Escolar Documentos
Profissional Documentos
Cultura Documentos
Documento Final SL CONAE
Documento Final SL CONAE
job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (2 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (2 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (3 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (3 A)
DOCUMENTO
FINAL
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (4 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (4 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (5 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (5 A)
3
5
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (6 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (6 A)
Reviso
Eliane Faccin
Diagramao
Helkton Gomes da Silva
4
6
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (7 A)
SUMRIO
APRESENTAO ....................................................................................................... 7
INTRODUO ............................................................................................................ 10
EIXO I
EIXO II
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (7 A)
5
7
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (8 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (8 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (9 A)
APRESENTAO
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (9 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (10 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (10 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (11 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (11 A)
Comisso Organizadora
Nacional da Conae
9
11
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (12 A)
INTRODUO
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (12 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (13 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (13 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (14 A)
O fato, portanto, da Conae ter sido precedida por conferncias estaduais, municipais
e intermunicipais, com ampla mobilizao e participao da sociedade, reveste-se da
maior importncia com a expresso do processo democrtico. Esse envolvimento dos/
das profissionais da educao e dos diferentes segmentos e setores da sociedade, ligados
educao, traduz a capacidade de mobilizao, participao, criatividade e viso crtica
dos movimentos sociais organizados, e de todos e todas profissionais da educao, ao
assumirem a educao de qualidade como direito social, garantindo que o acesso e a
permanncia, de crianas, adolescentes, jovens e adultos nas instituies de ensino
brasileiras se torne uma realidade; que o respeito e a valorizao diversidade prevalea
e se concretize uma maior democratizao da gesto, contribuindo para que se possa
caminhar com mais determinao e segurana na direo de uma poltica de Estado que
tenha como centro a educao nacional.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (14 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (15 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (15 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (16 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (16 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (17 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (17 A)
15
17
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (18 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (18 A)
16
18
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (19 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (19 A)
EIXO I
Papel do Estado na Garantia do
Direito Educao de Qualidade:
Organizao e Regulao da
Educao Nacional
17
19
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (20 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (20 A)
18
20
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (21 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (21 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (22 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (22 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (23 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (23 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (24 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (24 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (25 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (25 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (26 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (26 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (27 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (27 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (28 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (28 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (29 A)
elevar a qualidade dos diversos nveis, etapas e modalidades de ensino, ser possvel
partilhar o consenso de que a valorizao e a qualificao da educao implicam,
incisivamente, a ampliao do seu financiamento.
A organizao dos/as trabalhadores/as em educao, articulada com os demais
segmentos da sociedade civil organizada, na luta em defesa da qualidade social das
instituies de ensino pblicas, tem contribudo, historicamente, na busca de alternativas,
polticas e aes nas esferas de governo federal, estadual/DF e municipal
direcionadas a estabelecer aes coordenadas para a elaborao de uma agenda
mnima de fortalecimento da educao bsica e superior.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (29 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (30 A)
mencionados. Alm disso, toda a coordenao das aes dos estados, do DF e dos
municpios, alm de sua rede prpria de instituies, estaria sob sua responsabilidade,
em sintonia e na garantia de guardar a unidade nacional e as diferenas e especificidades
locais.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (30 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (31 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (31 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (32 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (32 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (33 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (33 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (34 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (34 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (35 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (35 A)
33
35
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (36 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (36 A)
Assim, considerando:
a) a temtica da Conferncia Nacional de Educao Construindo o Sistema
Nacional Articulado de Educao - O Plano Nacional de Educao, Diretrizes e
Estratgias de Ao, bem como seus eixos temticos;
b) os processos de avaliao e discusso do Plano Nacional de Educao
(PNE), especialmente a avaliao do PNE 2001-20081;
c) os movimentos de discusso e proposio de atividades, seminrios e
documentos com vistas elaborao do novo PNE, destacando-se, nesse contexto: i)
iniciativas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal de realizao de audincias e
seminrios regionais2; ii) elaborao e aprovao de Documento pelo CNE3, intitulado
Indicaes para subsidiar a construo do Plano Nacional de Educao 2011 2020";
1
Avaliao em fase de consolidao final pela SEA/MEC. Esta avaliao, coordenada pela Universidade Federal
de Gois, contou com a participao de pesquisadores da UFG, UnB, UFPE e UFMG.
2
A Comisso de Educao e Cultura da Cmara dos Deputados com o apoio da Comisso de Educao, Cultura e Esporte
do Senado Federal, realizou audincias e seminrios com vistas mobilizao em torno da elaborao do novo Plano
Nacional de Educao para o decnio 2011-2020.
3
O CNE, por meio da Portaria CNE/CP n. 10, de 6 de agosto de 2009, deu publicidade ao documento produzido pela Comisso
Bicameral constituda pelas Portarias CNE/CP n. 7/2009 e n. 8/2009. Este documento foi aprovado, por unanimidade, na
sesso plenria do dia 4 de agosto de 2009.
34
36
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (37 A)
d)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (37 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (38 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (38 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (39 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (39 A)
d) garantia, por meio do PNE, das condies para que as polticas educacionais,
concebidas e implementadas de forma articulada entre os sistemas de ensino, promovam
o (a):
i. direito do/a estudante formao integral, por meio da garantia da
universalizao, da expanso e da democratizao, com qualidade, da educao bsica
e superior;
ii. consolidao da ps-graduao e da pesquisa cientfica e tecnolgica nas
diversas regies do Pas, de modo a eliminar a assimetria regional;
iii. estabelecimento de polticas de educao inclusiva visando superao das
desigualdades educacionais vigentes entre as diferentes regies, contribuindo com o
desenvolvimento econmico, social e cultural do Pas;
iv. reconhecimento e valorizao da diversidade, com vistas superao das
desigualdades sociais, tnico-raciais, de gnero e de orientao sexual bem como
atendimento aos deficientes;
v. valorizao da educao do campo, quilombola e escolar indgena a partir de
uma viso que as articule ao desenvolvimento sustentvel;
vi. efetivao de uma avaliao educacional emancipatria para a melhoria da
qualidade dos processos educativos e formativos;
37
39
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (40 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (40 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (41 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (41 A)
EIXO II
Qualidade da Educao, Gesto
Democrtica e Avaliao
39
41
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (42 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (42 A)
40
42
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (43 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (43 A)
41
43
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (44 A)
O artigo 207 da CF/1988, ao determinar que as universidades tenham autonomia didticocientfica, administrativa e de gesto financeira e patrimonial, sinaliza as bases de
organizao e gesto da educao superior universitria.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (44 A)
A LDB, por outro lado, restringiu o alcance da autonomia preconizada pela CF/88,
ao definir que as universidades mantidas pelo poder pblico gozaro, na forma da lei,
de estatuto jurdico especial para atender s peculiaridades de sua estrutura, organizao
e financiamento pelo poder pblico, assim como dos seus planos de carreira e do regime
jurdico do seu pessoal.
A questo tem sido objeto dos mais diversos debates sobre a necessidade ou
no de regulamentao do princpio constitucional da autonomia. Ganha, ainda, enorme
complexidade, em funo do acelerado processo de diversificao e diferenciao da
educao superior no Brasil, considerando-se, em especial, as instituies no
universitrias que obtiveram prerrogativas de autonomia, via decreto. Tais instituies
devem, em contrapartida, assumir os compromissos relativos pesquisa e extenso
em moldes similares aos das universidades, com regulamentao do princpio
constitucional da autonomia, garantindo espaos de participao aos segmentos da
sociedade nos conselhos universitrios, com vista ao controle social.
Pensar a gesto democrtica como princpio a ser seguido para a educao
superior, pblica e privada, implica compreend-la como possibilidade concreta de
autogoverno das instituies, sobretudo as universitrias, visando democratizao e
ao poder de deciso no uso dos recursos, no desenvolvimento das atividades de ensino,
pesquisa e extenso, com a garantia da liberdade de pensamento, da livre manifestao
de idias e da implementao de rgos colegiados com ampla participao da
comunidade acadmica e da sociedade. Tal perspectiva requer a conexo entre os
processos de deliberao coletiva e as prioridades institucionais.
Vale destacar que o PNE (Lei n 10.172/2001) tambm estabeleceu, em suas
diretrizes, a (...) gesto democrtica e participativa, a ser concretizada pelas polticas
pblicas educacionais, especialmente quanto organizao e fortalecimento de
colegiados em todos os nveis da gesto educacional.
A fundamentao da gesto democrtica est, portanto, na constituio de um
espao pblico de direito, que deve promover condies de igualdade, liberdade, justia
e dilogo em todas as esferas, garantir estrutura material e financeira para a oferta de
educao de qualidade, contribuir para a superao do sistema educacional seletivo e
42
44
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (45 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (45 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (46 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (46 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (47 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (47 A)
45
47
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (48 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (48 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (49 A)
pedaggica, bem como o papel dos diferentes atores, institucionais ou no, no processo
de sua construo.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (49 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (50 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (50 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (51 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (51 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (52 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (52 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (53 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (53 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (54 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (54 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (55 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (55 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (56 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (56 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (57 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (57 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (58 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (58 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (59 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (59 A)
57
59
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (60 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (60 A)
58
60
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (61 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (61 A)
EIXO III
Democratizao do Acesso,
Permanncia e Sucesso Escolar
59
61
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (62 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (62 A)
60
62
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (63 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (63 A)
61
63
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (64 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (64 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (65 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (65 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (66 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (66 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (67 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (67 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (68 A)
implicam cada vez mais qualificao e formao profissional, tendo em vista a insero
profissional e cidad dos/das trabalhadores/as.
No que se refere educao superior, conforme dados recentes, observa-se
que esse nvel de ensino continua elitista e excludente. A expanso ocorrida na ltima
dcada no foi capaz de democratizar efetivamente esse nvel de ensino, sobretudo se
considerarmos a qualidade.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (68 A)
No Brasil, pode-se afirmar que o acesso ao ensino superior ainda bastante restrito
e no atende demanda, principalmente na faixa etria de 18 a 24 anos, pois apenas
12,1% dessa populao encontram-se matriculados em algum curso de graduao (Inep,
2007). Alm disso, 74,1% das matrculas esto no setor privado, enquanto apenas 25,9%
esto em IES pblicas; cerca de 68% das matrculas do setor privado so registradas no
turno noturno, enquanto o setor pblico apresenta um percentual de 36%. Incrementar a
expanso da educao superior pblica presencial, visando democratizao do acesso
e da permanncia, coloca-se como imperativo s aes governamentais.
Dados do Inep mostram que os brancos representam 52% dos brasileiros e 72,9%
na educao superior. Os pardos representam 41% da populao geral e 20,5% esto
nas IES. J os pretos somam 5,6% da populao geral e somente 3,6% esto
representados nesse nvel de ensino (Inep, 2004). Esses dados evidenciam a presena
das desigualdades raciais e a necessidade de polticas de democratizao do acesso e
da permanncia nesse nvel de ensino que visem sua superao. Nesse sentido, a
mais promissora alternativa, construda por setores da sociedade civil e da sociedade
poltica, a proposta que determina a reserva de vagas nas IES para um mnimo de 50%
de estudantes egressos/as das escolas pblicas, respeitando-se a proporo de negros/
as e indgenas em cada ente federado, de acordo com os dados do IBGE. Esta proposta
teria um prazo mnimo de durao de 10 anos. Deve-se enfatizar a importncia do Enem
para ingressar na educao superior.
fundamental ressaltar esforos despendidos na expanso da educao superior
pblica estadual e municipal, nas duas ltimas dcadas. Tal processo expansionista
verificou-se, sobretudo, nas IES estaduais, com a criao de universidades e instituies
no-universitrias, a criao de novos cursos e/ou ampliao de vagas. Recentemente,
merece destaque a ao do poder pblico federal para a expanso da educao superior
por meio da criao de universidades e instituies federais tecnolgicas, bem como
pela ampliao de vagas das instituies federais, via o Plano de Reestruturao das
Universidades Federais (Reuni), que deve ter avaliao social peridica, visando
66
68
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (69 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (69 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (70 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (70 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (71 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (71 A)
aos seis anos completos ou a completar at o incio do ano letivo (no mximo at maro
do ano de ingresso), admitindo-se a possibilidade de a criana nesta faixa etria manterse na rede fsica da educao infantil com o mesmo currculo e o profissional que j a
atendia; uma vez que esta a rede que historicamente considera a infncia e suas
necessidades para o atendimento escolar, garantir, assim, mais tempo e oportunidades
de aprendizagem escolarizao obrigatria e gratuita no Pas, e, ao mesmo tempo, a
otimizao do uso da capacidade instalada nos diversos sistemas de ensino. Isto inclui
favorecer a autonomia das escolas em seus mltiplos aspectos; estimular o/a professor/
a e a escola a desenvolverem discusses sobre o currculo e sua gesto pedaggica;
investigar e analisar as lacunas entre as propostas curriculares; promover discusses,
anlise e proposio a respeito do currculo, na perspectiva das diferentes linguagens e
da diversidade cultural, dentre outras; avaliar os resultados de propostas alternativas,
gestadas e implementadas em diferentes sistemas; estimular a implantao de
organizaes curriculares alternativas seriao, conforme o previsto no Art. 23 da LDB
(Lei n. 9.394/96); avaliar as possibilidades e o sentido do trabalho da alfabetizao e do
letramento, no mbito do ensino fundamental, considerando as caractersticas especficas
das crianas de seis anos de idade; adequar os espaos fsicos, mobilirio e material
didtico-pedaggico s etapas e modalidades de ensino da escola, considerando o
custo-aluno/a e os referenciais de qualidade para cada nvel ou etapa de educao.
d) A superao da ruptura entre os anos iniciais e os anos finais do ensino
fundamental, bem como em todas as etapas da educao bsica, compreendendo
ciclos, sries e outras formas de organizao, como tempos e espaos interdependentes
e articulados entre si. Nesse sentido, cabe compreender a construo de espaos coletivos
para a formao em servio dos/das profissionais da educao como uma das tarefas
da gesto democrtica das escolas, que dever ser viabilizada em todos os sistemas
de ensino.
e) A busca da ruptura do dualismo estrutural entre o ensino mdio e a educao
pblica profissional caracterstica que definiu, historicamente, uma formao voltada
para a demanda do mercado de trabalho e o mundo da produo , objetivando a
ampliao das oportunidades educacionais, bem como a melhoria da qualidade de ensino
para essa etapa da educao bsica, inclusive na modalidade de educao de jovens e
adultos. Nesse sentido, cabe compreender o ensino mdio na concepo de escola
unitria e de escola politcnica, para garantir a efetivao do ensino mdio integrado,
na sua perspectiva terico-poltico-ideolgica, conferindo materialidade proposta de
integrao do Decreto n 5.154, de 2004, como alternativa inicial, e a instituio plena
69
71
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (72 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (72 A)
da escola unitria, como meta. Alm disso, faz-se necessrio avanar para alm dos
progressivos graus de universalizao do ensino mdio, previsto na LDB, tendo em
vista a ampliao da etapa de escolarizao obrigatria no Brasil, entendida como
uma demanda da sociedade brasileira em um contexto social de transformaes
significativas e, ao mesmo tempo, de construo de direitos sociais e humanos.
f) A expanso de uma educao pblica profissional de qualidade, entendida
na perspectiva do trabalho como princpio educativo, com financiamento pblico
permanente que atenda s demandas produtivas e sociais locais, regionais e nacionais,
em consonncia com a sustentabilidade socioambiental e com a incluso social. preciso
que a educao profissional no Pas atenda de modo qualificado s demandas crescentes
por formao de recursos humanos e difuso de conhecimentos cientficos, e d suporte
aos arranjos produtivos locais e regionais, contribuindo com o desenvolvimento
econmico-social. Portanto, os diferentes formatos institucionais e os diferentes cursos
e programas na rea devem tambm ter forte insero na pesquisa e na extenso,
estimulando o desenvolvimento de solues tcnicas e tecnolgicas e estendendo seus
benefcios comunidade. Parte desse esforo nacional deve concentrar-se na oferta de
nvel mdio integrado ao profissional, bem como na oferta de cursos superiores de
tecnologia, bacharelados e licenciaturas.
g) A consolidao de uma poltica de educao de jovens e adultos (EJA),
concretizada na garantia de formao integral, de alfabetizao e das demais etapas de
escolarizao, ao longo da vida, inclusive aqueles/as em situao de privao de
liberdade. Essa poltica pautada pela incluso e qualidade social prev um processo
de gesto e financiamento que assegure isonomia de condies da EJA em relao s
demais etapas e modalidades da educao bsica, bem como a implantao do sistema
integrado de monitoramento e avaliao, alm de uma poltica de formao permanente
especfica para o/a professor/a que atue nessa modalidade de ensino e maior alocao
do percentual de recursos para estados e municpios. Ainda, essa modalidade de ensino
deve ser ministrada por professores/as licenciados/as.
h) Faz-se necessrio garantir condies para erradicar o analfabetismo no Pas,
com a colaborao dos entes federados. A alfabetizao deve ser encarada como
prioridade nacional, e para tanto devem ser asseguradas condies, especialmente
financeiras, , em prazo a ser estabelecido no prximo Plano Nacional de Educao.
Alm da alfabetizao, necessrio garantir oferta e condies de continuidade de
escolaridade no sistema pblico de ensino para jovens e adultos, e implementar
polticas pblicas que promovam a integrao da EJA com setores da sade, do
70
72
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (73 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (73 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (74 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (74 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (75 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (75 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (76 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (76 A)
74
76
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (77 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (77 A)
EIXO IV
Formao e Valorizao dos/das
Profissionais da Educao
75
77
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (78 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (78 A)
76
78
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (79 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (79 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (80 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (80 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (81 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (81 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (82 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (82 A)
Analisando a formao de professores/as no Brasil, no contexto atual, verificase que ela vem ocorrendo basicamente em cinco formatos institucionais: a) nas escolas
normais, que ainda oferecem o curso de magistrio/normal de nvel mdio; b) nas
universidades, que oferecem os cursos de licenciatura compartilhados entre os institutos
de contedos especficos e as faculdades/centros/departamentos de educao, que
oferecem o curso de pedagogia e a complementao pedaggica dos demais cursos
de licenciatura; c) nas IES, em geral, ou seja, nos centros universitrios, faculdades
integradas ou faculdade, institutos, centros e escolas que oferecem cursos de licenciatura
em geral; d) nos institutos superiores de educao, criados pela LDB, para funcionar no
interior das IES e para assumir toda a formao inicial e continuada de professores/as;
e) nos centros federais de educao tecnolgica (Cefet) ou institutos federais de educao
tecnolgica (Ifet), que podem ofertar os atuais cursos de licenciatura, alm de licenciaturas
especficas para a educao profissional.
Como consequncia de uma poltica nacional de formao e valorizao dos/das
profissionais da educao, a formao inicial deve ser articulada com a formao
continuada, envolvendo todas as licenciaturas e estabelecendo o formato presencial ou
a distncia que cada projeto especfico poder conformar, e, nesse caso, deve-se destacar
o papel dos centros, institutos e faculdades de educao.
A formao e a valorizao dos/das profissionais do magistrio devem
contemplar aspectos estruturais, particularmente, e superar as solues emergenciais,
tais como: cursos de graduao (formao inicial) a distncia; cursos de durao
reduzida; contratao de profissionais liberais como docentes; aproveitamento de
estudantes de licenciatura como docentes; e uso complementar de telessalas. E extinguir,
ainda, todas as polticas aligeiradas de formao por parte de empresas, por
apresentarem contedos desvinculados dos interesses da educao pblica, bem como
superar polticas de formao que tm como diretriz o parmetro operacional do mercado
e visam a um novo tecnicismo, separando concepo e execuo na prtica educacional.
Nesse contexto mais amplo, uma poltica nacional de formao e valorizao dos/
das profissionais do magistrio, pautada pela concepo de educao como processo
construtivo e permanente, implica:
a) Reconhecimento da especificidade do trabalho docente, que conduz
articulao entre teoria e prtica (ao/reflexo/ao) e exigncia de que se
leve em conta a realidade da sala de aula e da profisso e a condio dos/das
professores/as.
80
82
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (83 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (83 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (84 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (84 A)
82
84
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (85 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (85 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (86 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (86 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (87 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (87 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (88 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (88 A)
Pode-se afirmar, com base nos dados do censo da educao superior, que a
maior parte dos/das professores/as no Brasil , pois, formada em instituies nouniversitrias e em cursos ofertados no perodo noturno (INEP, 2007). Portanto, preciso,
de um lado, avaliar a qualidade dessa formao e o seu impacto na prtica docente, ou
melhor, na melhoria do desempenho dos/das professores/as e, de outro, ampliar e
fortalecer a formao nas instituies pblicas de ensino. Destaca-se, ainda, a
obrigatoriedade imediata de realizao de concursos pblicos, como forma de ingresso,
para todos os/as profissionais da educao, nos sistemas de ensino que ainda convivem
com elevado nmero de contratos precrios.
A universidade, que em tese deve promover a indissociabilidade entre o ensino,
a pesquisa e a extenso no processo formativo, tambm tem seus problemas. Os cursos
de licenciatura, em geral, possuem baixo prestgio frente aos bacharelados, estes mais
voltados para a formao do/da pesquisador/a. Isto ocorre, em geral, devido
desvalorizao do magistrio como profisso, e educao, como campo de
conhecimento. A licenciatura acaba se tornando um apndice ou um curso de segunda
categoria, destinado aos/s estudantes considerados/as menos capacitados/as para o
bacharelado. Um outro conjunto de dificuldades aparece nos desenhos e nas prticas
curriculares dos cursos de licenciatura.
Verificam-se, em geral: a) uma dicotomia entre ensino e pesquisa, como se a
pesquisa s fosse possvel nos bacharelados; b) uma separao bastante evidente entre
formao acadmica (teoria) e realidade prtica e, ainda, entre disciplinas de contedo
pedaggico e disciplinas de contedo especfico; c) uma formao pedaggica
(complementao pedaggica) mnima para os cursos de licenciatura, exceo da
pedagogia; d) uma desarticulao dos componentes curriculares com o perfil do/da
profissional a ser formado/a. Fica evidente, tambm, a dificuldade interna s universidades
para conceber e implementar uma poltica de formao de professores/as, objetivando
mudar os problemas identificados.
Dado esse quadro que instiga a construo de medidas fortes e eficientes no
processo de formao docente, algumas propostas e demandas estruturais altamente
pertinentes se apresentam, a fim de garantir as condies necessrias para o
delineamento desse sistema pblico:
a) Ampliar o papel da Unio na formao de docentes para a educao bsica e
superior em suas etapas e modalidades.
86
88
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (89 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (89 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (90 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (90 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (91 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (91 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (92 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (92 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (93 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (93 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (94 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (94 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (95 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (95 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (96 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (96 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (97 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (97 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (98 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (98 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (99 A)
crianas por professor/a; de 4-5 anos, at 15 crianas por professor/a; (2) no ensino
fundamental: nos anos iniciais 20 estudantes por professor/a; nos anos finais, 25
estudantes por professor/a; (3) no ensino mdio e na educao superior, at 30
estudantes por professor/a.
b) Existncia e acessibilidade de equipamentos didtico-pedaggicos de
multimdia.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (99 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (100 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (100 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (101 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (101 A)
99
101
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (102 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (102 A)
100
102
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (103 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (103 A)
EIXO V
Financiamento da Educao e
Controle Social
101
103
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (104 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (104 A)
102
104
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (105 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (105 A)
103
105
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (106 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (106 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (107 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (107 A)
divulgar estudos sobre os custos adequados da educao bsica nas suas diferentes
etapas e modalidades, com base em padres mnimos de qualidade, com vistas a
melhorar a eficincia e garantir a generalizao da qualidade do atendimento. Deve caber
Unio a complementao de recursos financeiros a todos os estados e aos municpios
que no conseguirem atingir o valor do CAQ.
A ampliao do quantitativo do nmero de vagas na educao superior pblica
exige, alm do aperfeioamento, democratizao, execuo ampliada e superao dos
limites do Plano de Reestruturao e Expanso das Universidades Federais
(Reuni), a implementao de outros programas de expanso democraticamente
discutidos com a comunidade universitria e com a sociedade local, para que esta seja
feita com garantia e elevao da qualidade. Tal preocupao se estende criao de
novas instituies e cursos, que devem ser resultado de um processo que leve em
considerao as reais necessidades da populao das diferentes regies do Pas. Exige,
tambm, a elaborao de indicadores de acompanhamento da qualidade das
universidades pblicas, especialmente as federais, em que sejam explicitadas as
evolues do custo do/da estudante/ano; as condies de funcionamento dos programas
de ps-graduao stricto sensu; a imprescindvel abertura de novos programas de psgraduao stricto sensu; apoio ao desenvolvimento de pesquisas, definidas no contexto
da autonomia de cada uma das universidades; programas que apiem a permanncia
de estudantes nas instituies; alm da oferta de ps-graduao lato sensu, garantindose a gratuidade para todos os interessados.
Os/As dirigentes da educao dos nveis de governo federal, estadual, distrital e
municipal, articulados com os demais segmentos e setores da sociedade civil, em especial
com os/as trabalhadores/as da educao, estabeleceram aes coordenadas com vistas
elaborao de uma agenda mnima de fortalecimento da educao bsica e superior e
delinearam aes que provocaram avanos nas polticas educacionais.
Nas ltimas dcadas, portanto, no mbito das polticas educacionais, destacaramse as modificaes de ordem jurdico-institucional. Aps a aprovao da Constituio
Federal de 1988, cinco textos legais foram de grande importncia para a rea
educacional: a aprovao da LDB (Lei n 9.394/96) e do PNE (Lei n 10.172/01), bem
como a instituio do Fundef, alterado pela aprovao da Emenda Constitucional (EC)
n 53/2006 e da Lei n 11.494/2007, que respectivamente criaram e regulamentaram o
Fundo de Manuteno e Desenvolvimento da Educao Bsica e de Valorizao dos/
das Profissionais da Educao (Fundeb), alm da EC 59/2009.
105
107
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (108 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (108 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (109 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (109 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (110 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (110 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (111 A)
referenciais para a qualidade da educao e, em especfico, o critrio custo-aluno/aqualidade em todos os nveis, etapas e modalidades educacionais.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (111 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (112 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (112 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (113 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (113 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (114 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (114 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (115 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (115 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (116 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (116 A)
Para se fazer com que o Fundeb possa colaborar efetivamente para elevar a
qualidade da educao, a referncia de investimento por estudante/ano do fundo deve,
necessariamente, passar a ser uma verdadeira poltica de custo-aluno/a-qualidade,
ancorada pela Unio e construda em parceria com a sociedade civil, como uma das
principais referncias no mbito do financiamento da educao.
O valor mnimo do Fundeb, em cada nvel, etapa e modalidade de educao,
deve assim garantir a presena, em todas as escolas pblicas do Pas, dos padres
mnimos de qualidade previstos no PNE e na LDB, alm de outros que precisam ser
definidos no regime de colaborao.
Em se tratando do financiamento da educao bsica e especialmente do
Fundeb, as seguintes aes devem ser asseguradas:
a) Consolidar o Fundeb garantindo recursos financeiros adequados por estudante
, de modo que resulte em real ampliao dos recursos vinculados educao,
incorporando, de forma adequada, impostos, taxas e contribuies.
b) Alterar a lei do Fundeb no sentido de retirar o sistema de balizas que limitam os
fatores de ponderao do fundo a uma escala de 0,7 a 1,3. Esta medida imprescindvel
para substituir a atual perspectiva do gasto-aluno/a/ano ou custo-aluno/a/ano existente
no fundo, por uma poltica de custo-aluno/a-qualidade. Concomitantemente, a
complementao da Unio ao Fundeb deve avanar imediatamente para uma
transferncia equivalente a 1% do PIB/ ano.
c) Considerar as condies reais e os custos de cada etapa e modalidade de ensino,
nos fatores de ponderao do valor por estudante do Fundeb, considerando: relao
estudante/turma; presena de infraestrutura e insumos adequados; qualificao dos/das
profissionais de educao; presena de jornada em tempo integral dos/das estudantes
etc.
114
116
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (117 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (117 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (118 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (118 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (119 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (119 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (120 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (120 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (121 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (121 A)
passar por deliberao do Comit Gestor do Fundo Social. Desse total acumulado,
30% devem ficar com a Unio, para o desenvolvimento de programas relativos ao ensino
superior e profissionalizante e 70% devem ser transferidos a estados, distrito federal e
municpios, para o desenvolvimento de programas de educao bsica por meio de
uma poltica de transferncias equivalente ao salrio educao. importante ressaltar
que devem ser priorizados os estados e municpios com baixo IDH. Apenas dessa
forma a riqueza do pr-sal poder beneficiar efetivamente todos os brasileiros e todas
as brasileiras.
No tocante educao fiscal deve-se: garantir que os contedos da educao
fiscal para cidadania componham currculo obrigatrio na formao dos/as profissionais
de educao, em todos os nveis, etapas e modalidades de ensino; possibilitar que o
Sistema Nacional de Educao e as entidades da sociedade civil organizada, rgos
pblicos de controle e fiscalizao, escolas de governo e demais parceiros atuem
articulados s aes e projetos de educao fiscal; estimular atividades prticas para o
exerccio da cidadania e do controle social assegurando a participao popular na gesto
do Estado; fomentar o debate em torno das polticas pblicas capazes de reduzir as
desigualdades sociais; ser um instrumento de promoo permanente do Estado
Democrtico de Direito; difundir informaes que possibilitem a construo da conscincia
cidad em torno do papel social dos tributos, dos bens e oramentos pblicos; informar,
sociedade, sobre os efeitos lesivos da corrupo, da sonegao fiscal e da m gesto
dos recursos pblicos; e, garantir financiamento de programas de extenso, pesquisas e
projetos de servidores pblicos, com vistas construo de conhecimentos relativos
educao fiscal.
119
121
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (122 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (122 A)
120
122
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (123 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (123 A)
EIXO VI
Justia Social, Educao e Trabalho:
Incluso, Diversidade e Igualdade
121
123
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (124 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (124 A)
122
124
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (125 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (125 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (126 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (126 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (127 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (127 A)
e nas polticas que dele sero desencadeadas. Ao analisar cada um dos componentes
desse eixo tem-se uma noo do contexto de desigualdade historicamente construdo
no Pas. Eles dizem respeito aos sujeitos sociais concretos e no somente s temticas
sociais. So homens e mulheres com diferentes orientaes sexuais, negros/as, brancos/
as, indgenas, pessoas com deficincia, superdotao, crianas, adolescentes e jovens
em situao de risco, trabalhadores e trabalhadoras. So esses sujeitos que, articulados
em lutas sociais, movimentos sociais, sindicatos etc. politizam o seu lugar na sociedade
e denunciam o trato desigual que historicamente lhes tm sido reservado. Desvelam
contextos de dominao, injustia, discriminao e desigualdade, sobretudo na educao.
Nesse sentido, contribuem para a sua politizao.
A articulao entre justia social, educao e trabalho - que leve em
considerao a incluso, a diversidade, a igualdade e a equidade - precisa ser mais do
que uma frase retrica. Em uma sociedade democrtica, ela se cumpre por meio da
vivncia cotidiana da democracia, do exerccio da cidadania e representa a participao
de um nmero cada vez maior de pessoas, de forma equnime , da garantia dos direitos
sociais (dentre eles, a educao), da justa distribuio de renda ou riqueza. Uma
democracia que no nega e nem se ope diversidade, antes, a incorpora como
constituinte das relaes sociais e humanas e, ainda, se posiciona na luta pela superao
do trato desigual dado diversidade ao longo da nossa histria econmica, poltica e
cultural.
Tal sociedade dever se inspirar em relaes de trabalho que vo alm da teoria
do capital humano, na perspectiva de construo de um mundo sustentvel que considere
a reinveno democrtica do trabalho. Nesta perspectiva, o trabalho entendido como
uma forma sustentvel de relao social mais democrtica, que no se reduz produo
e ao capital financeiro. Para que tal acontea, as polticas pblicas voltadas para o trabalho,
luta pela relao salarial justa e o trabalho como direito do/da cidado/ e como princpio
educativo so desafios colocados na perspectiva da justia social. No caso da educao
escolar, esta concepo se combina formao cidad e profissional.
No contexto atual h uma crescente demanda por elevao da qualificao do/da
trabalhador/a, assim como por uma concepo de educao democrtica e mais
polivalente, que contribua para a formao ampla, garantindo, alm de bom domnio da
linguagem oral e escrita, o desenvolvimento de competncias e habilidades para o uso
das tecnologias de informao e comunicao (TIC).
Assim, a formao geral e profissional, pensada numa perspectiva integradora
e tecnolgica, torna-se fundamental no processo de formao da fora de trabalho e,
125
127
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (128 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (128 A)
Um Estado democrtico que tem como eixo a garantia da justia social aquele
que reconhece o cidado como sujeito de direitos, inserido em uma ordem poltica,
econmica, social e cultural, colocando como norte da sua ao poltica a superao das
desigualdades sociais, raciais e de gnero. Em pleno sculo XXI, no momento em que a
luta pelo direito diferena se consolida nos mais diversos campos, no cabe mais a
realizao de polticas e prticas pautadas na noo de neutralidade estatal.
Dessa forma, um dos desafios a ser enfrentado na articulao entre justia
social, educao e trabalho, tendo como eixo a incluso e a diversidade na
implementao de polticas pblicas, a desmistificao do lugar de neutralidade
estatal. Cabe ao poder pblico garantir a universalidade dos direitos, superando as
desigualdades sociais Porm, a superao precisa tambm incorporar a diversidade
.O gnero, a raa, a etnia, a gerao, a orientao sexual, as pessoas com deficincia,
os transtornos globais do desenvolvimento e as altas habilidades superdotao
so tomados como eixos e sujeitos sociais orientadores de polticas afirmativas que
caminhem lado a lado com as polticas universais, modificando-as e tornando-as mais
democrticas e multiculturais. Assim implementam-se mudanas nas relaes de
poder e no acesso aos direitos.
As aes afirmativas so polticas e prticas pblicas e privadas que visam
correo de desigualdades e injustias histricas face a determinados grupos sociais
(mulheres/homens, populao LGBT - lsbicas, gays, bissexuais, travestis e transexuais
- negros/as, indgenas, pessoas com deficincia, ciganos). So polticas emergenciais,
transitrias e passveis de avaliao sistemtica. Ao serem implementadas podero ser
extintas no futuro, desde que comprovada a superao da desigualdade original. Elas
implicam uma mudana cultural, pedaggica e poltica. Na educao, dizem respeito ao
direito a acesso e permanncia na instituio escolar aos grupos dela excludos, em
todos os nveis e modalidades de educao.
As aes afirmativas podem ser implementadas na forma de leis, de programas,
de metas, de reserva de vagas, de preferncia e de cotas. No Brasil, a modalidade cotas
a mais conhecida, sobretudo na educao superior. Geralmente se voltam para
estudantes negros/as, indgenas, pessoas com deficincia e oriundas de escolas pblicas.
Recaem sobre setores sociais marcados por situao de desigualdade j comprovada
pelos rgos oficiais, tais como as pesquisas do Instituto de Pesquisa Econmica
126
128
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (129 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (129 A)
Nesse sentido, as polticas pblicas pautadas pela justia social, pelo trabalho,
pela incluso social e pela diversidade so aquelas que reconhecem e criam formas de
viabilizar a participao da sociedade civil no debate e na elaborao das propostas a
serem implementadas. Para isso, faz-se necessria a construo de efetivos canais de
dilogo, participao e parceria com os movimentos sociais, reconhecendo e respeitando
a sua diversidade e, assim, ampliando o exerccio da cidadania. O dilogo com os
movimentos sociais e demais grupos da sociedade civil s ser instrumento de mudana
se for ancorado no poder de deciso desses grupos sobre as polticas pblicas, com
controle social.
Deve-se pensar a relao entre justia social, educao e trabalho que considere
a incluso, a diversidade e a igualdade na educao para alm da construo de planos e
diretrizes curriculares. Trata-se de um processo tenso, que se realiza em um campo
complexo. Justia social, igualdade e diversidade no so antagnicas. Em uma
perspectiva democrtica e, sobretudo, em sociedades pluritnicas, pluriculturais e
multirraciais, elas devero ser, desde a educao bsica at a educao superior, eixos
da democracia e das polticas educacionais, que visem superao das desigualdades e
ao combate do racismo, numa concepo que articula a educao e os direitos humanos.
Os movimentos sociais, sobretudo os de carter identitrio, so os principais
atores polticos que problematizam essa situao. So os coletivos polticos, tais como
os movimentos negro, feminista, de pessoas lsbicas, gays, bissexuais, travestis,
transsexsuais e transgneros (LGBT), das pessoas com deficincia, ecolgico, do
campo, indgena, quilombola, dos povos da floresta, das comunidades tradicionais,
dentre tantos que problematizam e denunciam o carter de neutralidade ainda imperante
nas polticas pblicas. Eles cobram que as polticas se abram para o princpio da
equidade, na garantia do acesso aos direitos universais aos homens e s mulheres,
por meio de aes especficas e afirmativas voltadas aos grupos historicamente
discriminados. Tratar desigualmente os desiguais requer o pleno reconhecimento do
direito diferena e ao posicionamento radical na luta pela superao das
desigualdades socioeconmicas, regionais, de acesso a terra e moradia, possibilitando
o usufruto dos direitos humanos.
127
129
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (130 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (130 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (131 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (131 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (132 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (132 A)
130
132
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (133 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (133 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (134 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (134 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (135 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (135 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (136 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (136 A)
136
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (137 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (137 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (138 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (138 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (139 A)
l) Criar poltica de incentivo para os/as professores/as que atuam no campo, para
evitar a rotatividade e, com isso, garantir um processo educativo sem interrupes e de
qualidade.
m) Estimular a interface da educao especial na educao do campo, a fim de
assegurar que os recursos, servios e atendimento educacional especializado estejam
presentes nos projetos pedaggicos construdos com base nas diferenas socioculturais
desse segmento.
n) Incluir, nos processos de gesto e na composio dos conselhos de educao,
no mbito municipal, estadual e federal, a participao de representantes indicados/as
por movimentos sociais e sindicais do campo, que comprovem acmulo de experincias
relativas educao do campo.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (139 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (140 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (140 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (141 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (141 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (142 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (142 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (143 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (143 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (144 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (144 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (145 A)
j) Assegurar a compra direta da merenda das escolas pblicas com o/a agricultor/
a familiar e as organizaes familiares, produtoras de alimentos orgnicos e
agroecolgicos, utilizando recursos federais, estaduais e municipais, como uma ao
de implementao da educao ambiental.
Quanto ao gnero e diversidade sexual:
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (145 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (146 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (146 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (147 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (147 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (148 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (148 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (149 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (149 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (150 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (150 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (151 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (151 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (152 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (152 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (153 A)
t) Intersetorialidade em EJA:
1) Aprofundar a relao com conselhos estaduais, municipais e distrital de
educao, de modo a interferir na elaborao de normatizaes que atendam, de fato,
as necessidades dos sujeitos da EJA.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (153 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (154 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (154 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (155 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (155 A)
x) Aspectos didtico-pedaggicos:
1) - Organizar currculos adequados especificidade dos/das educandos/as de
EJA, que levem em conta a diversidade e realidades locais, rompendo com prticas de
aligeiramento dos conhecimentos, superando a viso compensatria dessas prticas,
com a reduo do tempo e do direito educao, e favorecendo sua permanncia no
processo e a qualidade dessa educao.
2) Realizar estudos e discusso, envolvendo diversos atores, sobre conhecimentos
e saberes produzidos por jovens e adultos em variados contextos no formais ao longo
da experincia de vida, a fim de que possam ser reconhecidos e validados nos sistemas
pblicos de ensino.
3) Reafirmar e articular no currculo e na ao pedaggica com educandos/as da
EJA, a concepo de economia popular, solidria e coletiva, e de cooperativismo, como
perspectivas emergentes do mundo do trabalho, forjadas no meio social, que estimulam
iniciativas de gerao de renda e que se contrape s formas do capitalismo.
4) - Favorecer a ampliao do conceito de sade, contemplando no currculo a
questo da segurana alimentar e articulando o saber popular ao cientfico, fomentando
a leitura crtica do modo como o binmio sade/doena tem sido veiculado na mdia, e
proporcionando experincia permanente para a autoeducao.
5) - Estimular o Conselho Nacional dos Secretrios de Educao (Consed) e a
Unio Nacional dos Dirigentes Municipais de Educao (Undime), conselhos nacional,
estadual, municipal, distrital e os prprios fruns de EJA, para que apresentem e divulguem
153
155
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (156 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (156 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (157 A)
14) Realizar pesquisa nacional para avaliar a efetividade e o sentido dos exames
em EJA, sejam eles de base estadual ou nacional, a fim de estabelecer poltica adequada
de certificao dos/das educandos/as.
15) Garantir a publicao, a divulgao e a socializao, a educadores/as e
educandos/as, do documento brasileiro formulado em preparao VI Conferncia
Internacional de Educao de Adultos (Confintea) e dos demais documentos pertinentes
EJA, por meio da formulao de estratgias conjuntas com rgos de governo,
sociedade e fruns de EJA.
y) Polticas pblicas em EJA:
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (157 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (158 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (158 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (159 A)
equipes multidisciplinares nas escolas, para atuar com educandos/as de EJA, admitindose o envolvimento de segmentos governamentais e no governamentais, por meio de
parcerias.
3) Implementar sistema de documentao escolar com registro de situaes de
aprendizagem dos educandos/as, promovendo formas de atendimento da educao
profissional inclusiva na modalidade EJA e reconhecendo competncias profissionais
como contedos e saberes portados por jovens e adultos, de modo a alterar a forma
de produzir currculo na escola.
4) Assegurar a adequao fsica das escolas bem como material didticopedaggico que atenda necessidades educacionais especiais em parceria com setores
especializados.
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (159 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (160 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (160 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (161 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (161 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (162 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (162 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (163 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (163 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (164 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (164 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (165 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (165 A)
163
165
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (166 A)
MEC - Doc Base DOCUMENTO FINAL - print.job => 05/27/2010 => 15:08:33 => (Medida 1:1 = 20,5 x 27,5) - (166 A)
164
166