Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Julian Borba
Universidade do Vale do Itaja
Resumo
Este artigo trata das inter-relaes entre os conceitos de cultura poltica, ideologia e comportamento
eleitoral na busca da compreenso do chamado eleitor brasileiro atravs da apresentao de algumas
vertentes explicativas. So definidos os conceitos de cultura poltica e ideologia, alm da apresentao
das principais teorias do comportamento eleitoral e das tipologias do voto no Brasil. O estudo conclui
por um eleitor de tipo personalista, o qual decide seu voto, principalmente, a partir dos atributos
individuais, de competncia e honestidade dos candidatos. Por fim, busca-se uma explicao de origem
histrica para esse padro de comportamento eleitoral.
Palavras-chave: cultura poltica, ideologia, comportamento eleitoral, Brasil.
Abstract
This article analyses the interrelations between the concepts of political culture, ideology and voting
behavior, in an attempt to understand the so-called Brazilian voter. It defines the concepts of political
culture and ideology, and presents the principal theories of electoral behavior and the typologies of the
vote in Brazil. It concludes by giving a typology of the Brazilian voter, who is defined as personalistoriented, deciding his vote principally on this basis of the individual attributes, competence and honesty
of the candidates. Finally, it seeks to explain the historical origin of this behavioral pattern among voters.
Key words: political culture, ideology, voting behavior, Brazil.
Introduo
Um dos campos de anlise mais desenvolvidos na cincia poltica
contempornea a anlise do comportamento eleitoral. Diferentes autores tm
proposto alternativas terico-metodolgicas para explicar a forma como os cidados
se comportam perante os fenmenos do mundo poltico e, mais especificamente,
como decidem seu voto. Neste artigo, fazemos uma incurso nesse debate,
focalizando a relao entre os conceitos de cultura poltica, ideologia e
comportamento eleitoral e estabelecemos alguns padres para a compreenso do
chamado eleitor brasileiro.
O texto est dividido em quatro partes: na primeira, definimos o conceito de
cultura poltica a partir da matriz estabelecida por Almond e Verba (1989) e seus
desenvolvimentos posteriores. Em seguida, trabalhamos com o conceito de
ideologia e sua relao com a cultura poltica. So estabelecidas a as
diferenciaes entre ideologia primria e ideologia secundria. Na terceira
parte, so focalizadas as teorias do comportamento eleitoral e as principais
tipologias explicativas para o eleitor brasileiro. Por fim, nas consideraes finais,
construmos uma tipologia prpria para a compreenso do eleitor brasileiro, a partir
das relaes estabelecidas entre os conceitos de cultura poltica e ideologia.
Isto no significa que a preocupao com a cultura poltica no estivesse presente nos estudos polticos
anteriores a Almond & Verba. Como destaca Baquero embora j estivessem presentes, no horizonte da
poltica clssica desde os estudos de Plato, Aristteles e Scrates a preocupao com a capacidade
poltica dos cidados e o seu papel na sociedade, os debates que surgem na dcada mencionada
comeam a ser pautados por uma nova perspectiva de anlise, e possibilita o surgimento de uma nova
rea de estudo, qual seja, a da poltica comparada emprica (BAQUERO, 2001, p. 4). Castro (2000)
tambm destaca que o que diferencia os estudos dos ltimos 30 ou 40 anos dos anteriores, (...) no o
tema, mas a abordagem terica, e acima de tudo, o instrumental metodolgico (CASTRO, 2000, p. 20).
Para uma genealogia do conceito de cultura poltica, Almond (1980).
148
149
2
Para uma visualizao das principais crticas ao conceito de cultura poltica, remete-se aos trabalhos
de Street (1993), Castro (2000), Moiss (1995), Renn (1998), Badie e Hermet (1993), Chilcote (1998) e
Diamond (1994).
3
Segundo Castro (2000, p. 77), o maior erro da abordagem almondiana est na afirmao de que a
cultura poltica encontrada na Inglaterra e Estados Unidos o tipo de cultura democrtica.
4
Para uma tpica viso hiperinstitucionalista, ver Przeworski et al. (2003).
5
As interfaces entre instituies e cultura poltica no processo de democratizao tm sido exploradas
no Brasil atravs dos trabalhos de Paulo Krischke. Ver Krischke (1997).
150
O conceito de ideologia aqui entendido em sua acepo crtica, de inspirao marxista. Entende-se
por tal conceito, toda forma de construo simblica que visa estabelecer ou manter relaes de
dominao (THOMPSOM, 1995).
151
Para o autor, uma alternativa a tais vises seria a idia de que o ator no
forja as ideologias a partir do nada, mas alicerando-se num referencial, que
denomina de ideologia primria, que corresponderia cultura poltica de um
determinado grupo, ou seja, o conjunto de atitudes e orientaes dos cidados em
relao aos fenmenos polticos. A produo de ideologias seria [...] ento uma
ideologia secundria (DEBRUN, 1989, p. 175). A operao de ocultao
ideolgica seria ento no um trabalho ideologia sobre o fato, mas ideologia sobre
ideologia (DEBRUN, 1989, p. 181). Percebe-se aqui uma relao dialtica entre a
produo de ideologias e a cultura poltica de uma sociedade. As ideologias so
formuladas a partir de um referencial simblico (cultura poltica) compartilhado
pelos indivduos de uma sociedade, que lhe d condies de operao. Ao mesmo
tempo, a ideologia age no sentido de alterar esse referencial simblico, de acordo
com o tipo de dominao que pretenda estabelecer.
Assim, as ideologias primrias seriam aquelas engendradas [...] na prxis
imediata dos atores, particularmente a dos atores dominantes (DEBRUN, 1983, p.
19). E o essencial, segundo Debrun, o seu desvendamento por duas razes
principais: primeiro, porque as estratgias de base tm sido, em geral, eficientes,
independentemente de uma formulao explcita e sistemtica e, portanto, da obra
dos grandes idelogos. A segunda razo da nfase sobre a ideologia primria
seria pelo fato de que a ideologia secundria, longe de representar a essncia da
ideologia, s se desenvolve quando surgem ameaas para o predomnio de
determinada ideologia primria.
Isto foi o que ocorreu na dcada de 1930 no Brasil, quando frmulas novas,
como o fascismo e o comunismo, comearam a ameaar a ordem. A funo da
ideologia secundria ento abafar as dvidas que comeam a invadir os
portadores da ideologia primria, o que implica que essa ideologia saia do
silncio, na sua evidncia para se transformar numa construo mais elaborada. O
trao mais pertinente dessa ideologia secundria consiste num esforo de
fundamentao: [...] trata-se, para ela, de fundamentar o que se constata em
nvel primrio. Invoca, por exemplo, a mistura racial como fundamento da
cordialidade brasileira [...] (DEBRUN, 1983, p. 20).
152
7
Debrun inicia a introduo de seu livro afirmando que os traos gerais da poltica brasileira nunca se
alteraram desde a Independncia. Face grande diversidade de conjunturas, as foras dominantes
reagiram lanando mo de um nmero limitado de estratgias polticas, sempre as mesmas. Situao
essa que permanece ainda hoje, em que pesem os arranhes que vm sofrendo de modo crescente. Da a
repetio, cansativa de certos temas: essa monotonia temtica procura ser a imagem temtica de uma
realidade poltica vista, seno como estagnada, como capaz de uma reproduo indefinida, mediante o
uso de alguns mecanismos seculares de dominao que, at o momento, se revezaram no palco do
poder (DEBRUN, 1983, p. 13).
153
154
155
156
157
F. W. Reis busca, em seus trabalhos, uma integrao entre as abordagens da teoria da escolha
racional e da sociologia tradicional. No campo do comportamento eleitoral, prope a incluso de
diversas abordagens no mesmo modelo terico, integrando as perspectivas sociolgica, psicolgica e a
teoria da escolha racional.
11
O grau de sofisticao poltica constitudo a partir do somatrio de quatro variveis: o interesse por
poltica, o envolvimento no processo eleitoral, a exposio ao programa eleitoral gratuito na televiso e o
grau de informao a respeito dos candidatos a presidente da repblica.
158
12
A tese do voto personalista e pragmtico tambm vem sendo adotada por Radmann (2001) e Borges
(2001).
159
Por sua vez, Singer (2000) defendeu tese polmica sobre o comportamento
do eleitor brasileiro segundo a qual a identificao ideolgica deve ser incorporada
anlise do comportamento eleitoral por ser um dos componentes de orientao do
sufrgio e uma forte varivel preditiva.
Para o autor, o eleitor possui um conhecimento abstrato do significado de
esquerda e direita que lhe possibilita o posicionamento na escala ideolgica, o qual,
mesmo desestruturado, reflete o seu sistema de crenas. Singer aponta um uso
intuitivo das categorias ideolgicas esquerda/direita, que poderia ser caracterizado
como um sentimento ideolgico que [...] permite ao eleitor colocar-se na escala em
uma posio que est de acordo com suas inclinaes, embora no saiba
verbalizar. E a mesma intuio o conduz a situar os candidatos (e os partidos)
nessa escala e votar coerentemente (SINGER, 2000, p. 149).
Apesar deste uso intuitivo e no cognitivamente estruturado13, ao analisar as
eleies de 1989 e 1994, o autor afirma que a parcela do eleitorado que se
localizou na escala ideolgica tendeu a votar coerentemente com seu autoposicionamento e no de modo indiferenciado.
Por fim, Carreiro (2000), ao analisar as eleies presidenciais de 1989,
1994 e 1998, postula que para dar conta dos diferentes critrios envolvidos na
deciso do voto, um modelo deve incorporar pelo menos as seguintes variveis
como determinantes: a imagem poltica que o eleitor tem dos candidatos e
partidos; a avaliao do eleitor sobre o desempenho do governo (presidente) em
exerccio; a avaliao do eleitor sobre algumas caractersticas pessoais dos
candidatos em disputa, especialmente quelas relativas capacidade de governar e
ao grau de escolaridade. Nesse sentido, a escolaridade seria uma varivel
interveniente, juntamente com os contextos eleitorais. Em sua anlise, o autor
afirma que a identificao ideolgica, apesar de ser uma varivel relevante, mais
comum entre os eleitores de alta escolaridade do que entre os de baixa
escolaridade. Entre esses, que constituem a maioria do eleitorado, o autor conclui
que parecem ter mais importncia as avaliaes que os eleitores fazem do
desempenho do governo e das caractersticas pessoais do candidato.
13
Segundo os dados de Singer, 60% dos entrevistados no sabem definir o que esquerda ou direita. A
identificao ideolgica definida atravs da auto-localizao dos eleitores no contnuo esquerda/direita
(a partir de respostas de surveys).
160
161
162
Sobre o impacto que essas idias tiveram na estruturao dos partidos polticos na Amrica Latina,
ver o trabalho de Baquero (2000, cap. 2). Especificamente sobre o caso brasileiro, tambm h o clssico
trabalho de Maria do Carmo Campello e Souza (1990 [1976])
163
Referncias Bibliogrficas
ALMOND, G.; VERBA, S. The civic culture: political attitudes and democracy in five nations.
Princeton: Princeton University Press, 1989 [1963].
ALMOND, G. The intelectual history of the civic culture. In: ALMOND, G.; VERBA, S. (Eds.) The civic
Para uma anlise dos dados sobre a cultura poltica brasileira nos anos noventa, ver Moiss (1995),
Castro (2000), Borba (2002).
164
______. A desconfiana como fator de instabilidade poltica na Amrica Latina. In: BAQUERO, M.;
CASTRO, H. C. de O.; GONZLES, R. S. (Orgs.). A construo da democracia na Amrica Latina:
estabilidade democrtica, processos eleitorais, cidadania e cultura poltica. Porto Alegre: Ed.
Universidade/UFRGS; Canoas: Centro Educacional La Salle de Ensino Superior, 1998.
______. Partidos e cultura poltica na Amrica Latina: uma combinao de instabilidade poltica? In:
BAQUERO, M. (Org.). Desafios da democratizao na Amrica Latina: debates sobre cltura poltica.
Porto Alegre: Ed. Universidade/UFRGS; Canoas: Centro Educacional La Salle de Ensino Superior,
1999.
______. A vulnerabilidade dos partidos polticos e a crise da democracia na Amrica Latina. Porto
Alegre: Ed. Universidade/UFRGS, 2000.
______. Democracia, cultura e comportamento eleitoral: uma anlise da situao brasileira. Paper
apresentado no Seminrio: Democracia: teoria e prtica. Universidade Federal do Paran. Curitiba,
20-22 de setembro de 2001.
BAQUERO, M.; CASTRO, H. C. de O. A eroso das bases democrticas: um estudo de cultura
poltica. In: BAQUERO, M. (Org.). Condicionantes da consolidao democrtica: tica, mdia e
cultura poltica. Porto Alegre: Ed. Universidade /UFRGS, 1996.
BARRY, B. Los socilogos, los economistas y la democracia. Buenos Aires: Amorrortu, 1970.
BORBA, J. O tecnocratismo como ideologia e instituio na sociedade brasileira. Paper apresentado
no Seminrio Internacional de Cincia Poltica, Porto Alegre, UFRGS, 2001.
______. Ideologia tecnocrtica e cultura poltica no Brasil: o Plano Real e as eleies de 1994. Tese
de doutorado, Programa de Ps-Graduao em Cincia Poltica, UFRGS. Porto Alegre, 2002.
______. Ideologia tecnocrtica e cultura poltica no Brasil. Paper apresentado no Colquio
Internacional Polticas Pblicas, Pobreza e Excluso Social, Uju, novembro de 2003.
BORGES, P. E. A. Candidato ou partido? Avanos do voto pragmtico no Brasil. Paper apresentado
no Seminrio Internacional de Cincia Poltica, Porto Alegre, UFRGS, 2001.
CARREIRO, Y. de S. A deciso do voto nas eleies presidenciais no Brasil (1989 a 1998): a
importncia do voto por avaliao de desempenho. Tese de doutorado em Cincia Poltica, USP,
So Paulo, 2000.
______. Identificao ideolgica e voto para presidente. Paper apresentado no Seminrio
internacional de cincia poltica. Porto Alegre, UFRGS, 2001.
165
166
167
THOMPSOM, J. Ideologia e cultura moderna: Teoria social crtica na era dos meios de comunicao
de massa. Petrpolis: Vozes, 1995.
ZIZEK, S. O espectro da ideologia. In: ZIZEK, S. Um mapa da ideologia. Rio de Janeiro:
Contraponto, 1996.
168