CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin

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Lajeado, maio de 2009 CENTRO UNIVERSITÁRIO UNIVATES CURSO DE ADMINISTRAÇÃO

ADMINISTRAÇÃO PÚBLICA: A QUESTÃO DA SEGURANÇA NO TRABALHO

Mateus Costantin Relatório de estágio apresentado na disciplina de Estágio ........., do curso de administração, como exigência parcial para a obtenção do título de bacharel em Administração. Orientador: Prof...........................

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Lajeado, maio de 2009

A todas as pessoas que, de uma maneira ou de outra, acrescentaram conhecimentos à minha vida...

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4 Em especial aos meus pais. razão de minha existência. 4 .

Gestor. Trabalhador. o que pode gerar em riscos ao funcionário e em gastos desnecessários á entidade empregadora. identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. tampouco oferecidos aos trabalhadores. principalmente aquela vivenciada pelos funcionários da Secretaria de Obras do Município de Pouso Novo. é indispensável para o exercício de gestão eficaz. nem sempre os critérios de Segurança no trabalho são seguidos pelos administradores. Palavras-chave: Segurança. previsto pela legislação atual. Contudo. Legislação. Entender melhor a questão da Segurança no Trabalho. Sendo assim. 5 .5 RESUMO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal.

.........9 3 MÉTODO DE PESQUISA.................................................1 Gestão de Pessoas......................................7 1...........................................................................................................................................................................................7 1....................................1 Objetivo Geral..........................................................1......................................8 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA.......................................................2......................................................20 5....................................19 5.................................................27 8 CONCLUSÕES.................................................2 Indicadores de Recursos Humanos..................................1 Planejamento em Recursos Humanos.............2...2 Objetivos Específicos.....................................................17 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL...................................................................................................................................................................20 5.........7 1..7 1...................................................6 1...............22 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS.................31 6 ................................................3 Justificativa...............................................................................6 SUMÁRIO 1 INTRODUÇÃO...........1 Tema e definição do Problema.....................................2 Objetivos......1....................................28 9 BIBLIOGRAFIA...........................................................................................................................30 ANEXOS..........................16 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA........................................................................................................................................................25 7 RESULTADOS ESPERADOS..............................................................................

criando uma situação benéfica tanto para o trabalhador quanto para o gestor municipal. Tal fato torna-se preocupante. o empregador é responsabilizados pelos gastos decorrentes do mesmo. visto que em caso de doenças e acidentes de trabalho. identificando as variáveis envolvidas no quadro atual que podem ser sanadas a fim de redefinir a situação. No município de Pouso Novo. Rio Grande do Sul. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras não fazem uso dos equipamentos prescritos como obrigatórios pelas Normas Regulamentadoras do Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. em virtude de que o trabalhador. compromete sua integridade física e também o desenvolvimento do exercício profissional. e envolve desde os critérios que definem os equipamentos que devem ser utilizados por determinado trabalhador até a garantia de insalubridade em caso de trabalho de risco. passa a ser interessante analisar como são desenvolvidas as questões específicas de segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. previsto pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas.7 1 INTRODUÇÃO A segurança no trabalho é uma necessidade e ao mesmo tempo um direito do trabalhador. além de oportunizar uma situação de despesas dos recursos públicos desnecessárias caso não estivesse exposto ao risco. 7 . quando exposto a situação de risco. Sendo assim.

Rio Grande do Sul. observam as normas de segurança no trabalho previstas na legislação atual. a fim de verificar os motivos da não utilização dos mesmos.2. RS.8 1. que não fazem uso dos equipamentos obrigatórios por opção pessoal? O que pode ser redefinido a fim de oportunizar benefícios tanto aos trabalhadores quanto ao gestor municipal? No que essas mudanças podem oferecer benefícios aos munícipes? 1.2 Objetivos 1. RS.Analisar a disponibilidade de equipamentos de segurança na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. -Verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho. em relação à segurança no trabalho. que não oportuniza as condições necessárias aos trabalhadores.1 Objetivo Geral Investigar se os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.Investigar a observância da legislação atual.1 Tema e definição do Problema Segurança no trabalho: Os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. ou dos próprios funcionários. 8 . .2. RS. observam as determinações de segurança previstas na legislação atual? As condições inadequadas de segurança são falhas do gestor.2 Objetivos Específicos . 1. por parte dos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo.

Apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados em relação à questão da segurança no trabalho na Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. RS. Analisando essa realidade. a fim de conhecer de maneira mais aprofundada a situação.9 .3 Justificativa A segurança no trabalho é uma necessidade fundamental para o desenvolvimento funcional de qualquer entidade produtiva. investigando a disponibilidade de equipamentos de segurança e verificando os motivos da não utilização dos mesmos. percebe-se que os trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. 1. Apesar destas vantagens. não fazem uso dos equipamentos obrigatórios para segurança no trabalho. RS. para posteriormente apontar sugestões no intuito de contribuir para a solução dos problemas observados. visto que trabalhadores seguros produzem mais e oferecem menos gastos com indenizações e tratamentos curativos. 9 . além de evitar que o empregador venha a enfrentar gastos desnecessários provenientes de sansões judiciais. quando da inobservância dos critérios de segurança no trabalho. torna-se importante verificar a responsabilidade de cada segmento do referido órgão público em relação à questão da segurança no trabalho. previstas na legislação trabalhista.

7º da Constituição Federal de 1988. quando relacionada às atividades de uma secretaria municipal de obras. bem como o 1 Constituição da República Federativa do Brasil. Sua análise envolve diversas disciplinas. O referido artigo prevê. no Rio Grande do Sul. Leis Complementares. ratificadas pelo Brasil. o desenvolvimento e a aplicação de normas que asseguram a segurança do trabalhador.10 2 FUNDAMENTAÇÃO TEÓRICA A segurança do trabalhador em qualquer instância profissional é um direito previsto pela legislação nacional atual e visa garantir que os cidadãos possam exercer suas atividades sem riscos à saúde. em virtude das atividades exercidas pelos funcionários da Secretaria Municipal Obras do município de Pouso Novo. sendo definida por normas e leis. Higiene e Medicina do Trabalho e Prevenção e Controle de Riscos em Máquinas. será dada maior atenção às questões de Segurança. compõe-se de Normas Regulamentadoras como e Normas e Regulamentadoras e também as Rurais. Diário Oficial da União de 05/10/1988. Portarias Decretos Convenções Internacionais da Organização Internacional do Trabalho. entre outras situações. No que tange à legislação brasileira1. sendo que neste estudo. Equipamentos e Instalações. à segurança e à produtividade. definida pela Constituição Federal e pelo Código de Leis Trabalhistas. a Legislação de Segurança do Trabalho. destaca-se o art. 10 . No Brasil.

] XXII . o qual trata. na ocasião em que este emprega mão-de-obra em situações de risco. visto ser este o principal responsável e o primeiro indiciado em caso de acidentes decorrentes da ausência dos referidos profissional de seus servidores.. art. principalmente. definidos por adjetivos do tipo “desconfortáveis. No contexto profissional da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. B. 7º) Apesar de constituírem-se direitos do trabalhador.redução dos riscos inerentes ao trabalho. Neste estudo. pois de acordo com os parâmetros da legislação atual. na forma da lei (CF. 11 . existe também o Código de Leis Trabalhistas – CLT. 2 equipamentos no exercício Constituição da República Federativa do Brasil. o qual apresenta uma definição mais aprofundada de todos os itens relacionados à questão da segurança do trabalhador. 2009). visto ser este profissional o responsável direto pela equipe na íntegra. É interessante destacar que o não cumprimento das determinações previstas em lei2 em relação à segurança no trabalho. não somente comprometem a integridade física do trabalhador. 7º . higiene e segurança. RS. é de responsabilidade deste zelar pelo cumprimento das normas de segurança no trabalho de toda sua equipe. optou-se por analisar especificamente as atribuições do empregador. por meio de normas de saúde. os quais devem ser exigidos pelo gestor. Diário Oficial da União de 05/10/1988. dá-se especial atenção ao artigo 220. Além da Constituição Federal de 1988.adicional de remuneração para as atividades penosas.11 adicional de insalubridade e periculosidade para quem vier a exercer funções de risco considerado: Art. além de outros que visem à melhoria de sua condição social: [. das questões relacionadas à medidas de prevenções de acidentes e da obrigatoriedade do uso de equipamentos de prevenção individual. XXIII .. insalubres ou perigosas. abafados e pesados” (L..São direitos dos trabalhadores urbanos e rurais. 1988. não raro os equipamentos de segurança pessoal são caracterizados como empecilhos à produção. como também incidem na redução do nível de satisfação e qualidade dos serviços de administração desenvolvidos pelo gestor.

composta por um Técnico de Segurança do Trabalho. IV . inclusive nas sinalizações de perigo (CLT.br/ccivil. sobretudo quando à prevenção de explosões.depósitos. túneis. VIII . corredores de acesso e saídas amplas e protegidas.proteção contra incêndio em geral e as medidas preventivas adequadas..Comissão Interna de Prevenção de Acidentes. tendo em vista as peculiaridades de cada atividade ou setor de trabalho. III . condições de limpeza dos locais de trabalho e modo de sua execução. limites de idade.. inflamáveis e explosivos.Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho. umidade e ventos. sobretudo no trabalho a céu aberto. VII . Tais ações são desenvolvidas objetivando tornar o exercício profissional permanentemente compatível com a preservação da vida e a promoção da saúde do 3 Ministério do Trabalho e Emprego. incêndios. quanto a este. II . Estes profissionais formam o que chamamos de SESMT . com suficiente sinalização. armazenagem e manuseio de combustíveis. ruídos. alojamento e profilaxia de endemias. e facilidades de rápidas saídas dos empregados. minas e pedreiras. com discriminação das exigências. um Médico e um Enfermeiro. eliminação de poeiras. mas também a instauração de uma equipe de Segurança do Trabalho. calor. galerias. frio.html.medidas de prevenção de acidentes e os equipamentos de proteção individual em obras de construção. Disponível em: https://www. Acesso em 22/04/2009 12 . VI . exames médicos obrigatórios. limites máximos quando ao tempo de exposição à intensidade da ação ou de seus efeitos sobre o organismo do trabalhador. chuveiros. que. construção de paredes contra fogo. tratamento de resíduos industriais. assim como garantia geral de fácil circulação.planalto. atuam na prevenção de acidentes e doenças decorrentes do trabalho.gov. de água potável. com provisão.proteção do trabalhador exposto a substâncias químicas nocivas. art. desmoronamentos e soterramentos.3 Cabe ao Ministério do Trabalho estabelecer disposições complementares às normas de que se trata este Capítulo. um Engenheiro de Segurança do Trabalho. vibrações e trepidações ou pressões anormais ao ambiente de trabalho. demolição ou reparos. radiações ionizantes e não-ionizantes. junto com a CIPA .12 Art. controle permanente dos locais de trabalho e das demais exigências que se façam necessárias. diques e outros anteparos. V . com especificação das medidas cabíveis para eliminação ou atenuação desses efeitos. especialmente sobre: I . É interessante destacar que a legislação prevê não somente os direitos trabalhistas do servidor.emprego das cores nos locais de trabalho. 200. gases etc. refeitórios ou condições de conforto por ocasião das refeições fornecimento de água potável.trabalho em escavações. vestiários e armários individuais.proteção contra insolação. instalações sanitárias com separação de sexos. bem como trânsito e permanência nas respectivas.higiene nos locais de trabalho. lavatórios. com exigências ao especial revestimento de portas e paredes. 200).

Acesso em 19/04/2009. em geral consciente do que está fazendo. o que aumentando a produtividade e reduz os riscos e encargos econômicos e sociais do empregador.areaseg. p. Disponível em: http://www.13 trabalhador. e) Doença do trabalho (as doenças causadas pelas condições do trabalho). Segurança no trabalho. b) O acidente que acontece quando o trabalhador estiver em viagem a serviço da empresa. A. que está contra as normas de segurança. provocando lesão corporal ou perturbação funcional. são considerados acidentes de trabalho: a) Um acidente que acontece quando o indivíduo está prestando serviços por ordem da empresa. d) Doença profissional (as doenças provocadas pelo tipo de trabalho). 18h 13 .07) como “ações prejudiciais à saúde do trabalhador ocorridas no exercício do trabalho a serviço da empresa. ligar tomadas de aparelhos elétricos com as mãos molhadas e dirigir a altas velocidades (SILVA. perda ou redução permanente ou temporária da capacidade para o trabalho”. p. A equipe de Serviço Especializado em Engenharia de Segurança e Medicina do Trabalho tem como principal função zelar para que não ocorram acidentes de trabalho. De acordo com a legislação atual. fora do local de trabalho. São exemplos de atos inseguros: subir em telhado sem cinto de segurança contra quedas. 2002. c) O acidente que ocorre no trajeto entre a casa e o trabalho ou do trabalho para casa. podendo causar morte. Grande parte dos acidentes de trabalho tem causa em atos e condições de trabalho inseguras. 12).com/seg/. 4 SILVA. O ato inseguro é o ato praticado pelo homem. definidas por Silva4 (2002.

de 15 de outubro de 2001.gov. andaime de obras de construção civil feitos com materiais inadequados” 5(SILVA. “São exemplos de condições inseguras: instalação elétrica com fios desencapados. na Norma Regulamentadora 6 (NR 6). o papel da Equipe de Segurança do Trabalho consiste em eliminar as condições inseguras e os atos inseguros.14 As condições inseguras são aquelas decorrentes de um ambiente de trabalho que oferece perigo e ou risco ao trabalhador. escavações e outras situações em que faz-se necessária especial atenção com a referida parte do corpo. máquinas em estado precário de manutenção. p. visto que a constante mudança observada nas máquinas e nos implementos utilizados pelos trabalhadores da Secretaria Municipal de Obras nos últimos anos evidencia uma necessidade do estabelecimento de regras que. 5 Ministério do Trabalho e Emprego. optou-se por destacar os equipamentos de proteção para a cabeça. publicada no Diário Oficial da União em 17 de outubro de 2001. de uso individual utilizado pelo trabalhador. visto que nem todos os trabalhadores executam as normas de segurança do trabalho previstas pela legislação. 2002. da Portaria 3.br/ccivil. A NR 6 estabelece as disposições legais relativas aos EPIs . visto que os trabalhadores da Secretaria de Obras trabalham continuamente com construções. 14 .º 25. destinado à proteção de riscos suscetíveis de ameaçar a segurança e a saúde no trabalho” (NR6. reduzindo os acidentes e as doenças ocupacionais. Neste contexto. Disponível em: https://www. 12). ao mesmo tempo em que respeitam os critérios prescritos na legislação atual. considera-se Equipamento de Proteção Individual – EPI “Todo dispositivo ou produto. sejam flexíveis a fim de permitir sua adaptação a vários setores funcionais da referida secretaria e rígidas para garantir sua execução. MTE).214. Acesso em 22/04/2009.com redação dada pela Portaria N.html. Segundo o Ministério do Trabalho e Emprego (MTE). Dentre estes. Uma condição que merece atenção especial é a utilização de equipamentos de segurança no exercício profissional.planalto.

são de observância obrigatória pelas empresas privadas e públicas e pelos órgãos públicos da administração direta e indireta. que possuam empregados regidos pela Consolidação das Leis do Trabalho – CLT. devendo possuir Certificado de Aprovação de Equipamentos de Proteção Individual expedido pelo Ministério do Trabalho e Emprego – MTE. A correta utilização dos referidos equipamentos é a garantia para contra acidentes de trabalho. No setor público. Este estudo caracteriza-se pela investigação das reais condições de segurança no trabalho vivenciadas pelos funcionários da Secretaria Municipal de Obras do Município de Pouso Novo. as situações decorrentes de acidentes ou de doenças do trabalho acarretam gastos às contas publicas. conforme especifica a NR61: 1.planalto. e outras. representando um descaso com a população em geral. sejam incluídas em códigos de obras ou regulamentos sanitários dos Estados ou Municípios. contudo.NR. a Máscara de Solda e o Protetor auditivo.NR não desobriga as empresas do cumprimento de outras disposições que..br/ccivil.html.gov. Há uma pressuposição de que as 6 Ministério do Trabalho e Emprego. bem como pelos órgãos dos Poderes Legislativo e Judiciário. o que acarreta uma infração à Legislação de Segurança do trabalho. Disponível em: https://www.] 1. com relação à matéria.. por desconhecimento ou mesmo por desatenção. NR1).1 As Normas Regulamentadoras . [. inúmeros trabalhadores não as utilizam corretamente. a não utilização dos equipamentos de segurança ou mesmo a utilização incorreta dos mesmos equivale à implementação de um risco que poderia ser evitado. pois além de ferir a segurança do trabalhador. no RS. Os Equipamentos de Proteção Individual são imprescindíveis à segurança do trabalhador. Acesso em 22/04/2009.2 A observância das Normas Regulamentadoras . o Capuz. oriundas de convenções e acordos coletivos de trabalho (MTE. são equipamentos de proteção individual para a cabeça o Capacete. relativas à segurança e medicina do trabalho. o Protetor facial. todos usados de acordo com as necessidades de cada situação. 15 .15 De acordo com a NR 6. os Óculos especiais.

Pretende-se analisar a questão da correta utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios.16 condições de trabalho dos referidos servidores não observa os critérios mínimos prescritos pela legislação atual. 16 . a fim de construir um referencial teórico que permita conhecer. RS. o que coloca em risco não somente a saúde e a integridade física do trabalhador. com maiores detalhes. a questão da segurança no trabalho vivenciada pelos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. mas também o grau de eficiência do gestor responsável. bem como das atividades consideradas insalubres.

.Estudo bibliográfico relacionado ao tema. a fim de identificar que equipamentos referentes á segurança no trabalho estão realmente disponíveis aos trabalhadores.17 3 MÉTODO DE PESQUISA O presente projeto de pesquisa será desenvolvido a partir de Pesquisa Bibliográfica e estudo de caso relacionado ao tema. Para tanto. RS. a fim de investigar a opinião dos mesmos acerca das questões de segurança no trabalho. a fim de identificar as questões referentes à segurança no trabalho vivenciadas pela referida população.Análise do setor de estocagem do município. 17 . . . serão utilizadas as seguintes estratégias: . bem como pelo Secretário de Obras.Verificação das funções exercidas pelos referidos trabalhadores. aliado ao acompanhamento dos trabalhadores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. RS.Questionários a serem preenchidos pelos trabalhadores Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. buscando traçar um paralelo entre as atribuições dos mesmos e os equipamentos de segurança oferecidos aos mesmos.

18 . Administração: Mudanças e perspectivas. a manutenção do ambiente paisagístico urbano. seja ele público ou privado: “Por meio dos cenários criados a partir do diagnóstico. A missão da Secretaria Municipal de Obras é divulgada aos funcionários. a qual é definida pelo mesmo como “prestar o melhor atendimento possível à população. com acompanhamento contínuo do gestor. De acordo com Robbins7 (2006.18 4 CARACTERIZAÇÃO DA EMPRESA A Secretaria Municipal de Obras é o órgão da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. RS. porém apresenta um planejamento estratégico vinculado ao Plano Plurianual e ao Plano de Diretrizes Orçamentárias da gestão municipal. os gestores podem especificar o futuro desejado e os recursos para realizá-lo”. corte de grama e cuidados com canteiros. 52). a manutenção de estradas. Por ser um órgão público relacionado diretamente à administração municipal. com a poda de árvores. que coordena os trabalhos externos da administração municipal. a Secretaria de Obras do município de Pouso Novo não possui um plano de negócios. 7 ROBBINS. planagens e obras de diferentes naturezas. construção de aterros. o Secretário Municipal de Obras. o planejamento estratégico é imprescindível para o sucesso de qualquer empreendimento. p. dentre eles a pavimentação de ruas. S. São Paulo: Saraiva 2006. pontes e vias. cargo exercido por um elemento de confiança direta do Prefeito Municipal.

também constatouse a inexistência de serviços terceirizados. Não existe um parâmetro específico para as atividades desenvolvidas pela referida secretaria. com a construção de aterros. estradas e vias de acesso e prestação de serviços no meio rural. o PPA. planagens. Constatou-se que na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. bem como a realização de um controle eficaz sobre o estoque. acessos e outras obras costumeiras.19 atendendo-a em suas solicitações quando estas fizerem-se necessárias e apresentarem-se relevantes”. os quais são substituídos por contratação de outras empresas. manutenção da infra-estrutura municipal. as quais são divulgadas no Plano de Metas da administração. dependendo da natureza da obra solicitada pelo cidadão ou planejada pela administração municipal. RS. pavimentação de ruas e execução de projetos arquitetônicos que exijam qualificação especifica. o controle das atividades e do almoxarifado é realizado de maneira tradicional. As atividades desenvolvidas pela referida secretaria são definidas pelo Plano Pluri Anual. sendo as metas segmentadas em quatro áreas específicas: Atendimento à população urbana. o que de certa forma compromete a qualidade e a rapidez com que os serviços são prestados à população. Na entrevista realizada. Ainda não se introduziu no referido órgão qualquer serviço de informatização. quando da necessidade de construção de prédios municipais. com a adoção de planilhas impressas que são preenchidas manualmente. sendo algumas atividades desenvolvidas a curto prazo e outras a médio e longo prazo. Estas áreas inserem-se nas políticas da Gestão Municipal. 19 . manutenção das ruas.

definidas pela Legislação Municipal. o capataz de obras. existe um controle geral das atividades desenvolvidas. os tratoristas e os operários braçais são subordinados ao Secretário de Obras.20 5 DIAGNÓSTICO SITUACIONAL De acordo com os dados coletados. Apesar da ausência de um fluxograma de processos. o Secretário de Obras. RS. Convém ressaltar que cada servidor possui atribuições específicas ao cargo que exerce (anexo 01). executando.Os motoristas. cargo de confiança direta do Prefeito Municipal. no qual são 20 . pode ser definida pelo organograma a seguir: SECRETÁRIO DE OBRAS Motoristas Operadores de Máquinas Capataz de Obras Tratorista Operários Braçais O organograma acima é assim explicado: . através do relatório mensal elaborado pelo gestor. a Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. . operadores de máquinas. as instruções repassadas pelo mesmo. de maneira individual ou com apoio do restante da equipe.A coordenação geral do setor cabe ao gestor.

O contrato temporário é de seis meses. cargo em comissão (CC) ocupado por elemento de confiança direta do prefeito. ficando subordinada à equipe de RH da Prefeitura Municipal. os quais trabalham de maneira integrada. Por tratar-se de órgão público. os demais servidores são admitidos mediante critérios pré-estabelecidos. dentro dos requisitos mínimos para a função. agindo de maneira a obter o máximo de produtividade de cada elemento. demonstrando parceria e cooperação para com a equipe. não possui uma equipe específica de planejamento formal em Recursos Humanos. Os funcionários concursados passam por um período de três anos de estágio probatório. No concurso público.21 abordadas as atividades desenvolvidas pela Secretaria Municipal de Obras no período mencionado. no qual é realizado acompanhamento por parte de uma equipe 21 . não existem lucros nas atividades exercidas. sendo o indicador de desempenho mais expressivo do setor o grau de satisfação da população em relação aos serviços desenvolvidos. 5.1 Planejamento em Recursos Humanos A Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. RS. sendo eles o concurso público e o contrato temporário. atribuídos pela legislação municipal e pela Constituição Federal. Com exceção do Secretário de Obras. realiza-se primeiramente prova teórica e a seguir exame prático de acordo com as atribuições de cada função. podendo ser renovado por igual período. sendo os critérios de seleção definidos pelo empregador. O gestor municipal demonstra um grande conhecimento de toda sua equipe.1 Gestão de Pessoas 5.1.

O estilo de liderança identificado no gestor da Secretaria Municipal de Obras de Pouso Novo. é a liderança tradicional. diretamente da folha de pagamento. sendo este incompleto para alguns servidores ingressos antes do ano 2000. um prêmio de assiduidade equivalente a um piso básico do servidor que apresentar assiduidade e não sofrer advertências. O salário é fixo. e as classes. a cada qüinqüênio. O clima observado é bastante produtivo e percebe-se um alto grau de satisfação entre os funcionários da Secretaria de Obras. não registrando-se uma política específica para avaliação de desempenho do quadro geral de servidores. baseada em atribuições específicas de cada cargo. os quais são solicitados pelos colegas sempre que se faz necessária a tomada de decisões e. Após esta data. O principal indicador de desempenho é o grau de satisfação da população para com os serviços prestados pelo município. RS. a resistência de alguns elementos frente à necessidade de mudanças. sendo estabelecido. o qual é descontado. definidas por merecimento. qüinqüênios e classes. O plano de carreira contabiliza triênios. as horas-extras e o horário de início e de término da jornada de trabalho. Esse prêmio é um estímulo ao bom comportamento. existem procedimentos que podem ser melhorados 22 . O nível médio de escolaridade dos funcionários municipais da Secretaria de Obras é o Ensino Fundamental. Não detectou-se uma Tipologia Cultural definida. sendo os triênios e qüinqüênios definidos por tempo de serviço. a qual avaliará diferentes critérios relativos ao exercício da função (anexo 02). Mesmo assim. no qual registram-se as faltas. opondo-se a ela. Os funcionários contam com plano de saúde opcional. somente são admitidos servidores com no mínimo Ensino Fundamental completo. tampouco registraram-se ações relativas à pesquisa de clima organizacional. sendo que alguns elementos estão cursando o Ensino Superior. embora não existam programas de incentivo à qualificação dos servidores municipais lotados na Secretaria de Obras. O controle dos funcionários ativos é realizado pelo livro-ponto. mediante autorização.22 designada previamente pelo gestor municipal. é extremamente visível a liderança exercida por elementos do grupo de servidores. Contudo.

e) Número de horas extras: Em média 25 horas mensais por funcionário. por escrito.1. os tratoristas e os operários braçais. a trinta dias da data prevista para afastamento. operadores de máquinas.23 com a adoção de práticas inovadoras e de baixos custos. visto que a estabilidade. com tempo de serviço variando de cinco meses a vinte e um anos de exercício profissional. d) Número de horas de treinamento por funcionário: Não existe período de treinamento. o capataz de obras. dentre elas a adoção de um sistema de controle de recursos materiais e o desenvolvimento de um clima que incentive à produtividade com qualidade. As funções lotadas na Secretaria Municipal de Obras são: Motoristas. registrado entre os contratados) c) Realiza Entrevista de Desligamento? Utiliza os dados para diminuir os índices? Não apresenta esta prática. g) Avaliação de desempenho dos funcionários? Não registrada h) Pesquisa de clima / satisfação dos funcionários: Não registrada. O funcionário que optar por desligar-se somente encaminha sua solicitação.2 Indicadores de Recursos Humanos a) Absenteísmo: 02% (índice médio) b) Rotatividade: 01% (índice médio. RS. característica do quadro de serviços públicos. 23 . f) Investimentos em educação e treinamento em relação ao faturamento: Não registrados. não raro induz ao conformismo e consequente redução na produtividade. inserem-se na faixa etária compreendida entre 25 e 58 anos de idade. 5. Os servidores do setor de obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. o funcionário assume seu posto desde a data da sua contratação ou nomeação.

“Segurança no trabalho” pode ser definida como o conjunto de critérios que devem ser cumpridos para que um trabalhador exerça suas funções sem nenhum risco à segurança. muitas vezes são simplesmente ignorados pelos servidores. provavelmente sua utilização não seria questionada nem descumprida. O servidor definido como Capataz afirma não necessitar de equipamentos de proteção individual. macacão. RS. citando como motivos para tal comportamento: O calor. tampões para isolamento acústico. Os servidores entrevistados afirmaram não ter conhecimento de registros relativos a acidentes no trabalho relacionados à não utilização de equipamentos de segurança pessoal. a não obrigatoriedade do uso e a falta de equipamentos adequados e no tamanho necessário ao usuário. Do total de entrevistados que afirmou necessitar de equipamentos de proteção individual. 80% (oitenta por cento) afirmou não os utilizar. os entrevistados questionam os tamanhos dos mesmos. óculos de proteção e protetor solar.24 Para os servidores entrevistados. Estes funcionários reconhecem que o principal responsável pelo uso dos equipamentos de segurança pessoal é o trabalhador. botinas. 75% (setenta e cinco por cento) deles acreditam que. operadores de máquinas e tratoristas afirmaram que. afirmando que por ficarem desproporcionais. o único equipamento necessário à segurança pessoal é o cinto de segurança. 90% (noventa por cento) dos entrevistados afirma que o número de equipamentos disponíveis é inferior à demanda. Os motoristas. Em relação à disponibilidade de equipamentos de proteção individual na Secretaria de Obras de Pouso Novo. RS. contudo. o desconforto pessoal. se o gestor impuser como obrigatório o uso dos referidos equipamentos. Além do número insuficiente. na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. à integridade física e à vida. 24 . botas de borracha. enquanto que os operários braçais apresentaram como necessários à sua segurança os seguintes equipamentos: Capacete. luvas. além dos cuidados relacionados às condições de rodagem dos veículos e máquinas.

pois agindo assim estria zelando pela segurança de sua equipe e evitando problemas profissionais decorrentes de possíveis acidentes originados na não utilização dos referidos equipamentos. visto que os trabalhadores tendem a cumprir o que é obrigatório e não exatamente o que é ideal e seguro. Contudo. acreditam que o gestor deveria zelar pela obrigatoriedade do mesmo. o principal responsável pela utilização dos equipamentos de segurança pessoal é o próprio trabalhador. 25 .25 Para os entrevistados.

26 6 SOLUÇÕES PROPOSTAS Com base no diagnóstico situacional da Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. visto que os servidores do referido órgão público encontram-se vulneráveis à acidentes indesejáveis. optou-se por analisar as atribuições profissionais de cada servidor. os quais poderão vir a ser evitados. pode-se afirmar que existe a necessidade urgente de implementação de uma rede de estratégias desenvolvidas objetivando garantir o cumprimento da legislação em relação à segurança no trabalho. os tratoristas e os operários braçais Função Motorista Operador Capataz Tratorista Operário Braçal Fonte: Autor (2009) Principais Atribuições Equipamentos Necessários 26 . operadores de máquinas. RS. Para tanto. os quais encontram-se especificados no quadro abaixo: Os motoristas. a fim de selecionar os equipamentos de segurança ideais a cada um deles. o capataz de obras.

acredita-se que. objetivando identificar o estado e a quantidade dos mesmos. mas sim. Após o trabalho de capacitação dos servidores em relação à legislação e a aquisição de todos os equipamentos adequados. instituir a obrigatoriedade da utilização dos equipamentos de segurança no trabalho pode não surtir os efeitos esperados. do contrário. assim. podendo contar com equipamentos adequados e confortáveis e sob o risco de punições em caso de desuso. poderá o gestor ter a certeza de que os mesmos serão utilizados. comprometendo a integridade física do trabalhador e a qualidade da administração do gestor. inicialmente. Sendo assim. gestor deve reunir seus servidores e apresentar a estes as resoluções do Código de Leis Trabalhistas. Somente quando os servidores assimilarem a idéia de que os referidos equipamentos são estratégias para garantir sua segurança. sugere-se ao gestor uma avaliação geral nos equipamentos de segurança disponíveis. Acredita-se que sabendo da importância da utilização dos equipamentos de segurança pessoal. visto que as massas naturalmente tendem a recusar o que não lhes pareça importante. explicitando que a utilização de equipamentos de segurança não é uma exigência particular do gestor. estes equipamentos continuarão a ser relegados. 27 . os quais devem ser adquiridos com urgência. evitando transtornos pessoais e à equipe da qual faz parte. o gestor deve instituir a obrigatoriedade do uso.27 Contudo. de possíveis transtornos provenientes de acidentes de trabalho com servidores desprotegidos em relação à segurança. para encaminhar ao setor de compras a solicitação exata do número e dos tamanhos dos equipamentos faltantes. A seguir. os servidores passarão a utilizar os equipamentos de acordo com a obrigatoriedade imposta pela Legislação atual. uma garantia de integridade física ao trabalhador. eximindo-se.

Eliminação do risco de possíveis processos a serem enfrentado pelo gestor municipal. .28 7 RESULTADOS ESPERADOS Com a adoção das medidas propostas. pode-se citar: . no caso de acidentes de trabalho envolvendo servidores. 28 . porém eficazes. esperam-se alcançar resultados simples. . visto que é função do gestor zelar pela segurança de toda a equipe. pois trabalhadores seguros de sua integridade tendem a produzir mais. devido à utilização dos equipamentos de proteção individual. Dentre estes resultados.A redução do número de acidentes de trabalho ou mesmo redução da gravidade dos mesmos.Aumento na produtividade do setor. mediante comprovação da não utilização dos equipamentos de segurança obrigatórios.

os equipamentos de segurança individual. não são devidamente utilizados. Sabe-se que culturalmente. considerando-se a relevância de seus objetivos. voltados para a garantia de integridade física do servidor no que diz respeito aos riscos enfrentados em seu exercício profissional. apesar de reconhecer a importância do uso de equipamentos de proteção individual. definidos como obrigatórios pelo Código de Leis Trabalhistas. RS. Contudo. sob o risco eminente de um acidente de diferentes grandezas. justificando-se tal atitude de diferentes maneiras. embora os servidores reconheçam que os equipamentos de proteção individual são uma exigência da lei e uma garantia de segurança para o trabalhador. As análises e resultados desta investigação. Constatou-se que na Secretaria de Obras da Prefeitura Municipal de Pouso Novo. com base em sua fundamentação teórica e nas entrevistas realizadas com os servidores do setor estudado demonstraram que. os servidores não reclamam pelos mesmos. o trabalhador público brasileiro. exercendo suas funções normalmente.29 8 CONCLUSÕES Este estudo possibilitou demonstrar que a questão da segurança no trabalho é de suma importância na Administração Pública. classificando-os como um empecilho à produção e ao conforto pessoal. em sua maioria. observou-se que o 29 . rejeita o uso de equipamentos de segurança. Tal fato repete-se também na Secretaria de Obras do município de Pouso Novo. no RS.

mas sim apresentar uma análise e uma maior reflexão e discussão acerca da questão da segurança no trabalho. convém que o gestor ofereça qualificação à sua equipe. Para que tal comportamento seja efetivamente adotado. identificarem os benefícios individuais decorrentes da utilização de equipamentos de segurança no trabalho. a qual evidenciou a necessidade de uma revisão no comportamento de toda a equipe da referida secretaria em relação à questão da segurança no trabalho. visto que não basta ao trabalhador reconhecer a obrigatoriedade e a disponibilidade de determinado equipamento: é imprescindível que este compreenda o motivo de tal situação. RS.30 principal fator responsável pelo descuido em relação à utilização de equipamentos de segurança pessoal no trabalho é a não imposição do uso como obrigatoriedade. não pretendeu esgotar o tema em questão e nem tampouco alcançar respostas para todos os questionamentos que a problemática suscitou. O trabalho foi realizado através de pesquisa bibliográfica e de entrevistas com os servidores da Secretaria de Obras do município de Pouso Novo –RS. ainda que não fosse o objetivo principal deste trabalho. Acredito que quando os servidores da Secretaria Municipal de Obras do município de Pouso Novo. As sugestões e proposições levantadas em relação à questão do uso de equipamentos individuais de segurança no trabalho. 30 . Torna-se relevante evidenciar que esta pesquisa descritiva. servem para orientar e demonstrar que não é suficiente que se institua o uso dos referidos equipamentos como realidade. objetivando criar uma ideologia de segurança e de respeito à legislação. em função de suas peculiaridades e limitações próprias. passarão a fazê-lo de maneira natural. por parte do gestor da Secretaria Municipal de Obras.

18h.gov. 2001. Segurança no trabalho. SILVA. Constituição da República Federativa do Brasil. ROBBINS. Acesso em 19/04/2009. Disponível em: http://www. em: 31 . São Paulo: Saraiva 2006. Constituição da República Federativa do Brasil de 1998. S. Acesso em 22/04/2009.planalto. 27 ed.31 9 BIBLIOGRAFIA BRASIL.br/ccivil. Diário Oficial da União de 05/10/1988. São Paulo: Saraiva. PINTO. Antonio Luiz de Toledo et al. Disponível https://www.html.com/seg/. A. Ministério do Trabalho e Emprego. Administração: Mudanças e perspectivas.areaseg.

32 ANEXOS 32 .

................. 2 – Função:. em relação à questão da utilização de equipamentos de proteção individual? 33 . continue respondendo normalmente..... 6 – Por que esses equipamentos não são utilizados cotidianamente? Explique....... como um gestor deve agir a fim da garantir a segurança dos trabalhadores.............. Caso contrário...........Existem equipamentos disponíveis a todos os trabalhadores? 9 – Existem registros de acidentes relacionados à não utilização dos equipamentos de segurança pessoal no trabalho? 10 – A seu ver...... são utilizados equipamentos de segurança pessoal? Se sim... 4 – Como você define o termo “Segurança no trabalho”? 5 – Em sua função................ 7 – De quem é a responsabilidade em relação ao uso de equipamentos de segurança no trabalho? 8 .......33 Anexo 1 ... 3 – Tempo De Serviço No Setor Público:............QUESTIONÁRIO PARA ENTREVISTAS 1 – Idade:... passe para a pergunta 10.................

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