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Manual de Oslo
Terceira edio
Presidente da FINEP
Produo: A R TI / FINEP
Coordenao editorial: Palmira Moriconi
Traduo: Flvia Gouveia
Reviso tcnica: Joo Furtado
Reviso ortogrfica, projeto grfico e editorao: DCOM / FINEP
Ilustrao da capa: acervo do Arquivo Nacional
Manual de Oslo
DIRETRIZES PARA COLETA E INTERPRETAO
DE DADOS SOBRE INOVAO
Terceira edio
SUMRIO
APRESENTAO
PREFCIO
CAPTULO
1. Introduo
2. Fatores de influncia sobre o escopo do Manual
2.1. O que mensurvel?
2.2. O que vale a pena mensurar?
3. Escopo do Manual
3.1. Amplitude setorial
3.2. Inovao no mbito da empresa
3.3. Tipos de inovao
3.4. Difuso e grau de novidade
4. Fornecendo dados em assuntos-chave
4.1. Atividades de inovao e despesas
4.2. Fatores que influenciam a inovao
4.3. A empresa inovadora e o impacto da inovao
4.4. Interaes no processo de inovao
5. Algumas questes de pesquisa
5.1. Introduo coleta de dados
6. A relao entre o Manual de Oslo e outros padres e conceitos relacionados
6.1. Manuais para mensurao de cincia e atividades tecnolgicas
6.2. Outros padres e classificaes
6.3. Outros conceitos relacionados e pesquisas
7. Observao final
C APTULO
1. Introduo
2. Economia da Inovao
CAPTULO
3 DEFINIES BSICAS
1. Introduo
2. Inovao
3. Principal tipo de inovao
4. Distino entre os tipos de inovao
4.1. A distino entre inovaes de produto e de processo
4.2. A distino entre inovaes de produto e de marketing
4.3. A distino entre inovaes de servios (produto) e de marketing
4.4. A distino entre inovaes de processo e de marketing
4.5. A distino entre inovaes de processo e inovaes organizacionais
4.6. A distino entre inovaes de marketing e inovaes organizacionais
5. Mudanas que no so consideradas inovaes
5.1. Interromper o uso de um processo, um mtodo de marketing ou organizacional,
ou a comercializao de um produto
5.2. Simples reposio ou extenso de capital
5.3. Mudanas resultantes puramente de alteraes de preos
5.4. Personalizao
5.5. Mudanas sazonais regulares e outras mudanas cclicas
5.6. Comercializao de produtos novos ou substancialmente melhorados
6. Grau de novidade e difuso
7. A empresa inovadora
8. A coleta de dados sobre inovao
CAPTULO
4 CLASSIFICAES INSTITUCIONAIS
1. A abordagem
2. As unidades
2.1. A unidade estatstica primria
2.2. A unidade estatstica secundria
3. Classificao por atividade econmica principal
4. Classificao por tamanho
5. Outras classificaes
5.1. Tipo de instituio
5.2. Outros
C APTULO
1. Introduo
2. Difuso intra-fronteiras
C APTULO
1. Introduo
C APTULO
1. Introduo
C APTULO
1. Introduo
2. Populaes
2.1. A populao-alvo
2.2. A populao de inferncia
3. Mtodos de pesquisas
3.1. Pesquisa obrigatria ou voluntria
3.2. Censo ou Pesquisa por amostragem
3.3. Domnios
3.4. Tcnicas de amostragem
3.5. Pesquisas de dados em painel
3.6. Os mtodos da pesquisa e os respondentes apropriados
3.7. O questionrio
3.8. Pesquisas sobre inovao e P&D
ANEXO A
ANEXO B
EXEMPLOS DE INOVAES
ACRNIMOS
NDICE REMISSIVO
APRESENTAO
A Financiadora de Estudos e Projetos reconhece a inovao como um poderoso aliado no esforo para elevar a competitividade das empresas brasileiras.
Neste sentido, esta Agncia Brasileira da Inovao promove o Prmio FINEP de
Inovao Tecnolgica, o mais importante instrumento de sensibilizao para
reconhecer e premiar empresas e instituies cientficas e tecnolgicas em nosso Pas. Em todas as suas atividades, as referncias usuais sobre inovao tm
como base o Manual de Oslo em sua verso original.
Parte de uma srie de publicaes da instituio intergovernamental Organizao para Cooperao Econmica e Desenvolvimento OCDE , o Manual
de Oslo tem o objetivo de orientar e padronizar conceitos, metodologias e
construo de estatsticas e indicadores de pesquisa de P&D de pases industrializados. Seu antecessor, o Manual Frascati, editado em 1962, originou a srie de
publicaes da OCDE que ficou conhecida como Famlia Frascati. Cada conferncia de seus pases membros, para a atualizao de dados, toma o nome da
cidade em que se realiza. So 28 os pases membros da OCDE , que so, tambm,
a base para os indicadores.
A primeira edio do Manual de Oslo data de 1990. A primeira traduo
para o portugus foi produzida e divulgada pela FINEP em meio eletrnico, em
2004. Esta nova edio impressa do Manual de Oslo agrega as atualizaes apresentadas na terceira edio, de 2005.
Em que pese o fato de se ter como fonte padres de pases desenvolvidos, o
Manual de Oslo bastante abrangente e flexvel quanto a suas definies e
metodologias de inovao tecnolgica e, por isso mesmo, tem sido uma das
principais referncias para as atividades de inovao na indstria brasileira
que se quer cada vez mais competitiva.
, portanto, com grande satisfao que a Financiadora de Estudos e Projetos
FINEP traz a pblico a verso impressa da traduo para o idioma portugus
do Manual de Oslo, apostando na utilidade de seu contedo para que as empresas e instituies brasileiras possam usufruir seus conceitos, adot-los, discuti-los ou utiliz-los como referncia para suas iniciativas de inovao
tecnolgica em prol do desenvolvimento do Pas.
PREFCIO
Manual de Oslo
Nobuo Tanaka
Diretor para Cincia, Tecnologia e Indstria, OCDE
Michel Glaude
Diretor, Diretrio F (Estatsticas Sociais e Sociedade da Informao), Eurostat
Fred Gault
Presidente do NESTI ; Diretor, Diviso de Cincia, Tecnologia,
Inovao e Informao Eletrnica, Estatsticas Canad
14 Manual de Oslo
Manual de Oslo
1. Introduo
Para o desenvolvimento de polticas de suporte apropriado inovao, necessrio um melhor entendimento de vrios aspectos crticos do processo de
inovao, tais como as atividades de inovao que no esto includas na Pesquisa e
Desenvolvimento (P&D), as interaes entre os atores e os fluxos relevantes de conhecimento. O desenvolvimento de polticas tambm exige a obteno de melhores
informaes.
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A primeira edio do Manual, publicada em 1992, e as pesquisas que a utilizaram, incluindo o Community Innovation Survey (CIS ) organizado pela Unio
Europia (UE ) e comparvel s pesquisas da Austrlia e do Canad, mostraram que
possvel desenvolver e coletar dados no complexo e diferenciado processo de
inovao.
Desde 1992, o nmero de pases que realizaram pesquisas sobre inovao cresceu muito: pases da UE , outros pases da OCDE como Canad, Austrlia, Nova
Zelndia e Japo, e um grande nmero de economias fora da OCDE , entre as quais
vrios pases latino-americanos, Rssia e frica do Sul.
Esta terceira edio do Manual conta com uma vasta quantidade de dados e
com a experincia resultante dessas pesquisas. Ela expande a estrutura de
mensurao da inovao em trs importantes sentidos. Primeiro, h uma maior
nfase no papel das interaes com outras empresas e instituies no processo de
inovao. Alm disso, a importncia de inovao reconhecida em indstrias menos intensivas em P&D, como os servios e a indstria de transformao de baixa
tecnologia. Esta edio modifica alguns aspectos da estrutura (tais como definies
e atividades relevantes) para melhor acomodar o setor de servios. Finalmente, a
definio de inovao expandida para incluir dois outros tipos de inovaes: inovao organizacional e inovao de marketing. Outra novidade do Manual um anexo
sobre as pesquisas de inovao em pases fora da OCDE e reflete o fato de que um
nmero crescente desses pases conduz atualmente pesquisas sobre inovao.
Manual de Oslo
Ainda que a segunda edio do Manual tenha includo os servios, seu foco
principal foram as indstrias de transformao. Todavia, a inovao em setores
voltados para servios difere substancialmente da inovao em muitos setores de
transformao. A inovao em servios organizada de forma menos formal, possui
natureza mais incremental e menos tecnolgica. Para o estabelecimento de uma
estrutura que acomoda melhor esse amplo conjunto de indstrias, esta edio modifica diversas definies, termos e conceitos.
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O papel da inovao organizacional ressaltado por Lam (2005): Os economistas supem que a mudana organizacional uma resposta a uma mudana
tcnica, quando de fato a inovao organizacional poderia ser uma condio necessria para a inovao tcnica. As inovaes organizacionais no so apenas um fator
de apoio para as inovaes de produto e processo; elas mesmas podem ter um impacto
importante sobre o desempenho da firma. Inovaes organizacionais podem tambm melhorar a qualidade e a eficincia do trabalho, acentuar a troca de informaes
e refinar a capacidade empresarial de aprender e utilizar conhecimentos e tecnologias.
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As empresas podem tambm alocar grandes quantidades de recursos para pesquisas de mercado e para o desenvolvimento de novas prticas de marketing,
tais como objetivar novos mercados ou segmentos de mercado e desenvolver novos
meios de promover seus produtos. Novas prticas de marketing podem exercer um
papel central no desempenho das empresas. Prticas de marketing so tambm importantes para o sucesso de novos produtos. Pesquisas de mercado e contatos com os
consumidores podem atuar de forma crucial no desenvolvimento de produtos e de
processos por meio da inovao conduzida pela demanda. A incluso da inovao
organizacional e de marketing tambm permite anlises extensivas das interaes
entre diferentes tipos de inovao, em particular da importncia da implementao
de mudanas organizacionais para tirar proveito de outros tipos de inovaes.
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OBJETIVOS
E SCOPO
DO
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organizacionais. Essa experincia inclui pesquisas especializadas em inovao organizacional (Wengel et al., 2000), a participao da inovao organizacional em pesquisas sobre inovao (como o Australian Innovation Survey 2003) ou discusses
sobre mudanas organizacionais (a pesquisa CIS3, o Japanese National Innovation
Survey 2003, entre outros). Essa abordagem tem sido utilizada tambm em anlises
empricas, como a da relao entre inovao organizacional, investimento em
Tecnologia da Informao e da Comunicao (TIC ) e produtividade (por exemplo
Brynjolfsson & Hilt, 2000; OCDE , 2004).
As inovaes de marketing so novas no Manual. Embora haja menos experincias com inovaes de marketing vis--vis as inovaes organizacionais,
discusses sobre mudanas em marketing foram includas em vrias pesquisas sobre
inovao,1 e h campos de teste dos conceitos de marketing em diversos pases.
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Para realizar um retrato completo das atividades de inovao necessrio incluir mtodos de marketing em sua estrutura. H pelo menos duas razes para
inclu-los em uma categoria separada, ao invs de integr-los em inovaes organizacionais ou de processo. Inicialmente, inovaes de marketing podem ser importantes para o desempenho da firma e o processo geral de inovao. Identificar inovaes
de marketing permite a anlise de seu impacto e de sua interao com outros tipos de
inovaes. Ademais, uma caracterstica que define inovaes de marketing o fato de
estarem orientadas aos consumidores e mercados, com o objetivo de incrementar as
vendas e a fatia de mercado. Esses objetivos econmicos podem ser muito diferentes
daqueles ligados a inovaes de processo, que tendem a focar em qualidade produtiva
e eficincia. Agrupar inovaes de marketing com inovaes organizacionais seria tambm problemtico, porque algumas prticas de marketing no se ajustam a conceitos
de mudanas organizacionais e porque diluiria bastante os dados em inovaes
organizacionais, levando a uma difcil interpretao dos resultados.
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As definies e conceitos do Manual foram ento adaptados, baseados em experincias de pesquisas na Austrlia e outros pases, para incluir inovaes
organizacionais e de marketing nas pesquisas sobre inovao. As definies desses
tipos de inovao esto ainda em desenvolvimento e esto menos estabelecidas do
que as definies de inovao de produto e de processo.
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Esses estudos incluem discusses sobre mudanas de marketing (a pesquisa CIS3, o Japanese National Innovation Survey 2003,
entre outros). Ademais, o Intangible Assests Survey 2004 na Frana incluiu todos os quatros tipos de inovao (isto , de marketing,
organizacional, de produto e de processo) assim como vrias outras discusses em prticas de marketing. A pesquisa CIS4, em
curso no momento de publicao do Manual, tambm incluiu todos os quatro tipos de inovao.
Manual de Oslo
Os objetivos e o escopo das pesquisas sobre inovao podem diferir no que diz
respeito aos aspectos da inovao a serem tratados e ao nvel de detalhe. Alm
disso, no tratamento expandido da inovao de produto e de processo, incluindo as
inovaes organizacionais e de marketing, as pesquisas podem adotar uma entre
vrias abordagens. Por exemplo, eles podem tratar todos os tipos de inovao, compreendendo as inovaes organizacionais e de marketing em alguma medida, mas ainda
mantendo as inovaes de produto e processo como os elementos centrais, ou podem
focar exclusivamente nas inovaes de produto e de processo. O Manual oferece diretrizes que podem ser utilizadas para todos os tipos de abordagens. Ademais, pode-se
tratar um ou mais tipos de inovao com maior detalhe em pesquisas especiais.
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OBJETIVOS
E SCOPO
DO
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O Manual comea com uma discusso geral dos pontos que provavelmente tm
algum efeito na escolha de indicadores (Captulo 2):
uma compreenso conceitual adequada da estrutura e das caractersticas do
processo de inovao e suas implicaes para a formulao de polticas;
os problemas-chave no resolvidos que dados adicionais poderiam esclarecer.
Em seguida, h um arcabouo para pesquisas sobre inovao:
definies bsicas de inovao, atividades inovadoras e empresas inovadoras
(Captulo 3);
classificaes institucionais (Captulo 4)
Posteriormente, so feitas recomendaes e sugestes relacionadas com os tipos
de temas a serem tratados em pesquisas nacionais e internacionais:
mensurao das interaes no processo de inovao; tipos de conhecimento e
suas fontes (Captulo 5);
atividades de inovao e sua mensurao (Captulo 6);
objetivos, barreiras e impactos da inovao (Captulo 7).
O Manual contm ainda dois anexos:
pesquisas sobre inovao em economias em desenvolvimento (Anexo A);
uma lista detalhada de exemplos de inovao (Anexo B).
Como se poderia decidir sobre o escopo, a estrutura e a terminologia apropriados para uma coleta de dados internacionalmente comparvel? A variedade de
assuntos cobertos tanto por pesquisas especializadas como por pesquisas gerais de
inovao evidencia que muitos tipos de dados so potencialmente disponveis. Evidentemente, uma pesquisa cobrindo todos os tpicos possveis seria excessivamente
enfadonha. Deve-se identificar prioridades e selecionar assuntos, indstrias e abordagens de pesquisas. H duas questes principais: o que mensurvel e o que vale a
pena mensurar?
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As abordagens de sistemas complementam teorias com foco na empresa inovadora, nas razes para inovar e nas atividades assumidas por essas empresas. As
foras que conduzem a inovao no mbito da empresa e as inovaes bem-sucedidas
para melhorar o desempenho da firma so de importncia central para a formulao de
polticas. Questes sobre a implementao de inovaes, a interao entre diferentes
tipos de inovao, e os objetivos e barreiras inovao so a fonte dos dados relevantes.
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OBJETIVOS
E SCOPO
DO
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3. Escopo do Manual
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A palavra design, na lngua inglesa, pode ter diferentes interpretaes, alm da mais conhecida pelos brasileiros ligada a estilo,
moda, layout do produto. As demais acepes dessa palavra aparecem neste Manual e so traduzidas pelos seus sentidos. Empregam-se assim, alm da palavra design, as palavras concepo, desenho, delineamento e formulao. (N. T.)
4
O Manual lida com mudanas que envolvem um grau considervel de novidade para a firma. Isso exclui mudanas pequenas ou com grau de novidade
insuficiente. Entretanto, uma inovao no precisa ser desenvolvida pela prpria
empresa, mas pode ser adquirida de outras empresas ou instituies por meio do
processo de difuso.
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H duas razes principais para o uso do termo nova para a firma como o
requisito mnimo de uma inovao. Inicialmente, a adoo de inovaes
importante para o sistema de inovao em seu conjunto. Ela envolve um fluxo de
conhecimentos por parte das firmas que adotam a inovao. Alis, o processo de
aprendizado na adoo de uma inovao pode levar a desenvolvimentos posteriores
na inovao e ao desenvolvimento de novos produtos, processos e outras inovaes. Ressalte-se ainda que o principal impacto da inovao na atividade econmica
provm da difuso de inovaes iniciais por outras empresas. A difuso apreendida
pelo tratamento das inovaes que so originais para a empresa.
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Note-se que o Manual no cobre a difuso de uma nova tecnologia para outras
divises ou partes da empresa aps sua adoo inicial ou comercializao.5 Por
Uma exceo seria uma pesquisa no mbito dos estabelecimentos*, que poderia coletar dados da primeira introduo de uma
inovao em cada estabelecimento.
* O estabelecimento definido como uma unidade produtiva de uma empresa. Uma planta industrial pode ter um ou mais
estabelecimentos. (N.T.)
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dados essenciais para os propsitos econmicos e de anlises de polticas. Esperase que, com exerccios sucessivos, as empresas interpretem isso como de seu interesse para orar suas atividades de inovao.
4.2. Fatores que influenciam a inovao
A capacidade que as empresas possuem para apropriar-se dos ganhos provenientes de suas atividades de inovao tambm afeta o processo de inovao.
Se, por exemplo, as empresas no esto aptas a proteger suas inovaes da imitao
de seus competidores, elas tero menos incentivo para inovar. Por outro lado, se
uma indstria funciona bem sem proteo formal, promover essa proteo pode
diminuir o fluxo de conhecimentos e de tecnologia e conduzir a preos mais
elevados para os bens e servios.
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Manual de Oslo
As atividades de inovao de uma empresa dependem parcialmente da variedade e da estrutura de suas relaes com as fontes de informao, conhecimento, tecnologias, prticas e recursos humanos e financeiros. Cada interao
conecta a firma inovadora com outros atores do sistema de inovao: laboratrios
governamentais, universidades, departamentos de polticas, reguladores, competidores, fornecedores e consumidores. As pesquisas sobre inovao podem obter
informao sobre a prevalncia e a importncia de diferentes tipos de interao e
sobre os fatores que influenciam o uso de interaes especficas.
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Identificam-se trs tipos de interaes externas. As fontes de informao abertas oferecem informaes de livre acesso, que no exigem qualquer pagamento sobre os direitos de propriedade tecnolgica ou intelectual ou interao
com a fonte. A aquisio de conhecimento e tecnologia provm da compra de conhecimento externo e de bens de capital (mquinas, equipamentos, software) e de
servios incorporados no novo conhecimento ou tecnologia, sem interao com a
fonte. A inovao cooperativa exige a cooperao ativa com outras empresas ou
instituies de pesquisa em atividades tecnolgicas (e pode compreender a compra de conhecimentos e tecnologia).
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A populao-alvo para as pesquisas sobre inovao considera unidades estatsticas (os que realizam ou no inovaes, P&D) no setor privado, incluindo
produtores de bens e de servios. As atividades inovadoras efetivam-se em unidades
pequenas e mdias assim como em grandes unidades. Para apreender as atividades
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Na fase de coleta de dados, deve-se dar especial ateno verificao da confiabilidade e da consistncia dos dados e aos procedimentos recordativos e de
continuidade. A comparabilidade internacional dos dados resultantes ser futuramente melhorada pela adoo de mtodos uniformes de insero de valores
faltantes, fatores de ponderao, mtodos de apresentao de resultados, etc.
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Duas famlias bsicas de indicadores de Cincia e Tecnologia (C&T) so diretamente relevantes para a mensurao da inovao: recursos direcionados P&D
e estatsticas de patentes. Alm disso, indicadores bibliomtricos e vrios outros
tipos de indicadores oferecem informaes complementares, ainda que as informaes no estejam disponveis para o mbito da empresa.
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Ao mesmo tempo, ela revela os detalhes da inveno como um meio de permitir seu
uso social mais amplo. Estatsticas de patentes so cada vez mais utilizadas como
indicadores do resultado das atividades de pesquisa. O nmero de patentes concedidas a uma dada empresa ou pas pode refletir seu dinamismo tecnolgico; exames
sobre o crescimento das classes de patentes podem fornecer alguma indicao acerca
da direo da mudana tecnolgica. Em contrapartida, os problemas referentes ao
uso de patentes como indicadores de inovao so bem conhecidos. Muitas inovaes no so patenteadas, enquanto algumas so protegidas por patentes mltiplas;
muitas patentes no possuem valor tecnolgico ou econmico, e outras possuem
valores muito elevados (ver o Patent Manual, OCDE , 1994).
Essas duas famlias bsicas de estatsticas so complementadas por vrias outras:
estatsticas sobre publicaes cientficas (bibliomtricas), publicaes em jornais tcnicos e de comrcio (LBIO ou indicadores de resultados de inovao baseados
em publicaes, recursos humanos capacitados, balano de pagamentos tecnolgico,
indicadores da globalizao e indicadores de atividade em setores de alta tecnologia
(investimentos, emprego, comrcio internacional). Ademais, algumas informaes
sobre inovao e atividades inovadoras podem ser obtidas indiretamente por vrias
outras fontes, como as pesquisas sobre negcios ou estatsticas de educao.
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Sempre que possvel, o Manual conta com os conceitos e classificaes estabelecidos no conjunto dos manuais da OCDE para a mensurao das atividades
cientficas e tecnolgicas (ver Box 1.2), especialmente o Manual Frascati, no que
tange aos recursos dirigidos P&D (OCDE , 2002). Essa observao refere-se particularmente a vrias questes em P&D e outras atividades de C&T que recebem recomendaes de incluso em pesquisas sobre inovao nos Captulos 6 e 7.
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das Naes Unidas (NU ) so utilizadas ao mximo, notadamente o Sistema de Contas Nacionais (System of National Accounts) SCN ( CCE et al., 1994), a Classificao
Industrial Internacional Padro (International Standard Industrial Classification)
ISIC Rev 3.1 (NU , 2002) e, como este um Manual conjunto da OCDE e do Eurostat,
os padres europeus correspondentes, sobretudo a Classificao Estatstica de Atividades Econmicas na Comunidade Europia (Statistical Classification of Economic
Activities in the European Community) NACE Rev. 1.1 srie 2E.
6.3. Outros conceitos e pesquisas relacionadas
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67
O gerenciamento do conhecimento compreende atividades relacionadas apreenso, uso e compartilhamento do conhecimento pela organizao. Essa uma
importante parte do processo de inovao. Diversas pesquisas sobre prticas de
gerenciamento do conhecimento foram realizadas nos ltimos anos.6 Elas abordam
polticas e estratgias, liderana, apreenso de conhecimento, treinamentos e comunicaes, assim como as razes para o uso das prticas de gerenciamento do conhecimento e os motivos por trs do desenvolvimento dessas prticas. Incluem-se tambm
questes sobre o gerenciamento do conhecimento em pesquisas sobre inovao.7
68
O investimento intangvel abrange as despesas com marketing no rotineiro, treinamento, software e alguns itens similares, alm das despesas correntes em P&D.
Inserem-se as despesas correntes com inovao assim como os elementos que no
fazem parte das despesas correntes com inovao (por exemplo, todas as despesas de
uma empresa com treinamento e marketing, e no apenas treinamento e marketing
relacionados implementao de inovaes). No so considerados como gastos com
inovaes de capital, os conhecimentos tangveis, que inserem despesas de capital para
P&D, a aquisio de outros maquinrios e equipamentos ligados a inovaes.
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6
Ver Foray e Gault (2003). Ademais, uma pesquisa piloto do Eurostat sobre gerenciamento do conhecimento ser realizada
em 2006 .
7
Por exemplo, a pesquisa CIS3 na Frana, o J-NIS 2003 no Japo e o 2003 Innovation Survey na Austrlia.
Manual de Oslo
7. Observao final
O Manual baseado em um consenso de opinies sobre a demanda de indicadores de inovao e as necessidades fundamentais de polticas e teoria econmica, sobre as definies e a abrangncia da inovao e sobre as lies a serem
aprendidas a partir de outras pesquisas. Realizado conjuntamente pela OCDE e o
Eurostat, o Manual foi escrito para e por especialistas de cerca de 30 pases que
coletam e analisam dados sobre inovao. Encontrar um consenso significou algumas vezes assumir compromissos e concordar com convenes. Alm disso, a
complexidade do processo de inovao em si torna difcil o estabelecimento totalmente preciso das diretrizes. Ainda assim, o objetivo do Manual fornecer um
conjunto robusto de diretrizes que podem ser usadas para produzir indicadores de
inovao significativos.
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Manual de Oslo
TEORIAS DA INOVAO E
NECESSIDADES DE MENSURAO
1. Introduo
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anlise emprica dos dados refina nosso entendimento sobre a inovao, as avaliaes de polticas e a formao de novas iniciativas de polticas.
2. Economia da Inovao
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Tais teorias apontam para diversas polticas de inovao e questes de mensurao, como por exemplo por que as empresas inovam, quais so as foras que
conduzem inovao e os fatores que a obstruem. Questes relacionadas versam sobre
o funcionamento interno das empresas e os tipos de prticas de negcios usadas para
promover a inovao. Outro tema importante diz respeito natureza do conhecimento, como ele acumulado e como ele circula entre os atores. Finalmente, explora-se a forma como os processos de inovao so desenvolvidos no mbito da indstria e nas esferas regionais ou nacionais.
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Uma perspectiva schumpeteriana tende a enfatizar a inovao como experimentos de mercado e a procurar mudanas amplas e extensivas que reestruturam
fundamentalmente indstrias e mercados. A Economia da corrente dominante ou
os neoclssicos vem a inovao em termos de criao de ativos e de experimentos de
mercado. Nessa viso, a inovao um aspecto da estratgia de negcios ou uma
parte do conjunto de decises de investimentos para criar capacidade de desenvolvimento de produto ou para melhorar a eficincia. Desenvolvimentos recentes centramse na idia de sunk costs, comprometimento irrecupervel de recursos para entrar
em novos mercados ou para criar vantagens competitivas por meio do reposicionamento
da produo ou de seus resultados na cadeia de valor (Sutton, 1992, 1998).
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A literatura sobre a inovao organizacional (por exemplo, Lam, 2005) centrase no papel das estruturas organizacionais, dos processos de aprendizado e da
adaptao a mudanas na tecnologia e no meio-ambiente (estas incluem a estrutura
institucional e os mercados).
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integrao organizacional pode funcionar particularmente bem em indstrias caracterizadas por mudanas incrementais em conhecimentos e em tecnologias. Uma
forma de organizao mais livre e flexvel, que permite aos trabalhadores maior
autonomia para tomar decises e definir suas responsabilidades, pode ser mais efetiva na gerao de inovaes mais radicais.
O aprendizado organizacional depende de prticas e de rotinas, de padres de
interao dentro e fora da empresa, e da capacidade de mobilizar conhecimento
tcito individual e promover interaes. Tal aprendizado pode ser estimulado por
meio de um cuidadoso arranjo de prticas, rotinas e relacionamentos ou atravs de
uma organizao mais fluida e flexvel na qual os indivduos so incentivados a
desenvolver novas idias e formas de realizar as tarefas.
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A figura 2.1 apresenta essa estrutura da perspectiva da empresa, o alvo das pesquisas sobre inovao. Outros modelos sobre o processo de inovao, como o
modelo chain-link de Kline e Rosemberg (Kline & Rosemberg, 1986) ou o dnamo da
inovao (OCDE /Eurostat, 1997), oferecem uma viso terica til para os processos
de inovao mas so menos adaptados para guiar o delineamento de pesquisas de
inovao. A estrutura utilizada no Manual representa, pois, uma integrao de vises
de vrias teorias da inovao baseadas na empresa com as abordagens que assumem
a inovao como um sistema. As principais caractersticas dessa estrutura so:
a inovao na empresa;
as interaes com outras empresas e instituies de pesquisa;
a estrutura institucional nas quais as empresas operam;
o papel da demanda.
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A empresa
Inovaes
Inovaes
de produto
de processo
Inovaes de
Inovaes
marketing
organizacionais
Polticas de
inovao
Outras empresas
Educao e sistema
pblico de pesquisa
Demanda
Manual de Oslo
101
H duas opes principais para a empresa que deseja mudar seus produtos,
capacitaes ou sistemas de produo, marketing e organizao. A empresa
pode investir em atividades de criao para desenvolver inovaes internamente
sozinha ou em parceria com outras empresas ou pode adotar inovaes desenvolvidas por outras empresas ou instituies como parte de um processo de difuso.
Essas duas possibilidades oferecem incontveis combinaes, como a empresa adotar uma inovao organizacional desenvolvida por outra e ajust-la para operar de
acordo com suas prprias rotinas, ou a empresa adaptar uma nova tecnologia de
fabricao para sua linha de produo, ou mesmo introduzir um novo componente,
obtido de um fornecedor, em um produto de consumo. Ambas, criao e adoo de
inovaes, podem envolver o aprendizado intensivo, a interao com outros atores
ou interaes externas mnimas.
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As atividades inovadoras especficas utilizadas pelas empresas para o desenvolvimento ou aquisio de inovao abarcam a P&D e muitas outras atividades
que so sumarizadas abaixo.
103
iv) a empresa pode comprar informaes tcnicas, pagando taxas ou royalties por
invenes patenteadas (que normalmente exigem trabalho de pesquisa e desenvolvimento para adaptar e modificar a inveno de acordo com suas prprias necessidades), ou comprar experincia e know-how por meio de engenharia,
design ou outros servios de consultoria;
v) as habilidades humanas podem ser desenvolvidas (por meio de treinamento
interno) ou compradas (pela contratao); o aprendizado tcito e informal
learning by doing pode tambm estar includo;
vi) a empresa pode investir em equipamentos, softwares ou insumos intermedirios que incorporam o trabalho inovador de outros;
vii) ela pode reorganizar os sistemas de gerenciamento e todas as suas atividades
de negcios;
viii) ela pode desenvolver novos mtodos de marketing e vender seus produtos e
servios.
Todas essas atividades de inovao tm como objetivo final a melhoria do desempenho da empresa. Elas podem ter o objetivo de desenvolver e implementar
novos produtos e processos, novos mtodos de promoo e vendas dos produtos e/ou
mudanas nas prticas e na estrutura organizacional da empresa.
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O ambiente institucional determina os parmetros gerais com os quais as empresas operam. Os elementos que o constituem incluem:
o sistema educacional bsico para a populao em geral, que determina padres educacionais mnimos na fora de trabalho e o mercado consumidor
domstico;
o sistema universitrio;
o sistema de treinamento tcnico especializado;
a base de cincia e pesquisa;
reservatrios pblicos de conhecimento codificado, tais como publicaes, ambiente tcnico e padres de gerenciamento;
polticas de inovao e outras polticas governamentais que influenciam a inovao realizada pelas empresas;
ambiente lesgislativo e macroeconmico como lei de patentes, taxao, regras de
governana corporativa e polticas relacionadas a taxas de lucro e de cmbio,
tarifas e competio;
instituies financeiras que determinam, por exemplo, a facilidade de acesso ao
capital de risco;
facilidade de acesso ao mercado, incluindo possibilidades para o estabelecimento
Processos de inovao diferem muito de setor para setor em termos de desenvolvimento, taxa de mudana tecnolgica, interaes e acesso ao conhecimento,
assim como em termos de estruturas organizacionais e fatores institucionais (por
exemplo, Malerba, 2005). Alguns setores so caracterizados por rpidas mudanas e
inovaes radicais, outros por mudanas menores e incrementais.
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As atividades de inovao em servios tambm tendem a ser um processo contnuo, consistindo em uma srie de mudanas incrementais em produtos e processos. Isso pode eventualmente complicar a identificao das inovaes em servios
em termos de eventos isolados, isto , como a implementao de uma mudana significativa em produtos, processos e outros mtodos.
111
A inovao nas indstrias de baixa e mdia tecnologia (BMT s) recebem freqentemente menos ateno do que a inovao em indstrias de alta tecnologia.
Entretanto, a inovao em BMT s pode ter um impacto substancial no crescimento
econmico, devido ao peso desses setores na economia.
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4.5. Globalizao
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H tambm uma srie de limitaes para os tipos de dados que podem ser
obtidos por pesquisas sobre inovao. Primeiro, as anlises geralmente vo
exigir dados econmicos adicionais sobre a empresa, de modo que os dados de pesquisas sobre inovao precisem freqentemente ser combinados com outras fontes
de informao.
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Outra limitao reside no fato de que a informao sobre os gastos com inovao no est normalmente especificada na contabilidade das empresas, tornando difcil seu clculo. Ainda que isso no impea a mensurao das despesas com
inovao, tais dificuldades devem ser consideradas tanto no delineamento de uma
pesquisa quanto na sua anlise subseqente.
125
Ressalte-se ainda que difcil para as pesquisas a captura do tempo das atividades
de inovao, sua implementao e seu impacto. As despesas com atividades de
inovao devem render retornos potenciais no futuro. Os resultados dessas atividades,
do desenvolvimento e da implementao das inovaes aos melhoramentos na
capacidade inovadora e aos impactos sobre o desempenho, so pouco observveis
durante o perodo de anlise.
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de inovao na empresa. A empresa aprende com o desenvolvimento e a implementao de inovaes, com a conquista de insumos valiosos a partir das interaes e da
atividade de marketing, e com a melhoria de sua capacidade inovadora atravs de
mudanas organizacionais.
As pesquisas sobre inovao podem oferecer dados quantitativos e qualitativos
sobre os insumos das empresas. A coleta de dados quantitativos apresenta dificuldades prticas, especialmente quando as empresas possuem muitas divises, mas
dados sobre os insumos inovao esto entre os mais teis resultados de pesquisas
sobre inovao.
130
As pesquisas sobre inovao podem fornecer dados para serem usados em anlises de mudana tecnolgica e de crescimento da produtividade, baseados no
rastreamento dos fluxos de conhecimentos novos e de tecnologias de uma indstria
para outra. Um exemplo o uso das TCI s em uma ampla variedade de produtos.
Como as empresas incorporam conhecimentos novos e inovaes que foram desenvolvidas em outro lugar? E qual o peso relativo da difuso, comparada com a
inovao criadora?
131
Um assunto distinto mas relacionado concerne s interaes de uma organizao com outra e entre as organizaes e seus entornos. As abordagens
sistmicas ressaltam freqentemente as interaes como a rea mais vital para a
promoo da atividade de inovao. importante determinar os tipos de interao e
as principais fontes de conhecimento externo.
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que esto disponveis para as empresas. Esses mecanismos abrangem dados sobre
fontes de informao, fluxos de conhecimento e de tecnologia, parcerias colaborativas
e sobre barreiras inovao decorrentes da falta de informao, por exemplo a respeito de tecnologias ou mercados.
5.4. O impacto da inovao
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5.6. Demanda
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5.7. Outros
5.7.1. Recursos humanos
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Por exemplo, polticas que reduzem barreiras administrativas para PME s podem ter um efeito significativo na atividade de inovao em empresas menores.
Direitos de propriedade claros so tambm vitais para a melhoria dos incentivos a
inovar em algumas indstrias. As pesquisas sobre inovao podem oferecer dados
sobre esses temas por meio de questes a respeito dos obstculos inovao e dos
mtodos de apropriao usados pelas empresas inovadoras.
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Manual de Oslo
DEFINIES BSICAS
1. Introduo
Com base nos conceitos apresentados no Captulo 2, este captulo visa fornecer
definies concisas para os tipos de inovao, atividades de inovao e empresas
inovadoras.8 Dada a complexidade do processo de inovao e as variaes com que a
inovao ocorre nas empresas, foi necessrio adotar convenes com o objetivo de
fornecer definies operacionais que pudessem ser usadas em pesquisas padronizadas sobre empresas.
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2. Inovao
Uma inovao a implementao de um produto (bem ou servio) novo ou significativamente melhorado, ou um processo, ou um novo mtodo de marketing, ou
um novo mtodo organizacional nas prticas de negcios, na organizao do local de
trabalho ou nas relaes externas.
146
Neste captulo, emprega-se o termo genrico empresa. A unidade estatstica primria para a coleta de dados, que em geral
a empresa, discutida do Captulo 4. Em particular, a questo sobre o que novo para a empresa torna-se mais complicada
quando se consideram grandes grupos de empresas ou empresas multinacionais. Esses temas sero abordados no Captulo 4.
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Um aspecto geral de uma inovao que ela deve ter sido implementada. Um
produto novo ou melhorado implementado quando introduzido no mercado.
Novos processos, mtodos de marketing e mtodos organizacionais so implementados
quando eles so efetivamente utilizados nas operaes das empresas.
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A definio geral de uma empresa inovadora pode no ser apropriada para todas
as necessidades de polticas e de pesquisa. Definies mais estreitas podem ser
Manual de Oslo
teis em vrios casos (ver sees 7 e 8 deste captulo), particularmente para comparar
a inovao entre setores, tamanhos das empresas ou pases. Um exemplo de uma
definio mais estreita a de um inovador de produto ou processo.
Uma empresa inovadora em produto/processo a que implementou um produto
ou processo novo ou significativamente melhorado durante o perodo de anlise.
Essa definio, que considera todas as empresas que implementaram uma inovao
de produto ou de processo, similar definio de empresa inovadora tecnolgica
de produto e de processo (TPP ) na edio anterior do Manual.
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Uma inovao de produto a introduo de um bem ou servio novo ou significativamente melhorado no que concerne a suas caractersticas ou usos previstos.
Incluem-se melhoramentos significativos em especificaes tcnicas, componentes e materiais, softwares incorporados, facilidade de uso ou outras caractersticas funcionais.
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Uma atualizao de rotina envolve mudanas em um bem ou servio menores do que as esperadas e planejadas inicialmente.
O desenvolvimento da atualizao tambm baseado em atividades de rotinas bem-estabelecidas. Por exemplo, adquire-se um
software antivrus com a expectativa de que se faam freqentes atualizaes para cobrir o aparecimento novos vrus. Uma cadeia
de hotis constri novos hotis com a expectativa de que o mobilirio, as lmpadas e os acessrios de banheiro sejam renovados
regularmente, mesmo que isso ocorra em ciclos de dez ou vinte anos.
Manual de Oslo
As inovaes de processo podem visar reduzir custos de produo ou de distribuio, melhorar a qualidade, ou ainda produzir ou distribuir produtos novos ou
significativamente melhorados.
164
Os mtodos de produo envolvem as tcnicas, equipamentos e softwares utilizados para produzir bens e servios. So exemplos de novos mtodos de produo a
introduo de novos equipamentos de automao em uma linha de produo e a implementao de design auxiliado por computador para o desenvolvimento de produto.
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Os mtodos de distribuio dizem respeito logstica da empresa e seus equipamentos, softwares e tcnicas para fornecer insumos, alocar suprimentos, ou entregar produtos finais. Um exemplo de um novo mtodo de distribuio a introduo
de um sistema de rastreamento de bens por cdigo de barras ou de identificao ativa
por freqncia de rdio.
166
As inovaes de processo incluem mtodos novos ou significativamente melhorados para a criao e a proviso de servios. Elas podem envolver mudanas
substanciais nos equipamentos e nos softwares utilizados em empresas orientadas
para servios ou nos procedimentos e nas tcnicas que so empregados para os servios de distribuio. So exemplos a introduo de dispositivos de rastreamento para
servios de transporte, a implementao de um novo sistema de reservas em agncias
de viagens e o desenvolvimento de novas tcnicas para gerenciar projetos em uma
empresa de consultoria.
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A caracterstica distintiva de uma inovao de marketing comparada com outras mudanas nos instrumentos de marketing de uma empresa a implementao de um mtodo de marketing que no tenha sido utilizado previamente
pela empresa. Isso deve fazer parte de um novo conceito ou estratgia de marketing
que representa um distanciamento substancial dos mtodos de marketing existentes
na empresa. O novo mtodo de marketing pode ser desenvolvido pela empresa inovadora ou adotado de outras empresas ou organizaes. Novos mtodos de marketing
podem ser implementados para produtos novos ou j existentes.
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Novos mtodos de marketing em posicionamento de produtos envolvem primordialmente a introduo de novos canais de vendas. Os canais de vendas referem-se aqui aos mtodos usados para vender bens e servios para os consumidores,
e no aos mtodos de logstica (transporte, armazenamento e manuseio de produtos) que lidam sobretudo com a eficincia. Exemplos de inovaes de marketing em
posicionamento de produtos so a introduo pela primeira vez de um sistema de
franquias, de vendas diretas ou varejo exclusivo, e do licenciamento de produto.
Inovaes em posicionamento de produto podem tambm envolver o uso de novos
conceitos para a apresentao de produtos. Um exemplo a introduo de salas de
exposio de mveis, redesenhadas de acordo com temas, o que permite aos consumidores visualizar os produtos em salas plenamente decoradas.
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novos conceitos para promover produtos ou servios de uma empresa. Por exemplo,
o primeiro uso de um meio de comunicao ou de uma tcnica substancialmente
diferente como o posicionamento de produtos em filmes ou programas de televiso, ou o uso de endossos de celebridades uma inovao de marketing. Outro
exemplo refere-se ao estabelecimento da marca, como o desenvolvimento e a introduo de um smbolo fundamentalmente novo para uma marca (diferente de atualizaes regulares na aparncia da marca) que visa posicionar o produto de uma
empresa em um novo mercado ou dar-lhe uma nova imagem. Pode tambm ser
considerada uma inovao de marketing a introduo de um sistema de informao
personalizado, obtido por exemplo com cartes de fidelidade, para adaptar a apresentao dos produtos s necessidades especficas dos consumidores individuais.
As inovaes em fixao de preos compreendem o uso de novas estratgias de
fixao de preos para comercializar os bens ou servios de uma empresa. So
exemplos o primeiro uso de um novo mtodo de variao de preos de um bem ou
servio conforme a demanda (por exemplo, quando a demanda est baixa, o preo
baixo) ou a introduo de um novo mtodo que permite aos consumidores escolher
as especificaes desejadas de um produto no web site de uma empresa e ento ver o
preo para o produto especificado. Novos mtodos de fixao de preos cujo propsito nico diferenciar preos em funo dos segmentos de consumo no so considerados inovaes.
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Uma inovao organizacional a implementao de um novo mtodo organizacional nas prticas de negcios da empresa, na organizao do seu local de trabalho
ou em suas relaes externas.
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Inovaes organizacionais podem visar a melhoria do desempenho de uma empresa por meio da reduo de custos administrativos ou de custos de transao,
179
As inovaes organizacionais em prticas de negcios compreendem a implementao de novos mtodos para a organizao de rotinas e procedimentos
para a conduo do trabalho. Isso inclui, por exemplo, a implementao de novas
prticas para melhorar o compartilhamento do aprendizado e do conhecimento no
interior da empresa. Um exemplo a primeira implementao de prticas para a
codificao do conhecimento, por exemplo pelo estabelecimento de bancos de dados
com as melhores prticas, lies e outros conhecimentos, de modo que se tornem mais
acessveis a outros. Outro exemplo a primeira implementao de prticas para o
desenvolvimento dos empregados e melhorias na permanncia do trabalhador, como
os sistemas de educao e de treinamento. Outros exemplos so a primeira introduo
de sistemas de gerenciamento para a produo geral ou para as operaes de abastecimento, tais como sistemas de gerenciamento da cadeia de fornecedores, reengenharia
de negcios, produo enxuta e sistemas de gerenciamento da qualidade.
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Fuses ou aquisies de outras firmas no so consideradas inovaes organizacionais, mesmo se uma firma se unir a outras ou adquiri-las pela primeira
vez. Fuses e aquisies podem envolver inovaes organizacionais, porm, se a
firma desenvolver ou adotar novos mtodos organizacionais no curso da fuso ou da
aquisio.
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Com relao aos bens, a distino entre produtos e processos clara. Para os
servios, porm, ela pode ser menos evidente pois a produo, a distribuio e o
consumo de muitos servios podem ocorrer ao mesmo tempo. Algumas diretrizes
diferenciadoras so:
se a inovao envolve caractersticas novas ou substancialmente melhoradas
do servio oferecido aos consumidores, trate-se de uma inovao de produto;
se a inovao envolve mtodos, equipamentos e/ou habilidades para o desempenho do servio novos ou substancialmente melhorados, ento uma inovao de processo;
se a inovao envolve melhorias substanciais nas caractersticas do servio oferecido e nos mtodos, equipamentos e/ou habilidades usados para seu desempenho, ela uma inovao tanto de produto como de processo.
187
Em muitos casos, uma inovao de servio pode ser apenas de um tipo. Por exemplo,
as empresas podem oferecer um novo servio ou novas caractersticas de um servio
sem mudar substancialmente o mtodo pelo qual ele oferecido. Do mesmo modo,
melhoramentos significativos em processos, por exemplo a reduo de custos de
distribuio, podem no fazer qualquer diferena para as caractersticas do servio
vendido aos consumidores.
4.2. A distino entre inovaes de produto e de marketing
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Essa distino pode depender da natureza dos negcios da empresa. Um exemplo a inovao referente a vendas pela internet. Para uma empresa que produz
e vende bens, a primeira introduo do comrcio eletrnico uma inovao de
marketing no posicionamento do produto. As empresas que esto em negcios de
comrcio eletrnico (por exemplo, empresas de leilo, provedores de web sites que
permitem que outras empresas anunciem ou vendam seus produtos, empresas que
organizam a venda de bilhetes de viagem etc.) esto oferecendo servios de vendas.
Para essas empresas, uma mudana significativa nas caractersticas ou nas capacidades de seu web site uma inovao de produto (servio).
191
Algumas inovaes so simultaneamente de produto e de processo, como quando uma empresa implementa uma nova operao de vendas ou de servios ao
consumidor, introduzindo um novo mtodo de marketing para seus produtos (vendas diretas), ao mesmo tempo em que oferece aos consumidores servios adicionais
(por exemplo, de reparao) e informaes sobre seus produtos.
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significativamente melhorados que visam reduzir custos unitrios ou aumentar a qualidade do produto, trata-se de uma inovao de processo;
se a inovao compreende o primeiro uso de novos mtodos organizacionais
nas prticas de negcios, na organizao do local de trabalho ou nas relaes
externas da empresa, ela uma inovao organizacional;
se a inovao implica em mtodos de produo ou de abastecimento novos
ou significativamente melhorados, tem-se uma inovao de processo e
organizacional.
4.6. A distino entre inovaes de marketing e inovaes organizacionais
197
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199
5.4. Personalizao
As empresas que produzem sob encomenda fazem itens nicos e freqentemente complexos, de acordo com os pedidos dos consumidores. A menos
que esse item exclusivo apresente atributos significativamente diferentes em relao
aos produtos que a empresa produzia anteriormente, no se trata de uma inovao
de produto.
201
Vale notar que isso diz respeito a mudanas nos produtos resultantes da
personalizao e no implementao da produo personalizada em si. Por
exemplo, a integrao das operaes de produo, vendas e distribuio uma
inovao organizacional.
202
203
transporte e de armazenamento). A comercializao de produtos novos ou melhorados no em geral uma inovao de produto para o atacadista, o varejista ou a
empresa de transporte e de armazenamento. Porm, se essa empresa comea a lidar
com uma nova linha de bens (isto , tipos de bens que a empresa no vendia anteriormente) ento essa atividade considerada uma inovao de produto, pois a empresa passa a oferecer um novo servio.
6. Grau de novidade e difuso
Por definio, todas as inovaes devem conter algum grau de novidade. Trs
conceitos para a novidade das inovaes so discutidos abaixo: nova para a
empresa, nova para o mercado, e nova para o mundo.
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206
207
Os conceitos de nova para o mercado e nova para o mundo dizem respeito ao fato
de determinada inovao ter sido ou no implementada por outras empresas,
ou de a empresa ter sido a primeira no mercado ou na indstria ou no mundo a
implementar tal inovao. As empresas pioneiras na implementao de inovaes
podem ser consideradas condutoras do processo de inovao. Muitas idias novas e
conhecimentos originam-se dessas empresas, mas o impacto econmico das inovaes vai depender da adoo das inovaes por outras empresas. Informaes sobre o
grau de novidade podem ser usadas para identificar os agentes que desenvolvem e
adotam as inovaes, para examinar padres de difuso, e para identificar lderes de
mercados e seguidores.
208
10
A empresa aqui referida a unidade estatstica na qual os dados so coletados, que em geral o grupo empresarial. Novo para
a empresa significa, portanto, novo para a unidade estatstica em anlise.
As inovaes so novas para o mercado quando a empresa a primeira a introduzir a inovao em seu mercado. O mercado definido como a empresa e seus
concorrentes e ele pode incluir uma regio geogrfica ou uma linha de produto. O
escopo geogrfico para o que novo para o mercado est sujeito, pois, prpria viso
da empresa sobre seu mercado de operao e pode incluir empresas domsticas ou
internacionais.
209
7. A empresa inovadora
Outras formas de classificao de uma empresa inovadora so possveis, dependendo das necessidades de polticas ou de pesquisa. Elas podem ser usadas para
especificar o percentual de empresas (por classes de tamanho, setor, pas ou outro
fator) que introduzem cada um dos quatro tipos de inovao, ou a parcela de empresas
213
Manual de Oslo
214
Uma empresa ativamente inovadora aquela que realizou atividades de inovao durante o perodo de anlise, incluindo as atividades em processo e abandonadas. Em outras palavras, empresas que tiveram atividades de inovao no perodo
analisado, independentemente de sua atividade ter resultado na implementao de
uma inovao, so empresas ativamente inovadoras.
215
Dados sobre cada tipo de inovao podem ser coletados por meio de uma
nica questo ou por meio de uma srie de subquestes em subgrupos separados para cada tipo de inovao. Esta ltima sugesto resultar em informaes mais
detalhadas sobre as inovaes de cada empresa. Maiores detalhes sobre os tipos de
inovao implementados pelas empresas seriam muito teis para a anlise e interpretao de dados.
219
Restries de tamanho tornam as questes separadas sobre cada fator suplementar para cada tipo de inovao algo problemtico. Assim, os Captulos 6 e 7
apresentam opes para as questes suplementares: referindo-se aos quatro tipos
de inovao combinados, centrando-se nas inovaes de produto e processo, ou
direcionando as questes para tipos individuais de inovao. O Captulo 5 oferece
diretrizes para conduzir as questes sobre as interaes em direo aos quatro
tipos (sejam combinados ou separados) ou a um subconjunto de tipos, tais como
as inovaes de produto e de processo. O Captulo 6 separa as atividades de inovao de produto e de processo das atividades de marketing e organizacionais. O
Captulo 7 lista os objetivos, os fatores impeditivos e outros indicadores para cada
tipo de inovao individualmente. Essas listas podem ser igualmente teis para as
questes que focalizam apenas um subconjunto de inovaes, ou os subconjuntos
que cobrem todos os tipos de inovao, ou ainda os que cobrem tipos de inovao de
forma individual.
221
Manual de Oslo
224
Recomenda-se que as pesquisas sobre inovao investiguem se alguma inovao de produto introduzida durante o perodo de observao foi nova
para o mercado. As pesquisas sobre inovao podem tambm coletar dados sobre
as inovaes de processo que foram novas para o mercado. Uma outra opo
perguntar se essas inovaes foram novas para o mundo.
226
Manual de Oslo
CLASSIFICAES INSTITUCIONAIS
1. A abordagem
A abordagem institucional centra-se nas propriedades caractersticas da empresa inovadora. Todas as caractersticas das atividades de inovao, e seus
insumos e produtos, alocam-se em uma classe ou subclasse de acordo com a principal atividade da unidade.
227
2. As unidades
Deve-se distinguir claramente a unidade investigada, a unidade de observao e a unidade estatstica. A unidade investigada a entidade para a qual os
dados so coletados. Elas podem variar de setor para setor e de pas para pas,
dependendo das estruturas institucionais, da condio legal para a coleta de dados,
da tradio, das prioridades nacionais e dos recursos da pesquisa. Assim, difcil
tecer recomendaes internacionais sobre a unidade investigada para pesquisas
sobre inovao. Contudo, as unidades investigadas devem ser especificadas quando os pases oferecem estatsticas para comparaes internacionais.
228
11
Elas no so as mesmas se, por exemplo, um questionrio enviado para uma empresa (unidade investigada), mas os dados
referem-se individualmente a cada diviso da empresa (unidades de observao).
A unidade estatstica deve ser a mais uniforme possvel para todos os pases.
Esse objetivo pode, porm, ser de difcil alcance na prtica. Isso porque as estruturas legais diferem de pas para pas. As definies para as unidades, como a empresa,
podem tambm variar entre os pases. Outra razo a interao da unidade estatstica
com a unidade de observao ou com a unidade investigada. Se a unidade investigada
ou de observao maior que a unidade estatstica, pode haver problemas de distribuio dos dados no interior das unidades estatsticas apropriadas.
230
12
Regulao do Conselho (CEE ) N o 696/93 de maro de 1993 sobre as unidades estatsticas para a observao e anlise
do sistema de produo na Comunidade, OJ No L 76, p.1, seo III/A do anexo.
Manual de Oslo
234
Alguns casos requerem maiores esclarecimentos. Esses casos incluem: i) grupos de empresas; ii) grandes empresas que podem ter vrias reas de atividade e
iii) empresas e grupos multinacionais.
235
13
Isto , ...a menor combinao de unidades legais que constitui uma unidade organizacional.... ISIC Rev 3.1 49: Nesses
casos, para propsitos estatsticos no apropriado nem necessrio considerar cada entidade legal como uma unidade
institucional separada.
As empresas multinacionais (EMs) colocam vrios desafios pois muitas atividades podem ocorrer atravs das fronteiras nacionais. Por exemplo, as atividades
de inovao em EM s podem ser realizadas conjuntamente por unidades de mais de
um pas, e muitas atividades podem ser segmentadas, com o desenvolvimento de
atividades em um pas e a produo e as vendas em outro. Visto que as pesquisas
sobre inovaes so pesquisas nacionais, os dados sero restritos (s) unidade(s)
domstica(s) da EM . Todavia, pode ser muito til a obteno da maior quantidade
possvel de informaes sobre as conexes entre as atividades de inovao das unidades domsticas e as de unidades estrangeiras. Sugerem-se as seguintes diretrizes para
o tratamento das EM s:
a parcela domstica da EM representa a unidade estatstica a ser includa, independentemente da localizao da matriz. Pode-se coletar dados que informem
se as unidades de observao so parte de EM s (ver abaixo);
as unidades estrangeiras de uma EM devem ser observadas como entidades
separadas (e no como parte da unidade estatstica, embora pertencentes ao
mesmo grupo de empresas):
as atividades conjuntas de inovao entre as unidades domsticas e as unidades estrangeiras da EM devem ser consideradas como inovao cooperativa
entre duas empresas de um mesmo grupo. As trocas de informaes ou
compras de conhecimento e tecnologia devem tambm ser tratadas como
transferncias entre duas empresas separadas;
as atividades de P&D conduzidas no exterior ou outros conhecimentos novos e tecnologias adquiridos do mercado externo (e includos na contabilidade da unidade domstica da EM ) devem ser classificados como P&D
Extramuros e Aquisio de conhecimento externo, respectivamente (ver
Captulo 6);
238
14
Regulao do Conselho ( CEE ) No 696/93 de 15 de maro de 1993, OJ No L76 de 3 de maro e ISIC Rev. 3 91.
Manual de Oslo
239
Com base nas discusses acima, recomenda-se que sejam coletados dados
sobre a condio institucional da unidade de observao:
se a unidade de observao parte de uma empresa ou grupo de empresas e,
neste caso, sua funo: por exemplo, matriz, centro de pesquisa, centro administrativo, marketing;
se a unidade de observao parte de uma empresa multinacional e, neste caso,
sua funo e onde se localiza a matriz.
240
241
Nesses casos, uma unidade estatstica secundria apropriada a unidade estabelecimento, que pode ser definida (segundo a ISIC Rev. 3.1) como: uma
empresa ou parte de uma empresa, situada em apenas um local, e na qual somente
uma atividade produtiva (no auxiliar) desenvolvida ou na qual a atividade produtiva principal responde pela maior parte do valor adicionado. Uma alternativa a
unidade local definida pela UE.15 A unidade estatstica secundria pode ser til para
empresas maiores que possuem operaes em mais de uma regio.
242
Em anlises regionais, a unidade estabelecimento ou unidades similares podem ser teis16 para a coleta de dados sobre inovao. Porm, as informaes
sobre algumas variveis no devem ser coletadas no mbito das unidades estabelecimento (ou similares) pois elas se referem diretamente empresa. Um exemplo a
informao acerca dos objetivos da inovao, que se referem a decises estratgicas
da empresa que so raramente realizadas pelas unidades estabelecimento.
243
244
15 Segundo a definio da UE : A unidade local uma empresa ou parte de uma empresa (por exemplo, uma oficina, uma fbrica,
um armazm, um escritrio, um centro ou um depsito) situada em determinado local da empresa. Nesse local, ou a partir dele,
a atividade econmica realizada salvo em algumas excees por um ou mais trabalhadores (ainda que em jornadas parciais)
para a prpria empresa. (Regulao do Conselho [CEE ]No 696/93 de 15 de maro de 1993, OJ No L76 de 3 de maro de 1993).
16
Para uma discusso detalhada do problema da unidade local como unidade estatstica em pesquisas sobre inovao, ver
Eurostat (1996), particularmente a parte B.
Manual de Oslo
17
As revises da Classificao Industrial Internacional Padro (ISIC Rev. 4) e da Classificao Estatstica de Atividades Econmicas na Comunidade Europia (NACE Rev. 2) devero ser completadas em 2007. As classificaes industriais devem ser modificadas de acordo com a implementao dessas revises.
Ttulo
10 a 14
10 a 14
INDSTRIA DE TRANSFORMAO
15 a 37
15 a 37
Alimentos e bebidas
15
15
Tabaco
16
16
Txteis
17
17
18
18
Couro e calados
19
19
20
20
21
21
22
22
23
23
24
24
2423
24.4
25
25
Minerais no-metlicos
26
26
Metais bsicos
27
27
271 + 2731
272 + 2732
27.4 + 27.53/54
28
28
29
29
equipamentos de informtica
30
30
Mquinas eltricas
31
31
18
32
32
321
32.1
33
33
Veculos automotores
34
34
18
Manual de Oslo
35
35
351
35.1
353
35.3
352 + 359
36
36
Mobilirio
361
36.1
369
36.2 a 36.6
37
37
40 + 41
40 + 41
Reciclagem
Abastecimento de eletricidade, gs e gua
Construo
Servios comercializados
45
45
50 a 74
50 a 74
50
51
51
52
52
Hotis e restaurantes
55
55
60
60
Transporte hidrovirio
61
61
Transporte areo
62
62
63
63
Correios e telecomunicaes
64
64
641
64.1
Correios
Telecomunicaes
642
64.2
Intermediao financeira
65 a 67
65 a 67
70 + 71
70 + 71
72
72
722
72.2
Pesquisa e Desenvolvimento *
73
73
74
74
742
74.2 + 74.3
* Apenas empresas no setor privado devem ser includas, segundo o Manual Frascati, 163 168. Para esse grupo NACE/ISIC (73), dados sobre
o campo de produtos devem tambm ser coletados, de acordo com o Manual Frascati, 272.
Uma classificao adicional das unidades estatsticas para pesquisas sobre inovao tem como critrio o tipo de instituio. Essa segmentao parece particularmente importante quando a unidades estatstica a empresa e em virtude do aumento
da internacionalizao das atividades de inovao. Considerando-se esses pontos, e
propostas similares do Manual Frascati e do Handbook on Economic Globalisation
Indicators, recomenda-se que quando a empresa a unidade estatstica em pesquisas sobre inovao, a classificao deve ser a seguinte:
250
Manual de Oslo
Classificao das unidades estatsticas para pesquisas sobre inovao por tipos de instituio
Empresa privada:
a) nacional (sem filiais controladas 19 (FC ) no exterior);
b) multinacional, que pode ser de trs tipos:
filiais controladas pelo exterior 20 (FC s) (a filial no controla nenhuma outra
filial no exterior);
filiais controladas pelo exterior com FC s (matrizes domsticas sob controle
estrangeiro);
matrizes com FC s no exterior (matrizes no submetidas a controle externo);
empresa pblica (Manual Frascati, 180), corporaes e quase corporaes
no financeiras residentes que so alvo de controle de unidades governamentais, sendo o controle sobre a corporao definido como a capacidade de
determinar polticas corporativas gerais pela escolha dos diretores apropriados, se necessrio.
5.2. Outros
251
Indicadores de inovao:
intensidade de inovao ou de P&D: a razo entre as despesas com inovao (ou
com P&D) e o faturamento;
cooperao com outras empresas/instituies pblicas.
19
Uma empresa controlada aquela que direta ou indiretamente controlada pela empresa matriz. Ver OCDE (2005).
20
O controle definido pela OCDE (2005) como a posse de mais de 50% da propriedade ou o controle de mais de 50% das aes
votantes.
21
O faturamento ou receita de vendas a quantidade total de dinheiro que a empresa ganhou a partir das vendas de todos os
seus produtos durante um certo perodo de tempo.
Manual de Oslo
1. Introduo
252
253
22
Doravante, o termo empresa deve ser entendido como a unidade estatstica primria.
254
255
Uma interao pode ser interna ou externa a uma unidade, dependendo de como
a unidade definida (ver Captulo 4). Mesmo que as unidades de negcios sejam
formalmente organizadas como empresas separadas, elas podem pertencer a um mesmo grupo de empresas. As unidades podem fazer parte de empresas multinacionais
de tal modo que as interaes dentro da empresa ultrapassem as fronteiras nacionais.
As empresas que pertencem a cadeias de marketing (por exemplo, em vesturio) ou a
cadeias de valor altamente integradas podem considerar as interaes com as outras
empresas da cadeia como sendo mais internas do que externas.
256
Manual de Oslo
257
As questes sobre a entidade que desenvolve tecnologia so igualmente relacionadas com as interaes. Essas questes estabelecem se as inovaes so principalmente desenvolvidas pelas prprias empresas ou em cooperao com outras
empresas e instituies pblicas de pesquisa, ou se as inovaes so primordialmente desenvolvidas fora da empresa.
258
259
260
261
2. Difuso intrafronteiras
262
264
As fontes de informao abertas oferecem acesso a conhecimentos sem a necessidade de pagamento pelo conhecimento em si, embora seja possvel haver
remuneraes marginais pelo acesso (filiao a associaes de comrcio, participao em conferncias, assinaturas de jornais). As fontes de informao abertas no
do acesso ao conhecimento incorporado em mquinas ou equipamentos ou ao
direito de uso do conhecimento protegido por patentes e outras formas de propriedade intelectual, embora o conhecimento relativo a uma patente possa ser acessado em
bases de dados. Algumas fontes abertas, como a participao em feiras e exposies,
podem oferecer acesso a alguns conhecimentos tcitos por meio de interaes pessoais com outros participantes.
265
266
O conhecimento codificado pode assumir vrias formas, tais como artigos publicados, padres, metrologia (mtodos de mensurao de itens como fluxos
Manual de Oslo
267
268
A aquisio de conhecimentos e de tecnologias envolve a compra de conhecimentos e de tecnologias externos sem cooperao ativa com a fonte. Esse conhecimento externo pode estar materializado em mquinas ou equipamentos que o incorporam. Pode-se tambm incluir a contratao de empregados que possuem o
novo conhecimento, ou o uso de pesquisas contratadas e de servios de consultoria.
A tecnologia ou o conhecimento desincorporados tambm incluem outras formas
de know-how, patentes, licenas, marcas registradas e softwares.
269
270
271
A inovao cooperativa pode tambm compreender a colaborao horizontal, em que as empresas trabalham em conjunto com outras empresas ou
com instituies pblicas de pesquisa. Tem-se como exemplo o desenvolvimento conjunto de novas tecnologias, produtos ou processos por empresas que vendem o mesmo tipo de produto mas que possuem ativos complementares, como
ocorre quando se realizam vendas em diferentes mercados geogrficos ou em
diferentes nichos de mercado. A cooperao horizontal em inovao pode tambm incluir alianas estratgicas para desenvolver e implementar novos conceitos de marketing. Ela pode ocorrer entre empresas que produzem produtos diferentes mas altamente complementares, como por exemplo uma nova mquinaferramenta controlada por computador e o pacote de softwares necessrio para
monitor-la e control-la.
274
Manual de Oslo
Embora o foco deste captulo repouse sobre as interaes externas, o fornecimento interno de informao tambm importante. A identificao de quais
partes da empresa (por exemplo, P&D, marketing, distribuio) so fontes importantes de informao para as atividades de inovao, oferece esclarecimentos sobre como
se d o fluxo de conhecimentos dentro da empresa.
275
276
277
278
A formulao de questes sobre os tipos de interao em pesquisas sobre inovao apresenta vrios desafios. Ainda que os trs tipos de interao sejam de
interesse, questes separadas para cada tipo podem resultar em respostas muito longas
279
Fontes abertas
de informao
Consultores/empresas de consultoria
Fornecedores de equipamentos, materiais,
componentes
Softwares ou servios
Laboratrios comerciais
Fontes do setor pblico:
Universidades e outras instituies
de ensino superior
Institutos de pesquisa governamentais/pblicos
Institutos de pesquisa privados e sem fins lucrativos
Servios especializados pblicos /semipblicos
de suporte inovao
Fontes de informaes gerais:
Divulgao de patentes
Conferncias profissionais, encontros,
publicaes especializadas e jornais
Feiras e exibies
Associaes profissionais, sindicatos trabalhistas
Outras associaes locais
Contatos informais ou redes
Padres e agncias de padronizao
Regulaes pblicas (ambiente, segurana)
Manual de Oslo
e onerosas e, dada a similaridade das questes, podem ser muito cansativas para as
empresas que as respondem. Os pargrafos abaixo discutem diversos aspectos relevantes e algumas opes para a cobertura desses tpicos em pesquisas sobre inovao.
As interaes podem gerar conhecimento e tecnologia para qualquer tipo de
inovao (seja de produto, de processo, de marketing ou organizacional). Uma
grande parte das interaes envolve o desenvolvimento de novos produtos ou processos; porm as interaes podem tambm, em muitos casos, envolver a concepo
do produto, o desenvolvimento de novas tcnicas de marketing, ou o trabalho em
inovaes organizacionais tais como a integrao de empresas com consumidores,
fornecedores e varejistas.
280
As questes sobre as interaes podem usar uma escala binria (isto , sim/
no) ou uma escala ordinal, perguntar s empresas se elas usaram a fonte e,
nesse caso, qual sua importncia. Uma escala ordinal til para identificar as
fontes mais importantes (ver a discusso de escalas binrias e ordinais no Captulo
8). Entretanto, o uso da escala ordinal pode tambm limitar as opes para formulao das questes sobre as interaes.
282
283
285
sobre inovao
Identificaram-se os tipos de interao, as referncias aos tipos de inovao, o
uso escalas binrias ou ordinais e a localizao geogrfica das interaes como
os quatro fatores principais que as pesquisas sobre inovao devem considerar na
formulao das questes sobre as interaes. Para fornecer uma orientao adicional, trs opes so descritas abaixo.
286
287
Uma segunda opo, que tem sido usada em diversas pesquisas sobre inovao,
incluir duas questes separadas sobre as interaes, uma sobre as fontes de
informao e sua importncia relativa, outra sobre os parceiros de cooperao, sua
importncia relativa e sua localizao. Ao utilizar essa opo, importante distinguir as fontes de informao, de um lado, e os parceiros de cooperao, de outro lado
(por exemplo, na ausncia de diretrizes, qualquer parceiro de cooperao ser tambm considerado uma fonte aberta de informao). As vantagens dessa abordagem
incluem a possibilidade de indagar sobre a importncia relativa da cada fonte e sobre
a localizao geogrfica dos parceiros cooperativos. As desvantagens incluem o fato
de que a aquisio de conhecimentos e de tecnologia no coberta (alm das informaes obtidas de questes sobre a atividade de inovao) bem como uma considervel
288
Manual de Oslo
repetio nas duas questes. Como na opo anterior, as questes podem referir-se
inovao de produto e de processo ou a todos os tipos de inovao, e as mesmas questes suplementares podem ser feitas.
Uma terceira opo seria incluir duas questes separadas sobre as interaes, uma
sobre as fontes de informao e outra sobre os parceiros de cooperao, tal como
sugerido acima. Porm, ao invs de se perguntar sobre a importncia relativa das interaes,
as questes poderiam explorar (utilizando uma escala binria) quais so os tipos de
inovao (isto , de produto, de processo, de marketing ou organizacional) envolvidos em
cada interao. A principal vantagem dessa opo que ela permite a obteno de informaes mais detalhadas sobre o tipo de inovao referente a cada interao.
289
Informaes adicionais sobre a difuso podem ser obtidas pela coleta de dados
acerca da instituio que desenvolve as inovaes das empresas. Essas questes
foram includas em vrias pesquisas e podem oferecer uma indicao sobre o quo
ativa a empresa no desenvolvimento de suas inovaes, se ela interage com outras
empresas no seu desenvolvimento, ou se o desenvolvimento de suas inovaes foi
primordialmente conduzido fora da empresa.
290
291
pesquisa, ou de acordo com o fato de outras empresas fazerem (ou no) parte de uma
mesma empresa multinacional ou grupo empresarial. Tal como nas questes sobre o
grau de novidade, as questes sobre a instituio que desenvolve as inovaes podem
ser colocadas para os quatro tipos de inovao ou para um subconjunto deles.
2.3. Outros indicadores de interao
293
Alm da identificao dos tipos de interao e suas fontes, pode tambm ser til
a coleta informaes mais detalhadas sobre caractersticas importantes das
interaes, como os tipos de conhecimentos transferidos e o mtodo de transferncia.
Questes desse tipo podem requerer uma pesquisa especializada, capaz de ligar-se
aos resultados de pesquisas sobre a inovao em geral. Como alternativa, questes
suplementares podem ser includas em pesquisas sobre a inovao em geral, por
exemplo acerca da interao externa mais importante.23
294
295
296
23
Ver, por exemplo, os DISKO -surveys sobre inovao na Dinamarca e na Noruega, e OECD ( 2001 ).
Manual de Oslo
manuteno e a melhoria dos relacionamentos, dentro e fora da empresa. Os relacionamentos de longo prazo que podem construir a confiana mtua podem oferecer
benefcios a todos os participantes.
As informaes sobre as atividades empresariais que visam melhorar o capital
social podem ser obtidas por meio de questes sobre a inovao organizacional,
por exemplo, perguntando se as empresas implementaram novas prticas e rotinas
para introduzir uma nova cultura de negcios e novos valores. Informaes adicionais podem ser extradas de pesquisas especializadas. Por exemplo, questes sobre a
durao de uma interao externa podem oferecer um indicador do nvel de confiana
no relacionamento. Uma opo incluir questes sobre a data de instituio das
parcerias ou alianas estratgicas, por exemplo nos ltimos cinco anos, mais de dez
anos atrs, etc. As questes sobre o grau de formalizao do relacionamento, como as
que indagam sobre o uso de contratos formais, adicionam informaes sobre os
valores sociais e culturais envolvidos e sobre o grau de confiana. Mais detalhes
sobre o papel da confiana podem ser obtidos questionando-se a forma como o
parceiro foi identificado, se por meio de conhecimentos prvios, recomendaes, ou
por meios distantes como os anncios.
297
298
299
3. Difuso extrafronteiras
300
301
4. Gesto do conhecimento
Pode-se considerar que os conhecimentos sobre os processos, produtos e mercados essenciais so aquilo que constitui uma empresa. As decises sobre como
usar e trocar os conhecimentos existentes e como obter novos conhecimentos so
fundamentais para a operao das empresas. Assim, os sistemas adequados gesto
do conhecimento podem melhorar a competitividade e a capacidade inovadora.
302
303
Manual de Oslo
305
306
24
Por exemplo, a pesquisa CIS na Frana, a pesquisa J-NIS 2003 no Japo, e o Australian Innovation Survey 2003 .
Manual de Oslo
1. Introduo
307
308
As medidas quantitativas das despesas para cada atividade de inovao oferecem uma medida importante do nvel da atividade de inovao na esfera da
empresa, da indstria e do pas. Essas medidas podem tambm ser usadas, juntamente com as medidas de resultados, para calcular os retornos para as atividades de
inovao.
309
310
ou novos mtodos organizacionais. Ademais, muitas empresas podem possuir atividades de inovao que no envolvem a P&D.
Alm das atividades de inovao, vrios outros fatores podem afetar a capacidade de absoro dos novos conhecimentos e tecnologias e a capacidade de
inovao. Entre esses fatores destacam-se as bases de conhecimentos das empresas,
as capacidades e a experincia acadmica dos trabalhadores, a implementao de
TICs, e a proximidade de instituies pblicas de pesquisa e de regies com alta
densidade de empresas inovadoras. Identificar os principais fatores que permitem a
inovao nas empresas bem como os fatores que aprimoram sua capacidade de inovar de grande importncia para as polticas.
311
312
313
314
315
Manual de Oslo
316
A pesquisa e o desenvolvimento experimental (P&D ) compreendem o trabalho criativo realizado de forma sistemtica com o objetivo de aumentar o estoque de conhecimentos, incluindo os conhecimentos do homem, da cultura e da sociedade, e o uso desse
estoque de conhecimentos para antever novas aplicaes (como define o Manual Frascati).
317
318
319
como P&D caso resulte em um novo conhecimento ou caso envolva o uso de novos
conhecimentos para antever novas aplicaes.
Classificam-se como P&D a construo e o teste de um prottipo se seu objetivo
principal a realizao de novos melhoramentos. Essa geralmente a fase mais
importante do desenvolvimento experimental de uma inovao. Um prottipo um
modelo original (ou uma situao de teste) que inclui todas as caractersticas tcnicas e as funes do novo produto ou processo. A aceitao de um prottipo significa
freqentemente o trmino da fase de desenvolvimento experimental e o incio de
uma nova fase do processo de inovao (as diretrizes adicionais podem ser encontradas abaixo e no Manual Frascati).
320
A P&D intramuros compreende toda a P&D desenvolvida no interior da empresa segundo a definio do Manual Frascati e conforme registram as pesquisas
sobre P&D . Incluem-se a P&D que tem por objetivo contribuir para o desenvolvimento e para a implementao de inovaes de produto, de processo, de marketing
ou organizacionais assim como a pesquisa bsica que no est diretamente relacionada com o desenvolvimento de uma inovao especfica. Note-se que, segundo a
definio Frascati, a P&D intramuros tambm inclui a aquisio de bens de capital
diretamente relacionados com a P&D .
321
322
323
324
25
As unidades estrangeiras das EM s so consideradas unidades estatsticas separadas para pesquisas sobre inovao. Ver Captulo 4.
Manual de Oslo
A aquisio de conhecimentos externos pode tambm incluir os servios computacionais e outros servios cientficos e tcnicos para as atividades de inovao
de produto e de processo.
325
As atividades de inovao tambm compreendem a aquisio de bens de capital, tanto os que apresentam um desempenho tecnolgico melhor quanto os
que no apresentam melhor desempenho mas so requeridos para a implementao
de produtos e de processos novos ou melhorados. Essa categoria inclui apenas a
aquisio de bens de capital para a inovao que no est includa nas atividades de
P&D . Note-se que faz parte dessa categoria a aquisio de bens de capital oriundos de
unidades estrangeiras de EMs (no includa na P&D ).
326
327
328
329
330
26
Prev-se que a reviso corrente do 1993 SNA mudar o tratamento dos gastos em P&D, de consumo para formao de capital.
O desenvolvimento das inovaes das empresas pode abarcar diversas atividades no includas na P&D tal como definida no Manual Frascati. Incluem-se as
fases finais das atividades de desenvolvimento e, fundamentalmente, a introduo
de inovaes de produto e de processo que so novas para a empresa, mas no para o
mercado (ou, em termos da definio de P&D, que no aumentam o estoque de
conhecimentos nem contm um elemento considervel de novidade). As atividades
de desenvolvimento e implementao para a adoo de novos bens, servios e processos podem representar uma importante parcela da atividade de inovao.
331
332
Outras atividades de desenvolvimento para servios incluem as atividades internas envolvidas no planejamento e no desenvolvimento de servios novos ou
significativamente melhorados no constituintes da P&D (ver tambm Manual
Frascati, 145-151).
333
O design pode abarcar um amplo conjunto de atividades voltadas para o planejamento e o desenho de procedimentos, as especificaes tcnicas e outras caractersticas funcionais e de uso para novos produtos e processos. Entre elas esto as preparaes iniciais para o planejamento de novos produtos e processos, e o trabalho em sua
concepo e implementao, incluindo ajustes e mudanas posteriores. Inclui-se
tambm o desenho industrial, tal como definido no Manual Frascati, que envolve o
planejamento das especificaes tcnicas para novos produtos e processos. Alguns
elementos do desenho industrial devem ser includos na P&D (ver Manual Frascati,
124-125) caso eles sejam requeridos para execut-la.
334
335
336
337
2.2.5. Treinamento
338
339
A preparao para as inovaes de marketing compreende as atividades relacionadas ao desenvolvimento e implementao de novos mtodos de marketing
no utilizados anteriormente pela empresa. Incluem-se o desenvolvimento e o planejamento de novos mtodos de marketing bem como o trabalho envolvido na sua
implementao. As atividades relacionadas s inovaes de marketing incluem apenas aquelas voltadas para o desenvolvimento e a implementao de novos mtodos
de marketing, e no as despesas com o uso desses mtodos no cotidiano dos negcios
(como os gastos com a veiculao de anncios, eventos de marketing ou patrocnios
no decorrer de um mtodo de marketing recentemente introduzido). Note-se que
essa categoria tambm inclui a aquisio de outros conhecimentos externos e de
mquinas, equipamentos, outros bens de capital e atividades de treinamento que se
relacionam especificamente s inovaes de marketing.
340
As preparaes para as inovaes de marketing podem relacionar-se ao desenvolvimento e implementao dos quatro tipos de instrumentos de marketing
tipicamente identificados no mundo dos negcios: a preparao para a introduo
de novos mtodos de marketing na concepo ou na embalagem de um produto, nos
mtodos de formao de preos, no posicionamento do produto e na promoo do
produto.
341
342
Manual de Oslo
343
2.4. Design
344
345
O trabalho relacionado a mudanas no design do produto que configuram inovaes de marketing (e no inovaes de produto, isto , quando as caractersticas funcionais ou os usos previstos do produto em questo no foram significativamente melhorados) deve ser includo em preparaes para inovaes de marketing.
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adquiridas de instituies de pesquisa pblicas ou privadas ou de outras empresas (inclusive outras empresas no interior do grupo).
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Manual de Oslo
357
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As pesquisas sobre inovao podem tambm coletar informaes sobre as caractersticas dos empregados, como o nvel educacional e o nmero de funcionrios tcnicos. Por exemplo, a parcela de empregados com um certificado ou diploma de ensino superior (ISCED 5-6)27 e a parcela do pessoal envolvida em atividades
de inovao ou P&D podem ser usadas como medidas suplementares da capacidade
de inovao do estoque de conhecimentos da empresa e de seus empregados. Alm
disso, a maioria das empresas deve ter informaes sobre o nvel educacional de seus
empregados. Um outro indicador qualitativo obtido com questes sobre a participao das empresas em programas nacionais ou supranacionais que oferecem suporte financeiro para a educao e o treinamento dos empregados ou para o emprego
de pesquisadores.
359
Para a coleta de dados quantitativos sobre as despesas com inovao, recomenda-se a utilizao de uma classificao por tipo de atividade (ver Seo 3 deste
27
ISCED International Standard Classification of Education ( ISCED97) a Classificao Internacional Normalizada da
Educao, um instrumento de referncia da UNESCO que permite a harmonizao e comparabilidade das estatsticas educativas.
Distinguem-se sete nveis educativos: ISCED 0 ensino pr-escolar; ISCED 1 ensino bsico (1o e 2 o ciclo); ISCED 2 ensino
bsico (3 o ciclo); ISCED 3 ensino secundrio; ISCED 4 ensino ps-secundrio; ISCED 5 ensino superior (bacharelado e
licenciatura) e ISCED 6 ensino superior (mestrado, doutoramento e ps-doutoramento).(N . T. )
361
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Manual de Oslo
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Ao mesmo tempo, as despesas com inovao incluem os investimentos tangveis, tais como as despesas de capital com P&D , e a aquisio de novas mquinas
e equipamentos relacionados inovao.
373
importante saber como as despesas com inovao so financiadas, por exemplo para avaliar o papel das polticas pblicas e da internacionalizao no processo de inovao. A seguinte classificao por fontes de financiamento pode ser
utilizada:
374
Manual de Oslo
financiamento prprio;
financiamento originrio de empresas relacionadas (subsidirias ou associadas);
financiamento de outras empresas (no-financeiras);
financiamento de empresas financeiras (emprstimos bancrios, capitais de
risco, etc.);
financiamento do governo (emprstimos, subvenes, etc.);
financiamento de organizaes supranacionais ou internacionais (UE etc.);
outras fontes.
Alm disso, as fontes externas de financiamento podem ser separadas em fontes de financiamento domsticas e internacionais.
Dependendo da entidade para a qual os formuladores das pesquisas desejem
explorar esses tpicos, pode ser suficiente, para vrias questes de polticas e de
pesquisa, coletar informaes sobre a utilizao (ou no) de cada fonte, em vez de
procurar uma estimativa, provavelmente imprecisa, da quantidade (seja em termos
monetrios ou percentuais) contribuda por cada fonte. Isso ir reduzir consideravelmente o custo das respostas para as empresas, aumentar a taxa total de resposta
pesquisa e reduzir a ausncia de respostas ao item dessa questo. Devido aos problemas
referentes aos custos das respostas para as pesquisas sobre inovao em geral, o Manual
no faz recomendaes acerca da extenso da cobertura das fontes de financiamento.
375
376
As questes das pesquisas sobre as despesas com inovao podem ser formuladas
de duas formas:
as despesas totais da empresa com atividades de inovao em um dado ano ou
perodo (= a abordagem sujeito);
as despesas totais com inovaes especficas implementadas em um dado ano
ou durante um dado perodo independentemente do ano em que as despesas
ocorreram (= a abordagem objeto).
377
378
379
Na abordagem objeto o teor relatado compreende as despesas totais com inovaes definidas, ou com as principais inovaes, implementadas durante um
dado perodo. Excluem-se as despesas com projetos de inovao que foram abandonados ou que estejam em curso, e a P&D geral, no ligada a uma aplicao especfica.
Essa abordagem parece particularmente desejvel para as pesquisas sobre inovao
que partem de um conjunto de inovaes identificadas, mas ela pode tambm ser
usada em pesquisas sobre as atividades de inovao das empresas em geral.
380
381
Manual de Oslo
1. Introduo
382
383
384
385
386
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389
390
As questes sobre os objetivos e efeitos podem referir-se a todos os tipos de inovao ou a um subconjunto deles, como as inovaes de produto e de processo. Ao
limitar os tipos de inovao essas questes podem facilitar a interpretao dos dados
(uma vez que a maioria dos fatores relevante para pelo menos dois tipos, por exemplo, inovaes de produto e de marketing ou inovaes de processo e organizacionais).
Um outra opo incluir questes para cada tipo de inovao (ou subconjuntos de
tipos) separadamente.
391
393
Relevante para:
Inovaes
de produto
Inovaes
Inovaes
Inovaes de
de processo organizacionais marketing
Produo e distribuio
Aumento da qualidade dos bens e servios
Outros:
Reduo de impactos ambientais ou melhoria
da sade e da segurana
Execuo de exigncias regulatrias
Manual de Oslo
394
395
Para ajudar a criar uma viso de como a inovao afeta o desempenho geral da
empresa, pode-se coletar alguns dados gerais das empresas para o incio e o
final do perodo de observao, tais como dados sobre o faturamento, as exportaes,
os empregados e as margens operacionais. Esses dados podem ser usados em anlises
subseqentes para examinar o efeito de vrios indicadores sobre essas variveis. Os
dados podem ser coletados em pesquisas sobre inovao ou obtidos de outras fontes
disponveis.
396
mente melhorados
Um indicador da proporo do faturamento que decorre de produtos novos ou
significativamente melhorados fornece informaes importantes acerca do
impacto das inovaes de produto sobre a composio geral do faturamento (isto ,
a parcela das vendas oriunda de novos produtos) e sobre o grau de inovatividade da
empresa.
397
398
399
As empresas respondentes devem fornecer suas melhores estimativas das percentagens reais. Ao se apresentarem os resultados por indstria, tamanho da
empresa, regio ou pas, os percentuais devem ser calculados como a razo do
faturamento total decorrente de novos produtos sobre o faturamento total da indstria etc.
400
401
Para se considerar os efeitos dos ciclos de vida dos produtos, uma opo pedir
s empresas que estimem a dimenso mdia dos ciclos de vida de seus produtos. Essa informao pode ser usada para ponderar os indicadores de resultado com
as parcelas de faturamento. Uma alternativa para a formulao dessa questo perguntar com que freqncia a empresa geralmente introduz inovaes.
402
Manual de Oslo
403
406
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408
409
A atividade de inovao pode ser obstruda por diversos fatores. Pode haver
razes para no se dar incio s atividades de inovao, ou fatores que refreiam
a atividade de inovao ou que tm um efeito negativo sobre os resultados esperados.
410
Manual de Oslo
Relevante para:
Inovaes
de produto
Inovaes
Inovaes
Inovaes de
de processo organizacionais marketing
Fatores de mercado:
Demanda incerta para bens ou servios
inovadores
Fatores institucionais:
Carncia de infra-estrutura
Fragilidade dos direitos de propriedade
Legislao, regulaes, padres, tributao
Manual de Oslo
concorrentes, elas tero menos incentivo para inovar. Por outro lado, se uma indstria
funciona bem sem os mtodos formais de proteo, a promoo desses mtodos pode
refrear o fluxo de conhecimentos e tecnologias e conduzir a preos maiores para os
bens e servios.
As polticas atuam de forma central na concepo dos mtodos legais de proteo
s inovaes. Os dados sobre quais tipos de mtodos so usados e sua importncia
relativa podem ajudar a instruir as empresas para a maximizao dos benefcios econmicos e sociais provenientes dos direitos de propriedade intelectual.
415
416
Mtodos informais:
segredos no cobertos por acordos legais;
complexidade do design do produto;
vantagens de tempo sobre os concorrentes.
Outro mtodo formal utilizado em alguns pases so as patentes menores ou as
patentes de modelo de utilidade, que so direitos para proteger invenes garantidas
sem qualquer exame formal.
Os dados de patentes, tanto as solicitaes como as concesses, funcionam
como um resultado intermedirio da atividade de inovao e tambm fornecem informaes sobre as capacitaes inovadoras da empresa. Por exemplo, uma
empresa que solicitou patentes presumivelmente capaz de desenvolver inovaes
que so novas para o mundo (ocasionalmente apenas novas para o mercado, dependendo das estratgias de patenteamento das demais empresas). Os dados sobre se as
empresas solicitaram ou no, ou obtiveram ou no, uma patente podem ento fornecer informaes teis para pesquisas sobre inovao e podem ser usados em pesquisas especializadas sobre os direitos de propriedade intelectual (DPI s). Note-se
que os dados de patentes devem ser relativos ao pas onde a patente foi desenvolvida
e no ao pas onde se fez a solicitao da patente. Os dados de patentes so discutidos
com mais detalhe no Manual de Patentes (OECD , 1994).
417
As patentes so mtodos de proteo dos resultados da P&D. Os acordos confidenciais entre as empresas e outras organizaes so tambm formulados para
proteger o trabalho da P&D, enquanto permite que a empresa interaja com outras
organizaes nesse trabalho.
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421
Manual de Oslo
1. Introduo
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423
2. Populaes
2.1. A populao-alvo
As atividades de inovao ocorrem em toda a economia: na indstria de transformao, nas indstrias de servios, nas administraes pblicas, no setor de sade
e mesmo nas famlias. Na realidade, por vrias razes tericas e prticas, uma pesquisa
no cobrir todas as unidades possveis. O conceito de inovao pode ser menos claro
em algumas partes da economia, especialmente para as atividades no-mercantis.
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3. Mtodos de pesquisas
3.1. Pesquisa obrigatria ou voluntria
431
Os dados sobre inovao podem ser coletados por meio de censos ou de pesquisas
por amostragem. As limitaes de recursos e o custo das respostas em muitos
casos descartam uma pesquisa de toda a populao (censo). Se so utilizados as
pesquisas por amostragem, as unidades devem ser selecionadas com base em um
procedimento aleatrio (pesquisas por amostragem aleatria com probabilidades de
seleo conhecidas). As pesquisas por amostragem devem ser representativas das
caractersticas bsicas da populao-alvo, como a indstria, o tamanho e a regio,
sendo ento necessria uma amostra estratificada.
432
433
Um censo pode ser inevitvel em alguns casos. Pode ser um requisito legal que
todas as pesquisas sobre negcios sejam censos. Ademais, quando a populao de
3.3. Domnios
Os subconjuntos particulares da populao-alvo podem ser de especial interesse para os usurios ou os usurios podem precisar de informaes detalhadas na esfera setorial ou regional. Esses subconjuntos so chamados domnios (ou
subpopulaes). Para se obter resultados representativos para os domnios, eles devem
ser subconjuntos dos estratos da amostra. A abordagem mais freqente a superalocao, para produzir resultados confiveis para os domnios. Adicionalmente, o
estabelecimento de domnios pode permitir a coordenao de diferentes pesquisas
sobre as empresas privadas, assim como para comparaes ao longo do tempo entre
as empresas com caractersticas similares. Algumas subpopulaes potenciais que
podem ser consideradas so: os agrupamentos industriais, as classes de tamanho, as
regies, as unidades que realizam P&D e as unidades ativamente inovadoras.
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438
O tamanho das unidades deve ser medido pelo nmero de empregados. O Captulo 4 apresenta as classes de tamanho recomendadas. Algumas recomendaes para os propsitos analticos, que podem tambm ser usadas para a estratificao,
so fornecidas abaixo.
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440
28
Amostragem pps = As unidades so includas com Probabilidades Proporcionais a seu Tamanho (Probabilities Proportional to
their Size), muitas vezes medido pelo nmero de empregados no setor empresarial.
441
442
As pesquisas de dados em painel podem ser conduzidas paralelamente a pesquisas de inovao de cortes transversais maiores. Todavia, diversas diretrizes
devem ser seguidas:
as unidades devem ser integradas com pesquisas de cortes transversais em escala completa nos anos em que ambos so realizados, para reduzir os custos sobre
as unidades e para assegurar um nvel aceitvel de consistncia entre os resultados das duas pesquisas;
445
Manual de Oslo
os painis devem ser construdos de tal forma que eles no afetem a pesquisa de
corte transversal principal;
se possvel, as informaes de outras pesquisas sobre o emprego, as vendas, o
valor adicionado e o investimento devem ser relacionadas pesquisa em painel
assim como pesquisa de cortes transversais maiores para as anlises empricas.
3.6. Os mtodos da pesquisa e os respondentes apropriados
Vrios mtodos podem ser usados para conduzir pesquisas sobre inovao,
incluindo-se as pesquisas postais e as entrevistas pessoais. Cada mtodo possui
diferentes pontos fortes e fracos. As pesquisas postais so bem estabelecidas e comparativamente menos custosas, mas podem apresentar problemas. Geralmente so
necessrios vrios lembretes, incluindo os telefnicos, para aumentar as taxas de
resposta para nveis aceitveis. As aes que podem ser realizadas para aumentar as
taxas de resposta futuras incluem: contatar os respondentes previamente conduo da pesquisa, enviar uma carta de apresentao do ministro, enviar os resultados
bsicos de pesquisas anteriores, fornecer a possibilidade de acesso a um questionrio inteligente via internet ou prometer enviar aos respondentes os principais achados da pesquisa em andamento.29
446
Muitos dos problemas com pesquisas postais podem ser evitados quando se
coletam os dados por meio de entrevistas pessoais usando-se, por exemplo, as
tcnicas de entrevistas telefnicas ou presenciais auxiliadas por computador, denominadas respectivamente CATI (computer-assisted personal interviews) ou CAPI
(computer-assisted telephone interviews). As entrevistas podem fornecer diretrizes para
a resposta do questionrio. Espera-se que a qualidade dos resultados para as tcnicas
CAPI seja maior e que as taxas de no-resposta por item sejam menores. Porm, os
mtodos CAPI so particularmente mais custosos que as pesquisas postais.
447
29
Encontram-se diretrizes adicionais para melhorar as taxas de resposta para as pesquisas postais em Dillman (1978) e em Moore
e Baxter (1993).
Uma abordagem alternativa consiste no uso de tecnologias on-line ou automatizadas para a coleta e troca de dados. Essas tecnologias apresentam uma
diferena no tocante ao uso das questes de filtro. Em um questionrio em papel os
respondentes vem todas as questes e podem modificar suas respostas para uma
questo de filtro. Um questionrio eletrnico pode ser formulado de tal forma que os
respondentes no vejam todas as questes e no possam, portanto, alterar suas respostas aps terem visto outras informaes (o mesmo pode ser feito para os formatos
CATI e CAPI ). Uma opo seria permitir a todos os respondentes ver o questionrio
inteiro, inclusive as questes que eles no precisam responder. Essa abordagem tambm levanta discusses sobre a confidencialidade e a continuidade (por exemplo,
retornar ao questionrio diversas vezes antes que ele seja concludo).
449
450
3.7. O questionrio
Algumas regras bsicas devem ser seguidas quando da formulao do questionrio para uma pesquisa sobre inovao. Cada questionrio deve ser testado
antes de ser usado em campo (pr-teste). O pr-teste pode incluir entrevistas com
um grupo de gerentes ou especialistas a respeito de seu entendimento do projeto do
questionrio e o envio do questionrio a uma pequena amostra de unidades. Essas
duas etapas podem ser valiosas para o melhoramento da qualidade do questionrio.
451
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454
No caso das pesquisas internacionais sobre inovao, deve-se dar especial ateno
traduo e estrutura do questionrio. Mesmo pequenas diferenas entre os
questionrios nacionais podem restringir a comparabilidade dos resultados. Tais
diferenas podem derivar, por exemplo, da traduo, de mudanas na ordem das
questes, ou da adio ou eliminao de categorias. Uma traduo pertinente, que
considera circunstncias locais particulares (como o sistema legal de um pas),
ajudar a evitar equvocos em conceitos e definies.
455
456
Uma vez que P&D e inovao so fenmenos relacionados, alguns pases podem considerar a combinao de pesquisas sobre P&D e inovao. H vrios
argumentos a favor e contra:
com uma pesquisa combinada, o custo total das respostas das unidades sob
anlise ser reduzido (apenas um questionrio, em vez de duas pesquisas separadas que apresentam questes iguais);
se o tamanho do questionrio para pesquisas combinadas for muito maior do
que para uma pesquisa separada, as taxas de resposta podem diminuir;
uma pesquisa combinada permite a anlise das relaes entre a P&D e as atividades de inovao na esfera da unidade. H menos flexibilidade para isso em
pesquisas separadas, especialmente quando elas so conduzidas por instituies diferentes;
h um risco de que as unidades no familiarizadas com os conceitos de P&D e
inovao confundam esses conceitos em uma pesquisa combinada;
as pesquisas combinadas oferecem um mtodo eficiente para aumentar a freqncia das pesquisas sobre inovao;
as experincias de alguns pases (por exemplo, Dinamarca, Finlndia, Pases
Baixos, Noruega e Espanha) indicam que possvel obter resultados confiveis
para as despesas com P&D em pesquisas combinadas;
as estruturas para as duas pesquisas so geralmente diferentes. Por exemplo, a
populao de inferncia para as pesquisas sobre inovao pode cobrir as classificaes industriais (e as unidades pequenas) que no esto includas em pesquisas sobre P&D. Combinar os dois tipos de pesquisa pode envolver enviar
questes sobre P&D para um grande nmero de insituies que no desenvolvem P&D e que esto includas na populao de inferncia para a pesquisa
sobre inovao. Isso aumentaria o custo da pesquisa conjunta.
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464
Desconsiderar os valores ausentes e aplicar os procedimentos simples de ponderao baseados apenas nas respostas recebidas assume implicitamente que
os no-respondentes esto distribudos da mesma forma que os respondentes. Se os
no-respondentes no seguem a mesma distribuio, por exemplo se as unidades
no-respondentes tm uma propenso a inovar mais baixa, essa prtica conduzir a
resultados viesados.
465
Diversos mtodos podem ser usados para minimizar os problemas da no-resposta. Como diferentes mtodos podem conduzir a diferentes resultados, algumas diretrizes gerais devem ser seguidas. Uma primeira etapa apropriada para lidar
com os valores ausentes contatar o respondente para coletar a informao faltante.
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Por razes prticas e tericas, uma forma de minimizar o problema da noresposta por item usar mtodos de imputao de valores para estimar os
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valores ausentes com base em informaes adicionais. A idia que o uso da informao adicional permitir estimativas mais acuradas dos valores ausentes em vez de
simplesmente usar o valor mdio observado e minimizar o vis da no-resposta.
Entre os mtodos de imputao de valores, as tcnicas cold-deck podem ser
empregadas primeiro. Elas consistem na estimao da informao faltante a
partir de dados de outras pesquisas estatsticas (inclusive pesquisas anteriores) ou de
outras fontes relacionadas. Para qualquer valor ausente que persista, as pesquisas
podem considerar os mtodos hot-deck. Esses mtodos cobrem uma grande variedade de opes, como a substituio dos valores ausentes para cada varivel pela mdia
dos estratos, prevendo o valor por meio de tcnicas de regresso, ou por meio das
tcnicas do vizinho mais prximo em que os valores ausentes so substitudos pelos
valores da unidade mais parecidos com os de outras variveis relevantes. A deciso
sobre o mtodos hot-deck mais apropriado deve tambm basear-se no tipo de varivel
(quantitativa ou qualitativa).
468
469
Por outro lado, se a taxa de no-resposta por unidade for muito alta, nenhum
mtodo pode ser recomendado para resolver o problema. Nesse caso os resultados da pesquisa sobre inovao podem apenas ser usados como estudos de caso.
No se deve tirar nenhuma concluso sobre a populao-alvo, pois o vis pode ser
grande demais.
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30
difcil, se no impossvel, definir quando uma taxa de no-resposta por unidade considerada alta ou baixa. Entretanto, sabese que quanto maior for a taxa de no-resposta, mais baixa ser a comparabilidade dos resultados das pesquisas sobre inovao.
472
5. Apresentao de resultados
Os resultados das pesquisas sobre inovao podem ser usados para anlises
descritivas ou inferenciais. O objetivo das anlises descritivas descrever as unidades estatsticas em termos de suas atividades inovadoras e no inovadoras sem
retirar qualquer concluso sobre a pesquisa bsica ou sobre a populao-alvo (se no
for um censo). Nesse tipo de anlise os resultados no so posteriormente ponderados, como se observa para as unidades individuais. No possvel a generalizao dos
resultados no mbito da pesquisa ou da populao-alvo porque os valores referem-se
apenas s unidades participantes. Para esse tipo de anlise, a taxa de resposta por
unidade menos importante.
473
Por sua vez, o objetivo da anlise inferencial retirar concluses sobre a populao-alvo. Nesse caso as unidades devem fornecer uma estimativa que represente a situao das unidades estatsticas observadas e no observadas consideradas de
forma conjunta. A anlise inferencial requer resultados ponderados. Para esse tipo
de anlise, a taxa de no-resposta por unidade muito importante: se a taxa de noresposta por unidade ultrapassar um certo limite, o vis potencial pode ser to grande
que a anlise inferencial se torna intil.
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relao entre a freqncia da coleta e o perodo de observao. Um perodo de observao maior do que a freqncia da coleta (criando sobreposio na cobertura das
pesquisas sobre inovao) coloca alguns problemas. A sobreposio na cobertura
das pesquisas pode dificultar a atribuio da inovao para o perodo de tempo desde
a pesquisa precedente. Isso pode tambm afetar a comparao dos resultados ao
longo do tempo, visto que pode no ser claro se as mudanas nos resultados se devem
principalmente s atividades de inovao no perodo a partir da ltima pesquisa ou
no ano que tambm foi coberto pela pesquisa anterior. Como afirma o Captulo 3,
Seo 8, recomenda-se que a dimenso do perodo de observao para as pesquisas
sobre inovao no exceda trs anos e no seja menor que um ano.
Manual de Oslo
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Manual de Oslo
ANEXO A
PESQUISAS SOBRE INOVAO EM PASES EM DESENVOLVIMENTO
1. Introduo
Este anexo apresenta diretrizes para a implementao de pesquisas sobre inovao em pases em desenvolvimento. O termo pases em desenvolvimento
usado aqui supondo-se que no se trata de um conjunto homogneo de pases, e que
o anexo deve refletir as diferentes caractersticas das economias e das sociedades em
um mundo em desenvolvimento que evolui rapidamente.
480
Aps a publicao da segunda edio do Manual de Oslo, muitos pases em desenvolvimento em vrias regies do mundo conduziram pesquisas sobre inovao.
O desenho dessas pesquisas foi concebido em concordncia com os padres do Manual
de Oslo. Porm, quase todos esses exerccios de medidas de inovao resultaram em
adaptaes das metodologias propostas, com o objetivo de capturar as caractersticas
particulares dos processos de inovao em pases com estruturas econmicas e sociais
diferentes daquelas dos pases mais desenvolvidos da OCDE. Essas adaptaes foram
preparadas por pas e foram adotadas diferentes abordagens. Fora da OCDE e da UE , o
primeiro esforo para compilar essas particularidades e guiar a concepo de pesquisas
nacionais sobre inovao comparveis foi realizado na Amrica Latina pela RICYT
(Rede Iberoamericana de Indicadores de Cincia e Tecnologia Red Iberoamericana de
Indicadores de Ciencia y Tecnologa) e resultou na publicao do Manual de Bogot, que
foi posteriormente usado pela maioria das pesquisas sobre inovao conduzidas na
Amrica Latina e estendido para outras regies. A importncia e o impacto desse trabalho de estabelecimento de um padro inspirou a produo deste anexo.
481
482
31
Lugones e Peirano (2004 ). Esse documento baseou-se em contribuies feitas como parte das atividades da RICYT por um
grupo de especialistas latino-americanos M. B. Baptista (DINACYT -Uruguai), J. E. Cassiolato (IE/UFRJ -Brasil), M. Mainieri
(SENACYT-Panam), F. Malaver Rodrguez e M. Vargas Prez (Comcyt/OcyT-Colmbia), A. Martinez Echeverria ( INE -Chile),
M. Salazar Acosta (Simon Frase University, Canad).
483
484
Para entender os processos de inovao nos pases em desenvolvimento importante conhecer o tamanho e a estrutura das empresas e dos mercados. Embora o
setor das pequenas e mdias empresas (PMEs) seja muito significativo (incluindo um
grande nmero de empreendimentos de porte micro e pequeno e, em alguns pases, de
mdio porte, muitas vezes no registrados), mesmo as empresas consideradas grandes na maioria dos pases em desenvolvimento geralmente operam com escalas de
produo subtimas, com custos unitrios mais elevados e longe da eficincia tima.
A competitividade baseada majoritariamente na explorao de recursos naturais ou
no trabalho barato, e no na eficincia ou em produtos diferenciados. Isso conduz a
uma organizao informal da inovao e em menos projetos de P&D.
485
32
O painel do UIS foi coordenado por Simon Ellis e Ernesto Fernndez Polcuch, com a contribuio dos autores do documento-base Gustavo Lugones e Fernando Peirano, RICYT; Pierre Tremblay, IDRC, Canad; Gao Changlin, e Jiancheng Guan,
China; Javier Revilla Diez, Alemanha (com experincia na Tailndia, Cingapura e no Estado de Pinang, Malsia); Annamria Inzelt,
Hungria; Laxman Prasad, ndia; Antoine Zahlan, Lbano; Fadzilah Ahmad Din (com Anita Bahari e Dr Cassey), MASTIC, Malsia;
Anna Ong, Estado de Pinang, Malsia; Michael Kahn (com William Blankley e Simon Mpele) e Tinus Pretorius (com Andre Buys),
frica do Sul; Bitrina Diyamett, Tanznia; e Patarapong Intarakumnerd, Tailndia. Foram recebidos comentrios valiosos do
Secretariado da OCDE , assim como de vrios membros do NESTI (particularmente Carter Bloch e Frank Foyn). Entretanto, o
contedo deste anexo de inteira responsabilidade do Instituto de Estatsticas da UNESCO e dos editores do Manual de Oslo.
33
Por exemplo, a primeira pesquisa sobre inovao sul-africana encontrou 86% das inovaes na indstria sul-africana como
sendo de natureza incremental.
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Vrios fatores sistmicos exgenos conformam o cenrio da inovao nos pases em desenvolvimento, tais como: incerteza macroeconmica; instabilidade;
infra-estrutura fsica (falta de servios bsicos como eletricidade ou tecnologias de
comunicao velhas); fragilidade institucional; ausncia de conscincia social sobre a inovao; natureza empresarial de averso ao risco; falta de empreendedores;
existncia de barreiras aos negcios nascentes; ausncia de instrumentos de polticas pblicas para dar suporte aos negcios e para o treinamento gerencial.
487
2.2.1. Instabilidade
2.2.2. Informalidade
Muitas empresas em pases em desenvolvimento operam em ambientes econmicos e de inovao no usuais devido existncia, e em alguns casos
prevalncia, de empresas pblicas (China) ou empresas slidas paraestatais (alguns
490
491
492
493
Dedicam-se menos recursos s atividades de inovao de sistemas amplos, reduzindo assim o potencial de inovao das empresas. O governo um importante
agente na execuo de P&D e no financiamento, sobretudo em virtude do baixo
nvel de recursos destinados pelas empresas P&D.
495
Manual de Oslo
A aquisio de tecnologia incorporada (equipamentos) para a inovao de produto e de processo um componente essencial da inovao.
500
A mensurao da inovao em pases em desenvolvimento deve produzir resultados comparveis aos obtidos em pases desenvolvidos que utilizam o Manual
de Oslo, com o intuito de permitir a comparao com uma referncia e construir um
sistema internacional coerente de indicadores de inovao. Ao mesmo tempo, as
pesquisas sobre inovao precisam respeitar e ser capazes de assimilar as caractersticas da inovao em pases em desenvolvimento apresentadas na Seo 2. Por essa
501
502
503
Os exerccios de mensurao devem, portanto, centrar-se no processo de inovao e no nos seus resultados e enfatizar como as capacitaes, os esforos e
os resultados so tratados. Por essa razo, igualmente ou mais importante determinar e analisar os esforos realizados pelas empresas e organizaes (as atividades de
inovao) e suas capacitaes (estoques e fluxos) do que os resultados (inovaes).
Os fatores que dificultam ou facilitam a inovao so vistos como indicadores-chave
nesse contexto.
504
505
Manual de Oslo
so um subconjunto dessas, as que realizaram esforos de inovao (isto , conduziram atividades de inovao) mas no atingiram resultados (inovaes) durante o
perodo de anlise.
Dentro do grupo, encontram-se empresas que inovaram no passado, ou que
podem inovar no futuro prximo. Todavia, considerando-se que os produtos e
processos tornam-se obsoletos rapidamente, a existncia de um grande nmero de
empresas potencialmente inovadoras pode sugerir fortes barreiras inovao, ou
tentativas de inovar prematuras na ausncia dos recursos necessrios. Um elemento-chave nas polticas de inovao em pases em desenvolvimento apoiar as empresas potencialmente inovadoras para que elas superem os obstculos que as impedem
de ser inovadoras e para converter seus esforos em inovaes.
506
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508
Essa abordagem requer uma ligao entre as anlises nas esferas micro, meso e
macroeconmicas; relacionando os dados sobre inovao aos contedos
tecnolgicos das exportaes; estudando os pontos fortes e fracos de indstrias particulares ou de sistemas de inovao em geral; estimando a capacidade de absoro
dos sistemas de inovao; identificando redes; explorando o relacionamento entre o
sistema de educao formal e o emprego; e obtendo indicaes sobre a efetividade
dos diferentes instrumentos pblicos para dar suporte e para promover a inovao.
509
Para construir os indicadores das empresas potencialmente inovadoras, os instrumentos de mensurao devem considerar todas as empresas (isto , as inovadoras
e as no inovadoras), particularmente quando abordam as principais questes relacionadas s estratgias de inovao, como as atividades de inovao, os obstculos, as
capacitaes, as interaes e os resultados.
510
As capacitaes para a inovao so extremamente teis para classificar as empresas e os setores industriais em pases em desenvolvimento. As capacitaes
de uma empresa so o que mais lhe permite tirar vantagem das oportunidades de
mercado. A capacitao para a inovao mais significativa o conhecimento acumulado pela empresa, que est principalmente incorporado nos recursos humanos,
mas tambm nos procedimentos, nas rotinas e em outras caractersticas da empresa.
As capacitaes para a inovao, assim como as capacitaes tecnolgicas, so o
resultado de processos de aprendizado, que so conscientes e propositais, dispendiosos
e demorados, no lineares, dependentes da trajetria e cumulativos. Devido a natureza
interativa, tecnologicamente especfica e culturalmente influenciada das trajetrias,
existe um conjunto de trajetrias possveis de desenvolvimento, particularmente
em pases em desenvolvimento onde a inovatividade e o empreendedorismo podem
ser raros e possuir caractersticas particulares.
511
512
513
Em pases em desenvolvimento, a prioridade dada mensurao das capacitaes para a inovao motiva a nfase adicional depositada em certos aspectos
das pesquisas:
514
Manual de Oslo
recursos humanos;
interaes;
tecnologias da informao e da comunicao (TCI s), sua incorporao e uso.
H tambm uma necessidade crescente de examinar questes mais complexas
como os tipos dos sistemas de suporte tomada de decises estabelecidos pela
direo e pela gerncia das empresas, assim como o potencial real das empresas para
a absoro de conhecimentos.
515
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517
Para obter informaes adicionais sobre as capacitaes inovadoras das empresas em pases em desenvolvimento, as questes sobre a implementao das
inovaes organizacionais podem ser suplementadas por questes sobre os recursos
518
34
No caso particular de muitos pases latino-americanos, a necessidade permanente que as empresas tm de adaptar-se e
ajustar-se s alteraes correntes no contexto econmico refora a idia de que a mudana organizacional seja uma dimenso
essencial da competitividade das empresas.
Trs tpicos fundamentais podem ser considerados em pesquisas sobre inovao adaptadas aos pases em desenvolvimento: as TCI s, as interaes e as atividades de inovao.
519
O papel das TCIs na inovao relaciona-se com as aplicaes front-office e backoffice (sistemas de interface com os usurios e clientes e sistemas de suporte e
retaguarda ver Box A.1). Em pases em desenvolvimento, a incorporao de TCI s
nas empresas tem sido freqentemente limitada s aplicaes front-office (como
pginas na internet, call center, e-mail ou publicidade digital e catlogos). Entretanto,
considera-se que o principal impacto sobre o desempenho da empresa pode ser obtido
pela implementao de TCI s para dar suporte ou automatizar as atividades ou processos crticos (back-office). Assim, as pesquisas sobre inovao em pases em desenvolvimento devem centrar-se no uso das TCI s, uma ferramenta poderosa para situaes
diferenciadas, visto que mesmo as empresas mdias e grandes muitas vezes no possuem um sistema de gerenciamento consolidado, o que constitui um srio obstculo
para um melhor desempenho nas vrias reas de uma empresa.
520
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Essa anlise das dimenses mais profundas da implementao das TCIs nas
empresas ajudaria a expor as diferenas entre as caractersticas das empresas em
pases em desenvolvimento e em pases industrializados, especialmente nos pases
em desenvolvimento com renda mdia onde a diferena pode no ser evidente quando
se analisam apenas as TCIs front-office mais superficiais. Ainda no possvel realizar
uma anlise estatstica definitiva da relao entre a integrao mais profunda e complexa das TCIs e o desempenho das empresas em pases em desenvolvimento. Porm, as
evidncias parciais e os estudos de caso mostraram o potencial para pesquisas futuras,
particularmente por meio de pesquisas sobre inovao. As evidncias adicionais ajudaro a esclarecer o relacionamento entre as TCIs e a inovao, complementando a
literatura mais prontamente disponvel sobre TCI e produtividade.
521
522
4.2. As interaes
523
524
bases globais de conhecimento. As empresas em pases em desenvolvimento na maioria das vezes no tm acesso ao conhecimento de ponta, e assim o ambiente local
muito importante para elas. Conseqentemente, recomenda-se a incluso de questes sobre a localizao geogrfica das interaes. Uma possvel estratificao so as
suas posies locais, regionais, nacionais e internacionais.
4.3. As atividades de inovao
525
526
O desenho e o planejamento das pesquisas sobre inovao em pases em desenvolvimento devem considerar a fragilidade relativa dos sistemas estatsticos.
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530
obtidos.35 Isso particularmente importante em contextos de pases em desenvolvimento onde os servios postais podem no ser confiveis. Alm disso, as entrevistas
conduzidas por uma equipe qualificada fornecem ao respondente uma assistncia
imediata e relevante para completar o questionrio, melhorando assim a qualidade
dos resultados.
5.2.2. A concepo do questionrio
O questionrio pode ser concebido de tal forma que as sees possam ser separadas para permitir que diferentes pessoas na empresa respondam a diferentes
sees. Isso particularmente vlido para as questes relativas aos dados econmicos
gerais das empresas, que podem ser fornecidos pela diviso financeira ou as questes
especficas sobre o processo de inovao, que podem ser completadas pelo gerente de
produto ou pelo gerente da unidade. Isso pode resultar em informaes mais
confiveis.36 No obstante, importante evitar atrasos na pesquisa ou a perda de um
questionrio parcialmente completo por causa dessa estratgia.
531
tambm aconselhvel incluir orientaes no questionrio principal para ajudar o respondente a entender as instrues e evitar desviar-se delas. importante reconhecer que em alguns pases em desenvolvimento os respondentes podem
no compreender o conceito de inovao ou mesmo a palavra. Se esse for o caso, as
questes devem incluir definies.
532
533
534
35
Acredita-se que isso seja particularmente importante na Amrica Latina, e tambm na frica, onde a experincia mostrou que
a taxa de resposta aos questionrios enviados pelo correio extremamente baixa.
36
A abordagem de mltiplos informantes provou aumentar a confiabilidade e a validade da pesquisa sobre inovao na China.
37
No caso da pesquisa tailandesa, as questes foram apresentadas em ingls e em tailands, pois considerou-se que s vezes as
pessoas podem compreender termos tcnicos em ingls mais facilmente do que na sua lngua de origem.
Manual de Oslo
535
536
6. Pensando o futuro
537
A aplicao das sugestes feitas aqui pode conduzir a uma experincia mais
abrangente com pesquisas sobre inovao em pases em desenvolvimento. Espera-se que alguns pases com mais experincia em estatsticas de C&T rapidamente
vo mais longe na conduo de pesquisas sobre P&D e incluam pesquisas sobre
inovao em seus programas estatsticos. A consolidao dos padres, conceitos,
formatos e outros aspectos mais bem ajustados aos pases em desenvolvimento, como
aqueles propostos neste anexo, deve ajudar a construir a conscientizao e novas
capacidades. Os esforos adicionais no direcionamento da capacidade de estruturao
para pesquisas sobre inovao sero fundamentais para o sucesso deste esforo.
538
Manual de Oslo
ANEXO B
EXEMPLOS DE INOVAES
1. Introduo
Este anexo fornece uma lista de exemplos para cada tipo de inovao. Essas
listas foram elaboradas como ilustraes e no devem ser consideradas exaustivas. Elas visam dar queles que desenvolvem as pesquisas um entendimento melhor de cada tipo de inovao, mas no so concebidas para ser mostradas s empresas como exemplos de inovaes. H duas razes para isso. Primeiro, a incluso das
listas pode conduzir as empresas a descartar as inovaes no listadas. Segundo, a
lista datada, sendo muitas inovaes imprevisveis. Vale a pena ressaltar que os dois
critrios centrais para identificar as inovaes so a introduo de mudanas significativas e o fato de serem novas para a empresa. Assim, uma mudana pode representar
uma inovao para uma empresa e no para outra. Muitas vezes so necessrias descries mais detalhadas para determinar se uma mudana deve ser classificada como
uma inovao e de qual tipo.
539
2. Exemplos de inovaes
Uma inovao de produto a introduo de um bem ou servio novo ou significativamente melhorado no que se refere a suas caractersticas ou a seus usos
previstos. Isso inclui melhoramentos expressivos nas especificaes tcnicas, componentes e materiais, softwares incorporados, facilidade de uso ou outras caractersticas
funcionais.
540
541
mudanas no desenho que no alteram a funo, o uso previsto ou as caractersticas tcnicas do bem ou servio;
a simples revenda de novos bens e servios adquiridos de outras empresas.
542
543
544
545
Entrega e operaes
Scanners/computadores portteis para registrar bens e estoques.
Introduo de cdigos de barras ou de chips de identificao por freqncia de
rdio passiva (RFID) para rastrear materiais ao longo da cadeia de fornecimento
Sistemas de rastreamento GPS para equipamentos de transporte.
546
547
548
Concepo e embalagem
Implementao de uma mudana significativa na concepo de uma linha de
mveis para dar-lhe nova aparncia e ampliar seu apelo.
Implementao de uma concepo fundamentalmente nova para frascos de
loo para o corpo visando dar ao produto uma aparncia exclusiva.
Posicionamento (canais de vendas)
Introduo pela primeira vez de licenciamento de produtos.
Introduo pela primeira vez de vendas diretas ou de varejo exclusivo.
Implementao de um novo conceito para a apresentao de produtos como os
Manual de Oslo
sales de vendas para mveis desenhados de acordo com temas, permitindo aos
consumidores visualizar os produtos em salas totalmente decoradas.
Implementao de um sistema de informao personalizado, obtido por exemplo a partir de cartes de fidelidade para adequar a apresentao de produtos s
necessidades especficas dos consumidores individuais.
Formao de preos
Introduo de um novo mtodo que possibilite aos consumidores escolher as
especificaes do produto desejado no site da empresa e ento ver o preo para
o produto especificado.
O uso pela primeira vez de um mtodo para variar o preo de um bem ou
servio segundo sua demanda.
O uso pela primeira vez de ofertas especiais reservadas, acessveis apenas aos
possuidores de carto de crdito da loja ou carto de recompensas.
Promoo
O uso pela primeira vez de marcas registradas.
O uso pela primeira vez de posicionamento de produto em filmes ou em programas de televiso.
Introduo de um smbolo de marca fundamentalmente novo visando
posicionar o produto da empresa em um novo mercado.
O uso pela primeira vez do lanamento de um produto por meio de lderes de
opinio, celebridades ou grupos particulares que estejam na moda ou que estabeleam tendncias de produtos.
549
550
551
Prticas de negcios
Estabelecimento de uma nova base de dados das melhores prticas, lies e
outros conhecimentos mais facilmente acessveis a outros.
Introduo pela primeira vez de um sistema de monitoramento integrado para
as atividades da empresa (produo, financiamento, estratgia, marketing).
Introduo pela primeira vez de sistemas de gerenciamento para a produo
geral ou para operaes de fornecimento, como gerenciamento da cadeia de
fornecimento, reengenharia de negcios, produo enxuta, sistema de gerenciamento de qualidade.
Introduo pela primeira vez de programas de treinamento para criar equipes
eficientes e funcionais que integram funcionrios de diferentes setores ou reas
de responsabilidade.
Manual de Oslo
ACRNIMOS
BMT s
CAPI
CATI
CCE
C&T
Cincia e Tecnologia
CEE
CIS
DPI s
EEN
EM
Empresa Multinacional
FC
Filial Controlada
GPS
INSEE
IP
ISCED
ISIC
LBIO
NACE
NU
P&D
Pesquisa e Desenvolvimento
PME s
PPS
RDIF
RICYT
SCN
TIC
TPP
UE
Unio Europia
UIS
UTA
Manual de Oslo
NDICE REMISSIVO
Palavra-chave
abordagem objeto
377-381
abordagem sujeito
amostra
ano de referncia
apropriabilidade
81, 414-421
aquisio
de conhecimento e tecnologia
de conhecimento externo
41, 238, 269, 313, 316, 323-325, 340, 342, 351, 367
atividades de inovao
dados qualitativos sobre
357-359
360-365
definio de
340-343
323-339
bens de capital
biotecnologia
67, 113
canais de vendas
capital social
260, 296-297
83, 401-402
classificao
industrial
por tamanho
153, 249
250
classificao industrial
Ver classificao/industrial
cobertura setorial
3, 13, 534
conhecimento codificado
conhecimento tcito
cooperao
custos
20, 43, 45, 77-78, 80-81, 91, 101, 139, 164, 178, 187,
193-196, 352, 369, 384, Tabela 7.1, 405-408, 410,
485, 491
custos do trabalho
352, 369
definio
de atividades de inovao
149-151
de empresa inovadora
152-154, 212-216
de inovao
de inovao de marketing
169-176
de inovao de processo
163- 168
de inovao de produto
156-162
de inovao organizacional
177-184
de TPP
5, 34, 154
demanda
12, 45, 77-78, 83, 88, 95, 100, 101, 133, 139-140,
175, 301, 384, Tabela 7.1, 388, 410-411, 548
design/desenho/concepo
162, 169, 172, 176, 188, 203, 334, 344-346, 418, 548
design/desenho/concepo de produto
33, 89, 103, 162, 165, 169, 172, 176, 188, 203,
225, 280, 324, 334, 344-346, 404, 412, 416,
418, 525, 541, 546-548
Manual de Oslo
despesas/gastos
correntes
de capital
374-376
difuso
extrafronteiras
257, 300-301
intrafronteiras
262-299
distribuio
economia baseada em
conhecimento (EBC)
71
empresa
empresa inovadora
215-216, 505
estabelecimento
241-245
estratgias
52, 68, 86, 175, 183, 260, 301, 305, 417, 490,
503-506, 508, 510, 512, 516
faturamento
filial controlada
250
fontes de informao
formao de preos
477-479, 534
fronteira
entre as atividades de inovao
P&D e no-P&D
347-349
198-204
gerenciamento/gesto do
conhecimento (GC)
globalizao
62, 118-120
impacto
sobre a produtividade
409
sobre o faturamento
397-404
405-408
incerteza
inovao
atividades de
barreiras
definio de
de marketing
de produto
de processo
capacitaes para
511-515
cooperativa
Ver cooperao
Manual de Oslo
despesas/gastos com
Ver despesas/gastos
economia da
74-97
efeitos da
112-113
em servios
estrutura de mensurao
7, 98-105, 107
exemplos de
Anexo B
impacto da
Ver inovao/efeitos
incremental
interaes da
Ver interaes
objetivos da
obstculos
organizacional
radical
regional
106-107
resultados da
Ver inovao/efeitos
tipos de
TPP
5, 34, 154
intangveis
interaes
indicadores de
278-299
tipos de
265-277
ISCED
359
ISIC
Manual Frascati
467-469
mtodos de ponderao
mtodos de proteo
NACE
no-resposta
novidade
padro
painel
pases em desenvolvimento
Anexo A
481-483, 519-526
caractersticas da inovao
484-500
prioridades de mensurao
507-518
questes metodolgicas
527-536
patente
P&D
58-59, 103, 107, 128, 149, 234, 238, 251, 310, 316-322,
334-335, 345, 347-349, 351-352, 457-459
Manual de Oslo
perodo de observao
personalizao
201-202, 541
pesquisas
amostragem
432-442, 459-461
censo
432-434
dados em painel
freqncia
mtodos de ponderao
no-resposta
obrigatrias
431
questionrio
respondente
unidade investigada
voluntrias
431
populao
de inferncia
alvo
posicionamento
prticas de negcios
preparaes
para inovaes de marketing
produtividade
1, 31, 48, 59, Box 1.2, 65, 77, 93, 131, 135, 178,
200, 222, 383, 393, 409, 444
promoo
questionrio
recursos humanos
redes
relaes externas
Schumpeter, Joseph
76, 80
servios
24, 117
software
66, 156, 163, 319, 327, 330, 336, 350-351, 336, 525, 545
tamanho da empresa
tecnologia da informao e
comunicao (TIC )
tecnolgico
5, 9-10, 34-35, 40, 63, 66, 99, 106, 131, 149, 155, 273,
319, 326, 349
transbordamentos
treinamento
unidade de observao
228-230,238, 240
unidade estatstica
primria
233-240
secundria
241-245
unidade empresa
233-240
unidade estabelecimento
241-243
237-239
unidade investigada
unidade legal
237-239
Manual de Oslo