CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin

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Lajeado, maio de 2009 CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin Relatório de estágio apresentado na disciplina de Estágio ........., do curso de administração, como exigência parcial para a obtenção do título de bacharel em Administração. Orientador: Prof...........................

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Lajeado, maio de 2009

A todas as pessoas que, de uma maneira ou de outra, acrescentaram conhecimentos à minha vida...

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razão de minha existência.4 Em especial aos meus pais. 4 .

o que pode gerar em riscos ao funcionário e em gastos desnecessários á entidade empregadora. tampouco oferecidos aos trabalhadores. Trabalhador. principalmente aquela vivenciada pelos funcionários da Secretaria de Obras do Município de Pouso Novo. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. previsto pela legislação atual.5 RESUMO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. Palavras-chave: Segurança. é indispensável para o exercício de gestão eficaz. 5 . nem sempre os critérios de Segurança no trabalho são seguidos pelos administradores. identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. Legislação. Entender melhor a questão da Segurança no Trabalho. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. Gestor. Sendo assim. Contudo.

..........28 9 BIBLIOGRAFIA..........................................................30 ANEXOS...............27 8 CONCLUSÕES..............31 6 .....................................6 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO....................................................1..................................................1 Tema e definição do Problema.......................1 Planejamento em Recursos Humanos............................................................................................25 7 RESULTADOS ESPERADOS.......6 1.......................................1 Objetivo Geral...............7 1.................................7 1........................20 5...................7 1................................................20 5.................................................................................................22 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS..................17 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL...............2 Objetivos.................................................................................2 Objetivos Específicos.............................................................................2 Indicadores de Recursos Humanos...............................................................................3 Justificativa.........................................................................................................................................................1.........2..............................................................................................9 3 MÉTODO DE PESQUISA................................................................19 5.................................................1 Gestão de Pessoas......................................................................................................................................................................2.................8 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA................7 1...16 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA............................................................................................................................................

Tal fato torna-se preocupante. além de oportunizar uma situação de despesas dos recursos públicos desnecessárias caso não estivesse exposto ao risco. o empregador é responsabilizados pelos gastos decorrentes do mesmo. Sendo assim. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras não fazem uso dos equipamentos prescritos como obrigatórios pelas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. em virtude de que o trabalhador. compromete sua integridade física e também o desenvolvimento do exercício profissional. identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. e envolve desde os critérios que definem os equipamentos que devem ser utilizados por determinado trabalhador até a garantia de insalubridade em caso de trabalho de risco. 7 .7 1 INTRODUÇÃO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. previsto pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. visto que em caso de doenças e acidentes de trabalho. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. Rio Grande do Sul. No município de Pouso Novo. quando exposto a situação de risco.

RS. -Verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho.8 1. RS.2. ou dos próprios funcionários. RS.Analisar a disponibilidade de equipamentos de segurança na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.Investigar a observância da legislação atual.2 Objetivos 1. a fim de verificar os motivos da não utilização dos mesmos. Rio Grande do Sul. em relação à segurança no trabalho. que não fazem uso dos equipamentos obrigatórios por opção pessoal? O que pode ser redefinido a fim de oportunizar benefícios tanto aos trabalhadores quanto ao gestor municipal? No que essas mudanças podem oferecer benefícios aos munícipes? 1. que não oportuniza as condições necessárias aos trabalhadores.1 Tema e definição do Problema Segurança no trabalho: Os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.2 Objetivos Específicos . por parte dos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. 8 .1 Objetivo Geral Investigar se os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.2. . observam as determinações de segurança previstas na legislação atual? As condições inadequadas de segurança são falhas do gestor. 1. observam as normas de segurança no trabalho previstas na legislação atual.

Apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados em relação à questão da segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. Analisando essa realidade. 1. Apesar destas vantagens. não fazem uso dos equipamentos obrigatórios para segurança no trabalho. torna-se importante verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho. visto que trabalhadores seguros produzem mais e oferecem menos gastos com indenizações e tratamentos curativos. a fim de conhecer de maneira mais aprofundada a situação.9 . RS. quando da inobservância dos critérios de segurança no trabalho. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. RS. além de evitar que o empregador venha a enfrentar gastos desnecessários provenientes de sansões judiciais. previstas na legislação trabalhista. investigando a disponibilidade de equipamentos de segurança e verificando os motivos da não utilização dos mesmos. para posteriormente apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados. 9 .3 Justificativa A segurança no trabalho é uma necessidade fundamental para o desenvolvimento funcional de qualquer entidade produtiva.

definida pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. compõe-se de Normas Regulamentadoras como e Normas e Regulamentadoras e também as Rurais. bem como o 1 Constituição da República Federativa do Brasil. No Brasil. Leis Complementares. a Legislação de Segurança do Trabalho. 10 . em virtude das atividades exercidas pelos funcionários da Secretaria Municipal Obras do município de Pouso Novo. 7º da Constituição Federal de 1988. quando relacionada às atividades de uma secretaria municipal de obras. Higiene e Medicina do Trabalho e Prevenção e Controle de Riscos em Máquinas. Portarias Decretos Convenções Internacionais da Organização Internacional do Trabalho. à segurança e à produtividade. sendo que neste estudo. O referido artigo prevê. No que tange à legislação brasileira1. Equipamentos e Instalações. o desenvolvimento e a aplicação de normas que asseguram a segurança do trabalhador. Diário Oficial da União de 05/10/1988. ratificadas pelo Brasil. entre outras situações. Sua análise envolve diversas disciplinas. no Rio Grande do Sul. será dada maior atenção às questões de Segurança. destaca-se o art. sendo definida por normas e leis.10 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA A segurança do trabalhador em qualquer instância profissional é um direito previsto pela legislação nacional atual e visa garantir que os cidadãos possam exercer suas atividades sem riscos à saúde.

Neste estudo. o qual apresenta uma definição mais aprofundada de todos os itens relacionados à questão da segurança do trabalhador.. principalmente. é de responsabilidade deste zelar pelo cumprimento das normas de segurança no trabalho de toda sua equipe. não somente comprometem a integridade física do trabalhador. o qual trata. 7º . visto ser este profissional o responsável direto pela equipe na íntegra. XXIII . os quais devem ser exigidos pelo gestor. além de outros que visem à melhoria de sua condição social: [.. 2009). abafados e pesados” (L. existe também o Código de Leis Trabalhistas – CLT.adicional de remuneração para as atividades penosas. visto ser este o principal responsável e o primeiro indiciado em caso de acidentes decorrentes da ausência dos referidos profissional de seus servidores. No contexto profissional da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. B. por meio de normas de saúde. não raro os equipamentos de segurança pessoal são caracterizados como empecilhos à produção. das questões relacionadas à medidas de prevenções de acidentes e da obrigatoriedade do uso de equipamentos de prevenção individual. 7º) Apesar de constituírem-se direitos do trabalhador. 2 equipamentos no exercício Constituição da República Federativa do Brasil.São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais.11 adicional de insalubridade e periculosidade para quem vier a exercer funções de risco considerado: Art. 11 .redução dos riscos inerentes ao trabalho. na ocasião em que este emprega mão-de-obra em situações de risco. dá-se especial atenção ao artigo 220. RS. Diário Oficial da União de 05/10/1988. art. higiene e segurança.. optou-se por analisar especificamente as atribuições do empregador. definidos por adjetivos do tipo “desconfortáveis. insalubres ou perigosas. É interessante destacar que o não cumprimento das determinações previstas em lei2 em relação à segurança no trabalho. como também incidem na redução do nível de satisfação e qualidade dos serviços de administração desenvolvidos pelo gestor.] XXII . 1988. na forma da lei (CF. pois de acordo com os parâmetros da legislação atual. Além da Constituição Federal de 1988.

condições de limpeza dos locais de trabalho e modo de sua execução. IV . mas também a instauração de uma equipe de Segurança do Trabalho. composta por um Técnico de Segurança do Trabalho. Tais ações são desenvolvidas objetivando tornar o exercício profissional permanentemente compatível com a preservação da vida e a promoção da saúde do 3 Ministério do Trabalho e Emprego. incêndios. chuveiros. instalações sanitárias com separação de sexos. VIII . túneis.proteção contra incêndio em geral e as medidas preventivas adequadas. Acesso em 22/04/2009 12 . quanto a este. e facilidades de rápidas saídas dos empregados. com especificação das medidas cabíveis para eliminação ou atenuação desses efeitos. art. 200. vibrações e trepidações ou pressões anormais ao ambiente de trabalho. lavatórios.proteção do trabalhador exposto a substâncias químicas nocivas. refeitórios ou condições de conforto por ocasião das refeições fornecimento de água potável. galerias. É interessante destacar que a legislação prevê não somente os direitos trabalhistas do servidor. V .proteção contra insolação. um Engenheiro de Segurança do Trabalho. gases etc.depósitos. sobretudo quando à prevenção de explosões.planalto. um Médico e um Enfermeiro.gov. corredores de acesso e saídas amplas e protegidas.medidas de prevenção de acidentes e os equipamentos de proteção individual em obras de construção. junto com a CIPA . umidade e ventos. limites máximos quando ao tempo de exposição à intensidade da ação ou de seus efeitos sobre o organismo do trabalhador. sobretudo no trabalho a céu aberto. controle permanente dos locais de trabalho e das demais exigências que se façam necessárias. VI . especialmente sobre: I . Estes profissionais formam o que chamamos de SESMT . com exigências ao especial revestimento de portas e paredes. com provisão. construção de paredes contra fogo. VII . demolição ou reparos. ruídos.Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho.. diques e outros anteparos. exames médicos obrigatórios. frio. armazenagem e manuseio de combustíveis. alojamento e profilaxia de endemias. assim como garantia geral de fácil circulação. tratamento de resíduos industriais.12 Art. que.higiene nos locais de trabalho. limites de idade. desmoronamentos e soterramentos. II . 200). vestiários e armários individuais.. Disponível em: https://www. minas e pedreiras.br/ccivil. calor. inflamáveis e explosivos. eliminação de poeiras. III . inclusive nas sinalizações de perigo (CLT. bem como trânsito e permanência nas respectivas.Comissão Interna de Prevenção de Acidentes. com suficiente sinalização.html. tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho. atuam na prevenção de acidentes e doenças decorrentes do trabalho. radiações ionizantes e não-ionizantes.trabalho em escavações. com discriminação das exigências. de água potável.3 Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer disposições complementares às normas de que se trata este Capítulo.emprego das cores nos locais de trabalho.

provocando lesão corporal ou perturbação funcional.com/seg/.07) como “ações prejudiciais à saúde do trabalhador ocorridas no exercício do trabalho a serviço da empresa. o que aumentando a produtividade e reduz os riscos e encargos econômicos e sociais do empregador. que está contra as normas de segurança. Disponível em: http://www. definidas por Silva4 (2002. perda ou redução permanente ou temporária da capacidade para o trabalho”. São exemplos de atos inseguros: subir em telhado sem cinto de segurança contra quedas. De acordo com a legislação atual. 4 SILVA. 18h 13 . A equipe de Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho tem como principal função zelar para que não ocorram acidentes de trabalho. Acesso em 19/04/2009. são considerados acidentes de trabalho: a) Um acidente que acontece quando o indivíduo está prestando serviços por ordem da empresa. em geral consciente do que está fazendo. d) Doença profissional (as doenças provocadas pelo tipo de trabalho). podendo causar morte. b) O acidente que acontece quando o trabalhador estiver em viagem a serviço da empresa. O ato inseguro é o ato praticado pelo homem.areaseg. Grande parte dos acidentes de trabalho tem causa em atos e condições de trabalho inseguras.13 trabalhador. e) Doença do trabalho (as doenças causadas pelas condições do trabalho). c) O acidente que ocorre no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa. 2002. ligar tomadas de aparelhos elétricos com as mãos molhadas e dirigir a altas velocidades (SILVA. fora do local de trabalho. p. A. p. 12). Segurança no trabalho.

escavações e outras situações em que faz-se necessária especial atenção com a referida parte do corpo.gov. reduzindo os acidentes e as doenças ocupacionais. Acesso em 22/04/2009. optou-se por destacar os equipamentos de proteção para a cabeça. Disponível em: https://www. “São exemplos de condições inseguras: instalação elétrica com fios desencapados. visto que os trabalhadores da Secretaria de Obras trabalham continuamente com construções. máquinas em estado precário de manutenção.planalto. publicada no Diário Oficial da União em 17 de outubro de 2001. 5 Ministério do Trabalho e Emprego.br/ccivil. sejam flexíveis a fim de permitir sua adaptação a vários setores funcionais da referida secretaria e rígidas para garantir sua execução. MTE). 2002.com redação dada pela Portaria N. andaime de obras de construção civil feitos com materiais inadequados” 5(SILVA.º 25. p. o papel da Equipe de Segurança do Trabalho consiste em eliminar as condições inseguras e os atos inseguros. 12). de 15 de outubro de 2001. A NR 6 estabelece as disposições legais relativas aos EPIs . da Portaria 3. ao mesmo tempo em que respeitam os critérios prescritos na legislação atual. Neste contexto. Segundo o Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). Dentre estes. de uso individual utilizado pelo trabalhador.14 As condições inseguras são aquelas decorrentes de um ambiente de trabalho que oferece perigo e ou risco ao trabalhador.html. Uma condição que merece atenção especial é a utilização de equipamentos de segurança no exercício profissional. visto que a constante mudança observada nas máquinas e nos implementos utilizados pelos trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras nos últimos anos evidencia uma necessidade do estabelecimento de regras que. considera-se Equipamento de Proteção Individual – EPI “Todo dispositivo ou produto. visto que nem todos os trabalhadores executam as normas de segurança do trabalho previstas pela legislação. 14 . na Norma Regulamentadora 6 (NR 6).214. destinado à proteção de riscos suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho” (NR6.

são de observância obrigatória pelas empresas privadas e públicas e pelos órgãos públicos da administração direta e indireta. Os Equipamentos de Proteção Individual são imprescindíveis à segurança do trabalhador. Acesso em 22/04/2009. oriundas de convenções e acordos coletivos de trabalho (MTE. o Protetor facial. contudo. Este estudo caracteriza-se pela investigação das reais condições de segurança no trabalho vivenciadas pelos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do Município de Pouso Novo. com relação à matéria. A correta utilização dos referidos equipamentos é a garantia para contra acidentes de trabalho. por desconhecimento ou mesmo por desatenção. 15 . no RS. que possuam empregados regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT. representando um descaso com a população em geral.2 A observância das Normas Regulamentadoras . NR1). inúmeros trabalhadores não as utilizam corretamente.planalto.br/ccivil. Disponível em: https://www. devendo possuir Certificado de Aprovação de Equipamentos de Proteção Individual expedido pelo Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. No setor público.gov. relativas à segurança e medicina do trabalho.15 De acordo com a NR 6. a Máscara de Solda e o Protetor auditivo. pois além de ferir a segurança do trabalhador. os Óculos especiais. o Capuz. sejam incluídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados ou Municípios. as situações decorrentes de acidentes ou de doenças do trabalho acarretam gastos às contas publicas.NR. a não utilização dos equipamentos de segurança ou mesmo a utilização incorreta dos mesmos equivale à implementação de um risco que poderia ser evitado. o que acarreta uma infração à Legislação de Segurança do trabalho.1 As Normas Regulamentadoras . e outras.] 1. bem como pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário.. [..html. conforme especifica a NR61: 1.NR não desobriga as empresas do cumprimento de outras disposições que. Há uma pressuposição de que as 6 Ministério do Trabalho e Emprego. são equipamentos de proteção individual para a cabeça o Capacete. todos usados de acordo com as necessidades de cada situação.

o que coloca em risco não somente a saúde e a integridade física do trabalhador. com maiores detalhes.16 condições de trabalho dos referidos servidores não observa os critérios mínimos prescritos pela legislação atual. bem como das atividades consideradas insalubres. a fim de construir um referencial teórico que permita conhecer. Pretende-se analisar a questão da correta utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios. RS. 16 . a questão da segurança no trabalho vivenciada pelos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. mas também o grau de eficiência do gestor responsável.

Verificação das funções exercidas pelos referidos trabalhadores. a fim de identificar as questões referentes à segurança no trabalho vivenciadas pela referida população.Análise do setor de estocagem do município. . buscando traçar um paralelo entre as atribuições dos mesmos e os equipamentos de segurança oferecidos aos mesmos. aliado ao acompanhamento dos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo.17 3 MÉTODO DE PESQUISA O presente projeto de pesquisa será desenvolvido a partir de Pesquisa Bibliográfica e estudo de caso relacionado ao tema. Para tanto. bem como pelo Secretário de Obras. serão utilizadas as seguintes estratégias: . a fim de investigar a opinião dos mesmos acerca das questões de segurança no trabalho. a fim de identificar que equipamentos referentes á segurança no trabalho estão realmente disponíveis aos trabalhadores. RS. .Estudo bibliográfico relacionado ao tema. RS. 17 . .Questionários a serem preenchidos pelos trabalhadores Secretaria de Obras do município de Pouso Novo.

S. o Secretário Municipal de Obras.18 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA A Secretaria Municipal de Obras é o órgão da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. pontes e vias. corte de grama e cuidados com canteiros. com acompanhamento contínuo do gestor. dentre eles a pavimentação de ruas. planagens e obras de diferentes naturezas. a qual é definida pelo mesmo como “prestar o melhor atendimento possível à população. 18 . porém apresenta um planejamento estratégico vinculado ao Plano Plurianual e ao Plano de Diretrizes Orçamentárias da gestão municipal. que coordena os trabalhos externos da administração municipal. Administração: Mudanças e perspectivas. p. os gestores podem especificar o futuro desejado e os recursos para realizá-lo”. 52). a manutenção do ambiente paisagístico urbano. São Paulo: Saraiva 2006. o planejamento estratégico é imprescindível para o sucesso de qualquer empreendimento. Por ser um órgão público relacionado diretamente à administração municipal. a Secretaria de Obras do município de Pouso Novo não possui um plano de negócios. a manutenção de estradas. A missão da Secretaria Municipal de Obras é divulgada aos funcionários. construção de aterros. cargo exercido por um elemento de confiança direta do Prefeito Municipal. De acordo com Robbins7 (2006. 7 ROBBINS. seja ele público ou privado: “Por meio dos cenários criados a partir do diagnóstico. com a poda de árvores. RS.

as quais são divulgadas no Plano de Metas da administração. planagens. estradas e vias de acesso e prestação de serviços no meio rural. também constatouse a inexistência de serviços terceirizados. com a construção de aterros. o controle das atividades e do almoxarifado é realizado de maneira tradicional. sendo algumas atividades desenvolvidas a curto prazo e outras a médio e longo prazo. Na entrevista realizada. RS. 19 . manutenção das ruas. Não existe um parâmetro específico para as atividades desenvolvidas pela referida secretaria. o que de certa forma compromete a qualidade e a rapidez com que os serviços são prestados à população. Estas áreas inserem-se nas políticas da Gestão Municipal. os quais são substituídos por contratação de outras empresas. quando da necessidade de construção de prédios municipais. As atividades desenvolvidas pela referida secretaria são definidas pelo Plano Pluri Anual. o PPA. bem como a realização de um controle eficaz sobre o estoque. com a adoção de planilhas impressas que são preenchidas manualmente.19 atendendo-a em suas solicitações quando estas fizerem-se necessárias e apresentarem-se relevantes”. Ainda não se introduziu no referido órgão qualquer serviço de informatização. manutenção da infra-estrutura municipal. acessos e outras obras costumeiras. sendo as metas segmentadas em quatro áreas específicas: Atendimento à população urbana. dependendo da natureza da obra solicitada pelo cidadão ou planejada pela administração municipal. Constatou-se que na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. pavimentação de ruas e execução de projetos arquitetônicos que exijam qualificação especifica.

definidas pela Legislação Municipal. os tratoristas e os operários braçais são subordinados ao Secretário de Obras.Os motoristas. Apesar da ausência de um fluxograma de processos. a Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo.20 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL De acordo com os dados coletados. através do relatório mensal elaborado pelo gestor. o capataz de obras. de maneira individual ou com apoio do restante da equipe. as instruções repassadas pelo mesmo. Convém ressaltar que cada servidor possui atribuições específicas ao cargo que exerce (anexo 01). no qual são 20 . o Secretário de Obras. cargo de confiança direta do Prefeito Municipal. existe um controle geral das atividades desenvolvidas. RS. pode ser definida pelo organograma a seguir: SECRETÁRIO DE OBRAS Motoristas Operadores de Máquinas Capataz de Obras Tratorista Operários Braçais O organograma acima é assim explicado: . operadores de máquinas. .A coordenação geral do setor cabe ao gestor. executando.

realiza-se primeiramente prova teórica e a seguir exame prático de acordo com as atribuições de cada função. ficando subordinada à equipe de RH da Prefeitura Municipal. não possui uma equipe específica de planejamento formal em Recursos Humanos.21 abordadas as atividades desenvolvidas pela Secretaria Municipal de Obras no período mencionado. sendo os critérios de seleção definidos pelo empregador. demonstrando parceria e cooperação para com a equipe. RS. dentro dos requisitos mínimos para a função. Os funcionários concursados passam por um período de três anos de estágio probatório. Por tratar-se de órgão público. os demais servidores são admitidos mediante critérios pré-estabelecidos. atribuídos pela legislação municipal e pela Constituição Federal. Com exceção do Secretário de Obras. cargo em comissão (CC) ocupado por elemento de confiança direta do prefeito. não existem lucros nas atividades exercidas. agindo de maneira a obter o máximo de produtividade de cada elemento. O gestor municipal demonstra um grande conhecimento de toda sua equipe.1 Gestão de Pessoas 5. 5.1. sendo o indicador de desempenho mais expressivo do setor o grau de satisfação da população em relação aos serviços desenvolvidos. podendo ser renovado por igual período. os quais trabalham de maneira integrada. O contrato temporário é de seis meses. no qual é realizado acompanhamento por parte de uma equipe 21 . No concurso público.1 Planejamento em Recursos Humanos A Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. sendo eles o concurso público e o contrato temporário.

é extremamente visível a liderança exercida por elementos do grupo de servidores. O controle dos funcionários ativos é realizado pelo livro-ponto. O principal indicador de desempenho é o grau de satisfação da população para com os serviços prestados pelo município. mediante autorização. não registrando-se uma política específica para avaliação de desempenho do quadro geral de servidores. definidas por merecimento. baseada em atribuições específicas de cada cargo. existem procedimentos que podem ser melhorados 22 . sendo estabelecido. um prêmio de assiduidade equivalente a um piso básico do servidor que apresentar assiduidade e não sofrer advertências. é a liderança tradicional. as horas-extras e o horário de início e de término da jornada de trabalho. O nível médio de escolaridade dos funcionários municipais da Secretaria de Obras é o Ensino Fundamental. a qual avaliará diferentes critérios relativos ao exercício da função (anexo 02). RS. Os funcionários contam com plano de saúde opcional. a cada qüinqüênio. o qual é descontado. sendo que alguns elementos estão cursando o Ensino Superior. Contudo. os quais são solicitados pelos colegas sempre que se faz necessária a tomada de decisões e. sendo este incompleto para alguns servidores ingressos antes do ano 2000. no qual registram-se as faltas. somente são admitidos servidores com no mínimo Ensino Fundamental completo.22 designada previamente pelo gestor municipal. Esse prêmio é um estímulo ao bom comportamento. a resistência de alguns elementos frente à necessidade de mudanças. embora não existam programas de incentivo à qualificação dos servidores municipais lotados na Secretaria de Obras. O salário é fixo. diretamente da folha de pagamento. sendo os triênios e qüinqüênios definidos por tempo de serviço. Após esta data. opondo-se a ela. Mesmo assim. O plano de carreira contabiliza triênios. O estilo de liderança identificado no gestor da Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. tampouco registraram-se ações relativas à pesquisa de clima organizacional. qüinqüênios e classes. e as classes. Não detectou-se uma Tipologia Cultural definida. O clima observado é bastante produtivo e percebe-se um alto grau de satisfação entre os funcionários da Secretaria de Obras.

o capataz de obras. g) Avaliação de desempenho dos funcionários? Não registrada h) Pesquisa de clima / satisfação dos funcionários: Não registrada. O funcionário que optar por desligar-se somente encaminha sua solicitação. operadores de máquinas. dentre elas a adoção de um sistema de controle de recursos materiais e o desenvolvimento de um clima que incentive à produtividade com qualidade. 5. e) Número de horas extras: Em média 25 horas mensais por funcionário. visto que a estabilidade. não raro induz ao conformismo e consequente redução na produtividade. a trinta dias da data prevista para afastamento. registrado entre os contratados) c) Realiza Entrevista de Desligamento? Utiliza os dados para diminuir os índices? Não apresenta esta prática.23 com a adoção de práticas inovadoras e de baixos custos. com tempo de serviço variando de cinco meses a vinte e um anos de exercício profissional. d) Número de horas de treinamento por funcionário: Não existe período de treinamento. RS. 23 . o funcionário assume seu posto desde a data da sua contratação ou nomeação. por escrito.2 Indicadores de Recursos Humanos a) Absenteísmo: 02% (índice médio) b) Rotatividade: 01% (índice médio. f) Investimentos em educação e treinamento em relação ao faturamento: Não registrados.1. Os servidores do setor de obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. característica do quadro de serviços públicos. As funções lotadas na Secretaria Municipal de Obras são: Motoristas. os tratoristas e os operários braçais. inserem-se na faixa etária compreendida entre 25 e 58 anos de idade.

Estes funcionários reconhecem que o principal responsável pelo uso dos equipamentos de segurança pessoal é o trabalhador. além dos cuidados relacionados às condições de rodagem dos veículos e máquinas. Em relação à disponibilidade de equipamentos de proteção individual na Secretaria de Obras de Pouso Novo. botas de borracha. RS. enquanto que os operários braçais apresentaram como necessários à sua segurança os seguintes equipamentos: Capacete. operadores de máquinas e tratoristas afirmaram que. Os servidores entrevistados afirmaram não ter conhecimento de registros relativos a acidentes no trabalho relacionados à não utilização de equipamentos de segurança pessoal. o único equipamento necessário à segurança pessoal é o cinto de segurança. botinas. na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo.24 Para os servidores entrevistados. o desconforto pessoal. Além do número insuficiente. O servidor definido como Capataz afirma não necessitar de equipamentos de proteção individual. 90% (noventa por cento) dos entrevistados afirma que o número de equipamentos disponíveis é inferior à demanda. muitas vezes são simplesmente ignorados pelos servidores. a não obrigatoriedade do uso e a falta de equipamentos adequados e no tamanho necessário ao usuário. à integridade física e à vida. afirmando que por ficarem desproporcionais. citando como motivos para tal comportamento: O calor. contudo. RS. “Segurança no trabalho” pode ser definida como o conjunto de critérios que devem ser cumpridos para que um trabalhador exerça suas funções sem nenhum risco à segurança. se o gestor impuser como obrigatório o uso dos referidos equipamentos. Do total de entrevistados que afirmou necessitar de equipamentos de proteção individual. óculos de proteção e protetor solar. 24 . macacão. luvas. Os motoristas. 75% (setenta e cinco por cento) deles acreditam que. provavelmente sua utilização não seria questionada nem descumprida. 80% (oitenta por cento) afirmou não os utilizar. tampões para isolamento acústico. os entrevistados questionam os tamanhos dos mesmos.

Contudo.25 Para os entrevistados. acreditam que o gestor deveria zelar pela obrigatoriedade do mesmo. o principal responsável pela utilização dos equipamentos de segurança pessoal é o próprio trabalhador. pois agindo assim estria zelando pela segurança de sua equipe e evitando problemas profissionais decorrentes de possíveis acidentes originados na não utilização dos referidos equipamentos. 25 . visto que os trabalhadores tendem a cumprir o que é obrigatório e não exatamente o que é ideal e seguro.

os quais poderão vir a ser evitados. visto que os servidores do referido órgão público encontram-se vulneráveis à acidentes indesejáveis. os tratoristas e os operários braçais Função Motorista Operador Capataz Tratorista Operário Braçal Fonte: Autor (2009) Principais Atribuições Equipamentos Necessários 26 . Para tanto. o capataz de obras. optou-se por analisar as atribuições profissionais de cada servidor. pode-se afirmar que existe a necessidade urgente de implementação de uma rede de estratégias desenvolvidas objetivando garantir o cumprimento da legislação em relação à segurança no trabalho. RS. operadores de máquinas. os quais encontram-se especificados no quadro abaixo: Os motoristas.26 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS Com base no diagnóstico situacional da Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. a fim de selecionar os equipamentos de segurança ideais a cada um deles.

visto que as massas naturalmente tendem a recusar o que não lhes pareça importante. comprometendo a integridade física do trabalhador e a qualidade da administração do gestor. Acredita-se que sabendo da importância da utilização dos equipamentos de segurança pessoal.27 Contudo. para encaminhar ao setor de compras a solicitação exata do número e dos tamanhos dos equipamentos faltantes. instituir a obrigatoriedade da utilização dos equipamentos de segurança no trabalho pode não surtir os efeitos esperados. evitando transtornos pessoais e à equipe da qual faz parte. assim. A seguir. objetivando identificar o estado e a quantidade dos mesmos. Somente quando os servidores assimilarem a idéia de que os referidos equipamentos são estratégias para garantir sua segurança. uma garantia de integridade física ao trabalhador. sugere-se ao gestor uma avaliação geral nos equipamentos de segurança disponíveis. estes equipamentos continuarão a ser relegados. eximindo-se. o gestor deve instituir a obrigatoriedade do uso. Sendo assim. 27 . poderá o gestor ter a certeza de que os mesmos serão utilizados. podendo contar com equipamentos adequados e confortáveis e sob o risco de punições em caso de desuso. acredita-se que. mas sim. Após o trabalho de capacitação dos servidores em relação à legislação e a aquisição de todos os equipamentos adequados. gestor deve reunir seus servidores e apresentar a estes as resoluções do Código de Leis Trabalhistas. do contrário. explicitando que a utilização de equipamentos de segurança não é uma exigência particular do gestor. inicialmente. os servidores passarão a utilizar os equipamentos de acordo com a obrigatoriedade imposta pela Legislação atual. de possíveis transtornos provenientes de acidentes de trabalho com servidores desprotegidos em relação à segurança. os quais devem ser adquiridos com urgência.

visto que é função do gestor zelar pela segurança de toda a equipe. pode-se citar: . no caso de acidentes de trabalho envolvendo servidores. Dentre estes resultados. devido à utilização dos equipamentos de proteção individual.Eliminação do risco de possíveis processos a serem enfrentado pelo gestor municipal. esperam-se alcançar resultados simples. 28 . porém eficazes. .A redução do número de acidentes de trabalho ou mesmo redução da gravidade dos mesmos. pois trabalhadores seguros de sua integridade tendem a produzir mais.28 7 RESULTADOS ESPERADOS Com a adoção das medidas propostas.Aumento na produtividade do setor. . mediante comprovação da não utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios.

os equipamentos de segurança individual. em sua maioria. embora os servidores reconheçam que os equipamentos de proteção individual são uma exigência da lei e uma garantia de segurança para o trabalhador. exercendo suas funções normalmente. definidos como obrigatórios pelo Código de Leis Trabalhistas. rejeita o uso de equipamentos de segurança. no RS. considerando-se a relevância de seus objetivos. As análises e resultados desta investigação.29 8 CONCLUSÕES Este estudo possibilitou demonstrar que a questão da segurança no trabalho é de suma importância na Administração Pública. o trabalhador público brasileiro. voltados para a garantia de integridade física do servidor no que diz respeito aos riscos enfrentados em seu exercício profissional. não são devidamente utilizados. com base em sua fundamentação teórica e nas entrevistas realizadas com os servidores do setor estudado demonstraram que. RS. Constatou-se que na Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. Sabe-se que culturalmente. Contudo. apesar de reconhecer a importância do uso de equipamentos de proteção individual. sob o risco eminente de um acidente de diferentes grandezas. justificando-se tal atitude de diferentes maneiras. observou-se que o 29 . Tal fato repete-se também na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. classificando-os como um empecilho à produção e ao conforto pessoal. os servidores não reclamam pelos mesmos.

O trabalho foi realizado através de pesquisa bibliográfica e de entrevistas com os servidores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo –RS. a qual evidenciou a necessidade de uma revisão no comportamento de toda a equipe da referida secretaria em relação à questão da segurança no trabalho. identificarem os benefícios individuais decorrentes da utilização de equipamentos de segurança no trabalho. por parte do gestor da Secretaria Municipal de Obras. As sugestões e proposições levantadas em relação à questão do uso de equipamentos individuais de segurança no trabalho. 30 . visto que não basta ao trabalhador reconhecer a obrigatoriedade e a disponibilidade de determinado equipamento: é imprescindível que este compreenda o motivo de tal situação. mas sim apresentar uma análise e uma maior reflexão e discussão acerca da questão da segurança no trabalho. passarão a fazê-lo de maneira natural. servem para orientar e demonstrar que não é suficiente que se institua o uso dos referidos equipamentos como realidade. convém que o gestor ofereça qualificação à sua equipe. RS. Torna-se relevante evidenciar que esta pesquisa descritiva. ainda que não fosse o objetivo principal deste trabalho. em função de suas peculiaridades e limitações próprias. Acredito que quando os servidores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. Para que tal comportamento seja efetivamente adotado.30 principal fator responsável pelo descuido em relação à utilização de equipamentos de segurança pessoal no trabalho é a não imposição do uso como obrigatoriedade. objetivando criar uma ideologia de segurança e de respeito à legislação. não pretendeu esgotar o tema em questão e nem tampouco alcançar respostas para todos os questionamentos que a problemática suscitou.

areaseg. Acesso em 19/04/2009.br/ccivil.com/seg/. PINTO. 18h. Disponível em: http://www.31 9 BIBLIOGRAFIA BRASIL. Antonio Luiz de Toledo et al.gov. ROBBINS. Acesso em 22/04/2009. em: 31 . Disponível https://www. Ministério do Trabalho e Emprego. Constituição da República Federativa do Brasil de 1998. Administração: Mudanças e perspectivas. S.planalto. A. 27 ed.html. Segurança no trabalho. São Paulo: Saraiva 2006. SILVA. Constituição da República Federativa do Brasil. Diário Oficial da União de 05/10/1988. São Paulo: Saraiva. 2001.

32 ANEXOS 32 .

........ como um gestor deve agir a fim da garantir a segurança dos trabalhadores... 2 – Função:................ são utilizados equipamentos de segurança pessoal? Se sim...... em relação à questão da utilização de equipamentos de proteção individual? 33 ...........33 Anexo 1 ...... 7 – De quem é a responsabilidade em relação ao uso de equipamentos de segurança no trabalho? 8 .............. passe para a pergunta 10..Existem equipamentos disponíveis a todos os trabalhadores? 9 – Existem registros de acidentes relacionados à não utilização dos equipamentos de segurança pessoal no trabalho? 10 – A seu ver.............QUESTIONÁRIO PARA ENTREVISTAS 1 – Idade:. 3 – Tempo De Serviço No Setor Público:............ 6 – Por que esses equipamentos não são utilizados cotidianamente? Explique............. Caso contrário....... continue respondendo normalmente......... 4 – Como você define o termo “Segurança no trabalho”? 5 – Em sua função..

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