Assistncia Tcnica e Extenso Rural: Construindo o Conhecimento Agroecolgico

Presidncia da Repblica Luis Incio Lula da Silva Governo do Estado do Amazonas Carlos Eduardo de Sousa Braga Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Miguel Soldatelli Rossetto Secretaria da Agricultura Familiar do MDA Valter Biachini Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do MDA Argileu Martins da Silva Coordenao Geral de Assistncia Tcnica e Extenso Rural do MDA Francisco Roberto Caporal Secretaria de Produo Rural Jos Maia Instituto de Desenvolvimento Agropecurio Edimar Vizolli Projeto Desenvolvimento Local Sustentvel do Amazonas Antnio Jandir Contente Morais Agncia de Agronegcios Raimundo Valdelino Cavalcante Universidade Federal Rural de Pernambuco Valmar Correia de Andrade Departamento de Educao da UFRPE Paulo de Jesus

Presidncia da Repblica Governo do Estado da Amazonas Ministrio do Desenvolvimento Agrrio Secretaria de Agricultura Familiar Secretaria de Estado de Produo Rural Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Amazonas

Assistncia Tcnica e Extenso Rural: Construindo o Conhecimento Agroecolgico

Organizao:

Jorge Tavares Ladjane Ramos

Manaus 2006

Coordenao Editorial Antnio Jandir Contente Morais Ladjane Ramos Organizao: Jorge Roberto Tavares Ladjane Ramos Reviso Peta Teixeira Fotos Arquivo ProVrzea/L.C. Marigo Dania Lolah Projeto grfico e capa ttema Design Editorial - www.attema.com.br

Catalogao na Fonte I 18 a IDAM. Assistncia tcnica e extenso rural: construindo o conhecimento agroecolgico/por Jorge Roberto Tavares e Ladjane Ramos. Manaus: 2006. 128 p.1. Extenso Rural. 2. Agroecologia. 3. Desenvolvimento Rural Sustentado. I. TAVARES, Jorge Roberto. II. RAMOS, Ladjane. III. GTZ.CDU 631.588.9+63.001.8(042)

Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Amazonas IDAM Av. Buriti, 1850, Distrito Industrial, Manaus, AM, CEP 69.075-000 Telefone/FAX: (0..92).3613.6926 Email: gtzidam@uol.com.br

Sumrio

Apresentao

......................................................................

Poltica Nacional de Ater: Primeiros passos de sua implementao e alguns obstculos e desafios a serem enfrentados . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 9
Francisco Roberto Caporal

Desenvolvimento local e territorialidade

Guilherme Soares

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Estratgias de comunicao em contextos populares: Implicaes contemporneas no desenvolvimento local sustentvel . . . . . . . . . . . . . . 53

Angelo Brs Fernandes Callou

A metodologia cientfica e o quotidiano da extenso rural: Algumas relaes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 67

Paulo de Jesus

O grande desafio da educao empreendedora cooperativa . . . . . . . . . . . . . 81

Jymmy Peixe Mc Intyre

Cooperativismo e desenvolvimento local

Maria Luiza Lins e Silova Pires

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85

Regio amaznica e economia solidria: Uma perspectiva de desenvolvimento integrado sustentvel . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 93

Ana Maria Dubeaux Gervais

Desenvolvimentos, uma perspectiva plural

Jorge Roberto Tavares de Lima

................................

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Da contradio do sujeito na extenso rural . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 117

Ladjane de Ftima Ramos

Apresentao

A histria da extenso rural no Brasil passou por vrias crises desde o seu surgimento at os dias atuais. Neste aspecto o papel do extensionista sempre esteve atrelado aos modelos de desenvolvimento e interesses vigentes em cada uma dessas etapas. Com a crise econmica, poltica e ambiental do modelo da revoluo verde, o insucesso do estado desenvolvimentista na dcada de 80 e o avano do neoliberalismo nos anos 90, o modelo institucional e tcnico da extenso entrou em crise, conseqentemente o papel e interveno dos tcnicos da Ater tambm sofreram os ventos desta mudana. Decorrente disso, que chegamos ao sculo XXI com uma indefinio do papel do extensionista. Os mtodos antes apreendidos, de difuso de tecnologia, perfeitamente adaptado ao processo de modernizao da agricultura j no atendem s exigncias do meio rural, que avanou no processo de democratizao e na busca de eqidade social. Em meados de 2003 surge a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER), como resposta s necessidades do agricultor familiar, e mais uma vez interroga o papel do extensionista e preconiza o fortalecimento de processos participativos e a construo de relaes dialticas entre os atores sociais. Com essa viso, proporcionou o estabelecimento de uma relao forte com a sociedade civil, em favor do fortalecimento e da integrao de todos os programas de incluso social, de combate a pobreza, de reforma agrria e da agricultura familiar. Na mesma esteira, estabeleceram-se formas objetivas de apoio transio Agroecolgica na Agricultura familiar, estimulando a produo de alimentos sadios, de forma ambientalmente sustentvel, economicamente vivel e culturalmente adaptada. Reconhecendo a importncia do movimento a partir da mobilizao gerada pela implementao da PNATER e acreditando na constru7

o de processos democrticos pela equidade e pela incluso social no s das populaes rurais, mas dos extensionistas envolvidos, que o Projeto de Desenvolvimento Local Sustentvel -DLS-AM (Sepror/GTZ/IDAM) em parceria com a Secretaria da Agricultura Familiar (SAF/MDA) e Departamento de Educao da Universidade Federal Rural de Pernambuco tomou a iniciativa de realizar o Curso de Metodologia em Extenso Rural, com enfoque Agroecolgico. Os textos reunidos nesta publicao resumem as apresentaes feitas pelos professores e pesquisadores durante o curso. Alm desses, foi includo um artigo de Francisco Roberto Caporal, Coordenador Geral de Ater (Dater/SAF/MDA), que trata sobre a implementao da nova Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural que vem sendo realizada pelo Dater - Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, em parceria com entidades governamentais e no governamentais e cujo contedo est intimamente relacionado ao esforo de capacitao do Projeto de Desenvolvimento Local Sustentvel. O projeto de Desenvolvimento Local Sustentvel (DLS-AM) executado pelo Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Amazonas (IDAM) e pela Agncia de Cooperao Tcnica Alem (GTZ), que executa, pelo Ministrio de Cooperao Econmica e Desenvolvimento da Alemanha (BMZ), Programas de Cooperao Tcnica em diferentes pases, inclusive no Brasil.
Presidente do Instituto de Desenvolvimento Agropecurio do Estado do Amazonas Diretor do Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural

Edimar Vizolli

Argileu Martins da Silva

Universidade Federal Rural de Pernambuco

Paulo de Jesus

Poltica Nacional de Ater: primeiros passos de sua implementao e alguns obstculos e desafios a serem enfrentados
Francisco Roberto Caporal1

Introduo
Em 2003, o Ministrio do Desenvolvimento Agrrio - MDA passou a ser responsvel pelas atividades de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Ater, como estabelece o Decreto N 4.739, de 13 de junho daquele ano. Por delegao da Secretaria da Agricultura Familiar SAF um grupo de tcnicos coordenou a elaborao da nova Poltica , Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural - Pnater, promovendo um amplo processo de consulta, a partir de audincias, encontros e seminrios envolvendo representaes dos agricultores familiares, de movimentos sociais e de prestadoras de servios de Ater governamentais e no governamentais. Este processo, democrtico e participativo que envolveu mais de 100 entidades e mais de 500 pessoas, levou construo de alguns consensos e a um conjunto de acordos e redundou no documento que sintetiza a Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (MDA, 2004). Desde finais de 2003, seguindo as orientaes desta Poltica, a SAF , atravs do Departamento de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Dater, vem implementando esta nova proposta. O objetivo deste artigo registrar alguns passos deste processo e identificar alguns
1 O autor Engenheiro Agrnomo, Extensionista Rural da EMATER/RS, Mestre em Extenso Rural pelo CPGER da UFSM e Doutor em Agronomia pela Universidade de Crdoba, Espanha. Atualmente desempenha a funo de Coordenador Geral de Assistncia Tcnica e Extenso Rural, no Dater/SAF/MDA. Email: francisco.caporal@mda.gov.br Braslia, 14 de agosto de 2005.

desafios que ainda precisam ser enfrentados para que o Brasil possa vir a ter, de fato, um novo perfil de Assistncia Tcnica e Extenso Rural Ater, capaz de contribuir para o fortalecimento da agricultura familiar, numa perspectiva de desenvolvimento rural sustentvel.

As bases tericas da nova Pnater: sobre alguns princpios norteadores

A Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural estabelece que a Misso da Ater deve ser Participar na promoo e animao de processos capazes de contribuir para a construo e execuo de estratgias de desenvolvimento rural sustentvel, centrado na expanso e fortalecimento da agricultura familiar e das suas organizaes, por meio de metodologias educativas e participativas, integradas s dinmicas locais, buscando viabilizar as condies para o exerccio da cidadania e a melhoria da qualidade de vida da sociedade (MDA, 2004). Para ser mais precisa a orientao e a implementao desta Misso, a Pnater estabelece e se baseia em 5 (cinco) Princpios, que pretendem ser a sntese daquilo que indispensvel para se ter uma nova Ater. Dados os objetivos deste texto, basta citar aqui apenas trs desses Princpios, como segue: Contribuir para a promoo do desenvolvimento rural sustentvel, com nfase em processos de desenvolvimento endgeno, visando a potencializao do uso sustentvel dos recursos naturais. Adotar uma abordagem multidisciplinar e interdisciplinar, estimulando a adoo de novos enfoques metodolgicos participativos e de um paradigma tecnolgico baseado nos princpios da Agroecologia. Desenvolver processos educativos permanentes e continuados, a partir de um enfoque dialtico, humanista e construtivista, visando a formao de competncias, mudanas de atitudes e procedimentos dos atores sociais, que potencializem os objeti10

vos de melhoria da qualidade de vida e de promoo do desenvolvimento rural sustentvel. (MDA, 2004) Como possvel observar, o estabelecimento desta Misso e destes Princpios supe uma mudana de rumos com respeito s prticas difusionistas, que marcaram a histria da extenso rural convencional. A teoria da Difuso de Inovaes (ROGERS, 1969; 1995) no perde sua vigncia, no obstante, ela deve deixar de ser usada na perspectiva da persuaso, da educao bancria, da alienao, (FREIRE, 1982; 1983), da pseudo superioridade do conhecimento cientfico sobre o saber popular, para dar lugar a novas formas e novos contedos desta interveno. Deve-se adotar, necessariamente, metodologias participativas que ajudem a democratizar a relao entre extensionistas e agricultores. Ao contrrio dos mtodos que geram dependncia e alienao, devero ser adotadas metodologias que possam contribuir para o empoderamento dos atores sociais. Estas formas de interveno devem favorecer o estabelecimento de plataformas de negociao entre tcnicos e agricultores que permitam a construo de saberes novos e mais compatveis com a vida real das populaes envolvidas. Estes novos saberes, na prtica cotidiana, poderiam ser aqueles conhecimentos sobre a realidade social, ambiental, econmica, cultural e poltica, onde agricultores e tcnicos buscam o desenvolvimento2. Logo, ao contrrio da viso cartesiana e tecnicista que orientou as dcadas do desenvolvimentismo, a nova Ater exige uma viso holstica e o estabelecimento de estratgias sistmicas e no apenas mtodos apropriados para uma difuso unilinear e unidirecional de tecnologias, prprios do difusionismo. Por isto mesmo, na nova Ater, tcnicos disponibilizam seus conhecimentos e no simplesmente os difundem, segundo o modelo clssico e a lgica linear do princpio de estender da fonte ao receptor. Esta nova viso, supe a quebra da
2 Entendemos que o desenvolvimento, em sua formulao terica mais ampla, significaria a realizao de potencialidades sociais, culturais e econmicas de uma sociedade, em perfeita sintonia com o seu entorno ambiental e com seus exclusivos valores ticos (ESTEVA, 1996).

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hierarquia de saberes e o respeito aos conhecimentos dos agricultores, que devem ser considerados vlidos e necessrios para a construo de conhecimentos mais complexos, mediados pela realidade. Do ponto de vista tecnolgico, a Pnater tambm supe a necessidade de mudanas, pois parte do princpio de que o padro tecnolgico e as formas de manejo dos agroecossistemas que foram institudos e modelados no escopo das estratgias de modernizao, centradas nos pacotes tecnolgicos da Revoluo Verde, no so adequados para o estabelecimento de estilos de agricultura e de desenvolvimento sustentvel que so desejados pela sociedade e que passaram a ser um imperativo deste sculo. Os ideais de sustentabilidade e a segurana das condies de vida das futuras geraes, no so compatveis com modelos que levam excluso social, expulso de massas da populao rural, num verdadeiro processo de gerao de pobreza, de violncia, de iniqidade, de subdesenvolvimento, como ocorreu nas dcadas do desenvolvimentismo. Os esquemas modernizadores da agricultura, sequer so adequados do ponto de vista da manuteno da base de recursos naturais que as futuras geraes vo necessitar para que possam assegurar condies dignas de vida. Trata-se, pois, da necessidade do estabelecimento de uma nova tica scio-ambiental. Esta viso de mundo deve levar formulao de novos processos scio-econmicos, que sejam produtivos mas que no percam de vista as dimenses sociais e ambientais do desenvolvimento sustentvel. Por isto mesmo, a Pnater estabelece a necessidade de adoo dos princpios da Agroecologia e suas bases epistemolgicas, para o desenho de agroecossistemas sustentveis e para o estabelecimento de estratgias de desenvolvimento rural sustentvel, que sejam opostas quelas que foram implementadas ao longo do sculo passado. De certa forma, poderia ser dito que o enfoque metodolgico e tecnolgico que est proposto na Pnater, requer a implementao de uma extenso rural agroecolgica ou ecossocial3. Definimos a Extenso Rural Agroecolgica como um processo de interveno de car3 Ver CAPORAL (1988) e SNCHEZ DE PUERTA (2004).

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ter educativo e transformador, baseado em metodologias de investigao-ao participante, que permitam o desenvolvimento de uma prtica social mediante a qual os sujeitos do processo buscam a construo e sistematizao de conhecimentos que os leve a incidir conscientemente sobre a realidade, com o objeto de alcanar um modelo de desenvolvimento socialmente eqitativo e ambientalmente sustentvel, adotando os princpios tericos da Agroecologia como critrio para o desenvolvimento e seleo das solues mais adequadas e compatveis com as condies especficas de cada agroecossistema e do sistema cultural das pessoas implicadas em seu manejo. (CAPORAL, 1998)

Algumas bases epistemolgicas que orientam a nova Ater

Para atender os requisitos antes enunciados e as aes prioritrias do Dater, que veremos adiante, necessrio o estabelecimento de processos que estejam orientados por estratgias no convencionais, isto , no difusionistas, mas que se baseiem em metodologias participativas, que assegurem a apropriao de conhecimentos por parte dos beneficirios. Portanto, ser necessrio romper com o modelo cartesiano tanto da extenso rural como da pesquisa e do ensino, pois este no adequado para apoiar estratgias de transio Agroecolgica, com participao social. necessrio superar a viso tradicional da cincia, pois ela est centrada em enfoques reducionistas e cartesianos, nos quais a nfase colocada sobre as relaes de causa e efeito que surgem quando dois fatores se influenciam entre si (VIGLIZZO, 2001). Tal concepo permite estudar e tratar de forma isolada cada parte do problema, reduzindo a complexidade e perdendo-se, por conseguinte, a possibilidade de entender as relaes e interaes (especialmente as ecolgicas) que ocorrem num agroecossistema manejado pelo homem. O que ocorre que o modelo convencional de extenso rural, de pesquisa e de ensino, assim como o desenvolvimento de tecnologias,
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situam-se no campo desse paradigma cartesiano e, como lembra Morin (1998 p. 272-3), o paradigma dispe de um princpio de excluso; exclui no apenas os dados, enunciados e idias divergentes, mas tambm os problemas que no reconhece. Assim, um paradigma de simplificao (disjuno ou reduo) no pode reconhecer a existncia do problema da complexidade. Portanto, quando se trata de buscar estratgias de desenvolvimento rural sustentvel, que visam incluso social, o fortalecimento da agricultura familiar e novos desenhos de agroecossistemas sustentveis, no se pode trabalhar com base num paradigma de reduo, pois o redesenho de agroecossistemas e o estabelecimento de agriculturas sustentveis, com incluso social, algo que exige um enfoque sistmico e uma viso holstica, ou seja, necessrio lidar com a complexidade dos processos de desenvolvimento. Na agricultura, isto se manifesta pela necessidade de complexificar os sistemas agrcolas, introduzindo biodiversidade e manejando as relaes entre solos, plantas e animais, ao invs de simplific-los, como no modelo da Revoluo Verde. Ademais, trata-se, tambm, de entender no s a diversidade, mas as relaes entre os indivduos e entre eles e o meio ambiente, assim como as estratgias de resistncia da agricultura familiar e as lgicas orientadoras dos processos decisrios que ocorrem nas unidades familiares de produo. Assim mesmo, quando a meta buscar mais sustentabilidade no processo produtivo agrcola, necessrio partir-se do entendimento de que a insustentabilidade dos nossos sistemas agrcolas convencionais no se resolve apenas com insumos comprados no mercado. Estes, em geral, pioram o problema. Como diz Viglizzo (2001), as agriculturas sustentveis tm um forte componente de tecnologias de processo, o que requer uma substituio tecnolgica ... de insumos por conhecimentos ricos em informaes e menos agressivos ao meio ambiente. No obstante, estas questes aparecem, cada vez mais nos discursos, na prtica cotidiana de agentes de extenso rural, de professores e de pesquisadores, o que se observa a reproduo do modelo cartesiano o que no se coaduna com a nova Pnater. Isto ocorre
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porque as aes continuam subordinadas ao paradigma convencional que, embora invisvel, atua na ordem inconsciente e na ordem supraconsciente; o organizador invisvel do ncleo organizacional visvel da teoria, onde dispe de um lugar invisvel (MORIN, 1988). Assim, embora no aparea explcito nos projetos e nas atividades convencionais de Ater, pesquisa e ensino, estes expressam a natureza virtual do paradigma que os orienta, pois o paradigma se manifesta constantemente e encarna no que gera (MORIN, 1999). Por isto, a busca do desenvolvimento rural sustentvel exige o rompimento com o paradigma dominante, que como se disse antes, no coaduna com ideais e sustentabilidade, incluso social e fortalecimento da agricultura familiar.4 Do mesmo modo, h que se fugir das armadilhas do modelo produtivista convencional, pois a construo de agriculturas sustentveis, como prope a Pnater, requer outra relao entre Agronomia e Ecologia e outro entendimento a respeito de resultados econmicos. As anlises convencionais sobre ganhos de produtividade e resultados econmicos, baseadas no enfoque da economia neo-clssica no do conta de novas abordagens. O enfoque holstico requer que se avaliem os resultados em termos de estabilidade, resilincia, durabilidade no tempo e produtividade do agroecossistema como um todo (ou da unidade familiar de produo) e no de um cultivo em particular. Como sabido, os sistemas convencionais baseados na busca de maiores produtividades fsicas de monoculturas, jamais sero sustentveis, pois dependem, sempre, e cada vez mais, da degradao dos seus entorno. Eles tm alto potencial entrpico. Isto est explicado pela Segunda Lei da Termodinmica, ou Lei da Entropia, que mostra os sistemas dinmicos funcionando na natureza em condies de baixo equilbrio termodinmico, somente se mantm funcionando porque extraem energia do seu entorno. Ou seja, requerem um permanente subsdio
4 Segundo PENA-VEJA, A. ; STROH, P. (1999) A ecologia da ao nos ajuda a entender que a conscincia ecolgica no se limita apenas s relaes homem/natureza, mas se desdobra em nossas relaes com o prprio universo interior, evoca um estado de conscincia: tudo tem que ser ecologizado, at mesmo as idias.

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energtico para alcanarem os patamares de produtividade desejados, gerando degradao ambiental. Assim, projetos inovadores, sero aqueles que no seguem a lgica da Revoluo Verde, pois aquela no permite resolver os problemas scioambientais, uma vez que se baseia no modelo de altos insumos altas respostas, desenhado a partir de uma viso utilitarista do meio ambiente, sem preocupao ecolgica. A construo de agriculturas sustentveis requer, portanto, um marco tecnolgico baseado em outro paradigma, que trate de estabelecer uma nova e qualificada aproximao entre Agronomia e Ecologia, que leve ao manejo integrado de sistemas complexos. Isto exige tcnicas e formas de manejo que se articulem entre si, respeitando princpios ecolgicos bsicos e gerando sistemas de produo que se assemelhem, em seu desenho e em seu funcionamento, aos ecossistemas naturais onde esto inseridos. Repetimos, trata-se, portanto, de complexificar os sistemas, ao invs de buscar sempre maior simplificao, como ocorre na agricultura convencional. Por estas e outras razes de natureza cientfica, a cincia e a tecnologia necessrias para o desenvolvimento rural sustentvel, com incluso social, com fortalecimento da agricultura familiar, com produo de alimentos sadios e com preservao ambiental, devem basear-se num paradigma ecossocial5, buscando alicerar-se nos princpios e bases epistemolgicas da Agroecologia6.

Algumas aes do Dater para implementao da Pnater

Este no o lugar para elencar o conjunto de aes do Dater para implementao da Pnater, ao longo dos dois anos de sua existncia.
5 O paradigma ecossocial se enquadra na idia do pensamento complexo e nos recomenda, entre outras coisas, que se deve incursionar por disciplinas circunstancialmente afastadas, buscando juntar diferentes cincias que tenham incidncias interdisciplinares sobre os objetos a que debrua o cientista. A Agroecologia, como matriz cientfica transdisciplinar, pode contribuir, decisivamente, para este novo enfoque. Ver, por exemplo: SEVILLA GUZMN, E. y WOODGATE, G. (2002) NORGAARD, R. B. (1989); NORGAARD, R.B. (2002).

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Devido natureza deste artigo, no sero tratados os esforos realizados e que redundaram num significativo aumento do oramento para apoio federal aos servios de Ater no pas. Sequer seria adequado abordar as aes destinadas a ampliar o espectro e fortalecer as relaes do MDA/SAF/Dater com entidades executoras de servios de Ater, entre outros. Ainda que alguns destes aspectos venham a aparecer mais adiante, quando forem colocados os desafios para a nova Ater, parece necessrio restringir esta breve incurso, simplesmente, queles aspectos que visam fortalecer a transio da extenso rural convencional em direo ao cumprimento dos Princpios e da Misso antes enunciados. Por enquanto, somente para deixar registrado, caberia informar duas aes importantes, realizadas no final de 2004, visando recolocar a Extenso Rural na pauta da poltica nacional. Assim, em novembro, foi realizada, em Braslia, a Conferncia Nacional de Ater, com representao de quase todos os estados. Em paralelo, o Dater organizou uma exposio sobre a Histria da Extenso Rural no Brasil (disponvel na pgina www.pronaf.org.br), no trreo do Palcio do Planalto. A exposio que teve durao de duas semanas, contou com a colaborao e ativa participao de organizaes de Ater governamentais e no governamentais de vrios estados brasileiros7. O processo de implementao da Poltica tambm veio acompanhado do estabelecimento de parcerias com entidades de Ater e entidades envolvidas em atividades de capacitao de agricultores familiares8. Neste sentido, cabe salientar que, em 2004, a SAF/Dater execu7 8 Por ocasio da abertura da exposio Ministro Miguel Rossetto fez o lanamento oficial da Poltica Nacional de Ater. A chamada para Seleo de Projetos de Capacitao de Agricultores Familiares e Tcnicos, efetivada em 2004, definiu trs diretrizes orientadoras para a apresentao de propostas pelas instituies: a) partir de um processo de planejamento e gesto das aes de capacitao/formao realizados de forma compartilhada com os atores sociais comprometidos com o desenvolvimento rural sustentvel, nos mbitos macro e microrregional; b) incorporar as dimenses de gnero, gerao, raa e etnia como temas transversais e na concepo de materiais didticos, contemplando ainda as caractersticas culturais, sociais, econmicas e ambientais da regio; e, c) estimular processos educativos e relaes de co-responsabilidade entre os agricultores familiares, suas organizaes e as instituies prestadoras de servios, com efetivo comprometimento destas e de seus tcnicos. Para atender estes objetivos a SAF/Dater firmou 59 Contratos, no valor de R$ 9.721.190,91.

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tou 96,12 % do oramento destinado ao Fomento de Atividades e Ater e Capacitao PRONAF Alm de aes diretas, foram firma. dos 101 Convnios com entidades de Ater nos 27 estados da Federao, no valor de R$ 42,1 milhes. Com isto a SAF/Dater contribuiu, decisivamente, para que a abrangncia dos servios de Ater pudesse chegar, direta ou indiretamente, a um total aproximado de 1,6 milhes de unidades familiares de produo9. Cabe destacar que, em 2004, as entidades estaduais de Ater contrataram mais de 2.400 novos profissionais. Para levar adiante o processo de implementao da Pnater, foram estabelecidas algumas linhas estratgicas capazes de contribuir para a acelerao e qualificao do processo. O eixo principal desta estratgia est centrado no campo do conhecimento. Para esta deciso, partiu-se do entendimento de que para levar prtica a nova Poltica de Ater, o primeiro passo seria dar ampla divulgao dos principais enfoques da Poltica. Isto foi feito, ao longo do primeiro semestre de 2004, quando o Dater promoveu seminrios em todos os estados da federao. Alm de divulgar a Poltica estes seminrios destinaram-se, tambm, a propor aos atores institucionais de Ater em cada estado a elaborao de um Plano Estadual de Ater que pudesse buscar a sinergia e a cooperao entre as aes das diferentes entidades, de modo que se abrisse um caminho para a formao de futuras redes de servios de Ater nos estados. Embora com diferenas, houve macia participao neste processo. Dele resultou a formao de algumas redes ou o fortalecimento de redes j existentes. Do mesmo modo, alguns estados j elaboraram seus Planos Estaduais, enquanto outros esto com esta ao em andamento. Observe-se que o
9 Como uma estratgia de resposta positiva do Governo Federal destinada a fortalecer as entidades estaduais de Ater, o Dater vem ampliando o apoio tcnico-financeiro s organizaes estaduais, sempre e quando os governos dos estados tomarem iniciativas neste sentido. Esprito Santo, Minas Gerais, Paraba e Rio Grande do Norte, foram alguns dos estados que se beneficiaram desta estratgia, em 2004. Cabe ressaltar que, entre 2002 e 2004, as instituies estaduais de Ater ampliaram as condies de infraestrutura, com a aquisio de mais de 2.300 computadores e mais de 1.300 veculos, sendo que boa parte contou com apoio da SAF/ Dater, atravs dos Convnios antes citados.

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Dater adotou como princpio, o respeito s dinmicas estaduais, no estabelecendo obrigatoriedade nem prazos, simplesmente passando a apoiar financeiramente a realizao de centenas de eventos regionalizados e/ou estaduais que passaram a acontecer. Outra ao concretizada em 2004, foi a realizao de Oficinas de Nivelamento Conceitual, com a participao de mais de 270 Agentes de Ater vinculados a organizaes governamentais e no governamentais e que pudessem ser multiplicadores destas bases conceituais em suas entidades e em seu entorno de trabalho, em todos os estados. Isto visava, tambm, contribuir para que estes tcnicos passassem a atuar mediante a adoo das bases conceituais da nova Ater. Foram realizadas, em 2004, 8 oficinas envolvendo, em mdia, 10 tcnicos por estado. Dada a avaliao positiva desta ao, o Dater, por deciso do Grupo de Trabalho de Formao do Comit Nacional de Ater, decidiu pela realizao, em 2005, de mais de 135 encontros de nivelamento sobre a Poltica Nacional de Ater, que devero ser realizados de agosto a novembro, com a participao de, no mnimo, 5.400 Agentes de Ater de todos os estados do pas. Isto assegurar que, em 2006, j haver uma importante quantidade de tcnicos apropriados dos conceitos bsicos que devem orientar as atividades da extenso rural brasileira. Neste mesmo sentido, o Dater implementou duas aes com carter de Projeto Piloto, para avaliar a possibilidade de viabilizar outras estratgias. A primeira delas foi a realizao de convnios com escolas agrotcnicas e universidades, num total de dez instituies de ensino, visando a qualificao de 200 estudantes, com bolsas para estgios de fim de curso e, posteriormente, a oferta de bolsas para que estes jovens recm formados passem a atuar junto a entidades de Ater, com garantia de bolsa por dois anos. Assim mesmo, foram estabelecidos acordos com Universidades para a realizao de 4 cursos de Especializao em Extenso Rural para o Desenvolvimento Sustentvel. Destes cursos, trs esto em fase de execuo, com a oferta de 35 vagas por curso. Os cursos so totalmente financiados pelo Dater, inclusive as ajudas de custo para os estudantes e
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tm por objetivo formar profissionais capazes de influir em suas entidades e contribuir para a ampliao de processos de capacitao de tcnicos nos estados.10 Na linha da formao de agentes, o Dater promoveu, tambm, cursos de curta durao para Agentes de Ater que trabalham com indgenas, extrativistas, quilombolas, pescadores artesanais, inaugurando, assim, uma forma de contribuir para que as aes das entidades de Ater contemplem, de forma adequada, as especificidades scioculturais de pblicos diferenciados, que exigem uma ao de extenso e assistncia tcnica que respeite estas diferenas e as caractersticas de suas atividades produtivas. Participaram destes cursos cerca de 200 Agentes de extenso, no ano de 2004 e incio de 2005. No primeiro semestre deste ano, o Dater realizou dois cursos para Agentes de Ater que atuam no resgate de conhecimentos, produo, uso e comercializao de Plantas Medicinais, atendendo uma demanda especfica de um campo de trabalho da extenso que vem crescendo nos ltimos anos e que est relacionado com outras polticas pblicas. Do mesmo modo, realizou um curso de 40 horas para Agentes de Ater que atuam em Sade no Meio Rural. Ao longo dos dois anos de implementao da Pnater, o Dater promoveu vrios cursos de Agroecologia, com destaque para cursos ministrados por especialistas internacionais, como Miguel Altieri, Clara Nicholls (Universidade de Berkeley USA), Carlos Guadarrama e Laura Trujillo (Universidade de Chapingo Mxico). Com a colaborao destes professores foram realizados dois cursos em Itabuna (BA) com a participao de mais de 120 profissionais, Belm (PA) e So Luis (MA), com cerca de 40 profissionais em cada curso. Alm da realizao direta, a SAF/Dater apoiou dezenas de cursos de
10 Pesquisas tm mostrado que alunos de escolas que adotam a Pedagogia da Alternncia tendem a permanecer em suas comunidades/propriedades. Esta uma das razes pelas quais a SAF/Dater apoiou, em 2004, as atividades destas escolas (Escolas Famlia Agrcola - EFAs e Casas Familiar Rural - CFRs), atravs de convnio com a UNEFAB (que envolve a ARCAFAR), no valor de R$ 1.200.000,00. No total sero beneficiadas, aproximadamente, 270 escolas.

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Agroecologia, em diferentes estados, alm de dezenas de eventos, como encontros, fruns, seminrios e congressos de Agroecologia, investindo recursos tcnicos, materiais e financeiros com vistas a acelerar o processo de socializao de conhecimentos neste novo campo de estudos, que est bastante enfatizado como eixo da Poltica Nacional de Ater. Destes eventos participaram milhares de tcnicos, agricultores, estudantes e outros interessados. Cabe destacar, o apoio decisivo dado pelo MDA realizao do II Congresso Brasileiro de Agroecologia, realizado em Porto Alegre em novembro de 2004, que reuniu mais de 3.500 participantes. Do mesmo modo, cabe destacar a realizao, em abril de 2005, da I Semana de Agroecologia do Estado do Maranho, que embora tenha tido uma participao menor, constitui-se num marco das aes articuladas de instituies e tcnicos daquele estado para a atuao na perspectiva da transio agroecolgica. Ainda como parte deste processo de socializao o Dater promoveu, em novembro de 2004, uma vdeo-conferncia, transmitida diretamente do auditrio da Sede da Embrapa, para todas as unidades descentralizadas daquela instituio, criando a oportunidade para que centenas de interessados assistissem as intervenes de dois especialistas em Agroecologia vindos da Universidade de Crdoba, Espanha e outros dois vindos das Universidades de La Plata e Buenos Aires, Argentina. Outra iniciativa importante foi a elaborao pela SAF do Programa de Apoio Agricultura de Base Ecolgica nas Unidades Familiares de Produo, apelidado de Programa de Agroecologia. Atravs deste Programa a SAF/Dater aportaro, em 2005, cerca de R$ 40 milhes para aes de capacitao de tcnicos e agricultores(a), disponibilizao de conhecimentos e tecnologias, e para a realizao de diversos eventos entre os quais alguns seminrios para a discusso dos currculos das cincias agrrias, alm de outras tantas atividades. Dentro deste Programa, o Dater vem coordenando o Concurso Nacional de Sistematizao de Experincias em Agroecologia, cujos 50 melhores trabalhos sero apoiados financeiramente visando ao seu fortalecimento, enquanto que o material recolhido ser
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publicado, objetivando a socializao do conhecimento sobre estas experincias. Por fim, importante citar as aes da SAF/Dater no campo da pesquisa e extenso universitria. Neste sentido, em 2004 foi realizado acordo entre MDA e MCT (Secretaria de C&T para a Incluso Social) e atravs de dois editais foram acolhidos projetos para a disponibilizao de tecnologias adaptadas agricultura familiar e tecnologias de base ecolgica. Foram financiados projetos no valor total de R$ 5 milhes para entidades de pesquisa e outros R$ 5 milhes para grupos de professores que atuam em extenso universitria11. Em 2005, foi aberto outro Edital, com a mesma parceria, no valor total de R$ 4 milhes destinados ao financiamento de projetos para disponibilizao de tecnologias de base ecolgica. No momento em que este artigo est sendo escrito, mais de 450 projetos esto em fase de avaliao. Este breve resumo das iniciativas do Dater, especialmente na rea de formao de Agentes de Ater e socializao de conhecimentos necessrios para a implementao da Poltica Nacional de Ater12, pretende d uma idia aos leitores de uma questo fundamental: para que as orientaes da Pnater possam ser postas em prtica necessrio que mudem as instituies e suas diretrizes e prioridades, mas tambm necessrio que os Agentes incorporem novos conhecimentos e novas concepes sobre agricultura e desenvolvimento sustentvel e sobre o pa11 Participaram dos editais entidades pblicas de pesquisa, de mbito nacional e estadual, alm de pesquisadores vinculados a atividades de Extenso Universitria das Universidades Pblicas, em ambos os casos houve articulao com entidades de representao dos agricultores e/ou entidades executoras de servios de Ater. Como resultado desta iniciativa, foram aprovados 170 projetos e firmados Contratos e Convnios com Universidades e instituies de pesquisa. Destaque-se que a maior parte dos recursos foi destinada s regies Nordeste e Norte. Esta ao teve ampla e positiva repercusso nos meios cientficos e acadmicos, quer pela inovao, quer pelo contedo dos editais. No universo das atividades da SAF/Dater, diversas aes, inclusive de Formao de Agentes de Ater, contaram com apoio e co-participao com o MCT, o MMA, a SEAP, a EMBRABA, a FUNAI, o NEAD, o Programa de Promoo da Igualdade em Gnero, Raa e Etnia, alm de outros orgos da esfera federal.

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pel da Assistncia Tcnica e Extenso Rural diante destas novas exigncias da sociedade. Igualmente, necessrio que as instituies de ensino e pesquisa tratem de rever seus paradigmas adotando novas bases epistemolgicas, novas metodologias, novos formatos pedaggicos e novos contedos, em todas as suas atividades.

Os limites e os desafios que ainda devem ser enfrentados

Muitas das aes promovidas pelo MDA/SAF/Dater no sentido da implementao da Poltica Nacional de Ater ainda no podem ser devidamente avaliadas, dado o curto espao de tempo em que esto sendo realizadas. No entanto, a experincia destes dois anos permite identificar um conjunto de limites e desafios que precisam ser enfrentados nos prximos meses e anos. O primeiro e grande desafio que est colocado diante de todos que trabalham na perspectiva da Pnater, e que tm compromisso com o fortalecimento da agricultura familiar, est dado pelas macro orientaes de poltica de desenvolvimento do Estado, tanto do Estado Nacional como dos estados federados e municpios. Principalmente as polticas do Estado nacional para o desenvolvimento rural podem se constituir num srio obstculo tanto ao que preconiza a Pnater como busca de sustentabilidade nas atividades agropecurias. A continuidade do apoio pblico e do financiamento subsidiado de atividades agropecurias notadamente insustentveis, que seguem baseadas nos pacotes da Revoluo Verde, que exigem o crescimento constante do tamanho do negcio agrcola empresarial, para garantir competio nos mercados de commodities e que portanto foram a ocupao de novas reas (como vem ocorrendo no Cerrado e na Amaznia), poder retardar a mudana no estilo de desenvolvimento rural. Este modelo est na contramo das estratgias de desenvolvimento rural sustentvel que visam incluso social, gerao de postos de trabalho no campo, manuteno de um tecido
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social heterogneo e construo de uma agricultura de base ecolgica, mais compatvel com a necessidade de produo de alimentos sadios em quantidades suficientes para garantir a segurana alimentar de toda a populao, sem descuidar da necessria proteo dos recursos naturais. O que vemos hoje, sob a orientao de um mesmo Governo nacional a disputa de dois modelos de desenvolvimento rural e de agricultura: um modelo j velho, no sustentvel, mas ainda hegemnico; e outro, em construo, que trata de buscar a sustentabilidade. A soluo desta contradio poder definir os rumos futuros do nosso desenvolvimento como sociedade. No entanto, no momento, este um limite objetivo que s no se tornou intransponvel, at agora, porque a agricultura familiar ocupa mais de 4,1 milhes de estabelecimentos rurais, onde a mudana pode ser praticada, dando uma margem de tempo at que os modelos venham a se encontrar na expresso completa de sua contradio. Ressalvado este grande limite, cabe destacar, ento, alguns dos principais desafios para a implementao plena dos conceitos da Pnater, tais como: a) A necessidade de mudana institucional As entidades pblicas estatais de Ater foram criadas e se desenvolveram luz de uma perspectiva desenvolvimentista, imediatista e voltada para a modernizao do campo13. Por esta razo, em geral, as instituies estaduais foram adaptadas para isto, e suas diretrizes e objetivos orientaram para uma ao de tipo produtivista, baseada na transferncia de tecnologias, visando ao aumento da produo e da produtividade na agropecuria. Isto resultou na montagem de uma estrutura hierrquica, tanto tcnica como administrativa, voltada para a obteno de resultados de curto prazo. A perspectiva da transio Agroecolgica como est proposta na Pnater, requer outros formatos organizacionais e a adoo de outros indicadores para a medio de resultados. Neste sentido necessrio
13 Muitas das orientaes de polticas estaduais para a agricultura ainda tencionam neste mesmo sentido.

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horizontalizar e democratizar os processos de gesto e de deciso destas instituies, incluindo a possibilidade de participao dos beneficirios. Ao mesmo tempo, o trabalho dos agentes deve passar a ser medido por resultados de mdio e longo prazo, e, inclusive, a partir da observao das diferentes dimenses da sustentabilidade: econmica, social, ambiental, cultural, poltica e tica e no apenas dos ganhos de produo e produtividade14 . Esta no uma tarefa direta do Dater, seno que cabe ao Departamento um trabalho de assessoria que contribua para que estas mudanas ocorram. Do mesmo modo, as entidades no governamentais, que nasceram no vcuo deixado pelas instituies de Ater dos estados, na maioria dos casos tambm precisam passar pelos mesmos processos de mudana, ainda que com natureza e alcances diferenciados. Cabe recordar que no por ser uma ONG que uma entidade tm, automaticamente, representao dos agricultores(as) ou participao deles na gesto das entidades. Ainda que tenham surgido para ocupar o espao e combater as polticas modernizadoras da Revoluo Verde e as polticas neo-liberais, muitas das ONGs e outras entidades privadas que atuam em Ater, fazem uma disputa por recursos e espaos que no contribui para formao de redes de Ater. Alm disso, na maioria dos casos, no h suficiente investimento das entidades no governamentais na capacitao dos seus profissionais e, por isso, nem todas adotam metodologias compatveis com a Pnater, ainda que muitas dominem e pratiquem completamente estas metodologias. Ademais, cabe destacar que independente da instituio em que atuem, os profissionais de Ater so parte de uma parcela privilegiada da sociedade. Ainda que venham de origem humilde, seu status profissional lhes coloca, queiram ou no, numa posio pequeno burguesa que acaba por influir no seu profissionalismo, na sua forma de ver e se relacionar com as coisas do mundo e do trabalho, o que se constitui em mais um risco para o sucesso de uma prtica que deve ser
14 Sobre as mudanas necessrias ver CAPORAL (1991 e 1998).

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comprometida com os agricultores(as) familiares e pescadores(as) artesanais. b) Sobre a necessidade de um novo profissionalismo Entre os desafios de uma extenso rural para o desenvolvimento sustentvel est a necessidade de estabelecer-se um novo profissionalismo. Em efeito, como sabemos, uma das deformaes geradas pelo modelo de desenvolvimento rural e agrcola ainda vigente, foi a transformao imposta aos modelos de educao e formao de profissionais das cincias agrrias e outras reas do conhecimento. E, lamentavelmente, a absoluta maioria das escolas de nvel mdio e superior das cincias agrrias continuam com o mesmo perfil de formao profissional da poca dos convnios MEC-USAID. Em realidade, em vez de formar profissionais que entendam as condies especficas e totalizadoras inerentes aos ecossistemas e agroecossistemas, o ensino nas universidades e escolas agrotcnicas brasileiras adotou um modelo que privilegia a diviso disciplinar, a especializao e, por conseqncia, os profissionais egressos sabem mesmo fazer difuso de receitas tcnicas e pacotes tecnolgicos. Assim, os profissionais que saem destas instituies de ensino, em geral, no tiveram a oportunidade de chegar a uma compreenso da agricultura como uma atividade que, ademais de sua funo de produzir bens, um processo que implica uma relao entre o homem e o ecossistema onde vive e trabalha, sem considerar tambm, que, para muitos agricultores e agricultoras familiares, a atividade que desenvolvem parte de seu modo de vida e no apenas um negcio. Em geral, durante a formao profissional no se faz sequer um momento de integrao das disciplinas. Cada uma delas repassada aos alunos em sua prpria gaveta, isolada das demais e, quase sempre, alheia realidade objetiva das pessoas e dos processos produtivos concretos. Esta primeira carncia na formao limita os profissionais quanto possibilidade de ter uma viso holstica da realidade na qual vai atuar, o que minimiza sua possibilidade de ter uma compreenso da agricultura a partir dos princpios bsicos dos processos naturais.
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A segunda grande deformao na formao dos profissionais das cincias rurais e agrrias est relacionada com a distncia abstrata com que se trata ao homem-agricultor. Em geral, se estuda muito sobre as mquinas e os insumos, o solo como substrato para sustentao da produo, so estudadas algumas culturas e a criao de alguns animais domsticos, mas muito pouco se estuda sobre o homem e a mulher trabalhadores da agricultura e o papel decisivo que eles tm na agricultura. O ensino costuma basear-se numa viso da agricultura como um conjunto de tcnicas agrcolas aplicadas e pouco mais, sequer conseguindo integrar a agronomia com a ecologia. Alm disso, no se pode esquecer que existem fortes implicaes ideolgicas e polticas no ensino, presentes na dimenso meritocrtica e de competio (status) que conformam a concepo educativa das sociedades atuais e que acabam introduzindo na formao dos profissionais alguns valores ticos individualistas, que so dominantes na sociedade, e que se reproduzem, posteriormente, nas atitudes individuais e na prtica dos agentes. Por tudo isto, a formao determina um estilo de profissionalismo, que pode ser entendido como um profissionalismo normal, ou seja, como aquele que se refere ao pensamento, valores, mtodos e comportamentos dominantes em uma profisso ou disciplina, de maneira que, como a cincia normal, o profissionalismo normal conservador, baseado numa estrutura de gerao e transferncia de conhecimentos, reforada pela educao e pelo treinamento, pela hierarquia das organizaes e por pautas de recompensa e carreiras, que tendem a reproduzir aes profissionais tambm conservadoras. Logo, a implementao da Pnater exige um amplo processo de formao de profissionais com outro perfil, cujas bases podem ser buscadas nos conceitos, princpios e objetivos estabelecidos na Poltica Nacional de Ater. c) Sobre a formao dos futuros profissionais para a Ater Dado o que vimos antes, pode-se afirmar que a nova extenso rural exige um novo profissionalismo, que se caracterize, em primeiro lugar, pela capacidade de colocar e ver as pessoas antes das coisas,
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com especial ateno aos grupos menos favorecidos. Como j se destacou, os mtodos ajudam, mas no so suficientes para construir novas relaes entre agentes de Ater e agricultores, de modo que os profissionais da Extenso Rural Agroecolgica deveriam assumir novos conceitos, valores e comportamentos, ademais de novos mtodos. Deve-se considerar que este novo profissionalismo necessrio, inclusive porque os mtodos no so neutros, j que correspondem a contextos sociais, ideolgicos, polticos e histricos, de modo que podem ser utilizados para levar a uma genuna capacidade de construo e organizao, assim como podem ser utilizados apenas para satisfazer objetivos externos. Um novo profissionalismo, ademais, requer reconhecimento de que nem sempre o que pensamos e estabelecemos como necessidades dos indivduos e grupos assistidos, corresponde s necessidades sentidas por eles mesmos, de modo que o Agente deveria estar, quotidianamente, em busca dos valores prprios dos beneficirios. Por outro lado, estabelecer um novo profissionalismo exige que, ao contrrio da especializao profissional, se adote uma formao mais multidisciplinar ou pelo menos se amplie a capacidade de interagir com outras profisses e disciplinas. Como destacam diversos autores, este novo profissionalismo mais um grande desafio, de modo que os Agentes no devem se intimidar frente complexidade e incerteza, prprios de aes que devem estar baseadas no dilogo e na participao. Portanto, ainda que no seja papel do MDA/SAF/Dater, h que se criar mecanismos capazes de influir na mudana curricular, pelo menos das cincias agrrias, de modo que possam ser estabelecidos currculos capazes de formar profissionais que tenham as habilidades para olhar a realidade com as lentes de um novo paradigma e atuar a partir de uma compreenso multidisciplinar e humanista e adotando mtodos e pedagogias construtivistas. Em verdade, cabe s escolas de nvel mdio e s universidades, a iniciativa do processo de mudana curricular necessria para atender os imperativos do desenvolvimento sustentvel e das novas prticas exigidas pela Pnater. Se
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no o fizerem, seguiro formando profissionais para o passado e no para o futuro. d) A legitimao e institucionalizao da Pnater Qualquer poltica pblica corre o risco de ser alterada ou, inclusive, abandonada, dados os interesses polticos em jogo. Sabe-se que na tradio brasileira, governos alteram polticas em funo de seus programas partidrios ou de prioridades de governo ou at mesmo em razo de acordos ou alianas. Neste sentido, a Pnater apresenta uma reconhecida fragilidade, na medida em que no foi instituda por lei. Embora tanto a Constituio como a Lei Agrcola estabeleam a responsabilidade do Governo Federal com a oferta destes servios, a histria dos anos 1990 a 2003 mostra que nem sempre estas determinaes constitucionais e legais so transformadas em ao governamental. O fato de em 2003 o oramento federal destinar apenas R$ 3,8 milhes para apoiar atividades de Ater no pas ilustrativo desta questo. Portanto, o desafio que est colocado , no s institucionalizar a Poltica de Ater, seno buscar formas permanentes de alocao de recursos financeiros. Estas so ainda tarefas por fazer. No obstante esta debilidade, a Pnater, por ter sido construda de forma participativa, como foi mencionado antes, encontra amplo acolhimento entre as entidades do setor, como tambm entre as entidades de representao da agricultura familiar brasileira. Seus contedos e propsitos atendem s demandas e interesses dos segmentos potencialmente beneficirios destes servios. Ademais, a criao do Comit Nacional de Ater, do CONDRAF Conselho Nacional de Desenvolvimento Rural Sustentvel, composto por 31 entidades e paritrio (Estado, ONGs e entidades de representao da agricultura familiar), onde as aes e programas do Dater so discutidas e consensadas, vem dando uma maior solidez a esta Poltica. Assim mesmo, o Dater, juntamente com o Comit dever promover, ainda em 2005 um Seminrio de avaliao da Pnater e do processo de sua implementao, de modo que todos os atores sociais envolvidos possam contribuir para a superao de eventuais dificuldades e para o aperfeioamento da Poltica.
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Reflexes finais
A Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural comeou a ser implementada em fins de 2003, portanto, qualquer avaliao de seus resultados e dos avanos na aplicao dos novos enfoques propostos seria prematura. As aes j realizadas mostram, entretanto, que alm da vontade poltica do Governo Federal e do MDA, em particular, esto sendo levadas prtica muitas iniciativas concretas que j mostram alguns impactos. O principal deles, talvez seja a internalizao dos novos conceitos orientadores desta Poltica no mbito das instituies governamentais e no governamentais de Ater e, inclusive, de ensino e pesquisa. Este, que um elemento central, foi alvo de grande esforo do Dater, at porque era necessrio fazer chegar s entidades o conhecimento de que o Pas volta a ter uma Poltica para o setor e volta a aportar recursos financeiros para apoiar as aes de Ater. Este processo permitiu, ainda, identificar algumas resistncias quanto a algumas das bases conceituais da nova Ater, especialmente entre algumas poucas entidades governamentais. Neste curto perodo, observou-se que a maioria das entidades governamentais de Ater investiu muito na capacitao de seus recursos humanos, seja em conhecimentos sobre Agroecologia, seja sobre Metodologias Participativas ou sobre outras bases conceituais da Pnater. Cabe destacar o esforo da EMATER-PA, da EMATER-MG, da SEATER-AC, do IDAM-AM , EMATER-RN e da CEPLAC. Inclusive, importante registrar que concursos pblicos para contratao de Agentes de Ater passaram a incorporar a exigncia de conhecimentos sobre as bases tericas da Pnater, como foi o caso do concurso realizado, em 2004, pelo INCAPER, do Esprito Santo. No mbito das ONGs, cooperativas de tcnicos e outras entidades no governamentais que realizam servios de Ater, observou-se um avano quanto Pnater, especialmente na capacitao de agricultores(as), assim como no fortalecimento de algumas redes de servios, onde se destacam a Articulao Mineira de Agroecologia AMA, a Rede Ecovida, a Rede ASA, a Rede de Servios de Ater do
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Nordeste, e a formao de outras, como por exemplo a Rede de Tcnicos em Agroecologia do Estado do Maranho. Cabe salientar que o menor avano em termos de capacitao de tcnicos para atuarem com base nas orientaes da Pnater ocorreu no mbito das prestadoras de servios de Ates contratadas pelo INCRA para prestar assessoria aos assentados da reforma agrria. A articulao do Dater com algumas universidades e escolas de nvel mdio vem demonstrando que h, no interior das instituies de ensino, ncleos de alunos e professores que j atuam ou querem adotar em suas aes de formao as orientaes contidas na Pnater. O tema da Agroecologia, por exemplo, tem sido objeto de seminrios e cursos realizados dentro de instituies de pesquisa e de ensino, alguns deles motivados, diretamente pelas aes do Dater, como est ocorrendo na UFBA, nas escolas da CEPLAC, entre outras, ou em cursos especficos como vem ocorrendo na UFPR15. No momento, lamentavelmente, o Dater no conta com a estrutura de pessoal que seria necessria para contribuir mais decisivamente no avano deste processo, de modo a acelerar as mudanas no ensino e na pesquisa. Este um limite que precisa ser enfrentado. Ao longo destes dois anos, a SAF/Dater firmou convnios com as entidades estatais dos 27 estados da federao, ao mesmo tempo em que apoiou financeiramente dezenas de entidades no governamentais que atuam em Ater e em capacitao de agricultores(as) familiares, como vimos antes. Todos os Termos de Referncia, chamadas de Projetos e Editais lanados nestes dois anos estabeleceram as bases para a elaborao de projetos que seguissem os princpios, diretrizes, objetivos e orientaes metodolgicas da Pnater. Isto assegurou certo avano no caminho do que recomenda a nova Poltica, e embora se identifiquem muitas imitaes, o Dater parte do princpio de que necessrio que exista um perodo de transio, para que Agentes de Ater e suas instituies internalizem e se apropriem dos novos conceitos, se
15 Observe-se que a Universidade Federal do Paran acaba de abrir concurso para contratar professores de Agroecologia, Desenvolvimento Sustentvel e Meio Ambiente, o que uma iniciativa pioneira que deve abrir uma nova histria do ensino universitrio brasileiro.

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capacitem para uma atuao diferenciada, de modo que possam por em prtica um novo modo de fazer extenso rural. Antes de finalizar este artigo, importante deixar registrado o apoio de algumas entidades estatais, como a EMATER-RS, Centros da EMBRAPA de Belm, de Bag, de Pelotas, convnio EMBRAPA-Epagri, NEAF-UFPA, UFRPE e tantas outras que, ao longo destes dois anos, tm liberado profissionais de seus quadros para participarem como facilitadores em cursos de capacitao promovidos pelo Dater. Alm destas, destacamos o apoio de muitas ONGs que contriburam tanto na facilitao de etapas como na apresentao de suas experincias nestes mesmos eventos de capacitao. A todos os profissionais que colaboraram, inclusive, sem cobrar honorrios, simplesmente com o objetivo de ajudar na implementao da Pnater, assim como aos agricultores(as), pescadores(as), e suas entidades representativas, fundamental que se registre os agradecimentos do Dater. Da mesma forma, deve ser registrada a participao e contribuio dos membros do Comit Nacional de Ater e do Frum de Apoio Gesto do Programa de Agroecologia, sem cuja colaborao no teria sido possvel levar adiante os propsitos de implementao de uma nova Poltica de Ater no nosso Pas. Uma Poltica que se destina a fortalecer a agricultura familiar e ajudar o Brasil a construir um modelo de desenvolvimento rural sustentvel, com participao da cidadania, com incluso social, com proteo ao meio ambiente e produo de alimentos sadios e acessveis para todos.

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Desenvolvimento local e territorialidade

Guilherme Soares1

Introduo
Historicamente a abordagem do desenvolvimento instiga debates acerca de sua abrangncia e significados econmicos e sociais. No atual contexto das relaes globais, desenvolvimento tem recebido os qualificativos local, integrado e sustentvel que agregam ao discurso a tendncia de enfoque dada a esse processo. A globalizao como fenmeno multidimensional econmico, social, cultural e de natureza contraditria, suscita movimentos de reao as tentativas de homogeneizao diante da diversidade da criao humana. Os processos globais so contraditrios medida que inclui e exclui pessoas, cidades e pases, cria e recria atividades econmicas, ressaltando ainda que tais processos no ocorrem igualmente nos vrios locais. Tal fato impe condies diferenciadas s localidades, algumas dessas restritivas ao alcance do desenvolvimento. Portanto, a globalizao, longe de ser um fenmeno mundial de homogeneizao contribui para acentuar ainda mais as diferenas entre naes e regies, ressaltando assim, aspectos que lhes so singulares. Nesse sentido, o fenmeno da globalizao suscita dinmicas locais, agora tomadas como foco dos processos para promoo do desenvolvimento. Assim, a abordagem do desenvolvimento na atualidade enseja movimentos locais com perspectivas de insero nas relaes globais. Nesse contexto, o territrio tambm assume um significado amplo alm daquele de realizao das atividades produtivas e/ou apenas delimitao geogrfica, como sendo uma trama de relaes sociais com1 Mestre em Administrao e Comunicao Rural do Departamento de Educao da Universidade Federal Rural de Pernambuco.

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plexas formadoras de identidades culturais, econmicas e sociais, responsveis por diferenciaes importantes no mbito global. Diante da complexidade das relaes global e local a nova abordagem conferida ao desenvolvimento tem como condio precpua para sua consecuo, a participao ativa dos atores locais, de modo particular, a sociedade civil em suas vrias formas de representao. O esgotamento do modelo desenvolvimentista de planificao centralizada no qual o estado era promotor e provedor de recursos, d lugar ao modelo horizontal de promoo do desenvolvimento no qual a sociedade civil chamada a responder s questes que lhe afligem atravs de sua influncia na formulao de polticas pblicas. No Brasil, o processo de redemocratizao tem avanado nessa direo e vemos nos mais diversos recantos do pas iniciativas para promover o desenvolvimento local. Ento, atualmente, o desenvolvimento tem um forte apelo participao social, seja nos vrios tipos de conselhos municipais, seja nos fruns e espaos pblicos de discusso e deliberao poltica, no qual a sociedade, juntamente com o poder local, assume o papel de protagonistas desse processo.

Referncias conceituais: Desenvolvimento, globalizao e territrio.

Desenvolvimento recorrente a discusso conceitual do termo desenvolvimento e, no rara, polmica devido as interpretaes das vrias correntes de pensadores acerca de sua abrangncia e significado. Fischer (2002. p.17) atribui ao termo uma polissemia conceitual, ou seja, abriga vrias acepes, significados, dizendo que desenvolvimento compreende mesmo uma rede de conceitos. A confrontao inevitvel que acontece comumente se d entre os termos desenvolvimento e crescimento por vezes aplicados de forma confusa e equivocada a alguns fenmenos socioeconmicos.
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Portanto, a abordagem conceitual de desenvolvimento e crescimento ainda pertinente, pois trata daqueles assuntos que no apresentam uniformidade de tratamento e, por conseguinte, consensos. Para Furtado, (apud PREVOST 1997) a noo de desenvolvimento:

implica aumento de bem-estar com mudana na estrutura econmica e social; envolve a sociedade inteira, em todos seus aspectos. O crescimento uma noo mais simples. Se refere ao aumento das atividades de produo de bens e servios, porm no forosamente implica uma mudana da estrutura, no envolve a sociedade inteira em todos os seus aspectos. O conceito de desenvolvimento contm em si a idia de crescimento.
Para este autor o desenvolvimento abriga uma multiplicidade de fatores que envolvem aspectos econmicos, sociais e polticos entre outros que devem ter em conta os valores e atitudes de uma populao especifica. Essa percepo considera atributos diversos para alcanar-se o estgio de desenvolvimento pleno e nesse sentido, a via para alcan-lo compreende a incluso de critrios no exclusivamente econmicos. Ao contrrio, a corrente que defende que crescimento econmico igual a desenvolvimento, reconhece de forma simplista que o pas desenvolvido cresceu mais que o subdesenvolvido. Neste sentido, a ausncia de crescimento econmico o que caracteriza o subdesenvolvimento. Dowbor (1997, p.13) quando fala da transformao estrutural do trabalho, afirma que o desemprego j no resulta da ausncia do crescimento econmico, mas do prprio efeito do crescimento econmico. Nessa concepo, a modernizao dos meios de produo no mais um referencial nico para denotar desenvolvimento, pois a desagregao da base social refuta o conceito, face que se impe como condio que o desenvolvimento seja referente ao ser humano. A relao crescimento econmico e desenvolvimento como causa e efeito embora ainda vlida para engajamento no contexto vigente, insuficiente para sua interpretao e anlise. A ocorrncia de fen37

menos de natureza scio-econmicas que vivenciamos e presenciamos atualmente, ainda no totalmente entendidos em sua real dimenso, tem causado perplexidade no meio acadmico, talvez porque no esteja ainda consolidada a perspectiva de desenvolvimento integral e multidimensional (cultural, econmico, poltico). Nessa perspectiva, a multidimensionalidade do desenvolvimento apresenta o imperativo ambiental como uma nova vertente desse processo, de modo que os objetivos gerais so claros: precisamos de um desenvolvimento justo, economicamente vivel e ambientalmente sustentvel. A seguir os marcos histricos da trajetria do significado do termo desenvolvimento: Origem: J sugeria uso de estratgias para produzir mudanas Tomado inicialmente da biologia: sentido de evoluo (Charles Darwin) Aplicao para a rea social final do sculo XVIII: designa processo gradual de mudana social; No incio de sculo XX desenvolvimento representa interveno em reas perifricas para criao de espaos industriais modernos; At a dcada de 40 representa passagem da sociedade tradicional para a sociedade moderna (ocidentalizao); Onda do modelo desenvolvimentista no terceiro mundo a partir da dcada de 1950 cooperao internacional para ajuda aos pases subdesenvolvidos. Caractersticas: Natureza prescritivista recomenda a replicao de modelos de outros pases; O governo como ator estratgico central e agente de mudanas; Relaes verticalizadas (de cima para baixo) com a sociedade; Abordagem unificada do planejamento integrao de programas econmicos e sociais; Estado provedor de recursos. Esse modelo no Brasil teve como referencias de cooperao internacional: a Aliana para o Progresso, USAID (agricultura) - 1940/1970. Os
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exemplos desse tempo podem ser: a rodovia Transamaznica; SUDAM, Projeto RONDON, Projeto JARI, Zona Franca de Manaus entre outros. Desenvolvimento integrado - Meados da dcada de 70, sculo XX: processo multirrelacional que inclui todos os aspectos da vida de uma coletividade. Desenvolvimento Endgeno contrape a replicao de modelos. Considerar as especificidades locais - pas, regies, cidades etc, (SACHS,2001). O territrio deixa de ser marco de atividades econmicas ou sociais e passa a referncia importante no desenvolvimento econmico. O territrio como entorno inovador depende de estratgias de desenvolvimento articuladas, especificidade cultural e relaes sociais de cada lugar, (SACHS,2001) Apud (FISCHER, 2002); Dcada de 1980 (dcada perdida) modelo desenvolvimentista entra em xeque pelo ajuste econmico; Dcada de 1990 Reforo do qualificativo INTEGRADO incorporando as dimenses sociais e ambientais enaltecida dimenso econmica. No dizer de (SACHS,1990), apud (FISCHER, 2002): prudncia ecolgica, eficincia econmica e justia social trip da Agenda 21. Desenvolvimento integrado localizado espacialmente no territrio cidades, regies. LOCALIZADO TERRITORIALMENTE. Programas de desenvolvimento devem ser duradouros (dimenso temporal) e sustentveis (noo de sustentabilidade) - continuidade e manuteno do potencial dos recursos naturais pela via ambiental. Desenvolvimento local integrado e sustentvel agrega os qualificativos como reforo do discurso e lana a nova perspectiva de desenvolvimento atual. Apresentaremos a seguir duas definies de desenvolvimento local. Processo de crescimento descentralizado, baseado nos municpios e comunidades, cimentado em uma nova institucionalidade que possa traduzir-se em articulao e parcerias criativas entre Estado, municpios
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e sociedade civil organizada, preocupado com a melhoria da qualidade de vida da populao, principalmente dos grupos mais pobres e marginalizados, que busque o pleno aproveitamento dos recursos e potencialidades locais, comprometido com a gerao de empregos e de ocupaes produtivas e com a sustentabilidade. JARA, (1998). A organizao para a cooperao e desenvolvimento econmico OCDE define o nvel local como sendo o meio ambiente imediato no qual a maior parte das empresas (micro e pequenas, cooperativas etc) se formam e se desenvolvem, encontram servios e recursos dos quais dependem o seu dinamismo e dentro do qual se ligam s redes de troca de informaes e de relaes tcnicas ou comerciais... Pode-se dizer que uma comunidade de atores pblicos e privados... oferece um potencial de recursos humanos, financeiros e fsicos, de infra-estruturas educativas e institucionais de onde a mobilizao e a valorizao geram idias e projetos de desenvolvimento. Caractersticas: Concertao (PREVOST,1995) e articulao estratgica (FISCHER,2002) so os pontos focais do conceito; Compreende processos compartilhados e resultados atingidos; Vises de futuro construdas por coletivos organizacionais e aes concretas de mudanas; H uma racionalidade processual e contextual (MARTINELLI, 2003); Envolve simultaneamente viso de futuro (UTOPIA) e pragmatismo (ao prtica). Na abordagem do Desenvolvimento local outros conceitos esto presentes, entre os mais importantes esto: pobreza e excluso; participao e solidariedade; produo e competitividade. Tais dimenses se articulam e se reforam mutuamente ou se ope frontalmente (FISCHER, 2002). Os processos de desenvolvimento local se do em vrias instncias do territrio, podendo ser num bairro, num dis40

trito, em uma vila, na rea rural de uma cidade, numa microrregio, numa regio ou ainda na prpria cidade. Assim, o termo local no deve ser confundido com o municpio, ou seja, desenvolvimento local no sinnimo de desenvolvimento municipal. Um aspecto interessante dessa dinmica de desenvolvimento o seu carter participativo e democrtico, construdo nas vrias modalidades de discusso pblica conselhos, fruns entre outros. Embora o discurso dos vrios atores atuantes no processo denote uma certa convergncia na direo dos qualificativos do desenvolvimento, suas vises de mundo todavia, apontam para trajetrias diferentes no que tange operacionalizao dos objetivos do processo de desenvolvimento. Assim, o desenvolvimento local pode ser orientado por dois sentidos e significados: Da Competio discurso totalizante (local, integrado e sustentvel), mas a nfase econmica. Da Cooperao e solidariedade inspiram-se nos valores da qualidade de vida e cidadania incluso de setores marginalizados na produo e usufruto dos resultados economia solidria. Diferenas entre os valores de fundo que norteiam as duas vertentes do desenvolvimento local.

COMPETIO
Qualific a o de rec ursos humanos a partir de valores orientados para uma lgic a c apitalista Refernc ia modelos produtivos empresariais voltados para uma lgic a de merc ado c apitalista Enaltec e os atributos ec onmic os em rela o queles de natureza c ultural, soc ial e ambiental. Enfatiza rela es do tipo produtores e c lientes

COOPERAO E SOLIDARIEDADE
Qualific a o de rec ursos a partir de valoriza o do saber loc al Salientam tambm formas de produ o no-c apitalistas e estratgias ec onmic as autnomas. Rec onhec e a importnc ia do atributo ec onmic o, mas lhe impe limites e subordina-o aos imperativos no-ec onmic os. Enfatiza a redistribui o e rec iproc idade produ o assoc iada, c onsumo tic o, c omrc io justo,
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A diferena bsica tambm est no peso e no papel dos atores envolvidos nas formas de gesto. FATORES IMPACTANTES DAS ESTRATGIAS DE DESENVOLVIMENTO LOCAL INTEGRADO E SUSTENTVEL. Fischer, (2002), tratando dos processos de gesto do desenvolvimento destaca os aspectos que colocam em risco o discurso do desenvolvimento local e conseqentemente podem contribuir para seu esvaziamento: Desgaste conceitual; Desgaste dos mtodos participativos e consensos vazios; Frustrao de esbarrar em limites concretos de poder, nas falcias de despolitizao das iniciativas e na exarcebao das potencialidades e virtualidades locais; Descontinuidade poltica; Dificuldades de articulao dos agentes do desenvolvimento; Construo externa das estratgias de desenvolvimento local; Fragilidades metodolgicas modismos e mimetismo metodolgico; Superposio de programas e projetos de diferentes instituies; Estruturas de interesses para promoo do DL que criam dependncia nas comunidades apoiadas; Avaliao insuficiente. Ressalte-se ainda o risco de isolamento e desarticulao com as oportunidades do mundo global em funo de uma sobrevalorizao dos valores locais, e que por razes ideolgicas podem estar presente nas estratgias de desenvolvimento local: Reificao da comunidade e da cultura local varivel a ser manipulada por boas estratgias, em detrimento de uma viso mais ampla e cosmopolita do desenvolvimento (BOAVENTURA, apud FISCHER, 2002). Nesses termos o autor defende estratgias de desenvolvimento local que se articulem com as relaes globais e prope: localismo cosmopolita e plural estratgias multiescalares que articulem aes locais com estratgias alternativas em escala regional, nacional e global. PENSAR GLOBALMENTE E AGIR LOCALMENTE
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Globalizao A globalizao um processo multidimensional envolvendo diversas variveis simultaneamente, e que resulta em mudanas significativas nas relaes entre estado, sociedade civil e a esfera produtiva representada pelo mercado. As definies so tambm vrias, a seguir apresentaremos duas definies. Uma primeira delas define como sendo um fenmeno ...resultante de um conjunto de foras dinmicas econmicas, polticas, ideolgicas, culturais e religiosas que esto modelando e remodelando a diviso internacional do trabalho, favorecendo ou dificultando a acumulao de capital, e acelerando ou refreando a homogeneidade de consumo e comportamento humanos (Moreira, 1994: p.85) apud (CAMPANHOLA, SILVA,2000). Outra definio interpreta o fenmeno como sendo promotor de uma ...reorganizao do espao das relaes sociais, bem como redefinio das relaes entre as esferas poltica e econmica, que resultam em mudanas na governana dos espaos democrticos e no papel do Estado (Bonanno et al., 1999) apud (CAMPANHOLA, SILVA,2000). Ao mesmo tempo em que as sociedades contemporneas se vem atravessadas por processos globais, abrigam dinmicas locais que se propem a solucionar problemas gerados tanto dentro como fora de seus limites (Navarro Yez, 1998) apud (CAMPANHOLA, SILVA, 2000). Por isso, h a necessidade de se buscar novos pontos de equilbrio entre o global e o local. Nesse sentido, o foco no deve ser apenas no local, mas tambm nas relaes e interaes que ocorrem entre localidades e regies. O que tem se observado que foras globais requerem e estimulam respostas nas esferas local e regional (Jentoft et al.,1995) apud (CAMPANHOLA, SILVA, 2000) Nos pases em desenvolvimento, a globalizao acelera o processo de excluso social dos pequenos produtores agrcolas, dos trabalhadores e dos consumidores mais pobres, Bonanno et al. (1999) apud (CAMPANHOLA, SILVA, 2000) Desse modo, h naes, regies e locais que vo sendo includos nas cadeias de produo, e outros excludos. Portanto, a globalizao,
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longe de ser um fenmeno mundial de homogeneizao na distribuio de capital, contribui para acentuar ainda mais as diferenas entre naes e regies. Nas cadeias agroalimentares os varejistas assumem um papel de coordenao dos fluxos de informaes por estarem mais prximos do consumidor, e por conseguinte, afinal de contas sero os responsveis pelas mudanas ao longo da cadeia de produo. Desse modo, a suposta ao dos consumidores, atravs das redes varejistas, tem contribudo para redefinir os mercados, fazendo surgir novos padres culturais de qualidade de nutrio e de meio ambiente (Marsden 1995; Marsden, 1998) Apud (VILELA, 2000). Esse autor explica que as redes de alimentos tm conexes horizontais e verticais com os espaos nos quais elas esto situadas. A soma social das duas conexes comea a remodelar o espao rural a partir de dentro e da interao com outros espaos. Assim, so criados espaos dependentes e espaos dominantes. Por essa razo, a globalizao de mercados tende a ampliar a diferenciao territorial do que a sua homogeneizao (Saraceno, 1998), apud (VILELA,2000). Os chamados nichos de mercado, que se referem a demandas por produtos com caractersticas especficas e de alto valor por exemplo alimentos livres de resduos qumicos ou que no tenham causado degradao ambiental no processo de produo - geralmente esto vinculadas s classes sociais mais afluentes, j que a populao de renda mais baixa ainda demanda alimentos baratos, pouco diferenciados, obtidos por processos de produo em massa. Territrio Inicialmente ressaltemos que a abordagem conceitual do territrio ampla, conforme as diversas linhas de pensamento. Assim, no pretendemos nesse momento seguir o itinerrio das diferentes abordagens conceituais, porm trataremos de apresentar aquelas que podero promover a melhor compreenso dos fatores presentes na concepo de territorialidade e de sua relao com a promoo para o desenvolvimento.
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Uma primeira compreenso sobre o territrio aquela que diz que territrio a parte do espao ocupada e apropriada pelo homem, atravs de suas atividades produtivas, culturais e sociais. Percebe-se a existncia de um primeiro elemento de confrontao entre territrio e espao. O Dictionary of human Geography (1994), define territrio: termo geral utilizado para descrever uma poro do espao ocupado pela pessoa, grupo ou estado (RIBAS,2004). O territrio aparece tambm como aquela poro que est apropriada pelas aes humanas. O conceito de territrio aparece associado tambm ao estado, e neste particular a concepo de territrio apresenta duas conotaes, conforme apresenta RIBAS et al., (2004 p.17): a primeira refere-se a soberania territorial algo que tem a ver com as reivindicaes pela posse e controle legtimos e exclusivos sobre uma dada rea. A segunda conotao aquela que se refere a uma determinada rea que ainda no est incorporada inteiramente na vida poltica de um estado. Podemos citar como exemplo, os casos dos outrora territrios de Rondnia, Roraima, Amap ainda na dcada de 70 e meados de 80. Sob o ponto de vista social a geografia define territrio como sendo espao social definido, ocupado e utilizado por diferentes grupos sociais como conseqncia de suas prticas de territorialidade . Para Raffestin (1993), apud (RIBAS,2004) espao e territrio no so termos equivalentes. E explica sua afirmao: o espao anterior ao territrio, pois o territrio se forma a partir do espao, o resultado de uma ao conduzida por um ator sintagmtico (ator que realiza um programa) em qualquer nvel. Ao se apropriar de um espao, concreta ou abstratamente (...), o ator territorializa o espao (p.143). Os conceitos de territrio incorporam tambm outras categorias analticas alm de estado e sociedade, tais como poder e mercado. Tais categorias preservam suas autonomias analticas individuais, mas apresentam entre si interfaces dinmicas na construo do territrio. Essa perspectiva se coaduna com o que defende FISCHER (2002), que a gesto do desenvolvimento afinal de contas uma gesto de poderes. Portanto, no se pode deslocar do entendimento de terri45

trio essas instncias analticas, pois constituem elementos cruciais no entendimento das dinmicas territoriais contemporneas, sobremaneira em tempos de globalizao. Para finalizar, recorremos a duas reflexes sobre poder e mercado relacionado ao territrio, a partir de dois importantes autores, Raffestin(1993) e Badie(1995) Apud (RIBAS,2004). Raffestin diz que a ao das pessoas ou grupos, no exerccio do poder pode ser uma interao poltica, econmica, social e cultural que resulta de jogos de oferta e de procura, que provm dos indivduos e/ou dos grupos. Isso conduz a sistemas de malhas, de ns e redes que se imprimem no espao e que constituem, de algum modo, o territrio. No que concerne a relao do mercado com o territrio Badie (1995) estudando a formao territorial da Europa, afirma que o mercado sozinho no suscita a criao de uma nova territorialidade, mas sim, a forma de como ele (mercado) se articula e se integra a diversidade social. Como se pode perceber as abordagens articulam dimenses e categorias importantes no processo de construo do conceito de territrio, superando a idia de territrio vinculado apenas ao local de realizao das atividades econmicas. O territrio hoje se caracteriza, ento, como uma trama de relaes complexas envolvendo estado, sociedade e mercado, sendo por isso incorporado hoje aos ditames do desenvolvimento local.

A dinmica do meio rural na perspectiva de desenvolvimento local.

A partir da dinmica da relao global e local podemos entender melhor como se articulam as relaes rural e urbano. cada vez mais difcil conceber o meio rural apenas por uma anlise setorial, enfocando atividades econmicas que historicamente o caracterizam como meio da produo agrcola. A complexidade das relaes produtivas e a reorganizao do espao rural pela globalizao tornaram o espao rural com uma nova dinmica, marcada pela revalorizao da natureza e pela interligao econmica entre os
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setores econmicos. Nesse contexto, tomam relevncia as atividades no-agrcolas que passam a compor parcela significativa da renda do meio rural. Nessa perspectiva, o meio rural torna-se multifuncional e articulado ao meio urbano e por isso tem sido denominado de novo rural. Todavia, como todo fenmeno, as interpretaes podem incorrer em exageros e criao de novos mitos. A seguir apresenta alguns dos velhos mitos do meio rural e tambm alguns novos mitos criados com a emergncia das atividades no-agrcolas. VELHOS MITOS
O rural sinnimo de atraso O rural sinnimo de agrc ola

NOVOS MITOS
As atividades no agrc olas so a solu o para o desemprego As atividades no-agric olas podem ser o motor para regies atrasadas.

O desenvolvimento agrc ola leva ao O novo rural no prec isa de regula o pblic a. desenvolvimento rural
Adaptado de Silva, Grossi, Campanhola (2002)

O que convencionalmente vem sendo chamado de novo rural brasileiro na verdade se trata de uma reconfigurao produtiva e poltica em andamento nos espaos rurais, j bastante conhecida em pases desenvolvidos, portanto, no propriamente um processo original e inovador em si. Semelhantemente ao que ocorre com a globalizao, esse fenmeno no ocorre igualmente em todos os espaos rurais, sendo essa dinmica mais intensa e freqente em algumas regies do que em outras. A reorganizao do espao rural se trata propriamente de uma mudana do papel e funo do meio rural no contexto das relaes global e local, particularmente, em relao a forma como o meio rural se articula com o meio urbano, suscitando a criao e recriao de novas atividades produtivas, descritas por Silva, Grossi, Campanhola (2002) como: Uma agropecuria moderna, baseada em commodities e intimamente ligada s agroindstrias;
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 Um conjunto de atividades no-agricolas, ligadas moradia, ao lazer e a vrias atividades industriais e de prestao de servios; Um conjunto de novas atividades agropecurias, impulsionadas por nichos especiais de mercados. Portanto, muitas destas atividades foram recriadas a partir de demandas diferenciadas surgindo os chamados nichos de mercado, algumas a partir da valorizao do meio rural como espao de moradia e lazer (turismo rural) e outras como decorrncia de atividades de proteo da natureza. Nesse processo o meio rural deve se aproximar de uma dinmica territorial que enseje modelos e/ou arranjos produtivos que valorize a identidade local, os recursos naturais, o capital humano e social existentes. Dessa forma o desenvolvimento rural no significa necessariamente a urbanizao do rural que no deve ser confundido com revalorizao do espao rural - e muito menos a implantao somente de uma agricultura moderna. Depende sim, de como se insere nos processos de integrao local e global e de sua articulao com o meio urbano. No existe um modelo pronto para alcanar o desenvolvimento rural, mas sabe-se que a diversidade desse meio constitui um de seus pilares, que pode ser representada, por exemplo, pela cultura local e pela biodiversidade. Neste particular o Amazonas tem os elementos diferenciadores de seu territrio, prprios para construo de um modelo de desenvolvimento rural sustentvel, como apontam algumas das experincias nessa direo: turismo ecolgico, manejo florestal sustentvel, reservas extrativistas, beneficiamento de frutas exticas, aqicultura, farmacologia fitoterpica entre outros. Sintetizando, a perspectiva do desenvolvimento rural a partir da noo territorial e das novas ruralidades compreende as seguintes caractersticas: O desenvolvimento rural no significa urbanizao do meio rural; O dinamismo rural depende das relaes de interdependncia com o meio urbano;
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 Desenvolvimento rural pressupe planejamento de aes para aproveitamento dos atributos particulares voltados para mercados que valorizem a paisagem, a biodiversidade, a qualidade e a cultura local.

Diferenciao territorial: A scio-biodiversidade amaznica como estratgia para o desenvolvimento rural sustentvel
Os meios e fins da sustentabilidade variam conforme as condies ecolgicas, econmicas, sociais e culturais, tanto no mbito regional como local (Brooks, 1992). apud (CAMPANHOLA, SILVA, 2000) Para que o planejamento do uso do espao ou local seja efetivo imprescindvel que os mtodos e estratgias incluam e integrem ao desenvolvimento as variveis ambientais, sociais, econmicas e de polticas pblicas. Nesse sentido, o desenvolvimento local requer um planejamento territorial e no estritamente setorial dos processos econmicos e sociais para avaliar a competitividade, as mudanas com o tempo e o delineamento de polticas (Saraceno, 1998) apud (CAMPANHOLA, SILVA, 2000). Entre os princpios a serem observados esto a participao da comunidade local no encaminhamento das decises, a introduo de mecanismos pblicos que possibilitem a igualdade de acesso aos benefcios gerados e o compromisso com a conservao dos recursos naturais e recreativos e da qualidade ambiental. Os atributos do territrio e sua contribuio ao processo de desenvolvimento rural esto estreitamente vinculados, sem dvida, a qualidade ambiental que por extenso, podem vir a contribuir para melhoria da qualidade de vida da populao local. A biodiversidade presente num dado territrio, constitui hoje elemento de diferenciao em relao a outras regies do planeta, por se tratar, entre outras coisas, de um banco de recursos genticos ainda pouco conhecido. Historicamente, tem-se aplicado intensamente os recursos biolgicos e genticos em diversas reas da vida humana, tais como:
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alimentao, agricultura e medicina ALBAGLI (2003). A biodiversidade hoje vista como fator estratgico no apenas sob o aspecto econmico, na perspectiva de desenvolvimento de medicamentos futuros, mas como suporte a vida haja vista que a diversidade da vida fundamental ao equilbrio ambiental ALBAGLI (2003). Nesses termos, os processos de desenvolvimento local no devem prescindir da contribuio do conhecimento das populaes tradicionais em relao ao uso dessa biodiversidade. A combinao do valor social dessas populaes locais junto com a disponibilidade dos recursos da biodiversidade assume um diferencial estratgico para as regies que lhes abrigam. A scio-biodiversidade, ou seja, o conhecimento das populaes tradicionais acerca dos mltiplos usos dos recursos da flora e fauna existente constitui fator estratgico de um dado territrio, com papel fundamental na promoo do desenvolvimento rural sustentvel.

Consideraes finais
O desenvolvimento enseja uma trajetria de mudanas estruturais e no apenas conjunturais, ou seja, necessrio transformar a longo prazo a educao, o modelo econmico dependente e subordinado ao capital internacional, melhorar a qualidade de vida das pessoas atravs do saneamento bsico, da sade, moradia, segurana entre outros. Desenvolver alcanar uma condio de equilbrio social, poltico, econmico e ambiental enraizado na sociedade de tal maneira que seja capaz de assegurar sua continuidade independente de variaes contingnciais negativas. O desenvolvimento local se insere nessa perspectiva trazendo consigo a premissa da participao efetiva da sociedade civil, diretamente ou atravs de suas representaes que juntamente com o poder pblico e as instancias econmicas-produtivas podem debater seus problemas e solues. Essa a principal caracterstica que diferencia a abordagem do desenvolvimento local prpria desse momento de institucionalidade democrtica e descentralizao poltica, do modelo desenvolvimentista verti50

cal que predominou durante dcadas no Brasil. Nesse contexto, o fator territrio aparece associado ao desenvolvimento no apenas como um lcus fsico das atividades produtivas, mas por envolver aspectos inerentes a dinmica das relaes sociais, considerados importantes na construo de identidades e territorialidades diferenciadoras no mbito econmico. A regio do Amazonas se caracteriza por apresentar territorialidades estratgicas e diferenciadoras de forma particular, relacionadas s populaes tradicionais, biodiversidade e cultura. A valorizao do ambiente natural impe reflexes acerca do uso e proteo da natureza, o rural passa de uma condio apenas de supridor de alimentos e matrias-primas primrias, para ser ento, local valorizado pelo meio urbano pela complementaridade econmica, social e ambiental. Desse modo, esses aspectos em conjunto e convergindo aes equilibradas tendem a alcanar um modelo de desenvolvimento rural sustentvel.

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Estratgias de comunicao em contextos populares: Implicaes contemporneas no desenvolvimento local sustentvel

Angelo Brs Fernandes Callou1

Introduo
recorrente, no campo da Comunicao, evocar a participao popular como estratgia de insero democrtica nos processos de interveno para o desenvolvimento, particularmente no meio rural. Desde os anos de 1980, com a redemocratizao do pas e a consolidao da crtica teoria rogeriana de Difuso de Inovaes, se tornou consenso, entre os pesquisadores ps-paulofreirianos, de que a comunicao participativa ou horizontal ponto de partida para construo de qualquer poltica socioeconmica e ambiental nas organizaes governamentais e no governamentais que lidam com os contextos populares. Internalizada essa concepo, parece necessrio, entretanto, redimensionar os limites das estratgias de comunicao participativas frente aos cenrios socioambientais contemporneos. Nesse sentido, partimos do terreno da Comunicao Rural para discutir alguns aspectos tericos das estratgias de comunicao para a participao de comunidades em processos de Desenvolvimento Local. Partimos, mais exatamente, de dois lugares: um que diz respeito utilizao da Comunicao como estratgia de Difuso de Inovaes na Agricultura dos anos de 1970/80, sobre a qual
1 Professor e Coordenador do Programa de Ps-Graduao em Extenso Rural e Desenvolvimento Local (POSMEX), do Departamento de Educao da Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE); doutor em Cincias da Comunicao. peixes@elogica.com.br

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faremos um breve histrico; o outro relacionado aos desafios vivenciados na atualidade pela Comunicao Rural em contextos populares. A preocupao com essa abordagem a de chamar a ateno para os resultados sociais e ambientais negativos provocados no passado pela modernizao da agricultura como vetor de desenvolvimento, para que, no presente, as estratgias de comunicao na instncia do desenvolvimento local no representem mais uma romaria a um novo santo.

Difuso de inovaes e suas estratgias de comunicao: Um breve histrico

Como sabemos, o modelo americano de Difuso de Inovaes na Agricultura, capitaneado por Everett Rogers, obteve, no Brasil, particularmente nos anos de 1970/80, uma considervel aceitao por parte tanto das agncias governamentais de extenso agrcola, quanto pelos pesquisadores de Comunicao Rural e Extenso Rural. importante salientar, de imediato, que apesar dos estudos realizados pela Difuso de Inovaes terem sinalizado as estratgias mais eficazes de interveno para a adoo tecnolgica, o decantado desenvolvimento dos contextos populares do meio rural no ocorreu. Ao contrrio, foram observados, fundamentalmente, alm dos prejuzos ambientais, o aumento da concentrao de terra e as migraes campo-cidade, na medida em que os pacotes tecnolgicos desarticulavam as relaes de trabalho no campo e endividavam os pequenos produtores rurais2. Cabe lembrar aqui a observao de Juan Daz Bordenave, de que foram as abominveis resistncias conservadoras de algumas populaes rurais adoo de tecnologias agropecurias, ou a sua adoo retardatria, como diria Rogers, que contriburam como contraponto desarticulao social e econmica e depredao do meio ambiente com o advento da modernizao da agricultura.
2 Vide GRAZIANO DA SILVA, Jos. A modernizao dolorosa, estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores rurais no Brasil. Rio de Janeiro : Zahar, 1981.

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Entretanto, essas resistncias parecem no ter obtido repercusso suficiente, pelo menos no Rio Grande do Sul, quando levamos em considerao o desmatamento da cobertura florestal nativa do Estado, no perodo em questo. Segundo Ferreira e Gausmann, citado por Francisco Caporal, a cobertura florestal original passou dos 40% para 5,6%. Dizem eles que dos 10.764.000 hectares restavam apenas, em 1983, 1.585.731 hectares da cobertura florestal. Hoje, entretanto, segundo ainda esses autores, o Estado j possui 17,52% de florestas nativas3. No podemos exigir, entretanto, que, quela poca, os pesquisadores tivessem uma leitura crtica do que significaria a modernizao da agricultura em termos de impactos socioculturais e ambientais, pois, afinal de contas, a crtica Difuso de Inovaes ainda tateava, por assim dizer, o seu poder de corroso. Essa crtica acontecera muito lentamente e s fora consolidada em meados dos anos de 1980. No que diz respeito questo participativa e questo cultural das populaes rurais no cenrio da modernizao da agricultura, interessante observar que, em nvel do discurso, as instituies governamentais, a exemplo das EMATER, incorporavam a participao como estratgia para se comunicar e planejar atividades com as populaes rurais4. Mas as prticas extensionistas no correspondiam aos preceitos dialgicos propostos por Paulo Freire, j em vigor, poca. Tratava-se, na verdade, de uma espcie de boutade para fazer valer as polticas pblicas verticais de desenvolvimento da agricultura pela via da modernizao, agora sobre o manto da participao. A cultura dita popular, atravs das suas expresses mais tradicionais, foi tambm utilizada como estratgia de comunicao persuasiva para viabilizar o carter modernizador da agricultura. A Folkcomunicao
3 CAPORAL, Francisco Roberto. Superando a revoluo verde: a transio agroecolgica no estado do Rio Grande do Sul. Santa Maria (RS), maro de 2003, p. 5-6. Texto digitado, 30 p. Vide CANUTO, Joo Carlos. Capital, tecnologia na agricultura e o discurso da EMBRATER. Santa Maria, 1984. 137 p. Dissertao (mestrado em Extenso Rural) Universidade Federal de Santa Maria, 1984.

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praticamente inaugurou esse encontro com o difusionismo tecnolgico, ao oferecer munio terica pelo seu mais ilustre representante e criador da matria: Luiz Beltro. Diz ele, segundo Jos Marques de Melo, em 1971, se referindo a manifestaes da Folkcomunicao, no livro Comunicao e Folclore 5, que o alto grau de credibilidade e sua natureza ldica permitiam uma aceitao popular espontnea das inovaes6. Esto a includos como instrumentos facilitadores da adoo tecnolgica os folhetos de cordel, almanaques, teatro de fantoches, entre tantos outros meios de comunicao popular presentes no meio rural. E agenda seguidores. Roberto Benjamin, citado tambm por Jos Marques de Melo, comenta, no incio dos anos de 1970, que o folheto popular e o almanaque refletem a opinio pblica matriz do meio social onde se acham integrados os poetas, quase sempre o meio mais conservador e retardatrio no desenvolvimento scio-cultural e econmico. Tanto na poltica, como na religio e na moral, os folhetos refletem idias gerais e conservadoras, refratrias aos novos usos, novas prticas, novas ideologias.7 A crtica desenvolvida por Walmir Barbosa no mbito da Folkcomunicao versus Difuso de Inovaes, em 1986, na sua tese de doutoramento, uma sntese de todo esse processo. Diz ele: Uma reflexo (...) nos revela o quanto de esforo estava sendo feito para facilitar a adoo de um modelo cujas conseqncias no estavam sendo avaliadas. Da mesma forma que a lgica do capital j comeava a atuar de modo concreto sobre o campesinato, pela expropriao dos meios de produo, a reflexo intelectual se debru5 Esse livro parte da sua tese de doutoramento apresentada Universidade de Braslia, em 1967. Sobre isso vide BENJAMIN, Roberto. Itinerrio de Luiz Beltro. Recife : AIP/ UNICAP, 1998. BELTRO, Luiz apud MELO, Jos Marques de. Comunicao, opinio, desenvolvimento. 3.ed. Petrpolis : Vozes, 1977. p. 104. BENJAMIN, Roberto apud MARQUES DE MELO, Jos, op.cit., p. 104-105.

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ava sobre a cultura do povo, para propor aos agentes do capital tambm a expropriao dos meios de produo cultural. E o mais grave, expropriao dos meios de produo cultural, para reelaborar com eles novas formas de interveno.8 O que importante reter dessa digresso que tanto a noo de participao, quanto a questo da valorizao das culturas populares do perodo da Difuso de Inovaes, se mantm implcita e explicitamente na pauta das discusses das polticas e estratgias de comunicao para o desenvolvimento dos cenrios socioeconmicos e ambientais contemporneos. Estratgias de comunicao contemporneas Para abordar esse tema lanamos mo do interessante estudo publicado recentemente por Desire Rabelo, Comunicao e Mobilizao na Agenda 21 Local9. Com o objetivo de identificar algumas estratgias de comunicao consonantes com a mobilizao prsustentabilidade10, Rabelo se debrua sobre a implantao, em 1996, da Agenda 21 local em Vitria do Esprito Santo, refazendo e buscando compreender o funcionamento de todo o processo de mobilizao social e suas estratgias de comunicao. O estudo revela-se como uma cartografia do planejamento comunicacional ali desenvolvido, no qual ela acrescenta, ainda, duas outras experincias Operao Rodzio (de automveis), em So Paulo, e Pastoral da Criana, da Conferncia Nacional dos Bispos do Brasil (CNBB).11 Sem a pretenso de desenvolver estudos comparativos, a autora apresenta, atravs dessas experincias, a complexidade que envolve os diversos processos de participao dos atores sociais envolvidos nas mobilizaes e a importncia das estratgias de comunicao para flexibilizar e desobstruir canais de comunicao.
8 9 10 11 BARBOSA, Walmir de Albuquerque, op. cit., p. 161-162. RABELO, Desire Cipriano. Comunicao e mobilizao na agenda 21 local. Vitria : FACITEC, 2003. 203 p. Idem, p. 14. Idem, p.167-178.

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Para desenvolver essa pesquisa, Rabelo se estrutura teoricamente a partir dos estudos de Bernardo Toro, que v os processos de participao e mobilizao como um ato de comunicao12. Para este autor, segundo Rabelo, so trs os atores principais necessrios para iniciar um processo de mobilizao: a) o produtor social. Trata-se de pessoa ou instituio com legitimidade e capacidade de criar condies econmicas, institucionais, tcnicas e profissionais para que um processo de mobilizao ocorra.13; b) o reeditor social. Neste caso uma pessoa que, por seu papel social, ocupao ou trabalho tem capacidade de readequar mensagens, segundo circunstncias e propsitos, com credibilidade e legitimidade.14 O reeditor para Toro, segundo Rabelo, pode ser desde um professor at os mdia e seus profissionais, passando por um cabelereiro, um padre, ou seja, qualquer pessoa que tem o poder de negar, transmitir, introduzir e criar sentidos. algum capaz de modificar as formas de pensar, sentir e atuar de seu pblico.15; e c) o editor. Este, para Toro, segundo ainda Rabelo, pode ser uma instituio ou tambm uma pessoa que tem como tarefa estruturar informaes em cdigos pertinentes mobilizao...16 Cabe ao editor, talvez, a tarefa mais complexa, do ponto de vista da comuncio para mobilizao, na medida em que, segundo o autor citado17, enfrenta os seguintes desafios: 1) construir e divulgar imagirios. Ou seja, criar estratgias que possibilitem reunir, mobilizar, diferentes atores em prol de um objetivo comum, ou, como ele prprio sintetiza, atravs de Rabelo, somar singularidades. Rabelo traz, entre outros exemplos, as campanhas Que nenhuma famlia passe fome neste Natal e Para que todas as crianas tenham vida.; 2) identificar e instrumentalizar reeditores; e 3) gerar processos de coletivizao, isto , tornar pblico os
12 13 14 15 16 17 TORO, Bernardo apud RABELO, op. cit., p. 63 Idem. Idem. Idem. Idem, p. 64. Idem.

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trabalhos que esto sendo desenvolvidos e os apoios institucionais ou individuais recebidos. Da a importncia, segundo a autora, dos meios de comunicao de massa, pois, em ltima instncia, a divulgao dos resultados podem criar um sentimento de auto-estima entre os atores sociais envolvidos na mobilizao, animando, por seu turno, os processos de participao18 . Com essa perspectiva terica, o estudo de Rabelo oferece pistas metodolgicas para os produtores sociais, reeditores sociais e editores, ou seja, a todos aqueles que se interessam pela participao/ mobilizao comunitria e social em prol do desenvolvimento sustentvel. Alm disso, reala a importncia do planejamento da comunicao, diga-se de passagem ainda to pouco contemplado pelas agncias de desenvolvimento dos contextos populares. Entretanto, o seu trabalho no aborda algumas questes que consideramos hoje como fundamentais nos estudos de Comunicao Rural e Extenso Rural. A temtica da participao popular/mobilizao no deve ser pensada, a nosso ver, apenas como um problema no mbito das estratgias de comunicao. Isso implicaria, to somente, em desafios de registrar, dissecar, revelar, aquelas estratgias mais promissoras, em termos de comunicao popular, para apoiar diferentes tipos de campanhas e pblico. Investir nessa direo tratar os contextos populares como um produto, cujo preceito terico seria o de Michael Porter, em que Agir com estratgia deixar alguns clientes insatisfeitos para que outros possam ficar verdadeiramente contentes.19 Como vimos, isto foi feito no passado com repercusses negativas sobre as populaes rurais e o meio ambiente. bem verdade que as preocupaes atuais com as estratgias de comunicao se distinguem daquelas realizadas pela Difuso de Inovaes e Folkcomunicao, na medida em que pretendem abrir/desobstruir canais insero cidad dos contextos populares nos processos de
18 19 Idem, p. 65-67. PORTER, Michael. A nova era da estratgia. In: Estratgia e planejamento. So Paulo : Publifolha, 2002, p. 31.

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desenvolvimento. Portanto, essa discusso tem o seu lugar de importnica. Mas o que parece relevante e instigante pensar as culturas populares na contemporaneidade a partir dos estudos de Comunicao Rural para analisar at que ponto vale a pena se deter nas estratgias e participao comunitria de forma especfica recuperao/preservao ambiental. Se no vejamos. Comunicao rural e desenvolvimento local sustentvel Os estudos de Comunicao Rural/Extenso Rural no Brasil vm passando, nesses ltimos 10 anos, por transformaes tericometodolgicas considerveis. Pelo menos trs vetores contriburam para o surgimento dessas tranformaes: a influncia dos estudos em desenvolvimento local, aqui compreendido como um processo de concertao/orquestrao dos diferentes atores sociais empenhados no desenvolvimento sustentvel das potencialidades econmicas endgenas20.; a disseminao dos Cultural Studies ingleses nas pesquisas em Comunicao da Amrica Latina; e as novas concepes sobre o rural brasileiro que enlaam atividades agrcolas e no agrcolas num mesmo territrio agrrio. No que diz respeito especificamente Comunicao Rural e Desenvolvimento Local, publica-se, em 1995, o texto Desafios da Comunicao Rural em Tempo de Desenvolvimento Local 21, no qual articula-se, pela primeira vez, essa temtica aos estudos de Comunicao Rural no Brasil. Nesse momento, a perspectiva de desenvolver os contextos populares a partir de polticas governamentais mais amplas perde estatura na Comunicao Rural em virtude da fragmenta20 So vrios os textos que abordam o assunto. Vide especialmente FRANCO, Augusto de. Desenvolvimento local, integrado e sustentvel: dez consensos. Proposta, ano 27, n.78, p. 6-19, 1998; Idem, Por que precisamos de desenvolvimento local integrado e sustentvel. Braslia : Instituto de Poltica, 2000; e JARA, Carlos. As dimenses intangveis do desenvolvimento sustentvel. Braslia : IICA, 2001. TAUK SANTOS, Maria Salett; CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Desafios da comunicao rural em tempo de desenvolvimento local. Revista Signo, Revista de Comunicao Integrada. UFPB, Ano II, N. 3, setembro/1995.

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o do espao pelos atuais processos de reestruturao da economia mundial e sua repercusso contraditria sobre as culturas locais, ou seja, exclui/inclui, desorganiza/organiza, pulveriza/localiza. Coube Comunicao Rural nesse novo cenrio envolver-se com os contextos populares como facilitadora/gestora dos processos comunicacionais na concertao para o desenvolvimento local.22 As noes de participao e de cultura popular se mantm ainda coladas nessa nova abordagem, mas dentro de uma leitura distinta daquela do passado e, talvez, da que se v embutida no estudo de Desire Rabelo, que abordamos. medida em que a Comunicao Rural lanou mo dos estudos culturais latino-americanos da Comunicao para compreender os processos de recepo de mensagens pelas culturas populares do meio rural, aspectos novos apareceram para instrumentalizar a sua ao no Desenvolvimento Local. Espelhada, principalmente, na concepo de Nstor Garca Canclini e Jesus Martn-Barbero sobre as culturas populares no capitalismo, que as reconfiguram como culturas hbridas e ressignificadoras dos produtos miditicos, a Comunicao Rural tem hoje uma outra leitura no mbito da participao comunitria. Salett Tauk Santos, por exemplo, lastreada principalmente na categoria consumo, de Canclini, chega concluso, na sua pesquisa de doutoramento, de que a participao de pequenos agricultores no programa de desenvolvimento rural analisado - Servios de Tecnologias Alternativas (SERTA) - se configura de maneira ambivalente e refuncionalizada. Ou seja, num movimento pendular entre as possibilidades de consumo ao nvel de sua existncia, acenadas pelo SERTA, e as aspiraes simblicas construdas a partir de estmulos da cultura hegemnica, em geral via meios de comunicao de massa, os pequenos produtores ru22 Vide TAUK SANTOS, Maria Salett. Gesto da comunicao no desenvolvimento regional. Comunicao e Educao. So Paulo : Editora Moderna, n 11 : 29 a 34, jan./abr., 1998; e CALLOU, Angelo Brs Fernandes; TAUK SANTOS, Maria Salett. Extenso pesqueira e gesto da comunicao no desenvolvimento local. In: PRORENDA RURAL-PE (Org.). Extenso pesqueira no Brasil: desafios contemporneos. Recife : Bagao, 2002.

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rais do significados incompatveis com a noo de participao concebida pelo programa. Em lugar de restringirem sua participao questo poltica e produtiva, como deseja o SERTA, a mesclam, afirma a autora, com aspectos da vida cotidiana como o lazer e a religio23. Portanto, por mais bem intencionados que sejam os produtores sociais, reeditores sociais e editores de que fala Desire Rabelo na construo de estratgias de comunicao para mobilizao comunitria, preciso levar em considerao que as culturas populares atuam num terreno de ambigidades permanentes, nem sempre captadas (ou cooptadas) pelas estratgias de comunicao. Somam-se a esses aspectos os desafios enfrentados pelas populaes rurais com o impacto da mundializao dos mercados no meio agrcola brasileiro. Esse impacto tem exigido redefinies no conceito de territrio agrrio, na medida em que as atividades agropecurias vm se reunindo s atividades no agrcolas. As proposies de incluir as atividades produtivas j existentes no meio rural brasileiro (lazer, turismo, artesanato, indstrias, trabalho em domiclio, entre outras) nas polticas pblicas de desenvolvimento
23 SANTOS, Maria Salett Tauk. Comunicao e consumo: espao das mediaes da cultura transnacional e das culturas populares. Revista Brasileira de Comunicao - INTERCOM, So Paulo, vol. XIX, N. 2, jul./dez., 1996, p. 43, 46 e 47 apud CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Comunicao rural e era tecnolgica: tema de abertura. In: CALLOU, Angelo Brs Fernandes (org.) Comunicao rural, tecnologia e desenvolvimento local. Recife : Bagao, 2002, Coleo GT Intercom, n.13. (Reproduo literal e parcial da nota de rodap 41, p.21); Vide tambm PASSOS, Ada Lcia Mello. Comunitrio: espao simblico de encontros e desencontros. (o caso Pintadas/BA). Dissertao de Mestrado em Comunicao Rural, Recife, UFRPE, 1998, 193 p.; MELO, Maria de Ftima Massena. Mulher e consumo: a recepo das mensagens do programa de apoio ao desenvolvimento comunitrio (PRODEC) da Caixa econmica Federal, pelas muturias da Cila de Ch de Marinheiro, em Surubim/PE. Dissertao (Mestrado em Administrao Rural e Comunicao Rural), Recife : UFRPE, 2001, 144 p.; S BARRETO, Carmem Virgnia M. Comunicao e reforma agrria: estudo de recepo das polticas do MEPF-INCRA pelos assentados de Gaipi PE. Dissertao (Mestrado em Administrao Rural e Comunicao Rural), Recife : UFRPE, 2000, 345 p.; e LIMA, Conceio Maria Dias. Comunicao e desenvolvimento local: estudo de recepo das propostas da incubadora tecnolgica de cooperativas populares INCUBACOOP pelas mulheres da cooperativa de costura de Abreu e Lima COOPECAL-PE. Dissertao (Mestrado em Administrao Rural e Comunicao Rural), Recife : UFRPE, 2003, 188 p.

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rural, bem como a reivindicao de uma reforma agrria no essencialmente agrcola24, vm exigindo que se pense de maneira diferenciada as estratgias de Comunicao Rural. Por outro lado, esto no bojo dessas novas ruralidades questes relativas ao meio ambiente, ao desenvolvimento local e sociedade tecnolgica emergente. Mais complexa essa questo se torna, quando sabemos que os contextos populares do meio rural hoje so mais amplos do que se imaginava. Estudos recentes mostram que o Brasil possui mais de 70% dos seus municpios no meio rural25. E so nesses territrios onde se localizam as principais questes ligadas ao meio ambiente. Diante desses aspectos, concordamos com Clayton Campanhola e Jos Graziano da Silva ao inclurem a gesto ambiental das atividades num processo mais amplo e integrado de desenvolvimento local para no restringir as estratgias de mobilizao aos recursos naturais ou ao meio ambiente26. Noutras palavras, as estratgias para participao de comunidades em processos de recuperao/preservao ambiental, como pretendemos que sejam discutidas e pesquisadas, perdem suas singularidades para encontrar seu sentido mais dinmico num cenrio de desenvolvimento local sustentvel. Cenrio este onde as culturas populares tambm perdem o carter romntico desejado pelos folcloristas27 para serem pensadas no substantivo plural, hibridizadas, transnacionalizadas, excludas, em reordenao permanente, em vrias direes e temporalidades.
24 Sobre isso vide GRAZIANO DA SILVA, Jos. Por uma reforma agrria no essencialmente agrcola, p. 2, Internet; GRAZIANO DA SILVA, Jos. Entrevista, Revista ops, Salvador, v. 2, n. 7, 1997; e GRAZIANO DA SILVA, Jos. O novo mundo rural, Nova Economia, UFMG, Belo Horizonte, v. 7, n. 1, maio, 1997, p. 43-81. Sobre o assunto veja-se VEIGA, Eli da. Cidades imaginrias: o Brasil menos urbano do que se calcula. Campinas (SP) : Editora Autores Associados, 2002. 304 p. CAMPANHOLA, Clayton; GRAZIANO DA SILVA, Jos. Diretrizes de polticas pblicas para o novo rural brasileiro: incorporando a noo de desenvolvimento local. In: CAMPANHOLA, Clayton; GRAZIANO DA SILVA, Jos (edit.). O novo rural brasileiro: polticas pblicas. Jaguarina (SP) : EMBRAPA, Meio Ambiente, v. 3, 2000, p. 66. Sobre isso vide ORTIZ, Renato. Romnticos e folclorista, cultura popular. So Paulo : Olho dgua, s.d.

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Por ltimo, podemos arriscar dizer, considerando os trs vetores acima abordados desenvolvimento local, estudos culturais da Comunicao e novas ruralidades que o planejamento da comunicao e suas estratgias de mobilizao comunitria podem se tornar rarefeitas diante das ambivalncias e das ressignifaes que os contextos populares apresentam nos processos de participao das propostas de desenvolvimento local.

Bibliografia
BARBOSA, Walmir de Albuquerque. A questo agrria e a comunicao rural no Brasil. Tese doutoramento (ECA/USP), 1986. , BENJAMIN, Roberto. Itinerrio de Luiz Beltro. Recife : AIP/UNICAP 1998. CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Comunicao rural e era tecnolgica: tema de abertura. In: CALLOU, Angelo Brs Fernandes (org.) Comunicao rural, tecnologia e desenvolvimento local. Recife : Bagao, 2002, Coleo GT Intercom, n.13. CAMPANHOLA, Clayton; GRAZIANO DA SILVA, Jos. Diretrizes de polticas pblicas para o novo rural brasileiro: incorporando a noo de desenvolvimento local. In: CAMPANHOLA, Clayton; GRAZIANO DA SILVA, Jos (edit.). O novo rural brasileiro: polticas pblicas. Jaguarina (SP) : EMBRAPA, Meio Ambiente, v. 3, 2000, p. 66. CANUTO, Joo Carlos. Capital, tecnologia na agricultura e o discurso da EMBRATER. Santa Maria, 1984. 137 p. Dissertao (mestrado em Extenso Rural) Universidade Federal de Santa Maria, 1984. CAPORAL, Francisco Roberto. Superando a revoluo verde: a transio agroecolgica no estado do Rio Grande do Sul. Santa Maria (RS), maro de 2003, p. 5-6. Texto digitado, 30 p. FRANCO, Augusto de. Desenvolvimento local, integrado e sustentvel: dez consensos. Proposta, ano 27, n.78, p. 6-19, 1998; FRANCO, Augusto de. Por que precisamos de desenvolvimento local integrado e sustentvel. Braslia : Instituto de Poltica, 2000. GRAZIANO DA SILVA, Jos. A modernizao dolorosa, estrutura agrria, fronteira agrcola e trabalhadores rurais no Brasil. Rio de Janeiro : Zahar, 1981. GRAZIANO DA SILVA, Jos. O novo mundo rural, Nova Economia, UFMG, Belo Horizonte, v.7, n.1, maio, 1997, p. 43-81.
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GRAZIANO DA SILVA, Jos. Por uma reforma agrria no essencialmente agrcola, p. 2, Internet; GRAZIANO DA SILVA, Jos. Entrevista, Revista ops, Salvador, v. 2, n. 7, 1997. GRAZIANO DA SILVA, Jos. O novo mundo rural, Nova Economia, UFMG, Belo Horizonte, v. 7, n. 1, maio, 1997, p. 43-81. JARA, Carlos. As dimenses intangveis do desenvolvimento sustentvel. Braslia : IICA, 2001. LIMA, Conceio Maria Dias. Comunicao e desenvolvimento local: estudo de recepo das propostas da incubadora tecnolgica de cooperativas populares INCUBACOOP pelas mulheres da cooperativa de costura de Abreu e Lima COOPECAL-PE. Dissertao (Mestrado em Administrao Rural e Comunicao Rural), Recife : UFRPE, 2003, 188 p. MARQUES DE MELO, Jos. Comunicao, opinio, desenvolvimento. Petrpolis : Vozes, 1977, 3a Ed. MELO, Maria de Ftima Massena. Mulher e consumo: a recepo das mensagens do programa de apoio ao desenvolvimento comunitrio (PRODEC) da Caixa econmica Federal, pelas muturias da Cila de Ch de Marinheiro, em Surubim/PE. Dissertao (Mestrado em Administrao Rural e Comunicao Rural), Recife : UFRPE, 2001, 144 p. ORTIZ, Renato. Romnticos e folclorista, cultura popular. So Paulo : Olho dgua, s.d. PASSOS, Ada Lcia Mello. Comunitrio: espao simblico de encontros e desencontros. (o caso Pintadas/BA). Dissertao de Mestrado em Comunicao Rural, Recife, UFRPE, 1998, 193 p. PORTER, Michael. A nova era da estratgia. In: Estratgia e planejamento. So Paulo : Publifolha, 2002, p. 31. RABELO, Desire Cipriano. Comunicao e mobilizao na agenda 21 local. Vitria : FACITEC, 2003. 203 p. S BARRETO, Carmem Virgnia M. Comunicao e reforma agrria: estudo de recepo das polticas do MEPF-INCRA pelos assentados de Gaipi PE. Dissertao (Mestrado em Administrao Rural e Comunicao Rural), Recife : UFRPE, 2000, 345 p. TAUK SANTOS, Maria Salett Comunicao e consumo: espao das mediaes da cultura transnacional e das culturas populares. Revista Brasileira de Comunicao - INTERCOM, So Paulo, vol. XIX, N. 2, jul./ dez., 1996, p. 43, 46 e 47.
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TAUK SANTOS, Maria Salett. Gesto da comunicao no desenvolvimento regional. Comunicao e Educao. So Paulo : Editora Moderna, n 11 : 29 a 34, jan./abr., 1998; CALLOU, Angelo Brs Fernandes; TAUK SANTOS, Maria Salett. Extenso pesqueira e gesto da comunicao no desenvolvimento local. In: PRORENDA RURAL-PE (Org.). Extenso pesqueira no Brasil: desafios contemporneos. Recife : Bagao, 2002; e Baccega. TAUK SANTOS, Maria Salett; CALLOU, Angelo Brs Fernandes. Desafios da comunicao rural em tempo de desenvolvimento local. Revista Signo, Revista de Comunicao Integrada. UFPB, Ano II, N. 3, setembro/1995. VEIGA, Eli da. Cidades imaginrias: o Brasil menos urbano do que se calcula. Campinas (SP) : Editora Autores Associados, 2002. 304 p.

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A metodologia cientfica e o quotidiano da extenso rural: Algumas relaes

Prof. Dr. Paulo de Jesus1 O trabalho do Extensionista Rural e da Extensionista Rural tem passado por diferentes orientaes paradigmticas, todas elas com reflexo, seja na formao profissional, seja no quotidiano do campo. Pretende-se aqui suscitar algumas reflexes em torno de possveis relaes entre o domnio de princpios bsicos da metodologia cientfica e a atuao profissional de algum enquanto extensionista rural, buscando contribuir com elementos de resposta para as seguintes questes, entre outras: qual a compreenso do extensionista rural e da extensionista rural em torno de cincia, em torno de conhecimento e em torno de pesquisa? Como tal compreenso pode tambm condicionar o desempenho do extensionista rural e da extensionista rural no seu trabalho de escritrio e de campo? Este texto sistematiza, em parte, discusses empreendidas junto a um grupo de extensionista rurais efetuadas no Estado do Amazonas2, tendo por base pesquisa bibliogrfica e as prprias vivncias do autor.

A prtica de extensionista rural e a diversidade de conhecimentos

Qualquer que seja o paradigma dominante num sistema de extenso rural, a interao extensionista rural agricultor, extensionista rural pecuarista, por exemplo, fazem parte do quotidiano. Nesse processo de interao, uma diversidade de tipos de conhecimentos est presente.
1 2 Professor Adjunto no Departamento de Educao da Universidade Federal Rural de Pernambuco. Curso de Aperfeioamento em Extenso Rural promovido pelo PROJETO DE DESENVOLVIMENTO LOCAL SUSTENTVEL DO ESTADO DO AMAZONAS (SEPROR / IDAM E GTZ Amazonas) em outubro / novembro de 2004, na cidade de Presidente Figueiredo - AM.

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Antes, contudo, de caracterizar os diferentes tipos de conhecimento, uma reflexo se impe: o que conhecimento? Qual o entendimento do extensionista rural e da extensionista rural em torno do significado de conhecimento e como se processa a sua produo? De forma simplificada e inspirada em Ruiz (1996) pode-se formular um entendimento sobre conhecimento baseado em trs elementos: a) o sujeito cognoscente, isto , algum que tem a capacidade de conhecer; b) o objeto cognoscvel, isto , algo que pode ser conhecido e c) a imagem, ou seja, o resultado, o que fica da relao entre o sujeito e o objeto. Galliano (1986:17) assim se expressava: Em linhas gerais, conhecer estabelecer uma relao entre a pessoa que conhece e o objeto que passa a ser conhecido. No processo de conhecimento, quem conhece acaba por, de certo modo, apropriar-se do objeto que conheceu. Dessa forma, engole o objeto que conheceu. Ou seja, transforma em conceito esse objeto, reconstituio em sua mente. Ilustrando, um extensionista rural ou uma extensionista rural designado para trabalhar num municpio amaznico em que existem algumas comunidades predominantemente indgenas. Imagine-se que o extensionista rural ou a extensionista rural, por mais absurdo que parea, tem conhecimentos muito elementares e talvez estereotipados sobre comunidades predominantemente indgenas. Ento, um dia se programa uma visita a uma dessas comunidades. O que vai acontecer: o sujeito (o extensionista rural ou a extensionista rural) vai interagir, ao vivo, com a comunidade predominantemente indgena (situao a ser conhecido ou situao cognoscente), resultando da um conjunto de impresses, de sensaes, de imagens sobre a comunidade, suas condies de vida e de produo e de comercializao; sua composio etria e por sexo; seus valores religiosos, culturais; suas formas de lazer; suas relaes com outras
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etnias etc., ou seja, tem-se um resultado dessa relao estabelecida, tem-se um conhecimento. As imagens, as sensaes, as impresses so captadas e armazenadas no crebro e depois sero, por exemplo, ou consolidadas, ou reconstrudas com acrscimos ou substituies. Tal relao, como se sabe, condicionada por diversos fatores (DEMO, 1995), assim como condiciona o comportamento, a atuao, a relao do extensionista rural ou da extensionista rural, por exemplo, com a comunidade predominantemente indgena e outras. Tambm aquele resultado (imagens, sensaes, informaes) pode ser sistematizado, escrito, registrado. Mas, se o extensionista rural ou a extensionista rural, do exemplo acima, escrever um texto sobre a comunidade predominantemente indgena visitada, esse texto ser um resultado da experincia de interao vivenciada. Os livros, os artigos de revista cientfica, por exemplo, so conhecimentos sistematizados que resultaram da interao sujeito objeto, interao vivenciada sob diversas formas, inclusive em situaes de laboratrios. Parece explicado o sentido de conhecimento e a forma como ele produzido. Isso favorece a compreenso daquilo que distingue os diferentes tipos de conhecimento: , de um lado, a forma e, de outro lado, so os condicionamentos sob os quais a relao entre o ser cognoscente e o cognoscvel, ou seja, entre o sujeito e o objeto se processa. No exemplo acima apresentado, so as formas e os condicionamentos presentes na relao do extensionista e da extensionista com a comunidade predominantemente indgena que podem caracterizar o tipo de conhecimento resultante dessa interao. Muito freqentemente distingue-se o conhecimento pela adjetivao: conhecimento popular, conhecimento cientfico, conhecimento religioso, por exemplo. Muitos autores apresentam tipologias de conhecimento e suas caractersticas (RUIZ, 1996; DEMO, 1995; CERVO, 1996; ALVES, 2004, entre outros). A seguir, apresenta-se uma classificao sobre conhecimento que distingue pelo menos quatro tipos de conhecimento:
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A) Conhecimento do senso comum ou conhecimento ordinrio ou conhecimento emprico ou conhecimento vulgar ou ainda conhecimento intuitivo Uma primeira observao sobre esse tipo de conhecimento diz respeito adjetivao freqentemente utilizada pelos autores: senso comum, ordinrio, vulgar, por exemplo, so adjetivos que podem refletir uma atitude de desvalorizao. No entanto, como afirma Ruriz (1996:91) todo homem, no decorrer da existncia, vai acumulando conhecimentos daquilo que viu pessoalmente, daquilo que ouviu de terceiros; vai acumulando vivncias, vai interiorizando as tradies da coletividade.E a est a forma como produzido esse tipo de conhecimento: espontaneamente, sem regras formais, como se v seguir: quase sempre baseado na percepo sensorial, na busca da soluo para problemas imediatos; elaborado de forma espontnea e instintiva, portanto ametdica, assistemtica; tem carter utilitrio e repassado de um indivduo a outro e de gerao a gerao; viso fragmentada e subjetiva, subordinada ao envolvimento afetivo e emotivo de quem o elabora, e, condicionada aos interesses, crenas, convices pessoais e expectativas do sujeito cognoscente, que no valoriza o esforo da busca de provas e evidncias; incapaz de se submeter a uma crtica sistemtica e isenta de interpretaes baseadas apenas nas crenas pessoais; expresso em linguagem diversificada e vaga, dificultando ou impossibilitando o controle e avaliao experimental; condies de produo e de uso que podem permitir a emergncia do carter dogmtico; intuio dos primeiros princpios lgicos, primeiros princpios ticos e intuio esttica.
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Como se afirmou anteriormente, todos estamos impregnados desse tipo de conhecimento, todos recorremos a ele. Assim, o extensionista rural ou a extensionista rural tambm detentor ou detentora desse tipo de conhecimento e est constantemente interagindo profissionalmente com pessoas que detm ou produzem esse tipo de conhecimento e conseqentemente suas atitudes, seus comportamentos, seus valores so tambm condicionados pelo conhecimento do senso comum. B) Conhecimento filosfico A compreenso do sentido e da forma de construo do conhecimento filosfico passa pela compreenso de que a Filosofia: tem como objetos, idias, relaes conceituais, exigncias lgicas no redutveis a realidades materiais, portanto no passveis de observao sensorial; utiliza o mtodo racional onde prevalece o processo dedutivo, que antecede experincia, e se centra na coerncia lgica; est sempre procura do mais geral, das leis mais universais, se interessando pela formulao de uma concepo unificada e unificante do universo; objetiva questionar as certezas, as concluses, procurando sentido ou interpretao mais ampla em resposta s grandes indagaes do esprito humano; tem como fundamento a evidncia lgica. Deduz-se com certa facilidade que a construo desse tipo de conhecimento tem regras prprias. Mas, ao mesmo tempo, parece ser fcil deduzir tambm que freqentemente a pessoa est em estado de filosofar. E no quotidiano de seu trabalho, o extensionista rural ou a extensionista rural interage com agricultores familiares, com indgenas, com pecuarista que, como ele ou ela, se aproximam tambm das caractersticas do conhecimento filosfico, quando, por exemplo, um agricultor familiar pergunta: E por que tem que ser assim, Doutor? C) Conhecimento religioso Esse tipo de conhecimento supe uma compreenso sobre Teologia, como se v a seguir:
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 no se distingue da Filosofia e das outras cincias pelo objeto de estudo que ou pode ser o mesmo (Ex.: Teoria da Evoluo das Espcies; origem do mundo); utiliza princpios operativos (razo iluminada, elevada pelo Dom sobrenatural e gratuito da f), diferentes da Filosofia e demais cincias (sentidos corporais, inteligncia e razo natural); utiliza como princpio operativo a f religiosa que de ordem mstico-intuitiva e no de ordem racional-analtica; tem uma esfera de valor completamente autnoma, portanto uma epistemologia autnoma; supe e exige a autoridade divina, nela se fundamentando e s a ela atendendo. Parece que as caractersticas do conhecimento religioso ficaram claras. Aqui tambm se pode afirmar que os comportamentos, as atitudes humanas so muito influenciadas pelo conhecimento religioso: os tcnicos e as tcnicas, os professores e professoras, os agricultores e agricultoras, os ndios e as ndias, todos e todas, at aqueles e aquelas que, contraditoriamente, se dizem ateus ou atias, quando bem analisados, seus comportamentos tem tambm a influncia do conhecimento religioso. Outra reflexo importante refere-se ao fato de professar, de praticar, de ser influenciado ou determinado pelo conhecimento religioso no impede a influncia de outros tipos de comportamento, de atitudes. Neste sentido, algum pode ser profundamente religioso (catlico, batista, presbiteriano, budista, cultos afro-brasileiros, por exemplo) e ser um grande cientista. Claro, s vezes surgem grandes conflitos. D) Conhecimento cientfico Para entender o conhecimento cientfico, faz-se necessrio situ-lo no tempo. Assim, at o Renascimento, o conhecimento cientfico se caracterizava como: certo, pela condio de explicar os motivos da certeza; geral, porque conhecia no real o que h de mais universal e vlido para todos os casos da mesma espcie;
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 metdico, sistemtico, objetivo e crtico, resultante da demonstrao e da experimentao. Hoje, como afirma Cervo (1996:8). (...) a concepo de cincia outra. A cincia no considerada como algo pronto, acabado ou definitivo. No a posse de verdades imutveis. Atualmente a cincia entendida como uma busca constante de explicaes e solues, de reviso e reavaliao de seus resultados e tem a conscincia clara de sua falibilidade e de seus limites. Nem sempre se pensa assim. Quase sempre, nos processos de escolarizao se incutem vises exatamente diferentes: a cincia a verdade e imutvel, o que a aproxima muito do conhecimento religioso, como se viu acima. A relao sujeito objeto, no contexto da produo do conhecimento cientfico, que, como se viu, se processa de forma metdica, sistemtica, regida por regras claras e conhecidas de todos. Tais regras configuram o chamado mtodo cientfico. No exemplo acima apresentado, o conhecimento resultante da relao do extensionista ou da extensionista rural com a comunidade predominantemente indgena, para ter o carter cientfico, precisaria atender a certas condies. Assim, o contacto do extensionista ou da extensionista teria que ser mais planejado, ser precedido de leituras sobre o que j se estudou e publicou em torno de comunidade predominantemente indgena na Amaznia, por exemplo. Ou seja, teria que ser precedido de uma apropriao do conhecimento j existente em torno do tema. Tambm deveriam ser formuladas questes que sintetizassem as inquietaes do extensionista ou da extensionista em torno da comunidade predominantemente indgena, isto , o que mesmo que ele ou ela quer conhecer, qual o problema a esclarecer ou explicar? Outra deciso no planejamento do estudo da comunidade a ser visitada: o contato vai ser feito com todos os integrantes da comunidade? como vai se dar esse contato com todos? ou se vai estabelecer
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uma amostra, isto , vai ser feito contato apenas com um certo nmero de habitantes, incluindo nesse conjunto, homens, mulheres, adultos, jovens e crianas, por exemplo. Depois, teria que se definir como registrar as impresses, as informaes e como analis-las posteriormente, inclusive comparando-as com impresses produzidas e registradas por outras pessoas. Por fim, formular sinteticamente concluses e, neste caso, at hipteses a serem investigadas posteriormente, numa perspectiva de aprofundar o conhecimento. Feita essa breve caracterizao dos tipos de conhecimento, podese possivelmente afirmar que hoje o extensionista ou a extensionista, por exemplo, comea a perceber a diversidade de tipos de conhecimentos, a caracteriz-los, e valoriza-los, sem preconceitos, com a conscincia de que no se trata de considerar um tipo de conhecimento melhor ou superior a um outro tipo de conhecimento. Trata-se de consider-los como eles so: diferentes. Tal conscincia pode favorecer interao extensionista agricultor, extensionista indgena, extensionista pecuarista, por exemplo. A conscincia das diferenas entre tipos de conhecimentos com os quais se interage no cotidiano pode contribuir para a adoo de atitudes de valorizao dessas diferenas e de aprendizagens a partir das diferenas. Como se tentou evidenciar, as diferenas entre tipos de conhecimentos so resultados dos processos diferentes de produo de cada tipo de conhecimento. Pelos objetivos desse texto, a seguir se tentar apresentar elementos que favoream a compreenso do processo de produo do conhecimento cientfico.

Conhecimento Cientfico e Mtodo Cientfico

Importa ter bem claro que a compreenso em torno do mtodo cientfico aponta pelo menos para trs finalidades: a)compreend-lo como processo de produo diferenciador de outros tipos de conhecimento; b)contribuir para compreenso e crtica do conhecimento siste74

matizado a que se tem acesso e c) instrumentalizar-se para sua prtica, para seu exerccio. Antes da adjetivao, convm definir ou apresentar um sentido de Mtodo. Lungarzo (1989), por exemplo, assinala que uma das diferenas entre a cincia e as outras formas de conhecimento a existncia de uma organizao lgica entre as afirmaes que constituem uma teoria cientfica e a possibilidade de justific-la. Ele assim conclui: Uma das caractersticas da cincia, que permite organizar, comparar seus enunciados, testar suas verdades, a existncia de um mtodo. A cincia tem um conjunto de procedimentos organizados para obter, compilar e testar seus resultados.(LUNGARZO, 1989:42). Eis o sentido de mtodo: procedimentos organizados em uma seqncia lgica, de forma a poder, inclusive, assegurar a repetio da experincia, da situao de pesquisa, da interao sujeito objeto. Em se falando de mtodo cientfico, para os objetivos desse texto, destaca-se a importncia e a caracterizao da etapa de observao, identificao e formulao do problema de pesquisa. Observao, identificao e formulao do problema de pesquisa. Esse o primeiro passo, num processo de produo do conhecimento cientfico. Comea-se uma pesquisa pela inquietao produzida a partir da observao. a observao do real, da prtica, do emprico que suscita a necessidade de pesquisa para explicar, para compreender, para resolver um problema de pesquisa. E o que problema de pesquisa? Considerem-se algumas definies. Ferreira, por exemplo, assim se expressa: Um problema caracteriza-se pela proposio de uma dificuldade a ser resolvida. Pode ser de ordem prtica - problemas empricos -, ou terica, problemas relativos a revises ou validaes conceituais, confronto entre teorias, etc. Estas
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dificuldades inviabilizam o conhecimento de fatos ou fenmenos, de importncia significativa, para a qual busca-se uma soluo. O problema se constitui na pergunta fundamental que nortear todo o trabalho a ser desenvolvido na pesquisa, cuja concluso final dever apresentar uma resposta pergunta colocada no princpio. Consideramos que, em funo do problema a ser formulado, o trabalho posterior pode ser facilitado ou dificultado. Um problema, portanto, deve ser: 1. formulado como pergunta; 2. claro e preciso; 3. no deve partir de valores explcitos do pesquisador; 4. deve ser passvel de verificao; 5. deve ser vivel, passvel de ser solucionado (FERREIRA, 1998:133). Outro autor, Lacasse (1991:252) chama a ateno para as caractersticas do enunciado do problema, quais sejam: em por finalidade estabelecer uma relao entre dois ou mais elementos ou variveis deve ser claro e sem ambigidade deve ser formulado sob a forma de questes deve ser verificvel, observvel empiricamente. no deve apresentar julgamento ou posio moral J Goldemberg (1997:71), respondendo a pergunta: como formular um problema especfico que possa ser pesquisado por processos cientficos, afirma ser o primeiro passo tornar o problema concreto e explcito atravs: da imerso sistemtica no assunto; do estudo da literatura existente; da discusso com pessoas que acumularam experincia prtica no campo de estudo.
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E completa: a boa resposta depende da boa pergunta. O pesquisador deve estar consciente da importncia da pergunta (...). Acima, falando do conhecimento cientfico, recuperou-se o exemplo da relao do ou da extensionista com uma comunidade predominantemente indgena na Amaznia. Agora, se privilegiou a caracterizao do que pode ser indicado como primeira etapa do mtodo cientfico. No se quer, como foi afirmado na introduo, dar conta de todo o processo de formao do pesquisador, mesmo sabendose que o extensionista ou a extensionista rural tambm pode desenvolver pesquisa cientfica em seu quotidiano de trabalho. A pretenso est em alertar profissionais de extenso rural para a diversidade de tipos de conhecimentos e de seus processos de construo. Tal objetivo sugere reflexes ou consideraes na perspectiva enunciada inicialmente de contribuir para a compreenso de como o sentido de cincia, o sentido de conhecimento e de pesquisa cientfica podem tambm condicionar o desempenho do extensionista rural e da extensionista rural no seu trabalho de escritrio e de campo. Para isso, parece oportuno consideraes em torno do chamado esprito cientfico, que se apresentam a seguir:

Atuao e quotidiano de extensionista rural e esprito cientfico.

Recuperam-se aqui contribuies de um autor j citado (RUIZ, 1996) em torno do que ele qualifica esprito cientfico. A atuao e o quotidiano de profissionais de extenso rural, como se afirmou no presente texto, so marcados pela convivncia com a diversidade de saberes, de conhecimentos que se distinguem, igualmente como se tentou caracterizar no presente artigo, pelos seus processos de produo. Ora, sabe-se que a misso de tais profissionais no est prioritariamente ou predominantemente direcionada para o desenvolvimento de pesquisa cientfica, ou, se se preferir, para a produo de conhecimento cientfico. No entanto, tal atuao deve ser caracterizada por atitudes e comportamentos de vigilncia epistemolgica
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que pode se concretizar pelo exerccio do esprito cientfico caracterizado por Ruiz (1996). Para esse autor: Esprito cientfico, mentalidade cientfica, ou atitude cientfica um estado de esprito, uma disposio subjetiva adequada nobreza e seriedade do trabalho cientfico. Esse estado subjetivo resulta do cultivo de uma constelao de virtudes morais e intelectuais; no bastar, pois, conhec-las; preciso viv-las, reduz-las prtica, cultiv-las. (RUIZ, 1996:132). Ele apresenta, pois, as seguintes caractersticas do esprito cientfico: a) esprito crtico lembrando que criticar antes de tudo, analisar, questionar, submeter a exame, julgar a validade, a fundamentao das solues estabelecidas o autor parece querer dizer aos profissionais da extenso rural, no caso do segmento profissional a quem prioritariamente se destina esse texto, que preciso ter cuidado, preciso apropriar-se criticamente do conhecimento, das tecnologias, dos contextos para se assegurar uma atuao consistente e coerente. Para isso o autor acima citado faz tambm a distino entre esprito crtico (atitude amadurecida de algum que busca com seriedade a verdade, ponderando razes, confrontando motivos, por exemplo) que deve ser cultivado, estimulado, e esprito de crtica (esprito de contradio, indcio de desorganizao mental, de superficialidade irresponsvel, demolidor e pernicioso) que deve ser banido (p.133); b) esprito de confiana na cincia a confiana na cincia significa o conjunto de atitudes que implica em distanciar-se de dois extremos: o ceticismo e a submisso passiva a dogmatismos; c) busca de evidncias O homem comum v a natureza, ouve a natureza. O cientista a interroga, quer explicaes pela linguagem eloqente dos fatos. S evidncia dos fatos sacia seu desejo de conhecer o como e os porqus dos fenmenos (p. 134), em liberdade, com autenticidade e com rejeio de toda sorte de autoritarismo, no se satisfazendo com o simples conhecimento dos fatos, mas procurando sua compreenso, sua justificativa e sua demonstrao;
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d) esprito de anlise entendida anlise como a decomposio, o desdobramento, a segmentao de um todo complexo em seus componentes ou elementos mais simples, operao que pode contribuir para a compreenso do fenmeno em estudo; e) esprito positivo de apego objetividade o autor lembra que a evidncia dos fatos, de forma objetiva e irrefutvel, que assume a funo de critrio da verdade. Os fatos frente hipteses pr-concebidas como possvel explicao ou resposta pergunta do problema podem comprov-las, ou neg-las. Como afirma Ruiz, o cientista no precipita concluses sem evidncia suficiente oriunda dos fatos, e no de seu engenho criativo. Cincia no literatura de fico (p.135). f) esprito criativo a criatividade se manifesta na formulao das hipteses, na definio de instrumentos de coleta e anlise de dados, por exemplo, assim como na concepo de outros processos de pesquisa. g) esprito indagador a cincia no um ponto de chagada, fixo e definitivo. O conhecimento cientfico est sempre sendo reconstrudo, a partir das novas indagaes que a observao, a anlise vo suscitando. Nunca aceitar, em termos de cincia, uma resposta, uma tecnologia como definitiva, pois ela sempre provisria. Tais consideraes sobre esprito cientfico, aqui apresentadas, sempre inspiradas em Ruiz (1996:132-135) parecem contribuir muito para a (re)construo de atitudes, de comportamentos do extensionista e da extensionista rural em seus processos de interao com agricultores e agricultoras familiares, com ndios e ndias, com pecuaristas e tambm com trabalhadores e trabalhadoras assalariadas.

Consideraes finais
No incio do presente texto, declarou-se a pretenso de suscitar algumas reflexes em torno de possveis relaes entre o domnio de princpios bsicos da metodologia cientfica e a atuao profissional de algum enquanto extensionista rural esperando contribuir esclarecer questes, tais como: qual a compreenso do extensionista rural e da extensionista rural em torno de cincia, em torno de conhecimento e em torno de pesquisa? Como tal compreenso pode tambm condicionar o desem79

penho do extensionista rural e da extensionista rural no seu trabalho de escritrio e de campo? O autor desenvolveu todo o texto com tais objetivos e espera que de alguma forma o seu resultado possa ajudar aqueles e aquelas que esto com a mo na massa no campo, em contextos rurais. Sobretudo, o autor tentou evidenciar que a compreenso sobre conhecimento, suas formas de construo e sua diversidade pode favorecer a uma melhor e, possivelmente, mais eficaz interao de profissionais de extenso rural com os atores sociais com os quais esses profissionais lidam no seu cotidiano de trabalho profissional. Uma ltima considerao, no entanto, se impe, na tentativa de sntese: tudo parece nos levar a afirmar que ningum pode fugir da diversidade de tipos de conhecimentos, que tm processos de produo (resultado da relao sujeito-objeto) diferentes; ningum est autorizado a classificar este ou aquele conhecimento como superior ou inferior. Trata-se apenas de tipos diferentes de conhecimento. O extensionista rural e a extensionista rural, por exemplo, como qualquer outro profissional, certamente, so detentores dessa diversidade de conhecimentos e em suas relaes profissionais interagem com tal diversidade que est presente em cada ator social.

Bibliografia
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O grande desafio da educao empreendedora cooperativa

Jimmy Peixe Mc Intyre1
M. Sc. Gesto de Cooperativas

A partir de cenrios globalizados economicamente que se contrapem s demandas de desenvolvimento e de fortalecimento local, qualquer empreendedor cooperativo se depara com os desafios de conjugar a ao empresarial de competitividade com a necessidade de se articular e cooperar tanto no micro cenrio de atuao local, como no macro cenrio constitudo por vrios setores de atividades. Assim, enquanto empreendedor, precisa-se manter um olho centrado em uma luneta e um outro olho no microscpio. Neste aspecto, a princpio, esta parece ser uma misso difcil, mas no impossvel de ser realizada, pois ela depende basicamente de um conjunto de habilidades e de mtodos para a sua execuo. justamente com desafios como este que o empreendedor cotidianamente se depara no processo de gesto: onde as decises mais simples passam por exigncias complexas de reflexo e de posicionamento por conta de diversos fatores, tanto de carter interno como externo organizao. Neste aspecto, quanto maior for a amplitude do conhecimento e mais amplo for o campo de viso do empreendedor, maior ser a probabilidade de acerto nas decises estratgicas. Assim, para a elevao das probabilidades de acerto, uma das alternativas que se apresenta a educao empreendedora articulada com o contexto de cooperao a partir da formao de parcerias e de redes de aprendizagem permanente.
1 Doutor e lotado no Departamento de Educao da Universidade Federal Rural de Pernambuco.

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Portanto, a educao empreendedora consiste em uma atividade contnua composta de trs dimenses e estruturada por princpios bsicos, cuja finalidade permitir ao empreendimento alcanar vantagens competitivas que o consolidem em um ambiente de negcios que passa tanto pelo local, como pelo global e vice-versa. Este processo, enquanto instrumento estruturador de competitividade vlido para todo tipo de cooperativa. No caso das cooperativas agropecurias, inicialmente, a educao empreendedora visa a autocompreenso. Esta etapa consiste em uma descoberta ou redescoberta das vocaes e expectativas individuais enquanto empreendedor. Nesta perspectiva, as habilidades, competncias, desejos e aspiraes, consistem em atributos intangveis relativos dimenso pessoal que torna o indivduo, singular, nico e diferente dos demais a partir de caractersticas que podem ser canalizadas e recristalizadas pelo empreendedor em prol do seu negcio. Este processo de autoconhecimento possibilita que o empreendedor tenha uma idia mais clara da estrutura social em que se encontra inserido, permitindo identificar quais os seus diferentes papis na sociedade local, regional e global, para poder se relacionar e intervir com competncia no seu campo de atuao. Por conseguinte, este processo pautado em mtodos construdos leva o empreendedor ao entendimento das diferentes formas de funcionamento das relaes polticas e econmicas da sociedade, de modo que se delineiem mudanas e transformaes sociais. Nesta direo, o foco tradicional e meramente econmico, cede espao, para se integrar com outras reas do conhecimento tais como a psicologia e a sociologia das organizaes, a geografia econmica, a engenharia de processos, a gesto e auto-gesto do negcio, dentre outras, numa perspectiva de um novo processo de formao educacional cooperativo. A segunda dimenso da educao empreendedora consiste em identificar fragilidades e oportunidades do negcio para se poder efetuar um mapeamento do ambiente em que a empresa vai atuar, permitindo ento o posicionamento do empreendimento perante o cenrio
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traado. Neste caso, o mapeamento do ambiente, a partir de uma viso analtica sobre o campo econmico, social, poltico, ambiental e tecnolgico, vai nos apontar as principais variveis que poder potencializar ou obstaculizar o negcio. Assim, o empreendedor enquanto sujeito da construo do seu conhecimento ir traar vrios roteiros que lhe permita identificar qual o melhor caminho a percorrer com probabilidades de sucesso com menor risco. Ainda nesta dimenso educativa empreendedora os mtodos adotados devem favorecer a visualizao de como otimizar as oportunidades pela cooperao, de modo a que, nas relaes estabelecidas, no haja apenas um ganhador e sim ganhadores, mtuos. Por fim, a terceira dimenso da educao empreendedora consiste em uma anlise do ambiente interno do empreendimento, detectando aspectos tangveis e intangveis. Neste aspecto, o empreendedor, no deve estar apenas atento para a infra-estrutura disponvel como: instalao, mquinas, equipamentos, quantidade de funcionrios, tipo de produto, os quais so partes mensurveis. Ele deve tambm se preocupar com um desafio maior sobre aquilo que no podemos mensurar objetivamente, e que passa pela empatia e a satisfao dos cooperados empreendedores, pelas atividades, pelas rotinas, pelos processos e pela satisfao dos clientes. Esses aspectos, na educao empreendedora, no podem ser negligenciados, pois enquanto contedos a serem trabalhados eles se constituem em vetores de inovao, tanto de processos como de produtos, como tambm, de alicerces para a formao da cultura da cooperao na organizao. Todavia, deve ficar bem claro que estas dimenses da educao empreendedora, somente surtiro o efeito desejado se vierem acompanhadas de aes complementares. Isto implica em dizer que a educao empreendedora deve estar imersa em conceitos e valores culturais que valorizem a transparncia, a confiana e os valores democrticos, os quais so os princpios fundamentais e norteadores do bom funcionamento das relaes tanto das pessoas como das cooperativas.
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Bibliografia
FERNANDEZ, J. Russir une activit de formation, Qubec, Les ditions coopratives Albert Saint-Martin de Montral, 1988. FREITAS, F MC INTYRE, J.P e SIDNEY, P. Programme de Formation et ., . dducation cooprative pour les petits Producteurs ruraux de Pesqueira au Nord-est du Brsil, trabalho apresentado no Mestrado de Gesto e Desenvolvimento de Cooperativas no curso COP 810, Universit de Sherbrooke, Quebc.1996. MC INTYRE, J.P. Proposta de modelo de formao contnua para o desenvolvimento das cooperativas agrcolas do estado de Pernambuco. Sherbrooke, Universit de Sherbrooke, 1997. Dissertao de mestrado orientada pelo Professor Paul Prvost. MC INTYRE, J. P. e SILVA, E. S. Planejamento estratgico e 0peracional de cooperativa - srie cooperativismo, Recife, Edio Sebrae, 2002. MC INTYRE, J. P. e SILVA, E. S. Viabilidade do negcio cooperativo- srie cooperativismo, Recife, Edio Sebrae, 2002. MC INTYRE, J. P. e SILVA, E. S. Como formar e gerir um empreendimento cooperativo - srie cooperativismo, Recife, Edio Sebrae, 2002. MC INTYRE, J. P. e SILVA, E. S. marketing aplicado cooperativa - srie cooperativismo, Recife, Edio Sebrae, 2002. NADEAU, J. et C. ST-HILAIRE. Les principes dapprentissage de ladulteapprenant. Laval, Universit de Laval.1980. PINHO, D. B. Avaliao do Cooperativismo e Modernizao da Agricultura Cooperativista, Braslia, OCB/Coopercultura.1991. SEBRAE. Qualidade e produtividade da indstria brasileira. SEBRAE, 1995. Disponvel em << http://www.sebrae.org.br/pesq/pcni.htm#p princr >> consultado em 20/07/1998. SILVA, E. S. O Agronegcio cooperativo e o Fundo Constitucional de Desenvolvimento do Nordeste FNE: anlise das cooperativas financiadas ligadas ao setor pecurio em Pernambuco entre 1990 e 1998. Recife: UFRPE, 2000. 201p. Tese Mestrado.

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Cooperativismo e desenvolvimento local

Maria Luiza Lins e Silva Pires1

Que local esse?

Hoje, todo mundo fala em desenvolvimento local e pode-se at mesmo admitir que esse assunto virou moda nos meios acadmicos. Mas por que tanta preocupao em torno do desenvolvimento local? O que esse conceito revela? Por que se fala em desenvolvimento local ao invs de apenas desenvolvimento como no passado? Que local esse?Trata-se de uma idia de desenvolvimento diferente? Vamos, ento, tentar responder por partes. Em primeiro lugar, possvel admitir que a expresso local no surge toa no atual contexto. O local traz sempre associado uma idia de proximidade, vizinhana, identidade, razes comuns, expressando, de um modo geral, laos mais fortes entre as pessoas. Se a gente diz: eu e Adriana somos de Bezerros. Mesmo para os que no nos conhecem bem, so capazes de admitir que ns duas temos referenciais comuns, e talvez at tenhamos, quem sabe, algum grau de parentesco se investigarmos a nossa rvore genealgica. No mnimo, haveremos de conhecer alguns festejos comuns nossa cidade como a Festa do Papangu, por exemplo, entre outros acontecimentos que marcam a nossa vida social. J Paulo, Andr e Cristina so de Caruaru. Com toda certeza, eles conhecem a Feira de Caruaru, o Alto do Moura e a Feira da Sulanca. Claro que se os trs amigos estiverem dispostos a conversar mais atentamente, vo descobrir muito mais pontos em comum, no resta dvida. So esses pontos em comum que revelam a expresso cultural de um povo de um dado lugar. O fato de sentir
1 Maria Luiza Pires doutora em sociologia do Departamento de Educao da UFRPE.

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compartilhando com o outro representaes culturais semelhantes imprime, em cada um, uma identidade - de povo de Bezerros ou de Caruaru. como se fosse uma marca registrada, que alimenta em cada um de ns um sentimento de pertencimento. com orgulho que a gente escuta muitas vezes: eu sou filho de Bezerros; eu sou filho de Caruaru. Se possvel associar o local a uma idia de similaridade entre os seres no viver juntos, na igualdade, na idia, portanto, de comunidade, o local tambm revela, paradoxalmente, uma idia de diferena, de diversidade cultural e multiplicidade de arranjos que fazem com que Caruaru e/ou Bezerros tornem-se nicas cidades, sui generis, em relao a todas as outras cidades do mundo. A idia de local guarda tambm uma ntima relao com algumas questes complexas da atualidade, como: globalizao, sustentabilidade, crise do Estado, desemprego, violncia entre tantas outras. Isso revela que o assunto local no diz respeito to somente a um local especfico, mas revela as articulaes de um local, com o todo, isto , com o global. Mas o local apenas um municpio como Bezerros ou Caruaru? No. O local pode ser um continente, um pas, uma regio, um estado, uma cidade, um bairro ou at mesmo uma rua ou uma escola. Em todos esses lugares pode-se perceber elementos comuns que unem os mais diversos indivduos. De alguma forma, cada um desses locais, imprime uma condio de pertencimento, uma identidade especfica. Se j sabemos que local esse, podemos agora partir para responder o porque de se ter despertado para a questo local nas propostas de desenvolvimento. Pode-se dizer, nesse sentido, que a idia de desenvolvimento local, ao contrrio de apenas desenvolvimento, traz uma forte referncia aos diversos atores locais, na sua capacidade de ao e de articulao, especialmente num momento histrico em que se vive a chamada Crise do Estado. Isso significa que preocupaes que antes eram tpicas do Estado como: desemprego, violncia, atendimento aos desamparados (crianas, velhos e enfermos) passam a ser tambm discutidos e assumidos pelos diversos atores sociais.
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Tal perspectiva traz presente a idia de que somos co-autores e coresponsveis pelo destino de todos ns. Tal perspectiva traz tambm presente idias como democracia, autonomia, autogesto, participao. Arregaar as mangas ou mos a obra, envolvendo todos os atores sociais em um projeto coletivo, define a filosofia de trabalho que est por trs do conceito de desenvolvimento local. Mas, finalmente, quem so os atores sociais ou atores locais? Os atores locais somos todos ns, trabalhadores e trabalhadoras dos mais diversos ramos agricultura, construo, fbrica, escritrio, comrcio, escolas. E o padre um ator social? Claro. O prefeito, o vereador tambm so? Com toda certeza. O associado da cooperativa, a prpria cooperativa, o mdico, a professora, o artista, o padeiro, todos so atores importantes dentro da idia de desenvolvimento local. Isso porque, cada um a sua maneira, pode trazer benficos para a sua comunidade. Isso, naturalmente, se essas pessoas tiverem compromisso com a sua comunidade, com o local a que pertencem e dessa forma, se dispuserem a arregaar as mangas. Potencialmente, portanto, todos somos atores sociais. Para os propsitos desse curso, vamos situar a cooperativa (atravs dos seus associados) enquanto um ator importante no desenvolvimento local. Para isso, preciso que a gente situe o cooperativismo na sua capacidade de trazer respostas aos desafios contemporneos de globalizao de desemprego e de crise do Estado. O cooperativismo, nessa perspectiva, traz tona a discusso sobre a idia de pertencimento, de participao, de autonomia, de solidariedade que imprimem, junto com a capacidade de arregaar as mangas, o sucesso da frmula cooperativa.

Cooperativismo e globalizao
De uma forma simplificada, identifica-se a globalizao da economia a partir de trs caractersticas principais: - o crescimento de importncia dos agentes do mercado global (empresas transnacionais) sobre os agentes locais, - a quebra de poder do Estado na conduo
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de questes macroeconmicas e - o grande avano tecnolgico que caracteriza as ltimas dcadas. Todas essas questes implicam uma nova diviso internacional do trabalho, redefinindo o jogo de foras entre os diversos atores locais /globais, indicando, inclusive, a partir da forma de incluso ou excluso, quem so os vencedores e perdedores dessa acirrada disputa (Bonanno, 1994). Aproximando-se da idia de diferentes correlaes de fora, Santos (1994) nega o carter homogneo da globalizao, refutando, assim, a idia de uma nica globalizao; para ele, h globalizaes no plural. No seu entendimento, essas globalizaes expressam processos singulares de relaes sociais movidos por dinmicas locais; o que tende a revelar os vencedores e os vencidos a partir de relaes de conflito. Tal concepo expressa a mtua influncia que existe entre o global e o local, como duas instncias de um nico processo. Pensar globalmente e agir localmente vem se tornando um chavo cada vez mais popularizado. O fato que dificilmente as discusses sobre os desafios do cooperativismo podem prescindir de uma avaliao mais sistemtica da relao entre global e local - duas extremidades de um mesmo processo - a partir de uma relao de mtua influncia. Necessrio tambm considerar o carter concentrado e excludente da globalizao, o que dificulta enormemente a estabilidade da relao entre local e global. Nesse sentido, alguns estudos tm procurado demonstrar a importncia do cooperativismo enquanto um instrumento eficaz de ligao entre os plos. Dito de outra forma, tanto no que diz respeito produo quanto comercializao a via cooperativa tem se revelado capaz de atender s demandas globais a partir da organizao de atores locais. Vale ressaltar, que essa capacidade de atender s exigncias de um dado momento histrico no nova. Se nos voltamos ao passado percebemos que, desde o advento da Revoluo Industrial, o cooperativismo vem demonstrando grande capacidade de adaptao s realidades distintas, revelando-se, do mesmo modo, como uma alternativa de incluso dos trabalhadores ao modelo produtivo.
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Hoje, principalmente, quando a globalizao tem levado um grande nmero de pessoas ao desemprego, o cooperativismo ganha uma importncia particular. De um modo geral, as prticas associativas esto sendo identificadas como uma alternativa frente ao desemprego crescente. E o cooperativismo, pelo seu carter de associao econmica, vem sendo particularmente ressaltado como uma alternativa de incluso para enfrentar esse perodo marcado pela grande excluso social. As manchetes de jornal so prsperas em associar o cooperativismo criao de emprego e renda. Vejamos alguns exemplos: Profissionais voltam ao mercado de trabalho (Dirio de Pernambuco, 24/08/1997); Autogesto contra o desemprego (Folha de So Paulo, 22/06/97); Saiba como as cooperativas esto driblando o desemprego (Dirio de Pernambuco, 29/09/96); Mulheres se unem para multiplicar renda (Jornal do Commercio, 02/01/2000) Intimamente relacionada criao de empregos, constata-se, habitualmente, uma forte nfase no conceito de autogesto, conforme pode-se observar nas manchetes abaixo: Cooperativas discutem qualidade e autogesto (Jornal do Commercio, 26/01/96) Autogesto salva 6.000 empregos at 97" (Folha de So Paulo, 03/11/96); Autogesto recupera empresas quebradas (Folha de So Paulo, 28/09/97); Autogesto experincia indita na Regio (Jornal do Commercio, 05/10/97) De um modo geral, todas essas manchetes revelam as mais diversas estratgias de sobrevivncia que podem se abrigar sob a frmula cooperativa. Tais estratgias englobam desde atividades artesanais at aquelas que necessitam de maiores conhecimentos na rea cientfica e tecnolgica.
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O cooperativismo entre o local e o global

A relao entre cooperativismo, globalizao e desenvolvimento local fortemente estimulada pelo fato de que, a partir da organizao da produo e de sua comercializao sob as exigncias da globalizao, as cooperativas vm contribuindo para a potencializao dos locais em que esto inseridas. Observa-se, com isso, um aumento do poder de barganha dos produtores, do crescimento do emprego e renda, confirmando a perspectiva presente na literatura que identifica as cooperativas, ao lado de outras iniciativas empresariais, como uma estratgia importante dentro da perspectiva de desenvolvimento rural (Prvost, 1996; Pires, 1999; Pires & Buenda, 1999). Mas a questo no se encerra a, pois, atravs de uma forma de organizao local instituda atravs de uma empresa cooperativa - os cooperados podem articular uma rede de relaes que no se limita ao mbito local, redefinindo as relaes entre foras locais e globais. Vale lembrar, nesse sentido, que no apenas as cooperativas, mas todo o empreendimento econmico capaz de gerar emprego e renda capaz de promover o florescimento ou o desenvolvimento de uma dada localidade, desde, evidentemente, seja uma prtica econmica de reconhecido sucesso. Nesse aspecto, podemos afirmar que o que define o sucesso ou insucesso das prticas econmicas est associado sua capacidade de adequao permanente s transformaes produtivas. possvel constatar, finalmente, que a sobrevivncia e crescimento das organizaes econmicas - sejam elas empresas cooperativas ou empresas capitalistas - depende das estratgias usadas para responder aos desafios da acirrada competio que tem lugar na economia globalizada.

Bibliografia
BONANNO, Alessandro et al. (org) (1994). From Columbus to ComAgra: the globalisation agriculture and food. Lawrence (KA), University of Kansas press.
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MARTNEZ, Inmaculada Buenda & PIRES, Maria Luiza. Nuevas ruralidades y cooperativismo: una perspectiva comparada, Revista de Estudios Cooperativos (REVESCO), N. 70, Segundo Cuatrimestre, 2000, p. 31-46.
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Regio amaznica e economia solidria: uma perspectiva de desenvolvimento integrado sustentvel

Ana Maria Dubeux Gervais1 Os anos 90 representaram para todos os pases de economia capitalistas o marco da consolidao de uma srie de transformaes estruturais provocadas pelo capitalismo que produzem impactos na forma de organizao social e econmica dos mesmos. E como no poderia deixar de ser, num contexto de economia globalizada, tambm nesta poca que o Brasil atingido em cheio por tais transformaes. Em termos globais, a humanidade avana no conhecimento tecnolgico, mas apesar disso, todas as sociedades do planeta enfrentam o desafio de definir e implementar vias de desenvolvimento capazes de conciliar prudncia ecolgica com viabilidade econmica e justia social. Trata-se de um desafio que, antes de tudo, poltico, uma vez que a sua aceitao depende da vontade consciente de uma determinada coletividade. Neste texto, tentaremos indicar alguns dos aspectos a serem considerados mais especificamente quando tratamos do desenvolvimento da regio norte de nosso pas. Considerada o pulmo do mundo, a Amaznia hoje o centro de preocupaes de todos os pases que compem a chamada aldeia global. E, de uma maneira geral, o Brasil, pas que detm uma enorme biodiversidade sofre presses externas e internas importantes a respeito do uso e da conservao da biodiversidade da regio. No entanto, nem todos os ecologistas e chefes de governo do mundo inteiro que clamam pela preservao da Amaznia, como garan1 Professora da Universidade Federal Rural de Pernambuco, doutora em Sociologia pela Universit de Paris I, Coordenadora da Incubadora Tecnolgica de Cooperativas Populares da UFRPE.

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tia de uma sobrevida mais longa s populaes do planeta, reconhecem que parte do problema est relacionado s relaes desiguais que estabelecem os hermisfrios norte e sul deste mesmo planeta. Para bem dizer, o efeito estufa, o buraco oznico e a eroso biogentica indicam, com clareza, que durante o sculo XXI a conservao e as formas de aproveitamento dos recursos naturais se tornaro questes-chaves dentro de uma aldeia global que, do ponto de vista social, est profundamente dividida. Convm lembrar que, entre 1960 e 1991, os 20% mais abastecidos da populao mundial aumentaram a sua parcela de toda a riqueza produzida de 70% para 85% enquanto, no mesmo perodo, os 20% mais pobres viram a sua parte reduzida de 2.3% para 1.4% (Hauchler,1995). Neste sentido, bvio que a maneira pela qual os moradores dos diversos bairros da aldeia global encaram e tratam o ambiente natural est diretamente dependente de sua condio scio-econmica. Como afirma IBIRIBA (2004), pode-se dizer que, se de um lado, ecologistas radicados nos pases da Comunidade Europia ou nos Estados Unidos (dispondo, geralmente, de condies de segurana social da data do seu nascimento at o momento de sua morte) destacam, com toda a razo, que a proteo das florestas tropicais e, conseqentemente, de sua incomparvel biodiversidade um insumo de fundamental importncia para a sobrevivncia das futuras geraes da espcie humana na aldeia global, por outro lado, camponeses na Amaznia ou nas partes africanas e asiticas do cinturo tropical, que praticam o sistema de corte-e-queima da agricultura itinerante, provavelmente tero problemas para entender e aceitar essas preocupaes. Diante da presso externa, que insiste em uma rigorosa dieta econmica, apequena-se o Estado, transferindo-se aos grupos econmicos, de qualquer origem, setores importantes da economia nacional, atravs da privatizao. Porm, diante das imposies externas pela conservao ambiental, os pases perifricos, na maioria dos casos, no conseguem responsabilizar todo o sistema poltico global por essa conservao, e, tambm, pela reproduo econmica das massas populacionais pobres ou miserveis que, de
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uma maneira ou de outra, sobrevivem utilizando, predatoriamente, esses mesmos recursos. Para pensar alternativas de desenvolvimento para a regio que impliquem em conservao de sua rica biodiversidade, temos que tomar como ponto de partida que esta questo no pode ser pensada isoladamente. Ao contrrio, temos que ter claro que devemos enfrentla de forma holstica, vendo que articulaes e interfaces a regio estabelece com o pas e o mundo. O desenvolvimento da regio deve ento ser pensado na perspectiva do desenvolvimento sustentvel, que tem como premissa o atendimento das necessidades da gerao atual sem comprometer a habilidade de geraes futuras em atender as suas necessidades. Alm disso, temos que entender que diferentes dimenses perpassam a discusso da temtica do desenvolvimento sustentvel da regio norte, tais como a poltica, a econmica, a social, a cultural, a ambiental, entre outras. fundamental ento salientar que um projeto de desenvolvimento sustentvel para a Amaznia, tem que estar sobretudo calcada sobre uma proposta de desenvolvimento humano que tenha como eixo a incluso scioeconmica de milhares de trabalhadores que l habitam e que historicamente (desde a poca da colonizao) tm sido proibidos de se apropriar de seu prprio territrio. Uma proposta que se preocupe com a reduo dos ndices de pobreza, proporcione uma maior articulao de atores - sociedade civil, governo, iniciativa privada - para o desenvolvimento scio-econmico e apresente como eixo central o estabelecimento de polticas articuladas de conservao ambiental. nesta perspectiva de articulao que queremos apontar a economia solidria, como um novo paradigma para se pensar polticas de desenvolvimento scio-econmico para a regio. importante ressaltar que uma tal anlise, no pode ser feita partir de um olhar meramente econmico, mas um olhar plural onde os elementos antropolgicos, sociolgicos, etnolgicos entre outros so imprescindveis para uma compreenso do econmico. Esta perspectiva, influenciada particularmente pela pesquisa de Karl Polanyi (1983) sobre a origem poltica e econmica de nosso tempo, que tem inspirado
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mltiplos trabalhos nas mais diversas reas do conhecimento, distingue quatro princpios bsicos no comportamento econmico, cada um entre eles associado a um modelo institucional. Segundo Frana Filho & Laville (2004, p. 32 e 33), tais princpios so: O princpio da domesticidade que consiste em produzir domesticidade, para seu prprio usufruto, ou seja, a prover as necessidades do seu grupo (...) (...)O modelo da domesticidade o grupo fechado. O que determina o ncleo institucional indiferente, pode ser o sexo (como em relao famlia patriarcal), o lugar (como em relao ao vilarejo), ou o poder poltico (como em relao ao poder senhorial). O princpio da reciprocidade que corresponde relao reciprocidade ocidade, estabelecida entre vrias pessoas, por meio da seqncia durvel de ddivas. A reciprocidade por consequncia fundada sobre a ddiva como fator social elementar a existncia da ddiva ligada a uma contra-ddiva. O aspecto essencial da reciprocidade que as transferncias so indissociveis das relaes humanas. O princpio da redistribuio segundo o qual a produo redistribuio, fica a cargo de uma autoridade que tem a responsabilidade de distribu-la, o que supe um momento de armazenamento entre aqueles da recepo e repartio. Ele supe uma autoridade e uma diviso do trabalho entre os representantes desta autoridade e os outros membros do grupo humano. Entretanto, seja ela a tribo, a cidade-Estado, o despotismo ou a feudalidade, o chefe, o templo, o dspota ou o senhor estaro no centro deste modelo e a maneira como praticam a redistribuio muitas vezes um meio de aumentar o seu poder poltico. O princpio do mercado que se caracteriza como um lugar mercado cado, de encontro entre a oferta e a demanda de bens e servios para fins de troca. O mercado possui, ento a particularidade de funcionar segundo o registro de um modelo institucional que lhe prprio: a troca, repousando sobre um equilbrio
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entre oferta e demanda. (...) A troca pode assumir a forma de pagamento em espcie quando o demandante no paga o preo fixado em moeda mas em bens ou servios. A troca pode assumir a forma de escambo quando a troca de bens e servios no passa pelo intermdio de um equivalente geral, mas se opera atravs de uma relao de equivalncia simples estabelecida entre dois conjuntos considerados pelo demandante como do mesmo valor. No entanto, historicamente, pouco a pouco, os seres humanos, na sociedade capitalista, foram esquecendo que existem outros princpios econmicos e transformaram o mercado, que nos primrdios da existncia humana servia como lugar de encontro entre oferta e demanda, num mito. A partir da, o princpio do mercado passa a ser o dominante, e por conseguinte, ele quem baliza a maior parte das relaes econmicas existentes. E, paradoxalmente, isto s vezes verdade mesmo para aqueles que de uma maneira ou de outra foram excludos da participao neste mesmo mercado. Se partimos da aceitao destes princpios como sendo a base das relaes entre economia e democracia, ns podemos ento reconhecer na sociedade contempornea trs plos de anlise: a economia mercantil ou de mercado, a economia no mercantil (Estado) e a economia no monetria, onde observamos uma enorme pluralidade de trocas; plo onde o trabalhador se coloca na perspectiva de troca gratuita e desinteressada que se baseia principalmente nas relaes que consolidem seus vnculos com a sociedade; plo que extremamente importante na construo da prpria economia de mercado. Assim, a economia solidria define-se como uma economia plural que se baseia na hibridao dos principios econmicos da domesticidade, da reciprocidade, da redistribuio e do mercado que reconcilia o econmico e o social que se move a partir de um impulso reciprocitrio entre individuos e se consolida na sociedade atravs da construo de espaos pblicos autnomos. E o que seriam estes espaos pblicos autnomos no caso brasileiro ? A partir dos anos 80, no mundo inteiro, mas mais especificamente nos pases
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perifricos, o processo de globalizao da economia se acelera, e os impactos da reestruturao produtiva so cada vez mais fortes, excluindo milhares de trabalhadores do mercado formal de trabalho. Estes trabalhadores, exemplo do que aconteceu anteriormente na Europa do sculo XIX, se organizam para descobrir caminhos para o enfrentamento destas mudanas, atravs da criao de cooperativas populares, que se distanciam do sistema formal do cooperativismo brasileiro vinculado OCB e se organizam em sistemas prprios; de grupos informais de produo, de empresas autogestionrias, entre outros. Como afirma Gaiger (2001, p. 109), Num verdadeiro polimorfismo, os empreendimentos organizam-se hoje das mais diversas formas, como associaes informais ou grupos de produo de carter seguidamente familiar e comunitrio ou, ainda, cooperativas de trabalhadores e empresas de pequeno e mdio porte. Na linha de frente, perfilam-se hoje empresas autogeridas vinculadas ANTEAG2, cooperativas de produo e prestao de servios e centenas de grupos e cooperativas agropecurias, implantadas nos assentamentos da reforma agrria, sob a batuta do MST. Ns acreditamos que, embora com contornos prprios e diferenciados dos pases desenvolvidos, a economia solidria no Brasil acontece a partir da articulao poltica de diferentes polos da economia, mas talvez, a nossa grande diferena seja que o motor do seu crescimento seja o fato de que quantitativamente, o nmero de indivduos excludos de um ponto de vista scio-econmico seja muitas vezes maior que nos pases desenvolvidos. Assim, numa perspectiva de um novo sentido de vinculao entre o econmico e o social, a economia solidria assume em nosso pas uma multiplicidade de formas
2 Associao Nacional dos Trabalhadores em Empresas de Autogesto e Participao Acionrio; em 1999 congregava 52 empresas e 15 mil trabalhadores.

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que no nosso entender se organizam em trs grupos principais de atores, todos importantes na sua consolidao: O grupo de organizaes que apoiam os trabalhadores em suas iniciativas de economia solidria, constitudo por ONGs, associaes, universidades, igrejas, associaes de trabalhadores autogestionrios, entre outros. O grupo de organizaes criadas pelos trabalhadores eles mesmos com o objetivo de encontrar novas alternativas de insero scio-econmica. Neste grupo, encontramos principalmente as cooperativas, as empresas autogestionrias, os grupos produtivos rurais e urbanos, de pequeno porte, que nem sempre possuem um estatuto jurdico, como por exemplo alguns dos desenvolvidos pelo MST, entre outros. O grupo de gestores pblicos que tem se consolidado cada vez mais, por um lado, atravs da criao da Secretaria Nacional de Economia Solidria (SENAES) e por outro atravs do aumento significativo (principalmente em prefeituras vinculadas ao partido dos trabalhadores) de criao de diretorias ou secretarias municipais de economia solidria. No caso da regio norte, por exemplo, vrios so os atores que vm de uma maneira ou de outra trabalhando na direo da construo de uma proposta de desenvolvimento integral para a regio. Uma proposta que no vise apenas um desenvolvimento econmico daqueles que detm o capital, mas que seja inclusiva daqueles que historicamente tm sido colocados margem de tal sistema. Pensar o desenvolvimento da regio significa em construir coletivamente com os diferentes atores que podem possibilitar a ampliao, fortalecimento e consolidao das iniciativas de economia solidria um novo caminho. Um caminho que traga novas perspectivas de desenvolvimento que visem a recuperao e o respeito aos ecossistemas naturais (floresta, vrzea e cerrado) da regio para, atravs de uma proposta de desenvolvimento sustentvel, planejar a reinsero scio econmica de milhares de amazonenses (onde inclumos os po99

vos da floresta) excludos de um ponto de vista social e econmico. Uma proposta onde a interconexo entre consumidores, poupadores e produtores seja possvel com vistas ao estabelecimento de redes sociais que dem suporte ao estabelecimento de novas relaes econmicas entre os povos da regio. Para concluir, apontamos nesta reflexo apenas alguns elementos para a real necessidade de no mais pensar a regio amaznica apenas do ponto de vista da sua biodiversidade natural, mas tambm da sua biodiversidade humana. O paradigma da economia solidria se coloca ento como uma possibilidade, uma vez que o mesmo, pouco a pouco j se manifesta na prtica cotidiana dos trabalhadores excludos do mercado formal de trabalho. A partir deste paradigma, poderamos talvez pensar na construo de um verdadeiro desenvolvimento integral sustentvel para a regio.

Bibliografia
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SINGER, Paul (1998) - Globalizao e Desemprego : Diagnostico e Alternativas, 2a . ed., So Paulo, Contexto ______ (2000) A economia solidria no Brasil, So Paulo, Contexto ______ (2003) Economia Solidaria In : CATTANI, Antonio David A outra economia, Porto Alegre, Ed. Veraz, p. 116 125 SOUZA SANTOS, Boaventura de (dir.) (2002) Produzir para viver :os caminhos da produo no-capitalista Rio de Janeiro, Civilizao Brasileira

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Desenvolvimentos, uma perspectiva plural

Jorge Roberto Tavares de Lima1

Sem pretenso, mais ousando. Uma abertura.

Este artigo tem a pretenso de registrar algumas observaes de algum encantado com a Amaznia e suas potencialidades. De um sonhador que decepcionado com os rumos do modelo de desenvolvimento hegemnico, procura sadas. De um inquieto e atrevido que sem um conhecimento profundo da Amaznia, ousa indicar possibilidades. De um agrnomo e de um homem que acredita no reencontro do homem com natureza e percebe a agroecologia como uma estratgia desta reunificao. Para isso parte de uma constatao j realizada por muitos, da existncia de uma crise global, que Capra (1982) identifica como uma crise de percepes. Porm, ousando sair do diagnstico e da constatao da existncia da crise, para uma perspectiva propositiva, de construo na linha defendida por Garrido Pea (1996) de um pacto social pela vida.

Questo ambiental
Atualmente, a questo ambiental um tema presente em todos os espaos. Na imprensa internacional e nacional registra-se catstrofes ambientais. O ser humano redescobre a importncia da sade e, portanto, de um meio ambiente saudvel. Rediscute-se a questo da alimentao, fazendo-se uma distino entre comida e alimento. Talvez a maior e mais importante discusso seja a questo dos transgnicos ou alimentos geneticamente modificados de forma massiva. Um aspecto deve ser destacado. De maneira geral, os movimentos ecologistas no defendem uma volta ao passado. No se
1 Professor do Departamento de Educao da Universidade Federal Rural de Pernambuco.

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posicionam contra o avano da tecnologia. Pelo contrrio, tm-se a cincia como aliada para uma vida de qualidade. A agricultura exige um repensar na direo da sustentabilidade. A discusso sobre o meio ambiente ganha contornos ntidos no s em relao produo, mas tambm, na conservao e manejo do meio ambiente. O Brasil vive um momento especial. Aps o processo de redemocratizao, se alcanou no momento uma estabilidade econmica que se deseja permanente. Mas as contradies sociais so muito fortes para serem ocultadas ou ignoradas. Amplia-se a conscincia que a questo no se localiza somente no crescimento ou desenvolvimento. Exige-se uma qualificao neste processo e que este tenha como princpio a incluso social e o resgate da marginalidade de parte significativa da populao brasileira. O desafio no somente crescer, desenvolver, mas crescer incorporando e incluindo pessoas, de forma que se tenha para a populao, qualidade de vida.

Correes de estratgias e de conceitos

Este repensar sobre polticas pblicas implica em estabelecer responsabilidades que no podem e no devem se circunscrever apenas no mbito do aparelho governamental seja federal, estadual ou municipal. O desafio da sociedade e no apenas a brasileira, mas a mundial. Exige-se redesenhar, inclusive, o papel do estado e dos organismos internacionais neste processo, de forma que eles sejam, principalmente, formuladores de polticas participativas e com forte carter de incluso. Sendo um desafio mundial, a sociedade deve pressionar para mudanas urgentes nos organismos internacionais. O mundo mudou e so necessrias correes enrgicas, no apenas de estratgias, mas de conceitos. Na agricultura no poderia ser diferente. Depois de vrias revolues no campo, a comear pela intensificao dos sistemas rotacionais, com plantas forrageiras e pela fuso da atividade agrcola e pecuria Ehlers (1999:139) no sculo XVIII. Segue-se as
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transformaes com a introduo de uma srie de conhecimentos cientficos e principalmente no incio do sculo XX com o uso do combustvel fssil. A agricultura vai se transformando no setor de fornecimento de matria prima para a indstria, notadamente depois da segunda guerra mundial, com o que se denominou chamar de revoluo verde, que no Brasil se intensifica a partir de 1970.

Afastamento da natureza
Vrios elementos podem ser elencados para uma anlise. Destaquese dois, para efeito de anlise neste texto. O primeiro o progressivo afastamento do homem da natureza neste processo. Surge uma nova crena. A certeza que a tecnologia resolve tudo. A segunda, a negao dos conhecimentos tradicionais. De repente, descobre-se a modernidade e esta entendida tambm como contrria aos conhecimentos tradicionais. O que tradicional atrasado, no moderno. Moderno a competitividade, o uso de alta tecnologia, a negao de uma identidade e o assumir outra forma de vida. Dos outros. a importao de valores. ser do primeiro mundo. a agricultura de escala, de grandes produes. Para atender a lgica da industria, necessita-se da especializao, perde-se a diversidade, pela priorizao de monocultivos. Ampliam-se a produo de gros, no somente para alimentar a populao, mas e principalmente, para alimentar os animais. As galinhas, os porcos, o gado passam a serem confinados e se necessita de alimentos para estes. A agricultura se especializa e torna-se um setor totalmente dependente capital financeiro e industrial. Em realidade este no um processo iniciado recentemente, como parece. Ele tem seus fundamentos, em 1535, quando Portugal decide colonizar o Brasil. Acrescente-se. Forado por Holanda e Frana que contestavam o direito divino da posse destas terras. Quais os princpios adotados ento? A agricultura em grandes reas (latifndio) e especializao (monoculturas). Surgem inicialmente os enge105

nhos de acar e depois as usinas. Lanam-se as bases de uma agricultura industrial, onde inclusive se precisa importar a mo de obra (escravido). Em 2004, percebem-se as mesmas bases, impera o latifndio2, a monocultura e a excluso. Mas surge uma novidade, a biotecnologia. Uma continuao da revoluo verde. Que contribui para alimentar a ideologia de que a tcnica encontra soluo para tudo. Mas na realidade no resolve a excluso, a perda da biodiversidade, a crise ecolgica. Mas no foi uma caminhada tranqila. Surge a resistncia dos ndios. As lutas dos negros. A insubordinao dos excludos. Lutas e mais lutas, contestando o modelo implantado e que as elites continuam a reafirm-lo. Pensam que possvel ajustar, conceder aqui e ali, que est tudo bem. As lutas e a organizao popular sinalizam o contrrio. Indica de forma clara a urgncia por alteraes. H necessidade de mudanas de rumo e de modelo. Porque a crise chegou forte e o planeta agoniza.

Crise de civilizao
O progresso da humanidade se a princpio lento, o mesmo se acelera a partir da segunda metade do sculo XX e em apenas trinta anos, se alcana uma crise de civilizao, que se materializa por um desequilbrio na natureza, perda de solos, contaminao de lenis freticos, perda da diversidade, perda de referenciais tericos. Enfim, uma crise de grandes propores, por isso uma crise da civilizao. Crise que se pode at ignorar a misria, produzida pelo nosso modelo, mas no pode ignorar o perigo da contaminao ambiental. Os ricos podem ignorar a misria, mas no podem ignorar a contaminao. Porque queiram ou no, atinge a
2 Latifundio no significa apenas concentrao de terras. Significa acumulao, violencia, desrespeito e manuteno de privilegios. Shiva procura mostrar, analisando o sistema de saber enquanto sistema de poder, que as monoculturas ocupam primeiro a mente e depois so transferidas para o solo. As monoculturas mentais geram modelos de produo que destroem a diversidade e legitimam a destruio como progresso, crescimento e melhoria. (Shiva, 2003:17).

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todos. (Beck 1998). Isto em apenas trinta anos. a velocidade da tecnologia intensificando processos, derrubando conceitos, estabelecendo novos paradigmas.

Novos conceitos ou novos discursos

Surgem novos conceitos. Desenvolvimento sustentvel. Ecodesenvolvimento. Agroecologia. Desenvolvimento local. Mas at que ponto estes so novos conceitos? At que ponto estes no so apenas novas expresses de velhas situaes ou de velhos desejos? Ser que efetivamente se buscam mudanas? At que ponto queremos enfrentar os privilgios? Estamos mesmos preparados e nos propomos a enfrentar e construir um processo novo? Estamos comprometidos com outro desenvolvimento?3 Para continuar esta reflexo, considere-se que sim. Queremos avanar. Queremos um desenvolvimento que seja duradouro e includente. Queremos que os netos de nossos netos tenham um planeta onde possam viver. Quais seriam nossos caminhos? Que estratgias deveriam ser percorridas? Que princpios norteariam esta construo? Existem muitos estudos, muitas pesquisas, muitas avaliaes e indicaes sobre estas questes. Tambm existem poucas coincidncias sobre estas respostas. Vamos agrupar em duas grandes linhas. Uma, considerando uma reaproximao do homem com a natureza. Outra mantm o domnio do homem sobre a natureza, ou seja, sua separao. Neste segundo
3 Alonso Mielgo e Sevilla Guzmn (1995), discutem esta questo na perspectiva do entendimento da crise ecolgica na perspectiva dos organismos internacionais. Afirmam que a construo terica ecotecnocrata transmite uma mensagem que o planeta est em perigo, no porque os paises ricos e industriais desenvolveram uma forma de produo e de consumo com alto desperdcio de energia e recursos, contaminante e destruidora dos equilbrios naturais. Mas, porque, os paises pobres tem um grande crescimento populacional e por isso destri florestas, destroem o meio ambiente, tocam fogo etc. Na realidade estes organismos internacionais, com um falso discurso ecotecnocrtico, defendem um falso ecologismo em um tambm falso desenvolvimento sustentvel por eles propugnado. Os diagnsticos so distorcidos e as solues so indicadores de boas intenes sem nenhum comprometimento com sua execuo e implementao.

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caso, a natureza para ser explorada e conquistada totalmente e para isso se exige mais pesquisa, mais tecnologia e conquistas, inclusive de novos mundos. Continua a excluso de homens, de animais, da natureza. Creio que no h necessidade de avanar muito nesta direo. A situao do mundo hoje, j revela a impropriedade de seguir trilhando este caminho. As pequenas correes de rumos j revelaram que so inconsistentes. Aumenta a concentrao de renda e de poder. Aumenta as catstrofes naturais, sociais e polticas. Porm, so muitos os que acreditam que a tecnologia vai trazer as solues que se precisa. Que ela capaz de recuperar determinadas situaes. Isto s revela uma cosmoviso, onde a tcnica o centro do processo civilizatrio e a tecnologia, sua manifestao e expresso ideolgica.

Mudando o rumo
Vamos mudar o ruma desta prosa. Vamos tentar trabalhar em outra direo. No encontro do homem com a natureza. Vamos buscar uma cosmoviso onde o ser, se materializa no concreto e no simblico. Alis, aquilo que chamamos de concreto fruto de nossa percepo, do nosso simblico, do nosso imaginrio. (Castoriades,1982) Mas pensar no homem nas suas mltiplas dimenses, inclusive a espiritual, que necessariamente no significa religiosidade. trabalhar na complexidade dos elementos que compe a vida. Nos processos auto-organizativos e complexos atravs da neguentropia. (Morin, 1997). Nas cadeias trficas. Na diversidade e complementariedade. Em uma nova racionalidade ambiental. (Leff,2002). Na recuperao dos conhecimentos tradicionais. Na etnoecologia como expresso de uma compresso do tradicional, para avanar na construo de um novo, comprometido com suas razes. (Toledo, 2002). Pela co-evoluo dos conhecimentos, valores, organizaes sociais, tecnologia e sistemas biolgicos (Norgaard,1989). No entendimento de uma racionalidade camponesa ou indgena, onde a reproduo de sua famlia o centro de suas estratgias. (Chayanov,1974), (Shanin, 2001)
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Vamos pensar na agroecologia, como expresso de um mtodo e de uma nova rea de conhecimento, que busca uma agricultura ecolgica (Altieri, 2001), (Gliessman, 2002) e um desenvolvimento sustentvel (Sevilla Guzmn e Woodgate, 2002). pensar no desenvolvimento e em uma agricultura sustentvel como um processo de transio, construdo social e participativamente, tendo como base terica, a agroecologia. (Caporal e Costabeber, 2004). Partindo dos agroecosistemas, como unidade/totalidade de anlises e de intervenes. De forma peculiar, diferente, prpria. Trabalhando com as diversas dimenses e campos das cincias. Avanando e construindo um conhecimento especifico, prprio, onde no h frmulas prestabelecidas. Aceitam-se princpios e metodologias. Como caminhos de uma construo.

Alguns princpios
Alguns princpios poderiam ser listados para esta proposta de desenvolvimento sustentvel. A valorizao do conhecimento endgeno e das potencialidades locais; o desenvolvimento local sustentvel; a participao da famlia do agricultor em todas as fases e etapas do projeto; considerar os aspectos de gnero, etnia, raa e gerao; o carter inter e multidisciplinar da interveno do incio at o fim. Ecossistemas como unidade de anlise e interveno. O dilogo de saberes. Shiva (2003:15) recomenda que adotar a diversidade como forma de pensar, como um contexto de ao, permite o surgimento de muitas opes.

Um desenvolvimento diferente?
Esta construo parece indicar a necessidade de considerar como elemento determinante o meio ambiente. Discutir propostas de desenvolvimento implica considerar os diferentes meios ambientes. Resulta, portanto, discutir diferentes desenvolvimentos. Nesta linha, a Amaznia um grande desafio e uma grande oportunidade. Tm109

se a floresta e a exigncia de sua continuidade, para manter as possibilidades de configurar um desenvolvimento. Oportunidade pelo seu carter nico da maior floresta tropical do mundo. Em sendo assim, configura-se uma extraordinria diversidade. Diversidade vegetal e humana. Ao mesmo tempo, em que se constitui um ecossistema tambm singular. Regio onde se concentra maior populao indgena do pas. O que sinaliza para aa existncia de um conhecimento tradicional da floresta. Schrder (2003:42) defende que os indgenas manipulam ativa e conscientemente o meio ambiente e cita como exemplo desta complexa manipulao as ilhas de recursos4 dos Kayap-Gorotire. Regio, afortunadamente pouco desenvolvida. Mas com grande potencial para um desenvolvimento diferenciado. Nesta direo fundamental entender, compreender, analisar a modernidade e a crise de civilizao provocada por este tipo de desenvolvimento. A crise do mundo uma crise do capital. Cabe, neste ponto, alguns questionamentos, por que repetir o mesmo estilo e modelo de desenvolvimento de outras regies? Por que o caminho a industrializao, a devastao, o desrespeito ao meio ambiente, a concentrao e a excluso? Quais so os elementos diferenciadores que indicam possibilidades de avanos? Ser que h alguma dvida que adotando o modelo clssico de desenvolvimento, na realidade se est contribuindo para agravar a atual crise mundial?

Ambiente inadequado?
So muitas as perguntas. Porm existem umas poucas certezas. No caminho j iniciado de uma agricultura dita moderna altamente dependente de capitais externos a propriedade. O resultado a mdio
4 Estes indgenas seminmades criaram dentro de suas migraes sazonais reas produtivas, chamadas de apt , em analises de Andersen &Posey (1989) em uma destas lhasforam identificadas 120 especis, com 98% delas de utilidade para os Kayap, como (72%) planats medicinais, para atrair caas 940%), alimentcias (25%), lenhosas (12%), para adubar (8%), para oferecer sombra a outras plantas (3%) e para outras utilidades (30%). &0% destas plantas seriam plantadas e manejadas. (Schrder:2003:43). Pode-se indicar como analoga hohe, os SAFs.

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e longo prazo a destruio da floresta e de sua biodiversidade, para implantao da monocultura. Nesta perspectiva deste desenvolvimento, pode-se entender a tese de Meggers (1954) que a floresta tropical um ambiente inadequado ao sustento de sociedades mais complexas. Pode ter razo, principalmente, se esta sociedade no considera as peculiaridades locais do meio ambiente. Negando esta tese est a existncia de aproximadamente dois milhes de indgenas, no sculo XVI, vivendo, produzindo, exportando, comercializando produtos e interagindo com a floresta de forma ativa e conseqente, na maioria das vezes. O desequilbrio ocorre, com a chegada dos civilizados, atrs de ouro e pedras preciosas, dizimando, o meio ambiente. Homens, mulheres, animais, floresta so reduzidos mercadoria e ocidentalizados, na perspectiva do capital e da cultura dos europeus. este o desenvolvimento que se tem como referncia? A Amaznia, no mundo, sinnima de meio ambiente. Turistas de paises que destruram suas florestas vm conhecer as nossas. Expedies de pesquisadores, oficiais ou no, adentram na floresta na busca de suas preciosidades. Hoje, no somente minrios, ouros, mas tambm da biodiversidade. A exportao de peixes ornamentais, pssaros, animais e tantas outras coisas uma constante. Legalmente ou no. Madeira de lei que revestiram palcios, no passado, no presente continuam sendo contrabandeadas para decorar casas de outras pessoas fora da regio. Reconhea-se, eles conhecem a Amaznia, bem mais que ns. E a, surge um enorme desafio: a necessidade de se conhecer e conhecer bem este magnfico ecossistema. Conhecer no apenas para identificar onde existem minas de metais preciosos. Mas, conhecer sua fisiologia, sua cultura, seu manejo. imprescindvel uma aproximao com o conhecimento tradicional. fundamental o estabelecimento de um dilogo de saberes. Sem preconceitos. Com respeito s diferenas e s distintas cosmovises. Com o intuito de construir um conhecimento coletivo a partir das experincias e das vivncias locais. Que, diga-se de passagem, no so poucas. Existem SAFs, as experincias com
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Permacultura. Os consrcios vegetais. Manejo da floresta com pouco impacto ambiental. Uso medicinal e extrativista. Experincias de pesca e de manejo de pescado. Conhecimentos, vrios, que fundamentam um desenvolvimento diferenciado.

Turismo e biodiversidade
Um projeto de desenvolvimento diferente, onde polticas pblicas sejam formuladas para estrategicamente fortalecer duas direes. Uma, o turismo e outra, a biodiversidade. Estas dimenses tm inmeros desdobramentos. Um turismo que no seja simplesmente a oferta de bons hotis com programas de incurses ecolgicas. Mas um turismo que alie, hotis, incurses ecolgicas, com apresentao de distintas manifestaes culturais e servios, seja atravs da dana, do artesanato, da comida, da biodiversidade. Vale salientar que no de hoje que a cultura na Amaznia desperta admirao. Carvajal (1941:47), assim relata sua impresso sobre a cermica. ... a melhor que j se viu no mundo, porque a ela nem a de Mlaga se iguala. toda vidrada e esmaltada de todas as cores, to vivas que espantam e, alm disso, os desenhos e pinturas que fazem nela so to compassados que com naturalidade eles trabalham tudo em romano. Quando se fala da biodiversidade, tm-se vises mltiplas de suas possibilidades. Captao de carbono. Indstria farmacutica. Indstria de cosmticos. Patenteamento de espcies raras e exticas. Extrativismo. O pescado e sua indstria. Doces e sucos. Orqudeas. Animais e plantas que no conhecemos e que no existem em outra parte do mundo. Uma diversidade de opes. Porm, estas alternativas exigem uma floresta. Mas, possibilidades diferentes do modelo convencional. Por isso, com amplas perspectivas de fundamentar um desenvolvimento efetivamente sustentvel cujo resultado, seja a incluso social e o envolvimento ativo da populao no manejo adequado de seus ecossistemas. Qual a novidade destas propostas? Por que no existem polticas pblicas nesta direo? A populao quer um desenvolvimento nes112

ta direo? Esta proposta absurda? Inconseqente? Quantos j fizeram, com mais competncia e mais detalhes propostas nesta direo e no foram sequer escutados? Estas propostas so contra um projeto de desenvolvimento? Estas propostas significam uma volta ao passado e voltar a viver em malocas e no ter acesso tecnologia e s inovaes?

Necessidade de conhecimentos
Claro que no. Esta efetivamente uma proposta de desenvolvimento. Aonde se necessita cada vez mais de tecnologia. Exigem-se mais conhecimentos. Alias, este um fator de desenvolvimento e com amplas perspectivas de exportao. Conhecimento do manejo adequado e apropriado da floresta amaznica. Esta proposta traz em si uma necessidade de avano cientifico, porm a partir de outros paradigmas. Morin (1991:17) diz que todo conhecimento, incluindo o conhecimento cientifico, est enraizado, est inscrito em e dependente de um contexto cultural, social, histrico. Porm o problema consiste em saber quais so estas inscries, enraizamentos, dependncias e perguntar-se se pode haver, e em que condies, uma certa autonomia e uma relativa emancipao do conhecimento e da vida. Qual o conhecimento amaznico? Qual o conhecimento que reflete e responde ao contexto cultural, social, histrico e natural da Amaznia? Este conhecimento poder apontar para um desenvolvimento sustentvel. Mas, com certeza o conhecimento produzido em outro contexto cultural, social, histrico e natural se implementado na Amaznia poder concorrer para uma catstrofe e no para um desenvolvimento.

Para concluir
O mundo muda a cada instante porque formado por entes vivos. Assim, na dinmica do processo no se pode analisar em uma perspectiva esttica. As mudanas acontecem seguidamente. Algumas para
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melhor e outras para pior. Por se pensar que o mundo uma matria prima para o capital, chega-se a esta situao de esgotamento. H um enfraquecimento e um estado dbil de vida, com um aumento cada vez maior e mais presente de mortes. Esta separao do homem da natureza nos leva a uma crise de civilizao. Configura-se depois de muitos anos nesta caminhada a constatao que muitas estratgias foram equivocadas. Talvez a maior delas, foi a opo por acumular riquezas e a estratgia antropocntrica de dominao da natureza. Schumacher, (1981) alerta que um equivoco pensar que est resolvido a questo da produo e destaca a batalha do homem contra a natureza. Registra-se, porm, que no h crise para o capital. Este est cada vez mais bem remunerado, cada vez mais concentrado, cada vez mais excludente. E, as pessoas na Universidade, nos rgos de desenvolvimento, nas agncias de cooperao tcnica tm uma enorme responsabilidade. Precisa-se assumir uma postura favorvel na direo de contribuir para efetivas mudanas. Precisa-se repensar a maneira de agir em casa, no trabalho, nas relaes pessoais e profissionais. Precisa-se olhar a volta e analisar efetivamente que mundo se quer construir. Analisar e aprofundar os conhecimentos sobre a proposta agroecolgica e criticando-a, reconstruindo-a, reelaborandoa, identificando-a se pode ser uma ferramenta, uma metodologia e uma epistemologia. Que permita subsidiar e fundamentar o caminhar para mudana de paradigmas e de reafirmao de sonhos, que implantados, leve a construo de outro modelo de sociedade. Que pode ser em uma comunidade, em um grupo, ou individualmente. Marx-Neef (1994:147) diz que s temos o poder de modificar a ns mesmos, porm o ponto fascinante que se eu mudo, pode ocorrer algo em conseqncia que pode conduzir a uma mudana no mundo. Pode ser pequeno, simples. Mas, que seja na direo contrria aos caminhos que levaram a esta crise. Que seja contrria acumulao, monocultura, ao enfrentamento, competio, pretensa dominao da natureza e excluso social. Seja de reafirmao da cooperao, da diversidade, da distribuio e a acumulao comunitria, da incluso. Seja nos integrando com a natu114

reza, cooperando, aprendendo, observando, entendendo o mistrio de sua reproduo em sua complexa auto-organizao, promovendo radicalmente a vida. Novamente, reafirma-se, necessita-se da manuteno dos ecossistemas. Necessita-se da floresta, at porque floresta, em ltima instncia significa vida. Inclusive e principalmente para os que vivem fora dela. Retomando a Schumacher(1981:12) que lembra que a batalha do homem contra a natureza se vencida pelo primeiro, significa simplesmente a ameaa de continuidade da existncia do gnero humano, pelo menos neste planeta.

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Da contradio do sujeito na extenso rural

Ladjane de Ftima Ramos1

tu s a floresta das contradies

Rainer Maria Rilke

Ao ser solicitada para discorrer sobre construtivismo e o enfoque da participao no meio rural, para extensionistas, deparei-me com o desafio, por um lado, dialetizar diferentes conceitos da teoria da aprendizagem, harmonizando tcnicas e instrumentos, participao, desenvolvimento, dentre outros aspectos sobre o tema. Por outro lado, dissertar na condio de estrangeira, uma vez que no sou profissional das cincias agrrias e nosso campo de conhecimento nem sempre se equivale. Por esta razo tomei o caminho de, principalmente, levar reflexes e inquietaes, que me dominam, ao invs de discursar sobre teorias e conceitos, apontando assim a interrogao acerca do papel de extensionista e de sua misso frente realidade da qual faz parte e tem uma ao de influncia. Como ensina Paulo Freire... deste ser que como educador, se recusa a domesticao dos homens, cuja sua tarefa corresponde ao conceito de comunicao, no ao de extenso 2. Neste sentido, assistimos no decorrer da histria da extenso rural e mais fortemente na atualidade a reedio da dicotomia presente na nomeao deste individuo que ao ser denominado de extensionista deve ter sua prtica pautada em processos comunicacionais, embora sua formao no responda a esta exigncia. Isto no significa negar
1 2 Perita da Agncia de Cooperao Tcnica Alem (GTZ) no Projeto de Desenvolvimento Local Sustentvel AM, email: ladjaneframos@yahoo.com.br Paulo Freire, extenso ou comunicao?, pg. 24. 12a. edio, Ed. Paz e Terra, 2002, So Paulo.

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a este profissional um saber que produz a liberdade de si, a sua interao e a dos agricultores familiares. Ao longo de dcadas assistimos focos de reaes prtica demandada pela revoluo verde, por parte de muitos desses tcnicos que buscavam muito mais uma postura de educador-educando, do que mesmo uma atitude de algum que estende seus conhecimentos a um outro. No entanto isto no foi hegemnico, na verdade constituia-se mais em focos de resistncia de alguns sujeitos sociais e, principalmente, das organizaes da sociedade civil, dos movimentos de igreja, de grupos de extensionista das empresas estatais e de agricultores que faziam frente a ao desenvolvimentista das polticas agrrias e formao universitria dos profissionais da rea. Resistncia falsa nomeao extensionista que o colocava e ainda pe em evidncia o dilema que vai incidir principalmente sobre sua forma de relao com os agricultores/as, ou seja: ser educador ou transmissor de conhecimento?; apoiar a apropriao de processo de transformaes ou levar pacotes tecnolgicos?. O que exigido ou demandado? Que postura tomar? Tratamos aqui de mudanas, de modificar a forma de atuao, mas principalmente de alterar as crenas, valores e conceitos que at ento eram tidos como vlidos. Mas, como fazer este processo de mudana? O que pode impulsionar a reflexo? O novo papel do extensionista est contido no Plano de Desenvolvimento Sustentvel do Brasil, que assim define Ater deve ser instrumento capaz de contribuir decisivamente para: (a) colocar o agricultor familiar e todos os atores envolvidos na condio de sujeito do processo; (b) promover a organizao dos agricultores familiares em formas associativas e cooperativas; (c) reduzir a disperso social; e (d) estimular o exerccio da prtica solidria como argamassa de uma nova conscincia coletiva3 Neste aspecto o caminho apontado pelo discurso da poltica brasileira, o da participao, deslocando os atores sociais envolvidos no desenvolvimento sustentvel do lugar de objeto ao de sujeito do processo.
3 Plano Nacional de Desenvolvimento Sustentvel do Brasil Rural PNDRS, p. 41.

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Se por um lado esta participao no pode ser considerada a caixa de pandora da assistncia tcnica e extenso rural, onde esto depositadas as solues e tudo se transformar, por outro lado, entende-se que atuar com um enfoque participativo significa recolocar o homem no centro do processo, e aqui falamos tanto do extensionista como do agricultor, da agricultora, do consumidor, da consumidora e de todos aqueles que integram este universo. O enfoque participativo, aqui entendido como a possibilidade de resgatar a cidadania e presentificar a ao poltica, social, econmica, cultural dos diferentes atores, construindo e reeditando novos laos e pactos sociais de solidariedade e de contribuio voluntria, permitindo o crescimento do esprito cooperativo sem que isto signifique o desaparecimento da individualidade, mas tambm proporcionando uma (re)leitura do coletivo. O privilgio da participao e de processo dialtico permitiria a criao de espao de esperana na construo de novos arranjos de relaes sociais. principalmente o privilgio do ser humano sobre a tecnologia. Assim seria possvel que algo mais se construa e conseqentemente, que o sujeito social se presentifique, ampliando assim a governabilidade sobre as coisas pblicas. A resignificao do rural impe revises tericas e mudanas dos profissionais e das organizaes que atuam neste meio. Cabe, portanto, entender que o enfoque de atuao humanista necessita muito mais de uma conduta mediadora de diferentes saberes do que uma atitude de persuaso junto aos agricultores. Conduta mediadora significa permitir que os agricultores familiares possam, atravs de processos comunicacionais, ampliar sua capacidade de anlise e deciso. E aqui se coloca algumas interrogaes: como se reconhece e dialetiza o saber e como se legitima a posio de sujeito? E especialmente como alimentar, na mente humana, a idia de viabilidade de um projeto de mundo com mais eqidade e participao?. Como afirmamos anteriormente, os processos comunicacionais permite, atravs da dialtica, que tcnicos e agricultores possam interagir e encontrar signos comuns, como tambm ampliar a compreenso
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sobre crenas, valores, atitudes, conhecimentos e comportamento. Isso implica numa compreenso do contexto desses dois mundos que interagem. No entanto h dissonncias e/ou contradies, pois os processos de comunicao humana esto condicionados aos aspectos socioculturais e a forma como cada um deu sentido a sua histria. O processo dialgico, atravs da problematizaco da realidade e da ao-reflexo o caminho encontrado pelas tcnicas e mtodos que priorizam a participao. Esse conceito significa, dentre outras definies, correr o risco de experimentar novas formas de relao e solues criativas, para velhos problemas sociais, econmicos, ambientais e culturais. a oportunidade de reescrever a histria. Este desafio colocado pela Poltica Nacional de Assistncia Tcnica e Extenso Rural (PNATER) que de uma forma muito audaciosa, tenta reescrever a Agroecologia como impulsionadora de mudanas nas relaes sociais, polticas, culturais, econmicas e tica na sociedade, com a agricultura sustentvel ou mais diretamente, no contexto do desenvolvimento sustentvel. O avano da humanidade se escreve nos desafios, nas idias de liberdade e igualdade, na luta, assumindo-se riscos. assim que os sujeitos mudam sua realidade e influenciam o entorno. Este o desafio para os agentes da extenso: decidir ousar e reinventar as relaes sociais no Brasil. Mas at que ponto os tcnicos ou agentes de Ater esto optando por isto? Quantos podem ser capazes de sair de seu espao de conforto relativo e se responsabilizarem pelo fato de que podem fazer a histria? Estas so interrogaes que escutamos no discurso, constantemente. Quais so os limites? Pois estamos falando aqui de se fazer presente no mundo, e isto implica em adotar-se uma postura tica e reflexiva que vai ao encontro da democracia e ao respeito pelo outro. Tambm significa se colocar enquanto sujeito, e no enquanto objeto das polticas e das relaes institucionais nos quais esto inseridos. No podemos deixar de considerando que processos de mudanas s ocorrem por um desconforto que mobiliza a energia para a busca de alternativa, de um fazer diferente e da para a tomada de deciso
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e, conseqentemente para uma nova situao de conforto e domnio. A nossa presena no mundo implica escolha e deciso. Como afirma Paulo Freire (...) se algum me pergunta... se acho que, para mudar o Brasil, basta que nos entreguemos ao cansao de constantemente afirmar que mudar possvel e que os seres humanos no so puros espectadores, mas atores tambm da histria, direi que no. Mas direi tambm que mudar implica saber que faz-lo possvel(...) a partir da conscincia de que mudar difcil, mas no impossvel, que se constroem a democracia e o ato de liberdade, ou como afirma Paulo Freire parte de ...nossa ao poltica-pedaggica. Assim a PNATER aponta para o caminho da democratizao e liberdade dos atores, a crena de que possvel mudar e, especificamente, neste caminho, preciso inventar e praticar novos saberes. A mudana no tem sentido em si mesma. A configurao de um processo de mudana precisa sempre de situaes especficas. Ela implica necessariamente a focalizao de um objetivo, a sada de uma situao a outra. Neste caso a PNATER aponta este foco de mudana, ou seja, a busca de um modelo de desenvolvimento mais sustentvel, onde a Agroecologia aparece como a orientao para a dialetizao dos atores. Neste contexto as instituies estatais ou no governamentais tm um papel importante para a concretizao destas mudanas. Importante ressaltar que no existem frmulas, mas como abordamos anteriormente, h diferentes possibilidades que devem ser pautada pela capacidade criativa e por solues locais, priorizando e construindo formas de atuao que considerem a participao e saberes dos membros das organizaes de Ater, dos agricultores familiares e demais atores sociais que integram este sistema de relaes ligadas ao desenvolvimento do meio rural. Os processo de mudanas impulsionam para a aprendizagem coletiva e individual e, claro, para processo de aprendizagem organizacional, implicando em novos modelos de relao e numa ao libertadora.
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Sendo assim, estes processos so impulsionados por sonhos, que so projetos pelos quais se lutam, a luta de um e a luta de muitos, sejam seres engajados em organizaes, sejam coletivos ou individualmente. A busca de realizao de desafios implica avanos, recuos, resistncia, medos, mas principalmente a tomada de conscincia que mudar possvel, que se pode reescrever a histria e a relao humana no mundo rural e deste com o urbano, construindo assim o desenvolvimento sustentvel. Como afirma Freire: O que o sonho aspira um ato poltico. E em meio a tudo isto, temos um sujeito que tem que se presentificar com todas as suas contradies de estar em um mundo globalizado e que deve ir em busca de seus sonhos e lutas. Se resignificando e reinventando enquanto sujeito emergente, poltico, coletivo. Criando novas formas de vida e buscando acima de tudo uma relao mais solidria com os seus. Seja estes sujeitos, tcnicos, agricultores ou consumidores. Este o maior desafio que nos coloca a PNATER, transformar o modo de relaes sociais em busca de uma melhor forma de viver, e para dizer mais claramente, um modo de ser mais feliz, dentro do limite possvel da felicidade e da realidade.

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