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N.o 172 26-7-1999

DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Decreto-Lei n.o 281/99
de 26 de Julho
o

O artigo 44. da Lei n.o 46/85, de 20 de Setembro,

na redaco atribuda pelo Decreto-Lei n.o 74/86, de
23 de Abril, foi mantido em vigor por fora do n.o 6
do artigo 3.o do Decreto-Lei n.o 321-B/90, de 15 de
Outubro.
A disposio do seu n.o 1 daquele preceito tem suscitado duas interpretaes opostas: segundo uns, a
expresso licena de construo ou de utilizao,
quando exigvel significa que a escritura pblica que
envolva a transmisso da propriedade de prdios urbanos pode ser celebrada desde que uma das licenas seja
exibida, aludindo a expresso quando exigvel aos prdios para cuja construo a lei no obrigava a licenciamento; segundo outros, a mesma expresso no atribui valor equivalente quelas licenas, querendo significar que deve ser exibida a licena que, em concreto,
couber, ou seja: a de construo, no caso de a compra
incidir sobre prdio em construo; a de utilizao, se
respeitar a prdio j concludo.
A divergncia, pelo seu relevo no tecido econmico-social, carece de aprofundada reflexo e insero na
sistemtica normativa do regime de licenciamento de
obras particulares, pois , por excelncia, nesse domnio
que a norma em causa decisivamente interfere.
Entretanto, importa transitoriamente superar os efeitos gravemente nocivos de tal diferendo interpretativo,
o qual, no segundo termo da alternativa, pode inviabilizar a transmisso de milhares de prdios urbanos;
do mesmo passo, necessrio pr cobro incerteza
em que se encontram numerosos adquirentes de fraces autnomas transmitidas apenas mediante licena
de construo.
At melhor estudo, de carcter mais genrico, opta-se
por uma soluo que, salvaguardando os limites razoveis de segurana do comrcio jurdico, v de encontro
s compreensveis preocupaes de todos os interessados.
Assim:
Nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o da
Constituio, o Governo decreta, para valer como lei
geral da Repblica, o seguinte:
Artigo 1.o
Apresentao da licena de utilizao

1 No podem ser celebradas escrituras pblicas

que envolvam a transmisso da propriedade de prdios
urbanos ou de suas fraces autnomas sem que se faa
perante o notrio prova suficiente da inscrio na matriz
predial, ou da respectiva participao para a inscrio,
e da existncia da correspondente licena de utilizao,
de cujo alvar, ou iseno de alvar, se faz sempre meno expressa na escritura.
2 Para efeitos do disposto no nmero anterior, nos
prdios submetidos ao regime de propriedade horizontal, a meno deve especificar se a licena de utilizao
foi atribuda ao prdio na sua totalidade ou apenas
fraco autnoma a transmitir.
Artigo 2.o
Apresentao de licena de construo

1 A apresentao do alvar de licena de utilizao,

no caso de j ter sido requerido e no emitido, pode

ser substituda pela exibio do alvar da licena de

construo do imvel, independentemente do respectivo
prazo de validade, desde que:
a) O transmitente faa prova de que est requerida
a licena de utilizao;
b) O transmitente declare que a construo se
encontra concluda, que no est embargada,
que no foi notificado de apreenso do alvar
de licena de construo, que o pedido de
licena de utilizao no foi indeferido, que
decorreram mais de 50 dias sobre a data do
seu requerimento e que no foi notificado para
o pagamento das taxas devidas.
2 Nas subsequentes transmisses de fraces autnomas, de prdios constitudos em regime de propriedade horizontal, o transmitente apenas tem de fazer
prova de que foi requerida a licena de utilizao e
declarar que o pedido no foi indeferido nem a licena
emitida no prazo de 50 dias sobre a data do seu requerimento e que no foi notificado para o pagamento das
taxas devidas.
3 No caso da transmisso de fraces autnomas
de prdio urbano alienado a diferentes condminos nas
condies do n.o 1, so sempre responsveis solidariamente pela obteno da licena de utilizao o titular
do alvar da licena de construo e o primeiro
transmitente.
4 Na transmisso de prdios urbanos que o alienante declare como no concludos, com licena de construo em vigor, ou na situao dos edifcios inacabados
prevista no artigo 73.o-A do Decreto-Lei n.o 445/91, de
20 de Novembro, na redaco dada pelo Decreto-Lei
n.o 250/94, de 15 de Outubro, bastante a exibio
do alvar de licena de construo, independentemente
do seu prazo de validade.
5 O disposto no nmero anterior no aplicvel
transmisso de fraces autnomas de prdios urbanos
constitudos em propriedade horizontal nem a moradias
unifamiliares.
6 O notrio deve consignar no documento o
nmero e a data de emisso da licena de construo
e o respectivo prazo de validade, bem como a advertncia aos outorgantes sobre o teor dos n.os 2 e 3 do
presente artigo e do artigo seguinte.
Artigo 3.o
Efeito das declaraes prestadas

Sem prejuzo de outra responsabilidade que no caso

couber, o autor das declaraes previstas na alnea b)
do n.o 1 e no n.o 2 do artigo anterior constitui-se responsvel pelos danos causados ao adquirente ou a terceiros em virtude da declarao emitida em desconformidade com a verdade.
Artigo 4.o
Justificao relativa ao trato sucessivo no registo predial

A justificao para os efeitos do artigo 116.o do

Cdigo do Registo Predial que tiver por objecto prdios
urbanos fica sujeita disciplina deste diploma, na parte
que lhe for aplicvel.

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DIRIO DA REPBLICA I SRIE-A

Artigo 5.o

Contra-ordenaes

1 Constituem contra-ordenaes as declaraes a

que se referem a alnea b) do n.o 1 e o n.o 2 do artigo 2.o,
quando emitidas em desconformidade com a verdade.
2 As contra-ordenaes mencionadas no nmero
anterior so punveis com coima no montante mnimo
de 100 000$ e mximo de 750 000$, para as pessoas singulares, e entre 500 000$ e 9 000 000$, para as pessoas
colectivas.
3 So punveis a tentativa e a negligncia.
4 A competncia para determinar a instaurao
dos processos de contra-ordenao, para designar o instrutor e para aplicar as coimas pertence cmara municipal, podendo ser delegada em qualquer dos seus
membros.
Artigo 6.o
Sanes acessrias

As contra-ordenaes previstas no n.o 1 do artigo

anterior podem ainda determinar, quando a gravidade
da infraco o justifique, a aplicao das seguintes sanes acessrias:
a) A interdio do exerccio no municpio, at ao
mximo de dois anos, da profisso ou actividades cujo exerccio dependa de ttulo pblico
ou de autorizao ou homologao de autoridade pblica;
b) A privao do direito a subsdios outorgados
por entidades ou servios pblicos.
Artigo 7.o

coordenao entre essas entidades em matria de segurana, quer em termos de actuao preventiva, quer
na resposta a eventuais situaes de emergncia.
Por outro lado, o Instituto das Estradas de Portugal
(IEP) e a Rede Ferroviria Nacional REFER, E. P.,
enquanto entidades responsveis, no respectivo mbito
de actuao, pela gesto da infra-estrutura que a Ponte,
tm competncias especficas, cada qual, sobre as partes
da mesma que esto directamente relacionadas com a
explorao dos transportes rodovirios e ferrovirios,
respectivamente.
Ao IEP cabe ainda a responsabilidade pela segurana
estrutural da superstrutura da Ponte e pela manuteno
e conservao que no sejam da competncia da REFER
e da LUSOPONTE Concessionria para a Travessia
do Tejo, S. A.
Assim sendo, surge como imperioso que, na abordagem das questes de segurana relacionadas com a
explorao dos transportes na Ponte, seja envolvida uma
entidade responsvel pela sua coordenao.
Verificando-se, no lado sul da Ponte, que a explorao
do transporte ferrovirio se desenvolve no chamado
tnel do Pragal, onde podem ocorrer factos ou situaes
passveis de interferirem com o trfego da Ponte, justifica-se tambm que a referida entidade possa intervir
nessa rea.
Foi neste contexto que se equacionou a criao da
Autoridade de Segurana da Ponte de 25 de Abril, a
qual, sem prejuzo das competncias e responsabilidades
cometidas s diferentes entidades acima mencionadas,
ter atribuies de coordenao e gesto integrada da
segurana na explorao dos transportes, na Ponte, nos
modos ferrovirio e rodovirio.
Assim, nos termos da alnea a) do n.o 1 do artigo 198.o
da Constituio, o Governo decreta o seguinte:

Norma revogatria

revogado o n.o 1 do artigo 44.o da Lei n.o 46/85,

de 20 de Setembro.
Artigo 8.o
Entrada em vigor

O presente diploma entra em vigor no dia imediato

ao da sua publicao.
Visto e aprovado em Conselho de Ministros de 21
de Maio de 1999. Antnio Manuel de Oliveira Guterres Antnio Luciano Pacheco de Sousa Franco Joo
Cardona Gomes Cravinho Jos Eduardo Vera Cruz Jardim Jos Scrates Carvalho Pinto de Sousa.
Promulgado em 8 de Julho de 1999.
Publique-se.
O Presidente da Repblica, JORGE SAMPAIO.
Referendado em 14 de Julho de 1999.
O Primeiro-Ministro, Antnio Manuel de Oliveira
Guterres.

Artigo 1.o
mbito

1 criada a Autoridade de Segurana da Ponte

de 25 de Abril, adiante abreviadamente designada
Autoridade.
2 A Autoridade funciona na dependncia do
Ministro do Equipamento, do Planeamento e da Administrao do Territrio.
Artigo 2.o
Objecto

1 A Autoridade tem por objecto coordenar e gerir,

de forma integrada, a segurana da explorao rodoviria e ferroviria nas infra-estruturas da Ponte de 25
de Abril (Ponte) e do seu viaduto de acesso norte.
2 A referida Autoridade pode, ainda, intervir na
rea do tnel ferrovirio do Pragal, quando a ocorram
factos ou situaes que interfiram ou possam interferir
com a explorao dos transportes na Ponte.
Artigo 3.o
Competncia

Decreto-Lei n.o 282/99

de 26 de Julho

A coexistncia da explorao rodoviria e ferroviria

na Ponte de 25 de Abril (Ponte), da responsabilidade
de entidades distintas, permite levantar a questo da

Compete Autoridade:
a) Adoptar uma atitude proactiva ao nvel da preveno, de forma continuada e sistemtica, dos
riscos inerentes existncia e explorao da
Ponte, verificando a adequao e compatibili-