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03 - As Receitas e As Despesas Públicas
03 - As Receitas e As Despesas Públicas
Mariotti
A RECEITA PBLICA
Receitas pblicas so os recursos previstos em legislao e arrecadados pelo poder pblico com a finalidade de realizar gastos que atenda as necessidades ou demandas da sociedade.
Em outras palavras, as receitas pblicas so todo e qualquer recurso obtido pelo Estado para atender os gastos pblicos indispensveis s necessidades da populao.
Receita Pblica derivada: Resulta da tributao do patrimnio da sociedade. Trata-se da receita pblica obtida pelo Estado em funo da sua soberania, por meio de tributos e penalidades.
Receita Tributria: So os
ingressos provenientes da arrecadao de impostos, taxas e contribuies de melhoria. uma receita privativa das entidades competentes para tributar: Unio, Estados, Distrito Federal e Municpios. Obs: Trata-se da maior fonte de receitas pblicas que, em tese, deveriam seguir os princpios tericos da tributao.
Receita de Contribuies: o ingresso proveniente de contribuies sociais, de interveno no domnio econmico e de interesse das categorias profissionais ou econmicas, como instrumento de interveno nas respectivas reas. Mesmo diante da controvrsia doutrinria sobre o tema, suas espcies podem ser definidas da seguinte forma:
Contribuies sociais: destinadas ao custeio da seguridade social, compreendendo a previdncia social, a sade e a assistncia social. Exemplo: PIS, PASEP, COFINS, CPMF, etc. Contribuies sobre o domnio econmico: deriva da contraprestao atuao estatal exercida em favor de determinado grupo ou coletividade. Exemplo: CIDE - Combustveis
Receita Patrimonial: o ingresso proveniente de rendimentos sobre investimentos do ativo permanente, de aplicaes de disponibilidades em opes de mercado e outros rendimentos oriundos de renda de ativos permanentes. Ex: Aplicaes Financeiras das reservas internacionais, de ttulos privados e etc.
Receita Agropecuria: o ingresso proveniente da atividade ou da explorao agropecuria de origem vegetal ou animal. Incluem-se nesta classificao as receitas advindas da explorao da agricultura - cultivo do solo, da pecuria - criao, recriao ou engorda de gado e de animais de pequeno porte, e das atividades de beneficiamento ou transformao de produtos agropecurios. Ex: Taxas cobradas pelo Ministrio da Agricultura, EMBRAPA e etc.
Receita Industrial: o ingresso proveniente da atividade industrial de extrao mineral, de transformao, de construo e outras, provenientes das atividades industriais definidas como tal pela Fundao Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica IBGE. Ex: royalties de petrleo destinados a estados e municpios.
Receita de Servios: o ingresso proveniente da prestao de servios de transporte, sade, comunicao, porturio, armazenagem, de inspeo e fiscalizao, judicirio, processamento de dados, vendas de mercadorias e produtos inerentes atividade da entidade e outros servios. Ex: Taxas porturias e aeroporturias (INFRAERO)
Transferncia Corrente: o Ingresso proveniente de outros rgos ou entidades, referentes a recursos pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao ente ou entidade transferidora, efetivados mediante condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em despesas correntes. Ex: repasse de recursos a ttulo de convnio entre Unio, estados e Municpios.
Outras Receitas Correntes: so os ingressos provenientes de outras origens no classificveis nas subcategorias econmicas anteriores. Ex: Repasse emergencial a ttulo de crises como calamidade pblica
As receitas de capital: So os ingressos de recursos financeiros oriundos de atividades geralmente no operacionais para aplicao em despesas operacionais (correntes ou de capital), visando cumprir os objetivos traados nos programas e aes de governo. So assim denominados porque so derivados da obteno de recursos mediante a constituio de dvidas, amortizao de emprstimos, financiamentos ou alienao de bens.
So Receitas de Capital: As provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente.
So Receitas de Capital: As provenientes da realizao de recursos financeiros oriundos de constituio de dvidas; da converso, em espcie, de bens e direitos; os recursos recebidos de outras pessoas de direito pblico ou privado destinados a atender despesas classificveis em Despesas de Capital e, ainda, o supervit do Oramento Corrente.
Operaes de Crdito: o ingresso proveniente da colocao de ttulos pblicos ou da contratao de emprstimos e financiamentos obtidos junto a entidades estatais, instituies financeiras, fundos, etc. Alienao de Bens: o ingresso de recursos provenientes da alienao de componentes do ativo permanente, ou seja, a converso em espcie de bens e direitos. Amortizao de Emprstimos: o ingresso proveniente da amortizao, ou seja, recebimento de valores referentes a parcelas de emprstimos ou financiamentos concedidos em ttulos ou contratos.
Transferncias de Capital: o ingresso proveniente de outros entes ou entidades referentes a recursos pertencentes ao ente ou entidade recebedora ou ao ente ou entidade transferidora, efetivado mediante condies preestabelecidas ou mesmo sem qualquer exigncia, desde que o objetivo seja a aplicao em despesas de capital. Outras Receitas de Capital: so os ingressos provenientes de outras origens no classificveis nas subcategorias econmicas anteriores.
Concluses: O somatrio das receitas corrente e de capital, sejam estas oramentrias ou extra-oramentrias, corresponde ao total de recursos disponveis aos governos para a realizao de polticas que visem a melhoria do bem estar da populao de pas. A correta aplicao da receita, caracterizado pela realizao da despesa pblica, capacita o governo a realizar polticas estruturadas na alocao de recursos disponveis na economia, distribuio destes, e na manuteno da estabilidade econmica do pas.
A DESPESA PBLICA
o conjunto de dispndios realizados pelos entes pblicos para o funcionamento e manuteno dos servios pblicos prestados sociedade. As despesas, assim como as receitas, so tipificadas pela Lei n 4.320/64 em oramentrias e extraoramentrias.
Despesa oramentria: a despesa que est includa na lei oramentria anual, e ainda as provenientes dos crditos adicionais (suplementares, especiais e extraordinrios) abertos durante o exerccio financeiro. Despesa extra-oramentria: a despesa que no consta na lei oramentria anual, compreendendo as diversas sadas de numerrios, decorrentes do pagamento ou recolhimento de depsitos, pagamentos de restos a pagar, resgate de operaes crdito por antecipao de receita e sadas de recursos transitrios.
Despesa correntes:
So despesas de custeio as dotaes destinadas a manuteno da mquina pblica; As Transferncias Correntes so as dotaes que no correspondam a contraprestao de bens ou servios destinados a outros entes de direito pblico ou privado (penses, auxilio desemprego e etc);
Despesa de Capital:
Os Investimentos correspondem as dotaes para planejamento e execuo de obras e suas derivaes, inclusive aquelas destinadas aquisio de imveis novos. As Inverses Financeiras correspondem as dotaes destinadas a compra de imveis j em utilizao, a aquisio de ttulos de empresas j constitudas, quando no importar aumento de capital
Concluses: A despesa pblica corresponde a execuo do oramento do governo no seu objetivo maior de melhoria do bem estar da populao. A medio e a correta aplicao dos recursos pblicos, atravs da otimizao do GASTO, pode evitar com que o governo lance mo da necessidade de cobertura do dficit do setor pblico, gerado pelo excesso de despesas pblicas sobre a receita, atravs do chamado Ajuste Fiscal das contas pblicas