CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin

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Lajeado, maio de 2009 CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin Relatório de estágio apresentado na disciplina de Estágio ........., do curso de administração, como exigência parcial para a obtenção do título de bacharel em Administração. Orientador: Prof...........................

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Lajeado, maio de 2009

A todas as pessoas que, de uma maneira ou de outra, acrescentaram conhecimentos à minha vida...

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4 .4 Em especial aos meus pais. razão de minha existência.

identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. Sendo assim. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. é indispensável para o exercício de gestão eficaz. Gestor. previsto pela legislação atual.5 RESUMO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. o que pode gerar em riscos ao funcionário e em gastos desnecessários á entidade empregadora. nem sempre os critérios de Segurança no trabalho são seguidos pelos administradores. Trabalhador. Entender melhor a questão da Segurança no Trabalho. Palavras-chave: Segurança. Contudo. Legislação. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. 5 . tampouco oferecidos aos trabalhadores. principalmente aquela vivenciada pelos funcionários da Secretaria de Obras do Município de Pouso Novo.

.....................................................7 1.............................................6 1........................................................................................................................................................................................................................28 9 BIBLIOGRAFIA..................................................2 Indicadores de Recursos Humanos...................................................................................................1 Objetivo Geral......................2..................1...............................................7 1....................................................................................1.....8 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA....................9 3 MÉTODO DE PESQUISA.1 Planejamento em Recursos Humanos.........................................................17 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL..........................................................................................2 Objetivos Específicos....................................................................................3 Justificativa..................................................................................19 5.............25 7 RESULTADOS ESPERADOS........................................................................................................................................31 6 ...........................................................................................................................................6 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO...............7 1..................27 8 CONCLUSÕES.....................2 Objetivos..........20 5..............................................................................................................................30 ANEXOS............................7 1.......1 Tema e definição do Problema..............................20 5.....................................2...............1 Gestão de Pessoas.16 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA.................22 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS............................

em virtude de que o trabalhador. visto que em caso de doenças e acidentes de trabalho. No município de Pouso Novo. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.7 1 INTRODUÇÃO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. além de oportunizar uma situação de despesas dos recursos públicos desnecessárias caso não estivesse exposto ao risco. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras não fazem uso dos equipamentos prescritos como obrigatórios pelas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. compromete sua integridade física e também o desenvolvimento do exercício profissional. Rio Grande do Sul. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. Sendo assim. Tal fato torna-se preocupante. o empregador é responsabilizados pelos gastos decorrentes do mesmo. identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. previsto pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. e envolve desde os critérios que definem os equipamentos que devem ser utilizados por determinado trabalhador até a garantia de insalubridade em caso de trabalho de risco. quando exposto a situação de risco. 7 .

1.1 Objetivo Geral Investigar se os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.1 Tema e definição do Problema Segurança no trabalho: Os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. RS. -Verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho.2. RS.Analisar a disponibilidade de equipamentos de segurança na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.8 1.Investigar a observância da legislação atual.2 Objetivos Específicos . que não fazem uso dos equipamentos obrigatórios por opção pessoal? O que pode ser redefinido a fim de oportunizar benefícios tanto aos trabalhadores quanto ao gestor municipal? No que essas mudanças podem oferecer benefícios aos munícipes? 1. Rio Grande do Sul. por parte dos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. .2 Objetivos 1. ou dos próprios funcionários. RS. que não oportuniza as condições necessárias aos trabalhadores. 8 .2. a fim de verificar os motivos da não utilização dos mesmos. observam as determinações de segurança previstas na legislação atual? As condições inadequadas de segurança são falhas do gestor. observam as normas de segurança no trabalho previstas na legislação atual. em relação à segurança no trabalho.

quando da inobservância dos critérios de segurança no trabalho.9 . a fim de conhecer de maneira mais aprofundada a situação. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. 9 . 1. além de evitar que o empregador venha a enfrentar gastos desnecessários provenientes de sansões judiciais. não fazem uso dos equipamentos obrigatórios para segurança no trabalho.Apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados em relação à questão da segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. RS.3 Justificativa A segurança no trabalho é uma necessidade fundamental para o desenvolvimento funcional de qualquer entidade produtiva. para posteriormente apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados. RS. Apesar destas vantagens. previstas na legislação trabalhista. visto que trabalhadores seguros produzem mais e oferecem menos gastos com indenizações e tratamentos curativos. investigando a disponibilidade de equipamentos de segurança e verificando os motivos da não utilização dos mesmos. Analisando essa realidade. torna-se importante verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho.

quando relacionada às atividades de uma secretaria municipal de obras. sendo definida por normas e leis. à segurança e à produtividade. Higiene e Medicina do Trabalho e Prevenção e Controle de Riscos em Máquinas. No Brasil. bem como o 1 Constituição da República Federativa do Brasil. destaca-se o art.10 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA A segurança do trabalhador em qualquer instância profissional é um direito previsto pela legislação nacional atual e visa garantir que os cidadãos possam exercer suas atividades sem riscos à saúde. No que tange à legislação brasileira1. Portarias Decretos Convenções Internacionais da Organização Internacional do Trabalho. compõe-se de Normas Regulamentadoras como e Normas e Regulamentadoras e também as Rurais. Diário Oficial da União de 05/10/1988. será dada maior atenção às questões de Segurança. o desenvolvimento e a aplicação de normas que asseguram a segurança do trabalhador. 7º da Constituição Federal de 1988. a Legislação de Segurança do Trabalho. entre outras situações. no Rio Grande do Sul. Leis Complementares. sendo que neste estudo. em virtude das atividades exercidas pelos funcionários da Secretaria Municipal Obras do município de Pouso Novo. Sua análise envolve diversas disciplinas. definida pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. O referido artigo prevê. 10 . Equipamentos e Instalações. ratificadas pelo Brasil.

não somente comprometem a integridade física do trabalhador. principalmente. na forma da lei (CF. é de responsabilidade deste zelar pelo cumprimento das normas de segurança no trabalho de toda sua equipe. XXIII . No contexto profissional da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. pois de acordo com os parâmetros da legislação atual. higiene e segurança. É interessante destacar que o não cumprimento das determinações previstas em lei2 em relação à segurança no trabalho.. Além da Constituição Federal de 1988. 7º) Apesar de constituírem-se direitos do trabalhador. abafados e pesados” (L. dá-se especial atenção ao artigo 220. Neste estudo. 1988. visto ser este o principal responsável e o primeiro indiciado em caso de acidentes decorrentes da ausência dos referidos profissional de seus servidores.. art. na ocasião em que este emprega mão-de-obra em situações de risco. 2 equipamentos no exercício Constituição da República Federativa do Brasil. os quais devem ser exigidos pelo gestor. existe também o Código de Leis Trabalhistas – CLT.redução dos riscos inerentes ao trabalho. como também incidem na redução do nível de satisfação e qualidade dos serviços de administração desenvolvidos pelo gestor.adicional de remuneração para as atividades penosas. 7º . RS.. 11 .] XXII . o qual trata.São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. visto ser este profissional o responsável direto pela equipe na íntegra. não raro os equipamentos de segurança pessoal são caracterizados como empecilhos à produção. das questões relacionadas à medidas de prevenções de acidentes e da obrigatoriedade do uso de equipamentos de prevenção individual. definidos por adjetivos do tipo “desconfortáveis. optou-se por analisar especificamente as atribuições do empregador. por meio de normas de saúde. Diário Oficial da União de 05/10/1988. insalubres ou perigosas. além de outros que visem à melhoria de sua condição social: [. 2009).11 adicional de insalubridade e periculosidade para quem vier a exercer funções de risco considerado: Art. B. o qual apresenta uma definição mais aprofundada de todos os itens relacionados à questão da segurança do trabalhador.

minas e pedreiras. art. limites máximos quando ao tempo de exposição à intensidade da ação ou de seus efeitos sobre o organismo do trabalhador. 200). ruídos. II .trabalho em escavações. quanto a este.proteção contra insolação. que.planalto. com discriminação das exigências.3 Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer disposições complementares às normas de que se trata este Capítulo. 200. refeitórios ou condições de conforto por ocasião das refeições fornecimento de água potável. tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho. armazenagem e manuseio de combustíveis.depósitos.Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho. controle permanente dos locais de trabalho e das demais exigências que se façam necessárias. assim como garantia geral de fácil circulação. condições de limpeza dos locais de trabalho e modo de sua execução. exames médicos obrigatórios. umidade e ventos. diques e outros anteparos. VI . com especificação das medidas cabíveis para eliminação ou atenuação desses efeitos.proteção contra incêndio em geral e as medidas preventivas adequadas. lavatórios. corredores de acesso e saídas amplas e protegidas. junto com a CIPA . com suficiente sinalização. vibrações e trepidações ou pressões anormais ao ambiente de trabalho. III . demolição ou reparos. alojamento e profilaxia de endemias. e facilidades de rápidas saídas dos empregados. incêndios. frio. mas também a instauração de uma equipe de Segurança do Trabalho. Tais ações são desenvolvidas objetivando tornar o exercício profissional permanentemente compatível com a preservação da vida e a promoção da saúde do 3 Ministério do Trabalho e Emprego. com exigências ao especial revestimento de portas e paredes.12 Art. sobretudo quando à prevenção de explosões.medidas de prevenção de acidentes e os equipamentos de proteção individual em obras de construção. de água potável.gov. bem como trânsito e permanência nas respectivas.html. galerias.emprego das cores nos locais de trabalho. especialmente sobre: I . VIII . limites de idade.br/ccivil. V . VII . túneis. gases etc.higiene nos locais de trabalho.proteção do trabalhador exposto a substâncias químicas nocivas. composta por um Técnico de Segurança do Trabalho. atuam na prevenção de acidentes e doenças decorrentes do trabalho... inclusive nas sinalizações de perigo (CLT. Disponível em: https://www. É interessante destacar que a legislação prevê não somente os direitos trabalhistas do servidor. eliminação de poeiras. com provisão. inflamáveis e explosivos. calor. vestiários e armários individuais. chuveiros. um Médico e um Enfermeiro. desmoronamentos e soterramentos.Comissão Interna de Prevenção de Acidentes. tratamento de resíduos industriais. Acesso em 22/04/2009 12 . instalações sanitárias com separação de sexos. radiações ionizantes e não-ionizantes. IV . um Engenheiro de Segurança do Trabalho. construção de paredes contra fogo. sobretudo no trabalho a céu aberto. Estes profissionais formam o que chamamos de SESMT .

Acesso em 19/04/2009. Grande parte dos acidentes de trabalho tem causa em atos e condições de trabalho inseguras. p.07) como “ações prejudiciais à saúde do trabalhador ocorridas no exercício do trabalho a serviço da empresa. A.areaseg. Disponível em: http://www. fora do local de trabalho. b) O acidente que acontece quando o trabalhador estiver em viagem a serviço da empresa. A equipe de Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho tem como principal função zelar para que não ocorram acidentes de trabalho. o que aumentando a produtividade e reduz os riscos e encargos econômicos e sociais do empregador. c) O acidente que ocorre no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa. Segurança no trabalho. ligar tomadas de aparelhos elétricos com as mãos molhadas e dirigir a altas velocidades (SILVA. O ato inseguro é o ato praticado pelo homem. são considerados acidentes de trabalho: a) Um acidente que acontece quando o indivíduo está prestando serviços por ordem da empresa.com/seg/.13 trabalhador. perda ou redução permanente ou temporária da capacidade para o trabalho”. provocando lesão corporal ou perturbação funcional. que está contra as normas de segurança. em geral consciente do que está fazendo. p. d) Doença profissional (as doenças provocadas pelo tipo de trabalho). definidas por Silva4 (2002. 12). 4 SILVA. 2002. São exemplos de atos inseguros: subir em telhado sem cinto de segurança contra quedas. e) Doença do trabalho (as doenças causadas pelas condições do trabalho). 18h 13 . podendo causar morte. De acordo com a legislação atual.

da Portaria 3. considera-se Equipamento de Proteção Individual – EPI “Todo dispositivo ou produto. reduzindo os acidentes e as doenças ocupacionais. A NR 6 estabelece as disposições legais relativas aos EPIs .gov. visto que a constante mudança observada nas máquinas e nos implementos utilizados pelos trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras nos últimos anos evidencia uma necessidade do estabelecimento de regras que. 2002.214. Neste contexto.com redação dada pela Portaria N. Uma condição que merece atenção especial é a utilização de equipamentos de segurança no exercício profissional. Segundo o Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). de uso individual utilizado pelo trabalhador. optou-se por destacar os equipamentos de proteção para a cabeça. visto que os trabalhadores da Secretaria de Obras trabalham continuamente com construções. 5 Ministério do Trabalho e Emprego. publicada no Diário Oficial da União em 17 de outubro de 2001. Acesso em 22/04/2009. na Norma Regulamentadora 6 (NR 6). andaime de obras de construção civil feitos com materiais inadequados” 5(SILVA. MTE). 12). escavações e outras situações em que faz-se necessária especial atenção com a referida parte do corpo. “São exemplos de condições inseguras: instalação elétrica com fios desencapados. Disponível em: https://www. sejam flexíveis a fim de permitir sua adaptação a vários setores funcionais da referida secretaria e rígidas para garantir sua execução. destinado à proteção de riscos suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho” (NR6. Dentre estes. visto que nem todos os trabalhadores executam as normas de segurança do trabalho previstas pela legislação. p.14 As condições inseguras são aquelas decorrentes de um ambiente de trabalho que oferece perigo e ou risco ao trabalhador.br/ccivil.º 25. de 15 de outubro de 2001. 14 .planalto. máquinas em estado precário de manutenção. ao mesmo tempo em que respeitam os critérios prescritos na legislação atual.html. o papel da Equipe de Segurança do Trabalho consiste em eliminar as condições inseguras e os atos inseguros.

Este estudo caracteriza-se pela investigação das reais condições de segurança no trabalho vivenciadas pelos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do Município de Pouso Novo. oriundas de convenções e acordos coletivos de trabalho (MTE. Acesso em 22/04/2009. que possuam empregados regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT.gov.html. e outras.planalto. os Óculos especiais. por desconhecimento ou mesmo por desatenção. A correta utilização dos referidos equipamentos é a garantia para contra acidentes de trabalho. o que acarreta uma infração à Legislação de Segurança do trabalho. no RS.NR. sejam incluídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados ou Municípios. são de observância obrigatória pelas empresas privadas e públicas e pelos órgãos públicos da administração direta e indireta.1 As Normas Regulamentadoras . bem como pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário.2 A observância das Normas Regulamentadoras . Os Equipamentos de Proteção Individual são imprescindíveis à segurança do trabalhador. No setor público. contudo. representando um descaso com a população em geral. são equipamentos de proteção individual para a cabeça o Capacete.] 1. a Máscara de Solda e o Protetor auditivo. todos usados de acordo com as necessidades de cada situação.15 De acordo com a NR 6.. Disponível em: https://www. com relação à matéria. Há uma pressuposição de que as 6 Ministério do Trabalho e Emprego.. inúmeros trabalhadores não as utilizam corretamente. a não utilização dos equipamentos de segurança ou mesmo a utilização incorreta dos mesmos equivale à implementação de um risco que poderia ser evitado. devendo possuir Certificado de Aprovação de Equipamentos de Proteção Individual expedido pelo Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. [. o Capuz. conforme especifica a NR61: 1.NR não desobriga as empresas do cumprimento de outras disposições que. as situações decorrentes de acidentes ou de doenças do trabalho acarretam gastos às contas publicas. pois além de ferir a segurança do trabalhador. o Protetor facial.br/ccivil. NR1). relativas à segurança e medicina do trabalho. 15 .

16 . mas também o grau de eficiência do gestor responsável. a fim de construir um referencial teórico que permita conhecer. o que coloca em risco não somente a saúde e a integridade física do trabalhador. bem como das atividades consideradas insalubres.16 condições de trabalho dos referidos servidores não observa os critérios mínimos prescritos pela legislação atual. com maiores detalhes. Pretende-se analisar a questão da correta utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios. a questão da segurança no trabalho vivenciada pelos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. RS.

serão utilizadas as seguintes estratégias: . . buscando traçar um paralelo entre as atribuições dos mesmos e os equipamentos de segurança oferecidos aos mesmos. a fim de identificar as questões referentes à segurança no trabalho vivenciadas pela referida população. aliado ao acompanhamento dos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo.Questionários a serem preenchidos pelos trabalhadores Secretaria de Obras do município de Pouso Novo.Estudo bibliográfico relacionado ao tema. .17 3 MÉTODO DE PESQUISA O presente projeto de pesquisa será desenvolvido a partir de Pesquisa Bibliográfica e estudo de caso relacionado ao tema. RS.Análise do setor de estocagem do município. . Para tanto. a fim de investigar a opinião dos mesmos acerca das questões de segurança no trabalho. bem como pelo Secretário de Obras. a fim de identificar que equipamentos referentes á segurança no trabalho estão realmente disponíveis aos trabalhadores. RS. 17 .Verificação das funções exercidas pelos referidos trabalhadores.

planagens e obras de diferentes naturezas. São Paulo: Saraiva 2006. a manutenção do ambiente paisagístico urbano. o Secretário Municipal de Obras. a manutenção de estradas. p.18 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA A Secretaria Municipal de Obras é o órgão da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. De acordo com Robbins7 (2006. a qual é definida pelo mesmo como “prestar o melhor atendimento possível à população. 18 . com acompanhamento contínuo do gestor. Por ser um órgão público relacionado diretamente à administração municipal. com a poda de árvores. a Secretaria de Obras do município de Pouso Novo não possui um plano de negócios. A missão da Secretaria Municipal de Obras é divulgada aos funcionários. 52). RS. corte de grama e cuidados com canteiros. o planejamento estratégico é imprescindível para o sucesso de qualquer empreendimento. 7 ROBBINS. os gestores podem especificar o futuro desejado e os recursos para realizá-lo”. construção de aterros. S. que coordena os trabalhos externos da administração municipal. porém apresenta um planejamento estratégico vinculado ao Plano Plurianual e ao Plano de Diretrizes Orçamentárias da gestão municipal. Administração: Mudanças e perspectivas. cargo exercido por um elemento de confiança direta do Prefeito Municipal. dentre eles a pavimentação de ruas. pontes e vias. seja ele público ou privado: “Por meio dos cenários criados a partir do diagnóstico.

19 . Na entrevista realizada. manutenção da infra-estrutura municipal. com a construção de aterros. As atividades desenvolvidas pela referida secretaria são definidas pelo Plano Pluri Anual. o controle das atividades e do almoxarifado é realizado de maneira tradicional. o que de certa forma compromete a qualidade e a rapidez com que os serviços são prestados à população. sendo as metas segmentadas em quatro áreas específicas: Atendimento à população urbana. Ainda não se introduziu no referido órgão qualquer serviço de informatização. os quais são substituídos por contratação de outras empresas. manutenção das ruas. planagens. as quais são divulgadas no Plano de Metas da administração. estradas e vias de acesso e prestação de serviços no meio rural. RS. sendo algumas atividades desenvolvidas a curto prazo e outras a médio e longo prazo. Estas áreas inserem-se nas políticas da Gestão Municipal. também constatouse a inexistência de serviços terceirizados.19 atendendo-a em suas solicitações quando estas fizerem-se necessárias e apresentarem-se relevantes”. bem como a realização de um controle eficaz sobre o estoque. o PPA. com a adoção de planilhas impressas que são preenchidas manualmente. Não existe um parâmetro específico para as atividades desenvolvidas pela referida secretaria. acessos e outras obras costumeiras. Constatou-se que na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. pavimentação de ruas e execução de projetos arquitetônicos que exijam qualificação especifica. quando da necessidade de construção de prédios municipais. dependendo da natureza da obra solicitada pelo cidadão ou planejada pela administração municipal.

de maneira individual ou com apoio do restante da equipe. definidas pela Legislação Municipal.20 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL De acordo com os dados coletados. o capataz de obras. a Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. o Secretário de Obras. as instruções repassadas pelo mesmo. no qual são 20 . executando. pode ser definida pelo organograma a seguir: SECRETÁRIO DE OBRAS Motoristas Operadores de Máquinas Capataz de Obras Tratorista Operários Braçais O organograma acima é assim explicado: . cargo de confiança direta do Prefeito Municipal. operadores de máquinas.A coordenação geral do setor cabe ao gestor.Os motoristas. Apesar da ausência de um fluxograma de processos. os tratoristas e os operários braçais são subordinados ao Secretário de Obras. . através do relatório mensal elaborado pelo gestor. Convém ressaltar que cada servidor possui atribuições específicas ao cargo que exerce (anexo 01). existe um controle geral das atividades desenvolvidas. RS.

não possui uma equipe específica de planejamento formal em Recursos Humanos. os quais trabalham de maneira integrada. realiza-se primeiramente prova teórica e a seguir exame prático de acordo com as atribuições de cada função. sendo o indicador de desempenho mais expressivo do setor o grau de satisfação da população em relação aos serviços desenvolvidos.21 abordadas as atividades desenvolvidas pela Secretaria Municipal de Obras no período mencionado. não existem lucros nas atividades exercidas. cargo em comissão (CC) ocupado por elemento de confiança direta do prefeito. O contrato temporário é de seis meses. podendo ser renovado por igual período. Os funcionários concursados passam por um período de três anos de estágio probatório. 5. demonstrando parceria e cooperação para com a equipe. os demais servidores são admitidos mediante critérios pré-estabelecidos. No concurso público. RS. sendo eles o concurso público e o contrato temporário. O gestor municipal demonstra um grande conhecimento de toda sua equipe. Por tratar-se de órgão público.1 Gestão de Pessoas 5. dentro dos requisitos mínimos para a função.1. agindo de maneira a obter o máximo de produtividade de cada elemento. no qual é realizado acompanhamento por parte de uma equipe 21 .1 Planejamento em Recursos Humanos A Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. atribuídos pela legislação municipal e pela Constituição Federal. sendo os critérios de seleção definidos pelo empregador. Com exceção do Secretário de Obras. ficando subordinada à equipe de RH da Prefeitura Municipal.

O plano de carreira contabiliza triênios. sendo que alguns elementos estão cursando o Ensino Superior. sendo este incompleto para alguns servidores ingressos antes do ano 2000. Após esta data. diretamente da folha de pagamento. existem procedimentos que podem ser melhorados 22 . opondo-se a ela. é a liderança tradicional. as horas-extras e o horário de início e de término da jornada de trabalho. O nível médio de escolaridade dos funcionários municipais da Secretaria de Obras é o Ensino Fundamental. não registrando-se uma política específica para avaliação de desempenho do quadro geral de servidores. a cada qüinqüênio. Esse prêmio é um estímulo ao bom comportamento. definidas por merecimento. Não detectou-se uma Tipologia Cultural definida. sendo os triênios e qüinqüênios definidos por tempo de serviço. o qual é descontado. O clima observado é bastante produtivo e percebe-se um alto grau de satisfação entre os funcionários da Secretaria de Obras. tampouco registraram-se ações relativas à pesquisa de clima organizacional. O principal indicador de desempenho é o grau de satisfação da população para com os serviços prestados pelo município. Mesmo assim.22 designada previamente pelo gestor municipal. RS. os quais são solicitados pelos colegas sempre que se faz necessária a tomada de decisões e. O salário é fixo. mediante autorização. O controle dos funcionários ativos é realizado pelo livro-ponto. embora não existam programas de incentivo à qualificação dos servidores municipais lotados na Secretaria de Obras. sendo estabelecido. somente são admitidos servidores com no mínimo Ensino Fundamental completo. a resistência de alguns elementos frente à necessidade de mudanças. a qual avaliará diferentes critérios relativos ao exercício da função (anexo 02). baseada em atribuições específicas de cada cargo. qüinqüênios e classes. um prêmio de assiduidade equivalente a um piso básico do servidor que apresentar assiduidade e não sofrer advertências. O estilo de liderança identificado no gestor da Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. é extremamente visível a liderança exercida por elementos do grupo de servidores. e as classes. Os funcionários contam com plano de saúde opcional. Contudo. no qual registram-se as faltas.

os tratoristas e os operários braçais.2 Indicadores de Recursos Humanos a) Absenteísmo: 02% (índice médio) b) Rotatividade: 01% (índice médio. o funcionário assume seu posto desde a data da sua contratação ou nomeação. As funções lotadas na Secretaria Municipal de Obras são: Motoristas. característica do quadro de serviços públicos. operadores de máquinas. registrado entre os contratados) c) Realiza Entrevista de Desligamento? Utiliza os dados para diminuir os índices? Não apresenta esta prática. 23 . d) Número de horas de treinamento por funcionário: Não existe período de treinamento. a trinta dias da data prevista para afastamento. dentre elas a adoção de um sistema de controle de recursos materiais e o desenvolvimento de um clima que incentive à produtividade com qualidade. Os servidores do setor de obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. com tempo de serviço variando de cinco meses a vinte e um anos de exercício profissional.23 com a adoção de práticas inovadoras e de baixos custos. por escrito. não raro induz ao conformismo e consequente redução na produtividade. f) Investimentos em educação e treinamento em relação ao faturamento: Não registrados. O funcionário que optar por desligar-se somente encaminha sua solicitação. RS. o capataz de obras. visto que a estabilidade. g) Avaliação de desempenho dos funcionários? Não registrada h) Pesquisa de clima / satisfação dos funcionários: Não registrada. inserem-se na faixa etária compreendida entre 25 e 58 anos de idade.1. e) Número de horas extras: Em média 25 horas mensais por funcionário. 5.

se o gestor impuser como obrigatório o uso dos referidos equipamentos. RS. óculos de proteção e protetor solar. botas de borracha. afirmando que por ficarem desproporcionais. além dos cuidados relacionados às condições de rodagem dos veículos e máquinas. RS. Os servidores entrevistados afirmaram não ter conhecimento de registros relativos a acidentes no trabalho relacionados à não utilização de equipamentos de segurança pessoal. Estes funcionários reconhecem que o principal responsável pelo uso dos equipamentos de segurança pessoal é o trabalhador. na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. tampões para isolamento acústico. 80% (oitenta por cento) afirmou não os utilizar. “Segurança no trabalho” pode ser definida como o conjunto de critérios que devem ser cumpridos para que um trabalhador exerça suas funções sem nenhum risco à segurança. provavelmente sua utilização não seria questionada nem descumprida. Os motoristas. citando como motivos para tal comportamento: O calor. à integridade física e à vida. 24 . contudo. luvas.24 Para os servidores entrevistados. 90% (noventa por cento) dos entrevistados afirma que o número de equipamentos disponíveis é inferior à demanda. os entrevistados questionam os tamanhos dos mesmos. 75% (setenta e cinco por cento) deles acreditam que. Em relação à disponibilidade de equipamentos de proteção individual na Secretaria de Obras de Pouso Novo. Do total de entrevistados que afirmou necessitar de equipamentos de proteção individual. a não obrigatoriedade do uso e a falta de equipamentos adequados e no tamanho necessário ao usuário. O servidor definido como Capataz afirma não necessitar de equipamentos de proteção individual. muitas vezes são simplesmente ignorados pelos servidores. botinas. o único equipamento necessário à segurança pessoal é o cinto de segurança. enquanto que os operários braçais apresentaram como necessários à sua segurança os seguintes equipamentos: Capacete. Além do número insuficiente. operadores de máquinas e tratoristas afirmaram que. macacão. o desconforto pessoal.

o principal responsável pela utilização dos equipamentos de segurança pessoal é o próprio trabalhador. visto que os trabalhadores tendem a cumprir o que é obrigatório e não exatamente o que é ideal e seguro. 25 . pois agindo assim estria zelando pela segurança de sua equipe e evitando problemas profissionais decorrentes de possíveis acidentes originados na não utilização dos referidos equipamentos.25 Para os entrevistados. acreditam que o gestor deveria zelar pela obrigatoriedade do mesmo. Contudo.

operadores de máquinas. a fim de selecionar os equipamentos de segurança ideais a cada um deles. os quais encontram-se especificados no quadro abaixo: Os motoristas. o capataz de obras. Para tanto.26 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS Com base no diagnóstico situacional da Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. os tratoristas e os operários braçais Função Motorista Operador Capataz Tratorista Operário Braçal Fonte: Autor (2009) Principais Atribuições Equipamentos Necessários 26 . os quais poderão vir a ser evitados. visto que os servidores do referido órgão público encontram-se vulneráveis à acidentes indesejáveis. optou-se por analisar as atribuições profissionais de cada servidor. RS. pode-se afirmar que existe a necessidade urgente de implementação de uma rede de estratégias desenvolvidas objetivando garantir o cumprimento da legislação em relação à segurança no trabalho.

instituir a obrigatoriedade da utilização dos equipamentos de segurança no trabalho pode não surtir os efeitos esperados. Acredita-se que sabendo da importância da utilização dos equipamentos de segurança pessoal. 27 . de possíveis transtornos provenientes de acidentes de trabalho com servidores desprotegidos em relação à segurança. do contrário. inicialmente. eximindo-se. os servidores passarão a utilizar os equipamentos de acordo com a obrigatoriedade imposta pela Legislação atual. estes equipamentos continuarão a ser relegados. Sendo assim. Somente quando os servidores assimilarem a idéia de que os referidos equipamentos são estratégias para garantir sua segurança. objetivando identificar o estado e a quantidade dos mesmos. comprometendo a integridade física do trabalhador e a qualidade da administração do gestor. para encaminhar ao setor de compras a solicitação exata do número e dos tamanhos dos equipamentos faltantes. gestor deve reunir seus servidores e apresentar a estes as resoluções do Código de Leis Trabalhistas. A seguir. sugere-se ao gestor uma avaliação geral nos equipamentos de segurança disponíveis. poderá o gestor ter a certeza de que os mesmos serão utilizados. os quais devem ser adquiridos com urgência. Após o trabalho de capacitação dos servidores em relação à legislação e a aquisição de todos os equipamentos adequados. mas sim. explicitando que a utilização de equipamentos de segurança não é uma exigência particular do gestor. assim.27 Contudo. evitando transtornos pessoais e à equipe da qual faz parte. visto que as massas naturalmente tendem a recusar o que não lhes pareça importante. acredita-se que. podendo contar com equipamentos adequados e confortáveis e sob o risco de punições em caso de desuso. uma garantia de integridade física ao trabalhador. o gestor deve instituir a obrigatoriedade do uso.

. no caso de acidentes de trabalho envolvendo servidores.Eliminação do risco de possíveis processos a serem enfrentado pelo gestor municipal. esperam-se alcançar resultados simples.A redução do número de acidentes de trabalho ou mesmo redução da gravidade dos mesmos. porém eficazes. 28 .28 7 RESULTADOS ESPERADOS Com a adoção das medidas propostas. Dentre estes resultados. pode-se citar: . visto que é função do gestor zelar pela segurança de toda a equipe. devido à utilização dos equipamentos de proteção individual. . pois trabalhadores seguros de sua integridade tendem a produzir mais. mediante comprovação da não utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios.Aumento na produtividade do setor.

rejeita o uso de equipamentos de segurança. embora os servidores reconheçam que os equipamentos de proteção individual são uma exigência da lei e uma garantia de segurança para o trabalhador. Sabe-se que culturalmente. Constatou-se que na Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. definidos como obrigatórios pelo Código de Leis Trabalhistas. não são devidamente utilizados. sob o risco eminente de um acidente de diferentes grandezas. apesar de reconhecer a importância do uso de equipamentos de proteção individual. voltados para a garantia de integridade física do servidor no que diz respeito aos riscos enfrentados em seu exercício profissional. em sua maioria. observou-se que o 29 . os equipamentos de segurança individual. RS. Contudo. justificando-se tal atitude de diferentes maneiras. As análises e resultados desta investigação. os servidores não reclamam pelos mesmos. o trabalhador público brasileiro. classificando-os como um empecilho à produção e ao conforto pessoal. Tal fato repete-se também na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo.29 8 CONCLUSÕES Este estudo possibilitou demonstrar que a questão da segurança no trabalho é de suma importância na Administração Pública. no RS. exercendo suas funções normalmente. com base em sua fundamentação teórica e nas entrevistas realizadas com os servidores do setor estudado demonstraram que. considerando-se a relevância de seus objetivos.

30 principal fator responsável pelo descuido em relação à utilização de equipamentos de segurança pessoal no trabalho é a não imposição do uso como obrigatoriedade. mas sim apresentar uma análise e uma maior reflexão e discussão acerca da questão da segurança no trabalho. por parte do gestor da Secretaria Municipal de Obras. Para que tal comportamento seja efetivamente adotado. As sugestões e proposições levantadas em relação à questão do uso de equipamentos individuais de segurança no trabalho. Acredito que quando os servidores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. em função de suas peculiaridades e limitações próprias. 30 . visto que não basta ao trabalhador reconhecer a obrigatoriedade e a disponibilidade de determinado equipamento: é imprescindível que este compreenda o motivo de tal situação. objetivando criar uma ideologia de segurança e de respeito à legislação. ainda que não fosse o objetivo principal deste trabalho. O trabalho foi realizado através de pesquisa bibliográfica e de entrevistas com os servidores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo –RS. a qual evidenciou a necessidade de uma revisão no comportamento de toda a equipe da referida secretaria em relação à questão da segurança no trabalho. não pretendeu esgotar o tema em questão e nem tampouco alcançar respostas para todos os questionamentos que a problemática suscitou. passarão a fazê-lo de maneira natural. Torna-se relevante evidenciar que esta pesquisa descritiva. convém que o gestor ofereça qualificação à sua equipe. RS. servem para orientar e demonstrar que não é suficiente que se institua o uso dos referidos equipamentos como realidade. identificarem os benefícios individuais decorrentes da utilização de equipamentos de segurança no trabalho.

Constituição da República Federativa do Brasil de 1998. Disponível em: http://www. Constituição da República Federativa do Brasil.com/seg/. Acesso em 22/04/2009.31 9 BIBLIOGRAFIA BRASIL. Acesso em 19/04/2009. Segurança no trabalho. São Paulo: Saraiva. PINTO. 2001. Diário Oficial da União de 05/10/1988. Antonio Luiz de Toledo et al.areaseg. SILVA. ROBBINS.br/ccivil. 27 ed. Ministério do Trabalho e Emprego. em: 31 . São Paulo: Saraiva 2006.gov. Administração: Mudanças e perspectivas. 18h.html. A. Disponível https://www.planalto. S.

32 ANEXOS 32 .

.. passe para a pergunta 10............ Caso contrário...QUESTIONÁRIO PARA ENTREVISTAS 1 – Idade:........... em relação à questão da utilização de equipamentos de proteção individual? 33 .Existem equipamentos disponíveis a todos os trabalhadores? 9 – Existem registros de acidentes relacionados à não utilização dos equipamentos de segurança pessoal no trabalho? 10 – A seu ver.......................... são utilizados equipamentos de segurança pessoal? Se sim...33 Anexo 1 ....... como um gestor deve agir a fim da garantir a segurança dos trabalhadores............ 3 – Tempo De Serviço No Setor Público:............ 2 – Função:. continue respondendo normalmente..... 7 – De quem é a responsabilidade em relação ao uso de equipamentos de segurança no trabalho? 8 ...................... 4 – Como você define o termo “Segurança no trabalho”? 5 – Em sua função... 6 – Por que esses equipamentos não são utilizados cotidianamente? Explique...