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RELATÓRIO DE ESTÁGIO PRONTO

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CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin

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Lajeado, maio de 2009 CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin Relatório de estágio apresentado na disciplina de Estágio ........., do curso de administração, como exigência parcial para a obtenção do título de bacharel em Administração. Orientador: Prof...........................

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Lajeado, maio de 2009

A todas as pessoas que, de uma maneira ou de outra, acrescentaram conhecimentos à minha vida...

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4 . razão de minha existência.4 Em especial aos meus pais.

principalmente aquela vivenciada pelos funcionários da Secretaria de Obras do Município de Pouso Novo.5 RESUMO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. Gestor. é indispensável para o exercício de gestão eficaz. nem sempre os critérios de Segurança no trabalho são seguidos pelos administradores. Contudo. 5 . passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. tampouco oferecidos aos trabalhadores. Palavras-chave: Segurança. identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. Legislação. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. previsto pela legislação atual. Trabalhador. o que pode gerar em riscos ao funcionário e em gastos desnecessários á entidade empregadora. Sendo assim. Entender melhor a questão da Segurança no Trabalho.

..6 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO................................................................................31 6 ...............................................................2 Objetivos Específicos...........................................................7 1................................1 Planejamento em Recursos Humanos...8 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA.............................27 8 CONCLUSÕES.................................................................................................................................................1 Objetivo Geral...................................25 7 RESULTADOS ESPERADOS...........................................................6 1.......................................................................2 Indicadores de Recursos Humanos..............................28 9 BIBLIOGRAFIA.......................22 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS.........7 1..................................................1 Tema e definição do Problema.....................................9 3 MÉTODO DE PESQUISA................................................................................................1........3 Justificativa..7 1........................1.....2...............................30 ANEXOS.................................................................................................17 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL.....................................................................................................19 5..........................................................................................20 5.............2.................2 Objetivos.................................................20 5...........................16 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA............................................................................................7 1.........................................................................................................1 Gestão de Pessoas..................................................................................................................................

identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. o empregador é responsabilizados pelos gastos decorrentes do mesmo. Tal fato torna-se preocupante. e envolve desde os critérios que definem os equipamentos que devem ser utilizados por determinado trabalhador até a garantia de insalubridade em caso de trabalho de risco. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras não fazem uso dos equipamentos prescritos como obrigatórios pelas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. visto que em caso de doenças e acidentes de trabalho. quando exposto a situação de risco. No município de Pouso Novo. Sendo assim. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. compromete sua integridade física e também o desenvolvimento do exercício profissional. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal.7 1 INTRODUÇÃO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. 7 . previsto pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. Rio Grande do Sul. além de oportunizar uma situação de despesas dos recursos públicos desnecessárias caso não estivesse exposto ao risco. em virtude de que o trabalhador.

a fim de verificar os motivos da não utilização dos mesmos.8 1. observam as determinações de segurança previstas na legislação atual? As condições inadequadas de segurança são falhas do gestor. RS. ou dos próprios funcionários.1 Objetivo Geral Investigar se os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. por parte dos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.Analisar a disponibilidade de equipamentos de segurança na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. Rio Grande do Sul. -Verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho. 8 . RS.Investigar a observância da legislação atual.1 Tema e definição do Problema Segurança no trabalho: Os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. em relação à segurança no trabalho.2. . RS. que não fazem uso dos equipamentos obrigatórios por opção pessoal? O que pode ser redefinido a fim de oportunizar benefícios tanto aos trabalhadores quanto ao gestor municipal? No que essas mudanças podem oferecer benefícios aos munícipes? 1. que não oportuniza as condições necessárias aos trabalhadores. 1.2. observam as normas de segurança no trabalho previstas na legislação atual.2 Objetivos 1.2 Objetivos Específicos .

RS. para posteriormente apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados. investigando a disponibilidade de equipamentos de segurança e verificando os motivos da não utilização dos mesmos. 9 . visto que trabalhadores seguros produzem mais e oferecem menos gastos com indenizações e tratamentos curativos. torna-se importante verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho. quando da inobservância dos critérios de segurança no trabalho. não fazem uso dos equipamentos obrigatórios para segurança no trabalho.3 Justificativa A segurança no trabalho é uma necessidade fundamental para o desenvolvimento funcional de qualquer entidade produtiva. a fim de conhecer de maneira mais aprofundada a situação.Apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados em relação à questão da segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. 1. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. previstas na legislação trabalhista. além de evitar que o empregador venha a enfrentar gastos desnecessários provenientes de sansões judiciais. Analisando essa realidade. Apesar destas vantagens. RS.9 .

No que tange à legislação brasileira1. ratificadas pelo Brasil. à segurança e à produtividade.10 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA A segurança do trabalhador em qualquer instância profissional é um direito previsto pela legislação nacional atual e visa garantir que os cidadãos possam exercer suas atividades sem riscos à saúde. o desenvolvimento e a aplicação de normas que asseguram a segurança do trabalhador. quando relacionada às atividades de uma secretaria municipal de obras. 10 . compõe-se de Normas Regulamentadoras como e Normas e Regulamentadoras e também as Rurais. sendo definida por normas e leis. sendo que neste estudo. O referido artigo prevê. no Rio Grande do Sul. Equipamentos e Instalações. a Legislação de Segurança do Trabalho. 7º da Constituição Federal de 1988. bem como o 1 Constituição da República Federativa do Brasil. Leis Complementares. definida pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. em virtude das atividades exercidas pelos funcionários da Secretaria Municipal Obras do município de Pouso Novo. Sua análise envolve diversas disciplinas. Higiene e Medicina do Trabalho e Prevenção e Controle de Riscos em Máquinas. No Brasil. será dada maior atenção às questões de Segurança. Portarias Decretos Convenções Internacionais da Organização Internacional do Trabalho. Diário Oficial da União de 05/10/1988. destaca-se o art. entre outras situações.

os quais devem ser exigidos pelo gestor.11 adicional de insalubridade e periculosidade para quem vier a exercer funções de risco considerado: Art.redução dos riscos inerentes ao trabalho.São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. dá-se especial atenção ao artigo 220.. No contexto profissional da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo.. 11 . optou-se por analisar especificamente as atribuições do empregador. Além da Constituição Federal de 1988. abafados e pesados” (L. como também incidem na redução do nível de satisfação e qualidade dos serviços de administração desenvolvidos pelo gestor. por meio de normas de saúde. visto ser este o principal responsável e o primeiro indiciado em caso de acidentes decorrentes da ausência dos referidos profissional de seus servidores. o qual apresenta uma definição mais aprofundada de todos os itens relacionados à questão da segurança do trabalhador. das questões relacionadas à medidas de prevenções de acidentes e da obrigatoriedade do uso de equipamentos de prevenção individual. 7º . insalubres ou perigosas. além de outros que visem à melhoria de sua condição social: [. não raro os equipamentos de segurança pessoal são caracterizados como empecilhos à produção. o qual trata. visto ser este profissional o responsável direto pela equipe na íntegra. definidos por adjetivos do tipo “desconfortáveis. 1988. não somente comprometem a integridade física do trabalhador. Neste estudo.adicional de remuneração para as atividades penosas. pois de acordo com os parâmetros da legislação atual. na ocasião em que este emprega mão-de-obra em situações de risco.. 2009). na forma da lei (CF. existe também o Código de Leis Trabalhistas – CLT. É interessante destacar que o não cumprimento das determinações previstas em lei2 em relação à segurança no trabalho. XXIII . B. Diário Oficial da União de 05/10/1988. principalmente. é de responsabilidade deste zelar pelo cumprimento das normas de segurança no trabalho de toda sua equipe. higiene e segurança. art. 2 equipamentos no exercício Constituição da República Federativa do Brasil. 7º) Apesar de constituírem-se direitos do trabalhador. RS.] XXII .

tratamento de resíduos industriais. e facilidades de rápidas saídas dos empregados..proteção contra insolação.emprego das cores nos locais de trabalho.html. túneis. eliminação de poeiras. frio. limites máximos quando ao tempo de exposição à intensidade da ação ou de seus efeitos sobre o organismo do trabalhador. vibrações e trepidações ou pressões anormais ao ambiente de trabalho. quanto a este.depósitos. vestiários e armários individuais. composta por um Técnico de Segurança do Trabalho. V . corredores de acesso e saídas amplas e protegidas. instalações sanitárias com separação de sexos. diques e outros anteparos. um Engenheiro de Segurança do Trabalho.br/ccivil. limites de idade. art.planalto. alojamento e profilaxia de endemias.proteção contra incêndio em geral e as medidas preventivas adequadas. minas e pedreiras. exames médicos obrigatórios.higiene nos locais de trabalho. com exigências ao especial revestimento de portas e paredes. inclusive nas sinalizações de perigo (CLT. Estes profissionais formam o que chamamos de SESMT . II . 200. armazenagem e manuseio de combustíveis. É interessante destacar que a legislação prevê não somente os direitos trabalhistas do servidor.proteção do trabalhador exposto a substâncias químicas nocivas. Tais ações são desenvolvidas objetivando tornar o exercício profissional permanentemente compatível com a preservação da vida e a promoção da saúde do 3 Ministério do Trabalho e Emprego.. com suficiente sinalização. III . inflamáveis e explosivos. umidade e ventos. galerias. construção de paredes contra fogo. com especificação das medidas cabíveis para eliminação ou atenuação desses efeitos. com discriminação das exigências. Disponível em: https://www. demolição ou reparos. assim como garantia geral de fácil circulação. Acesso em 22/04/2009 12 . mas também a instauração de uma equipe de Segurança do Trabalho. um Médico e um Enfermeiro. ruídos. radiações ionizantes e não-ionizantes.Comissão Interna de Prevenção de Acidentes. sobretudo quando à prevenção de explosões. VI . incêndios. gases etc. desmoronamentos e soterramentos. bem como trânsito e permanência nas respectivas. condições de limpeza dos locais de trabalho e modo de sua execução. controle permanente dos locais de trabalho e das demais exigências que se façam necessárias. VII .medidas de prevenção de acidentes e os equipamentos de proteção individual em obras de construção.trabalho em escavações. chuveiros.3 Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer disposições complementares às normas de que se trata este Capítulo. lavatórios. de água potável.gov. com provisão.Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho. especialmente sobre: I . IV . atuam na prevenção de acidentes e doenças decorrentes do trabalho. que. tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho.12 Art. VIII . 200). junto com a CIPA . sobretudo no trabalho a céu aberto. refeitórios ou condições de conforto por ocasião das refeições fornecimento de água potável. calor.

podendo causar morte. e) Doença do trabalho (as doenças causadas pelas condições do trabalho). são considerados acidentes de trabalho: a) Um acidente que acontece quando o indivíduo está prestando serviços por ordem da empresa.07) como “ações prejudiciais à saúde do trabalhador ocorridas no exercício do trabalho a serviço da empresa. De acordo com a legislação atual. definidas por Silva4 (2002. que está contra as normas de segurança. Disponível em: http://www. fora do local de trabalho. perda ou redução permanente ou temporária da capacidade para o trabalho”. O ato inseguro é o ato praticado pelo homem.13 trabalhador. provocando lesão corporal ou perturbação funcional. A. ligar tomadas de aparelhos elétricos com as mãos molhadas e dirigir a altas velocidades (SILVA. p. d) Doença profissional (as doenças provocadas pelo tipo de trabalho). Segurança no trabalho.com/seg/. 2002. Grande parte dos acidentes de trabalho tem causa em atos e condições de trabalho inseguras.areaseg. c) O acidente que ocorre no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa. A equipe de Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho tem como principal função zelar para que não ocorram acidentes de trabalho. b) O acidente que acontece quando o trabalhador estiver em viagem a serviço da empresa. São exemplos de atos inseguros: subir em telhado sem cinto de segurança contra quedas. em geral consciente do que está fazendo. p. 18h 13 . 12). o que aumentando a produtividade e reduz os riscos e encargos econômicos e sociais do empregador. 4 SILVA. Acesso em 19/04/2009.

visto que nem todos os trabalhadores executam as normas de segurança do trabalho previstas pela legislação. p. de 15 de outubro de 2001.º 25. Acesso em 22/04/2009. ao mesmo tempo em que respeitam os critérios prescritos na legislação atual. Dentre estes.gov. sejam flexíveis a fim de permitir sua adaptação a vários setores funcionais da referida secretaria e rígidas para garantir sua execução. visto que a constante mudança observada nas máquinas e nos implementos utilizados pelos trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras nos últimos anos evidencia uma necessidade do estabelecimento de regras que. Uma condição que merece atenção especial é a utilização de equipamentos de segurança no exercício profissional. na Norma Regulamentadora 6 (NR 6). andaime de obras de construção civil feitos com materiais inadequados” 5(SILVA. o papel da Equipe de Segurança do Trabalho consiste em eliminar as condições inseguras e os atos inseguros. 2002. Disponível em: https://www. 14 . Neste contexto. 12). optou-se por destacar os equipamentos de proteção para a cabeça. de uso individual utilizado pelo trabalhador. A NR 6 estabelece as disposições legais relativas aos EPIs .planalto.14 As condições inseguras são aquelas decorrentes de um ambiente de trabalho que oferece perigo e ou risco ao trabalhador. destinado à proteção de riscos suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho” (NR6. publicada no Diário Oficial da União em 17 de outubro de 2001. “São exemplos de condições inseguras: instalação elétrica com fios desencapados.html. reduzindo os acidentes e as doenças ocupacionais.com redação dada pela Portaria N. considera-se Equipamento de Proteção Individual – EPI “Todo dispositivo ou produto. 5 Ministério do Trabalho e Emprego. da Portaria 3. escavações e outras situações em que faz-se necessária especial atenção com a referida parte do corpo.br/ccivil. visto que os trabalhadores da Secretaria de Obras trabalham continuamente com construções. máquinas em estado precário de manutenção. MTE).214. Segundo o Ministério do Trabalho e Emprego (MTE).

Este estudo caracteriza-se pela investigação das reais condições de segurança no trabalho vivenciadas pelos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do Município de Pouso Novo.NR. oriundas de convenções e acordos coletivos de trabalho (MTE. são de observância obrigatória pelas empresas privadas e públicas e pelos órgãos públicos da administração direta e indireta. o Protetor facial.2 A observância das Normas Regulamentadoras . A correta utilização dos referidos equipamentos é a garantia para contra acidentes de trabalho. No setor público. inúmeros trabalhadores não as utilizam corretamente. contudo. Os Equipamentos de Proteção Individual são imprescindíveis à segurança do trabalhador. 15 . todos usados de acordo com as necessidades de cada situação.html. relativas à segurança e medicina do trabalho. a não utilização dos equipamentos de segurança ou mesmo a utilização incorreta dos mesmos equivale à implementação de um risco que poderia ser evitado. o Capuz.] 1. Disponível em: https://www. o que acarreta uma infração à Legislação de Segurança do trabalho. representando um descaso com a população em geral. NR1). Acesso em 22/04/2009. devendo possuir Certificado de Aprovação de Equipamentos de Proteção Individual expedido pelo Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. no RS.br/ccivil. são equipamentos de proteção individual para a cabeça o Capacete.NR não desobriga as empresas do cumprimento de outras disposições que. [. por desconhecimento ou mesmo por desatenção.planalto. pois além de ferir a segurança do trabalhador.. e outras. que possuam empregados regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT. sejam incluídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados ou Municípios. Há uma pressuposição de que as 6 Ministério do Trabalho e Emprego.15 De acordo com a NR 6.1 As Normas Regulamentadoras . a Máscara de Solda e o Protetor auditivo. com relação à matéria. as situações decorrentes de acidentes ou de doenças do trabalho acarretam gastos às contas publicas. bem como pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário.gov.. os Óculos especiais. conforme especifica a NR61: 1.

RS. mas também o grau de eficiência do gestor responsável. a fim de construir um referencial teórico que permita conhecer. 16 . com maiores detalhes. bem como das atividades consideradas insalubres.16 condições de trabalho dos referidos servidores não observa os critérios mínimos prescritos pela legislação atual. o que coloca em risco não somente a saúde e a integridade física do trabalhador. Pretende-se analisar a questão da correta utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios. a questão da segurança no trabalho vivenciada pelos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo.

. RS. a fim de investigar a opinião dos mesmos acerca das questões de segurança no trabalho.Questionários a serem preenchidos pelos trabalhadores Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. bem como pelo Secretário de Obras. . serão utilizadas as seguintes estratégias: .Verificação das funções exercidas pelos referidos trabalhadores. aliado ao acompanhamento dos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. 17 . .Análise do setor de estocagem do município.17 3 MÉTODO DE PESQUISA O presente projeto de pesquisa será desenvolvido a partir de Pesquisa Bibliográfica e estudo de caso relacionado ao tema. a fim de identificar que equipamentos referentes á segurança no trabalho estão realmente disponíveis aos trabalhadores. a fim de identificar as questões referentes à segurança no trabalho vivenciadas pela referida população. buscando traçar um paralelo entre as atribuições dos mesmos e os equipamentos de segurança oferecidos aos mesmos.Estudo bibliográfico relacionado ao tema. Para tanto. RS.

São Paulo: Saraiva 2006. RS. a Secretaria de Obras do município de Pouso Novo não possui um plano de negócios.18 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA A Secretaria Municipal de Obras é o órgão da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. seja ele público ou privado: “Por meio dos cenários criados a partir do diagnóstico. dentre eles a pavimentação de ruas. planagens e obras de diferentes naturezas. 18 . cargo exercido por um elemento de confiança direta do Prefeito Municipal. construção de aterros. corte de grama e cuidados com canteiros. a qual é definida pelo mesmo como “prestar o melhor atendimento possível à população. o Secretário Municipal de Obras. De acordo com Robbins7 (2006. pontes e vias. com a poda de árvores. 7 ROBBINS. a manutenção de estradas. Por ser um órgão público relacionado diretamente à administração municipal. a manutenção do ambiente paisagístico urbano. o planejamento estratégico é imprescindível para o sucesso de qualquer empreendimento. Administração: Mudanças e perspectivas. 52). p. A missão da Secretaria Municipal de Obras é divulgada aos funcionários. S. os gestores podem especificar o futuro desejado e os recursos para realizá-lo”. que coordena os trabalhos externos da administração municipal. com acompanhamento contínuo do gestor. porém apresenta um planejamento estratégico vinculado ao Plano Plurianual e ao Plano de Diretrizes Orçamentárias da gestão municipal.

as quais são divulgadas no Plano de Metas da administração. sendo as metas segmentadas em quatro áreas específicas: Atendimento à população urbana. As atividades desenvolvidas pela referida secretaria são definidas pelo Plano Pluri Anual. Constatou-se que na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. Na entrevista realizada. sendo algumas atividades desenvolvidas a curto prazo e outras a médio e longo prazo. pavimentação de ruas e execução de projetos arquitetônicos que exijam qualificação especifica. 19 . também constatouse a inexistência de serviços terceirizados. planagens. acessos e outras obras costumeiras. estradas e vias de acesso e prestação de serviços no meio rural. dependendo da natureza da obra solicitada pelo cidadão ou planejada pela administração municipal. os quais são substituídos por contratação de outras empresas. com a adoção de planilhas impressas que são preenchidas manualmente. manutenção das ruas. quando da necessidade de construção de prédios municipais. o que de certa forma compromete a qualidade e a rapidez com que os serviços são prestados à população.19 atendendo-a em suas solicitações quando estas fizerem-se necessárias e apresentarem-se relevantes”. com a construção de aterros. Não existe um parâmetro específico para as atividades desenvolvidas pela referida secretaria. bem como a realização de um controle eficaz sobre o estoque. o PPA. o controle das atividades e do almoxarifado é realizado de maneira tradicional. RS. Ainda não se introduziu no referido órgão qualquer serviço de informatização. Estas áreas inserem-se nas políticas da Gestão Municipal. manutenção da infra-estrutura municipal.

através do relatório mensal elaborado pelo gestor. de maneira individual ou com apoio do restante da equipe. os tratoristas e os operários braçais são subordinados ao Secretário de Obras. no qual são 20 . Convém ressaltar que cada servidor possui atribuições específicas ao cargo que exerce (anexo 01). definidas pela Legislação Municipal.A coordenação geral do setor cabe ao gestor. operadores de máquinas. executando. as instruções repassadas pelo mesmo. o Secretário de Obras. pode ser definida pelo organograma a seguir: SECRETÁRIO DE OBRAS Motoristas Operadores de Máquinas Capataz de Obras Tratorista Operários Braçais O organograma acima é assim explicado: . a Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. cargo de confiança direta do Prefeito Municipal. RS. existe um controle geral das atividades desenvolvidas.Os motoristas. .20 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL De acordo com os dados coletados. Apesar da ausência de um fluxograma de processos. o capataz de obras.

O gestor municipal demonstra um grande conhecimento de toda sua equipe. 5. Os funcionários concursados passam por um período de três anos de estágio probatório. agindo de maneira a obter o máximo de produtividade de cada elemento. RS.21 abordadas as atividades desenvolvidas pela Secretaria Municipal de Obras no período mencionado. não possui uma equipe específica de planejamento formal em Recursos Humanos. os demais servidores são admitidos mediante critérios pré-estabelecidos.1. ficando subordinada à equipe de RH da Prefeitura Municipal. no qual é realizado acompanhamento por parte de uma equipe 21 . os quais trabalham de maneira integrada. atribuídos pela legislação municipal e pela Constituição Federal. No concurso público. dentro dos requisitos mínimos para a função. realiza-se primeiramente prova teórica e a seguir exame prático de acordo com as atribuições de cada função.1 Planejamento em Recursos Humanos A Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. O contrato temporário é de seis meses.1 Gestão de Pessoas 5. sendo eles o concurso público e o contrato temporário. sendo o indicador de desempenho mais expressivo do setor o grau de satisfação da população em relação aos serviços desenvolvidos. podendo ser renovado por igual período. demonstrando parceria e cooperação para com a equipe. Por tratar-se de órgão público. Com exceção do Secretário de Obras. sendo os critérios de seleção definidos pelo empregador. não existem lucros nas atividades exercidas. cargo em comissão (CC) ocupado por elemento de confiança direta do prefeito.

no qual registram-se as faltas. mediante autorização. a resistência de alguns elementos frente à necessidade de mudanças. a cada qüinqüênio. um prêmio de assiduidade equivalente a um piso básico do servidor que apresentar assiduidade e não sofrer advertências. sendo os triênios e qüinqüênios definidos por tempo de serviço. definidas por merecimento. opondo-se a ela. Mesmo assim. O nível médio de escolaridade dos funcionários municipais da Secretaria de Obras é o Ensino Fundamental. as horas-extras e o horário de início e de término da jornada de trabalho. é a liderança tradicional.22 designada previamente pelo gestor municipal. e as classes. os quais são solicitados pelos colegas sempre que se faz necessária a tomada de decisões e. embora não existam programas de incentivo à qualificação dos servidores municipais lotados na Secretaria de Obras. sendo estabelecido. O salário é fixo. baseada em atribuições específicas de cada cargo. O principal indicador de desempenho é o grau de satisfação da população para com os serviços prestados pelo município. não registrando-se uma política específica para avaliação de desempenho do quadro geral de servidores. sendo que alguns elementos estão cursando o Ensino Superior. sendo este incompleto para alguns servidores ingressos antes do ano 2000. Esse prêmio é um estímulo ao bom comportamento. é extremamente visível a liderança exercida por elementos do grupo de servidores. O controle dos funcionários ativos é realizado pelo livro-ponto. O plano de carreira contabiliza triênios. o qual é descontado. a qual avaliará diferentes critérios relativos ao exercício da função (anexo 02). RS. qüinqüênios e classes. Não detectou-se uma Tipologia Cultural definida. O clima observado é bastante produtivo e percebe-se um alto grau de satisfação entre os funcionários da Secretaria de Obras. somente são admitidos servidores com no mínimo Ensino Fundamental completo. tampouco registraram-se ações relativas à pesquisa de clima organizacional. diretamente da folha de pagamento. Após esta data. Contudo. Os funcionários contam com plano de saúde opcional. O estilo de liderança identificado no gestor da Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. existem procedimentos que podem ser melhorados 22 .

visto que a estabilidade. d) Número de horas de treinamento por funcionário: Não existe período de treinamento.2 Indicadores de Recursos Humanos a) Absenteísmo: 02% (índice médio) b) Rotatividade: 01% (índice médio. os tratoristas e os operários braçais. registrado entre os contratados) c) Realiza Entrevista de Desligamento? Utiliza os dados para diminuir os índices? Não apresenta esta prática. com tempo de serviço variando de cinco meses a vinte e um anos de exercício profissional. operadores de máquinas. 5. não raro induz ao conformismo e consequente redução na produtividade.1. 23 . inserem-se na faixa etária compreendida entre 25 e 58 anos de idade. As funções lotadas na Secretaria Municipal de Obras são: Motoristas. f) Investimentos em educação e treinamento em relação ao faturamento: Não registrados. Os servidores do setor de obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. g) Avaliação de desempenho dos funcionários? Não registrada h) Pesquisa de clima / satisfação dos funcionários: Não registrada. dentre elas a adoção de um sistema de controle de recursos materiais e o desenvolvimento de um clima que incentive à produtividade com qualidade.23 com a adoção de práticas inovadoras e de baixos custos. RS. e) Número de horas extras: Em média 25 horas mensais por funcionário. por escrito. o capataz de obras. característica do quadro de serviços públicos. a trinta dias da data prevista para afastamento. o funcionário assume seu posto desde a data da sua contratação ou nomeação. O funcionário que optar por desligar-se somente encaminha sua solicitação.

operadores de máquinas e tratoristas afirmaram que. contudo. macacão. os entrevistados questionam os tamanhos dos mesmos. 90% (noventa por cento) dos entrevistados afirma que o número de equipamentos disponíveis é inferior à demanda. citando como motivos para tal comportamento: O calor. Estes funcionários reconhecem que o principal responsável pelo uso dos equipamentos de segurança pessoal é o trabalhador. botas de borracha. Do total de entrevistados que afirmou necessitar de equipamentos de proteção individual.24 Para os servidores entrevistados. muitas vezes são simplesmente ignorados pelos servidores. luvas. RS. o desconforto pessoal. afirmando que por ficarem desproporcionais. além dos cuidados relacionados às condições de rodagem dos veículos e máquinas. a não obrigatoriedade do uso e a falta de equipamentos adequados e no tamanho necessário ao usuário. se o gestor impuser como obrigatório o uso dos referidos equipamentos. “Segurança no trabalho” pode ser definida como o conjunto de critérios que devem ser cumpridos para que um trabalhador exerça suas funções sem nenhum risco à segurança. botinas. Os servidores entrevistados afirmaram não ter conhecimento de registros relativos a acidentes no trabalho relacionados à não utilização de equipamentos de segurança pessoal. o único equipamento necessário à segurança pessoal é o cinto de segurança. tampões para isolamento acústico. 75% (setenta e cinco por cento) deles acreditam que. à integridade física e à vida. 80% (oitenta por cento) afirmou não os utilizar. Os motoristas. O servidor definido como Capataz afirma não necessitar de equipamentos de proteção individual. provavelmente sua utilização não seria questionada nem descumprida. Além do número insuficiente. 24 . Em relação à disponibilidade de equipamentos de proteção individual na Secretaria de Obras de Pouso Novo. na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. RS. óculos de proteção e protetor solar. enquanto que os operários braçais apresentaram como necessários à sua segurança os seguintes equipamentos: Capacete.

25 . visto que os trabalhadores tendem a cumprir o que é obrigatório e não exatamente o que é ideal e seguro. o principal responsável pela utilização dos equipamentos de segurança pessoal é o próprio trabalhador. acreditam que o gestor deveria zelar pela obrigatoriedade do mesmo.25 Para os entrevistados. Contudo. pois agindo assim estria zelando pela segurança de sua equipe e evitando problemas profissionais decorrentes de possíveis acidentes originados na não utilização dos referidos equipamentos.

os quais encontram-se especificados no quadro abaixo: Os motoristas. Para tanto. a fim de selecionar os equipamentos de segurança ideais a cada um deles. visto que os servidores do referido órgão público encontram-se vulneráveis à acidentes indesejáveis. optou-se por analisar as atribuições profissionais de cada servidor. pode-se afirmar que existe a necessidade urgente de implementação de uma rede de estratégias desenvolvidas objetivando garantir o cumprimento da legislação em relação à segurança no trabalho. o capataz de obras. os quais poderão vir a ser evitados. RS.26 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS Com base no diagnóstico situacional da Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. os tratoristas e os operários braçais Função Motorista Operador Capataz Tratorista Operário Braçal Fonte: Autor (2009) Principais Atribuições Equipamentos Necessários 26 . operadores de máquinas.

objetivando identificar o estado e a quantidade dos mesmos. mas sim. acredita-se que. estes equipamentos continuarão a ser relegados.27 Contudo. 27 . do contrário. para encaminhar ao setor de compras a solicitação exata do número e dos tamanhos dos equipamentos faltantes. Somente quando os servidores assimilarem a idéia de que os referidos equipamentos são estratégias para garantir sua segurança. Sendo assim. explicitando que a utilização de equipamentos de segurança não é uma exigência particular do gestor. inicialmente. evitando transtornos pessoais e à equipe da qual faz parte. A seguir. de possíveis transtornos provenientes de acidentes de trabalho com servidores desprotegidos em relação à segurança. visto que as massas naturalmente tendem a recusar o que não lhes pareça importante. os servidores passarão a utilizar os equipamentos de acordo com a obrigatoriedade imposta pela Legislação atual. poderá o gestor ter a certeza de que os mesmos serão utilizados. Acredita-se que sabendo da importância da utilização dos equipamentos de segurança pessoal. eximindo-se. o gestor deve instituir a obrigatoriedade do uso. gestor deve reunir seus servidores e apresentar a estes as resoluções do Código de Leis Trabalhistas. instituir a obrigatoriedade da utilização dos equipamentos de segurança no trabalho pode não surtir os efeitos esperados. os quais devem ser adquiridos com urgência. comprometendo a integridade física do trabalhador e a qualidade da administração do gestor. uma garantia de integridade física ao trabalhador. sugere-se ao gestor uma avaliação geral nos equipamentos de segurança disponíveis. podendo contar com equipamentos adequados e confortáveis e sob o risco de punições em caso de desuso. Após o trabalho de capacitação dos servidores em relação à legislação e a aquisição de todos os equipamentos adequados. assim.

.A redução do número de acidentes de trabalho ou mesmo redução da gravidade dos mesmos.28 7 RESULTADOS ESPERADOS Com a adoção das medidas propostas.Aumento na produtividade do setor. pois trabalhadores seguros de sua integridade tendem a produzir mais. esperam-se alcançar resultados simples. Dentre estes resultados. no caso de acidentes de trabalho envolvendo servidores. mediante comprovação da não utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios. porém eficazes. . 28 . devido à utilização dos equipamentos de proteção individual.Eliminação do risco de possíveis processos a serem enfrentado pelo gestor municipal. visto que é função do gestor zelar pela segurança de toda a equipe. pode-se citar: .

29 8 CONCLUSÕES Este estudo possibilitou demonstrar que a questão da segurança no trabalho é de suma importância na Administração Pública. definidos como obrigatórios pelo Código de Leis Trabalhistas. no RS. rejeita o uso de equipamentos de segurança. exercendo suas funções normalmente. RS. considerando-se a relevância de seus objetivos. em sua maioria. justificando-se tal atitude de diferentes maneiras. o trabalhador público brasileiro. Tal fato repete-se também na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. observou-se que o 29 . os equipamentos de segurança individual. Sabe-se que culturalmente. Contudo. Constatou-se que na Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. com base em sua fundamentação teórica e nas entrevistas realizadas com os servidores do setor estudado demonstraram que. sob o risco eminente de um acidente de diferentes grandezas. As análises e resultados desta investigação. os servidores não reclamam pelos mesmos. voltados para a garantia de integridade física do servidor no que diz respeito aos riscos enfrentados em seu exercício profissional. apesar de reconhecer a importância do uso de equipamentos de proteção individual. classificando-os como um empecilho à produção e ao conforto pessoal. embora os servidores reconheçam que os equipamentos de proteção individual são uma exigência da lei e uma garantia de segurança para o trabalhador. não são devidamente utilizados.

As sugestões e proposições levantadas em relação à questão do uso de equipamentos individuais de segurança no trabalho. por parte do gestor da Secretaria Municipal de Obras. em função de suas peculiaridades e limitações próprias. objetivando criar uma ideologia de segurança e de respeito à legislação. mas sim apresentar uma análise e uma maior reflexão e discussão acerca da questão da segurança no trabalho. RS. ainda que não fosse o objetivo principal deste trabalho. convém que o gestor ofereça qualificação à sua equipe. a qual evidenciou a necessidade de uma revisão no comportamento de toda a equipe da referida secretaria em relação à questão da segurança no trabalho. identificarem os benefícios individuais decorrentes da utilização de equipamentos de segurança no trabalho. passarão a fazê-lo de maneira natural. O trabalho foi realizado através de pesquisa bibliográfica e de entrevistas com os servidores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo –RS. visto que não basta ao trabalhador reconhecer a obrigatoriedade e a disponibilidade de determinado equipamento: é imprescindível que este compreenda o motivo de tal situação. servem para orientar e demonstrar que não é suficiente que se institua o uso dos referidos equipamentos como realidade. Acredito que quando os servidores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. Para que tal comportamento seja efetivamente adotado. 30 . Torna-se relevante evidenciar que esta pesquisa descritiva.30 principal fator responsável pelo descuido em relação à utilização de equipamentos de segurança pessoal no trabalho é a não imposição do uso como obrigatoriedade. não pretendeu esgotar o tema em questão e nem tampouco alcançar respostas para todos os questionamentos que a problemática suscitou.

gov. Constituição da República Federativa do Brasil de 1998. S. PINTO. Antonio Luiz de Toledo et al. Acesso em 19/04/2009.planalto. ROBBINS. Disponível em: http://www. SILVA. Constituição da República Federativa do Brasil. Ministério do Trabalho e Emprego. Diário Oficial da União de 05/10/1988. Administração: Mudanças e perspectivas. Acesso em 22/04/2009. 18h.areaseg. Disponível https://www.31 9 BIBLIOGRAFIA BRASIL. São Paulo: Saraiva. 27 ed. São Paulo: Saraiva 2006. Segurança no trabalho. 2001. A.com/seg/.html. em: 31 .br/ccivil.

32 ANEXOS 32 .

........ 7 – De quem é a responsabilidade em relação ao uso de equipamentos de segurança no trabalho? 8 ........ 4 – Como você define o termo “Segurança no trabalho”? 5 – Em sua função...Existem equipamentos disponíveis a todos os trabalhadores? 9 – Existem registros de acidentes relacionados à não utilização dos equipamentos de segurança pessoal no trabalho? 10 – A seu ver............. como um gestor deve agir a fim da garantir a segurança dos trabalhadores... 3 – Tempo De Serviço No Setor Público:.....33 Anexo 1 .........QUESTIONÁRIO PARA ENTREVISTAS 1 – Idade:. passe para a pergunta 10.. continue respondendo normalmente.................................. em relação à questão da utilização de equipamentos de proteção individual? 33 ......... Caso contrário.... 6 – Por que esses equipamentos não são utilizados cotidianamente? Explique..... 2 – Função:..... são utilizados equipamentos de segurança pessoal? Se sim..............

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