax, o que induziu ainda mais as pessoas a pensarem que a msica
era cantada por negros. O mais importante, porm, que ela refletia a naturalidade com que
as pessoas negras so ridicularizadas, a ponto de uma forma de racismo to explcita ser
divulgada to abertamente e, talvez, inocentemente transmitida s crianas. De fato, a
inocncia presumida da msica de Tiririca apia a crena comum de que tal forma de humor
inofensiva e que no provoca conseqncias negativas.
127
A Mdia
Esteretipos raciais sobre os negros so comuns na mdia. Apesar do orgulho nacional de
ter uma sociedade multirracial, a televiso brasileira talvez o mais importante difusor da
cultura nacional apresenta atores que so em sua maioria brancos e, surpreendentemente,
louros. O ativista negro Hlio Santos freqentemente declara que a televiso brasileira, sem
volume, poderia ser confundida com a televiso sueca. Apesar de sua enorme presena na
sociedade brasileira, os negros esto praticamente ausentes da televiso ou, quando presentes,
so relegados a papis subalternos, embora pequenas mudanas comecem a surgir. Quando
negros so representados, a televiso brasileira freqentemente refora os esteretipos,
influenciando a audincia a associar os negros a certa forma de comportamento. Em
contraste, pessoas e famlias brancas aparecem como smbolos de beleza, felicidade e sucesso
da classe mdia.
A televiso tem grande influncia na cultura popular brasileira, principalmente atravs do
discurso das populares novelas, que buscam retratar as vidas dos brasileiros e,
freqentemente, a histria do Brasil20. Em uma anlise cuidadosa sobre as telenovelas, Arajo
(2000) descobriu que, em um perodo de cinqenta anos, os escritores e produtores da
televiso brasileira retrataram o Brasil como um pas europeu, reforando os valores da pele
branca e eliminando muitos dos aspectos populares da cultura brasileira. Por exemplo, apesar
da importncia da religio afro-brasileira na cultura nacional, ela raramente apresentada na
mdia brasileira. Arajo tambm descobriu que a celebrao popular da miscigenao que
apresentada nos romances de Jorge Amado e outros autores, e que ocupa um lugar importante
na cultura e identidade nacionais foi raramente defendida ao longo dos cinqenta anos das
telenovelas brasileiras. No entanto, Arajo mostrou que, nos anos 1990, os negros finalmente
comearam a atuar em papis importantes, sugerindo que os escritores e produtores comeam
a acompanhar a luta brasileira para lidar com a diversidade racial. Todavia, os negros
continuam a ser sub-representados na televiso.
DAdesky (2001) descobriu que, nas 25 telenovelas transmitidas entre 1993 e 1997 pela
Rede Globo, apenas 7,9% dos 830 atores que atuaram eram pretos ou pardos. De forma
semelhante, ele relatou que os jornais e revistas, que atraem leitores de classe mdia, tendem
a retratar imagens europias em anncios, embora sejam notados alguns sinais de que a
representao negra poderia estar aumentando lentamente. Do total de 1.204 modelos que
foram retratados em anncios da revista semanal Veja, entre os anos de 1994 e 1995, apenas
6,5% eram negros. Durante o mesmo perodo de dois anos, na revista Cosmopolitan/Nova,
lder em seu segmento, cujo pblico-alvo feminino, apenas 4% dos modelos eram nobrancos. Isso em um pas onde os pretos e pardos so aproximadamente metade da populao
total.
Discriminao na Educao
H muito tempo os analistas concordam que os brasileiros freqentemente do voz a seus
esteretipos ou preconceitos raciais, mas discordaram que isso se traduza necessariamente em
atos de discriminao21. Harris (1952) e Wagley (1952) alegaram que o comportamento dos
brasileiros no discriminatrio, embora estejam acostumados a expressar sentimentos
racistas. Fernandes (1965) e Ianni (1987), em resposta, afirmaram que impossvel possuir
preconceitos raciais e no manifest-los de alguma forma. No mnimo, tais esteretipos so
transmitidos de forma poderosa atravs da mdia e do humor, fortalecendo uma determinada
viso socialmente aceitvel dos no-brancos. No entanto, ficou claro que as crenas racistas
levam a um comportamento discriminatrio no Brasil, o que pretendo demonstrar no restante
deste captulo.
No captulo anterior demonstrei que a educao responsvel em grande parte pelas
variaes na desigualdade racial ocupacional nas maiores reas urbanas do Brasil. De forma
128
similar, N. Silva (1999) observou que, no Brasil, a escolaridade responsvel pela maior
parte das diferenas na mobilidade social entre brancos e no-brancos22. Assim, as escolas
podem ser os locais mais importantes para examinar como as desigualdades raciais so
produzidas. Sem dvida, as desigualdades entre classes so reproduzidas na educao de
diversas maneiras, o que tambm reproduz desigualdades raciais. Isso fica claro se notarmos
que as melhores escolas so oferecidas aos alunos com maior poder aquisitivo. No outro
extremo, pessoas pobres, alm de estudarem nas piores escolas, tm a capacidade de
aprendizado diminuda pela m nutrio e pela tendncia insnia.
Como foi mostrado no exame de irmos de cor diferente no ensino fundamental e no
ensino mdio, h uma srie de evidncias da discriminao racial nas escolas que independe
da classe social. Algumas formas de discriminao racial podem ser flagrantes, mas,
normalmente, mais provvel que ela se concretize por meio de profecias auto-realizveis,
na medida em que os professores investem mais nos estudantes brancos, resultando num
desempenho relativamente pior dos alunos no-brancos. Esta situao se combina com a
imagem negativa dos negros, tal como apresentada em alguns livros escolares, levando a um
esteretipo ainda mais negativo dos no-brancos. Tudo isso refora um maior senso de autoconfiana, privilgio e, at mesmo, de superioridade dos brancos, e abala a auto-estima dos
negros.23. Tal discriminao racial se manifesta ao longo de todo o ciclo educacional, da prescola at a universidade.
Um estudo baseado na observao participante de uma pr-escola particular de So Paulo
revelou que os professores so mais afetivos com as crianas brancas e que ignoram atos
discriminatrios entre os alunos, negando que exista racismo em sua escola. Cavalleiro (2000;
2001) observou que os alunos pretos e pardos da pr-escola experimentaram e reconheciam
discriminao racial pelo fato de serem excludos de jogos e amizades e at mesmo recebendo
insultos explicitamente racistas de outras crianas, possivelmente observados pelos
professores, que se mostram indiferentes. Crianas pretas e pardas geralmente reagem a tais
formas de racismo com o silncio, mas, em alguns casos, reagiram violentamente e foram
punidos pelos professores. Outros tipos de discriminao racial observados na pr-escola
foram mais sutis, porm, mesmo assim, danosos. Os professores mantinham uma distncia
fsica maior das crianas negras, ao mesmo tempo em que abraavam, beijavam e faziam
contato com os olhos com as crianas brancas. Por exemplo, com base em suas observaes
do momento em que os pais buscavam seus filhos depois das aulas, a autora notou que, na
ocasio da despedida, os professores beijavam quase todos os alunos brancos, mas apenas
alguns poucos alunos negros. Alm disso, frases como que criana mais linda, voc quer ser
minha filha? Da, voc ia morar na minha casa24 eram freqentemente repetidas para
crianas brancas, mas raramente para crianas pretas ou pardas. Esse tratamento dado pelos
professores se estendia sala de aula, onde eles ofereciam s crianas brancas da pr-escola
maiores desafios e maior motivao e sinalizavam no sentido de que relaes com as crianas
negras deviam ser evitadas.
O tratamento racial distinto de crianas na pr-escola alarmante, mas a discriminao
racial contra crianas pode ocorrer antes mesmo de seu nascimento. Obviamente, quando
filhos de pais de mistura racial nascem, comentrios indicando as preferncias pelas de pele
mais clara so comuns, como tambm considerado normal que essas crianas sejam
apontadas como as mais bonitas e mais bem comportadas. Essa preferncia tambm visvel
no caso de adoo, em que os pais em potencial, s vezes, determinam preferncia de cor de
pele nos formulrios de inscrio. Um jornal do Rio de Janeiro recentemente noticiou que,
dos 122 pedidos de adoo, 44 explicitavam que as famlias adotivas aceitariam somente
crianas brancas, 25 tambm aceitariam crianas mestias e 4 declararam que at aceitariam
meninas negras. Nenhuma das famlias adotivas indicou propenso a aceitar meninos negros,
embora muitas delas no tenham indicado qualquer preferncia de cor25.
Esteretipos e a ausncia de pessoas emblemticas, nas quais as crianas possam se
espelhar [role models], podem contribuir para uma baixa estima entre as crianas negras em
129
idade escolar. Modelos [role models] negros esto virtualmente ausentes nos livros brasileiros
e a histria africana raramente ensinada nas escolas. As referncias negras, quando existem,
tendem a ser nos esportes e na msica popular. Esta ausncia leva a uma baixa expectativa de
sucesso da juventude no-branca, por si mesma, e pela sociedade em geral. A popularidade de
uma cano infantil, aparentemente de humor, mas de fato racista, sobre mulheres negras,
examinada neste captulo, envia uma mensagem amplamente aceita de que as pessoas negras,
especialmente as mulheres, so inferiores e de que aceitvel fazer piadas sobre elas. Os
livros-texto que descrevem os negros como preguiosos, no-civilizados e violentos so
comuns nas escolas brasileiras apesar de, recentemente, os Ministrios da Justia e da
Educao terem tentado substituir e banir todos os que tinham contedo racista, alcanando
um sucesso parcial26. Por exemplo, Monteiro Lobato, que talvez seja o autor infantil mais
conhecido no Brasil, retratava os negros de forma jocosa e em papis negativos, e seus livros
continuam a ser amplamente usados nas escolas brasileiras. As referncias depreciativas em
seus livros foram censuradas, embora muitas escolas ainda estejam por receber as novas
verses.
No Brasil, opinies negativas sobre negros representam uma profecia que se concretiza
por si mesma, na medida em que os professores investem mais nas crianas que esto
cromtica, social e culturalmente mais distantes dos negros. Uma professora, no Sul do
Brasil, manifestou-se a respeito de um grupo de estudantes pardos claros da seguinte maneira:
Essas meninas so as mais disciplinadas e caprichosas. As mes so mulatas e os pais
parecem brancos. Elas esto sempre limpas e no se misturam muito. Sobre os alunos pretos
disse: eles no conseguem aprender, so preguiosos e desistem rapidamente. Eles s
querem saber de samba e futebol. Est no sangue27. A mesma professora tambm declarou
que os alunos de mistura racial deveriam se branquear e se distanciar dos pretos. No claro
quantos professores compartilham desse ponto de vista; essa professora em particular pode ter
sido um caso raro por ter expressado suas opinies de forma to aberta. De qualquer modo,
muitos professores, de forma consciente ou no, investem em crianas de pele mais clara,
porque acreditam que elas so mais propensas a alcanar sucesso e, portanto, uma boa
educao poder lhes ser mais benfica.
Estudos revelam uma forte rejeio e negao da prpria negritude entre alunos negros e
pardos mais velhos, devido fora da ideologia do branqueamento. Esses jovens
internalizaram a idia da inferioridade negra e procuram sua salvao tornando-se mais
brancos, por exemplo, estabelecendo relaes sociais com alunos de pele mais clara28.
Oliveira (1999) descobriu que os casais de cor diferente, na classe mdia, costumam evitar
discusses sobre raa porque o parceiro de pele mais escura pode ter o benefcio e a
possibilidade de se tornar branco. Os filhos desses casais tendem a evitar ou negar suas
origens africanas. Alternativamente, tambm descobriu que os filhos de pais de cores
diferentes, que aprendem sobre a discriminao racial em casa, tendem a perceber a rejeio
dos no-brancos pela sociedade e descobrem que possvel se orgulhar dos seus ancestrais
africanos, rejeitando o branqueamento.
H tambm um argumento sobre discriminao espacial que ajuda a explicar as
desigualdades raciais em educao. Em seu estudo sobre So Paulo, Rosemberg (1991)
aponta que as crianas negras so mais propensas do que as brancas a freqentar escolas
pblicas e cursos noturnos ao invs de escolas particulares. Entre aqueles que freqentam
escolas pblicas, os negros tendem particularmente mais a estudar em escolas com menos
recursos, na periferia dos centros urbanos. As escolas pblicas de So Paulo variam
enormemente em qualidade e as escolas suburbanas so carentes de modernos recursos
tcnicos e pedaggicos, alm de professores e orientadores qualificados. Para as crianas das
escolas suburbanas de So Paulo, a carga horria reduzida, devido constante falta de
professores. Rosemberg mostra que, em um mesmo nvel scio-econmico, os negros esto
mais inclinados a freqentar escolas de qualidade mais baixa, tanto no horrio diurno quanto
130
no noturno, seja em escolas particulares ou pblicas. Ela conclui que a segregao espacial
por raa, independentemente da classe, a explicao mais provvel.
Alm disso, professores de escolas com alunos predominantemente brancos tendem a
favorec-los e a discriminar os negros. Autoridades escolares podem ter estabelecido relaes
clientelistas com determinadas escolas que provavelmente beneficiam os estudantes brancos e
que, por sua vez, atraem professores melhores e com mais experincia. Todos esses fatores se
reforam mutuamente e as escolas com alunos predominantemente brancos passam a ser
percebidas como as melhores, fazendo com que a qualidade escolar e raa tenham uma
correlao ainda maior, independentemente da classe. No entanto, tendo em vista os nveis
moderados de segregao residencial no Brasil, o tipo de segregao nas escolas encontrado
nos Estados Unidos, onde os brancos e negros de uma mesma classe social freqentam turmas
altamente segregadas, menos comum aqui.
O sucesso na universidade o principal determinante de status social dos profissionais, e
os poucos alunos negros que completam o curso secundrio no Brasil continuam a sofrer
desvantagens em sua transio para a universidade. O captulo anterior demonstrou que a
distncia racial quanto ao ingresso nas universidades tem aumentado consistentemente nos
ltimos quarenta anos. Uma vez que a educao universitria amplamente considerada
como a chave para um status social de classe mdia, o vestibular se torna o maior
determinante para atingir tal camada social. O ingresso nas universidades do Pas depende
inteiramente da aprovao no vestibular que, por sua vez, determina as carreiras profissionais
dos estudantes. Como discutido no captulo anterior, por receberem melhor preparao em
cursos particulares de pr-vestibular, os estudantes mais ricos so aprovados e ingressam nas
melhores universidades, que, geralmente, so as pblicas. Os estudantes mais favorecidos
tambm so admitidos de forma desproporcional nos cursos mais prestigiosos e melhor
remunerados, tais como Medicina, Engenharia e Direito. Quando so admitidos para
universidades de prestgio, os estudantes mais pobres e negros esto mais propensos a
ingressar em reas profissionais de menor prestgio, como educao e humanidades. Quando
no so admitidos, os estudantes mais pobres tm que pagar por sua educao em faculdades
privadas com menor qualidade de ensino.
brancos do que por negros; em primeiro lugar, devido tendncia de relaes e amizades
raciais homogneas, mas tambm porque os clientes brancos geralmente possuem maior
capital social e econmico para oferecer. Atualmente, h cerca de seis mil municpios no
Brasil, cada um com recursos prprios, inclusive empregos que podem ser ocupados por
clientes. O clientelismo especialmente importante nas pequenas e pobres cidades e nas reas
rurais, principalmente no Nordeste, onde a populao depende dos poderosos para quase tudo,
inclusive para obter assistncia mdica em troca de apoio poltico34. O demgrafo Andr
Caetano (2001) fornece um exemplo da importncia dessas relaes: ele revelou que 70% das
laqueaduras no Nordeste, onde 44% de todas as mulheres em idade frtil so esterilizadas,
eram patrocinadas por polticos em troca de votos ou outros favores.
Pesquisa recente na rea da sociologia econmica mostra que a contratao, mesmo em
setores de emprego modernos nos Estados Unidos, continuam a ser guiadas por laos sociais.
Devido ao grau de personalismo e clientelismo no sistema social brasileiro, as redes sociais
so especialmente relevantes para aqueles que buscam emprego. Da Matta (1991) assinalou a
importncia do mediador na socializao e familiarizao de jovens de classes mdia e alta
com as regras e mistrios relativos ao ingresso no mercado de trabalho. Diferentemente do
mercado de trabalho nos Estados Unidos, que opera de forma mais aberta e impessoal, no
Brasil, ele freqentemente mais atrelado s relaes familiares e pessoais, reforando a
desigualdade racial. Isso o contrrio do que previram Florestan Fernandes e outros que
acreditavam que tais ligaes eventualmente seriam substitudas por critrios mais impessoais
e baseados na produtividade.
Estrutura Familiar
Alm da escola, a famlia a outra grande instituio socializadora na sociedade
contempornea. Nos Estados Unidos, a crena que as diferenas raciais nas estruturas
familiares so uma das maiores determinantes da desvantagem dos negros. Nas famlias, os
pais oferecem s crianas diferentes nveis de apoio material, social e emocional, que
determinam o bem-estar de seus filhos. As famlias determinam a qualidade do ambiente e
educao de suas crianas, preparando-as para sua vida adulta. A capacidade dos pais de
fornecer apoio depende de seu prprio bem-estar e status que, por sua vez, determinado
segundo a raa e a estrutura familiar, entre outros fatores. Em famlias tradicionais com pai e
me, as tarefas podem ser divididas entre os adultos e a renda familiar tende a ser maior do
que naquelas com apenas o pai ou a me. As crianas de famlias com os dois pais se
beneficiam do fato de terem tanto o modelo [role-model] masculino como o feminino, fator
que tem sido demonstrado como fundamental para a auto-estima de uma criana.
As altas taxas de pobreza e ndices mais baixos de aproveitamento escolar entre os afronorte-americanos so, s vezes, atribudas quantidade desproporcional de famlias com
mes solteiras entre eles. Esses nmeros aumentaram rapidamente nos anos 1970, com a
mudana dramtica da base econmica dos trabalhadores negros35. Atualmente, a maioria das
crianas negras norte-americanas nasce de mes solteiras36. Em 1998, 58% de todos os
domiclios negros era chefiado por apenas um dos pais, comparados aos 23% dos domiclios
brancos. Em 1970, esses dados eram de 33 e 9%, respectivamente37.
No entanto, tais diferenas no so to marcantes no Brasil. Embora digam que o padro
mono-parental feminino seja uma herana da escravido, Slenes (1999) demonstrou que os
escravos, freqentemente, tinham vida em famlia, apesar das barreiras impostas pelos seus
senhores. Em uma anlise separada do Censo de 2000, 11,7% das famlias brancas, 13,1% das
famlias pardas e 13,9% das famlias pretas afirmaram ser de mes solteiras. Goldani (1989)
mostrou que, no Brasil, em 1984, 10% das famlias brancas, 11% das famlias pardas e 15%
das famlias pretas tinham mes solteiras, o que aproximadamente o dobro das propores
de 196038. Portanto, o perfil das famlias chefiadas por mes solteiras no explica tanto a
134
135
pouca mobilidade social para os negros. As escassas oportunidades disponveis nestas reas
eram reservadas, principalmente, para a pequena populao de brancos e mulatos-claros.
Embora no fossem de carter explicitamente racial, a implementao de leis repressivas
freqentemente afetava, de forma desproporcional, mais as pessoas negras, muito tempo
depois da Abolio. Dois exemplos se destacam: primeiro, a Lei da Vadiagem, uma poltica
que criminalizava a desocupao ou o perambular e era geralmente aplicada contra homens
negros desempregados43. Alm disso, a prtica do candombl, ritual religioso de origem
ioruba, foi amplamente regulamentada e reprimida pela polcia na Bahia at 1976. Para a
prtica dos rituais do candombl, era exigida permisso das autoridades e os terreiros tinham
que ser registrados na polcia local.
Embora no seja claro at que ponto o governo federal tinha inteno de criar
desigualdades de qualquer tipo, notrio que suas polticas regionais tambm levaram ao
aumento da desigualdade racial. No incio dos anos 1930, as polticas desenvolvimentistas
brasileiras favoreceram o Sudeste, especialmente So Paulo, ao subsidiar as indstrias
naquela regio, enquanto no davam subsdios necessrios para o crescimento de uma
agricultura para exportao e de uma indstria incipiente na regio Nordeste44. Essas polticas
causaram enorme impacto na desigualdade racial, uma vez que favoreciam as populaes
brancas concentradas de forma desproporcional nas regies Sul e Sudeste.
judicial50. Alm disso, como h pouca ambigidade na classificao racial em So Paulo, isto
reforou a constatao de que a polcia visava os negros para execuo, especialmente
aqueles mais escuros.
Com base nos boletins de ocorrncia da Polcia Civil, Cano tambm examinou
homicdios cometidos por policiais no estado do Rio de Janeiro e descobriu que, no perodo
de 1993 a 1996, a polcia fluminense matou 2,7 vezes mais cidados brancos do que feriu.
Comparativamente, o ndice de letalidade para pardos era de 5,1 e o dos pretos de 4,3. Ctico
com relao hiptese de que a maior parte dessas diferenas por raa pudessem se dever ao
fato de que h uma concentrao desproporcional de negros nas reas de favelas, onde a
polcia mais propensa a usar armas de fogo, Cano dividiu o ndice de letalidade por raa
para as favelas e para o resto da cidade. Fora das favelas, ele descobriu que, em relao aos
brancos, a polcia matava 1,9 vezes mais do que feria, contra 3,2 vezes pardos e 2,6 vezes
pretos. Nas favelas, o ndice de letalidade era de 4,6 para brancos, 9,0 para pardos e 8,2 para
pretos, refutando assim a dvida inicial de que haveria um vis racial no ndice de letalidade
por razes acima da classe.
De acordo com estas estatsticas, os pardos esto mais propensos do que os pretos a
serem mortos pela polcia uma vez atingidos, mas os pretos so muito mais propensos a serem
alvos dos policiais. Embora sejam apenas 8,2% da populao do estado, os pretos
compreendem 29,8% dos mortos e 26,8% dos feridos pela polcia; os pardos representam
31,6% da populao mas so 40,4% e 36,6% dentre os mortos e feridos, respectivamente.
Embora esses dados no sejam precisos, devido ambigidade nas distines entre pardos e
pretos, eles demonstram o padro geral de maior vitimizao dos pretos, seguida por pardos e,
por ltimo, brancos, e o fato que essas diferenas persistem, ocorrendo, ao mesmo tempo,
na classe mdia ou nos bairros pobres.
A alegao de que a raa apenas uma questo de classe tambm rejeitada pelas
experincias comuns de negros de classe mdia e que, tambm de forma desproporcional, so
abordados pela polcia. Mesmo figuras importantes, como o Secretrio de Assuntos Jurdicos
da Prefeitura de So Paulo, Lidvaldo Britto, relatou ser freqentemente parado e interrogado
por policiais. Em outro caso, um amigo afro-norte-americano procurava um apartamento para
alugar em bairros da classe mdia-alta no Rio de Janeiro quando foi interceptado por policiais
militares com armas em punho. Os policiais somente abaixaram suas armas quando o corretor
de imveis correu e se aproximou do carro, gritando: No atire nele. Ele americano!.
Um estudo feito por Mitchell e Wood (1998) apia ainda mais essas constataes.
Baseado nos auto-relatos de vitimizao da Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios
PNAD de 1988, eles constataram que, independentemente dos efeitos de regio, residncia
urbana ou rural, renda, educao e idade, os homens negros esto mais sujeitos do que os
brancos a serem alvos de ataques fsicos e tambm mais propensos a serem vtimas de
agresso por policiais. Os pardos esto em posio intermediria entre os pretos e brancos. Os
negros tm 2,4 vezes mais possibilidade do que os brancos de ser abordados pela polcia,
independentemente de outras variveis de localizao, classe social e idade. Por essas razes,
fcil entender porque os pretos so mais sujeitos do que os brancos a temer e desconfiar da
polcia.
A abordagem por motivao racial comum na polcia brasileira. Os negros so
desproporcionalmente interceptados e interrogados pela polcia em blitzes nos maiores
centros urbanos. Em uma dessas blitzes no Rio de Janeiro, quando cerca de 200 carros
passaram durante o perodo de 15 minutos, observei que quase todos os cerca de 20
motoristas negros que por ali passaram foram parados, enquanto nenhum motorista branco foi
interceptado. Em uma pesquisa do ano 2000, do estado do Rio de Janeiro, 95% da populao
concordou que os negros eram mais frequentemente interceptados nessas blitzes. Um
observador das aes da polcia alega que, historicamente, a instituio tratou os negros como
suspeitos natos. Ele descreve o modo como os treinamentos de policiais em So Paulo
ensinam os cadetes que a polcia no para negros por causa de sua raa, mas porque eles agem
137
Figura 6.4 ndice de Gini de desigualdade de renda pelo percentual de brancos nas 40
maiores reas urbanas: Brasil 1980.
Podemos fazer questes semelhantes em um nvel comparativo. Por que o Brasil possui
uma distribuio de renda mais desigual do que qualquer outro pas com nveis semelhantes
de desenvolvimento, comparvel apenas frica do Sul? Por que pases mais homogneos,
em termos raciais, possuem menores nveis de desigualdade? Alguns podem apontar a
necessidade da mo-de-obra altamente explorvel, onde a diferena racial utilizada como a
caracterstica primria da explorao. Esta argumentao tambm pode explicar as diferenas
regionais no Brasil. Ningum nega que o racismo conduz desigualdade. Embora no seja
possvel estabelecer satisfatoriamente uma relao de causa e efeito, essas questes so
levantadas porque so preocupantes.
Concluses
Este captulo demonstrou a existncia de discriminao racial para alm das
desigualdades regionais ou de classe, e como um artefato dos prprios dados sobre raa.
Tambm mostrou os mecanismos atravs dos quais a discriminao racial afeta diversamente
as oportunidades de vida dos brasileiros por raa. Embora as manifestaes e causas da
discriminao sejam diferentes das dos Estados Unidos, a discriminao racial no Brasil
inegvel. O captulo anterior mostrou que a hiper-desigualdade contribui para os altos ndices
de desigualdade racial. Este captulo nos revelou que a discriminao racial posiciona de
forma diferente brancos, pardos e pretos no sistema hierrquico atravs de regras informais,
porm amplamente compartilhadas, acerca dos lugares apropriados para cada categoria racial.
139
Notas
1
O perodo estudado nas tabelas de mobilidade social por raa de Pastore e Silva referem-se,
aproximadamente, ocupao dos pais nos anos 1960 e 70 e dos filhos em 1996. Os autores restringiram sua
anlise aos dados de 1996 referentes a homens de idade entre 35 e 49 anos, que responderam sobre sua
profisso naquela poca e a de seus pais, quando ambos tiveram a primeira experincia no mercado de
trabalho, o que normalmente ocorre entre as idades de dez e 14 anos. Logo, a ocupao do pai, geralmente,
significa a profisso que eles tinham 20 ou 40 anos antes.
Infelizmente, a Pesquisa Nacional por Amostra de Domiclios PNAD de 1996 perguntou em que estado o
entrevistado nasceu e, por isso, no permite uma limitao daqueles nascidos na Regio Metropolitana de
So Paulo.
3
No se apresenta, aqui, uma anlise separada para pardos e pretos, por causa do alto grau de ambigidade a
esse respeito e porque o tamanho da amostra da populao preta era bastante reduzido.
5
Ver Lovell 1989; Paes de Barros, Henriques e Mendona 2001; Telles e Lim 1998.
140
10
Em 1991, aproximadamente 294 mil meninos e 268 mil meninas, irmos e irms, preenchiam essas
caractersticas. Com 10% da amostra do Censo deste ano, as estimativas sobre o progresso educacional so,
assim, altamente confiveis.
11
Os grupos esto organizados iniciando por aqueles com nove anos de idade e com irmos com pelo menos
sete anos, idade na qual, segundo a legislao brasileira, todas as crianas devem ir escola. Alm disso, os
irmos brancos so o grupo de referncia. Em outras palavras, as comparaes das porcentagens so
definidas de acordo com a idade e a srie da criana branca, no importando se a criana no-branca tem a
mesma idade ou no.
12
de se esperar que a maioria das crianas negras possua pais negros, assim como a maioria das crianas
brancas tenha os pais brancos. Portanto, a maioria das crianas pretas e pardas sofre o peso adicional da
classe e raa de seus pais. As crianas negras, filhas de pais negros, so mais propensas a sofrer maiores
desvantagens materiais e sociais do que as crianas negras com ao menos um dos pais branco. Argumento
semelhante pode ser feito para crianas brancas com ambos pais brancos, que possuem maior vantagem
sobre as de mesma cor com pai ou me no-branco. Assim, os dados das figuras 6.2 e 6.3 subestimam
tambm a desigualdade dentro das prprias escolas. Alm disso, pares de irmos classificados como brancos
e negros so mais propensos a estar na fronteira branco/no-branco do espectro de cores do que os que ficam
no meio entre brancos e no-brancos (e.g. moreno-claro e pardo-claro) o que faz parecer menor a diferena
racial na educao.
13
14
O constante noticirio dos jornais revelando abusos verbais sofridos por negros e as demandas do
movimento negro sobre racismo na mdia so suficientes para convencer a maioria das pessoas da existncia
do racismo. Guimares (1998) descobriu que, apenas no ano de 1998, 42 artigos em jornais de trs regies
metropolitanas reportaram incidentes de racismo. Os casos mais comuns so de discriminao racial contra
pessoas em edifcios residenciais, pessoas negras humilhadas pela polcia e discriminao racial no acesso ao
trabalho. Freqentemente, esses casos envolvem ofensas ou insultos e, na maioria das vezes, um claro sinal
de discriminao racial do responsvel por tais atos.
15
Benedita da Silva, eleita vice-governadora do Rio de Janeiro, assumiu o cargo de governadora, quando
Anthony Garotinho decidiu concorrer s eleies para presidente.
16
A pergunta da pesquisa DataFolha de 1995 era Quem mais inteligente, brancos ou negros?. As
respostas para brancos era de 84% que acreditavam no haver diferena por raa, 9% de que os brancos eram
mais inteligentes e 4% que eram os negros. Para os pardos, as respectivas respostas eram de 82, 8 e 8%; e
para os pretos, 84, 8 e 6%.
17
18
Tirada de Jackman 1994, p.237. Estudos etnogrficos, nos anos 1950 e 60, revelaram que os brancos
geralmente acreditavam que os negros e mulatos eram intelectualmente inferiores aos brancos, logo os
resultados de 1995, provavelmente, refletem uma grande mudana nas atitudes sobre raa no Brasil.
Nas duas ltimas linhas da letra da msica, as palavras nega e bicha possuem duplo sentido. A
palavra nega pode ser utilizada com sentido pejorativo para chamar uma mulher negra, mas tambm pode
ser usada para se referir a qualquer mulher. A palavra bicha tambm pode se referir a um animal, como um
verme ou uma sanguessuga, ou a uma pessoa feia e repulsiva.
19
20
A pesquisa de 1995 sobre as atitudes raciais perguntou se os brancos brasileiros eram preconceituosos e
no se eles discriminavam.
21
22
Silva (1999) tambm conclui que as diferenas raciais no explicadas na mobilidade social aparecem,
principalmente, devido s diferenas na qualidade da educao, porque o maior retorno financeiro da
educao dos brancos em relao aos no-brancos desaparece quando h controle da varivel de origem
social, embora isso possa tambm ser afetado pelo acesso a redes sociais.
23
Em uma rara comparao com os Estados Unidos, Warren (1997) demonstra que um menor
aproveitamento dos alunos pretos e pardos no Brasil no pode ser atribudo a uma oposio dos negros ao
sucesso educacional, por ser um comportamento de branco, explicao comum para as desvantagens
educacionais das minorias nos Estados Unidos. No Brasil, estudantes negros tpicos valorizam a brancura
mais do que a negritude, de forma que sua desvantagem educacional no pode ser atribuda s chamadas
identidades em oposio.
24
25
O Dia 2002.
141
26
Apesar dessa determinao, tais livros-texto e clssicos da literatura infantil, com contedo racista, ainda
so encontrados nas estantes das bibliotecas.
27
28
29
Vinte por cento dos homens pretos, 25% das mulheres pretas, 9% dos homens pardos e 10% das mulheres
pardas indicaram que havia discriminao contra pessoas com pele de sua cor, em ocasies em que eles
pensavam que teriam uma chance de conseguir um emprego; percentuais um pouco menores foram
encontrados para as quatro categorias em termos de promoo e ligeiramente menores para o mercado
imobilirio e educao.
30
31
32
At onde eu sei, esses resultados no foram divulgados, mas me foram entregues pela equipe de pesquisa
que inclua Antnio Srgio Guimares e Nadya Castro.
33
Costa notou que os viajantes norte-americanos naquela poca comparavam o sistema com os Estados
Unidos, onde aos negros e mulatos nunca havia sido permitida qualquer mobilidade.
34
35
Wilson 1978.
36
Em 1998, 69% das crianas negras, nos Estados Unidos, eram nascidas em famlias de mes solteiras, um
crescimento, comparado cifra de 38% em 1970 (Cherlin 2002, p. 148).
37
Bumpass e Sweet 1987. Tabela 9.15. Ver tambm, Cherlin 2002, p. 148.
38
Pacheco 1989.
39
40
41
Ver, por exemplo, a descrio feita por Helena Morley (1948), filha de donos de escravos, sobre o
tratamento dados a estes poca da Abolio.
42
Andrews 1991.
43
44
Assim como a falta de subsdios do Estado, terras e trabalho em abundncia levaram maior expanso da
agricultura de subsistncia no Nordeste e em outras reas onde a indstria e a agricultura modernas eram
insuficientes. Ver Furtado 1961 e W. Cano 2002.
45
46
Caldeira 2000 e Piovesan et al. 2001 mostram que em 1997, ano no qual o nmero de mortes por policiais
em So Paulo foi menor, cerca de 253 civis foram mortos. Este nmero voltou a aumentar nos dois anos
seguintes. Apenas no primeiro semestre de 2000, a Polcia de So Paulo j havia matado 489 civis.
47
Piovesan et al. 2001. O mesmo estudo nota que 82% desses homicdios foram cometidos por policiais,
enquanto que 17% foram cometidos por grupos de extermnio.
48
Devido variedade de fontes jornalsticas e aos mltiplos sistemas classificatrios no Brasil, nos quais
negro pode ter vrios sentidos, essas designaes no so muito comparveis s categorias do censo.
49
Embora, de forma ordinria, processos criminais sejam julgados por juzes que atuam como
investigadores e como rbitros em matria de Direito, os julgamentos so realizados perante um jri de sete
pessoas para crimes intencionais contra a vida humana (p.ex. homicdio, vingana e auxlio ou realizao de
aborto).
50
A ambigidade da classificao racial emergiu em 1% de casos, nos quais as vtimas foram identificadas
em mais de uma categoria de cor.
51
H. Silva 1998b. Crioulo um termo para negros frequentemente usado de forma pejorativa.
52
Departamento de Justia dos Estados Unidos (US Department of Justice, Bureau of Justice Statistics)
1997.
53
54
A populao carcerria cresceu rapidamente nos Estados Unidos nos anos 1990, como resultado de uma
poltica que determinava, freqentemente, sentenas longas para pessoas que cometiam pequenos delitos ou
crimes no-violentos, sendo que os homens negros passaram a ser as maiores vtimas dessa mudana.
142
CAPTULO 7
Casamentos inter-raciais
Suavizou-se aqui o atrito graas ao leo lbrico de uma profunda miscigenao, quer
sob a forma de unio livre e condenada pelo clero, quer pelo casamento regular e
cristo, com a bno dos padres e o estmulo da Igreja e do Estado.
Gilberto Freyre (1933)
143
Tabela 7.1
Taxa de Casamentos entre Brancos e Negros nos Estados Unidos, 1960 e 1992
1960
1992
Cor do esposo(a)
Cor do esposo(a)
Homens Brancos
Branca
99.9%
Negra
0.1%
Branca
99.8%
Negro
0.2%
Mulheres Brancas
99.9%
0.1%
99.7%
0.3%
Homens Negros
0.8%
99.2%
4.4%
95.6%
Mulheres Negras
0.9%
99.1%
2.3%
97.7%
Fonte: U.S. Bureau of the Census, Publicao na Internet, Data: 06/10/98. Tabelas 1 e 2
Nota: Esta tabela exclui os casamentos entre parceiros de outras categorias raciais.
Tabela 7.2
Taxa dos Casamentos Inter-raciais: Brasil, 1991
Esposas
Outros
0,3%
Parda
7,7%
28,2%
1,7%
0,01%
Preta
0,7%
1,1%
2,6%
0,1%
Outros
0,2%
0,14%
0,02%
0,7%
Esposas
20,4%
74,8%
4,4%
0,4%
100,0%
Preta
15,9%
23,9%
59,9%
0,3%
100,0%
Outros
19,9%
13,5%
2,3%
64,3%
100,0%
Esposos
26,0%
71,1%
2,6%
0,3%
100,0%
Preto
19,1%
31,6%
48,9%
0,4%
100,0%
Outros
24,8%
11,6%
1,4%
62,2%
100,0%
como ser demonstrado mais adiante, a taxa relativamente baixa de casamentos de brancos e
pardos com pretos possa ser atribuda, em parte, ao tamanho relativamente pequeno da
populao preta.
As taxas de casamentos inter-raciais em 1960 no Brasil eram substanciais, mas
evidentemente menores do que as de 1991. A soma das diagonais no painel A da tabela 7.3
demonstra que os casamentos endogmicos representavam 87% do total de casamentos em
1960, os quais, por comparao, representariam apenas 76,9% em 1991. Em outras palavras,
segundo os censos, do total de casamentos, as unies inter-raciais aumentaram de 13% para
23% em um perodo de 31 anos, de acordo com os Censos. Os painis B e C da tabela 7.3
demonstram que cerca 92% das mulheres brancas e 93% dos homens brancos tinham
cnjuges brancos em 1960. Grosso modo, o mesmo padro de casamento inter-racial
encontrado em 1960 emerge de novo em 1991, embora o casamento inter-racial tenha
aumentado para todos os grupos raciais e de gnero. O maior aumento foi na taxa de
casamentos entre brancos e pardos, sugerindo uma quebra significativa entre as fronteiras
branco-pardo durante esse perodo. Os casamentos inter-raciais eram um pouco mais
numerosos para mulheres brancas do que para homens brancos em 1960, mas em 1991 as
mulheres brancas eram claramente mais propensas ao casamento inter-racial. Em 1960,
146
Tabela 7.3
Taxa dos Casamentos Inter-raciais: Brasil, 1960
Outros
0,04%
Preta
0,5%
0,9%
6,2%
0,00%
Outros
0,2%
0,1%
0,00%
0,6%
Esposas
0,01%
Esposas
14,7%
79,5%
5,8%
0,0%
100,0%
Preta
6,6%
12,0%
81,4%
0,0%
100,0%
Outros
2,2%
1,1%
0,5%
96,2%
100,0%
Esposos
17,4%
79,2%
3,4%
0,0%
100,0%
Preto
8,6%
18,5%
72,9%
0,0%
100,0%
Outros
5,9%
1,1%
0,3 %
92,7%
100,0%
apenas 7% das mulheres brancas eram casadas com homens pardos. At 1991, esse nmero
mais do que dobrou, passando a 18%. A endogamia entre pretos caiu de 81% para 60% entre
as mulheres (painel B) e de 73% para 49% entre os homens (painel C). Esses percentuais so
particularmente altos, considerando-se que, nesse mesmo perodo, um grande segmento de
pretos foi reclassificado como pardos, como descrito no Captulo 4.
As diferenas nacionais sobre o casamento inter-racial sugerem que as barreiras raciais
so bem mais fortes nos Estados Unidos e na frica do Sul do que no Brasil. Leis proibitivas
de miscigenao que vigoraram at recentemente nos Estados Unidos e na frica do Sul
podem ser responsveis pelas baixas taxas de casamentos inter-raciais nesses pases, em
comparao com o Brasil. Mais de trinta anos aps o fim dessas leis, so ainda raros os
casamentos inter-raciais nos Estados Unidos. No obstante, para uma verdadeira comparao
entre taxas de casamentos inter-raciais, em particular quando estes so utilizados como
indicadores de tolerncia, necessrio considerar as diferenas de composio racial e, no
Brasil, essa composio varia enormemente entre as vrias regies.
147
Diferenas Geogrficas
Nos anos 1940, o socilogo afro-americano E. Franklin Frazier (1942) notou diferenas
regionais nos nveis de tolerncia racial decrescentes do norte ao sul do Brasil. Para ele, o sul
do Brasil se assemelhava mais aos Estados Unidos, onde o racismo era sentido de forma
particularmente intensa. De forma semelhante, Thales de Azevedo (1996) afirmou que os
habitantes de Salvador, Bahia, eram especialmente tolerantes com as diferenas raciais, o que
poderia ser comprovado pelas altas taxas de casamentos inter-raciais3. Com base em sua
reviso dos estudos de relaes raciais, Carl Degler tambm concluiu que, medida que o
observador se desloca em direo ao sul do pas, a resistncia unio inter-racial se fortalece
mas que, de maneira geral, os casamentos inter-raciais so considerados indesejveis para os
brancos em todas as partes do Brasil. Alm disso, Degler (1986:187) notou que havia menor
objeo ao casamento com mulatos do que com pretos. As observaes de Degler basearamse basicamente em dados que mostravam que cerca de 65% dos casamentos na Bahia
envolviam pessoas de cor diferente, enquanto na cidade de So Paulo apenas 25% dos
homens mulatos e 11% dos homens pretos estavam casados com mulheres brancas, sendo que
em outra cidade do estado de So Paulo apenas 4% dos casamentos eram inter-raciais.
Todavia, pesquisas de atitudes citadas por Degler tambm revelam outra tendncia. Entre
os universitrios brancos que aceitariam pretos ou mulatos ingressando em suas famlias via
casamento, o percentual era, respectivamente, de 14 e 24% na cidade do Recife e de 10 e 14%
na cidade de So Paulo. Outro estudo revelou que, no Rio de Janeiro, 37% e 43% dos
estudantes brancos de nvel secundrio tambm aceitariam pretos e mulatos em suas famlias,
enquanto em Florianpolis, para uma amostragem de classe mdia de vrias idades, essa
aceitao variava de 23% e 28%, respectivamente. Embora os dados sobre os casamentos
inter-raciais reais demonstrem que estes so mais frequentes no Nordeste, as pesquisas de
atitudes no oferecem prova contundente de que a resistncia a casamentos inter-raciais seja
crescente em direo ao sul do pas. De fato, as pesquisas citadas contradizem as concluses
de Degler de que os brancos no Nordeste teriam atitudes um pouco menos negativas com
relao unio inter-racial do que o restante da populao brasileira de outras regies. Essa
aparente incongruncia no foi questionada por Degler, que negligenciou a importncia da
composio racial, enfocando, por outro lado, as atitudes e os efeitos teorizados mas no
mensurados do desenvolvimento econmico e da imigrao para explicar as diferenas
regionais.
Uma anlise cuidadosa da unio inter-racial requer o controle da composio racial.
Pesquisas sociolgicas demonstram que, embora a unio inter-racial talvez seja o melhor
indicador da distncia social, estes so fortemente influenciados por fatores da composio
racial local. Caractersticas do mercado matrimonial local determinam a probabilidade de
encontros entre dois grupos quaisquer. Especificamente, o tamanho relativo de cada um dos
grupos fundamental para estimar o nvel de casamentos inter-raciais. Quanto maior o grupo
propenso unio inter-racial, maiores as chances de casamento com os seus membros. A
maior chance de encontrar uma pessoa de outra cor obviamente um pr-requisito para a
unio inter-racial mas no significa, necessariamente, maiores taxas de casamento inter-racial.
A cidade de Salvador, por exemplo, tem taxas de brancos em casamentos mistos maiores do
que o Rio de Janeiro, que por sua vez, possui taxas maiores do que So Paulo. Embora Frazier
e Degler tenham interpretado isso como um indicador de nveis relativos de tolerncia, essas
taxas podem ser decorrentes do tamanho da populao no-branca. A composio racial pode
tambm ser responsvel pelas diferenas entre o Brasil e os Estados Unidos, uma vez que a
populao negra ou mulata nos Estados Unidos bem menor do que a do Brasil. Essas
hipteses so analisadas nos pargrafos seguintes.
148
Figura 7.1 .Percentual de brancos casados com no-brancos (pardos ou pretos) pelo
percentual de no-brancos na populao. (Fontes: Censos de 1960, 1980 e 1991 do Brasil;
Censo da frica do Sul de 1996; Censo dos Estados Unidos de 1960; 1992 Current Population
Survey).
Felizmente, a relao entre casamentos inter-raciais e composio racial local pode ser
facilmente revelada em um diagrama. Na figura 7.1, demonstra-se como casamentos interraciais e composio racial se relacionam, utilizando os dados do Censo de 1980 para 73
reas urbanas com populao superior a 100.000 habitantes. As reas urbanas aproximam os
mercados matrimoniais locais porque so lugares onde membros de vrias categorias raciais
tm maiores probabilidades de se encontrar. Uma vez que a anlise de casamentos interraciais por reas urbanas deve limitar-se queles casamentos que provavelmente tiveram
incio na mesma regio, so considerados apenas os casais recm-casados cujo matrimnio
ocorreu na mesma rea metropolitana. Como o Censo de 1980 no perguntou aos
entrevistados a durao ou o local de casamento, a amostra se limitou aos casais que residiam
na mesma rea urbana h cinco anos e cuja esposa tinha vinte e cinco anos ou menos4.
A figura 7.1 organiza os dados de casamento de brancos com no-brancos em 73 reas
urbanas pela percentagem da populao local parda ou preta. Os dados revelam uma estreita
correlao entre o casamento inter-racial de brancos e o tamanho da populao no-branca,
demonstrando que as diferenas locais decorrem da enorme variao da composio racial ou
da probabilidade de encontrar negros. Esses dados so estatisticamente relevantes, tendo em
vista a fora da correlao, o grande tamanho da amostra para cada centro urbano e a
representatividade das reas urbanas5. Uma vez que a composio branca/negra est
relacionada com a geografia e o percentual de brancos cresce medida que se vai do norte
para o sul, o casamento inter-racial de brancos maior no norte do Brasil, mas isto se deve
mais composio racial do que a qualquer outra razo. Isso indica que as suposies sobre
as diferenas regionais quanto ao nvel de tolerncia dos brancos, como demonstrado pelas
taxas de casamentos inter-raciais, so falsas ou, na melhor das hipteses, exageradas.
A figura 7.1 tambm demonstra que as taxas nacionais de endogamia variam amplamente
entre as reas urbanas e, por essa razo, no podem ser generalizadas. Em locais onde a
grande maioria da populao era de no-brancos, cerca da metade dos recm-casados brancos
em 1980 tinha parceiros negros. Em contraste, quase no h casamento inter-racial em lugares
onde negros correspondem a menos de 10% da populao. Em mdia, nas reas urbanas,
cerca de 28% dos brancos so casados com negros e, portanto, cerca de 72% casam-se com
outros brancos em lugares onde a populao se divide igualmente entre negros e brancos.
149
150
Figura 7.2 .Percentual de mulheres e homens brancos casados com pardos ou pretos por
anos de escolaridade: Brasil, 1991. (Fontes: Censos de 1991 do Brasil).
151
composio racial entre as reas urbanas, sua relao com os nveis educacionais tambm est
correlacionada composio racial. Os casamentos inter-raciais de brancos so mais
provveis naqueles nveis de escolaridade onde h mais negros. Embora essa concluso sugira
que as diferenas entre a unio inter-racial por classe talvez estejam mais relacionadas a
questes demogrficas do que ao grau de tolerncia racial, ela demonstra, ao mesmo tempo,
que os brancos, dependendo da classe social a que pertenam, tm experincias diferentes
quanto ao convvio com negros como membros de sua famlia, seja como esposo(a), pais,
primos(as), tios, tias, cunhados, etc. Argumento semelhante pode ser formulado com relao
aos negros, embora o padro seja invertido. Os poucos pretos e mulatos com mais anos de
escolaridade so mais propensos a se casar com brancos, simplesmente porque seus colegas e
amigos so, em maior proporo, brancos.
152
Tabela 7.4
Respostas das Pessoas que se Auto-identificaram como Brancas s Perguntas sobre Casamento
Inter-racial e Miscigenao: Estado do Rio de Janeiro, 2000.
O(a) Sr(a)
casado(a) ou j
Voc casaria O Brasil seria
foi casado(a) com Voc j namorou
com uma
melhor se
algum de cor
algum com cor
pessoa
houvesse mais
diferente da sua? diferente da sua?
negra?
mistura racial.
N
Todos os Brancos
Brancos que
afirmaram ter
alguma
ascendncia
africana
Brancos que
afirmaram no ter
nenhuma
ascendncia
Africana
Sim (%)
24
Sim (%)
44
Sim (%)
80
Concorda (%)
81
477
28
46
83
87
174
22
43
78
75
271
153
Figura 7.3 Relao entre intercasamentos de brancos com pretos e pardos e o tamanho do
grupo no-branco (aproximao da figura 7.1 de 0 a 20 %).
Como anteriormente, os dados foram ajustados segundo a composio racial das reas
urbanas. Da mesma forma que no caso das diferenas locais e nacionais, as taxas mais baixas
de unio entre brancos e pretos, comparadas unio com pardos, podem ser explicadas pelo
fato de a populao negra ser bem menor do que a populao parda, como demonstrado nas
tabelas 7.2 e 7.3. A figura 7.3 assinala a relao entre casamentos inter-raciais entre brancos e
pardos e o tamanho relativo da populao parda, assim como a relao entre os casamentos
entre brancos e pretos e o tamanho relativo da populao preta7.
A figura 7.3 mostra que os brancos so mais propensos a se casar com pardos do que
com pretos, mesmo quando o tamanho da populao desses dois grupos semelhante. Ou
seja, embora o casamento inter-racial de brancos com pardos e pretos cresa consistentemente
em proporo ao tamanho das duas populaes, a taxa de crescimento ou a inclinao da
curva dos casamentos inter-raciais entre brancos e pardos indiscutivelmente maior do que a
de casamentos entre brancos e pretos, indicando de forma acentuada uma maior tolerncia aos
pardos. Por exemplo, uma rea urbana composta de 15% de pretos teria normalmente uma
taxa menor do que 3% de casamentos entre brancos e pretos, enquanto uma rea composta de
15% de pardos teria uma taxa de 10% de casamentos entre brancos e pardos.
A figura tambm mostra que as seis reas urbanas com as menores populaes pardas
apresentam taxas de unio inter-racial entre brancos e pardos comparveis s taxas de unio
de brancos com pretos. Isso ocorreu em cinco centros urbanos (Blumenau, Joinville,
Florianpolis, Pelotas-Rio Grande e Caxias do Sul), todos eles localizados nos dois estados
brasileiros mais ao sul: Santa Catarina e Rio Grande do Sul. De forma consistente com as
constataes do Captulo 3 acerca da classificao racial, esses resultados to diferentes do
restante do pas sugerem que h menos fluidez na linha divisria entre brancos e pardos nessa
regio do que nos demais 24 estados ao norte. Logo, parecem estar corretas as observaes
feitas por Frazier em 1942, de que as relaes raciais no extremo sul do Brasil assemelham-se
mais s existentes nos Estados Unidos. Embora na maior parte do Brasil a unio com mulatos
seja aparentemente menos estigmatizada do que a unio com uma pessoa preta, tal diferena
de tratamento parece no prevalecer no extremo sul do pas, onde os brancos parecem tratar
pardos e pretos de forma relativamente semelhante.
154
Burdick tambm descobriu que homens brancos apreciam mulheres de pele escura, mas
evitam as muito escuras. Eles preferem mulatas ou morenas, consideradas como a encarnao
do prazer e da sexualidade brasileira, e popularizadas nos romances de Jorge Amado e em
msicas e filmes nacionais12. Burdick ento demonstra como pessoas de pele mais escura
tambm possuem atributos valiosos usados em troca da brancura, embora o simples fato de
ter pele mais clara signifique uma vantagem poderosa nos relacionamentos e casamentos.
Embora o casamento inter-racial possa representar fronteiras raciais menos rgidas, Burdick
descobre que tambm representa maior privilgio para pessoas de pele mais clara.
156
Tabela 7.5
Homogamia Educacional entre casamentos em unies inter-raciais: Brasil 1991
Escolaridade do(a) Parceiro(a)
Vantagem
Maior
Maior
Educacional dos(as)
escolaridade Igual nvel de escolaridade Parceiros(as) mais
Tipo de Casal
do esposo
escolaridade da esposa
escuros(as)
Esposo Branco / Esposa Parda
27.6%
44.5%
27.9%
+0.3
Esposa Branca /Esposo Pardo
26.5%
44.7%
28.8%
-2.3
27.1%
44.0%
28.9%
+1.8
29.4%
44.9%
25.7%
+3.7
24.1%
47.8%
28.1%
+4.0
26.8%
48.4%
24.8%
+2.0
Dessa forma, um sistema de troca pode ocorrer nas unies inter-raciais no Brasil, contudo
sem as propriedades que Davis e Merton visualizaram. Embora essas constataes
etnogrficas sejam importantes, uma vez que dirigem a ateno para um processo importante,
elas no podem ser generalizadas. Ser que essas trocas ocorrem apenas em determinadas
populaes, ou poderiam ser generalizadas atravs de pesquisas que utilizem conjuntos de
dados mais representativos? Infelizmente, variveis como beleza e dedicao no so
facilmente encontradas em tais dados, mas uma varivel anos de escolaridade est
disponvel e um indicador importante do status social. Segundo a teoria da troca de status,
seria razovel supor que os indivduos de status racial mais baixo em uma unio inter-racial
tambm tenham maiores nveis de escolaridade. A tabela 7.5 testa essa hiptese para o Brasil.
Especificamente, examina-se em que medida vrios tipos de casais brasileiros com unies
inter-raciais possuem o mesmo nvel de escolaridade (coluna 2) ou se as esposas (coluna 1)
ou os maridos (coluna 3) possuem maior nvel de educao. A ltima coluna mostra em que
medida os parceiros mais escuros possuem vantagens educacionais. Um nmero positivo
nesta coluna comprovaria a teoria de Davis e Merton para o caso do Brasil. Utilizo os dados
sobre anos de escolaridade na tabela porque a nica varivel ordenada de status disponvel
para todos os homens e mulheres no Censo brasileiro.
A ltima coluna da tabela 7.5 mostra que, em cinco de seis casos, parceiros de pele mais
escura tendem a ter mais anos de escolaridade do que seus companheiros de pele mais clara, o
que especialmente significativo uma vez que a escolaridade mais baixa para pessoas com
pele de cor mais escura. Logo, os resultados da tabela 7.5 apoiam a idia de troca de status
entre raa e educao. No entanto, esses resultados so significativos apenas para os
casamentos entre pretos e no-pretos. Homens e mulheres pretos so mais propensos a ter
mais anos de escolaridade do que seus parceiros pardos ou brancos. No entanto, no parece
existir nenhum custo envolvendo a unio entre pardos e brancos. Para os maridos brancos
com esposas pardas, no h quase diferena em escolaridade (0,3), e os maridos pardos
possuem uma significante diferena negativa (-2,3) em termos de escolaridade com relao a
suas esposas brancas. Esses resultados demonstram que pretos, diferentemente dos pardos,
possuem um status especialmente baixo no mercado matrimonial brasileiro e por isso
pagam um preo particularmente alto para se casarem bem com parceiros de pele mais
clara.
157
Concluses
A idia de miscigenao conforme apresentada pela ideologia da democracia racial
brasileira tem buscado encapsular uma auto-imagem de sociabilidade nacional e representa a
anttese da segregao racial que, por sua vez, caracteriza sociedades que continuam
profundamente divididas, como a dos Estados Unidos e a da frica do Sul. Este captulo
mostrou que a ideologia da mistura racial no Brasil hoje no se limita histria ou esfera do
sexo e do prazer. Apesar da persistente e difundida discriminao racial na sociedade
brasileira, as taxas de unio inter-racial so muito maiores no Brasil do que nos Estados
Unidos ou na frica do Sul. Embora os brasileiros prefiram a endogamia, mais de um quinto
dos brancos se casa com negros, enquanto a unio entre brancos e negros nos Estados Unidos
e na frica do Sul rara. Embora a questo racial continue sendo uma varivel significativa
na escolha de parceiros, a possibilidade concreta de tais unies no Brasil sugere que, em
termos comparativos, a miscigenao no Brasil real e indica uma sociabilidade inter-racial
relativamente ampla.
Existem inmeros esclarecimentos necessrios para o entendimento da grande tendncia
dos brasileiros em relao ao casamento inter-racial. Primeiro de tudo, o padro das unies
inter-raciais no Brasil ainda est longe de ser aleatrio, revelando a integrao apenas parcial
dos no-brancos. Alm disso, a unio inter-racial por parte dos brancos se d principalmente
com mulatos. Dessa forma, apesar dos pardos estarem objetivamente mais prximos dos
pretos no status social, sua maior aceitao pelos brancos parece contribuir para o alto
nmero de casamentos inter-raciais. No entanto, as taxas de unio matrimonial entre brancos
e pretos no Brasil ainda maior do que nos Estados Unidos ou na frica do Sul.
Uma razo para o maior nmero de casamentos inter-raciais no Brasil a maior
proximidade e o grau de exposio dos brancos aos no-brancos, que tambm ajudam a
explicar as enormes diferenas dos nmeros entre as diferentes regies geogrficas e classes
sociais. Os intercasamentos ocorrem primordialmente no Nordeste, regio onde os brancos
158
Notas
1
Ele disse que a Bahia provavelmente o mais importante caldeiro tnico euro-africano do Brasil. (p.
50)
3
Esse mtodo de aproximao de matrimnios recentes em reas locais tambm foi utilizado por Blau,
Blum, e Schwartz (1982) e South e Messner (1986) para anlise de casamentos inter-raciais nos Estados
Unidos. Os mesmos autores chamam a ateno para a importncia de se considerar a composio racial.
5
A populao total dos 74 centros urbanos representa 42% da populao total do Brasil e 62% da populao
urbana em 1980. Como a amostra de 25% dos casos do Censo, o nmero de casais varia de 107.992 casais
que moram em So Paulo a 839 casais em Marlia, numa mdia de 10.055 casais por regio metropolitana.
Ver Telles 1993 para maiores detalhes sobre esta metodologia.
6
Outra possvel explicao para os altos ndices de casamentos inter-raciais o fato de que muitos
casamentos computados pelo Censo brasileiro so informais e no registrados no civil ou na igreja. Uma
anlise separada dos dados do Censo de 1991 mostra que os casamentos endogmicos tm maior
probabilidade de serem oficiais, mas que a maioria dos casamentos inter-raciais tambm eram. As maiores
diferenas raciais foram entre os casais brancos, onde apenas 19% dos casamentos informais eram
consensuais, comparados a 33% dos casamentos entre brancos e pardos e 42% dos casamentos entre brancos
e pretos. Por outro lado, somente 28% dos casamentos endogmicos entre pardos eram informais,
159
comparados a 33% dos casamentos entre pardos e brancos e 45% dos casamentos entre pardos e pretos.
Desta forma, a hiptese pode ser sustentada.
7
Os dados da figura 7.3 foram limitados s reas urbanas com populao parda ou preta menor do que 20%
do total. Isto porque em nenhuma das 74 reas urbanas do Brasil analisadas a populao preta era superior a
17%.
8
9 Bastide
10
Telles 1993.
11
12
Este culto mulata tambm pode ser encontrado em Freyre (1986, p. 14):
Em nosso lirismo nacional no h tendncia mais claramente revelada do que a glorificao da
mulata, da cabocla ou da ndia, de pele parda ou morena, celebrada pela beleza dos seus olhos, pela
brancura do sorriso, pela malcia, languidez e jeito encantador, bem mais do que as virgens plidas
e loiras donzelas.
13
Lazo (2001) demonstra que, aos 50 anos, 8,5% das mulheres pretas permanecem solteiras, o que acontece
com 6,7% das mulheres brancas e 5,5% das pardas.
160
CAPTULO 8
Segregao residencial
161
nos morros, geograficamente prximos mas socialmente distantes. Alm disso, o fato de que
os jovens da Zona Norte pareciam ser quase todos negros, enquanto os da Zona Sul eram
virtualmente brancos e mostravam-se conscientes e at mesmo perturbados com as
diferenas de cor, fez desse incidente uma questo racial e no somente socioeconmica. Isso
pde ser observado nas reaes dos moradores de classe mdia, que incluam desde
declaraes de medo dos bandos de negros pobres at a preparao de clubes de artes
marciais da Zona Sul para a defesa contra uma invaso1.
Embora esses arrastes tenham ocorrido no passado, esse episdio, em particular, foi
importante, por ter sido altamente divulgado pela imprensa. Pelo fato de ter ocorrido pouco
antes das eleies municipais, muitos acreditavam que o destaque que lhe foi dado pela mdia
representava uma conspirao para assustar os cidados cariocas quanto possibilidade de
que a candidata Benedita da Silva, negra, moradora de favela, se tornasse prefeita do Rio de
Janeiro. A TV Globo, gigante da mdia brasileira, filmou esses arrastes ao vivo, o que
levantou suspeitas de conluio, j que a mdia conseguiu chegar a tempo e colocar suas
cmeras no local exato para filmar os ataques-surpresa. Esses eventos trouxeram luz as
frgeis relaes entre as classes pobres predominantemente negras e a classe mdia branca no
Rio, um problema que havia sido convenientemente negligenciado no passado, por causa da
distncia fsica que costuma separar os dois grupos. Esse exemplo no s revelou as tenses
de classe no Rio de Janeiro como tambm as tenses raciais. Embora as questes de raa e de
classe social estivessem dentro da mente do pblico por ocasio dos arrastes, muitos
analistas e formadores de polticas pblicas continuaram acreditando que a varivel raa
poderia ser simplesmente reduzida classe social. Porm, aquele incidente levantou algumas
dvidas quanto a esta simplificao. Parecia que grande parte da classe mdia branca havia
decidido fazer dos negros inimigos pblicos, tanto social quanto politicamente.
mensurao sistemtica. Alm disso, as interpretaes dos ndices de segregao devem ser
entendidas como um reflexo da histria, no implicando pressupostos inerentes aos sistemas
de segregao baseados na lei, como os dos Estados Unidos e da frica do Sul, nem
tampouco abraando a ideologia da democracia racial, que ofusca o entendimento real de
como operam raa e classe no Brasil.
Neste captulo, primeiro analisa-se as diferenas regionais na composio racial de 1872
a 1999, visando entender a composio racial das cidades brasileiras e para compreender que
a segregao racial h muito sucede em nvel regional. Em seguida, examinam-se a natureza e
a extenso da segregao racial nas reas urbanas do Brasil, com base nos Censos de 1980 e
1991. A segregao em So Paulo e no Rio de Janeiro mapeada por distritos com base na
amostra pblica de 1991, enquanto que os ndices de segregao com base em setores
censitrios so computados para vrias das maiores reas urbanas a partir dos dados do Censo
de 1980. Os distritos representam reas geogrficas bem grandes, normalmente com
populao de centenas de milhares, enquanto os setores censitrios aproximadamente
representam bairros, cada um com uma mdia de 200 a 250 domiclios; no entanto, as
informaes dos Censos no nvel de setores censitrios no esto disponveis ao pblico. Com
permisso especial do IBGE, foram computados os ndices de segregao com dados de
setores censitrios extrados do Censo de 1980 para os 40 maiores centros urbanos do Brasil.
Figura 8.1 Percentual de brancos, pardos e pretos residindo no Sul e Sudeste: 1872-2000
(Fontes: Censos brasileiros de 1872, 1890, 1950, 1960, 1980 e 2000).
O maior movimento para a regio ocorreu a partir dos anos 1950, quando comeou uma
imigrao em grande escala proveniente da regio do Nordeste. A proporo de pretos nas
duas regies ao sul do pas aumentou de 54 para 60% e a populao parda passou de 33 para
37% entre 1960 e 1980. O crescimento industrial brasileiro levou, assim, a algumas mudanas
na populao por raa, mas dificilmente afetou a histrica concentrao regional de brancos,
pardos e pretos.
Em comparao, a industrializao produziu grandes oscilaes raciais nos Estados
Unidos. Farley e Allen (1987) demonstraram que, enquanto 89% da populao negra residia
no Sul dos Estados Unidos em 1910, menos de 40% dela vivia l em 1970. A maior parte das
diferenas entre os dois pases pode ser atribuda ao fato de a escravido ter se limitado
regio Sul dos Estados Unidos, ao passo que no Brasil essa prtica se generalizou em todas as
regies. Alm disso, a industrializao no foi to forte no Brasil como nos Estados Unidos,
embora aparentemente tenha produzido melhores condies que as disponveis em outras
regies do Brasil. Por fim, a ameaa de racismo segurana pessoal foi sempre motivo de
preocupao no Sul dos Estados Unidos, diferentemente do Brasil. Os negros enfrentaram
violncia racial no Sul, frequentemente na forma de linchamentos, o que pode ter forado o
xodo em direo ao Norte, independentemente das condies econmicas que esperavam
encontrar l.
De 1980 a 2000, como a economia industrial brasileira comeou a piorar, pretos e
brancos comearam a sair do Sul e do Sudeste, enquanto o nmero de pardos aumentava
significativamente. A proporo de brancos nas regies ao sul diminuiu cinco pontos
percentuais e a de negros seis pontos percentuais. Apesar disso, a populao brasileira
continua a distribuir-se espacialmente de forma desigual por raa, como no sculo passado.
Diferentemente das diferenas regionais na composio racial, houve uma grande
convergncia de nveis de urbanizao por cor. Com base na Pesquisa Nacional por Amostra
de Domiclios de 1999 e o Censo de 1960, 84% dos brancos, 80% dos pretos e 74% de pardos
vivem atualmente em reas urbanas; isto se compara ao ano de 1960, quando 51% dos
brancos e 43% dos pretos, mas apenas 37% de pardos, moravam em reas urbanas. A
residncia nessas reas, contudo, continua a ser diferenciada por regio, os no-brancos
tendendo para as regies mais pobres e as reas rurais, tornando-se os mais pobres dos
pobres, em virtude de sua localizao.
Segregao Urbana
No nvel dos distritos. Os mapas 8.1 e 8.2 ilustram a composio racial para os distritos das
regies metropolitanas de So Paulo e do Rio de Janeiro em 1990-1991. Essas duas reas
metropolitanas so de longe as maiores cidades do Brasil, figurando entre as maiores do
mundo. So Paulo tem uma populao de 18,6 milhes em 128 distritos, com uma populao
mdia de 145 mil em cada distrito. O Rio de Janeiro tem uma populao de 11,3 milhes e 45
distritos, com mdia de 257 mil habitantes por distrito. Logo, a segregao descrita nesses
mapas ilustra diferenas espaciais baseadas em reas muito grandes.
164
O mapa 8.1 demonstra que os distritos do centro de So Paulo, caracterizados por seu
status de classe mdia e pela grande densidade, so formados predominantemente por
brancos. Em quase todos esses distritos, as pessoas no-brancas representam menos de 16%
da populao. Os distritos remanescentes, situados ao redor do centro da cidade, com a
exceo de apenas cinco, possuem mais de 16% de negros, com no mximo 57% de negros.
As maiores concentraes de negros esto no primeiro anel da periferia sul-sudeste, em vrios
distritos a leste do centro da cidade e nos anis mais afastados da periferia distante nortenordeste. Interessante notar que cinco dos distritos perifricos, nos quais a grande maioria da
populao formada por brancos, esto localizados em diferentes partes da regio
metropolitana, quase sempre circundados por distritos amplamente negros.
No caso da regio metropolitana do Rio de Janeiro, o mapa 8.2 mostra que a maior
concentrao de brancos se encontra nos dois distritos geograficamente pequenos mas com
grande densidade localizados na Zona Sul. Uma grande proporo da populao no-branca
vive nas favelas espalhadas pela regio. Um anel ao redor desse centro geograficamente
pequeno e predominantemente branco possui maior concentrao de negros (de 15 a 45%),
mas ainda composto majoritariamente por brancos, principalmente prximo a praia. Os
165
166
Tabela 8.1
ndices de Segregao e Composio Racial das 10 maiores regies metropolitanas do
Brasil e das 8 maiores dos Estados Unidos, 1980
Exposio dos
Brancos aos Isolamento dos Percentual de
Regio Metropolitana
Dissimilaridade
Negros
Negros
Negros
Brasil
So Paulo
37
21
37
25
Rio de Janeiro
37
32
50
40
Belo Horizonte
41
35
58
45
Recife
38
50
70
73
Porto Alegre
37
12
23
15
Salvador
48
56
82
77
Fortaleza
40
54
75
69
Curitiba
39
13
26
16
Braslia
39
37
57
46
Belm
37
59
77
72
New York
75
63
21
Los Angeles
81
60
13
Chicago
92
83
20
Detroit
73
77
20
Washington
79
12
68
28
Philadelphia
88
70
19
Houston
79
59
18
Baltimore
81
72
26
Estados Unidos
Fonte: Os indices do Brasil so calculados com base no Censo de 1980 para o nvel dos setores censitrios; Os
indices de interao no nvel dos setores censitrios do Censo dos Estados Unidos so de Massey e Denton
(1987); Os ndices de dissimilaridade para os Estados Unidos calculados com base em dados de dos quarteiros
so de Farley e Allen (1994 Tabela 5.6).
Para examinar a segregao no nvel dos bairros, foram utilizadas duas medidas aplicadas
amplamente nos Estados Unidos: ndices de dissimilaridade e de exposio (ou isolamento).
A tabela 8.1 apresenta o ndice de dissimilaridade, o ndice de exposio de brancos a negros,
o ndice de isolamento dos negros e a composio racial das maiores reas metropolitanas do
Brasil e dos Estados Unidos. O ndice de dissimilaridade a medida padro da segregao.
Mede o equilbrio [evenness] na distribuio dos grupos raciais e de estratos de renda
domiciliar pelos setores censitrios das reas metropolitanas, ou a extenso na qual os grupos
sociais se distribuem de maneira diferencial entre bairros de uma rea urbana. O conceito de
equilbrio [evenness] particularmente conveniente para perceber os nveis de segregao
encontrados entre os mosaicos de residncias e bairros que caracterizam as reas
metropolitanas brasileiras. Especificamente, o ndice de dissimilaridade (D) mede o
percentual do grupo A que teria que sair do setor censitrio atual para que a sua distribuio
fosse coincidente ou igual do grupo B. O valor de D varia de zero (0), onde os grupos A e B
se distribuem equilibradamente [evenly] por toda a rea urbana, at cem (100), onde A e B
no compartilham qualquer estrato, ou seja, uma segregao completa.
167
168
Para ilustrar a diferena entre os Estados Unidos e o Brasil, a figura 8.2 assinala a relao
entre a exposio residencial dos brancos e negros pelo percentual de brancos para as 40
maiores reas metropolitanas do Brasil e as oito maiores dos Estados Unidos de forma
semelhante figura 7.1 para ndices de casamentos inter-raciais. Essa figura demonstra que a
exposio residencial de negros no Brasil claramente maior do que nas cidades dos Estados
Unidos de semelhante composio racial, espelhando os resultados sobre os casamentos interraciais. A diferena seria ainda maior se considerarmos que os ndices de exposio nos
Estados Unidos so calculados a partir de setores censitrios, ao invs de quadras.
Voltando tabela 8.1, a coluna 3 mostra o ndice de isolamento para negros, que
demonstra em que medida uma pessoa negra mdia em reas urbanas tem vizinhos brancos.
As quatro reas metropolitanas brasileiras onde a populao de maioria negra (Recife,
Salvador, Fortaleza e Belm) apresentam ndices de isolamento que se enquadram nos
padres dos Estados Unidos. Em outras palavras, o contato de negros com brancos nessas
cidades quase to limitado quanto nos Estados Unidos. Salvador, com um resultado de 82,
apresenta o maior ndice de isolamento espacial de negros do Brasil, isto , a probabilidade de
que pretos e pardos vivam prximos a outros negros semelhante ao isolamento negro em
Chicago (83), a regio metropolitana mais segregada dos Estados Unidos. No entanto, ao
passo que o restrito contato inter-racial nos Estados Unidos determinado principalmente
pela discriminao imobiliria, no Brasil as situaes comparveis, quando existem, decorrem
basicamente da preponderncia numrica de negros nessas reas urbanas12.
mulatos de pele escura e um pequeno nmero de mulatos de pele mais clara, ao passo que os
brancos e alguns mulatos de pele mais clara habitavam os setores de classe mdia da cidade.
Logo, ele descreveu uma paisagem de segregao residencial considervel por cor, embora
sua concluso se limitasse a estabelecer que a segregao ocorria apenas na medida em que
cor e classe eram coincidentes. Nos anos 1950 e incio dos 60, uma pesquisa promovida pela
Unesco relatou uma segregao residencial substancial no Rio de Janeiro 13 e em
Florianpolis14, mas esses estudos tambm concluram que, em ambos os casos, a segregao
se condicionava fortemente classe social. Interessante notar que a pesquisa promovida pela
Unesco revelou racismo e preconceito racial bastante difundidos no Brasil, o que contrastava
com a literatura anterior, mas tal pesquisa no estendeu suas concluses segregao
espacial.
Por outro lado, h evidncias de que a discriminao no mercado imobilirio pode ser
responsvel por alguma segregao. Pesquisas sobre atitudes raciais conduzidas pelos
pesquisadores com apoio da Unesco verificaram que um percentual consistente, de 30 a 40%,
dos brancos dizia no estarem dispostos a aceitar negros ou mulatos como vizinhos 15. Esses
resultados confirmaram a existncia de racismo que poderia levar segregao residencial,
embora no fornecesse prova direta de discriminao residencial. No entanto, os resultados de
uma pesquisa nacional de 1995, conduzida por Turra e Venturi (1995:156), encontraram
pouca resistncia por parte de brancos idia de ter negros como vizinhos, sugerindo que
talvez os comportamentos tivessem se modificado. Noventa e trs por cento (93%) dos
brancos e 94% dos pardos relataram que no se importariam se vrias famlias de pretos se
mudassem para seus bairros. No entanto, preciso ser um pouco cuidadoso quanto ao uso de
dados de atitudes para medir os nveis do racismo no Brasil contemporneo, uma vez que as
respostas a respeito do prprio racismo podem ser condicionadas por uma crena social na
tolerncia racial.
So muitos os exemplos de incidentes que sugerem a existncia de discriminao
residencial, tais como o bem conhecido elevador de apartheid do Brasil. Negros da classe
mdia freqentemente reclamam que os porteiros dos edifcios pedem que eles utilizem os
elevadores de servio quando visitam amigos da classe mdia. No tenho conhecimento de
estudos sobre como o racismo e a discriminao racial possam ter afetado o mercado
imobilirio brasileiro, alm da pesquisa de 1995. Talvez a instabilidade do mercado
imobilirio e o rpido crescimento da populao pobre nas regies metropolitanas no tenham
permitido a consolidao de mercados imobilirios separados por raa. Uma vez que muitas
moradias no Brasil so improvisadas e esto em um limite ambguo entre o legal e o ilegal,
bem menos provvel que encontremos discriminao residencial sistemtica em muitos
bairros. No entanto, mesmo em reas residenciais estveis da classe mdia brasileira, no
parece haver uma forte associao entre valor das propriedades e composio racial dos
bairros que seja produzida por blockbusting, redlining, ou qualquer outro mtodo similar
quelas que resultaram nos altos nveis de segregao encontrados nos Estados Unidos.
Nos Estados Unidos, a segregao racial residencial foi originada principalmente com as
leis Jim Crow de segregao no sul do pas, que teve seu paralelo no norte atravs da
discriminao imobiliria e do enrijecimento da color line. A segregao aumentou no incio
do sculo XX nas cidades do norte, especialmente atravs da violncia contra negros,
convenes restritivas e da discriminao imobiliria [blockbusting]16. Esses tipos de
segregao residencial esto ausentes no Brasil. Mais importante, os agentes institucionais
que produziram grande parte da segregao nos Estados Unidos tais como os agentes
imobilirios, gerentes, bancos, financiadoras, e seguradoras, no participam da maior parte do
mercado imobilirio do Brasil urbano, dada a improvisao deste e, frequentemente, seu
carter informal. Por outro lado, outras prticas que seguem abastecendo a segregao
residencial nas cidades americanas tambm podem acontecer no Brasil, tais como o fato dos
brancos evitarem vizinhos negros, a discriminao assumida, e talvez um critrio seletivo
discriminatrio na hora de conseguir um financiamento bancrio para no-brancos mais ricos
170
Tabela 8.2
ndices de Dissimilaridade entre Brancos, Pardos e Pretos por Grupo de Renda
Familiar: Cinco Regies Metropolitanas no Brasil, 1980
Dissimilaridade Entre:
Brancos
Brancos
Regio Metropolitana e Grupo de
vs.
vs.
Renda Familiar (em Reais)
Pretos
Pardos
Salvador
75-149
52
50
150-224
55
52
225-374
55
51
375-749
62
50
750-1499
51
1500 ou mais
51
75-149
51
47
150-224
57
46
225-374
59
48
375-749
62
47
750-1499
52
75-149
42
38
150-224
46
39
225-374
45
39
375-749
54
42
750-1499
55
75-149
44
41
150-224
45
42
225-374
46
42
375-749
57
45
750-1499
55
75-149
36
39
150-224
36
36
225-374
38
36
375-749
42
36
750-1499
55
Feira de Santana
Rio de Janeiro
Belo Horizonte
171
comprarem sua casa prpria. Outra explicao possvel para a segregao entre pessoas de
renda semelhante, alm da discriminao e da cultura, pode ser a disparidade racial no que diz
respeito riqueza acumulada, que pode ser independente da renda, como mostrado no
captulo 5.
Pode existir tambm algum tipo de auto-segregao por parte dos negros, porque talvez
eles desejem minimizar seus contatos com brancos para evitar uma discriminao racial em
potencial. Embora seja um efeito determinado por um racismo societrio generalizado, os
negros podem achar mais fcil encontrar moradia em bairros que j tenham um grande
nmero de negros. Alm disso, a auto-segregao de brancos, pardos e pretos pode decorrer
tambm de vnculos culturais e da proximidade a instituies e pessoas de mesma
mentalidade. Rolnik (1989) mostrou que a populao de origem africana em So Paulo e no
Rio de Janeiro tende a se concentrar em certos bairros pobres prximos a instituies culturais
e religiosas etnicamente afins, tais como escolas de samba e terreiros de candombl. Esses
bairros frequentemente surgiram ao redor de ncleos de antigos bairros de escravos. Bairros
racialmente distintos podem tambm emergir da coincidncia de identidades regionais com a
composio racial destas regies. Especificamente, fluxos de redes migratrias parecem
canalizar os migrantes de determinados estados, com composies raciais bem distintas, para
determinados bairros. No caso de So Paulo, por exemplo, os migrantes do estado do Paran,
predominantemente brancos, esto concentrados em uma parte da cidade, enquanto os
migrantes da Bahia, onde a populao principalmente formada por negros, esto
concentrados em outra parte.
Para investigar se a segregao moderada do Brasil um produto de classe social, eu
apresentei na tabela 8.2 os ndices de dissimilaridade entre brancos e negros para seis grupos
de renda em cinco reas metropolitanas onde brancos, pardos e pretos esto representados por
todos os nveis de renda. Examina-se at que ponto os grupos raciais esto segregados nos
estratos com a mesma renda familiar, para testar se a renda explicaria a extenso da
segregao racial. A categoria racial das famlias determinada pela cor do chefe de famlia.
Isto um pouco problemtico, uma vez que algumas famlias so multirraciais, o que pode
ajudar a explicar os baixos nveis de segregao no Brasil. Apesar disso, a grande maioria das
famlias provavelmente no inclui membros brancos e negros.
A tabela 8.2 tambm diferente da tabela 8.1 na medida em que examina a
dissimilaridade entre brancos e pardos e entre brancos e pretos. Entre as quarenta maiores
reas urbanas, cinco so examinadas porque apenas estas oferecem a exigncia mnima
necessria de trs famlias de pretos ou pardos por setor censitrio em nveis de renda alto ou
mdio. Este limite mais baixo permite uma anlise estatisticamente robusta da segregao na
faixa de renda mais alta, evitando-se as disparidades que podem ocorrer quando se usam
pequenas populaes. Apenas Salvador possui negros que ganham acima de US$ 1.500 por
ms em nmero suficiente, enquanto as outras quatro reas urbanas atendem aos critrios
mnimos para negros na categoria rendimentos de US$ 750 e US$ 1.499 por ms. Alm das
consideraes metodolgicas, este problema tambm demonstra que o isolamento residencial
de brancos virtualmente garantido pela ausncia de uma classe mdia negra significativa.
A tabela 8.2 demonstra que a segregao residencial entre brancos, pardos e pretos no
pode ser atribuda apenas ao status socioeconmico; segregao residencial por cor ocorre
entre pessoas de renda semelhante em cinco reas metropolitanas. Ento, a economia apenas
no explica a segregao racial no Brasil. A auto-segregao, o racismo, ou ambos
contribuem para a segregao racial, alm da classe.
A tabela tambm revela que em quase todos os casos a segregao aumenta com a renda,
indicando uma maior importncia da raa na moradia da classe mdia do que na das classes
mais baixas17. Por exemplo, os brancos visivelmente parecem aumentar sua distncia dos
pretos no grupo de maior renda, faixa em que presumivelmente os pretos teriam superado o
problema da segregao de classe. Em Belo Horizonte, a segregao entre brancos e pretos no
grupo de maior renda (375-749) de 11 pontos acima do prximo grupo de maior renda (225172
Brancos
83
Pardos
91
Pretos
99
75-149
67
72
88
150-224
50
53
62
225-374
40
43
51
375-749
36
39
48
750-1499
34
36
(46)
chances de vida simplesmente por ficarem mais distantes da classe mdia e viverem em
maiores concentraes de pobreza.
Por outro lado, uma segregao mais acentuada, independentemente da causa, pode ser
positiva, pois frequentemente significa a existncia de bairros tnicos dinmicos, nos quais as
afinidades tnicas criam maior valorizao do espao residencial comum, promovendo a vida
cultural, e ajudam a fortalecer os grupos tnicos para maior participao, atravs da unio de
interesses comuns e do controle dos espaos polticos. Exemplos disso so os distritos negros
da Liberdade em Salvador onde msica e cultura afro-brasileira so produzidas ,
Brasilndia em So Paulo e Madureira no Rio de Janeiro.
A segregao moderada possui amplas implicaes em outros aspectos das relaes
raciais no Brasil, especialmente em comparao com outros pases com grandes populaes
de ascendncia africana e europeia. evidente que os baixos nveis de segregao no Brasil
deram lugar a relativamente altos nveis de interao, inclusive de amizades inter-raciais e
casamentos inter-raciais, pelo menos entre os pobres. Por outro lado, a falta de instituies
paralelas emergentes da segregao extrema criou, ironicamente, barreiras para a mobilizao
social e poltica dos afro-brasileiros. Nos Estados Unidos, as igrejas, bancos e universidades
para negros surgiram em decorrncia da segregao e ofereceram s comunidades negras
norte-americanas o capital necessrio formao de lderes, criao de uma classe mdia
significativa e mobilizao de recursos para fins polticos. Alm disso, a segregao
residencial restringiu as redes de negros a outros negros, o que permitiu o fortalecimento da
identidade de grupo e a conscincia racial. As igrejas negras, em particular, ofereceram um
espao exclusivo para que os negros discutissem problemas de suas comunidades e
desenvolvessem estratgias para combater o racismo e a discriminao.
Concluses
Assim como o casamento inter-racial, a miscigenao limitada do Brasil se manifesta no
nvel espacial urbano. A segregao brasileira moderada quando comparada extrema
segregao entre brancos e negros que ainda encontrada nas maiores cidades dos Estados
Unidos, onde , s vezes, considerada o estopim da desigualdade racial. Os brancos
frequentemente convivem lado a lado com pretos e mulatos nos bairros pobres do Brasil. Tais
arranjos so um fenmeno raro nos Estados Unidos.
Os diferentes graus de concentrao das populaes dos distintos grupos de cor por
regio e por classe leva a uma variada experincia de interao racial nas reas urbanas do
Brasil. Embora a interao de fato entre brancos e negros nas reas urbanas do Brasil seja
frequentemente limitada, o fato de haver proximidade fsica significa que os grupos raciais
possuem maior probabilidade de ter uma cultura comum e desenvolver amizades inter-raciais.
Isso, provavelmente mantido por muitos e muitos anos e por muitas geraes, permite que a
proximidade residencial seja tanto causa como consequncia da sociabilidade inter-racial. A
residncia refora a sociabilidade inter-racial dentro de uma mesma classe no Brasil a um
grau bem maior do que nos Estados Unidos. Este um aspecto positivo das relaes raciais
no Brasil. A exemplo do casamento misto, os padres de segregao residencial no Brasil
refletem maior fluidez inter-racial e barreiras raciais menos salientes do que as observadas
nos Estados Unidos, pelo menos no que diz respeito dimenso horizontal da sociabilidade.
Assim como o casamento inter-racial, tal interao geralmente limitada aos bairros
pobres do Brasil, em quase todas as regies, e ocorre principalmente em situaes em que os
brancos pobres so minoria e os pretos e pardos so maioria. Os brancos da classe mdia
brasileira possuem poucos vizinhos negros, salvo talvez na condio de serviais,
principalmente porque estes tm sido mantidos fora desta classe. Portanto, existe segregao
entre os brancos e a populao negra, e este fato em si independentemente de ser ou no
explicado pela classe social possui importantes implicaes. Alm disso, a desvantagem dos
negros parece ser em parte explicada pelo seu maior isolamento espacial da classe mdia.
Embora a segregao moderada do Brasil tenha permitido um grau de interao e de fluidez
inter-racial bem maior do que nos Estados Unidos, tambm ofuscou as perspectivas de
resistncia das vtimas de racismo por causa de seu efeito na conscincia racial e na formao
de uma classe mdia de negros. Logo, a natureza do movimento negro organizado tem bases
estruturais bem distintas nos dois pases.
176
Notas
1
Caldeira 2000.
Ribeiro e Telles (2000) demonstram que 70% dos residentes nas favelas do Rio em 1991 eram pardos ou
pretos. L. Pinto (1953) indicou proporo semelhante no Rio com base nos dados do Censo de 1950.
7
Quando eu residi no Rio, o chefe do trfico de drogas do morro do Cantagalo era preto, enquanto seu rival
do Pavo-Pavozinho era um nordestino de pele clara. Este exemplo revela como as comunidades pobres so
divididas amplamente (mas no restritamente) por raa. Esta informao foi baseada numa entrevista com
Jos Junior em janeiro de 2000.
8
Em um artigo separado (Telles 1992), eu calculei os ndices de segregao para as 40 maiores reas
urbanas do Brasil.
9
Calculado para uma mdia de 4,2 pessoas por domiclio em 1980 e uma variao de 200 a 250 domiclios
por setor censitrio urbano.
10
Ver Telles 1995 para discusso sobre como esses ndices talvez tenham mudado.
11
As frmulas para o clculo de ambos os ndices podem ser encontradas em Massey e Denton 1994.
12
Incidentalmente, baseado em uma anlise preliminar dos dados da Pesquisa de Emprego e Desemprego de
1993 daquela cidade, encontrei vrios bairros em Salvador, tais como na rea da Liberdade, onde mais de
95% so pretos ou pardos. Um nmero que dificilmente se encontra em outras grandes reas metropolitanas
no Brasil.
13
L. Pinto 1953.
14
15
Cardoso e Ianni 1960; Bastide e Van den Berghe 1957; Fernandes 1965.
16
17
Resultados de segregao para o grupo com menor rendimento (menos de 75) so incompatveis com os
padres observados para todos os outros grupos. Isso pode se dever a erros dos dados, quando um nmero
desproporcional de entrevistados deu respostas falsas, afirmando ter nenhuma ou quase nenhuma renda. Ver
Telles 1992.
18
177
CAPTULO 9
A contribuio bsica deste livro tem sido desenvolver um entendimento mais completo
e informado sobre as relaes raciais no Brasil, atravs de uma anlise sistemtica de dados
empricos, alm de interpretar estes descobrimentos no contexto das ideologias e percepes
sobre raa em desenvolvimento no pas. Em um nvel mais geral, apesar de terem sido h
muito desacreditadas, as teorias cientficas de supremacia racial branca do sculo XIX
permanecem profundamente entranhadas no pensamento social brasileiro. A raa ainda
carrega em si os significados do valor de algum, ou de seu papel na sociedade. Guiados por
ideias de hierarquia racial, brasileiros, como os norte-americanos, impuseram categorias
raciais aos seus companheiros humanos, tratando-os sempre de acordo com estas ideias.
Como resultado, no-brancos no Brasil tm trs vezes mais chances do que brancos de serem
pobres ou iletrados. E homens brancos recebem, em mdia, salrios mais do que duas vezes
maiores que pretos e pardos. Tais diferenas persistiram, pelo menos, nos ltimos quarenta
anos.
Embora esta histria seja familiar para os observadores das relaes raciais nos Estados
Unidos, as diferenas de fato entre os norte-americanos e os brasileiros so muito mais
complicadas. Produto de uma srie particular de foras demogrficas, culturais, econmicas e
polticas, as relaes raciais no Brasil precisam ser compreendidas em seu prprio contexto, e
no como variante do caso norte-americano, que se tornou praticamente o modelo universal
para a" sociologia das relaes raciais. O caso brasileiro nasceu de um projeto para a
construo de uma nao que forou uma integrao atravs da mistura de raas, mais do que
pela segregao. Relativamente, muitos outros aspectos raciais no Brasil se distanciam do
caso norte-americano, embora a persistente prtica social da discriminao racial seja
semelhante. A dinmica das raas no Brasil difere nitidamente dos modelos e teorias
presumidas pelos cientistas sociais.
Eles observaram maior fluidez na classificao racial, mais casamentos e amizades entre
pessoas de cores diferentes no Brasil e concluram que havia pouco racismo e certamente
nenhuma segregao na sociedade brasileira e que, por isso, o pas caminhava para a
integrao dos descendentes dos escravos africanos.
Em contraste, a segunda gerao de pesquisadores, iniciada na dcada de 1950, enfocou
o problema do racismo e da desigualdade racial refutando ou ignorando o papel da
miscigenao brasileira. Discordavam da primeira gerao e concluram que o racismo
amplo e profundo, comparvel aos sistemas de dominao racial por todo o mundo. Eles
descobriram forte preconceito e discriminao, distines relativamente rgidas entre brancos
e negros e relaes de sociabilidade inter-raciais mais limitadas. A segunda gerao,
inicialmente, era formada exclusivamente por brasileiros, conheciam menos sobre os Estados
Unidos e pesquisaram basicamente as Regies Sul e Sudeste do pas. Algumas diferenas em
suas concluses podem ser atribudas experincia comparativa e pelo foco regional. Embora
estivessem cientes do progressivo desmantelamento do sistema de segregao americano,
pareciam menos interessados em comparaes explcitas com os Estados Unidos. Durante as
dcadas de 1980 e 90, pesquisadores brasileiros e norte-americanos defenderam os resultados
da segunda gerao, frequentemente com base em anlises estatsticas de desigualdade racial
a partir de dados em nvel nacional. Como resultado, um emergente consenso binacional
aceitou as descobertas da segunda gerao e, como padro, muitos descartaram as
descobertas da primeira gerao.
Apesar das concluses to contrastantes, encontro bons argumentos em ambas as
geraes. Dividindo as relaes raciais em duas dimenses, mostro que as concluses da
segunda gerao sobre a discriminao e desigualdade a dimenso vertical coexistem com
muitas concluses da primeira gerao sobre fluidez e sociabilidade inter-racial a dimenso
horizontal. Portanto, acredito que a maior diferena entre as concluses das duas geraes
deveu-se nfase analtica que cada uma delas deu ora s relaes horizontais, ora s
relaes verticais. Ao se concentrarem em uma ou outra dimenso, ou em uma ou outra
regio, eles nos deixaram explicaes incompletas sobre as relaes raciais brasileiras num
sentido mais amplo.
Ao limitar suas anlises dimenso horizontal da sociabilidade, a primeira gerao
concluiu que as relaes raciais eram bem melhores no Brasil do que nos Estados Unidos. De
acordo com as teorias sociolgicas norte-americanas dominantes, eles acreditavam que
relativamente altos nveis de unio inter-racial e baixa segregao residencial eram
indicadores importantes sobre at que ponto os negros eram assimilados ou aceitos pelos
brancos. Acreditavam que as desigualdades raciais no Brasil eram temporrias, uma vez que
no constataram, no pas, o racismo gritante e a profunda distncia racial encontrada nos
Estados Unidos. Para esta primeira gerao, diferenas no status social entre as raas eram
simplesmente atribudas ao perodo de escravido recente, mas a integrao horizontal
percebida sugeria que a sociedade brasileira logo mudaria e a desigualdade racial diminuiria
com as sucessivas geraes futuras. O Brasil, descrito deste modo, ofereceu aos liberais
norte-americanos uma esperana de que as diferenas raciais poderiam ser transcendidas.
Por outro lado, a segunda gerao apresentou um Brasil marcado pelo racismo. Eles
enfatizaram a dimenso vertical da desigualdade, constatando muita mobilidade social na
regio industrial do Sul, bem como a superao, no mercado de trabalho, de pretos e mulatos
por imigrantes europeus recm-chegados. Por negligenciar as relaes horizontais, foi
sugerido poca que as relaes raciais no Brasil eram to perversas quanto nos Estados
Unidos. Neste livro tenho procurado amplamente reavaliar estes estudos sobre classificao
racial e relaes verticais e horizontais.
Comecei o captulo 1 chamando a possvel coexistncia de tal fenmeno de O enigma
das relaes raciais no Brasil. Neste captulo, procuro reconciliar as descobertas das duas
linhas tericas e integr-las a outras caractersticas do sistema brasileiro. Primeiro resumo
alguns das minhas principais descobertas acerca da classificao social e das relaes
179
Classificao Racial
As relaes raciais, tanto do tipo horizontal quanto do tipo vertical, dependem,
primeiramente, de como as pessoas so classificadas em determinadas categorias. Embora os
significados sociais fundados na raa sejam onipresentes, em nenhum lugar o fato de
pertencer a uma categoria especfica determinado por uma estrutura fixa. No entanto, isso
particularmente vlido para o caso brasileiro, em que as classificaes raciais so
especialmente ambguas ou fluidas. A forma pela qual as pessoas se identificam e se
classificam , s vezes, contraditria e pode variar segundo a condio social. Alm disso, os
termos raciais so numerosos e so frequentemente usados de forma inconsistente. Esta
fluidez tambm se reflete na considervel integrao cultural entre brasileiros de todas as
cores. Nos Estados Unidos, ao contrrio, a raa, historicamente, tem sido definida por regras
de hipodescendncia, em que qualquer pessoa com um pouco de ascendncia negra tambm
considerada negra. Embora tais definies rgidas ou essencialistas estejam em processo de
alterao, caminhando para uma maior ambiguidade, ainda assim esto longe de ser to
fluidas como no Brasil. De forma semelhante, para muitos brasileiros, a auto-identificao
racial no um componente-chave na sua identidade, como ocorre nos Estados Unidos e,
assim, h pouco senso de pertena ou de solidariedade com um grupo racial.
Os brasileiros, frequentemente, preferem a noo de cor ao invs da de raa, porque este
termo capta melhor a fluidez das relaes raciais. Mesmo assim, a noo de cor dos
brasileiros equivalente ao conceito de raa, pois est associada ideologia racial que
hierarquiza as pessoas de cores diferentes. Independentemente do uso do conceito de cor ou
raa, as pessoas so tipicamente racializadas e a percepo de seu status depende de sua
categorizao racial ou de cor. As classificaes de raa feitas pelos outros so especialmente
importantes porque, normalmente, designam poder e privilgios para as pessoas de pele mais
clara nas interaes sociais. Segundo a norma societal geral brasileira, a aparncia fsica
influenciada por gnero, status e situao social determina quem preto, mulato ou branco.
O sistema brasileiro de branqueamento permite escapar da estigmatizada categoria negra ou
preta. De fato, o sistema brasileiro possibilita que muitas pessoas com alguma ascendncia
africana se auto-identifiquem ou sejam includas em categorias intermedirias ou mesmo
consideradas brancas. Enquanto algumas pessoas conseguem escapar de ser negras ou nobrancas, outras pessoas, por outro lado, no conseguem. Alguns permanecem sendo pretos ou
pardos independentemente de quo ricos ou bem educados sejam. Um fenmeno
aparentemente mais recente o escurecimento, refletindo uma crescente conscincia de raa.
No Brasil, a existncia da categoria mulato , ao mesmo tempo, causa e consequncia de
uma ideologia de miscigenao, e no o resultado automtico do processo biolgico real da
mistura de raas. A miscigenao no cria seres de raas mistas, como demonstra o caso dos
Estados Unidos, onde as pessoas com mistura racial so simplesmente negras. Na ideologia
brasileira, os mulatos so valorizados no imaginrio nacional como sendo a quintessncia do
brasileiro, embora sejam tambm, frequentemente, marginalizados e, na realidade, estejam
mais prximos da condio dos negros do que dos brancos na estrutura de classes do Brasil.
A racializao ocorre sobre graus de tonalidades e o significado disso, associado s diferentes
cores de pele, corresponde aos vrios nveis de discriminao. Os pretos ou negros, na
concepo popular do termo, so aqueles mais escuros que a maioria, mas, cada vez mais o
termo negro tambm tem sido aplicado aos mulatos ou pardos. Tradicionalmente, negro se
refere a uma proporo pequena da populao nacional, mas na nova verso pode se referir a
cerca de metade da populao. Como o sistema brasileiro no possui regras claras para definir
180
Estados Unidos
Dimenso Social
Mulatos
Pretos
Ambgua
Claraa
Clara
Baixa
Moderada
Alta
Conscincia Negra
a
A tabela 9.1 resume muitas das distines classificatrias entre Brasil e Estados Unidos.
Dois pontos importantes destacam-se para o entendimento das diferenas da classificao
racial nos dois pases. Primeiramente, enquanto as nuances classificatrias com relao aos
brancos so frequentemente ambguas para milhes de brasileiros que oscilam entre as
categorias de branco e mulato, milhes de outros no tm nenhuma possibilidade de serem
classificados ou tratados como brancos. No existe ambiguidade na distino entre quem
branco ou preto ou, em muitos mas no na maioria dos casos, entre quem branco e muitas
pessoas que so classificadas como pardas. No caso dos Estados Unidos, como mencionado
anteriormente, os mulatos so claramente diferenciados dos brancos com base em regras de
hipodescendncia e so classificados como negros. Porm, eles formavam uma categoria
separada dos negros no incio da histria norte-americana e continuam a receber melhor
tratamento social do que os negros de pele mais escura. Alm disso, a extenso da
conscincia negra amplamente distinta no Brasil e nos Estados Unidos. Em termos gerais,
h pouca conscincia negra entre os mulatos brasileiros e um nvel mdio de conscientizao
entre os pretos brasileiros. possvel constatar isso, por exemplo, pela proporo dos que se
autodescrevem como pardos e pretos e que aceitam para si o termo negro. A identidade racial
no , em geral, proeminente, embora a categorizao racial pelos outros seja. Ao contrrio, a
conscientizao racial mais alta para negros (inclusive mulatos) nos Estados Unidos, onde a
raa um componente fundamental da identidade.
Relaes Verticais
O maior problema brasileiro, atualmente, social, mais do que poltico ou econmico. A
democracia tem sido consolidada e houve uma transio tranquila na eleio de um
presidente de esquerda; j a economia, apesar da hiperinflao e crescimento negativo dos
anos 1980, retomou um caminho de crescimento estvel, apesar de lento. No entanto, a
distribuio da riqueza social , possivelmente, a mais desigual do mundo. Alm disso, os
negros esto na base da distorcida pirmide econmica do Brasil. Como resultado, a excluso
vertical dos mulatos e, especialmente dos pretos, maior do que a excluso vertical dos
negros nos Estados Unidos. Embora sua importncia tenha sido negada no passado, as
profundas desigualdades raciais no Brasil so, agora, bem conhecidas.
Este trabalho identificou trs fatores como os principais responsveis pelas profundas
desigualdades raciais no Brasil: a hiperdesigualdade, as barreiras discriminatrias invisveis e
uma cultura racista. A desigualdade extrema est na base de muitos problemas sociais do
Brasil e tem levado a um grande distanciamento entre a mdia de rendas dos brancos e dos
negros, criando diferenas significativas em riqueza material, status social e acesso a capital
181
social. Essa desigualdade no apenas material, mas tambm abrange desigualdades nas
relaes de poder, a sensao subjetiva de inferioridade de um cidado ou seu tratamento
como inferior, e sua inabilidade de participar efetivamente da vida social, inclusive no acesso
ao trabalho, educao, sade e habitao, assim como a seus direitos civis e polticos. O
sistema brasileiro de educao, extremamente desigual, um dos principais responsveis por
uma das maiores desigualdades sociais do mundo, sendo essa desigualdade maior nas regies
onde h mais negros.
Considerando os padres mundiais, o Brasil um pas de renda mdia, mas, devido a sua
extrema desigualdade, fora pelo menos um tero de sua populao pobreza. Isso vale para
quase metade dos pretos e pardos. Com base em muitos indicadores, o pas apresenta,
atualmente, maior desigualdade de renda do que qualquer outro grande pas no mundo, com a
exceo da frica do Sul que, eventualmente, compete com o Brasil por essa posio. No
Brasil, os 10% mais ricos, atualmente, recebem 28 vezes mais do que a mdia de pessoas
entre os 40% mais pobres. A maior desigualdade racial do Brasil comparada dos Estados
Unidos se deve em grande parte mas no exclusivamente , s diferenas na estrutura de
renda do pas. Ao mesmo tempo, o Brasil no como a frica do Sul, onde os pobres so
quase todos negros. Embora a pobreza afete desproporcionalmente a populao negra, muitos
pobres no Brasil so brancos.
A segmentao social mais importante na sociedade brasileira ocorre entre uma pequena
classe mdia quase inteiramente branca e a majoritria classe pobre e trabalhadora, que
multirracial, mas principalmente negra. Embora a classe mdia branca consiga manter
distncia de pessoas de pele mais escura, atravs de uma hierarquia socioeconmica que por
muito tempo tem sido uma das mais desiguais do mundo, esta no somente uma fronteira de
classe. A raa fundamental na determinao de quem ascende classe mdia. Um sistema
discriminatrio informal, mas altamente eficiente, de barreiras invisveis impede que pretos e
pardos das classes mais pobres entrem na classe mdia muito mais do os brancos das mesmas
classes. Sendo assim, a posio socioeconmica dos negros na sociedade brasileira deve-se
tanto classe quanto raa.
De forma alarmante, as barreiras invisveis esto se fortalecendo com o desenvolvimento
brasileiro. Nas ltimas dcadas, o sistema universitrio do pas expandiu-se e os requisitos
tcnicos e educacionais necessrios para os empregos de classe mdia tm aumentado. Ao
mesmo tempo, a desigualdade entre brancos e negros no acesso classe mdia tem crescido,
principalmente devido a uma distncia racial crescente no ingresso na universidade. Nas
quatro ltimas dcadas, a educao de nvel superior cresceu significativamente no Brasil. Os
brancos se beneficiaram de forma desproporcional levando a uma ampliao da diferena
racial. Como a educao est fortemente correlacionada com a renda no Brasil, uma reverso
da crescente distncia na educao de nvel superior necessria para permitir que pretos e
pardos consigam ascender de forma significativa classe mdia.
Uma classe mdia formada quase que inteiramente por brancos usa a raa e classe para
reduzir a competio por seu status. Esse sistema garante os privilgios de acesso e o respeito
de uma grande classe servil, que fornece mo de obra barata e formada,
predominantemente, por negros. O baixo custo do trabalhador tambm permite que a classe
dominante pague a educao em escolas particulares para seus filhos e ignore o sistema
educacional pblico. Reduzindo bastante a competio das massas de brasileiros que
frequentam as pobres escolas pblicas, os que vo para as escolas particulares garantem ainda
mais suas chances de ingressar nas universidades pblicas, o passaporte mais importante para
o status da classe mdia no Brasil. Ao mesmo tempo, essa clivagem educacional prejudica
profundamente a possibilidade de as classes mais baixas, predominantemente negras, um dia
se tornarem classe mdia. O privilgio dos brancos , portanto, fortalecido atravs de uma
defesa dos interesses de classe, que os brancos, por sua vez, costumam usar para assegurar e
manter controle sobre a riqueza e os recursos da sociedade, bem como para reduzir a
competio por sua posio social.
182
Relaes Horizontais
Apesar da profunda desigualdade racial, este estudo demonstrou que existe uma
substancial incidncia de casamentos inter-raciais e proximidade residencial entre brancos e
negros no Brasil. Logo, a miscigenao no pas no apenas uma ideologia. A mistura racial
ocorre nas esferas ntimas e residenciais da vida brasileira muito mais do que nos Estados
Unidos, onde os mundos dos negros e brancos so claramente segmentados. Nesse sentido, o
Brasil muito diferente dos Estados Unidos. Embora a sociedade dos Estados Unidos esteja
mudando com a amenizao das atitudes dos brancos com relao aos negros, os
indicadores comportamentais como intercasamentos e segregao residencial mostram a
persistncia de um grande fosso racial naquele pas. Como muitos autores j notaram, as
interaes entre brancos e negros no Brasil no apresentam a tenso, a hostilidade e a suspeita
frequentemente encontradas em tais relaes nos Estados Unidos. Enquanto os sistemas
sociais dos dois pases integraram descendentes de imigrantes europeus com igual sucesso, a
miscigenao brasileira teve mais sucesso na integrao das populaes de origem africana
nas dimenses horizontais. Estes fatores sociais so sinais positivos de que as relaes raciais
brasileiras so comparativamente brandas. Uma taxa muito maior de casamentos inter-raciais
e taxas menores de segregao residencial do que as dos Estados Unidos sugerem fronteiras
raciais mais fracas no Brasil. Isto especialmente verdade entre os pobres e as pessoas de cor
semelhante.
A ideologia da miscigenao reflete a realidade at um nvel significativo e no deveria,
portanto, ser atribuda somente ideologia, mas aceita como uma varivel explicatria chave
para o entendimento de outras dimenses do sistema racial brasileiro (e, talvez, de outros
pases latino-americanos). A nao brasileira, como imaginada pela elite em um perodo
anterior, reflete a experincia nacional e, por sua vez, teve grandes implicaes na forma
como esta sociedade evoluiu. Mas a grande mistura racial e a fluidez das relaes raciais no
significam um consolo para a maioria dos negros brasileiros, que vivem na pobreza ou
prximos dela. O racismo e a desigualdade racial, junto com uma alta desigualdade na
estrutura de classe, persistem na excluso de pessoas negras e as impede de gozar as
oportunidades surgidas com o desenvolvimento econmico brasileiro e a restituio dos
direitos de cidadania. Assim, o caso brasileiro mostra que as altas taxas de casamentos interraciais e baixos ndices de segregao residencial no necessariamente implicam na maior
aceitao de grupos subordinados, como presume a teoria sociolgica. A teoria estritamente
vlida para o modelo dos Estados Unidos, cuja lgica racial no pode ser generalizada.
184
Tabela 9.2
Relaes Raciais do Ps-Abolio no Brasil e nos Estados Unidos nas Dimenses Vertical e Horizontal
Brasil
Dimenso Social
Grau Relativo de
Excluso Racial
Vertical:
Horizontal:
Excluso ou Incluso nas
Intervenes do Estado
Vertical:
Horizontal:
Mulatos
ModeradaAlta
Baixa
Estados Unidos
Pretos
Alta
Moderada
Moderada
Alta
Excluso (Branqueamento)
Incluso
Na tabela 9.2, sintetizo os nveis relativos de excluso racial tanto na dimenso vertical
quanto na horizontal entre os Estados Unidos e o Brasil. Verticalmente, os mulatos e,
especialmente, os pretos so altamente excludos da classe mdia brasileira. Isso contrasta
com o fato de que, embora um grande nmero de negros ocupe as camadas mais baixas da
sociedade dos Estados Unidos, existe uma participao relativamente grande deles na classe
mdia, especialmente nos anos recentes. A tendncia que os brancos, no Brasil, tenham de
quatro a cinco vezes mais chances de estar na classe mdia; j nos Estados Unidos, esta
oportunidade fica entre uma e duas vezes. Como demonstram os dados de casamentos interraciais, horizontalmente, os mulatos brasileiros possuem relaes sociais prximas aos
brancos, especialmente entre aqueles da mesma classe social, quando comparado aos afroamericanos. Em contraste, os negros dos Estados Unidos continuam a experimentar altos
nveis de segregao residencial dos brancos e raramente se casam com parceiros de outras
cores. Brasileiros pretos so intermedirios em termos de casamentos inter-raciais e, embora
a segregao residencial destes com relao aos brancos esteja, claramente, em um nvel
moderado, eles esto mais prximo dos mulatos brasileiros do que dos negros norteamericanos. Em suma, a diferena entre os Estados Unidos e o Brasil uma questo de
fronteiras raciais, que variam nos planos horizontal e vertical. No plano horizontal, as
fronteiras raciais no Brasil so muito mais facilmente ultrapassadas do que nos Estados
Unidos. No entanto, na dimenso vertical, as barreiras raciais so mais intransponveis do que
nos Estados Unidos.
suas afirmaes, a teoria de Van den Berghe foi particularmente elegante e, apesar das suas
imperfeies, arriscou-se em afirmaes categricas sobre as mudanas das relaes raciais,
no plano horizontal e vertical. Desafiantes desta viso convencional nunca declararam suas
teorias to claramente, mas, geralmente, pareciam no esperar qualquer mudana, com a
crena de que o conceito de raa continuaria sendo funcional para o capitalismo e o
desenvolvimento industrial.
Figura 9.1 Distncia social entre negros e brancos nos Estados Unidos e no Brasil nas
dimenses vertical e horizontal (1960-2000).
188
maior tolerncia para com os negros e especialmente mulatos no Brasil, at mesmo entre
membros de grupos dominantes, para no mencionar o grande nmero de brancos pobres e da
classe operria. Enquanto tais nveis de casamentos inter-raciais podem significar relaes
raciais mais saudveis para a sociedade brasileira em uma escala horizontal, o racismo no
desaparece para os indivduos envolvidos. Mais propriamente, um sistema de troca de status
comumente funciona nas relaes entre casais inter-raciais e no mercado de encontros que
precede os casamentos. Neste contexto, a brancura um bem valioso que pode ser trocado
por maior diligncia, devoo, status social, ou outros benefcios fornecidos pelo cnjuge
mais escuro. A crena de que o branqueamento atravs do casamento desejvel para pessoas
de pele escura baseada na suposio racista de que isso melhoraria estas pessoas, tanto do
ponto de vista biolgico quanto social, mas a troca de status assegura que este sistema
tambm funcione para pessoas de pele clara. Finalmente, a hierarquia racial dentro destes
casamentos com frequncia perdura. Embora o racismo explcito seja frequentemente
encoberto em tais relaes, possvel que ele mostre sua terrvel faceta a qualquer momento.
O caso do Brasil tambm demonstra que a desigualdade e a discriminao racial
persistem, apesar de no haver uma segregao residencial extrema, como nos Estados
Unidos. A segregao residencial no , portanto, o eixo principal da desigualdade racial,
como sugerido por alguns analistas para o caso norte-americano. A segregao extrema,
como ocorre nos Estados Unidos, simplesmente no necessria para manter altos nveis de
desigualdade racial, como mostra o caso brasileiro. Negros e brancos podem viver lado a lado
e at se casar, mas as ideologias raciais continuaro a ser uma caracterstica muito forte,
imersas em prticas sociais, que agem para manter a desigualdade racial. Para os brancos de
classe mdia, entretanto, a exposio residencial aos no-brancos limitada, especialmente
para os que vivem em regies predominantemente brancas. importante notar que tais
brancos compreendem a maior parte da elite brasileira hoje.
Embora a raa seja importante em ambos os sistemas, as fronteiras que mantm negros e
mulatos em posies subordinadas verticalmente tem mais relao com a classe social no
Brasil do que nos Estados Unidos. O sistema de desigualdades econmicas escancaradas no
Brasil serve para impedir os no-brancos de competirem com os brancos de classe-mdia e,
geralmente, limita os contatos inter-raciais com aqueles com grandes diferenas em termo de
status. Fronteiras de classe so consideradas legtimas, policiadas socialmente e pelo Estado,
ao passo que fronteiras raciais explcitas no o so. Mais notadamente, o sistema pblico de
educao um dos mais desiguais do mundo, e o sistema judicirio defende ardentemente os
interesses da classe-mdia. No entanto, a raa um trao silencioso das fronteiras de classe.
O sistema de justia, por exemplo, reprime os pobres e especialmente inclinado a atingir os
negros. Nos Estados Unidos, fronteiras raciais tm sido historicamente explicitadas e
amplamente aceitas. O policiamento das fronteiras raciais, tanto pela populao quanto pelo
Estado, tem sido historicamente legitimado nos Estados Unidos. Apesar dessas diferenas,
entretanto, a hierarquizao racial, no fim das contas, reproduzida em ambos os pases.
As fronteiras raciais horizontais tm sido muito mais permeveis no Brasil. Nos Estados
Unidos, fronteiras raciais mais claras impedem que brancos e negros se casem ou vivam perto
uns dos outros, e estas fronteiras so amplamente mantidas atravs de convenes sociais e
tabus. Alm disso, a segregao norte-americana criou diretamente fronteiras rgidas entre
negros e brancos atravs de regras de classificao e estabeleceu uma separao nas relaes
sociais. Desde ento, as fronteiras raciais foram reafirmadas por altos ndices de endogamia,
alm da extrema segregao espacial, das redes de amizade codificadas racialmente, de um
senso de grupo determinado pela raa e, em um nvel mais amplo no Brasil, pela diviso dos
smbolos culturais a partir da raa. Enquanto que, nos Estados Unidos, tais foras podem ter
criado uma maior polarizao, elas tambm facilitaram uma resistncia organizada contra o
racismo atravs da formao de identidades altamente salientes, baseadas na ideia de raa. No
Brasil, uma maior sociabilidade entre pessoas para alm dos grupos raciais, especialmente
entre pessoas da mesma classe social, tende a resultar em vnculos residenciais, familiares e
190
Implicaes Polticas
No Brasil, o racismo e a desigualdade racial so reproduzidos de modo pacfico, em
grande parte graas miscigenao. importante entender as relaes horizontais e verticais
como parte de um sistema de dominao racial e no, simplesmente, como entidades isoladas.
Enquanto as fluidas relaes horizontais no Brasil podem ser interpretadas como sinais de um
sistema menos racista, tambm podem facilitar a dominao racial vertical. um sistema
eficiente, principalmente porque ganha fora com a miscigenao mais do que ganharia com
um primitivo motor de segregao. De fato, o sistema brasileiro usou a miscigenao ou as
fluidas relaes horizontais para permitir que a injustia e a desigualdade raciais
permanecessem, sem a interveno do poder pblico, por relativamente bastante tempo. Os
brasileiros tm apontado para a miscigenao como prova de que h pouco ou nenhum
racismo no pas, evitando, assim, que o racismo seja examinado como fonte da desigualdade
racial do Brasil. De certa forma, boas relaes horizontais tm sido usadas para encobrir as
pssimas relaes verticais.
At bem recentemente, o Estado tambm vinha conseguindo evitar intervenes de
reparao da desigualdade racial, ao utilizar a natureza do sistema racial brasileiro para diluir
a resistncia negra. Mais especificamente, a ideologia e a realidade da mistura de raas tm
sido um obstculo habilidade do movimento negro brasileiro em lutar contra o racismo, e a
fortalecer-se o bastante para influenciar as decises do governo no desenvolvimento de
polticas pblicas antirracistas. As elites tm resistido s exigncias do movimento negro com
argumentos como: a mistura de raas prova de que no h racismo; aes do Estado em
favor de certos grupos raciais no so possveis, porque a mistura de raas impossibilita a
distino racial; e as intervenes de cunho racial iriam apenas polarizar ou solidificar as
fronteiras raciais que j foram suavizadas por sculos de mistura. Embora o sistema brasileiro
tenha crescido, principalmente, devido condies histricas, mais do que pela projeo da
prpria elite, ele resultou, contudo, num sistema mais efetivo para a manuteno da
dominao racial.
Como resposta, o movimento negro afirma que a miscigenao desvaloriza e at tenta
destruir a essncia da negritude e evita que se formem identidades negras, necessrias para
sustentar um movimento antirracista eficaz, no rumo de uma verdadeira democracia racial. A
crena no branqueamento dividiria um movimento negro potencialmente unido entre aqueles
que se assumem negros e um grande nmero de pessoas de pele escura que conseguem
escapar da categoria de negro. Enquanto que a antiga ideia de democracia racial paralisou o
movimento negro, ao negar a existncia do racismo. No passado, as elites rotulavam a
resistncia do movimento negro como racista ela prpria, e at mesmo subversiva, porque
procuraria criar divises raciais em uma sociedade que, presumidamente, era livre do
racismo. De forma semelhante, os brasileiros proclamavam a existncia histrica de nobrancos entre as elites, uma ocorrncia muito mais comum no passado, como prova clara de
que os negros no so discriminados.
Ironicamente, a resistncia antirracista no Brasil tem sido prejudicada, pela ausncia de
uma segregao extrema, como acontece entre os norte-americanos. A segregao, nos
Estados Unidos, marcou, de forma acentuada, as diferenas entre negros e brancos e, com
isso, facilitou a organizao antirracista, ao criar redes sociais delimitadas racialmente;
instituies paralelas para raas diferentes, como igrejas, bancos e universidades; regras
inequvocas para a classificao racial; alm de formas culturais distintas, inclusive lngua e
191
Implicaes Culturais
A histria das relaes raciais no Brasil tambm teve consequncias culturais bem
diferentes das norte-americanas. Em seu projeto de modernizao nacionalista, desde os anos
1930, as elites brasileiras promoveram a democracia racial e a cultura africana como parte da
cultura nacional. As elites transformaram a cultura africana em mercadoria a ser
comercializada, aproveitando-se do fato de que um nmero expressivo de brasileiros nascidos
na frica sobreviveu at o sculo XX, mantendo vivo o contato com a frica Ocidental.
Embora negros e mulatos fossem os precursores, a cultura afro-brasileira foi compartilhada
por toda a sociedade, sem distines raciais. Ainda que haja um sentimento mais forte sobre a
cultura da frica em certas famlias pretas, e especialmente em lugares predominantemente
negros como em Salvador, e algumas comunidades quilombolas, no houve qualquer
mecanismo institucional, como a segregao, para reproduzir diferentes esferas raciais. Os
pretos participam mais da chamada cultura afro-brasileira do que os brancos ou mestios,
embora estes tambm estejam envolvidos de forma considervel. Portanto, culturalmente a
principal fronteira racial entre pretos e no-pretos, mesmo que socioeconomicamente seja
entre brancos e no-brancos. Porm, a diviso cultural brasileira por raa relativamente
tnue se comparada aos Estados Unidos. Em suma, a integrao cultural entre brancos,
pardos e pretos claramente maior no Brasil.
Tabela 9.3
Dimenses Culturais do Ps-Abolio nas Relaes Raciais no Brasil e nos Estados Unidos
Brasil
Dimenso Social
Distines Culturais dos
Brancos
Continuidade com a Cultura
Africana
Interveno do Estado na
Promoo da Cultura Africana
Estados Unidos
Mulatos
Pretos
Baixa
Baixa-Moderada
Moderada
Moderada
Alta
Baixa
Moderada
Moderada
Nenhuma
J nos Estados Unidos, os negros (e os brancos) no parecem ter mantido tanto contato
cultural direto e contnuo com a frica3, mas a segregao teve como consequncia noplanejada a formao de formas e atitudes culturais racialmente diferenciadas. Com isso, os
negros norte-americanos so facilmente distinguidos dos brancos, no s pela cor e pela
ancestralidade, mas tambm com base na linguagem, religio, espiritualidade, vida familiar e
atitudes polticas e raciais. Tal situao est muito distante do caso brasileiro. Ainda que
certos aspectos da cultura afro-americana remontem, com certeza, frica, a cultura negra
norte-americana foi desenvolvida na Amrica e, particularmente, em comunidades negras
segregadas. A sociedade norte-americana proporcionou uma estrutura dbil para a
preservao tnica da cultura africana, mas a segregao exagerada permitiu uma evoluo de
distintas subculturas definidas por raa, a partir de uns poucos vestgios da cultura original4.
Portanto, a despeito de uma ligao mais direta com a frica, o caso brasileiro reflete como
192
manteve a populao negra voltada para si [self-contained] e, portanto, mais fcil de ser
mobilizada. Alm disso, ficou muito claro para praticamente todos os negros que a
segregao legal era ofensiva e desrespeitava, de forma gritante, os seus direitos
democrticos. Em contraste, as condies para a formao de um movimento negro no Brasil
eram muito diferentes. As condies estruturais do Brasil, enquanto a miscigenao era
promovida, impediram que um movimento negro de massa se organizasse para demandar
efetivamente mudanas sociais significativas. No mais, as manifestaes sociais de massa, no
estilo do movimento afro-norte-americano de direitos civis, no fazem parte da histria
recente do Brasil, exceto talvez no caso dos sem-terra. Mesmo assim, um nmero pequeno,
mas crescente, de vtimas do racismo tem afirmado sua negritude e liderado reivindicaes de
reparao. Pelo menos, graas ao atual contexto de democratizao e a uma coincidncia de
foras favorveis, as recentes vitrias antirracistas no precisaram de um movimento de
massa. Os xitos recentes do movimento negro dependeram da sua habilidade ao utilizar a
mdia e uma rede mais extensa nacional e internacional de defesa dos direitos humanos,
assim como do interesse por questes pertinentes raa e ao racismo por parte do prprio
Presidente Cardoso. No entanto, a manipulao pelo movimento negro das sensibilidades do
governo brasileiro em relao poltica internacional pode ter sido o fator mais importante.
O Futuro
O futuro do Brasil na diminuio da discriminao e desigualdade racial depender
amplamente da habilidade do movimento negro em pressionar o novo governo. Usar
mecanismos internacionais ser certamente uma importante parte desta estratgia. Os estados
nacionais precisam cada vez mais do apoio de suas populaes para promover sua poltica
externa, especialmente quando as ONGs domsticas ganharam um limitado, mas crescente,
papel nos crculos diplomticos internacionais. Por outro lado, os Estados tambm podem se
fechar para a comunidade internacional, embora isto seja cada vez mais perigoso e
improvvel para o Brasil. Assim, importante que o movimento negro continue suas
tentativas de mobilizar as vtimas do racismo. Existem sinais de que o movimento negro tem
sido bem-sucedido em vagarosamente reforar suas fileiras, embora parea haver limites para
atingir seu presumido pblico constituinte, particularmente na ampla populao miscigenada.
Embora muitos brasileiros de pele escura ainda se recusem a ser classificados como negros,
eles parecem reconhecer cada vez mais a carga de ser negro, o que por si s importante para
mobilizar a correo da discriminao racial.
Hoje o racismo no Brasil amplamente reconhecido. O movimento negro se tornou
conhecido como defensor legtimo dos direitos humanos, e a pesquisa sobre relaes raciais
se tornou um importante tpico para os acadmicos brasileiros. Isso representa uma histrica
reviravolta para o Brasil. Ao mesmo tempo, a mistura de raas e o duradouro no-racialismo
continuam a ser valiosos como uma caracterstica nica e positiva da cultura brasileira.
Todavia, a discriminao racial persiste. Para no-brancos, o branqueamento atravs da
mistura de raas e at a auto-classificao continuam oferecendo maior possibilidade de
progresso individual, e os brancos continuam a desfrutar do privilgio de maior status racial.
Deste modo, o terreno sobre o qual o conceito de raa entendido no Brasil foi deslocado da
era da democracia racial em muitos aspectos fundamentais, embora ainda seja instrudo pelos
mesmos valores. De qualquer maneira, prticas sociais discriminatrias continuam a ser
muito informadas pela fase at mesmo anterior de supremacia branca do pensamento racial
brasileiro. A nova era das aes afirmativas no Brasil trar, com esperana, mais mudanas
positivas.
195
Notas
1
Marx 1998.
Sobre este assunto, no tive acesso a evidncias diretas e, por isso, tomei por base as constataes de
outros autores, sobretudo Sansone 1999.
4
Steinberg 1991.
5 Sansone
2003.
196
CAPTULO 10
A Legislao Antirracismo
Uma sociedade democrtica precisa de leis que possam, efetivamente, assegurar os direitos
de todos os cidados, especialmente os mais desprotegidos. No Brasil, como no resto da
Amrica Latina, a demora na reforma do Poder Judicirio , provavelmente, o principal
empecilho democracia e difuso dos direitos humanos para todos. Como observado por
Caldeira (2000), h uma persistente separao entre a democratizao formal e a aplicao da
lei. A despeito das intenes das leis e polticas progressistas, que aos poucos foram
introduzidas nos cdigos jurdicos brasileiros e que so defendidas pelos principais
representantes da Justia, muitas vezes elas no so aplicadas. Leis so usualmente ignoradas no
Brasil, especialmente quando elas defendem os interesses dos menos poderosos. No Brasil,
muitos dizem que existem leis que colam e algumas que no colam, e as leis contra o racismo
invariavelmente caem na segunda categoria. Em contraste, as leis foram historicamente usadas
para manter a ordem social e proteger propriedades privadas atravs da represso aos negros.
Tais leis tendem a colar. So a estas leis, persistentes at hoje, que os funcionrios do sistema
de justia criminal frequentemente se referem, dizendo que a lei preferencialmente dirigida
aos trs Ps: pobres, pretos e prostitutas.
197
Em virtude da pobreza e por pertencer s mais baixas classes sociais, a maior parte dos
brasileiros no usufrui grande parte dos direitos bsicos. Muitos so analfabetos e
frequentemente no tem documentao ou identificao oficial. Enquanto os direitos polticos e
civis foram formalmente levados a quase todos os brasileiros, a dificuldade de acesso desses
setores da sociedade Justia, os abusos da polcia, a impunidade das elites e a precariedade do
sistema penal continuam a escapar de uma reforma significativa. O socilogo brasileiro
Bernardo Sorj (2000:1) afirma que:
O pensamento jurdico valoriza a igualdade, o respeito ao direito individual e coletivo e o
limite ao poder pblico. Na realidade, o Brasil um pas de desigualdade e injustia,
violando seus prprios preceitos legais e os princpios de civilidade mais bsicos.
Na prtica, a lei ainda mais ineficiente por causa da forma como implementada. O
establishment judicirio brasileiro, que continua a ter grande influncia no sistema legal do pas,
tem tipicamente representado os setores mais conservadores e, deste modo, tem apresentado
uma tendncia individualista. A lei garante direitos e deveres individuais, enquanto que, ao
mesmo tempo, seus conceitos e comandos so frequentemente violados pelos que detm o
poder. Por exemplo, um ditado comum diz, aos meus amigos, tudo, aos meus inimigos, a lei,
demonstrando a flexibilidade no uso das leis pelos poderosos no Brasil, incluindo autoridades
de Estado.
Todos os abusos descritos acima afetam desproporcionalmente negros e mulatos. No
entanto, o sistema legal brasileiro, como boa parte da sociedade, tambm v o racismo como
algo sem importncia3. Leis especificamente designadas ao combate do racismo e da
desigualdade racial quase nunca so implementadas. Nos prximos pargrafos, apresento duas
situaes que revelam as razes do sistema judicial em casos contra o racismo.
Dois Casos
O caso Tiririca. Conforme descrito no Captulo 6, Tiririca, artista popular voltado para
o pblico infantil, lanou uma cano que degradava as mulheres negras, atravs da gravadora
Sony Records. Em resposta s intervenes legais do CEAP (Centro de Articulao de
Populaes Marginalizadas), ONG do movimento negro sediada no Rio de Janeiro, um juiz
ordenou que a Sony Records cessasse a produo e venda dos discos e que recolhesse todo o
estoque das lojas. Mas tal deciso ocorreu somente aps a venda de 320 mil cpias. Mesmo
aps a deciso, os advogados do movimento negro entraram com queixas nos tribunais civis e
criminais de diversos estados contra Tiririca e a Sony por haverem violado a legislao
antirracismo do Brasil. Os advogados da gravadora chamaram diversas testemunhas, inclusive
artistas negros famosos, para quem a letra da msica era uma mera brincadeira inocente e a
Sony no era uma empresa racista4. Um tribunal criminal do estado do Rio de Janeiro decidiu a
favor dos acusados, argumentando que nem o artista nem a produtora tiveram intenes racistas
e que canes deste tipo haviam sido produzidas j h tempos5, sem qualquer tipo de queixa, e
mais, segundo a lei, Tiririca no poderia ser considerado racista, por no ser branco. Com esta
deciso, Tiririca e a Sony Music estavam livres para produzir a cano, apesar de ainda terem
que esperar pelas decises de outros tribunais.
A histria pessoal de Francisco Everardo Oliveira, verdadeiro nome de Tiririca, pesou
bastante em seu argumento de defesa e no veredicto final. Oliveira era um migrante pobre,
quase analfabeto, migrante do Nordeste, regio menos desenvolvida do pas, que se tornou um
sucesso como um palhao e cantor. Sua me negra e ele descrito como tendo pele parda,
cabelo preto crespo e voz grossa, apesar de usar uma peruca loura nas apresentaes. Tiririca
se declara uma pessoa religiosa, devota de Nossa Senhora de Aparecida, padroeira do Brasil,
que, conforme enfatizado pelo artista, era uma santa negra. Ele contou que foi sua prpria
198
esposa, tambm negra, que lhe inspirou a escrever Olha o Cabelo Dela, ao se recusar a tomar
banho por diversos dias. Segundo seus fs, o movimento negro e outros tinham inveja do
sucesso do artista.
A batalha judicial de Tiririca continuou em diversos tribunais e os lderes do movimento
negro quiseram fazer do caso um precedente importante na jurisprudncia antidiscriminatria do
Brasil. O ministro Nelson Jobim, do Supremo Tribunal de Justia, que comeara a apoiar tais
iniciativas legais, afirmou que os acusadores teriam pouca chance de sucesso contra Tiririca, por
acreditar ser mnimo o apoio popular ao seu argumento. No entanto, a pesquisa efetuada no ano
2000, no estado do Rio de Janeiro revelou que, ao ler a letra da msica de Tiririca, 67% da
populao a considerou racista ou de mau gosto. Apesar disto, a imprensa popular divulgou que
a opinio pblica no considerava a msica racista, aparentemente com base na presena de fs
do artista nas audincias na Justia. Entretanto, o andamento do processo conseguiu enquadrar o
caso como obviamente no-racista, com ideias sobre raa que reflete as crenas populares.
O caso Leda Francisco. Um caso de 1997 envolveu uma mulher negra chamada Leda
Francisco. Neste caso, a Sra. Francisco e um comerciante fizeram um acordo sobre o reembolso
pelo pagamento de um produto que havia sido entregue com atraso. De acordo com os registros
do tribunal, o comerciante sugeriu que a Sra. Francisco suspendesse seu cheque, o que ela fez
logo aps ter pedido educadamente pelo reembolso da cobrana do banco. A isso o comerciante
respondeu: Eu no gosto de fazer negcio com negros; negros cagam quando entram e quando
saem. E disse ao amigo branco da Sra. Francisco: Estou surpreso que voc seja amigo dela.
Sem poder dormir e atrs de desculpas, a Sra. Francisco retornou no dia seguinte e foi
novamente insultada devido sua cor (chamada de neguinha safada), como testemunhou a
polcia ao chegar no local6. Ela pode levar seu caso justia de acordo com as leis antirracismo.
A Sra. Francisco teve seu pedido negado. No seu julgamento, o juiz declarou:
No houve razo alguma para o aprisionamento do comerciante. No houve falha em servir
ou negar acesso loja do acusado, como requerido no artigo 5 da Lei 7716/89. Por outro
lado, a questo racial deve ser ignorada em favor da paz entre as raas. Em uma sociedade
tolerante, como a nossa, importante apagar tais coisas, em prol da harmonia social.
Ningum quer o racismo. Nosso guia a lei.
Anlise
Estes dois casos envolvendo o racismo revelam a ineficcia do sistema de justia criminal
do Brasil. Ambos os casos nos mostram que a ideologia exerce um papel extraordinrio. No
caso de Leda Francisco, o juiz defendeu uma forte verso da ideia de democracia racial, no
momento em que ela corajosamente opinou que o racismo deveria ser ignorado em favor da
harmonia racial. O juiz do caso Tiririca achou que a msica era perfeitamente aceitvel na
cultura brasileira, a qual o movimento negro resolveu atacar apenas para chamar ateno.
Ideologias pessoais, moldadas em parte pela tradio do autoritarismo e por crenas
contraditrias sobre o status dos pretos, continuam guiando as aes oficiais de indivduos do
sistema judicial e a cultura legal em geral. O fato de um juiz afirmar que a letra da msica
constitui apenas uma brincadeira inofensiva mal interpretada nos sugere que o racismo est
profundamente enraizado na cultura brasileira. Em ambos os casos, os argumentos do
movimento negro de que estes so exemplos da constante desvalorizao dos negros, que
perpetua a hierarquia racial brasileira prejudicando a autoestima da populao negra, parecem
ter sido ignorados.
Em uma anlise sistemtica de vrios casos de discriminao racial, Seth Rascussen (2000)
descobriu que a ideologia sobre raa do juiz e seu entendimento sobre discriminao racial so
os fatores que melhor explicam a variao na lgica judicial por trs do inqurito e do veredito.
199
Uma vez que a discriminao racial, de acordo com a lei brasileira, interpretada como um ato
de preconceito, a lei exige que os juzes avaliem as atitudes preconceituosas dos rus, o que por
sua vez mediado pela ideologia de raa do prprio juiz. Esta crena parece incorporada por
todos os nveis do sistema judicirio, inclusive por juzes, polcia e promotores.
O caso Tiririca revelou tambm a natureza ambgua e ocasional da classificao de raa no
Brasil, alm da ideologia de que os brasileiros, em grande parte mestios, no podem ser
racistas, j que sua linhagem e cultura so negras. Tiririca foi chamado de mulato em diversos
comunicados imprensa e relatrios do tribunal, mas tambm foi chamado de preto ou negro.
Ele mesmo se considera mulato mas, no intuito de criar um caso contra o movimento negro, o
tribunal e a imprensa, convenientemente, se referiam a ele como negro. Tiririca no se declara
negro, mas afirma que sua mulher e sua me o so e que adora uma santa negra, e que tudo isso
demonstra que ele jamais seria racista. Rascussen (2000) denomina este comportamento de
defesa mulata.
Alm disso, os tribunais demonstram falta de seriedade para lidar com este tipo de crime.
Os juzes evitam impor as pesadas sentenas estabelecidas pela Constituio aos culpados por
crime de racismo. Juzes e promotores, assim como demais membros da sociedade brasileira,
veem supostos incidentes de racismo como incuos e no esto dispostos a colocar os infratores
atrs das grades por um tipo de comportamento que comum na sociedade brasileira. No caso
Leda Francisco, o juiz claramente preferiu ignorar o racismo. Comentrios racistas, como
ambos os casos nos revelam, so considerados inofensivos e sem maiores consequncias.
Mesmo antes do registro, a polcia tende a tratar um possvel caso de racismo como de pouca
importncia e as queixas, quando registradas, muitas vezes no so apuradas. Os casos
investigados frequentemente no chegam aos tribunais. Segundo Hdio Silva Jr., dos 250 casos
registrados no hoje extinto Distrito Polcial Especial para Crimes Raciais de So Paulo, nenhum
resultou em condenao. Em termos nacionais, j houve diversas condenaes desde 1951, mas
ningum chegou a cumprir uma sentena criminal por racismo conforme determinado pela lei7.
Outro problema que a legislao antirracismo se limita aos tipos de racismo mais
ostensivos, que normalmente envolvem injrias raciais. Embora sejam reconhecidos como as
formas de racismo mais comuns na sociedade brasileira, representam apenas uma pequena
parcela das vrias formas de discriminao racial. De forma similar, tais atos refletem a estreita
percepo do que constitui o racismo por parte do sistema judicial. O mais importante que os
ativistas do movimento negro tm conseguido usar estes casos para demonstrar ao pblico
brasileiro que at mesmo o racismo gritante ocorre em sua sociedade.
Alm disso, a legislao brasileira exige que, para haver compensao s vtimas, o racismo
tenha sido intencional. Este um grau de exigncia muito alto, que por sua vez diminui a
probabilidade de condenao. De acordo com Tiririca e com o tribunal, no houve inteno
racista, fora apenas uma referncia a sua esposa sem banho. De fato, foi dito que Tiririca nutria
um profundo respeito e amor por certas pessoas negras. A etiqueta social brasileira, com sua
ideologia antirracista, presumivelmente abomina a manifestao explcita de racismo, mas a
Justia sustenta que tal letra no suficiente para provar a inteno racista, o que sugere uma
forte dissonncia entre os valores nacionais e a prtica legal.
A propsito do racismo, sob a tradio legal brasileira, um perpetrador individual precisa
ser responsabilizado. Entretanto, tericos argumentam que, apesar de ter perpetradores dentro
da supremacia branca, o racismo comeou a ser cada vez mais separado dos seus autores,
enquanto a supremacia branca era substituda pela hegemonia branca. Embora esta mudana
tenha comeado na dcada de 1960 nos Estados Unidos, ela comeou trinta anos antes no
Brasil8. Neste contexto, as leis anti-discriminatrias no Brasil podem, consequentemente, ter
sido especialmente ineficazes. Na maioria dos casos envolvendo racismo sutil, os autores no
podem ser identificados com tanta certeza, dentro de uma cultura na qual as atitudes racistas so
senso-comum e muitas vezes inconscientes. Alguns juzes parecem duvidar de que qualquer
brasileiro comum pode ser um perpetrador, devido a seus supostos valores antirracistas. Alm
disso, este sistema foca a punio individual, ao invs de fazer algo pelas vtimas.
200
Na dcada de 1970, Derrick Bell, a mais influente fonte na esfera do racismo, estava
preocupado com a ineficcia da enxurrada de leis acerca dos direitos civis, criadas na dcada de
1960 nos Estados Unidos. Ele comeou a reparar que as limitaes das leis eram derivadas de
trs princpios: (1) os autores da Constituio procuravam proteger suas propriedades acima da
justia; (2) os brancos apoiam a justia para os negros apenas quando ganham com isso; e (3)
eles no apoiaro tais ganhos se tiverem seu prprio status ameaado. Bell se tornou a fonte
mais influente de uma nova abordagem crtica da teoria racial, cujos proponentes tm procurado
maneiras de aprimorar a efetividade da lei. Estes tericos geralmente concluem que o racismo
uma parte normal da cultura e a discriminao frequentemente inconsciente e no intencional,
sem qualquer tentativa de causar danos. Apesar disso, os efeitos de tal racismo so manifestados
atravs de desrespeitos e agresses, que podem levar muitas das suas vtimas angstia,
alienao e desespero. A lei antirracismo no trata destes aspectos, mas lida apenas com formas
ruidosas e expressivas de racismo. Juristas progressistas no Brasil, especialmente os associados
ao movimento negro, tambm perceberam tais problemas no seu pas e tm, deste modo,
procurado alternativas.
racial ao mostrar um jovem negro e pobre como bandido15. Uma perspectiva ainda maior de
mudanas vem dos esforos da Promotoria dos Estados de Minas Gerais e Cear ao exigir das
universidades pblicas um aumento na admisso de estudantes do ensino mdio da rede pblica.
Tais aes representam benefcios reais nos esforos para promover os direitos coletivos.
A discriminao produzida em grande parte por instituies, como a mdia e os sistemas
escolares que, exceto por princpios gerais que garantem iguais oportunidades, so amplamente
insensveis s leis anti-discriminatrias. Por exemplo, o financiamento pblico em alguns
municpios pode ser desviado ou preferencialmente direcionado a escolas que admitem maior
proporo de crianas brancas. Neste caso, a lei antirracismo no Brasil, como praticada
geralmente, seria incapaz de desfazer este tipo de discriminao. Por causa disso, o impacto
potencial da lei em afetar a desigualdade racial seria mnima. Embora possa curar alguns dos
sintomas secundrios do racismo (p.ex., atos racistas), a lei brasileira no tem sido capaz de
dedicar-se aos maiores sintomas (p.ex., desigualdade racial) ou s razes das causas (p.ex.,
racismo ideolgico ou institucional). Assim, polticas sociais em larga escala, que incluam
aes afirmativas, e tambm polticas universais como aquelas contra a pobreza, podem
oferecer maiores esperanas no discurso contra as desigualdades raciais no Brasil.
Ao Afirmativa
A recente implementao de aes afirmativas pelo governo brasileiro representa a
primeira vez que se fez uso da poltica pblica para promover explicitamente e no para
subordinar a populao negra. No passado, as polticas escravagistas e de imigrao ajudaram
a criar a desigualdade racial, que persiste at hoje; as cotas raciais buscam agora reverter este
quadro. Apesar de o governo brasileiro haver assinado, em 1968, a Conveno 111 das Naes
Unidas, que determina a promoo de minorias tnicas e raciais no que concerne a empregos,
ningum esperava que tais polticas fossem de fato implementadas, at a Conferncia Mundial
de Durban. O governo brasileiro inesperadamente criou cotas raciais, apesar de uma quase
inexistente discusso sobre elas, surpreendendo a opinio pblica. No entanto, sem sua sbita
imposio, uma discusso sria sobre raa na sociedade brasileira, alm de polticas para reparar
o racismo, provavelmente nunca aconteceriam. Independentemente sua configurao ou seus
benefcios potenciais, a implementao destas polticas projetaram a questo da raa e do
racismo a um nvel nunca antes visto na histria moderna brasileira. Os brasileiros agora
concordam plenamente que o racismo existe e que a desigualdade racial alta. Por esta razo,
eles frequentemente argumentam que algo deve ser feito para atenuar estes problemas. H
menos consenso quanto s solues polticas apropriadas.
As solues propostas envolvem polticas de ao afirmativa de base racial [race
conscious] e no racial [race blind]. A ao afirmativa com base racial frequentemente vista
como uma soluo norte-americana, apropriada para um sistema extremamente segregado e
racista, no qual a raa um dos principais obstculos mobilidade. Oponentes tambm
argumentam que as polticas baseadas em diferenas raciais so contrrias s tradies
filosficas, culturais e legais do Brasil. Preferem propor que polticas universalistas ou baseadas
na classe social para reduzir a desigualdade e a pobreza podem, de forma eficaz, reparar as
situaes de desigualdade racial, sem considerar a raa. Entretanto, os que se opem s polticas
de ao afirmativa raciais, esto cada vez menos negando a existncia da discriminao racial.
O exemplo norte-americano, apesar de distinto do caso brasileiro em muitos aspectos, pode
oferecer algumas lies importantes. Os oponentes norte-americanos da ao afirmativa com
base na raa usam alguns dos argumentos daqueles que se opem a estas polticas no Brasil.
Aps a ao afirmativa norte-americana ter incio nos anos 1960 com amplo suporte, sofreu
reveses importantes, inclusive com decises judiciais estabelecendo que a raa no poderia ser
utilizada como fator para admisso na universidade, em estados como a Califrnia e o Texas.
Com a mudana da ideologia racial, agora chamada de racismo color-blind ou laissez-faire,
a opinio pblica apoia o princpio de igualdade racial, mas rejeita amplamente polticas sociais
203
204
uma representao desproporcionalmente alta dentre os alunos das escolas secundrias pblicas
e raramente estudam em escolas particulares, a expectativa de tal poltica tambm reduzir a
desigualdade racial no acesso universidade. Como a distino entre escola pblica e privada
a separao institucional mais aparente a determinar a qualidade das escolas brasileiras, e como
os negros esto quase todos nas escolas pblicas, esta poltica pode bem servir para aumentar o
percentual de pretos e pardos no nvel universitrio21. No entanto, pode tambm falhar em seus
objetivos. Estudantes secundaristas brancos de escolas pblicas estariam provavelmente em
melhor posio para aproveitar as cotas, pois tendem a ter maior xito na escola, por razes j
delineadas no Captulo 6, e porque escolas pblicas de predominncia branca so mais bem
equipadas que as de predominncia negra. Portanto, a iniciativa pode aumentar a desigualdade
racial, deixando os negros ainda mais isolados no fundo da estrutura social, a menos que as
universidades se tornem realmente universais ou quase isso.
Solues semelhantes, com base em classe social, foram aplicadas nos Estados Unidos,
para substituir a ao afirmativa com base racial para admisso nas universidades de forma
mais notria com o chamado Plano Texas. O Plano Texas foi implementado como resposta
deciso judicial que considerou inconstitucional o uso da raa para admisso, utilizado pela
Universidade do Texas. A Universidade do Texas optou, ento, por uma poltica baseada em
classe social, acreditando que poderia manter os nveis de diversidade racial previamente
atingidos pelo sistema anterior. Contando com o alto nvel de segregao das escolas texanas, a
Assembleia Legislativa local determinou que os 10% melhores de todas as turmas das escolas
pblicas de segundo grau poderiam se inscrever na universidade pblica estadual que
escolhessem22. Dois anos depois de implantada essa norma, a diversidade racial nas admisses
para graduao no Texas era mantida, em linhas gerais. Isto foi resultado da admisso de alunos
de escolas que, antes, raramente ou nunca haviam enviado formandos para a Universidade do
Texas23. Entretanto, a diversidade racial decaiu vertiginosamente no nvel da ps-graduao,
sobretudo nos cursos de Direito e Medicina, onde a regra dos 10% no era aplicada. Uma verso
similar a este plano poderia beneficiar o Brasil mas, basicamente, em casos onde negros fossem
grande maioria. Em muitas reas, os resultados seriam menos eficazes que no Texas, por causa
da menor segregao no Brasil e porque a evaso escolar no segundo grau
desproporcionalmente alta entre negros no Pas.
Kahlenberg (1996) opina em favor das polticas com base em classe e pelo fim das polticas
baseadas em raa nos Estados Unidos. Porm, tambm se mostra preocupado em manter a
diversidade racial e argumenta que a definio de classe, portanto, deve ser ampla, mais do que
simples diviso por renda, devendo incluir fatores socioeconmicos que pem as minorias
raciais em desvantagem. Sabendo que entre os negros norte-americanos a pobreza mais
concentrada e h maior instabilidade familiar e menor quantidade de riqueza acumulada, as
instituies deveriam buscar recrutar pessoas que vivam sob tais condies, em vez de utilizar
diretamente o diferencial raa para selecionar candidatos. O autor defende que sejam abolidas
as preferncias regionais, que beneficiam estudantes brancos, e de opinio que a quantidade de
vagas baseadas em classe pode ser bem generosa, para garantir a admisso de um nmero
substancial de negros. Por ltimo, defende que as leis antidiscriminatrias precisam ser
aplicadas de forma eficaz e punir a discriminao onde quer que ocorra. Embora a ao
afirmativa baseada em classe certamente beneficie as minorias, no afetaria outros mecanismos
de discriminao racial, como a baixa autoestima e a ansiedade nos negros, resultantes das
constantes aluses a sua inferioridade, feitas pela cultura vigente. No Brasil, h tambm o caso
dos poucos pretos e mulatos de classe mdia que seriam excludos dos programas baseados em
classe, quando apenas acabaram de chegar classe mdia, onde frequentemente so tratados
como estranhos.
O Ministro da Educao do Governo FHC, Paulo Renato Souza, foi o principal porta-voz
dos programas universalistas, rejeitando as polticas baseadas em conscincia racial24. Durante a
Conferncia de Durban de 2001, ele declarou que, quando se faz um esforo para melhorar a
vida dos pobres, isso significa tambm, em termos gerais, uma melhoria ou a tentativa de
206
enfatizar temas importantes para a populao negra25. Eu concordo, mas ainda acredito que a
reforma educacional e outros programas universalistas devam incluir mecanismos que
assegurem populao preta e parda benefcios, pelo menos, no mesmo grau que a branca, pois,
caso contrrio, podem resultar em ainda maior desigualdade racial. De fato, nos ltimos
quarenta anos, foi exatamente o que ocorreu no nvel universitrio.
207
A figura 10.1 revela que houve uma diminuio da desigualdade racial nos Estados Unidos
e um aumento no Brasil durante estes trinta e seis anos. Nos Estados Unidos, em 1960, homens
brancos tinham uma probabilidade 3,1 vezes maior que homens negros de ocuparem funes
como as de profissionais liberais; a probabilidade para mulheres brancas era 2,8 vezes maior do
que para mulheres negras. J em 1996, a desigualdade cara para 1,6 no caso dos homens e 1,4
no caso das mulheres. Os dados confirmam como as polticas de ao afirmativa aumentaram o
tamanho da classe mdia negra norte-americana. No Brasil, o nvel de desigualdade racial na
classe dos profissionais liberais era aproximadamente o mesmo que o norte-americano em 1960,
mas aumentou no decorrer dos anos, de 3,1 para 4,0 para os homens e de 3,4 para 4,8 para
mulheres brasileiras. Apesar de pequenos desvios metodolgicos possveis, o padro inegvel.
A ao afirmativa norte-americana tem tido grande xito em levar os negros s universidades e
s ocupaes liberais, mesmo que no tenha eliminado a desigualdade racial. Enquanto isso, no
Brasil, a desigualdade racial nestes setores no s alta como continua a crescer. Sem uma ao
afirmativa racial no Brasil, esta tendncia preocupante provavelmente deve continuar.
A ao afirmativa racial no mercado de trabalho tambm muito importante. No Brasil,
diversos ministrios instituram cotas ou deram preferncia a empresas fornecedoras de servios
terceirizados que tenham uma grande massa de trabalhadores negros. Governos estaduais e
municipais tambm instituram programas semelhantes. A preferncia por empresas
terceirizadas cuja fora de trabalho composta por grandes propores de no-brancos
provavelmente diminuiriam a discriminao no emprego para o caso das companhias
participantes de tais processos. Tais polticas em nvel mais alto provavelmente garantiriam aos
pretos e mulatos, que completassem o ensino superior, que fizessem a transio para o trabalho
livres da discriminao racial. necessrio algum tipo de poltica racial no acesso s profisses
liberais ou mesmo no setor de produo, j que as polticas baseadas em classe no impedem a
discriminao racial no mercado de trabalho. Permanece a questo sobre o que fazer com os
desempregados e com aqueles empregados no setor informal da economia. Para estes, no h
alternativa a uma poltica universalista pelo pleno emprego, para melhorar as condies de
208
universalismo e a ausncia de divises raciais fortes como as que existem nos Estados Unidos.
Os brasileiros frequentemente argumentam que as diferenas entre negros e brancos no Estados
Unidos continuam a ser agudas. Esta separao atribuda s polticas raciais, incluindo a
segregao do passado e a atual ao afirmativa. Para mim, parece que, se as distines raciais
no causaram diviso no passado, ento improvvel que polticas raciais possam faz-lo no
presente. No caso norte-americano, a hostilidade e a polarizao entre negros e brancos esteve
presente desde a escravido. A ao afirmativa ou pelo menos alguns fatores referentes ao
perodo desde o incio de tal poltica , tem, na verdade, servido para suavizar estes conflitos e
distines. No mnimo, as reformas aps o movimento pelos direitos civis serviram para
conscientizar os norte-americanos da existncia da questo e tornaram a prtica do racismo
explcito socialmente indesejvel30. O caso das mulheres tambm serve como argumento, pois,
no me parece ter havido maior polarizao entre homens e mulheres por causa da ao
afirmativa. Da mesma forma, no prevejo que haver polarizao de raa no Brasil.
O argumento a favor do universalismo, em vez de polticas raciais, tambm tem sido feito a
partir de uma perspectiva legal, como pela Federao das Escolas Privadas na sua ao contra a
Universidade do Estado do Rio de Janeiro - UERJ. Os oponentes da ao afirmativa sustentam
que ela inconstitucional, que viola o universalismo legal ou isonomia. Afirmam que a
Constituio busca a igualdade de oportunidades e no a igualdade de resultados; porm a
Constituio Brasileira de 1988 promulga especificamente a igualdade de resultados de vrios
modos. O artigo 3 afirma que a Repblica Federativa do Brasil busca, fundamentalmente,
criar uma sociedade livre, justa e solidria, erradicar a pobreza e a marginalizao, reduzir as
desigualdades social e regional e providenciar incentivos especiais de proteo mulher no
mercado de trabalho. Este artigo sugere, inclusive, o uso da ao afirmativa para as mulheres e
para os deficientes fsicos31. Desta forma, a constitucionalidade dos programas de ao
afirmativa no Brasil parecem ter uma slida base jurdica.
Existe uma srie de precedentes para a ao afirmativa. Uma lei do Congresso estipulou,
em 1990, que at 20% dos cargos pblicos ocupados atravs de concursos pblicos fossem
reservados para deficientes e, em 1991, que grandes empresas estariam obrigadas a ocupar de 2
a 5% dos cargos com pessoas com deficincias fsicas32. Em 1996, o Congresso estabeleceu que
pelo menos 20% dos candidatos nas eleies fossem mulheres e, em 1997, aumentou este
percentual para 30%. Com isso, houve um aumento de 110% no nmero de mulheres nas
Cmaras Municipais em todo o pas. Em 1968, o governo brasileiro ratificou o CERD e a
Conveno 111 da Organizao Internacional do Trabalho, que determina a promoo da
igualdade social e econmica para minorias, atravs de polticas nacionais. Mesmo antes, na
histria brasileira, Getlio Vargas apoiou a ao afirmativa com a chamada lei dos dois
teros, ao estabelecer que pelo menos dois teros de todas as contrataes feitas por empresas
em territrio brasileiro fossem de brasileiros natos. Desta forma, permitiu que os negros
entrassem no mercado do trabalho industrializado, anteriormente dominado por trabalhadores
imigrantes33.
Outro argumento seria que as polticas raciais, em particular as cotas raciais, estigmatizam
os negros. Segundo tal argumento, por exemplo, o diploma universitrio de um negro seria
considerado quase que como um diploma de segunda categoria, no importando se a pessoa fora
admitida com base na cota ou no. possvel que isto ocorra, mas penso que um pequeno
preo a pagar por um programa criado para compensar a discriminao social e que, quase
certamente, reduzir a desigualdade racial. J h tambm um nmero significativo de negros em
muitas universidades e as cotas apenas iriam aumentar sua proporo. Parece-me que o estigma
imposto aos negros em termos gerais iria diminuir a partir dos nveis atuais, pois, no momento,
eles so frequentemente estigmatizados por estarem concentrados nas camadas mais baixas da
sociedade brasileira. Para evitar o estigma racial, os programas de cotas deveriam ser
complementados com campanhas para educar o pblico sobre a sua necessidade. A presuno,
muitas vezes, que os alunos negros ingressaro nos mesmos cursos e tero as mesmas
expectativas sobre sua educao que os brancos. Por causa de diferenas na escolaridade
210
anterior, no possvel esperar que o aluno negro repentinamente tenha o mesmo sucesso que
um aluno branco. Mas, com os recursos adequados, muitos se sairo at melhor que a mdia dos
alunos brancos.
O uso estrito das polticas universalistas tambm recebem um forte apoio da esquerda. A
viso marxista tradicional afirma ser a classe o problema central na explorao do indivduo, e
que o enfoque na raa distrai e divide a luta da classe trabalhadora. Marxistas ortodoxos
acreditam que a emancipao dos trabalhadores ou, numa verso mais moderada, a reduo da
pobreza e a desigualdade leva naturalmente ao fim ou reduo do racismo e da desigualdade
racial34. Para muitos, a conscientizao racial seria um tipo falso de conscientizao. No
mximo, acadmicos como Florestan Fernandes e Octavio Ianni, admitiam que o racismo era
um produto da alienao capitalista, negando, desta forma, que ele pudesse existir fora do
universo capitalista. Para eles, as divises na sociedade tinham causas materiais, e a ideologia
era importante na medida em que legitimava e servia a interesses capitalistas. Seu argumento
que as ideias de raa e racismo e seus efeitos nunca existem autonomamente no capitalismo. O
principal partido de esquerda, o Partido dos Trabalhadores (PT) tem enfatizado a ideia de classe,
mas o novo presidente do Brasil, Luiz Incio Lula da Silva, integrante do partido, apoia as aes
baseadas em raa. O reconhecimento e o forte apoio s polticas raciais dados pela liderana do
PT devem ser reflexo da crescente influncia poltica de negros nas bases do partido.
Cotas e Meritocracia
Os planos recentes de ao afirmativa no Brasil, at agora, tm enfocado as cotas raciais,
especialmente na admisso universidade, mas tambm para cargos no funcionalismo pblico.
Cotas so formas extremas de ao afirmativa, ao fixar um nmero determinado de vagas para
uma parcela especfica da populao para empregos ou admisso na universidade. Conforme
observei em 1996, quando a discusso de tais polticas havia apenas comeado no Brasil,
normalmente havia a crena, propagada pela mdia, de que a ao afirmativa era equivalente ao
uso de cotas, parecendo ser fruto da concepo de diversidade nos Estados Unidos35. Este ainda
o caso hoje em dia. As cotas so o meio mais eficiente de garantir maior representao de
pretos e pardos, no entanto so o mtodo contra o qual a oposio mais ferrenha, pois parecem
violar os preceitos da meritocracia e imparcialidade. Por outro lado, tentar reformular as cotas
brasileiras para o modelo americano de metas um risco que o pas corre de perder todas as
polticas raciais conquistadas, ao longo do processo poltico.
As cotas e polticas raciais so rejeitadas por algumas pessoas sob a alegao de que
anulam o princpio da meritocracia, um argumento comum na seo de cartas dos jornais
brasileiros e que, recentemente, surgiu nas aes na Justia contra a UERJ. Os crticos partem
do princpio de que a admisso universidade, que totalmente baseada apenas no resultado de
provas de admisso (o vestibular), inequivocamente baseada em mrito. Entretanto, passar no
vestibular parece ter muito mais relao com a habilidade do candidato em pagar cursinhos,
geralmente caros, de preparao para vestibular e em dedicar um ano ou mais inteiramente aos
estudos para as provas, do que da habilidade em ter xito na faculdade. No mais, a qualidade
muito superior das escolas da classe mdia branca d a seus alunos maior chance de passar no
vestibular. Uma meritocracia real, conforme descrita na origem do termo, utpica, porque
busca recompensar indivduos com base na inteligncia ou nas habilidades cognitivas36. A
admisso universidade parece, ento, ser muito mais uma testocracia do que uma
meritocracia. A aprovao no vestibular , na melhor das hipteses, um teste de mrito muito
questionvel.
A experincia norte-americana mostra que medidas convencionais, como resultados em
provas, tm forte correlao com o sucesso a curto prazo, mas que o sucesso a longo prazo
depende de outros fatores. Recentes pesquisas quantitativas realizadas nos Estados Unidos
demonstram que inteligncia ou mrito apenas uma das variveis que determinam o sucesso
na vida de um indivduo. As outras variveis incluem classe social, motivao e grau de
211
Como visto no Captulo 4, cerca de 40% dos que se auto-identificam como brancos, no
estado do Rio de Janeiro, no tm problemas em admitir ter ascendncia negra. Escurecer a
prpria identificao para se beneficiar da ao afirmativa uma alternativa clara para muitos
brasileiros. Como o sistema brasileiro baseado na aparncia e no na ascendncia, a
oportunidade de conseguir uma qualificao superior de graa pode levar alguns brancos a se
declararem negros. Pela primeira vez, ter sangue negro poderia oferecer uma vantagem
estratgica. O prprio Fernando Henrique Cardoso afirmou, certa vez, ter um p na cozinha,
ou seja, que tinha ancestrais negros, quando buscava os votos dos negros para sua reeleio, em
1998. Se at o presidente tenta se beneficiar de tal oportunidade racial, por que no os tantos
brasileiros comuns que normalmente se consideram brancos?
Acho que nem de longe os 40% dos brancos com ascendncia africana no Rio de Janeiro
tentaro se identificar como negros, mas acredito que esta ambiguidade pode ser um dos
maiores desafios implementao das cotas raciais. Em 1999, numa conversa que tive com
Janurio Garcia, fotgrafo de um programa (Cidan) que promove centenas de modelos e atores
negros, colocando suas fotos e dados pessoais em uma pgina da Internet, soube de pelo menos
um incidente com a tal ambiguidade. Garcia contou que um jovem, de aparncia nitidamente
branca e com pinta de surfista, pediu para ser fotografado para entrar na pgina da Internet.
Cuidadosamente, Garcia perguntou ao jovem se ele sabia do propsito do programa, ao que ele
respondeu: , eu sei. Minha av era negra, eu acho que isso me faz um negro tambm.
Janurio pensou: quem era eu para decidir se ele era negro ou no? Assim, concordou em
fotografar o modelo e inclu-lo no site do Cidan. Um exame deste site revela, no entanto, que a
vasta maioria dos que buscaram o servio grtis para promover negros seria facilmente
classificada como preto ou pardo.
214
Definir quem preto, no Brasil, pode ser to difcil quanto definir quem amarelo-forte
ou preto-escuro nos Estados Unidos, onde a categoria genrica negro entre os norteamericanos facilitada pela regra da gota de sangue. Porm, alguns casos demonstram que,
mesmo l, h ambiguidade. Em Massachusetts, houve um caso famoso em que dois irmos no
conseguiram ingressar no Corpo de Bombeiros de Boston, mas se candidataram novamente,
desta vez como negros, alegando que haviam descoberto uma tatarav que era negra de pele
clara, e foram contratados. Em outro caso, no estado de Washington, alegaes de fraude
racial levaram patres a investigar seus empregados e a requerer documentao para confirmar
a auto-identificao nas categorias beneficiadas pela ao afirmativa44. O resultado da
investigao foi que 2,5% dos empregados mudaram seu status racial45.
Como a ambiguidade racial muito grande, a magnitude deste problema deve ser muito
maior no Brasil, especialmente no Nordeste e no nvel da classe trabalhadora. Por outro lado,
existe relativamente pouca ambiguidade entre pessoas com nvel universitrio. De fato, a
consistncia da classificao entre os entrevistadores e os entrevistados com nvel universitrio
sobre a diviso branco/no-branco foi de 98% nas regies ao sul. Onde a ambiguidade
provavelmente maior, no entanto, h necessidade de solues criativas. Uma soluo proposta
antes do consenso da auto-identificao foi a incluso da cor da pele na identificao oficial do
cidado, comumente baseada na certido de nascimento46. No entanto, uma soluo
problemtica, porque parte do princpio de que as classificaes raciais so rgidas e essenciais.
No mais, os pais brasileiros sempre buscaram embranquecer a cor da criana nos registros de
nascimento, de onde todas as identificaes subsequentes provavelmente resultam. Alguns
ativistas negros propuseram, com humor, uma alternativa: contratar porteiros ou policiais,
alegando que eles nunca erram ao classificar negros. No entanto, provvel que haja
variaes e arbitrariedade em suas decises tambm.
J que a auto-identificao parece ser o mtodo mais bem aceito, os elaboradores das
polticas vm tentando desenvolver meios de torn-lo mais vivel. A ideia de que os brancos
no se classificariam como negros, porque ningum quer ser negro na sociedade brasileira ou
porque as consequncias sociais da negritude so muito pesadas, nem sempre verdadeira. Os
benefcios potenciais so muito grandes e, alm disso, quem mais saberia da classificao, alm
do funcionrio da universidade responsvel pela admisso? A informao, certamente, no
chegaria polcia ou aos porteiros. Um argumento mais razovel, de um professor da
Universidade de Braslia, que pode at haver oportunismo branco no uso das cotas raciais,
mas que tais problemas no deveriam ser antecipados. Ele recomenda que a eficcia das
polticas, inclusive a extenso dos abusos, seja avaliada depois de alguns anos47.
Outra soluo seria providenciar declaraes sobre a origem do indivduo e anexar
fotografias em cores aos currculos para concorrer a empregos ou nos formulrios de inscrio
em vestibular, para estabelecer mecanismos legais e administrativos para a arbitragem caso a
caso, quando necessrio. Os departamentos responsveis pelas contrataes ou admisses
tambm poderiam incluir negros e outros com sensibilidade sobre o tema. O Secretrio de
Cincia e Tecnologia do estado do Rio de Janeiro havia discordado, anteriormente, do critrio
da auto-identificao e propusera, talvez de modo leviano, a criao de uma comisso para
estipular critrios legais; a comisso seria constituda por geneticistas, antroplogos e ativistas
do movimento negro. Aps o estabelecimento do critrio da auto-identificao, ele ameaou
processar todo aquele que tivesse mentido sobre a cor de pele na inscrio na universidade
como tentativa de fraude48. Ao mesmo tempo, um representante da universidade notou,
corretamente, que no haveria como provar que muitas pessoas normalmente classificadas como
brancas no eram negras.
Outra possibilidade criar cotas ou metas generosas o bastante para que, tanto os brancos
que passaram a no-brancos, quanto pessoas que so socialmente consideradas pretas ou pardas
possam ser beneficiadas. O problema que os negros poderiam sair perdendo, se no houvesse
mecanismos para assegurar que fossem os beneficiados. Da mesma forma, programas para
pobres e negros podem ser mais politicamente viveis em certas situaes, mas preciso estar
215
atento, para que os negros pobres se beneficiem. Finalmente, a questo da cor da pele deve ser
de alguma forma considerada. Programas para negros tendem a beneficiar
desproporcionalmente pessoas com pele mais clara, ento, correes tem que ser consideradas,
na medida do possvel.
A Lei para Americanos com Deficincias (American with Disabilities Act), de 1990, traz
ensinamentos sobre como lidar com a ambiguidade na classificao. A lei probe a
discriminao com base na deficincia e define quem sofre da deficincia como portador de
prejuzo fsico ou mental que limite, de modo substancial, uma ou mais das principais atividades
praticadas na vida de um indivduo, tem um histrico de tal deficincia ou percebido por
outros como portador de tal deficincia. A ADA no menciona especificamente todas as
deficincias; qualquer questionamento sobre cada deficincia considerado caso a caso49. Os
crticos da lei afirmam que ela vulnervel e permite diversos abusos, como o caso de pessoas
que exigem proteo por serem obesas, terem problemas nas costas ou problemas
emocionais. No entanto, depois de mais de uma dcada de sua implementao, tm sido
surpreendentemente poucos os casos de abuso identificados50. Talvez o mesmo ocorra na
classificao de quem negro no Brasil. Quando os abusos so relatados, uma completa
investigao realizada. Na grande maioria das vezes, no h dvida sobre quem negro ou
branco no Brasil. O problema est na pequena mas significativa porcentagem da populao
entre as duas categorias. Em grande parte dos casos, deve-se aceitar a alegao de quem se diz
negro, pois no h regras sobre quem negro, a no ser que se opte pela indesejvel regra do
quociente sanguneo. Se as cotas forem generosas o bastante para dar a estas pessoas o benefcio
da dvida, os problemas podem ser minimizados.
preferencial e da distribuio de terras. Nas Regies Norte e Nordeste, seria bem mais difcil
implementar a ao afirmativa, pois pretos e pardos so maioria, as distines raciais menos
claras e as oportunidades poucas. As solues devem, portanto, variar segundo a regio.
As polticas devem incluir mecanismos para garantir a incluso das mulheres negras, e
especialmente as pretas, que ocupam a posio mais baixa na pirmide da economia, entre todas
as categorias raciais e de gnero. Mulheres de pele escura, no Brasil, representam o grupo mais
pobre entre os pobres. Elas enfrentam os maiores riscos sade, so profundamente afetadas
pelas polticas de direitos reprodutivos dos pobres, esto muito isoladas e muito sujeitas
violncia. Mulheres negras so, muitas vezes, solteiras, sem um marido que, pelo menos,
contribuiria com a maior parcela da renda da famlia. Portanto, as polticas universalistas
dirigidas aos mais pobres devem ajudar, especialmente, as mulheres negras e seus aplicadores
devem ser sensveis interseco entre raa e gnero e ter a certeza de que esto alcanando esta
parcela da populao. Tendo em vista polticas raciais, como cotas, importante que os
diferenciais de gnero sejam monitorados. De acordo com a jurista Kimberl Crenshaw,
simplesmente no existe uma interseccionalidade de gnero e raa nas polticas de ao
afirmativa nos Estados Unidos e, pelo que eu saiba, tambm no existe no Brasil. Existem leis e
polticas que tentam garantir os direitos das mulheres e proteg-las da discriminao, e existem
outras leis para os negros, porm ambas funcionam melhor para homens negros e mulheres
brancas do que propriamente mulheres negras.
O status legal das polticas institudas at agora pelo governo federal questionvel, no que
concerne a sua permanncia e fora de aplicao. As polticas de ao afirmativa dos
Ministrios do Desenvolvimento Agrrio e da Justia esto em portarias ministeriais, atos
administrativos bastante frgeis, sem a fora de uma lei e que podem facilmente ser
questionados. Portarias ministeriais so atos legais de quarto grau, que so precedidos pela
Constituio, pelas leis aprovadas no Congresso e pelos decretos presidenciais. A legislao da
ao afirmativa , por isso, particularmente importante, pois as vitrias recentes aconteceram,
basicamente, atravs de decises do Executivo. Mesmo no sendo muito provvel, tais decises
podem ser revertidas por uma administrao futura52. O Escritrio Nacional de Assuntos Negros
Zumbi dos Palmares ENZP foi criado em 1999 para trabalhar com os membros do
Congresso Nacional e ajud-los a estabelecer tais leis, mas s sobreviveu por dois anos. O seu
trabalho inspirou-se no modelo da ONG Centro Feminista de Estudos e Assistncia
CFEMEA, que trabalha junto aos congressistas sobre os direitos da mulher desde 1992 e tem
ajudado a elaborar centenas de leis inclusive a de cotas para mulheres que, juntas,
constituem uma das legislaes mais progressistas do mundo em termos de direitos da mulher.
Conseguir que o Congresso Nacional desenvolva mais polticas sociais de cunho racial um
desafio de grandeza ainda maior, considerando-se a ideologia histrica da elite brasileira sobre
raa.
218
Notas
1
Ver como exemplo Barbosa 2000; Mitchel 2002; Sorj 2000; Rascussen 2000.
O Dia, 22 de Julho de 1998. O interessante que este caso revela contrastes com relao solidariedade
poltica negra e sensibilidade do mercado fonogrfico com os consumidores negros nos Estados Unidos e no
Brasil. Entre os fs do Tiririca, durante o desenrolar do seu caso na justia, havia muitos negros, crianas e
adultos, incluindo msicos negros conhecidos internacionalmente e que testemunharam em favor do cantor.
Alm disso, seria improvvel que a Sony Music, ou qualquer outra gravadora de reputao, produzisse uma
cano com tal letra racista nos Estados Unidos e, se o fizesse, certamente isso no levantaria uma defesa to
inflamada como aconteceu neste caso. Tais aes seriam suicidas para qualquer companhia que quisesse
competir no mercado fonogrfico norte-americano. O fato de a Sony ter se comportado dessa forma sugere que
sanes semelhantes no funcionam no mercado brasileiro e que as questes raciais so remotas para os
interesses do imenso mercado fonogrfico norte-americano e para os grupos defensores dos direitos civis nos
Estados Unidos, apesar da retrica da irmandade afro-diasprica.
4
Canes famosas, como O Teu Cabelo No Nega e Nega do Cabelo Duro, foram usadas como exemplos
proeminentes pelo juiz.
5
Estado do Rio de Janeiro, Poder Judicirio, 1 Vara Criminal de Jacarepagu, Processo 11.257 Inqurito
policial. 1997.
6
Winant 2001.
10
Dados baseados em correspondncia de James Cavallaro. A maioria dos casos contra o Brasil utiliza uma
exceo s solues domsticas, que devem ser exauridas. As alegaes so que os processos contra o Brasil,
em geral, acabam indevidamente procrastinados.
Violao de Direitos: Brasil processado por violncia policial e racismo, Consultor Jurdico, 15 de
fevereiro 2002.
11
12
Carta assinada por representantes das comunidades atingidas, o Centro de Justia Global, a Sociedade dos
Direitos Humanos do Maranho, o Centro das Comunidades dos Quilombos Negros do Maranho, a Federao
dos Trabalhadores Agrcolas do Maranho e Global Exchange ao embaixador Srgio A. Canton, diretor
executivo da Comisso Interamericana de Direitos Humanos, 16 de agosto de 2002.
13
14
15
Oliveira 1999. A propsito, a agncia negou ser racista, alegando que quase metade da populao carcerria
do estado negra e que o modelo fotografado para o outdoor considerado branco em sua certido de
nascimento.
16
17
Para uma explicao sobre a experincia na Colmbia, ver Gutierrez e Ortega 2002.
18
Como exceo, a estabilizao econmica no pas, em meados dos anos 1990, foi eficaz ao conseguir reduzir
a pobreza, mas, desde ento, sua taxa se estabilizou em 35% da populao. Ver Paes de Barros, Henriques e
Mendona 2001; Baer 1995.
19
Marques 2002.
20
Wilson 1996.
Queiroz (2000) mostra que 40% dos pardos e 48% dos pretos na Universidade Federal da Bahia em 2000 se
formaram em escolas pblicas de ensino mdio, comparados aos 19% de brancos. Ver tambm
www.ufba.br/~acordaba.
21
22
H tambm uma dimenso poltica em tais planos. Ao gerar maiores oportunidades para estudantes das
escolas mais pobres, exigido do sistema pblico maior responsabilidade para oferecer qualidade na educao.
Se as universidades descobrirem que formandos de certas escolas apresentam problemas especficos, o governo
dever, ento, trabalhar para melhorar tais escolas.
23
Grande parte dessa diversidade foi criada pela admisso de estudantes de escolas que raramente ou nunca
219
enviaram estudantes para a Universidade do Texas. Para rever este caso, ver Tienda et al. 2002.
24
Em resposta s crticas sua viso estritamente universalista, o ministro Souza anunciou, a seguir, um
programa para investigar o acesso educao superior para descendentes de africanos e ndios brasileiros.
25
26
27
A figura 10.1 inclui todas as pessoas que se declaram empregadas e a desigualdade medida por razes de
probabilidade, como as descritas no Captulo 5. O termo profissional liberal, no Brasil, refere-se s ocupaes
descritas no mesmo captulo e os dados provm da PNAD de 1996
28
29
30
No Brasil, certamente houve uma afirmao maior do sentimento de negritude entre alguns negros com grau
superior, que devem estar bem cientes do racismo e do isolamento causados por serem negros e de classe
mdia, mas tal conscincia no se transforma, necessariamente, em fator de polarizao social.
31
32 Instituto
33
Guimares 1999.
34
Esta negao da importncia do racismo pela esquerda foi um dos fatores principais no desmantelamento da
Smacon (Secretaria Municipal de Assuntos da Comunidade Negra), em Belo Horizonte. Ver em Moreira 2002.
35
Telles 1996.
36 Young
1958.
37
Hauser 2001.
38
39
40
41
42
O Icerd tambm requer a autoclassificao da raa, alegando ser este um direito individual.
43
44
45
Outros 7,5% mudaram outros critrios, particularmente o de veteranos de guerra ou deficientes, que
poderiam lhes dar preferncia na ao afirmativa.
46
Escssia 2001a. Benedita da Silva j propusera uma soluo semelhante nos anos 1990.
47
48
O Globo 2002.
A legislao brasileira que define o que torna um cidado portador de deficincia descreve claramente
qualificando as deficincias.
49
50
Ver em www.usdoj.gov/ert/oda/ada.hom1.htm.
51
Dados fornecidos por Queiroz (2000), disponveis em www.ufba.br/~acordaba. importante ressaltar que,
antes mesmo das cotas, muitos estudantes universitrios, inclusive provenientes da elite, eram pretos ou pardos.
Entretanto, o grau de representao varia muito, de acordo com a concorrncia da rea de estudo. Por exemplo,
20% dos alunos da Universidade Federal do Rio de Janeiro e 32% dos alunos da Universidade de Braslia so
negros, mas apenas um punhado deles so encontrados nos cursos de Medicina e Engenharia. No entanto, estes
nmeros, que deixaram muitos surpresos, levantaram uma questo sobre se escurecer, pela primeira vez,
tornou-se desejvel e est ocorrendo no contexto universitrio. Entretanto, no h certeza, mas tais ndices
parecem superestimar o nmero de negros, comparando-se com aqueles que seriam considerados como tais na
maioria dos outros contextos sociais.
52
H, no momento, duas propostas de lei no Congresso: uma do Senador Jos Sarney, segundo a qual 20% das
vagas das universidades do pas e 20% de todos os cargos do funcionalismo pblico sejam para pretos e pardos;
outra do Senador Paulo Paim cria o Estatuto da Igualdade Racial, que determina cotas mais ambiciosas para
vagas na universidade, servio pblico, partidos polticos, filmes, propaganda e programas de TV, assim como
uma compensao da ordem de R$ 102 mil para todos os descendentes de africanos, incluso nos currculos
escolares de cursos obrigatrios sobre africanos e negros no Brasil, um ouvidor de questes raciais no
220
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