CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin

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Lajeado, maio de 2009 CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin Relatório de estágio apresentado na disciplina de Estágio ........., do curso de administração, como exigência parcial para a obtenção do título de bacharel em Administração. Orientador: Prof...........................

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Lajeado, maio de 2009

A todas as pessoas que, de uma maneira ou de outra, acrescentaram conhecimentos à minha vida...

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4 . razão de minha existência.4 Em especial aos meus pais.

identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. principalmente aquela vivenciada pelos funcionários da Secretaria de Obras do Município de Pouso Novo. Entender melhor a questão da Segurança no Trabalho. tampouco oferecidos aos trabalhadores. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. Trabalhador. Contudo. 5 . previsto pela legislação atual. Gestor. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. Palavras-chave: Segurança. Sendo assim.5 RESUMO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. o que pode gerar em riscos ao funcionário e em gastos desnecessários á entidade empregadora. nem sempre os critérios de Segurança no trabalho são seguidos pelos administradores. é indispensável para o exercício de gestão eficaz. Legislação.

...........1.....................................6 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO..........................................................................................................17 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL...................6 1......20 5..............................................................27 8 CONCLUSÕES....................................................19 5......................................8 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA...........................28 9 BIBLIOGRAFIA......................................................2.................................1.......................................................................2 Indicadores de Recursos Humanos.............25 7 RESULTADOS ESPERADOS................................................................2 Objetivos...................................7 1............1 Tema e definição do Problema................................................9 3 MÉTODO DE PESQUISA.........................................1 Gestão de Pessoas....................................................................................................................16 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA..................7 1.....................................2 Objetivos Específicos.7 1............3 Justificativa.....................................7 1..................22 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS.........................................................................................................................................2.................................1 Planejamento em Recursos Humanos.......1 Objetivo Geral...............................................................................................................30 ANEXOS.......................................................................................20 5...........................31 6 ....................................................................................................................................................................................................................................................

e envolve desde os critérios que definem os equipamentos que devem ser utilizados por determinado trabalhador até a garantia de insalubridade em caso de trabalho de risco. Sendo assim. em virtude de que o trabalhador. identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. Rio Grande do Sul. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. previsto pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras não fazem uso dos equipamentos prescritos como obrigatórios pelas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. Tal fato torna-se preocupante. compromete sua integridade física e também o desenvolvimento do exercício profissional.7 1 INTRODUÇÃO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. o empregador é responsabilizados pelos gastos decorrentes do mesmo. quando exposto a situação de risco. além de oportunizar uma situação de despesas dos recursos públicos desnecessárias caso não estivesse exposto ao risco. visto que em caso de doenças e acidentes de trabalho. 7 . No município de Pouso Novo.

ou dos próprios funcionários. por parte dos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. RS.2. 8 . que não oportuniza as condições necessárias aos trabalhadores. observam as determinações de segurança previstas na legislação atual? As condições inadequadas de segurança são falhas do gestor. que não fazem uso dos equipamentos obrigatórios por opção pessoal? O que pode ser redefinido a fim de oportunizar benefícios tanto aos trabalhadores quanto ao gestor municipal? No que essas mudanças podem oferecer benefícios aos munícipes? 1.Investigar a observância da legislação atual.1 Objetivo Geral Investigar se os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.2. observam as normas de segurança no trabalho previstas na legislação atual.Analisar a disponibilidade de equipamentos de segurança na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.2 Objetivos 1. . -Verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho. Rio Grande do Sul.1 Tema e definição do Problema Segurança no trabalho: Os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. em relação à segurança no trabalho.2 Objetivos Específicos .8 1. a fim de verificar os motivos da não utilização dos mesmos. RS. 1. RS.

9 . previstas na legislação trabalhista. visto que trabalhadores seguros produzem mais e oferecem menos gastos com indenizações e tratamentos curativos. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. RS. Analisando essa realidade. RS.Apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados em relação à questão da segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. quando da inobservância dos critérios de segurança no trabalho. 1. a fim de conhecer de maneira mais aprofundada a situação. além de evitar que o empregador venha a enfrentar gastos desnecessários provenientes de sansões judiciais. não fazem uso dos equipamentos obrigatórios para segurança no trabalho. para posteriormente apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados. Apesar destas vantagens. investigando a disponibilidade de equipamentos de segurança e verificando os motivos da não utilização dos mesmos. 9 . torna-se importante verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho.3 Justificativa A segurança no trabalho é uma necessidade fundamental para o desenvolvimento funcional de qualquer entidade produtiva.

destaca-se o art. Higiene e Medicina do Trabalho e Prevenção e Controle de Riscos em Máquinas. 7º da Constituição Federal de 1988. O referido artigo prevê. Leis Complementares.10 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA A segurança do trabalhador em qualquer instância profissional é um direito previsto pela legislação nacional atual e visa garantir que os cidadãos possam exercer suas atividades sem riscos à saúde. 10 . Equipamentos e Instalações. No Brasil. será dada maior atenção às questões de Segurança. quando relacionada às atividades de uma secretaria municipal de obras. a Legislação de Segurança do Trabalho. entre outras situações. definida pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. Diário Oficial da União de 05/10/1988. Sua análise envolve diversas disciplinas. bem como o 1 Constituição da República Federativa do Brasil. No que tange à legislação brasileira1. ratificadas pelo Brasil. o desenvolvimento e a aplicação de normas que asseguram a segurança do trabalhador. sendo que neste estudo. em virtude das atividades exercidas pelos funcionários da Secretaria Municipal Obras do município de Pouso Novo. à segurança e à produtividade. sendo definida por normas e leis. compõe-se de Normas Regulamentadoras como e Normas e Regulamentadoras e também as Rurais. no Rio Grande do Sul. Portarias Decretos Convenções Internacionais da Organização Internacional do Trabalho.

não somente comprometem a integridade física do trabalhador. não raro os equipamentos de segurança pessoal são caracterizados como empecilhos à produção. XXIII . pois de acordo com os parâmetros da legislação atual.redução dos riscos inerentes ao trabalho. Neste estudo. dá-se especial atenção ao artigo 220.. é de responsabilidade deste zelar pelo cumprimento das normas de segurança no trabalho de toda sua equipe.] XXII .. 2009).São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. higiene e segurança. definidos por adjetivos do tipo “desconfortáveis. 2 equipamentos no exercício Constituição da República Federativa do Brasil. optou-se por analisar especificamente as atribuições do empregador. além de outros que visem à melhoria de sua condição social: [. Diário Oficial da União de 05/10/1988. B. É interessante destacar que o não cumprimento das determinações previstas em lei2 em relação à segurança no trabalho. insalubres ou perigosas. o qual trata. 7º) Apesar de constituírem-se direitos do trabalhador. os quais devem ser exigidos pelo gestor.adicional de remuneração para as atividades penosas. art. por meio de normas de saúde. No contexto profissional da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. o qual apresenta uma definição mais aprofundada de todos os itens relacionados à questão da segurança do trabalhador. Além da Constituição Federal de 1988. abafados e pesados” (L. na forma da lei (CF. visto ser este profissional o responsável direto pela equipe na íntegra..11 adicional de insalubridade e periculosidade para quem vier a exercer funções de risco considerado: Art. na ocasião em que este emprega mão-de-obra em situações de risco. 1988. RS. visto ser este o principal responsável e o primeiro indiciado em caso de acidentes decorrentes da ausência dos referidos profissional de seus servidores. como também incidem na redução do nível de satisfação e qualidade dos serviços de administração desenvolvidos pelo gestor. 11 . 7º . existe também o Código de Leis Trabalhistas – CLT. principalmente. das questões relacionadas à medidas de prevenções de acidentes e da obrigatoriedade do uso de equipamentos de prevenção individual.

incêndios.proteção contra incêndio em geral e as medidas preventivas adequadas. eliminação de poeiras. art. especialmente sobre: I . exames médicos obrigatórios. calor. limites máximos quando ao tempo de exposição à intensidade da ação ou de seus efeitos sobre o organismo do trabalhador. radiações ionizantes e não-ionizantes. IV . inclusive nas sinalizações de perigo (CLT. Tais ações são desenvolvidas objetivando tornar o exercício profissional permanentemente compatível com a preservação da vida e a promoção da saúde do 3 Ministério do Trabalho e Emprego. gases etc.Comissão Interna de Prevenção de Acidentes. junto com a CIPA . chuveiros. demolição ou reparos. VI . que. vibrações e trepidações ou pressões anormais ao ambiente de trabalho.proteção contra insolação. composta por um Técnico de Segurança do Trabalho. V . com exigências ao especial revestimento de portas e paredes. inflamáveis e explosivos. armazenagem e manuseio de combustíveis. desmoronamentos e soterramentos.Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho. um Engenheiro de Segurança do Trabalho.medidas de prevenção de acidentes e os equipamentos de proteção individual em obras de construção. VII .12 Art.higiene nos locais de trabalho. quanto a este. assim como garantia geral de fácil circulação.proteção do trabalhador exposto a substâncias químicas nocivas. tratamento de resíduos industriais.html.. com discriminação das exigências.depósitos. sobretudo no trabalho a céu aberto. sobretudo quando à prevenção de explosões. VIII . diques e outros anteparos.br/ccivil. Disponível em: https://www. 200. Acesso em 22/04/2009 12 . com especificação das medidas cabíveis para eliminação ou atenuação desses efeitos. de água potável. atuam na prevenção de acidentes e doenças decorrentes do trabalho.emprego das cores nos locais de trabalho. com suficiente sinalização. ruídos. II . um Médico e um Enfermeiro. instalações sanitárias com separação de sexos. com provisão.trabalho em escavações. e facilidades de rápidas saídas dos empregados. refeitórios ou condições de conforto por ocasião das refeições fornecimento de água potável. III .. galerias. túneis. construção de paredes contra fogo. umidade e ventos.3 Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer disposições complementares às normas de que se trata este Capítulo. alojamento e profilaxia de endemias.planalto. corredores de acesso e saídas amplas e protegidas. vestiários e armários individuais. bem como trânsito e permanência nas respectivas. 200). Estes profissionais formam o que chamamos de SESMT . minas e pedreiras. condições de limpeza dos locais de trabalho e modo de sua execução. lavatórios. frio. limites de idade. mas também a instauração de uma equipe de Segurança do Trabalho.gov. É interessante destacar que a legislação prevê não somente os direitos trabalhistas do servidor. tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho. controle permanente dos locais de trabalho e das demais exigências que se façam necessárias.

São exemplos de atos inseguros: subir em telhado sem cinto de segurança contra quedas. Grande parte dos acidentes de trabalho tem causa em atos e condições de trabalho inseguras. podendo causar morte. d) Doença profissional (as doenças provocadas pelo tipo de trabalho). p. fora do local de trabalho.areaseg.07) como “ações prejudiciais à saúde do trabalhador ocorridas no exercício do trabalho a serviço da empresa. b) O acidente que acontece quando o trabalhador estiver em viagem a serviço da empresa. c) O acidente que ocorre no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa. definidas por Silva4 (2002. 2002. Acesso em 19/04/2009. A. De acordo com a legislação atual. 12). provocando lesão corporal ou perturbação funcional. 18h 13 . A equipe de Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho tem como principal função zelar para que não ocorram acidentes de trabalho. ligar tomadas de aparelhos elétricos com as mãos molhadas e dirigir a altas velocidades (SILVA. perda ou redução permanente ou temporária da capacidade para o trabalho”.13 trabalhador. 4 SILVA. são considerados acidentes de trabalho: a) Um acidente que acontece quando o indivíduo está prestando serviços por ordem da empresa. p. Segurança no trabalho. e) Doença do trabalho (as doenças causadas pelas condições do trabalho). em geral consciente do que está fazendo.com/seg/. o que aumentando a produtividade e reduz os riscos e encargos econômicos e sociais do empregador. O ato inseguro é o ato praticado pelo homem. Disponível em: http://www. que está contra as normas de segurança.

ao mesmo tempo em que respeitam os critérios prescritos na legislação atual. máquinas em estado precário de manutenção. Acesso em 22/04/2009. o papel da Equipe de Segurança do Trabalho consiste em eliminar as condições inseguras e os atos inseguros. visto que nem todos os trabalhadores executam as normas de segurança do trabalho previstas pela legislação. destinado à proteção de riscos suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho” (NR6.gov. reduzindo os acidentes e as doenças ocupacionais. MTE). visto que os trabalhadores da Secretaria de Obras trabalham continuamente com construções. optou-se por destacar os equipamentos de proteção para a cabeça.com redação dada pela Portaria N.14 As condições inseguras são aquelas decorrentes de um ambiente de trabalho que oferece perigo e ou risco ao trabalhador. 2002. Segundo o Ministério do Trabalho e Emprego (MTE).br/ccivil. escavações e outras situações em que faz-se necessária especial atenção com a referida parte do corpo.214. p.html. considera-se Equipamento de Proteção Individual – EPI “Todo dispositivo ou produto. A NR 6 estabelece as disposições legais relativas aos EPIs . de 15 de outubro de 2001. da Portaria 3. “São exemplos de condições inseguras: instalação elétrica com fios desencapados. andaime de obras de construção civil feitos com materiais inadequados” 5(SILVA. 14 . sejam flexíveis a fim de permitir sua adaptação a vários setores funcionais da referida secretaria e rígidas para garantir sua execução. visto que a constante mudança observada nas máquinas e nos implementos utilizados pelos trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras nos últimos anos evidencia uma necessidade do estabelecimento de regras que. de uso individual utilizado pelo trabalhador. Dentre estes. publicada no Diário Oficial da União em 17 de outubro de 2001. 5 Ministério do Trabalho e Emprego. Uma condição que merece atenção especial é a utilização de equipamentos de segurança no exercício profissional. Neste contexto. na Norma Regulamentadora 6 (NR 6). Disponível em: https://www.º 25.planalto. 12).

Há uma pressuposição de que as 6 Ministério do Trabalho e Emprego. a Máscara de Solda e o Protetor auditivo. devendo possuir Certificado de Aprovação de Equipamentos de Proteção Individual expedido pelo Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. por desconhecimento ou mesmo por desatenção.html. [. oriundas de convenções e acordos coletivos de trabalho (MTE. são de observância obrigatória pelas empresas privadas e públicas e pelos órgãos públicos da administração direta e indireta.15 De acordo com a NR 6.. as situações decorrentes de acidentes ou de doenças do trabalho acarretam gastos às contas publicas. bem como pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário.2 A observância das Normas Regulamentadoras .br/ccivil. A correta utilização dos referidos equipamentos é a garantia para contra acidentes de trabalho.NR. NR1).planalto. conforme especifica a NR61: 1. são equipamentos de proteção individual para a cabeça o Capacete. o Capuz.gov.NR não desobriga as empresas do cumprimento de outras disposições que. Este estudo caracteriza-se pela investigação das reais condições de segurança no trabalho vivenciadas pelos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do Município de Pouso Novo. o que acarreta uma infração à Legislação de Segurança do trabalho. pois além de ferir a segurança do trabalhador.1 As Normas Regulamentadoras .. relativas à segurança e medicina do trabalho. no RS. representando um descaso com a população em geral. todos usados de acordo com as necessidades de cada situação. a não utilização dos equipamentos de segurança ou mesmo a utilização incorreta dos mesmos equivale à implementação de um risco que poderia ser evitado. inúmeros trabalhadores não as utilizam corretamente. contudo. Os Equipamentos de Proteção Individual são imprescindíveis à segurança do trabalhador. os Óculos especiais. sejam incluídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados ou Municípios. e outras. com relação à matéria. que possuam empregados regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT. Disponível em: https://www.] 1. Acesso em 22/04/2009. No setor público. o Protetor facial. 15 .

o que coloca em risco não somente a saúde e a integridade física do trabalhador. com maiores detalhes. Pretende-se analisar a questão da correta utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios. a questão da segurança no trabalho vivenciada pelos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. a fim de construir um referencial teórico que permita conhecer. bem como das atividades consideradas insalubres.16 condições de trabalho dos referidos servidores não observa os critérios mínimos prescritos pela legislação atual. mas também o grau de eficiência do gestor responsável. RS. 16 .

Verificação das funções exercidas pelos referidos trabalhadores.Estudo bibliográfico relacionado ao tema. a fim de investigar a opinião dos mesmos acerca das questões de segurança no trabalho.17 3 MÉTODO DE PESQUISA O presente projeto de pesquisa será desenvolvido a partir de Pesquisa Bibliográfica e estudo de caso relacionado ao tema. buscando traçar um paralelo entre as atribuições dos mesmos e os equipamentos de segurança oferecidos aos mesmos. . Para tanto. serão utilizadas as seguintes estratégias: .Análise do setor de estocagem do município. 17 . a fim de identificar que equipamentos referentes á segurança no trabalho estão realmente disponíveis aos trabalhadores. bem como pelo Secretário de Obras. a fim de identificar as questões referentes à segurança no trabalho vivenciadas pela referida população. . aliado ao acompanhamento dos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. RS. RS.Questionários a serem preenchidos pelos trabalhadores Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. .

p. pontes e vias. com a poda de árvores. porém apresenta um planejamento estratégico vinculado ao Plano Plurianual e ao Plano de Diretrizes Orçamentárias da gestão municipal. a Secretaria de Obras do município de Pouso Novo não possui um plano de negócios. com acompanhamento contínuo do gestor. São Paulo: Saraiva 2006. 52). os gestores podem especificar o futuro desejado e os recursos para realizá-lo”. Por ser um órgão público relacionado diretamente à administração municipal.18 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA A Secretaria Municipal de Obras é o órgão da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. dentre eles a pavimentação de ruas. RS. 7 ROBBINS. a manutenção de estradas. o planejamento estratégico é imprescindível para o sucesso de qualquer empreendimento. planagens e obras de diferentes naturezas. Administração: Mudanças e perspectivas. De acordo com Robbins7 (2006. 18 . corte de grama e cuidados com canteiros. cargo exercido por um elemento de confiança direta do Prefeito Municipal. S. seja ele público ou privado: “Por meio dos cenários criados a partir do diagnóstico. construção de aterros. o Secretário Municipal de Obras. A missão da Secretaria Municipal de Obras é divulgada aos funcionários. a qual é definida pelo mesmo como “prestar o melhor atendimento possível à população. que coordena os trabalhos externos da administração municipal. a manutenção do ambiente paisagístico urbano.

sendo as metas segmentadas em quatro áreas específicas: Atendimento à população urbana. os quais são substituídos por contratação de outras empresas. Na entrevista realizada. 19 .19 atendendo-a em suas solicitações quando estas fizerem-se necessárias e apresentarem-se relevantes”. pavimentação de ruas e execução de projetos arquitetônicos que exijam qualificação especifica. Constatou-se que na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. Ainda não se introduziu no referido órgão qualquer serviço de informatização. manutenção das ruas. acessos e outras obras costumeiras. bem como a realização de um controle eficaz sobre o estoque. com a construção de aterros. estradas e vias de acesso e prestação de serviços no meio rural. o que de certa forma compromete a qualidade e a rapidez com que os serviços são prestados à população. as quais são divulgadas no Plano de Metas da administração. também constatouse a inexistência de serviços terceirizados. o PPA. sendo algumas atividades desenvolvidas a curto prazo e outras a médio e longo prazo. Não existe um parâmetro específico para as atividades desenvolvidas pela referida secretaria. manutenção da infra-estrutura municipal. quando da necessidade de construção de prédios municipais. RS. dependendo da natureza da obra solicitada pelo cidadão ou planejada pela administração municipal. com a adoção de planilhas impressas que são preenchidas manualmente. Estas áreas inserem-se nas políticas da Gestão Municipal. As atividades desenvolvidas pela referida secretaria são definidas pelo Plano Pluri Anual. planagens. o controle das atividades e do almoxarifado é realizado de maneira tradicional.

pode ser definida pelo organograma a seguir: SECRETÁRIO DE OBRAS Motoristas Operadores de Máquinas Capataz de Obras Tratorista Operários Braçais O organograma acima é assim explicado: . executando. o capataz de obras. operadores de máquinas. as instruções repassadas pelo mesmo. no qual são 20 . Convém ressaltar que cada servidor possui atribuições específicas ao cargo que exerce (anexo 01).Os motoristas. RS. Apesar da ausência de um fluxograma de processos. . de maneira individual ou com apoio do restante da equipe.20 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL De acordo com os dados coletados.A coordenação geral do setor cabe ao gestor. cargo de confiança direta do Prefeito Municipal. através do relatório mensal elaborado pelo gestor. o Secretário de Obras. definidas pela Legislação Municipal. existe um controle geral das atividades desenvolvidas. os tratoristas e os operários braçais são subordinados ao Secretário de Obras. a Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo.

os quais trabalham de maneira integrada. Por tratar-se de órgão público. ficando subordinada à equipe de RH da Prefeitura Municipal. O contrato temporário é de seis meses. Os funcionários concursados passam por um período de três anos de estágio probatório. dentro dos requisitos mínimos para a função. sendo o indicador de desempenho mais expressivo do setor o grau de satisfação da população em relação aos serviços desenvolvidos. Com exceção do Secretário de Obras. sendo os critérios de seleção definidos pelo empregador. os demais servidores são admitidos mediante critérios pré-estabelecidos. O gestor municipal demonstra um grande conhecimento de toda sua equipe.1.1 Planejamento em Recursos Humanos A Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo.21 abordadas as atividades desenvolvidas pela Secretaria Municipal de Obras no período mencionado. não existem lucros nas atividades exercidas. atribuídos pela legislação municipal e pela Constituição Federal. realiza-se primeiramente prova teórica e a seguir exame prático de acordo com as atribuições de cada função. no qual é realizado acompanhamento por parte de uma equipe 21 .1 Gestão de Pessoas 5. No concurso público. sendo eles o concurso público e o contrato temporário. 5. demonstrando parceria e cooperação para com a equipe. cargo em comissão (CC) ocupado por elemento de confiança direta do prefeito. não possui uma equipe específica de planejamento formal em Recursos Humanos. RS. podendo ser renovado por igual período. agindo de maneira a obter o máximo de produtividade de cada elemento.

sendo estabelecido. opondo-se a ela. os quais são solicitados pelos colegas sempre que se faz necessária a tomada de decisões e. não registrando-se uma política específica para avaliação de desempenho do quadro geral de servidores. O principal indicador de desempenho é o grau de satisfação da população para com os serviços prestados pelo município. um prêmio de assiduidade equivalente a um piso básico do servidor que apresentar assiduidade e não sofrer advertências. embora não existam programas de incentivo à qualificação dos servidores municipais lotados na Secretaria de Obras. a cada qüinqüênio. Os funcionários contam com plano de saúde opcional. Esse prêmio é um estímulo ao bom comportamento. O nível médio de escolaridade dos funcionários municipais da Secretaria de Obras é o Ensino Fundamental. sendo este incompleto para alguns servidores ingressos antes do ano 2000. baseada em atribuições específicas de cada cargo. existem procedimentos que podem ser melhorados 22 . O plano de carreira contabiliza triênios. Contudo. Não detectou-se uma Tipologia Cultural definida. e as classes. RS. a qual avaliará diferentes critérios relativos ao exercício da função (anexo 02). diretamente da folha de pagamento. é extremamente visível a liderança exercida por elementos do grupo de servidores. é a liderança tradicional. O clima observado é bastante produtivo e percebe-se um alto grau de satisfação entre os funcionários da Secretaria de Obras. O controle dos funcionários ativos é realizado pelo livro-ponto. tampouco registraram-se ações relativas à pesquisa de clima organizacional.22 designada previamente pelo gestor municipal. Mesmo assim. O salário é fixo. o qual é descontado. sendo os triênios e qüinqüênios definidos por tempo de serviço. as horas-extras e o horário de início e de término da jornada de trabalho. mediante autorização. a resistência de alguns elementos frente à necessidade de mudanças. no qual registram-se as faltas. O estilo de liderança identificado no gestor da Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. somente são admitidos servidores com no mínimo Ensino Fundamental completo. definidas por merecimento. qüinqüênios e classes. Após esta data. sendo que alguns elementos estão cursando o Ensino Superior.

inserem-se na faixa etária compreendida entre 25 e 58 anos de idade.1. d) Número de horas de treinamento por funcionário: Não existe período de treinamento. RS. com tempo de serviço variando de cinco meses a vinte e um anos de exercício profissional. visto que a estabilidade. Os servidores do setor de obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. não raro induz ao conformismo e consequente redução na produtividade. registrado entre os contratados) c) Realiza Entrevista de Desligamento? Utiliza os dados para diminuir os índices? Não apresenta esta prática. a trinta dias da data prevista para afastamento. f) Investimentos em educação e treinamento em relação ao faturamento: Não registrados. e) Número de horas extras: Em média 25 horas mensais por funcionário. g) Avaliação de desempenho dos funcionários? Não registrada h) Pesquisa de clima / satisfação dos funcionários: Não registrada. o capataz de obras. 23 . O funcionário que optar por desligar-se somente encaminha sua solicitação. característica do quadro de serviços públicos. por escrito.2 Indicadores de Recursos Humanos a) Absenteísmo: 02% (índice médio) b) Rotatividade: 01% (índice médio. o funcionário assume seu posto desde a data da sua contratação ou nomeação.23 com a adoção de práticas inovadoras e de baixos custos. dentre elas a adoção de um sistema de controle de recursos materiais e o desenvolvimento de um clima que incentive à produtividade com qualidade. os tratoristas e os operários braçais. operadores de máquinas. As funções lotadas na Secretaria Municipal de Obras são: Motoristas. 5.

contudo. afirmando que por ficarem desproporcionais. o único equipamento necessário à segurança pessoal é o cinto de segurança.24 Para os servidores entrevistados. RS. Os motoristas. muitas vezes são simplesmente ignorados pelos servidores. Os servidores entrevistados afirmaram não ter conhecimento de registros relativos a acidentes no trabalho relacionados à não utilização de equipamentos de segurança pessoal. à integridade física e à vida. citando como motivos para tal comportamento: O calor. na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. Além do número insuficiente. RS. operadores de máquinas e tratoristas afirmaram que. 90% (noventa por cento) dos entrevistados afirma que o número de equipamentos disponíveis é inferior à demanda. provavelmente sua utilização não seria questionada nem descumprida. O servidor definido como Capataz afirma não necessitar de equipamentos de proteção individual. além dos cuidados relacionados às condições de rodagem dos veículos e máquinas. 75% (setenta e cinco por cento) deles acreditam que. “Segurança no trabalho” pode ser definida como o conjunto de critérios que devem ser cumpridos para que um trabalhador exerça suas funções sem nenhum risco à segurança. tampões para isolamento acústico. Em relação à disponibilidade de equipamentos de proteção individual na Secretaria de Obras de Pouso Novo. botas de borracha. os entrevistados questionam os tamanhos dos mesmos. se o gestor impuser como obrigatório o uso dos referidos equipamentos. botinas. 80% (oitenta por cento) afirmou não os utilizar. Do total de entrevistados que afirmou necessitar de equipamentos de proteção individual. Estes funcionários reconhecem que o principal responsável pelo uso dos equipamentos de segurança pessoal é o trabalhador. óculos de proteção e protetor solar. macacão. 24 . a não obrigatoriedade do uso e a falta de equipamentos adequados e no tamanho necessário ao usuário. enquanto que os operários braçais apresentaram como necessários à sua segurança os seguintes equipamentos: Capacete. o desconforto pessoal. luvas.

Contudo. acreditam que o gestor deveria zelar pela obrigatoriedade do mesmo. 25 . o principal responsável pela utilização dos equipamentos de segurança pessoal é o próprio trabalhador. pois agindo assim estria zelando pela segurança de sua equipe e evitando problemas profissionais decorrentes de possíveis acidentes originados na não utilização dos referidos equipamentos. visto que os trabalhadores tendem a cumprir o que é obrigatório e não exatamente o que é ideal e seguro.25 Para os entrevistados.

26 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS Com base no diagnóstico situacional da Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. optou-se por analisar as atribuições profissionais de cada servidor. RS. operadores de máquinas. pode-se afirmar que existe a necessidade urgente de implementação de uma rede de estratégias desenvolvidas objetivando garantir o cumprimento da legislação em relação à segurança no trabalho. visto que os servidores do referido órgão público encontram-se vulneráveis à acidentes indesejáveis. os tratoristas e os operários braçais Função Motorista Operador Capataz Tratorista Operário Braçal Fonte: Autor (2009) Principais Atribuições Equipamentos Necessários 26 . a fim de selecionar os equipamentos de segurança ideais a cada um deles. os quais encontram-se especificados no quadro abaixo: Os motoristas. os quais poderão vir a ser evitados. Para tanto. o capataz de obras.

de possíveis transtornos provenientes de acidentes de trabalho com servidores desprotegidos em relação à segurança. mas sim. Acredita-se que sabendo da importância da utilização dos equipamentos de segurança pessoal. visto que as massas naturalmente tendem a recusar o que não lhes pareça importante. poderá o gestor ter a certeza de que os mesmos serão utilizados. Sendo assim. evitando transtornos pessoais e à equipe da qual faz parte. inicialmente. objetivando identificar o estado e a quantidade dos mesmos. eximindo-se. Somente quando os servidores assimilarem a idéia de que os referidos equipamentos são estratégias para garantir sua segurança. uma garantia de integridade física ao trabalhador. acredita-se que. comprometendo a integridade física do trabalhador e a qualidade da administração do gestor. instituir a obrigatoriedade da utilização dos equipamentos de segurança no trabalho pode não surtir os efeitos esperados. A seguir. assim. gestor deve reunir seus servidores e apresentar a estes as resoluções do Código de Leis Trabalhistas. estes equipamentos continuarão a ser relegados. para encaminhar ao setor de compras a solicitação exata do número e dos tamanhos dos equipamentos faltantes. os quais devem ser adquiridos com urgência. o gestor deve instituir a obrigatoriedade do uso. sugere-se ao gestor uma avaliação geral nos equipamentos de segurança disponíveis.27 Contudo. Após o trabalho de capacitação dos servidores em relação à legislação e a aquisição de todos os equipamentos adequados. podendo contar com equipamentos adequados e confortáveis e sob o risco de punições em caso de desuso. do contrário. explicitando que a utilização de equipamentos de segurança não é uma exigência particular do gestor. 27 . os servidores passarão a utilizar os equipamentos de acordo com a obrigatoriedade imposta pela Legislação atual.

28 7 RESULTADOS ESPERADOS Com a adoção das medidas propostas. pode-se citar: . mediante comprovação da não utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios. .A redução do número de acidentes de trabalho ou mesmo redução da gravidade dos mesmos. devido à utilização dos equipamentos de proteção individual. porém eficazes. . no caso de acidentes de trabalho envolvendo servidores. 28 . visto que é função do gestor zelar pela segurança de toda a equipe. Dentre estes resultados. esperam-se alcançar resultados simples.Eliminação do risco de possíveis processos a serem enfrentado pelo gestor municipal. pois trabalhadores seguros de sua integridade tendem a produzir mais.Aumento na produtividade do setor.

definidos como obrigatórios pelo Código de Leis Trabalhistas. embora os servidores reconheçam que os equipamentos de proteção individual são uma exigência da lei e uma garantia de segurança para o trabalhador. rejeita o uso de equipamentos de segurança. considerando-se a relevância de seus objetivos. voltados para a garantia de integridade física do servidor no que diz respeito aos riscos enfrentados em seu exercício profissional. no RS. As análises e resultados desta investigação.29 8 CONCLUSÕES Este estudo possibilitou demonstrar que a questão da segurança no trabalho é de suma importância na Administração Pública. com base em sua fundamentação teórica e nas entrevistas realizadas com os servidores do setor estudado demonstraram que. os equipamentos de segurança individual. observou-se que o 29 . não são devidamente utilizados. justificando-se tal atitude de diferentes maneiras. sob o risco eminente de um acidente de diferentes grandezas. Tal fato repete-se também na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. classificando-os como um empecilho à produção e ao conforto pessoal. os servidores não reclamam pelos mesmos. em sua maioria. Sabe-se que culturalmente. apesar de reconhecer a importância do uso de equipamentos de proteção individual. exercendo suas funções normalmente. Constatou-se que na Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. RS. Contudo. o trabalhador público brasileiro.

RS. convém que o gestor ofereça qualificação à sua equipe. não pretendeu esgotar o tema em questão e nem tampouco alcançar respostas para todos os questionamentos que a problemática suscitou.30 principal fator responsável pelo descuido em relação à utilização de equipamentos de segurança pessoal no trabalho é a não imposição do uso como obrigatoriedade. em função de suas peculiaridades e limitações próprias. Para que tal comportamento seja efetivamente adotado. por parte do gestor da Secretaria Municipal de Obras. Torna-se relevante evidenciar que esta pesquisa descritiva. passarão a fazê-lo de maneira natural. objetivando criar uma ideologia de segurança e de respeito à legislação. a qual evidenciou a necessidade de uma revisão no comportamento de toda a equipe da referida secretaria em relação à questão da segurança no trabalho. visto que não basta ao trabalhador reconhecer a obrigatoriedade e a disponibilidade de determinado equipamento: é imprescindível que este compreenda o motivo de tal situação. 30 . As sugestões e proposições levantadas em relação à questão do uso de equipamentos individuais de segurança no trabalho. servem para orientar e demonstrar que não é suficiente que se institua o uso dos referidos equipamentos como realidade. Acredito que quando os servidores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. O trabalho foi realizado através de pesquisa bibliográfica e de entrevistas com os servidores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo –RS. ainda que não fosse o objetivo principal deste trabalho. identificarem os benefícios individuais decorrentes da utilização de equipamentos de segurança no trabalho. mas sim apresentar uma análise e uma maior reflexão e discussão acerca da questão da segurança no trabalho.

São Paulo: Saraiva. 18h. Acesso em 19/04/2009.planalto. 2001. Ministério do Trabalho e Emprego. ROBBINS. em: 31 . São Paulo: Saraiva 2006. Disponível em: http://www.31 9 BIBLIOGRAFIA BRASIL. Diário Oficial da União de 05/10/1988. Constituição da República Federativa do Brasil de 1998.gov. Acesso em 22/04/2009.br/ccivil.areaseg. Disponível https://www. Constituição da República Federativa do Brasil. Segurança no trabalho. A. Administração: Mudanças e perspectivas. PINTO.html. Antonio Luiz de Toledo et al. S. SILVA.com/seg/. 27 ed.

32 ANEXOS 32 .

.33 Anexo 1 .. como um gestor deve agir a fim da garantir a segurança dos trabalhadores.......... em relação à questão da utilização de equipamentos de proteção individual? 33 ...... 6 – Por que esses equipamentos não são utilizados cotidianamente? Explique....................QUESTIONÁRIO PARA ENTREVISTAS 1 – Idade:..... 7 – De quem é a responsabilidade em relação ao uso de equipamentos de segurança no trabalho? 8 ..... passe para a pergunta 10. 3 – Tempo De Serviço No Setor Público:... Caso contrário................ continue respondendo normalmente........ 2 – Função:..... são utilizados equipamentos de segurança pessoal? Se sim...... 4 – Como você define o termo “Segurança no trabalho”? 5 – Em sua função...........Existem equipamentos disponíveis a todos os trabalhadores? 9 – Existem registros de acidentes relacionados à não utilização dos equipamentos de segurança pessoal no trabalho? 10 – A seu ver........................

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