Revista Lusfona de Educao, 2006, 7, 91-104

Uma Aproximao Pedagogia-Educao Social

Andrs Soriano Daz

Palavras-chave:
pedagogia social, educao
social, pedagogia crtica.

Departamento de
Pedagogia-Faculdade
de Cincias da Educao
Universidade de Granada
asoriano@ugr.es

Traduo do original em
castelhano de Manuela
Barreto Nunes

A Pedagogia Social e a Educao Social esto situadas num ponto

onde conuem o educativo e o social, e as suas origens e desenvolvimento histrico s podem compreender-se a partir desta
perspectiva. Na sua congurao, as necessidades prticas sempre
apontaram o caminho da reexo terica, o que marcou a identidade da pedagogia social como disciplina cientca e da educao
social como espao de interveno prtica. A educao social dene-se, no s pelas funes que tradicionalmente tm constitudo
a sua esfera de competncia, como tambm por aquelas que, em
resposta s necessidades derivadas da realidade cambiante, lhe so
circunstancialmente atribudas. Existe, igualmente, uma legitimao e
fundamentao da educao social em diversos textos legais, tanto
internacionais como de carcter nacional, nos quais se recolhe a
losoa das polticas sociais de cada pas. Assim sendo, no h uma
forma unvoca de entender a educao social, mas sim diversas
concepes de acordo com espaos e momentos. Tudo isto faz
com que, ao longo do tempo, no se tenha produzido tanto uma
evoluo conceptual como diferentes formas de a interpretar.

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Introduo
A pedagogia social uma cincia pedaggica, de carcter terico-prtico, que
se refere socializao do sujeito, tanto a partir de uma perspectiva normalizada como de situaes especiais (inadaptao social), assim como aos aspectos
educativos do trabalho social. Implica o conhecimento e a aco sobre os seres
humanos, em situao normalizada como em situao de conflito ou necessidade.
O conceito de pedagogia social mais generalizado o que faz referncia cincia
da educao social das pessoas e grupos, por um lado, e, por outro, como ajuda, a
partir de uma vertente educativa, s necessidades humanas que convocam o trabalho social, assim como ao estudo da inadaptao social.
O indivduo socializa-se dentro e fora da instituio escolar e, por isso, a educao social deve efectuar-se em todos os contextos nos quais se desenvolve a
vida do ser humano. Nesse sentido, no pode definir-se exclusivamente por ocupar
o espao no escolar, o que implicaria uma reduo da mesma.
Como afirma Ortega (1999), hoje sabemos que h muito mais educao fora
do que dentro do sistema escolar e que este dever procurar sempre o objectivo
da educao ao longo da vida. A educao social deve, antes de mais, ajudar a
ser e a conviver com os outros: aprender a ser com os outros e a viver juntos
em comunidade. Portanto, os objectivos que persegue a educao social poderiam
sintetizar-se no contributo para que o indivduo se integre no meio social que o
envolve, mas com capacidade crtica para o melhorar e o transformar.
1. Origens e desenvolvimento da pedagogia-educao social
A construo e consolidao da pedagogia social foi influenciada por diferentes
correntes e autores, que vo desde Plato a Hegel, e de Kant a Pestalozzi, passando por Rousseau. Igualmente, possvel estabelecer uma separao entre os
denominados precursores ou antecessores na pedagogia clssica, de Plato a Pestalozzi, e os fundadores ou criadores tericos da pedagogia social, de Natorp at
actualidade (Fermoso, 1994). Os primeiros pensadores no supem uma etapa em
si mesma, constitutiva do corpo cientfico como tal desta disciplina, mas contm
uma multiplicidade de contributos heterogneos que serviram de base para o seu
posterior desenvolvimento (Prez Serrano, 2003).
1.1. A Pedagogia Social na Alemanha
A pedagogia social surge na Alemanha, e as suas origens esto claramente relacionadas com a sociedade industrial, e com a crise belicista que se viveu na
Europa na primeira metade do sculo XX. Nesta poca, procurava-se na educao
uma soluo para os problemas humanos e sociais (fortes movimentos migrat-

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rios, proletarizao do campesinato, desemprego, pobreza, excluso econmica e

cultural, abandono de menores, delinquncia, entre outros) que se produziram a
partir da nova realidade ento criada. Toda esta situao ir criando o espao e
a necessidade para uma pedagogia que d resposta s necessidades individuais e
sociais e estabelecendo o ideal de comunidade, face ao excessivo individualismo
que se propugnava na educao anterior. Esta nova pedagogia ser designada como
Pedagogia Social.
Seguindo Prez Serrano (2003), vamos estudar o desenvolvimento histrico da
pedagogia social na Alemanha, j que a partir da experincia germnica que ela
se vai configurando lentamente noutros pases da Unio Europeia. Podemos dividir
a sua evoluo histrica na Alemanha em quatro etapas:
Primeira etapa (1850-1920)
A expresso pedagogia social parece ter sido usada pela primeira vez por Diesterweg no seu livro Bibliografia para a Formao dos Professores Alemes (1850). Este
termo ser utilizado sem nenhuma inteno epistemolgica e apenas no contexto
de uma tarefa classificativa de um determinado gnero de bibliografia pedaggica.
Foi tambm este autor quem primeiro utilizou a expresso educao social, ainda
que no tenha voltado a repeti-la em nenhum dos seus escritos, pelo que legtimo pensar-se que o seu uso foi casual e sem mais valor actual que o puramente
anedtico.
A figura mais importante desta etapa Paul Natorp (l854-l920). Este autor
defende a ideia de que o homem individual uma abstraco, j que em toda a
pessoa subsiste a totalidade da comunidade em que se desenvolve. A comunidade
, para ele, a condio que possibilita todo o progresso e o ideal a que dever
referir-se qualquer aco educativa. Parte da relao indivduo-comunidade e pe
uma nfase especial na ideia de que o ser humano , sobretudo, um ser social, de
tal maneira que s poder chegar a ser homem mediante a comunidade: toda a
actividade educadora se realiza sobre a base da comunidade.
Entende que toda a pedagogia social, ou deixa de ser autntica pedagogia.
Portanto, a pedagogia social no , para Natorp, uma parte da pedagogia geral,
como sustentam outros autores da poca, mas a pedagogia. a pedagogia contemplada a partir de uma determinada perspectiva, precisamente a da comunidade
social.
Devemos assinalar que, ainda que Natorp seja conhecido como o fundador da
pedagogia social, na realidade, segundo Quintana (1984), o que ele criou foi a pedagogia sociolgica, que algo muito diferente: enquanto a pedagogia social um
ramo da pedagogia, a pedagogia sociolgica uma tendncia, uma escola. Natorp,
portanto, o inventor da denominao pedagogia social, mas no o desta cincia
pedaggica.

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Segunda etapa (1920-1933)

Nos comeos do sculo XX inicia-se o idealismo de Natorp, ao qual devemos
juntar os problemas sociais incrementados pela Primeira Guerra Mundial (aumento do desemprego, da delinquncia, da falta de proteco social em geral e, em
particular, da que se refere infncia e juventude). Tudo isto contribuir para o
nascimento do movimento pedaggico social dos anos 20, associado figura de
Herman Nohl (1879-1960).
A Nohl e sua discpula Bumler haver que reconhecer a consolidao da articulao terica da pedagogia social e o seu decisivo enfoque no sentido da prxis
(Arroyo, 1985). Isto marcar o caminho da pedagogia social europeia posterior e
supor um passo adiante ao defini-la como a cincia da socializao terciria, ou
seja, como a cincia da educao dos mais necessitados. Nohl defende uma pedagogia social relacionada fundamentalmente com a poltica e concebe-a a partir
de uma perspectiva claramente preventiva, o que uma novidade relativamente a
definies anteriores.
Os contributos mais importantes de Nohl so os seguintes:
Entende a pedagogia social como um conceito ordenado, integrao de esforos para a abertura de novos caminhos educativos e formas de ajuda integrao social da juventude.
Ao contrrio de Natorp, a pedagogia social apenas uma parte ou espao
da pedagogia geral, com fins especficos no sentido da formao popular. Assinala a
necessidade de dedicar recursos preveno, ajuda e recuperao da juventude;
Toma a realidade concreta como ponto de partida da teoria da pedagogia
social.
O objectivo da sua orientao pedaggica perseguir o bem do sujeito, desenvolver as suas capacidades e tambm a sua vontade.
Reala a necessidade de modificar as condies ambientais e contextuais,
com o fim de assegurar a eficcia da aco pedaggica social.
Destaca a tarefa de formao e investigao inerente pedagogia social.
Sublinha a necessidade de realizar aces cientficas que contribuam para dotar
de estatuto cientfico a pedagogia social, at ento considerada apenas no quadro
conceptual.
Terceira etapa (1933-1949)
Em 1933, o nacional-socialismo de Hitler imps-se na Alemanha. Esta etapa, que
poderamos caracterizar como a da utilizao da pedagogia social para a propaganda poltica, tingiu a educao de ideologia, e limitou o desenvolvimento de todas as
instituies e tendncias de educao social.
Os representantes tericos que podemos destacar nesta etapa so: E. Krieck e

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A. Bumler, que no trouxeram nenhum contributo pedagogia social e se limitaram a aplicar a sua teoria da educao aos problemas pedaggicos.
Para Krieck, a comunidade um organismo com vida prpria, independente dos
indivduos e anterior a eles. A educao tem de basear-se na comunidade e, especialmente, na raa e no povo. A pedagogia nacional social orienta-se no sentido da
formao nacional popular de carcter racial e com uma nica viso do mundo.
No seu entender, a educao uma funo originria do esprito e da comunidade.
Prope o comunitarismo nacional, isto , o entrosamento e o servio ao prprio
povo como um todo, numa unidade de valores, sentimentos e atitudes.
Quarta etapa. A pedagogia social crtica (desde 1950)
A teoria crtica estabelecer, com carcter reflexivo-crtico, a ligao existente
entre a educao e a estrutura social. Procura, tambm, aprofundar os valores
subjacentes s instituies educativas e ao modo tradicional de pensar a realidade
educativa.
Os traos que caracterizam a pedagogia crtica, como assinalam Cambi e Orefite (1996) so os seguintes:
Deve partir da situao concreta. Esta d importncia s diferenas culturais
e tem em conta a memria histrica.
autocrtica e usa a reflexo do colectivo como critrio de valorao da
prtica.
dialctica. Utiliza o modelo ecolgico, pelo facto de ser relacional, intercontextual e intersistmico.
Parte de pressupostos emancipatrios. Usa a investigao como estratgia
metodolgica. Analisa e reflecte sobre a observao para transformar a realidade;
Deve superar os aspectos sociais que impedem a evoluo; de igual forma,
deve descobrir, descrever criticamente e transformar os conflitos irracionais que
impedem uma interaco solidria no microssistema e naqueles que o circundam
e condicionam.
Une a teoria prtica ao ponto de as transformar dialecticamente, como
consequncia da influncia recproca.
A pedagogia crtica comunicativa e consensual. Comunicao e consenso
podem existir num modelo ecolgico atravs da negociao e da conexo com os
diversos sistemas.
Mollenhauer, mximo representante da pedagogia social crtica, tem em conta
nas suas anlises os factores econmicos, sociais e polticos, considera a problemtica juvenil cada vez mais como resultado da situao educativa do homem e no
como exigncia de uma qualidade negativa da pessoa a reeducar para a sociedade,
por incapacidade desta ou da famlia. Em suma, a tarefa sociopedaggica consiste,
em todos os casos, na satisfao de uma necessidade educativa aguda (pedagogia

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da urgncia), provocada pela estrutura da sociedade moderna. A pedagogia social

crtica pretende a emancipao humana, analisa as estruturas sociais e procura o
seu aperfeioamento e transformao.
2. Estado providncia e educao social
A educao social define-se, no apenas pelas funes que tradicionalmente
tm sido da sua competncia, mas tambm por aquelas que, em resposta s necessidades derivadas do Estado-providncia, lhe so circunstancialmente atribudas
(Petrus, 1998). A educao social est condicionada pela sua histria, mas parte
do seu desenho realiza-se a partir das polticas sociais, prprias da sociedade do
bem-estar. Da a importncia de que se reveste o conhecimento de determinados
aspectos da sociedade do bem-estar: o que , porqu e como surge, quais so as
suas balizas polticas, legislativas, entre outras, uma vez que todos estes aspectos
influiro, em maior ou menor medida, na conceptualizao e desenvolvimento da
educao social.
Podemos definir o Estado providncia como aquele no qual predomina a aco
estatal, de tal maneira que, sem romper com as estruturas capitalistas, pocura a
optimizao das condies de vida para todos os cidados. Neste modelo, o Estado tende a produzir e distribuir bens e servios nos sectores no rendveis ou
de pouco interesse para o capital privado: educao, sade, cultura, habitao, etc.
Converte-se, assim, no primeiro empresrio do pas, e tudo isto com o objectivo
de melhorar a qualidade de vida dos cidados.
Se o ps-guerra da primeira confrontao mundial foi uma ocasio propcia
para a pedagogia social, mais ainda o foi o ps-guerra da segunda. A ideia liberal de sociedade, apresentada como um conjunto de indivduos, vai mudando e
vo-se afirmando novas correntes como as teorias sociais-democratas, as teorias
neomarxistas, as teorias do Estado providncia, etc., nas quais o ideal do homem
viver em sociedade, e cujas regras de convivncia so reguladas por um Estado
protector que deve estar ao servio de todos os cidados.
No final da Segunda Guerra Mundial, a Europa estava moralmente minada, materialmente destroada e economicamente arruinada, e era necessrio que o Estado criasse um sistema de educao, segurana social, habitao, etc., e adoptasse
medidas de ajuda a essa sociedade. Se a isto juntarmos trs outros acontecimentos, como o crash da Bolsa de Nova Iorque em 1929, a publicao, em 1936, da
Teoria Geral de Keynes, e o Plano Marshall, teremos os elementos necessrios
para explicar o auge e desenvolvimento da educao social.
O crash da Bolsa de Nova Iorque (1929), provocou a queda das bolsas do resto
do mundo, o que produziu grandes massas de desempregados. Nos EUA, passouse de quatro milhes de desempregados, em 1930, para quase treze milhes, em
1932 e, como um efeito domin, este problema tambm afectou a Europa, com o
consequente aumento dos problemas sociais.

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O economista Keynes publica a obra Teoria geral, no ano de 1936. Nela argumenta que o Estado deve levar a efeito uma doutrina econmica baseada numa
maior interveno, com o objectivo de distribuir mais a riqueza pela populao.
Estes pressupostos e teorias implicaram uma ruptura com a linha de pensamento
econmico imposta pela tradio liberal e trouxeram ares renovados para a criao de uma nova sociedade mais compensada.
No final da Segunda Guerra Mundial, o Plano Marshall foi um pacto dos EUA
com os pases democrticos da Europa Ocidental, destinado a ajud-los poltica
e economicamente. Os Estados Unidos ofereceram at 20 mil milhes de dlares
para apoiar, mas apenas se as naes europeias fossem capazes de se unir e traar
um plano racional sobre como usar a ajuda. Pela primera vez, teriam de actuar
como uma entidade econmica nica.
Como vimos, todo este conjunto de acontecimentos e circunstncias, que tornaram possvel a reconstruo poltica e econmica de alguns pases europeus, foi
contribuindo para a consolidao da educao social, para o que tambm concorreram, de forma importante, a instaurao da democracia e a consciencializao
dos polticos sobre os direitos sociais de toda a populao.
Em definitivo, pode considerar-se que o Estado providncia comeou a forjar-se em meados da dcada de 40 e princpios de 50, sem esquecer os esforos
e tentativas anteriores que serviram para estabelecer bases slidas para a sua
construo.
3. Marco jurdico e educao social
Encontra-se uma legitimao e fundamentao da educao social em diversos
textos legais, tanto internacionais como de carcter nacional. Em todos eles est
recolhida a filosofia das polticas sociais de cada um dos pases. Entendemos que
a educao social, para alm de um direito constitucional, assenta na normativa
legislativa internacional sobre direitos do homem e sobre menores. Referimonos Declarao Universal dos Direitos Humanos, Declarao dos Direitos da
Criana e Conveno dos Direitos da Infncia.
A Declarao dos Direitos Humanos, aprovada pela Assembleia-Geral da ONU
em 1948, proclama, no seu artigo 20, a igualdade de todos perante a lei e outorga garantias legais aos cidados sem distino de raa, cor, sexo, origem, posio
econmica ou qualquer outra condio. De igual modo, demonstra um notvel
interesse pela justia social e pela igualdade de oportunidades.
A primeira Declarao dos Direitos da Criana (Declarao de Genebra) surge
em 1924, vinculada aos primeiros movimentos de defesa dos direitos da criana e
qui como resposta s consequncias que a Primeira Guerra Mundial produzira
sobre a infncia. Nesta Declarao, o Estado e a sociedade so considerados responsveis por assegurar o futuro dos menores.

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A Declarao dos Direitos da Criana, aprovada pela Assembleia-Geral da

ONU, em 1959, reconhece infncia uma srie de direitos que se plasmam em
vrios princpios, dos quais destacamos os seguintes: direito igualdade, sem
distino de raa, credo ou nacionalidade, direito educao e ao lazer, direito a
uma educao e a cuidados especiais para as crianas fsica, social ou mentalmente
diminudas, direito a crescer sob a proteco e a responsabilidade dos pais e, em
todo o caso, num ambiente de afecto e segurana moral e material.
A Conveno dos Direitos da Infncia, aprovada pelas Naes Unidas no ano
de 1989, recolhe e completa os princpios contidos na Declarao dos Direitos da
Criana de 1959, cobrindo os vazios existentes e criando um instrumento internacional obrigatrio, atravs do qual os Estados que a ratificam se comprometem
formalmente a respeitar os direitos e deveres enunciados, passando a fazer parte
da legislao interna desses pases.
No seu artigo 18.1 e 18.2 afirma-se a responsabilidade da famlia na educao
dos seus filhos, assim como o dever, por parte dos poderes pblicos, de colocar
disposio daquela a assistncia e os meios necessrios para o desempenho das
suas funes. No artigo 20.1, reconhece-se a obrigao do Estado na proteco e
assistncia s crianas privadas de ambiente familiar: As crianas temporria ou
permanentemente privadas do seu ambiente familiar, ou cujo superior interesse
exija que no permaneam nesse ambiente, tero direito proteco e assistncia
especiais do Estado. Quanto s medidas protectoras a tomar, o seu artigo 19.2,
afirma a necessidade de estabelecer programas sociais com o objectivo de proporcionar a assistncia necessria criana.
4. Conceito de educao social
A maior dificuldade para definir o termo educao social encontra-se no facto
de este conceito estar claramente ligado ao contexto social, s formas polticas
dominantes, cultura existente, ao modelo econmico, realidade educativa e,
tudo isto, como lgico, em relao a um espao e a um tempo concretos. No
existe, portanto, uma maneira unvoca de entender a educao social. Por isso
existem diversas concepes sobre a mesma. No entanto, no se produziu uma
evoluo conceptual, mas antes formas distintas de a interpretar.
Riera (1998), num esforo de conceptualizao do termo, entende que a educao social no uma cincia, mas deve estar sustentada numa disciplina cientfica
que teorize e conceptualize, que investigue, organize, recompile e sistematize os
conhecimentos com ela relacionados. Para alm disso, as intervenes no sero
eficientes se no existirem teorias e modelos terico-prticos nos quais se sustente a aco. A pedagogia social cumpre todos estes requisitos e a cincia da
educao social.
Para Ortega (1999), a Educao Social , ou deve ser, o seguinte:

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1. Uma progressiva e contnua configurao do indivduo para alcanar o seu

desenvolvimento e conseguir a participao na comunidade, o que dever ajud-lo
a compreender o mundo e a si mesmo, ou seja, dever ensinar a ser e a conviver.
Neste sentido, deve dizer-se que o melhor e mais rendvel dos objectivos da educao conseguir a convivncia dos indivduos, dos grupos e dos povos.
2. A educao uma dimenso inseparvel dos indivduos e das comunidades
e, por isso, a educao ao longo de toda a vida, acompanha o homem do nascimento at morte.
3. Uma educao entendida ao longo da vida deve verificar-se em todo o espao
espacial e temporal e, por isso, a educao escolar ser mais um aspecto da mesma, evitando centrar-se exclusivamente na transmisso de contedos instrutivos.
4. Toda a educao , ou deve ser, social, j que quando falamos de educao
esta faz-se na famlia, na escola, na comunidade e, inclusive, para a comunidade.
No pode existir uma autntica educao individual se no se forma o indivduo
para viver e conviver em comunidade.
5. A educao social deve estar inserida no contexto da educao ao longo da
vida, e tambm, s vezes, deve concretizar-se em espaos e tempos distintos dos
da educao escolar.
Por ltimo, Ortega (1999) afirma que a educao social ou seria fundamentalmente a dinamizao activa das condies educativas da cultura, da vida social
e dos seus indivduos e a compensao, normalizao ou, at, a reeducao da dificuldade e do conflito social. Portanto, uma educao social assim entendida promove e dinamiza uma sociedade que educa e uma educao que socializa, integra e
ajuda a evitar, equilibrar e reparar o risco, a dificuldade ou o conflito social.
4.1. Diferentes perspectivas da educao social
Petrus (1998) percorre as diferentes perspectivas sobre a educao social que
foram elaboradas a partir da cultura do bem-estar, sendo esta entendida dos seguintes modos:
Como adaptao: entendida assim, a educao social consistiria na aquisio,
por parte do indivduo, das caractersticas intelectuais, sociais e culturais necessrias sua adaptao e que lhe permitem viver num ambiente social concreto.
Deve considerar-se que esta adaptao social se d ao longo de toda a vida e no
apenas em determinados momentos ou fases. A educao social adaptativa um
processo de contnuas adaptaes do homem ao meio ambiente. A educao social
seria, pois, a expreso do desenvolvimento adaptativo do educando, como ser vivo,
s necessidades sociais em permanente mutao.
Como socializao: a educao social entendida, por alguns, como o processo que torna possvel a integrao social dos indivduos, assimilando as normas,
valores e atitudes que lhes permitem uma convivncia normalizada. Nesta pers-

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pectiva, este tipo de educao consistiria numa aprendizagem social que permitiria
ao homem e mulher a entrada no grupo social. Cabe aqui falar de trs tipos de
socializao: a socializao primria a que se produz, fundamentalmente, no ncleo familiar e refere-se aprendizagem afectiva dos comportamentos do grupo; a
socializao secundria o resultado das interaces que se produzem a nvel do
exossistema, com grupos mais gerais e menos afectivos (escola) com este tipo
de socializao consegue-se interiorizar o sistema de valores que as instituies
se encarregam de transmitir; por ltimo, falamos de socializao terciria para nos
referirmos ressocializao, reeducao social, etc., ou seja, o processo mediante
o qual se pretende que um indivduo se reintegre na sociedade depois de ter revelado condutas anti-sociais, associais o dissociais.
Como aquisio de competncias sociais: a educao social entendida deste modo uma aco educativa que procura que os indivduos pertencentes a
uma determinada sociedade se formem e adquiram as habilidades e competncias
sociais, consideradas necessrias para alcanar a integrao social. Educar para a
participao social implica, fundamentalmente, melhorar as relaes em todos os
mbitos relacionais da pessoa, preparar o homem para actuar com habilidade
social no campo das relaes laborais, gerar mudanas de atitude, face cultura
e s outras culturas, , finalmente, assumir os princpios bsicos de uma justa convivncia social.
Como didctica do social: nesta perspectiva a educao social uma interveno sociocomunitria em funo de problemas e de determinadas orientaes
institucionais. Vista desta maneira, algo parecido a uma cincia da interveno
face aos problemas sociais. uma didctica do social. No entanto, necessrio
esclarecer que este nos parece um posicionamiento num paradigma radicalmente
tecnolgico, que contrrio aos princpios da educao social, e isto porque, nesta
perspectiva, s se procura a soluo dos problemas sem que se coloquem os princpios ticos em que se baseiam umas solues ou outras, bem como os possveis
problemas delas derivados.
Como aco profissional qualificada: a educao social concebida tambm
como a aco qualificada dos profissionais, os quais, mediante a utilizao dos recursos necessrios e oportunos, procuram dar soluo a determinados problemas
e necessidades de pessoas ou grupos que se encontram em situao de risco ou
necessidade social.
Como aco prxima da inadaptao social: h quem utilize a expresso educao social para referir, de forma exclusiva, a interveno educativa que se realiza
diante de problemas de inadaptao e marginalizao social. A educao social,
no s deve dar resposta aos problemas da inadaptao, mas tambm, entre outras coisas, deve desenvolver e promover a qualidade de vida dos cidados, aplicar
estratgias para prevenir os desequilbrios sociais, etc. Torna-se assim claro que a
funo da educao social no se esgota no mbito da inadaptao social.

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Como formao poltica do cidado: desde o incio que a educao social

foi influenciada pelos poderes pblicos com fins polticos, quer dizer, entendida
como formao social e poltica do cidado. No entanto, na actualidade, esta perspectiva no goza de muitos adeptos. A influncia das polticas sociais dos Estados
providncia so as que do forma e identidade s parcelas mais importantes da
educao social.
Como preveno e controlo social: a educao social, entendida como preveno e controlo social, supe um conjunto de procedimentos por meio dos
quais se procura que os membros de uma sociedade cumpram as normas consideradas necessrias para conseguir a ordem social. No Estado-providncia todo o
processo educativo transporta consigo controlo social, moral e cultural. O controlo tambm uma preveno dos desvios e, por isso, a educao social implica uma
funo preventiva do desvio social. A relao entre poltica social e educao social clara, porm, a primeira no deve exercer um controlo severo, determinismo
ou intrusismo nos princpios pedaggicos desta. A educao social alcanar o seu
verdadeiro espao quando conseguir melhorar a convivncia entre os cidados.
Se o trabalho socioeducativo uma actividade que surge da prpria necessidade
da vida em convivncia, a relao entre educao, preveno e controlo parece
evidente.
Como trabalho social educativo: muitos profissionais da educao social entendem que o seu trabalho tem todas as caractersticas de um trabalho social, mas
h que deixar claro que o trabalho destes profissionais deve ser sempre realizado
a partir de uma perspectiva educativa, no se centrando exclusivamente, como at
h no demasiados anos, nas actividades de carcter assistencial. Esse compromisso educativo precisamente o que dar uma nova dimenso s suas intervenes,
de tal modo que se gerar um compromisso para a mudana no sentido de uma
sociedade mais justa. A educao social uma actividade pedaggica inserida no
mbito do trabalho social; por seu turno, este e os servios sociais podem encontrar nas teorias, modelos e mtodos pedaggicos uma fundamentao e consistncia que seria injustificvel recusar por problemas principalmente corporativos.
A interveno social configura-se a partir de uma perspectiva interdisciplinar
e, em consequncia, a educao social pode ser concebida a partir de duas perspectivas complementares: em primeiro lugar, ser funo da educao social a
correcta socializao do indivduo e, em segundo lugar, a interveno para aliviar
as necessidades geradas pela convivncia, tarefa esta que, pelo seu carcter global,
deve ser partilhada com outros profissionais como os trabalhadores sociais, psiclogos, socilogos, etc.
Como paidocenosis: poucos autores duvidam hoje que a educao o resultado de um conjunto variado de estmulos e circunstncias. Actualmente, comummente aceite a ideia de que a educao no se limita de forma exclusiva ao
mbito escolar. O educador faz parte de um sistema mais amplo espao escolar e

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extra-escolar, no qual se enforma o indivduo. Nesta perspectiva, pode justificar-se

a ideia de entender a educao social como paidocenosis, ou seja, como uma aco
educadora da sociedade. Este tipo de educao converteu-se num instrumento da
incluso social, mas no deve limitar-se a isso, deve ser um recurso para melhorar
a prpria sociedade numa constante reviso dos princpios nos quais esta se apoia
e a prpria educao social, propugnando que uma e outra se fundamentem em
princpios ticos e de eficcia.
Como educao extra-escolar: alguns autores defendem uma posio excluente relativamente educao social e utilizam os termos de educao no
formal para a situar, isto , recorrem ao conceito de extra-escolaridade. Portanto,
nesta perspectiva, a educao social abarcaria toda a interveno educativa estruturada que se encontra margem do sistema educativo regulamentado. Tambm
frequente a afirmao de que no deve ter a responsabilidade da actividade
escolar.
4.2. Eixos da educao social
Rodrguez Fernndez (1999) analisa uma srie de elementos que considera os
eixos da educao social:
a) o mbito socioeducativo o espao disciplinar onde se realiza a prxis da
educao social. Na perspectiva desta aco prima a dimenso social do sujeito, j
que este no o seno no contexto da sua presena na comunidade. Por seu lado,
a aco socioeducativa entendida como ajuda social, e esta formula-se desde o
apoio e a mediao social. Aqui onde entra a educao social que, do mesmo
modo que outras disciplinas sociais, exerce a mediao para prevenir as situaes
de escassez e garantir a promoo dos indivduos.
b) a educao social pretende corrigir a concepo clssica de institucionalizao. Esta afirmao no significa que a educao social se encontre margem
de estruturas, j que o indivduo o e se mostra em todos os espaos. Nesta
concepo, o que se faz afirmar a ideia de que a educao social no se esgota
no no- formal, muito pelo contrrio, deve abarcar todos os espaos e todos os
momentos, j que o homem se aperfeioa em qualquer mbito formal ou noformal e ao longo de toda a sua vida.
Por outro lado, desenvolver a autonomia dos sujeitos quando se encontram em
contextos institucionalizados de internamento (centros penitencirios, centros
de menores) implica um indubitvel handicap para a sua consecuo, da mesma
maneira que se limitam as possibilidades de interaco. Na realidade, a educao
social promove estratgias didcticas de carcter instrumentalista cujo meio a
autonomia pessoal, independentemente do contexto no qual se encontra o indivduo.
c) a educao social uma prtica social que medeia a socializao dos indiv-

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Revista Lusfona de Educao, 7, 2006

duos. Para articular a sua prtica educativa, a educao social obtm fundamentos
cientficos na pedagogia social. Esta, portanto, articula a interveno sobre o seu
objecto atravs da educao social, o que lhe confere uma natureza epistemolgica de tecnologia socioeducativa e, por seu lado, encontra as balizas cientficas na
pedagogia social. Assim, a funo socializadora , em si mesma, o objecto de interveno da educao social. Quintana (1998) atribui educao social o desenvolvimento da aco educativa que actua sobre a sociedade. A forma de materializar
um dos objectos que so especficos da pedagogia social cuidar da correcta
socializao do indivduo.
d) a educao social prope aces alheias ao subsidirio e ao assistencial. A
dimenso educativa da educao social a que traz qualidade de vida e bem-estar
social ao individuo (Parcerisa, 1999). A sua didctica deve promover no indivduo
a sensibilizao e tomada de conscincia das suas necessidades no sentidas para
que estas possam ser percebidas e procuradas (necessidades exprimidas). A educao social deve intervir naquelas circunstncias que geram situaes de necessidade nas pessoas, sendo esta precisamente a funo preventiva, a qual, logicamente,
deve antepor-se cronificao dos problemas.
5. Concluses
Para finalizar, queremos fazer nossas as palavras de Petrus (1994). Para muitos
autores a educao social hoje sinnimo de socializao correcta, seja ela socializao primria, secundria ou terciria, ou seja, a educao seria o processo
de transformao do indivduo biolgico em indivduo social, seria a aquisio das
capacidades para participar e integrar-se no grupo no qual lhe corresponde viver.
Contudo, a educao social, para alm de solucionar determinados problemas de
convivncia, tem uma funo no menos importante, que a de ser um instrumento igualitrio e de melhoria da vida social e pessoal. Estamos convencidos de
que s uma estratgia criativa e inovadora de proteco e educao social poder
evitar o risco de conviver com situaes injustas e conducentes a atitudes violentas, j que a violncia social, em mltiplas ocasies, a expresso da insatisfao
sentida por um sector da populao que se v privado da possibilidade de fazer
parte dessa sociedade do bem-estar a que tem direito.
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