Revista Brasileira de Energia, Vol. 14, No. 1, 1o Sem. 2008, pp.

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ENERGia SolaR FoToVolTaiCa No BRaSil: iNCENTiVoS REGulaTRioS

Fabiana Karla de Oliveira Martins Varella1 Carla Kazue Nakao Cavaliero2 Ennio Peres da Silva3**

RESuMo
A utilizao da energia solar fotovoltaica para gerao da energia eltrica tem sido cada vez mais considerada em vrios pases do mundo como uma tima alternativa para reduo dos impactos ambientais causados pelo homem, especialmente os associados s mudanas climticas. Em pases como Japo, EUA, Alemanha e outros pases europeus vm sendo desenvolvidos mecanismos regulatrios especficos para estimular o seu uso, seja atravs de programas governamentais, seja atravs de incentivos financeiros e/ou fiscais. No caso do Brasil, apesar do grande potencial solar existente, acredita-se que muito ainda precisa ser feito a respeito e, neste sentido, o presente trabalho tem o propsito de mostrar a evoluo dos incentivos regulatrios ao uso da energia solar fotovoltaica no pas ao longo dos anos. Palavras-chave: energia solar fotovoltaica, incentivos regulatrios, energia renovvel alternativa, planejamento energtico
1 Doutoranda Planejamento de Sistemas Energticos DE/FEM/UNICAMP, fkv@fem.unicamp.br, Departamento de Energia Faculdade de Engenharia Mecnica UNICAMP. Rua Mendeleiev, s/n Cidade Universitria Zeferino Vaz Baro Geraldo Cx. Postal 6122, CEP: 13083-970 Campinas/SP. Tel: +55 19 3521-3262/3269. 2 Profa. Dra. DE/FEM/UNICAMP, cavaliero@fem.unicamp.br, Departamento de Energia Faculdade de Engenharia Mecnica UNICAMP. Rua Mendeleiev, s/n Cidade Universitria Zeferino Vaz Baro Geraldo Cx. Postal 6122, CEP: 13083-970 Campinas/SP. Tel: +55 19 3521-3262/3269. 3 Prof. Dr. DFA/IFGW/UNICAMP, lh2ennio@ifi.unicamp.br, Departamento de Fsica Aplicada Instituto de Fsica Gleb Wataghin UNICAMP. Rua Srgio Buarque de Holanda, s/n - Cidade Universitria Zeferino Vaz Baro Geraldo Cx. Postal 6039, CEP: 13083-970 Campinas/SP. Tel: + 55 19 32891860.

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aBSTRaCT
The utilization of solar photovoltaic to generate electric power have been considered in worldwide as an optimal alternative to reduce the environment impacts caused by the mankind, mainly that associated to the climate change. In many countries such as Japan, USA, Germany and other European countries there have been developed specific regulatory mechanisms to stimulate its usage, either through governmental programs, or through financial and or tax incentives. In case of Brazil, despite the great existent solar potential, it is well-known that there are many to do regarding its exploitation. The present work aims at showing the evolution of regulatory incentives to the use solar photovoltaic power in the country through the years. Keywords: Solar photovoltaic power, Regulatory incentives, renewable energy, energy planning.

1. iNTRoDuo
Com a crise do petrleo na dcada de 70, em que o mundo percebeu que os combustveis fsseis eram finitos e sujeitos a grandes perturbaes em seus suprimentos, ocorreu um despertar para as limitaes impostas pelas fontes convencionais de energia e a necessidade de se buscar fontes alternativas quelas j existentes. A partir de ento, esforos significativos foram iniciados para desenvolver sistemas de energia solar fotovoltaica, principalmente para uso residencial e comercial, em aplicaes autnomas e conectadas rede, j que at a dcada anterior a maior utilizao destes sistemas tinha como finalidade gerar energia eltrica para satlites espaciais. De fato, segundo Fraidenraich (2005), tal crise impulsionou o desenvolvimento da tecnologia fotovoltaica no Brasil, iniciando, ento, naquela poca, a comercializao de produtos fotovoltaicos no pas. A partir do final do sculo passado, a importncia e utilizao das energias alternativas renovveis passou a ganhar mais destaque, desta vez devido no apenas preocupao em diminuir a dependncia das fontes fsseis, mas principalmente por motivos ambientais relacionados s mudanas climticas e os efeitos dessas sobre a humanidade. Como conseqncia, a energia solar vem despertando ainda mais interesse em vrios pases do mundo, por se tratar de uma tecnologia considerada limpa, com reduzido impacto ambiental.

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Desta forma, sendo a energia solar uma fonte de grande potencial no Brasil, que pode ser aproveitada para gerao de energia eltrica atravs da tecnologia solar fotovoltaica mas que, no entanto, mais cara que a energia produzida convencionalmente, o presente trabalho apresenta os estmulos disponibilizados ao uso desta fonte ao longo dos anos, mostrando desde as iniciativas de fomento atravs dos programas nacionais criados, os incentivos fiscais adquiridos e a criao de um Centro Brasileiro para Desenvolvimento de Energia Solar Fotovoltaica CB-SOLAR; at o andamento do Programa Brasileiro de Etiquetagem, que visa a contnua melhoria tcnica dos equipamentos pertencentes aos sistemas fotovoltaicos utilizados no Brasil. Por fim, so apresentadas algumas consideraes finais, enfatizando a necessidade de um programa governamental nacional de incentivo ao uso da tecnologia solar fotovoltaica.

2. ESTMuloS ao uSo Da ENERGia SolaR FoToVolTaiCa No BRaSil 2.1. PRoGRaMaS NaCioNaiS

De acordo com Flanagan & Cunha (2002), com o intuito de amenizar o problema da falta de acesso energia eltrica em vrias regies do Brasil, algumas iniciativas envolvendo sistemas fotovoltaicos para eletrificao rural foram criadas juntamente com concessionrias de energia e instituies. Entre elas pode-se citar o Programa Luz Solar, desenvolvido em Minas Gerais; o Programa Luz do Sol, na Regio Nordeste; e o Programa Luz no Campo, de dimenso nacional. Porm, a primeira iniciativa que efetivamente incorporou o uso da energia solar fotovoltaica em mbito nacional foi o Programa de Desenvolvimento Energtico de Estados e Municpios PRODEEM4, sendo considerado um dos maiores programas de eletrificao rural utilizando sistemas fotovoltaicos nos pases em desenvolvimento (GALDINO & LIMA, 2002). O PRODEEM foi estabelecido em dezembro de 1994 pelo governo brasileiro e instalou aproximadamente 9 mil sistemas fotovoltaicos em cinco fases de gerao de energia e uma de bombeamento de gua. Os siste4 O Programa foi coordenado pelo Departamento Nacional de Desenvolvimento Energtico - DNDE do Ministrio de Minas e Energia - MME e o Centro de Pesquisas de Energia Eltrica - CEPEL, uma instituio localizada no Rio de Janeiro, subsidiria da ELETROBRS, que era responsvel pela parte tcnica do PRODEEM, compreendendo, especificaes dos equipamentos para as licitaes, avaliao de projetos, treinamento tcnico de pessoal, estabelecimento dos padres de instalao, verificao/inspeo de instalaes, anlise de desempenho e de falhas, etc.

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mas foram instalados de junho de 1996 a dezembro de 2001 e implantados por todos os 26 Estados Brasileiros, especialmente nas Regies Nordeste (semi-rido) e Norte (Amaznia) (GALDINO & LIMA, 2002). Oito anos mais tarde, em abril de 2002, atravs da Lei n 10.438, revisada pela Lei n 10.762, de novembro de 2003, foi estabelecido no mbito do Ministrio de Minas e Energia MME o Programa de Incentivo s Fontes Alternativas de Energia Eltrica PROINFA, considerado o maior programa brasileiro de incentivo s fontes alternativas de energia eltrica (MME, 2006). No entanto, a energia solar fotovoltaica no foi includa entre as fontes alternativas contempladas pelo PROINFA. Dentre as razes esto o prprio escopo do Programa, concebido para atender apenas o Sistema Interligado Nacional SIN e o elevado custo relativo desta tecnologia que, no momento, a torna mais competitiva economicamente apenas em regies isoladas. Nessas regies, o baixo consumo local, a grande disperso dos usurios, a dificuldade de acesso e as restries ambientais so condies que tornam a tecnologia solar fotovoltaica uma das solues adequadas de fornecimento de energia eltrica. Os sistemas fotovoltaicos podem ser utilizados de forma individual ou de forma hbrida, permitindo a totalidade do suprimento ou a reduo do consumo de leo Diesel em motores geradores (PORTO, 2007). Apesar de no ter sido inserida no PROINFA, na prpria Lei n 10.438/02 h um dispositivo sobre a utilizao dos recursos da Reserva Global de Reverso - RGR5 para um programa de fomento energia solar fotovoltaica. De forma indireta poder-se-ia dizer que este dispositivo estaria sendo atendido, pois o Programa Luz para Todos LPT6, programa federal iniciado em 2004 com o objetivo de acabar com a excluso da energia eltrica no pas, o maior beneficirio dos recursos da RGR, havendo uma grande oportunidade para a tecnologia solar fotovoltaica ser aplicada, em especial na Regio Amaznica e no semi-rido (PORTO, 2007). No entanto, os poucos projetos que contemplam o uso da energia solar fotovoltaica no mbito do LPT no permitem consider-lo tambm um programa de fomento a esta tecnologia. Ainda em 2002, o Tribunal de Contas da Unio TCU elaborou um relatrio de auditoria, de natureza operacional, visando avaliar o resultado dos objetivos estratgicos do PRODEEM. Tal relatrio culminou com a
5 Foi instituda pela Lei n 5.655, de 20 de maio de 1971, "com a finalidade de prover recursos para reverso, encampao, expanso e melhoria dos servios pblicos de energia eltrica", conforme consta do art. 4 da Lei. Com a redao dada pela Lei n 8.631, de 20 de maro de 1993, foi estabelecida a sua cobrana at 2002, mas foi prorrogada at o ano de 2010, conforme estabelecido pela Lei n 10.438, de 26 de abril de 2002. 6 Programa coordenado pelo MME com participao da Eletrobrs e de suas empresas controladas.

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aprovao do Acrdo TCU no 598/03, em maio de 2003, que recomendou uma reestruturao completa do Programa e determinou que se implantasse um controle patrimonial adequado. Em julho de 2003 teve incio o processo de concepo do Plano de Revitalizao e Capacitao - PRC e o surgimento de uma nova identidade para o PRODEEM (MME, 2005). O processo de reestruturao apoiou-se em trs premissas: a clareza dos objetivos, os benefcios esperados e os recursos do PRC7. Segundo Vieira (2005), o foco do PRC dever ser: atender as 14 recomendaes e 8 determinaes do Acrdo TCU n598/03; cumprir a misso para o qual o PRODEEM foi concebido, a saber, viabilizar a proviso de servios energticos para populaes no atendidas pela rede eltrica convencional, utilizando fontes de energia descentralizadas e renovveis; e inserir gradualmente o PRODEEM no LPT. Para tanto, ainda de acordo com Vieira (2005), as diretrizes para a implementao do PRC so: a continuidade do comprometimento do MME com os compromissos assumidos perante o TCU (Acrdo n 598/03); a migrao do PRODEEM para o LPT; e a realizao de uma srie de reunies com as concessionrias de energia eltrica, sob a coordenao do LPT, para discutir a cesso de uso dos sistemas PRODEEM, a estruturao dos recursos humanos e a constituio de grupo de trabalho para compatibilizar e detalhar a operacionalizao da integrao PRC-LPT. O Programa LPT, tambm conhecido como o Programa Nacional de Universalizao do Acesso e Uso da Energia Eltrica, foi institudo pelo Decreto n 4.873, de 11 de novembro de 2003, e inicialmente visava prover, at o ano de 2008, o acesso energia eltrica totalidade da populao do meio rural brasileiro (ELETROBRS, 2008). Porm, em 28 de abril de 2008, o governo federal confirmou a extenso do prazo de concluso do Programa at 2010, sendo essa prorrogao determinada pelo Decreto 6.422 publicado no Dirio Oficial da Unio (AGNCIA CANAL ENERGIA, 2008). Ainda de acordo com a Agncia Canal Energia (2008), a deciso se deve aos atrasos em alguns estados na ligao de novos consumidores e ao nmero de pedidos acima da estimativa inicial. A meta do LPT atender a cerca de 2,5 milhes de famlias brasileiras residentes na rea rural, beneficiando cerca de 12 milhes de pessoas (ELETROBRS, 2008).

7 Detalhada no Sumrio Executivo de Janeiro de 2005, do MME.

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Apesar do PROINFA, mencionado anteriormente, ter vrios mritos, importante registrar novamente que ele contempla apenas gerao de mdio porte conectada ao SIN. Assim sendo, existem duas importantes lacunas legais no Brasil para incentivar o desenvolvimento de fontes renovveis de energia eltrica. A primeira lacuna diz respeito aos sistemas isolados; a segunda refere-se pequena gerao distribuda. Com o intuito de preencher estas lacunas, em 2007 foi criado o Projeto de Lei Federal no 1563/07, com o objetivo de mudar a imagem das fontes alternativas renovveis de energia, deixando de ser vistas como marginais e passando a ser vistas como essenciais para o suprimento energtico brasileiro8. Tal Projeto de Lei PL cria programas para promover o uso de fontes renovveis alternativas para gerao de energia eltrica, a universalizao do fornecimento, a gerao distribuda e a racionalizao energtica. Alm das fontes contempladas no PROINFA, que so PCHs, biomassa e elica, outras fontes alternativas renovveis de energia so consideradas, tais como micropotenciais hidrulicos, ondas, mars, solar e geotrmica. O PL tambm sugere a criao de programas como o Programa de Fontes Alternativas para Sistemas Isolados - FAIS, o Programa de Aquecimento de gua por Energia Solar - PAES e o Programa de Incentivo Gerao Distribuda PGD (PROJETO DE LEI FEDERAL no 1563/07, 2007). No caso especfico do FAIS, o Programa teria como objetivo universalizar o fornecimento de energia eltrica a partir da energia solar fotovoltaica, da biomassa, da energia elica, de pequenos ou micropotenciais hidrulicos e de outras fontes renovveis. Alm disto, alteraria a Lei 10.438/02, que criou o PROINFA, com o objetivo de introduzir modificaes nesse Programa e de aumentar a participao das fontes alternativas na matriz energtica nacional. No entanto, vale ressaltar que para se tornar lei, todo PL precisa ser aprovado no Congresso Nacional (Cmara dos Deputados Federais e Senado Federal). Caso haja modificaes em uma das Casas (Cmara ou Senado), o projeto retorna para nova apreciao. Uma vez aprovado no Congresso, o PL deve ser ainda sancionado pelo Presidente da Repblica. Portanto, h um longo percurso e um prazo relativamente extenso at que esse Projeto se transforme em Lei e venha a produzir seus efeitos legais.
8 Esse Projeto contou com a contribuio dos participantes do seminrio sobre energia renovvel, realizado conjuntamente pelas comisses de Meio Ambiente e Desenvolvimento Sustentvel, Cincia e Tecnologia, Comunicao e Informtica, Minas e Energia, Comisso da Amaznia, em maio de 2007.

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Assim sendo, fica evidente que o Brasil, ao longo dos anos, vem tentando estimular a fonte de energia solar fotovoltaica para que sua participao aumente na matriz energtica brasileira, trazendo no apenas benefcios sociais, mas tambm ambientais. No entanto, tais estmulos no tm sido suficientes e o pas carece de algum mecanismo regulatrio especfico que efetivamente fomente o uso desta fonte. Em vrios pases do mundo vm sendo utilizados tambm incentivos fiscais e/ou financeiros para a introduo da energia solar fotovoltaica. Apesar do pouco avano que o Brasil tem tido neste sentido, j h alguns incentivos fiscais para alguns equipamentos fotovoltaicos, como pode ser observado no item a seguir.

2.2. iNCENTiVoS FiSCaiS

Os dois impostos mais relevantes que incentivam o uso de alguns equipamentos fotovoltaicos so o Imposto sobre Circulao de Mercadorias e Prestao de Servios ICMS, de competncia estadual, e o Imposto sobre Produtos Industrializados IPI, de competncia federal. At incio de 2008, o convnio ICMS 101/979 concede iseno do ICMS nas operaes com alguns equipamentos e componentes para o aproveitamento das energias solar e elica. Os equipamentos especificados, isentos de ICMS, podem ser vistos na Tabela 1. Tabela 1 Equipamentos fotovoltaicos isentos de ICMS (2008)
Discriminao Bomba para lquidos, para uso em sistema de energia solar fotovoltaico em corrente contnua, com potncia no superior a 2 HP Gerador fotovoltaico de potncia no superior a 750W Gerador fotovoltaico de potncia superior a 750W (no superior a 75kW) Gerador fotovoltaico de potncia superior a 75kW (no superior a 375kW) Gerador fotovoltaico de potncia superior a 375kW Clulas solares no montadas Clulas solares em mdulos ou painis
Fonte: Adaptada do Convnio ICMS 101/97. 9 Prorrogado at 31 de julho de 2008 atravs do convnio ICMS 53/08.

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O benefcio previsto somente se aplica aos equipamentos que forem isentos ou tributados atravs do Decreto 3827/01, que reduz a zero o IPI sobre diversos equipamentos e acessrios destinados gerao de energia eltrica. De acordo com fabricantes e revendedores de equipamentos fotovoltaicos, os mdulos fotovoltaicos so os nicos equipamentos que atualmente so isentos de IPI e ICMS. Todos os mdulos hoje comercializados no pas so importados de outros pases. Apesar de atualmente no haver fabricante nacional de mdulos fotovoltaicos no Brasil, em maio de 2004 foi assinado pelo Ministrio da Cincia e Tecnologia - MCT o acordo tcnico-cientfico para a implementao do Centro Brasileiro para o Desenvolvimento de Energia Solar Fotovoltaica CB-SOLAR. Esse Centro est desenvolvendo uma planta-piloto para produo industrial de mdulos fotovoltaicos nacionais.

2.3. CENTRo BRaSilEiRo PaRa DESENVolViMENTo DE ENERGia SolaR FoToVolTaiCa: CB-SolaR

O CB-SOLAR resultado de uma parceria entre os governos federal, estadual e municipal. O Centro foi implantado no Ncleo Tecnolgico de Energia Solar NT-Solar, da Pontifcia Universidade Catlica do Rio Grande do Sul - PUCRS, considerado o mais moderno laboratrio da rea na Amrica Latina para fabricao de mdulos fotovoltaicos (CRESESB, 2007). Essa iniciativa coordenada pelos pesquisadores Adriano Moehlecke e Izete Zanesco que, ao desenvolverem uma planta-piloto para produo industrial de mdulos fotovoltaicos, pretendem inserir o pas entre os grandes no mercado mundial de energia solar. Segundo a AGNCIA CT (2008), Moehlecke afirma que as pesquisas permitiram a descoberta de matrias-primas e processos mais econmicos e, segundo ele, as previses preliminares apontam que ser possvel reduzir o preo dos mdulos em at 15%. Ainda na AGNCIA CT (2008), Moehlecke enfatiza que o objetivo produzir equipamentos com a mesma eficincia dos concorrentes internacionais, porm a custos menores. De acordo com a PUCRS (2007) estava previsto que em setembro de 2007, seriam entregues os primeiros mdulos de energia fotovoltaica da planta-piloto e, at maio de 2008, 200 mdulos fotovoltaicos seriam pro-

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duzidos. Porm, segundo Mallmann (2008) este prazo foi alterado, sendo estendido at setembro de 2009. Alm de mecanismos de incentivos, de grande relevncia que todos os equipamentos pertencentes aos sistemas solares fotovoltaicos que venham a ser instalados faam parte do Programa Brasileiro de Etiquetagem - PBE. As caractersticas deste Programa, bem como seu estgio atual, so apresentadas a seguir.

3. PRoGRaMa BRaSilEiRo DE ETiQuETaGEM - PBE

O Instituto Brasileiro de Metrologia, Normalizao e Qualidade Industrial - INMETRO, constituiu em 9 de fevereiro de 2002, dentro do escopo do PBE, o Grupo de Trabalho de Sistemas Fotovoltaicos - GT-FOT. O grupo foi formado com o objetivo de estabelecer as normas para etiquetagem de sistemas fotovoltaicos e seus componentes, visando contnua melhoria tcnica destes produtos, a exemplo dos programas de sucesso para outros equipamentos tais como refrigeradores domsticos, motores eltricos, lmpadas e sistemas de aquecimento solar de gua (CRESESB, 2004). As reunies do GT-FOT, coordenadas pelo INMETRO, contaram com a participao de representantes de fabricantes/fornecedores, laboratrios e rgos pblicos. Alm disso, tambm ocorreram outras reunies da Comisso Tcnica de Laboratrios - CT-LAB, coordenadas pelo Centro de Pesquisas de Energia Eltrica - CEPEL, que rene os laboratrios participantes: CEPEL, Pontifcia Universidade Catlica do Rio de Janeiro PUC-RJ, PUC-RS, Instituto de Eletrotcnica e Energia da Universidade do Estado de So Paulo - IEE/USP e Universidade Federal do Rio Grande do Sul - UFRGS. Os equipamentos etiquetados pertencentes aos sistemas fotovoltaicos so mdulos fotovoltaicos, inversores, controladores de carga e baterias. De acordo com CRESESB (2004), inicialmente seriam avaliados somente os mdulos fotovoltaicos de silcio cristalino (mono-Si e poli-Si) em relao a itens como eficincia nas condies padro de teste (STC), resistncia mecnica, estanqueidade e corroso, entre outros. Os mdulos fotovoltaicos recebero etiquetas apresentando sua faixa de eficincia de A at E, sendo a classificao A mais eficiente, com nvel de eficincia energtica superior a 14%, e a classificao E, com nvel de eficincia energtica inferior a 11%, ou seja, menos eficiente energeticamente (PROCEL INFO, 2008).

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Em PROCEL INFO (2008), o Professor Roberto Zilles, coordenador do Laboratrio de Etiquetagem de Sistemas Fotovoltaicos do IEE/USP, afirma que a etiqueta de qualificao e classificao dos mdulos fotovoltaicos, de acordo com o seu nvel de eficincia energtica, pioneiro no mundo. A atual relao dos fabricantes de equipamentos fotovoltaicos mostra que j se encontram ensaiados e aprovados10 alguns modelos de inversores, controladores de carga, baterias e mdulos fotovoltaicos, podendo ser verificados na Tabela 2 (GONALVES, 2008). Tabela 2 - Fabricantes e equipamentos fotovoltaicos ensaiados e aprovados no PBE (Abril 2008)
Fabricante UNITRON Engenharia Ind. e Com. Ltda ORBE Brasil Ind. e Com. Ltda PHOCUS AG Acumuladores MOURA Equipamento Inversor Marca PROSINE Famlia/Modelo SW 1000i SW 1800i XS 1000 XS 1800 ICS-500-024-127-1G01 ICS-300-012-127-1G01 CX10 CX20 CX40 12MC150M SS10 SHS10 PS15 PS30 KC50T KC65T KC85T KC130TM

Inversor Controlador de carga Bateria Controlador de carga

ORBE PHOCUS MOURA

MORNINGSTAR

KYOCERA Solar do Brasil Ltda Mdulo fotovoltaico

Fonte: GONALVES, 2008.

KYOCERA

Dos equipamentos atualmente ensaiados e aprovados, como mostrou a Tabela 2, os dois fabricantes de inversores e o de baterias so nacionais. importante destacar que os modelos a serem etiquetados dependem exclusivamente do interesse dos fabricantes, j que a etiquetagem no setor de carter voluntrio.
10 Informaes mais detalhadas podem ser obtidas em http://www.inmetro.gov.br/qualidade/eficiencia.asp

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Dos quatro modelos de mdulos fotovoltaicos ensaiados do fabricante Kyocera Solar, um recebeu a classificao A e os outros trs classificao B (PROCEL INFO, 2008). Quando comparado aos equipamentos dos sistemas solares de aquecimento de gua, o PBE para equipamentos dos sistemas fotovoltaicos encontra-se ainda em fase incipiente. No entanto, necessrio destacar a importncia do controle de qualidade na fabricao dos equipamentos, oferecendo ao consumidor produtos mais eficientes e passando credibilidade sobre o uso de tais equipamentos e da tecnologia.

4. CoNSiDERaES FiNaiS
Como se observou o pas vem tentando ao longo dos anos estimular a fonte solar fotovoltaica, que uma fonte de energia renovvel alternativa, atravs de alguns programas de incentivo, e desta forma aumentar sua participao na matriz energtica nacional. Porm, o que se tem feito no suficiente para estimular esta fonte, principalmente quando se leva em considerao que o Brasil possui um elevado potencial de aproveitamento de energia solar. Apesar do estudo mostrar que o Brasil j possui alguns incentivos fiscais isentando alguns equipamentos fotovoltaicos de impostos, como ICMS e IPI, o pas ainda necessita de um mecanismo regulatrio especfico de fomento, seja atravs de incentivos fiscais e/ou financeiros, como acontece em alguns pases no mundo. Mesmo assim importante lembrar que diferentemente de outros pases, os sistemas aqui utilizados so sistemas autnomos (sistemas de eletrificao rural e bombeamento de gua), instalados em comunidades isoladas e em zona rural atravs de projetos do governo. Isso ocorre porque por enquanto no h como o preo de um sistema solar fotovoltaico competir com os valores das tarifas cobradas pelas concessionrias, ou seja, ainda no h como se ter a utilizao economicamente vivel de sistemas fotovoltaicos conectados rede eltrica. Tudo isso mostra que medidas precisam ser tomadas atendendo s especificidades do pas e que os programas de sucesso ocorridos em outros pases, tais como Japo, Alemanha e alguns outros pases da Europa, podem servir de guia na elaborao de um programa nacional de incentivo

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a essa fonte, mas sempre levando em considerao que os sistemas aqui utilizados so diferentes dos sistemas l instalados, em sua grande maioria sistemas fotovoltaicos conectados rede eltrica. Resumidamente, o presente trabalho defende a idia de que necessria a elaborao de um programa nacional especfico de fomento ao uso da tecnologia solar fotovoltaica que inclua, em sua regulamentao, a obrigatoriedade de atender um ndice mnimo de nacionalidade de equipamentos, tal qual o PROINFA. Desta forma, acredita-se que esse estmulo, alm de aumentar a participao da energia solar na matriz energtica, poder auxiliar na melhoria de sua competitividade econmica, frente s fontes convencionais, atravs do incentivo indstria nacional, trazendo, ainda, grandes benefcios ao meio ambiente e sociedade brasileira.

5. REFERNCiaS BiBlioGRFiCaS
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