CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin

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Lajeado, maio de 2009 CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin Relatório de estágio apresentado na disciplina de Estágio ........., do curso de administração, como exigência parcial para a obtenção do título de bacharel em Administração. Orientador: Prof...........................

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Lajeado, maio de 2009

A todas as pessoas que, de uma maneira ou de outra, acrescentaram conhecimentos à minha vida...

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razão de minha existência. 4 .4 Em especial aos meus pais.

Gestor. Trabalhador. previsto pela legislação atual. tampouco oferecidos aos trabalhadores. Palavras-chave: Segurança. Entender melhor a questão da Segurança no Trabalho. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. é indispensável para o exercício de gestão eficaz.5 RESUMO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. o que pode gerar em riscos ao funcionário e em gastos desnecessários á entidade empregadora. 5 . principalmente aquela vivenciada pelos funcionários da Secretaria de Obras do Município de Pouso Novo. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. Sendo assim. Contudo. nem sempre os critérios de Segurança no trabalho são seguidos pelos administradores. Legislação.

......................................................................................3 Justificativa.......7 1.............................................................................................30 ANEXOS.27 8 CONCLUSÕES...................................................................19 5.....................................................17 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL................................................................1 Objetivo Geral......................................................2 Indicadores de Recursos Humanos.1.28 9 BIBLIOGRAFIA...................2.....6 1....................................................................................................................20 5.................................................................................................................................................................1...7 1..................................16 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA......................31 6 ......................................2 Objetivos............25 7 RESULTADOS ESPERADOS...........................22 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS....................................................................7 1............................................................................9 3 MÉTODO DE PESQUISA................................................................7 1.........................................................................1 Tema e definição do Problema..................................................................8 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA.......................................2 Objetivos Específicos.............................6 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO.........................................................................................20 5...........................................................................................1 Gestão de Pessoas..................2........................................................................................................................1 Planejamento em Recursos Humanos.................

visto que em caso de doenças e acidentes de trabalho. Tal fato torna-se preocupante. o empregador é responsabilizados pelos gastos decorrentes do mesmo. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras não fazem uso dos equipamentos prescritos como obrigatórios pelas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. Rio Grande do Sul. além de oportunizar uma situação de despesas dos recursos públicos desnecessárias caso não estivesse exposto ao risco. quando exposto a situação de risco. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. compromete sua integridade física e também o desenvolvimento do exercício profissional. No município de Pouso Novo. e envolve desde os critérios que definem os equipamentos que devem ser utilizados por determinado trabalhador até a garantia de insalubridade em caso de trabalho de risco. em virtude de que o trabalhador.7 1 INTRODUÇÃO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. 7 . previsto pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. Sendo assim.

Investigar a observância da legislação atual.2 Objetivos 1. RS.8 1.1 Tema e definição do Problema Segurança no trabalho: Os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. Rio Grande do Sul. RS. RS. por parte dos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. 8 . em relação à segurança no trabalho.Analisar a disponibilidade de equipamentos de segurança na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. .2 Objetivos Específicos . -Verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho. 1. que não oportuniza as condições necessárias aos trabalhadores.1 Objetivo Geral Investigar se os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. a fim de verificar os motivos da não utilização dos mesmos.2. ou dos próprios funcionários. observam as determinações de segurança previstas na legislação atual? As condições inadequadas de segurança são falhas do gestor.2. que não fazem uso dos equipamentos obrigatórios por opção pessoal? O que pode ser redefinido a fim de oportunizar benefícios tanto aos trabalhadores quanto ao gestor municipal? No que essas mudanças podem oferecer benefícios aos munícipes? 1. observam as normas de segurança no trabalho previstas na legislação atual.

9 . percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. quando da inobservância dos critérios de segurança no trabalho.Apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados em relação à questão da segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. 1. para posteriormente apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados. Apesar destas vantagens.3 Justificativa A segurança no trabalho é uma necessidade fundamental para o desenvolvimento funcional de qualquer entidade produtiva.9 . Analisando essa realidade. RS. RS. além de evitar que o empregador venha a enfrentar gastos desnecessários provenientes de sansões judiciais. a fim de conhecer de maneira mais aprofundada a situação. não fazem uso dos equipamentos obrigatórios para segurança no trabalho. torna-se importante verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho. investigando a disponibilidade de equipamentos de segurança e verificando os motivos da não utilização dos mesmos. previstas na legislação trabalhista. visto que trabalhadores seguros produzem mais e oferecem menos gastos com indenizações e tratamentos curativos.

10 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA A segurança do trabalhador em qualquer instância profissional é um direito previsto pela legislação nacional atual e visa garantir que os cidadãos possam exercer suas atividades sem riscos à saúde. entre outras situações. Higiene e Medicina do Trabalho e Prevenção e Controle de Riscos em Máquinas. Equipamentos e Instalações. Sua análise envolve diversas disciplinas. definida pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. destaca-se o art. no Rio Grande do Sul. Leis Complementares. No que tange à legislação brasileira1. à segurança e à produtividade. quando relacionada às atividades de uma secretaria municipal de obras. compõe-se de Normas Regulamentadoras como e Normas e Regulamentadoras e também as Rurais. será dada maior atenção às questões de Segurança. 10 . sendo que neste estudo. o desenvolvimento e a aplicação de normas que asseguram a segurança do trabalhador. O referido artigo prevê. Portarias Decretos Convenções Internacionais da Organização Internacional do Trabalho. 7º da Constituição Federal de 1988. em virtude das atividades exercidas pelos funcionários da Secretaria Municipal Obras do município de Pouso Novo. bem como o 1 Constituição da República Federativa do Brasil. ratificadas pelo Brasil. a Legislação de Segurança do Trabalho. Diário Oficial da União de 05/10/1988. No Brasil. sendo definida por normas e leis.

redução dos riscos inerentes ao trabalho. XXIII . optou-se por analisar especificamente as atribuições do empregador. RS. visto ser este o principal responsável e o primeiro indiciado em caso de acidentes decorrentes da ausência dos referidos profissional de seus servidores. 7º) Apesar de constituírem-se direitos do trabalhador. dá-se especial atenção ao artigo 220.11 adicional de insalubridade e periculosidade para quem vier a exercer funções de risco considerado: Art. insalubres ou perigosas. 2 equipamentos no exercício Constituição da República Federativa do Brasil. B. principalmente. como também incidem na redução do nível de satisfação e qualidade dos serviços de administração desenvolvidos pelo gestor. 7º . 1988. na ocasião em que este emprega mão-de-obra em situações de risco. os quais devem ser exigidos pelo gestor. é de responsabilidade deste zelar pelo cumprimento das normas de segurança no trabalho de toda sua equipe. Além da Constituição Federal de 1988. abafados e pesados” (L.] XXII . 2009). definidos por adjetivos do tipo “desconfortáveis. Neste estudo. visto ser este profissional o responsável direto pela equipe na íntegra. das questões relacionadas à medidas de prevenções de acidentes e da obrigatoriedade do uso de equipamentos de prevenção individual.São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. 11 . higiene e segurança. não somente comprometem a integridade física do trabalhador...adicional de remuneração para as atividades penosas. É interessante destacar que o não cumprimento das determinações previstas em lei2 em relação à segurança no trabalho.. o qual apresenta uma definição mais aprofundada de todos os itens relacionados à questão da segurança do trabalhador. existe também o Código de Leis Trabalhistas – CLT. por meio de normas de saúde. No contexto profissional da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. não raro os equipamentos de segurança pessoal são caracterizados como empecilhos à produção. art. pois de acordo com os parâmetros da legislação atual. o qual trata. na forma da lei (CF. Diário Oficial da União de 05/10/1988. além de outros que visem à melhoria de sua condição social: [.

com discriminação das exigências.Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho. calor. V . um Engenheiro de Segurança do Trabalho. VII . refeitórios ou condições de conforto por ocasião das refeições fornecimento de água potável. ruídos. Acesso em 22/04/2009 12 . armazenagem e manuseio de combustíveis. É interessante destacar que a legislação prevê não somente os direitos trabalhistas do servidor. eliminação de poeiras. sobretudo quando à prevenção de explosões.Comissão Interna de Prevenção de Acidentes. que.emprego das cores nos locais de trabalho. chuveiros. túneis. corredores de acesso e saídas amplas e protegidas. mas também a instauração de uma equipe de Segurança do Trabalho. minas e pedreiras. composta por um Técnico de Segurança do Trabalho. diques e outros anteparos.proteção contra incêndio em geral e as medidas preventivas adequadas. sobretudo no trabalho a céu aberto.proteção do trabalhador exposto a substâncias químicas nocivas. bem como trânsito e permanência nas respectivas.higiene nos locais de trabalho. controle permanente dos locais de trabalho e das demais exigências que se façam necessárias. inflamáveis e explosivos.. vestiários e armários individuais.gov.proteção contra insolação.depósitos. alojamento e profilaxia de endemias. demolição ou reparos. instalações sanitárias com separação de sexos. tratamento de resíduos industriais. Disponível em: https://www. inclusive nas sinalizações de perigo (CLT. um Médico e um Enfermeiro. umidade e ventos.trabalho em escavações. limites máximos quando ao tempo de exposição à intensidade da ação ou de seus efeitos sobre o organismo do trabalhador. exames médicos obrigatórios.html.planalto. condições de limpeza dos locais de trabalho e modo de sua execução. 200). III . com suficiente sinalização. galerias. 200.br/ccivil. lavatórios. radiações ionizantes e não-ionizantes. II . Estes profissionais formam o que chamamos de SESMT . limites de idade. especialmente sobre: I . atuam na prevenção de acidentes e doenças decorrentes do trabalho.medidas de prevenção de acidentes e os equipamentos de proteção individual em obras de construção. art. com provisão. junto com a CIPA . incêndios. VIII .12 Art.. tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho. frio. gases etc. e facilidades de rápidas saídas dos empregados. Tais ações são desenvolvidas objetivando tornar o exercício profissional permanentemente compatível com a preservação da vida e a promoção da saúde do 3 Ministério do Trabalho e Emprego. vibrações e trepidações ou pressões anormais ao ambiente de trabalho. com exigências ao especial revestimento de portas e paredes. desmoronamentos e soterramentos. quanto a este.3 Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer disposições complementares às normas de que se trata este Capítulo. assim como garantia geral de fácil circulação. IV . VI . com especificação das medidas cabíveis para eliminação ou atenuação desses efeitos. de água potável. construção de paredes contra fogo.

areaseg. d) Doença profissional (as doenças provocadas pelo tipo de trabalho). p. Grande parte dos acidentes de trabalho tem causa em atos e condições de trabalho inseguras. 18h 13 . São exemplos de atos inseguros: subir em telhado sem cinto de segurança contra quedas. Acesso em 19/04/2009. 12). em geral consciente do que está fazendo. A. A equipe de Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho tem como principal função zelar para que não ocorram acidentes de trabalho.07) como “ações prejudiciais à saúde do trabalhador ocorridas no exercício do trabalho a serviço da empresa. 2002.com/seg/. Segurança no trabalho. perda ou redução permanente ou temporária da capacidade para o trabalho”. podendo causar morte. que está contra as normas de segurança. c) O acidente que ocorre no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa. ligar tomadas de aparelhos elétricos com as mãos molhadas e dirigir a altas velocidades (SILVA. Disponível em: http://www. fora do local de trabalho. p. b) O acidente que acontece quando o trabalhador estiver em viagem a serviço da empresa. e) Doença do trabalho (as doenças causadas pelas condições do trabalho). provocando lesão corporal ou perturbação funcional. são considerados acidentes de trabalho: a) Um acidente que acontece quando o indivíduo está prestando serviços por ordem da empresa.13 trabalhador. De acordo com a legislação atual. definidas por Silva4 (2002. 4 SILVA. O ato inseguro é o ato praticado pelo homem. o que aumentando a produtividade e reduz os riscos e encargos econômicos e sociais do empregador.

com redação dada pela Portaria N. considera-se Equipamento de Proteção Individual – EPI “Todo dispositivo ou produto. andaime de obras de construção civil feitos com materiais inadequados” 5(SILVA. visto que os trabalhadores da Secretaria de Obras trabalham continuamente com construções. publicada no Diário Oficial da União em 17 de outubro de 2001. Dentre estes. visto que nem todos os trabalhadores executam as normas de segurança do trabalho previstas pela legislação. MTE).br/ccivil.214. visto que a constante mudança observada nas máquinas e nos implementos utilizados pelos trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras nos últimos anos evidencia uma necessidade do estabelecimento de regras que.gov. p.14 As condições inseguras são aquelas decorrentes de um ambiente de trabalho que oferece perigo e ou risco ao trabalhador. na Norma Regulamentadora 6 (NR 6). reduzindo os acidentes e as doenças ocupacionais. 12). Acesso em 22/04/2009. Disponível em: https://www.º 25. 2002.planalto. 14 . Uma condição que merece atenção especial é a utilização de equipamentos de segurança no exercício profissional. o papel da Equipe de Segurança do Trabalho consiste em eliminar as condições inseguras e os atos inseguros. da Portaria 3. ao mesmo tempo em que respeitam os critérios prescritos na legislação atual. escavações e outras situações em que faz-se necessária especial atenção com a referida parte do corpo. de 15 de outubro de 2001. optou-se por destacar os equipamentos de proteção para a cabeça. máquinas em estado precário de manutenção. A NR 6 estabelece as disposições legais relativas aos EPIs . Segundo o Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). 5 Ministério do Trabalho e Emprego. destinado à proteção de riscos suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho” (NR6.html. de uso individual utilizado pelo trabalhador. sejam flexíveis a fim de permitir sua adaptação a vários setores funcionais da referida secretaria e rígidas para garantir sua execução. Neste contexto. “São exemplos de condições inseguras: instalação elétrica com fios desencapados.

o Capuz. que possuam empregados regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT.] 1.br/ccivil. [.html. A correta utilização dos referidos equipamentos é a garantia para contra acidentes de trabalho. os Óculos especiais. oriundas de convenções e acordos coletivos de trabalho (MTE. com relação à matéria. o que acarreta uma infração à Legislação de Segurança do trabalho...NR não desobriga as empresas do cumprimento de outras disposições que. Acesso em 22/04/2009. devendo possuir Certificado de Aprovação de Equipamentos de Proteção Individual expedido pelo Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. a não utilização dos equipamentos de segurança ou mesmo a utilização incorreta dos mesmos equivale à implementação de um risco que poderia ser evitado.1 As Normas Regulamentadoras . são de observância obrigatória pelas empresas privadas e públicas e pelos órgãos públicos da administração direta e indireta.NR. Este estudo caracteriza-se pela investigação das reais condições de segurança no trabalho vivenciadas pelos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do Município de Pouso Novo. Os Equipamentos de Proteção Individual são imprescindíveis à segurança do trabalhador.planalto. No setor público. conforme especifica a NR61: 1. e outras. todos usados de acordo com as necessidades de cada situação. relativas à segurança e medicina do trabalho. no RS. são equipamentos de proteção individual para a cabeça o Capacete. representando um descaso com a população em geral. Disponível em: https://www. inúmeros trabalhadores não as utilizam corretamente. NR1). as situações decorrentes de acidentes ou de doenças do trabalho acarretam gastos às contas publicas. a Máscara de Solda e o Protetor auditivo. bem como pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário. por desconhecimento ou mesmo por desatenção. pois além de ferir a segurança do trabalhador. Há uma pressuposição de que as 6 Ministério do Trabalho e Emprego. contudo.gov.15 De acordo com a NR 6. o Protetor facial. sejam incluídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados ou Municípios.2 A observância das Normas Regulamentadoras . 15 .

16 . a questão da segurança no trabalho vivenciada pelos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. o que coloca em risco não somente a saúde e a integridade física do trabalhador. RS.16 condições de trabalho dos referidos servidores não observa os critérios mínimos prescritos pela legislação atual. Pretende-se analisar a questão da correta utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios. com maiores detalhes. bem como das atividades consideradas insalubres. a fim de construir um referencial teórico que permita conhecer. mas também o grau de eficiência do gestor responsável.

.Estudo bibliográfico relacionado ao tema.Análise do setor de estocagem do município.Verificação das funções exercidas pelos referidos trabalhadores. a fim de identificar as questões referentes à segurança no trabalho vivenciadas pela referida população. Para tanto. buscando traçar um paralelo entre as atribuições dos mesmos e os equipamentos de segurança oferecidos aos mesmos. bem como pelo Secretário de Obras.Questionários a serem preenchidos pelos trabalhadores Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. a fim de investigar a opinião dos mesmos acerca das questões de segurança no trabalho.17 3 MÉTODO DE PESQUISA O presente projeto de pesquisa será desenvolvido a partir de Pesquisa Bibliográfica e estudo de caso relacionado ao tema. aliado ao acompanhamento dos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. 17 . RS. RS. serão utilizadas as seguintes estratégias: . . a fim de identificar que equipamentos referentes á segurança no trabalho estão realmente disponíveis aos trabalhadores. .

São Paulo: Saraiva 2006. Por ser um órgão público relacionado diretamente à administração municipal. a manutenção de estradas. pontes e vias. S. com acompanhamento contínuo do gestor. seja ele público ou privado: “Por meio dos cenários criados a partir do diagnóstico. o planejamento estratégico é imprescindível para o sucesso de qualquer empreendimento. 7 ROBBINS. construção de aterros.18 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA A Secretaria Municipal de Obras é o órgão da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. cargo exercido por um elemento de confiança direta do Prefeito Municipal. o Secretário Municipal de Obras. planagens e obras de diferentes naturezas. Administração: Mudanças e perspectivas. 52). com a poda de árvores. p. que coordena os trabalhos externos da administração municipal. corte de grama e cuidados com canteiros. os gestores podem especificar o futuro desejado e os recursos para realizá-lo”. dentre eles a pavimentação de ruas. porém apresenta um planejamento estratégico vinculado ao Plano Plurianual e ao Plano de Diretrizes Orçamentárias da gestão municipal. a Secretaria de Obras do município de Pouso Novo não possui um plano de negócios. 18 . a manutenção do ambiente paisagístico urbano. a qual é definida pelo mesmo como “prestar o melhor atendimento possível à população. De acordo com Robbins7 (2006. A missão da Secretaria Municipal de Obras é divulgada aos funcionários. RS.

Na entrevista realizada. com a adoção de planilhas impressas que são preenchidas manualmente. estradas e vias de acesso e prestação de serviços no meio rural. dependendo da natureza da obra solicitada pelo cidadão ou planejada pela administração municipal. As atividades desenvolvidas pela referida secretaria são definidas pelo Plano Pluri Anual. o controle das atividades e do almoxarifado é realizado de maneira tradicional. com a construção de aterros. bem como a realização de um controle eficaz sobre o estoque. manutenção da infra-estrutura municipal. as quais são divulgadas no Plano de Metas da administração. manutenção das ruas. Não existe um parâmetro específico para as atividades desenvolvidas pela referida secretaria. sendo as metas segmentadas em quatro áreas específicas: Atendimento à população urbana. quando da necessidade de construção de prédios municipais. acessos e outras obras costumeiras. também constatouse a inexistência de serviços terceirizados. planagens.19 atendendo-a em suas solicitações quando estas fizerem-se necessárias e apresentarem-se relevantes”. Estas áreas inserem-se nas políticas da Gestão Municipal. pavimentação de ruas e execução de projetos arquitetônicos que exijam qualificação especifica. os quais são substituídos por contratação de outras empresas. Ainda não se introduziu no referido órgão qualquer serviço de informatização. RS. o PPA. o que de certa forma compromete a qualidade e a rapidez com que os serviços são prestados à população. 19 . sendo algumas atividades desenvolvidas a curto prazo e outras a médio e longo prazo. Constatou-se que na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo.

de maneira individual ou com apoio do restante da equipe. RS. o capataz de obras. o Secretário de Obras. Convém ressaltar que cada servidor possui atribuições específicas ao cargo que exerce (anexo 01). os tratoristas e os operários braçais são subordinados ao Secretário de Obras. existe um controle geral das atividades desenvolvidas. no qual são 20 .20 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL De acordo com os dados coletados. cargo de confiança direta do Prefeito Municipal. através do relatório mensal elaborado pelo gestor. . a Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. operadores de máquinas. pode ser definida pelo organograma a seguir: SECRETÁRIO DE OBRAS Motoristas Operadores de Máquinas Capataz de Obras Tratorista Operários Braçais O organograma acima é assim explicado: .A coordenação geral do setor cabe ao gestor. Apesar da ausência de um fluxograma de processos. definidas pela Legislação Municipal. as instruções repassadas pelo mesmo.Os motoristas. executando.

não possui uma equipe específica de planejamento formal em Recursos Humanos. O gestor municipal demonstra um grande conhecimento de toda sua equipe.1.21 abordadas as atividades desenvolvidas pela Secretaria Municipal de Obras no período mencionado.1 Gestão de Pessoas 5. No concurso público. podendo ser renovado por igual período. sendo os critérios de seleção definidos pelo empregador. cargo em comissão (CC) ocupado por elemento de confiança direta do prefeito. sendo eles o concurso público e o contrato temporário. realiza-se primeiramente prova teórica e a seguir exame prático de acordo com as atribuições de cada função. O contrato temporário é de seis meses. os quais trabalham de maneira integrada. Com exceção do Secretário de Obras.1 Planejamento em Recursos Humanos A Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. demonstrando parceria e cooperação para com a equipe. 5. dentro dos requisitos mínimos para a função. agindo de maneira a obter o máximo de produtividade de cada elemento. ficando subordinada à equipe de RH da Prefeitura Municipal. não existem lucros nas atividades exercidas. RS. atribuídos pela legislação municipal e pela Constituição Federal. sendo o indicador de desempenho mais expressivo do setor o grau de satisfação da população em relação aos serviços desenvolvidos. os demais servidores são admitidos mediante critérios pré-estabelecidos. no qual é realizado acompanhamento por parte de uma equipe 21 . Por tratar-se de órgão público. Os funcionários concursados passam por um período de três anos de estágio probatório.

RS. os quais são solicitados pelos colegas sempre que se faz necessária a tomada de decisões e. O controle dos funcionários ativos é realizado pelo livro-ponto. O nível médio de escolaridade dos funcionários municipais da Secretaria de Obras é o Ensino Fundamental. somente são admitidos servidores com no mínimo Ensino Fundamental completo. O estilo de liderança identificado no gestor da Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo.22 designada previamente pelo gestor municipal. O clima observado é bastante produtivo e percebe-se um alto grau de satisfação entre os funcionários da Secretaria de Obras. Não detectou-se uma Tipologia Cultural definida. sendo os triênios e qüinqüênios definidos por tempo de serviço. diretamente da folha de pagamento. baseada em atribuições específicas de cada cargo. um prêmio de assiduidade equivalente a um piso básico do servidor que apresentar assiduidade e não sofrer advertências. sendo este incompleto para alguns servidores ingressos antes do ano 2000. sendo que alguns elementos estão cursando o Ensino Superior. O principal indicador de desempenho é o grau de satisfação da população para com os serviços prestados pelo município. opondo-se a ela. tampouco registraram-se ações relativas à pesquisa de clima organizacional. as horas-extras e o horário de início e de término da jornada de trabalho. sendo estabelecido. embora não existam programas de incentivo à qualificação dos servidores municipais lotados na Secretaria de Obras. qüinqüênios e classes. Contudo. Os funcionários contam com plano de saúde opcional. mediante autorização. e as classes. a qual avaliará diferentes critérios relativos ao exercício da função (anexo 02). é a liderança tradicional. é extremamente visível a liderança exercida por elementos do grupo de servidores. definidas por merecimento. Esse prêmio é um estímulo ao bom comportamento. existem procedimentos que podem ser melhorados 22 . no qual registram-se as faltas. O salário é fixo. Mesmo assim. a resistência de alguns elementos frente à necessidade de mudanças. Após esta data. não registrando-se uma política específica para avaliação de desempenho do quadro geral de servidores. O plano de carreira contabiliza triênios. a cada qüinqüênio. o qual é descontado.

não raro induz ao conformismo e consequente redução na produtividade. com tempo de serviço variando de cinco meses a vinte e um anos de exercício profissional. o capataz de obras. característica do quadro de serviços públicos.2 Indicadores de Recursos Humanos a) Absenteísmo: 02% (índice médio) b) Rotatividade: 01% (índice médio. As funções lotadas na Secretaria Municipal de Obras são: Motoristas. registrado entre os contratados) c) Realiza Entrevista de Desligamento? Utiliza os dados para diminuir os índices? Não apresenta esta prática. 5. visto que a estabilidade. os tratoristas e os operários braçais.23 com a adoção de práticas inovadoras e de baixos custos. O funcionário que optar por desligar-se somente encaminha sua solicitação. g) Avaliação de desempenho dos funcionários? Não registrada h) Pesquisa de clima / satisfação dos funcionários: Não registrada. o funcionário assume seu posto desde a data da sua contratação ou nomeação.1. a trinta dias da data prevista para afastamento. 23 . operadores de máquinas. por escrito. d) Número de horas de treinamento por funcionário: Não existe período de treinamento. dentre elas a adoção de um sistema de controle de recursos materiais e o desenvolvimento de um clima que incentive à produtividade com qualidade. Os servidores do setor de obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. RS. f) Investimentos em educação e treinamento em relação ao faturamento: Não registrados. inserem-se na faixa etária compreendida entre 25 e 58 anos de idade. e) Número de horas extras: Em média 25 horas mensais por funcionário.

24 Para os servidores entrevistados. além dos cuidados relacionados às condições de rodagem dos veículos e máquinas. RS. luvas. 90% (noventa por cento) dos entrevistados afirma que o número de equipamentos disponíveis é inferior à demanda. botinas. RS. operadores de máquinas e tratoristas afirmaram que. se o gestor impuser como obrigatório o uso dos referidos equipamentos. macacão. tampões para isolamento acústico. 80% (oitenta por cento) afirmou não os utilizar. Além do número insuficiente. o único equipamento necessário à segurança pessoal é o cinto de segurança. a não obrigatoriedade do uso e a falta de equipamentos adequados e no tamanho necessário ao usuário. óculos de proteção e protetor solar. “Segurança no trabalho” pode ser definida como o conjunto de critérios que devem ser cumpridos para que um trabalhador exerça suas funções sem nenhum risco à segurança. Em relação à disponibilidade de equipamentos de proteção individual na Secretaria de Obras de Pouso Novo. à integridade física e à vida. botas de borracha. Do total de entrevistados que afirmou necessitar de equipamentos de proteção individual. provavelmente sua utilização não seria questionada nem descumprida. o desconforto pessoal. 24 . Os servidores entrevistados afirmaram não ter conhecimento de registros relativos a acidentes no trabalho relacionados à não utilização de equipamentos de segurança pessoal. enquanto que os operários braçais apresentaram como necessários à sua segurança os seguintes equipamentos: Capacete. afirmando que por ficarem desproporcionais. na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. Os motoristas. 75% (setenta e cinco por cento) deles acreditam que. Estes funcionários reconhecem que o principal responsável pelo uso dos equipamentos de segurança pessoal é o trabalhador. os entrevistados questionam os tamanhos dos mesmos. citando como motivos para tal comportamento: O calor. muitas vezes são simplesmente ignorados pelos servidores. contudo. O servidor definido como Capataz afirma não necessitar de equipamentos de proteção individual.

acreditam que o gestor deveria zelar pela obrigatoriedade do mesmo. Contudo. 25 .25 Para os entrevistados. visto que os trabalhadores tendem a cumprir o que é obrigatório e não exatamente o que é ideal e seguro. pois agindo assim estria zelando pela segurança de sua equipe e evitando problemas profissionais decorrentes de possíveis acidentes originados na não utilização dos referidos equipamentos. o principal responsável pela utilização dos equipamentos de segurança pessoal é o próprio trabalhador.

os quais encontram-se especificados no quadro abaixo: Os motoristas. a fim de selecionar os equipamentos de segurança ideais a cada um deles. RS. pode-se afirmar que existe a necessidade urgente de implementação de uma rede de estratégias desenvolvidas objetivando garantir o cumprimento da legislação em relação à segurança no trabalho. visto que os servidores do referido órgão público encontram-se vulneráveis à acidentes indesejáveis. os tratoristas e os operários braçais Função Motorista Operador Capataz Tratorista Operário Braçal Fonte: Autor (2009) Principais Atribuições Equipamentos Necessários 26 . Para tanto. operadores de máquinas. optou-se por analisar as atribuições profissionais de cada servidor.26 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS Com base no diagnóstico situacional da Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. os quais poderão vir a ser evitados. o capataz de obras.

instituir a obrigatoriedade da utilização dos equipamentos de segurança no trabalho pode não surtir os efeitos esperados. assim. o gestor deve instituir a obrigatoriedade do uso. de possíveis transtornos provenientes de acidentes de trabalho com servidores desprotegidos em relação à segurança. explicitando que a utilização de equipamentos de segurança não é uma exigência particular do gestor. Somente quando os servidores assimilarem a idéia de que os referidos equipamentos são estratégias para garantir sua segurança. gestor deve reunir seus servidores e apresentar a estes as resoluções do Código de Leis Trabalhistas. do contrário. comprometendo a integridade física do trabalhador e a qualidade da administração do gestor. visto que as massas naturalmente tendem a recusar o que não lhes pareça importante. acredita-se que. os quais devem ser adquiridos com urgência. poderá o gestor ter a certeza de que os mesmos serão utilizados.27 Contudo. estes equipamentos continuarão a ser relegados. uma garantia de integridade física ao trabalhador. A seguir. para encaminhar ao setor de compras a solicitação exata do número e dos tamanhos dos equipamentos faltantes. sugere-se ao gestor uma avaliação geral nos equipamentos de segurança disponíveis. podendo contar com equipamentos adequados e confortáveis e sob o risco de punições em caso de desuso. eximindo-se. Acredita-se que sabendo da importância da utilização dos equipamentos de segurança pessoal. inicialmente. evitando transtornos pessoais e à equipe da qual faz parte. objetivando identificar o estado e a quantidade dos mesmos. os servidores passarão a utilizar os equipamentos de acordo com a obrigatoriedade imposta pela Legislação atual. mas sim. Sendo assim. 27 . Após o trabalho de capacitação dos servidores em relação à legislação e a aquisição de todos os equipamentos adequados.

28 . . Dentre estes resultados.Eliminação do risco de possíveis processos a serem enfrentado pelo gestor municipal. . esperam-se alcançar resultados simples.28 7 RESULTADOS ESPERADOS Com a adoção das medidas propostas. pois trabalhadores seguros de sua integridade tendem a produzir mais. no caso de acidentes de trabalho envolvendo servidores. porém eficazes. pode-se citar: .A redução do número de acidentes de trabalho ou mesmo redução da gravidade dos mesmos. mediante comprovação da não utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios. visto que é função do gestor zelar pela segurança de toda a equipe. devido à utilização dos equipamentos de proteção individual.Aumento na produtividade do setor.

29 8 CONCLUSÕES Este estudo possibilitou demonstrar que a questão da segurança no trabalho é de suma importância na Administração Pública. justificando-se tal atitude de diferentes maneiras. As análises e resultados desta investigação. classificando-os como um empecilho à produção e ao conforto pessoal. definidos como obrigatórios pelo Código de Leis Trabalhistas. não são devidamente utilizados. RS. rejeita o uso de equipamentos de segurança. Constatou-se que na Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. exercendo suas funções normalmente. considerando-se a relevância de seus objetivos. no RS. Sabe-se que culturalmente. voltados para a garantia de integridade física do servidor no que diz respeito aos riscos enfrentados em seu exercício profissional. sob o risco eminente de um acidente de diferentes grandezas. Contudo. com base em sua fundamentação teórica e nas entrevistas realizadas com os servidores do setor estudado demonstraram que. Tal fato repete-se também na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. os equipamentos de segurança individual. embora os servidores reconheçam que os equipamentos de proteção individual são uma exigência da lei e uma garantia de segurança para o trabalhador. em sua maioria. os servidores não reclamam pelos mesmos. o trabalhador público brasileiro. observou-se que o 29 . apesar de reconhecer a importância do uso de equipamentos de proteção individual.

visto que não basta ao trabalhador reconhecer a obrigatoriedade e a disponibilidade de determinado equipamento: é imprescindível que este compreenda o motivo de tal situação. servem para orientar e demonstrar que não é suficiente que se institua o uso dos referidos equipamentos como realidade. Acredito que quando os servidores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. passarão a fazê-lo de maneira natural. As sugestões e proposições levantadas em relação à questão do uso de equipamentos individuais de segurança no trabalho. identificarem os benefícios individuais decorrentes da utilização de equipamentos de segurança no trabalho. não pretendeu esgotar o tema em questão e nem tampouco alcançar respostas para todos os questionamentos que a problemática suscitou. em função de suas peculiaridades e limitações próprias. por parte do gestor da Secretaria Municipal de Obras. objetivando criar uma ideologia de segurança e de respeito à legislação. Torna-se relevante evidenciar que esta pesquisa descritiva. 30 . mas sim apresentar uma análise e uma maior reflexão e discussão acerca da questão da segurança no trabalho. a qual evidenciou a necessidade de uma revisão no comportamento de toda a equipe da referida secretaria em relação à questão da segurança no trabalho. ainda que não fosse o objetivo principal deste trabalho. Para que tal comportamento seja efetivamente adotado. convém que o gestor ofereça qualificação à sua equipe. O trabalho foi realizado através de pesquisa bibliográfica e de entrevistas com os servidores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo –RS. RS.30 principal fator responsável pelo descuido em relação à utilização de equipamentos de segurança pessoal no trabalho é a não imposição do uso como obrigatoriedade.

em: 31 .gov.areaseg. Disponível https://www. 2001. 27 ed. Diário Oficial da União de 05/10/1988. S. SILVA. PINTO.com/seg/. Administração: Mudanças e perspectivas. São Paulo: Saraiva 2006. ROBBINS. Antonio Luiz de Toledo et al.planalto. Constituição da República Federativa do Brasil de 1998. São Paulo: Saraiva. Acesso em 19/04/2009. Disponível em: http://www. Acesso em 22/04/2009. 18h. A. Constituição da República Federativa do Brasil.html.31 9 BIBLIOGRAFIA BRASIL. Segurança no trabalho. Ministério do Trabalho e Emprego.br/ccivil.

32 ANEXOS 32 .

......... em relação à questão da utilização de equipamentos de proteção individual? 33 ........ 6 – Por que esses equipamentos não são utilizados cotidianamente? Explique....... são utilizados equipamentos de segurança pessoal? Se sim........ continue respondendo normalmente........ 3 – Tempo De Serviço No Setor Público:.....QUESTIONÁRIO PARA ENTREVISTAS 1 – Idade:.. como um gestor deve agir a fim da garantir a segurança dos trabalhadores..... Caso contrário........ passe para a pergunta 10..................Existem equipamentos disponíveis a todos os trabalhadores? 9 – Existem registros de acidentes relacionados à não utilização dos equipamentos de segurança pessoal no trabalho? 10 – A seu ver............... 7 – De quem é a responsabilidade em relação ao uso de equipamentos de segurança no trabalho? 8 . 4 – Como você define o termo “Segurança no trabalho”? 5 – Em sua função.............33 Anexo 1 ............. 2 – Função:...

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