TRIBUNAL DE CONTAS DA UNIO

SECRETARIA-GERAL DAS SESSES

ATA N 16, DE 20 DE MAIO DE 2003

SESSO ORDINRIA

PRIMEIRA CMARA

APROVADA EM 27 DE MAIO DE 2003 PUBLICADA EM 29 DE MAIO DE 2003 ACRDOS DE Ns 968 a 1.046

ATA N 16, DE 20 DE MAIO DE 2003 (Sesso Ordinria da Primeira Cmara) Presidncia do Ministro Marcos Vinicios Rodrigues Vilaa Representante do Ministrio Pblico: Dr. Paulo Soares Bugarin Subsecretrio da Sesso: Bel. Francisco Costa de Almeida Com a presena dos Ministros Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues, do Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (substituindo o Ministro Iram Saraiva) e dos Auditores Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa, bem como do Representante do Ministrio Pblico, Dr. Paulo Soares Bugarin, o Presidente, Ministro Marcos Vinicios Rodrigues Vilaa, invocando a proteo de Deus, declarou aberta a Sesso Ordinria da Primeira Cmara s quinze horas, havendo registrado a ausncia do Ministro Iram Saraiva, por motivo de frias (Regimento Interno do Tribunal de Contas da Unio, artigos 33, 55, incisos I, alneas a e b, II, alneas a e b e III, 133, incisos I a IV, VI e VII, 134 a 136 e 140). HOMOLOGAO DE ATA A Primeira Cmara homologou a Ata n 15, da Sesso Ordinria realizada em 13 de maio de 2003, cujas cpias haviam sido previamente distribudas aos Senhores Ministros e ao Senhor Representante do Ministrio Pblico, de acordo com os artigos 33, inciso X e 95, inciso I, do Regimento Interno. PROCESSOS RELACIONADOS A Primeira Cmara aprovou as Relaes de processos organizadas pelos respectivos Relatores (v. Anexo I desta Ata), bem como os Acrdos de ns 968 a 1.013 na forma do Regimento Interno, artigos 137, 138, 140 e 143, e Portaria n 42/2003). PROCESSOS INCLUDOS EM PAUTA Passou-se, em seguida, ao julgamento ou apreciao dos processos adiante indicados, que haviam sido includos na Pauta organizada, sob n 16, 13 de maio de 2003, havendo a Primeira Cmara aprovado os Acrdos de ns 1.014 a 1.046 (v. Anexo II a esta Ata), acompanhados dos correspondentes Relatrios, Votos ou Propostas de Deciso, bem como de Pareceres em que se fundamentaram (Regimento Interno, artigos 17, 95, inciso VI, 134, 138, 141, 1 a 7 e 10; e Portaria n 42/2003). a) Procs. ns 012.376/1999-0 (c/1 volume os apensos ns 002.678/2001-3 e 003.608/1999-9), 018.524/1995-8, 005.590/1996-5, 000.901/2000-7, 525.110/1995-0 (c/1 volume e o apenso n 525.373/1996-9) e 008.717/1995-8, relatados pelo Ministro Marcos Vinicios Rodrigues Vilaa; b) Procs. ns 001.364/2000-9, 009.204/2001-0, 011.265/2002-0, 006.391/2002-5, 005.508/1996-7, 008.200/1996-3, 005.356/2001-3, 013.107/2001-2 e 007.427/2002-4, relatados pelo Ministro Humberto Guimares Souto; c) Procs. ns 279.010/1995-8 (c/1 volume) e 279.017/1995-2, relatados pelo Ministro Walton Alencar Rodrigues; d) Procs. ns 002.898/2000-9 (c/1 volume), 700.339/1995-7 (c/1 volume), 014.364/2001-4, 005.920/2002-1, 005.925/2002-8, 006.017/2002-1, 012.049/2002-0, 014.189/2002-0, 017.707/2002-1, 625.145/1997-6, 549.020/1993-4 e 003.348/1995-4, relatados pelo Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha; e) Proc n 015.529/2001-0, relatado pelo Auditor Augusto Sherman Cavalcanti; e f) Procs. ns 003.973/2001-8 (c/1 anexo), 015.649/2001-9 e 000.384/2002-3, relatados pelo Auditor Marcos Bemquerer Costa. SUSPENSO DE VOTAO EM FACE DE PEDIDO DE VISTA Foi suspensa a votao do processo n 007.408/1996-0 (Relator, Ministro-Substituto Lincoln

Magalhes da Rocha), em face de pedido de vista formulado pelo Ministro Humberto Guimares Souto, nos termos do artigo 119 do Regimento Interno, aps haver o Relator apresentado a respectiva Proposta de Acrdo e o Ministro Walton Alencar Rodrigues apresentado sua Declarao de Voto e Proposta de Acrdo. PROCESSOS EXCLUDOS DE PAUTA Foram excludos de Pauta, nos termos do artigo 142 do Regimentos Interno, ante requerimento dos respectivos Relatores, os seguintes processos: a) Procs. ns 825.152/1997-6, 004.517/2002-0 e 009.387/2002-6 (Ministro Humberto Guimares Souto); b) Proc. n 015.337/1999-5 (Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha); c) Procs. ns 014.136/1999-6 e 000.279/2003-6 (Auditor Augusto Sherman Cavalcanti); d) Proc. n 001.037/2000-5 (Auditor Marcos Bemquerer Costa). Foram proferidas, sob a Presidncia do Ministro Humberto Guimares Souto, as Deliberaes quanto aos processos relatados pelo Presidente da Primeira Cmara, Ministro Marcos Vinicios Rodrigues Vilaa. ENCERRAMENTO A Presidncia deu por encerrados os trabalhos da Primeira Cmara, s dezesseis horas e cinqenta e dois minutos e eu, Francisco Costa de Almeida, Subsecretrio da Primeira Cmara, lavrei e subscrevi a presente Ata que, depois de aprovada, ser assinada pela Presidncia. FRANCISCO COSTA DE ALMEIDA Subsecretrio da Primeira Cmara Aprovada em 27 de maio de 2003. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente da 1 Cmara ANEXO I DA ATA N 16, DE 20 MAIO DE 2003 (Sesso Ordinria da Primeira Cmara) PROCESSOS RELACIONADOS Relaes de processos organizadas pelos respectivos Relatores e aprovadas pela Primeira Cmara, bem como os Acrdos aprovados de ns 968 a 1.013 (Regimento Interno, artigos 137, 138, 140 e 143, e Portaria n 42/2003). RELAO N 18/2003 Primeira Cmara Relao de processos submetidos 1 Cmara, para votao, na forma do art. 143 do Regimento Interno. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaa APOSENTADORIA ACRDO N 968/2003 - TCU - 1 Cmara

Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara de 20-052003, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 1, inciso VIII; 17, inciso III; 143, inciso II; e 259, inciso II, do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em considerar legal(ais) para fins de registro o(s) ato(s) de concesso(es) a seguir relacionado(s), conforme os pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA EDUCAO 01 - TC 014.175/1995-9 Interessado(s) : Carlos Victal Ribeiro ACRDO N 969/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara de 20-052003, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 1, inciso VIII; 17, inciso III; 143, inciso II; e 259, inciso II, do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em considerar legal(ais) para fins de registro o(s) ato(s) de alterao(es) da(s) concesso(es) a seguir relacionado(s), conforme os pareceres emitidos nos autos: PODER JUDICIRIO 01 - TC 018.501/1995-8 Interessado(s) : Haydee Karst PENSO CIVIL ACRDO N 970/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara de 20-052003, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 1, inciso VIII; 17, inciso III; 143, inciso II; e 259, inciso II, do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em considerar legal(ais) para fins de registro o(s) ato(s) de alterao(es) da(s) concesso(es) a seguir relacionado(s), conforme os pareceres emitidos nos autos: PODER JUDICIRIO 01 - TC 004.476/1991-3 Interessado(s) : Benedita da Silva Abreu Ata n 16/2003 Primeira Cmara TCU, Sala das Sesses, em 20-05-2003. Humberto Guimares Souto na Presidncia Marcos Vinicios Vilaa Ministro - Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico

RELAO N 19/2003 Primeira Cmara Relao de processos submetidos 1 Cmara, para votao, na forma do art. 143 do Regimento Interno. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaa COBRANA EXECUTIVA ACRDO N 971/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara de 20-052003, com fundamento no art. 27, da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 143, inciso I e 218 do Regimento Interno/TCU, ACORDAM em dar quitao ao(s) responsvel(eis), ante o recolhimento integral do dbito que lhe(s) foi(ram) imputado(s), e arquivar o processo, conforme os pareceres emitidos nos autos: PREFEITURA MUNICIPAL 01 - TC 006.031/1998-6 Classe de Assunto : II Responsvel(eis) : Francisco Pedro dos Santos, CPF 034.591.445-72 Entidade(s)/Orgo(s): Prefeitura Municipal de Cristpolis BA Valor original do dbito: Cz$ 1.000.000,00 Data de origem do dbito: 22-03-1988 Valor Recolhido: R$ 24.873,60 Data do recolhimento: 06-09-2002 Ata n 16/2003 Primeira Cmara TCU, Sala das Sesses, em 20-05-2003. Humberto Guimares Souto na Presidncia Marcos Vinicios Vilaa Ministro - Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 21/2003 - TCU Gabinete do Ministro Humberto Guimares Souto Relao de processos submetidos 1 Cmara, para votao na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto APOSENTADORIA ACRDO N 972/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, CONSIDERANDO os pareceres uniformes da Secretaria de Fiscalizao de Pessoal e do Ministrio

Pblico junto a este Tribunal pela legalidade dos atos examinados, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, 39 e 40 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legal para fins de registro o ato de concesso a seguir relacionado: MINISTRIO DA EDUCAO 01 - TC 854.315/1997-7 - JORGE DA SILVA OLIVEIRA ATOS DE ADMISSO ACRDO N 973/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, CONSIDERANDO os pareceres uniformes da Secretaria de Fiscalizao de Pessoal e do Ministrio Pblico junto a este Tribunal pela legalidade dos atos examinados, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, 39 e 40 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de admisso a seguir relacionados: MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL 01 - TC 003.691/1996-9 - ALCIDES NADIR SANTANA, ANGELA MARIA MOREIRA CANUT, ANTONIO CARLOS DE SOUZA, CARLOS ALBERTO COLUCCI FILHO, CARLOS ANTONIO DA COSTA FARO FILHO, CARLOS ROBERTO ANDRADE GUERRA, ELANISA TEREZA VIEIRA MARTINS, ESTANISLAU RODRIGUES SKWARA, EULER ANDRADE DE OLIVEIRA, FATIMA VIEIRA GRAGNANO, GEORGINA MOTA DE REZENDE CARVALHO, GETULIO BAHIA DA SILVA, IVAN LUIZ FERREIRA DE OLIVEIRA, JOSE DANIEL FERREIRA GOMES, JOSE MARIA BORGES, LILIANE VERSIANE RAMOS GUIMARAES, LUZIA BARBOSA LADEIRA FERREIRA, MARIA CELIA OLIVEIRA ALVES TINELLI, MARIA DE LOURDES SOUZA DE MELO BRAGA, MARIA GUILHERMINA RODRIGUES CERQUEIRA, MARIA JOSE FERREIRA TEIXEIRA, MARIA JOSE JARDIM FREIRE, MARIA REGINA DE ALMEIDA TEIXEIRA, MARISTELA ROCHA ROSA DE ASSIS, MIRIAN SOLEDAD GONCALVES DILLY, NILTON GANDA PINTO, PAULO CESAR PROENCA, PAULO SERGIO RAMOS NICOLAO, RAIMUNDO NONATO PESSOA JUNIOR, RAUL SIMOES DA COSTA, REINALDO AGUILAR PEIXOTO, REINALDO GOMES GONCALVES, ROSANE BARROS VIANA SANTOS, ROSE MERE DE FARIA FERREIRA LOURENCO, RUTE SENRA CARAMEZ, SERGIO ARTUR DO NASCIMENTO, SILVIA DINIZ LIMA, SINEIDA RIBEIRO SALES, VICENTE CARLOS HIPPERT SOARES, VILMA MARIA DA SILVA. MINISTRIO DAS COMUNICAES 01 - TC 000.734/2003-1 - ALAN DE ALMEIDA SILVA, ALEXANDRE LUIS FONSECA RODRIGUES, ALINALDO ALVES DE MORAES, ANDRE SOUZA MARQUES, ANGELA SANTOS, ANTONIO CARLOS LIMA DOS SANTOS, ANTONIO FERNANDES DA SILVA, ANTONIO JORGE DOS SANTOS JUNIOR, ANTONIO RODRIGUES FERREIRA LIMA, ANTONIO VICENTE FERREIRA NETO, BRISTOWN SANTOS LIMA, CARLOS EDUARDO ALVES POCONE, CELSO DANIEL SANTOS PEREIRA, COSME WELINGTON NASCIMENTO COSTA, DANIELA SANTOS CRUZ, DEYSE DANTAS SANTOS DO COUTO, DOGIVAL SANTANA BATISTA, EDENBERG DA FONSECA SILVA, EDR DE JESUS ANDRADE, EDINILSON CORREA TELES, EDIVNIA DIAS DE OLIVEIRA, EGILDO DE OLIVEIRA MOURA FILHO, ENILSON FONSECA XAVIER, ESDRAS SANTOS SILVA, EVALDO SANTOS OLIVEIRA, GEIZE CAROLINNE CORREIA ANDRADE, HUNALDO GOMES DE LIMA, IVANILDO ALVES DE MEDEIROS,

JEFFERSON VANUCCI DE ANDRADE OLIVEIRA, JONAS FERNANDES DA SILVA, JOS CARLOS DOS SANTOS, JOSE ERALDO DE SANTANA, JOSE MARCELO ARAUJO SANTOS, JOSE MARCELO BARRETO DE OLIVEIRA, JOS MARTINS DE FREITAS, KATARYNA SANTANA DE JESUS, LILIAN MOTTA DE MORAES FERREIRA, LUCIANO BARROS SANTOS, MARCELO VITOR, MARCIO LISBOA CERQUEIRA, MARCOS ROLEMBERG, MARIA ALVES DE MENESES, MOISES DE SANTANA MARTINS, MURILO LEANDRO DA SILVA, PAULO HENRIQUE ANDRADE DOS SANTOS, RIVALDO BATISTA DOS SANTOS, ROBSON WAGNER SOUZA TELES, RODRIGO OLIEIRA CHAVES, ROGERIO TENORIO DE AZEVEDO, ROMEU VILLA FLOR SANTOS NETO, SANDRA RACHEL FIGUEIREDO DE ALMEIDA DIAS, SERGIO PEREIRA DO CARMO, TADEU SILVA SANTOS, VALDSON CHAVES DIAS, VRCIA RIBEIRO LIMA, WANDERLEI RODRIGUES DOS SANTOS, WELINGTON SILVA DE MENDONA, WILSON COSTA SANTOS. 02 - TC 000.742/2003-3 - ADAILTON SANTOS DE OLIVEIRA, ADRIANA OLIVEIRA DA SILVA, ALEXANDRA MARIA PEREIRA BARBOSA, ANA PAULA BARBOSA LIMA PEREIRA DE MORAIS, ANDRE BONFIM DE LIMA, ANTONIO CEZAR DA SILVA OLIVEIRA, ANTONIO JORGE DE LIMA GUIMARES, ARI CELESTINO CONCEIO, ARNALDO JESUS DO NASCIMENTO, CARLOS DA SILVA SOUZA, CARLOS EDUARDO DOS SANTOS SANTANA, CLAUDIO LUIZ DA SILVA CARVALHO, CLEBER TOURINHO DE SANTANA, CRISTIANE FIGUEREDO BARRETO, CRISTIANE VALERIA DE SOUZA BARRETO, DANILO DE JESUS SANTANA, DELMA DE OLIVEIRA CRUZ, DJALMA BRANDO FIGUEREDO, DJAN BARBOSA MUTHE, DOMINGOS ALBERTO MATOS, ELIEZER GONALVES PEIXOTO, ELMAR ANTONIO DA SILVA SILVEIRA, FABIANO PACHECO DE QUEIROZ, FABIO LOPES DA SILVA, FRANCISCO JOSE SILVA DA CRUZ, FREDSON SANTOS ROCHA, GNESIS NERIS DE JESUS, GIVALDO SANTOS SIMES, HARRYSON FALCO SILVA, HERIVELTON DA COSTA SACERDOTE, IGO SILVA AMORIM, JEAN EMERSON DA SILVA PEREIRA, JOCELI SILVA SANTOS, JOILSON AMORIM DOS SANTOS, JONIVON DE SOUZA CARVALHO, JORGE RAIMUNDO FONSECA TEIXEIRA, JOSE CARLOS DIAS WANDERLEY, JOSE MARIA DOS SANTOS COSTA, JOS MAURICIO ARAGO NETO, JOSE VALTER DA CRUZ, JUCELINO CERQUEIRA SILVA, JURANDI CAZUMBA CONCEIO, LAERT PEREIRA DA SILVA JUNIOR, LILIA DE SOUSA GOMES, LUANA PRISCILA MATOS CERQUEIRA, LUCIENE OLIVEIRA SANTOS, LUIS CARLOS SANTANA SILVA, MANOEL LYRA SOARES, MARCIO DA SILVA SANTOS, MARCIO LOBO BITTENCOURT, MARCOS CARVALHO DE ARAUJO, MARIO PEREIRA DOS SANTOS NETO, MARTINIANO SILVA PINTO, MATHEUS MEDRADO SILVA E SILVA, NELIA MAZZETTY FREITAS FALCONERY, NILDO SILVA DOS SANTOS, PAULO HENRIQUE AMORIM MOTA, PEDRO MARTINS DOS SANTOS, RICARDO SANTOS DE SANTANA, RONALDO DE ALMEIDA SANTOS, ROSILENE GONALVES DA SILVA, SERGIO SANTOS RIBEIRO, SHIRLEI PATRICIA MARTINS CERQUEIRA SILVA NEVES, SILVERIO ALVES MEDRADO, TELMIRA GOMES SANTOS, VALNISIA AMARAL GOMES, VALTER VILA FLOR SANTOS FILHO, VIVALDO CARVALHO SILVA, WILTON CELIO VANCONCELOS AGUIAR, YURE SAULO DE OLIVEIRA ARANHA. 03 - TC 004.022/2003-0 - ADENILZA GOMES DOS SANTOS, ADRIANA OLIVEIRA MACHADO, AELSON QUIXABA VIEIRA JUNIOR, AGILDO SANTOS MATOS, AILTON DE SENA, ALEXANDRE GERALDO MENDES, ANA PAULA FIUZA DE SOUZA, ANGELO MARCIO FARIA, BRUNO HENRIQUE SIQUEIRA, BRUNO LEONARDO PIRES RABELO, CARLA CABRAL SANTOS, CATIA DANIEL DE OLIVEIRA, CELIA REGINA FERREIRA REIS, CELIO DAMIAO FERREIRA, CIRO FRANK QUEIROZ, CLAUDIA HELENA DA SILVA, CLEYTON ROBERTO AVELAR VIEIRA, CRISTHOFER AGUIAR DE PAULA, DILMA CARLA DINIZ, EDIR WILSON OLIVEIRA SANTOS, EDNA BARBOSA DE SOUZA, EDSON ALVES COELHO, EDUARDO CIRIACO DA SILVA, ELIEZER DE MOURA, ELZA MARIA RODRIGUES SILVA, ERICO RODRIGO HEMERLY, ERNANE DIAS DA SILVA, EVANDRO RAFAEL SIMAS, EVERALDO SOARES DE OLIVEIRA, FABIANO TEIXEIRA DE MELO, FABIO EDUARDO BECHARA, FABIO

SANTOS FINAMOR, FABRICIO CARLOS DOS SANTOS, FLAVIO FERREIRA DE ANDRADE, FLVIO LUIS SILVA DE OLIVEIRA, FLAVIO NOGUEIRA MARCAL, FREDERICO GUSTAVO PEREIRA SANTOS, GERALDO JOSE BARBARA, GILSON MOREIRA LIMA, GRAYSON GERALDO FERREIRA RESENDE, GUSTAVO ALEXANDRE DE CARVALHO PEREIRA, HERCULANO HELENO JUNIOR, ILSON FERREIRA DA SILVA, ISMAEL MARCOS BARBOSA, ITALO JORGE KNOPP ALVES, ITAMAR TEIXEIRA DE MATOS, JANAINA SANTOS DE OLIVEIRA, JARDEL FERNANDES SILVEIRA, JEFFERSON GOMES DE QUEIROZ, JOAO BOSCO DE SOUZA MACEDO, JOSE ANTONIO MARQUES DOS SANTOS, JOSE LUIZ SILVA, LAERCIO DE CAMPOS, LILIAN MARCIA LIMA E SILVA, LUCIANA SIQUEIRA DOS SANTOS OLIVEIRA, LUIZ CARLOS DA MOTA, MARCELO LEONARDO ALBINO DA CONCEIAO DA SILVA, MARCELO MENDES FREITAS, MARCIO ANTONIO LIBERATO, MARCO ANTONIO DE SOUZA MELO, MARCOS ANTONIO DOS SANTOS, MARCOS DE SOUZA SANTIAGO, MARIANGELA APARECIDA SILVA, MARILEIA MURTA SILVA, MARLON DE LIMA RAMOS, MARLON HELENO COSTA, MARLON MAGNUS DOS REIS, MENDEL MARQUES VILACA, MICHEL BRUNO ROCHA, MONICA COSTA REZENDE, NOE SIDONIO DA SILVA, PAULO CESAR DUARTE DA SILVA, PERICLES CUNHA LOPES, PERLA SILVA SALOMAO, PETRONIO DE OLIVEIRA SANTOS, PRISCILLA MARA BRITO PEREIRA DE SOUZA, REJANE AUXILIADORA BRAZ DA SILVA, RENATO PEREIRA DOS SANTOS, RITA DE CASSIA FERREIRA DE ANDRADE, ROBERTO GONALVES DE OLIVEIRA, RONNIE VON CORREA DE OLIVEIRA, RONY ALEXANDRE DE SOUZA, SIDNEI DA SILVA FAUSTINO, SILVIO RAMOS DE OLIVEIRA, SUELI FATIMA VIDAL, VALDERCI GONALVES PIMENTEL, VALDILEA LEMOS DOS SANTOS LEAO, VALERIA MARIA WEHDORN GANEM, VANDERLEY VENCESLAU ALVES PEREIRA, VICTOR HUGO ALBUQUERQUE CORREA DE JESUS, WALDINEY ALENCAR DE SOUZA, WELERSON ALVARO RODRIGUES BICALHO, WENDEL ALEXANDRE SOARES VELOSO. 04 - TC 004.023/2003-8 - ALBERT TEIXEIRA CAETANO, CLARISSE MENDES DA SILVA, EDNA SANTIAGO DE MELLO, ELZA MARIA GRESSANA, JACKELINE ALMEIDA SILVA, JOS CARLOS DOS SANTOS JLIO, MARCELO MOREIRA DE CAMPOS, MARIA EDIVALDA OLIVEIRA SANTANA, MRIO LOURENO DA SILVA FRANA, ROBERTO DE JESUS PEREIRA, SIMAR DA SILVA FERREIRA DE SOUZA, SUILENE BOM DESPACHO DE SIQUEIRA, VALDIRENE APARECIDA DE SOUZA, VANDERLEIA REGINA VERNIER, WESINTON TEODORO DA SILVA, WILLIAN JONATAN ALVES DE ALMEIDA LOBO, WILSON CAVALCANTE MENDES. 05 - TC 004.240/2003-0 - ALEXANDRE TEIXEIRA LEITE, ARNALDO DA SILVA CALVERT, CARLOS ALBERTO DOS SANTOS, EDENIR GOULART RODRIGUES, GERALDO FLORENTINO ROBERTO, HERCULES DUARTE DO ROSARIO, HILTON JORDO TAVARES, IVONILDA CUNHA RAMIRES, JAQUELINE SALGADO XAVIER, MARIA CRISTINA NASCIMENTO DA SILVA, MARIA LUCIA PINHEIRO, NADIA DE OLIVEIRA LOPES, ROBERTO RABELLO DAS NEVES, RUBENS FLAVIO MATHEUS, SUELY GUIMARES, WALTER PEREIRA NEPOMUCENO. PENSO CIVIL ACRDO N 974/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, CONSIDERANDO os pareceres uniformes da Secretaria de Fiscalizao de Pessoal e do Ministrio Pblico junto a este Tribunal pela legalidade dos atos examinados, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, 39 e 40 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de concesso a seguir relacionados:

MINISTRIO DA EDUCAO 01 - TC 011.876/1997-2 - FRANCISCA PEREIRA SANTOS 02 - TC 856.668/1998-2 - MARIA SOARES DA SILVA Ata n 16/2003 1 Cmara T.C.U, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Humberto Guimares Souto Ministro - Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 22/2003 Gabinete do Ministro Humberto Guimares Souto Relao de processos submetidos 1 Cmara, para votao na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto APOSENTADORIA ACRDO N 975/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, CONSIDERANDO os pareceres uniformes da Secretaria de Fiscalizao de Pessoal e do Ministrio Pblico junto a este Tribunal pela legalidade dos atos examinados, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, 39 e 40 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de concesses a seguir relacionados: MINISTRIO DA EDUCAO 01 - TC 006.705/1997-9 - MARIA CHAGAS DE OLIVEIRA 02 TC 006.696/1997-0 JOSE AIRTON ROLIM 03- TC 016.197/2002-1 - DALMIR DE BARROS, LUIZ DE OLIVEIRA DA SILVA, MARIA APARECIDA MATHIAS DA COSTA, VANDERLI COMETTI. ATOS DE ADMISSO ACRDO N 976/2003 - TCU - 1 Cmara

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Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, CONSIDERANDO os pareceres uniformes da Secretaria de Fiscalizao de Pessoal e do Ministrio Pblico junto a este Tribunal pela legalidade dos atos examinados, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, 39 e 40 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de admisses a seguir relacionados: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO 01 - TC 003.946/2003-7 - ABRAO ANTONIO HIZIM, ALBERTO CARLOS SIGNORINI, ALDO BELTRAMI, ALESSANDRA SOUZA PERES RIVERA, ALINE DE OLIVEIRA GARCIA, ANDERSON SOARES PEREIRA, ANDRE LUIZ LEMES ALARCAO, ANDRE YVES CRIBB, ANEVIR MARIN, ANGELO LUIZ TADEU OTTATI, ANTONIO JOSE MADEIRA BARBOSA, BARUC MACHADO GAMA, BIANCA RAFAELA FIORI TAMPOROSKI, CARLOS EDUARDO SANTOS OLIVEIRA, CARLOS EDUARDO SILVA SANTOS, CARLOS HENRIQUE MONTEIRO BEZERRA, CARLOS RODRIGUES BORGES NETO, CARMEN DOLORES FAITARONE R GUEDES, CASSIO PONTES OCTAVIANI, CELINA TOMAZ DE CARVALHO, CLAUDIA FORTES FERREIRA, CLAUDIO LUIZ LEONE AZEVEDO, CLAUDIOMIR SAVI, CRISTIANE DE FIGUEIREDO LIRA, DANIEL CLEMENTE DE OLIVEIRA, DANIEL MATEUS BARRETO, DANIELLA LOPES MARINHO DE ARAUJO, DEBORA HANASHIRO, DEISE ROCHA MARTINS DOS SANTOS, DENILSON GOUVEA ANTHONISEN, DENIS PEDROTTI, DORIVAL MELLO JUNIOR, EDILSON DA SILVA GUIMARAES, EDMILSON MARTINS DE OLIVEIRA, EDUARDO ADRIANO ESMERALDO DUARTE DA, EDUARDO DA SILVA COSTA, EDUARDO PEREIRA DOS SANTOS, EDVALDO ALBERTO PIRES FERREIRA, ELAINE GOES SOUZA, ELDER MANOEL DE MOURA ROCHA, ELIANA DA ROSA FREIRE QUINCOZES, ELIANA VALERIA COVOLAN FIGUEIREDO, ELTON EDMUNDO POLVEIRO JUNIOR, ERIKA MARIA BASTOS DE ASSIS, FABIA SUELLY LIMA PINTO, FABIANO DE OLIVEIRA ARAUJO, FABIO MOTTA BAGGIO, FABIO RICARDO MARIN, FABIO ZANCHETTIN, FAGONI FAYER CALEGARIO, FERNANDA LUCIA DAS NEVES BERG, FERNANDA VIDIGAL DUARTE SOUZA, FLAVIA KLUPPEL CARRARA, FRANCISCO JUSTINO DE SOUZA, GERALDO DOS SANTOS OLIVEIRA, GILMAR JOSE CASAGRANDE SOLIGO, GLAUCIA DE CASTRO ROSA, GUILHERME FERREIRA VIANA, GUILHERME MONTANDON CHAER, HELIO TONINI, HILANA MAGALHAES AVILA PAZ MOREIRA, INES MARIA RODRIGUES, ISMAEL BRAS DA SILVA, IVAN CARLOS BARBOSA BRITO, IVANA DE ALMEIDA VIEIRA, JANIO LAZZARINI, JEAN CLAY DE OLIVEIRA E SILVA, JEAN LUIZ SIMOES DE ARAUJO, JEFERSON FERREIRA DA FONSECA, KATIA MIDORI HIWATASHI, KELLY DE OLIVEIRA COHEN, LEONARDO DE FARIA SANTANA ALVES, LOENI LUDKE FALCAO, LUCIANA SAMPAIO DE ARAUJO, LUCIANO OLIVEIRA VIEIRA, LUCIMERE DE FATIMA MORELO M COSTA, LUIZ OCTAVIO RAMOS FILHO, MARIO PAES KOZIMA, MARISA DAHMER, MIRIAN OLIVEIRA DE SOUZA, MIRIAN PEREZ MALUF, NADIR RODRIGUES PEREIRA, NIVEA HELENA CRUZ DE AQUINO, OTAVIO VALENTIM BALSADI, PATRICIA VALLE PINHEIRO, TADEU TEIXEIRA GUIMARAES JUNIOR, TALITA HELENA DA COSTA BRANDAO, TIAGO APARECIDO MARTINHO, TULA BECK BISOL, UBIRATAN PIOVEZAN, VICTOR LEONARD NASCIMENTO DE SOUZA, VINICIUS GOUVEIA DE FREITAS, VIRGILIO BRAZ DE QUEIROZ JUNIOR, WERITO FERNANDES DE MELO, WILSON KENJI KOIKE, YNAIA MASSE BUENO MINISTRIO DA EDUCAO 01 - TC 851.891/1997-7 - LUIZ CARLOS TORQUATO DA SILVA MINISTRIO DAS COMUNICAES 01 - TC 000.749/2003-4 - CRISTIANO GUIZZO, EMANUEL FERREIRA, FABIANO DE

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SOUZA JOAQUIM, LUIS FABIANO BRITO DA ROSA, MARIA AMELIA DE SOUZA E SILVA MANNES, MARISTELA ALVES MENDES, TANIA REICH, TATIANE DE SOUZA BRASIL, THIAGO MANOEL CLEMENCIA, VIVIAN LINHARES DA COSTA. 02 - TC 000.750/2003-5 - AGEU ROSA DE ALMEIDA, AGUINALDO ALVES NOVAIS, ALEX LUIZ PINTO DE CAMPOS JUNIOR, ALTAIR JOS GOMES, ALZENIR ROCHA VENANCIO, ANDERSON NUNES DE SOUZA, ANTONIO MARCOS PEREIRA DE OLIVEIRA, ANTONIO ZEFERINO DA ROSA JUNIOR, ARISTELA CAVALCANTE DOS SANTOS, AROLDO PAES BARBOSA, ATILIO DA SILVA RODRIGUES, BENEDITO DA GUIA SILVA, CSSIO AUGUSTO DE MELLO, CICERO ALVES LIMA, CLAUDEMIR BELTRAMELLI, CLAUDIANA OLIVEIRA DA SILVA, CLAUDINEI BATISTA DA SILVA, CLAUDIO BARROS CAMARA, CLAUDIO SILVA GUIMARES, CLECIO VIANA DE SOUZA SEVERO, DANIEL PINTO DE MIRANDA JUNIOR, DEMEURE MARTINS E SILVA, DENISE TERESINHA STOFFEL, DIRCEU DE OLIVEIRA E SOUZA, DIVALDO DA COSTA LIMA, DIVINA MARTA DE OLIVEIRA, DOMCIO RIBEIRO DA SILVA FILHO, DORIANE VIEGAS DA CRUZ, EDCIO CRISTOVO DE ARRUDA E SILVA, EDJARME VIANNA RAMOS DA SILVA, EDVALDO PEREIRA LIMA, ELIDIO COLETO DA CUNHA, ELISSANDRA MATOS RIBEIRO, ELIZABETH LEMOS DA SILVA, ENOQUE MOURA PAZ, FABIANO PAULINO DA SILVA ARAJO, FLAVIANA DE OLIVEIRA RIBEIRO, FRANCISCO ITAMAR SANTOS DE SOUZA, GERACY FERNANDO DA CONCEIO, GERALDO BASLIO DA SILVA FILHO, GERSON KRAEMER, GETLIO MIRANDA BARBOSA JNIOR, GILDASIO PEQUENO SILVA, GILSON ANTONIO DO NASCIMENTO ALVES, HELAYNE LUIZA ALMEIDA DE ARRUDA, HELENA MARIA RODRIGUES DE PAULA, IVAN FERREIRA DE OLIVEIRA, JACILDO SILVA DA CRUZ, JONCILMAR DE OLIVEIRA SOUZA, JOS CARLOS ALVES DOS SANTOS, JOSE GEORGE BEZERRA RIBEIRO, JOS GOMES DUTRA, JOS RENATO SANTANA, JULIO CESAR ASSUNO SIQUEIRA, LILIAN APARECIDA LEAL COSTA, LORENA OJEDA VERO SERRANO, LUCIANO DA SILVA PAULA, LUCIANO GOMES DA ROCHA, LUCIOMAR MOREIRA DE ARAJO, LUCIVANIO SILVA, LUIZ DA PENHA ARAJO, LUIZ HENRIQUE PEDROSO LINO, MARCELO JOS TEIXEIRA, MARCELO RODRIGUES DA COSTA, MRCIO NETO DE ARRUDA, MARIA HELENA DE OLIVEIRA E SILVA, MAYKO OLIVEIRA RONDON, MAYNNA KELLY DO NASCIMENTO PEREIRA, MIRELA MARIA MATTHES DE SOUZA, MNICA BARBOSA FERREIRA, NESTOR GONALVES DOS SANTOS, NILTON CESAR DOS SANTOS, OSELIA PECETTI, RICARDO ALEXANDRE DA SILVA RIBEIRO, ROBERTO CSAR PEREIRA FILSINGER, RONALDO DE ARRUDA MAGALHES, ROSALI ANA MIRANDA DOS SANTOS, SANDRA REGINA ROMERA, SILAS EVARISTO FERREIRA NETO, SUELI REGINA DE OLIVEIRA, TELMA MARIA DE OLIVEIRA, UEILA GUIMARAES DA SILVA, VALDIR DA SILVA RIBEIRO, VALDIRLENE DE JESUS LOPES, VANDEILTON PEREIRA BARBOSA, VANEIDE SOUSA FLORNCIO DA SILVA, VIVIANE SANFELICE, ZILDA BEZERRA CARPES BICA. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL - 1 REGIO 01 - TC 003.974/2003-1 - JANIDIA AUGUSTO DIAS, MARIA DO LIVRAMENTO SAMPAIO DOS SANTOS, ODETE SOARES DOS SANTOS. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL - 3 REGIO 01 - TC 003.978/2003-0 - ABORE MARQUEZINI PAULO, ADRIANA HERNANDEZ FERRO, ALECSON MACDO DE ALCNTARA, ALEXANDRE PORTO CHACON, ALINE SALGADO NEUTSCHMANN, AMELETO MASINI NETO, ANA AMLIA LEME DO PRADO RIZZETTO DE MELO, BRENO DE CERQUEIRA LEITE FILHO, CAIO ADRIANO LEPORE SANTOS, CARINA BELLINI CANCELLA, CSAR LUIZ NUNES RUIVO GARCIA DA CONCEIO, CLAUDIA ISMERIA CICOTE, DANIEL ROBERTO DIAS DO AMARAL, EDUARDO AUGUSTO FERREIRA DE SOUZA, EDUARDO MITSUO FUGIHARA, ELIANA BAZZO POLIZELLI, EMANUEL

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BRANDO FILHO, ESTEBAN PURVES, EVELISE KAYOKO OTI, EVERSON DA SILVA MARCOLINO, FABIANO PEREIRA KOBAL, FABIO ANUNCIAO DE OLIVEIRA, FLVIO ANTONIO DE CARVALHO PINHEIRO, FLVIO UEDA, GENILSON RODRIGUES CARREIRO, GISELE TROYANO, GRAZIELA SARTORATO NATALI, IANDRA LUSA SOARES DE CAMARGO, JOO PAULO DE SIQUEIRA ANDRADE, JONATHAN PEDRO, JOS WILSON MIRANDA DIAS, JLIO CSAR MARQUETI RODRIGUES, LARISSA MARINA OROSCO, LEONARDO VIETRI ALVES DE GODOI, LUCAS MADEIRA DE CARVALHO, LUIZ FERNANDO PACE, LUIZ FERNANDO PACHECO, MARCELO BARROSO PESSANHA, MARCIO CILAS DE GREGRIO, MARCOS ANTNIO DA SILVA, MARIA APARECIDA DE OLIVEIRA GOMES, MARIA BEATRIZ CORREA SALLES, MARIA FERNANDA RODRIGUES FERNANDES, MARIA THEREZA FALCO DE MELO, MARILU MAYUMI FUKUHARA, MARINA PAULELLI MARIUTTI, MAURO MARQUES DE OLIVEIRA JUNIOR, MEIRY YUMI TANAKA, NORMA RODRIGUES BASSO, PATRICIA NARDI TONI, PAULA COSTA DE PAIVA, PAULA KAWANO, RAFAEL SCHMIDT, RAULINO PALHA DE MIRANDA, ROBERTO TARO SUMITOMO, SILVANA NEVES, SIMONE LOPES PEREIRA, VANILDA APARECIDA TERRA, WILSON JOS EUSEBIO. PENSO CIVIL ACRDO N 977/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, CONSIDERANDO os pareceres uniformes da Secretaria de Fiscalizao de Pessoal e do Ministrio Pblico junto a este Tribunal pela legalidade dos atos examinados, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, 39 e 40 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de concesses a seguir relacionados: MINISTRIO DA EDUCAO 01 - TC 004.565/1997-5 - ROSA MATIAS DE OLIEIRA 02 - TC 004.566/1997-1 - FABIO SILVEIRA DA SILVA, FLAVIA SILVEIRA DA SILVA, FLAVIO SILVEIRA DA SILVA, VALDIVINO GERALDO DA SILVA. 03 - TC 011.877/1997-9 - FRANCISCA SIMONE MUNIZ MAIA, MARIA DAS GRAAS MAIA SANTANA, MOESIO MUNIZ SANTANA, NAYANE MUNIZ MAIA, SUELY MUNIZ MAIA. MINISTRIO DA PREVIDNCIA SOCIAL 01 - TC 001.063/1996-0 - LUIZ FLOR DE ARAUJO Ata n 16/2003 1 Cmara T.C.U, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Humberto Guimares Souto Ministro - Relator Fui Presente:

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Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 27/2003 TCU - Gab. Min. Walton Alencar Rodrigues Relao de processos submetidos Primeira Cmara, para votao na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. ATOS DE ADMISSO ACRDO N 978/2003 TCU 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20.5.2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39 da Lei n 8.443/92, c/c o art. 143 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de admisso de pessoal a seguir relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO PBLICO DO TRABALHO/MPU 1 TC 003.958/2003-8 Interessados: Celso Donizete Amancio e Marcelo Milhomem Peres. APOSENTADORIA ACRDO N 979/2003 TCU 1 CMARA Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20.5.2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39 da Lei n 8.443/92, c/c o art. 143 do Regimento Interno, em considerar legal para fins de registro os atos de concesso a seguir relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: DEPARTAMENTO NACIONAL DE ESTRADAS DE RODAGEM 1 TC 003.959/1994-5 Interessados: Paulo Nunes de Almeida, Ney Rossener Ferreira, Terezinha de Jesus Pires Lages, Jos Renato Belfort Silva, Jos Mattos dos Anjos, Luiz Lima da Silva, Alcindo D. Souza Mendes, Jos Sales Correa, Joaquim Graciano da Silva e Patrcio Ferreira Ortiz. SECRETARIA DE ASSUNTOS ESTRATGICOS 1 TC 007.419/1997-0 Interessada:Marcia Rodrigues da Cunha. TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 1 REGIO/RJ 1 TC 018.513/1995-6 Interessados: Igna Bezerra Araujo de Souza, Jos Aloysio Altoe, Jos Expedito Honorio de Barros, Leonidas Arajo, Lucilia Maria Cunha Cavour Pereira de Almeida Marquezine, Luiz Carlos Rodrigues de Avila Goulart, Luiz Fernando de Toledo Rezende Cardoso de Miranda, Maria de Lourdes Serra Comeira, Terezinha da Graa Neves Vaz Pinto e Victor Palheiros Burnier.

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TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3 REGIO/MG 1 TC 014.158/1995-7 Interessados: Ana Maria Gifonide Lima, Maria da Glria Carneiro de Freitas, Ruth Miranda de Souza, Joo Evangelista Cordeiro, Carlos Neres Rosa, Maria Regina Massara Rocha e Vanda Maria Guimares Frana. 2 TC 005.647/1996-7 Interessado: Edinei Guimares. TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 4 REGIO/RS 1 TC 018.511/1995-3 Interessados: Zeferino Carlos de Aguiar, Albelino Batista dos Santos, Marly Plvora Terra, Nadir Elaine Bridi Hein, Eva Beatriz Noro, Elenir Santos de Oliveira, Enio Roberto Coelho Menezes e Rodinei Silva da Silva. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 4 REGIO 1 TC 018.570/1994-1 Interessados: Annita Denize Fonseca da Cruz e Renato Schirmer Peixoto. TRIBUNAL REGIONAL FEDERAL DA 5 REGIO 1 TC 013.706/1994-2 Interessado: Wilson Pereira Freire. ACRDO N 980/2003 TCU 1 CMARA Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20.5.2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39 da Lei n 8.443/92, c/c o art. 143 do Regimento Interno, em considerar legal para fins de registro os atos de concesso a seguir relacionados, fazendo-se a determinao sugerida nos pareceres emitidos nos autos: TRIBUNAL REGIONAL DO TRABALHO DA 3 REGIO/MG 1 TC 008.725/1995-0 Interessada: Maria Angela de Aguilar. 1.1. Determinao para excluir do clculo do provento a vantagem do cdigo 8663. PENSO CIVIL ACRDO N 981/2003 TCU 1 CMARA Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20.5.2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39 da Lei n 8.443/92, c/c o art. 143 do Regimento Interno, em considerar legal para fins de registro os atos de concesso a seguir relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: TRIBUNAL SUPERIOR DO TRABALHO 1 TC 017.259/1994-0 Interessados: Joo Baptista Bahia e Idylla Medeiros Maia.

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MINISTRIO DE MINAS E ENERGIA/DF 1 TC 004.031/1996-2 Interessados: Juracy Machado de Almeida, Maria Tereza Dias dos Santos, Mario Jos da Silva Leo Junior, Tania Maria Brito da Silva Leo, Adelia Brito da Silva Leo, Sandra de Mello, Solange de Mello e Lindaura Santos da Hora. REFORMA ACRDO N 982/2003 TCU 1 CMARA Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20.5.2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39 da Lei n 8.443/92, c/c o art. 143 do Regimento Interno, em considerar legal para fins de registro os atos de concesso a seguir relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: DIRETORIA DE ADMINISTRAO DO PESSOAL 1 TC 001.867/2003-2 Interessados: Abner Pinheiro Souza, Albano Port da Cunha, Alfredo Carlos da Silva Joffer, Aluizio Vasconcelos de Carvalho, Anizio Simo Machado, Antonio Rodrigues de Moraes, Armando Gonalves Coutinho, Arselino Jos de Souza, Benvindo Francisco Silva, Carlos Roberto Ignacio dos Santos, Clemir Ramos, Clovis Etiber Osorio Teles, Durval Balzani Junior, Edgar Antonio dos Santos, Ediones Mendes da Silva, Ernani Jose da Silva, Euthy Miolescura Filho, Fausto Sergio do Couto Reis, Filemon Menezes, Florismundo Godoi de Andrade, Francisco Carlos Alves Maia, Francisco Gentil de Oliveira Pereira, Francisco Helder Mendes Soares, Francisco Mesquita de Mello, Fredson Luiz Figueredo da Silva, Gabriel Braga, Galileu Valado de Moura, Gelso da Silva, Geraldo Wilson Gomes Sandim, Haroldo Gomes Gaio, Hlio Custdio Albino, Helio Pires Besson, Helton Jose Doria Silveira, Hermes Moreira, Heronides Oliveira de Souza, Ilzon Rodrigues de Gomes, Itanor Jos Goulart Pereira, Ivan Carvalho, Jair Acerbi, Joo Alberto Pereira, Joo Augusto Alves Sarmento, Joarry Baptista dos Santos, Joel Tang, Jordo Moraes de Freitas, Katuo Umebara, Laercio Luiz Monteiro, Lauro Lopes de Souza, Luiz Antonio Martins Leomil, Luiz Brambilla, Luiz Carlos de Macedo Campos, Luiz Pedro Miranda da Costa, Luiz Pinto de Jesus, Luiz Praxedes da Silva, Manoel Ferreira Gama, Marcelo Henrique Maranho, Mrio Cludio Ribeiro da Costa, Masanori Shimura, Moacyr Silva Cruz, Nelson de Campos, Nilton Lanna, Ocymar Leite de Vasconcellos, Orlando Silva dos Santos, Paulo Jorge de Souza, Paulo Roberto de Oliveira Rabello, Rotterdan Gonalves da Silva, Sadi Oscar Jalowski, Salim Cafrune Elahel, Sebastio Bacil, Sebastio David Nouzinho, Sebastio Rodrigues dos Santos, Sebastio Tiburcio Filho, Sergio Ferraz Rocha, Severino de Oliveira Guimares, Sezion Batista da Silva, Silvestre Gogola, Simplicio Dias Candeira, Sylvio de Oliveira Carvalho, Temistocles Homem Del Rei Pinto, Toshikatu Oshima, Tydio Ramos Figueiredo, Ubirajara Berenguer de Queiroz, Ubirajara Tavares de Souza, Ubiratan Juparan Falco, Valtir Ferreira de Macedo, Victor Eny Farias Guimares, Waldemar Rodrigues, Waldemar Siqueira de Almeida, Walmir Ferreira dos Santos, Walter Luiz Vidal, Wellington Brum, William Pinto de Jesus, Wilson Batista de Paula, Yvonete Leo dos Santos, Zacarias de Siqueira Campos, Zacarias Macedo Borges e Zenon Aparicio Siqueira. Ata n 16/2003 Primeira Cmara. Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara

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Walton Alencar Rodrigues Ministro-Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 28/2003-TCU Gab. Min. Walton Alencar Rodrigues Relao de processos submetidos Primeira Cmara, para votao, na forma dos arts. 134, 135, 137, 138 e 140 do Regimento Interno. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues PRESTAO DE CONTAS ACRDO N 983/2003 TCU 1 CMARA Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20.5.2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 143 do Regimento Interno, c/c o Enunciado 145 da Smula da Jurisprudncia no Tribunal de Contas da Unio, em retificar, por inexatido material, o Acrdo 392/2003 -TCU 1 Cmara, alterando a fundamentao arts. 1, inciso I; 16, inciso II; 17 e 23, inciso II da Lei n 8.443/92... para arts. 1, inciso I; 16, inciso II; 18, inciso II da Lei n 8.443/92..., mantendo-se inalterados os demais termos. MINISTRIO DOS TRANSPORTES 01 TC022.239/1992-8 (com 13 anexos) Apensos TC-027.582/1991-4 (com 8 anexos e apenso TC-17.499/1991-7 com apenso TC021.870/1991-8), TC-014.742/1993-4 (com 3 anexos), TC-024.009/1991-1 (com 2 anexos) Classe de Assunto: II Entidade: Rede Federal de Armazns Gerais Ferrovirios S.A. Agef. Responsveis: Humberto Silva Arajo, CPF 055.780.606-25, Geraldo da Silveira Nunes, CPF 024.105.087-15; Paulo Cesar Chiarelli, CPF 031.475.847-64; Sergio Misse, CPF 070.030.646-34; Edson G. Cavalcante, CPF 263.318.967-91; Maurcio de Lana, CPF 045.092.506-49; Martiniano Lauro A. Oliveira, CPF 002.760.496.91; Paulo Srgio Oliveira Passos, CPF 128.620.881-53; Ricardo Chagas Assuno, CPF 004.840.592-49; Jos Fernandes Dias Silva, CPF 000.095.391-15; Ronaldo Augusto Silva, CPF 067.654.401-00; Roberto Vaz da Silva, CPF 000.607.714-53; Nelson Rodrigues Pigliasco, CPF 073.795.287-34; Sergio Eloy Lopes Nunes, CPF 296.454.847-15; Alkindar Ribeiro Moura, CPF 003.347.151-72; Newton Nogueira Cavalcante, CPF 002.125.801-59; Victor Jos Ferreira, CPF 052.910.387-72; Luiza Maria Aguiar de Moura, CPF 094.344.027-00; Sergio Eloi Lopes Nunes, CPF 296.454.847-15; Edmundo Fernandes da Graa, CPF 005.399.533-34; Antonio Arena Neto, CPF 053.070.408-06; Marcio Capute Correa Pinto, CPF 053.186.531-20; Aluizio Alves, CPF 205.657.718-68; Jos Benedito S. Calazans Machado, CPF 024.635.557-34; Joo Bosco de Freitas, CPF 203.819.137-91; Jos Fernandes Dias da Silva, CPF 000.053.951-15; Paulo Rui da Silva Rangel, CPF 205.273.737-53. Perodo abrangido: 1990/1991 e 1992. Advogado constitudo nos autos: Walter Costa Porto (OAB/DF 6098) ACRDO N 984/2003 TCU 1 CMARA Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara de 20.5.2003, ante as razes expostas pelo Relator, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso I; 16, inciso II; 18 e 23, inciso II da Lei n 8.443/92, em julgar as presentes contas

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regulares com ressalva, dando-se quitao aos responsveis, e mandar fazer as determinaes sugeridas nos pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA FAZENDA 1 TC009.744/2002-0 (Apensos: TC-003.053/2002-4 e TC-004.906/2002-8) Classe de Assunto: II Entidade: Banco do Brasil S.A. Responsveis: Alberto Luiz Gerardi, CPF 267.058.421-72; Aldo Luiz Mendes, CPF 210.530.30134; Alkimar Ribeiro Moura, CPF 031.077.288-53; Amaury Guilherme Bier, CPF 013.102.298-99; Antonio Francisco de Lima Neto, CPF 231.877.943-00; Antonio Gustavo Matos do Vale, CPF 156.370.266-53; Antonio Luiz Rios da Silva, CPF 224.852.601-68; Arideu Galdino da Silva Raymundo, CPF 003.421.220-53; Biramar Nunes de Lima, CPF 056.234.131-53; Carlos Alberto de Arajo; Ccero Figueiredo Pontes, CPF 776.740.308-49; Danilo Angst, CPF 290.373.550-00; David Zylbersztajn, CPF 465.004.057-49; Delmar Nicolau Schmidt, CPF 085.383.790-20; Douglas Macedo, CPF 316.608.606-44; Edson Atsumi Tanigaki, CPF 571.150.018-04; Edson de Arajo Lobo, CPF 108.240.731-34; Eduardo Augusto de Almeida Guimares, CPF 091.663.357-87; Eliseu Martins, CPF 029.366.908-20; Eloir Cogliatti, CPF 397.355.597-49; Enio Pereira Botelho, CPF 265.845.496-15; Fernando Barbosa de Oliveira, CPF 239.158.116-53; Francisco Augusto da Costa e Silva, CPF 092.297.957-04; Hayton Jurema da Rocha, CPF 153.667.404-44; Hugo Rocha Braga, CPF 010.974.827-15; Izaias Batista de Arajo, CPF 077.183.901-44; Joo Otvio de Noronha, CPF 198.209.096-00; Jos Antnio Machado, CPF 029.796.758-49; Jos Branisso, CPF 503.425.688-68; Jos Gilberto Jaloretto, CPF 177.049.879-68; Karlos Heinz Rischbieter, CPF 000.929.599-20; Lacy Dias da Silva, CPF 029.456.307-53; Leandro Jos Suzin, CPF 361.884.500-63; Leandro Martins Alves, CPF 239.113.281-68; Luciano Corra Gomes, CPF 386.556.321-04; Luiz Fernando Gusmo Wellisch, CPF 020.331.867-68; Luiz Oswaldo Santiago Moreira de Souza, CPF 014.831.963-72; Manoel Gimenes Ruy, CPF 382.476.828-34; Marcelo Gomes Teixeira, CPF 266.523.311-87; Marcus Pereira Auclio, CPF 393.486.601-87; Maria Paula Soares Aranha, CPF 035.859.048-58; Murilo Castellano, CPF 410.852.646-53; Nadya Vitria Medeiros Evangelista, CPF 120.013.681-00; Osanan Lima Barros Filho, CPF 144.362.801-87; Otvio Ladeira de Medeiros, CPF 065.675.548-27; Paolo Enrico Maria Zaghen, CPF 112.551.538-49; Paulo Assuno de Sousa, CPF 588.584.748-72; Paulo Edgar Trapp, CPF 013.110.770-49; Pedro Paulo Bernardes Lobato, CPF 221.267.591-72; Renato Donatello Ribeiro, CPF 872.998.368-15; Renato Luiz Belineti Naegele, CPF 308.076.621-00; Ricardo Alves da Conceio, CPF 010.502.146-68; Ricardo Antonio de Souza Batista, CPF 242.637.707-06; Ricardo de Barros Vieira, CPF 276.760.806-49; Ricardo Jos da Costa Flores, CPF 285.080.334-00; Roberto Nunes de Miranda, CPF 004.336.914-68; Rogrio Fernando Lot, CPF 344.161.101-20; Rossano Maranho Pinto, CPF 151.467.401-78; Rubens Rodrigues Filho, CPF 733.087.148-68; Rubens Sardenberg, CPF 023.297.238-90; Sebastio Martins Ferreira Junior, CPF 153.122.161-00; Vicente de Paulo Barros Pegoraro, CPF 004.826.419-91; Vicente de Paulo Diniz, CPF 059.503.171-49 e William Bezerra Cavalcanti Filho, CPF 530.627.607-53. Exerccio: 2001 1.1. Determinar entidade que: 1.1.1. numere os termos aditivos aos contratos administrativos respeitando a ordem em que forem assinados, ou seja, de forma cronolgica e sequencial, conforme preceitua o art. 60, caput, da Lei 8.666/93; 1.1.2. se abstenha de realizar pagamentos a fornecedores de servios sem que os respectivos contratos tenham sido formalizados, haja vista que o art. 60, pargrafo nico, veda a existncia de contrato verbal com a Administrao, salvo o de pequenas compras; 1.1.3. se abstenha de exigir, nos certames que promover, o registro prvio no Sistema de Cadastramento de Fornecedores Sicif como requisito para a habilitao dos licitantes; 1.1.4. publique o Relatrio de Gesto Anual por meio eletrnico, via Internet, respeitando o prazo estabelecido na Orientao Normativa 01/Dgtec/SFC, publicada no DOU de 10.9.01, a qual regulamentou a IN 02/2000-SFC, de 20.12.2000;

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1.1.5. registre no Relatrio de Gesto Anual informaes acerca das movimentaes financeiras do Reforo Reorganizao do SUS (Reforsus) e do Fundo Constitucional do Centro-Oeste (FCO), independentemente do montante de recursos gerido e do fato de o FCO possuir prestao de contas prpria; 1.2. cientificar o atual presidente do Banco do Brasil, sr. Cssio Cassab Lima, quanto necessidade de que a direo do banco tome as providncias necessrias com vistas a exigir dos funcionrios responsveis pela conduo dos certamens licitatrios o cumprimento da Lei 8.666/93, haja vista o reiterado descumprimento desse normativo observado ao longo dos anos, e 1.3. determinar ao presidente do Banco do Brasil que preste, nas contas de 2003, informaes a respeito das providncias efetivamente adotadas para resolver a questo suscitada no subitem 1.2. acima. PRESTAO DE CONTAS SIMPLIFICADA ACRDO N 985/2003 TCU 1 CMARA Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, de 20.5.2003, ante as razes expostas pelo Relator, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 27, da Lei 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 218, pargrafo nico, do Regimento Interno, em dar quitao ao responsvel, ante o recolhimento integral do dbito e multa que lhe foram imputados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: 1 TC009.152/1999-7 (com 4 anexos) Classe de Assunto: II Entidade: Conselho Regional de Contabilidade/SE. Responsvel: Jadson Gonalves Ricarte, CPF 079.205.985-91. Exerccio: 1997 Valores originais do dbito: R$ 500,00 R$ 410,36 R$ 797,80 Valores recolhidos: R$ 3.544,26 R$ 408,02 Valor original da multa: R$ 2.000,00 Valor recolhido: R$ 2.077,11 TOMADA DE CONTAS ESPECIAL ACRDO N 986/2003 TCU 1 CMARA Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara de 20.5.2003, ante as razes expostas pelo Relator, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso I; 16, inciso II; 18 e 23, inciso II da Lei n 8.443/92, em julgar as presentes contas regulares com ressalva, dando-se quitao ao responsvel. 1 TC279.158/1994-7 (com 1 anexo) Classe de Assunto: II rgo: Prefeitura de Alcobaa/BA. Responsvel: Wilson Alves de Brito, CPF 013.537.645-91. Advogado constitudo nos autos: Milton de Cerqueira Pedreira, OAB/BA 9741. Data de origem do dbito: 21.12.97 31.12.97 22.12.97 Data do recolhimento: 18.1.03 7.4.03 Data de origem da multa: 26.11.02 Data de recolhimento: 7.4.03

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Ata n 16/2003 Primeira Cmara. Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Walton Alencar Rodrigues Ministro-Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 29/2003 TCU Gab. Min. Walton Alencar Rodrigues Processo submetido Primeira Cmara, para votao na forma do Regimento Interno, arts. 143, inciso IV, alnea b, e 3. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. RECURSO DE RECONSIDERAO ACRDO N 987/2003 TCU 1 CMARA 1. Processo TC-002.136/2001-6 (com 1 anexo) 2. Grupo I - Classe I Recurso de reconsiderao. 3. Responsvel: Carlos Celso de Melo Braga, ex-Presidente, CPF 163.161.857-15. 4. Entidade: Associao Filantrpica Educacional Santa Bernadete - AFESB. 5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. 5.1. Relator da deliberao recorrida: Ministro Marcos Vinicios Vilaa. 6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Ubaldo Alves Caldas. 7. Unidades tcnicas: 4 Secex e Secretaria de Recursos Serur. 8. Advogado constitudo nos autos: Fernando Lacerda Soares, OAB/RJ 108.981. 9. Acrdo: VISTOS e relacionados estes autos de Tomada de Contas Especial instaurada em razo de irregularidades na aplicao dos recursos transferidos por fora do Convnio 11/94, celebrado entre a Coordenao Regional da Fundao Nacional de Sade no Estado do Rio de Janeiro e a Associao Filantrpica Educacional Santa Bernadete - AFESB. Considerando que o responsvel interps Recurso de Reconsiderao contra o Acrdo 637/2002, por meio do qual a Primeira Cmara julgou suas contas irregulares e o condenou ao pagamento dos valores de CR$ 2.086.287.748,62 e CR$ 2.941.642.130,21, atualizados e acrescidos de juros de mora a partir de 15 e 28.6.94, respectivamente; Considerando que a notificao do responsvel ocorreu em 11.2. 03 (fl. 309, principal) e que o recurso foi interposto em 28.2.03 (fl. 1, anexo 1), expirado, portanto, o prazo de 15 (quinze) dias estabelecido no art. 33 da Lei 8.443/92; Considerando que os elementos trazidos aos autos pelo recorrente no demonstram a supervenincia de fatos novos que admitam a exceo de intempestividade prevista no pargrafo nico do art. 32 da Lei 8.443/92; Considerando os pareceres uniformes da Secretaria de Recursos e do Ministrio Pblico, no sentido da intempestividade e, por conseqncia, do no conhecimento do recurso; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da Primeira Cmara,

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com fundamento no art. 33 da Lei 8.443/92, em: 9.1. no conhecer do Recurso de Reconsiderao e 9.2. dar cincia deste Acrdo ao recorrente. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara. 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria. 12. Especificao do quorum: 12.1. Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Walton Alencar Rodrigues Ministro-Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 18/2003 TCU - Gab. Min. Lincoln Magalhes da Rocha Relao de processos submetidos Primeira Cmara, para votao, na forma do Regimento Interno, arts. arts. 134, 135, 137, 138 e 140 do Regimento Interno. Relator: Lincoln Magalhes da Rocha COBRANA EXECUTIVA ACRDO N 988/2003 TCU 1 CMARA ACRDO: Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, com fundamento no artigo 7 da Resoluo 41/95, em determinar o encerramento e posterior arquivamento do processo a seguir relacionado, sem quitao ao responsvel, e mandar fazer a seguinte determinao, de acordo com o parecer emitido pelo Ministrio Pblico. PRESIDNCIA DA REPBLICA 1 TC 009.295/1986-0 Classe de Assunto: II. Unidade: Agncia Nacional de Notcias (extinta). Responsveis: Sylvio da Costa, CPF 023.288.527-34. Determinao: 1.1. 6 Secretaria de Controle Externo/TCU para que: 1.1.1. acompanhe as medidas administrativas a serem implementadas pela Radiobrs Empresa Brasileira de Comunicao, visando a recuperao do dbito apurado no processo de Tomada de Contas Especial n 014.325/1980-2, que originou o presente processo; 1.1.2. encaminhe cpia da instruo da unidade tcnica, bem como o parecer do Ministrio Pblico Secretaria Geral de Controle Externo Segecex, para que adote as providncias que entender pertinentes. TOMADA E PRESTAO DE CONTAS

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ACRDO N 989/2003 TCU 1 CMARA ACRDO: Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, ACORDAM, com fundamento nos artigos 1, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II, da Lei 8.443/92, de 16 de julho de 1992, c/c os artigos 1, inciso I, 137, inciso II, 143, inciso I, alnea a, 208 e 214, inciso II, do Regimento Interno, aprovado pela Resoluo 155/02, em julgar regulares com ressalva as contas a seguir relacionadas, e dar quitao aos responsveis, de acordo com os pareceres emitidos nos autos. MINISTRIO DA SADE 2 TC 018.560/2002-2 Classe de Assunto: II. Unidade: Prefeitura Municipal de Juti MS. Responsvel: Antnio Natal Santoro, CPF 469.679.908-53. ACRDO N 990/2003 TCU 1 CMARA ACRDO: Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, ACORDAM, com fundamento nos artigos 1, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II, da Lei 8.443/92, de 16 de julho de 1992, c/c os artigos 1, inciso I, 137, inciso II, 143, inciso I, alnea a, 208 e 214, inciso II, do Regimento Interno, aprovado pela Resoluo 155/02, em julgar regulares com ressalva as contas a seguir relacionadas, dar quitao aos responsveis, e mandar fazer as seguintes determinaes, de acordo com os pareceres emitidos nos autos. MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO 3 TC 009.430/2002-9 Classe de Assunto: II. Unidade: Delegacia Regional do Trabalho em Gois. Responsveis: Odessa Martins Arruda Floreco, CPF 055.755.321-00; Lcia Maria de Carvalho, CPF 136.578.521-15; Sebastiana de Oliveira Batista, CPF 409.809.791-53; Selma Alves Montelo Gomes, CPF 336.773.521-34; Elci Nascimento de Oliveira, CPF 276.128.211-68; Vandecy Rodrigues de Oliveira, CPF 150.089.321-87; Luciene Rodrigues Guimares, CPF 125.111.961-15; Milda Pereira de Sousa, CPF 410.054.811-72; Jos Vieira de Abreu, CPF 731.004.047-34; Aguida Gonalves da Silva, CPF 258.798.631-15; Vilma de Souza, CPF 365.527.046-15; Dercino Jos da Silva, CPF 344.055.501-15; Luzia Carolina de Souza, CPF 360.191.001-20; e Elisa Madalena Ribeiro, CPF 228.927.531-04. Exerccio: 2001. Determinaes: 3.1. Delegacia Regional do Trabalho em Gois para que: 3.1.1. conclua os trabalhos de atualizao de informaes cadastrais do SIAPE, relativamente aos servidores ativos, inativos e pensionistas; 3.1.2. inventarie os materiais destinados reforma do prdio-sede da delegacia, armazenando-os adequadamente at serem efetivamente aproveitados; 3.2. Secretaria Executiva do Ministrio do Trabalho para: 3.2.1. disponibilizar, junto a todas as delegacias regionais, em especial DRT/GO, informaes relativas ao instrumento contratual que respalda os servios terceirizados de atendimento ao pblico que aproveitam as delegacias; 3.3. Delegacia Regional do Trabalho em Minas Gerais para que: 3.3.1. observe a determinao deste Tribunal no TC 800.050/1998-3, contas do exerccio de 1997

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da DRT do Acre, Sesso da 2 Cmara, de 24/01/2002 (Relao n 001/2002, Ata 01/2002), no sentido de suspender do pagamento da servidora Cleide Rosair Lopes o percentual de 26,05% referente sentena 3.517 a 3.585/90 e o percentual de 84,32% referente sentena 5.190 a 5.281/90, tendo em vista que a DRT/GO no pode mais cumpri-la devido sua remoo; 3.3.2. informe, nas prximas contas, o andamento da determinao acima; e 3.4. 5 Secretaria de Controle Externo para que verifique, quando da anlise das contas relativas ao Ministrio do Trabalho e Emprego, a regularidade do contrato para prestao de servios terceirizados no mbito das delegacias regionais, em cuja execuo prev a intervenincia da Caixa Econmica Federal. Recomendao: 3.5. Secretaria Executiva do Ministrio do Trabalho para: 3.5.1. envidar esforos no sentido de propiciar amparo oramentrio para a concluso da reforma do edifcio-sede da DRT/GO, ante a precariedade de suas atuais instalaes. 4 TC 009.913/2002-5 Classe de Assunto: II. Unidade: Delegacia Regional do Trabalho e Emprego no Mato Grosso do Sul. Responsveis: Slvio Aparecido Acosta Escobar, CPF 140.757.411-68; Francisco Carlos Pierette, CPF 103.919.161-49; Ismael Ferreira de Arruda, CPF 164.470.261-49; Rosnia Maria Galiardi, CPF 274.648.221-53; Maria Helena Silverio, CPF 262.404.321-72; Altamiro Akira Miyashiro, CPF 338.258.581-20; Aguida Gonalves da Silva, CPF 258.798.631-15; Vilma de Souza, CPF 365.527.04615; Dercino Jos da Silva, CPF 344.055.501-15; e Rosngela Arruda Mendona, CPF 464.829.541-20. Exerccio: 2001. Determinaes: 4.1. Delegacia Regional do Trabalho e Emprego no Mato Grosso do Sul para que: 4.1.1. observe fielmente a legislao relativa contabilizao de despesas, a fim de evitar o ocorrido em relao aquisio de gneros alimentcios, cujo registro deu-se de maneira equivocada; e 4.1.2. abstenha-se de realizar pagamentos antecipados, a exemplo do efetuado quando da aquisio de gneros alimentcios. 4.2. Gerncia Regional de Controle Interno no Estado de Mato Grosso do Sul para que informe, na Tomada de Contas da Delegacia Regional do Trabalho - DRT/MS, relativa ao exerccio de 2003, se o referido rgo adotou, de fato, as medidas saneadoras visando correo das seguintes impropriedades: 4.2.1. pagamento antecipado de gneros alimentcios; e 4.2.2. contabilizao inadequada das aquisies de gneros alimentcios. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR 5 TC 011.714/2002-9 (com 1 volume) Classe de Assunto: II. Unidade: Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Pernambuco Sebrae/PE. Responsveis: Matheus Guimares Antunes, CPF 949.035.908-44; Renato Brito de Goes, CPF 021.282.844-49; Jos Oswaldo de Barros Lima Ramos, CPF 168.544.894-15; Josias Silva de Albuquerque, CPF 005.070.594-68; Fausto Falco Pontual, CPF 071.766.514-34; Ernesto Pereira Leite Filho, CPF 809.000.118-15; Oscar Frederico Raposo Barbosa, CPF 000.026.664-72; Fortunato Russo Sobrinho, CPF 152.812.644-00; Reginaldo Soares de Andrade, CPF 000.588.664-34; Armando Queiroz Monteiro Neto, CPF 038.812.294-34; Severino Elias Paixo, CPF 000.241.714-68; Aloisio Afonso de S Ferraz, CPF 138.384.664-20; Pio Guerra Jnior, CPF 016.604.704-04; Douglas Maurcio Ramos Cintra, CPF 470.453.374-34; Jos de Moraes Falco, CPF 143.621.984-14; Carlos Eduardo Cintra da Costa Pereira, CPF 002.306.854-04; Jarbas Jos Tavares de Albuquerque, CPF 102.093.014-49; Klber Simes

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Dantas, CPF 128.177.914-87; Paulo Gustavo de Arajo Cunha, CPF 000.399.184-91; Jorge Wicks Corte Real, CPF 070.380.894-04; Adriano Leite Moraes, CPF 377.617.574-53; Jefferson Valena Barros, CPF 196.423.344-53; Antnio Correia de Oliveira Andrade Filho, CPF 000.525.744-15; Norberto Scopel, CPF 054.716.564-15; Joo Almir Gonalves de Freitas, CPF 054.716.564-15; Manuel Brando Farias, CPF 021.036.724-53; Geraldo Fernandes da Costa, CPF 057.665.594-53; Joo Pessoa de Souza, CPF 005.113.664-34; Edmilson Florncio Freire, CPF 173.345.604-00; Eduardo Rodrigues Tavares, CPF 048.083.634-53; Mrio Conte, CPF 000.601.601-97; Francisco Franco de Vasconcelos, CPF 378.059.244-49; Amaury Anderson Dias Porto, CPF 418.760.244-53; Jos Cndido Cordeiro, CPF 000.606.904-53; e Joo Nilton Castro Martins, CPF 241.083.916-91. Exerccio: 2001. Determinaes: 5.1. ao Servio Brasileiro de Apoio s Micro e Pequenas Empresas de Pernambuco Sebrae/PE para que obedea fielmente s disposies contidas em seu Regulamento de Licitaes, particularmente no que se refere obedincia aos limites previstos no art. 25 da Res. CDN n 39/98, quando da realizao de termos aditivos aos contratos celebrados pela entidade. ACRDO N 991/2003 TCU 1 CMARA ACRDO: Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, ACORDAM, com fundamento nos artigos 1, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II, da Lei 8.443/92, de 16 de julho de 1992, c/c os artigos 1, inciso I, 137, inciso II, 143, inciso I, alnea a, 208 e 214, inciso II, do Regimento Interno, aprovado pela Resoluo 155/02, em julgar regulares com ressalva as contas a seguir relacionadas, dar quitao ao Sr. Jose de Sousa Teixeira, CPF 001.847.483-72, e mandar excluir do rol de responsveis o nome de Sebastio Lopes de Sousa, CPF 035.572.783-87, nos termos do Enunciado n 71 da Smula de Jurisprudncia deste Tribunal, de acordo com o parecer do Secretrio de Controle Externo da Secex/MA. MINISTRIO DO BEM-ESTAR SOCIAL (EXTINTO) 6 TC 350.293/1996-1 (com 1 volume) Classe de Assunto: II. Unidade: Prefeitura Municipal de Caxias MA. Responsvel: Jos de Sousa Teixeira, CPF 001.847.483-72. ACRDO N 992/2003 TCU 1 CMARA ACRDO: Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, ACORDAM, com fundamento nos artigos 1, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II, da Lei 8.443/92, de 16 de julho de 1992, c/c os artigos 1, inciso I, 137, inciso II, 143, inciso I, alnea a, 208 e 214, inciso II, do Regimento Interno, aprovado pela Resoluo 155/02, em julgar regulares com ressalva as contas a seguir relacionadas, dar quitao aos responsveis, e mandar fazer as seguintes determinaes, de acordo com o parecer do Diretor Tcnico da Secretaria de Controle Externo. MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO 7 TC 011.260/2002-4 Classe de Assunto: II. Unidade: Delegacia Regional do Trabalho no Estado de Pernambuco. Responsveis: Maria Inez Diniz de Medeiros, CPF 135.272.744-72; Maria Imaculada Veras Siqueira, CPF 099.030.464-72; Luiz Augusto Xavier Bentinho, CPF 375.120.564-00; Maria Lucinete Souza de Melo, CPF 386.126.824-87; Jorge Luiz Holanda de Melo, CPF 213.157.954-34; Enaldo de

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Almeida Lima, CPF 194.405.884-20; Ana Patrcia Batista de Santana, CPF 950.119.274-15; guida Gonalves da Silva, CPF 258.798.631-15; Vilma de Souza, CPF 365.527.046-15; Dercino Jos da Silva, CPF 344.055.501-15; e Jorge Luiz Holanda de Melo, CPF 213.157.954-34. Exerccio: 2001. Determinaes: 7.1. Delegacia Regional do Trablaho em Pernambuco, para que atente ao exato cumprimento: 7.1.1. da Lei n. 8.666/93, particularmente no que se refere previso contida no pargrafo nico do art. 38 do citado diploma, submetendo as minutas de editais de licitaes e de contratos a exame prvio da assessoria jurdica da entidade; 7.1.2. do Decreto n. 97.458/89, particularmente no que se refere ao previsto no art. 6 da citada norma, no realizando pagamentos de adicionais de periculosidade e insalubridade sem que existam laudos periciais atualizados que respaldem os mesmos; e 7.1.3. da Instruo Normativa MARE n. 9/94, particularmente no que se refere a um melhor acompanhamento sobre a quilometragem e os horrios de sada e chegada dos veculos da entidade. 8 TC 010.394.2002-3 Classe de Assunto: II. Unidade: Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo de Santa Catarina Sescoop/SC. Responsveis: Luiz Hilton Temp, CPF 143.450.300-30; Harry Dorow, CPF 068.989.399-04; Jos Samuel Thiesen, CPF 131.032.379-87; Marcos Antonio Zordan, CPF 255.592.730-15; Silvrio Orzechowski, CPF 093.100.459-49; Dcio Songlio, CPF 255.479.179-15; Vilibaldo Erich Schmid, CPF 076.468.289-04; Reni Bagatini, CPF 052.421.939-72; Jos Roberto Ricken, CPF 206.913.009-68; Sueli Gonzaga Martins, CPF 509.652.989-49; Mrio Lanznaster, CPF 021.656.009-87; Ricardo Hochheim Filho, CPF 008.276.499-91; Carlos Alberto Arns, CPF 221.186.409-00; Herclio Schmitt, CPF 218.952.449-00; Luiz Vicente Suzin, CPF 387.091.049-68; Geci Pungan, CPF 178.673.047-20; Paulo von Dokonal, CPF 204.994.859-04; e Elvio Silveira, CPF 288.962.629-68. Exerccio: 2001. Determinaes: 8.1. ao Servio Nacional de Aprendizagem do Cooperativismo de Santa Catarina Sescoop/SC, para que observe, quando da contratao de servios por inexigibilidade de licitao, que os mesmos devero estar devidamente enquadrados e justificados nos exatos termos dos artigos 10 e 11 do Regulamento de Licitaes e Contratos - Resoluo n 02, de 04/08/9, do Conselho Nacional do SESCOOP. ACRDO N 993/2003 1 Cmara ACRDO: Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos na 1 Cmara, em Sesso de 20/05/2003, considerando o pedido de parcelamento de dbito solicitado pelo responsvel, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no artigo 26 da Lei 8.443/92, c/c o artigo 217, 1 e 2, e 218, pargrafo nico, do Regimento Interno, aprovado pela Resoluo Administrativa 155/2002, em autorizar o parcelamento da multa imputada ao responsvel, Sr. Jamil Boutros Nadaf, CPF 002.150.901-87, mediante o Acrdo n 021/2003 TCU 1 Cmara, em 6 (seis) parcelas mensais, atualizadas monetariamente e acrescidas dos devidos encargos legais, fixando o vencimento da primeira em 15 (quinze) dias, a contar do recebimento da notificao e o das demais, a cada 30 (trinta) dias, na forma prevista na legislao em vigor, alertando ao responsvel que a falta do recolhimento de qualquer parcela importar o vencimento antecipado do saldo devedor (pargrafo 2 do art. 217 do Regimento Interno/TCU), de acordo com o parecer da Secretaria de Controle Externo no Estado do Mato Grosso, com o endosso do Ministrio Pblico.

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MINISTRIO DO TRABALHO E EMPREGO 9 TC 002.356/2002-8 Classe de Assunto: II. Unidade: Servio Social do Comrcio Administrao Regional no Estado de Mato Grosso. Responsvel: Jamil Boutros Nadaf, CPF 002.150.901-87. Exerccio: 2000. REPRESENTAO ACRDO N 994/2003 1 Cmara ACRDO: Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos artigos 1, inciso II, e 43, inciso I, da Lei 8.443/92 c/c os artigos 1, inciso XXVI; 17, inciso IV; 143, inciso III; 234, 2, 2 parte; e 250, incisos I e II, todos do Regimento Interno, em conhecer da representao a seguir relacionada, para, no mrito, consider-la improcedente, bem como determinar o seu arquivamento, de acordo com os pareceres emitidos nos autos, devendo-se dar cincia ao representante. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO, INDSTRIA E COMRCIO EXTERIOR 10 TC 014.875/2001-5 (com 1 volume) Classe de Assunto: VI. Unidade: Coordenao-Geral de Servios Gerais do Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior. Interessado: Clip & Clipping Publicidade e Produes Ltda. ACRDO N 994A/2003 TCU 1 CMARA ACRDO: Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos artigos 1, inciso II, e 43, inciso I, da Lei 8.443/92 c/c os artigos 1, inciso XXVI; 17, inciso IV; 143, inciso III; 234, 2, 2 parte; e 250, incisos I e II, todos do Regimento Interno, em conhecer da representao a seguir relacionada, para, no mrito, consider-la improcedente, bem como determinar o seu arquivamento, sem prejuzo de se efetivar a(s) recomendao(es) e/ou determinao(es) propostas, de acordo com os pareceres emitidos nos autos, devendo-se dar cincia ao representante. MINISTRIO DO DESENVOLVIMENTO AGRRIO 11 TC 005.543/2002-4 Classe de Assunto: VI. Unidade: Prefeitura Municipal de Brejinho RN. Interessado: Jos Anacleto Xavier, Vereador de Brejinho RN. Determinaes: 11.1. Determinar Prefeitura Municipal de Brejinho/RN que exija da empresa contratada para realizao das obras, Construtora Litoral Projeto e Construes Ltda., o conserto do piso do galpo, de conformidade com as especificaes tcnicas da obra, haja vista que a obra encontra-se no prazo coberto pela garantia de empreitada previsto no art. 618 do Cdigo Civil (cinco anos). ACRDO N 995/2003 TCU 1 CMARA

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ACRDO: Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos artigos 1, inciso II, e 43, inciso I, da Lei 8.443/92 c/c os artigos 1, inciso XXVI; 17, inciso IV; 143, inciso III; 234, 2, 2 parte; e 250, incisos I e II, todos do Regimento Interno, em conhecer da presente representao e consider-la procedente, bem como determinar o seu arquivamento, sem prejuzo de se efetivar a(s) recomendao(es) e/ou determinao(es) propostas, de acordo com os pareceres emitidos nos autos, devendo ser dada cincia ao(s) representante(s). MINISTRIO DO ESPORTE E TURISMO 12 TC 007.549/2002-7 Classe de Assunto: VI. Unidade: Prefeitura Municipal de Jaan/RN. Interessada: Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio Grande do Norte. Determinaes: 12.1. Secretaria Nacional de Esporte do Ministrio do Esporte e Turismo para que inclua nos normativos reguladores do Acordo de Cooperao firmado com a Caixa Econmica Federal, relativo aos Programas sob gesto do MET, em particular o Programa Esporte Solidrio, rotinas que permitam identificar situaes de repasse de recursos para construo de nova obra quando j existir obra semelhante, inacabada, construda com a participao de recursos federais, bem como eventuais medidas a serem adotadas, de modo a assegurar a adequada aplicao dos recursos federais; 12.2. Secretaria de Controle Externo no Estado do Rio Grande do Norte para que comunique ao Ministro do Esporte e Turismo, bem como Superintendncia de Negcios da Caixa Econmica Federal no Estado do Rio Grande do Norte, a presente deliberao. 12.3. Secretaria da Presidncia para que comunique ao Ministro do Esporte e Turismo o teor deste Acrdo, enviando-lhe cpia da instruo de f. 200/206. Ata 16/2003 1 Cmara. T.C.U., Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Lincoln Magalhes da Rocha Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 32/2003 Gabinete do Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Gab. Pres. Portaria n 114, de 22/04/2003) Relao de processos submetidos 1 Cmara, para votao na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140 Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha TOMADA DE CONTAS

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ACRDO n 996/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso I, 208 e 214, inciso II, do Regimento Interno, em julgar as contas a seguir relacionadas regulares com ressalva, dar quitao aos responsveis e mandar fazer as determinaes sugeridas nos pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO 1 - TC 009.954/2002-8 Classe de Assunto: II Responsveis : Wesley Fazzioni de Melo (CPF 321.770.037-68), Jorge Afonso Lasmar (CPF 022.632.462-15), Nelson Lopes de Souza (CPF 215.339.032-04), Admilson Mota de Brito (CPF 033.750.302-82), Alberto Jernimo Pereira (CPF 135.037.821-68) e Jos Calazans dos Santos (CPF 150.533.771-20) rgo : Comisso Executiva do Plano da Lavoura Cacaueira - Ceplac Exerccio : 2001 1.1. Determinar ao responsvel pelo rgo que: 1.1.1. adote como princpio a realizao de procedimento licitatrio para as aquisies de mercadorias e contrataes de servios, na forma estabelecida na Lei n 8.666/93, utilizando, de forma excepcional, a dispensa de licitao e apenas nas hipteses previstas no at. 24, observada a justificativa prvia requerida no art. 26, todos da referida Lei; 1.1.2. proceda prestao de contas de suprimentos de fundos de forma tempestiva, nos termos do disposto no art. 68 da Lei n 4.320/64 e art. 45 do Decreto n 93.872/86; 1.1.3. efetue a reteno do INSS no pagamento de servios eventuais a terceiros, fazendo-se o recolhimento devido na forma preconizada na Lei n 9.876/99. ACRDO n 997/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso I, 17 e 23, inciso I, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso I, 207 e 214, inciso I, do Regimento Interno, em julgar as contas a seguir relacionadas regulares e dar quitao plena aos responsveis, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO 1 - TC 013.038/2002-1 Classe de Assunto : II Responsveis : Hilton Kruschewsky Duarte (CPF 096.239.495-53), Vera Lcia Gregue Moro (CPF 116.533.531-04), Alberto Jernimo Pereira (CPF 135.037.821-68) e Jos Calazans dos Santos (CPF 150.533.771-20) rgo : Fundo Geral do Cacau Fungecau/MAPA Exerccio : 2001 ACRDO n 998/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso I, 208 e 214, inciso II, do Regimento Interno,

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em julgar as contas a seguir relacionadas regulares com ressalva e dar quitao aos responsveis, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO 1 - TC 010.832/2002-8 Classe de Assunto : II Responsveis : Francisco Jos Pinheiro Brandes (CPF 004.889.681-00), Ubiratan Rodrigues Nogueira (CPF 056.956.433-68), Wilson Dantas do Nascimento (CPF 146.689.201-34), Saturnino Antonio de Oliveira 169.866.871-68), Oseas Benjamin da Silva (CPF 226.867.201-82), Valdir Lopes Mendona (CPF 073.238.241-68), Miguel Lopes da Rocha (CPF 221.480.941-49), Alberto Gernimo Pereira (CPF 135.037.821-68), Jose Calazans dos Santos (CPF 150.533.771-20) e Mrcio Fortes de Almeida (CPF 027.147.367-34) rgo: Delegacia Federal de Agricultura no Distrito Federal - DFA/DF Exerccio : 2001 ACRDO n 999/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso I, 208 e 214, inciso II, do Regimento Interno, em julgar as contas a seguir relacionadas regulares com ressalva, dar quitao aos responsveis e mandar fazer a determinao sugerida, de acordo com o parecer emitido pelo Ministrio Pblico: MINISTRIO DA AGRICULTURA, PECURIA E ABASTECIMENTO 1 - TC 009.769/2002-0 (Apenso: TC-002.549/2001-6) Classe de Assunto : II Responsveis : Ebiesel Nascimento Andrade Filho (CPF 060.724.375-91), Geraldo Dantas Landim (CPF 071.051.265-15), Jurimar Rebouas Dantas (CPF 282.989.186-49), Antnio Alberto Nunes Serafim (CPF 099.977.095-00), Eduardo Vieira do Nascimento (CPF 049.727.675-53), Ernani Cavalcante Midlej (CPF 072.678.355-20), Andr Luiz Borba Santos (CPF 084.818.305-34), Jacimar Cardoso Ferreira Macedo (CPF 182.542.255-91), Alberto Jernimo Pereira (CPF 135.037.821-68), Jos Calazans dos Santos (CPF 150.533.771-20), Carlos Souza de Andrade (CPF 145.797.905-53), Washington Luiz Jesus dos Santos (CPF 104.170.875-00) rgo : CEPLAC/CENEX/SEAPA - Setor de Apoio Administrativo em Ilhus/BA Exerccio : 2001 1.1. Determinar ao responsvel pelo rgo que informe, nas prximas contas, acerca do cumprimento das recomendaes formuladas pela Secretaria Federal de Controle Interno, em seu Relatrio de Auditoria de Avaliao n 091050, s fls. 104/111. TOMADAS DE CONTAS ESPECIAL ACRDO n 1.000/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara , em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 27, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 218, do Regimento Interno, em dar quitao aos responsveis, ante o recolhimento integral dos dbitos que lhes foram imputados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: 1 - TC 650.223/1997-7 Classe de Assunto : II

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Responsveis : Ney Rolim de Alencar (CPF 006.338.794-87), Annemi Scheila Montao Gutierrez, Carmem Gutierrez de Montao (CPF 096.255.349-20), Iclia Goiatacazes dos Reis e Ja No Gaya representante do Hospital Santa Ins S.A. (CNPJ 83.119.347/0001-85) Entidade: Hospital Santa Ins S.A. Dbito imputado ao Sr. Ney Rolim de Alencar, solidariamente com o Hospital Santa Ins S.A. VALOR ORIGINAL DO DBITO DATA DE ORIGEM DO DBITO Cr$ 191.900,00 28/02/91 Cr$ 194.500,00 27/03/91 Cr$ 109.200,00 26/04/91 Cr$ 340.165,00 28/05/91 Cr$ 700.323,00 28/06/91 Cr$ 733.017,00 29/07/91 Cr$ 855.849,00 23/08/91 Cr$ 555.453,00 25/09/91 Cr$ 859.060,00 25/10/91 Cr$ 935.007,00 25/11/91 Cr$ 1.508.482,00 23/12/91 Cr$ 1.275.444,00 24/01/92 Cr$ 1.281.616,00 25/02/92 Cr$ 2.279.898,00 24/03/92 Cr$ 6.547.385,00 24/04/92 Cr$ 8.313.307,00 25/05/92 Cr$ 8.828.512,00 29/06/92 Cr$ 9.926.350,00 30/07/92 Cr$ 7.573.358,00 28/08/92 Cr$ 17.331.270,00 29/09/92 Cr$ 20.160.652,00 30/10/92 Cr$ 15.360.413,00 27/11/92 Cr$ 38.852.627,00 30/12/92 Cr$ 33.072.099,00 28/01/93 Cr$ 42.127.013,00 10/03/93 Cr$ 68.829.504,00 15/04/93 Cr$ 83.327.406,00 07/05/93 Cr$ 61.435.801,00 05/07/93 Cr$ 76.590.692,00 07/07/93 Cr$ 144.314.755,00 27/07/93 Dbito imputado s Sras. Carmem Gutierrez de Montao e Annemi Scheila Montao Gutierrez, sucessoras de Hiplito Bello Montno Paz, solidariamente com o Hospital Santa Ins S.A. VALOR ORIGINAL DO DBITO DATA DE ORIGEM DO DBITO Cr$ 20.861,00 24/05/92 Cr$ 4.402.465,00 29/06/92 Cr$ 10.322.390,00 30/07/92 Cr$ 5.582.357,00 28/08/92 Cr$ 7.363.593,00 29/09/92 Cr$ 17.548.196,00 30/10/92 Cr$ 11.163.867,00 27/11/92 Cr$ 21.484.235,00 30/12/92 Cr$ 39.839.148,00 28/01/93

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Cr$ 23.621.201,00 Cr$ 26.449.820,00 Cr$ 38.426.464,00 Cr$ 49.123.050,00 Cr$ 130.147.740,00 Cr$ 140.839.954,00 VALOR RECOLHIDO R$ 10.850,39 R$ 11.036,69 R$ 11.302,01 R$ 11.553,15 R$ 11.718,86 R$ 11.886,95 R$ 12.054,35 R$ 12.241,85 R$ 12.459,40 R$ 12.645,65 R$ 12.833,42 R$ 13.070,63 R$ 13.276,58 R$ 13.479,08 R$ 13.815,36 R$ 14.113,98 R$ 14.300,73 R$ 14.550,62 R$ 14.876,46 R$ 15.122,79 R$ 15.353,56 R$ 15.591,92 R$ 25.852,70

10/03/93 15/04/93 07/05/93 05/07/93 07/07/93 27/07/93 DATA DO RECOLHIMENTO 30/06/2000 31/07/2000 31/08/2000 02/10/2000 31/10/2000 30/11/2000 28/12/2000 31/01/2001 28/02/2001 30/03/2001 30/04/2001 31/05/2001 29/06/2001 31/07/2001 31/08/2001 28/09/2001 31/10/2001 30/11/2001 28/12/2001 31/01/2002 28/02/2002 28/03/2002 30/04/2002

1.1. Informar aos responsveis que, como na correo das parcelas foi adotado um ndice superior ao aplicvel espcie, gerando pagamento a maior, possuem um crdito junto ao Fundo Nacional de Sade no valor de R$ 2.971,17 (dois mil, novecentos e setenta e um reais e dezessete centavos), data-base de 30/04/2002; 1.2. Encaminhar Secretaria do Tesouro Nacional cpias de todos os recolhimentos efetuados pelo Hospital, a fim de que os recursos sejam transferidos para a conta corrente do Fundo Nacional de Sade, de n 170.500-8, agncia 3602-1, do Banco do Brasil, cdigo identificador n 25700125901995-6. REPRESENTAO ACRDO n 1.001/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos na Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento no art. 27, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c o art. 218 do Regimento Interno, em dar quitao responsvel, ante o recolhimento integral da multa que lhe foi cominada, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: 1 - TC 003.876/1999-3 Classe de Assunto : VI Responsvel : Glauce Maria Gomes Digenes (CPF 090.149.693-68)

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Entidade : Movimento de Promoo Social, no Municpio de Jaguaribe/CE Valor original do dbito: R$ 2.500,00 Data de origem do dbito: 15/12/2000 Valores recolhidos: R$ 208,33, R$ 209,19, R$ 210,04, R$ 210,90, R$ 211,75, R$ 212,60, R$ 213,46, R$ 214,31, R$ 215,17, R$ 216,02, R$ 216,88, R$ 217,33 e R$ 161,58. Datas dos recolhimentos: 27/07/2001, 20/08/2001, 20/09/2001, 20/10/2001, 20/11/2001, 20/12/2001, 20/01/2002, 20/02/2002, 20/03/2002, 22/04/2003, 20/05/2002, 20/06/2002 e 28/02/2003, respectivamente. Ata n 16/2003 1 Cmara T.C.U, Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Lincoln Magalhes da Rocha Ministro-Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 33/2003 Gabinete do Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Gab. Pres. Portaria n 114, de 22/04/2003) Relao de processos submetidos 1 Cmara, para votao na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha ATOS DE ADMISSO ACRDO n 1.002/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, 39 e 40 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII, e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de admisso de pessoal a seguir relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA SADE 01 - TC 857.461/1998-2 Interessado: Eurico Vieira Amancio 02 - TC 857.470/1998-1 Interessada: Adelita Pinto da Silva Rocha APOSENTADORIA ACRDO n 1.003/2003 - TCU - 1 Cmara

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Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, 39 e 40 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII, e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de concesses a seguir relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: JUSTIA DO TRABALHO 01 - TC 022.092/1994-3 Interessada: Maria Lcia Fleury da Silva e Souza MINISTRIO DA EDUCAO 01 - TC 015.361/1999-3 Interessados: Benedito Ferreira Santos, Idalina de Jesus Meireles Cardoso, Maria da Conceio Moreira, Maria da Graa Bonfin Pereira, Maria das Graas Bitencourt Nogueira, Maria de Carvalho Gaspar Pinheiro, Maria Jose Lima de Almeida, May Guimares Ferreira, Neide Gama de Almeida e Simio Coelho MINISTRIO DA SADE 01 - TC 023.558/1994-6 Interessada: Maria do Socorro Mesquita Gonalves 02 - TC 023.612/1994-0 Interessado: Wilson Soares PENSO CIVIL ACRDO n 1.004/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara , em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, 39 e 40 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII, e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legais para fins de registro os atos de concesses a seguir relacionados, de acordo com os pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA CULTURA 01 - TC 011.436/1997-2 Interessados: Estela Torquato da Silva e Luiz Claudio Torquato da Silva MINISTRIO DA SADE 01 - TC 012.306/1997-5 Interessados: Edelina Moreira Afonso, Ivany Batista, Leonor Cuba Buest, Maria Pulcena Niclewicz, Miriam Schruber Martin e Vinicius Sfeir. Ata n 16/2003 1 Cmara T.C.U, Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa

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Presidente da 1 Cmara Lincoln Magalhes da Rocha Ministro-Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 41/2003 Gabinete do Auditor Augusto Sherman Cavalcanti Relao de processos submetidos 1 Cmara, para votao na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140 Relator: Augusto Sherman Cavalcanti TOMADA DE CONTAS ACRDO n 1.005/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso I; 16, inciso I, e 17 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso I, e 143, inciso I, alnea "a" do Regimento Interno, em julgar as contas a seguir relacionadas regulares e dar quitao plena ao(s) responsvel(eis), de acordo com os pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA DEFESA 01 - TC 011.299/2002-9 Classe de Assunto : II Responsvel(eis) : ANDERSON PAES DA COSTA, CPF n 975.806.517-34; CARLOS EMANUEL MURAT IBRAHIM, CPF n 107.968.178-71; CLAUDIO VASCONCELLOS SANTOS, CPF n 063.025.358-75; ELIESER FRACCANABBIA, CPF n 619.647.190-20; JADER TEIXEIRA GOMES DA SILVA, CPF n 981.075.427-20; JOSE BONFIM ALBUQUERQUE FILHO, CPF n 500.206.847-20; JOSE CARLOS ANDRADE MARANHAO, CPF n 905.039.027-72; JULIO CESAR SPINDOLA CALDAS, CPF n 500.216.647-49; MARCELO JORGE DOS SANTOS, CPF n 981.055.827-91; MARCIO KAZUAKI FUSISSAVA, CPF n 808.711.787-53; OLIVIO BOEIRA RAMIRO, CPF n 695.682.780-87; OLY HASTENPFLUG NETO, CPF n 168.622.938-00; RANDAL MAGNANI, CPF n 168.620.328-44 Entidade(s)/rgo(s): 3. Grupo de Artilharia Antiarea ACRDO n 1.006/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso I; 16, inciso II, e 18 da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso I, e 143, inciso I, alnea "a" do Regimento Interno, em julgar as contas a seguir relacionadas regulares com ressalva, dar quitao ao(s) responsvel(eis) e mandar fazer a(s) determinao(es) e/ou recomendao(es) sugerida(s) nos pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA DEFESA 02 - TC 008.682/2002-1

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Classe de Assunto : II Responsvel(eis) : DORIVAL MELCHIOR, CPF n 699.956.218-00; DYMITRI KLEBER KORZENIEWICZ, CPF n 193.109.869-72; ELMIR CARLOS BEZERRA DAS NEVES, CPF n 972.807.124-87; ETSUO ISE, CPF n 157.390.239-04; FABRICIO DANIEL SOARES FREIRE, CPF n 913.733.014-49; GIOVANNI DA SILVA PEREIRA, CPF n 734.112.647-72; LAWRENCE MEDEIROS NEVES, CPF n 933.429.267-91; LUIZ BENEVIDES DE OLIVEIRA, CPF n 026.200.734-72; MARINEZ LIMA DE SOUZA, CPF n 995.156.444-53; SAMUEL VALDOMIRO DA SILVA, CPF n 827.603.814-04; WALDIR MENACHO DOS ANJOS, CPF n 469.747.177-68; WALDIR MENACHO DOS ANJOS, CPF n 469.747.177-68 Entidade(s)/rgo(s): 20. Circunscrio de Servio Militar 1. Determinar 7 Inspetoria de Contabilidade e Finanas do Exrcito que avalie, mediante detalhada auditoria, a possibilidade de estarem ocorrendo falhas sistmicas no controle de saques de depsitos bancrios, na UG em questo, referente s sindicncias instauradas pelas Portarias n 002, de 10/09/2001, e n 005, de 26/09/2001, da 20 Circunscrio de Servio Militar, e informe ao Tribunal de Contas da Unio, na prxima tomada de contas anual, o resultado da avaliao a que se procedeu e as providncias tomadas; 2. Determinar 20 Circunscrio de Servio Militar que informe ao Tribunal de Contas da Unio, tambm por ocasio da prxima tomada de contas anual, os resultados obtidos quanto s aes de ressarcimento dos danos ocorridos ao Errio, consubstanciados nas sindicncias instauradas pelas Portarias n 002, de 10/09/2001, e n 005, de 26/09/2001. REPRESENTAO ACRDO n 1.007/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, em 20/05/2003, quanto ao(s) processo(s) a seguir relacionado(s), com fundamento nos arts. 1, inciso II, e 43, incisos I e II, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 17, inciso IV; 143, inciso III; 234, 2, 2 parte; e 250, incisos I e II, todos do Regimento Interno ACORDAM, por unanimidade, em conhecer da(s) representao(es) e consider-la(s) parcialmente procedente(s), fazendo-se a(s) recomendao(es) e/ou determinao(es) propostas, de acordo com os pareceres emitidos nos autos; PRESIDNCIA DA REPBLICA 01 - TC 017.779/2000-4 Classe de Assunto : VI Entidade(s)/rgo(s): Imprensa Nacional 1. Determinar Imprensa Nacional que, ao estabelecer quais programas de trabalhos sero utilizados para empenhar recursos destinados a cobrir despesas decorrentes de contratos, observe rigorosamente a definio de projeto e atividade constante da respectiva lei de diretrizes oramentrias, abstendo-se de utilizar programas de trabalho destinados a projetos para custear atividades, e vice-versa; 2. Determinar Secretaria de Controle Interno da Presidncia da Repblica que se pronuncie nas prximas contas da Imprensa Nacional acerca do estgio e da efetividade das medidas adotadas pelo supramencionado rgo, para atender as recomendaes constantes do item 105 do Relatrio de Auditoria Especial n 33/2000 (fl. 35); 3. Determinar a 6 Secex que: 3.1. acompanhe a implementao das medidas adotadas conforme as determinaes acima consignadas;

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3.2. promova o apensamento deste processo ao TC 011.370/2001-8, que trata de Tomada de Contas Especial, instaurada para apurar as irregularidades ocorridas nos Contratos nos 27/96, 01/98 e 20/99, identificar os responsveis e quantificar o dano causado ao Errio, para exame em conjunto e em confronto (item 3.4, fl. 141), com fundamento no art. 194, inciso II, do Regimento Interno do TCU c/c o art. 27 da Resoluo TCU n 136/2000. Ata n 16/2003 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Augusto Sherman Cavalcanti Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 42/2003 Gabinete do Auditor Augusto Sherman Cavalcanti Relao de processos submetidos 1 Cmara, para votao na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140 Relator: Augusto Sherman Cavalcanti APOSENTADORIA ACRDO n 1.008/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII; 143, inciso II, e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legal(ais) para fins de registro o(s) ato(s) de concesso(es) a seguir relacionado(s), de acordo com os pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA JUSTIA 01 - TC 013.090/2000-5 Interessado(s) : DIVINO LUIZ DE CARVALHO, CPF n 087.148.271-15; JOSE CLAUDIO CAMELO TIMBO, CPF n 058.849.423-20 REFORMA ACRDO n 1.009/2003 - TCU - 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, em 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII; 143, inciso II, e 259 a 263 do Regimento Interno, em considerar legal(ais) para fins de registro o(s) ato(s) de concesso(es) a seguir relacionado(s), de acordo

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com os pareceres emitidos nos autos: MINISTRIO DA DEFESA 01 - TC 015.874/2002-0 Interessado(s) : ABRAAO ALVES PINTO, CPF n 061.905.021-72; ADAO RODRIGUES PALMA, CPF n 036.868.760-00; ALAN JONES BRITO DA SILVA, CPF n 645.462.842-68; ALDO ARAUJO VILELA, CPF n 047.975.747-04; ALDO LACERDA LOPES, CPF n 227.221.901-25; ALEX WAINASKI, CPF n 023.184.739-43; ALEXANDRE BARBOSA DOS SANTOS, CPF n 989.701.51672; ALVARO DE SOUZA GOMES ESCOBAR, CPF n 069.013.607-20; ANDERSON LEANDRO NASCIMENTO SILVA, CPF n 082.948.247-47; ANIBAL SOARES DA SILVA, CPF n 072.483.26704; ANTONIO GERMANO FERREIRA DA SILVA, CPF n 657.743.702-59; AUGUSTO NESTOR HANAUER, CPF n 022.830.260-91; AYLTON NOLASCO DE CARVALHO, CPF n 102.566.447-72; BOAVENTURA JOSE BRITTA, CPF n 061.522.956-53; CANTILIO PATRICIO DA SILVA, CPF n 046.545.520-49; CARLOS ALBERTO DO AMARAL, CPF n 134.907.027-00; CLAUDEMAR SILVA DE OLIVEIRA, CPF n 517.765.962-34; DIRCEU VARGAS DE QUADROS, CPF n 089.192.241-53; ESTELIANO DOS SANTOS MOREIRA, CPF n 043.444.302-63; EUFLAVIO DA SILVA, CPF n 409.484.802-97; FRANCISCO DURE, CPF n 040.680.501-63; FRANCYS WEBERT DA SILVA SANTOS, CPF n 690.513.211-04; GABRIEL DUARTE GONDIN, CPF n 000.193.807-04; GERSON PAULINO LOPES, CPF n 688.719.702-25; GETULIO PAHIM SOARES, CPF n 024.604.597-34; HELIO DOMINGUES DE ANDRADE, CPF n 026.769.077-00; HUNGARY UMBERTO FERREIRA, CPF n 018.568.806-30; IVENS MOTA FREIRE, CPF n 513.363.242-87; JOAO HIRAN DE MENDONA E PAULA, CPF n 053.335.637-72; JOAO ZOZIMO PLEUTIM, CPF n 039.386.201-10; JOILSON ANDRADE FERREIRA, CPF n 038.453.906-89; JORGE AUGUSTO DA SILVA SOUZA, CPF n 076.465.877-88; JORGE MINORU MUTA, CPF n 006.579.721-34; JOSE ENIO AVILA DE SANT'ANA, CPF n 111.183.939-53; JOSE JOAO DA SILVA, CPF n 008.643.074-20; JULIO CESAR FIGUEIRO DE ALMEIDA, CPF n 991.696.300-20; KLEBER FERREIRA REBELO, CPF n 513.074.302-44; LECIOMAR TAVARES DA SILVA, CPF n 392.037.352-91; LUIZ HERMES BORGES JORGIELEWICZ, CPF n 005.526.740-87; LUIZ JOO MOLINARI, CPF n 110.564.799-49; MANOEL DAVID DE SOUZA, CPF n 085.456.427-68; MANOEL PIMENTEL DE ALMEIDA, CPF n 045.158.547-04; MARCELO IGOR SANTOS DE FREITAS, CPF n 075.207.527-63; MARCOS VENICIO DE SOUZA, CPF n 862.770.301-91; MESSIAS RATIER, CPF n 007.903.621-04; MILTON DE ARRUDA, CPF n 022.586.921-72; MOACIR MATOS MENEZES, CPF n 092.379.417-49; NIELTON COSTA, CPF n 028.997.909-94; REGINALDO PINTO, CPF n 067.385.407-87; RICARDO OLIVEIRA SILVA, CPF n 910.534.637-15; ROBSON BARBOSA DA SILVA, CPF n 821.613.564-53; ROGERIO SANTIAGO PEIXINHO, CPF n 052.169.027-75; ROGERIO SOUZA DE OLIVEIRA, CPF n 688.176.491-04; SEBASTIAO PEREIRA, CPF n 408.693.181-87; SILVESTRE FRANCISCO DA SILVA, CPF n 030.365.024-91; SOST CRISTEN FELIX DE MEDEIROS, CPF n 813.771.504-53; VALDEMAR FELIX DE OLIVEIRA, CPF n 007.674.411-68; ZACARIAS CAMPOS COELHO, CPF n 037.459.707-30 Ata n 16/2003 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Augusto Sherman Cavalcanti Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin

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Representante do Ministrio Pblico RELAO N 065/2003 Gabinete do Auditor MARCOS BEMQUERER COSTA Processo submetido 1 Cmara, para votao, na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140 do Regimento Interno. Relator: Auditor Marcos Bemquerer Costa REPRESENTAO ACRDO n 1.010/2003 TCU 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos na 1 Cmara, em Sesso de 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 43, inciso I, da Lei n. 8.443/92, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 137, inciso VI; 143, inciso V, alnea a; 237, inciso IV; e 250, inciso I, do Regimento Interno, aprovado pela Resoluo n. 155/2002, em conhecer da presente representao para consider-la improcedente, determinando-se, por conseguinte, o seu arquivamento, de acordo com o parecer da Secex/BA, sem prejuzo de que seja dada cincia desta deliberao ao Conselho Municipal de Acompanhamento e Controle Social do Fundef, ao Tribunal de Contas dos Municpios do Estado da Bahia - TCM/BA, Prefeitura Municipal de Itiba/BA e Procuradoria da Unio no Estado da Bahia: Prefeituras Municipais do Estado da Bahia/BA 1. TC-012.067/2002-9 (c/ 35 volumes) Classe de Assunto: VI Interessado: Ex. mo Procurador-Chefe da Procuradoria da Unio na Bahia, Sr. Agilcio Pereira de Oliveira. Entidade: Municpio de Itiba/BA. Ata n 016/2003 1 Cmara TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza , em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Marcos Bemquerer Costa Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico RELAO N 066/2003 Gabinete do Auditor MARCOS BEMQUERER COSTA Relao de processos submetidos 1 Cmara, para votao, na forma do Regimento Interno, arts. 134, 135, 137, 138 e 140 do Regimento Interno/TCU. Relator: Auditor Marcos Bemquerer Costa

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PENSO ESPECIAL DE EX-COMBATENTE ACRDO n 1.011/2003 TCU 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos na 1 Cmara, em Sesso Ordinria de 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII; 143, inciso II; 259, inciso II, e 260 do Regimento Interno/TCU, aprovado pela Resoluo n 155/02, em considerar legais para fins de registro os atos de concesso de penso especial de ex-combatente a seguir indicados, de acordo com o parecer da Sefip, com o endosso do Ministrio Pblico: Ministrio da Defesa Exrcito 1. TC-001.837/2003-3 Jair de Souza Almeida e Neide Alves de Azevedo. ACRDO n 1.012/2003 TCU 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos na 1 Cmara, em Sesso Ordinria de 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII; 143, inciso II; 259, inciso II, e 260 do Regimento Interno/TCU, aprovado pela Resoluo n 155/02, em considerar legais para fins de registro os atos de concesso de penso especial de ex-combatente a seguir indicados, sem prejuzo de determinar Secretaria de Fiscalizao de Pessoal que adote as providncias necessrias com vistas a alterar, nos atos de fls. 14/15 e 37/39 relativo aos instituidores, Gilberto da Costa e Silva e Renato Jarsen de Melo, respectivamente, o cdigo do fundamento legal da penso/alterao, de 9-1-1930-2 para 9-1-1927-2, e no ato de fls. 40/42 relativo ao instituidor Renato Lins Soares, o cdigo do fundamento legal do beneficirio, de 9-3-2812-2 para 9-3-2809-2, de acordo com o parecer da Sefip, com o endosso do Ministrio Pblico: Ministrio da Defesa Exrcito 1. TC-001.834/2003-1 Antonia Varela de Oliveira, Araci S Pereira de Arruda, Dalvanira da Costa Soares, Eullia Dantas dos Santos, Eunice Batista de Lima e Silva, Heloisa Soares Lima, Josefa Ferreira de Luna, Josefa Rodrigues de Santana, Maria do Carmo Pereira da Silva, Maria dos Anjos Oliveira Moreira, Maria Geralda de Oliveira, Maria Jos de Jesus, Marina Barbosa da Silva, Nice Santos de Melo e Severina Flix da Silva. PENSO MILITAR ACRDO n 1.013/2003 TCU 1 Cmara Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos na 1 Cmara, em Sesso Ordinria de 20/05/2003, ACORDAM, por unanimidade, com fundamento nos arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso VIII; 143, inciso II; 259, inciso II, e 260 do Regimento Interno/TCU, aprovado pela Resoluo n 155/02, em considerar legais para fins de registro os atos de concesso de penso militar a seguir relacionados, de acordo com o parecer da Sefip, com o endosso do Ministrio Pblico: Ministrio da Defesa Exrcito 1. TC-001.851/2003-2 Alda Gonalves Ferro, Annanda Thais Fialho Torres, Astrogilda de Nazar Silva Oliveira, Benedita dos Santos Duarte, Carla Cavaca Lopes Ribeiro, Clarisse dos Santos Brito, Cristine Martins Cavaca Bodack, Dalva de Nazar Silva Oliveira, Dielzi Regina Gonalves Santos, Dina Matos dos Santos, Dionilda Ferreira Lacerda, Dirce Maria Machado Barreto Tavares, Elta Ferro Rabelo,

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Eunice Pinheiro Cunha, Evandry Fialho Torres, Flordolira Alcntara Pompeu, Florinda de Nazar Silva Oliveira, Graziela Brgido de Oliveira, Helena Lopes Daltro Pontual, Iacy Ribeiro da Costa, Iranilda Afonso de Melo Saraiva, Ivaina Moreira da Costa, Jacy Ribeiro da Silva, Janete Martins da Fonseca, Katia Cardoso de Almeida, Lindalva Nazar Oliveira Correia, Lucia Dias de Souza, Luz Maria Daltro de Arajo e Souza, Manoel Souza da Cunha, Maria Amlia do Nascimento Moura, Maria Antonietta Almeida de Oliveira, Maria Celia do Nascimento Amorim, Maria de Ftima Cunha Gonalves, Maria de Jesus Miranda da Cruz, Maria de Lourdes Pereira do Nascimento, Maria de Nazar de Souza Cunha, Maria de Souza Piancho, Maria dos Anjos Ferreira Lacerda, Maria Herculano Lopes do Nascimento, Maria Laura de Nazar Silva Oliveira, Maria Rita Almeida Ferraz, Marluce do Socorro Oliveira dos Santos, Neide Martins Cavaca, Ondina Sidamaia da Cunha Faria, Rosielane Santos Firmes Lavinas, Valria Oliveira Tavares, Vera Cardoso de Almeida, Walda Ferro Siqueira, Walduce Cardoso de Almeida e ssima Justina Guedes Ribeiro. 2. TC-001.855/2003-1 Adriele de Sousa Alencar, Aida Alves dos Santos, Alcyr Uchoa Santiago, Alzira Alves de Oliveira, Alzira Incio Gomes, Ana Cristina Lopes Bastos da Silva, Ana Clia Coelho Costa, Ana Sabrina Borges de Negreiros, ngela Maria Pacheco e Silva, Anglica Maria Ellery Lustosa da Costa, Angelina Helena Garcia Ellery, Anna Rosa Pedreira Martins, Antonia Maria Alves dos Santos, Antonia Michele Moraes Cardoso Medeiros, Antonia Tavares da Silva, Antonio Monteiro Junior, Aurora Barbosa Feitosa de Oliveira, Clodomira Maria da Silva Nascimento, Conceio de Maria da Costa Arajo Barros, Cristiane Cuevas Penha, Daisy Saraiva Corra, Doris Costa de Oliveira Silva, Dulce Carvalho de Freitas, Dulcimar Costa de Oliveira Almeida, Dulcineia Costa de Oliveira Freire, Edila Neves Monteiro, Elizabete de Froes e Penha, Elza Lopes Marques Pontes, Estetila Rodrigues Cndido, Francisca Adriana de Sousa Alencar, Francisca Machado de Aguiar Campelo, Francisca Valdirene Silva Gomes, Francisco Anderson de Sousa Alencar, Giane Carmen de Froes e Penha, Gustavo Csar Moreira Galvo da Silva, Ilay Garcia Ellery, Irene Barros da Costa, James Alves Monteiro, Janieyre de Froes e Penha, Joana Candida Neta, Joana Darc da Costa Arajo Lobo, Joaquina de Almeida Andrade, Joicelene dos Santos Freitas, Jose Rodrigues de Freitas Junior, Joseane dos Santos Freitas, Josefa Lopes da Silva, Katia Regina Cuevas Penha, Lenimar da Costa Arajo Teixeira, Lisbela Barbosa Dantas Pacheco, Luci Vidermina de Freitas Penha Dure, Lucila da Paz Abreu, Mara Maria Costa da Silva, Marcio Valerio da Silva, Maria Antonia Santos de Sousa, Maria Auxiliadora dos Santos Moreira, Maria Carmelita de Arajo Silva, Maria Costa Nogueira, Maria das Dores de Carvalho Rodrigues, Maria das Dores de Oliveira Medina, Maria das Graas Viana do Vale, Maria das Graas de Sousa Brando, Maria de Ftima Alves dos Santos, Maria de Ftima Arajo Fonseca, Maria de Ftima Rodrigues Cndido, Maria de Ftima Almeida e Silva, Maria de Ftima dos Santos Palhano, Maria de Ftima Louzeiro Correa, Maria do Perpetuo Socorro Neves Ribeiro, Maria do Socorro da Costa Arajo Almeida, Maria do Socorro Macambira dos Santos Brito, Maria do Socorro Vieira Silva, Maria Elda do Nascimento Carvalho de Morais, Maria Elisabete Macambira dos Santos, Maria Ireni Cndido da Silva, Maria Jose Cidade de Almeida, Maria Madalena da Silva Pestana, Maria Pinheiro dos Santos, Maria Rocicler de Almeida Borges, Maria Salete Lopes Vasconcelos, Maria Salete Macambira dos Santos, Maria Salete Patricio da Silva, Maria Socorro de Oliveira Teles, Maria Vitoria da Silva Santos, Nadja Batista Silva, Neide Maria da Costa Arajo Soares, Noelia Rodrigues da Costa, Noely Rodrigues do Nascimento, Nbia Rodrigues dos Santos, Patrezio Alves dos Santos, Patricia Coelho Campelo, Petrucia Silva de Sousa, Raimunda Andrade da Rocha, Raimunda Ferreira de Oliveira, Raimunda Pestana Dantas, Regina Lucia Souza de Alexandria, Regina Maria da Costa Arajo Borges Leal, Reginalda Aparecida Souza de Alexandria, Rejane de Froes e Penha, Renato Adriano Cuevas Penha, Rodrigo Cesar de Sousa Borges, Ronaldo Cuevas Penha, Rosa Roslia Leite de Arajo, Rosalina de Almeida Gomes, Rosita Silva Vasconcelos de Almeida, Severina Oliveira da Silva, Sheyla Cristine de Castro Lira Garcia, Simone de Caldas Teles, Sueli Rodrigues da Silva, Valmira Gomes de Amorim Ferreira, Vania Izabel de Froes e Penha, e Zuila Alves Martins. Ata n 016/2003 1 Cmara TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003.

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Marcos Vinicios Vilaa Presidente da 1 Cmara Marcos Bemquerer Costa Relator Fui Presente: Paulo Soares Bugarin Representante do Ministrio Pblico ANEXO II DA ATA N 16, DE 20 DE MAIO DE 2003 (Sesso Ordinria da Primeira Cmara) PROCESSOS INCLUDOS EM PAUTA Relatrios, Votos ou Propostas de Deciso emitidos pelos respectivos Relatores, bem como os Acrdos aprovados de n 1.014 a 1.046, acompanhados de Pareceres em que se fundamentaram (Regimento Interno, artigos 17, 95, inciso VI, 138, 140, 141, 1 a 7 e 10; e Portaria n 42/2003). GRUPO II - CLASSE I 1 CMARA TC 525.110/1995-0 (com um volume) Apenso: TC 525.373/1996-9 Natureza: Recurso de Reconsiderao Recorrente: Marco Aurlio Bona (ex-Prefeito) - CPF n. 217.344.103-53 rgo: Prefeitura Municipal de Campo Maior (PI) Sumrio: Recurso de reconsiderao interposto contra Acrdo da 1 Cmara que julgou irregulares as contas e em dbito o responsvel, com aplicao de multa, em decorrncia de inexecuo dos servios pactuados. Novos elementos insuficientes para comprovar a regular aplicao dos recursos. Conhecimento. No-provimento. Cincia ao recorrente. RELATRIO Trata-se de Recurso de Reconsiderao interposto pelo Sr. Marco Aurlio Bona, ex-Prefeito do municpio de Campo Maior/PI, contra o Acrdo n. 677/2001-1 Cmara, de 06/11/2001 que julgou irregulares suas contas, condenando-o ao recolhimento de dbito no valor original de CR$ 12.766.789,00, e aplicou-lhe multa no valor de R$ 3.000,00. 2. A condenao deveu-se no-execuo dos servios relativos construo de estrada vicinal interligando os povoados de Tapera e gua Fria, bem assim no-comprovao da alegada construo e pavimentao do trecho entre Boqueiro e Boa Hora e, ainda, inexistncia de vinculao entre os recursos repassados e os servios alegadamente executados. 3. Exame preliminar de admissibilidade realizado pela Serur havia concludo pelo no conhecimento do recurso, em razo de sua intempestividade (fls. 7 a 9 do vol. 1). Entretanto, considerei que a apresentao pelo responsvel do documento de fls. 13 e 14 do vol. 1 configurou a supervenincia de fato novo capaz de afastar o desatendimento do requisito de tempestividade e, por despacho, determinei o encaminhamento dos autos Serur, para exame de mrito (fl. 15 do vol. 1). Parecer da Unidade Tcnica 4. O ACE da Secretaria de Recursos encarregado da instruo assim se manifestou, no essencial (fls. 16 a 20 do vol. 1): 3. ARGUMENTO: O recorrente alega que quando os recursos relativos Portaria n. 946/93 chegaram ao municpio em outubro/93, a estrada Tapera-gua Fria j tinha sido iniciada com recursos

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outros. Por isso e em razo de o convnio prever a construo de estrada vicinal no municpio de Campo Maior/PI, achou que poderia utilizar os recursos em outra estrada. Afirma que os recursos no foram desviados porque teria executado as obras da estrada Boqueiro Boa Hora. Tambm alega que os problemas dos quantitativos que esto em desacordo com a vistoria realizada no local se do em razo da utilizao de mquinas e equipamentos da prefeitura. Quanto necessidade da anuncia do rgo repassador para a mudana do local, argumenta o recorrente que no vislumbrou necessidade para tal, pois pensava que no estava mudando o objeto. Os custos inseridos no boletim de medio e no relatrio fsico financeiro esto diferentes daqueles aprovados pelo MIR, uma vez que esto em bases distintas, vez que os preos do MIR so aqueles que figuram no Plano de Trabalho e os outros esto com base na data dos pagamentos. 4. ANLISE: O acordo feito entre o Municpio de Campo Maior e o Governo Federal, instrumentalizado mediante a Portaria n. 946/93 do antigo Ministrio da Integrao Regional MIR, objetivava a construo e pavimentao de estrada vicinal no referido municpio, conforme plano de aplicao (fl. 215, vol. principal). O plano de aplicao estabelecia que a estrada a ser construda seria a de ligao dos povoados Tapera/gua Fria. 5. incontroverso o fato de que no houve a execuo dessa obra, para o qual o recorrente alega que entendeu cabvel a alterao do objeto e que teria construdo a estrada ligando Boqueiro/Boa Hora. Essa alterao no legal, pois se deu sem o acordo do rgo repassador dos recursos. Alm do mais, no socorre o recorrente o fato de que a Portaria fazia referncia construo de estrada vicinal no Municpio de Campo Maior, vez que a mesma portaria remetia ao plano de aplicao, que era claro ao se referir construo da estrada Tapera/gua Fria. 6. Vale salientar que essa alterao de objeto no o ponto essencial do processo. A questo central que no foi comprovada a construo de uma estrada nem de outra. 7. Atendendo proposta do Ministrio Pblico, o Ministro-Relator determinou que a Secex/PI realizasse auditoria para verificar a execuo das obras, tendo apurado, por meio de verificao in loco, uma srie de irregularidades na gesto dos recursos (fls. 148/169, TC 525.373/96-6, apenso ao presente processo). As constataes mais relevantes da equipe de auditoria foram: a) os servios relativos construo de estradas vicinais interligando os povoados de Tapera e gua Fria, objeto do Plano de Aplicao pertinente Portaria/MIR n. 946/93, no foram executados (item 31.a, fl. 162); b) com os recursos advindos da referida Portaria, a Prefeitura Municipal de Campo Maior/PI pagou, em 27/10/93, dois dias aps o respectivo crdito, Construtora OAS Ltda. a importncia de CR$ 12.766.789,00 (valor exato da aludida Portaria) para construo e pavimentao de 10 km de estrada vicinal entre os povoados Boqueiro e Boa Hora (item 14); c) parte da estrada supostamente construda fica em outro municpio (item 23); d) os quantitativos de servios constantes do Boletim de Medio n. 07/93-BM07 (fls. 124/125) e Relatrio de Execuo Fsico Financeira-REFF (fl. 141) so incompatveis com a extenso total da estrada, conforme demonstrado nas alneas do item 21 do Relatrio de Auditoria (fl. 158); e) com respeito ao contrato firmado com a Construtora OAS, observa-se uma srie de irregularidades graves, conforme assinalado pela equipe de auditoria (item 26/27/28, fls. 160-1); e f) inidoneidade das notas fiscais de fls. 144/145, haja vista que foram emitidas aps o prazo de validade, salientando-se que no foram identificadas com o nmero do convnio ou similar (item 30, fl. 161). 8. Ainda, conforme bem salientado pelo Relator a quo, com respeito ao Contrato s/n. assinado entre a Prefeitura de Campo Maior/PI e a Construtora OAS Ltda., importa registrar que, consoante a Clusula dcima segunda do mencionado Contrato, as despesas referentes a pavimentao, drenagem, sistemas de abastecimento de gua e esgotamento sanitrio, infra-estrutura e equipamentos urbanos, correriam conta dos recursos do Governo Federal, Governo Estadual, Caixa Econmica Federal, Banco do Nordeste do Brasil (BNB), Banco Mundial (BIRD), Banco Interamericano de Desenvolvimento (BID) e outras fontes de recursos que forem alocados para esse fim. vista do contido nessa clusula contratual, a meu ver, no h vinculao entre as importncias repassadas mediante a Portaria/MIR n. 946/93 e os alegados servios executados, no se podendo afirmar, em decorrncia, que as diversas irregularidades apuradas (v. item a.2 e desdobramentos do Relatrio precedente) tenham sido,

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efetivamente, praticadas com os recursos objeto da aludida Portaria. Assim, o contrato no era preciso quanto ao objeto, nem quanto fonte de recursos, impossibilitando a vinculao dos recursos federais com a execuo da obra. 9. Do contexto das irregularidades, nota-se que o ponto central - e que chega ser prejudicial ao exame de outras irregularidades a aferio se houve comprovao de aplicao dos recursos pblicos na finalidade para a qual se propunha. Nessa vertente, sobressai-se a falta de comprovao da aplicao dos recursos. Os documentos apresentados pelo prefeito responsvel no so suficientes para provar que tenha sido construda a estrada com os recursos transferidos pelo Governo Federal. A emisso da nota fiscal fora do seu prazo de validade, a falta de referncia da origem dos recursos na nota fiscal (possibilitando que mais de uma fonte de recursos transfira recursos para a mesma obra) e a clusula contratual prevendo um objeto diverso do pactuado, assim como fonte de recursos de outras instituies, demonstram incoerncia intransponvel na comprovao dos recursos. 10 As demais irregularidades so indcios de uma operao montada pelo recorrente com a pretenso de provar a aplicao dos recursos. O pagamento Construtora dois dias aps o crdito na conta da prefeitura indicativo de fraude com recursos pblicos, pois a execuo de despesas pblicas deve seguir fielmente os estgios previstos na Lei n. 4.320/64, quais sejam: empenho, liquidao e pagamento. Adiciona-se a esses estgios os procedimentos prvios de contratao (previso oramentria, projeto bsico, oramento detalhado em planilhas, minuta de edital, aprovao pela assessoria jurdica, publicao, abertura das propostas, julgamento da licitao, prazo para recursos, homologao, adjudicao, contratao) e tambm o prazo de execuo da prpria obra. E no h que se alegar que todos esses atos so requisitos meramente formais, porque, ao contrrio, visam a eficincia, a transparncia e a isonomia na administrao pblica. 11 Quanto utilizao de mquinas da prefeitura, no aproveita ao recorrente, vez que no se deve fazer contrato verbal (se que teve essa espcie de ajuste com a construtora) e, ainda, no se trata de quantidade executada a menor do que prevista, mas de incoerncia entre as quantidades supostamente executadas. 12 Assim, todos esses elementos so fortes o suficiente para concluir que no houve a comprovao efetiva da aplicao regular dos recursos pblicos transferidos pelo extinto Ministrio da Integrao Regional, sendo, portanto, adequada a deciso recorrida ao condenar em dbito e aplicar multa ao responsvel. 13 ARGUMENTO: Alega ainda que a Construtora OAS Ltda. foi contratada pela Prefeitura para a execuo das obras e, nesse caso, se pairam dvidas sobre a execuo dos servios, a Construtora deveria ser chamada para integrar a lide, estando, ento, pela ausncia da Construtora, irregular a formao e desenvolvimento do processo. Por fim, requer que seja dado reincio ao processo com todas as partes envolvidas na lide. 14 ANLISE: O processo de contas no se confunde com o processo civil, com o processo penal e com o processo administrativo comum. Como pano de fundo no processo de contas reside uma relao jurdica especial entre o Tribunal de Contas e os jurisdicionados. Alm disso, existe o regime jurdico administrativo que possui peculiaridades que o tornam especial dentro do ordenamento jurdico ptrio. Esse regime especial prev prerrogativas para a Administrao, mas tambm estabelece sujeies. Devido administrao de interesses que no so prprios, mas do povo (interesse pblico), o administrador pblico deve respeito a uma srie de princpios e regras, visando, em ltima instncia, a transparncia, isonomia e eficincia na mquina administrativa. 15 Nesse sentido, os princpios da legalidade estrita, da publicidade, da motivao do ato administrativo, da forma escrita do ato administrativo, dentre outros, visam a dois objetivos. O primeiro, tem em vista a publicidade dos atos administrativos, facilitando o controle institucional (controle interno, externo e judicial) e o controle social e poltico. O segundo objetivo constitui um benefcio para o prprio dirigente pblico que, agindo em obedincia estrita s normas legais e seguindo todos os princpios que guiam a atuao da administrao pblica, d contas de sua gesto de forma facilitada, pois possura todos os elementos que comprovam a boa e regular aplicao dos dinheiros pblicos. como no Direito Comercial e Tributrio, nos quais a escriturao contbil regular faz prova em favor do comerciante. 16 Retornando atividade finalstica desenvolvida pelo Tribunal de Contas, nota-se que a relao

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jurdica material ocorre entre um ente que o julgador das contas e o dirigente pblico responsvel pelo gerenciamento do patrimnio pblico (Tribunal x Gestor). uma relao na qual sobressai a atividade de prestao de contas e o controle externo, visando aferir a legalidade e legitimidade dos atos administrativos. Ento o objeto do controle externo o ato administrativo ou ato de gesto de recursos pblicos, tendo como sujeito um agente pblico, ou um particular nessa condio por equivalncia. 17 Verifica-se que, primordialmente, o processo de contas se desenvolve em face do responsvel direto pelo emprego dos recursos pblicos, pois ele deve prestar contas, e o Tribunal tem o poder de cobr-las e julg-las. Essa concluso tem amparo no art. 70 da Constituio Federal e na regulamentao insculpida na Lei n. 8.443/92. 18 A par dessas premissas, verifica-se que o presente processo instaurou-se e desenvolveu-se regularmente. Houve a citao com a caracterizao do ato impugnado, a defesa efetiva do responsvel, a oportunidade de produzir provas, o julgamento por um tribunal natural e imparcial, dentre outras oportunidades processuais que demonstram a falta de nulidade da deciso recorrida, bem como a ausncia de prejuzo para o recorrente. 19 Assim, constata-se que a deciso recorrida respeitou o devido processo legal, tendo chegado concluso que o ex-prefeito no comprovou a execuo das obras pactuadas no convnio, apreciando, ainda, a culpabilidade do responsvel. Da, pelas razes coerentemente expostas e fundamentadas na Proposta de Deciso do Relator Marcos Bemquerer Costa, sintetizadas nos considerandos do Acrdo, o responsvel foi condenado em dbito e em multa, atendendo-se o carter pessoal da sano. Ou seja, o processo encerra todos os elementos necessrios para o julgamento da legalidade e legitimidade dos atos administrativos praticados pelo agente pblico. 20 Quanto participao da Construtora, se por hiptese considerarmos que existe uma possvel solidariedade entre ambos, ou co-autoria, conclumos, ainda assim, que no suficiente para anular o processo. O Cdigo de Processo Civil (arts. 77-80) prev o instituto do chamamento ao processo, pelo qual o ru deve chamar ao processo o devedor solidrio para que o juiz declare, na mesma sentena, as responsabilidades dos obrigados, sob pena de precluir esse direito (impossibilidade de alegar a solidariedade no mesmo processo em momento posterior). No processo penal, o conhecimento posterior de que o crime tenha sido praticado em co-autoria no anula o processo findo, no qual condenou definitivamente o primeiro indivduo processado. Ademais, no h que se falar em declarar a nulidade em favor da parte que a provoca, assim como quando no a alega tempestivamente. 21 Quanto ao aspecto processual, ainda invocamos o princpio segundo o qual no se declara a nulidade sem prejuzo. O no-chamamento da Construtora no gerou prejuzo na defesa do recorrente, pois este teve todos os meios e recursos a sua disposio para comprovar a efetiva aplicao dos recursos pblicos. O fato de no ter havido condenao solidria no eiva o processo de vcio, haja vista que a solidariedade um benefcio do credor, e no do devedor. Por esse motivo que a Lei Orgnica do TCU (art. 16) permite que o Tribunal fixe a responsabilidade solidria, desde que seja no mesmo processo e que se encontre em fase processual equivalente. 22 Por fim, temos que a natureza da responsabilidade do gestor pblico diversa da responsabilidade da empresa privada. O gestor pblico est sujeito ao regime peculiar que rege a administrao pblica, especialmente no que tange ao dever de prestar contas (=comprovar) do regular e bom emprego das verbas pblicas. H um nus de o gestor provar que os seus atos se deram de acordo com os princpios e regras administrativas. Por sua vez, a empresa privada (=terceiro) que se relaciona com a administrao pblica no sofre o mesmo tipo de controle. Os terceiros tm a responsabilidade diferenciada, pois somente so alcanados quando comprovado, pelo rgo de controle externo, a participao no cometimento do dano causado ao errio. Neste caso, o nus da prova no invertido. Essa diferenciao importante na medida em que ressalta a peculiaridade das responsabilidades e a independncia na sua apurao e julgamento, deixando em relevo que no se trata de litisconsrcio unitrio, a exigir decises necessariamente uniformes. 23 Quanto aos desdobramentos que podem surgir numa eventual instaurao de um novo processo, vale notar que podem ser corrigidos, se necessrio, com instrumentos jurdicos adequados, tais como: ao de regresso, embargos de divergncia, recurso de reviso, embargos do devedor, dentre outros. 24 Diante de uma possvel responsabilidade da Construtora OAS, o caso de se retornar os presentes autos ao relator a quo para aferir a possibilidade de se instaurar um processo para apurar

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eventual co-autoria na no-execuo das obras previstas no convnio por parte da Construtora OAS Ltda. 25 De todo o exposto, conclui-se que o documento apresentado pelo recorrente no capaz de afastar a sua responsabilidade, assim como no h elementos para comprovar a efetiva execuo da obra e, por conseguinte, desconstituir a deciso recorrida. 26 Dessa forma, submetemos os autos considerao superior, com a proposta de: a) conhecer do Recurso de Reconsiderao, para, no mrito, negar-lhe provimento; b) dar cincia ao recorrente da deciso que vier ser proferida. 5. O Diretor da 3 Diretoria Tcnica da Serur, em parecer de fls. 21 a 24, assinala que, caso se conclua pelo ingresso da Construtora OAS Ltda. no processo, como requerido pelo recorrente, a citao poderia se processar mediante a interposio de recurso de reviso pelo Ministrio Pblico junto ao TCU, preservando-se a condenao do Sr. Marco Aurlio Bona. Sugere, assim, com a anuncia do Secretrio da Serur, o conhecimento e no-provimento do recurso e a remessa dos autos ao MP/TCU, a fim de que este avalie a convenincia de interpor recurso de reviso para incluir aquela construtora como responsvel solidria. Parecer do Ministrio Pblico 6. Em seu parecer, o Procurador Marinus Marsico assinala que o documento posteriormente apresentado pelo responsvel (cpia do cheque que comprova a utilizao integral dos recursos em pagamento Construtora OAS, dois dias aps terem sido recebidos pelo Municpio) na verdade no constitui fato novo, haja vista ter sido objeto de referncias e comentrios nos autos, e deles constar cpia do mesmo cheque (fl. 386 do vol. principal e fl. 146 do TC-525.373/1996-9 anexo). Desse modo, opina pelo no conhecimento do recurso, ante o desatendimento dos requisitos de admissibilidade. 7. No entanto, caso este Colegiado se incline pelo conhecimento do recurso, apresenta anlise de mrito na qual, inicialmente, registra que na atual fase processual so repetidos argumentos anteriormente rejeitados por ocasio do julgamento das contas. 8. Quanto incluso da construtora como responsvel solidria, consigna que no h nos autos elementos que permitam indicar o modo pelo qual teria a empresa concorrido para o cometimento do dano, razo pela qual opina contrariamente proposta. Pelo mesmo motivo, considera inadequada a interposio de recurso de reviso com o propsito de chamar a Construtora OAS lide. 9. Em concluso, o representante do Ministrio Pblico junto ao TCU opina pelo no conhecimento do recurso. Alternativamente, em caso de conhecimento, posiciona-se por que a ele seja negado provimento. o Relatrio. VOTO Examina-se recurso de reconsiderao interposto contra o Acrdo n 677/2001, proferido por este Colegiado na sesso de 06/11/2001. Essa deliberao julgou irregulares as contas do ora recorrente, condenando-o ao pagamento de dbito no valor original de CR$ 12.766.789,00, tendo aplicado, ainda, multa no valor de R$ 3.000,00, em virtude de irregularidades na aplicao dos recursos federais repassados por meio da Portaria n 946/93 do extinto Ministrio da Integrao Regional, para construo de estrada vicinal interligando os povoados de Tapera e gua Fria. 2. A Unidade Tcnica inicialmente se posicionou pelo no-conhecimento do recurso, em razo de sua intempestividade. Com o ingresso posterior nos autos do documento de fls. 13 e 14 do vol. 1, determinei o exame no mrito da pea recursal, ante a aparente supervenincia de fato novo, que posteriormente no se confirmou, tendo sido constatado que o documento j constava dos autos. Verifico, entretanto, que o prazo para interposio do recurso se esgotava no dia 04/02/2001, e a pea contestatria foi protocolada em 05/02/2001, apenas um dia aps o esgotamento do prazo regimental. Entendo que essa intempestividade pode ser relevada, conhecendo-se do recurso em ateno aos princpios do formalismo moderado e da busca da verdade material.

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3. Superada essa preliminar, os pareceres so uniformes no sentido de negar provimento ao recurso, posicionamento ao qual me alinho. 4. Com efeito, o recorrente repete em sua quase totalidade argumentos j rejeitados por ocasio do julgamento das contas. Afirma, por exemplo, que os recursos foram utilizados na construo de estrada entre os povoados de Boqueiro e Boa Hora, j que a estrada prevista pela Portaria n 946/93 havia sido iniciada com recursos da Prefeitura e que executou as obras utilizando contrato que a prefeitura anteriormente celebrara com a Construtora OAS. Entretanto, permanece sem comprovao a construo deste trecho de rodovia. Persiste, de igual modo, a ausncia de vinculao entre os recursos federais repassados e os servios alegadamente executados. 5. No que se refere ao eventual chamamento da Construtora OAS para que passe a figurar como responsvel solidria, o posicionamento do Ministrio Pblico junto ao Tribunal, rgo legitimado a interpor o recurso de reviso cabvel para esse fim, no sentido da ausncia, nos autos, de elementos que permitam indicar o modo pelo qual a construtora teria concorrido para o cometimento do dano. Diante disso, o representante do Ministrio Pblico considera inadequada ao caso a interposio de recurso com a finalidade de incluir a construtora no processo. Ante o exposto, voto por que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao da 1 Cmara. T.C.U., Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator Proc. TC-525.110/1995-0 Tomada de Contas Especial PARECER Tratam os autos de Tomada de Contas Especial instaurada contra o Sr. Marco Aurlio Bona, exPrefeito do Municpio de Campo Maior/PI, em virtude de irregularidades verificadas na aplicao dos recursos federais repassados em 25/10/93, no valor de CR$ 12.766.789,00 (doze milhes setecentos e sessenta e seis mil setecentos e oitenta e nove cruzeiros), por meio da Portaria n 946/93 do antigo Ministrio da Integrao Regional - MIR, objetivando a construo de estrada vicinal interligando os povoados de Tapera e gua Fria. Examina-se, nessa fase processual, recurso de reconsiderao interposto pelo responsvel (fls. 01/05 - Vol. 1) contra o Acrdo n 677/2001 - 1 Cmara (fls. 443/444 do Vol. Principal), que julgou suas contas irregulares, condenando-o ao ressarcimento do dbito e aplicando-lhe multa no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais). Passando ao exame do feito convm, inicialmente, que sejam analisados os requisitos de admissibilidade aplicveis espcie, o que faremos, em breves comentrios, a seguir. A SERUR, ao tratar do assunto, posicionou-se, a princpio, pelo no conhecimento do recurso, por entender que este fora interposto alm do prazo permitido e que no se fizera acompanhar de fatos novos que pudessem relevar sua intempestividade, conforme previso contida no art. 32, pargrafo nico, da Lei n 8.443/92 (fls. 07/09 - Vol. 1). Contudo, com a apresentao posterior pelo responsvel de suposto novo documento - cpia do cheque que comprova a utilizao integral dos recursos em pagamento Construtora OAS, dois dias aps ter sido recebido pelo Municpio (fls. 13/14 do Vol. 1) -, entendeu o E. Relator que se fez presente fato novo capaz de afastar a intempestividade, razo pela qual determinou Unidade Tcnica que procedesse ao exame de mrito (fl. 15 - Vol. 1). Examinando atentamente o mencionado documento observamos, no entanto, que parece assistir razo SERUR no que tange ausncia de fatos novos na pea recursal. Tal posio se justifica, primeiro porque, longe de ser nova ou desconhecida, a informao que a cpia do cheque encerra foi objeto de inmeros comentrios nos autos, a exemplo do Voto Condutor do Acrdo atacado, no qual o Relator expressamente fez referncia ao assunto (primeiro pargrafo, alnea b, a fls. 442 - Vol. Principal).

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Ademais, nem mesmo o documento em si pode ser considerado novo, visto que j havia cpia idntica do referido cheque a fls. 386 do Vol. Principal e a fls. 146 do TC n 525.373/1996-9, que est apensado ao presente processo. Desse modo, em no havendo fato novo capaz de superar a intempestividade, cremos que o recurso no preenche os requisitos legais de admissibilidade, razo pela qual opinamos, de pronto, pelo seu no conhecimento. No obstante a proposta ora defendida, h que se considerar que o Colegiado, divergindo dessa posio, poder vir a decidir pelo exame positivo da admissibilidade. Considerando a viabilidade dessa hiptese, entendemos conveniente, em respeito ao princpio da eventualidade, avanar na anlise de mrito do recurso. Assim procedendo, convm ressaltar, inicialmente, que o recorrente, ao fundamentar seu pleito, praticamente repete os argumentos que foram rejeitados por ocasio do julgamento das contas. Com efeito, sustenta o responsvel que os recursos foram utilizados na construo de estrada entre os povoados de Boqueiro e Boa Hora - j que a estrada ento prevista pela Portaria n 946/93 havia sido iniciada com recursos de outras origens - e que executou as obras utilizando contrato que a Prefeitura anteriormente celebrara com a Construtora OAS. No apresenta, em seu socorro, um nico documento sequer que se preste a auxiliar na comprovao da regularidade da despesa, visto que a cpia do cheque de fls. 13/14 Vol. 1, conforme comentado anteriormente, nada inovou nos autos. Aduz, ao final, que, se dvidas pairam sobre a execuo ou no da obra que afirma ter efetuado, que se chame a Construtora para integrar a lide, j que teria sido ela a beneficiada do suposto prejuzo causado ao Errio. Vale registrar que a pretensa solidariedade da Construtora , de fato, o nico argumento que at ento no fora oferecido pelo responsvel em manifestaes anteriores. Iniciando o exame da questo precisamente por esse ngulo, impende comentar que a solidariedade no se presume, devendo resultar da lei ou da vontade das partes. Nessa linha, a possvel responsabilizao da Construtora, no caso presente, dependeria da avaliao positiva de sua conduta frente ao disposto no art. 16, 2, alnea b, da Lei n 8.443/92: ... o Tribunal, ao julgar irregulares as contas, fixar a responsabilidade solidria do terceiro que, como contratante ou parte interessada na prtica do mesmo ato, de qualquer modo haja concorrido para o cometimento do dano apurado. No nos parece ser esse o caso. Primeiro, no h elementos nos autos que sugiram ter havido fraude ou conluio entre o gestor e a contratada com o objetivo de lesar o Errio. Embora a Construtora tenha sido a beneficiria dos recursos o pagamento recebido no pode, por si s, ser considerado indicador de irregularidade, visto que a Construtora mantinha, poca, um contrato com o Municpio para a execuo de obras daquela natureza. Segundo, no h indcios de que a Construtora tenha sido remunerada por servios no executados, haja vista o contido no Relatrio de Inspeo de fls. 149/165 do TC n 525.373/1996-9, no qual, ao contrrio, questionou-se que os quantitativos de servios constantes do Boletim de Medio n 07/93 (fls. 387/389 - Vol. Principal) e do Relatrio de Execuo Fsico-Financeira (fl. 290) se mostraram aqum do que seria esperado, dada a extenso total da estrada entre os povoados de Boqueiro e Boa Hora. Finalmente, o responsvel sustenta enfaticamente que a obra foi executada, argumento este que, se aceito, ope-se pretensa responsabilizao da Construtora. Dessa forma, em no havendo nos autos elementos que permitam indicar o modo pelo qual a Construtora OAS teria concorrido para o cometimento do dano, no nos parece apropriado arrol-la como responsvel, solidariamente com o ex-gestor. O mesmo, no entanto, no se aplica ao Sr. Marco Aurlio Bona. Conforme adequadamente colocado pela SERUR sobre o ex-Prefeito pesa indiscutvel responsabilidade, visto que deixou de executar o objeto a que estava obrigado, previsto no Plano de Aplicao pertinente Portaria/MIR n 946/93. Depois, tendo utilizado os recursos provenientes da referida Portaria em outra obra, apresentou prestao de contas contendo graves irregularidades (v. fls. 162/165 do TC n 525.373/1996-9), as quais, por no permitirem a comprovao da regular aplicao dos recursos, resultaram na sua condenao. Com a interposio do presente recurso praticamente repete argumentos anteriormente examinados, no sendo, portanto, capaz de afastar as irregularidades a ele ento atribudas. No merece prosperar, igualmente, o pedido para que seja a Construtora ouvida, a fim de que demonstre que cumpriu o contrato estabelecido com o Municpio, pois, nesse caso, estar-se-ia invertendo o nus da prova, j que todo aquele que gere recursos pblicos tem o dever de comprovar a sua boa aplicao. Por fim, julgamos oportuno comentar sobre a proposta da Unidade Tcnica, no sentido de que o

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MP/TCU avalie a convenincia de interpor recurso de reviso para chamar a Construtora OAS lide. Sobre o assunto, evidente, em funo de tudo o que comentamos neste Parecer, que consideramos tal providncia inadequada ao caso. Gostaramos de registrar, contudo, que, caso entendssemos haver elementos que justificassem a incluso da Construtora no processo, para que respondesse pelo dbito solidariamente com o Sr. Marco Aurlio, nossa proposta, diferentemente do que fora defendido pela SERUR, seria pelo provimento do recurso, tornando insubsistente o acrdo recorrido, para que fosse promovida a citao solidria dos responsveis. No nos parece que seria apropriado manter a condenao do responsvel, sujeitando-o execuo judicial da dvida, e ao mesmo tempo interpor recurso de reviso para que um novo responsvel fosse chamado a responder solidariamente pelo dbito. Embora o instituto da solidariedade seja um benefcio conferido ao credor, pois faculta-lhe exigir de quaisquer dos devedores solidrios o pagamento da totalidade da dvida, preciso considerar que o julgamento das contas pelo Tribunal se d em um contexto bastante mais abrangente do que a mera recomposio do dano. Segundo entendemos, em se decidindo pela incluso de um novo responsvel solidrio no processo, necessrio se faz reabrir a fase do contraditrio para todos os envolvidos, visto que se estabelece uma nova relao processual. Assim entendido, e vista de todo o exposto, manifestamo-nos pelo no conhecimento do recurso. Alternativamente, caso o mesmo venha a ser conhecido pelo Tribunal, posicionamo-nos por que seja a ele negado provimento. Ministrio Pblico, em 22 de Abril de 2003. Marinus Eduardo De Vries Marsico Procurador ACRDO N 1.014/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n. TC 525.110/1995-0 (com um volume) Anexo: TC 525.373/1996-9 2. Grupo II, Classe de Assunto: I Recurso de Reconsiderao 3. Recorrente: Marco Aurlio Bona (ex-Prefeito) - CPF n 217.344.103-53 4. rgo: Prefeitura Municipal de Campo Maior/PI 5. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaa 5.1. Relator da deliberao recorrida: Auditor Marcos Bemquerer Costa 6. Representante do Ministrio Pblico: Procurador Marinus Eduardo de Vries Marsico 7. Unidades Tcnicas: Secex/PI e Serur 8. Advogado constitudo nos autos: no h 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Reconsiderao interposto pelo Sr. Marco Aurlio Bona, ex-Prefeito do municpio de Campo Maior/PI, contra o Acrdo n. 677/2001-1 Cmara, de 06/11/2001 que julgou irregulares suas contas, condenando o responsvel ao recolhimento de dbito no valor original de CR$ 12.766.789,00 e aplicou-lhe multa no valor de R$ 3.000,00, em virtude de irregularidades na aplicao dos recursos federais repassados por meio da Portaria n. 946/93 do extinto Ministrio da Integrao Regional, para construo de estrada vicinal interligando os povoados de Tapera e gua Fria. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da 1 Cmara, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1. conhecer do Recurso de Reconsiderao interposto, nos termos do art. 32, inciso I, c/c o art. 33, ambos da Lei n. 8.443/92, para, no mrito, negar-lhe provimento; 9.2. dar cincia da presente deliberao ao recorrente. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum:

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12.1 Ministros presentes: Humberto Guimares Souto (na Presidncia), Marcos Vinicios Vilaa (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. HUMBERTO GUIMARES SOUTO na Presidncia MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I - CLASSE I - 1 CMARA TC-012.376/1999-0 (com 1 volume) Apensos: TC-002.678/2001-3 e TC-003.608/1999-9 Natureza: Recurso de Reconsiderao rgo: Prefeitura Municipal de Baturit/CE Recorrente: Raimundo Ivo dos Santos Oliveira (ex-prefeito) Sumrio: Recurso de Reconsiderao. Contas de recursos de convnio julgadas irregulares com condenao em dbito e ao pagamento de multa. Conhecimento. Identificao de que falha na caracterizao rigorosa do objeto do convnio, inimputvel ao recorrente, permitia alterao tcnica. Impossibilidade de se atribuir ao recorrente solidariedade nos danos perpetrados pela executora, que se apropriou de equipamentos adquiridos com os recursos transferidos. Provimento do recurso. Modificao do acrdo recorrido. Cincia aos interessados. RELATRIO Trata-se de recurso de reconsiderao interposto por Raimundo Ivo dos Santos Oliveira, ex-prefeito de Baturit/CE, contra o Acrdo n 692/2001-1 Cmara, por meio do qual foram julgadas irregulares as contas do ora recorrente, assim como do tambm ex-prefeito Fernando Lima Lopes e da empresa Eltrica do Brasil Com. Ltda., nas pessoas de seus scios, com condenao em dbito solidrio e ao pagamento de multas individuais, em virtude da rejeio da prestao de contas do Convnio n 156/96, celebrado com a Secretaria de Desenvolvimento Rural do ento Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, com vista implantao de rede de eletrificao rural no municpio. 2. De acordo com o acrdo recorrido, a condenao fundamentou-se, sobretudo, na constatao da implantao de rede monofsica ao invs de trifsica na localidade de Correntes (...), ocasionando a paralisao dos trabalhos de eletrificao, bem como a inexecuo do Convnio n 156/96, e da retirada de equipamentos (transformadores, cabos eltricos, etc.) da obra, mesmo em trechos j concludos (...), o que impediu a energizao (...), provocando a perda do sistema eltrico como um todo, gerando o colapso socioeconmico do objeto do Convnio. Parecer da Serur 3. Depois de opinar pela admissibilidade do recurso, a Serur analisou a argumentao do recorrente desta forma (fls. 14 e 17/24, vol. 1): (...) Mrito Argumento 3. O recorrente argi que a irregularidade pela qual foi responsabilizado, ou seja, a construo de parte da rede eltrica na localidade de Correntes, em modo monofsico, no procede, pois no consta do

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convnio, nem tampouco do Plano de Trabalho, a especificao quanto ao tipo de rede a ser construda, bem como quanto ao tamanho da obra. Anlise 3.1 Realmente o Plano de Trabalho, juntado fl. 60 v.p., no faz meno especificamente ao tipo de rede a ser construda, se monofsica, bifsica ou trifsica. feita referncia extenso da rede. J o Relatrio de Fiscalizao n 047/97 (fls. 63/69 v.p.), realizado pela Delegacia Federal de Controle, faz aluso no item 3.2 aos anexos do Plano de Trabalho, os quais referenciam as localidades, nmero de transformadores a serem instalados, nmero de consumidores e os tipos e extenso das linhas de distribuio, todas trifsicas. 3.1.2 Apesar disso, pairam dvidas se o recorrente tinha ou no conhecimento a respeito dos mesmos, uma vez que no esto presentes nos autos os anexos ao Plano de Trabalho. Nesse contexto, no existem provas que possam incriminar o responsvel, visto que o prprio Plano no especificava o sistema com base em que deveria ser instalada a rede eltrica na localidade em que surgiu posteriormente o impasse. 3.1.3 evidente que a omisso no Plano de Trabalho quanto ao tipo de rede a ser instalada, alm de provocar os transtornos na execuo do convnio, vem tambm demonstrar, sem dvida, falta de zelo do rgo concedente dos recursos ao descumprir a IN/STN/02/93, ento em vigor, a qual estabelece que deve integrar o Plano de Trabalho, sempre que a execuo compreender obra ou servio de engenharia, o projeto bsico, o qual se constitui dos elementos que devem integrar a obra ou servio, da estimativa de custo, prazo de execuo, fases ou etapas dessa execuo (art. 2, 3). 3.1.4 Por conseguinte, no se vislumbra como imputar responsabilidade ao recorrente, mesmo porque as metas previstas no Plano de Trabalho foram cumpridas ainda na sua gesto, como confirma o Relatrio de Fiscalizao n 047/97 fls. 63/69 v.p. (item 3.15, alneas c e d). Argumento 4. Entende que se o Relatrio de Fiscalizao n 047/97-DFC/CE (fl. 70, item 9.1 v.p.) faz restrio ausncia de detalhamento no Plano de Trabalho, isso confirma que os convenentes devem se ater ao contedo do referido Plano. A mesma regra se estende aos rgos de fiscalizao. Acrescenta que o Sr. Delegado Federal de Controle no Estado do Cear (fl. 67 v.p.) confirma que a rede foi instalada (alta/baixa) de acordo com as especificaes do Plano de Trabalho, exceto com relao localidade de Joamirim. Anlise 4.1 evidente que os convenentes devem se ater ao Plano de Trabalho, sendo um instrumento imprescindvel para os rgos de fiscalizao, uma vez que o seu descumprimento, obviamente, vem refletir na inexecuo parcial ou total do convnio. 4.1.1 As demais alegaes so procedentes, tendo em vista que, segundo dados constantes do Relatrio (fl. 66, alneas c e d), as localidades de Stio Chapada e Mucun dos Pinus, Riacho dos Negros e Iracema, constantes do Plano de Trabalho, foram todas beneficiadas com a eletrificao rural. Argumento 5. Explica que o Plano de Trabalho foi alterado excluindo a localidade de Joamirim devido a sua localizao estar quase que totalmente no municpio vizinho de Aracoiaba, Com isso, explica que aumentou-se o tamanho da obra em outras localidades, com a permisso da entidade fiscalizadora, independente de termo aditivo (itens c e d, fl. 66 v.p.). Anlise 5.1 Realmente, consta fl. 66 do vol. principal que a soma de todas as localidades supera a metragem especificada no Plano de Trabalho. Ainda que no tenha sido apresentada a manifestao da entidade a respeito, no se vislumbra, dos motivos alegados para a excluso da referida localidade (Joamirim), m-f na conduta praticada pelo recorrente. Argumento 6. Alega, ainda, que como a obra ficou com o prazo de concluso bastante reduzido (fl. 150 clusula VI), apenas 30 dias, e os recursos s foram creditados em 12.11.96 (fl. 04 v.p.), implicava em tomada de decises rpidas a fim de possibilitar a completa utilizao dos recursos. Como respaldo s modificaes empreendidas, menciona o documento de fl. 142 v.p., encaminhado ao rgo repassador, e a prpria Lei n 8.666/93 (art. 65, inciso I), que permite essas modificaes.

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Anlise 6.1 O ofcio de fl. 142 v.p. do ento Prefeito, ora recorrente, comunica ao Secretrio de Desenvolvimento Rural do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento a alterao do Plano de Trabalho. Embora no conste dos autos a anuncia por parte do rgo concedente, entende-se razovel a justificativa apresentada para a medida adotada. 6.1.1 Quanto Lei n 8.666/93 (art. 65, inciso I), no se vislumbra a sua aplicabilidade neste caso especfico, uma vez que no se questiona nos autos a alterao do contrato firmado entre o Municpio e a empresa, hiptese permissiva para a sua aplicao, e sim a excluso da localidade de Joamirim prevista no Plano de Trabalho, parte integrante do convnio firmado entre o municpio e a Unio, atravs do Ministrio da Agricultura e do Abastecimento. Situao, portanto, diversa. Argumento 7. Observa que foi orientado para instalar a rede no sistema monofsico, tanto pela Comisso de Fiscalizao Municipal (fl. 36 v.p.) como pela prpria empresa contratada. No caso da implantao da rede eltrica na Serra dos Correntes, foi informado de que havia trechos excessivamente aplainados, com picos de altura considervel e grandes depresses. Anlise 7.1 Os argumentos apresentados no so convincentes, mesmo porque as dificuldades enfrentadas, embora no evidenciadas de forma direta pelo recorrente, referem-se basicamente fixao dos postes de iluminao que, neste caso, uma vez efetuada, serve para os dois sistemas (monofsico e trifsico). Argumento 8. Acrescenta que, pelo documento de fl. 43 v.p., tecnicamente possvel a construo da rede em alta e baixa tenso no modo no-trifsico, sendo que o termo aditivo de fl. 286 v.p., ao autorizar a instalao de rede eltrica no-trifsica no causou descumprimento ao Plano de Trabalho. Anlise 8.1 O cerne da questo no diz respeito a ser vivel ou no a construo de rede em modo notrifsico, e sim escolha do sistema monofsico para a localidade de Correntes, ao invs do sistema trifsico, reconhecido como bem mais potente. A opo pelo sistema monofsico veio provocar, j na gesto do prefeito sucessor, o impasse entre a populao beneficiada e a empresa contratada para efetuar os servios, que culminou na retirada dos equipamentos instalados. 8.1.1 Quanto aos documentos referenciados, o primeiro, de fl. 44 v.p., refere-se ao Parecer Tcnico de Recebimento das Obras de Infra-Estrutura da Delegacia Federal de Agricultura (fl. 44 v.p.), em 04.12.97, que, apesar de evidenciar de forma no muito precisa a realizao do sistema de rede implantado, em alta e baixa tenso, conclui pela no-aprovao das contas. 8.1.2 O segundo documento, de fl. 286 v.p., referente ao termo aditivo celebrado entre o municpio e a empresa, confirma apenas a implantao da rede no modo no-trifsico na localidade de Correntes que, como j ressaltado no item anterior, provocou a ruptura da obra. Argumento 9. Explicita que, ao findar a sua administrao em 31.12.96, no havia sido apontada irregularidade na obra, concluda em cerca de 80%, restando apenas o trecho de Correntes, que foi continuado na nova administrao. Se houve, aps a sua gesto, paralisao da obra, falta de fiscalizao e retirada de equipamentos de trechos j concludos, no pode ser responsabilizado por tais fatos, uma vez que no ocorreram na sua gesto. Cabia, a seu ver, ao gestor que lhe sucedeu dar prosseguimento obra, a quem competia efetuar o pagamento da ltima parcela Eltrica do Brasil Com. Ltda. (Elebra), como se reconhece nos autos (fls. 315 e 320 v.p.). Anlise 9.1 Note-se que o Relatrio de Fiscalizao da Delegacia Federal de Controle no Estado do Cear (fls. 63/69 v.p.), na vistoria realizada, confirma realmente a realizao das obras de eletrificao nas localidades beneficiadas pelo convnio, ressalvando a excluso da localidade de Joamirim e a implantao da rede no-trifsica na localidade de Correntes. 9.1.1 Ocorre que, em razo da implantao da rede monofsica na localidade de Correntes, foi gerado o impasse na gesto do prefeito sucessor. Em princpio, h nexo causal, embora no se possa vislumbrar culpabilidade na conduta do recorrente ao tomar essa deciso, e os impasses da advindos e que culminaram com a retirada dos equipamentos pela empresa contratada, diante da suspenso do

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pagamento da ltima parcela devida Elebra, no valor de R$ 14.200,00. Argumento 10. Esclarece que adotou medidas para proteger a obra quando a mesma no estava mais sob a sua responsabilidade, conforme se verifica do documento emitido pelo Ministrio Pblico Estadual (fl. 12, volume 1). Anlise 10.1 Considerando que a declarao foi assinada pelos Promotores de Justia, portanto, com f pblica, deve ser aceita como prova de que o recorrente comunicou ao parquet estadual a retirada dos equipamentos pela empresa. Argumento 11. Por fim, o apelante reitera as suas argumentaes no sentido de que: no consta do Plano de Trabalho determinao quanto ao sistema de rede a ser implantada; as alteraes foram motivadas por razes tcnicas, permeadas pela boa-f; com exceo do aditivo que alterou o contrato com a Elebra, sem reflexo no Plano de Trabalho, todas as alteraes foram acatadas pelo Ministrio da Agricultura e do Abastecimento e pelo TCU. 11.1 Acrescenta, por fim, que as irregularidades dizem respeito retirada dos equipamentos pela Elebra, com permisso do Sr. Fernando Lima Lopes, no tendo sido paga a terceira e ltima parcela do convnio no valor de R$ 14.200,00, aps 31.12.96, quando no era mais Prefeito. Requer seja ilidida a sua responsabilidade e reformado o Acrdo condenatrio, visto que s inobservou o Plano de Trabalho ao excluir a localidade de Joamirim, e nesse aspecto foi compreendido e absolvido. Anlise 11.2 Ressalte-se que o pedido formulado pelo recorrente guarda consonncia com a alegao j apreciada anteriormente, ou seja: o plano de trabalho constante dos autos realmente no especifica o tipo de rede a ser instalada. Todavia, ao contrrio do que assevera, no consta dos autos qualquer manifestao do TCU ou mesmo do Ministrio da Agricultura anuindo s alteraes efetuadas. 11.3 H de se considerar, no entanto, que, embora o parecer de fl. 44 v.p. seja pela no-aprovao das contas por causa da instalao da rede monofsica na localidade de Correntes e da excluso da comunidade de Joamirim, no seria justo nem tampouco razovel condenar o apelante por ato de terceiro e imputar-lhe responsabilidade pelos valores que comprovadamente pagou (item 3.10, fl. 65 v.p.), cuja prestao de contas encontra-se inserida s fls. 01/36 v.p. 11.4 Ademais, o julgamento das contas do apelante pela irregularidade com dbito e multa nos parece desproporcional com os fatos imputados sua gesto, ou seja: excluso da localidade de Joamirim e implantao da rede monofsica em Correntes, uma vez que, no primeiro caso (excluso de Joamirim), a sobra dos recursos serviu para aumentar a extenso das redes construdas nas localidades beneficiadas. No segundo caso, no existem provas de que agiu com m-f ou de que tinha conhecimento de que tal deciso iria provocar todos os problemas j referenciados. 11.5 vista disso, conclui-se que os fatos e documentos constantes dos autos no so suficientes para caracterizar o ato de gesto ilegal por parte do recorrente, razo pela qual sugere-se reformar parcialmente o Acrdo n 692/2001-1 Cmara, em face das consideraes j expendidas. Concluso 12. Diante do exposto, com fulcro nos arts. 32, inciso I, e 33 da Lei n 8.443/92, sugere-se ao Tribunal conhecer do recurso de reconsiderao ora interposto para, no mrito, dar provimento, reformando parcialmente o Acrdo n 692/2001-1 Cmara, no sentido de que sejam julgadas regulares com ressalva as contas do Sr. Raimundo Ivo dos Santos Oliveira. Parecer do Ministrio Pblico 4. Ao anuir s concluses da unidade tcnica, o Ministrio Pblico/TCU pondera o seguinte (fl. 44, vol. 1): (...) De fato, compulsando-se os autos no se vislumbram informaes acerca do tipo de rede a ser construda, ou seja, bifsica ou trifsica, fato este que gerou problemas na execuo da avena. Nos parece que houve falha na formalizao do convnio, mas que no pode ser atribuda ao recorrente.

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Verifica-se que a soma de todas as localidades beneficiadas supera a metragem especificada no Plano de Trabalho e que o recorrente efetuou pagamento pertinente empresa Elebra, bem assim, mesmo depois de ter deixado a prefeitura, comunicou ao Ministrio Pblico Estadual sobre a retirada dos equipamentos pela contratada. (...) o relatrio. VOTO No julgamento das contas do Convnio n 156/96, o ex-prefeito, ora recorrente, foi condenado por duas questes inter-relacionadas: a) implantao de rede monofsica, em vez de trifsica, na localidade de Correntes; e b) retirada e apropriao dos equipamentos pela empresa executora. 2. Embora inicialmente o ex-prefeito tenha determinado a implantao de rede trifsica, a executora alegou razes tcnicas para modificar o tipo da instalao, para monofsica. No entanto, os fazendeiros da regio, interessados numa rede trifsica, em face das suas necessidades de consumo de energia, impediram a continuidade das obras, solicitando a interveno das autoridades pblicas. Com isso, houve reteno do pagamento executora, que, inconformada, apoderou-se dos equipamentos da rede. 3. Como evidenciado pela Serur, faltou precisar no plano de trabalho do convnio as caractersticas das redes eltricas a serem implantadas. Se a exigncia das redes trifsicas constava de supostos anexos ao plano de trabalho, estes no esto presentes nos autos e no so referenciados, em nenhum momento, pelos termos do convnio. 4. Desse modo, no h suporte para a condenao do ex-prefeito, que no transgrediu as normas do convnio e no se locupletou. No mximo, cometeu erro de opo tcnica, desintencional, porque fundado na orientao da executora, especializada no assunto. 5. Ademais, conforme verificao in loco de fiscal do Ministrio repassador dos recursos, indicada no Relatrio de Fiscalizao n 047/97 da Delegacia Federal de Controle no Cear, a soma das metragens das redes trifsicas instaladas em razo do convnio supera a extenso programada (fl. 66, v.p.). Portanto, conquanto na localidade de Correntes se tenha optado, erroneamente, pela rede monofsica, conta a favor do ex-prefeito a instalao de redes de energia trifsicas em outras comunidades, em quantidade superior estabelecida no convnio. 6. Diga-se a propsito que a inexecuo da rede eltrica na localidade de Joamirim no foi um fato motivador da irregularidade das contas, tambm por ter sido considerada desde antes a construo de rede eltrica numa metragem acima das expectativas. 7. Quanto apropriao de equipamentos pela executora, no se vem atos do recorrente, omissivos ou comissivos, que permitissem tal reao. Da proceder a iseno de sua responsabilidade, como proposto pela unidade tcnica e pelo Ministrio Pblico/TCU. 8. Por ltimo, destaco a necessidade de se dar conhecimento da deliberao a ser proferida em face deste recurso ao Ministrio Pblico Federal e Polcia Federal, que, cientificados do acrdo condenatrio, iniciaram as providncias de sua alada com relao aos fatos investigados no presente processo. Diante do exposto, de acordo com os pareceres uniformes, voto por que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator ACRDO N 1.015/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-012.376/1999-0 (com 1 volume) Apensos: TC-002.678/2001-3 e TC-003.608/1999-9 2. Grupo I, Classe de Assunto I - Recurso de Reconsiderao

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3. rgo: Prefeitura Municipal de Baturit/CE 4. Recorrente: Raimundo Ivo dos Santos Oliveira (ex-prefeito, CPF 001.264.033-68) 5. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaa 5.1. Relator da deliberao recorrida: Ministro Iram Saraiva 6. Representante do Ministrio Pblico: Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado 7. Unidades Tcnicas: Secex/CE e Serur 8. Advogado constitudo nos autos: no h 9. ACRDO: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de recurso de reconsiderao interposto por Raimundo Ivo dos Santos Oliveira, ex-prefeito de Baturit/CE, contra o Acrdo n 692/2001-1 Cmara, por meio do qual foram julgadas irregulares as contas do ora recorrente, assim como do tambm ex-prefeito Fernando Lima Lopes e da empresa Eltrica do Brasil Com. Ltda., nas pessoas de seus scios, com condenao em dbito solidrio e ao pagamento de multas individuais, em decorrncia da rejeio da prestao de contas do Convnio n 156/96, celebrado com a Secretaria de Desenvolvimento Rural do ento Ministrio da Agricultura e do Abastecimento, com vista implantao de rede de eletrificao rural no municpio. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator e com fundamento nos artigos 32 e 33 da Lei n 8.443/92, em: 9.1 - conhecer deste recurso de reconsiderao, para, no mrito, dar-lhe provimento, excluindo dos subitens 8.1, 8.2 e 8.4 do Acrdo n 692/2001-1 Cmara a referncia pessoa do Sr. Raimundo Ivo dos Santos Oliveira e julgando as suas contas regulares com ressalva, dando-lhe quitao, relativamente aos recursos do Convnio n 156/96, celebrado entre a Prefeitura Municipal de Baturit/CE e a Secretaria de Desenvolvimento Rural do ento Ministrio da Agricultura e do Abastecimento; e 9.2 - dar cincia deste acrdo, assim como do relatrio e voto que o fundamentam, ao recorrente; ao Procurador da Repblica Oscar Costa Filho, do Ministrio Pblico Federal no Estado do Cear; e ao Delegado Lusenildo Ferreira Felix, da Superintendncia Regional da Polcia Federal no Cear. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Humberto Guimares Souto (na Presidncia), Marcos Vinicios Vilaa (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. HUMBERTO GUIMARES SOUTO na Presidncia MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO II - CLASSE I 1 CMARA TC-000.901/2000-7 Natureza: Recurso de Reconsiderao Entidade: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq Responsvel: Eduardo Antnio da Silva Esteves CPF n 954.362.007-53 Sumrio: Recurso de Reconsiderao interposto contra Acrdo da 1 Cmara. Conhecimento. Comprovao da concluso do curso de doutorado. Retorno ao pas. Ausncia de dbito. Regularidade

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com ressalva. Notificao. RELATRIO Trata-se de recurso de reconsiderao interposto por Eduardo Antnio da Silva Esteves contra o Acrdo n 84/2002 - TCU - 1 Cmara, que julgou irregular a Tomada de Contas Especial instaurada pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico CNPq, em decorrncia do descumprimento do Termo de Compromisso firmado para obteno de bolsa de doutorado. No foram observados os itens 13 (retornar ao Brasil at noventa dias aps o encerramento da bolsa), 14 (comprovar o retorno ao Brasil at 60 dias aps o encerramento das atividades apoiadas) e 15 (permanecer no Brasil por perodo mnimo igual ao da durao da bolsa). 2. Notificado da deliberao por meio do Ofcio n 555 da Secex/RJ, de 18/3/2002, o responsvel encaminhou o documento de fls. 1/4, vol. 1. Por meio do exame de admissibilidade de fl. 9 vol. 1, a Serur opinou pelo conhecimento do recurso, proposta acolhida mediante o despacho de fl. 11 vol. 1. Parecer da Unidade Tcnica 3. O ACE Eduardo Martins Filho, em instruo aprovada pelos dirigentes da Serur, examinou o recurso da seguinte forma (fls. 12/14 vol. 1): ............................................................................................... ALEGAO 7. Informa o recorrente que, segundo informaes da Secex/RJ, a nica pendncia no processo seria o descumprimento do termo de compromisso firmado junto ao CNPq relativo ao retorno ao Brasil para o exerccio de atividades relacionadas rea de conhecimento. Informa que a situao econmica brasileira e as recentes alteraes no setor de telecomunicaes ainda no lhe teriam permitido o retorno definitivo. Entretanto, em 24/01/2002, retornou ao pas, ocupando, desde 01/02/2002, o cargo de Gerente de Pesquisa e Desenvolvimento em Engenharia da Qualcomm do Brasil S/A, desenvolvendo atividades de pesquisa e treinamento na rea de internet sem-fio e comunicaes celulares de 3 gerao. Dentre as atividades, atua no treinamento e suporte de tecnologia de acesso a internet mvel junto a empresas do setor de celulares e no gerenciamento de grupo de engenharia de sistemas CDMA, responsvel pela pesquisa e projeto da nova gerao de circuitos integrados para aplicao em estaes rdio-base. Solicita o arquivamento da TCE; a excluso do dbito e de sua inscrio no Cadin. Consta da documentao encaminhada declarao da Qualcomm, segundo a qual o recorrente funcionrio da empresa, exercendo o cargo de Gerente Snior de Engenharia de Pesquisa e Desenvolvimento, desde 01/02/2002 (fl. 4, vol. 1). ANLISE 7.1 Segundo o Voto do Exmo. Ministro-Relator, as exigncias a serem cumpridas seriam: 13. retornar ao Brasil at 90 dias, aps o trmino da bolsa para a apresentao de um relatrio final que dever estar acompanhado de um exemplar da tese e de cpia do diploma ou declarao de trmino dos estudos, quando pertinente; 14. comprovar o retorno ao Brasil, mediante devoluo do bilhete de passagem, at 60 (sessenta) dias aps o encerramento das atividades apoiadas; 15. permanecer no Brasil, por perodo no mnimo igual durao da bolsa, exercendo atividades ligadas aos estudos realizados, comunicando ao CNPq periodicamente o seu domiclio durante esse perodo, conforme deciso do TCU (DOU de 09/07/91 - p. 13.417); 16. Alm dos compromissos acima explicitados estou plenamente ciente de que: o no-cumprimento das disposies deste termo de compromisso me obriga a devolver ao CNPq os recursos despendidos em meu proveito, atualizados ao cmbio do dia do ressarcimento, no prazo de at 30 dias, contado da data em que se configurar o inadimplemento. Entendo que referido documento assinado pelo responsvel constitua, poca, pea fundamental para que a bolsa fosse concedida pelo CNPq. Como o indigitado no cumpriu a sua parte ao deixar de retornar ao Brasil e permanecer por perodo no mnimo igual ao da durao da bolsa, penso estar caracterizado, assim, prejuzo para administrao pblica, a qual investiu no bolsista, sem, no entanto, obter o retorno esperado. 7.2 Verifica-se que o recorrente deixou de cumprir, na ntegra, as trs exigncias presentes no

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termo de compromisso, pois no retornou ao Brasil no prazo de at 90 dias, aps o trmino da bolsa, embora tenha apresentado documentos que caracterizam a concluso do curso (item 13); no efetuou a devoluo do bilhete de passagem, at 60 dias aps o encerramento das atividades, mas comprovou o retorno ao Brasil, por meio de documento da empresa na qual desenvolve suas atividades (item 14); no permaneceu no Brasil, por perodo no mnimo igual durao da bolsa, exercendo atividades ligadas aos estudos realizados, posto que retornou somente em 01/02/2002, sendo que foi bolsista de setembro de 1993 a agosto de 1997 (fl. 1, vol. 1) item 15. 7.3 O fato de o recorrente no ter retornado ao pas, no prazo estipulado, para desenvolver atividades ligadas a sua rea de atuao contraria a finalidade maior do financiamento e do apoio, pelo CNPq, de atividades ligadas pesquisa. Nesse sentido o trecho final do Voto do Exmo. Ministro-Relator, segundo o qual a atitude caracteriza: prejuzo para administrao pblica, a qual investiu no bolsista, sem, no entanto, obter o retorno esperado. Assim, permanece inalterada a principal motivao de sua condenao, pelo que entendemos que o recurso no deva receber provimento. CONCLUSO 8. Pelo exposto, submetemos os autos considerao superior, propondo que: a) seja conhecido o presente Recurso, para, no mrito, negar-lhe provimento; b) seja o recorrente comunicado acerca da deciso que sobrevier. Parecer do Ministrio Pblico 4. O Subprocurador-Geral Paulo Soares Bugarin manifesta-se de acordo com a unidade tcnica (fl. 17 vol. 1). o Relatrio. VOTO O recurso preenche os requisitos de admissibilidade previstos na Lei n 8.443/92 e portanto pode ser conhecido. 2. No mrito, deixo de acolher as manifestaes da Serur e do Ministrio Pblico. 3. As aes desenvolvidas pelo Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico CNPq visam o interesse pblico, promovendo o desenvolvimento cientfico e tecnolgico do pas. Os recursos investidos na formao de profissionais no exterior somente se justificam se reverterem em benefcio da sociedade. inconcebvel que, aps considervel soma investida no doutorando, ele fixe residncia no exterior, valendo-se da formao adquirida a custa de recursos pblicos. Por isso, entendo apropriada a exigncia de que o bolsista retorne ao Brasil e preste contas dos recursos aplicados. 4. As normas do CNPq fazem, basicamente, duas exigncias: a) comprovao de que o bolsista concluiu o doutorado; e b) retorno ao Brasil aps o trmino do curso, com permanncia no pas por perodo mnimo igual ao da durao da bolsa. 5. A prova do trmino do doutorado relaciona-se necessidade de comprovao de que os recursos pblicos foram aplicados no objeto a que se destinaram. O retorno e a permanncia no Brasil aps a concluso do curso reporta-se tentativa de garantir que o investimento resulte em benefcios que dele se espera. 6. Desnecessrio dizer que o cumprimento das normas deve ser apreciado em vista das circunstncias presentes no caso particular. 7. Pois bem, a concluso do doutorado do Sr. Eduardo Antnio est comprovada por intermdio da documentao de fls. 145/148 vol. principal e pela apresentao da tese (fls. 151/218 vol. principal). 8. Resta a irregularidade referente ao fato de o bolsista no ter retornado ao pas. Nesse ponto, preciso no perder de vista a finalidade da norma: o retorno ao Brasil , como j mencionado, maneira de assegurar que o investimento traga os benefcios desejados. Maneira, diga-se de passagem, de eficcia reduzida, pois a simples fixao de residncia no pas no significa, automaticamente, garantia de retorno do investimento, mesmo porque o bolsista, agora doutor, pode retornar e no trabalhar na rea na qual desenvolveu seus estudos ou mesmo ficar desempregado.

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9. O fato que o responsvel comprovou seu retorno ao pas. E mais. Trabalha na rea na qual desenvolveu sua tese de doutorado. H mais de um ano o responsvel mora no Brasil e trabalha na empresa Qualcomm do Brasil S/A como Gerente de Pesquisa e Desenvolvimento em Engenharia, demonstrando o nimo definitivo com o qual aqui se estabeleceu. 10. O fato demonstra que os recursos aplicados com o desenvolvimento profissional do responsvel esto tendo o retorno pretendido. Exigir o pagamento da quantia seria, a meu ver, enriquecimento ilcito do errio. 11. No vejo razo, portanto, em se exigir o pagamento das quantias despendidas com o Sr. Eduardo Antnio da Silva Esteves. 12. Por outro lado, permanece a falha referente ao fato de ele ter permanecido longo tempo no exterior sem ter prestado contas nem retornado ao Brasil, como exigido no Termo de Compromisso. Por isso, proponho o julgamento, em carter excepcional, pela regularidade com ressalva das presentes contas. Ante o exposto, divergindo das propostas da unidade tcnica e do Ministrio Pblico, Voto por que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao da 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator ACRDO N 1.016/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n. TC 000.901/2000-7 2. Grupo II - Classe de Assunto: I Recurso de Reconsiderao 3. Responsvel: Eduardo Antnio da Silva Esteves 4. Entidade: Conselho Nacional de Desenvolvimento Cientfico e Tecnolgico - CNPq 5. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaa 5.1. Relator da deliberao recorrida: Auditor Lincoln Magalhes da Rocha 6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Paulo Soares Bugarin 7. Unidades Tcnicas: Serur e Secex/RJ 8. Advogado constitudo nos autos: no h 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos este Recurso de Reconsiderao aposto ao Acrdo n 84/2002 da Primeira Cmara. Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, ACORDAM em: 9.1. conhecer do presente recurso de reconsiderao, para, no mrito, dar-lhe provimento parcial; 9.2. julgar as contas regulares com ressalva, tornando insubsistente a condenao do responsvel ao pagamento do dbito, bem assim a autorizao para a respectiva cobrana judicial, a que se referem os itens 8.1 e 8.2 do Acrdo n 84/2002 - 1 Cmara; e 9.3. notificar o recorrente desta deliberao, encaminhando-lhe cpia do Relatrio e Voto. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Humberto Guimares Souto (na Presidncia), Marcos Vinicios Vilaa (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. HUMBERTO GUIMARES SOUTO na Presidncia

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MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE I 1 Cmara TC-001.364/2000-9 c/2 volumes Natureza: Recurso de Reconsiderao Entidade: Prefeitura Municipal de Porto/PI Interessado: Renato Lopes Vieira, CPF n 052.024.423-00 Sumrio: Recurso de Reconsiderao, em tomada de contas especial, contra Acrdo que julgou irregulares as contas do interessado, condenando-o ao recolhimento dos recursos recebidos por fora de convnio firmado com o FNDE e imputando-lhe multa, tendo em vista omisso no dever de prestar contas. Nulidade da citao editalcia. Conhecimento. Provimento. Insubsistncia do Acrdo recorrido. Restituio dos autos ao Relator a quo, tendo em vista a nulidade dos atos a partir da citao do responsvel. Cincia ao interessado. RELATRIO Trata-se de recurso de reconsiderao interposto pelo Sr. Renato Lopes Vieira, ex-Prefeito Municipal de Porto/PI, contra o Acrdo n 98/2002 TCU 1 Cmara (Ata n 05/2002), que julgou irregulares suas contas, condenando-o ao recolhimento dos recursos recebidos por fora de convnio firmado com o FNDE e imputando-lhe multa, tendo em vista sua omisso no dever de prestar contas. O acrdo recorrido foi exarado sobre tomada de contas especial relativa ao Convnio n 531/96, firmado entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE e a Prefeitura Municipal de Porto/PI, por fora do qual foram repassados quele municpio, em 14/05/1996, recursos financeiros no valor de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), destinados a construo de escola rural, aquisio de equipamentos, utenslios domsticos e perfurao de poos. Havendo sido notificado do acrdo condenatrio em 05/04/2002 (fls. 166, volume principal), o interessado apresentou, em 18/04/2002, por intermdio de procurador devidamente constitudo (fls. 7, volume 2), recurso de reconsiderao (fls. 1/6, v2), acompanhado de documentos (fls. 8/46, v2). Aps exame preliminar (fls. 48, v2) e sorteio do novo Relator (fls. 49, v2), foi a pea recursal encaminhada Secretaria de Recursos Serur, por Despacho do Exmo. Sr. Ministro Guilherme Palmeira (fls. 50, v2). No mbito da Serur, o exame do recurso coube ao ACE George Aldi de Sousa Silva, consoante instruo s fls. 51/57 do volume 2, cujo teor adoto como parte deste Relatrio: Trata-se de Recurso de Reconsiderao interposto por Renato Lopes Vieira, ex-Prefeito Municipal de Porto / PI, contra o Acrdo n. 98/2002 - TCU - 1. Cmara, cujo teor o seguinte: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial instaurada para apurar a responsabilidade do sr. Renato Lopes Vieira, pela omisso no dever de prestar contas dos recursos transferidos em 14.5.96 Prefeitura de Porto/PI, por fora do Convnio 531/96, firmado com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, no valor de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), objetivando a construo de escola rural, aquisio de equipamentos, utenslios domsticos e perfurao de poos; Considerando que o Controle Interno certificou a irregularidade das contas e a autoridade ministerial pronunciou-se de acordo; Considerando que, regularmente citado, o responsvel quedou silente; Considerando que os pareceres da unidade tcnica e do Ministrio Pblico junto ao Tribunal so no sentido de serem julgadas irregulares as presentes contas e em dbito o responsvel;

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e Considerando que prestar contas constitui um dos pilares do sistema republicano, razo por que sua infringncia no pode ser tolerada, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da Primeira Cmara, ante as razes expostas pelo Relator e com fundamento nos arts. 1, inciso I, 12, 3, 16, inciso III, alnea a, 19, caput, e 23, inciso III, da Lei 8.443/92, em: 8.1. julgar as presentes contas irregulares e condenar o sr. Renato Lopes Vieira, ao pagamento da quantia de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), fixando-lhe o prazo de quinze dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 165, inciso III, alnea a do Regimento Interno), o recolhimento da dvida aos cofres do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE, devidamente atualizada monetariamente e acrescida dos encargos legais pertinentes, calculados a partir de 14.5.96 at a data do efetivo recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; 8.2. aplicar ao responsvel a multa prevista nos arts. 19, caput, in fine, e 57 da Lei 8.443/92, no valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais), fixando-lhe o prazo de quinze dias, a contar da notificao, para comprovar, perante o Tribunal (art. 165, inciso III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento da referida quantia aos cofres do Tesouro Nacional, atualizada monetariamente a partir do dia seguinte ao trmino do prazo estabelecido at a data do efetivo recolhimento, na forma da legislao em vigor; 8.3. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei 8.443/92, a cobrana judicial das dvidas, caso no seja atendida a notificao; 8.4. enviar cpia dos autos ao Ministrio Pblico Federal, para as providncias que entender cabveis e 8.5. determinar Secex/PI que, aps o trnsito em julgado desta deliberao e caso o sr. Renato Lopes Vieira no venha a comprovar, no prazo fixado, o recolhimento do dbito, encaminhe o nome do responsvel ao FNDE para a incluso no Cadastro Informativo dos Crditos no quitados de rgos e entidades federais - Cadin, na hiptese de essa providncia j no ter sido adotada. ADMISSIBILIDADE 2. Exame de Admissibilidade procedido fl. 48 deste Volume, o qual reiteramos, no sentido de conhecer a pea apresentada pelo recorrente como Recurso de Reconsiderao. PRELIMINARES ALEGAES 3. O recorrente, inicialmente, apresenta as seguintes alegaes: a) em 17 de novembro de 2000, o Tribunal de Contas da Unio TCU tentou promover a citao do responsvel, o que no ocorreu, tendo em vista que ele viaja constantemente; b) em 6 de abril de 2001, foi promovida a citao por Edital (fl. 163 do Vol. Principal), da qual o recorrente no tomou conhecimento; c) o recorrente alega que, apesar da citao por edital, com presuno de validade, ele no tomou conhecimento dela, tendo ficado impossibilitado de manifestar-se na poca oportuna. ANLISE 4. Com efeito, compulsando os autos, podemos observar que a citao (Ofcio n 569/2000 Secex/PI ; fl. 165 Vol. Principal) foi encaminhada para a Av. Ininga, 1142, Teresina/PI. A correspondncia (fl. 165 - verso) retornou com a informao de que o destinatrio havia sido procurado trs vezes e no havia sido encontrado. Todavia, no foi renovado o expediente de citao, tampouco esgotado todos os meios possveis para a localizao do ex-prefeito.. O responsvel foi, ento, citado por meio de edital (fl. 171 Vol. Principal). 5. Este tema foi tratado com muita propriedade na Declarao de Voto do ilustre Ministro Bento Jos Bugarin, no Acrdo n. 134/98-Plenrio, que transcrevo, em parte, a seguir (processo 250.467/917, Ata n. 38/98, de 16/09/98):

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Mais uma vez este Tribunal depara-se com um caso de nulidade da citao feita por edital. Na Sesso Extraordinria que se realizar hoje logo aps o trmino desta Sesso, apresentarei Projeto de Resoluo que altera dispositivos da Resoluo/TCU n 08/93, principalmente no que se refere aos requisitos a serem atendidos antes que se realize a citao por edital. Nesse sentido, reproduzo nesta oportunidade os motivos e a fundamentao que me levaram a tomar tal iniciativa. Da inadequao dos fatos s hipteses da citao por edital: Tenho verificado em meu Gabinete um elevado nmero de processos contendo citao nula, realizada, muitas vezes, por edital, em razo do que no tenho visto outra alternativa seno restituir o processo SECEX de origem, a fim de que seja respeitado o devido processo legal. A nulidade, no raras vezes, decorre da inadequao do fato s hipteses autorizativas da citao editalcia. Nesse sentido, observo que o art. 164, inciso III, do Regimento Interno do TCU diz o seguinte: 'Art. 164. A citao, a audincia ou a notificao previstas respectivamente nos incisos II e III do art. 153 e no art. 167 deste Regimento, bem como a comunicao de diligncia, far-se-: I - ... II - ... III - por edital publicado no Dirio Oficial da Unio, quando o seu destinatrio no for localizado.' A Resoluo/TCU n 08/93, por sua vez, ao regulamentar referido dispositivo, estabeleceu o seguinte no pargrafo nico do seu art. 1: 'Pargrafo nico. Considera-se no localizado, para os fins do que dispe o inciso III deste artigo, o destinatrio que: I - estiver em lugar ignorado, incerto ou inacessvel; II - o correio informar, no AR-MP, a no localizao, embora tenha procurado, por trs vezes, no endereo indicado.' Do conceito de 'no localizado', previsto na Resoluo/TCU n 08/93: Quanto ao inciso II do pargrafo nico do art. 1 da Resoluo/TCU n 08/93, entendo que o mesmo deva ser revogado, por carecer de amparo legal, seno vejamos: Diz citado dispositivo o seguinte: 'Pargrafo nico. Considera-se no localizado, para os fins do que dispe o inciso III deste artigo, o destinatrio que: I - ... II - o correio informar, no AR-MP, a no localizao, embora tenha procurado, por trs vezes, no endereo indicado.' A simples no-localizao do responsvel pelo funcionrio do correio no enseja a citao editalcia. Primeiro porque o endereo fornecido aos Correios pode estar errado e, neste caso, de nada adiantar o carteiro ir vrias vezes ao local. Segundo porque, mesmo que o endereo esteja correto, outras situaes podem dificultar a localizao do responsvel, sem que este esteja se escondendo. O responsvel pode estar, por exemplo, em viagem de trabalho ou at mesmo de frias. Outro exemplo o caso da pessoa que mora sozinha e no almoa em casa. Provavelmente, o carteiro no o encontrar nas suas tentativas. Isso significa que o responsvel est ausente. Mas no se pode dizer que no foi localizado, porquanto a sua localizao conhecida e acessvel.

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No mbito do Poder Judicirio, nos termos do art. 224 do Cdigo de Processo Civil, frustada a citao postal, far-se- a citao por meio de oficial de justia, o que, nestes casos, facilita, pois o mesmo comparece residncia do ru antes que este saia para o trabalho. Como o TCU no se vale desse recurso, a soluo seria encaminhar o ofcio citatrio para o seu local de trabalho ou, com fundamento no inciso I do art. 164 do Regimento Interno do Tribunal, designar servidor desta Corte para efetuar a citao. No vejo respaldo legal, no entanto, para a realizao da citao por edital, tendo o responsvel domiclio certo e endereo profissional conhecido. 6. Cumpre registrar tambm que a mera interposio de recurso no supre a nulidade da citao, conforme j decidiu o Supremo Tribunal Federal, nos autos do Mandado de Segurana n 23.550-DF, Relator para o Acrdo Ministro Seplveda (in DJ de 31.10.2001), nos seguintes termos: A oportunidade de defesa assegurada ao interessado h de ser prvia deciso, no lhe suprindo a falta a admissibilidade de recurso, mormente quando o nico admissvel o de reexame pelo mesmo plenrio do TCU, de que emanou a deciso. 7. Em caso de nulidade absoluta, como a que ora se apresenta, ela pode ser declarada de ofcio, conforme jurisprudncia desta Corte. Nesse sentido, mencionamos os Acrdos n. 128/2002 e 554/2002, ambos da 1. Cmara desta Corte. Desse ltimo Acrdo, transcrevemos o seguinte trecho da Proposta de Deciso do Ministro-Relator: ...tratando-se de nulidade absoluta, o juiz deve examin-la e pronunci-la de ofcio, declarando os atos atingidos e ordenando as providncias necessrias, a fim de que sejam repetidos ou retificados, a teor do disposto nos arts. 245, pargrafo nico, 249 e 301, 4, do Cdigo de Processo Civil, aplicvel analgica e subsidiariamente no mbito deste Tribunal, de acordo com a Smula/TCU n. 103. 8. Tendo em vista as razes expostas, entendemos que deva ser declarada a insubsistncia do ato de citao bem como de todos os atos a ela subseqentes. MRITO 9. Muito embora, a nosso ver, a citao do responsvel padea de vcio de nulidade, caso esta Corte no acate nossa proposta nesse sentido, procedemos a anlise do mrito da questo. 9.1 Inicialmente, procederemos anlise dos argumentos apresentados pelo recorrente, para, em seguida, analisarmos a sua Prestao de Contas. ALEGAES 10. O responsvel apresentou as seguintes alegaes: a) na data de 15 de abril de 1997, o Prefeito sucessor, Domingos Bacelar de Carvalho, promoveu Ao de Ressarcimento contra o ex-Prefeito Sr. Renato Vieira Lopes, ora recorrente, objetivando o ressarcimento aos cofres pblicos dos valores recebidos por meio do Convnio n. 531/96, firmado entre o FNDE e a Prefeitura Municipal de Porto / PI.; b) na data de 12 de junho de 1997, o recorrente, aps tomar conhecimento da Ao Judicial movida contra si, teria enviado Prefeitura Municipal de Porto / PI o Relatrio completo da Prestao de Contas, com o objetivo de sanar a omisso na prestao de contas, mas, ao que parece, tal documentao no teria sido recebida pelo MEC; c) em 10 de novembro de 1998, o recorrente teria enviado a Prestao de Contas ao FNDE, via AR (comprovante fl. 46 deste Volume), mas, aparentemente, a documentao no chegou ao destino; ANLISE 11. Observamos que o responsvel apresentou prestao de contas extemporaneamente (fls.1/46 deste Volume).

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11.1 A vigncia do Convnio n. 531/96 expirou em 26 de novembro de 1996, pois a Clusula Terceira previa a vigncia de 210 dias a partir da data de assinatura 30/4/1996 (fls. 32 e 37 deste Volume). O responsvel dispunha de 30 dias para apresentar a prestao de contas ao rgo concedente, a contar do trmino da vigncia, mas no o fez. Tal omisso na prestao de contas levou a Delegacia do Ministrio da Educao no Estado do Piau a promover diligncia endereada Prefeitura de Porto / PI, em 3/3/97, conforme documento fl. 82 do Vol. Principal, portanto, aproximadamente 4 meses aps expirar o prazo para a prestao de contas do convnio. 11.2 Entendemos que no servem de justificativa as alegaes do recorrente de que teria apresentado Relatrio completo da Prestao de Contas ao Prefeito sucessor, nem de que teria enviado a Prestao de Contas ao FNDE via AR. De acordo com a Clusula Stima do Convnio (fls. 71/72 Vol. Principal), a prestao de contas deveria ser apresentada Delegacia do MECDEMEC da Unidade da Federao onde se localiza o convenente. Portanto, a apresentao de cpia de envio por AR, em vez de cpia de protocolo do rgo recebedor previsto no Termo de Convnio, no serve como comprovante, nem supre a irregularidade do atraso na apresentao da prestao de contas. 11.3 Assim, entendemos que o recorrente no conseguiu justificar o atraso na apresentao da prestao de contas. ANLISE DA PRESTAO DE CONTAS 12. Quanto prestao de contas propriamente dita, apresentada pelo recorrente juntamente com o presente Recurso, observamos que dela consta a documentao exigida pela Clusula Stima do Convnio (fls. 71/72 Vol. Principal), com ressalva quanto ao Ofcio de Encaminhamento, que, tendo em vista a fase em que se encontra o presente processo, no foi endereado ao Ministrio da Educao, mas, sim, a este Tribunal. Foram os seguintes os documentos anexados Prestao de Contas: a) Ofcio de Encaminhamento fl. 8 deste Volume; item a da Clusula Stima; b) Relatrio Final de Execuo fls. 9 e 11 deste Volume; item b da Clusula Stima; c) Demonstrativo da Execuo da Receita e da Despesa fl. 12 deste Volume; item c da Clusula Stima; d) Relao dos Pagamentos Efetuados fl. 13 deste Volume; item d da Clusula Stima; e) Relao dos Bens Adquiridos, Produzidos ou Construdos fl. 14 deste Volume; item e da Clusula Stima; f) Termo de Aceitao da Obra fl. 10 deste Volume; item f da Clusula Stima; g) Extrato Bancrio Conciliado da Conta Especfica fls. 18/9 deste Volume; item h da Clusula Stima; h) Cpia do Termo de Homologao da Licitao fl. fls. 16/7 deste Volume; 12.1 Observamos algumas falhas, especialmente nas retiradas da conta corrente mencionadas pelo recorrente como tendo sido para a construtora que executou os servios de construo da escola e de perfurao dos trs poos artesianos. Observamos que no foram emitidos recibos de pagamento para cada sada de numerrio da conta corrente (de acordo com os extratos bancrios fls. 18/9 deste Volume), conforme dados constantes na Relao de Pagamentos Efetuados fl. 13 deste Volume. Na verdade, foi emitido um nico recibo e Nota Fiscal cinco meses depois da primeira retirada da conta corrente, muito embora tenham sido realizados vrios saques da conta bancria para pagamento da construtora. No dia 11 de junho de 1996, 25 dias aps o depsito dos recursos do convnio na conta corrente da Prefeitura, foi sacada a quantia de R$ 18.836,00 (dezoito mil, oitocentos e trinta e seis reais), quase 50% do valor total das quatro obras construo de uma escola e perfurao de trs poos artesianos , e a Nota Fiscal e o Recibo correspondente aos pagamentos Construtora somente foram emitidos em 4 de novembro de 1996 (fls. 20/1 deste Volume). 12.1.1 H, assim, indcios de pagamentos antecipados, em desacordo com os arts. 62 e 63 da Lei n. 4.320/64. 12.2 Por outro lado, muito embora a Nota Fiscal da construtora tenha sido emitida em 4/11/96 fl. 14 deste Volume , de acordo com inspeo realizada pelo Ministrio da Educao em 11/12/96, portanto mais de um ms aps a emisso da Nota Fiscal, os servios de perfurao do poo da

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localidade de Piarreira tinham sido executados em apenas 50 % do seu quantitativo (fls. 100 verso e 130, todas do Vol. Principal). Ou seja, foi emitido documento no condizente com a realidade. 12.3 Sendo assim, entendemos que no deva ser admitida a documentao apresentada, quanto ao poo no concludo. A execuo dos servios de perfurao do poo da comunidade de Piarreira em apenas 50% do seu quantitativo total no permite que o poo seja utilizado. Seria, portanto, um desperdcio do dinheiro pblico. 13. A prestao de contas apresenta algumas pequenas inexatides, especialmente no que se refere Relao de Pagamentos efetuados (fl. 13 deste Volume), de acordo com a qual o mesmo cheque foi apresentado como referindo-se a pagamento de mais de uma despesa. Por exemplo, o cheque 238.964 teria sido utilizado tanto para pagar a SOCIP Engenharia quanto a Serraria So Miguel. Entretanto, o Relatrio de Inspeo realizado pelo FNDE (fls. 86/130 Vol. Principal) atesta a execuo do Plano de Trabalho, com exceo do poo da comunidade de Piarreira, que havia sido, em 11/12/96, executado em 50% do seu quantitativo. Sendo assim, entendemos que a Prestao de Contas apresentada pelo recorrente pode ser aceita parcialmente. 14. O dbito originrio de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais) dever ser reduzido para R$ 5.685,00 (cinco mil, seiscentos e oitenta e cinco reais), valor repassado para a perfurao do poo noconcludo, conforme consta no Termo de Convnio, fl. 70 do Vol. Principal, corrigido a partir de 14/5/1996. 14.1. Quanto ao julgamento pela irregularidade das contas, entendemos que deva ser mantido, tendo em vista a no-concluso da perfurao do poo da localidade de Piarreira, zona rural do municpio de Porto / PI e demais impropriedades apontadas nesta instruo. Porm, o fundamento da irregularidade deve ser alterado para o art. 16, III, alnea b, da Lei n. 8.443/92, uma vez que o responsvel apresentou a prestao de contas, mas no elidiu totalmente o dbito. 14.2. Quanto multa, entendemos que deve ser reduzida, tendo em vista que o responsvel prestou contas, ainda que extemporaneamente, e apenas quanto a um dos itens do Plano de Trabalho do Convnio no foi comprovada a execuo do objeto em sua totalidade, mas o equivalente a apenas pouco mais de 10% do valor total do convnio, considerando-se ainda que metade dos servios de perfurao do poo havia sido concluda. CONCLUSO 15. Pelo acima exposto, encaminhamos os autos considerao superior, propondo a este Tribunal: a) declarar de ofcio a insubsistncia do Acrdo n. 98/2002 TCU 1. Cmara, tendo em vista a existncia de vcio insanvel, retornando os autos ao Relator a quo para que se promova a regular citao do Sr. Renato Lopes Vieira; b) caso no admitida a preliminar de nulidade, conhecer do Recurso de Reconsiderao interposto por Renato Lopes Vieira, com fulcro no arts. 32, inciso I, e 33 da Lei 8.443/92, para, no mrito, dar-lhe provimento parcial, no seguinte sentido: 1. manter a irregularidade das contas, com fulcro no art. 16, inciso III, alnea b da Lei n. 8.443/92; 2. reduzir o dbito para R$ 5.685,00 (cinco mil, seiscentos e oitenta e cinco reais), o qual dever ser atualizado monetariamente e acrescido dos encargos legais pertinentes a partir de 14/05/96 at a data do efetivo recolhimento, na forma da legislao em vigor; 3. reduzir proporcionalmente o valor da multa, em conformidade com o art. 57 da Lei n. 8443/92 c) dar conhecimento ao recorrente da deciso que vier a ser proferida. Tais proposies alternativas de encaminhamento contaram com a aprovao do Diretor da 3 DT (fls. 58, v2) e do titular da Serur (fls. 59, v2). O Ministrio Pblico junto a esta Corte, neste ato representado pelo Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado, aps manifestar seu entendimento por haver restado demonstrada, nos autos, nulidade absoluta, decorrente da invalidade da citao do ora recorrente, manifestou-se favoravelmente ao alvitrado no

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item a do encaminhamento sugerido pela unidade tcnica ..., no sentido de que seja proposto ao TCU declarar de ofcio a insubsistncia do Acrdo n 98/2002-TCU-1 Cmara, tendo em vista a existncia de vcio insanvel, retornando os autos ao Relator a quo para que se promova a regular citao do Sr. Renato Lopes Vieira (fls. 60, v2). o relatrio. VOTO Por oportuno, registro atuar como Relator dos presentes autos em funo da nova composio das Cmaras anunciada na Sesso Plenria de 22/01/2003 e, em conseqncia, a deciso proferida na mesma oportunidade pelo Exmo. Sr. Presidente, Ministro Valmir Campelo, referente aos processos objeto de recursos opostos contra deliberaes prolatadas pela 1 Cmara. Entendendo presentes os requisitos de admissibilidade, considero possa o Tribunal conhecer do presente Recurso de Reconsiderao, passando ao exame de seu mrito. Verifico haver restado configurada nos autos a invalidade da citao do Sr. Renato Lopes Vieira, posto que efetuada por via editalcia (fls. 170/1, vp), to logo fracassada a primeira tentativa de cit-lo por via postal, embora possusse o responsvel endereo residencial certo e conhecido. No presente caso, alis, residindo o ora recorrente em capital de unidade da federao (Teresina/PI), onde tambm est sediada unidade tcnica deste Tribunal, no ficou claro o motivo para no haver a Secex local buscado, nos termos do art. 179, inc. I, do Regimento Interno, a citao por intermdio de servidor designado, antes de decidir-se pela promoo da medida via edital. Conforme entendimentos desta Corte, dentre os quais merece ser ressaltado aquele constante do Acrdo n 134/1998 Plenrio, a citao realizada via edital em decorrncia de simples no localizao do responsvel pelos Correios configura nulidade absoluta, mcula que no chega a ser suprida pela apresentao de recurso, consoante manifestao do Supremo Tribunal Federal, nos autos do Mandado de Segurana n 23.550-DF, Relator o Exmo. Sr. Ministro Seplveda Pertence. Avalio, por conseguinte, no haver outra soluo adequada que no a de este Tribunal declarar a nulidade da citao do Sr. Renato Lopes Vieira, assim como de todos os atos processuais subseqentes, incluindo o Acrdo vergastado. Dessa forma, acatando a alternativa constante do item a da proposta de encaminhamento da unidade tcnica, proposio devidamente endossada pelo Ministrio Pblico junto a esta Casa, com as alteraes de redao julgadas necessrias, o meu voto no sentido de que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao desta 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. HUMBERTO GUIMARES SOUTO Relator Proc. TC-001.364/2000-9 Recurso de Reconsiderao Excelentssimo Senhor Ministro-Relator. Trata-se de recurso de reconsiderao interposto pelo Sr. Renato Lopes Vieira, ex-prefeito do Municpio de Porto/PI, contra o Acrdo n 98/2002-TCU-1 Cmara, mediante o qual foram julgadas irregulares as contas do referido gestor, condenando-o em dbito e aplicando-lhe a multa prevista no artigo 57 da Lei n 8.443/1992. O recorrente alega, em suas razes, a nulidade de sua citao no processo de tomada de contas especial instaurado em virtude de omisso no dever de prestar contas dos recursos transferidos ao Municpio de Porto/PI mediante o Convnio n 531/96, celebrado com o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE. De fato, havemos de concordar com o ex-prefeito, vez que o gestor traz agora aos autos

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comprovao de que, no obstante tivesse endereos residencial e profissional certos e conhecidos, fora citado por edital to logo fracassada a primeira tentativa de citao por via postal, em virtude de no ter sido localizado em sua residncia. De acordo com o entendimento perfilhado pelo Plenrio do TCU nos autos do TC-250.467/1991-7 (Acrdo n 134/1998), a citao editalcia realizada em decorrncia de simples no-localizao do responsvel pelos Correios configura nulidade absoluta, que deve ser declarada pelo prprio rgo julgador, de ofcio. Ante o exposto, este representante do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas da Unio manifesta-se favoravelmente ao alvitrado no item a do encaminhamento sugerido pela unidade tcnica folha 57, no sentido de que seja proposto ao TCU declarar de ofcio a insubsistncia do Acrdo n 98/2002-TCU-1 Cmara, tendo em vista a existncia de vcio insanvel, retornando os autos ao Relator a quo para que se promova a regular citao do Sr. Renato Lopes Vieira. Ministrio Pblico, em 4 de abril de 2003. Lucas Rocha Furtado Procurador-Geral ACRDO N 1.017/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC 001.364/2000-9 c/2 volumes 2. Grupo I Classe de assunto: I Recurso de Reconsiderao 3. Interessado: Renato Lopes Vieira (CPF n 052.024.423-00) 4. Entidade: Prefeitura Municipal de Porto/PI 5. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto 5.1. Relator da deciso recorrida: Ministro Walton Alencar Rodrigues 6. Representante do Ministrio Pblico: Procurador-Geral Lucas Rocha Furtado 7. Unidade tcnica: Serur 8. Advogados constitudos nos autos: Antnio Jos Viana Gomes, OAB/PI n 3.530 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de recurso de reconsiderao interposto pelo Sr. Renato Lopes Vieira, ex-Prefeito, contra o Acrdo n 98/2002 TCU 1 Cmara (Ata n 05/2002), que julgou irregulares suas contas, constantes de tomada de contas especial relativa ao Convnio n 531/96, firmado entre o Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE e a Prefeitura Municipal de Porto/PI, condenando-o ao recolhimento dos recursos recebidos por fora do referido ajuste e imputando-lhe multa, tendo em vista sua omisso no dever de prestar contas; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1. conhecer do presente Recurso de Reconsiderao, com fundamento no art. 32, inciso I, c/c o art. 33, da Lei n. 8.443/1992, para, no mrito, dar-lhe provimento; 9.2. nos termos do art. 176, pargrafo nico, inciso I, do Regimento Interno, declarar a nulidade da citao do Sr. Renato Lopes Vieira, bem como de todos os demais atos processuais posteriores, includo o Acrdo n 98/2002 TCU 1 Cmara; 9.3. restituir estes autos ao Relator a quo, Exmo. Sr. Ministro Walton Alencar Rodrigues, para dar prosseguimento ao feito, promovendo a regular citao do responsvel; 9.4. dar cincia deste Acrdo, assim como do Relatrio e Voto que o fundamentam, ao recorrente. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha.

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12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE I 1 Cmara TC-700.339/1995-7 (c/ 01 volume) Natureza: Recurso de Reconsiderao. Unidade: Prefeitura Municipal de Taiuva/SP. Responsvel: Joo Adauto Vidal (Prefeito, CPF 396.154.308-97). Sumrio: Recurso de Reconsiderao contra o Acrdo n 482/2002 1 Cmara, proferido em processo de tomada de contas especial, instaurado em virtude da no-aprovao da prestao de contas dos recursos transferidos pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE. Conhecimento. No-provimento. Cincia ao interessado. RELATRIO Adoto como Relatrio a instruo do Analista Geraldo Magela Teixeira, cujas concluses so acolhidas pelo Diretor-Tcnico da Secretaria de Recursos Serur e pelo Titular da Unidade Tcnica: Trata-se de Recurso de Reconsiderao, interposto pelo Sr. Joo Adauto Vidal, ex e atual Prefeito do Municpio de Taiuva/SP, contra o Acrdo n 482/2002-TCU-1 Cmara, com fundamento nas razes e nos fatos expostos na pea recursal de fls. 1/7 e nos documentos de fls. 8/49, todas do vol. I. HISTRICO Em sesso de 23/07/2002, a Primeira Cmara deste Tribunal, ao apreciar o processo que versa sobre tomada de contas especial, de responsabilidade do Sr. Joo Adauto Vidal, proferiu o Acrdo n 482/2002, in Ata n 24/2002 (fls. 207/208 do vol. principal), por meio do qual decidiu: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial instaurada em nome do Sr. Joo Adauto Vidal, ex-Prefeito de Taiuva -SP. Considerando que, no processo devidamente organizado, apurou-se dbito contra o aludido responsvel, decorrente da no-aprovao da prestao de contas dos recursos transferidos pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE quele Municpio, mediante o Convnio n 4.373/91, em 17.12.91, no valor total de Cr$ 76.632.000,00 (setenta e seis milhes, seiscentos e trinta e dois mil cruzeiros), objetivando a ampliao (Cr$ 22.811.000,00) e reforma (Cr$ 53.821.000,00) de escola municipal; Considerando que, no mbito do Tribunal, o responsvel, citado, apresentou alegaes de defesa, as quais demonstraram que o valor correspondente ampliao da escola (Cr$ 22.811.000,00) no foi utilizado, razo pela qual foi restituda ao FNDE a quantia de Cr$ 120.402.000,00 (cento e vinte milhes, quatrocentos e dois mil cruzeiros), tendo sido observado, todavia, que os acrscimos legais da quantia originalmente devida no foram corretamente calculados, na forma da lei;

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Considerando, ainda, que, no tocante quantia alusiva reforma da escola (Cr$ 53.821.000,00), no foi possvel comprovar o destino dos recursos, uma vez que o valor total repassado foi creditado, em 17.12.91, e sacado, em quase sua totalidade, dois dias depois, no havendo, pois, meios de se estabelecer qualquer vnculo entre os recursos transferidos pelo FNDE e as despesas discriminadas na documentao apresentada a ttulo de prestao de contas; Considerando que, diante desses fatos, o Tribunal, mediante a Deciso n 223/2000 - 1 Cmara (ata n 27), decidiu rejeitar as alegaes de defesa apresentadas pelo responsvel, fixando, na mesma oportunidade, prazo para que o Sr. Joo Adauto Vidal recolhesse aos cofres do FNDE a importncia total repassada, abatendo-se, na ocasio, a quantia de Cr$ 120.402.000,00, j satisfeita em 05.02.93; Considerando que, notificado da referida deliberao, o responsvel trouxe aos autos novos elementos de defesa, os quais foram examinados em face do disposto no art. 23, 2, da Resoluo/TCU n 36/95; Considerando que restou demonstrado que a quantia j ressarcida corresponde, na verdade, ao somatrio de dois convnios, ou seja, Cr$ 22.811.000,00, referente ao Convnio n 4.373/91, ora em exame, e Cr$ 97.591.000,00 relativo ao Convnio n 156/92, estranho a estes autos; Considerando que, em razo disso, foi procedida nova citao do responsvel, o qual, entretanto, nas alegaes de defesa apresentadas, no logrou elidir as irregularidades apontadas nos autos; Considerando que no h, pois, como se reconhecer a boa-f do responsvel, sendo aplicvel espcie o disposto no art. 3 da Deciso Normativa TCU n 35/2000; Considerando, por fim, os pareceres uniformes da Unidade Tcnica e do Ministrio Pblico no sentido de serem julgadas irregulares as presentes contas, condenando em dbito o Sr. Joo Adauto Vidal; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea c, da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 19 e 23, inciso III, alnea a, da mesma Lei, em: a) julgar as presentes contas irregulares e condenar o Sr. Joo Adauto Vidal ao pagamento da quantia de Cr$ 76.632.000,00 (setenta e seis milhes, seiscentos e trinta e dois mil cruzeiros), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para comprovar, perante o Tribunal (art. 165, inciso III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento da dvida ao FNDE, atualizada monetariamente e acrescida dos encargos legais, calculados a partir de 17.12.91 at a data do efetivo recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor, abatendo-se, na oportunidade, a importncia de Cr$ 22.811.000,00 (vinte e dois milhes, oitocentos e onze mil cruzeiros), j recolhida em 05.02.93; b) autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, a cobrana judicial do dbito, caso no atendida a notificao; c) remeter cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico Federal, para ajuizamento das aes civis e penais cabveis. 2. Inconformado com o r. decisum, o Sr. Joo Adauto Vidal interps o recurso que se passa a examinar (fls. 01/07 do vol. I). ADMISSIBILIDADE

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3. No que concerne admissibilidade, a anlise dos autos permite ratificar o exame prvio de fl. 51 do vol. I, razo pela qual o presente feito deve ser conhecido como Recurso de Reconsiderao. MRITO Argumento. 4. Afirma o recorrente que o julgamento pela irregularidade das contas se deu em virtude da controvrsia em torno de que no teriam sido trazidos elementos que permitissem estabelecer qualquer vnculo entre os recursos transferidos e as despesas discriminadas na documentao apresentada a ttulo de prestao de contas. 5. Na tentativa de comprovar o vnculo entre os recursos recebidos do FNDE e as obras realizadas, acosta aos autos cpias de pedidos de empenho e respectivas notas fiscais, que alega serem referentes reforma da Escola Professora Iracema Lustoza Pires, totalizando Cr$ 53.821.000,00 (fls. 08/29 do vol. I). Ademais, juntou cpias de diversos extratos bancrios a fim de provar as movimentaes ocorridas (fls. 30/38 do vol. I), bem como fotografias da suposta escola (fls. 47/49 do vol. I). Os outros documentos anexados (fls. 39/46 do vol. I) so cpia da prestao de contas enviada ao FNDE, constando das fls. 47 a 54 do vol. principal. 6. Assim, argumenta que no h nenhum valor a ser devolvido, uma vez que a parcela no utilizada na construo de 03 (trs) salas de aula da referida escola, no valor Cr$ 22.811.000,00, j havia sido devolvida ao FNDE. Anlise. 7. O motivo pelo qual as contas do Sr. Joo Adauto Vidal foram julgadas irregulares e, por conseqncia, condenado em dbito o responsvel, deu-se em virtude de o prefeito no apresentar em sua prestao de contas (encaminhada quele Fundo, em 03/06/92, aps cinco meses de atraso) o extrato bancrio referente conta especfica vinculada ao convnio, visto que a ausncia deste impediu o exame da correlao entre os documentos apresentados e os recursos repassados ao Municpio de Taiuva/SP, conforme o teor do Parecer do Ministrio Pblico junto ao TCU e dos votos do Relator do feito, o Exmo Sr. Ministro Guilherme Palmeira (fls. 137, 141 e 206 do vol. principal). 8. Os documentos acostados aos autos no contm indicao que permitam associ-los ao convnio em tela, tendo em vista que: 8.1. os pedidos de empenho (fls. 8,13,18, 20, 22, 24 e 26 do vol. I) no fazem referncia ao Convnio n 4.373/91, tampouco identificam o objeto, constando apenas que obras e instalaes foram feitas com recursos do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao; 8.2. as notas fiscais (fls. 9/12, 14/17, 19, 21, 23, 25 e 27/29 do vol. I) foram carimbadas com os nmeros dos procedimentos licitatrios (convites 12/92, 15/92 e 16/92), sendo que no foi encaminhada cpia do despacho adjudicatrio dessas licitaes, em desconformidade com a Clusula Sexta do Termo do Convnio (fl. 39 do vol. principal). Veja-se que no consta dos autos nenhum documento inerente a licitaes, nesse sentido, o recorrente entrou em contradio ao declarar nas alegaes de defesa apresentadas ao Tribunal, na ocasio de sua primeira citao, que o fato da Administrao municipal no ter apresentado nenhuma modalidade de licitao, foi pelo simples motivo de que a mesma foi dispensada formalmente, nos termos do Decreto n 2.300/86 (fl. 123 do vol. principal); 8.3. os extratos da Nossa Caixa Nosso Banco e do Banco do Brasil (fls. 30/38 do vol. I) no esclarecem que os desembolsos dos recursos do convnio foram feitos em conformidade com as notas fiscais apresentadas, referindo-se quase todos a perodos distintos daqueles referentes s despesas anunciadas;

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8.4. as fotografias trazidas aos autos (fls. 47/49 do vol. I) no so suficientes para comprovar a aplicao dos recursos, conforme pacfica jurisprudncia desta Corte de Contas (acrdos 175-08/02-1 Cmara; 179-08/02-1 Cmara; 374-39/02-Plenrio). Ainda que a apresentao de fotografias tivesse valor de prova, no presente caso, sequer possvel identific-las com o pretendido objeto. Poderiam ter sido utilizados, por exemplo, recursos oriundos dos cofres municipais para a construo da obra apontada nas fotografias; 8.5. os demais documentos juntados (39/46 do vol. I) so os que j foram apresentados a ttulo de prestao de contas (fls. 47/54 do vol. principal), sendo que no so suficientes para provar a aplicao correta do recursos transferidos pelo FNDE, pois tratam de elementos com natureza meramente declaratria, emitidos pela prpria Prefeitura (relatrio de execuo, relao de pagamentos efetuados, termo de aceitao da obra e relao de materiais adquiridos). 9. A propsito, entendemos pertinente trazer baila elucidativo excerto do voto proferido pelo insigne Ministro Adylson Motta nos autos do TC 929.531/1998-1 (Deciso n 225/2000 2 Cmara): no-comprovao da lisura no trato de recursos pblicos recebidos autoriza, a meu ver, a presuno de irregularidade na sua aplicao. (...) (...) H que se destacar, ainda, que, alm do dever legal e constitucional de prestar contas do bom e regular emprego dos recursos pblicos recebidos, devem os gestores faz-lo demonstrando o estabelecimento do nexo entre o desembolso dos referidos recursos e os comprovantes de despesas realizadas com vistas consecuo do objeto acordado. Assim, imperioso que, com os documentos apresentados com vistas a comprovar o bom emprego dos valores pblicos, seja possvel constatar que eles foram efetivamente utilizados no objeto pactuado, de acordo com os normativos legais e regulamentares vigentes. 10. Sobreleva notar que, em casos anlogos, a jurisprudncia desta Corte tem considerado como fato ensejador do julgamento pela irregularidade das contas e da imputao de dbito ao responsvel a no comprovao do nexo causal entre a utilizao dos recursos depositados em conta-corrente bancria e a execuo do objeto acordado, conforme se verifica, entre outros, nos seguintes julgados: Acrdo n 66/1997 Plenrio, Acrdo n 126/1997 Plenrio, Acrdo n 136/1999 - Segunda Cmara, Acrdo n 289/2000 - Primeira Cmara e Acrdo n 138/2001 - Segunda Cmara. 11. Finalmente, cabe registrar que o mencionado ressarcimento da parcela do convnio (fl. 60 do vol. principal), no valor original de Cr$ 22.811.000,00 (vinte dois milhes, oitocentos e onze mil cruzeiros), ocorreu em 05/02/93 (aps mais de um ano do trmino da sua vigncia), juntamente com a devoluo dos recursos do convnio n 156/92, sem que houvesse os acrscimos legais previstos, conforme ficou evidenciado no Acrdo recorrido. Argumento. 12. Alega, tambm, a fragilidade dos procedimentos de contabilidade pblica adotados pela Prefeitura Municipal de Taiuva: era uma verdadeira lstima, quando do recebimento dos recursos do Convnio n 4.373/91, com vistas a elaborar prestao de contas de acordo com a legislao vigente. Sustenta, ainda, a carncia de recursos materiais e humanos do municpio, tendo em vista suas reduzidas dimenses fsicas e estruturais. 13. Por causa disso, atesta a dificuldade em prestar contas dos recursos repassados pelo FNDE para as obras de reforma e de ampliao da Pr-Escola Municipal Iracema Lustosa Pires. Anlise.

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14. No perfilhamos o entendimento do recorrente no sentido de eximir-se de culpa em razo da desorganizao do setor de contabilidade da prefeitura, j que era de sua incumbncia estrutur-lo e mant-lo em condies de bom funcionamento. Isso, portanto, no o desobriga de comprovar a aplicao correta dos recursos. Alm disso, a jurisprudncia desta Corte de Contas, em consonncia com o disposto no art. 93 do Decreto-lei n. 200/67, pacfica no sentido de que compete ao gestor comprovar a boa e regular aplicao dos recursos pblicos, cabendo-lhe o nus da prova, conforme entendimento assentado nos seguintes julgados: Acrdos n 11/97-Plenrio; 87/97-2 Cmara; 234/95-2 Cmara. 15. Ademais, a existncia de estrutura suficiente para a execuo dos projetos requisito bsico para a celebrao de convnios, conforme a letra b, do pargrafo 1, do art. 10 do Decreto-lei n 200/67, e art. 49 do Decreto n 93.872/86, segundo os quais: a descentralizao ser posta em prtica (...) [no plano] da Administrao Federal para a das unidades federadas, quando estejam devidamente aparelhadas e mediante convnio. Se julgava os recursos administrativos imprprios ao que pretendia realizar, o prefeito poderia, inicialmente, dotar o Municpio da estrutura mnima necessria, para s ento celebrar avenas que exigissem uma capacidade operacional mais adequada. Argumento. 16.O recorrente reconhece que quase a totalidade do recurso financeiro recebido pela prefeitura de Taiuva no deveria ter sido sacado da conta especfica do Banco do Brasil S/A e transferido para conta movimento na Nossa Caixa Nosso Banco S/A. No mais, afirma que o servidor que fez a transferncia no agiu com dolo, culpa manifesta ou m-f, j que a segunda conta bancria era mais usualmente utilizada para o pagamento das despesas pblicas. Isso dificultou que a prestao de contas, por meio de extratos bancrios, fosse realizada. Anlise. 17. Os extratos juntados aos autos (fls. 30/38 do vol. I) no permitem identificar que os Cr$ 76.000.000,00 (setenta e seis milhes de cruzeiros) sacados de uma nica vez da conta especfica do convnio no Banco do Brasil S/A, dois dias aps o depsito, foram transferidos para a conta movimento da prefeitura de Taiuva na Nossa Caixa Nosso Banco S/A, conforme afirma o recorrente, uma vez que o saque foi realizado em 19/12/1991, sendo que os extratos ora apresentados contm somente movimentaes ocorridas nos anos de 1992 e 1993. 18. Por fim, o recorrente requer que se conhea do presente Recurso de Reconsiderao, para conceder-lhe provimento, e, em conseqncia, tornar insubsistente o Acrdo n 482/2002 TCU 1 Cmara, para efeito de julgar as presentes contas regulares, com a descaracterizao do dbito a ele imputado, dando-lhe plena e total quitao. 19. Diante dessas consideraes, compreende-se que o presente recurso deva ser improvido. CONCLUSO 20. Ante o exposto, submetemos os autos considerao superior, propondo que: a) seja o presente Recurso de Reconsiderao conhecido, por atender ao estabelecido nos arts. 32, inciso I, e 33 da Lei n 8.443/92, para, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo-se os exatos termos do Acrdo n 482/2002 TCU 1 Cmara; b) seja o recorrente informado da deliberao que vier a ser proferida. O Ministrio Pblico, nos autos representado pela Procuradora Maria Alzira Ferreira, manifesta-se de acordo com as concluses oferecidas pela Unidade Tcnica. o Relatrio.

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VOTO Inicialmente, registro que atuo nestes autos com fundamento no art. 18 da Resoluo TCU n 64/96, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribudas ao Senhor Ministro Iram Saraiva. Preliminarmente, verifica-se que o presente recurso pode ser conhecido, uma vez observado o prazo regimental e preenchidos os demais requisitos de admissibilidade. Passando ao exame de mrito, acolho o mesmo posicionamento exarado nos autos por entender que as justificativas apresentadas pelo responsvel no elidem a ausncia de prestao de contas do bom e regular emprego dos recursos pblicos recebidos do FNDE, fato que fundamentou o acrdo recorrido, e, por via de conseqncia, no devem prosperar as alegaes do recorrente rumo a alterao do juzo de mrito firmado anteriormente. Com efeito, a documentao acostada aos autos pelo responsvel na tentativa de comprovar o vnculo entre os recursos recebidos do FNDE e as obras realizadas no contm indcio de prova material suficiente identificao do convnio ou do seu objeto, tampouco elementos capazes de associar os recursos do convnio realizao das obras. Assim sendo, voto por que seja adotado o Acrdo que ora submeto apreciao desta 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.018/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC 700.339/1995-7 (c/ 01 volume) 2. Grupo I, Classe de assunto: I Recurso de Reconsiderao contra o Acrdo n 482/2002 1 Cmara, proferido em processo de tomada de contas especial. 3. Interessado: Joo Adauto Vidal, CPF 396.154.308-97, Prefeito. 4. Unidade: Municpio de Taiuva/SP. 5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 5.1. Relator da Deciso Recorrida: Ministro Guilherme Palmeira. 6. Representante do Ministrio Pblico: Procuradora Maria Alzira Ferreira. 7. Unidade tcnica: Secretaria de Recursos Serur. 8. Advogados constitudos nos autos: no consta. 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos que cuidam de Recurso de Reconsiderao interposto pelo Sr. Joo Adauto Vidal, contra o Acrdo n 482/2002 1 Cmara, proferido em processo de tomada de contas especial, instaurado em virtude da no-aprovao da prestao de contas dos recursos transferidos pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE ao Municpio de Taiuva-SP. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1. conhecer do presente Recurso de Reconsiderao, por atender ao estabelecido nos arts. 32, inciso I, e 33 da Lei n 8.443/92 para, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo em seus exatos termos o Acrdo n 482/2002 1 Cmara; e 9.2. dar cincia desta deliberao ao recorrente. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator).

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12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I - CLASSE I - 1 Cmara TC-002.898/2000-9 (c/ um volume) Natureza: Embargos de Declarao. Entidade: Universidade Federal de Roraima Interessado: Sebastio Alcntara Filho Sumrio: Tomada de contas especial. Embargos de declarao opostos contra o Acrdo n 568/2002-TCU-1 Cmara, que considerou irregulares as presentes contas e em dbito o responsvel, tendo em vista irregularidades verificadas em pagamentos referentes a translados de servidores a Caracas/Venezuela. Conhecimento. Ausncia de omisso, obscuridade e contradio na deliberao atacada. Improvimento, por no ser a forma recursal adequada. Cincia ao interessado. RELATRIO Adoto como relatrio a bem elaborada instruo da Serur de fls. 37/41 do Volume 1, que mereceu pareceres uniformes no mbito daquela unidade tcnica: Versam os autos sobre tomada de contas especial - TCE de responsabilidade do Sr. Sebastio Alcntara Filho, ex-reitor da Universidade Federal de Roraima, instaurada em cumprimento alnea c do item 8.4 do Acrdo n. 012/2000-TCU-Plenrio, in Ata 03/2000, que julgou procedente denncia formulada a este Tribunal acerca de irregularidades na gesto da mencionada universidade nos anos de 1996 e 1997. Examinam-se, nesta oportunidade, embargos de declarao opostos contra o Acrdo n. 568/2002, da 1 Cmara, que, ao apreciar a referida TCE, julgou irregulares as contas do ex-reitor, bem como o condenou ao recolhimento do dbito de R$ 10.000,00 (dez mil reais), fls. 247 do volume principal v.p., em razo do pagamento empresa FOR TUR referente ao translado de servidores com destino Caracas/Venezuela, sem autorizao ministerial (contrariando o art. 1, incisos IV e V, e o art. 2 do Decreto n. 1.387/95), sem a documentao comprobatria da efetiva realizao do evento, sem a justificativa para a participao no evento e utilizando um servio de receptivo/translado. ADMISSIBILIDADE 2. Trata-se de recurso interposto pelo prprio interessado. Alm disso, mostra-se tempestivo, tendo em vista ciente do responsvel, em 30.09.2002, no Ofcio de Notificao n. 135/2002 SECEX-RR/DT (fls. 249 do v.p.) e recebimento da pea recursal pelo Tribunal em 09.10.2002. 3. Quanto aos requisitos especficos de admissibilidade, previstos no art. 34, caput, da Lei n. 8.444/92, impende consignar que o embargante alega omisso, obscuridade e contradio no Acrdo n. 568/2002 da 1 Cmara, fls. 10. 4. Nesse sentido, deve-se ter presente a doutrina da professora Snia Marcia Hase de Almeida Baptista (in Dos Embargos de Declarao, 2.ed., So Paulo: Editora Revista dos Tribunais Ltda., pp.105/106), verbis: Os embargos de declarao (...) so recursos de fundamentao vinculada, pois o recorrente

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precisa invocar vcio da deciso (omisso, contradio e obscuridade), para que o recurso caiba; e precisa demonstrar-lhe a efetiva ocorrncia na espcie, para que o recurso proceda. (...) A existncia real do vcio pressuposto de procedncia do recurso, se o vcio, tpico embora, no existir, o juiz ou o tribunal conhecer do pedido, mas lhe negar provimento (grifos acrescidos). 5. Desse modo, preenchidos os pressupostos de admissibilidade, propomos o conhecimento dos presentes embargos de declarao (fls. 02/10), com fulcro no art. 34 da Lei n. 8.443/92, c/c o art. 287 do Regimento Interno/TCU para se prosseguir na anlise de mrito. MRITO 6. A seguir, apresentaremos os argumentos do embargante, de forma sinttica, seguidos das respectivas anlises. 7. Argumento: alega que mesmo tendo demonstrado que a viagem dos professores a Caracas/Venezuela estivera ancorada no permissivo de delegao de poderes na Portaria Ministerial n. 188 e fundada no Decreto n. 1.387, de 1995, do Ministro da Educao, essa eg. Corte de Contas arrolou como ilegal o translado sem autorizao ministerial sob o equivocado argumento de contrariar o art. 1, incisos IV e V do referido Decreto (fls. 03). Entende que nas anlises das justificativas pelo TCU aduziuse erroneamente que a autorizao dada ao Reitor no encontra amparo na referida Portaria (fls. 03). In casu, haveria manifesto equvoco na deciso, tendo o TCU omitido que o ato praticado pelo ex-reitor fora fundado em norma legal, qual seja a PORTARIA MEC/188 de 1995 (fls. 10). 8. Anlise: a deciso do Tribunal se sustentou no fato de ter restado comprovado nos autos, conforme instruo de fls. 23/24, v.p., que a autorizao dada pelo ex-reitor para a mencionada viagem no se enquadrava no permissivo legal da Portaria MEC n 188/1995. O referido normativo estabelecia condies especficas para que a autorizao ministerial fosse dispensada, no verificadas naquele caso. A instruo considerou que para a incidncia do permissivo legal, a viagem dos professores deveria ser realizada com financiamento pelo CNPq ou pela CAPES, e ser sem nus, ou com nus limitado, para a Administrao Pblica Federal, o que no foi o caso. Concluiu, ento, que a autorizao dada pelo Reitor no encontra amparo na referida Portaria. No houve, portanto, a omisso alegada, tendo sido a questo suscitada pelo embargante adequadamente enfrentada. Isso, alis, o prprio embargante reconhece s fls. 03 da pea recursal, transcrevendo trecho da anlise do TCU sobre esse ponto de suas razes de justificativa. 9. Argumento: o embargante adverte que se no sanados os equvocos e omisses, data vnia, direcionando o julgamento a novo rumo, estar-se- cometendo grasso erro jurdico, concluindo que o que foi demonstrado conduz a afastar o embargante completamente do pagamento da multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) brutalmente imposta (fls. 09). Requer, ainda, que essa Corte de Contas faa incluir na deciso embargada pontos omitidos, obscuros e contraditrios, sobre os quais deveria se pronunciar, dando os efeitos modificativo e infringente ao Acrdo n. 568/2002 (fls.10). 10. Anlise: embora o embargante requeira o saneamento dos equvocos e omisses do julgamento e a incluso na deciso embargada dos pontos omitidos, obscuros e contraditrios, no chega a apont-los especificadamente. O prprio embargante faz meno deliberao deste Tribunal, fls. 09, que esclarece que, nos embargos, a impugnao tem que possuir um ponto certo e estrito ou seja , deve-se especificar exatamente qual a questo fulcral que, omitida, impossibilitou o exato cumprimento da deciso que se deseja embargar (Deciso n. 124/2000, 2 Cmara). Ademais, ainda que se considere que dos demais argumentos apresentados no recurso resulte, implicitamente, alegao de obscuridade, contradio ou omisso, mostrar-se-, nas anlises subsequentes, sua improcedncia. 11. Argumento: Sustenta que os relatrios de viagem, fls. 34, 36 e 38, v.p., no tpico Resumos e Concluses, que foi subscrito pelos professores, comprovam a participao no evento (fls. 03/04). 12. Anlise: nesse ponto, na verdade, trata o embargante de insistir pela reapreciao de documentos anteriormente j apresentados como prova da participao no evento. Os documentos mencionados j haviam sido analisados pelo Tribunal por ocasio da inspeo realizada na Universidade de Roraima, no mbito do processo TC-000.820/98-9, tendo concludo a unidade tcnica no haver, junto aos respectivos Relatrios de Viagem, documentos que comprovem a realizao dos eventos ali informados, conforme cpia do respectivo relatrio, fls. 08, v.p. Decorre sua pretenso, portanto, de

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discordncia quanto valorao dada s provas pelo Tribunal. No so os embargos, entretanto, o meio apropriado para rediscutir essa questo. Nessa mesma direo seguiu o Acrdo n. 14/2003, Primeira Cmara, Sesso 28/01/2003, tendo o Ministro-Relator, acolhido instruo desta Serur, a qual assentou: o recorrente alega contradio entre a deciso e a prova dos autos (...). O tipo de contradio sustentada no d ensejo a embargos de declarao. Os embargos de declarao so meio de integrao da deciso, ou seja, visam sanear falhas tcnicas da deciso e no falhas que dizem respeito justia da deciso. A contradio a ser corrigida por meio de embargos deve ser entre partes da prpria deciso (...), ao passo que a contradio entre a deciso e a prova dos autos deve ser retificada por meio de recurso propriamente dito. 13. Argumento: Afirma, na seqncia, que o momento processual inspira acrescentar como fato novo substanciais documentos comprobatrios do evento, esclarecendo que s agora o embargante conseguiu obter os documentos em apreo e, por relevantes aos deslindes da questo, so submetidos anlise do TCU nestes Embargos (fls. 05). 14. Anlise: o recorrente sustenta que traz novos documentos comprobatrios do evento que s agora conseguiu obter. Entretanto, os embargos no se prestam juntada de novos documentos. A omisso, contradio ou obscuridade a ser integrada na deliberao recorrida deve referir-se aos elementos j presentes por ocasio da prolao do acrdo. CONCLUSO 15. Em vista do exposto, e considerando que o Acrdo n. 568/2002-TCU-1 Cmara no padece de omisso, contradio ou obscuridade, elevamos o assunto considerao superior, propondo: a) conhecer dos embargos de declarao, interpostos pelo Sr. Sebastio Alcntara Filho, nos termos do caput do art. 34 da Lei n. 8.443/92, para, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo, em conseqncia, o Acrdo n. 568/2002-TCU-1 Cmara nos seus exatos termos; e b) seja o embargante comunicado da deliberao que vier a ser adotada. VOTO Inicialmente, registro que atuo nestes autos com fundamento no art. 18 da Resoluo n 64/96-TCU, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribuda ao Senhor Ministro Iram Saraiva. 2. Os presentes embargos de declarao preenchem os requisitos de admissibilidade aplicveis espcie e devem ser conhecidos pelo Tribunal. Quanto ao mrito, entendo que as razes trazidas pelo embargante no apontam omisso, obscuridade ou contradio na deliberao atacada, razo pela qual o presente recurso no deve ser provido. 3. No obstante, a processualstica desta Corte de Contas enseja a reapreciao da prova por meio do recurso apropriado, que o recurso de reconsiderao, conforme se encontra expresso no item 12 do relatrio supra. Assim, pelos seus fundamentos, acolho o parecer da Serur e VOTO por que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao desta Cmara. TCU, Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.019/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-002.898/2000-9 (c/ um volume). 2. Grupo: I; Classe de Assunto: I Embargos de Declarao. 3. Entidade: Universidade Federal de Roraima. 4. Interessado: Sebastio Alcntara Filho, ex-Reitor.

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5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou. 7. Unidade Tcnica: Secex/RR e Serur. 8. Advogado constitudo nos autos: no consta. 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de embargos de declarao em processo de tomada de contas especial, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1. conhecer dos embargos de declarao opostos pelo Sr. Sebastio Alcntara Filho, com fundamento no art. 34 da Lei n. 8.443/92, para, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo o Acrdo n. 568/2002-TCU-1 Cmara nos seus exatos termos; 9.2. dar cincia desta deliberao ao interessado. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE I 1 Cmara TC-003.973/2001-8 (c/ 01 volume) Natureza: Recurso de Reconsiderao. Entidade: Municpio de So Miguel do Tapuio/PI. Recorrente: Paulo Antnio Frota de Paiva, ex-Prefeito, CPF n. 093.151.011-20. SUMRIO: Recurso de Reconsiderao interposto contra deliberao proferida em processo de Tomada de Contas Especial que julgou irregulares as contas do responsvel e imputou-lhe dbito. Argumentos insuficientes para modificar o acrdo recorrido. Conhecimento e no-provimento. Cincia ao recorrente. RELATRIO Examina-se nesta fase processual o Recurso de Reconsiderao (fls. 1/84 vol. 1) interposto pelo Sr. Paulo Antnio Frota de Paiva, ex-Prefeito de So Miguel do Tapuio/PI, contra o Acrdo n. 614/2002 1 Cmara (fl. 244), por meio do qual o Tribunal, em sede de Tomada de Contas Especial, julgou irregulares as contas do aludido responsvel, condenando-o ao pagamento do dbito apurado nos autos, no valor de R$ 12.567,96. 2. O decisum acima mencionado foi proferido em vista das irregularidades constatadas na aplicao dos recursos federais oriundos do Convnio n. 010/95, celebrado entre o Municpio e a Fundao

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Nacional de Sade Funasa, para a implementao de aes previstas no Programa de Controle da Doena de Chagas. 3. O Analista da Serur, Weverton Ribeiro Severo, ratifica o exame de admissibilidade de fl. 86 do vol. 1, pelo conhecimento do presente Recurso de Reconsiderao, e examina os argumentos aduzidos pelo recorrente, nos seguintes termos, no essencial (fls. 89/93 do vol. 1): 3. Insurge-se o recorrente contra a aplicao da pena de revelia e rebate pontualmente as irregularidades ora apontadas: a) a ausncia de escriturao; b) falta da contrapartida; c) no-cumprimento das metas pactuadas; d) no-realizao de concurso pblico; e) no-observncia dos deveres estabelecidos no convnio n. 10/95 (fls.1-7-vol.1). 4. Alm disso, requer seja conferido ao recurso efeito suspensivo, pois encontra-se na iminncia de ser constrangido ao pagamento de quantia que no se enquadra em suas possibilidades financeiras (fl.7vol.1). 5. Argumento: O recorrente alega que no deveriam ter sido aplicados os efeitos da revelia, pois entende que a revelia seria uma sano decorrente da desdia processual, fato este no verificado nos autos, pois no se verificou o descaso, nem o desrespeito, autoridade deste rgo administrativo (fl.2vol.1). Anlise: Deve-se salientar que o ora recorrente foi devidamente citado para apresentao de defesa, conforme atesta aviso de recebimento (AR) em fl. 235-verso do vol.principal. Ingressou nos autos com pedido de cpia e dilao de prazo (15 dias), ambos deferidos (fl. 236-vol. principal). A validade da citao e a omisso do recorrente fazem perfeitamente correta a aplicao da revelia no caso em tela, nos termos do art. 12, 3o da Lei n. 8.443/1992. 6. Argumento: Afirma o recorrente que sua defesa ficou impossibilitada pois os documentos contbeis estariam na prpria prefeitura, que atualmente est conduzida por adversrio poltico. Ademais, o contador responsvel pela escriturao est morto e, assim, no tem acesso documentao (fl.2-vol.1). Anlise: Com relao questo da alegada impossibilidade de acesso documentao de prestao de contas em face de adversidade poltica entre o recorrente e o prefeito sucessor, importante destacar que no cabe ao TCU garantir ao responsvel o acesso referida documentao. As dificuldades na obteno desses documentos, derivadas de ordem poltica ou de eventual cerceamento de defesa, se no resolvidas com a Administrao, deveriam ter sido conduzidas via ao judicial. Entretanto, o recorrente no apresentou qualquer documento que comprovasse diligncia junto Prefeitura ou, alternativamente, o ingresso de ao judicial para obteno dos documentos. Nesse diapaso, no deve ser acolhida a presente alegao. 7. Argumento: No que se refere contrapartida, aduz que os registros documentais dos pagamentos a cada um dos envolvidos dos projetos deveriam constar das contas do Municpio. (...) O recorrente procurou cada um dos agentes que atuaram no Municpio, a fim de que eles declarassem o recebimento de prestao pecuniria dos cofres da municipalidade (fl. 3-vol.1). Anlise: Remansosa a jurisprudncia da Corte, afastando a qualidade probatria de declarao de terceiros desacompanhada da documentao legal exigida para a comprovao da regular aplicao dos recursos pblicos. Assim, e.g., voto do e. Min. Carlos tila: (...) por razes bvias, simples declaraes de terceiros, como as acostadas aos autos, por si s, no devem ser erigidas como elementos de prova em processos de natureza especial como os de tomada de contas (Acrdo n. 106/1998-Plenrio). Desta maneira, a mera declarao de que terceiros receberam recursos em contrapartida da Prefeitura no elide a irregularidade apontada. 8. Argumento: Quanto ao no-cumprimento das metas pactuadas, o recorrente entende que no deu causa ao descumprimento, eis que os recursos eram repassados com atraso. Ainda assim, assevera que havia uma desproporcionalidade entre os recursos recebidos e a grande extenso territorial do municpio (fl. 3-vol.1). Anlise: Para comprovao do alegado, o recorrente se remete ao documento em fls. 96-98 (vol.principal), afirmando que os recursos eram repassados com atraso e que o no-cumprimento das metas no gerou nenhum prejuzo ao Tesouro. O referido documento um parecer tcnico interno do Ministrio da Sade, assinado por Jean Pedreira Tavares (fl. 98-vol.principal), que no reflete a posio oficial do rgo repassador, o qual atestou irregularidade nas contas, bem como apontou falhas no acompanhamento e superviso da aplicao dos recursos do convnio (fls. 168/180-vol.principal).

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Ademais, eventual juzo emitido pelo concedente no vincula esta Corte quanto apreciao racional das provas juntadas aos autos. No caso, a Corte considerou as seguintes irregularidades: a) no atingimento das metas pactuadas; b) ausncia de contabilizao dos valores recebidos, contrariando a Clusula Segunda, item 2.f do termo do convnio, o art. 15 da IN/STN n 02/93 e o art, 54, 1, do Decreto n 93.872, de 23.12.86; c) no-comprovao da realizao de pagamentos em espcie referentes contrapartida, haja vista a inexistncia de recibos ou instrumento equivalente; d) ausncia de manuteno dos documentos de despesa em arquivo, em boa ordem, no prprio local em que foram contabilizados, disposio dos rgos de controle interno e externo de ambos os convenentes, contrariando a Clusula Segunda, item 2.e, do termo do convnio, o art. 21 da IN/STN n 02/93 e os arts. 54, 2, e 139, 4 e 5, do Decreto n 93.872, de 23.12.1986; e) no-aplicao dos recursos recebidos no mercado financeiro, contrariando a Clusula Segunda, item 2, do termo do convnio c/c o 4, art. 116, da Lei n 8.666/93, bem como o art. 16 da IN/STN n 02, de 19 de abril de 1993; f) ausncia de licitao e/ou justificativas para a dispensa ou inexigibilidade. (fl.242-vol.principal). A assertiva de que o atraso no repasse dos recursos do convnio comprometeu o alcance das metas pactuadas em nada afasta a responsabilidade do recorrente, uma vez que deveria ter comunicado ao rgo concedente as dificuldades enfrentadas, propondo, inclusive, se fosse o caso, alterao do programa de trabalho. Tal justificativa no foi apresentada. 9. Argumento: Assegura que no procedeu ao certame licitatrio, apresentando a seguinte argumentao: Na deciso, ora recorrida, acusa-se o Recorrente da inobservncia do princpio constitucional do concurso pblico, para a investidura de trabalhadores no servio pblico. A responsabilizao do recorrente improcede, como se atesta da anlise do art. 7o , da Lei 8.666/93, que dispe o seguinte, in verbis: Art. 7o As licitaes para a execuo de obras e para a prestao de servios obedecero ao disposto neste artigo e, em particular, seguinte seqncia: I projeto bsico; II projeto executivo; III execuo das obras e servios. Em conformidade com a legislao, para que se proceda a devida licitao, torna-se absolutamente necessrio o fornecimento prvio de projeto para a tarefa. Tal documento ou instruo tcnica jamais fora fornecido ao ora recorrente. Destarte, no se pode impor ao recorrente a obrigao de contratar os prestadores de servio por meio de procedimento licitatrio (fls. 3-4). Anlise: (...) o recorrente confunde a contratao de servio pblico com a realizao de concurso pblico. A irregularidade apontada pela unidade tcnica do TCU refere-se no-realizao de licitao para a contratao dos servios constantes no convnio, e no sobre a contratao de servidores pblicos. Apenas para no alongar a discusso, colaciona-se o art. 37, inc. XXI [da Constituio Federal], que apresenta a obrigatoriedade de realizao de licitao para contratao de servios em qualquer nvel da Administrao: (...) O recorrente desconhece o fato de que a realizao do projeto bsico para a licitao uma obrigao da Administrao contratante, ou seja, do prprio Municpio e no do concedente, que apenas realiza o repasse dos recursos federais. Assim, deve ser rejeitado, prima facie, a irresignao do recorrente. 10. Argumento: Finalmente, o recorrente aduz que a falta de apoio logstico e material por parte da FUNASA implicaria um descumprimento contratual por parte do concedente. Afirma que tal descumprimento elidiria eventual responsabilizao do prefeito (fl.5-vol.1). Anlise: Eventual descumprimento do pactuado por parte do rgo concedente no justifica as irregularidades apresentadas. O fato que o responsvel recebeu verbas de um convnio federal e no demonstrou sequer a aplicao destes recursos. Ora, se o Prefeito vislumbrava dificuldades para implementar as aes do convnio, correta seria a resciso do convnio, com base no art. 24 da IN n. 2/93 aplicvel poca do pactuado com a conseqente devoluo integral dos recursos recebidos. 11. Ao final, deve ainda ser considerado o pedido de efeito suspensivo devido a insuficincia financeira do responsvel. A uma, o recurso de reconsiderao possui efeito suspensivo por expressa

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disposio legal (art. 33 da lei n. 8.443/1992), sendo desnecessrio pedido expresso. A duas, de maior relevncia, a insuficincia financeira no motivo para extino do dbito, pois o recorrente possui o direito de requerer o parcelamento da importncia devida em at 24 parcelas, nos temos do art. 26 da Lei n. 8.443/1992 c/c o art. 217 do Regimento Interno do TCU. 4. Conclusivamente, o ACE prope, com a anuncia do Diretor Tcnico (fl. 93 do vol. 1) e do Sr. Secretrio (fl. 94 do vol. 1), que o recurso seja conhecido, para negar-lhe provimento. 5. O Ministrio Pblico manifesta-se de acordo com a proposta formulada pela unidade tcnica (fl. 94v do vol. 1). o Relatrio. PROPOSTA DE DECISO Inicialmente, cabe conhecer do presente Recurso de Reconsiderao, visto que satisfeitos os pressupostos de admissibilidade nsitos nos arts. 32, inciso I, e 33 da Lei n. 8.443/1992. 2. Quanto ao mrito do Recurso, estou de acordo com os pareceres uniformes emitidos nos autos, no sentido de que os elementos apresentados pelo Sr. Paulo Antnio Frota de Paiva no se mostram hbeis a elidir a responsabilidade que lhe foi atribuda por meio do Acrdo n. 614/2002 1 Cmara. 3. Vale ressaltar que a prestao de contas instrumento que deve produzir a convico de que os recursos federais transferidos ao gestor tiveram a boa e correta aplicao, nos termos estabelecidos pelo Convnio e de conformidade com o Plano de Trabalho ajustado e com as normas atinentes ao emprego de recursos pblicos. 4. In casu, o ex-Prefeito no logrou demonstrar ao rgo concedente, ao Controle Interno e a esta Corte de Contas (Acrdo n. 614/2002 1 Cmara) o adequado emprego dos valores transferidos ao Municpio de So Miguel do Tapuio/PI, mediante o Convnio n. 010/95, cujo objetivo consistia na realizao de aes de pesquisa e captura de Triatomneos (subfamlia de insetos na qual se encontra o barbeiro), bem como na borrifao de unidade domiciliares, no mbito do Programa de Controle da Doena de Chagas. 5. Nesta nova oportunidade, os argumentos lanados pelo recorrente no se mostram convincentes para reformar a deliberao recorrida, havendo o Analista da Serur promovido detido exame das razes oferecidas pelo recorrente, acerca das quais passo a destacar alguns aspectos mais relevantes. 6. Quanto alegao de dificuldades para a realizao de sua defesa, em face da impossibilidade de obteno de documentos contbeis retidos na Prefeitura, por adversrio poltico, pacfico nesta Corte o entendimento de que tal argumento no elide a responsabilidade do gestor, porquanto a ele cumpriria ajuizar ao prpria junto ao Poder Judicirio para obteno da documentao que supostamente lhe fora negada. 7. Sobre esse ponto, alis, verifico que a Prefeitura Municipal de So Miguel do Tapuio/PI, instada pela Fundao Nacional de Sade a apresentar documentao atinente ao Convnio em tela, declarou que tais documentos no foram incorporados ao cervo administrativo-contbil do Municpio pelo mandatrio poca (fl. 116). 8. No tocante ao no-atingimento das metas pactuadas, embora o ex-Prefeito reconhea expressamente o fato (fl. 03 do vol. 1), atribui o descumprimento ao atraso no repasse dos recursos e grande extenso territorial do Municpio. No vejo em que medida a liberao dos recursos, ocorrida 2 meses e 13 dias aps a assinatura da avena, tenha obstaculizado a plena realizao do objeto, sabendo-se que os nveis inflacionrios poca (1995) eram significativamente baixos. De todo modo, tal alegao no pode prosperar, pois, caso julgasse necessria qualquer modificao no Plano de Trabalho, caberia ao ex-gestor municipal pleitear as alteraes junto ao concedente. 9. Relativamente no-realizao do necessrio certame licitatrio, consoante bem destacou a Serur, o Sr. Paulo Antnio Frota de Paiva equivoca-se entendendo que o questionamento do ofcio citatrio referia-se realizao de concurso pblico para investidura de cargo ou emprego pblico. Os servios a serem executados exigiam a realizao do procedimento licitatrio, cabendo salientar que o prprio termo do Convnio trazia comando impondo a aplicao dos recursos na disciplina da Lei n. 8.666/1993 (Clusula Segunda, I, alnea o). 10. No houve, de fato, realizao do processo licitatrio at porque o responsvel informa que os

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valores provenientes do Convnio foram utilizados para pagamentos mensais, ao longo de seis meses, a nove agentes de sade do Municpio, conforme fls. 117/128. Alm de no haver prova fidedigna de que os servios foram efetivamente realizados, a Clusula Sexta do termo de Convnio proibia a utilizao dos recursos na contratao ou pagamento de pessoal, a qualquer ttulo, exceto servios de terceiros, exclusivamente vinculados execuo do objeto conveniado. Outrossim, a Instruo Normativa/STN n. 02/1993, aplicvel ao Ajuste em foco, vedava taxativamente qualquer espcie de remunerao aos servidores que pertenam aos quadros dos convenentes, sob pena de nulidade do ato ou responsabilizao do agente (art. 8 , inciso II). Ante essas consideraes, acolho os pareceres uniformes e manifesto-me por que seja adotado o acrdo que ora submeto a este Colegiado. T.C.U., Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. MARCOS BEMQUERER COSTA Relator ACRDO N 1.020/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n. TC 003.973/2001-8 (c/ 01 volume). 2. Grupo I, Classe de Assunto: I Recurso de Reconsiderao. 3. Entidade: Municpio de So Miguel do Tapuio/PI. 4. Recorrente: Paulo Antnio Frota de Paiva, ex-Prefeito, CPF n. 093.151.011-20. 5. Relator: Auditor Marcos Bemquerer Costa. 5.1. Relator da deliberao recorrida: Ministro Marcos Vinicius Vilaa. 6. Representante do Ministrio Pblico: Dra. Maria Alzira Ferreira. 7. Unidades Tcnicas: Secex/PI e Serur. 8. Advogado constitudo nos autos: Dr. Marcos Antnio Cardoso de Souza, OAB/PI n. 3387 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Recurso de Reconsiderao interposto contra acrdo que julgou irregulares as contas e imputou dbito ao responsvel. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1 com fundamento no art. 32, inciso I, e no art. 33 da Lei n. 8.443/1992, c/c os arts. 277, inciso I, e 285 do Regimento Interno/TCU, conhecer do presente Recurso de Reconsiderao para, no mrito, negar-lhe provimento, mantendo, em conseqncia, em seus exatos termos, o Acrdo n. 614/2002 1 Cmara/ TCU; e 9.2 dar cincia desta deliberao ao recorrente; 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa (Relator). MARCOS VINICIOS VILAA Presidente MARCOS BEMQUERER COSTA Relator Fui presente:

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PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE II 1 Cmara TC-009.204/2001-0 (com 02 volumes) Natureza: Prestao de Contas relativa ao exerccio de 2000 Entidade: Universidade Federal Rural de Pernambuco Responsveis: Emdio Cantdio de Oliveira Filho CPF n 084.446.094-04, Tnia Maria Muniz de Arruda Falco CPF 091.593.554-68, Walmar Correa de Andrade CPF n 114.328.454-20 Luciano de Azevedo Soares Neto CPF n 198.196.254-91, Maria Lcia Alves Valois CPF n 052.531.104-10, Rita Maria Santiago de Souza CPF n 355.639.744-72, Edenilde Maria Soares Maciel CPF n 174.598.854-87, George Browne Rego CPF n 003.103.284-20, Ricardo Jorge Gueiros Cavalcante CPF n 008.873.742-04, Reginaldo Barros CPF 097.751.535-49, Arlene Bezerra Rodrigues dos Santos CPF n 145.492.554-04, Margareth Mayer de Castro Souza CPF n 425.368.714-87, Srgio Ricardo Cavalcante Matos CPF n 732.800.114-34 e Mirian Nogueira Teixeira CPF n 955.093.997-91. Sumrio: Prestao de Contas relativa ao exerccio de 2000. Audincia do responsvel. Razes de justificativa no conseguiram afastar as irregularidades que motivaram os fatos determinantes da audincia. Irregularidade das contas e multa ao Reitor. Contas regulares com quitao aos demais responsveis arrolados no processo. Determinaes UFRPE e ao rgo regional da Secretaria Federal de Controle Interno. Encaminhamento de cpia do Acrdo, acompanhada do Relatrio e Voto que o fundamentam ao Ministrio da Educao e Secretaria Federal de Controle Interno. Trata-se da Prestao de Contas da Universidade Federal Rural de Pernambuco (UFRPE), relativa ao exerccio de 2000, examinada em conjunto e em confronto com as cpias do TC- 014.504/2000-9. A instruo inicial da Secex/PE props, preliminarmente, s fls. 262/263 do volume 1, com a aquiescncia do ento Relator, Ministro VALMIR CAMPELO, a audincia do Sr. Emdio Cantdio de Oliveira Filho sobre diversas ocorrncias relatadas no Relatrio de Auditoria emitido pelo rgo regional da Secretaria Federal de Controle Interno (fls.235/236), cujo exame realizado pela instruo transcrevo, em sntese, a seguir: " Em cumprimento ao Despacho exarado s fls. 265 do Volume Principal destes autos, esta Secretaria promoveu, por meio do Ofcio SECEX/PE 515, de 17.07.2002, a Audincia do Responsvel pela Universidade Federal Rural de Pernambuco-UFRPE, nos termos propostos na Instruo Inicial (fls. 245/263, Vol. Principal). 2. Na seqncia, o Responsvel, apresenta suas razes de justificativa, num arrazoado de nove pginas, autuadas s fls. 01/09 do Vol. 2 dos Anexos, que foram acompanhadas de documentao referente ao uso que o Responsvel fez (e ainda est fazendo) do dinheiro pblicos. (...) Primeira Questo: a.1. Contratao da Fundao Apolnio Salles de Desenvolvimento Educacional - FADURPE (CNPJ 086.1997/0001-58) com dispensa de licitao, por meio do Contrato 05/2000, para execuo de objeto (realizao de licitao, acompanhamento e/ou fiscalizao de obras de engenharia, aes estas tradicionalmente executadas pela UFRPE) sem existncia de nexo entre este e projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico, necessrio para a correta aplicao do Art. 24, XIII da Lei 8.666/93, bem como do Art. 1 da Lei 8.958/94, da resultando o descumprimento do Art. 2 da Lei 8.666/93; Argumentos Apresentados :

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20. O Responsvel apresenta vrios argumentos os quais permeiam exceo da Quinta Questo - as demais questes formuladas na Audincia, motivo por que se efetua a seguir, de forma sistemtica, a sntese das suas razes de justificativas: a.1) Os Contratos de ns 05; 06; 07; e 08/2000 tm como objeto a execuo de projetos especficos com planos de trabalho composto de plano de aplicao; cronograma de desembolso e cronograma de execuo (terceiro pargrafo fl. 1, Vol. 2 dos Anexos); a.2) A FADURPE uma instituio de direito privado sem fins lucrativos, cuja criao foi autorizada pela Universidade Federal Rural de Pernambuco-UFRPE, a qual tem, entre seus objetivos estatutrios, o estmulo e o apoio s atividades de ensino, pesquisa e extenso e foi contratada nas referidas hipteses (quarto pargrafo fl. 1, Vol. 2 dos Anexos); a.3) A FADURPE ao ser contratada nas referidas hipteses, o foi para prestar apoio UFRPE inclusive no tocante ao seu desenvolvimento institucional; a.4) Os Contratos de ns 05; 06; 07; e 08/2000 retrocitados decorreram da aplicao de dispensa de licitao com fulcro no Art. 24, inciso XIII da Lei 8.666/93; a.5) O Contrato de n 05/2000 teve por objetivo a prestao de apoio pela FADURPE execuo do Projeto Acadmico para a Melhoria da Qualidade das Atividades Acadmicas de Ensino, Pesquisa e Extenso, conforme doc. 1, todavia, pela sua complexidade e amplitude, abrange subprojetos (primeiro e stimo pargrafo fl. 2, Vol. 2 dos Anexos); a.6) Conforme se depreende do teor de sua apresentao, o retrocitado Projeto tem por finalidade a melhoria da qualidade das diversas atividades acadmicas e a otimizao do uso do espao fsico do campus universitrio com as seguintes metas: - adequao da infra-estrutura de ensino s atuais exigncias do mercado de trabalho; - aprimoramento e desenvolvimento do processo de ensino e aprendizagem; e - integrao das atividades tericas de ensino com a simulao de situaes. a.7) Como se v, o Projeto Acadmico em pauta, reveste-se de um carter reestruturativo da UFRPE para melhor desempenho de suas atividades fins, ou seja, o desenvolvimento institucional (primeiro pargrafo fl. 3, Vol. 2 dos Anexos); a.8) Pela amplitude do PROJETO, e, com o intuito sempre de aplicar os recursos com a maior eficincia possvel, optou-se pela contratao da FADURPE nos termos retrocitados, dado o pequeno porte da UFRPE que certamente enfrentaria inmeras dificuldades para executar um projeto de tal dimenso sem o substancial apoio da FADURPE; a.9) evidente que a opo por tal contratao no teria ocorrido se no estivesse a atividade contratada includa entre as previstas no inciso XIII do Art. 24 da Lei 8.666/93; a.10) de se estranhar que o cauteloso tcnico ao elaborar o relatrio, tenha deixado de reconhecer que a execuo do PROJETO ACADMICO se caracteriza como atividade de desenvolvimento institucional; a.11. A UFRPE passou por longo perodo com sua estrutura fsica e administrativa estagnadas, obsoletas e ultrapassadas, sem qualquer avano ou progresso por mais de 10 anos, tendo ocorrido reformas sem planejamento, sem projetos especficos, com instalaes precrias, dificultando o desenvolvimento de suas atividades primordiais de ensino, pesquisa e extenso. Tais fatores foram apresentados ao Ministrio da Educao e Desporto MEC pela atual administrao que elaborou um Projeto Acadmico e envidou esforos para a liberao dos recursos extras necessrios, no realizao de uma obra isolada, como parece ter entendido o auditor, mas reestruturao da instituio; a.12. Refora-lhe a suposio de o mencionado auditor ter entendido se tratar de uma obra isolada a afirmao contido no subitem 4.3.10 da instruo inicial destes autos Pelo que se pode entender, a FADURPE foi contratada com dispensa de licitao para realizar as licitaes necessrias para a realizao da obra, no tendo o Controle Interno informado outros aspectos fundamentais da questo o que considera, pois, um equvoco; a.13. Na realidade, a FADURPE est coordenando um Projeto de desenvolvimento institucional,

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observando rigorosamente as especificaes definidas pela UFRPE e as normas de Direito Pblico na utilizao dos recursos pblicos utilizados para tal fim; a.14) Portanto, a UFRPE no contratou a FADURPE para licitar obras, mas para executar um projeto amplo, de desenvolvimento institucional, que envolve, sim, a sua modificao estrutural; a.15) Para tal misso, contrariamente ao que afirma a instruo inicial destes autos, no tem a UFRPE experincia nem dispe de pessoal necessrio qualificado para realizar as atividades inerentes ao mesmo, dispondo em seu quadro de pessoal, apenas a ttulo de exemplificao, de um arquiteto e trs engenheiros civis (doc. 6); a.16.) o desenvolvimento institucional evidente quando se constata os efeitos da realizao do projeto, ainda, em andamento. a.17) apesar de as atividades desenvolvidas pela FADURPE no serem de natureza excepcional, ressalte-se que a execuo do referido projeto envolve atividades que no so habituais; a.18) se a lei exigisse que, para a UFRPE contratar a sua fundao de Apoio FADURPE com fundamento no inciso XIII do Art. 24 da Lei 8.666/93, o objeto do contrato se tratasse de atividades excepcionais, jamais a UFRPE poderia contratar a FADURPE para prestar apoio s atividades de ensino, pesquisa e extenso; a.19) embora seja inquestionvel a reputao da contratada, todos os contratos celebrados com a FADURPE prevem um executor especfico, designado pelo Reitor, que tem, entre outras atribuies, a de autorizar a movimentao dos recursos de acordo com plano de trabalho previamente elaborado que integra o termo contratual, alm da obrigao da contratada de prestar contas e de devolver o saldo porventura existente no trmino da vigncia do contrato; e a.20) importante a leitura atenta dos termos do Contrato 05 os quais adotam as regras contidas na IN n 01/97 da Secretaria do Tesouro Nacional STN; a.20) no se deve olvidar que os recursos dos referidos contratos so utilizados na execuo dos projetos, cumprindo-se rigorosamente o disposto na Lei 8.666/93, tendo em vista o que estabelece o Art. 3, inciso I da Lei 8.958/94; a.21) portanto, fica demonstrado que a contratao ocorreu sem licitao porque as atividades contratadas tm carter eminentemente de desenvolvimento institucional, tornando-se irrelevante o fato de terem abrangido a construo de edificaes e aquisio de mobilirio, diante do nexo entre tais atividades e o Projeto ACADMICO. Este foi o entendimento deste Tribunal ao acolher o pedido de reconsiderao da Universidade Federal de Pernambuco, a que alude o subitem 4.3.7. da Instruo Inicial deste processo (Deciso 186/2001 TCU Segunda Cmara); a.22) importante ressaltar mais uma vez que o objeto do Contrato 05/2000 no foi a simples construo de um prdio, nem a aquisio de mobilirio, nem a compra de equipamentos, porque tais atividades, por si ss, no demandariam o apoio da FADURPE, e, sim, a realizao de um Projeto Acadmico de Desenvolvimento Institucional ; a.23) a lei ao autorizar a contratao direta das instituies brasileiras sem fins lucrativos incumbidas regimental ou estatutariamente da pesquisa, ensino ou do desenvolvimento institucional, no excepciona nem estabelece qualquer condio no sentido de que as atividades a serem contratadas no sejam rotineiramente desenvolvidas pela instituio pblica contratante, pois se assim o fosse, tal dispositivo seria incuo para as instituies federais de ensino; a.24) no cabe ao intrprete, portanto, ampliar o sentido da norma para restringir a sua aplicao, por considerar que a atividade contratada uma atribuio rotineira em vista da longa histria de mais de 50 anos de existncia. a.25) somente o Administrador, dentro da realidade de cada instituio, sem se afastar dos demais princpios constitucionais que regem a Administrao Pblica quem tem condies de avaliar a necessidade e convenincia da contratao com as cautelas devidas quanto reputao ticoprofissional da contratada e a fiscalizao do cumprimento das obrigaes pactuadas; e a.26) no h que se falar em descumprimento do Art. 2 da Lei 8.666/93 j que os recursos para executar os projetos objetos dos Contratos 05/2000 esto sendo aplicados em estrita obedincia aos dispositivos da referida Lei. ANLISE DAS RAZES DE JUSTIFICATIVA

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21.2 O Responsvel claramente deixa a entender que a elaborao do Projeto Acadmico para a Melhoria da Qualidade das Atividades Acadmicas de Ensino, Pesquisa e Extenso, que o objeto do Contrato 05/2000, extrapola os limites das aes que se presumem deveriam ser desenvolvidas para recuperar os danos fsicos provocados pelas chuvas de agosto de 2000 e que mereceram a acolhida do Presidente da Repblica a ponto de editar a MP n 2.054-1 para abrir o Crdito Extraordinrio precedentemente analisado. A leitura das fls. 17/20 do Anexo I do contrato 05/2000 demonstra a extrapolao daqueles limites; 21.3 O fato de causar espcie a incluso na relao de pagamentos feitos pela mesma no mbito da execuo do Contrato 05/2000, em pauta de uma taxa fixa equivalente a 5% do valor total do mesmo, conforme se ver na seqncia desta Instruo, a despeito de ter a FADURPE entre os seus objetivos estatutrios o estmulo e o apoio UFRPE; e 21.4 O fato de o Projeto Acadmico para a Melhoria da qualidade das Atividades Acadmicas de Ensino, Pesquisa e Extenso, contrariando a tcnica de Oramento-Programa, ter finalidade e metas de carter amplamente subjetivo e que no se coadunam com a natureza dos recursos extraordinrios que o esto ainda a financiar ou seja, respectivamente (cf. subalinea a.6 retro), a melhoria da qualidade das diversas atividades acadmicas e a otimizao do uso do espao fsico do campus universitrio bem como a adequao da infra-estrutura de ensino s atuais exigncias do mercado de trabalho; o aprimoramento e desenvolvimento do processo de ensino e aprendizagem; e a integrao das atividades tericas de ensino com a simulao de situaes. 23.1 O carter reestruturativo das aes objeto do Contrato 05/2000 que, como j analisado, extrapolam os limites de obras, contempladas com crditos extraordinrios, necessrias para a recuperao de danos provocados por chuvas recentes (agosto de 2000). 23.2 No verdade que o Analista de Controle ExternoACE pr-opinante tenha considerado que as aes de restaurao, reforma, ampliao ou construo de edificaes e outras instalaes fsicas na UFRPE no sejam pertinentes ao seu desenvolvimento institucional. No caso, o que o referido ACE considerou que a realizao de tais aes, feitas de modo nada especfico, compreendendo um conjunto de atividades de cunho meramente administrativo, tais como a realizao de compras, de licitaes, e da firma de contratos, no guardam nexo suficiente para a contratao da FADURPE com fulcro no inciso XIII do Artigo 24 da Lei 8.666/93 e nos estritos termos do Artigo 1 da Lei n 8.958/94 e, ainda mais, com a transferncia de todos os recursos financeiros, com suspeita de violao do Princpio da Unidade de Caixa estabelecido no Artigo 1 do Decreto 93.872/86 (Artigo 56 da Lei 4.320/64 e Artigo 74 do Decreto-Lei 200/67). 23.2.1 Tem-se que a suspeio da violao do Princpio do Caixa nico era procedente, j que alm da contratao da FADURPE para coordenar ou gerenciar a execuo das obras de Engenharia relativas aos seis subprojetos bsicos precedentemente analisados, destaca-se que a UFRPE transferiu j no Exerccio de 2001 - 97,14% dos recursos financeiros advindos do Crdito Extraordinrio aberto em setembro de 2000 para a FADURPE de forma desvinculada ao cronograma fsico das obras, j que o principal contrato (Contrato com a Bronson Engenharia Ltda.) somente foi iniciado j neste ano de 2002, criando-se, assim, neste caso, verdadeiro Caixa Dois. 23.3 Na realidade, conforme dito precedentemente (item 11 retro), tendo em vista a abertura do Crdito Extraordinrio, a UFRPE poderia ter contratado qualquer firma de Engenharia com base no inciso IV do Artigo 24 da Lei 8.666/93, atendido o disposto naquele diploma legal. 23.4 Nestas condies, a FADURPE, que se encontra regularmente registrada no CREA-PE, poderia em tese - ser contratada pela UFRPE naturalmente, atendidas as formalidades inerentes dispensa de licitao - para a realizao das obras e servios de Engenharia objeto do Contrato 05/2000

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com base no inciso IV e no no inciso XIII do Artigo 24 da Lei 8.666/93. 23.5 Ora, isto no ocorreu, possivelmente por no possuir a FADURPE quadro prprio de pessoal e equipamentos para realizar as obras no prazo desejvel. A FADURPE foi contratada, assim, com base no inciso XIII do Artigo 24, meramente, para administrar 97,14 % dos recursos financeiros do Crdito Extraordinrio aberto pela MP n 2.054-1, tendo cobrado para isto uma taxa fixa equivalente a 5% do total contratado, e, ato contnuo, contratar j nos Exerccios de 2001 e 2002 - diversas firmas (de Engenharia ou no) para a realizao de todas as aes, o que extrapola qualquer noo de limite admitida pelo Artigo 72 da Lei 8.666/93 que permite subcontratao. 25. Os argumentos descritos pelo Responsvel concernentes aos itens a.11 a a .16 somente reforam a anlise j feita sobre os seguintes pontos: 25.1 Em primeiro lugar, a inexistncia de nexo suficiente e necessrio para a contratao da FADURPE com base no inciso XIII do Artigo 24 da Lei 8.666/93 dada a abrangncia do Projeto Acadmico objeto do Contrato 05/2000, contrariando decises deste Tribunal tais como a Deciso 186/2001 - Segunda Cmara (TC 500.301/1997-2, Natureza Pedido de Reexame) onde ficou determinado para a Universidade Federal de Pernambuco UFPE a seguinte determinao no seu relacionamento com a sua Fundao de Apoio FADE: "a) que suspenda o procedimento de transferir FADE recursos para a prtica de atos de competncia dessa Universidade, como a realizao de licitaes, compra de bens e pagamentos de dirias, salvo quando vinculados a projetos especficos, aprovados previamente pela Universidade Federal de Pernambuco, por prazo determinado e dentro da finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico de interesse da instituio federal contratante, nos estritos termos do art. 1 da Lei n 8.958/94; 25.1.1 Com efeito, no se pode aceitar que o objeto do Contrato 05/2000 constitua-se em projeto especfico j que como visto precedentemente, consiste, na essncia, em se proceder a uma srie de contrataes (ou subcontrataes) para realizar obras e servios de Engenharia Civil constantes de seis subprojetos bsicos elaborados pela prpria UFRPE, alegando o Responsvel que a FADURPE exerceu a funo de Coordenao daquelas aes. 25.1.2 No caso em pauta, embora a elaborao de reformas de vrios espaos fsicos da UFRPE representem desenvolvimento da instituio ao menos do ponto de vista estritamente fsico - no se reconhece na FADURPE, conforme analisado precedentemente, sequer as condies de dar apoio tcnico, vez que a mesma no possui nem quadro prprio de pessoal especializado, nem equipamentos e tampouco reputao profissional na rea, tendo inclusive contratado a arquiteta aposentada da prpria UFRPE Maria Alice dos Anjos, (cf. subitem 18.12.6 retro) sem ter ficado caracterizado que no poderia ter ficado a prestao dos servios a cargo da arquiteta existente no quadro de pessoal da prpria UFRPE, fato que, por si s, demonstra que no traz vantagem nenhum o apoio dado, neste caso, pela FADURPE que inclusive cobrou taxa administrativa de 5% a ttulo de ressarcimento de seus custos operacionais. 25.1.3 No sentido de no reconhecer a legitimidade de tais contrataes com base no inciso XIII do Artigo 24 da Lei 8.666/93, este Tribunal, por meio da Deciso 881/1997 - Plenrio, j tinha determinado, textualmente, ao Instituto Nacional de Desenvolvimento do Desporto-INDESP- que (SEM GRIFOS): .........................................omissis ....................................... m) observe nas dispensas de licitao, com base no inciso XIII do art. 24 da Lei n 8.666/93, a necessidade de ficar demonstrado nos autos que a entidade contratada alm de ser brasileira, sem fins lucrativos, detentora de inquestionvel reputao tico-profissional e incumbida, regimental ou estatutariamente do ensino, da pesquisa ou do desenvolvimento institucional tem capacidade de

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executar, com sua prpria estrutura e de acordo com suas competncias, o objeto do contrato; 25.2 Em segundo lugar, a questo, no contemplada na Audincia por falta de informaes do Controle Interno acerca do abuso na utilizao do Crdito Extraordinrio j que considervel parte dos recursos financeiros no ficaram adstritos recuperao dos estragos provocados pela chuvas recentes, tendo sido direcionados para obras de construo de laboratrios e do Prdio Administrativo da Bubalinocultura. 26. Por outro lado, o texto do subitem 4.3.10 da Instruo Inicial destes autos, mencionado pelo Responsvel, destaca ainda que o Controle Interno no informou no Relatrio de Avaliao de Gesto outros aspectos fundamentais da questo tais como: a) licitaes feitas pela FADURPE para as obras em comento; b) valores das obras executadas; c) empresas executoras da obras; d) boletins de medio das obras contratadas; e) data em que houve o primeiro pagamento firma executora; f) se houve restituio UFRPE de saldo remanescente do valor repassado para a FADURPE; g) valores correspondentes apropriao dos custos de acompanhamento/fiscalizao das obras de engenharia; e h) preos praticados pela FADURPE e justificativas para os mesmos. 26.1 No houve assim equvoco do ACE pr-opinante. Houve falta de informao do Controle Interno, fato somente superado com o envio pelo Responsvel da documentao anexa as suas razes de justificativas. 26.2 Por fim, cabe destacar que a alegao de que a UFRPE no tinha (ou tem) experincia e pessoal necessrio e qualificado bastante questionvel pelos seguintes aspectos: 26.2.1 Se a UFRPE no tinha ou tem pessoal qualificado, a FADURPE, pelo que se conhece da sua estrutura, tambm no tinha ou tem considerando que, inclusive, utiliza pessoal aposentado da prpria UFRPE, a comear do seu quadro dirigente (Secretrio Executivo) e da arquiteta que foi contratada, no caso, Maria Alice dos Anjos (subitem 18.12.6 retro), o que no deixa de ser indicativo de que h servidores na UFRPE em condies de desempenharem a contento os servios do Contrato 05/2000, embora o Responsvel alegue (alnea a.25 do item 29 infra) que somente o Administrador que tem condies de avaliar a necessidade e a convenincia da contratao com as cautelas devidas quanto reputao tico-profissional da contratada e a fiscalizao do cumprimento das obrigaes pactuadas. Nota-se, no entanto, que ao fazer tais assertivas, o Responsvel no permitiu o confronto entre a qualificao da prpria UFRPE e da FADURPE j que no enviou a relao nominal poca - do corpo funcional e das pessoas fsicas contratadas pela FADURPE para o desempenho das alegadas atribuies de coordenao da execuo do objeto do Contrato 05/2000; 26.2.2 Tal relao nominal seria imprescindvel para se avaliar a necessidade efetiva da contratao da FADURPE em decorrncia da qualificao ou de alguma vantagem comparativa do quadro permanente de pessoal da FADURPE em relao ao da prpria UFRPE j que sendo a prpria UFRPE a executora dos seis subprojetos bsicos de reformas (item 12 retro) e tendo sido contratadas (com ou sem licitao) as empresas necessrias, alm da arquiteta Maria Alice dos Anjos, cuja vida profissional desenvolveu-se na prpria UFRPE at a sua aposentadoria, no se v nos argumentos apresentados, razes que justifiquem a excluso do quadro prprio da UFRPE dos trabalhos de coordenao da execuo do objeto do Contrato 05/2000; e 26.2.3 Ao contrrio, resta, ao final, ressaltado que a prtica de a UFRPE vir direcionando a coordenao das obras e servios de Engenharia, nos ltimos anos, para a FADURPE, tem provocado,

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ou pelo menos contribudo, no processo de esvaziamento do quadro prprio de Arquitetura e Engenharia, conforme relatado na Instruo Inicial destes autos. 28.1. O Contrato 05/2000 tem natureza de convnio j que utiliza os instrumentos tpicos de convnio tais como: Plano de Trabalho, Cronograma de Desembolso; Cronograma de Execuo; obrigao da contratada de prestar contas; previso para devoluo do saldo porventura existente ao final do contrato; e os seus termos segue a IN 01/97 da STN. 28.1.1. Ressalta-se que at o ano de 1999, semelhantes ajustes entre a UFRPE e a FADURPE vinham sendo denominados de Convnio tendo este Tribunal pela Deciso prolatada no Processo TC 500.268/97-5 (Auditoria na UFRPE) juntado s Contas Anuais da UFRPE de 1977 (TC 500.127/98-0), no sentido de que a UFRPE descontinuasse a prtica de pagar taxas de administrao para a sua Fundao de Apoio. 28.1.2. Assim, pode se concluir que a troca da denominao de Convnio para Contrato foi to-somente uma maneira expedita de a UFRPE continuar agraciando a sua Fundao de Apoio FADURPE com o pagamento da referida taxa muito embora o Responsvel alegue que se trata de cobrir os custos operacionais de salrios e outros discriminados precedentemente (subitem 18.14 retro). 30. Na realidade, conforme analisado no subitem 25.1 retro, o Tribunal manteve a deciso de que a Universidade Federal de PernambucoUFPE suspendesse o procedimento de transferir FADE recursos para a prtica de atos de competncia daquela Universidade, como a realizao de licitaes, compra de bens e pagamentos de dirias, abrindo exceo to-somente para projetos especficos, aprovados previamente pela Universidade Federal de Pernambuco, por prazo determinado e dentro da finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico de interesse da instituio federal contratante, nos estritos termos do art. 1 da Lei n 8.958/94. 30.1. No presente caso, tem-se que o Responsvel intenta caracterizar que as atividades da FADURPE contempladas no Contrato 05/2000 que, conforme visto precedentemente, compreendem um conjunto de licitaes, contrataes e compra de bens, inserem-se no contexto de desenvolvimento institucional nos estritos termos do Artigo 1 da Lei n 8.958/94. 30.2. Ora, que tais atividades se inserem no mbito do desenvolvimento institucional isto no se duvida e nem foi deixado de ser reconhecido pelo ACE pr-opinante conforme relatado no subitem 23.2. retro. 30.3. No entanto, observa-se que a UFRPE vem realizando, nos ltimos Exerccios, conforme o Responsvel argumentou, uma reforma da sua estrutura fsica. Nos anos anteriores ao Exerccio de 2000, conforme relatado no subitem 4.3.5 da Instruo Inicial destes autos, o relacionamento entre a Universidade e a sua Fundao de Apoio dava-se por meio de um amplo convnio que sempre era aditado a cada demanda. 30.3.1. Nesse esquema, houve pelo menos 19 termos aditivos que, por sua vez, eventualmente, tambm sofriam aditamentos como foi o caso do 19 Termo Aditivo - celebrado em 26.12.96 e nos aditamentos deste ltimo, at o terceiro, datado de 29.11.99. Os referidos Termos Aditivos, tambm abrangiam diversos subprojetos sendo que no caso do mencionado 19 Termo Aditivo houve trs subprojetos, entre os quais o Subprojeto Construo do Centro de Ensino de Graduao que contemplou alm da construo do CEGOE a aquisio do mobilirio para o mesmo, objeto da citada TP 01/99 cujo julgamento somente ocorreu no Exerccio em exame, da gerando a Representao tratada no Processo Conexo TCU n 014.504/2000-9 conforme tratado no subitem 18.12.7 infra. 30.4. Conforme relatado no subitem 4.3.5. da Instruo Inicial, no Exerccio 2000, o

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relacionamento entre a UFRPE e a FADURPE passou a ser feito, unicamente, mediante a assinatura de contratos, e no pelo antigo e amplo convnio. 30.5. Feitas estas consideraes, tem-se os seguintes aspectos: 30.5.1. As alegaes da subalnea a.20 retro j foram relativizadas nos subitens 18.12 a 18.17 retro; 30.5.2. A mudana da denominao de convnio para contrato no relacionamento entre a UFRPE e a FADURPE no alterou em nada, j que permanece como visto precedentemente a cobrana de taxa a ttulo de ressarcimento de custos operacionais no obstante se tratar de Fundao de Apoio, sendo, conforme analisado no subitem 28.1.2. retro, uma maneira expedita de burlar a determinao deste Tribunal de a Autarquia descontinuar a prtica de pagar taxas de administrao para a sua Fundao. 30.5.3. Se a reputao tica da FADURPE no pode ser contestada, o mesmo no ocorre com a reputao profissional para a conduo de um programa de reestruturao fsica cuja essncia se refere a obras e servios de Engenharia. 30.5.3.1. Com efeito, criada no mbito da UFRPE no se questiona sua aptido em relao s denominadas cincias agrrias, porm, descontadas as obras relativas construo rural (pouco contemplada nos seis subprojetos que compem o Projeto Acadmico objeto do Contrato 05/2000), nela no se v aptido para as reas de Arquitetura e servios de construo civil urbana, embora seja o seu Secretrio Executivo Engenheiro Civil. 30.5.3.2. Neste sentido, observa-se que o Responsvel no enviou relao dos profissionais especializados em Arquitetura e Engenharia Civil que a FADURPE vem utilizando na coordenao do Projeto de Reestruturao da UFRPE, a includo o Contrato 5/2000, bem como a experincia que os mesmo tm em situaes anlogas (currculo). 30.5.3.3. Percebe-se no entanto, conforme relatado no subitem 18.12.6 que a FADURPE contratou com recursos do Contrato 05/2000, uma arquiteta aposentada da prpria UFRPE, no caso, a multicitada Maria Alice dos Anjos. Ora, tal contratao representa mais nus ainda para a UFRPE que teve, tambm, de pagar a taxa administrativa de 5% para a FADURPE cf. subitem 18.13 retro. 30.5.3.4. Veja-se que o Responsvel no caracterizou que o pessoal do quadro de Engenharia e Arquitetura existente na prpria UFRPE, ainda que reduzido poca a uma Engenheiro Civil e a uma Arquiteta, afora auxiliares (desenhistas e estagirios) no teria condies segundo um critrio prestabelecido de prioridades a ser cumprido em to longo prazo de execuo do Contrato 05/2000 (que ainda est em andamento) - de se incumbir da misso para a qual foi contratada a retro nominada ex-servidora (aposentada). No se aceita como verdade absoluta a alegao do Responsvel, constante da subalnea a.25 retro de que somente o Administrador quem tem condies de avaliar a necessidade e convenincia da contratao com as cautelas devidas quanto reputao tico-profissional da contratada e a fiscalizao do cumprimento das obrigaes pactuadas. Seria o caso de se perguntar: e o Administrado, ou seja, no caso, o prprio pessoal de Engenharia e Arquitetura da UFRPE que inclusive elaborou os seis subprojetos bsicos do Contrato 05/2000 ? 30.5.3.5. Nota-se que se o Responsvel, de modo unilateral, transfere atribuies inerentes ao quadro de pessoal prprio da UFRPE para a FADURPE, conforme ocorreu no caso do Contrato 05/2000 e compromete o Princpio da Economicidade e o Princpio Constitucional da Eficincia que se impe mesmo para o caso do Artigo 24, XIII, da Lei 8.666/93, considerando que foi alado Lei Maior pela Emenda Constitucional n 19/98, posterior edio da Lei 8.666/93 e da Lei 8.958/94 que criou as Fundaes de Apoio das Universidades Pblicas Federais. Ademais, o Pargrafo nico do Artigo 26 da Lei 8.666/93 exige a justificativa do preo a ser pago nos casos de dispensa de licitao.

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30.5.3.6. Observa-se ainda que ao transferir os recursos financeiros para depsito na conta que a FADURPE abriu especificamente para a execuo do Contrato 05/2000, estes sofreram a incidncia da Contribuio Provisria sobre Movimentao Financeira CPMF, conforme consta na relao de pagamentos feitas pela FADURPE trazida a estes autos pelo Responsvel, conforme analisado no subitem 18.12.5. retro. 30.5.3.7. Nestas condies, se por um lado a lei, conforme consta na subalnea a.23" retro, ao autorizar a contratao direta das instituies brasileiras sem fins lucrativos incumbidas regimental ou estatutariamente da pesquisa, ensino ou do desenvolvimento institucional, no excepciona nem estabelece qualquer condio no sentido de que as atividades a serem contratadas no sejam rotineiramente desenvolvidas pela instituio pblica contratante por outro lado a prpria Lei Maior que exige do Administrador, a observao do Princpio da Eficincia, o que acabou no se verificando no caso da contratao da FADURPE para execuo do objeto do Contrato 05/2000. Segunda Questo: a.2. Mantena da realizao pela FADURPE da Tomada de Preos 01/99, certame concludo em meados de 2000, no mbito do 19 Termo Aditivo ao Convnio ento existente entre a UFRPE e a FADURPE, sem existncia de nexo entre o objeto licitado (aquisio de mobilirio para o CEGOE) e projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico, considerando que no h desenvolvimento institucional da Universidade quando dela se lhe retira atribuies rotineiras para as quais a mesma sempre esteve qualificada conforme revela a sua longa histria de mais de 50 anos de existncia, da resultando o descumprimento do Art. 2 da Lei 8.666/93; Argumentos apresentados: 31. O Responsvel alm das alegaes apresentadas para a Primeira Questo da Audincia e que permeiam outras questes que lhe foram formuladas, argumenta especificamente, em relao Segunda Questo, na essncia: b.1) O Termo Aditivo n 19 ao Convnio ento existente entre a UFRPE e a FADURPE tambm teve por objetivo a realizao de um Projeto Acadmico que deu incio reestruturao das instalaes da UFRPE, com a construo de um Centro de Graduao e a implantao de infraestrutura imprescindvel ao avano das atividades acadmicas, em face da evoluo na rea cientfica e tecnolgica (terceiro pargrafo fl. 06, Vol. 2 dos Anexos); b.2) Supe o Responsvel que aquele Projeto Acadmico, por se referir a Exerccios cujas contas j foram julgadas por este Tribunal, j foi alvo de apreciao por este Tribunal que no apontou qualquer ressalva mesmo tendo, a exemplo do Contrato 05/2000 precedentemente analisado, abrangido obras de construo civil, aquisio de equipamentos, construo e instalao de laboratrios, salas de aulas, auditrios, salas de vdeo e outros espaos fsicos, hoje em pleno funcionamento, estando apenas pendente, por fora de representao infundada, incidente relativo Tomada de Preos n 01/99, realizada pela FADURPE para a aquisio de mobilirio para os auditrios do Centro de Graduao (terceiro pargrafo fl. 06, Vol. 2 dos Anexos); e b.3) H de se indagar se existiriam no mercado condies de competio para se licitar a execuo de Projetos Acadmicos que visam o desenvolvimento institucional da Universidade, como so os casos dos objetos em apreo? ANLISE 32.1. O Responsvel demonstra acima que os denominados Projetos Acadmicos se sucedem na UFRPE, desde aquele que contemplou a construo do Centro de Graduao CEGOE, sem no entanto ter informado a este Tribunal nos Relatrios de Gesto enviados anualmente nos autos do Processo de

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Prestao de Contas Anuais a existncia de um Plano Reestruturador da UFRPE que reflita o planejamento das aes de desenvolvimento do seu espao fsico; 32.1.1. Nestas condies, entende-se que este Tribunal deva solicitar que a UFRPE envie, nas prximas contas anuais, o Plano de Reestruturao ou a relao das obras constantes do Plano Plurianual da Unio que ainda estejam em andamento ou a serem iniciadas; 32.2. O fato de a construo do CEGOE - ocorrida no mbito do Convnio existente entre a UFRPE e a FADURPE - no ter sido contestada poca por este Tribunal no implica que a Tomada de Preos 01/99 (numerao da FADURPE) para aquisio de material permanente (carteiras escolares, mesas, armrios e poltronas de auditrio para o CEGOE), cuja realizao adentrou no Exerccio 2000, no possa ser contestada por este Tribunal, o qual inclusive pode rever no prazo de 5 anos os atos de gesto (e entre estes a prpria construo do CEGOE feita com a intermediao da FADURPE) por ele j julgados; 32.2.1. Ressalte-se ainda que este Tribunal somente tomou conhecimento das irregularidades havidas na Tomada de Preos FADURPE 01/99 graas a Representao formulada por licitante que se considerou prejudicado na realizao da mesma, j que a mesma no constou da amostra examinada pelo Controle Interno nem no Exerccio de 1999 e tampouco no Exerccio de 2000. 32.3. A respeito da indagao de o Responsvel no visualizar no mercado outras entidades capazes de competir com a FADURPE na conduo de Projetos Acadmicos que visam o desenvolvimento institucional como alega serem os casos dos objetos em apreo, tem-se que: 32.3.1. No caso, ora em pauta, da realizao da TP 0/97 para aquisio de material permanente, entende-se que o Responsvel no elide a irregularidade de ter retirado tal atribuio da Comisso Permanente de Licitao-CPL da prpria UFRPE para a FADURPE, o que acabou dando margem ao direcionamento do objeto daquela licitao pela arquiteta contratada pela FADURPE, Maria Alice dos Anjos; 32.3.2. No caso retro analisado do Contrato 05/2000, tem-se que, uma vez concludos os seis subprojetos de reformas de diversas instalaes prediais e fsicas dos campi da UFRPE, no caberia transferir praticamente todos os recursos financeiros, contrariando dispositivos constitucionais e legais, o que fez ao longo dos primeiros nove meses do Exerccio 2001, para a FADURPE realizar despesas, como ocorre para quantias mdicas no regime de adiantamento (suprimento de fundos), durante o Exerccio 2002 em andamento; e 32.3.3. Ressalta-se que, nestas condies, nem mesmo a FADURPE foi capaz de executar os seis subprojetos, j que ela se limitou a realizar as licitaes, a fazer alguns pagamentos cf. Relao de Pagamentos da FADURPE enviada pelo Responsvel e a fiscalizar os contratos decorrentes daquelas licitaes, possivelmente, contando com o pessoal de Engenharia e Arquitetura da prpria UFRPE, considerando que o Responsvel designou, como Executor do Contrato 05/2000, o titular da Pr-Reitoria de Planejamento da UFRPE, rea onde est inserta a Coordenao de Engenharia e Arquitetura da UFRPE. Ou seja, na essncia, tudo foi subcontratado. Terceira Questo: a.3. Atestao irreal, no dia 30.12.2000, dada nas Notas Fiscais ns. 3558 e 3559 (FADURPE) com valores de R$ 475.000,00 e R$ 25.000,00, de prestao de servios que compunham o objeto do Contrato 05/2000 (referente a obras e/ou servios de engenharia) cuja vigncia somente se iniciaria trinta (30) dias depois, ou seja, em 30.01.2001, sendo que a assinatura daquele ajuste se deu na vspera da atestao, isto , no dia 29.12.2000, caracterizando o descumprimento do Art. 63 da Lei 4.320/64;

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Argumentos apresentados: 33. O Responsvel alega na essncia: c.1) Os projetos de pesquisa, ensino, extenso e de desenvolvimento institucional so elaborados com bastante antecedncia, contudo, na maioria das vezes, os recursos a eles destinados somente so liberados nos ltimos dias do Exerccio Financeiro. Esta a razo pela qual o Administrador tem o cuidado de celebrar os contratos ainda dentro do Exerccio Financeiro, afastando qualquer risco de devoluo dos recursos; c.2) Nestas condies, o contrato assinado antes do final do Exerccio Financeiro com a FADURPE contm clusula expressa acerca da transferncia dos recursos, bem como cronograma de desembolso; c.3) A assinatura do contrato antes do final do Exerccio Financeiro com a FADURPE no se configura em pagamento antecipado j que aqui no se trata de contra-prestao pecuniria; c.4 ) Neste caso o que ocorre a disponibilizao (sic) dos recursos para possibilitar o incio da execuo do Projeto Acadmico; c.5) Para efetivar tal transferncia de recursos, a UFRPE alm do contrato (no caso o contrato 05/2000) exige a apresentao da Nota Fiscal que documento hbil para comprovao do recebimento dos recursos; c.6) A mencionada Nota Fiscal ento atestada por ser exigncia da Contabilidade; c.7) Tal atestao, contudo, deve ser analisada em conjunto com os termos do contrato (Contrato 05/2000) a que faz referncia expressa, donde se conclui que aquele ato tem por finalidade, apenas, comprovar que a transferncia dos recursos foi autorizada pelo Executor do Contrato (Contrato 05/2000); c.8) Evidencia-se assim que, ao liberar a primeira parcela dos recursos, o que ocorreu em conformidade com o cronograma de desembolso, a UFRPE no estava liquidando despesa, mas cumprindo uma obrigao contratual; c.9) Assim, no se trata, pois, da hiptese de pagamento antecipado, vedado pelo mencionado Art. 63 da Lei 4.320/64; c.10) A mesma justificativa retro aplica-se aos Contratos 06; 07; e 08/2000; c.11) No caso do Contrato 05/2000, a documentao ora acostada (doc. 7) demonstra que o financeiro foi recebido em 13 de novembro; c.12) O Contrato 05/2000 foi assinado em 29.12.2000, tendo levado alguns (47) dias para a sua elaborao; c.13) No dia seguinte, ou seja, 30.12.2000, foi emitido o empenho; e c.14) O incio da execuo do Projeto Acadmico, objeto do Contrato 05/2000, somente foi possvel aps a liberao para a FADURPE da primeira parcela do cronograma de desembolso retrocitado. ANLISE 34.1. O Responsvel ao tentar demonstrar que no houve descumprimento do Artigo 63 da Lei

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4.320/64 incide na falta de amparo legal para transferir os recursos da forma como vem fazendo. Com efeito, o adiantamento de recursos feitos pela UFRPE para a FADURPE no encontra amparo legal conforme visto precedentemente nem no Regime de Adiantamento e tampouco na legislao relativa a contratos e convnios que exigem a existncia de um plano de aplicao e um cronograma fsico de execuo de modo que cada parcela de recursos transferidos somente ocorra com a prestao de contas da parcela anteriormente repassada o que, definitivamente, no ocorreu no Contrato 05/2000 conforme visto precedentemente; 34.1.1 No h, pois, a diferena de que fala o Responsvel, tratada na subalinea c.8 retro dando conta de que ao liberar a primeira parcela dos recursos, que, segundo ele, ocorreu em conformidade com o cronograma de desembolso, a UFRPE no estava liquidando despesa, mas cumprindo uma obrigao contratual. Ora, trata-se da mesma coisa! 34.2. Relembra-se, em contraposio, alegao constante na subalnea c.11 retro, que 70% dos recursos financeiros advindos da Abertura do crdito Extraordinrio, j tinham sido recebidos em 10.10.2000 (item 8 retro) causando espcie de que ao findar o Exerccio seguinte de 2001, a FADURPE somente tivesse utilizado valor inferior a R$ 500.000,00, ou seja, cerca de 28% do total de 97,14% do Crdito Extraordinrio que lhe foi transferido pela UFRPE no mbito do Contrato 05/2000; 34.3. Assim, tambm no se pode aceitar que a lavratura na data de 30.01.2001 - do Contrato 05/2000, sem licitao, tenha levado 78 dias aps a data em que foram recebidos os 30% restantes dos recursos financeiros na data de 13.11.2000; 34.3.1. Conclui-se, pois, que o argumento de terem sido os recursos recebidos tardiamente no cabvel, restando caracterizado que o Responsvel no diligenciou no sentido de o Crdito Extraordinrio ser reaberto para o Exerccio de 2001, conforme analisado precedentemente; 34.4. Salienta-se ainda que ao deixar de providenciar a reabertura do Crdito Extraordinrio, o responsvel incorreu na prtica das seguintes irregularidades: 34.4.1. Transacionou com a FADURPE a emisso de Nota Fiscal de Servios com data de 30.12.2000 cujo fato gerador somente ocorreria trinta dias depois (o incio da vigncia do Contrato 05/2000 deu-se em 30.01.2001, cf. alnea b do subitem 4.3.32 da Instruo Inicial destes autos), valendo-se a FADURPE, indevidamente, do fato de ser isenta pelo municpio do Recife-PE de pagamento do ISS que seria no caso no valor de R$ 86.115,00 (5%); 34.4.2. Providenciou a atestao nas mencionadas Notas Fiscais de servios que ainda no tinham sido prestados, para efetivar os lanamentos no SIAFI analisados no subitem 13.2 retro; e 34.4.3. Descumpriu o item 5 do Acrdo 479/1994 - Primeira Cmara deste Tribunal, conforme descrito no subitem 38.6 retro, considerando que certamente ele no cometeria as retrocitadas irregularidades se no estivesse na outra ponta da negociao a FADURPE; 34.5. Evidencia-se a necessidade deste Tribunal coibir de forma eficaz a prtica da realizao de despesas com semelhante esquema de liquidao de despesa. Com efeito, trata-se de precedente que poder, em tese, levar toda a clientela deste Tribunal a adotar tal procedimento como modo de se esquivar de obedecer as normas de execuo oramentria e financeira do Pas, mormente os dispositivos que cuidam do encerramento dos Exerccios, bastando-se para isto contratar uma firma (o que pode ser feito aparentemente com os ares de legalidade mediante licitao); 34.6. A adoo de semelhantes esquemas de liquidao, possibilita ainda que a execuo das despesas seja feito absolutamente fora do SIAFI impedindo a realizao quer de auditorias via SIAFI quer de consultas para fundamentao das instrues das contas anuais dos rgos e entidades que

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recorrerem prtica ora contestada, prejudicando sobremaneira o controle dos gastos pblicos; 34.7. A realizao das despesas feitas sob o esquema aqui analisado, no permite que as licitaes e contrataes feitas pela FADURPE constem dos modernos instrumentos implantados pela Administrao Pblica nos ltimos anos, a exemplo do Sistema SIASG/SICAF e da sua verso na Internet o site www.comprasnet.com.br que favorece amplamente a divulgao dos certames licitatrios bem como garante a legalidade da contratao sob os aspectos previdencirio, trabalhista e fiscal; 34.8. A no utilizao dos modernos sistemas de compras do Governo Federal, em que incorreu o Responsvel, j no Exerccio de 2001, provocada pela contratao (Contrato 05/2000) da FADURPE para realizar as licitaes e contrataes pertinentes a execuo do Projeto Acadmico para a Melhoria da Qualidade das Atividades Acadmicas de Ensino, Pesquisa e Extenso, descumpre o Artigo 48 da Lei Complementar no 101, de 4 de maio de 2000. 34.9. A propsito, na Relao de Pagamentos feitos - j no Exerccio de 2001 - pela FADURPE, no mbito do Contrato 05/2000, constam firmas que sequer esto registradas no SICAF o que no deixa de ser uma temeridade ou preocupao a mais; e 34.10. A assertiva do Responsvel de que na realizao das despesas a FADURPE obedece as normas do Direito Pblico devem ser encaradas com bastante reserva. Afinal se as contas anuais da UFDRPE tm sido julgadas nos ltimos anos pela regularidade com ressalvas, este fato no credencia que a criatura FADURPE seja mais feliz do que o seu criador UFRPE com o agravante de que as falhas que foram ressalvas, agora, somente sejam perceptveis quando, por coincidncia, forem Controle Interno ou quando, eventualmente, este Tribunal realizar auditoria na UFRPE. Quarta Questo: a.4. Existncia de clusula no mencionado Contrato 05/2000 prevendo o pagamento de R$ 500.000,00 (equivalente a 29% do seu valor total) por ocasio da sua assinatura, fato que por si s contraria o Art. 65, II, "c" da Lei 8.666/93 alm do possvel descumprimento da Lei n 4.320/64 (Art. 63) j que restaram indcios de ocorrncia de pagamento antecipado para a FADURPE das obras de engenharia pertinentes ao Contrato 05/2000 considerando que o mesmo se deu em 08.02.2001 (Ordens Bancrias 2001OB000579 e 2001OB000580) nove (9) dias apenas do incio da vigncia daquele ajuste (30.01.2001). Tais irregularidades, tambm ocorreram, segundo o Controle Interno, mutatis mutandis com os Contratos 06/2000, 07/2000, e 08/2000; Argumentos apresentados: Na essncia, as seguintes argumentaes so apresentadas pelo Responsvel: d.1) As obras de Engenharia pertinentes ao Contrato 05/2000, assim como as demais atividades, no foram pagas antecipadamente. Os pagamentos foram realizados mediante medio, conforme comprova o quadro anexo (doc. 10), com a assinatura do Executor do Contrato 05/2000, Prof. Antnio Andr Cunha Callado, Pr-Reitor de Planejamento; d.2) A prestao de contas apresentada pela FADURPE demonstra que os recursos comearam a ser utilizados a partir de 04.06.2001; d.3) At ento estavam sendo elaborados os projetos e as licitaes correspondentes; d.4) a primeira das referidas licitaes ocorreu em maro de 2001, conforme doc. 12; d.5) A construtora vencedora naquela licitao comeou a receber os pagamentos relativos s

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obras licitadas a partir de fevereiro deste ano (2002), cf. docs 13 a 23; ANLISE 36. O Responsvel no elide o descumprimento do Artigo 65, II, c da Lei 8.666/93, o qual, textualmente, dispe: Art. 65. Os contratos regidos por esta lei podero ser alterados, com as devidas justificativas, nos seguintes casos: .........................................omissis............................................ II - por acordo das partes: .........................................omissis............................................ c ) quando necessria a modificao da forma de pagamento, por imposio de circunstncias supervenientes, mantido o valor inicial atualizado, vedada a antecipao do pagamento, com relao ao cronograma financeiro fixado, sem a correspondente contraprestao de fornecimento de bens ou execuo de obra ou servio. 36.1. Com efeito, a prestao de contas apresentada pela FADURPE demonstra que os recursos comearam a ser utilizados a partir de 04.06.2001, ou seja, cerca de 120 dias depois da transferncia para a FADURPE da parcela inicial de R$ 500.000,00. Ato contnuo, a UFRPE transferiu novas parcelas dos recursos financeiros do Contrato 05/2000 conforme relatado no item 14 retro sem que houvesse correlao entre as referidas transferncias e a realizao de etapas de um cronograma fsico que sequer o Responsvel enviou como anexo das razes de justificativas ora analisadas. 36.2. Cabe no entanto, frisar que as irregularidades pertinentes ao fluxo de transferncias dos recursos financeiros em desacordo com execuo das obras e prestao dos servios de Engenharia no podem ser computadas no Exerccio em exame, j que se tratam de fatos ocorridos no Exerccio de 2001 e que devem ser considerados no exame das contas anuais correspondentes. Quinta Questo: a.5. Assinatura do Contrato 07/2000, pelo qual foi contratada a FADURPE, no dia 13.12.2000 sendo o empenho emitido em 28.12.2000, ou seja, quinze (15) dias depois, fato que pode representar descumprimento do Art. 55, V da Lei 8.666/93. Argumentos apresentados: O Responsvel alega: e.1) A data de 13.12.2000, preenchida no ato de assinatura do Contrato 07/2000 deve ter sido aposta equivocadamente em vez da data de 31.12.2000, conforme se depreende da seqncia dos despachos anteriores que se encontram autuados no Processo Administrativo correspondente cujas cpias constituem o doc. 3 que envia em anexo. ANLISE 38. Destacam-se os seguintes aspectos: 38.1. O Contrato 07/2000, firmado pela UFRPE com a FADURPE com dispensa de licitao, fundada no inciso XIII do Artigo 24 da Lei 8.666/93, conforme relatado no subitem 4.3.3 da Instruo Inicial destes autos, tratou de tema ligado rea fim da URFPE, ou seja, o Estudo da Adubao

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Mineral na Palma Forrageira (Opuntia e Nopalea). Da mesma forma que ocorreu no Contrato 05/2000 at agora analisado, no Contrato 07/2000 e nos Contratos 06/2000 e 08/2000, a UFRPE procedeu a liquidao antecipada da despesa com a inscrio na conta Fornecedores do Exerccio, embora a Audincia formulada ao Responsvel tenha se concentrado, no tocante a esta irregularidade, tosomente no tocante ao Contrato 05/2000. 38.2. A Quinta Questo da Audincia versou sobre a irregularidade de o empenho ter sido feito bem posterior a assinatura do contrato. Esta irregularidade detectada de modo mais notrio no Contrato 07/2000, onde se verificou que o empenho somente foi feito 28 dias depois, tambm ocorreu nos Contratos 05/2000; 06/2000; e 08/2000, embora com menor intervalo de tempo. 38.3 Ora, tendo em vista que tal fato ocorreu tambm nos outros contratos, conforme tambm detectado pelo Controle Interno, no se pode aceitar as razes de justificativas de que houve equvoco na data a ponto de o signatrio ter esquecido de estar no ltimo dia do ano de 2000 horas antes do reveillon e colocar a data do dia 13.12.2000. 38.4. Ademais, as prprias argumentaes do Responsvel, dando conta de que toda a seqncia dos despachos anteriores, que se encontram autuados no Processo Administrativo correspondente, estavam, do ponto de vista cronolgico, corretamente seqenciada, antes de representar uma defesa ou eliso de irregularidade, demonstram mais uma vez que o relacionamento entre a UFRPE e a FADURPE vem ocorrendo em absoluto descumprimento e revelia ao arcabouo constitucional e legal referentes execuo oramentria e financeira. 38.5. A assinatura do termo contratual antes do empenho da despesa, tendo este ocorrido no mesmo dia em que a UFRPE atestou a prestao de servios e liquidou a despesa com a inscrio da FADURPE na conta Fornecedores do Exerccio, alm de representarem descumprimento ao mencionado arcabouo legal, configura tratamento diferenciado para a FADURPE. 38.6. Nestas condies, ressalta-se ainda que a Entidade j havia sido alertada por este Tribunal conforme item 5 do Acrdo 479/1994 - Primeira Cmara, relativo ao julgamento das Contas Anuais de 1990, textualmente (SEM GRIFOS): 5. alertar UFRPE para o fato de que este Tribunal j recomendou s Universidades Pblicas que observem, em eventuais relacionamentos administrativos com as Fundaes de Apoio constitudas no seu mbito, idntico tratamento dispensado s pessoas jurdicas de direito privado que no integram a Administrao Pblica, especialmente no que concerne s exigncias para participao em processos licitatrios realizados em consonncia com a legislao pertinente e que qualquer ofensa aos princpios Constitucionais e legais da Isonomia, Moralidade e Probidade Administrativa sujeita os responsveis s penas da lei. Publicao Sesso 22/11/1994 Dou 02/12/1994 - Pgina 18428. PROPOSTA DE ENCAMINHAMENTO Ante todo o exposto, propem-se os seguintes encaminhamentos: - Sejam as presentes contas julgadas irregulares, nos termos dos arts. l., inciso I; 16, inciso III, alnea "b" c/c o 1 do mesmo artigo e 19, pargrafo nico, da Lei 8.443/92, considerando as ocorrncias relatadas e aplicada ao Reitor da UFRPE, Emdio Cantdio de Oliveira Filho, a multa prevista no art. 58, I, da Lei n. 8.443/92, fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para comprovar, perante este Tribunal, o recolhimento da referida quantia aos cofres do Tesouro Nacional, com base no art. 23, III, alnea a da citada Lei c/c o art. 165, III, alnea a do Regimento Interno/TCU; - Seja determinado, desde logo, o desconto integral ou parcelado da dvida no vencimento do responsvel, observados os limites previstos no art. 46 da Lei 8.112/96, se no houver o recolhimento no

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prazo estipulado acima, nos termos do inciso I, art. 28 da Lei 8.443/92; - Seja autorizado, desde logo, a cobrana judicial da dvida, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, caso no seja atendida as notificaes retrocitadas; - Sejam as contas dos demais responsveis arrolados s fls. 03/16, Vol. Principal, julgadas regulares com ressalva, dando-lhes quitao, com fundamento nos arts. l., inciso I; 16, inciso II; 18 e 23, II da Lei 8.443/92; - Sejam feitas Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE, as seguintes determinaes: a.1) abstenha-se de repassar recursos FADURPE ou outra entidade congnere, realizando liquidao antecipada, contrariando o Artigo 63 da Lei 4.320/64; a.2) abstenha-se de contratar a FADURPE ou entidade congnere, com base no Art. 24, XIII da Lei n 8.666/93, para executar atividades de cunho meramente administrativo, compreendendo a realizao de licitaes, firmas de contratos, compra de bens e pagamentos de dirias e adote as providncias necessrias para que a execuo de tais atividades seja feito pelo seu prprio pessoal, por meio da manuteno e aperfeioamento da sua estrutura organizacional; a.3) evite, tendo em vista o Princpio da Unicidade de Tesouraria, ao contratar a FADURPE ou entidade congnere, com base em dispensa de licitao, transferir recursos financeiros da Autarquia, destinados compras e ao pagamento de servios prestados por outras pessoas jurdicas e pessoas fsicas, ressalvados os casos de convnios nos quais a transferncia de recursos ocorra nos estritos termos previstos na legislao especfica; a.4) abstenha-se de emitir Nota de Empenho, ao final de cada Exerccio Financeiro, para atender despesas com contratos de apoio, cujos servios somente sero prestados no Exerccio seguinte, firmados com a FADURPE ou entidade congnere que violam o Princpio Constitucional da Anualidade Oramentria e lei de um modo geral; a.5) faa constar, nos Processos de Despesas correspondentes aos contratos firmados com a FADURPE por meio de dispensa de licitao, os elementos previsto no Pargrafo nico do Artigo 26 da Lei 8.666/93; a.6) Evite a realizao de despesas em desacordo com os objetivos dos Programas de Trabalho constantes da Lei Oramentria Anual e, quando for o caso, em desacordo com o Crdito Extraordinrio aberto ou reaberto no Oramento Geral da Unio - OGU para atender despesas imprevisveis e urgentes; a.7) Adote as providncias necessrias para que seja observada a correta classificao contbil das despesas no Sistema SIAFI em cumprimento ao Artigo 131 do Decreto 93.872/86; a.8) Adote, se ainda no o fez, as providncias necessrias para a implantao e manuteno do Inventrio de Bens Mveis, bem como adote, no que couber, providncias similares em relao aos bens semoventes, conforme estabelece para ambas as situaes a IN/SEDAP n 205/88; a.9) Adote as providncias necessrias para que sejam efetivamente cobradas as taxas de ocupao dos imveis da UFRPE habitados por servidores; a.10) Atualize, se ainda no o fez, o registro dos bens imveis da UFRPE nos cartrios competentes e na Secretaria do Patrimnio da Unio em cumprimento aos artigos 94 e 96 da Lei 4.320/64; a.11) Abstenha-se de realizar despesas desnecessrias decorrentes da existncia de veculos automotores inservveis, adotando as providncias previstas no Decreto 99.658/90 e IN/MARE 9/94; a.12) Providencie a devoluo ao errio do pagamento de multas de trnsito cometidas por servidores conforme legislao em vigor; a.13) Adote, se ainda no o fez, as providncias necessrias para a elaborao dos Mapas de Controle Anual de Veculos conforme dispe a IN/MARE 9/94; e a.14) Envie, nas prximas contas anuais, o Plano de Reestruturao ou a relao das obras constantes do Plano Plurianual da Unio que ainda estejam em andamento ou a serem iniciadas nos Exerccios 2003 e 2004; - Seja determinado Secretaria Federal de Controle Interno que informe sobre a renncia de receita prpria verificada na UFRPE e a data ou poca a partir da qual isto passou a ocorrer - no

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tocante ocupao de imveis da Autarquia por servidores, compreendendo taxas de ocupao e despesas de gua, energia eltrica e outras incidentes sobre residncias e sobre o imvel ocupado pela FADURPE; - Seja remetida, ao Ministrio da Educao e Secretaria de Ensino Superior, cpia do Acrdo que vier a ser proferido, acompanhado do Relatrio e do Voto que lhe subsidiaram; e - Seja remetida, Secretaria Federal de Controle Interno, cpia do Acrdo que vier a ser proferido, acompanhado do Relatrio e do Voto que lhe subsidiaram e da presente instruo, para que seja acompanhado o cumprimento das determinaes efetuadas entidade e auditadas, com maior nfase, as reas onde foram identificadas as falhas que levaram ao julgamento pela irregularidade. O Sr. Diretor, ao concordar com a instruo, faz uma sntese de todo o processo, e redige despacho cujos termos foram prontamente acolhidos pela Titular da Unidade Tcnica, os quais sintetizam toda a situao do processo, que transcrevo a seguir: "(...) 02. Inicialmente deve ser ressaltado que o Tribunal, por meio do Acrdo n. 395/2002 - Plenrio (Sesso de 30/10/2002), decidiu apensar aos presentes autos o TC n. 014.504/2000-9, que tratava de representao formulada por licitante, apresentando irregularidades ocorridas na Tomada de Preos n. 01/99, promovida pela Fundao Apolnio Salles de Desenvolvimento Educacional, Fundao de Apoio da Universidade Federal Rural de Pernambuco - Fadurpe. Naquele oportunidade, o Tribunal, tambm, rejeitou as razes de justificativas apresentadas pelo Executor do Convnio Ufrpe-Fadurpe, Sr. Gabriel Rivas de Melo, pelo Secretrio Executivo da Fadurpe, Sr. Antnio Faustino Cavalcanti Albuquerque Neto, e pela Sr. Maria Alice dos Anjos, aplicando ao primeiro multa no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais) e aos dois ltimos multa, individualmente, no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais). 03. de se ressaltar, tambm, que o Analista responsvel pelo exame das audincias promovidas no TC n. 014.504/2000-9 foi o mesmo que promoveu a anlise das presentes contas, tendo aquele Analista, quando da anlise dos presentes autos, realizado o exame em conjunto e confronto com o TC n. 014.504./2000-9. O Sr. Analista destacou que dois dos responsveis apenados (Sr. Antnio Faustino e Sr. Maria Alice) naquele processo no constam no Rol dos Responsveis da Universidade. Quanto ao Sr. Gabriel Rivas, apesar do mesmo constar da Relao de Responsveis s fls. 3/16, o Analista props a regularidade com ressalva de sua gesto, posicionamento que acolhemos, posto que o Sr. Gabriel Rivas consta como responsvel pela Universidade, apenas, no perodo de 01.01.00 a 31.01.00, ocupando o cargo de Pr-Reitor de Administrao, e que os fatos praticados na qualidade de executor do Convnio Ufrpe-Fadurpe no guardam relao com a sua responsabilidade na qualidade de Pr-Reitor, alm das irregularidades cometidas na Tomada de Preos n. 01/99, que tiveram a participao do mesmo, no terem ocorridos durante aquele perodo de gesto (01.01 a 31.01.00). 04. Informe-se, ainda, que, considerando a necessidade de promover a devida notificao dos responsveis sancionados por meio de multa no TC n. 014.504/2000-9, esta Secex providenciou a juntada de cpias daquelas autos s presentes contas, para possibilitar o exame em conjunto em confronto por aqueles que se pronunciaro no decorrer da cadeia instrutria, permanecendo o processo original nesta Secretaria, para a efetivao das notificaes. 05. Quanto ao mrito das presentes contas, as razes de justificativas apresentadas pelo Reitor Emdio Cantdio de Oliveira Filho no foram acatadas pelo Sr. Analista, que props (Instruo s fls. 211/247) a irregularidade das contas do Reitor, com aplicao de multa ao mesmo, alm da realizao de determinaes Universidade. As irregularidades que restaram configuradas foram as seguintes: (a) contratao da Fundao Apolnio Salles de Desenvolvimento Educacional - Fadurpe sem licitao, para execuo de objeto (realizao de licitao, acompanhamento e fiscalizao de obras de engenharia) que no apresentar qualquer nexo com projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico, que permitissem a fundamentao da dispensa com base no art. 24, XIII, da Lei n. 8.666/93. de se destacar que, durante a anlise desta irregularidade, identificou-se que os recursos que suportaram o contrato foram decorrentes de crditos extraordinrios, destinados Ufrpe para recuperao de danos provocados por fortes chuvas ocorridas no exerccio de 2000, e que vm sendo gastos at o presente momento, falha esta que est sendo

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verificada por esta Secretaria em Auditoria em curso na Universidade, e que trar impactos s contas da entidade dos exerccio de 2001 e 2002; (b) "mantena da realizao pela Fadurpe da Tomada de Preos n. 01/99, certame concludo em meados de 2000, sem existncia de nexo entre o objeto licitado (aquisio de mobilirio para o CEGOE) e projetos de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico, considerando que no h desenvolvimento institucional da Universidade quando dela se lhe retira atribuies rotineiras para as quais a mesma sempre esteve qualificada". Cabe relembrar que a TP n. 01/99 foi marcada de irregularidade, que ensejaram a aplicao de multa aos Srs. Gabriel Rivas e Antnio Faustino e Sr. Maria Alice, conforme j relatado anteriormente; (c) "atestao irreal, no dia 30.12.2000, das Notas Fiscais n.s 3558 e 3559, respectivamente, nos valores de R$ 475.000,00 e R$ 25.000,00, relativas a servios do Contrato n. 05/2000, cuja vigncia s teve incio em 30.01.2001"; (d) "existncia de clusula no Contrato n. 05/2000 que previa o pagamento de R$ 500.000,00 j no momento da assinatura", clusula que foi prontamente cumprida pela Universidade, caracterizando pagamento antecipado Fadurpe. 06. Ante o exposto, considerando a necessidade dos autos do TC n. 014.504/2000-9 permanecerem nesta Secretaria, para que se promova a notificao dos responsveis sancionados por meio do Acrdo n. 395/2002 - Plenrio; considerando que cpia do TC n. 104.504/2000-9 foi apensada s presentes contas e que esta secretaria realizou o exame das contas em conjunto e confronto com as irregularidades presentes naquele processo; considerando que a Instruo s fls. 211/247 demonstra que as justificativas trazidas pelo Reitor no so suficientes para afastar as irregularidades apontadas em relao ao relacionamento da Ufrpe com sua Fundao de Apoio e que as falhas apontadas no so falhas isoladas, constituindo um conjunto de irregularidades que comprometem a gesto em exame, somos pelo envio dos autos ao Ministrio Pblico, para os fins previstos no art. 118, inciso III, do Regimento Interno TCU, e, em seguida, ao Gabinete do Ministro-Relator Valmir Campelo, acompanhando a proposta de irregularidade das contas do Reitor e de aplicao de multa ao mesmo, bem como as demais propostas presentes na "Proposta de Encaminhamento" s fls. 245/247 (subitens 40.1/40.6) da Instruo do Sr. Analista. O Ministrio Pblico, representado nos autos pela eminente Procuradora Dra. Cristina Machado da Costa e Silva, manifesta-se de acordo com a proposta da unidade tcnica. o Relatrio. VOTO Consoante se observa do relatrio precedente, foram apontadas vrias impropriedades nas contas da Universidade Federal Rural de Pernambuco relativas ao exerccio de 2000, sendo que parte dessas irregularidades revestem-se de carter meramente formal, passveis de medidas corretivas, a exemplo da ausncia de controle de almoxarifado, a falta de registro dos bens imveis da UFRPE nos cartrios e Secretaria de Patrimnio da Unio, a classificao incorreta das despesas da entidade junto ao SIAFI e a falta de inventrio fsico dos bens patrimoniais da instituio, falhas essas que dificultam, no raramente, o exerccio do controle. Outras falhas, porm, podem ser consideradas de natureza grave. Alis, a ocorrncia de falhas dessa natureza tem sido o motivo principal deste Tribunal julgar irregulares as contas dos gestores com aplicao de multa. Entre elas menciono aquelas relacionadas ao descumprimento sistemtico de dispositivos legais previstos no estatuto das licitaes, Lei 8.666/93, que regulamentam o procedimento licitatrio no mbito da administrao pblica federal, estadual e municipal, em suas diversas modalidades. A esse propsito, destaco como principal irregularidade destas contas a delegao de competncia, pela Universidade Federal Rural de Pernambuco, Fundao Apolnio Salles de Desenvolvimento Educacional FADURPE, para exercer atribuies especficas da Universidade no vinculadas a projetos especficos dentro da finalidade de dar apoio a projetos de pesquisa, ensino, extenso e desenvolvimento institucional s universidades, esprito para o qual foram criadas as fundaes de apoio, por fora da Lei n 8.958/94. O que se observa na prestao de contas da UFRPE que a fundao de apoio assumiu em toda sua

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plenitude a maior parte das atribuies antes conferidas quela instituio de ensino superior, uma vez que a entidade celebrou diversos contratos, com dispensa de licitao, sob o pretexto de que as atividades contratadas tinham carter eminentemente de desenvolvimento institucional. Nesse sentido foram celebrados com a FADURPE os contratos ns 05/2000, sem licitao, para a realizao de obras de engenharia no campus da UFRPE, ficando incubida a fundao de fiscalizar e acompanhar as obras; a celebrao de termo aditivo Tomada de Preo n 01/99, com a finalidade de adquirir mobilirios para o Centro de Graduao (CEGOE); e, por fim, a celebrao do contrato n 07/2000, tambm com dispensa de licitao, para que a fundao realizasse "Estudo de Adubao Mineral" na Palma Forrageira, sendo irrelevante o fato de essas contrataes terem envolvido a construo de edificaes e aquisio de mobilirio em geral e outras relacionadas contratao de servidores para prestao de servios, antes afeto universidade. Sobre o assunto de que se cuida, oportuno se faz ressaltar que ao administrador pblico s permitido fazer o que a lei expressamente autoriza. Com efeito e a propsito do afirmado no pargrafo anterior, necessrio se faz que transcrevamos os artigos 1 e o inciso I do artigo 3 da Lei n 8.958/94, que disciplinam as relaes entre as instituies federais de ensino e as respectivas fundaes de apoio: "Art. 1 - As instituies federais de ensino superior e de pesquisa cientfica e tecnolgica podero contratar, nos termos do inciso XIII do art. 24 da Lei n 8.666, de 21 de junho de 1993, e por prazo determinado, instituies criadas com a finalidade de dar apoio a projeto de pesquisa, ensino e extenso e de desenvolvimento institucional, cientfico e tecnolgico de interesse das instituies federais contratantes. Art. 3 - Na execuo de convnios, contratos, acordos e/ou ajustes que envolvam a aplicao de recursos pblicos, as fundaes contratas na forma desta Lei sero obrigadas a: I- observar a legislao federal que institui normas para licitaes e contratos da administrao pblica, referentes contratao de obras, compras e servios;" O mandamento constitucional estabelece, como regra geral, a realizao de licitao, em nome dos princpios da isonomia (art. 37, inciso XXI), legalidade e moralidade (art.37, caput). Conclui-se, pois, que o permissivo do art. 24, inciso XIII deve ser entendido como excepcionalidade, aplicvel apenas quando restar comprovado o nexo causal entre a natureza da instituio e o objeto contratual, vale dizer deve se referir ao ensino, extenso, pesquisa ou desenvolvimento institucional. Consoante registrado pela instruo, oportuno se faz ressaltar que a entidade j havia sido alertada por este Tribunal quando do julgamento das contas de 1990 (Acrdo n 479/1994-1 Cmara, Sesso de 22.11.1994, DOU de 02.12.1994). Naquela oportunidade, o Tribunal determinou in verbis : "8 5. alertar UFRPE para o fato de que este Tribunal j recomendou s Universidades Pblicas que observem, em eventuais relacionamentos administrativos com as Fundaes de Apoio constitudas no seu mbito, idntico tratamento dispensado s pessoas jurdicas de direito privado que no integram a Administrao Pblica, especialmente no que concerne s exigncias para participao em processos licitatrios realizados em consonncia com a legislao pertinente e que qualquer ofensa aos princpios Constitucionais e legais da Isonomia, Moralidade e Probidade Administrativa sujeita os responsveis s penas da lei". Sobre a determinao supra, oportuno se faz registrar que o Tribunal Pleno, por meio da Deciso n 655-TCU-Plenrio (Ata n 21/2002, Sesso de 19.06.2002, DOU de 08.07.2002), reiterou sua posio acima ao ter presente o processo TC- 017.029/2001-2 Relatrio Consolidado de Auditoria sobre a atuao das Fundaes de Apoio no mbito das Universidades Federais. No caso presente, em que pese o descumprimento pelo responsvel no haver redundado em prejuzo aos cofres da universidade, entendo aplicvel a multa prevista no art. 58, 1, da Lei n 8.443/92. Com essas consideraes, e acolhendo os pareceres, Voto por que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto elevada considerao desta 1 Cmara. T.C.U., Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Sousa, em 20 de maio de 2003. Humberto Guimares Souto Ministro-Relator

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ACRDO N 1.021/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-009.204/2001-0 com 02 volumes 2. Grupo I; Classe de Assunto: II Prestao de Contas do exerccio de 2000 3. Responsveis: Emdio Cantdio de Oliveira Filho CPF n 084.446.094-04, Tnia Maria Muniz de Arruda Falco CPF 091.593.554-68, Walmar Correa de Andrade CPF n 114.328.454-20 Luciano de Azevedo Soares Neto CPF n 198.196.254-91, Maria Lcia Alves Valois CPF n 052.531.104-10, Rita Maria Santiago de Souza CPF n 355.639.744-72, Edenilde Maria Soares Maciel CPF n 174.598.854-87, George Browne Rego CPF n 003.103.284-20, Ricardo Jorge Gueiros Cavalcante CPF n 008.873.742-04, Reginaldo Barros CPF 097.751.535-49, Arlene Bezerra Rodrigues dos Santos CPF n 145.492.554-04, Margareth Mayer de Castro Souza CPF n 425.368.714-87, Srgio Ricardo Cavalcante Matos CPF n 732.800.114-34 e Mirian Nogueira Teixeira CPF n 955.093.997-91. 4. Entidade: Universidade Federal Rural de Pernambuco 5. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto 6. Representante do Ministrio Pblico: Dra. Cristina Machado da Costa e Silva 7. Unidade Tcnica: SECEX/PE 8. Advogado constitudo nos autos: no consta 9. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos estes autos de prestao de contas da Universidade Federal Rural de Pernambuco, relativa ao exerccio de 2000. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1. julgar irregulares as contas do Sr. Emdio Cantdio de Oliveira Filho, nos termos dos arts. l., inciso I; 16, inciso III, alnea "b" c/c o 1 do mesmo artigo e 19, pargrafo nico, da Lei 8.443/92 e aplicar-lhe a multa de R$ 10.000,00 (dez mil reais) com base no art. 58, inciso I e 23, inciso III, alnea a da citada Lei c/c o art. 268, inciso I, do Regimento Interno/TCU; fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, (art.214, inciso III, alnea "a" do Regimento), para comprovar, perante este Tribunal, o recolhimento da referida quantia aos cofres do Tesouro Nacional; 9.2. determinar o desconto da dvida nos vencimentos do responsvel, observados os limites previstos no art. 46 da Lei 8.112/90; 9.3 . autorizar, desde logo, a cobrana judicial da dvida, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, caso no seja atendida a notificao e no se efetive a medida proposta no item 9.2 acima; 9.4. com fundamento nos arts. l., inciso I; 16, inciso II; 18 e 23, II da Lei 8.443/92, julgar regulares com ressalva, dando-lhes quitao, as contas dos demais responsveis assinalados no item 3 supra; 9.5 determinar Universidade Federal Rural de Pernambuco UFRPE, a adoo das seguintes providncias: 9.5.1 abstenha-se de repassar recursos FADURPE ou outra entidade congnere, realizando liquidao antecipada, contrariando o artigo 63 da Lei 4.320/64; 9.5.2 abstenha-se de contratar a FADURPE ou entidade congnere, com base no art. 24, XIII, da Lei n 8.666/93, para executar atividades de cunho meramente administrativo, compreendendo a realizao de licitaes, firmas de contratos, compra de bens e pagamentos de dirias e adote as medidas necessrias para que a execuo de tais atividades seja feito pelo seu prprio pessoal, por meio da manuteno e aperfeioamento da sua estrutura organizacional; 9.5.3 evite, tendo em vista o Princpio da Unicidade de Tesouraria, ao contratar a FADURPE ou entidade congnere, com base em dispensa de licitao, transferir recursos financeiros da Autarquia, destinados a compras e ao pagamento de servios prestados por outras pessoas jurdicas e pessoas fsicas, ressalvados os casos de convnios nos quais a transferncia de recursos ocorra nos estritos termos previstos na legislao especfica; 9.5.4 abstenha-se de emitir Nota de Empenho, ao final de cada exerccio financeiro, para atender despesas com contratos de apoio, cujos servios somente sero prestados no Exerccio seguinte, firmados com a FADURPE ou entidade congnere que violam o Princpio Constitucional da Anualidade

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Oramentria e lei de um modo geral; 9.5.5 faa constar, nos processos de despesas correspondentes aos contratos firmados com a FADURPE por meio de dispensa de licitao, os elementos previsto no pargrafo nico do artigo 26 da Lei 8.666/93; 9.5.6 evite a realizao de despesas em desacordo com os objetivos dos programas de trabalho constantes da Lei Oramentria Anual e, quando for o caso, em desacordo com o Crdito Extraordinrio aberto ou reaberto no Oramento Geral da Unio - OGU para atender despesas imprevisveis e urgentes; 9.5.7 adote as medidas necessrias para que seja observada a correta classificao contbil das despesas no Sistema SIAFI em cumprimento ao artigo 131 do Decreto 93.872/86; 9.5.8 adote, se ainda no o fez, as medidas necessrias para a implantao e manuteno do Inventrio de Bens Mveis, bem como em relao aos bens semoventes, conforme estabelece para ambas as situaes a IN/SEDAP n 205/88; 9.5.9 adote medidas para que sejam efetivamente cobradas as taxas de ocupao dos imveis da UFRPE habitados por servidores; 9.5.10 atualize, se ainda no o fez, o registro dos bens imveis da UFRPE nos cartrios competentes e na Secretaria do Patrimnio da Unio em cumprimento aos artigos 94 e 96 da Lei 4.320/64; 9.5.11 abstenha-se de realizar despesas desnecessrias decorrentes da existncia de veculos automotores inservveis, adotando as providncias previstas no Decreto 99.658/90 e IN/MARE 9/94; 9.5.12 proceda a devoluo ao errio do pagamento de multas de trnsito cometidas por servidores conforme legislao em vigor; 9.5.13 proceda, se ainda no o fez, medidas efetivas para a elaborao dos Mapas de Controle Anual de Veculos conforme dispe a IN/MARE 9/94; e 9.5.14 envie, nas prximas contas anuais, o Plano de Reestruturao ou a relao das obras constantes do Plano Plurianual da Unio que ainda estejam em andamento ou a serem iniciadas nos Exerccios 2003 e 2004; 9.6 determinar Secretaria Federal de Controle Interno que informe sobre a renncia de receita prpria verificada na UFRPE, e a data ou poca a partir da qual isto passou a ocorrer, no tocante ocupao de imveis da Autarquia por servidores, compreendendo taxas de ocupao e despesas de gua, energia eltrica e outras incidentes sobre residncias e sobre o imvel ocupado pela FADURPE; 9.7 encaminhar ao Ministrio da Educao e Secretaria de Ensino Superior, cpia do presente Acrdo, acompanhado do Relatrio e do Voto que o fundamentam; e 9.8 encaminhar Secretaria Federal de Controle Interno cpia do presente Acrdo, acompanhado do Relatrio e do Voto que o fundamentam para que proceda o acompanhamento das determinaes efetuadas entidade, fazendo constar nas prximas contas a serem auditadas as providncias adotadas e os resultados obtidos. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral

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GRUPO II CLASSE II 1 Cmara TC-011.265/2002-0 c/2 volumes Natureza: Tomada de Contas Especial Entidade: Prefeitura Municipal de Pedras de Fogo (PB) Responsveis: Luiz Francisco de Vasconcelos CPF n 110.332.154-49 e Manoel Alves da Silva Jnior CPF n 409.026.504-59, ex-prefeitos Sumrio: Tomada de contas especial. Omisso no dever de prestar contas de recursos recebidos por fora de convnio celebrado com o extinto INAMPS. Regular citao dos ex-prefeitos. Alegaes de defesa insuficientes para elidir a irregularidade. Contas irregulares. Condenao ao dbito. Autorizao para cobrana judicial. RELATRIO Cuidam os autos de tomada de contas especial instaurada, em nome da Prefeitura Municipal de Pedras de Fogo/PB, em decorrncia de omisso no dever de prestar contas dos recursos recebidos por aquela municipalidade, no perodo de 29/09/1992 a 18/07/1994, por fora do Convnio n 302/91 (fls. 2/9, volume principal), instrumento celebrado, em 11/06/1992, com o extinto Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS, tendo como objeto a implementao da municipalizao das aes de sade no municpio. Por intermdio do Relatrio de Auditoria n 85/95, de 29/12/1995 (fls. 13/18, vp), equipe da Diviso de Auditoria do Escritrio de Representao do Ministrio da Sade na Paraba, ao constatar no haver sido prestada conta alguma relativa ao citado convnio n 302/91, concluiu pela impugnao dos valores repassados ao municpio por fora do referido ajuste (fls. 17, vp), propondo, dentre outras medidas, o encaminhamento de cpia daquela pea ao Prefeito Municipal de Pedras de Fogo, concedendo-lhe prazo para apresentao de defesa ou recolhimento dos valores recebidos (fls. 18, vp). Expediente de notificao nesse sentido, datado de 10/01/1997 (fls. 75, vp), foi endereado ao ento Prefeito Municipal de Pedras de Fogo/PB, Sr. Manoel Alves da Silva Jnior. Por intermdio do Ofcio GP n 160/97, de 01/08/1997 (fls. 78, vp), no entanto, referido responsvel, embora reconhecendo haverem os primeiros repasses atinentes ao ajuste em tela ocorrido no ltimo trimestre (29/9, 5/11 e 21/11/1992) de seu primeiro mandato frente da chefia daquele executivo municipal (1989 a 1992), argumenta que a obrigatoriedade de prestao de contas do convnio n 302/91 seria do titular daquela pasta no mandato 1993/1996, Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos, tendo em conta a prtica usual e prestao de contas trimestrais pelos municpios. No mesmo sentido, por meio do Ofcio GP n 076/2001, de 26/03/2001 (fls. 86, vp), o Sr. Manoel Alves reafirma seu entendimento de que, havendo os recursos do convnio em tela sido liberados a partir de 29/09/1992 e presente a disposio constante do 2 da clusula 6 do ajuste, quanto periodicidade semestral da prestao de contas, tal responsabilidade caberia ao Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos. Por intermdio do ofcio SSAS n 158/00, de 25/06/2000 (fls. 90/97, vp), alis, a Secretria de Sade e Ao Social de Pedras de Fogo/PB encaminhou, ao Ministrio da Sade (sucessor do concedente original), cpia da ao de cobrana ajuizada pelo municpio contra o Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos, a fim de que este fosse condenado a recolher, ao Errio Municipal, o montante dos recursos repassados no mbito do convnio n 302/91. Na TCE instaurada (vide fl. 1, vp), passou a constar como responsvel apenas o Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos (fls. 111, vp). O Controle Interno emitiu certificado de auditoria pela irregularidade das contas (fls. 122, vp), responsabilizando o Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos pelo valor total repassado por intermdio do convnio em comento, tendo a autoridade ministerial apresentado pronunciamento atestando haver tomado conhecimento de tais concluses (fls. 124, vp). J no mbito desta Corte de Contas, o autor da instruo inicial (fls. 126/129, vp), considerando o fato de parte dos recursos do convnio n 302/91 haverem sido transferidos Prefeitura Municipal de Pedras de Fogo ainda no exerccio de 1992, na gesto do Sr. Manoel Alves da Silva Jnior, entende caracterizada a co-responsabilidade deste, em relao a tais parcelas. Conclui, por conseguinte,

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apresentando proposta de citao nos moldes abaixo (fls. 128/129, vp), proposio essa endossada pelo Diretor da rea, por delegao de competncia do titular da Secex/PB (fls. 130, vp): a) responsabilidade solidria dos Srs. Manoel Alves da Silva Jnior e Luiz Francisco de Vasconcelos, pelas parcelas a seguir, nas datas indicadas: Data Valor original 29/09/1992 Cr$ 4.535.529,00 05/11/1992 Cr$ 5.609.990,00 12/11/1992 Cr$ 6.912.664,00 30/11/1992 Cr$ 8.667.131,00 b) responsabilidade individual do Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos, pelas parcelas a seguir, nas datas indicadas: Data Valor original 22/01/1993 Cr$ 10.839.936,00 16/02/1993 Cr$ 13.364.581,00 19/03/1993 Cr$ 15.468.241,00 12/04/1993 Cr$ 19.405.611,00 28/06/1993 Cr$ 23.717.969,00 14/07/1993 Cr$ 29.650.239,00 03/09/1993 CR$ 47.955,00 20/09/1993 CR$ 65.952,00 19/10/1993 CR$ 85.982,00 18/07/1994 R$ 2.213,96 Por despacho de 05/09/2002, a medida foi autorizada pelo ento Relator do feito (fls. 131, vp). Devidamente citados, os responsveis apresentaram suas alegaes de defesa, que foram objeto de anlise em nova instruo da Secex/PB, que passo a transcrever: ... 4. O responsveis apresentaram suas alegaes de defesa, atravs de prepostos: - Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos s fls.138 a 139 e documentos fls.140 a 141, Volume Principal; e - Sr. Manoel Alves Junior, alegaes de defesa s fls.01 a 06 e documentos s fls. 07 a 203 do Volume 1 e s fls 1 a 16, Volume 2. Sntese das alegaes de Defesa: 5. Sntese da defesa do Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos s fls.138 a 139 e documentos fls.140 a 141: 5.1. O Convnio n 302/91 foi firmado pelo ex-Prefeito Municipal Manoel Alves da Silva Junior que gerenciou os recursos at dezembro de 1992; 5.2. Tomou posse no cargo de Prefeito a partir de 01/01/1993; 5.3. O conflito poltico estabelecido entre os administradores impediu o entendimento das partes sobre as contas do municpio, inobstante os valores do Convnio ficaram demonstrados e aprovados pelos rgos de fiscalizao, na prestao de contas do Municpio de 1993; 5.4. Na Comarca de Pedras de Fogo encontra-se, em trmite, Ao Ordinria de Cobrana sob n 057.2001.000170-9, relativa ao dbito em questo, com toda a prestao de contas dos Convnios do Municpio do perodo. 5.5. O responsvel entendeu que a Justia que deve determinar a responsabilidade do gestor, devendo o presente processo ser sobrestado para evitar a dualidade dos procedimentos. 5.6. Documento anexado: certido referente Ao Ordinria de Cobrana sob n 057.2001.000170-9, fls.141, Volume Principal. 6. Sntese da defesa do Sr Manoel Alves Junior, ex-Prefeito Municipal s fls.01 a 06,Volume I.

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6.1. Os valores do Convnio n 302/91 foram recebidos a partir do final de setembro de 1992 (trs parcelas iniciais), toda documentao referente ao gastos foi entregue ao sucessor, ex-Prefeito Municipal, Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos. 6.2. A prestao de contas dos recursos deveria ter sido apresentada em janeiro de 1993 pelo sucessor, de acordo com o Termo do Convnio; 6.3. O Prefeito sucessor no prestou contas dos recursos recebidos nem guardou a documentao comprobatria, mesmo daqueles recebidos em sua administrao. 6.4. Em razo dessa irregularidade e outras a administrao do Prefeito Luis Francisco sofreu interveno, sendo, atualmente, ru em diversas aes de ressarcimento. 6.5. Ausncia da prestao de contas do Convnio determinou a realizao de uma auditoria em 1995 do Escritrio de Representao do Ministrio da Sade na Paraba que demandou a devoluo dos recursos Unio. 6.6. Nos arquivos da Prefeitura no foi encontrado qualquer documento referente ao citado convnio, que estava sob a responsabilidade do ex-Prefeito. 6.7. O Municpio moveu a Ao Ordinria de Cobrana n 057.2001.000.170-9 para fins de reaver do Sr. Luiz Francisco os valores recebidos, atravs do Convnio n 302/91. 6.8. A Ao Ordinria de Cobrana n 057.2001.000.170-9, aps o pronunciamento das partes, encontra-se prxima ao seu encerramento (fls. 09 a 203 do Volume 1). 6.9. O rgo responsvel pela Tomada das Contas (Fundo Nacional de Sade) e a Secretaria Federal de Controle Interno responsabilizaram, unicamente, o Sr. Luiz Francisco Vasconcelos, pela omisso da prestao de contas. 6.10. Finalizou o responsvel, requerendo a excluso de sua responsabilidade neste processo. 6.11. Documentos anexados cpia da Ao Ordinria de Cobrana n 057.2001.000.170- fls. 09 a 203 do Volume 1 e s fls 1 a 16, Volume 2. Anlise: 7. 7.1. Observo, inicialmente, que a sucinta defesa apresentada pelo Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos (fls.138 a 139, Volume I), restringe-se, to-somente, a dois aspectos: atribuir a responsabilidade ao ex-Prefeito Municipal Manoel Alves da Silva Junior pelo recursos recebidos at dezembro de 1992 e solicitar o sobrestamento do presente processo face ao trmite na Justia Estadual de Ao Ordinria de Cobrana sobre a questo. 7.2. Entretanto entendimento pacfico nesta Corte, que Tribunal de Contas da Unio possui jurisdio e competncia prprias estabelecidas pela Constituio Federal e sua Lei Orgnica (Lei n 8.443/92), no obstando a sua atuao o fato de tramitar no mbito do Poder Judicirio ao penal ou civil, versando sobre o mesmo assunto, dada a independncia das instncias. O trmite de processos no mbito desta Corte encontra-se disciplinado no seu Regimento Interno, e somente na ausncia de normas legais e regimentais especficas, aplicam-se analgica e subsidiariamente, no que couber, a juzo do Tribunal de Contas da Unio, as disposies do Cdigo de Processo Civil, consoante Enunciado n 103 da Smula da Jurisprudncia deste Tribuna, frente a competncia atribuda a esta Corte pelo art.71, inciso II, da Lei Maior (Acrdo 127/2002 - Primeira Cmara). 7.3. Razo pela qual, descabida a solicitao do responsvel de sobrestamento do presente processo at o deslinde do processo judicial. 7.4. Observo, tambm, que na cpia da Ao mencionada anexada a este processo no consta a prestao de contas do Convnio n 302/91 (fls. 09 a 203 do Volume 1 e s fls 1 a 16, Volume 2), como afirmou o responsvel (fls.139, volume Principal). 8. 8.1. A defesa apresentada pelo Sr Manoel Alves Junior, ex-Prefeito Municipal (fls.01 a 06 do Volume 1), citado, solidariamente, com o Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos pelos recursos recebidos at dezembro de 1992, busca atribuir, de forma exclusiva, a responsabilidade ao seu sucessor pelo extravio da documentao comprobatria e pela omisso na apresentao da prestao de contas, que deveria ter sido apresentada em janeiro de 1993.

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8.2. De fato, em conformidade com o disposto no Pargrafo Segundo da Clusula Sexta do Convnio n 302/91 (fls70), a prestao de contas deveria ter sido apresentada semestralmente, isto , no caso dos recursos recebidos no 2 semestre de 1992, no 1 semestre de 1993, razo pela qual, caberia ao seu sucessor a respectiva prestao de contas, em face aos princpios da impessoalidade da administrao pblica e da continuidade administrativa. 8.3. Inobstante a argumentao anterior, o ex-Prefeito Luiz Francisco de Vasconcelos, perodo de 1993 a 1996, no poderia ser responsabilizado, de forma exclusiva, sobre os recursos recebidos e aplicados em 1992, pois, poca, no estava ao alcance da jurisdio desta Corte, como est definido no art. 71, II, da Constituio Federal e art. 1, I, Lei n 8.443/92, 1- julgar as contas de administradores e demais responsavis..... (Acrdo 136/2001 Plenrio, Acrdo 458/2002 - Primeira Cmara, Acrdo 670/2002 - Primeira Cmara). 8.4. Portanto, em conformidade com o Enunciado n 230 da Smula de Jurisprudncia desta Corte, o gravame ao sucessor, por no apresentar a prestao de contas, sua co-responsabilizao, como disposto na citao solidria, originalmente efetuada. Enunciado n 230 da Smula de Jurisprudncia Compete ao sucessor apresentar as contas referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor, quando este no o tiver feito, ou, na impossibilidade de faz-lo, adotar as medidas legais visando ao resguardo do patrimnio pblico com a instaurao da competente Tomada de Contas Especial, sob pena de co-responsabilidade 8.5. Observo, tambm, que a cpia do extrato inserido no processo (fls. 103, verso, Volume I) consta como saldo, em 31/12/1992, o dbito de Cr$ 32.400,00, comprovando que o recurso recebido no ano de 1992 foi utilizado neste exerccio. 8.6. Por oportuno, verifico que o Sr. Manoel Alves Junior e/ou Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos, se assim entendessem, a partir das cpias de extratos bancrios e cheques j disponveis na Ao Ordinria (cujas cpias esto ilegveis neste processo), poderiam, possivelmente, buscar elementos de convencimento suficientes a comprovao da correta aplicao do recursos de sua gesto. 9. O exame do procedimento de boa-f dos responsveis no evento, nos termos do art. 1 da Deciso Normativa n 35/00, no que concerne ao Sr.Luiz Francisco de Vasconcelos, no h como admitila, pois alm de omitir a prestaco de contas de seu antecessor e as suas, no zelou pela documentaco comprobatria, como esperado. Contudo, em relaco ao Srs. Manoel Alves Junior h reais elementos parao reconhecimento de sua boa-f, j que no lhe cabia, princpio, a apresentao da prestaco de contas. (Acrdo 213/2002- Primeira Cmara) 10. Entretanto, considerando a imputaco de dbito do tipo solidria aos responsveis, entendo, para evitar o descompasso processual ou alegaco superveniente que possa prejudicar o deslinde deste processo, entendo que deva ser adotado o procedimento mais favorvel para ambos. .... Considerando no haverem as alegaes de defesa elidido a irregularidade atinente aplicao dos recursos do convnio n 302/91, mas tendo em conta o entendimento de no haver restado configurada a m-f do Sr. Manoel Alves Jnior circunstncia que se avaliou deveria aproveitar ao outro responsvel solidrio , concluiu a instruo pela rejeio das defesas apresentadas pelos Srs. Luiz Francisco de Vasconcelos e Manoel Alves da Silva Jnior e conseqente cientificao dos responsveis para, em novo e improrrogvel prazo de quinze dias, recolher as importncias por que foram citados (fls. 23/24, v2). O titular da 2 DT ratificou as propostas de encaminhamento da instruo, acrescendo consideraes em reforo das concluses que a elas conduziram, verbis (fls. 25/26, v2): ... De acordo com a anlise empreendida pelo Sr. Analista em sua instruo de fls. 19/24-v.2. 2 Cumpre assinalar que se observa no presente caso a questo de fatos ocorridos em 1991 virem a ser objeto de instaurao da devida Tornada de Contas Especial apenas em 2002, onze anos depois, com evidentes prejuzos ao do Controle e busca da verdade material, haja vista o extenso lapso de tempo decorrido, situao j repetidamente condenada por esta Corte. 3 Quanto responsabilidade dos responsveis pelos fatos impugnados compartilho com o entendimento esposado na instruo tcnica. O Sr. Manoel Alves da Silva Jnior, ex-Prefeito de Pedras

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de Fogo/PB, no perodo de 1989 a 1992, foi signatrio do Convnio n 302/91 e geriu os recursos financeiros repassados pelo extinto lNAMPS por conta aludida avena entre 29/09/1992 e 31/12/1992 (fls. 19-v.2 - Tabela B), conforme atesta o extrato da conta bancria s fls. 102-verso-v.l), sem ter conseguido comprovar a regular aplicao. 4 A alegao de que o sucessor teria dado fim documentao, desprovida de provas, em nada lhe aproveita. Ademais, o Prefeito sucessor, ao dar fim documentao referente gesto de seu antecessor, conforme alega o Sr. Manoel Alves, s estaria atraindo para si a co-responsabilidade por recursos que no geriu, e sobre os quais tinha apenas o dever legal de prestar contas. 5 O fato do Concedente haver arrolado isoladamente o Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos no impede que esta Corte inclua o Sr. Manoel Alves dentre os responsveis, especialmente quando se verifica que administrou parte dos recursos, sem que haja comprovao da sua boa e regular gesto. 6 A defesa do Sr. Luiz Francisco, Prefeito Municipal de Pedras de Fogo/PB no perodo de 1993 a 1996, tambm foi devidamente examinada e est configurada sua co-responsabilidade. 7 A Smula n 230 da jurisprudncia desta C. Corte reza: Compete ao prefeito sucessor apresentar as contas referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor, quando este no o tiver feito, ou, na impossibilidade de faz-lo, adotar as medidas legais visando ao resguardo do patrimnio pblico com a instaurao da competente Tomada de Contas Especial, sob pena de co-responsabilidade. 8 Verifica-se, em conformidade com o referido enunciado, que a pena estipulada ao sucessor por no apresentar as contas sua co-responsabilizao, e no sua responsabilizao exclusiva pelo dbito. 9 O Sr. Luiz Francisco alegou em sua defesa que teria prestado contas dos recursos do convnio por ele geridos, sem ter apresentado a mesma ao Concedente, quando notificado, e nem a este Tribunal. 10 Alm disso, a defesa do ex-Prefeito Luiz Francisco afastou-se do mrito da questo argida e procurou, em preliminar, suscitar a prevalncia do exame da matria na esfera judicial, argumentao adequadamente refutada na instruo tcnica, ao invs de defender-se quanto aos fatos impugnados. 11 Destarte, acompanho a proposio do Sr. Analista .... O posicionamento da instruo, devidamente acrescido das consideraes tecidas pelo Sr. Diretor, foi acompanhado pelo titular da Secex/PB (fls. 26, v2). O Ministrio Pblico junto a esta Casa, neste ato representado por seu Subprocurador-Geral Dr. Jatir Batista da Cunha, por um lado, manifestou-se na mesma linha da unidade tcnica no que tange rejeio das alegaes de defesa, nos seguintes termos (fls. 27/28, v2): ... certo que as alegaes de defesa oferecidas no tm o condo de descaracterizar a irregularidade que deu ensejo citao, visto que a omisso no dever de prestar contas, razo de ser da instaurao da presente tomada de contas especial, no foi sanada. Vejamos, a propsito, o inteiro teor do Enunciado Sumular n. 230, que materializa a jurisprudncia predominante desta Casa: Compete ao prefeito sucessor apresentar as contas referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor, quando este no o tiver feito, ou, na impossibilidade de faz-lo, adotar as medidas legais visando ao resguardo do patrimnio pblico com a instaurao da competente Tomada de Contas Especial, sob pena de co-responsabilidade. Consoante tese por ns sustentada nos autos do TC-675.043/95-6, a Smula TCU n. 230 disciplina uma situao excepcional, qual seja, a de transio entre um mandato e outro associada no-prestao de contas. A regra no sentido de que quem aplicou os recursos deles deve prestar contas. Uma das excees, justamente contemplada no enunciado sumular, consiste no dever de o sucessor apresentar as contas referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor, acaso este no o tenha feito, e, no sendo possvel faz-lo, adotar as medidas cabveis tendentes instaurao da competente Tomada de Contas Especial. Se nenhum desses caminhos trilhado pelo sucessor, cabe a extenso da responsabilidade, tornando-o solidrio com o antecessor, pois o fim ltimo visado pelo ordenamento a boa e regular aplicao dos recursos, que somente pode ser verificada se a omisso no dever de prestar contas no subsistir. Ao tratar da matria, o Convnio n. 302/91 estabeleceu que a prestao de contas do total dos recursos recebidos ser apresentada pela Prefeitura, semestralmente, Coordenadoria de Cooperao

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Tcnica e Controle do INAMPS no Estado, constituda do Relatrio de Execuo do Gestor... (fl. 06 do v.p., Clusula Sexta, Pargrafo Segundo). Nestes autos, o que se constata que o Sr. Manoel Alves da Silva Jnior geriu os recursos recebidos em 1992, conforme se verifica nos extratos de fls. 102v e 111 do vol. 1, e no fez juntar aos autos qualquer evidncia da efetiva destinao dos recursos ou da efetiva permanncia da documentao pertinente no mbito da Prefeitura, transferindo para seu sucessor o nus de prestar contas. luz do texto constitucional, que impe o dever de prestar contas a todo aquele que utilize, arrecade, guarde, gerencie ou administre dinheiros, bens e valores pblicos (artigo 70, pargrafo nico), no vemos como eximi-lo da responsabilidade pelo dbito em foco. De outra parte, o Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos, Prefeito sucessor, no adotou, no que diz respeito aos repasses de 1992, as providncias a seu cargo, nos termos do citado Enunciado n. 230, quer apresentando as contas referentes aos recursos federais recebidos por seu antecessor, quer adotando as medidas legais visando ao resguardo do patrimnio pblico. Cabe, portanto, imputar-lhe responsabilidade solidria pelos valores atinentes ao ano de 1992. Com relao aos recursos transferidos nos exerccios de 1993 e 1994, deve a condenao recair sobre o Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos, efetivo gestor dos recursos e a quem cabia, de acordo com o prazo conveniado, a responsabilidade pela prestao de contas. Destarte, em linha de concordncia com a SECEX/PB, entendemos que as alegaes de defesa devem ser rejeitadas... O representante do MP, por outro lado, divergiu da proposta de novo prazo para recolhimento do dbito, alvitrando que, desde logo, proceda-se ao julgamento definitivo de mrito destas contas: ... Todavia, ante a ausncia de elementos que permitam reconhecer a boa-f de qualquer dos responsveis, propomos ao Tribunal, com fulcro nos artigos 3 da Deciso Normativa n. 35/2000 e 202, 6, do Regimento Interno/TCU, o julgamento definitivo de mrito destas contas especiais. Manifestamo-nos, pois, com as vnias de estilo, no sentido de esta Corte: a) julgar irregulares as presentes contas e em dbito os Srs. Manoel Alves da Silva Jnior e Luiz Francisco de Vasconcelos, com fundamento nos artigos 1, inciso I, 16, inciso III, alnea "a", e 19, caput, da Lei n. 8.443/92, condenando-os, de acordo com as respectivas responsabilidades, ao pagamento das importncias descritas s fls. 23-24 do vol. 2 (alneas a e b do item 11.3), atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros de mora, calculados a partir das datas especificadas at a efetiva quitao do dbito, fixando-lhes o prazo de quinze dias, a contar da cincia, para que comprovem, perante o Tribunal, o recolhimento das referidas quantias aos cofres do Fundo Nacional de Sade (artigo 23, inciso III, alnea a, da citada Lei c/c o artigo 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno/TCU), na forma da legislao em vigor; b) autorizar, desde logo, a cobrana judicial das dvidas, com espeque no artigo 28, inciso II, da Lei n. 8.443/92, caso no atendida a notificao. o relatrio. VOTO Verifico no haver nenhum dos dois responsveis, em relao ao Convnio n 302/91 celebrado entre a Prefeitura Municipal de Pedras de Fogo/PB e o extinto INAMPS , apresentado a devida prestao de contas, ou documentao a ela equivalente, de modo a comprovar a boa e regular aplicao dos recursos pblicos federais repassados. No merece guarida o pleito do Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos, no sentido do sobrestamento deste feito no aguardo da concluso de ao ordinria de cobrana movida em seu desfavor. A existncia de aes tramitando junto s Justias comum ou especializada, mesmo tendo por objeto as mesmas responsabilidades aqui tratadas, no obsta a atuao do Tribunal de Contas da Unio em relao ao julgamento do presente processo, em face do princpio da independncia das instncias, consoante reiteradas manifestaes desta Corte (vide, por exemplo: Acrdo n 22/1998, Plenrio, Ata n 07/98;

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Deciso n 278/94, 2 Cmara, Ata n 40/94; Deciso n 431/2000, 2 Cmara, Ata n 43/2000). Com relao atribuio de responsabilidade pelas parcelas repassadas por fora do referido convnio, considero a questo apropriadamente tratada pelos pareceres da unidade tcnica e do douto Parquet, tanto no que se refere ao perodo de solidariedade entre os Srs. Manoel Alves da Silva Jnior e Luiz Francisco de Vasconcelos, quanto no que tange responsabilidade individual deste ltimo. Por outro lado, efetivamente no vislumbro nos autos evidncias da boa-f dos responsveis, prrequisito para a aplicao do disposto no art. 202, 3, do Regimento Interno desta Casa. Entendo, por conseguinte, deva o Tribunal, desde logo, proferir julgamento de mrito destas contas. Presente o fato de o art. 16, III, a, da Lei n 8.443/92 estabelecer a inobservncia da obrigatoriedade de prestar contas como motivo para que esta Corte de Contas julgue irregulares as contas do responsvel, considero no restar a este Tribunal outra alternativa que no a de proferir decisum nesse sentido. Dessa forma, com as devidas vnias, divergindo parcialmente da proposta de encaminhamento da unidade tcnica ao acolher a modificao sugerida no parecer do Ministrio Pblico junto a esta Casa, o meu voto no sentido de que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao desta 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. HUMBERTO GUIMARES SOUTO Relator ACRDO N 1.022/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC 011.265/2002-0 c/2 volumes 2. Grupo II Classe de assunto: II Tomada de Contas Especial 3. Responsveis: Luiz Francisco de Vasconcelos (CPF n 110.332.154-49) e Manoel Alves da Silva Jnior (CPF n 409.026.504-59), ex-prefeitos 4. Entidade: Prefeitura Municipal de Pedras de Fogo (PB) 5. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto 6. Representante do Ministrio Pblico: Doutor Jatir Batista da Cunha, Subprocurador-Geral 7. Unidade tcnica: Secex/PB 8. Advogados constitudos nos autos: Emilson de Lucena Formiga (OAB/PB n 4.917-A), Valria Barros Ribeiro da Costa (OAB/PE n 16.543) e Ltio Tadeu Costa Rodrigues dos Santos (OAB/PE n 18.075) 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial instaurada, em nome da Prefeitura Municipal de Pedras de Fogo/PB, em decorrncia de omisso no dever de prestar contas dos recursos recebidos por aquela municipalidade, no perodo de 29/09/1992 a 18/07/1994, por fora do Convnio n 302/91, instrumento celebrado, em 11/06/1992, com o extinto Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS, tendo como objeto a implementao da municipalizao das aes de sade no municpio; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1. com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea a, 19, caput, e 23, inciso III, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 1, inciso I, 209, inciso I, 210 e 214, inciso III do Regimento Interno, julgar irregulares as presentes contas e em dbito os Srs. Manoel Alves da Silva Jnior e Luiz Francisco de Vasconcelos, ex-Prefeitos Municipais de Pedras de Fogo/PB, respectivamente nos perodos de 1989 a 1992 e de 1993 a 1996, pelas quantias indicadas a seguir, fixando-lhes o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para comprovar, perante o Tribunal (art. 23, inciso III, alnea a, da Lei n 8.443/92 c/c o art. 214, inciso III, alnea a do Regimento Interno), o recolhimento das dvidas aos cofres do Fundo Nacional de Sade, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros de mora calculados a partir das respectivas datas at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao

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em vigor; 9.1.1. responsabilidade solidria dos Srs. Manoel Alves da Silva Jnior e Luiz Francisco de Vasconcelos: Data Valor original 29/09/1992 Cr$ 4.535.529,00 05/11/1992 Cr$ 5.609.990,00 12/11/1992 Cr$ 6.912.664,00 30/11/1992 Cr$ 8.667.131,00 9.1.2. responsabilidade individual do Sr. Luiz Francisco de Vasconcelos: Data Valor original 22/01/1993 Cr$ 10.839.936,00 16/02/1993 Cr$ 13.364.581,00 19/03/1993 Cr$ 15.468.241,00 12/04/1993 Cr$ 19.405.611,00 28/06/1993 Cr$ 23.717.969,00 14/07/1993 Cr$ 29.650.239,00 03/09/1993 CR$ 47.955,00 20/09/1993 CR$ 65.952,00 19/10/1993 CR$ 85.982,00 18/07/1994 R$ 2.213,96 9.2. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, a cobrana judicial das dvidas, caso no atendidas as notificaes. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE II 1 CMARA TC-279.010/1995-8 (com 1 volume) NATUREZA: Tomada de Contas Especial UNIDADE: Prefeitura de Salvador/BA RESPONSVEL: Fernando Jos Guimares Rocha, ex-Prefeito (falecido) SUMRIO: Tomada de Contas Especial. Prefeitura de Salvador/BA. Inadimplemento do objeto de convnio firmado com o FNDE verificada por meio de inspeo no local. Morte do responsvel antes da citao. Sentena homologatria da partilha dos bens transitada em julgado. Citao dos sucessores.

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Alegaes de defesa insuficientes. Ausncia de boa-f. Irregularidade das contas. Fixao de prazo aos sucessores para comprovarem o ressarcimento do errio at o limite do patrimnio transferido. Envio de cpia dos autos ao Ministrio Pblico Federal. Trata-se de Tomada de Contas Especial instaurada contra Fernando Jos Guimares Rocha, exPrefeito de Salvador/BA, em virtude da no-aprovao da prestao de contas dos recursos pblicos federais recebidos do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao FNDE, mediante o Convnio 446/91 (fls. 39/44), na importncia de Cr$ 125.000.000,00, em 25.10.91, objetivando a construo de unidade escolar no bairro de San Martin. O responsvel faleceu em 28.8.98, antes da citao pelo Tribunal. Promovidas diligncias junto 4 Vara de Famlia e Sucesses da Comarca de Salvador/BA, aquele juzo informou do trnsito em julgado da sentena homologatria da partilha amigvel de bens (fl. 65), no processo de inventrio no qual fora nomeada inventariante a viva, Nagede Rios Rocha, beneficiria da meao, e constou como sucessores apenas os filhos, herdeiros necessrios, Fernando Jos Guimares Rocha Jnior e Maria da Conceio Rios Rocha. Citados os sucessores (fls. 254/5), por intermdio da me, a quem outorgaram procurao especfica para receber citao (fls. 250/1), apresentaram alegaes de defesa conjuntas (fls. 258/62), cuja anlise, efetuada pela Secex/BA (fls. 265/8), transcrevo parcialmente a seguir: 09. Conforme atestado pelo FNDE (fl. 130 Volume Principal), o motivo da instaurao da presente TCE foi o no cumprimento do objeto conveniado, embora tenha sido apresentada prestao de contas pelo responsvel. 10. A princpio, a defesa argumenta que a demora no repasse de recursos por parte do FNDE, aliada ... elevada inflao ocorrida no perodo..., teria sido o motivo pelo qual no foram suficientes os recursos repassados, considerando que ...o custo total das obras, sem a incluso do custo com terraplenagem e urbanizao, ... ..., j atingia a elevada quantia de Cr$ 446.392.450,00.. Aduz a defesa que, ainda assim, o Municpio de Salvador adquiriu toda parte de argamassa (pr-moldados) e parte substancial das peas metlicas e dos materiais de instalao (eltrica, hidrulica, ferragens etc.), os quais foram depositados no estabelecimento da DESAL Companhia de Desenvolvimento de Salvador, empresa municipal sucessora de RENURB Companhia de Renovao Urbana de Salvador, que era responsvel pela obra.. 11. Resumindo, alega a defesa que a unidade escolar estava praticamente pronta e, para a sua montagem, faltava apenas o aporte de mais recursos. 12. Entretanto, embora tenha o responsvel apresentado prestao de contas de dois pagamentos supostamente efetuados RENURB (fl. 56 Volume Principal), as constataes dos tcnicos do FNDE so contundentes e demonstram, inequivocamente, que sequer foram encontrados os materiais supostamente adquiridos ou pr-fabricados. 13. No item 7 do Relatrio de Inspeo n. 17/93 (fl. 61) restou evidenciado que o objeto do convnio n. 446/91 no foi cumprido, ou seja, que a unidade escolar no foi construda. No item 5 do mesmo relatrio, afirmado que a contrapartida no foi aplicada. No item 8.1.1 do multicitado relatrio, registrado, in verbis: a) o objetivo no foi alcanado, pois no local onde deveria ser construda a escola s existe o terreno sem servio de infraestrutura. A construo da escola no foi iniciada e o terreno apresenta aspecto de abandono (vide foto s fls. 18), e j se forma uma favela ao lado, apresentando risco de ser invadido; b) a prefeitura efetuou o pagamento total da obra Companhia de Renovao Urbana de Salvador RENURB, empresa municipal, e atestou que os servios foram prestados. No entanto, a verdade dos fatos aponta a situao descrita na alnea a acima. 14. No item 1, alnea a, da INFORMAO N. 053/93/AUDITORIA-FNDE (fl. 69), aps exames de alegaes do responsvel, so ratificadas as irregularidades anteriormente registradas, em relao inexecuo da unidade escolar de San Martin. Na fl. 70 da citada informao, afirmado que as fotos do terreno demonstram a inexistncia da unidade escolar e que ela no foi construda, e que nenhum documento foi apresentado que indicasse a guarda e/ou depsito de materiais destinados a construo e

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ampliao da referida escola. 15. Diante das constataes supra, no podem ser aceitas as argumentaes da defesa. Mais alm, a defesa no menciona o que foi feito das peas supostamente adquiridas, alegando apenas que teriam sido depositadas no estabelecimento da DESAL. Se os recursos no eram suficientes para o cumprimento do objeto conveniado, cumpria restitu-los ao FNDE ou complement-los a fim de atingir o objetivo pactuado, uma vez que a contrapartida exigida refletia apenas a participao mnima do municpio. 16. As irregularidades constatadas no so de carter meramente formal, como alega a defesa, mas, ao contrrio, apontam a no aplicao de recursos federais repassados ao municpio no objeto pactuado, no tendo havido qualquer devoluo Unio. H previso legal para a imputao de dbito aos herdeiros do responsvel, a exemplo da Lei n. 8.443/92, dos arts. 4 e 30 da Lei n. 6.830 (Lei de Execuo Fiscal), do art. 134 do Cdigo Tributrio Nacional e do inciso II do art. 568 do CPC, alm da previso constitucional da obrigatoriedade de comprovao da regular aplicao dos recursos, ao contrrio do que alega a defesa. Trata-se de responsabilidade objetiva do gestor, que independe da verificao de culpa ou dolo. No se trata de penalidade, como alega a defesa, a pretenso de ressarcimento ao FNDE. 17. Por fim, cumpre lembrar que, em resposta a ofcio deste Tribunal, a MM. Juza da Quarta Vara de Famlia da Comarca de Salvador enviou ofcio e documentos anexos (fls. 228 a 246 - volume I), que demonstram j ter ocorrido partilha dos bens do esplio do responsvel, devidamente homologada por sentena datada de 28/07/99 (fl. 242 - volume I). Ainda que a Sra. Nadege Rios Rocha figure na qualidade de cnjuge meeira, entendemos que a sua meao no totalmente inatingvel, pelas razes apresentadas no item 7 desta instruo, e, por outro lado, tendo ela apresentado defesa, deve ser cientificada das decises deste Tribunal. Conclusivamente, a unidade tcnica prope que o Tribunal julgue irregulares as contas do responsvel, com fulcro no art. 16, inciso III, alnea b, da Lei 8.443/92, condenando os sucessores ao ressarcimento do errio, observado o limite do patrimnio que lhes foi transferido. O Ministrio Pblico manifestou-se de acordo (fl. 270). o relatrio. VOTO Os argumentos trazidos aos autos pelos sucessores do ex-Prefeito de Salvador/BA Fernando Jos Guimares Rocha no demonstram a correta aplicao dos recursos financeiros transferidos ao municpio, no Convnio 446/91, celebrado com o Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao - FNDE, consistente na construo de uma unidade escolar no bairro de San Martin. Diversamente das alegaes de defesa apresentadas, o rgo repassador dos recursos atesta, com base em inspeo realizada no local, que as obras sequer foram iniciadas e o terreno no qual seria construda a unidade escolar encontrava-se em estado de completo abandono (fl. 62). Tampouco foi comprovada a aquisio e a guarda de materiais destinados execuo do objeto pactuado (fl. 70). Destarte, em consonncia com o art. 202, 6, do Regimento Interno, no configurada a boa-f, julgo as contas irregulares, dissentindo dos pareceres da Secex/BA e do Ministrio Pblico apenas quanto fundamentao legal, que deve ser o art. 16, inciso III, alnea c, da Lei 8.443/92. A obrigao de reparar o dano ao errio estende-se aos sucessores do responsvel, at o limite do valor do patrimnio transferido, com arrimo no art. 5, inciso XLV, da Constituio Federal e no art. 5, inciso VIII, da Lei 8.443/92. Portanto, transitada em julgado a sentena homologatria da partilha de bens, constam como sucessores apenas os filhos do responsvel, Fernando Jos Guimares Rocha Jnior e Maria da Conceio Rios Rocha. Quanto responsabilizao da viva, aventada pela unidade tcnica, cumpre esclarecer que a morte do responsvel ocorreu na vigncia do antigo Cdigo Civil Brasileiro, a Lei 3.071, de 1916, em cujo teor o cnjuge sobrevivente no concorria com os descendentes nem com os ascendentes na ordem de

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sucesso hereditria (art. 1.603). Salvo comprovada a participao do cnjuge suprstite nas irregularidades que resultaram o dano ao errio, no h que se lhe estender a obrigao de reparao, visto serem excludos da comunho de bens, seja universal ou parcial, as obrigaes provenientes de atos ilcitos, nos termos dos arts. 263, inciso VI, e 270, inciso II, do Cdigo Civil revogado, o que, no obstante, foi mantido no novo Cdigo Civil, vigente desde 1.1.03, relativamente ao regime de comunho parcial, com a s ressalva para a hiptese de reverso em proveito do casal, o que demanda produo de prova nesse sentido (art. 1.659, inciso IV). Nos termos no art. 16, 3, da Lei 8.443/92, remeto cpia dos autos ao Ministrio Pblico da Unio, para as medidas de sua competncia. Por fim, considero conveniente dar cincia da deliberao a ser proferida por esta Corte Cmara Municipal de Salvador/BA. Ante o exposto, VOTO por que o Tribunal de Contas da Unio aprove o ACRDO que ora submeto apreciao da Primeira Cmara. Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Walton Alencar Rodrigues Ministro-Relator ACRDO N 1.023/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo TC-279.010/1995-8 (com 1 volume) 2. Grupo I Classe II Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Fernando Jos Guimares Rocha, ex-Prefeito (falecido) CPF 020.902.365-15. 4. Unidade: Prefeitura de Salvador/BA. 5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. 6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Paulo Soares Bugarin. 7. Unidade tcnica: Secex/BA. 8. Advogado constitudo nos autos: Almir Britto (OAB/BA 5.051). 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial, de responsabilidade de Fernando Jos Guimares Rocha, ex-Prefeito de Salvador/BA, instaurada em virtude da no-aprovao da prestao de contas dos recursos pblicos federais recebidos do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao - FNDE, mediante o Convnio 446/91 (fls. 39/44), na importncia de Cr$ 125.000.000,00, em 25.10.91, objetivando a construo de uma unidade escolar no bairro de San Martin, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da Primeira Cmara, ante as razes expostas pelo Relator e com fundamento nos artigos 1, inciso I, 16, inciso III, alnea c, 19, caput, e 23, inciso III, da Lei 8.443/92, em: 9.1. julgar irregulares as contas de Fernando Jos Guimares Rocha e condenar em dbito seus sucessores, Fernando Jos Guimares Rocha Jnior (CPF 515.561.205-59) e Maria da Conceio Rios Rocha (CPF 716.318.015-20), fixando-lhes o prazo de quinze dias, a contar das notificaes, para que comprovem, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE da importncia de Cr$ 125.000.000,00 (cento e vinte e cinco milhes de cruzeiros), com os acrscimos legais calculados a partir de 25.10.91 at a data do efetivo recolhimento, observado o limite do patrimnio por eles recebido a ttulo de herana deixada pelo responsvel; 9.2. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei 8.443/92, a cobrana judicial da dvida, caso no atendidas as notificaes; 9.3. enviar cpia dos autos ao Ministrio Pblico Federal, nos termos do art. 16, 3, da Lei 8.443/92; e 9.4. dar cincia Cmara Municipal de Salvador/BA, enviando-lhe cpia deste Acrdo, bem como do Relatrio e Voto que o fundamentam.

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10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues (Relator) e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente WALTON ALENCAR RODRIGUES Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE II 1 CMARA TC-279.017/1995-2 (com 2 anexos) NATUREZA: Tomada de Contas Especial UNIDADE: Prefeitura de Salvador/BA RESPONSVEL: Fernando Jos Guimares Rocha, ex-Prefeito (falecido) SUMRIO: Tomada de Contas Especial. Prefeitura de Salvador/BA. Inadimplemento do objeto de convnio firmado com o FNDE verificado por meio de inspeo no local. Morte do responsvel antes da citao. Sentena homologatria da partilha dos bens transitada em julgado. Citao dos sucessores. Alegaes de defesa insuficientes para elidir a impugnao. Ausncia de boa-f. Irregularidade das contas do responsvel. Fixao de prazo aos sucessores para comprovarem o ressarcimento do errio at o limite do patrimnio transferido. Envio de cpia dos autos ao Ministrio Pblico Federal. Cuidam os autos de Tomada de Contas Especial, de responsabilidade de Fernando Jos Guimares Rocha, ex-Prefeito de Salvador/BA, instaurada em virtude da no-aprovao da prestao de contas dos recursos pblicos federais recebidos do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao FNDE, mediante o Convnio 845/92 (fls. 36/41, anexo 2), na importncia de Cr$ 2.570.000.000,00, em 21.7.92 (fl. 88), objetivando a realizao de trs projetos relacionados promoo do ensino fundamental: 1) 23013001716/92-36 Aquisio de equipamentos e materiais permanentes; Recuperao de 83 unidade escolares; Ampliao (construo) de 52 salas de aula Cr$ 2.500.000.000,00; 2) 23013001717/92-07 Alfabetizao de 2.000 jovens e adultos Cr$ 20.000.000,00; 3) 23013001718/92-61 Aquisio de material didtico para 306 classes pr-escolar; Treinamento de 250 docentes; Impresso grfica de 500 exemplares de nova proposta pedaggica Cr$ 50.000.000,00. O FNDE verificou que o objeto pactuado no foi integralmente executado, sendo aprovada a realizao de despesas que montam Cr$ 2.173.499.000,00, resultando a importncia de Cr$ 396.501.000,00 a ser restitudo ao rgo repassador (fls. 259/60). O responsvel faleceu em 28.8.98, antes de sua citao pelo Tribunal. Promovidas diligncias junto 4 Vara de Famlia e Sucesses da Comarca de Salvador/BA, aquele juzo informou do trnsito em julgado da sentena homologatria da partilha amigvel de bens (fl. 35), no processo de inventrio no qual fora nomeada inventariante a viva, Nagede Rios Rocha, beneficiria da meao, e constou como sucessores apenas os filhos, herdeiros necessrios, Fernando Jos Guimares Rocha Jnior e Maria da Conceio Rios Rocha. Citados os sucessores (fls. 61/5), por intermdio da me, a quem outorgaram procurao especfica

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para receber citao (fls. 57/66), apresentaram alegaes de defesa conjuntas (fls. 67/74), cuja anlise, efetuada pela Secex/BA (fls. 77/80), transcrevo parcialmente a seguir: 08. O cerne da questo reside no cumprimento apenas parcial do objeto pactuado. 09. A defesa insurge-se contra os valores apresentados como representativos do dbito imputado ao ex-prefeito, alegando que somente Cr$ 700.000.000,00 teriam sido repassados pelo FNDE ao municpio, sendo Cr$ 500.000.000,00 para a ampliao das salas de aula e Cr$ 200.000.000,00 para a recuperao das unidades escolares. 10. Inicialmente, cumpre esclarecer que valor do efetivo crdito foi de Cr$ 2.570.000.000,00, em 21/07/1992, na conta n. 75.030-1 da Ag. Cidade Alta do Banco do Brasil , conforme extrato de folha 88 do volume principal. Constata-se que este valor corresponde a (quadro de fl. 02 do volume principal): - Cr$ 2.500.000.000,00 relativos a apenas um dos trs projetos vinculados ao convnio n. 845/92, ou seja, o projeto n. 23013.001716/92-36; - Cr$ 20.000.000,00 relativos ao projeto n. 23013.001717/92-07 do mesmo convnio; - Cr$ 50.000.000,00 00 relativos ao projeto n. 23013.001718/92-61 do mesmo convnio. 11. No item 8.8.1.1 do Relatrio de Inspeo n. 17/93 (fl. 07) restou evidenciado que o objeto do convnio n. 845/92 no foi cumprido, no que diz respeito ao supramencionado projeto n. 23013.001716/92 (descrio na fl. 36 do volume I), que representou Cr$ 2.500.000.000,00, conforme demonstrado acima. No item 8.8.2.1 do mesmo relatrio, restou igualmente evidenciado que na utilizao dos recursos no montante de Cr$ 20.000.000,00, o objeto do convnio no foi alcanado (descrio nas fls. 36 do volume I). A descrio das atividades que deveriam ser desenvolvidas encontrase no Plano de Trabalho (fls. 05/07 e 12/35 do Volume I). 12. No Parecer TCE n. 188/99 (fl. 259) e no novo clculo elaborado pelo FNDE (fl. 260 volume Principal), so levadas em considerao as despesas no montante de Cr$ 2.173.499.000,00 e o efetivo crdito de Cr$ 2.570.000.000,00, apontando um valor a ser restitudo ao FNDE igual a Cr$ 396.501.000,00. Desta forma, j foram computadas as despesas comprovadas por meio de documentos apresentados nos autos, em razo da verificao de cumprimento parcial do objeto do convnio. 13. A defesa insurge-se tambm contra as assertivas de que o objeto do convnio no fora regularmente cumprido. A viva e os herdeiros relacionam os servios supostamente executados nas escolas dos municpios e alegam que no h qualquer dvida em relao autenticidade e legitimidade dos documentos comprobatrios das despesas realizadas, bem assim a respeito da correlao das despesas com os objetivos das transferncias .... 14. Alega ainda a defesa que o extinto Ministrio da Ao Social no repassou integralmente os recursos pactuados e que o municpio foi obrigado a concluir as obras e servios com recursos prprios. 15. Ao comparar o previsto no Plano de Trabalho (fls. 05/07 e 12/35 do Volume I) com os servios que a defesa alega terem sido realizados, verificamos que h sensvel discrepncia. Mais alm, a inspeo in loco constatou a no realizao de diversos servios pactuados no convnio (fls. 06/07 e 18/19 volume Principal). Restou patente que deixaram de ser ampliadas 15 das 52 salas de aula previstas, e que na Escola Prof. Antnio Carvalho Guedes somente foram ampliadas 02 salas ao invs de 06. Destarte, no pode ser aceita a argumentao da defesa. 16. Em resumo, no pode ser aceita a argumentao da defesa, levando em conta que foram efetivamente repassados recursos no montante de Cr$ 2.570.000.000,00, e levando em conta, ainda, que o objeto do convnio no foi totalmente cumprido e que as despesas comprovadas nos autos j foram abatidas para calcular o dbito, o qual deve ser considerado o seguinte: Cr$ 396.501.000,00 em 21/07/1992. 17. As irregularidades constatadas no so de carter meramente formal, como alega a defesa, mas, ao contrrio, apontam a no aplicao de recursos federais repassados ao municpio no objeto pactuado, no tendo havido qualquer devoluo Unio. H previso legal para a imputao de dbito ao gestor e conseqente cobrana, a exemplo da Lei n. 8.443/92, alm da previso constitucional da obrigatoriedade de comprovao da regular aplicao dos recursos, ao contrrio do que alega a defesa. Trata-se de responsabilidade objetiva do gestor, que independe da verificao de culpa ou dolo. 18. Por fim, cumpre lembrar que, em resposta a ofcio deste Tribunal, a MM. Juza da Quarta Vara de Famlia da Comarca de Salvador enviou ofcio e documentos anexos (fls. 35 a 53 - volume II), que

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demonstram j ter ocorrido partilha dos bens do esplio do responsvel, devidamente homologada por sentena datada de 28/07/99 (fl. 49 - volume II). Ainda que a Sra. Nadege Rios Rocha figure na qualidade de cnjuge meeira, entendemos que a sua meao no totalmente inatingvel, pelas razes apresentadas no item 6 desta instruo, e, por outro lado, tendo ela apresentado defesa, deve ser cientificada das decises deste Tribunal. Conclusivamente, a unidade tcnica prope que o Tribunal julgue irregulares as contas do responsvel, com fulcro no art. 16, inciso III, alnea b, da Lei 8.443/92, condenando os sucessores ao ressarcimento do errio, observado o limite do patrimnio que lhes foi transferido. O Ministrio Pblico manifestou-se de acordo (fl. 82). o relatrio. VOTO As irregularidades que deram origem instaurao desta Tomada de Contas Especial dizem respeito execuo do Projeto 23013001716/92-36, que integra o objeto do Convnio 845/92, celebrado entre a Prefeitura de Salvador/BA e o Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao - FNDE, e consistem no seguinte (fls. 61 e 63): a) a ampliao das 52 salas de aula no foi alcanada, pois deixaram de ser ampliadas as salas referentes s Unidade Escolares de Armando C. da Rocha, Maria Constana e Conselheiro Lus Rogrio, perfazendo um total de 15 salas; b) na Escola Prof. Antnio Carvalho Guedes, somente foram construdas 02 novas salas de aula, embora na nota fiscal n 005 emitida pela DESAL, conste a ampliao de 06 salas; c) houve expressiva reduo de metas sem a prvia anuncia da DEMEC/BA. Os argumentos trazidos aos autos pelos sucessores do ex-Prefeito Fernando Jos Guimares Rocha so incapazes de comprovar a integral aplicao dos recursos financeiros transferidos ao municpio no objeto do convnio. Diversamente das alegaes de defesa apresentadas, o rgo repassador dos recursos, com base em inspeo realizada no local, atesta a inexecuo de parte do objeto pactuado (fl. 7), na forma acima discriminada. Destarte, em consonncia com o art. 202, 6, do Regimento Interno, no configurada a boa-f, julgo as contas irregulares, dissentindo dos pareceres da Secex/BA e do Ministrio Pblico apenas quanto fundamentao legal, que deve ser o art. 16, inciso III, alnea c, da Lei 8.443/92. A obrigao de reparar o dano ao errio estende-se aos sucessores do responsvel, at o limite do valor do patrimnio transferido, com arrimo no art. 5, inciso XLV, da Constituio Federal e no art. 5, inciso VIII, da Lei 8.443/92. Portanto, transitada em julgado a sentena homologatria da partilha de bens, constam como sucessores apenas os filhos do responsvel, Fernando Jos Guimares Rocha Jnior e Maria da Conceio Rios Rocha. Quanto responsabilizao da viva, aventada pela unidade tcnica, cumpre esclarecer que a morte do responsvel ocorreu na vigncia do antigo Cdigo Civil Brasileiro, a Lei 3.071, de 1916, em cujo teor o cnjuge sobrevivente no concorria com os descendentes nem com os ascendentes na ordem de sucesso hereditria (art. 1.603). Salvo comprovada a participao do cnjuge suprstite nas irregularidades que resultaram o dano ao errio, no h que se lhe estender a obrigao de reparao, visto serem excludos da comunho de bens, seja universal ou parcial, as obrigaes provenientes de atos ilcitos, nos termos dos arts. 263, inciso VI, e 270, inciso II, do Cdigo Civil revogado, o que, no obstante, foi mantido no novo Cdigo Civil, vigente desde 1.1.03, relativamente ao regime de comunho parcial, com a s ressalva para a hiptese de reverso em proveito do casal, o que demanda produo de prova nesse sentido (art. 1.659, inciso IV). Nos termos no art. 16, 3, da Lei 8.443/92, remeto cpia dos autos ao Ministrio Pblico da Unio

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para as medidas de sua competncia. Por fim, considero conveniente dar cincia da deliberao a ser proferida por esta Corte Cmara Municipal de Salvador/BA. Ante o exposto, VOTO por que o Tribunal de Contas da Unio aprove o ACRDO que ora submeto apreciao da Primeira Cmara. Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Walton Alencar Rodrigues Ministro-Relator ACRDO N 1.024/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo TC-279.017/1995-2 (com 2 anexos) 2. Grupo I Classe II Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Fernando Jos Guimares Rocha, ex-Prefeito (falecido) CPF 020.902.365-15. 4. Unidade: Prefeitura de Salvador/BA. 5. Relator: Ministro Walton Alencar Rodrigues. 6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Jatir Batista da Cunha. 7. Unidade tcnica: Secex/BA. 8. Advogado constitudo nos autos: Almir Britto (OAB/BA 5.051). 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial, de responsabilidade de Fernando Jos Guimares Rocha, ex-Prefeito de Salvador/BA, instaurada em virtude da no-aprovao da prestao de contas dos recursos pblicos federais recebidos do Fundo Nacional do Desenvolvimento da Educao - FNDE, mediante o Convnio 845/92, na importncia de Cr$ 2.570.000.000,00, em 21.7.92, objetivando a realizao de trs projetos relacionados promoo do ensino fundamental, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da Primeira Cmara, ante as razes expostas pelo Relator e com fundamento nos artigos 1, inciso I, 16, inciso III, alnea c, 19, caput, e 23, inciso III, da Lei 8.443/92, em: 9.1. julgar irregulares as contas de Fernando Jos Guimares Rocha e condenar em dbito seus sucessores, Fernando Jos Guimares Rocha Jnior (CPF 515.561.205-59) e Maria da Conceio Rios Rocha (CPF 716.318.015-20), fixando-lhes o prazo de quinze dias, a contar das notificaes, para que comprovem, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE da importncia de Cr$ 396.501.000,00 (trezentos e noventa e seis milhes, quinhentos e um mil cruzeiros), com os acrscimos legais calculados a partir de 21.7.92 at a data do efetivo recolhimento, observado o limite do patrimnio transferido aos sucessores a ttulo de herana deixada pelo responsvel; 9.2. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei 8.443/92, a cobrana judicial da dvida, caso no atendidas as notificaes; 9.3. determinar a remessa de cpia dos autos ao Ministrio Pblico Federal, nos termos do art. 16, 3, da Lei 8.443/92 e 9.4. dar cincia Cmara Municipal de Salvador/BA, enviando-lhe cpia deste Acrdo, bem como do Relatrio e Voto que o fundamentam. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues (Relator) e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa.

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MARCOS VINICIOS VILAA Presidente WALTON ALENCAR RODRIGUES Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE II 1 CMARA TC 015.529/2001-0 Natureza: Tomada de Contas Especial Entidade: Prefeitura Municipal de Tef/AM Responsvel: Francisco Hlio Bezerra Bessa, CPF 028.107.602-25 Sumrio: Tomada de Contas Especial. Convnio celebrado entre a Unio, por intermdio do Ministrio da Cultura, e o Municpio de Tef/AM. Recursos destinados construo de biblioteca pblica municipal. Prestao de contas. Realizao de inspeo. Obra inacabada. Alterao do Projeto Inicial. Instaurao de TCE. Nova vistoria in loco. Concluso da Obra. Audincia do Responsvel. Irregularidade. Multa. RELATRIO Trata-se de Tomada de Contas Especial instaurada contra o Sr. Francisco Hlio Bezerra Bessa, Prefeito do Municpio de Tef/AM, em decorrncia de irregularidades detectadas na execuo do objeto do Convnio n 200/98-SPC (fls. 81/90), pelo qual a Unio transferiu quela municipalidade recursos no valor de R$ 180.000,00, destinados construo de biblioteca pblica municipal. 2. O Convnio foi assinado em 02/07/1998, vigendo at 29/12/1998. Os recursos foram liberados em duas parcelas, R$ 80.000,00 em 30/07/1998 (fls. 147) e R$ 100.000,00 em 02/09/1998 (fls. 150). O Municpio comprometeu-se a aplicar, a ttulo de contrapartida financeira, R$ 45.000,00 (Clusula Quarta do Convnio). 3. Vencido o prazo, o responsvel no prestou contas. 4. No perodo de 5 a 14/04/1999 foi realizada fiscalizao pela Delegacia Federal de Controle no Amazonas (fls. 119/127). No foram apresentados pelo responsvel, nesta ocasio, os documentos atinentes ao Convnio. Com a vistoria in loco, verificou-se que a obra estava ainda em andamento e, portanto, com o cronograma de execuo em atraso. No foram localizados os recursos correspondentes s etapas no executadas da obra. 5. Em 02/08/1999, o Prefeito encaminhou a prestao de contas (fls. 134/156), complementada com os elementos de fls. 163/176, de onde destaca-se: a) o responsvel atestou a execuo integral da obra (fls. 142, 164 e 165) e a efetivao de despesas no valor de R$ 225.420,50 (fls. 143/146); b) os extratos bancrios revelaram que os recursos foram integralmente sacados da conta-corrente do Convnio em 07/08/1998 e em 03/09/1998 (fls. 148 e 150); c) os dados constantes da relao de pagamentos (fls. 145) corresponderam com as notas fiscais apresentadas (fls. 166/176), mas, conforme depreende-se do item anterior, os pagamentos no foram feitos por intermdio da conta-corrente do Convnio; e d) no constou nas notas fiscais meno ao nmero do Convnio. 6. No perodo de 13 a 21/03/2000 foi realizada nova fiscalizao na obra, constatando-se que a mesma ainda estava inacabada (fls. 182/190). O Relatrio de Fiscalizao registrou, ainda, que, a despeito de estar previsto no plano de trabalho a construo de um prdio com dois pavimentos (auditrio no trreo e biblioteca no 1 andar), a obra que estava sendo executada era de um prdio com quatro pavimentos, sendo que os dois pavimentos excedentes seriam utilizados por rgos do Municpio.

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7. Diante destes fatos, foi instaurada a presente Tomada de Contas Especial, que recebeu Relatrio (fls. 233/235) e Certificado (fls. 236) de Auditoria, bem como o pronunciamento do Ministro de Estado da Cultura (fls. 238), todos pela irregularidade das contas. 8. Antes de os autos serem encaminhados a esta Corte, foi realizada em 23/07/2001, a pedido do responsvel, nova vistoria in loco na obra objeto do Convnio (fls. 246/252). O Relatrio de Fiscalizao atestou a concluso da obra, com a construo de um prdio com quatro pavimentos. O responsvel informou que os dois andares excedentes abrigariam as Secretarias de Cultura e de Obras do Municpio. 9. A despeito da concluso da obra, tendo em vista que a biblioteca pblica municipal ainda no estava em funcionamento, o rgo concedente manteve a proposta de irregularidade das contas e os autos foram encaminhados a este Tribunal. 10. Em atendimento a despacho do Relator (fls. 263), foi promovida a audincia do responsvel para apresentar razes de justificativa acerca das seguintes irregularidades: a) pagamento antecipado dos servios contratados com a empresa Construtora Novo Horizonte Ltda.; b) saques efetuados no caixa do banco, dos recursos do Convnio n 200/98, em vez de utilizar ordem bancria ou cheque; c) falta de aplicao dos recursos do Convnio n 200/98 no mercado financeiro; d) apresentao do Termo de Aceitao Final da Obra de construo da Biblioteca Pblica Municipal (Conv. n 200/98), quando ainda estava em fase de construo; e) no-comprovao da utilizao efetiva do espao construdo como biblioteca pblica; e f) no-apresentao de projeto As Built da obra. 11. O responsvel apresentou sua defesa (fls. 265/266), que foi objeto da seguinte anlise efetuada pela Secex/AM (fls. 267/272): 2.5. No que tange ao pagamento antecipado dos servios contratados com a firma Construtora Novo Horizonte Ltda., o Sr. Prefeito Municipal de Tef/AM se resumiu a informar que tais pagamentos representaram gastos com a mo de obra na execuo dos servios, segundo ele em obedincia ao art. 62 da Lei n 4.320/64. 2.5.1. Dessa forma a irregularidade caracterizada no item 2.2.1 dessa instruo permanece injustificada. 2.6. Concernente aos saques efetuados diretamente no caixa do banco dos recursos do Convnio em tela, o responsvel reconheceu a irregularidade e informou haver orientado Secretaria Municipal de Finanas a atentar para as determinaes legais nesse sentido. 2.7. Quanto no aplicao dos recursos no mercado financeiro, o Sr. Francisco Hlio Bezerra Bessa, Prefeito Municipal de Tef/AM, respondeu no sentido de que essa ocorrncia deveu-se ao fato de que, quando da sua liberao, j estavam tais recursos comprometidos com o pagamento dos fornecedores. 2.7.1. Caso essa informao seja verdica, o responsvel est reconhecendo a existncia ilegal e irregular de pagamento antecipado, na medida em que os recursos foram retirados da conta especfica imediatamente aps o seu recebimento (fls. 148/150), enquanto que as notas fiscais de execuo foram emitidas em at sete meses aps essa retirada. 2.7.2. Em princpio, essa informao foge verdade, pois, na realidade, o responsvel no poderia aplicar os recursos no mercado financeiro na medida em que, irregular e ilegalmente, os havia sacado diretamente no caixa bancrio. 2.8. Quanto ao Termo de Recebimento da Obra quando esta ainda estava em execuo, o responsvel informa estar encaminhando anexo a suas justificativas o Termo de Recebimento Final da Obra. 2.8.1. No consta dos autos esse Termo supostamente encaminhado pelo responsvel mas, sim, a via componente da prestao de contas, s fls. 164. 2.8.2. Frise-se que esse Termo est datado de 15/06/1999. 2.8.3. Note-se tambm que o questionamento proposto no foi atendido, na medida em que foram solicitados esclarecimentos para o fato do recebimento final da obra ter-se dado em 15/06/1999 (fls. 164), enquanto que a fiscalizao in loco realizada em maro de 2000 registrou estar a obra ainda inacabada, tendo sua concluso sido constatada apenas em julho de 2001, quando foi realizada nova verificao in

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loco (fls. 261, item 2.11). 2.9. Instado a demonstrar que o espao construdo est efetivamente sendo utilizado como biblioteca pblica, com mobilirios e acervo literrio, o Sr. Prefeito Municipal de Tef/AM respondeu que a questionada biblioteca ainda no est funcionando, devido s dificuldades financeiras encontradas no municpio e tambm pelo fato de que o convnio ora questionado no contemplou o equipamento da biblioteca. 2.9.1. Conclui o responsvel informando que os recursos necessrios para o funcionamento da referida biblioteca j constariam do trabalho de elaborao do oramento municipal de 2003. 2.9.2. As justificativas do Chefe do Executivo de Tef/AM so inacatveis, na medida em que o Sr. Francisco Hlio Bezerra Bessa exerceu o cargo de Prefeito Municipal de Tef/AM tambm na gesto anterior (1997/2000), tendo, portanto, assumido um novo mandato em 01/01/2001 em continuao ao anterior e, ainda, o projeto da biblioteca que no contemplou equipamentos e acervo literrio foi elaborado em sua gesto. 2.10. Finalmente, em referncia ao projeto As Built da obra solicitada, respondeu estar encaminhando em anexo. 2.10.1. Contudo, no consta dos autos o projeto As Built solicitado. 2.10.2. Cabe ressaltar que o projeto As Built da obra foi solicitado atravs da audincia efetuada ao responsvel pelo fato de que, segundo relatrio de verificao in loco (fls. 246/252) e relatrio fotogrfico (fls. 251/252), foram construdos mais dois pavimentos sobre os dois previstos no projeto inicial da obra. 2.11.3. A ttulo de esclarecimento, informamos que o projeto As Built de uma obra aquele projeto definitivo, do qual constam todas as alteraes executadas na obra. 12. A Unidade Tcnica concluiu propondo o julgamento pela irregularidade das contas, com aplicao de multa ao responsvel. 10. O Ministrio Pblico anuiu a proposta da Secex/AM, tendo em vista que o Prefeito no conseguiu elidir as irregularidades apuradas (fls. 274). o Relatrio. PROPOSTA DE DECISO A presente Tomada de Contas Especial foi regular e validamente constituda, tendo em vista que, poca, o rgo concedente verificou a no-concluso da obra de construo da biblioteca pblica municipal de Tef/AM, objeto do Convnio n 200/98-SPC, a despeito de os recursos transferidos, no valor de R$ 180.000,00, j terem sido integralmente utilizados. 2. Em conformidade com o art. 12, inciso III, da Lei n 8.443, de 1992, o responsvel foi ouvido em audincia sobre as irregularidades apuradas, aps o que apresentou suas razes de justificativa, as quais foram objeto de anlises e propostas de mrito da Unidade Tcnica e do Ministrio Pblico junto a este Tribunal, verificando-se, portanto, o correto desenvolvimento do processo. 3. Das irregularidades apuradas entendo que no deva subsistir aquela referente ao pagamento antecipado dos recursos empresa Construtora Novo Horizonte Ltda.. Esta ocorrncia foi levantada utilizando-se o argumento de que, como os recursos do Convnio j tinham todos sido utilizados, a empresa j teria recebido pelo valor integral da obra, sem contudo t-la concludo. 4. Entendo que no h como comprovar nos autos a realizao de pagamentos antecipados, tendo em vista que a obra executada bem maior do que a prevista. Ora, se o prdio a ser construdo teve um acrscimo de dois pavimentos, ento claro que os recursos inicialmente destinados obra iriam acabar antes da concluso dos servios. Desta feita, possvel que os pagamentos tenham sido realizados em consonncia com o andamento da obra. No havendo elementos nos autos que demonstrem o inverso, no h como imputar ao responsvel esta irregularidade. 5. Em consonncia com as anlises efetuadas pela Unidade Tcnica e pelo Ministrio Pblico, entendo que a defesa do responsvel no conseguiu elidir as demais irregularidades, as quais configuram infraes a normas legais e regulamentares atinentes espcie. Corroboro tambm a posio pelo afastamento do dbito, tendo em vista que, apesar das ocorrncias, a obra foi realizada e que os elementos constantes dos autos no revelam qualquer indcio de locupletamento por parte do responsvel.

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6. Considerando as irregularidades detectadas na execuo do Convnio n 200/98-SPC, mas tendo em vista que seu objeto foi alcanado, no restando dano ao Errio, entendo, em consonncia com a Unidade Tcnica e com o Ministrio Pblico, que, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea b, 19, pargrafo nico, e 23, inciso III, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, devam as presentes contas ser julgadas irregulares, aplicando-se ao responsvel a multa prevista no art. 58, inciso I, da mesma Lei, que fixo em R$ 5.000,00 (cinco mil reais). Diante do exposto, acolho os pareceres da Unidade Tcnica e do Ministrio Pblico e proponho que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto deliberao desta 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Augusto Sherman Cavalcanti Relator Proc. TC-015.529/2001-0 Tomada de Contas Especial Parecer Trata-se de tomada de contas especial instaurada pela Secretaria de Planejamento, Oramento e Administrao do Ministrio da Cultura, em decorrncia de irregularidades verificadas na execuo do Convnio n. 200/98, firmado com a Prefeitura Municipal de Tef/AM, tendo como objeto a construo de biblioteca pblica. 2. A Secretaria de Patrimnio, Museus e Artes Plsticas do Ministrio da Cultura emitiu relatrio de fiscalizao dando o obra por concluda, em virtude da execuo de todas as etapas previstas no projeto (f. 246/7), ficando demonstrado que os recursos federais foram integralmente aplicados no objeto avenado. 3. No obstante a inexistncia de dbito, as falhas detectadas pelas equipes de fiscalizao (relatrios s folhas 119 a 127 e 182 a 190) mormente aquelas relativas ao descumprimento dos prazos acordados no convnio, no realizao dos procedimentos licitatrios de acordo com a Lei n. 8.666/93, modificaes no projeto original sem a anuncia do concedente, falta de sincronia entre as execues fsica e financeira do projeto (contrariando o art. 62 da Lei n. 4.320/64) no foram satisfatoriamente elididas pelo Sr. Francisco Hlio Bezerra Bessa (f. 265/6), maculando a gesto do responsvel pela aplicao dos recursos. 4. As alegaes de defesa apresentadas pelo responsvel (f. 265/6) acerca das ocorrncias acima mencionadas foram examinadas pela unidade tcnica (f. 267/271), ocasio em que ficou evidenciada a inconsistncia dos argumentos de defesa, revelando o descontrole administrativo na conduo do convnio (descumprimento das normas legais e regulamentares atinentes gesto dos recursos em tela). 5. Em razo do exposto, o Ministrio Pblico em ateno audincia solicitada pelo eminente Ministro-Relator, Augusto Sherman Cavalcanti , com fundamento nos arts. 1., inciso I, 16, inciso III, alnea "b", 19, pargrafo nico, e 23, inciso III, alnea " da Lei n. 8.443/92, prope que as presentes a", contas sejam julgadas irregulares, com aplicao de multa ao responsvel. Braslia, 22 de outubro de 2002. Maria Alzira Ferreira Procuradora ACRDO N 1.025/2003 - TCU - 1 CMARA

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1. Processo n TC 015.529/2001-0 2. Grupo I - Classe de Assunto: II - Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Francisco Hlio Bezerra Bessa, CPF n 028.107.602-25. 4. Entidade: Prefeitura Municipal de Tef/AM. 5. Relator: Auditor Augusto Sherman Cavalcanti. 6. Representante do Ministrio Pblico: Procuradora Dra. Maria Alzira Ferreira. 7. Unidade Tcnica: Secex/AM. 8. Advogados constitudos nos autos: no consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial, de responsabilidade de Francisco Hlio Bezerra Bessa, Prefeito do Municpio de Tef/AM, instaurada em face de irregularidades detectadas na execuo do objeto do Convnio n 200/98-SPC, em virtude do qual a Unio, por intermdio do Ministrio da Cultura, transferiu recursos no valor de R$ 180.000,00, destinados construo de biblioteca pblica municipal; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea b, da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 19, pargrafo nico, e 23, inciso III, da mesma Lei e com os arts. 1, inciso I, 209, inciso II e 4, 210, 2, e 214, inciso III, do Regimento Interno, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1. julgar as presentes contas irregulares, e aplicar ao responsvel, Sr. Francisco Hlio Bezerra Bessa, a multa prevista no art. 58, inciso I, da citada Lei c/c o art. 268, inciso I, do Regimento Interno, no valor de R$ 5.000,00 (cinco mil reais), fixando-lhe o prazo de quinze dias, a contar da notificao, para comprovar, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento da dvida aos cofres do Tesouro Nacional; 9.2. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443, de 1992, a cobrana judicial da dvida atualizada monetariamente a partir do dia seguinte ao trmino do prazo ora estabelecido, at a data do recolhimento, caso no seja atendida a notificao, na forma da legislao em vigor. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti (Relator) e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente AUGUSTO SHERMAN CAVALCANTI Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral Grupo I - Classe II - 1 Cmara -TC-549.020/1993-4. -Natureza: Tomada de Contas Especial. -Unidade: Prefeitura Municipal de Campo Maior/PI. -Responsvel: Czar Ribeiro Melo (ex-Prefeito), CPF n. 060.964.845/49.

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-Sumrio: Tomada de Contas Especial. Recursos transferidos pelo FNDE Prefeitura Municipal de Campo Maior/PI. Rejeio s alegaes de defesa processada em oportunidade anterior. Fixao de novo e improrrogvel prazo para o recolhimento da quantia reclamada. Comunicao ao responsvel. Novos elementos de defesa no trazem fatos novos. Argumentao e material probante insuficientes para caracterizar a boa e regular utilizao dos recursos federais repassados municipalidade. Irregularidade das contas. Dbito. Autorizao para cobrana executiva da dvida, caso no atendida a notificao. Remessa de cpias de peas processuais ao Ministrio Pblico da Unio. RELATRIO Adoto como Relatrio a bem elaborada instruo da lavra do Diretor tcnico da Secex/PI, ACE Jos Ulisses Rodrigues Vasconcelos, cujos termos, devidamente recepcionados pelo dirigente daquela regional (f. 166) e pelo Ministrio Pblico, em cota singela (f. 166/V), consignam: Trata-se de tomada de contas especial em nome do Sr. Czar Ribeiro Melo, ex-Prefeito Municipal de Campo Maior PI, instaurada em razo de irregularidades constatadas na aplicao de recursos transferidos, em 10.08.1988 (conforme extrato bancrio de fl. 121, apresentado pelo responsvel), pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE ao Municpio, no valor original de Cz$ 2.124.000,00 (dois milhes e cento e vinte e quatro mil cruzados), a serem aplicados na construo de 10 campos de futebol nas localidades Alto do Meio, Conceio, Cocal de Telha, Boqueiro, Caf Velho, Lagoinha, Jatob, Santa Cruz, Bananeira e Baixinha, conforme documentao s fls. 19/21. 2. Em 01.06.94, foi enviado o Ofcio n 248/94-SECEX/PI (fls. 73/74) ao Sr. Czar Ribeiro Melo, citando-o para, no prazo de 15 dias, contados da data da cincia, apresentar alegaes de defesa ou recolher, com recursos pessoais, aos cofres do FNDE a importncia de Cz$ 2.124.000,00, acrescida dos encargos legais calculados a partir de 05.08.88 at a data do efetivo recolhimento, devido a irregularidades na aplicao e prestao de contas dos recursos transferidos, quais sejam: a) no foram apresentados documentos e registros na contabilidade da Prefeitura Municipal de Campo Maior-PI que demonstrem a efetivao da despesa conta dos Cz$ 2.124.000,00 recebidos do FNDE; b) na localidade COCAL DE TELHA, existe um campo de futebol tipo poeiro, que foi construdo na gesto do Prefeito Czar Ribeiro Melo em poca anterior liberao dos recursos pelo FNDE, conforme declarao prestada por moradores da regio; c) nas localidades CONCEIO, CAF VELHO, LAGOINHA, JATOB e BANANEIRA, os campos de futebol foram construdos pela comunidade, sem ajuda da Prefeitura Municipal de Campo Maior, segundo declaraes de moradores da regio. 3. Devidamente citado no mbito do Tribunal, apresentou o responsvel as alegaes de defesa de fls. 81/86, acompanhadas da documentao de fls. 87/91. 4. Quanto s justificativas e documentos apresentados relacionados aplicao dos recursos liberados pelo FNDE, consignamos, em instruo de fls. 92/96: Quanto s justificativas e documentos apresentados relacionados aplicao dos recursos liberados pelo FNDE, entendemos que nada acrescentam que possa influenciar no mrito das presentes contas. A apresentao de recibos, que no so documentos fiscais luz do art. 36, 2, alnea c do Decreto n 93.872/86, relativos execuo das obras, por si s, no bastante para elidir as constataes da Equipe de Auditoria do FNDE - muitas das quais, inclusive, no mereceram comentrios nas alegaes de defesa, a exemplo das constantes no instrumento de citao e elencadas no item 10, b/c, retro- pois, de acordo com os elementos ora trazidos aos autos, no h como se comprovar a vinculao destes aos recursos repassados municipalidade, bem assim a execuo dos campos de futebol. Por outro lado, a assertiva de que o Sr. Czar Ribeiro Melo no deve qualquer valor ao FNDE, nada tendo a devolver porque no firmou qualquer compromisso neste sentido, no encontra amparo na legislao pertinente: Decreto-lei n 199/67 (vigente poca da ocorrncia dos fatos) e Decreto-lei n 200/67 (cujas essncias foram mantidas na Lei n 8.443/92), seno vejamos: Decreto-lei n 199, de 25.02.67:

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..................... Art. 33. O Tribunal de Contas tem jurisdio prpria e privativa sobre as pessoas e matrias sujeitas sua competncia, a qual abrange todo aquele que arrecadar ou gerir dinheiros, valores e bens da Unio ou pelos quais esta responda, bem como, quando houver expressa disposio legal, os administradores das entidades da Administrao Indireta ou de outras entidades.(grifo nosso) Pargrafo nico. A jurisdio do Tribunal de Contas abrange, tambm, os herdeiros, fiadores e representante dos responsveis. Art. 34. Esto sujeitos a tomada de contas e s por ato do Tribunal de Contas podem ser liberados de sua responsabilidade: I - os ordenadores de despesa; II - as pessoas indicadas no art. 33; III - todos os servidores pblicos civis e militares ou qualquer pessoa ou entidade estipendiadas pelos cofres pblicos ou no, que deram causa perda, subtrao, extravio ou estrago de valores, bens e material da Unio, ou pelos quais seja responsvel; IV - todos quantos, por expressa disposio de lei, lhe devam prestar contas. ......................... Art. 39. Sempre que o Tribunal, no exerccio do controle financeiro e oramentrio e em conseqncia de irregularidade nas contas de dinheiros arrecadados ou despendidos, verificar a configurao de alcance determinar autoridade administrativa providncias no sentido de san-las, podendo tambm mandar proceder ao imediato levantamento das contas, para a apurao dos fatos e identificao dos responsveis. .......................... Art. 49 Julgado em dbito, ser o responsvel notificado para, em trinta dias, repor a importncia do alcance, sob as penas do regimento. Decreto-lei n 200, de 25.02.67: ......................... Art. 90 Respondero pelos prejuzos que causarem Fazenda Pblica o ordenador de despesas e o responsvel pela guarda de dinheiro, valores e bens. ......................... Art. 93 Quem quer que utilize dinheiros pblicos ter de justificar seu bom e regular emprego na conformidade das leis, regulamentos e normas emanadas das autoridades administrativas competentes. Pela leitura dos textos legais acima transcritos, resta evidenciado que o dever de prestar contas e consequentemente a responsabilidade por possveis irregularidades cometidas na aplicao dos recursos repassados recaem na autoridade administrativa (pessoa fsica), no prosperando a tese defendida pelo Sr. Czar Ribeiro Melo quanto responsabilizao da pessoa jurdica da Prefeitura Municipal. De outra forma, no poderia ser, pois o responsvel pela gerncia dos recursos transferidos ao Municpio (pessoa jurdica) a pessoa fsica legalmente autorizada, no caso, o Prefeito Municipal. A corroborar nosso entendimento, citamos, ainda, que, em outras oportunidades, ao examinar casos anlogos, o TCU no deixou dvidas quanto a responsabilidade pela devoluo dos recursos, a exemplo da Deciso n 287/93-1 Cmara (in Ata n 39/93) e Acrdo n 82/96-Plenrio ( n Ata n i 22/96). 5. Em proposta de deciso de fls. 116/117, o Exm Sr. Ministro-Relator Lincoln Magalhes da Rocha ponderou que: O ex-Dirigente prestou contas junto Delegacia do MEC/PI (fls. 25/8). Porm, deixou de anexar os devidos documentos comprobatrios da aplicao dos recursos. 2. De acordo com o Relatrio de Inspeo in loco da Auditoria do FNDE/MEC, no mbito da aludida Prefeitura, chegou-se s seguintes constataes (fl. 37): 3.7.4 FALHAS e/ou IRREGULARIDADES a) No foram apresentados documentos nem registro que demonstrassem a efetivao da despesa, referente a aplicao do valor de Cr$ 2.124,00 transferido pelo FNDE; b) Na verificao fsica 'in loco' da construo de campos de futebol objeto deste processo, constatou-se o seguinte: b.1) - COCAL DE TELHA: Existe um campo de futebol do tipo 'poeiro' nessa localidade, e segundo declarao de morador local o referido campo foi construdo na gesto do prefeito Csar Ribeiro Melo, anterior, portanto, liberao dos recursos; b.2) - De acordo com declaraes de

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moradores das prprias localidades, os campos de futebol de CONCEIO, CAF VELHO, LAGOINHAS, JATOB, BANANEIRA E BAIXINHA foram construdos pela comunidade sem ajuda da Prefeitura Municipal de Campo Maior. 3. Em que pese o ex-Prefeito ter apresentado alegaes de defesa, atravs de Advogado constitudo (fls. 75/91), o rgo Tcnico deste Tribunal verificou serem insuficientes para corrigir as irregularidades verificadas nos presentes autos. Do mesmo modo, entendo que essas alegaes apresentadas pelo responsvel no comprovam a regular aplicao dos recursos. 6. Destarte, de acordo com os pronunciamentos precedentes, submeteu ao Tribunal a deliberao transcrita a seguir, aprovada em Sesso de 09/12/1997 do Plenrio (fl. 104), in Ata n 52/97 Plenrio: Deciso n 868/97-TCU-Plenrio: O Plenrio, diante das razes expostas pelo Relator, com fundamento nos arts. 12, 1, e 22, pargrafo nico, da Lei n 8.443/92, c/c o art. 153, pargrafo 2, do Regimento Interno/TCU, DECIDE: 1 - Rejeitar as alegaes de defesa apresentadas pelo responsvel, Sr. CZAR RIBEIRO MELO, ex-Prefeito Municipal de Campo Maior/PI, por no refutarem as irregularidades apontadas no presente processo; e 2 - Cientific-lo desta Deciso, concedendo-lhe novo e improrrogvel prazo de 15 (quinze) dias, para que efetue e comprove, perante este Tribunal, o recolhimento, aos cofres do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao, da importncia original de Cz$ 2.124.000,00 (dois milhes, cento e vinte e quatro mil cruzados), acrescida da correo monetria e dos juros de mora, calculados, nos termos da legislao em vigor, a partir de 05/08/1988, at a data do efetivo recolhimento. 7. Comunicado do teor da Deciso, interps o responsvel recurso de reconsiderao de fls. 109/119. 8. Ressaltamos, todavia, que, nos termos do art. 23, 1 da Resoluo n 036/95, no cabe recurso de reconsiderao de deciso que rejeitar alegaes de defesa, contudo os argumentos juntados sero, conforme o 2 do mesmo dispositivo, examinados como novos elementos de defesa. 8.1 Inicialmente, o Sr. Czar Ribeiro Melo formula uma srie de questes preliminares que passaremos a analisar: 8.1.1 PRELIMINAR DE INEFICCIA DO INSTRUMENTO QUE INSTAUROU (PORTARIA) A TOMADA DE CONTAS ESPECIAL 1. A princpio resta uma grande dvida a respeito de qual o documento que instaurou a TCE, se a portaria acostada fl. 56 ou se foi a portaria juntada fl. 57, neste diapaso, analisaremos em separado os ditos documentos. 2. A Portaria de n 83, de 02 de julho de 1992, que determinou a instaurao do processo de tomada de contas especial (se assim entendermos) designou os Srs. Anamim Lopes da Silva, Aracy Ferreira do Rego, Laura Rodrigues Feitosa, Magda Rangel Fernades, Maria Jeiza dos Anjos, Stelita Amaral ngelo e Eleonora Mendes Vieira. No entanto, nenhum dos servidores fora responsvel pelo Relatrio de Auditoria n 241/93 (fls. 60/62), sendo portanto nulo todo e qualquer ato feito a posteriori pelo que ora se requer. 3. No entendendo, no entanto, esta Corte, que a portaria que instaurou a TCE tenha sido o documento de fl. 56 (antes aludido), e sim o documento de fl. 57 devem ainda ser nulos todos os atos posteriores ao mencionado documento, pois o mesmo no fora publicado na forma da Lei, ferindo, por conseguinte, o disposto no art. 37, caput, da CF, que entre outros princpios consagra como imprescindvel a publicidade dos atos da Administrao. 4. O princpio da publicidade dos atos administrativos, ensina Hely Lopes Meirelles, em lapidar sntese, alm de assegurar seus efeitos externos, visa a propiciar seus conhecimento e controle pelos interessados diretos e pelo povo em geral. Nesta mesma linha de raciocnio, a Procuradora do Ministrio Pblico junto ao Tribunal de Contas do Distrito Federal, Cludia Fernanda de Oliveira Paiva, averba o seguinte: 5. Entretanto, procedendo-se a uma interpretao lgico-sistemtica do Direito Administrativo, especialmente das regras aplicveis ao caso, entendemos que a publicao necessria, no para dar eficcia ao ato interno, mas para dar exequibilidade ao mesmo, como argumentamos abaixo: a) a publicao o meio de habilitar os membros da comisso a tornarem certas atitudes que no fazem parte das atribuies inerentes a seus cargos;

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b) os membros da comisso ficam inteiramente disposio do deslinde das novas atribuies, o tempo que for necessrio, no prejudicando, de modo algum, pr deixar as atribuies de seu cargo pr fazer; c) trata-se, apesar de parecer estranho, de uma investidura administrativa de carter temporrio, para cumprir um fim especfico, impondo-se encargos e concedendo prerrogativas aos seus membros, podendo os mesmos serem responsabilizados pelo descumprimento dessas atribuies; d) a publicao poder proporcionar a impugnao desta ato, por qualquer interessado no fiel cumprimento de seus fins; e) proporciona, tambm, a publicao, o controle dos prazos de instaurao e trmino da tomada de contas especial por parte do TCDF, conforme os arts. 158 c/c 203, I do RI-TCDF (Processo n 6.683/93, Parecer MP/TCDF n 908/95). 6. Nota-se ainda que os dois documentos pecam na sua forma, sendo portanto nulos, pois no obedecem aos requisitos formais, haja vista no se encontrar no bojo dos precitados documentos o registro dos fatos com indicao dos envolvidos a fim de garantir a concretizao do direito de defesa. 7. Sem dvida, preciso que conste do processo o objeto da apurao, sob pena de o trabalho ficar sem rumo claro e definido; inafastvel que os possveis envolvidos devem ter preservado o mais amplo direito de defesa, conhecendo os fatos que lhe so imputados. 8. A Jurisprudncia (RMS n 1.074-ES991.0011231-3 2 Turma do STJ, Rel. Ministro Peanha Martin, em 02.12.91) tem se manifestado do seguinte modo: Administrativo. Recurso em mandado de segurana. Processo Disciplinar. Omisso dos fatos imputados ao acusado. Nulidade. Provimento. 1. A portaria inaugural e o mandado de citao, no processo administrativo, devem explicar os atos ilcitos atribudos ao acusado. 2. Ningum pode defender-se eficazmente sem pleno conhecimento das acusaes que lhe so imputadas. 3. Apesar de informal, o processo administrativo deve obedecer s regras do devido processo legal. 4. Recurso Conhecido e Provido. 9. Por todo este raciocnio, se ratifica o pedido de nulidade de todos os atos posteriores publicao da Portaria de fl. 56, por no terem sido os membros os autores do relatrio de fls. 60/62 e da portaria de fl. 57/59, em virtude de sua no publicao requerendo ao Digno Ministro Relator que se digne em mandar diligenciar junto ao Dirio Oficial da Unio para comprovao do ora alegado. E ainda, pelos argumentos antes aludidos, a nulidade de ambas as portarias, por no conterem os registros dos fatos com indicao dos envolvidos a fim de garantir a concretizao do direito de defesa. 8.1.2 ANLISE: A Portaria n 83, expedida no mbito do Fundo Nacional de Desenvolvimento de Educao FNDE, fl. 56, determinou a instaurao de processo de tomada de contas especial das entidades omissas na apresentao de prestao de contas dos recursos concedidos por aquela Autarquia, ou que praticaram irregularidades na aplicao dos referidos recursos, designando os servidores Anamim Lopes de Silva, Aracy Ferreira do Rgo, Maria Jeiza dos Anjos, Stelita Amaral ngelo e Eleonora Francisca Mendes Vieira, todos do quadro de pessoal e com lotao na Seo de Contabilidade/Setor de Prestao de Contas daquela Autarquia, para, em conjunto ou isoladamente, desincumbirem-se da misso, tendo sido publicada no BS n 28, de 17/07/1992, conforme carimbo constante daquele documento. 8.1.3 Respaldada por esse instrumento legal, a servidora Maria Jeiza dos Anjos promoveu a instaurao da presente TCE, conforme documentos de fls. 54 e 55. 8.1.4 Quanto ao relatrio de fls. 60/62, corresponde a fase posterior da TCE, de responsabilidade da ento Secretaria de Controle Interno do Ministrio da Educao e em cumprimento dos itens XVIII e XIX do artigo 23 do Decreto n 93.874, de 23/12/1986. 8.1.5 Tambm no procedem as alegaes acerca da ausncia de indicao dos fatos determinantes da instaurao da TCE com indicao dos envolvidos a fim de garantir a concretizao do direito de defesa, haja vista que, conforme documentao de fls. 47/50, o Sr. Csar Ribeiro Melo fora devidamente informado dos fatos alegados, oportunidade em que apresentou justificativas, consideradas insuficientes para elidir as irregularidades apuradas pelo rgo repassador (documentos de fls. 51/53). 8.1.6 PRELIMINAR Ilegitimidade ad causam passiva

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10. O Tribunal de Contas da Unio, por diversas vezes, teve que analisar a natureza jurdica do dever de prestar contas, ou seja, se essa obrigao pode ser considerada personalssima ou no. Tal fora jurisprudenciado, no Voto do Eminente Ministro Paulo Afonso, Anexo XIX da Ata n 44, de 29/08/90, in Voto condutor da Deciso n 667/95-TCU-Plenrio, vejamos: 11. ... pelo princpio da impessoalidade da Administrao, o Prefeito Municipal quando firma um contrato ou um convnio no o faz em nome prprio, mas sim da Municipalidade. Portanto, no caso de omisso na prestao de contas, essa deve ser cobrada da municipalidade, independentemente de quem a representa na oportunidade. 12. Na mesma Deciso, temos a eloqncia do sempre lembrado Ministro Carlos tila: Trata-se, porm de situao diversa, em que o trmino da vigncia do convnio e, consequentemente, do prazo para a apresentao da prestao de contas ocorreram depois de findo o mandato do signatrio do ajusto. Nesta hiptese, no resta dvida de que incumbe ao sucessor, como gestor municipal, a obrigao de prestar contas da execuo do mesmo convnio, embora o respectivo instrumento jurdico tenha sido firmado na gesto de seu antecessor. 13. Neste sentido, encontra-se o Acrdo n 382/95-TCU-2 Cmara, onde consta que a SECEX/PA rgo regional do TCU por entender ser o dbito de responsabilidade pessoal do Sr. ..., deixou de acolher o pedido de parcelamento formulado em nome da Prefeitura. 14. Em igual raciocnio, temos o parecer do eminente jurista Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, em sua obra Tomada de Constas Especial, pg. 82, onde declina que o dever de prestar contas no , portanto, uma obrigao personalssima, mas o dever de ressarcir o errio pela aplicao irregular dos recursos, certamente . 15. Nesta mesma linha, como se verifica s fls. 56 e 57, fora instalada a TCE, da Prefeitura Municipal de Campo Maior, Estado do Piau, entidade responsvel pela prestao de contas. A TCE no fora instalada contra o ora recorrente, mesmo porque no poderia, haja vista, na forma antes colocada, ser uma obrigao no personalssima. Ocorre, Ex, que na fase interna e externa da TCE, esta comportou-se, em todo seu desenrolar como se a obrigao de prestar contas fosse do ex-Prefeito, ora recorrente e no da entidade que na ocasio titularizava. 16. Ora, se esta Corte entendeu que a documentao apresentada estava incompleta e sendo tal irregularidade de carter sanvel, caberia a mesma ter chamado a TCE (sic), para os esclarecimentos necessrios, a entidade contra quem foi instalada, no caso a Prefeitura Municipal de Campo Maior, Estado do Piau. O ex-Prefeito, nesta oportunidade recorrente deveria em nosso entender estar como parte interessada em um possvel litisconsorte passvel usando aqui, subsidiariamente o CPC. Nunca porm como nico a figurar no polo passivo quando ele no obrigado a prestar constas e sim a entidade que conveniou com a Autarquia. 17. Diante de Tudo o que foi dito mutatis mutantis, embora a prestao de contas j tenha sido efetivada, os documentos exigidos e cuja ausncia ocasionaram na declarao de irregularidade somente poderiam ser apresentados pela Prefeitura Municipal de Campo Maior, Estado do Piau. 18. Continuando ainda, se no aceito o requerido no item anterior, na linha de raciocnio de que as irregularidades sanveis devem ser inicialmente requeridas Prefeitura Municipal de Campo Maior, Estado do Piau, pois contra ela fora instalada a TCE, percebemos que as consideraes de fls. 68/69, j no TCU, opinava no sentido de que fosse citado o recorrente para alegaes, porm em nenhum momento chamou a Prefeitura para fazer colocaes sendo ela, por direito quem se colocava no polo passivo da lide. 19. No mesmo equvoco, entendemos o relatrio de fls. 70/72 que opinou pela irregularidade da prestao de contas por questes que somente poderiam ser esclarecidas por quem tivesse a obrigao de prestar contas e no pelo recorrente. 20. Por todo o exposto e com fulcro no art. 5, LV da Constituio Federal, requer a esta Douta Cmara que, observando o due processo of law se digne em acatar a preliminar ora argida a fim de anular o processo ab initio para que possa figurar no polo passivo a Prefeitura Municipal de Campo Maior, Estado do Piau. Pois a falta de citao da entidade acarretou em prejuzos na defesa do recorrente, haja vista que documentao contbil exigida (cuja ausncia contribuiu na Deciso da Cmara) somente poderiam ser apresentadas pela entidade. 8.1.7 ANLISE: Em instruo de fls. 104/108, j havamos sustentado que ... a responsabilidade

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por possveis irregularidades cometidas na aplicao dos recursos repassados recaem na autoridade administrativa (pessoa fsica), no prosperando a tese defendida pelo Sr. Czar Ribeiro Melo quanto responsabilizao da pessoa jurdica da Prefeitura Municipal. De outra forma, no poderia ser, pois o responsvel pela gerncia dos recursos transferidos ao Municpio (pessoa jurdica) a pessoa fsica legalmente autorizada, no caso, o Prefeito Municipal. 8.1.8 Na oportunidade, ressaltamos que ao examinar casos anlogos, o TCU no deixou dvidas quanto responsabilidade pela devoluo dos recursos, a exemplo da Deciso n 287/93-1 Cmara (in Ata n 39/93) e Acrdo n 82/96-Plenrio (in Ata n 22/96). 8.1.9 Em processo tambm de responsabilidade do Sr. Csar Ribeiro Melo, o Exm Sr. MinistroRelator Lincoln Magalhes da Rocha ressaltou no Voto condutor da Deciso n 292/97-TCU-2 Cmara que no cabe prosperar o ponto de vista associado ausncia de responsabilidade pessoal do gestor sobre o feito, uma vez que a questo tem entendimento pacfico no mbito deste Tribunal, presentes os contornos que identificam a situao ora examinada. 8.1.10 No mesmo sentido, a jurisprudncia (Acrdo n 382/95-TCU-2 Cmara) e doutrina (Jorge Ulisses Jacoby Fernandes, em sua obra Tomada de Constas Especial, pg. 82, onde declina que o dever de prestar contas no , portanto, uma obrigao personalssima, mas o dever de ressarcir o errio pela aplicao irregular dos recursos, certamente ) citadas pelo responsvel. 8.1.11 No merece, portanto, acolhida o pedido formulado pelo responsvel. 8.1.12 PRELIMINAR DE OFENSA AO PRINCPIO CONSTITUCIONAL DA AMPLA DEFESA 21. Caso no acate a preliminar antes suscitada, temos a informar que a presente tomada de contas especial originou-se do relatrio de inspeo in loco que repousa s fls. 33/45 dos autos. Dito relatrio faz meno, em relao ao discutido processo fl. 37 quando suscita que De acordo com declaraes de moradores das prprias localidades, os campos de futebol de Conceio, Caf do Vento, Lagoinha, Jatob Bananeira e Baixinha foram construdos pela comunidade sem ajuda da Prefeitura Municipal de Campo Maior. 22. Instaurada a TCE, decidiu a 2 Cmara em rejeitar as alegaes de defesa do ora recorrente e, conceder imporrogvel prazo de 15 (quinze) dias para que se recolha ao Tesouro Nacional o montante referente ao repasse com os devidos acrscimos de correo monetria e juros. 23. A Deciso do Tribunal, em declarar a irregularidade das contas apresentadas fundamentada nas seguintes razes: a) no foram apresentados documentos e registros na contabilidade da Prefeitura Municipal de Campo Maior-PI que demonstrem a efetivao da despesa conta dos Cz$ 2.124.000,00 recebidos do FNDE; b) na verificao in loco da construo de campos de futebol objeto deste processo, constatou-se o seguinte: b.1) COCAL DE TELHA: existe um campo de futebol do tipo poeiro nessa localidade e segundo declarao de morador local o referido campo foi construdo na gesto do Prefeito Czar Ribeiro Melo, anterior portanto, liberao dos recursos; b.2) de acordo com declaraes de moradores das prprias localidades, os campos de futebol de Conceio, Caf do Vento, Lagoinha, Jatob Bananeira e Baixinha foram construdos pela comunidade, sem ajuda da Prefeitura Municipal de Campo Maior. 24. Verifica-se a primae facie que esta Corte julgou como irregular as contas tendo como elemento probatrio as afirmaes contidas no laudo de inspeo de fls. 33/45. Entendemos, com a devida venia que o explicitado no mencionado laudo pr demais insuficiente, no aspecto formal, para servir como meio de prova em acrdo deste Tribunal. A TCE possui, pela melhor doutrina, duas fases, a saber: interna e externa. A fase interna, realizada pelos meios de controle da Administrao puramente inquisitiva, mutatis mutantis, seria o Inqurito Policial no processo penal. As provas ali colhidas somente podero servir como meio de condenao se repetidas na fase interna que ocorre nesta Corte. 25. Se um relatrio de inspeo, feito na fase externa, afirma que determinados moradores dizem que o objeto do convnio no fora cumprido, estas alegaes somente podero servir como meio nico de condenao se forem repetidas, na fase interna, com o exerccio da plenitude da ampla defesa. A exemplo do Inqurito Policial a TCE, em sua fase interna limita-se a encontrar indcios que justifiquem um controle por parte do TCU, no porm, usando unicamente de declaraes vagas contidas no dito

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relatrio, cuja execuo no tivera o acompanhamento do recorrente, declarar irregular prestao de contas apresentadas. 26. Por todo o exposto, em preliminar requer a este Tribunal que se digne em declarar como imprestvel (como meio de prova) toda e qualquer informao contida no Relatrio de Inspeo in loco que no tenha sido repetida na fase interna da TCE e que na fase externa tenha sido feita sem a cincia do recorrente (isto se o Acrdo tiver tomada a informao do relatrio como nico e solitrio meio de prova). 8.1.13 Aqui, tambm, no assiste razo ao responsvel, haja vista que as constataes e declaraes levantadas in loco, apenas corroboram a ausncia de documentos e registros na contabilidade da Prefeitura Municipal de Campo Maior-PI que demonstrem a efetivao da despesa conta dos Cz$ 2.124.000,00 recebidos do FNDE. As ocorrncias a que se refere o defendente foram expressamente consignadas no expediente citatrio de fls. 73/74, no qual aps sua cincia (fls. 74 v), e sobre as quais apresentou defesa, restando devidamente configurado o exerccio da ampla defesa e do contraditrio. 8.2 Passemos a analisar as demais justificativas, relativas ao mrito, apresentadas pelo responsvel. 8.3 IRREGULARIDADE: reproduzidas no item 2, retro. 8.3.1 JUSTIFICATIVAS: Como j foi dito, a Deciso do Tribunal, em declarar a irregularidade das contas apresentadas fundamentada nas seguintes razes: a) no foram apresentados documentos e registros na contabilidade da Prefeitura Municipal de Campo Maior-PI que demonstrem a efetivao da despesa conta dos Cz$ 2.124.000,00 recebidos do FNDE; b) na verificao in loco da construo de campos de futebol objeto deste processo, constatou-se o seguinte: b.1) COCAL DE TELHA: existe um campo de futebol do tipo poeiro nessa localidade e segundo declarao de morador local o referido campo foi construdo na gesto do Prefeito Czar Ribeiro Melo, anterior portanto, liberao dos recursos; b.2) de acordo com declaraes de moradores das prprias localidades, os campos de futebol de Conceio, Caf do Vento, Lagoinha, Jatob Bananeira e Baixinha foram construdos pela comunidade, sem ajuda da Prefeitura Municipal de Campo Maior. No que diz respeito a alnea a do item anterior temos a esclarecer que no folhear de todo os autos desta tomada de contas especial, verificamos que a questo central diz respeito a no apresentao de elementos que indiquem registros na contabilidade de Prefeitura. Todas as vezes que o recorrente fora chamado a falar nos autos o mesmo fora por demais enftico em afirmar que o ento Prefeito poca, Raimundo Nonato Bona, vulgo Carbureto, seu inimigo pessoal e poltico e, neste diapaso, nenhum interesse teria, at mesmo pela conduta que lhe peculiar, em apresentar documentos que justificassem a regular aplicao dos recursos. Ao contrrio, limitou-se em dizer que os documentos no existiam e as palavras de seus assessores ficaram com verdade sabida, como se os mesmos tivessem f pblica. Tendo, de um forma equvoca, sido invertido o nus de provar. Esta TCE, em nenhuma ocasio, tanto em sua fase interna como externa, oficiou a Prefeitura Municipal no sentido de que prestasse esclarecimentos sobre os documentos contbeis referentes ao convnio to falados e to exigidos no folhear de todo o processo. O Recorrente no est obrigado, ao deixar a funo pblica que ocupara, na condio de ordenador de despesa, levar consigo toda a documentao comprobatria da regularidade de seus atos enquanto gestor pblico. Haja vista que a obrigao de prestar contas no personalssima. A documentao exigida somente poderia ser dada pela prpria Prefeitura, pois ela a guardi de toda documentao. No pode esta Corte, s.m.j, apenas levando em conta a palavra de um inimigo poltico e pessoal do ora recorrente, condenar este sem uma verificao maior do alegado pelo dito Prefeito poca da inspeo in loco. No entanto, juntamos a este recurso, por somente agora foi nos dado o direito de v-lo junto a Municipalidade de Campo Maior, a seguinte documentao: extrato bancrio da Prefeitura Municipal de Campo Maior PI, conta MEC, de agosto de 1988, onde comprova a entrada dos seguintes recursos:

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Cz$ 2.124.000,00 (referente ao convnio em discusso) em 10.08.88 e o montante de Cz$ 4.000.000,00 (referente a um outro convnio) em 17.08.88. A soma dos dois totalizam o montante de Cz$ 6.124.000,00. Mencionado valor fora contabilizado no balancete mensal da Prefeitura de Campo Maior PI em agosto de 1988 como receita extra-oramentria de bancos, conta BB (MEC) conforme faz provar com a inclusa documentao. Os campos de futebol foram pagos em dois recibos firma construtora, nos valores de Cz$ 1.654.674,00 (fl. 90) e Cz$ 470.000,00 (fl. 91) que totaliza o valor do convnio. Referidos valores foram pagos com cheques da conta BB (MEC), onde fora depositado o montante do convnio atravs dos cheques de ns 842750 (29.08.88) e 857101 (31.08.88) referentes aos recibos antes declinados, respectivamente (fls. 90 e 91). Conforme se faz provar com os inclusos extratos ora juntados. Com estas consideraes e pela documentao a esta juntada esperamos ter contemplado esta Corte na documentao contbil exigida. Se antes no fora juntada decorreu do fato da hostilidade do Prefeito poca da inspeo, que insistia em negar a existncia da juntada documentao. A segunda e ltima justificativa do Acrdo que precipitou na declarao de irregularidade das contas diz respeito a possveis declaraes de moradores das localidades afirmando que os campos de futebol no foram feitos. Diz o Acrdo, fl. 102, que segundo declarao de morador local, o campo de futebol da localidade Cocal de Telha foi construdo na gesto do Prefeito Cesr Ribeiro Melo, anterior, portanto, liberao dos recursos. Na verdade, um grande erro de interpretao por parte deste Tribunal, seno vejamos: a inspeo fora realizada j na gesto do Prefeito Raimundo Nonato Bona, que sucedeu o ora recorrente. Se o morador disse que o campo de futebol fora realizado na gesto do Prefeito Csar Ribeiro Melo, est com a realidade existente pois foi nesta gesto que os recursos foram liberados, sendo Cesr Ribeiro Melo quem figura no polo passivo desta TCE. A outra alegativa de que moradores das localidades Conceio, Caf Velho, Lagoinhas, Jatob, Bananeira e Baixinha foram construdos pela comunidade sem ajuda da Prefeitura Municipal de Campo Maior no pode prosperar. Alegamos, em preliminar, que em nosso entendimento, declaraes de pessoas no nominadas, sem estarem sujeitas ao contraditrio e princpio da ampla defesa, no podem isoladamente servirem como nico meio de prova de condenao. Poderiam servir como base para instaurao de TCE. Se este Tribunal entende, por inmeros julgados, a desnecessidade de se fazer intimar o recorrente para acompanhar a inspeo in loco, deve, por Justia, entender que as concluses do relatrio no podero ser usadas, quando nicas nos autos (este caso), para possvel condenao. E ainda quando as colocaes feitas so por demais frgeis pois limita-se em dizer que moradores disseram sem nomin-los, arrol-los ou por depoimentos a termos. Em assim sendo, requeremos desta Corte que aceite a fragilidade das declaraes contidas na inspeo in loco no aceitando quando nico meio existente para comprovao de possvel irregularidade. Por todo o exposto, requer a esta Douta Cmara que se digne em conhecer do recurso (protestando pelo princpio da fungibilidade, se for o caso) a fim de acatar as preliminares argidas no intrito deste petitrio, anulando, pelas consideraes feitas, o presente feito ab initio por flagrante ilegitimidade ad causum passiva e no publicao do instrumento convocatrio bem como erro formal na sua elaborao. No acatando as preliminares referidas, se dignem, no mrito, de conhecer do recurso para dar-lhe provimento a fim de considerar a Deciso anteriormente tomada julgando regular a prestao de contas pelas alegaes feitas no decorrer de todo o recurso. 8.3.2 ANLISE: O extrato bancrio trazido pelo responsvel (fls. 121/122) aponta o crdito de Cz$ 2.124.000,00, em 10/08/1988, na conta-corrente n 1.182-7, Ag. 0106-6, do Banco do Brasil S.A., e os dbitos de Cz$ 1.654.674,00, em 29/08/1988, e 470.000,00, em 31/08/1988. 8.3.3 Verifica-se no balancete apresentado ingresso de Cz$ 6.124.000,00 como receita extraoramentria, em crdito de conta-corrente do Banco do Brasil vinculada ao MEC. Contudo, no so apontadas no balancete despesas relativas ao objeto do convnio, totalizando Cz$ 2.124.000,00, bem como ausentes, tambm, documentos referentes ao processamento da despesa (a exemplo de nota de empenho e ordem de pagamento, artigos 58, 60, 61 e 64 da Lei n 4.320/64), cabendo ainda ressaltar que os recibos apresentados (fls. 90/91) no so documentos fiscais luz do art. 36, 2, alnea c do Decreto n 93.872/86. 8.3.4 Acerca da matria, a IN/STN n 10, de 27/05/1987, ento vigente, prescrevia no art. 1, i, a

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obrigatoriedade de manuteno dos recursos transferidos pelos rgos e entidades federais, em conta especfica, no Banco do Brasil S.A., sem prejuzo da classificao das transferncias como receitas oramentrias da entidade que os recebeu, para utilizao em despesa regularmente formalizada, atravs de dotao consignada em oramento ou em crdito adicional. 8.3.5 No mesmo sentido, o art. 54, 1, do Decreto n 93.872/1986, determina que o recebimento de recursos da Unio para execuo de convnio firmado entre quaisquer rgos ou entidades federais, estaduais ou municipais, independentemente de expressa estipulao no respectivo termo, obriga os convenentes a manter registros contbeis especficos, para os fins deste artigo, alm do cumprimento das normas gerais a que estejam sujeitos (Lei n 4.320/64, artigos 87 e 93). 8.3.6 oportuno ressaltar que para a aprovao das contas faz-se necessrio que o convenente comprove que a obra foi executada com os recursos do convnio. Nesse sentido, o Exm Sr. Procurador Lucas Rocha Furtado destacou em Parecer constante do TC-525.081/1995-0 que a no-apresentao de documentos idneos que se destinem a inferir acerca da boa e regular aplicao de recursos pblicos configura razo suficiente para dar respaldo concluso de ter sido inadequada a sua administrao, ensejando a obrigao da restituio ao errio, vez que se tem por no aplicados satisfatoriamente. Esse tem sido o entendimento desta Corte, por meio de sua pacfica jurisprudncia acerca do assunto. 8.3.7 Acerca da ausncia de diligncias Prefeitura Municipal de Campo Maior para que apresentasse esclarecimentos acerca da documentao contbil, importa consignar que no compete ao Tribunal laborar na produo de provas em favor do responsvel realizando diligncias. Nesse sentido, o art. 93 do Decreto-lei n 200/67 prescreve a obrigao a todo aquele que gerir recursos pblicos de comprovar a boa e regular aplicao. 9. Considerando as disposies contidas no art. 23, 1 e 2, da Resoluo TCU n 036/95, as razes juntadas pelo Sr. Czar Ribeiro Melo foram examinadas como novos elementos de defesa. 10. Considerando, todavia, que os esclarecimentos apresentados no so capazes de alterar o entendimento que resultou na Deciso n 868/97-Plenrio, concordamos em parte com as anlises contidas na instruo de fls. 144/152, e expressamos concordncia quanto ao encaminhamento do processo, propondo que: a) com fundamento nos arts. 1, I; 12, I; 16, III, b e c; 19, caput; e 23, III, a, todos da Lei n 8.443/92, sejam as presentes contas julgadas irregulares e em dbito o Sr. Czar Ribeiro Melo, exPrefeito Municipal de Campo Maior PI, condenando-o ao pagamento da importncia original de Cz$ 2.124.000,00 (dois milhes, cento e vinte e quatro mil cruzados), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove perante o Tribunal (art. 165, inciso III, alnea a, do RI/TCU), o recolhimento da dvida aos cofres do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE, corrigida monetariamente e acrescida dos encargos legais, calculados a partir de 10.08.1988 (fl. 121) at a data do efetivo recolhimento, na forma da legislao em vigor; b) seja autorizada, desde logo, nos termo do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, a cobrana judicial da dvida, caso no atendida a notificao; c) seja remetida cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para os fins preconizados no art. 16, 3, da Lei n 8.443/92; seja determinado ao Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE que inclua o nome do Sr. Czar Ribeiro Melo, ex-Prefeito Municipal de Campo Maior PI no Cadastro Informativo dos Dbitos no Quitados de rgos e Entidades Federais CADIN, caso tal providncia ainda no haja sido adotada. VOTO As irregularidades que ensejaram o presente processo foram devidamente expostas tanto no Relatrio precedente como no Relatrio e Proposta de Deciso que precederam a Deciso 868TCUPlenrio que rejeitou as alegaes de defesa e consistiram em: a) no foram apresentados documentos e registros na contabilidade da Prefeitura Municipal de Campo Maior/PI que demonstrem a efetivao das despesas conta dos Cz$ 2.124.000,00 recebidos do FNDE; b) na localidade de Cocal de Telha existe um campo de futebol tipo poeiro, que foi construdo

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na gesto do Prefeito Czar Ribeiro Melo em poca anterior liberao dos recursos pelo FNDE, conforme declarao prestada por moradores da regio; c) nas localidades Conceio, Caf Velho, Lagoinha, Jatob e Bananeira, os campos de futebol foram construdos pela comunidade, sem ajuda da Prefeitura Municipal de Campo Maior, segundo declaraes de moradores da regio; 2. Naquela assentada, destaquei em minha proposta, relativamente defesa do Sr. Czar Ribeiro Melo, os seguintes excertos: (...) 12. A defesa invoca, inicialmente, o fato de a prestao de contas apresentada pelo Municpio, da qual consta: Demonstrativo Contbil, Relatrio Final e Termo de Aceitao da Obra, ter sido aprovada pela Delegacia do MEC no Piau, conforme Parecer n 691/89 da DEMEC/PI (fl. 29), razo pela qual, entende o responsvel ter provado que os recursos foram totalmente aplicados, no acontecendo nenhum tipo de desvio na execuo dos dez campos de futebol. 13. Para corroborar seu entendimento, o responsvel fez juntar cpias de recibos, no valor total de Cz$ 2.124.674,00, fornecidos pelo atual Prefeito Municipal de Campo Maior, alegadamente relativos execuo das obras de construo dos campos de futebol pela Construtora Unio Ltda. 14. Posteriormente, o responsvel alega que, em razo de a inspeo do FNDE ter sido realizada quando o Municpio encontrava-se sob a administrao de faco poltica contrria sua, 'os Senhores Auditores da FUNDAO DE DESENVOLVIMENTO DA EDUCAO (sic), caram na maior trama diablica, arquitetada pelo Sr. RAIMUNDO BONA (CARBURETO), ao esconder a documentao comprobatria das despesas que foram efetivamente realizadas, bem como desviar os Senhores Auditores das verdadeiras localidades, que deveriam ter sido visitadas, em que se comprova a m f generalizada praticada pelo Ex-Prefeito, que induziu os senhores auditores em erro, na poca das localidades inspecionadas, levando-os ao seu prprio reduto eleitoral, com isso, deixando de visitar os 10 (dez) Campos de Futebol que foram construdos nas seguintes localidades: ALTO DO MEIO, CONCEIO, COCAL DE TELHA, BOQUEIRO, CAF DO VENTO, LAGOINHAS, JATOB, SANTA CRUZ, BANANEIRA E BAIXINHA, todos no Municpio de Campo Maior-PI' (fls. 83/84). 15. Prossegue, afirmando que, como pessoa fsica, 'no deve qualquer valor ao FNDE, nada lhe tendo a lhes devolver, porque no firmou qualquer compromisso neste sentido. A Pessoa Jurdica, a PREFEITURA MUNICIPAL DE CAMPO MAIOR, na gesto do ora Defendente, firmou compromisso e assumiu na sua inteireza, tanto isso verdade, que prestou contas na poca oportuna, com a conseqente aprovao de suas Contas pela DELEGACIA DO MEC, como j circunstanciado' (fls. 84/85). 16. Conclui, por fim, pedindo ao Tribunal que, em face da vasta documentao que se junta ao presente feito, julgue improcedente as concluses da ESDRXULA Auditoria (fl. 85-in fine). (...) 19. Quanto s justificativas e documentos apresentados relacionados aplicao dos recursos liberados pelo FNDE, entendemos que nada acrescentam que possa influenciar no mrito das presentes contas. A apresentao de recibos, que no so documentos fiscais luz do art. 36, 2, alnea "c" do Decreto n 93.872/86, relativos execuo das obras, por si s, no bastante para elidir as constataes da Equipe de Auditoria do FNDE - muitas das quais, inclusive, no mereceram comentrios nas alegaes de defesa, a exemplo das constantes no instrumento de citao e elencadas no item 10, b/c, retro, pois, de acordo com os elementos ora trazidos aos autos, no h como se comprovar a vinculao destes aos recursos repassados municipalidade, bem assim a execuo dos campos de futebol. 20. Por outro lado, a assertiva de que o Sr. Czar Ribeiro Melo no deve qualquer valor ao FNDE, nada tendo a devolver porque no firmou qualquer compromisso neste sentido, no encontra amparo na legislao pertinente: Decreto-lei n 199/67 (vigente poca da ocorrncia dos fatos) e Decreto-lei n 200/67 (cujas essncias foram mantidas na Lei n 8.443/92). 3. Pelo exposto e luz do depurado exame realizado pela Secretaria Tcnica, entendo que no h como isentar de responsabilidade o ex-Prefeito Czar Ribeiro Melo, uma vez que a defesa complementar apresentada a esta Corte no foi capaz de atestar o emprego dos recursos federais na finalidade pactuada. Assim, de acordo com os pronunciamentos da Secex/PI, e do Ministrio, voto por que o Tribunal adote a deliberao que ora submeto ao descortino deste egrgio Colegiado.

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TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator ACRDO N 1.026/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo: TC-549.020/1993-4. 2. Grupo: I, Classe: II, Assunto: Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Czar Ribeiro Melo (ex-prefeito), CPF: 060.964.845/49. 4. Unidade: Prefeitura Municipal de Campo Maior/PI. 5.aRelator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 6.aRepresentante do Ministrio Pblico: Procuradora Cristina Machado da Costa e Silva. 7. Unidade Instrutiva: Secex/PI. 8. Advogado constitudo nos autos: no Jos Ribamar Coelho Filho, OAB/PI 104/89-A, e Paulo Srgio Escrcio de Brito, OAB/PI 2.684/95.. 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial, de responsabilidade do Sr. Czar Ribeiro Melo, ex-Prefeito Municipal de Campo Maior/PI, instaurada em decorrncia da no aprovao da prestao de contas de recursos federais transferidos aludida Prefeitura, no valor original de Cz$ 2.124.000,00 (dois milhes, cento e vinte e quatro mil cruzados) mediante nota financeira 038891, transferidos pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE, objetivando a construo de 10 campos de futebol nas localidades de Alto do Meio, Conceio, Cocal de Telha, Boqueiro, Caf Velho, Lagoinha, Jatob, Santa Cruz, Bananeira e Baixinha. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1. julgar, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alneas b e c, 19, caput e 23, inciso III, todos da Lei 8.443/92, as presentes contas irregulares e condenar o Sr. Czar Ribeiro Melo, exPrefeito Municipal de Campo Maior/PI, ao pagamento da importncia original de Cz$ 2.124.000,00 (dois milhes, cento e vinte e quatro mil cruzados), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar do recebimento da notificao para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno/TCU), o recolhimento da dvida aos cofres do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE, atualizada monetariamente e acrescida dos juros de mora devidos, calculados a partir de 10/08/88, at a data do efetivo recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; 9.2. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei 8.443/92, a cobrana judicial da dvida, caso no atendida a notificao; e 9.3. remeter cpia da documentao ao Ministrio Pblico da Unio, nos termos do 3 do artigo 16 da Lei 8.443/92. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator

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Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE II - 1 Cmara TC-625.145/1997-6 Natureza: Prestao de Contas Exerccio de 1996. Entidade: Hospital Nossa Senhora da Conceio S/A. Responsveis: Rogrio Dalfollo Pires, CPF: 019.187.709-30; Francisco Daly Schneider Bernd, CPF n 434.758.090-87; Marco Antnio Viegas da Silva, CPF: 237.875.030-72; Luiz Eurico Laranja Vallandro CPF: 133.420.370-91; Eduardo Levcovitz, CPF: 603.576.737-00; Marinon Porto, CPF: 008.187.980-68; Solon Magalhes Vianna, CPF: 000.780.691-49; Isacc Sprinz, CPF: 001.603.500-34; Antnio Carlos Ebling, CPF: 170.137.200-20; Paulo Henrique Ferreira de Melo, CPF: 354.090.617-72; Itamar Jos Barbalho, CPF: 534.110.567-20; Sebastio Carlos Alves Grilo, CPF: 097.049.360-15; Joo Carlos Barros Krieger, CPF: 065.922.440-20. Sumrio: Prestao de contas relativa ao exerccio de 1996. Falhas de natureza formal. Contas regulares com ressalvas. Quitao. Determinao. RELATRIO Trata-se da Prestao de Contas do Hospital Nossa Senhora da Conceio relativa ao exerccio de 1996. 2. A Secretaria de Controle Interno/MS do Ministrio da Fazenda emitiu certificado de Auditoria pela regularidade destas contas. 3. Foram os presentes autos, inicialmente, sobrestados, em razo de recurso de reviso ofertado no processo de prestao de contas da entidade relativa ao exerccio de 1994. 4. Retornam os autos, nesta oportunidade, para exame de mrito, uma vez superada a questo que ensejou o sobrestamento. 5. O analista responsvel pela instruo, aps observar que as falhas verificadas no processo so de natureza estritamente formal, props serem estas contas julgadas regulares com ressalvas, dando-se quitao aos responsveis, nos termos dos arts. 1, I, 16, II, 18 e 23, II da lei n 8.443/92 (fls. 220/224). 6. A unidade tcnica, fl. 224, acolheu a proposta do analista. 7. O Ministrio Pblico, nos autos representado pela Procuradora, Dra. Maria Alzira Ferreira, manifestou-se de acordo com a proposta de mrito de folha 224, acrescentando, contudo, determinao ao responsvel pelo hospital Nossa Senhora da Conceio S/A no sentido de que todas as admisses feitas posteriormente a 06.06.90, sem a prvia aprovao em concurso pblico, sejam anuladas, nos termos do 2 do art. 37 da Constituio Federal (cf. Acrdo n 29/2000 da 2 Cmara, confirmado pelo de n 26/2002 do mesmo Colegiado e pelas Decises Plenrias de ns 599/1994 e 146/1995). 8. O presente processo foi levado sesso da Primeira Cmara de 11.03.2003, mas teve sua discusso e votao adiadas, ante o pedido de vista formulado pelo Eminente Ministro Walton Alencar Rodrigues. VOTO Registro, inicialmente, que relato estes autos com fundamento no art. 18 da Resoluo n 64/96TCU, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribuda ao Senhor Ministro Iram Saraiva. 2. Diante do que consta dos autos, acolho os pareceres uniformes no sentido da regularidade com ressalvas das contas, uma vez que as falhas detectadas so de natureza estritamente formal. 3. Relativamente ao acrscimo sugerido pelo Ministrio Pblico, com as vnias de praxe, deixo de acat-lo, tendo em vista que a determinao proposta j foi validamente efetuada pelo Tribunal, nos

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termos do Acrdo n 599/94-TCU-Plenrio, mantido pela Deciso n 146/95-TCU-Plenrio. 4. Nesse sentido, afigura-se-me mais apropriado que o Tribunal determine SECEX/RS que acompanhe seu cumprimento, na prxima fiscalizao. Assim, voto no sentido de que esta Cmara adote o Acrdo que ora submeto sua apreciao. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.027/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-625.145/1997-6. 2. Grupo e Classe de assunto: Prestao de Contas Exerccio de 1996. 3. Responsveis: Rogrio Dalfollo Pires, CPF: 019.187.709-30; Francisco Daly Schneider Bernd, CPF n 434.758.090-87; Marco Antnio Viegas da Silva, CPF: 237.875.030-72; Luiz Eurico Laranja Vallandro CPF: 133.420.370-91; Eduardo Levcovitz, CPF: 603.576.737-00; Marinon Porto, CPF: 008.187.980-68; Solon Magalhes Vianna, CPF: 000.780.691-49; Isacc Sprinz, CPF: 001.603.500-34; Antnio Carlos Ebling, CPF: 170.137.200-20; Paulo Henrique Ferreira de Melo, CPF: 354.090.617-72; Itamar Jos Barbalho, CPF: 534.110.567-20; Sebastio Carlos Alves Grilo, CPF: 097.049.360-15; Joo Carlos Barros Krieger, CPF: 065.922.440-20. 4. Entidade: Hospital Nossa Senhora da Conceio S/A. 5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 5.1. Revisor: Ministro Walton Alencar Rodrigues. 6. Representante do Ministrio Pblico: Dra. Maria Alzira Ferreira. 7. Unidade tcnica: SECEX/RS. 8. Advogado constitudo nos autos: no consta. 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de prestao de contas do Hospital Nossa Senhora da Conceio S/A, relativas ao exerccio de 1996. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1. com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso II, 18 e 23, inciso II da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992 c/c os arts. 1, inciso I, 208 e 214, inciso II, do Regimento Interno, julgar as presentes contas regulares com ressalvas, dando-se quitao aos responsveis citados no item 3 supra; 9.2. determinar SECEX/RS que, na prxima fiscalizao ao Hospital Nossa Senhora da Conceio, proceda verificao do cumprimento de determinao desta Corte contida no Acrdo n 599/94-TCU-Plenrio. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues (Revisor) e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator

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Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I - CLASSE II - 1 CMARA TC-014.364/2001-4 Natureza: Tomada de Contas Especial. Entidade: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. Responsvel: Cllia Rocha da Costa (CPF n 154.258.601-10). SUMRIO: Tomada de Contas Especial instaurada em razo de irregularidades praticadas por servidora, ocasionando prejuzo aos cofres do IBAMA. Demisso do servio pblico. Contas consideradas irregulares pelo controle interno. Citao. Alegaes apresentadas intempestivamente e desprovidas de elementos suficientes, capazes de descaracterizar os fatos a ela imputados. Confisso perante a Comisso de Sindicncia de que apropriou-se dos recursos financeiros. Acolhimento das propostas da Unidade Tcnica e do Ministrio Pblico. Contas julgadas irregulares e em dbito. Cobrana judicial. Remessa de documentao ao Ministrio Pblico da Unio. RELATRIO Tratam os autos de Tomada de Contas Especial instaurada em decorrncia de irregularidades praticadas pela Sra. Cllia Rocha da Costa, qualificada s fls. 162, no exerccio da funo de Chefe de Diviso de Transformao e Processamento/DITRA, da Diretoria de Recursos Renovveis/DIREM, do Instituto Brasileiro de Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis/IBAMA, poca da ocorrncia dos fatos. 2. As irregularidades so as seguintes: pagamentos indevidos; permisso de contratao de pessoas sem a documentao exigida para o desempenho de funes nos projetos PNUD; concesso de dirias a pessoa em gozo de licena; utilizao de recursos pblicos em proveito prprio. 3. Pelas portarias constantes s fls. 69 e 87, foram instaurados os Processos Administrativos com o fito de apurar os fatos. As Comisso concluram pelas responsabilizao da implicada, fato que culminou com a sua demisso do servio pblico, conforme Portaria Ministerial n 108, publicada no DOU de 28/04/2000, Seo 2 (fls. 123). 4. A Secretaria Federal de Controle Interno certificou a irregularidade das presentes contas ( fls. 212/218), tendo a autoridade ministerial se manifestado s fls. 219. 5. No mbito deste Tribunal, a responsvel foi, em cumprimento ao devido processo legal, citada para apresentar alegaes de defesa ou recolher o dbito que lhe fora imputado (fls. 247). 6. Em atendimento, a Sra. Cllia Rocha da Costa apresentou argumentos impertinentes e confusos, alegando inocncia dos fatos que lhe so imputados, bem como culpando o Tribunal por situaes que aconteceram ainda na esfera administrativa, sem apresentar quaisquer elementos ou provas capazes de ser aproveitados em seu benefcio (fls. 252/254 e 280). 7. Diante disso, a 4 SECEX prope, em pareceres uniformes, que o Tribunal: julgue as presentes contas irregulares e em dbito a responsvel; autorize a cobrana judicial da dvida; e remeta documentao ao Ministrio Pblico da Unio, para ajuizamento das aes civis e penais cabveis ( fls. 258/263, 280/281) O Ministrio Pblico ratifica a proposta da Unidade Tcnica (fls. 282). VOTO Registro, inicialmente, que atuo nestes autos com fundamento no disposto no art.18 da Resoluo n 64/96-TCU, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribuda ao Senhor Ministro Iram Saraiva. 2. A defesa apresentada, intempestivamente, pela Sra. Cllia Rocha da Costa, j demitida do servio pblico, no evidencia elementos suficientes para caracterizar a sua boa-f ou afastar sua

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responsabilidade pelo dano causado aos cofres do IBAMA, da qual era servidora. 3. Com efeito, a acusada confessou perante a Comisso de Sindicncia que utilizou, em benefcio prprio, os recursos financeiros do projeto PNUD, que tinha conscincia da ilicitude de sua ao, e que se valeu de tal artifcio por achar que era aquela a nica sada para seus problemas financeiros (fls. 261). 4. Diante do exposto, acolho as propostas da 4 SECEX e do Ministrio Pblico e VOTO no sentido de que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto apreciao desta Primeira Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003 LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.028/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n 014.364/2001-4. 2. Grupo I - Classe de Assunto II - Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Cllia Rocha da Costa (CPF n 154.258.601-10). 4. Entidade: Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA. 5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. Redator: Ministro Walton Alencar Rodrigues 6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Jatir Batista da Cunha. 7. Unidade Tcnica: 4 SECEX. 8. Advogado constitudo nos autos: No consta. 9. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial de responsabilidade da Sra. Cllia Rocha da Costa. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea "d", da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 19 e 23, inciso III, da mesma Lei, e com os arts. 1, inciso I, 209, inciso IV, 210 e 214, inciso III, do Regimento Interno, em: 9.1. rejeitar as alegaes de defesa apresentadas pela responsvel (item 3, retro); 9.2. julgar as presentes contas irregulares e condenar a Sra. Cllia Rocha da Costa ao pagamento das quantias a seguir discriminadas, com a fixao do prazo de quinze dias, a contar da notificao, para comprovar, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea "a", do Regimento Interno/TCU), o recolhimento da dvida aos cofres do Instituto Brasileiro do Meio Ambiente e dos Recursos Naturais Renovveis IBAMA, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros de mora calculados a partir das correspondentes datas at aquela do efetivo recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; VALORES (R$) 10.200,00 9.970,00 7.000,00 1.190,00 1.206,00 10.000,00 10.000,00 10.000,00 DATAS 27/03/1997 25/04/1997 09/05/1997 18/02/1997 06/04/1997 23/01/1998 04/02/1998 11/02/1998

9.3 - aplicar responsvel a multa prevista no art. 57 da Lei n 8.443/92, no valor de R$ 10.000,00 (dez mil reais), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento do valor retro aos cofres do Tesouro Nacional, atualizado monetariamente a partir do dia seguinte ao trmino do prazo ora

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estabelecido at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; 9.4. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443, de 1992, a cobrana judicial das dvidas, caso no atendida a notificao; e 9.5. remeter cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio para ajuizamento das aes civis e penais cabveis, nos termos do 3 do art. 16 da Lei n 8.443/92. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues (Redator) e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Ministro com voto vencido em parte: Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.3. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente WALTON ALENCAR RODRIGUES Ministro Redator LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE II 1 Cmara TC-015.649/2001-9 Natureza: Tomada de Contas Especial. Entidade: Municpio de Aailndia/MA. Responsvel: Deusdedith Alves Sampaio, CPF n. 089.566.855-68, ex-Prefeito. SUMRIO: Tomada de Contas Especial instaurada em decorrncia da omisso no dever de prestar contas de recursos federais transferidos por fora de Convnio. Citao. Revelia. Contas irregulares com dbito e multa. Autorizao para cobrana judicial das dvidas, caso no atendida a notificao. Remessa da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio. RELATRIO Trata-se da Tomada de Contas Especial instaurada pela Fundao Nacional de Sade Funasa, tendo como responsvel o Sr. Deusdedith Alves Sampaio, ex-Prefeito do Municpio de Aailndia/MA, em decorrncia da omisso no dever de prestar contas dos recursos federais repassados ao mencionado Municpio, no valor total de R$ 304.483,32, por fora do Convnio n. 641/1997, objetivando a construo do Centro de Controle de Zoonoses naquela localidade (fls. 15/25). 2. Expedido o Ofcio FUNASA/CORMA/SEADM/EPC-01098, solicitando da Prefeitura de Aailndia/MA a apresentao da prestao de contas do Convnio em tela (fls. 07/08), no se obteve qualquer resposta do referido Municpio. Visando a eliminar quaisquer dvidas quanto ao recebimento do ofcio por parte da municipalidade, foi encaminhada pessoalmente ao Sr. Deusdedith Alves Sampaio, por intermdio de servidor da Funasa, notificao informando-lhe acerca de sua omisso (fls. 87/88), cujo recebimento foi atestado pelo prprio responsvel (fl. 87).

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3. Assim, ante a ausncia de quaisquer documentos relativos prestao de contas, a Secretaria Federal de Controle Interno expediu Certificado de Auditoria pela irregularidade das contas (fl. 107), tendo a autoridade ministerial competente manifestado haver tomado conhecimento de seu teor (fl. 109). 4. No mbito do TCU, a Secex/MA procedeu citao do responsvel, instando-o a apresentar alegaes de defesa sobre a sua omisso em apresentar a prestao de contas do Convnio n. 641/1997 ou comprovar o recolhimento do dbito (fls. 120 e 123). Recebido o ofcio citatrio, conforme AR-MP de fl. 124, o responsvel, por intermdio de advogado legalmente constitudo, solicitou a prorrogao do prazo para apresentao de sua defesa (fls. 125/127), o qual no logrou deferimento, tendo em vista que a petio fora protocolada intempestivamente, ou seja, j ultrapassado o prazo fixado no ofcio citatrio (fl. 128). No obstante, comunicou-se ao responsvel que ser-lhe-ia facultado, ainda naquela fase processual, juntar novos documentos ao processo, ante o princpio da verdade material (fl. 128), cuja cincia do responsvel se comprova no AR-MP de fl. 135. 5. Transcorridos cerca de 11 meses da notificao supra, nenhum documento foi juntado ao processo, no havendo novo pronunciamento do responsvel nos autos. 6. Diante disso, a unidade tcnica prope (fls. 133/134 e 136), com a anuncia do Ministrio Pblico (fl. 137): a) sejam julgadas irregulares as presentes contas, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea a, 19, caput, da Lei n. 8.443/1992, condenando-se o responsvel ao recolhimento do dbito apurado nos autos, devidamente atualizado, na forma da lei; b) seja aplicada ao responsvel a multa prevista no art. 57 da Lei n. 8.443/1992; c) seja autorizada a cobrana judicial das dvidas, caso no atendida a notificao; d) seja remetida cpia dos presentes autos ao Ministrio Pblico da Unio, para as providncias que entender cabveis. o relatrio. PROPOSTA DE DECISO Nos termos do art. 12, 3, da Lei n. 8.443/1992, o responsvel que no atender citao ser considerado revel pelo Tribunal para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo. 2. Por outro lado, ante a gravidade da infrao que comete o responsvel omisso no dever constitucional de prestar contas, entendo que, alm do dbito a ele imputado, deva ser aplicada a multa prevista nos arts. 19, caput, e 57 da Lei n. 8.443/1992, conforme diversos julgados deste Tribunal (Acrdos ns. 748/2001 e 410/2002, da 1 Cmara e 266/2002 da 2 Cmara, entre outros). 3. Outrossim, lembro que, na hiptese de condenao do Responsvel com base na alnea a do inciso III do art. 16 da Lei n. 8.443/1992, poder o Tribunal decidir sobre a remessa de cpia dos autos ao Ministrio Pblico da Unio, consoante previsto no art. 209, 6, do RI/TCU e de acordo com a jurisprudncia recente desta Corte, providncia que julgo pertinente no caso em exame. Ante o exposto, acolho os pareceres da unidade tcnica e do Ministrio Pblico e manifesto-me por que seja adotada a deliberao que ora submeto a este Colegiado. T.C.U., Sala de Sesses, em 20 de maio de 2003. MARCOS BEMQUERER COSTA Relator ACRDO N 1.029/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo TC n. 015.649/2001-9. 2. Grupo: I, Classe de Assunto: II Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Deusdedith Alves Sampaio, CPF n. 089.566.855-68, ex-Prefeito. 4. Entidade: Municpio de Aailndia/MA. 5. Relator: Auditor Marcos Bemquerer Costa. 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Lucas Rocha Furtado.

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7. Unidade Tcnica: Secex/MA. 8. Advogados constitudos nos autos: Dr. Joo Ferreira Calado Neto, OAB-MA 3.294; Dr. Paulo Cruz Pereira e Silva, OAB-MA 4.574. 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos da Tomada de Contas Especial instaurada pela Fundao Nacional de Sade Funasa, tendo como responsvel o Sr. Deusdedith Alves Sampaio, ex-Prefeito do Municpio de Aailndia/MA, em decorrncia da omisso no dever de prestar contas dos recursos federais repassados ao mencionado Municpio, no valor total de R$ 304.483,32, por fora do Convnio n. 641/1997, objetivando a construo do Centro de Controle de Zoonoses naquela localidade. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso de 1a Cmara, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1 com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea a, 19, caput, 23, inciso III, da Lei n. 8.443/1992, julgar irregulares as contas do Sr. Deusdedith Alves Sampaio, ex-Prefeito do Municpio de Aailndia/MA, condenando-o ao pagamento das importncias abaixo identificadas, atualizadas monetariamente e acrescidas dos juros de mora, calculados a partir das datas discriminadas at a efetiva quitao do dbito, com a fixao do prazo de 15 (quinze) dias, a contar do recebimento da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno/TCU), o recolhimento da dvida Fundao Nacional de Sade Funasa, nos termos da legislao em vigor: Valor Data para atualizao R$ 76.120,83 02/04/1998 R$ 76.120,83 19/05/1998 R$ 76.120,83 30/06/1998 R$ 76.120,83 23/07/1998 9.2 aplicar ao mencionado responsvel a multa prevista nos arts. 19, caput, e 57 da Lei n. 8.443/1992, no valor de R$ 30.000,00 (trinta mil reais), fixando o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno/TCU), o recolhimento da dvida ao Tesouro Nacional, atualizada monetariamente na data do efetivo recolhimento, se for paga aps o vencimento, na forma da legislao em vigor; 9.3 autorizar, desde logo, a cobrana judicial das dvidas a que se referem os subitens anteriores, caso no atendida a notificao, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n. 8.443/1992; 9.4 com fundamento no art. 71, inciso XI, da Constituio Federal e no art. 209, 6, do Regimento Interno do TCU, remeter cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para as providncias cabveis. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa (Relator). MARCOS VINICIOS VILAA Presidente MARCOS BEMQUERER COSTA Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE II 1 Cmara

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TC-000.384/2002-3 Natureza: Tomada de Contas Especial. Entidade: Municpio de Pinheiro/MA. Responsvel: Jos Gensio Mendes Soares, ex-Prefeito, CPF n. 055.696.723-20. SUMRIO: Tomada de Contas Especial instaurada em decorrncia da omisso no dever de prestar contas de recursos repassados mediante convnio. Inexecuo do objeto, conforme constatado pelo rgo repassador. Citao. Revelia. Contas irregulares com dbito e multa. Autorizao para a cobrana judicial das dvidas. Remessa da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio. RELATRIO Trata-se da Tomada de Contas Especial instaurada pela Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, tendo como responsvel o Sr. Jos Gensio Mendes Soares, ex-Prefeito do Municpio de Pinheiro/MA, em decorrncia da omisso no dever de prestar contas dos recursos federais referentes ao Convnio n. 04/2000, no valor de R$ 150.000,00, objetivando a construo de dois audes nos Distritos de Fortaleza e Paraso, no aludido Municpio (fls. 103/114). 2. De acordo com o Relatrio de Superviso n. 45, de 09/10/2001, elaborado pela Secretaria de Recursos Hdricos (fls. 166/167), em decorrncia de vistoria in loco, verificou-se que os servios pactuados no foram executados. 3. A Secretaria Federal de Controle Interno certificou a irregularidade das contas (fl. 212) e a autoridade ministerial competente manifestou haver tomado conhecimento das concluses contidas no Certificado (fl. 216). 4. Citado por edital (fl. 236 e 238), aps vrias tentativas de citao via AR-MP, o responsvel no apresentou alegaes de defesa, tampouco comprovou o recolhimento do dbito a ele atribudo, caracterizando a revelia, nos termos do art. 12, 3, da Lei n. 8.443/1992. 5. A Secex/MA, reinstruindo os autos fl. 242, prope: a irregularidade das contas, com a condenao do responsvel ao recolhimento do valor apurado nos autos ao Tesouro Nacional; a autorizao para cobrana judicial da dvida, caso no atendida a notificao; e a remessa de cpia dos autos ao Ministrio Pblico da Unio, para as aes cabveis. 6. O Ministrio Pblico manifesta-se de acordo (fl. 243). o relatrio. PROPOSTA DE DECISO Nos termos do art. 12, 3, da Lei n. 8.443/1992, o responsvel que no atender citao ser considerado revel pelo Tribunal para todos os efeitos, dando-se prosseguimento ao processo. 2. Alm da omisso no dever constitucional de prestar contas do Convnio n. 04/2000, firmado com o Ministrio do Meio Ambiente, por intermdio da Secretaria de Recursos Hdricos, pesa sobre o Sr. Jos Gensio Mendes Soares, ex-Prefeito de Pinheiro/MA, o fato de haver o rgo repassador dos recursos federais em causa verificado in loco que os servios relacionados construo de dois audes nos distritos de Paraso e Fortaleza no foram executados (Relatrio de Superviso n. 45/2001, fls. 166/167). 3. Desse modo, e considerando a jurisprudncia mais recente deste Tribunal, nos casos da espcie (Acrdos ns. 748/2001, 410/2002, 335/2003 e 531/2003, da 1 Cmara, e 266/2002, da 2 Cmara, entre outros), alm do dbito imputado ao responsvel, cabe aplicar-lhe a multa prevista no art. 57 da Lei n. 8.443/1992, remetendo-se cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio. Ante todo o exposto, manifesto-me por que seja adotada a deciso que ora submeto a esta Cmara. T.C.U., Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. MARCOS BEMQUERER COSTA

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Relator ACRDO N 1.030/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo TC n. 000.384/2002-3. 2. Grupo: I; Classe de Assunto: II Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Jos Gensio Mendes Soares, ex-Prefeito, CPF n. 055.696.723-20. 4. Entidade: Municpio de Pinheiro/MA. 5. Relator: Auditor Marcos Bemquerer Costa. 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Lucas Rocha Furtado. 7. Unidade Tcnica: Secex/MA. 8. Advogado constitudo nos autos: no h. 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos referentes Tomada de Contas Especial instaurada pela Secretaria de Recursos Hdricos do Ministrio do Meio Ambiente, tendo como responsvel o Sr. Jos Gensio Mendes Soares, ex-Prefeito do Municpio de Pinheiro/MA, em decorrncia da omisso no dever de prestar contas dos recursos federais referentes ao Convnio n. 04/2000, no valor de R$ 150.000,00, objetivando a construo de dois audes nos Distritos de Fortaleza e Paraso, no referido Municpio. Os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em sesso da 1 Cmara, ante as razes expostas pelo Relator, ACORDAM em: 9.1 com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alneas a e c, 19, caput, 23, inciso III, da Lei n. 8.443/1992, julgar irregulares as contas do Sr. Jos Gensio Mendes Soares, ex-Prefeito do Municpio de Pinheiro/MA, condenando-o ao pagamento da quantia de R$ 150.000,00 (cento e cinqenta mil reais), com fixao do prazo de 15 (quinze) dias, a contar do recebimento da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno/TCU), o recolhimento da dvida ao Tesouro Nacional, devendo a supramencionada quantia ser atualizada monetariamente e acrescida dos juros de mora devidos, calculados a partir de 30/06/2000 at a data do efetivo pagamento, nos termos da legislao em vigor; 9.2 aplicar ao mencionado responsvel a multa prevista nos arts. 19, caput, e 57 da Lei n. 8.443/1992, no valor de R$ 20.000,00 (vinte mil reais), fixando o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno/TCU), o recolhimento da dvida ao Tesouro Nacional, atualizada monetariamente na data do efetivo recolhimento, se for paga aps o vencimento, na forma da legislao em vigor; 9.3 autorizar, desde logo, a cobrana judicial das dvidas a que se referem os subitens anteriores, caso no atendida a notificao, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n. 8.443/1992; 9.4 remeter cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para as providncias cabveis, com fundamento no art. 209, 6, do Regimento Interno/TCU. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa (Relator). MARCOS VINICIOS VILAA Presidente MARCOS BEMQUERER COSTA Relator Fui presente:

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PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE II - 1 Cmara TC-005.920/2002-1 Natureza: Tomada de Contas Especial. Entidade: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. Responsvel: Manoel da Silva Monteiro, ex-chefe da Agncia Concrdia/PA, CPF 243.344.802-68. Sumrio: Tomada de contas especial. Apropriao indevida de numerrio da Agncia Concrdia/PA da ECT. Citao. Responsvel revel. Contas irregulares. Dbito. Autorizao para cobrana judicial da dvida. Remessa de cpia dos autos ao Ministrio Pblico da Unio para ajuizamento das aes civis e penais cabveis. RELATRIO Trata-se de tomada de contas especial instaurada pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, Diretoria Regional do Par e Amap, contra o Sr. Manoel da Silva Monteiro, ex-chefe da Agncia Concrdia/PA, em virtude de apropriao indevida de numerrio da arrecadao daquela agncia, no valor total de R$ 7.272,16 (sete mil, duzentos e setenta e dois reis e dezesseis centavos), levada a efeito durante o exerccio de 1997, conforme demonstrado nos autos. Parecer do controle interno. A Secretaria Federal de Controle Interno emitiu certificado de auditoria pela irregularidade das contas, responsabilizando o Sr. Manoel da Silva Monteiro pelo valor do dano causado ECT. Parecer da unidade tcnica. A Secex/PA promoveu a citao do responsvel, de incio, por meio do Ofcio 433/2002 e, posteriormente, por intermdio do edital 27, publicado no DOU de 10/10/2002. Transcorrido o prazo regimental fixado, o responsvel no apresentou alegaes de defesa quanto s irregularidades verificadas, nem efetuou o recolhimento do dbito. Em decorrncia, a instruo concluiu que o Sr. Manoel da Silva Monteiro deve ser considerado revel, dando-se prosseguimento ao processo, de acordo com o artigo 12, inciso IV, 3, da Lei 8.443/92, propondo-se o julgamento das contas pela irregularidade, nos termos do disposto nos artigos 1, inciso I, e 16, inciso III, alnea d, e 19, caput, da Lei 8.443/92. O diretor tcnico e o titular da unidade endossaram essa proposta. Parecer do Ministrio Pblico. O parecer do Subprocurador-Geral, Dr. Ubaldo Alves Caldas, manifesta-se de acordo com a proposta de julgamento oferecida pela Secex/PA. o Relatrio. VOTO Inicialmente, registro que atuo nestes autos com fundamento no artigo 18 da Resoluo TCU 64/96, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribudas ao Senhor Ministro Iram Saraiva. As peas processuais demonstram que foi devidamente apurado nos autos alcance praticado pelo Sr. Manoel da Silva Monteiro, em decorrncia de apropriao indevida de valores pertencentes ao caixa da Agncia Concrdia/PA, que, em razo do cargo ocupado pelo ex-servidor, ficavam sob sua responsabilidade. Considerando o fundamento legal proposto pela unidade tcnica - entre outros dispositivos legais, o

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artigo 16, inciso III, alnea "d", da Lei 8.443/92 - , acolho os pareceres uniformes da Secex/PA e do Ministrio Pblico, todavia com acrscimo da adoo do procedimento disposto no 3, do artigo 16 supracitado. Assim, ante todo o exposto, considerando que no foram apresentadas alegaes de defesa, nem recolhido o valor do dbito imputado ao responsvel, voto no sentido de que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto a esta 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.031/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo TC 005.920/2002-1. 2. Grupo I, Classe II Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Manoel da Silva Monteiro, ex-chefe da Agncia Concrdia/PA, CPF 243.344.80268. 4. Entidade: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, Diretoria Regional do Par e Amap. Vinculao: Ministrio das Comunicaes. 5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Ubaldo Alves Caldas. 7. Unidade tcnica: Secex-PA. 8. Advogado constitudo nos autos: no consta. 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial instaurada pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, Diretoria Regional do Par e Amap, contra o Sr. Manoel da Silva Monteiro, ex-chefe da Agncia Concrdia/PA, em virtude de apropriao indevida de numerrio daquela agncia. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento nos artigos 1, inciso I, 16, inciso III, alnea "d", c/c os artigos 19, caput, e 23, inciso III, da Lei 8.443, de 16 de julho de 1992, e com os artigos 1, inciso I, 209, inciso IV, 210 e 214, inciso III do Regimento Interno, em: 9.1. julgar as presentes contas irregulares e condenar o Sr. Manoel da Silva Monteiro ao pagamento da quantia abaixo especificada, com a fixao do prazo de quinze dias, a contar da notificao, para comprovar, perante o Tribunal (artigo 214, inciso III, alnea "a" do Regimento Interno), o recolhimento da dvida aos cofres da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, atualizada monetariamente e acrescida dos juros de mora calculados a partir das datas discriminadas, at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor, sem prejuzo de se abater os crditos j realizados; DBITO R$ 7.272,16 OCORRNCIA 12/03/1997 CRDITO R$ 400,00 R$ 150,00 OCORRNCIA 16/04/1997 09/05/1997

9.2. autorizar, desde logo, nos termos do artigo 28, inciso II, da Lei 8.443, de 1992, a cobrana judicial da dvida, caso no atendida a notificao; 9.3. remeter cpia dos autos, bem como deste acrdo e do relatrio e voto que o fundamentam, ao Ministrio Pblico da Unio, nos termos do 3 do artigo 16 da Lei 8.443, de 1992, c/c o 6 do artigo 209 do Regimento Interno, para ajuizamento das aes civis e penais cabveis. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara

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11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE II Primeira Cmara TC-005.925/2002-8 Natureza: Tomada de Contas Especial Entidade: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT Responsvel: Jesiel Soares dos Santos (CPF 429.084.502-91) SUMRIO: Tomada de contas especial instaurada pela ECT contra ex-empregado. Apropriao indevida de recursos da empresa. Citao. No atendimento. Revelia. Trata-se de Tomada de contas especial instaurada pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT contra seu ex-empregado Jesiel Soares dos Santos em virtude apropriao indevida de recursos da empresa na importncia de R$ 6.998,01, conforme discriminado no processo, quando exercia as funes de chefe e encarregado de caixa da AC Nova Esperantina do Piri/PA, : Data 13/04/1998 08/05/1998 17/07/1998 20/07/1998 01/10/1998 Valor original (R$) 77,07 49,94 78,32 46,07 6.746,61

Consta em favor do responsvel, demitido por justa causa, crditos, que devem ser deduzidos, na importncia de 162,48, sendo: 103,20 em 18.01.1999 e 59,28 em 29.07.1999. O controle interno opinou pela irregularidade das contas, tendo o Ministro de Estado das Comunicaes tomado conhecimento das concluses do relatrio e do certificado de auditoria (fls. 81). Regularmente citado, o Sr. Jesiel Soares dos Santos deixou transcorrer o prazo regimental sem apresentar defesa ou recolher o dbito, tornando-se revel, nos termos do art. 12, 3, da Lei n 8.443/1992. Assim, a unidade tcnica props, em pareceres uniformes (fls. 96/97), a irregularidade das contas e a condenao em dbito do responsvel, autorizando-se, desde logo, a cobrana judicial da dvida. O Ministrio pblico manifesta-se de acordo com a proposta e sugere, adicionalmente, a aplicao de multa, nos termos do art. 57 da Lei 8.443/1992 e o encaminhamento de cpia do processo ao Ministrio Pblico da Unio, nos termos da lei orgnica deste Tribunal. o Relatrio. VOTO

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Inicialmente, registro que atuo nestes autos com fundamento no art. 18 da Resoluo TCU n 64/1996, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribuda ao Senhor Ministro Iram Saraiva. Verifica-se que o Sr. Jesiel Soares dos Santos, devidamente citado, no recolheu o valor do dbito e tampouco apresentou alegaes de defesa. Pertinente, portanto o julgamento das contas pela irregularidade e em dbito o mesmo responsvel. Quanto proposta de aplicao de multa com fundamento no art. 57 da Lei 8.443/92, com as devidas vnias deixo de acolh-la pelas seguintes razes: a) por se tratar a sano a que se refere esse dispositivo de faculdade atribuda pela lei ao Tribunal de Contas da Unio, que poder, assim, aplic-la ou no, dependendo do exame de cada caso em concreto; b) no caso dos presentes autos, em face dos valores envolvidos, s a cobrana de uma multa que viesse a ser aplicada ocasionaria mais prejuzos ao Errio, com as despesas necessrias com o processo de cobrana no mbito do prprio Tribunal de Contas da Unio, da Advocacia Geral da Unio e do Poder Judicirio, do que o benefcio pecunirio decorrente do recolhimento, duvidoso, do valor que viesse a ser imputado; c) o responsvel j foi punido administrativamente pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, ao demiti-lo por justa causa. Ante o exposto, VOTO por que o Tribunal adote a deciso que ora submeto deliberao desta Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.032/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-005.925/2002-8 2. Grupo I - Classe de Assunto: II Tomada de Contas Especial 3. Responsvel: Jesiel Soares dos Santos (CPF 429.084.502-91) 4. Entidade: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT 5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha 6. Representante do Ministrio Pblico: Subrocurador-Geral Paulo Soaares Bugarin 7. Unidade tcnica: SECEX/PA 8. Advogado constitudo nos autos: no consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de tomada de contas especial instaurada pela Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos contra o Sr. Jesiel Soares dos Santos. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1 com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea d, 19 e 23, inciso III, da Lei n 8.443/1992, julgar as presentes contas irregulares e em dbito o Sr. Jesiel Soares dos Santos pelas quantias a seguir indicadas, fixando-lhe o prazo de quinze dias, a partir da notificao, para que comprove, perante este Tribunal (art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento das importncias aos cofres da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos, acrescidas da atualizao monetria e dos juros de mora devidos, contados a partir das respectivas datas, at a data do efetivo recolhimento, nos termos da legislao em vigor, deduzidas as quantias de R$ 103,20 e 59,28, j satisfeitas em 18/01/1999 e 29/07/1999, respectivamente: Data Valor original (R$)

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13/04/1998 08/05/1998 17/07/1998 20/07/1998 01/10/1998

77,07 49,94 78,32 46,07 6.746,61

9.2 autorizar, desde logo, nos termos do disposto no art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/1992, a cobrana judicial da dvida, caso no atendida a notificao; 9.3 remeter cpia desta deliberao e do relatrio e voto que a fundamentam Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos; 9.4 encaminhar cpia dos presentes autos ao Ministrio Pblico da Unio, nos termos do art. 16, 3, da Lei n 8.443/1992, para as providncias cabveis. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I - CLASSE II - 1 CMARA TC-006.017/2002-1 Natureza: Tomada de Contas Especial Entidade: Prefeitura Municipal de Reriutaba/CE Unidade Tcnica: SECEX/CE Responsvel: Carlos Roberto Aguiar, ex-Prefeito (CPF n 107.689.203-53) SUMRIO: Tomada de Contas Especial. Citao. Revelia. Remessa, posteriormente, da prestao de contas, que mereceu desaprovao por parte da entidade repassadora dos recursos, uma vez que o objeto pactuado no fora alcanado. Contas julgadas irregulares e em dbito. Cobrana judicial. RELATRIO Trata-se de tomada de contas especial instaurada em decorrncias da no-comprovao da boa e regular aplicao dos recursos federais repassados ao municpio de Reriutaba/CE, pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao FNDE, no valor de R$ 50.000,00, por intermdio do Convnio n 9.763/97, que tinha por objeto a construo de equipamentos escolares, na gesto do prefeito Carlos Roberto Aguiar. Citado, por meio do expediente de fls. 136/138, o responsvel no comprovou o recolhimento da importncia devida nem apresentou alegaes de defesa, motivo pelo qual a Unidade Tcnica entendeu que estava caracterizada a sua revelia. No obstante isso, a secretria-executiva do FNDE, mediante expediente de fl. 139, datado de 08/08/2002, encaminhou a prestao de contas apresentada intempestivamente pelo responsvel quele

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rgo, em abril de 2001 (fls. 142/186), informando que aps anlise e verificao in loco, somos de parecer contrrio aprovao das contas, opinando pela continuidade da tomada de contas especial. Diante disso, a Analista prope que seja realizada nova citao do responsvel (fls.189). No entanto, o Diretor da 2 DT, destaca, dentre outras consideraes, que (fls. 190/191): a) a prestao de contas foi encaminhada pelo responsvel somente em abril de 2001 (fls.142), quase trs anos aps o prazo estipulado para sua apresentao: junho de 1998 (fls. 69); b) o Termo de Aceitao da Obra de 30.04.1998 no condiz com as constataes do FNDE insertas no Relatrio de Inspeo de 16.06.2000 (fls. 104/107) e com o levantamento fotogrfico de fls. 111/112, bem como trata de valor de obra (R$ 122.740,46) diferente do valor do Convnio e em dissonncia com os documentos apresentados;as fotos da P.M. de Reriutaba/CE, de abril/2001, s fls. 162/163, mostram evoluo apenas externa em relao s fotos do FNDE de 16.06.2000, s fls. 111/112, entretanto no elidem as irregularidades atinentes aos presentes autos, mormente no que pertine no aquisio de equipamentos e execuo em desacordo com as especificaes previamente definidas no Processo de Concesso; c) como agravante, impende-nos registrar que, aps contato com o Sindicato do Trabalhadores Rurais do Municpio de Reriutaba/CE (fone 0XX88-637-1399), fomos informados pelo Sr. Moacir Alves, residente no Povoado de Caro, acerca do no funcionamento da escola, objeto do convnio em comento, a qual se encontra fechada e em completo abandono, sem os equipamentos necessrios ao seu funcionamento, sem aulas, sem gua, indo de encontro ao objetivo social de atender educao prescolar, conforme clusula primeira do Convnio n 9763/97-FNDE; d) ante o contido no pargrafo precedente, mantivemos contato com o Promotor de Justia da municipalidade (Dr.Andr, fone 0XX88-6372045), solicitando a confirmao dos senes retro, sendo apresentado a este Tribunal o Ofcio n 48/02, de 20.09.2002, s fls. 192, no qual a Secretaria de Educao da Prefeitura Municipal de Reriutaba/CE ratifica o no funcionamento da escola objeto do Convnio em apreo; Diante disso, prope, com o endosso do Secretrio da SECEX/CE que as presentes contas sejam julgadas irregulares e em dbito o responsvel e que seja determinada a incluso do nome do implicado no Cadin. (fls. 191 e 194). Por sua vez, o Ministrio Pblico manifesta-se de acordo com a proposta de julgamento de mrito oferecida pelos dirigentes da Secex/CE fl. 191, sugerindo, em acrscimo, que seja aplicada ao Sr. Carlos Roberto Aguiar a multa prevista no citado artigo 57, e providenciada a imediata remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para os fins do disposto no 3 do artigo 16. Sugere que a quantia devida seja atualizada e acrescida dos encargos legais a partir de 12/02/98, data do efetivo crdito dos recursos na conta da prefeitura, conforme extrato bancrio anexado fl. 149. Enfatiza, por fim, que a determinao para incluso do nome do responsvel no Cadin dispensvel, em face do disposto na Deciso Normativa TCU n 45, de 15/05/2002. VOTO Registro, inicialmente, que atuo nestes autos com fundamento no disposto no art.18 da Resoluo n 64/96-TCU, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribuda ao Senhor Ministro Iram Saraiva. Compulsando os elementos constantes dos autos, observa-se que a citao foi realizada em 07/06/2002, tendo o responsvel aposto sua cincia em 19/06/2002. Embora a prestao de contas tenha sido apresentada fora do prazo, observa-se que a mesma deu entrada no FNDE em 31/05/2001, ou seja, quase um ano antes da citao realizada pelo Tribunal. Por outro lado, observa-se que o FNDE, aps realizar inspeo in loco, constatou que o objeto do convnio no fora alcanado. No se comprovou a aquisio dos equipamentos. Alm do mais, a prestao de contas no contm todos os elementos exigidos pela IN/STN n 01/97, conforme apontado no Relatrio de fls. 105/107. No existem, como aponta o Ministrio Pblico, elementos suficientes capazes de caracterizar a boa-f do responsvel. A prestao de contas no retrata a boa e regular aplicao dos recursos pblicos. Outrossim, entendo despicienda a aplicao de multa ao responsvel, em face da faculdade prevista

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no art. 57 da Lei n 8.443/92. Diante do exposto, acolho as propostas de mrito formuladas pela Unidade Tcnica e pelo Ministrio Pblico e VOTO no sentido de que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto apreciao desta Primeira Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003 LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator Processo TC n 006.017/2002-1 Tomada de Contas Especial Excelentssimo Senhor Ministro-Relator. Trata-se de tomada de contas especial instaurada em decorrncia da no-comprovao da boa e regular aplicao dos recursos federais repassados ao municpio de Reriutaba/CE, pelo Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao ? FNDE, no valor de R$ 50.000,00, por intermdio do Convnio n 9.763/97, que tinha como objeto a construo de uma unidade escolar com uma sala de aula e demais dependncias, bem como a aquisio de equipamentos escolares, na gesto do prefeito Carlos Roberto Aguiar. 2. Regularmente citado, por meio do expediente de fls. 136/138, o responsvel no comprovou o recolhimento da importncia devida nem apresentou alegaes de defesa. Assim, est caracterizada a sua revelia, para todos os efeitos, conforme previsto no 3 do artigo 12 da Lei Orgnica desta Corte. 3. No obstante isso, a secretria-executiva do FNDE, mediante o expediente de fl. 139, datado de 08/08/2002, encaminhou a prestao de contas apresentada intempestivamente pelo responsvel quele rgo, em abril de 2001 (fls. 142/186), informando que "aps anlise e verificao 'in loco', somos de parecer contrrio aprovao das contas, opinando pela continuidade da tomada de contas especial". 4. De fato, conforme se observa no pronunciamento do diretor tcnico da Secex/CE, inserido s fls. 190/191, o referido gestor, alm de permanecer revel perante o Tribunal, tambm no comprovou a correta utilizao dos recursos junto ao rgo repassador, que atestou, em inspeo in loco, a no execuo do objeto do convnio. 5. Assim, ante a inexistncia de elementos capazes de caracterizar a boa-f do responsvel, as presentes contas devem ser julgadas irregulares com imputao de dbito e aplicao de multa, nos termos dos artigos 1, inciso I, 16, inciso III, alnea c, 19, caput c/c o artigo 57, todos da Lei n 8.443/92. 6. Diante do exposto, este representante do Ministrio Pblico manifesta-se de acordo com a proposta de julgamento de mrito oferecida pelos dirigentes da Secex/CE fl. 191, sugerindo, em acrscimo, que seja aplicada ao Sr. Carlos Roberto Aguiar a multa prevista no citado artigo 57, e providenciada a imediata remessa de cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para os fins do disposto no 3 do artigo 16. 7. Opina, por fim, que a quantia devida seja atualizada e acrescida dos encargos legais a partir de 12/02/98, data do efetivo crdito dos recursos na conta da prefeitura, conforme extrato bancrio anexado fl. 149. 8. Cabe enfatizar, ademais, que a determinao para incluso do nome do responsvel no Cadin dispensvel, em face do disposto na Deciso Normativa TCU n 45, de 15/05/2002. Ministrio Pblico, em 24 de janeiro de 2003. PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral ACRDO N 1.033/2003 - TCU - 1 CMARA

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1. Processo n 006.017/2002-1. 2. Grupo I - Classe de Assunto II - Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Carlos Roberto Aguiar, ex-Prefeito (CPF n 107.689.203-53). 4. Entidade: Prefeitura Municipal de Reriutaba/CE. 5. Relator: Ministro Lincoln Magalhes da Rocha. 6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Paulo Soares Bugarin. 7. Unidade Tcnica: SECEX/CE. 8. Advogado constitudo nos autos: No consta. 9. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial de responsabilidade do Sr. Carlos Roberto Aguiar, ex-Prefeito do Municpio de Reriutaba/CE, instaurada em decorrncia da no aprovao da prestao de contas do Convnio n 9.763/997, firmado com o FNDE/MEC. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea "b", da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 19 e 23, inciso III, da mesma Lei, e com os arts. 1, inciso I, 209, inciso II, 210 e 214, inciso III, do Regimento Interno, em: 9.1. julgar as presentes contas irregulares, e condenar o Sr Carlos Roberto Aguiar ao pagamento da quantia de R$ 50.000,00 (cinqenta mil reais), com a fixao do prazo de quinze dias, a contar da notificao, para comprovar, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea "a" do Regimento Interno), o recolhimento da dvida aos cofres do Fundo Nacional de Desenvolvimento da Educao - FNDE, atualizada monetariamente e acrescida dos juros de mora calculados a partir de 12/02/1998 at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; 9.2. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443, de 1992, a cobrana judicial da dvida, caso no atendida a notificao. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I - CLASSE II - 1 CMARA TC-012.049/2002-0 (com 03 volumes) Natureza: Tomada de Contas Especial. Entidade: Prefeitura Municipal de Varjota/CE. Responsvel: Moacir Farias Martins, ex-Prefeito (CPF n 203.664.853-34). SUMRIO: Tomada de Contas Especial instaurada em razo da no aprovao da prestao de contas. Citao. Revelia. Contas julgadas irregulares e em dbito o responsvel. Cobrana judicial. RELATRIO

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Trata-se da Tomada de Contas Especial instaurada em razo da no aprovao das contas do Convnio n 021/98, celebrado entre o ento Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC e a Prefeitura Municipal de Varjota/CE, objetivando a realizao de 02 cursos artesanais, visando capacitao de 80 trabalhadores, na rea de tecelagem em rede de pesca, e de 40 mulheres, em costura com bordado em ponto cruz, com recursos orados no valor total de R$ 65.984,00, sendo R$ 59.353,20 conta do concedente e R$ 6.594,80 como contrapartida da convenente. 2. Cabe registrar que o senhor Antnio Pires Ferreira, signatrio do convnio em comento, se afastou da administrao municipal por fora de licena mdica, tendo o seu vice-Prefeito Sr. Moacir Farias Martins assumido o cargo e realizado as despesas dos recursos do Convnio n 021/98. 3. A prestao de Contas (fl.156) foi encaminhada pelo Prefeito interino, Sr. Moacir Farias Martins, em 05.02.1999, Coordenao-Geral de Servios Gerais da Subsecretaria de Assuntos Administrativos do MDIC, a qual aps devida anlise, revelou as seguintes impropriedades: - ausncia do relatrio do cumprimento do objeto, previsto no caput do art. 28, da IN STN n 01/97; - ausncia de cpia do extrato bancrio; - ausncia da prestao de contas de R$ 6.175,00, valor referente contrapartida prevista na Clusula - Quarta do Convnio; e - ausncia, nas notas fiscais, de declarao expressa de que o material havia sido recebido. 4. Em ateno ao Ofcio n 139 CGSG/SAA, de 23.04.1999, o senhor Antnio Pires Ferreira, por meio do ofcio n 334/99, de 21.05.1999 (fls. 173/175), apresentou suas alegaes de defesa, informando que durante a interinidade do senhor Moacir Farias Martins, frente do Municpio de Varjota/CE, praticou-se "verdadeiro descalabro administrativo, descaracterizando o cumprimento do objeto conveniado, simulando compras, contratando empresas e sacando os recursos do convnio", fatos estes que o levaram a adotar medidas junto ao Judicirio, ao Tribunal de Contas dos Municpios e Cmara Municipal, contra o responsvel (fls. 176/206). 5. Por determinao da Coordenao de Execuo Financeira e Suprimentos da CGSG foi realizada fiscalizao "in loco" em 25.01.2001, que resultou no Relatrio de Viagem de fls. 561/563, de 04.05.2001, apontando que a Convenente no executou os cursos constantes do convnio e no demonstrou preocupao com o bom emprego dos recursos pblicos, uma vez que distribuiu toda a matria-prima adquirida, a qual foi utilizada pelas pessoas de modo diverso do previsto. 6. A Secretaria Federal de Controle Interno da Presidncia da Repblica certificou a irregularidade das presentes contas (fl. 600), tendo a autoridade ministerial competente se manifestado de acordo (fl. 608). 7. No mbito deste Tribunal, foi promovida a citao do Sr. Moacir Farias Martins (fls.614), tendo o responsvel oposto sua cincia. Entretanto, transcorrido o prazo regimental de quinze dias, o responsvel no recolheu a importncia devida nem se manifestou a respeito, estando, pois, caracterizada sua revelia. 8. Diante disso, a SECEX/CE prope, em pareceres uniformes, que as presentes contas sejam julgadas irregulares e em dbito, autorizando-se, desde logo, a cobrana judicial da dvida (fls.619/620). 9. O Ministrio Pblico junto ao Tribunal se manifesta de acordo com a proposta da Unidade Tcnica (fls.627). VOTO Registro, inicialmente, que atuo nestes autos com fundamento no disposto no art.18 da Resoluo n 64/96-TCU, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribuda ao Senhor Ministro Iram Saraiva. 2. Os documentos constantes do volume I evidenciam que os recursos financeiros foram geridos e aplicados na gesto do Sr. Moacir Farias Martins. 3. Da anlise efetuada na prestao de contas apresentada, ficou comprovada a inobservncia aos diversos dispositivos constantes da IN/STN n 01/97. 4. Em observncia ao princpio devido processo legal, o responsvel foi citado. Porm, permaneceu revel, uma vez que no apresentou alegaes de defesa nem recolheu o dbito que lhe fora imputado. H,

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pois, necessidade de se dar prosseguimento ao processo, nos termos do art, 12, 3, da Lei n 8.443/92. 5. Diante do exposto, acolho as propostas da Unidade Tcnica e do Ministrio Pblico e VOTO no sentido de que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto apreciao desta Primeira Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003 LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.034/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n 012.049/2002-0 2. Grupo I - Classe de Assunto: II - Tomada de Contas Especial 3. Responsvel: Moacir Farias Martins, ex-Prefeito (CPF n 203.664.853-34). 4. Entidade: Prefeitura Municipal de Varjota/CE. 5. Relator: Ministro Lincoln Magalhes da Rocha. Redator: Ministro Walton Alencar Rodrigues 6. Representante do Ministrio Pblico: Subprocurador-Geral Paulo Soares Bugarin. 7. Unidade Tcnica: SECEX/CE. 8. Advogado constitudo nos autos: No atuou. 9. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial de responsabilidade do Sr. Moacir Farias Martins, ex-Prefeito do Municpio de Varjota/CE, instaurada em razo da no aprovao da prestao de contas do Convnio n. 021/98, celebrado entre o ento Ministrio do Desenvolvimento, Indstria e Comrcio Exterior - MDIC e a Prefeitura Municipal de Varjota/CE, objetivando a realizao de 02 cursos artesanais, visando capacitao de 80 trabalhadores, na rea de tecelagem em rede de pesca, e de 40 mulheres, em costura com bordado em ponto cruz, com recursos orados no valor total de R$ 65.984,00, sendo R$ 59.353,20 conta do concedente e R$ 6.594,80 como contrapartida da convenente. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento nos arts. 1, inciso I, 16, inciso III, alnea "b", da Lei n 8.443, de 16 de julho de 1992, c/c os arts. 19 e 23, inciso III, da mesma Lei, e com os arts. 1, inciso I, 209, inciso II, 210 e 214, inciso III, do Regimento Interno, em: 9.1. julgar as presentes contas irregulares, e condenar o Sr Moacir Farias Martins ao pagamento da quantia de R$ 59.353,20 (cinqenta e nove mil, trezentos e cinqenta e trs reais e vinte centavos), com a fixao do prazo de quinze dias, a contar da notificao, para comprovar, perante o Tribunal (art. 214, inciso III, alnea "a" do Regimento Interno), o recolhimento da dvida aos cofres do Tesouro Nacional, atualizada monetariamente e acrescida dos juros de mora calculados a partir de 06/08/1998 at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; 9.2 - aplicar ao responsvel a multa prevista no art. 57 da Lei n 8.443/92, no valor de R$ 15.000,00 (quinze mil reais), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento do valor retro aos cofres do Tesouro Nacional, atualizado monetariamente a partir do dia seguinte ao trmino do prazo ora estabelecido at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; 9.3. autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443, de 1992, a cobrana judicial das dvidas, caso no atendida a notificao. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues (Redator) e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator).

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12.2. Ministro com voto vencido em parte: Lincoln Magalhes da Rocha. 12.3. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente WALTON ALENCAR RODRIGUES Ministro-Redator LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I - CLASSE II - 1 CMARA TC-014.189/2002-0 Natureza: Tomada de Contas Especial Unidade: Prefeitura Municipal de Itatira - CE Responsvel: Francisco Afonso Machado Botelho Sumrio: Tomada de Contas Especial. Irregularidade. Citao. Revelia. Contas julgadas irregulares e em dbito o responsvel. Autorizao para cobrana, caso no atendida a notificao. Cpia ao Ministrio Pblico da Unio e Superintendncia Regional da Polcia Federal no Estado do Cear. RELATRIO Cuidam os autos de Tomada de Contas Especial instaurada pela Secretaria de Assistncia Social do Ministrio de Previdncia e Assistncia Social, em razo da no-aprovao da prestao de contas dos recursos repassados Prefeitura Municipal de Itatira/CE, por fora da celebrao do Termo de Responsabilidade n 3320/MPAS/SAS/98, fls. 20/24, tendo como objeto a recuperao das instalaes fsicas dos centros de referncia para crianas e adolescentes, situados na Sede e Distritos de Lagoa do Mato e Cachoeira, bem como a aquisio de material pedaggico, fl. 15 e gneros alimentcios para manuteno de 600 crianas e adolescentes, no municpio, fls.130. Atendendo a solicitao da Coordenao Geral de Gesto de Convnios, o Setor de Engenharia da Previdncia Social determinou visita ao Municpio de Itatira, com vistas a obter parecer de um engenheiro acerca dos servios executados, referentes ao objeto j descrito. De acordo com o laudo do Setor de Engenharia da Previdncia Social, fls.70/71: No centro comunitrio de Cachoeira : - No foram realizados os servios de instalaes hidrulicas e sanitrias, com a troca ou colocao de louas e metais sanitrios faltantes; - No foi realizado o servio proposto na cobertura. - No foi realizado o servio de iluminao da quadra de esportes, conforme projeto, que previa quatro postes e instalao de luminrias de vapor de mercrio de 400W, completa. Foram colocadas quatro vigas de madeira e quatro pequenas e precrias luminrias. - A reviso das esquadrias com troca de janelas e portas no foi executada. - Somente foi refeito o piso do ptio e executada a pintura geral hidracor. A qualidade destes servios executados deixou muito a desejar. Observou-se todas as paredes da edificao apresentando problemas de infiltrao nos rebocos. O piso das salas est muito ruim, mostrando que, se foram

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realizados os servios, no foi usada a tcnica e materiais recomendados pela boa norma. No centro comunitrio de Lagoa do Mato : - o projeto edificado diferente do projeto apresentado. Neste prdio somente foi executado uma pintura das paredes com hidracor, alm do conserto muito precrio em pontos isolados do piso cimentado. No foram realizadas as recuperaes hidrulicas, sanitrias e eltricas, no foram recuperadas ou trocadas esquadrias conforme projeto. No centro comunitrio da sede do municpio : - o projeto edificado diferente do projeto apresentado. Neste prdio somente foi executado uma pintura das paredes com hidracor, foi trocado o piso da quadra, com demarcao em pintura e feita a instalao eltrica para iluminao da quadra. No foram realizadas as recuperaes hidrulicas, sanitrias e eltricas, no foram recuperadas ou trocadas esquadrias, nem foi feito qualquer servio na cobertura. A concluso de que no foram executadas em nenhuma das trs edificaes, os servios previstos nos projetos. Os recursos ora em comento somam R$ 100.000,00 (cem mil reais) e foram liberados, em 18/12/1998, atravs da Ordem Bancria n 98OB02628, fls. 03, 19, 46 e 130. A Secretaria Federal de Controle Interno emitiu certificado de Auditoria pela irregularidade das presentes contas (fl. 133). O analista responsvel pela instruo consignou que o responsvel, embora tenha tomado cincia da citao, deixou transcorrer o prazo regimental sem apresentar alegaes de defesa acerca das irregularidades verificadas, nem tampouco efetuou o recolhimento do dbito, conforme especificado no aludido Documento. Destarte, opinou por que deva ser considerado o responsvel REVEL, e dado prosseguimento ao processo, de acordo com o art. 12, inciso IV, 3, da Lei n 8.443/92, e, ainda, com o apoio no art. 202, inciso IV, 8, do Regimento Interno deste Tribunal, aprovado pela Res. N 155/2002 TCU. No mrito propugnou por que o Tribunal, com fundamento nos arts. 1, I, 16, III, alnea c da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 19, caput, e 23, III, da mesma Lei: a) julgue irregulares presentes contas e em dbito o responsvel, condenando-o ao pagamento da importncia de R$ 100.000,00 (cem mil reais), atualizada monetariamente e acrescida dos juros de mora, calculada a partir de 18.12.1998, at a efetiva quitao do dbito, fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, para que comprove, perante o Tribunal, o recolhimento da referida quantia aos cofres do Fundo Nacional de Assistncia Social/MPAS, nos termos do art. 23, inciso III, alnea a, da citada Lei, justapostos com o art. 214, inciso III, alnea a, do Regimento Interno/TCU, aprovado pela Resoluo N 155 - TCU, de 04.12.2002. b) autorize, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, a cobrana judicial da dvida, caso no atendida a notificao; c) encaminhe cpia da documentao pertinente Ministrio Pblico da Unio, para o ajuizamento das aes civis e penais cabveis. A unidade tcnica, s fls. 150, anuiu proposta contida na Instruo. O Ministrio Pblico, nos autos representado pelo Subprocurador-Geral, Dr. Jatir Batista da Cunha, ante a no-comprovao da boa e regular aplicao dos recursos pblicos federais repassados ao responsvel, aquiesceu proposta da SECEX/CE. o Relatrio. VOTO

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Registro, inicialmente, que relato estes autos com fundamento no art. 18 da Resoluo n 64/96TCU, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribuda ao Senhor Ministro Iram Saraiva. Considerando que ficou assente nos autos o descumprimento do objeto constante do Termo de Responsabilidade n 3320/MPAS/AS/98 (fls. 20/24), firmado entre o Municpio de Itatira CE e o Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, para a recuperao das instalaes fsicas dos centros de referncia para crianas e adolescentes e para a aquisio de material e gneros alimentcios para a manuteno de 600 crianas e adolescentes e tendo em vista, ainda, a revelia do responsvel, acolho os pareceres oferecidos pela Unidade Tcnica e pela douta Procuradoria. vista da solicitao de encaminhamento de cpia dos autos formulada pela Delegada de Polcia Federal, Angela Maria de Barros Menezes Agostinho, com vistas a instruir o Inqurito Policial n 986/2001-SR/DPF/CE, acrescento determinao para encaminhamento de cpia dos autos SRPF/CE e voto no sentido de que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto deliberao desta Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.035/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-014.189/2002-0 2. Grupo I - Classe de Assunto: II - Tomada de Contas Especial 3. Responsvel: . Francisco Afonso Machado Botelho (CPF: 028.680083-72) 4. Entidade: Prefeitura Municipal de Itatira - CE 5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes Da Rocha Redator: Ministro Walton Alencar Rodrigues 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Jatir Batista da Cunha 7. Unidade Tcnica: SECEX/CE 8. Advogado constitudo nos autos: no consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial, de responsabilidade de Francisco Afonso Machado Botelho. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento nos arts. 1, I, 16, III, alnea c da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 19, caput, e 23, III, da mesma Lei, em: 9.1 - julgar as presentes contas irregulares e condenar o Sr. Francisco Afonso Machado Botelho ao pagamento da quantia de R$ 100.000,00 (cem mil reais), com a fixao do prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para comprovar, perante o Tribunal (art. 214, III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento do valor do dbito aos cofres do Fundo Nacional de Assistncia Social - MPAS, atualizado monetariamente e acrescido dos juros de mora devidos calculados a partir de 18/12/1998 at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; 9.2 - aplicar ao responsvel a multa prevista no art. 57 da Lei n 8.443/92, no valor de R$ 25.000,00 (vinte e cinco mil reais), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento do valor retro aos cofres do Tesouro Nacional, atualizado monetariamente a partir do dia seguinte ao trmino do prazo ora estabelecido at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; 9.3 - autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, a cobrana judicial das dvidas, caso no atendida a notificao; 9.4 - encaminhar cpia da documentao pertinente Ministrio Pblico da Unio, para o

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ajuizamento das aes civis e penais cabveis, bem como Superintendncia Regional da Polcia Federal no Estado do Cear, para a instruo do Inqurito Policial n 986/2001-SR/DPF/CE. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues (Redator) e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Ministro com voto vencido em parte: Lincoln Maganhes da Rocha. 12.3. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente WALTON ALENCAR RODRIGUES Ministro-Redator LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I - CLASSE II - 1 CMARA TC-017.707/2002-1 Natureza: Tomada de Contas Especial. Unidade: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT. Responsvel: Jos Primo de Sousa (CPF: 282.231.524-87). Sumrio: Tomada de Contas Especial. Irregularidades. Citao. Revelia. Contas julgadas irregulares e em dbito o responsvel. Multa. Autorizao para cobrana judicial, caso no atendida a notificao. Cpia ao Ministrio Pblico da Unio. RELATRIO Trata-se de tomada de contas especial instaurada em virtude de irregularidades ocorridas na Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT, Agncia de Pureza RN, praticadas pelo Sr. Jos Primo de Sousa, quando no exerccio da funo de Atendente Comercial II, consubstanciadas em remessas, sem registro e sem declarao de valor, de numerrios que no chegaram s agncias de destino. A Secretaria Federal de Controle Interno emitiu Certificado de Auditoria pela irregularidade das presentes contas (fl. 118). O analista responsvel pela instruo ressaltou que, citado, o Sr. Jos Primo de Sousa permaneceu silente, caracterizando, assim, sua revelia. Props, dessa forma, com a anuncia do titular da unidade tcnica, que o Tribunal, com fundamento nos arts. 1, I, 16, III, alnea d da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 19, caput, e 23, III, da mesma Lei: a) julgue irregulares as presentes contas e condene o Sr. Jos Primo de Sousa ao pagamento das quantias abaixo relacionadas, com a fixao do prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 165, III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento do valor do dbito aos cofres da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT, atualizado monetariamente e acrescido dos juros de mora devidos, calculados a partir das datas correspondentes at a data do

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recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; VALOR ORIGINAL DATA DO DBITO (R$) OCORRNCIA 2.000,00 20.02.1997 8.500,00 10.06.1997 8.000,00 31.01.1998 18.700,00 12.06.1998 9.600,00 29.01.1999 8.800,00 15.07.1999 DA

b) aplique ao responsvel a multa prevista no art. 57 da Lei n 8.443/92, fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 165, III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento do valor da multa aos cofres do Tesouro Nacional, atualizada monetariamente a partir do dia seguinte ao trmino do prazo estabelecido at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; c) autorize, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, a cobrana judicial da dvida, caso no atendida a notificao; d) encaminhe cpia da documentao pertinente Ministrio Pblico da Unio, para o ajuizamento das aes civis e penais cabveis. O Ministrio Pblico, nos autos representado pelo Subprocurador-Geral, Dr. Jatir Batista da Cunha, considerando as irregularidades contidas neste processo e tendo em vista a revelia do responsvel, aquiesceu proposta da unidade tcnica, conforme consta do Parecer de fls. 146. VOTO Registro, inicialmente, que relato estes autos com fundamento no art. 18 da Resoluo n 64/96TCU, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribuda ao Senhor Ministro Iram Saraiva. Considerando que comprovados nos autos desvio de numerrios da ECT pelo responsvel, o qual, regimentalmente citado, permaneceu revel, acolho os pareceres oferecidos pela unidade tcnica e pela Procuradoria. Verifiquei nos autos que, de acordo com o Mandado e com o Auto de Seqestro (fls. 106/08), procedeu-se ao sequestro do depsito em nome do responsvel no Instituto Social dos Correios e Telgrafos POSTALIS, em 24.03.2000, no valor de R$ 2.172,78 (dois mil, cento e setenta e dois reais e setenta e oito centavos). Dessa forma, proponho que se abata da quantia a ser ressarcida o valor acima e voto no sentido de que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto deliberao desta Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.036/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-017.707/2002-1. 2. Grupo I - Classe de Assunto: II - Tomada de Contas Especial. 3. Responsvel: Jos Primo de Sousa (CPF: 282.231.524-87). 4. Entidade: Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos ECT. 5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Jatir Batista da Cunha. 7. Unidade Tcnica: SECEX/RN.

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8. Advogado constitudo nos autos: no consta. 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de Tomada de Contas Especial de responsabilidade de Jos Primo de Sousa. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento nos arts. 1, I, 16, III, alnea d da Lei n 8.443/92, c/c os arts. 19, caput, e 23, III, da mesma Lei, em: 9.1 - julgar as presentes contas irregulares e condenar o Sr. Jos Primo de Sousa ao pagamento das quantias abaixo relacionadas, com a fixao do prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento do valor do dbito aos cofres da Empresa Brasileira de Correios e Telgrafos - ECT, atualizado monetariamente e acrescido dos juros de mora devidos, calculados a partir das datas correspondentes at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor, abatendo-se, na oportunidade, a quantia de R$ 2.172,78 (dois mil, cento e setenta e dois reais e setenta e oito centavos), j satisfeita em 24.03.2000; VALOR ORIGINAL DATA DO DBITO (R$) OCORRNCIA 2.000,00 20.02.1997 8.500,00 10.06.1997 8.000,00 31.01.1998 18.700,00 12.06.1998 9.600,00 29.01.1999 8.800,00 15.07.1999 DA

9.2 - aplicar ao responsvel a multa prevista no art. 57 da Lei n 8.443/92, no valor de R$ 3.000,00 (trs mil reais), fixando-lhe o prazo de 15 (quinze) dias, a contar da notificao, para que comprove, perante o Tribunal (art. 214, III, alnea a, do Regimento Interno), o recolhimento do valor retro aos cofres do Tesouro Nacional, atualizado monetariamente a partir do dia seguinte ao trmino do prazo ora estabelecido at a data do recolhimento, na forma prevista na legislao em vigor; 9.3 - autorizar, desde logo, nos termos do art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, a cobrana judicial da dvida, caso no atendida a notificao; 9.4 - encaminhar cpia da documentao pertinente ao Ministrio Pblico da Unio, para o ajuizamento das aes civis e penais cabveis. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO II CLASSE V 1 CMARA

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TC-008.717/1995-8 Natureza: Aposentadoria rgo: Tribunal Regional Federal da 4 Regio Interessadas: Elza Fonseca e Gleni Mara Monlleo Sittoni Sumrio: Aposentadoria. Percepo cumulativa de quintos com a Gratificao relativa mesma funo. Ilegalidade. Smula TCU n 106. Determinao. RELATRIO Este processo tem por objeto a aposentadoria de Elza Fonseca e Gleni Mara Monlleo Sittoni, Atendente Judicirio e Tcnico Judicirio do Tribunal Regional Federal da 4 Regio, com fundamento no art. 186, item III, alneas a e c, da Lei n 8.112/90 e vigncias a partir de 19/01 e 17/03/1995, respectivamente. 2. Os atos de fls. 01/02 e 03/04 concedem s interessadas parcela dos quintos da Lei n 8.911/94 cumulativamente com a Gratificao relativa mesma funo. Parecer da Unidade Tcnica 3. A Sefip prope a legalidade e registro dos atos de 01/02 e 03/04 (fl. 05). Parecer do Ministrio Pblico 4. O Ministrio Pblico, na pessoa da Procuradora Maria Alzira Ferreira, discorda da unidade tcnica e manifesta-se pela ilegalidade das concesses, uma vez que a orientao deste Tribunal no sentido de que no permitida a percepo cumulativa da parcela de FG com a parcela dos quintos deferidos com base na Lei n 8.911/94 (Deciso n 32/97-1 Cmara, TC-450.315/91-6, Ata n 04/97). o relatrio. VOTO Na mesma linha da manifestao do Ministrio Pblico, entendo no ser permitida a percepo cumulativa da vantagem definida no artigo 3 da Lei n 8.911/1994 (quintos) com a Gratificao relativa mesma funo. Posto isso, acolho o parecer do Ministrio Pblico, manifesto ser aplicvel a Smula TCU n 106 dispensa da reposio das importncias j recebidas , e Voto por que o Tribunal adote o Acrdo que ora submeto Primeira Cmara. T.C.U., Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator ACRDO N 1.037/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-008.717/1995-8 2. Grupo I - Classe de Assunto V - Aposentadoria 3. Interessadas: Elza Fonseca e Gleni Mara Monlleo Sittoni 4. rgo: Tribunal Regional Federal da 4 Regio 5. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaa 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Maria Alzira Ferreira 7. Unidade Tcnica: Sefip

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8. Advogado constitudo nos autos: no consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de aposentadoria. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento no art. 71, inciso III, da Constituio Federal; c/c os arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92; c/c os arts. 1, inciso VIII, 17, inciso III, e 262 do Regimento Interno, em: 9.1- considerar ilegais as aposentadorias de Elza Fonseca e Gleni Mara Monlleo Sittoni, ante a impossibilidade de percepo cumulativa de parcela dos quintos da Lei n 8.911/1994 com a Gratificao relativa mesma funo; 9.2- recusar registro aos atos de fls. 01/02 e 03/04; 9.3- dispensar a reposio das importncias j recebidas, nos termos da Smula TCU n 106; 9.4- determinar ao rgo concedente que faa cessar os pagamentos decorrentes das concesses impugnadas, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, contados a partir da cincia desta deciso, nos termos do artigo 71, inciso IX, da Constituio Federal, sob pena de responsabilidade solidria da autoridade administrativa omissa, em conformidade com o artigo 262 do Regimento Interno/TCU; e 9.5- determinar Sefip que verifique a implementao da medida determinada no item anterior. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Humberto Guimares Souto (na Presidncia), Marcos Vinicios Vilaa (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. HUMBERTO GUIMARES SOUTO na Presidncia MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I - CLASSE V - 1 CMARA TC-018.524/1995-8 Natureza: Aposentadoria Entidade: Fundao Universidade Federal de Juiz de Fora Interessados: Maria Roslia de Almeida Pernisa, Eneida Vieira da Cunha Pereira da Silva, Luiz Sebastio Glatzi, Lauro de Almeida Mendes e Marinoel da Silva Bastos. Sumrio: Aposentadorias. Ilegalidade dos atos de fls. 1/2 e 5/8. Cmputo de tempo de servio como recibada e estranho ao magistrio. Smula TCU n 106. Legalidade dos demais atos. Determinaes. RELATRIO Trata-se de aposentadoria de Maria Roslia de Almeida Pernisa, Eneida Vieira da Cunha Pereira da Silva, Luiz Sebastio Glatzi, Lauro de Almeida Mendes e Marinoel da Silva Bastos, nos cargos de Professor de 1 e 2 Graus (o primeiro, o terceiro e o quinto), Professor Adjunto (os outros dois), embasadas no artigo 186, item I (a primeira), item III, alneas b (a quarta), e d (as demais), da Lei n 8.112/1990, com vigncias a partir de 15/03, 21/03, 27/03, 25/04 e 25/05/1995, respectivamente.

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2. Os autos foram devolvidos origem, em diligncia, promovida pela Sefip, para ser esclarecida a razo do parecer pela ilegalidade exarado pelo Controle Interno nos atos dos servidores Maria Roslia de Almeida Pernisa, Eneida Vieira da Cunha Pereira da Silva, Luiz Sebastio Glatzi, Lauro de Almeida Mendes e Marinoel da Silva Bastos. 3. Em atendimento ao solicitado, a Diretora de Auditoria de Pessoal e de Tomada de Contas Especial da Diretoria de Auditoria de Contas da Secretaria Federal de Controle Interno, por meio do Of. n 252/DAPES-SFC-MF, encaminhou cpia da documentao extrada dos processos (convencionais) de aposentadoria dos interessados (fls. 13/41). 4. A Sefip analisou esses documentos, apurou erro no clculo da proporcionalidade dos proventos dos servidores Maria Roslia de Almeida Pernisa, Eneida Vieira da Cunha Pereira da Silva e Marinoel da Silva Bastos; na contagem do tempo de servio do Sr. Lauro Mendes; e nos anunios do Sr. Luiz Sebastio Glatzi. Na ocasio, a unidade tcnica apresentou proposta de mrito no sentido de que este Tribunal considerasse legal com recomendao a aposentadoria de Luiz Sebastio Glatzi e ilegais as demais concesses. 5. Ento, em preliminar, o Ministrio Pblico, atuando nos autos, manifestou-se por diligncia para as seguintes providncias: a) no tocante aos servidores Maria Roslia de Almeida Pernisa, Eneida Vieira da Cunha Pereira da Silva e Marinoel da Silva Bastos, fosse comprovado o tempo de efetivo exerccio em funes de magistrio mediante cpia dos mapas de tempo de servio, bem como das certides averbadas pelo rgo de origem; e b) em relao ao servidor Lauro de Almeida Mendes, fosse retificado o percentual de anunios. 6. Por despacho singular, determinei a realizao da diligncia. Parecer da Unidade Tcnica 7. A Sefip, analisando os novos esclarecimentos prestados, teceu estas consideraes: (...) 3.1. Quanto servidora Maria Roslia de Almeida Pernisa, observa-se, da fl. 49, que ela desempenhou, no perodo de agosto de 1974 a dezembro de 1976 e de janeiro a fevereiro de 1977, atividades na condio de recibada, e que este perodo foi computado ao seu tempo de servio para aposentadoria. (..) 3.3. A respeito do servidor Luiz Sebastio Glatzi, observamos, das fls. 55/56, que o servidor conta com 17 anos de servio para efeito de uninios. No obstante, a certido de fls. 54 consigna tempo de servio estranho ao magistrio, no perodo de 20/11/50 a 17/09/1958, o que impede a percepo dos seus proventos razo de 24/30, considerando a deciso n 42/92, 2 Cmara, Ata 04, de 13/02/92. 3.4. Os servidores Marinoel da Silva Bastos e Eneida Vieira da Cunha Pereira da Silva, comprovaram o tempo de magistrio mediante certides expedidas pelo INSS (fls. 51 e 57), e, conforme se observa dos respectivos clculos e ficha financeira de fl. 61, os valores dos proventos foram atribudos corretamente. 8. Ao finalizar a unidade tcnica prope a legalidade dos atos de aposentadoria dos servidores Marinoel da Silva Bastos e Eneida da Cunha Pereira da Silva, com o registro dos respectivos atos, e a ilegalidade das aposentadorias de Maria Roslia de Almeida Pernisa, Lauro de Almeida Mendes e Luiz Sebastio Glatzi, recusando-se registro aos atos de fls. 01/02, 05/06 e 07/08. Parecer do Ministrio Pblico 9. O Ministrio Pblico manifesta-se em consonncia com a unidade tcnica. o relatrio. VOTO A questo que levou a unidade tcnica a propor a ilegalidade dos atos de aposentadoria de Maria Roslia de Almeida Pernisa, Lauro de Almeida Mendes e Luiz Sebastio Glatzi a vedao da contagem

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de tempo de servio prestado em atividades estranhas ao magistrio matria pacificada nesta Casa. 2. Ao se subtrair os tempos de servio prestados em atividades outras que no de magistrio, esses interessados deixam de cumprir o requisito temporal para as suas inativaes, na forma como deferidas pela unidade concedente. 3. Com vistas a solucionar esse impasse, cabe as seguintes orientaes Fundao Universidade de Juiz de Fora. 4. Em relao aos servidores Maria Roslia de Almeida Pernisa e Luiz Sebastio Glatzi, somente uma alternativa se delineia, haja vista os fundamentos legais das concesses a primeira, art. 186, inciso I, da Lei n 8.112/90 (invalidez); a outra, inciso III, alnea d do mesmo dispositivo legal (65 anos de idade em 1995) - o que, por si s, j os impediram de retornar ativa. Logo, novos atos podero ser apresentados, deduzindo-se os tempos de servio impugnados, e por conseguinte, mudando-se a proporcionalidade dos proventos. 5. Quanto ao servidor Lauro de Almeida Mendes, alm da possibilidade de um novo ato - com reduo de proventos de integral para proporcional, alterando, conseqentemente a fundamentao legal da concesso -, poder, se assim for o desejo do interessado, acontecer o retorno ativa para completar o tempo de servio em magistrio, mantendo-se a integralidade dos proventos. 6. Os demais atos de aposentadoria em apreciao no merecem reparo. Posto isso, acolho os pareceres, manifesto ser aplicvel a Smula TCU n 106 - dispensa da reposio das importncias j recebidas - e Voto por que o Tribunal adote a Deciso que ora submeto a sua 1 Cmara. T.C.U. , Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator ACRDO N 1.038/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n: TC 018.524/1995-8 2. Grupo I - Classe de Assunto: V - Aposentadoria 3. Interessados: Maria Roslia de Almeida Pernisa, Eneida Vieira da Cunha Pereira da Silva, Luiz Sebastio Glatzi, Lauro de Almeida Mendes e Marinoel da Silva Bastos 4. Entidade: Fundao Universidade Federal de Juiz de Fora 5. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaa 6. Representante do Ministrio Pblico: Dra. Cristina Machado da Costa e Silva 7. Unidade Tcnica: Sefip 8. Advogado constitudo nos autos: no consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de aposentadoria. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento no art. 71, inciso III, da Constituio Federal; c/c os arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92; c/c os arts. 1, inciso VIII, 17, inciso III, e 262 do Regimento Interno, em: 9.1-considerar legais as aposentadorias de Eneida Vieira da Cunha Pereira da Silva e Marinoel da Silva Bastos, determinando o registro dos atos de fls. 03/04 e 09/10; 9.2-considerar ilegais as aposentadorias de Maria Roslia de Almeida Pernisa, Luiz Sebastio Glatzi e Lauro de Almeida Mendes, negando registro aos atos de fls. 01/02, 05/06 e 07/08; 9.3-aplicar o enunciado da Smula TCU n 106 para as quantias j recebidas pelos servidores Maria Roslia de Almeida Pernisa, Luiz Sebastio Glatzi e Lauro de Almeida Mendes; 9.4-determinar unidade concedente que faa cessar o pagamento decorrente da concesso impugnada, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, contados a partir da cincia desta deciso, nos termos do artigo 71, inciso IX, da Constituio Federal, sob pena de responsabilidade solidria da autoridade administrativa omissa, em conformidade com o artigo 262 do Regimento Interno/TCU;

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9.5-orientar Fundao Universidade Federal de Juiz de Fora: 9.5.1-para a possibilidade, em relao aos servidores Maria Roslia de Almeida Pernisa e Luiz Sebastio Glatzi, de que novos atos podero ser apresentados para apreciao, na forma da IN TCU n 44/2002, deduzindo-se os tempos de servio impugnados, e por conseguinte, mudando-se a proporcionalidade dos proventos; 9.5.2-quanto ao servidor Lauro de Almeida Mendes, alm da possibilidade de um novo ato - com reduo de proventos de integral para proporcional, alterando, conseqentemente a fundamentao legal da concesso -, poder, alternativamente, se assim desejar o interessado, retornar ativa para completar o tempo de servio em magistrio, para obter a integralidade dos proventos; e 9.6-determinar Sefip que verifique a implementao da medida determinada no subitem 9.4 supra. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Humberto Guimares Souto (na Presidncia), Marcos Vinicios Vilaa (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. HUMBERTO GUIMARES SOUTO na Presidncia MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE V 1 CMARA TC-005.590/1996-5 Natureza: Aposentadoria Unidade: Escola Tcnica Federal do Amazonas ETF/AM Interessada: Maria Jos Arajo Calmont Sumrio: Aposentadoria com percepo da vantagem prevista no art. 193 da Lei n 8.112/90, calculada com base na funo comissionada, em razo de sentena judicial. Diligncias. Noatendimento. Ilegalidade da concesso. Determinaes. Trata-se de aposentadoria da Professora de 1 e 2 Graus Maria Jos Arajo Calmont, da Escola Tcnica Federal do Amazonas - ETM/AM, concedida com percepo da vantagem prevista no art. 193 da Lei n 8.112/90, calculada com base na funo comissionada, em razo de sentena judicial, com vigncia a partir de 27.04.1995. 2. Os autos foram devolvidos origem, em diligncia promovida pela ento 2 Secex (atual Sefip), para serem prestados estes esclarecimentos: a) informar a esta Secretaria o que significa PROV FC 311091, no valor de R$ 3.803,24 e qual a fundamentao legal para a sua concesso, caso tenha decorrido por meio de sentena judicial, que seja enviada cpia da mesma bem como da certido de seu trnsito em julgado; b) tomar as medidas cabveis com vistas excluso do Salrio Famlia da concesso em apreo; e c) enviar a este Tribunal mapa do tempo de efetivo exerccio em funes de magistrio para verificarmos a legalidade da concesso nos termos do art. 186 - III -b da Lei n 8.112/90, bem como dispositivos da Constituio. 3. Por meio do Ofcio n 165-DRH/ETFAM/97, o Diretor da Escola Tcnica Federal do Amazonas, em resposta solicitao da unidade tcnica, informou que a excluso do salrio famlia ocorreu em

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15/09/1997 e anexou os documentos presentes s fls. 07/14. 4. Em nova diligncia, a ento 2 Secex (atual Sefip) analisou a documentao anexada e pediu providncias Delegacia Federal de Controle no Amazonas para que fosse retificada a parcela referente ao cdigo 8611 Gratificao Funo Artigo 193 da Lei n 8.112/90 com base na FC, objeto da diligncia anterior ( 2, alnea a supra), nos termos abaixo delineados, uma vez que no se fez presente cpia da sentena judicial requerida: a) as parcelas dos quintos cujos interstcios legais foram preenchidos at 01/11/91, vigncia do Decreto n 228/91, devem ser calculadas com base na tabela de FC; e b) as parcelas dos quintos cujos interstcios legais foram preenchidos aps 01/11/91 devem ser calculadas com base no valor de Cargo de Direo CD em que foi transformada a funo (Deciso n 073/97- 2 Cmara, Ata n 11/97; Deciso n 099/98-1 Cmara, Ata n 11/98). 5. A ETF/AM, tendo por correta a formula de clculo da parcela questionada, no promoveu a retificao requerida. Parecer da unidade tcnica 6. A Sefip, considerando que a servidora, em 01/11/1991, no havia completado os cinco anos seguidos de funo, tendo atingido os dez anos de funo (de forma interpolada) aps essa data; considerando que a interessada vem recebendo a vantagem do art. 193 da Lei n 8.112/90, calculada com base na FC, por meio de sentena judicial conforme ficha financeira extrada do sistema SIAPE, fls. 21/23 ; e considerando que no consta dos autos a referida sentena, embora a sua anexao, por cpia, tenha sido requerida pela unidade tcnica na 1 diligncia, promovida em 08/08/1997, prope a ilegalidade da concesso com recusa de registro ao ato de fls. 01/02. Parecer do Ministrio Pblico 6. O Ministrio Pblico manifesta-se em consonncia com a unidade tcnica. VOTO Assiste razo unidade tcnica e ao Ministrio Pblico. 2. No cabe a concesso de aposentadoria Sra. Maria Jos Arajo Calmont, na forma como deferida. 3. A partir dos efeitos financeiros da Lei n 8.168/91, ou seja 01/11/1991, o pagamento da vantagem do art. 193 da Lei n 8.112/90 deve ser feito com base no valor do Cargo de Direo-CD ou Funo Gratificada-FG em que foi transformada a funo e no nos parmetros da Portaria MEC n 474/87. essa a jurisprudncia da Casa sobre a matria em questo (Deciso n 73/97 da 2 Cmara e Deciso n 99/98 da 1 Cmara). Posto isso, acolho os pareceres, manifesto ser aplicvel o enunciado da Smula TCU n 106 e VOTO no sentido de que esta Cmara adote a deciso que ora submeto sua apreciao. T.C.U., Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. Marcos Vinicios Vilaa Ministro-Relator ACRDO N 1.039/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-005.590/1996-5 2. Grupo I - Classe de Assunto V - Aposentadoria 3. Interessada: Maria Jos Arajo Calmont 4. Unidade: Escola Tcnica Federal do Amazonas ETF/AM 5. Relator: Ministro Marcos Vinicios Vilaa

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6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Marinus Eduardo de Vries Marsico 7. Unidade Tcnica: Sefip 8. Advogado constitudo nos autos: no consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de aposentadoria. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, com fundamento no art. 71, inciso III, da Constituio Federal; c/c os arts. 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92; c/c os arts. 1, inciso VIII, 17, inciso III, e 262 do Regimento Interno, em: 9.1- considerar ilegal a aposentadoria de Maria Jos Arajo Calmont; 9.2- recusar registro ao ato de fls. 1/2; 9.3- dispensar a reposio das importncias j recebidas, nos termos da Smula TCU n 106; e 9.4- determinar unidade concedente que faa cessar o pagamento decorrente da concesso impugnada, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, contados a partir da cincia desta deciso, nos termos do artigo 71, inciso IX, da Constituio Federal, sob pena de responsabilidade solidria da autoridade administrativa omissa, em conformidade com o artigo 262 do Regimento Interno/TCU. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Humberto Guimares Souto (na Presidncia), Marcos Vinicios Vilaa (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. HUMBERTO GUIMARES SOUTO na Presidncia MARCOS VINICIOS VILAA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE V - 1 Cmara TC-005.508/1996-7 Natureza : Penso Civil Unidade : Secretaria de Assuntos Estratgicos - SAE Interessado : Jordanah Schroder Fortes de Oliveira Advogado constitudo nos autos : No consta Sumrio: Ato de concesso de penso civil. Ilegalidade. Acumulao de benefcios decorrentes de cargos inacumulveis. Aplicao ao caso do Enunciado 106/TCU, com determinao de descontinuidade nos pagamentos, a teor do artigo 15 da IN-TCU-44/2002. Cincia do acrdo unidade de origem. RELATRIO Trata-se de processo de concesso de penso civil. Parecer da Instruo (...) Esta Unidade Tcnica procedeu anlise dos fundamentos legais e das informaes prestadas pelo rgo de Controle Interno. Esclarecemos que consta no sistema SISAC penso militar concedida ao referido instituidor, j julgada legal por este Tribunal no TC 001334/2002-6, motivo pelo qual, consideramos ilegal a percepo das duas penses. (...) (fls. 4).

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A Unidade Tcnica, fls. 4, concordou com os termos da instruo. Parecer do Ministrio Pblico: Nos autos representado pelo Procurador Dr. Ubaldo Alves Caldas (fls. 5), consigna sua concordncia com as concluses oferecidas pela Sefip. VOTO Referida cumulao no encontra apoio no ordenamento jurdico, pois somente podem ser acumulados proventos se na atividade h essa possibilidade com relao s remuneraes decorrentes dos exerccios de dois diferentes cargos, com expressa autorizao constitucional, o que no se observa no presente caso. Tal raciocnio decorre do entendimento esposado pelo Supremo Tribunal Federal de que no permitida a acumulao de proventos com vencimentos se eles no podem ser acumulados na atividade, o que leva necessria concluso da impossibilidade de cumular-se dois proventos de cargos inacumulveis e, conseqentemente, impossibilidade de recebimento de duas penses decorrentes desses cargos. Nessa linha, tem-se o Acrdo proferido na Sesso de 9.11.1994 e consignado nos autos do Recurso Extraordinrio n 163.204-6, de relatoria do Exm Sr. Ministro Carlos Velloso, cuja ementa assim iniciada: I. A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio. (...). Ao discorrer em seu voto sobre a matria, o insigne Relator esclareceu (...) que as disposies inscritas nas Constituies de 1946, art. 185, e de 1988, art. 37, XVI, so iguais. Por muito tempo, discutiu-se, sob o plio da CF/46, no Supremo Tribunal Federal, se seria possvel a acumulao de proventos da aposentadoria com vencimentos de cargo pblico. A jurisprudncia da Corte Suprema, a princpio, foi vacilante. Todavia, d notcia o eminente Ministro Xavier de Albuquerque, no voto que proferiu no RE 81.729-SP, que, quando do julgamento dos ERE 68.480 e do MS 19.902, o Plenrio ps termo hesitao das Turmas, manifestada em acrdos discrepantes, que a acumulao de proventos e vencimentos somente era permitida, mesmo no regime da Constituio de 1946, quando se tratasse de cargos, funes ou empregos legalmente acumulveis na atividade. (RTJ 75/325). Trata-se, portanto, de questo antiga, j pacificada pela Corte Maior, e sintetizada adiante com muita propriedade, nesse mesmo voto: que os proventos decorrem, sempre, de um cargo exercido na atividade. Se a regra a proibio de acumulao, a permisso, que a exceo, h de ser expressa, h de ser escrita.. No havendo, portanto, permisso escrita na Constituio para a pretendida acumulao, ela inconstitucional. Dessa forma, acolhendo integralmente os pareceres do Ministrio Pblico e da Unidade Tcnica, o meu voto no sentido de que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao desta 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. HUMBERTO GUIMARES SOUTO Relator ACRDO N 1.040/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-005.508/1996-7 2. Grupo I; Classe de assunto: V Ato de concesso de penso civil 3. Interessado: Jordanah Schroder Fortes de Oliveira 4. Unidade: Secretaria de Assuntos Estratgicos - SAE 5. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Ubaldo Alves Caldas 7. Unidade tcnica: Sefip 8. Advogado constitudo nos autos: No consta

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9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de ato de concesso de penso civil, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1. considerar ilegal a penso civil em favor de Jordanah Schroder Fortes de Oliveira, recusando o registro do ato de fls. 1/3; 9.2. dispensar o ressarcimento das quantias indevidamente recebidas, em boa-f, consoante o disposto no Enunciado 106 da Smula de Jurisprudncia do TCU; 9.3. determinar Secretaria de Assuntos Estratgicos SAE que faa cessar todo e qualquer pagamento decorrente do ato de fls. 1/3, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, contados da cincia da deciso deste Tribunal, sob pena de ressarcimento pelo responsvel das quantias pagas aps essa data, a teor do inciso IX do artigo 71 da Constituio Federal e caput do artigo 45 da Lei 8.443/1992 c/c artigo 262 do Regimento Interno deste Tribunal e artigo 15 da IN-TCU-44/2002; 9.4. determinar ao rgo de Controle Interno que relate nas prximas contas da Unidade o cumprimento da determinao contida no subitem 9.3 acima; 9.5. dar cincia desta deliberao unidade de origem. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE V - 1 Cmara TC-008.200/1996-3 Natureza : Aposentadoria Unidade : Secretaria de Assuntos Estratgicos - SAE Interessado : Aristotelles Baptista Advogado constitudo nos autos : No consta Sumrio: Ato de concesso de aposentadoria a servidor da Secretaria de Assuntos Estratgicos SAE. Ilegalidade. Acumulao de proventos decorrentes de reforma de militar e de aposentadoria em cargo pblico. Aplicao ao caso do Enunciado 106/TCU. Cincia do acrdo ao rgo. RELATRIO Trata-se de processo de concesso de aposentadoria referente ao servidor Aristotelles Baptista, vinculado Secretaria de Assuntos Estratgicos - SAE. Parecer da Instruo: A Senhora Analista acostou aos autos instruo com os seguintes dizeres: 1. Esta Secretaria de Fiscalizao de Pessoal promoveu diligncia preliminar ao rgo de origem,

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solicitando dados indispensveis para o julgamento do ato de aposentadoria, Oficio 2998/2002, e as providncias adotadas para o saneamento das falhas detectadas pelo Controle Interno. 2. Em ateno ao solicitado foi encaminhado o Oficio n 247/CPES-DEPC-ABIN-GSI-PR/2002, esclarecendo que as falhas detectadas pelo Controle Interno referem-se acumulabilidade de beneficios provenientes de cargos pblicos, incompatveis na atividade, conforme Deciso TCU n I 03/95-2a Cmara. 3. O Egrgio Supremo Tribunal Federal, ao julgar o Recurso Extraordinrio n 163.204-6/SP (DJ de 14.11.94, pg. 30.855), decidiu que "A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela constituio, C.F., art.37, XVI, XVII. 4. Em sede de Mandado de Segurana n 22.182-8, impetrado contra ato administrativo que condicionou a posse de oficial da reserva remunerada do Exrcito, no cargo pblico de Tcnico Judicirio, renncia concomitante aos proventos da reserva remunerada, o Supremo Tribunal Federal reiterou o entendimento de que a Carta de 1988 no autoriza a acumulao de proventos com vencimentos, quando os cargos efetivos de que decorram ambas as remuneraes no sejam acumulveis na atividade. 5. A Emenda Constitucional n 20/98 tambm no ampara a pretenso do servidor de receber duas aposentadorias em cargos pblicos, pois veda expressamente a percepo de mais de uma aposentadoria em cargos inacumulveis na atividade, conforme dispem o seu artigo 11 e a nova redao do 6 do artigo 40 da Constituio de 1988: 'Art.40 6 o Ressalvadas as aposentadorias decorrentes dos cargos acumulveis na forma da Constituio, vedada a percepo de mais de uma aposentadoria conta do regime da previdncia previsto neste artigo. Art . 11. A vedao prevista no art. 37, 10, da Constituio Federal, no se aplica aos membros de poder e aos inativos, servidores e militares, que at a publicao desta Emenda, tenham ingressado novamente no servio pblico por concurso pblico de provas ou de provas e ttulos, e pelas demais formas previstas na Constituio Federal, sendo-lhes proibida a percepo de mais de uma aposentadoria pelo regime de previdncia a que se refere o art.40 da Constituio Federal, aplicando-se-lhes em qualquer hiptese, o limite de que trata o 11 deste mesmo artigo. ' 6. O Tribunal de Contas da Unio, em reiterados julgados, tem proclamado o pensamento de que a acumulao de proventos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos cujo exerccio simultneo seja permitido na atividade pela Constituio Federal (Decises 103/1995, Segunda Cmara, Ata 15/95; 105/2001, Primeira Cmara, Ata 15/2001; 342/2001, Segunda Cmara, Ata 42/2001; 411/2001, Primeira Cmara, Ata 42/2001; 7/2002, Primeira Cmara, Ata 01/2002; 233/2002, Segunda Cmara, Ata 16/2002 entre outras). 7. Oportuno se faz destacar parte do VOTO do Excelentssimo Senhor Ministro Benjamin Zym1er, ao julgar caso semelhante, no TC- 006.454/2002-7, referente aposentadoria de servidores no Quadro de Pessoal do Gabinete de Segurana Institucional da Presidncia da Repblica: "Carece de amparo legal a acumulao de aposentadorias resultantes de cargos no acumulveis. Tal vedao j estava presente no texto do art. 99 da Constituio Federal de 1967, com a redao conferida pela Emenda Constitucional n 1/69. Assim, os respectivos contratos de trabalho celebrados entre a Administrao e os ento empregados eram irregulares, uma vez que os trabalhadores eram detentores de proventos de reserva." 8. Referido entendimento culminou na Deciso 419/2002, Segunda Cmara, Ata 30/2002, em que as aposentadorias daqueles servidores foram julgadas ilegais, com dispensa de devoluo das quantias indevidamente recebidas, nos termos do Enunciado n 106 da Smula de jurisprudncia desta Corte. 9. Entendo que o mesmo tratamento deve ser dado aposentadoria referentes ao ato" de fl... 1/2, agora em exame, em razo da similaridade com o julgado mediante a Deciso 419/2002, supracitada. Concluso De conformidade com o preceituado no artigo 71, inciso m, da Constituio Federal de 1.988; c/c os artigos 1, inciso V, e 39, inciso II, da Lei n 8.443/92; c/c os arts. 1, inciso VIII e 260, do Regimento Interno/TCU, e tomando por base as informaes prestadas pelo rgo de Controle Interno, na forma prevista no art. 260, do RI-TCU, PROPONHO sejam considerado ilegal e recusado o registro do ato de aposentadoria de fls. 1/2, de Aristteles Baptista. (fls. 12/3).

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A Unidade Tcnica, fls. 13, concordou com os termos da instruo. Parecer do Ministrio Pblico: Nos autos representado pelo Procurador Dr. Paulo Soares Bugarin, consigna fls. 14 sua concordncia com as concluses oferecidas pela Sefip. VOTO Referida cumulao no encontra apoio no ordenamento jurdico, pois somente podem ser acumulados proventos se na atividade h essa possibilidade com relao s remuneraes decorrentes dos exerccios de dois diferentes cargos, com expressa autorizao constitucional, o que no se observa no presente caso. Tal raciocnio decorre do entendimento esposado pelo Supremo Tribunal Federal de que no permitida a acumulao de proventos com vencimentos se eles no podem ser acumulados na atividade, o que leva necessria concluso da impossibilidade de cumular-se dois proventos de cargos inacumulveis. Nessa linha, tem-se o Acrdo proferido na Sesso de 9.11.1994 e consignado nos autos do Recurso Extraordinrio n 163.204-6, de relatoria do Exm Sr. Ministro Carlos Velloso, cuja ementa assim iniciada: I. A acumulao de proventos e vencimentos somente permitida quando se tratar de cargos, funes ou empregos acumulveis na atividade, na forma permitida pela Constituio. (...). Ao discorrer em seu voto sobre a matria, o insigne Relator esclareceu (...) que as disposies inscritas nas Constituies de 1946, art. 185, e de 1988, art. 37, XVI, so iguais. Por muito tempo, discutiu-se, sob o plio da CF/46, no Supremo Tribunal Federal, se seria possvel a acumulao de proventos da aposentadoria com vencimentos de cargo pblico. A jurisprudncia da Corte Suprema, a princpio, foi vacilante. Todavia, d notcia o eminente Ministro Xavier de Albuquerque, no voto que proferiu no RE 81.729-SP, que, quando do julgamento dos ERE 68.480 e do MS 19.902, o Plenrio ps termo hesitao das Turmas, manifestada em acrdos discrepantes, que a acumulao de proventos e vencimentos somente era permitida, mesmo no regime da Constituio de 1946, quando se tratasse de cargos, funes ou empregos legalmente acumulveis na atividade. (RTJ 75/325). , portanto, questo antiga, j pacificada pela Corte Maior, e sintetizada adiante com muita propriedade, nesse mesmo voto: que os proventos decorrem, sempre, de um cargo exercido na atividade. Se a regra a proibio de acumulao, a permisso, que a exceo, h de ser expressa, h de ser escrita.. No havendo, portanto, permisso escrita na Constituio para a pretendida acumulao, ela inconstitucional. Dessa forma, acolhendo integralmente os pareceres do Ministrio Pblico e da Unidade Tcnica, o meu voto no sentido de que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao desta 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. HUMBERTO GUIMARES SOUTO Relator ACRDO N 1.041/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-008.200/1996-3 2. Grupo I; Classe de assunto: V Ato de concesso de aposentadoria 3. Interessado: Aristotelles Baptista 4. Unidade: Secretaria de Assuntos Estratgicos - SAE 5. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Paulo Soares Bugarin 7. Unidade tcnica: Sefip 8. Advogado constitudo nos autos: No consta

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9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de atos de concesso de aposentadoria, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1. considerar ilegal a aposentadoria do servidor Aristotelles Baptista, recusando o registro do ato de fls. 1/2; 9.2. dispensar o ressarcimento das quantias indevidamente recebidas, em boa-f, consoante o disposto no Enunciado 106 da Smula de Jurisprudncia do TCU; 9.3. determinar Secretaria de Assuntos Estratgicos - SAE que faa cessar todo e qualquer pagamento decorrente do ato de fls. 1/2, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, contados da cincia da deciso deste Tribunal, sob pena de ressarcimento pelo responsvel das quantias pagas aps essa data, a teor do inciso IX do artigo 71 da Constituio Federal e caput do artigo 45 da Lei 8.443/1992 c/c artigo 262 do Regimento Interno deste Tribunal e artigo 15 da IN-TCU-44/2002; 9.4. determinar ao rgo de Controle Interno que relate nas prximas contas do rgo o cumprimento da determinao contida no subitem 9.3 acima; 9.5. comunicar unidade de origem o inteiro teor da presente deliberao. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE V - 1 Cmara TC-006.391/2002-5 Natureza : Aposentadoria Entidade : Universidade Federal de Minas Gerais Interessado : Jos Nilo Tavares Advogado constitudo nos autos : No atuou Sumrio: Ato de concesso de aposentadoria a servidor da Universidade Federal de Minas Gerais. Ilegalidade, por aproveitamento de tempo de monitoria, com aplicao ao caso do Enunciado 106/TCU e determinao de descontinuidade nos pagamentos. Cincia do acrdo entidade. RELATRIO Trata-se de processo de concesso de aposentadoria a servidor vinculado Universidade Federal de Minas Gerais. Parecer da Instruo: A Sra. Analista responsvel pela instruo props a ilegalidade da concesso, nos seguintes termos: Trata-se os autos da aposentadoria do ex-servidor JOS NILO TAVARES, no cargo de Professor Adjunto da Universidade Federal de Minas Gerais, com fundamento no art. 40, item III, alnea "8" da

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CF, c/c art. 184, item I, da Lei n 1.711/52, com vigncia a partir de 15.12.1988. 2. De acordo com s fls. 04, foi encaminhado o Ofcio/ n 0294/SEFIP/3DT, ao rgo de origem no sentido de esclarecer quanto ao Parecer de ilegalidade emitido pelo Controle Interno sobre concesso e informar sobre eventual interposio de ao rescisria por parte do rgo. 3. Em resposta o rgo de origem enviou a documentao de fls. 05/61. Aps anlise, verificou-se que o Controle Interno opinou pela ilegalidade da aposentadoria devido cmputo de tempo de servio como monitor, no perodo de 01/05/57 a 31/10/58. E que o referido tempo no tem amparo legal para aposentadoria especial ( Decises /TCU 306/97 e 308/97). 4. Mas recentemente, Deciso 203/2001- Segunda Cmara, o Tribunal julgou ilegal aposentadoria do ex-servidor Marcelo Adhemar de Andrade Carvalho da Universidade de Lavras/MG, considerando que no h fundamento legal para averbao do perodo de aluno monitor para fins de aposentadoria. 5. Quanto a existncia de sentena judicial e interposio de rescisria, UFMG responde s fls. 07, nada consta na pasta funcional do ex-servidor, inclusive no se verificando qualquer vantagem ou benefcio decorrente de sentena judicial. 6. Sobre advertncia gerada pelo sistema" Existe outra concesso inicial com o mesmo instituidor", trata-se da penso instituda pelo ex-servidor. 7. De conformidade com o preceituado no artigo 71, inciso III, da Constituio Federal de 1.988; c/c os artigos 1, inciso V, e 39, inciso 11, da Lei n 8.443/92; c/c os arts. 1, inciso VIII e 260, 1, do Regimento Interno/TCU, e tomando por base as informaes prestadas pelo rgo de Controle Interno, na forma prevista noa rt. 260, caput, do RI-TCU, propomos a ilegalidade do ato de aposentadoria do interessado referenciado no cabealho desta instruo, negando o respectivo registro. (fls. 62/3). A Unidade Tcnica, fls. 63, manifestou sua concordncia com a instruo. Parecer do Ministrio Pblico: Nos autos representado pela Procurador Dr. Marinus Eduardo de Vries Marsico (fls. 63-V), concordou com a instruo da Unidade Tcnica. VOTO No h como prosperar uma aposentadoria com aproveitamento do tempo de monitor, porquanto essa atividade mera extenso da atividade escolar. O Enunciado 74/TCU tambm no pode ser aplicado a esse caso, pois trata-se de aposentadoria especial como professor, que no permite qualquer tipo de contagem ficta de tempo. Quanto s normas aplicveis por ocasio da nova aposentadoria, que s poder ocorrer com acrscimo de tempo de magistrio para a aposentadoria especial como professor ou qualquer outro tempo vlido para aposentamento pela regra geral, entendo que no h direito adquirido irrestrito aposentao pelos dispositivos vigentes por ocasio da publicao do ato ora declarado ilegal. Assim, somente poder ser aplicada a legislao vigente anteriormente no caso de ela ter permanecido em vigor durante o tempo de monitoria, contado aps a data da aposentadoria ora considerada ilegal, situao decorrente da impossibilidade de ser o interessado prejudicado pela demora da Administrao em apreciar sua concesso. Dessa forma, acolhendo no essencial a proposta da Unidade Tcnica e do Ministrio Pblico, o meu voto no sentido de que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao desta 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. HUMBERTO GUIMARES SOUTO Relator ACRDO N 1.042/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-006.391/2002-5 2. Grupo I; Classe de assunto: V Atos de concesso de aposentadoria

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3. Interessado: Jos Nilo Tavares 4. Entidade: Universidade Federal de Minas Gerais 5. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Marinus Eduardo de Vries Marsico 7. Unidade tcnica: Sefip 8. Advogado constitudo nos autos: No consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de atos de concesso de aposentadoria, ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1. considerar ilegal a aposentadoria do servidor Jos Nilo Tavares, recusando o registro do ato de fls. 1/3; 9.1.2. dispensar o ressarcimento das quantias indevidamente recebidas, em boa-f, consoante o disposto no Enunciado 106 da Smula de Jurisprudncia do TCU; 9.1.3. determinar Entidade epigrafada que faa cessar todo e qualquer pagamento decorrente do ato de fls. 1, no prazo mximo de 15 (quinze) dias, contados da cincia da deciso deste Tribunal, sob pena de ressarcimento pelo responsvel das quantias pagas aps essa data, a teor do inciso IX do artigo 71 da Constituio Federal e caput do artigo 45 da Lei 8.443/1992 c/c artigo 262 do Regimento Interno deste Tribunal; 9.1.4. orientar a Entidade que o servidor poder retornar atividade para completar o tempo de servio necessrio obteno de aposentadoria integral, com aplicao da legislao vigente poca em que se aposentaria sem levar em conta o tempo como monitor, indevidamente averbado; 9.2. dar cincia desta deliberao entidade de origem. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO II - CLASSE V - 1 CMARA TC-003.348/1995-4 Natureza: Concesso de aposentadoria Unidade: Delegacia de Administrao do MF/AM Interessados: Jurandir Guerra e Silva (CPF: 006.998.882-04, fls. 01/02); Wagner Nogueira Guimares (CPF: 001.623.532-00, fls. 03/04); Nicanor Quaresma de Carvalho Filho (CPF: 003.172.09272, fls. 05/06) e Maria Aparecida Caetano Campos (CPF: 018.182.872-34, fls. 07/08) Sumrio: Aposentadoria. Ilegalidade da acumulao de quintos de funo comissionada com o valor da mesma funo. Recusa de registro do ato de Maria Aparecida Caetano Campos. Legalidade e

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registro dos demais atos. Determinao. RELATRIO Trata-se da aposentadoria de Jurandir Guerra e Silva (CPF: 006.998.882-04, fls. 01/02); Wagner Nogueira Guimares (CPF: 001.623.532-00, fls. 03/04); Nicanor Quaresma de Carvalho Filho (CPF: 003.172.092-72, fls. 05/06) e Maria Aparecida Caetano Campos (CPF: 018.182.872-34, fls. 07/08). A instruo lavrada fl. 10 dos autos, consignou o seguinte: a) no ato de Wagner Nogueira Guimares consta o pagamento da funo FG-01 com a GADF correspondente, alm dos quintos da Funo Gratificada; b) pacfica a jurisprudncia no sentido de considerar indevido o pagamento cumulativo da FG com os respectivos quintos; c) em consulta ao Siape, verificou no mais existir o pagamento indevido da FG e da GADF, podendo, assim, ser considerado legal o mencionado ato, com determinao Sefip para que exclua meno s parcelas indevidas da FG e da GADF; d) em relao ao ato de Jurandir Guerra e Silva, consta a parcela da opo do DAS-02, cujos quintos foram incorporados sob a gide da Lei n 6.732/79, com o exerccio de mais de dez anos de cargo em comisso. Devida, portanto, a opo em comento, uma vez atendidos os requisitos do art. 193, da Lei n 8.112/90 e tempo para aposentadoria at 19.01.1995, data da revogao do citado dispositivo. Concluiu, ante os motivos expostos e tomando por base as informaes prestadas pelo rgo de Controle Interno, pela legalidade e registro dos presentes atos, com a determinao mencionada na alnea c retro. O Ministrio Pblico, no Parecer de fl.11, aquiesceu proposta alvitrada pela Unidade Tcnica, exceto pelo ato de fls. 07/08, que considera ilegal, por consignar o pagamento da parcela de GADF juntamente com a parcela dos quintos de FG1, em desacordo com orientao desta Casa, conforme as Decises que cita. o Relatrio. VOTO Registro, inicialmente, que relato estes autos com fundamento no art. 18 da Resoluo n 64/96TCU, tendo em vista tratar-se de processo referente Lista de Unidades Jurisdicionadas atribuda ao Senhor Ministro Iram Saraiva. Verifico que, de fato, assiste razo ao Ministrio Pblico quanto ao ato da Sra. Maria Aparecida Caetano Campos, em face do acmulo indevido da parcela de quintos com a gratificao da prpria funo. No tocante ao ato do Sr. Wagner Nogueira Guimares, entendo correta a proposio da unidade tcnica, vista do disposto no art. 15, pargrafo nico, da Resoluo-TCU n 152/2000. Diante disso, acolhendo as propostas formuladas pela unidade tcnica e pela Procuradoria, o meu voto no sentido de que o Tribunal adote a Deciso que ora submeto deliberao desta Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Relator ACRDO N 1.043/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-003.348/1995-4 2. Grupo: II - Classe de Assunto: V Concesso de aposentadoria 3. Interessados: Jurandir Guerra e Silva (CPF: 006.998.882-04, fls. 01/02); Wagner Nogueira Guimares (CPF: 001.623.532-00, fls. 03/04); Nicanor Quaresma de Carvalho Filho (CPF: 003.172.092-

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72, fls. 05/06) e Maria Aparecida Caetano Campos (CPF: 018.182.872-34, fls. 07/08) 4. Unidade: Delegacia de Administrao do MF/AM 5. Relator: Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Marinus Eduardo De Vries Marsico 7. Unidade tcnica: SEFIP 8. Advogado constitudo nos autos: no consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de aposentadoria. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1 com fundamento nos artigos 1, inciso V, e 39 da Lei 8.443/92, c/c os artigos 1, inciso VIII, 259, inciso II, 260 e 262 do Regimento Interno, considerar ilegal o ato de fls. 07/08, recusando-lhe registro; 9.2 dispensar a reposio dos valores indevidamente recebidos at a data do conhecimento desta Deciso pelo rgo, de conformidade com a Smula n 106 da Jurisprudncia deste Tribunal; 9.3 - com fundamento nos artigos 1, inciso V, 39 e 40 da Lei 8.443/92 c/c os artigos 1, inciso VIII, 259, inciso II e 260 do Regimento Interno, considerar legais os atos de f. 01/06, e determinar os correspondentes registros; 9.4 determinar ao rgo que: 9.4.1 faa cessar os pagamentos decorrentes do ato de fls. 07/08, no prazo de 15 (quinze) dias, contados a partir da cincia deste Acrdo, sob pena de responsabilidade solidria da autoridade administrativa omissa, nos termos do art. 262 do RI/TCU; 9.4.2 adote a presente deciso para todos os casos similares, nos termos do art. 16 da IN n 44/2002-TCU, sob pena de aplicao das sanes previstas na Lei n 8.443/92; 9.5 determinar SEFIP que: 9.5.1 - verifique a implementao das medidas determinadas no item anterior, representando ao Tribunal no caso de descumprimento e 9.5.2 exclua meno s parcelas indevidas da Funo Gratificada e da GADF no ato de Wagner Nogueira Guimares, no mais pagas no Siape. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto, Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha (Relator). 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente LINCOLN MAGALHES DA ROCHA Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I CLASSE VI 1 Cmara TC-005.356/2001-3 (c/ 01 volume) Natureza: Representao Entidade: Conselho Regional de Corretores de Imveis - 3 Regio/RS Interessado: Procuradoria da Repblica no Estado do Rio Grande do Sul

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Advogados constitudos nos autos: Suzete Maria Tavares Bueno (OAB/RS 35.591) e Francis Caroline Rocha (OAB/RS 50.398) Sumrio: Representao formulada por Procurador da Repblica no Rio Grande do Sul contra o CRECI 3 Regio-RS. Alienao e aquisio de veculos sem a realizao do procedimento licitatrio. Conhecimento. Diligncia. Audincia. Ausncia de m-f. Escolha das propostas mais vantajosas. Inexistncia de prejuzo. Determinao. Arquivamento. Trata-se de expediente encaminhado pelo Dr. Ipojucan Corvello Borba, Procurador da Repblica no Rio Grande do Sul, mediante o qual envia denncia onde so relatadas irregularidades perpetradas pelo Conselho Regional de Corretores de Imveis - 3 Regio/RS. Referida documentao foi autuada como representao, nos termos dos arts. 68 e 69, I, da Resoluo TCU n 136/2000. Instruindo o feito, a Secex/RS props, preliminarmente, fosse realizada a audincia do Sr. Silvio Luiz Funhrmann, ex-Presidente Interventor da entidade, para prestar esclarecimentos sobre a alienao e a aquisio de veculos sem a realizao de procedimento licitatrio. Em resposta, o interessado apresentou razes de justificativa que foram analisadas em nova instruo da Unidade Tcnica, fls. 209/212, conforme trecho que transcrevo a seguir: "Anlise de audincia Fato 2. Alienao de veculos usados do CRECI/RS 3 Regio, a saber: GOL CL 1.6, ano 1988, placas IIK 3830, GOL CL 1.6, ano 1988, placas IIK 8657, GOL CL 1.6, ano 1992, placas: IAQ 7432 e GOL CL 1.6, ano 1992, placas: IIK 4666, bem como: SANTANA GL 2.0, ano 1994/1995, placas: ICM- 1958 e SANTANA CL 1.8, ano 1989/1990, placas: VZ- 6577 e aquisio de 07 veculos novos, entre eles, a saber: GOL SPECIAL, ano 1999, cor branca, placas: IIY 4722 e GOL SPECIAL, ano 1999, cor branca, placas: IIY 4743, sem a realizao do competente procedimento licitatrio, infringindo os arts. 3, 14 e 17, todos da Lei 8.666/93. Razes 3. Argumenta o Responsvel, fls.206/207, que ...como bem assevera o Analista do Ministrio Pblico Federal, Sr. Jos Francisco Zampieri, em seu parecer de fls. 66/69, o inciso II, b, do art. 17, da Lei 8.666/93, admite a dispensa de licitao na hiptese de permuta, restringindo a liberalidade quelas procedidas entre rgo ou entidades da Administrao Pblica. (...) Todavia, foi suspensa a eficcia da expresso permitida exclusivamente entre rgo ou entidade da Administrao pblica, atravs de liminar concedida na ADIN 927. (...) Aps tais afirmaes, conclui o Analista Jos Francisco Zampieri que a Autarquia federal CRECI estava autorizada a permutar os veculos usados por outros zeros quilmetro sem realizar o Leilo, e com ente que no da Administrao Pblica (um empresa privada, como o caso). 4. E prossegue afirmando que, ...mesmo com a dispensa de licitao, houve por bem o peticionrio ordenar uma tomada de preos, para que a entidade efetuasse a transao com base em proposta que lhe oferecesse maior vantagem. (...) Os valores de avaliao dos veculos estavam dentro do preo de mercado, no sendo valores que justificassem os elevados custos com o Leilo, haja vista que no eram bens que pudessem ser expostos aos licitantes na prpria sede da entidade. Anlise 5. De fato, a liminar concedida no mbito da ADIN 927, Acrdo STF de 11.11.94, trouxe a possibilidade de permuta com ente que no seja da administrao pblica. 6. A permuta um instituto de Direito Civil, regulada, antes, nos termos do art. 1164 do Cdigo de 1916 e, atualmente, nos moldes do art. 533 do novo Cdigo Civil. Para Bevilqua ...o contrato pelo

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qual as partes se obrigam a dar uma coisa por outra, que no seja dinheiro., in Direito Civil. Silvio Rodrigues SP Saraiva, p.183. 7. Para Silvio Rodrigues, op.cit., p. 184, o problema terico que se prope o de saber qual a natureza do contrato de troca, quando h saldo a devolver. ESPINOLA, que focaliza o tema (...) aponta as vrias concepes a respeito e prefere a tese segundo a qual a existncia, ou no, de saldo no altera a natureza de permuta do contrato, a menos que a importncia da torna seja de tal modo superior que o pagamento em dinheiro manifestamente o objeto da prestao principal. Neste caso, ento, o contrato de compra e venda. E prossegue Silvio Rodrigues: ...prefiro a tese de que at na concorrncia de valores h uma permuta, que se transforma em compra e venda no momento em que o excesso de valores provoca um desembolso em dinheiro, da parte de um dos permutantes. 8. Antes de ser uma questo meramente doutrinria, a delimitao do instituto da permuta de suma importncia para o campo do Direito Administrativo uma vez que, em se tratando de permuta, poder ocorrer a dispensa de licitao nos termos do art. 17, I, c, e II, b da Lei 8.666/93. 9. No caso in tela, conquanto, at o momento, a aquisio dos sete veculos tenha sido tratada como uma nica transao, dos elementos constantes nos autos, podemos depreender a realizao de trs negcios distintos: a. Aquisio de 1 (um) veculo Santana 2.0 Mi, no valor de R$29.140,00, sendo o pagamento efetuado da seguinte forma: entrega de 2 (dois) veculos Santana, anos 95 e 89, avaliados em R$ 17.000,00 e o restante, R$ 12.140,00, pago em dinheiro. A transao ocorreu em outubro de 1998, conforme fls. 35 a 46. b. aquisio de 4 (quatro) veculos Gol, zero quilmetro, no valor total de R$52.320,00, sendo o pagamento efetuado da seguintes forma: entrega de 4 (quatro) veculos Gol CL 1.6, anos 88 e 92, avaliados em R$ 15.000,00 e o restante, R$ 37.320,00, pago em dinheiro. A transao ocorreu em dezembro de 1998, conforme se depreende da documentao assente s fls. 20 a 34. c. Aquisio de 2 veculos Gol Special, zero quilmetro, no valor total de R$27.238,00, pago em dinheiro. Negcio realizao em maio de 1999, conforme consta das fls. 47 a 65. 10. Assim, somente no primeiro caso que se poderia falar em permuta e, portanto, da possibilidade de dispensa nos termos do art. 17, II, b, da Lei 8.666/93 (tendo em vista a liminar concedida na ADIN 927). No segundo caso, o pagamento em dinheiro representa 71,22% da transao, e, no terceiro caso, o CRECI efetuou todo o pagamento em dinheiro, configurando, portanto, nestes casos, compra e venda, que deveria ter sido realizada com o devido processo licitatrio, nos termos do art. 2 da Lei 8666/93. 11. Registramos, por ltimo, a inexistncia de dbito, posto que, conforme muito bem demostrou o Ministrio Pblico, fls. 66 a 69, os preos dos veculos envolvidos na transao (velhos e novos) eram de mercado. II Contas de exerccios anteriores 12. As contas do exerccio de 1998, TC 001.832/2000-2, em cujo rol de responsveis figura o ora justificante Sr. Silvio Luiz Fuhrmann, foram julgadas regulares com quitao plena, con.forme Relao 66/2000 Gab. Min. Benjamin Zymler. As do exerccio de 1999, TC 013.501/2000-2, onde, tambm, figura como responsvel o Sr. Silvio Luiz Fuhrmann, foram julgadas regulares com ressalvas, conforme Relao 24/2001 Gab. Min. Adylson Motta. 13. V-se, portanto, a necessidade de envio dos presentes autos ao Ministrio Pblico junto ao TCU, para que, se assim entender, proponha Recurso de Reviso, tendo em vista que contas dos anos de 1998 e 1999 j foram julgadas, o que nos impossibilita a formulao de proposta de aplicao de multa, conforme determina o art. 206, caput e 1 do RITCU. III Encaminhamento 14. Ante o exposto, elevamos os autos considerao superior para que, posteriormente, sejam

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submetidos ao Ministro Humberto Souto, propondo que, nos termos do art. 35 da Lei 8443/92 c/c art. 206, 1 do RITCU, sejam os presentes autos encaminhados ao Ministrio Pblico junto ao TCU para que, se assim entender, interponha Recurso de Reviso das contas do CRECI dos exerccio de 1998 e 1999, a fim de se apreciar as irregularidades abaixo, passveis, inclusive, de levarem as contas ao julgamento pela irregularidade e aplicao de multa aos responsveis, nos termos do art. 16, III, b, c/c art. 58, II, da Lei 8.443/92: a. aquisio de 4 (quatro) veculos Gol, zero quilmetro, no valor total de R$52.320,00, no exerccio de 1998, sem o devido processo licitatrio, em patente ofensa ao art. 2 da Lei 8.666/93; b. aquisio de 2 veculos Gol Special, zero quilmetro, no valor total de R$27.238,00, no exerccio de 1999, sem o devido processo licitatrio, em patente ofensa ao art. 2 da Lei 8.666/93." O Secretrio de Controle Interno manifestou sua concordncia com os termos da instruo Submetido os autos ao Ministrio Pblico, foi exarado o seguinte parecer, da lavra do Subprocurador-Geral, Dr. Ubaldo Alves Caldas: "Representao formulada pelo Procurador da Repblica no Rio Grande do Sul, Sr. Ipojucan Corvello Borba, enviando, em anexo, denncia sobre possveis irregularidades atribudas aos gestores do Conselho Regional dos Corretores de Imveis -CRECI/RS. Devidamente ouvido em audincia, o Sr. Slvio Luiz Fuhrmann, ex-Diretor-Presidente do CRECI/RS, veio aos autos para apresentar razes de justificativas quanto alienao de veculos usados do CRECI/RS 3 Regio, a saber: GOL CL 1.6, ano 1988, placas IIK3830, GOL CL 1.6, ano 1988, placas IIK 8657, GOL CL 1.6, ano 1992, placas: IAQ 7432 e GOL CL 1.6, ano 1992, placas: IIK 4666, bem como: SANTANA GL 2.0, ano 1994/1995, placas: ECM 1958 e SANTANA CL 1.8, ano 1989/1990, placas: VZ 6577 e aquisio de 07 veculos novos, entre eles, a saber: GOL SPECIAL, ano 1999, cor branca, placas: IIY 4722 e GOL SPECIAL, ano 1999, cor branca, placas: IIY 4743, sem a realizao do competente procedimento licitatrio, infringindo os arts. 3, 14 e 17, todos da Lei 8.666/93. (fl. 193). A Unidade Tcnica, aps anlise, props o envio dos autos a este Ministrio Pblico junto ao TCU, a fim de que verificasse a possibilidade de interposio de Recurso de Reviso das contas do CRECI/RS, exerccios de 1998 e 1999, nos termos do art. 35 da Lei n 8.443/92, com a finalidade de examinar as irregularidades detectadas na presente representao quanto eventualidade de se modificar o mrito daquelas contas, com cominao de multa ao responsvel, nos termos do art. 16, III, b, c/c art. 58, II, do mesmo diploma legal (fls. 211 a 214). A instruo tcnica mostrou que foram realizados trs negcios distintos, tendo respaldo legal a permuta entre dois veculos Santana, anos 95 e 89, por um veculo Santana 2.0 Mi; as outras aquisies de veculos novos exigiriam procedimento licitatrios, nos termos do art. 2 da Lei n 8.666/93. Todavia, conforme consta dos autos no houve dano ao Errio, pois os preos de avaliao dos veculos novos e dos usados foram os de mercado (fls. 68 e 69). Como foi realizada pesquisa de preos, em que se demonstrou a escolha da proposta mais vantajosa, no se configurou dano ao Errio, inexistindo motivo relevante para a mudana da Deciso proferida pelo E. Tribunal (autos dos TC n 001.832/2000-2, Prestao de Contas de 1998, e TC n 013.501/2000-2, Prestao de Contas de 1999). Sendo assim, este representante do Ministrio Pblico deixa de interpor Recurso de Reviso nas referidas contas." o Relatrio. VOTO A representao formulada pela Procuradoria da Repblica no Rio Grande do Sul questiona a alienao e a aquisio de veculos pelo CRECI-3 Regio sem a devida observncia das formalidades atinentes ao procedimento licitatrio. Aps a adoo das medidas saneadoras necessrias ao esclarecimento dos fatos, a Secex/RS conclui sugerindo, em pareceres uniformes, o encaminhamento dos autos ao Ministrio Pblico junto a este Tribunal para verificao da viabilidade da reabertura das contas da entidade relativas aos exerccios de 1998 e 1999, poca da ocorrncia dos fatos.

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Contudo, o "Parquet" entende no haver motivo suficiente para a mudana das decises proferidas naquelas contas, tendo em vista, especialmente, que no restaram configuradas evidncias de prejuzos para a Administrao. No obstante, como efetivamente no foi observada a exigncia legal do procedimento licitatrio nas aquisies dos veculos, creio que o Tribunal deva expedir determinao quela entidade no sentido de dar cumprimento Lei em situaes futuras. Ante exposto, VOTO no sentido de que o Tribunal adote a deliberao que ora submeto a este Colegiado. TCU, Sala das Sesses, em 20 de maio de 2003. HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator ACRDO N 1.044/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-005.356/2001-3 (com 01 volume) 2. Grupo I - Classe de Assunto: VI Representao 3. Interessado: Procuradoria da Repblica no Rio Grande do Sul 4. Entidade: Conselho Regional de Corretores de Imveis - 3 Regio - CRECI/RS 5. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto 6. Representante do Ministrio Pblico: Dr. Ubaldo Alves Caldas 7. Unidade Tcnica: Secex/RS 8. Advogados constitudos nos autos: Suzete Maria Tavares Bueno (OAB/RS 35.591) e Francis Caroline Rocha (OAB/RS 50.398) 9. Acrdo: Vistos, relatados e discutidos estes autos de representao formulada pela Procuradoria da Repblica no Rio Grande do Sul acerca de irregularidades perpetradas no mbito do Conselho Regional de Corretores de Imveis - 3 Regio - CRECI/RS, na aquisio e alienao de veculos; ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, ante as razes expostas pelo Relator, em: 9.1. conhecer da presente representao para determinar ao Conselho Regional de Corretores de Imveis 3 Regio CRECI/RS que, nas futuras aquisies de veculos, observe atentamente os termos do art. 2 da Lei n 8.666/93; 9.2. encaminhar cpia desta deliberao, bem como do Relatrio e Voto que a fundamentam, ao Procurador da Repblica no Estado do Rio Grande do Sul, Dr. Ipojucan Corvello Borba; e 9.3. determinar o arquivamento dos autos. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator Fui presente

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PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO II CLASSE VI 1 Cmara TC-013.107/2001-2 Natureza : Representao Unidade : Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe Interessado : Moiss Fernandes Filho Advogado constitudo nos autos : No consta Sumrio: Representao formulada pelo titular da Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe relativamente a mandado de segurana contra a Deciso 32/1999-1 Cmara impetrado na Justia Federal sem a participao deste Tribunal no feito. Devoluo de GAE e ATS sobre Representao Mensal devida aos Assistentes Jurdicos e de adicional de periculosidade. Conhecimento. Determinaes. RELATRIO Trata-se de processo de representao, assim instrudo pelo Senhor Analista da Unidade Tcnica: Trata-se de representao autuada nos termos do Despacho do Relator, Exmo. Senhor Ministro Valmir Campelo, fl. 24, em decorrncia de expediente e documentos anexos encaminhados a esta Unidade Tcnica pelo titular da Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe poca, Sr. Moiss Fernandes Filho (fls. 01 a 20). Informou aquela autoridade que, no obstante a realizao de sustao de pagamentos de parcelas indevidamente concedidas aos servidores ativos e inativos do rgo, nos termos das determinaes que lhe foram dirigidas pelo Tribunal de Contas de Unio, consoante subitens 8.1.a, 8.1.b e 8.1.c da Deciso n 032/99-1 Cmara (Sesso de 02/03/1999, Ata n 05/99), no lhe estava sendo possvel cumprir a determinao inserida no subitem 8.1.d da referida Deciso em razo da impossibilidade de adoo de providncias com vistas ao ressarcimento dos valores indevidamente pagos a partir de 25/07/1994: a) aos Fiscais, Mdicos e Engenheiros do Trabalho, sob a rubrica de Adicional de Periculosidade, haja vista a existncia de medida liminar, posteriormente confirmada por sentena, concedida em ao de mandado de segurana; b) aos Assistentes Jurdicos ativos e inativos, a ttulo de Gratificao de Atividade Executiva GAE e de Adicional por Tempo de Servio - ATS, considerando o recebimento do Memo-Circular n 014/CGLA/MTE, de 20.02.2001, procedente da Coordenao-Geral de Logstica e Administrao do Ministrio do Trabalho e Emprego, fl. 06, que informava que a Advocacia-Geral da Unio, mediante Parecer aprovado pelo Exmo. Senhor Presidente da Repblica, havia julgado pertinente o pagamento em duplicidade da GAE e do ATS aos assistentes jurdicos, e que tal pagamento seria cabvel at o advento da Medida Provisria n 2.048-26, publicada em 30.06.2000 e suas reedies. 2. Em decorrncia da Instruo preliminar e do Parecer de fls. 25/26, procedeu-se diligncia de fls. 27 para que a Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe informasse se havia sido adotada alguma providncia com vistas ao cumprimento da determinao de ressarcimento emanada desta Corte de Contas. Em resposta, conforme expediente de fl. 30, a atual titular do rgo diligenciado, Sra. Clia Maria de Souza Andrade, informou que enquanto permanecerem eficazes as decises judiciais proferidas nos autos dos mandados de segurana n 99.1730-7 (1 Vara Federal da SJ/SE), 99.1943-1 (2 Vara Federal da SJ/SE) e 99.1480-4 (1 Vara Federal da SJ/SE), este rgo no poder cumprir a determinao do TCU referente ao ressarcimento dos valores pagos indevidamente aos Auditores-Fiscais do Trabalho, Mdicos e Engenheiros nem proceder ao desconto do Adicional por Tempo de Servio pago em duplicidade aos Assistentes Jurdicos aposentados, beneficiados por aqueles provimentos judiciais. Da questo sobre o ressarcimento dos valores indevidamente pagos aos Fiscais, Mdicos e Engenheiros do Trabalho sob a rubrica de Adicional de Periculosidade 3. No se faz aqui necessrio qualquer nova anlise de mrito quanto ao pagamento do adicional de periculosidade aos ocupantes dos cargos de Fiscal, de Mdico e de Engenheiro do Trabalho da Delegacia

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Regional do Trabalho em Sergipe, haja vista a declarao de ilegalidade dessa concesso j levada a efeito pelo Tribunal, consoante subitem 8.1.a da Deciso n 032/99-TCU-1 Cmara, ento proferida por ocasio da apreciao de processo autuado a partir de Auditoria realizada naquele rgo de fiscalizao do trabalho (TC 675.118/1995-6), bem como a inexistncia nos presentes autos de qualquer fato ou documento novo que pudesse interferir nesse mrito. 4. Por outro lado, importante deixar destacado, desde j, que no houve afirmao em parte alguma do Relatrio e Voto que fundamentam aquela Deciso de que tais pagamentos do adicional estavam sendo efetuados de boa-f. Pelo contrrio, a Equipe de Auditoria, em seu Relatrio, e a Diretora poca da 1 Diviso Tcnica desta Secex, em seu Parecer conclusivo, destacaram, conforme excerto reproduzido no item 4.1 do Relatrio que fundamenta a citada Deciso, que conforme constataes, em registros da prpria DRT/SE, as Unidades Congneres em outros Estados (BA, PI, RJ, RN, MA, SC e PA) acataram a recomendao do TCU (sustao do pagamento do Adicional de Periculosidade Acrdo n 364/94 1 Cmara, Ata n 28, de 16/08/94) e no pagam este adicional a seus servidores. Depreende-se, portanto, que no se pode falar absolutamente que os valores estavam sendo percebidos de boa-f, principalmente a partir da publicao desse Acrdo no DOU (29/08/94), pois os servidores da DRT/SE beneficiados com o questionado adicional bem como a autoridade concedente j estariam tendo conhecimento da posio desta Corte de Contas acerca da ilegalidade que recaa sobre concesso semelhante ocorrida em outro Estado da Federao (DRT/MS). Sob esse aspecto, ressalte-se que a interpretao das normas que acarretem despesa pblica deve ser efetuada de forma restritiva, devendo o administrador pblico federal zelar para que os seus atos de ordenao de despesa estejam consentneos com as orientaes do rgo de Controle Interno e, principalmente, do Tribunal de Contas da Unio, o qual, em ltima anlise, julgar as contas por ele prestadas. 5. De qualquer forma, a Smula n 235 da Jurisprudncia deste Tribunal consolida o entendimento de que servidores ativos ou inativos esto legalmente obrigados a restituir ao Errio os valores indevidamente percebidos, mesmo que reconhecida a boa-f, ressalvados apenas os casos previstos na Smula n 106, que se aplica unicamente s concesses de reforma, aposentadoria e penso. 6. Vale ressaltar tambm que, no obstante o fato de o referido adicional de periculosidade ter sido concedido por meio de autuao de processo administrativo contendo Parecer favorvel da Assessoria Jurdica do rgo, imperioso proceder-se ao ressarcimento dos valores ilegalmente percebidos. Entendimento diverso seria o mesmo que submeter o Errio ao abuso de algum administrador pblico, que, por vezes pressionado por uma ou outra categoria de servidores pblicos, abandonaria os princpios constitucionais da legalidade e da moralidade que regem Administrao Pblica e concederia irregularmente queles gratificaes, adicionais e indenizaes, que, no todo, poderiam atingir quantias vultosas, sob a certeza de que tais servidores no seriam penalizados com a devoluo dos valores indevidamente recebidos. Restaria, assim, a esse mesmo administrador a tentativa de evitar, sob a alegao de boa-f, que sobre si recasse a aplicao de uma multa pelo TCU, atualmente limitada a R$ 21.822,02. 7. , portanto, com esse objetivo de coibir abusos e de aplicar o rigor da lei que determina o ressarcimento de valores indevidamente recebidos por servidores ativos e inativos, que a Smula do TCU n 235 deve ser observada, defendida e aplicada. 8. Embora no tenha sido mencionado no expediente aceito como pea inaugural da presente Representao (fls. 01 a 05) qualquer fato ou documento novo que pudesse interferir no mrito da Deciso n 032/99-TCU-1 Cmara quanto ao aspecto da determinao de ressarcimento dos valores indevidamente pagos a ttulo de adicional de periculosidade, menciona a referida autoridade, no entanto, que estaria impedida de providenciar o ressarcimento tendo a vista a existncia de deciso proferida em sede de mandado de segurana. O expediente posterior do mesmo rgo, porm sob a gesto da Sr. Clia Maria de Souza Andrade (fl. 30), identifica estas aes de mandado de segurana: seriam as de n 99.0001730-7, distribuda para a 1 Vara da Seo Judiciria da Justia Federal de Sergipe, e de n 99.0001943-1, distribuda para a 2 Vara da mesma Seo Judiciria. Pela Internet e mediante fax originado do TRF da 5 Regio, foi possvel obter os extratos de tramitao processual nas 1 e 2 Instncias, a sentena (somente da 1 ao) e os acrdos proferidos nos processos dessas duas aes, conforme documentos de fls. 31 a 52. 9. Observando-se as informaes pertinentes a estas duas aes, constata-se de plano que: tais

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mandados de segurana foram impetrados em face do ato da titular da Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe de cumprimento de Deciso do Tribunal de Contas da Unio e no contra o prprio ato (Deciso) do Tribunal; que neles foram proferidas sentenas que concederam a segurana; e que da remessa oficial ao TRF da 5 Regio resultaram Acrdos que confirmaram as respectivas sentenas. Diante dessa primeira constatao, faz-se necessrio suscitar, desde logo, o preceito estabelecido na Smula TCU n 123: A deciso proferida em mandado de segurana, impetrado contra autoridade administrativa estranha ao Tribunal de Contas da Unio, a este no obriga, mormente se no favorecida a mencionada autoridade pela prerrogativa de foro, conferida no art. 119, I, alnea "i" da Constituio. 10. Embora a Smula faa referncia a artigo da Constituio Federal de 1967, dispositivo constitucional semelhante foi reproduzido pela atual Constituio Federal de 1988, em seu art. 102, inciso I, alnea d, que assim dispe: Art. 102. Compete ao Supremo Tribunal Federal, precipuamente, a guarda da Constituio, cabendo-lhe: I processar e julgar, originariamente: ................................................................................................. d) o habeas corpus , sendo paciente qualquer das pessoas referidas nas alneas anteriores; o mandado de segurana e o habeas data contra atos do Presidente da Repblica, das Mesas da Cmara dos Deputados e do Senado Federal, do Tribunal de Contas da Unio, do ProcuradorGeral da Repblica e do prprio Supremo Tribunal Federal;...(grifo nosso). 11. A Smula n 248 do STF, a propsito, expressa com bastante clareza que essa sua competncia originria: competente, originariamente, o Supremo Tribunal Federal, para mandado de segurana contra ato do Tribunal de Contas da Unio. 12. Em verdade, o recolhimento do adicional de periculosidade foi determinado pelo Tribunal de Contas da Unio e no pela titular da Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe. Esta se constitui, tosomente, em mera executora material do ato, no se podendo confundi-la com a autoridade responsvel pela ordenao de sua prtica. Nas palavras do saudoso e ilustre administrativista Hely Lopes Meirelles (MANDADO DE SEGURANA, Ao Popular, Ao Civil Pblica, Mandado de Injuno, Habeas Data, 18 Ed., So Paulo, Malheiros Editores,1997, p.54) Coator a autoridade superior que pratica ou ordena concreta e especificamente a execuo ou inexecuo do ato impugnado e responde pelas suas conseqncias administrativas; executor o agente subordinado que cumpre a ordem por dever hierrquico, sem se responsabilizar por ela. Cumpre ressaltar, alis, o contra-senso que se apresenta nessas aes mandamentais, pois a prpria Delegada Regional do Trabalho, Senhora Clia Maria de Souza Andrade, apontada como autoridade coatora, possua legtimo interesse na procedncia das demandas, haja vista que, de acordo com informaes do Sistema SIAPE, ela teria percebido tal adicional de periculosidade at o ms de ago/1994. O caso faz transparecer uma verdadeira coluso entre as partes, supostamente em litgio, na tentativa de impedir a execuo do ato emanado deste Tribunal. Isso pode ser percebido, inclusive, nas informaes prestadas pela autoridade apontada como coatora nos autos daqueles mandados de segurana, conforme transcrio dos seguintes trechos: ...conquanto tenha levado a efeito determinao para que fosse sustado o pagamento do Adicional de Periculosidade aos impetrantes, bem como que se procedesse aos descontos a ttulo de devoluo dos respectivos valores, com fulcro na Deciso n 032/99, do TCU, com a mesma no concorda... (grifo nosso) (fl.36). -------------------------- x --------------- x ----------------------...conquanto tenha levado a efeito a determinao supra, com ela no concordamos, conforme demonstramos nas nossas razes de justificativas apresentadas poca ao Tribunal de Contas da Unio, razes estas consideradas improcedentes... (grifo nosso) (fl. 51). 13. Ora, da natureza intrnseca do Tribunal de Contas da Unio que as Decises e os Acrdos proferidos para dar vazo ao exerccio de sua competncia constitucional sejam cumpridos por meio de atos executrios praticados pelos rgos abrangidos por sua jurisdio. inaceitvel, portanto, que estas Decises e Acrdos sejam indiretamente suspensos, at mesmo liminarmente, por decises monocrticas

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de Juzo de 1 Grau da Justia Federal proferidas em aes de mandado de segurana, como se a autoridade que meramente praticaria o ato executrio determinado pelo TCU fosse, de fato, a autoridade coatora. Admitir a possibilidade de uso de tal estratagema por parte dos fiscalizados seria admitir burla prerrogativa de foro da Corte de Contas assegurada no art. 102, inciso I, alnea d da Carta Magna, o que inviabilizaria por completo a competncia constitucional desta Corte de Contas. 14. Portanto, os elementos aqui trazidos deixam claro que os servidores da DRT/SE beneficiados com a irregular concesso do adicional de periculosidade buscaram, pela via transversa, neutralizar, em sede de mandado de segurana impetrado em Juzo de 1 Grau, o ato do Tribunal de Contas da Unio que determinava o recolhimento dos valores irregularmente percebidos. Com isso, as decises judiciais proferidas nessas aes devem ser atacadas pelos meios judiciais pertinentes (recurso, ao rescisria e/ou reclamao junto ao STF) em face de terem sido proferidas por juzes absolutamente incompetentes, que violaram a competncia funcional do STF para apreciar originariamente atos emanados do Tribunal de Contas da Unio, conforme estabelecido no art. 102, inciso I, alnea d da Carta Magna. 15. Por fim, h aqui que se ressaltar que h, sim, possibilidade jurdica de cumprimento da determinao desta Corte de Contas em face de sentenas judiciais que, em tese, estariam impedindo o gestor de faz-lo. A determinao do TCU dirigida ao titular da Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe por meio da Deciso n 032/99-TCU-1 Cmara para que seja efetuado o recolhimento dos adicionais de periculosidade concedidos irregularmente uma ordem estritamente legal e, mais que isso, de exerccio de uma competncia constitucional (art. 71, IX), a cujo cumprimento o gestor daquele rgo executivo no pode se furtar, sob pena de ser-lhe imputada as sanes previstas em lei (CF, art. 71, VIII). 16. O estrito cumprimento do dever legal de acatar determinao do Tribunal de Contas da Unio, ainda que em detrimento do cumprimento de sentena judicial, no poderia jamais implicar incidncia dos tipos penais de DESOBEDINCIA e PREVARICAO (arts. 330 e 319 do CP). O prprio Cdigo Penal, em seu art. 23, inciso III, considera tal conduta como excludente de ilicitude. Alis, relevante destacar que se tivesse de se falar em crime de desobedincia, ele j o teria sido cometido pelo gestor do rgo quando do descumprimento da determinao do Tribunal de Contas da Unio expressa no subitem 8.1.d da Deciso n 032/99-1 Cmara, haja vista que os elementos objetivos desse tipo penal, quais sejam, a desobedincia, a ordem descumprida, e o funcionrio competente para proferi-la estariam presentes no ato de descumprimento da Deciso da Corte de Contas. Quanto hiptese de crime de prevaricao, muito menos evidente seria o seu cometimento, pois a conduta de gestor que descumpre Deciso Judicial em prol do cumprimento da Deciso do TCU no pode ser caracterizada como conduta indevida (termo que constitui elemento normativo do tipo) e nem configurar satisfao de interesse ou sentimento pessoal (expresso que constitui elemento subjetivo do tipo penal). Sendo ausentes tais elementos, tal conduta do responsvel constituiria fato atpico. 17. Ante tais consideraes, torna-se necessrio que o Tribunal determine ao titular da Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe que fornea a relao dos Fiscais, Mdicos e Engenheiros do Trabalho que perceberam irregularmente Adicional de Periculosidade a partir de 25/07/1994, consoante os termos da Deciso n 032/99-TCU-1 Cmara, e pratique os atos executrios necessrios ao cumprimento da determinao constante da parte inicial do subitem 8.1.d da Deciso n 032/99-TCU-1 Cmara. Tambm importante que o Tribunal autorize, desde j, a converso dos presentes autos em tomada de contas especial, a citao de cada um dos servidores da DRT/SE que se beneficiaram irregularmente com o Adicional de Periculosidade, bem como a audincia do titular daquele rgo, no caso de no surtir efeito a determinao de ressarcimento mediante desconto em folha de pagamento. 18. Tambm se faz necessrio que o Tribunal encaminhe cpia da Deciso que vier a ser proferida Procuradoria da Unio no Estado de Sergipe determinando-lhe que adote providncias na esfera judicial com vistas anulao das decises proferidas nos autos dos Mandados de Segurana n 99.001730-7 e n 99.0001943-1 impetrados na Seo Judiciria da Justia Federal de Sergipe, em face de terem sido proferidas por juzes absolutamente incompetentes, que violaram a competncia funcional do STF de apreciar originariamente atos emanados do Tribunal de Contas da Unio, conforme estabelecido no art. 102, inciso I, alnea d da Carta Magna, 19. Por fim, importante ressaltar que j tem sido proposto pela SECEX-SE, com esteio em proposta formulada pelo Diretor Tcnico nos autos do TC 016.793/2001-7, determinaes que visam, de forma abrangente, resguardar a eficcia das Decises do Tribunal de Contas da Unio em casos de

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mandado de segurana impetrado contra autoridade que no integre o seu quadro funcional. Por tal razo, e de forma a evitar duplicidade de determinaes, no se julga oportuno refazer aqui novas propostas nesse sentido. As propostas de determinao efetuadas naqueles autos foram especificamente no sentido de que: 19.1. os rgos da Administrao Pblica Federal, nas trs esferas de Poder, quando da prestao de informaes em sede de mandado de segurana processado em instncias que no o Supremo Tribunal Federal e que tenha como causa imediata ou mediata de pedir Deciso propalada pelo TCU, adotem as seguintes providncias: a) aleguem a preliminar de ilegitimidade passiva ad causam, por se tratar o impetrado de mero executor, sendo a autoridade coatora o Tribunal de Contas da Unio; b) aleguem a preliminar de incompetncia funcional absoluta de juzo, uma vez que compete ao Supremo Tribunal Federal processar e julgar originariamente processos contra atos do Tribunal de Contas da Unio; c) comunique o fato imediatamente Advocacia Geral da Unio. 19.2. a Advocacia Geral da Unio faa impetrar, em caso de no ser conhecida e/ou no ser aceita a procedncia das alegaes de ilegitimidade e de incompetncia de juzo mencionados no item acima, agravos e submeta o fato, prontamente, atravs de reclamao endereada ao Supremo Tribunal Federal, nos termos do art. 102, inciso I, alnea l, da Constituio Federal, de forma a preservar a competncia da Corte Constitucional para processar e julgar atos do Tribunal de Contas da Unio. Da questo do ressarcimento dos valores indevidamente pagos aos Assistentes Jurdicos ativos e inativos da DRT/SE, a ttulo de Gratificao de Atividade Executiva GAE e de Adicional por Tempo de Servio ATS 20. A irregularidade concernente a pagamentos indevidos aos Assistentes Jurdicos ativos e inativos lotados no rgo a ttulo de Gratificao de Atividade Executiva GAE e de Adicional por Tempo de Servio ATS decorria do fato de tais vantagens estarem sendo calculadas sobre o vencimento de que trata o art. 40 da Lei n 8.112/90 acrescido da Representao Mensal, e no exclusivamente sobre aquele vencimento, conforme determinado no art. 1 da Lei Delegada n 13/92 e no art. 67 da prpria Lei n 8.112/90. O gestor da DRT/SE, em audincia realizada poca, alegou nos autos do TC 675.118/1995-6 que dita Representao Mensal se incorporava aos respectivos vencimentos e salrios para efeito de clculo das demais vantagens em funo do disposto no art. 1, 1, do Decreto-Lei n 2.333/87. 21. Tambm se verificou o ajuizamento de mandado de segurana (MS n 99.0001480-4 1 Vara SJ/JF-SE, s fls. 53 a 63) com o objetivo de tornar inoperante a determinao do Tribunal constante da segunda parte do subitem 8.1.d da Deciso n 032/99-TCU-1 Cmara para que fossem ressarcidos os valores pagos indevidamente queles Assistentes Jurdicos. Dada a similitude das situaes, aplica-se ao presente caso, na ntegra, a anlise anteriormente efetuada sobre a eficcia de decises judiciais proferidas em sede de mandado de segurana impetrado contra autoridade administrativa estranha ao Tribunal de Contas da Unio frente s Decises e Acrdos deste emanados. No entanto, pelas razes a seguir delineadas, no haver ao final, na proposta de encaminhamento, qualquer proposta tendentes anulao das decises judiciais proferidas nessa ao mandamental. 22. Aps a prolao da Deciso n 032/99-TCU-1 Cmara (DOU de 10/03/1999), que condenou essa incorporao da Representao Mensal ao vencimento para efeito de clculo da GAE e do ATS, surgiu fato novo a esse respeito concretizado no Parecer do Consultor da Unio, Dr. Wilson Teles de Macdo (Parecer n AGU/WM-2/99), de 28/06/99, s fls. 09 a 13, que defendeu a aplicao do art. 1, 1, do Decreto-Lei n 2333/87 no clculo do Adicional por Tempo de Servio ATS e da Gratificao de Atividade Executiva GAE. 23. Tal Parecer foi posteriormente adotado na ntegra pelo Advogado-Geral da Unio por meio do Parecer n GQ 197, de 10/08/1999 (fl. 08), o qual, por sua vez, foi submetido ao Presidente da Repblica, por este aprovado e posteriormente publicado no DOU de 12/08/1999. 24. Convm destacar que esse procedimento, conforme determina o art. 41 da Lei Complementar n 73, de 10/2/1993, vincula a Administrao Federal, cujos rgos e entidades ficam obrigados a dar fiel cumprimento ao Parecer aprovado. 25. Por outro lado, sobressai-se tambm em favor da legalidade da incorporao da Representao Mensal na base de clculo do Adicional por Tempo de Servio ATS e da Gratificao de Atividade

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Executiva GAE, o fato de ter sido editada a Lei n 9.366, de 16/12/1996, que, em seu art. 5, assim dispe: Art. 5 Fica assegurada a percepo da vantagem prevista no art. 1, inciso I, e 1, do Decretolei n 2.333, de 11 de junho de 1987, com a disciplina nele estabelecida, aos seus beneficirios, inclusive queles integrantes de quadros de entidades no mais sujeitas a regime especial de remunerao. 1 Os efeitos financeiros do disposto neste artigo vigoram, para os beneficirios referidos no caput , a partir de 19 de setembro de 1992. 26. Percebe-se, assim, que tal norma, que convalida a incorporao de que trata o multicitado art. 1, inciso I, e 1, do Decreto-Lei n 2.333/87, posterior aos dispositivos legais e jurisprudenciais suscitados na instruo e apreciao do processo TC 675.118/1995-9, no qual foi proferida a Deciso n 032/1999-1 Cmara (Lei n 8.112/90; Lei Delegada n 13/92; Lei n 8.852/94 e Deciso TCU n 186/941 Cmara), muito embora atribua efeitos financeiros retroativos a 19/09/1992. A Lei n 9.366/96, portanto, vem invalidar o argumento principal anteriormente adotado por este Tribunal, quando da prolao daquela Deciso, de que as normas legais posteriores teriam derrogado tacitamente aquela incorporao. 27. Vale deixar destacado, no entanto, que essa Representao Mensal devida aos Assistentes Jurdicos e sua conseqente incorporao aos respectivos vencimentos para efeito de clculo das demais vantagens permanecera somente at o surgimento da Medida Provisria n 2.048-26 (DOU de 30/06/2000), a qual, em seu art. 45, excluiu aquela vantagem da remunerao daqueles cargos. 28. Por tais razes, surge a necessidade de que o Tribunal torne insubsistente a determinao constante da segunda parte do subitem 8.1.d da Deciso n 032/99-1 Cmara, mais precisamente na parte que se refere ao ressarcimento dos valores que foram pagos aos Assistentes Jurdicos da DRT/SE a ttulo de Gratificao de Atividade Executiva GAE e de Adicional por Tempo de Servio ATS incidentes sobre a Representao Mensal, pois tal procedimento, conforme agora se constata, encontra guarida no s na Lei n 9.366, de 16/12/1996, como tambm no Parecer de autoria do Advogado-Geral da Unio, de n GQ 197, de 10/08/1999, o qual, a partir de sua publicao conjunta com o Despacho de aprovao do Presidente da Repblica, passou a obrigar os rgos e entidades da Administrao Federal a dar-lhe fiel cumprimento. Proposta de encaminhamento 29. Ante todo o exposto e com base nas concluses expostas nos itens 0, 0, 0 e 0 acima, submeto ao Relator, Exmo. Sr. Ministro Valmir Campelo, a proposta de que o Tribunal: 29.1. conhea da presente Representao para, no mrito, consider-la parcialmente procedente; 29.2. determine, com fulcro no art. 71, inciso IX, da Constituio Federal c/c o art. 45 da Lei n 8.443/92, ao titular da Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe que: a) encaminhe SECEX/SE, no prazo de 15(quinze) dias, em meio impresso e em meio magntico, planilha que relacione os Fiscais, Mdicos e Engenheiros do Trabalho que perceberam irregularmente Adicional de Periculosidade a partir de 25/07/1994, consoante os termos da Deciso n 032/99-TCU-1 Cmara, discriminando, por servidor, os valores mensais e as respectivas datas de pagamento; b) pratique os atos executrios necessrios ao cumprimento da determinao constante da parte inicial do subitem 8.1.d da Deciso n 032/99-TCU-1 Cmara, promovendo, nos termos do art. 46 da Lei n 8.112/90, a reposio ao errio dos valores indevidamente pagos aos Fiscais, Mdicos e Engenheiros do Trabalho sob a rubrica de Adicional de Periculosidade, a partir da data de 25/07/1994, fazendo constar em folha de pagamento, no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias, relativamente a cada servidor, a reposio da totalidade do valor que lhe foi irregularmente pago ou a reposio da primeira parcela, caso haja parcelamento do valor total, considerando que as sentenas judiciais proferidas nos autos dos Mandados de Segurana n 99.001730-7 e n 99.0001943-1 impetradas na Seo Judiciria da Justia Federal em Sergipe no tm o condo de atingir o ato do Tribunal de Contas de Unio adotado por meio da citada Deciso, ato esse que, at que venha a ser revisto pelo prprio Tribunal de Contas da Unio ou anulado pelo Supremo Tribunal Federal, continua em vigor no Ordenamento Jurdico e, portanto, apto a produzir seus efeitos; 29.3. autorize, desde j, a converso dos presentes autos em tomada de contas especial, nos termos do art. 47 da Lei n 8.443/92, a citao de cada um dos servidores da DRT/SE que se beneficiaram irregularmente com o Adicional de Periculosidade e a audincia do titular daquele rgo, no caso de no

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surtir efeito a determinao inserida na alnea b do subitem 29.2 acima; 29.4. determine Procuradoria da Unio no Estado de Sergipe que adote medidas judiciais com vistas anulao das decises proferidas nos autos dos Mandados de Segurana impetrados na Seo Judiciria da Justia Federal de Sergipe de n 99.001730-7 e n 99.0001943-1, considerando que tais aes, cuja causa de pedir reflete inconformismo com Deciso do Tribunal de Contas da Unio, foram julgadas por juzes absolutamente incompetentes, que violaram a competncia funcional do Supremo Tribunal Federal de apreciar originariamente atos emanados daquela Corte de Contas, conforme estabelecido no art. 102, inciso I, alnea d da Carta Magna. 29.5. torne insubsistente a determinao constante da segunda parte do subitem 8.1.d da Deciso n 032/99-1 Cmara, mais precisamente na parte que se refere ao ressarcimento dos valores que foram pagos aos Assistentes Jurdicos da DRT/SE em razo da incidncia da Gratificao de Atividade Executiva GAE e Adicional por Tempo de Servio ATS sobre a Representao Mensal, pois tal incidncia, conforme agora se constata, encontra guarida no s na Lei n 9.366, de 16/12/1996, como tambm no Parecer de autoria do Advogado-Geral da Unio, de n GQ 197, de 10/08/1999, o qual, a partir de sua publicao conjunta com o Despacho de aprovao do Presidente da Repblica, passou a obrigar os rgos e entidades da Administrao Federal a dar-lhe fiel cumprimento. 29.6. d cincia da Deciso que vier a ser adotada ao autor da presente Representao. (fls. 64/74). A Unidade Tcnica manifestou concordncia com essa proposta (fls. 75). VOTO Com razo a Unidade Tcnica quando aponta o Enunciado 123/TCU (A deciso proferida em mandado de segurana, impetrado contra autoridade administrativa estranha ao Tribunal de Contas da Unio, a este no obriga, mormente se no favorecida a mencionada autoridade pela prerrogativa de foro, conferida no art. 119, I, alnea "i" da Constituio [CF atual: artigo 102, I, d]) como bice ao descumprimento de deciso prolatada por esta Corte de Contas, quando o interessado impetra mandado de segurana em desfavor da autoridade que na verdade mera executora de determinao deste Tribunal, no tendo nenhuma responsabilidade sobre a tomada de deciso. Essa questo j se acha pacificada no mbito do Supremo Tribunal Federal. Assim, peo vnia para reproduzir esplndida sntese enunciada pelo Senhor Ministro Otvio Galotti ao proferir seu voto no mandado de segurana 22.658-7-RJ, Sesso Plenria de 10.9.1997, Relator Ministro Seplveda Pertence, pedido sustentado pelo impetrante na alegao de coisa julgada a seu favor no TRT, indeferido por unanimidade: Tambm acompanho, Sr. Presidente, o voto do eminente Relator, louvando a compreenso revelada por S. Exa., para com o mecanismo de funcionamento dos Tribunais de Contas. Quando se requer mandado de segurana, para obter da autoridade administrativa um ato que dependa da aprovao de uma daquelas Cortes, exaure-se o cumprimento da ordem na remessa dos autos ao Tribunal de Contas, a que no pode o Juiz substituir-se, no exerccio do controle externo da administrao. Pode o Judicirio sobrepor-se ao Tribunal de Contas, quando contra este impetrado o mandado, mas no, como dito, substitu-lo em sua competncia constitucional. Indefiro, portanto o pedido. (grifei). O Senhor Ministro Relator, por seu turno, em seu voto condutor, acena com a impossibilidade de alterao dos limites da eficcia do ato administrativo porque baseado em sentena (mesmo transitada em julgado, como no caso posto em juzo naquela assentada) que trata de assunto da competncia do Tribunal de Contas, no sentido de que ela no teria poderes para modificar a natureza do ato administrativo. Se no, vejamos: O ato administrativo praticado em cumprimento de um mandado de segurana, deferido ao interessado no muda, com isso, a sua natureza, nem os limites da eficcia que teria tido, se praticado pela autoridade, independentemente da sentena que o determinou. (os grifos no so do original). Nesse pensar, no se justifica o descumprimento de determinao deste Tribunal de Contas sob alegao de existncia de deciso judicial, produzida sem a participao desta Casa.

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Destarte, se persistir a inrcia da Administrao em obedecer determinao que lhe foi endereada, outro caminho no restar seno o da aplicao de multa aos responsveis pelo seu descumprimento, alm da individualizao dos casos, para ressarcimento dos valores indevidamente recebidos pelos servidores. Com relao proposta de ser revisto posicionamento do TCU relativamente a valores de GAE e ATS, entendo que a presente representao no tem poder para modificar deciso anterior desta Corte, prolatada dentro das normas processuais vigentes, tendo em vista o princpio do devido processo legal. Caberia aos interessados ou ao rgo responsvel pelos pagamentos a interposio do recurso previsto nos normativos em vigor, ou ajuizamento da ao judicial cabvel, que no , como visto, mandado de segurana contra o executor da deciso deste Tribunal, por imposio constitucional (CF, artigo 102, I, d). Entendo que estando a questo totalmente analisada bastar determinar imediato cumprimento da deciso j proferida por este Tribunal, com acompanhamento do rgo de Controle Interno, no havendo necessidade de no momento a Secex envolver-se na verificao detalhada dessas atividades, o que poder ser feito a qualquer momento, se necessrio. Ainda na linha da economia processual, no me parece que haja necessidade no presente momento de converso desta representao em tomada de contas especial, porquanto as providncias podem ser tomadas de imediato sem necessidade de maiores desdobramentos, tendo em vista que a dificuldade de entendimento da matria encontra-se, a meu ver, superada, no devendo ocorrer nova demora no cumprimento da deciso deste Tribunal. Por outro lado, tendo havido o manejo de remdio jurdico inadequado ao fim pretendido pelos interessados, parece-me apropriado o envio de cpia desta deliberao Procuradoria da Unio, para que possa analisar o ocorrido e, eventualmente, adotar solues jurdicas cabveis espcie. Dessa forma, acolhendo em parte a proposta contida na instruo da Unidade Tcnica, o meu voto no sentido de que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto deliberao desta 1 Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. HUMBERTO GUIMARES SOUTO Relator ACRDO N 1.045/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC-013.107/2001-2 2. Grupo II; Classe de assunto: VI Representao 3. Interessado: Moiss Fernandes Filho 4. Unidade: Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe 5. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto 6. Representante do Ministrio Pblico: No atuou 7. Unidade tcnica: Secex-SE 8. Advogado constitudo nos autos: No consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representao sobre eventuais pagamentos indevidos realizados a servidores da Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da 1 Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1. conhecer da presente representao, por preencher os requisitos de admissibilidade; 9.2. determinar Delegacia Regional do Trabalho em Sergipe que cumpra a determinao contida no subitem 8.1.d da Deciso TCU-1 Cmara n 32/1999 no prazo improrrogvel de 30 (trinta) dias; 9.3. determinar ao rgo de Controle Interno que acompanhe a efetivao da medida constante no subitem 9.2 deste acrdo, relatando nas prximas contas da Unidade as providncias por ela tomadas e representando a este Tribunal no caso de qualquer ocorrncia irregular a esse respeito;

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9.4. comunicar Procuradoria da Unio no Estado de Sergipe o inteiro teor deste acrdo, com relatrio e voto que o fundamentam, para que possa adotar as medidas judiciais que entender cabveis; 9.5. dar cincia desta deliberao ao autor da presente representao e ao atual titular da Unidade de origem. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Ministro que alegou impedimento: Lincoln Magalhes da Rocha. 12.3. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral GRUPO I - CLASSE VI - 1 Cmara TC-007.427/2002-4 Natureza: Representao Entidade: Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro- UFRRJ Responsveis: Regina Clia Lopes Arajo, CPF n 228.338.387-00, Decana de Assuntos Administrativos; Duclrio Jos do Vale, CPF n 460.326.737-15, Csar Antnio da Silva, CPF n 739.912.957-68, Mrio Lus Leito, CPF n 792.704.687-04, e Alba Valria dos Santos Melo, CPF n 834.580.857-34, membros da Comisso de Licitao; Orlando de Carvalho Sobrinho, CPF n 330.924.947-68, engenheiro civil, da Diviso de Obras da Prefeitura Universitria da UFRRJ Interessada: empresa Riparo Construes e Instalaes Ltda. Sumrio: Representao de licitante acerca de irregularidades ocorridas em procedimento licitatrio realizado na Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ. Inspeo realizada pela Secex-RJ constatou infringncia a dispositivos da Lei n 8.666/93 e a prtica de atos com desobedincia aos princpios constitucionais da legalidade, da publicidade e da eficincia. Conhecimento da Representao. Audincia dos responsveis. Rejeio das razes de justificativa apresentadas. Aplicao de multa. Determinaes UFRRJ. Autorizao para cobrana judicial das dvidas. Remessa de cpia do relatrio, voto e acrdo representante interessada. Juntada do processo s contas da entidade relativas ao exerccio de 2002. RELATRIO Trata-se de representao apresentada pela empresa Riparo Construes e Instalaes Ltda., com fulcro no disposto no 1 do art. 113 da Lei n 8.666/93, contra a Comisso Permanente de Licitao da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ em face da desclassificao de sua proposta de preos no Convite n 08/2002, cujo objeto era a reforma das instalaes eltricas e iluminao da rea externa do pavilho central daquela universidade. Alega a representante, na pea inicial, fls. 2/15, que participou da licitao, foi habilitada e convocada para a abertura das propostas e apresentou o menor preo global, R$ 20.713,00. Sustenta que, decorridos mais de dez dias da data de abertura das propostas sem ter recebido qualquer informao sobre

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a homologao, tomou conhecimento, informalmente, do fato de que sua proposta havia sido desclassificada por motivo relacionado fase de habilitao. Tendo sido negada solicitao de cpia do documento que justificara sua desclassificao, a empresa protocolou carta dirigida Comisso de Licitao, datada de 22/4/2002 (fl. 15). No obtendo resposta, representou ao Tribunal, em 13/5/2002. Acolhida nesta Corte em 27/5/2002 como a Representao prevista nos artigos 68 e 69 da Resoluo TCU n 136/2000, foi a documentao submetida Secex-RJ para instruo. Realizada inspeo junto UFRRJ, a analista responsvel concluiu que houve infringncia a dispositivos da Lei n 8.666/93 na medida em que a universidade no comunicou s empresas licitantes o resultado do certame, o que constituiu fato impeditivo apresentao de defesa por parte da empresa Riparo, e que a adjudicao segunda colocada, ACS Assessoria, Construes e Servios Eletrnicos Ltda., pelo valor de R$ 21.730,00, teria causado um prejuzo de R$ 1.017,00 universidade. Em face dessas impropriedades e de outras falhas formais ocorridas no decorrer do procedimento licitatrio, a analista props a realizao de audincia da decana de assuntos administrativos, dos membros da Comisso de Licitao e do engenheiro civil que emitiu parecer no mbito da Diviso de Obras da UFRRJ (fls. 83/6), para que apresentassem razes de justificativa para a falta de comunicao do resultado da licitao, o que teria acarretado prejuzo aos cofres pblicos no valor de R$ 1.017,00, diferena entre os valores propostos pela firma ACS e a Riparo, esta desclassificada porque no atendeu especificao do edital ao cotar tinta ILUMINAC em lugar da solicitada ALUMINAC. Expedidos os ofcios de audincia, os responsveis encaminharam arrazoados individuais, porm todos de idntico teor, de duas laudas e meia cada um (fls. 106/30), todos datados de 21/8/2002, exceto o do engenheiro Orlando, datado de 22/8/2002, e o assinado por Alba Valria dos Santos Melo, datado de 28/8/2002. Em sua defesa alegam, em sntese, que no houve falta de comunicao do resultado do convite pois teria sido afixado em quadro de avisos da Comisso de Licitao, localizado no prdio da reitoria, local de grande circulao de pessoas. Alm dessa forma de divulgao, o resultado teria sido publicado, por meio do sistema SIREP, no site governamental comprasnet, no endereo eletrnico www.comprasnet.gov.br, conforme comprovante acostado aos autos fl. 68. Segundo as defesas, naquele endereo qualquer pessoa tem acesso no apenas a licitaes que sero realizadas, mas tambm ao resultado detalhado de todas as licitaes, em todas as modalidades. Por fim, as defesas, exceto a apresentada pela decana Regina Clia, informam que, alternativamente, sempre fornecemos o resultado de nossas licitaes a qualquer interessado que o solicite por via telefnica. Prosseguem os defendentes na tentativa de esclarecer que o prejuzo alegado (R$ 1.017,00, oriundos da diferena entre o preo cotado pela Riparo e aquele apresentado pela segunda colocada) no foi originado de nenhum ato da comisso de licitao, que poderia hipoteticamente ter se dado em virtude da contratao da firma que obteve a segunda colocao no certame no quesito preo, mas nunca pela alegada falta de comunicao de seu resultado. Em seguida, informam as razes que os levaram a adjudicar a licitao empresa ACS Assessoria, Construes e Servios Eletrnicos Ltda., em detrimento da primeira colocada, Riparo Construes e Instalaes Ltda. Em primeiro lugar, alegam que o projeto bsico especificava com toda clareza a necessidade do uso de tinta da marca ALUMINAC (assim mesmo, em letras maisculas). A seguir, transcrevem artigos da Lei n 8.666/93 e clusulas do edital. Ao final, concluem nos seguintes termos: Segundo parecer tcnico da Diviso de Obras da Prefeitura Universitria de nossa universidade, a firma Riparo Construes e Instalaes Ltda. no atendeu as especificaes do edital ao cotar uma tinta de marca diferente da solicitada no projeto bsico. Ao aceitar tal proposta, a administrao estaria correndo o risco de ter o produto da prestao de servios em tela com qualidade inferior aos padres requeridos no projeto bsico da licitao, o que poderia acarretar em novos custos para a administrao, tais como o custo do resservio, alm de eventuais danos potenciais nos equipamentos de iluminao reformados. Cabe aqui ressaltar que os demais licitantes que participaram do certame especificaram a tinta corretamente, e aceitar uma correo posterior violaria o princpio constitucional da isonomia, ao se dar tratamento diferenciado a determinado licitante e aceitar uma proposta em

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desconformidade com o instrumento convocatrio. Deste modo, estaria a comisso violando trs princpios bsicos norteadores do certame licitatrio, o princpio constitucional da isonomia, o princpio da igualdade e o princpio da vinculao ao instrumento convocatrio. Assim sendo, tendo em vista o parecer tcnico acima citado, que considerou os preos cotados como sendo compatveis com os preos praticados no mercado e desclassificou o licitante que deixou de cumprir as condies do edital, a comisso adjudicou o segundo colocado no certame que cumpriu com todas as clusulas e especificaes do edital. Temos plena conscincia de que nossa deciso no acarretou em nenhum prejuzo aos cofres pblicos, apenas cumpriu o que a lei determina e protegeu os interesses da instituio que representamos. Examinando as justificativas apresentadas pelos responsveis, a mesma analista responsvel pela inspeo, em instruo constante s fls. 133/6, manifestou-se pelo no acolhimento daquelas relativas comunicao do resultado da licitao, por entender que os meios de divulgao utilizados pela universidade no esto de acordo com aqueles previstos na legislao em vigor. Relativamente aos argumentos apresentados para a adjudicao do objeto empresa colocada em segundo lugar no certame, a analista entendeu-os coerentes, bem explicados e fundamentados, se ativeram ao estipulado no edital, orientaram-se pelo parecer tcnico da diviso de obras e pelos princpios licitatrios que mencionam. Ainda segundo a analista, ponderamos, enfim, que no obrigao da Comisso de Licitao o conhecimento de tudo quanto material para obra existente no mercado, semelhante ao especificado no edital. Em concluso, props que fosse aplicada multa aos responsveis em razo da infringncia aos artigos 3, 3 (princpio da publicidade dos atos da licitao), e 109, inciso I, letra b, e 1 ao 6 (publicao dos atos, especialmente o julgamento das propostas, de modo a permitir a interposio de recursos pelos licitantes), ambos da Lei n 8.666/93. O Sr. diretor, em substituio, da 3 DT da Secex-RJ, em instruo constante s fls. 137/40, acolheu, no mrito, a proposta da analista, dissentindo, porm, quanto ao acolhimento dos argumentos apresentados para justificar a escolha da empresa ACS em detrimento da Riparo. Conforme salientou o diretor, diferentemente do que foi invocado pelos responsveis, o parecer tcnico da Diviso de Obras da Prefeitura Universitria no abordava a questo de que a empresa Riparo no teria atendido s especificaes do edital ao cotar uma tinta de marca diferente da solicitada no projeto bsico, mas tratava de assunto referente ainda fase de habilitao, pois tratava de questionar o atestado apresentado pela empresa Riparo com o objetivo de comprovar capacidade tcnica para executar os servios licitados. Alm disso, salientou o diretor da 3 DT que o engenheiro da Diviso de Obras adentrou em competncia da Comisso de Licitao, na medida em que optou pela proposta da empresa ACS, informando que a mesma atendia as especificaes e apresentava preos compatveis com o mercado. Em concluso, props que fossem rejeitadas as justificativas apresentadas pelos responsveis e que fosse aplicada multa a todos eles, em linha com o que propusera a analista. Tal proposta mereceu a concordncia da Sr secretria em substituio. Apesar de o processo ter sido tramitado para a Procuradoria, por iniciativa da Secex-RJ, o subprocurador-geral Ubaldo Alves Caldas, em parecer acostado fl. 141, esclarece que o Ministrio Pblico, por fora do que dispem a Lei Orgnica e o Regimento do Tribunal, no est obrigado a emitir pronunciamento em processos desta espcie. Assim, tendo em vista que no houve solicitao de audincia do relator, o parquet especializado submeteu os autos ao gabinete do relator, Sr. ministro Marcos Bemquerer Costa. Tratando-se, porm, de processo originalmente da relatoria do ministro Valmir Campelo, a quem me coube suceder, nos termos da Resoluo n 64/96, Sua Excelncia o Sr. ministro Marcos Bemquerer Costa, que havia atuado nos autos apenas em substituio ao ministro Valmir Campelo, encaminhou o processo ao meu gabinete (fl. 142). o Relatrio. VOTO

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O instituto da Representao ao Tribunal de Contas da Unio, antes disciplinado pela Resoluo TCU n 136/2000, artigos 68 e 69, foi recepcionado pelo novo Regimento Interno desta Corte, aprovado pela Resoluo n 155, de 4 de dezembro de 2002, abrigado na Subseo IV da Seo I do Captulo III, no art. 237, incisos I a VII e pargrafo nico, podendo a presente representao ser conhecida com fulcro no inciso VII daquele artigo, que confere legitimidade para representar a rgos, entidades ou pessoas que detenham essa prerrogativa por fora de lei especfica. No caso, a lei que especificamente confere empresa Riparo a prerrogativa de representar ao Tribunal de Contas da Unio a Lei n 8.666/93, cujo artigo 113, 1, estabelece que qualquer licitante, contratado ou pessoa fsica ou jurdica poder representar contra irregularidades na aplicao da lei de licitaes. No mrito, constato que h dois questionamentos em discusso neste processo, que apontam apara a possibilidade de estar havendo irregularidade nos procedimentos licitatrios promovidos pela UFRRJ. Analisemos separadamente os dois aspectos. -IO primeiro deles diz respeito divulgao do resultado do convite. Os meios utilizados pela universidade para divulgao do resultado da licitao no podem ser aceitos como corretos. Reza o 3 do art. 3 da Lei n 8.666/93 que a licitao no ser sigilosa, sendo pblicos e acessveis ao pblico os atos de seu procedimento, salvo quanto ao contedo das propostas, at a respectiva abertura. Conforme informado pela prpria universidade, os resultados de suas licitaes so afixados em quadro de aviso localizado no prdio da reitoria. Em que pese a alegao de que o local de grande circulao de pessoas, a publicidade mnima quando utilizado este meio de divulgao. De fato, a Lei n 8.666/93 desobriga a publicao do convite, sendo suficiente a sua afixao em local apropriado, a teor do que dispe o art. 22, 3: 3 Convite a modalidade de licitao entre interessados do ramo pertinente ao seu objeto, cadastrados ou no, escolhidos e convidados em nmero mnimo de 3 (trs) pela unidade administrativa, a qual afixar, em local apropriado, cpia do instrumento convocatrio e o estender aos demais cadastrados na correspondente especialidade que manifestarem seu interesse com antecedncia de at 24 (vinte e quatro) horas da apresentao das propostas (grifei). Ocorre, porm, que a afixao, geralmente efetuada em quadro de avisos, vlida para o instrumento convocatrio, uma vez que o Convite uma modalidade mais simples de licitao, utilizada para compras e contrataes de pequeno valor, e que no requer divulgao to ampla como as demais, que requerem publicao em jornais oficiais ou de grande circulao, conforme dispe o art. 21 da Lei n 8.666/93. Para a divulgao do resultado da licitao, porm, a mera afixao em quadro de avisos, como fez a universidade, no pode ser aceita como correta. Ao utilizar esse procedimento, o rgo ou entidade perde o controle sobre a data em que o interessado tomou cincia do resultado, o que inviabiliza a contagem dos prazos para interposio de recursos. No outro meio de divulgao utilizado pela universidade, publicao em site da internet, a situao idntica, com total descontrole acerca da data de cincia pelos interessados. Alm do que, a publicidade restrita aos que tm acesso a recursos tecnolgicos mais modernos, computador, acesso internet, entre outros. A comunicao do resultado por telefone, como alegam tambm ser praxe naquela universidade, de igual modo no atende ao princpio da publicidade, alm do que tal meio de divulgao obriga o licitante interessado a ter de ficar efetuando ligaes telefnicas sucessivas para a universidade em busca do resultado da licitao. Os resultados dos procedimentos licitatrios realizados na modalidade Convite devem ser enviados a todos os participantes por meio de comunicao formal, geralmente por carta, devendo ser colhida no prprio documento a cincia do destinatrio.

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Concluindo, em relao a este aspecto questionado, verifica-se que, alm de inadequados, porque limitadores da publicidade que deve ser conferida aos atos dos certames licitatrios, os meios utilizados pela universidade para divulgao dos resultados de suas licitaes esto em desacordo com a legislao, especificamente a Lei n 8.666/93, o que torna a sua utilizao no combinada com outros meios no s desaconselhada, mas tambm vedada no mbito de instituies que gerem recursos pblicos, como o caso da UFRRJ. Nesse sentido, considerando que houve ofensa legislao, estou de acordo com a proposta uniforme da Secex-RJ, de aplicao da multa prevista no art. 58, incisos II e III, da Lei n 8.443/92. - II O outro aspecto questionado diz respeito desclassificao da empresa Riparo e adjudicao segunda colocada, com conseqente pagamento a maior de R$ 1.017,00. Consoante mencionado pela UFRRJ, depois de abertas as propostas, em 2/4/2002, a Comisso de Licitao solicitou a anlise tcnica da proposta apresentada pela empresa vencedora com o objetivo de se certificar sobre a vantagem tcnica de sua contratao pela universidade, a fim de garantir a perfeita execuo do objeto divulgado pela licitao. Assim foi feito e os encaminhamentos constam dos autos s fls. 64/5, em despachos redigidos mo. Ali esto os despachos do presidente da Comisso encaminhando o processo ao prefeito universitrio, em 2/4/2002, e da prefeitura universitria ao engenheiro Orlando de Carvalho Sobrinho, em 3/4/2002, para emisso de parecer tcnico. Em seguida, na mesma folha est o parecer do engenheiro Orlando de Carvalho Sobrinho, da Diviso de Obras, datado de 10/4/2002, e dirigido ao prefeito universitrio, Rafael Antnio de Oliveira. O parecer do engenheiro foi o responsvel pela desclassificao da Riparo e est vazado nos seguintes termos: Ao Sr. Prefeito Universitrio: O atestado apresentado pela firma RIPARO Construes e Instalaes Ltda. no compatvel com os servios a serem executados, item 1.1 das disposies gerais, pois o mesmo trata de servio de iluminao interna. Tendo em vista que a proposta mais vantajosa no atende as especificaes, opto pela proposta da firma ACS Assessoria, Construes e Servios Eletrnicos Ltda., no valor de R$ 21.730,00, que atende as especificaes e apresenta preos compatveis com o mercado. Quanto s observaes da firma Luxelen Montagens Eltricas Ltda., esclareo: [omitida a transcrio porque no pertinente ao objeto da Representao]. Em 10/04/02 Orlando de Carvalho Sobrinho Diviso de Obras O prefeito universitrio, engenheiro Rafael Antnio de Oliveira, no se manifestou sobre o parecer, tendo apenas encaminhado-o, em 11/4/2002, ao presidente da Comisso de Licitaes, com a informao da D.O. Em face do parecer, a Comisso de Licitao, em reunio realizada a 17/4/2002, decidiu propor a adjudicao empresa ACS, segunda colocada. O diretor do Departamento de Material e Servios Auxiliares DMSA, ao qual est vinculada a Comisso de Licitao, Nilson Sales dos Santos, no mesmo dia 17/4/2002 submeteu a proposta considerao do Decano de Assuntos Administrativos, sem se manifestar sobre as concluses da Comisso. No mbito do Decanato de Assuntos Administrativos, foi a licitao homologada pela Decana Regina Clia Lopes Arajo, em 19/4/2002, e autorizada a emisso da Nota de Empenho, ocorrida em 22/4/2002. Uma vez apresentada a Representao a este Tribunal e realizada inspeo na UFRRJ, a analista

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responsvel pela instruo chegou concluso que a desclassificao da empresa Riparo estava relacionada ao fato de haver cotado em sua proposta a tinta ILUMINAC em lugar da solicitada, ALUMINAC (no est claro nos autos como chegou a tal concluso, se obteve informalmente tal dado por ocasio da inspeo, ou mesmo se a concluso fruto de sua prpria anlise efetuada sobre os documentos coligidos). Partindo dessa premissa, a analista props a audincia dos responsveis para que justificassem a desclassificao da empresa Riparo porque segundo a universidade, no atendeu especificao do Edital, qual seja, no cotou, em face de erro de grafia, a tinta ALUMINAC, e sim a tinta ILUMINAC, desconhecida no mercado. Tal proposta foi acolhida pela diretora da 3 DT e do titular da unidade tcnica, tendo sido realizada a audincia nesses exatos termos. Neste ponto ressalto que em nenhum momento anteriormente realizao da audincia, a UFRRJ ou qualquer um dos documentos constantes dos autos fez meno desclassificao da Riparo em decorrncia de ter cotado tinta ILUMINAC em lugar de ALUMINAC. O parecer que desabonou a proposta da Riparo, da lavra do engenheiro Orlando, antes transcrito, questiona o atestado apresentado pela empresa. O atestado apresentado pela Riparo, fornecido pelo CREA/RJ (fls. 42/3), menciona servios de instalao de tomadas, telefonia, cabeamento, lmpadas fluorescentes, entre outros, sem fazer referncia a que sejam internos ou externos. Depreende-se do parecer do engenheiro Orlando que a preocupao era que o atestado fazia referncia a servios internos, isto , no compatveis com os que seriam executados, de iluminao externa. Com base nessa preocupao que ele optou pela proposta da empresa ACS, segunda colocada. A questo da tinta, da grafia do nome ALUMINAC, trocado por ILUMINAC na proposta da Riparo, no teve nenhuma importncia para a deciso adotada. Depois da audincia, porm, questionados especificamente sobre a grafia incorreta, como se tivesse sido ela a causa determinante para a desclassificao da empresa Riparo, os responsveis da UFRRJ manifestaram-se exclusivamente acerca dessa verso, tendo afirmado em sua defesa que a Riparo no atendeu as especificaes do edital ao cotar uma tinta de marca diferente da solicitada no projeto bsico e que a administrao estaria correndo o risco de ter o produto da prestao de servios com qualidade inferior aos padres requeridos no projeto bsico da licitao. No mais transcrevo porque a ntegra da defesa j foi transcrita no relatrio que precede este voto. No verdade o que afirmam as defesas apresentadas pelos responsveis. O que se passou no foi a desclassificao de uma proposta que no atendia s especificaes do edital. A falha muito mais grave do que quer fazer supor a defesa e revela um erro de procedimento cometido pela UFRRJ. De acordo com o art. 43 da Lei n 8.666/93, a licitao (inclusive o Convite) ser processada e julgada com observncia dos seguintes procedimentos: I - abertura dos envelopes contendo a documentao relativa habilitao dos concorrentes, e sua apreciao; II - devoluo dos envelopes fechados aos concorrentes inabilitados, contendo as respectivas propostas, desde que no tenha havido recurso ou aps sua denegao; III - abertura dos envelopes contendo as propostas dos concorrentes habilitados, desde que transcorrido o prazo sem interposio de recurso, ou tenha havido desistncia expressa, ou aps o julgamento dos recursos interpostos; IV - verificao da conformidade de cada proposta com os requisitos do edital e, conforme o caso, com os preos correntes no mercado ou fixados por rgo oficial competente, ou ainda com os constantes do sistema de registro de preos, os quais devero ser devidamente registrados na ata de julgamento, promovendo-se a desclassificao das propostas desconformes ou incompatveis; V - julgamento e classificao das propostas de acordo com os critrios de avaliao constantes do edital; VI - deliberao da autoridade competente quanto homologao e adjudicao do objeto da licitao.

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No foi exatamente assim que procedeu a UFRRJ. Uma vez abertas as propostas, e tendo sido constatada vencedora a proposta da Riparo, foi a mesma submetida a exame pela Diviso de Obras, para verificao de sua conformidade com os requisitos do edital. Foi nesse momento que o engenheiro Orlando se manifestou no processo, questionando o atestado apresentado pela Riparo. Ocorre que tal documento deveria ter sido examinado na fase de habilitao dos concorrentes, fase esta j encerrada com o incio da fase seguinte, de abertura das propostas. Reza o 5 do mencionado art. 43 que: 5 Ultrapassada a fase de habilitao dos concorrentes (incisos I e II) e abertas as propostas (inciso III), no cabe desclassific-los por motivo relacionado com a habilitao, salvo em razo de fatos supervenientes ou s conhecidos aps o julgamento. Assim, no caberia comisso, nem UFRRJ, desclassificar a proposta da Riparo por conta da alegada incompatibilidade do atestado com as exigncias do servio a ser executado. Houve violao ao dispositivo na medida em que a desclassificao ocorreu quando j abertas as propostas e por motivo relacionado fase de habilitao, no podendo ser alegado, tampouco, que houve supervenincia de fatos novos ou conhecimento deles aps o julgamento. O que houve foi inadequado procedimento licitatrio em que os documentos apresentados na fase de habilitao no foram devidamente examinados na fase em que deveriam ter sido examinados. Uma vez ventilada a verso, por ocasio da inspeo, da cotao indevida da tinta ALUMINAC como ILUMINAC, a UFRRJ passou a adotar este como o motivo determinante para a desclassificao, a despeito do que havia constado antes, no parecer do engenheiro Orlando. A verso se tornara conveniente para respaldar a desclassificao depois de abertas as propostas. Seria crvel, pois o erro cometido pela licitante Riparo somente seria descoberto quando abertas as propostas. Causa espcie que o prprio engenheiro Orlando, que redigiu de prprio punho o parecer questionando o atestado apresentado pela Riparo, tenha subscrito uma defesa em que afirma, contrariamente ao que ele mesmo dissera antes, que segundo parecer tcnico da Diviso de Obras da Prefeitura Universitria de nossa universidade, a firma Riparo no atendeu as especificaes do edital ao cotar uma tinta de marca diferente da solicitada.... No bastasse o procedimento irregular adotado, constata-se que o engenheiro Orlando extrapolou as funes de consultor tcnico quando, tendo desclassificado a proposta da Riparo, decidiu, usurpando as funes da Comisso de Licitaes, optar pela segunda colocada. Tal procedimento inaceitvel. A esse respeito, vejamos o que diz Maral Justen Filho em sua obra Comentrios Lei de Licitaes e Contratos Administrativos, 6 edio, 1999, pg. 410: Se os integrantes da Comisso no dispuserem dos conhecimentos tcnicos necessrios para a apreciao dos documentos, podero valer-se do concurso de terceiros, integrantes ou no da Administrao. Obviamente, no ser delegada aos terceiros a competncia decisria. Esses terceiros fornecero pareceres tcnicos, para orientar e fundamentar a deciso. A Comisso poder, inclusive, discordar das concluses dos pareceres tcnicos. Do exposto, v-se que no era competncia do engenheiro optar por nenhuma das empresas e muito menos afirmar, sem nenhum dado que lhe servisse de parmetro, que a proposta da segunda colocada apresentava preos compatveis com o mercado. Conclui-se, ento, em relao a este segundo aspecto, que houve violao aos dispositivos da Lei n 8.666/93, sendo pertinente a proposta da Secex-RJ, de aplicao de multa aos responsveis. Gostaria de acrescentar que se pode observar, ao fim do exame procedido nestes autos, que a questo central objeto desta Representao no a diferena de valor paga a maior ao se adjudicar a licitao segunda colocada, contrariamente legislao. Tal valor, de R$ 1.017,00, pode mesmo ser considerado irrelevante para a dosimetria da pena que se vai aplicar. O que est em questionamento so os procedimentos completamente equivocados adotados pela UFRRJ. As licitaes ali abertas, como est comprovado nos autos, no obedecem ao princpio da publicidade, em face do que afirmou a prpria

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universidade, em sua defesa, e no so processadas em total conformidade com o disposto na Lei de Licitaes. Na licitao objeto desta Representao verifica-se que foram violados os princpios constitucionais da legalidade, com flagrante descumprimento da legislao vigente; da publicidade, com restrio de acesso aos atos praticados; e da eficincia, na medida em que os resultados alcanados ficaram aqum do que a administrao pblica poderia ter obtido caso contratasse a primeira colocada na licitao. Em decorrncia, a multa que se prope seja aplicada por este Tribunal, ao invs de guardar proporo com o dano causado, visa muito mais a coibir a prtica de atos dessa natureza, com grave infrao a normas legais e princpios constitucionais. Considerando, tambm, que, conforme dispe o art. 51, 3, da Lei n 8.666/93, Os membros das comisses de licitao respondero solidariamente por todos os atos praticados pela Comisso, salvo se posio individual divergente estiver devidamente fundamentada e registrada em ata lavrada na reunio em que tiver sido tomada a deciso, sou de opinio, acompanhando a proposta uniforme da unidade tcnica, de que todos os responsveis devam ser apenados com multa por infringncia aos dispositivos da Lei de Licitaes. Diante do exposto, acolhido o parecer da unidade tcnica, encaminho meu voto no sentido de que o Tribunal adote o acrdo que ora submeto considerao desta Primeira Cmara. TCU, Sala das Sesses Ministro Luciano Brando Alves de Souza, em 20 de maio de 2003. HUMBERTO GUIMARES SOUTO Relator ACRDO N 1.046/2003 - TCU - 1 CMARA 1. Processo n TC 007.427/2002-4 2. Grupo I Classe VI Representao 3. Interessado: empresa Riparo Construes e Instalaes Ltda. 4. Entidade: Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro- UFFRJ 4.1. Responsveis: Regina Clia Lopes Arajo, CPF n 228.338.387-00, Decana de Assuntos Administrativos; Duclrio Jos do Vale, CPF n 460.326.737-15, Csar Antnio da Silva, CPF n 739.912.957-68, Mrio Lus Leito, CPF n 792.704.687-04, e Alba Valria dos Santos Melo, CPF n 834.580.857-34, membros da Comisso de Licitao; Orlando de Carvalho Sobrinho, CPF n 330.924.947-68, engenheiro civil, da Diviso de Obras da Prefeitura Universitria da UFRRJ 5. Relator: Ministro Humberto Guimares Souto 6. Representante do Ministrio Pblico: no atuou 7. Unidade tcnica: Secex/RJ 8. Advogado constitudo nos autos: no consta 9. Acrdo: VISTOS, relatados e discutidos estes autos de representao apresentada pela empresa Riparo Construes e Instalaes Ltda., com fulcro no disposto no 1 do art. 113 da Lei n 8.666/93, contra a Comisso Permanente de Licitao da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ em face da desclassificao de sua proposta de preos no Convite n 08/2002, cujo objeto era a reforma das instalaes eltricas e iluminao da rea externa do pavilho central. ACORDAM os Ministros do Tribunal de Contas da Unio, reunidos em Sesso da Primeira Cmara, diante das razes expostas pelo Relator, em: 9.1. conhecer da presente representao com fulcro no art. 237, inciso VII, do Regimento Interno deste Tribunal, para, no mrito, consider-la procedente; 9.2. rejeitar as razes de justificativa apresentadas pelos responsveis Regina Clia Lopes Arajo, Decana de Assuntos Administrativos; Duclrio Jos do Vale, Csar Antnio da Silva, Mrio Lus Leito e Alba Valria dos Santos Melo, membros da Comisso de Licitao; e Orlando de Carvalho Sobrinho, engenheiro civil, da Diviso de Obras da Prefeitura Universitria da UFRRJ, e aplicar-lhes a multa

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prevista no art. 58, incisos II e III, c/c o art. 43, pargrafo nico, da Lei n 8.443/92, no valor individual de R$ 10.000,00 (dez mil reais), fixando-lhes o prazo de quinze dias, a contar da notificao, para que comprovem perante o Tribunal, o recolhimento da referida quantia aos cofres do Tesouro Nacional; 9.3. determinar, com fundamento no art. 28, inciso I, da Lei n 8.443/92, Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ que, esgotado o prazo fixado no subitem anterior sem que tenha havido o recolhimento, proceda ao desconto das dvidas nas remuneraes dos responsveis, observados os limites previstos na legislao pertinente; 9.4. autorizar, com fundamento no art. 28, inciso II, da Lei n 8.443/92, a cobrana judicial das dvidas caso no tenha sucesso a medida determinada no subitem anterior; 9.5. determinar Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ que observe fielmente os dispositivos da Lei n 8.666/93 e promova a necessria adequao em seus procedimentos licitatrios de modo a que os atos praticados obedeam aos princpios da legalidade, da impessoalidade, da moralidade, da publicidade e da eficincia, insculpidos no art. 37 da Constituio Federal de 1988; 9.6. determinar a remessa de cpia deste acrdo, bem como do relatrio e do voto que o fundamentam, empresa Riparo, Construes e Instalaes Ltda., autora da Representao; e 9.7. juntar o processo s contas da Universidade Federal Rural do Rio de Janeiro UFRRJ, relativas ao exerccio de 2002. 10. Ata n 16/2003 1 Cmara 11. Data da Sesso: 20/5/2003 Ordinria 12. Especificao do quorum: 12.1 Ministros presentes: Marcos Vinicios Vilaa (Presidente), Humberto Guimares Souto (Relator), Walton Alencar Rodrigues e o Ministro-Substituto Lincoln Magalhes da Rocha. 12.2. Auditores presentes: Augusto Sherman Cavalcanti e Marcos Bemquerer Costa. MARCOS VINICIOS VILAA Presidente HUMBERTO GUIMARES SOUTO Ministro-Relator Fui presente: PAULO SOARES BUGARIN Subprocurador-Geral