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GOVERNO DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA CIVIL

Rio de Janeiro, outubro de 1999

SUMRIO SUMRIO..........................................................................................................1 PREFCIO.........................................................................................................4 INTRODUO: os Grandes Desastres.............................................................5 CAPTULO I AS CONSTITUIES 1 - CONSTITUIO IMPERIAL DE 1824..........................................................8 2 - CONSTITUIO DE 1891............................................................................8 3 - CONSTITUIO DE 1934...........................................................................8 4 - CONSTITUIO DE 1937..........................................................................10 5 - CONSTITUIO DE 1946..........................................................................10 6 - CONSTITUIO DE 1967..........................................................................11 7 - EMENDA CONSTITUCIONAL DE 1969.....................................................12 CAPTULO II LEGISLAES FEDERAIS 1 A DEFESA PASSIVA ANTIAREA E A DEFESA CIVIL...........................13 DECRETO-LEI N. 4.098 DE 06 DE FEVEREIRO DE 1942 - Define, como encargos necessrios defesa da Ptria, os servios de defesa passiva antiarea..........................................................................................................13 DECRETO-LEI N. 4.624 DE 26 DE AGOSTO DE 1942 - Cria o Servio de Defesa Passiva Antiarea e d outras providncias.......................................16 DECRETO-LEI N. 4.716 DE 21 DE SETEMBRO DE 1942 Dispe sobre a criao e organizao da Diretoria Nacional de Servio de Defesa Passiva Antiarea, com sede no Distrito Federal, e d outras providncias................17 DECRETO-LEI N. 4.800 DE 06 DE OUTUBRO DE 1942 - Torna obrigatrio o ensino da defesa passiva e d outras providncias.....................................17 DECRETO N. 12.628 DE 17 DE JUNHO DE 1943 - Regulamenta a execuo do decreto-lei n. 4.098, de 06 de fevereiro de 1942......................18 DECRETO-LEI 5.861 DE 30 DE SETEMBRO DE 1943 - Modifica a denominao de Defesa Passiva Antiarea...................................................22 DECRETO-LEI N. 9.370 DE 17 DE JUNHO DE 1946 - Extingue o Servio de Defesa Civil e d outras providncias.........................................................23 2 - A REFORMA ADMINISTRATIVA DE 1967................................................24

DECRETO-LEI N. 200 DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967 - Dispe sobre a organizao da Administrao Federal estabelece diretrizes para a reforma Administrativa .................................................................................................24 3 - PLANO NACIONAL DE DEFESA CONTRA AS CALAMIDADES PBLICAS.......................................................................................................26 DECRETO N. 64.568 DE 22 DE MAIO DE 1969 Cria Grupo de trabalho para elaborar o Plano de defesa permanente contra as calamidades pblicas............................................................................................................27 DECRETO N 64.932, DE 05 DE AGOSTO DE 1969 - Altera o Grupo de Trabalho criado pelo Decreto n 64568 de 22 de maio de 1969.....................28 4 - O FUNDO ESPECIAL DE CALAMIDADES PBLICAS - (FUNCAP)........28 DECRETO LEI N. 950 DE 13 DE OUTUBRO DE 1969 - Institui no Ministrio do Interior o Fundo Especial para Calamidades Pblicas (FUNCAP), .........................................................................................................................28 DECRETO N 66.204 DE 13 DE FEVEREIRO DE 1970 - Regulamenta o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP e d outras providncias.....................................................................................................29 5 - O GRUPO ESPECIAL PARA ASSUNTOS DE CALAMIDADES PBLICAS - (GEACAP).....................................................................................................31 DECRETO N. 67.347 DE 05 DE OUTUBRO DE 1970 - Estabelece diretrizes e normas de ao para defesa permanente contra as calamidades pblicas, cria o Grupo Especial- GEACAP.....................................................32 6 - PRIMEIRA ALTERAO DO FUNCAP.....................................................36 DECRETO-LEI 68.718 DE 07 DE JUNHO DE 1971 - Altera o Decreto n. 66.204 , de 13 de fevereiro de 1970, que regulamentou o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP...................................................................36 7 - CRIAO DA SECRETARIA ESPECIAL DE DEFESA CIVIL (SEDEC)..........................................................................................................37 DECRETO N. 83.839 DE 13 DE AGOSTO DE 1979 - Dispe sobre a estrutura bsica do Ministrio do Interior, e d outras providncias...............37 8 - SEGUNDA ALTERAO DO FUNCAP.....................................................41 DECRETO N. 91.198 DE 16 DE ABRIL DE 1985 - Altera a redao da alnea a, do artigo 12, do Decreto n. 66.204 (1), de 13 de fevereiro de 1970, que regulamentou o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP..........................................................................................................41 CAPTULO III LEGISLAES DO ESTADO DA GUANABARA 1 GRUPOS DE ESTUDOS...........................................................................43 DECRETO E N. 1.114 DE 06 DE JUNHO DE 1966 - Institui na Secretaria de Estado do Governo Grupos de Estudos para os fins que menciona, e d outras providncias..........................................................................................43

2 PLANO DIRETOR DE DEFESA CIVIL......................................................44 DECRETO N. 722 DE NOVEMBRO DE 1966 - Aprova o Plano Diretor de Defesa Civil e d outras providncias..............................................................44 3 - TRABALHO DA ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA.................................51 4 ORGANIZAO DA COMISSO CENTRAL DE DEFESA CIVIL............ 53 DECRETO E N 1.373 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1966 - Organiza a Comisso Central de Defesa Civil (CEDEC) e d outras providncias...........53 5 APLICAO DO SISTEMA DE DEFESA CIVIL........................................54 DECRETO N n 778 de 25 de janeiro de 1967 - Dispes cobre a aplicao do Sistema de Defesa Civil, e d outras providncias.....................................54 6 ALTERAO E CONSOLIDAO DO SISTEMA DE DEFESA CIVIL................................................................................................................55 DECRETO N. 946 DE 12 DE OUTUBRO DE 1967 - Altera e consolida o sistema estadual de defesa civil, reformula a estrutura da CEDEC, e d outras providncias..........................................................................................55 7 REORGANIZAO E NORMAS DE FUNCIONAMENTO AO SISTEMA DE DEFESA CIVIL...........................................................................................63 DECRETO N. 3.435 DE 24 DE NOVEMBRO DE 1969 - Reorganiza e da normas de funcionamento ao Sistema de Defesa Civil no Estado da Guanabara.......................................................................................................63 CAPITULO IV - A DEFESA CIVIL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (ANTES DA FUSO) 1 A CRIAO DA COMISSO PERMANENTE DE DEFESA CIVIL................................................................................................................70 DECRETO N 12.959, DE 07 DE JULHO DE 1967 Cria a Comisso Permanente de Defesa Civil............................................................................70 2 - A ESTRUTURAO DA COMISSO PERMANENTE DE DEFESA CIVIL................................................................................................................72 DECRETO N 13.002, DE 28 DE SETEMBRO DE 1967 Estrutura a Comisso Permanente de Defesa Civil...........................................................72 3 - NOMEAO DO SECRETRIO EXECUTIVO DE DEFESA CIVIL................................................................................................................77 DECRETO N 13.084, DE 27 DE NOVEMBRO DE 1967- Nomeia para as funes de Secretrio Executivo da Comisso Permanente de Defesa Civil..................................................................................................................77 CAPITULO V O ATUAL ESTADO DO RIO DE JANEIRO 1 - A FUSO....................................................................................................78 LEI COMPLEMENTAR N 20, DE 01 DE JULHO DE 1974 ...........................78

2 - A ESTRUTURA BSICA DA SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA..........................................................................................................79 DECRETO N 11 De 15 de maro de 1975 - Estabelece a competncia, aprova a estrutura bsica da Secretaria do Estado de Segurana Pblica e d outras providncias................................................................................79 3 - AS DIRETRIZES DE AO.......................................................................83 DECRETO N 529, de 23 de dezembro de 1975 - Estabelece diretrizes de ao no caso de ocorrncia de fato adverso e d outras providncias...........83 4 - CRIAO DAS COORDENADORIAS REGIONAIS..................................84 PORTARIA N 01, DE 05 DE FEVEREIRO DE 1981 Criao das Coordenadorias Regionais de Defesa Civil e designao dos Coordenadores................................................................................................84 5 - COMPETNCIA E ALTERAO DA ESTRUTURA BSICA DA SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA.............................85 DECRETO N 4.691, DE 14 DE OUTUBRO DE 1981 - Altera a competncia e a estrutura bsica da Secretaria de Estado de Segurana......................85 6 - CRIAO DA SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA CIVIL................................................................................................................88 LEI N. 689 DE 29 DE NOVEMBRO DE 1983 - Altera a estrutura bsica da Administrao Direta do Poder Executivo e d outras providncias.....................................................................................................88 7 - COMPETNCIA E ESTRUTURA BSICA DA SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA CIVIL...........................................................................................90 DECRETO N. 7451 DE 03 DE AGOSTO DE 1984 - Estabelece a competncia, dispe sobre a estrutura bsica de Secretaria de Estado da Defesa Civil .....................................................................................................90 8 - CRIAO DO GRUPO EXECUTIVO PARA RECUPERAO E OBRAS DE EMERGNCIA GEROE..........................................................................94 DECRETO N 11.131 DE 30 DE MARO DE 1988 Institui o Grupo Executivo para recuperao e obras de emergncias GEROE...................94 9 - CRIAO DO GRUPO EXECUTIVO DE AES EMERGENCIAIS GREAE............................................................................................................97 DECRETO N 12.326 DE 24 DE NOVEMBRO DE 1988 Cria o Grupo Executivo de Aes Emergenciais GREAE..................................................97 CAPITULO VI A ATUALIDADE 1 A CONSTITUIO DE 1988.....................................................................99 2 O ANTIGO SISTEMA NACIONAL DE DEFESA CIVIL...........................101 DECRETO N. 97.274 DE 16 DE DEZEMBRO DE 1988 - Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, d outras providncias...................................................................................................101 3 O ACOMPANHAMENTO DAS AES DE DEFESA CIVIL...................103

DECRETO N. 795, DE 13 DE ABRIL DE 1993 - Atribui Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) o acompanhamento e a avaliao das aes de defesa civil, na rea de sua atuao......................................106 4 O ATUAL SISTEMA NACIONAL DE DEFESA CIVIL SINDEC............106 DECRETO N. 895, DE 16 DE AGOSTO DE 1993 - Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa Civil (SINDEC), e d outras providncias...................................................................................................106 5 REGULAMENTAO DO FUNDO ESPECIAL DE CALAMIDADES PBLICAS.....................................................................................................111 DECRETO N. 1.080, DE 08 DE MARO DE 1994 - Regulamenta o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP, d outras providncias...................................................................................................111 6 EXTINO DA SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA CIVIL SEDEC...........................................................................................................113 DECRETO N 21.258 DE 01 DE JANEIRO DE 1995 - Estabelece a nova estrutura do poder executivo e d outras providncias................................ 113 7 ESTRUTURA DA SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA........................................................................................................114 DECRETO N 21.501 DE 19 DE JUNHO DE 1995 - Altera e consolida a estrutura bsica da Secretaria de Estado de Segurana Pblica- SSP e d outras providncias....................................................................................... 114 8 O SISTEMA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL - SIEDEC..........................115 DECRETO N. 22.305, DE 28 DE JUNHO DE 1996 - Dispe sobre a organizao do Sistema Estadual de Defesa Civil, e d outras providncias...................................................................................................115 9 RECRIAO DA SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA CIVIL SIEDEC..........................................................................................................117 DECRETO N 25.162 DE 01 DE JANEIRO DE 1999 - Estabelece a nova estrutura do poder executivo e d outras providncias.................................117

PREFCIO

O presente trabalho tem como objetivo principal estabelecer as origens histricas da Defesa Civil no Brasil, seja no mbito Federal, seja no, Estadual. A partir de uma pesquisa minuciosa, estes autores, levantaram todas as Constituies, desde a de 1824, a do Imprio, at a ltima, a Constituio Cidad, de 1988, passando por legislaes na esfera da Unio, dos antigos Estados da Guanabara e do Rio de Janeiro; e o atual Estado do Rio de Janeiro. Na realidade, servir de subsdio para o pleno entendimento da legislao estabelecida, aps 1988, a qual tomamos como marco, tendo em vista estar, em plena vigncia, a Constituio de 1988, sendo esta a lei maior que orienta todas as outras em nosso Pas. No nossa inteno estabelecer ou modificar os destinos e, at mesmo, a cronologia j mencionada, mas, to-somente, orientar, pela falta que ns sentimos em termos de conhecermos as nossas razes profissionais, pois entendemos que sem passado no h presente, no h futuro. Entendemos tambm que esta publicao ser de grande valia para aqueles que necessitem de fontes fidedignas para pesquisas, motivo pelo qual no foram inseridos nenhum comentrio mais profundo a respeito do material apresentado. Agradecemos ao Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio de Janeiro, ponta-de-lana das emergncias , a oportunidade de termos nas mos o maior laboratrio de prticas de Defesa Civil, pois, inegavelmente, a prtica faz o Doutor.

Roberto Jorge Lucente Maj BM QOC/82 Gilmar Manacez Cap BM QOC/88

INTRODUO

Apesar do que dito, popularmente, que o Brasil uma terra abenoada e que no temos problemas de desastres, isto no uma realidade. Podemos constatar alguns ocorridos no Brasil: - 1563 - DESASTRE NATURAL, Registro do Padre Eugnio Galdim sobre as secas no Nordeste. Suas vtimas principais eram os ndios; - 09/1711, DESASTRE NATURAL, grandes inundaes no Rio de Janeiro, RJ;. - 1732, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, incndio no Mosteiro de So Bento, Praa Mau, Rio de Janeiro, RJ; - 04/04/1756, DESASTRE NATURAL, inundaes, 03 dias de fortes chuvas, que provocaram inundaes em toda cidade do Rio de Janeiro, RJ; - 24/08/1789, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, incndio no recolhimento de N.S do Parto, atual Praa So Jos, Rio de Janeiro; - 10/02/1811, DESASTRE NATURAL, inundaes, a catstrofe que castigou o Rio de Janeiro entre os dias 10 e 17 de fevereiro de 1811 ficou conhecida como "guas do monte; - 17/03/1906, DESASTRE NATURAL, inundaes , conhecido como um dos maiores que castigou a cidade. Naquele dia, 165 mm precipitaram em 24 horas. O trasbordamento do Canal do Mangue provocou alagamento em quase toda a cidade e houve desmoronamentos com mortes nos morros de Santa Teresa, Santo Antnio e Gamboa. - 1918, DESASTRE HUMANO, NATUREZA BIOLGICA, epidemia de gripe espanhola, em todo pas nos principais centros urbanos; - 03/04/1924, DESASTRE NATURAL, inundaes, fortes chuvas provocaram o trasbordamento do Canal do Mangue, inundao em vrios bairros, alm da Praa da Bandeira, e desabamentos de barracos, com vtimas, no Morro de So Carlos; - 20/02/1928, DESASTRE NATURAL, enchentes, Santos, SP,64 mortos,300 feridos; - 09/02/1938, DESASTRE NATURAL, inundao. A chuva de 136 mm alagou vrios bairros e provocou desabamento de prdios com vtimas fatais. - 06/01/1942, DESASTRE NATURAL, inundao, 05 mortos, foram 132 mm de chuva, com um desabamento que soterrou cinco pessoas no Morro do Salgueiro; - 04/1952,DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, queda de avio, Par, 50 mortos; - 06/05/1954, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, exploso, ilha do Brao Forte, Rio de Janeiro, DF, 23 mortos, Guarnio do Corpo de Bombeiros do Distrito Federal, sob o comando do Major Gabriel ao ser solicitada para debelar as chamas provenientes de um incndio, de origem criminosa ocorrido na Ilha de Brao Forte, na Baa de Guanabara surpreendido por violenta exploso trinta minutos aps sua chegada matando diversos bombeiros e explodindo a lancha "General Cunha Pires"; - 31/05/1955, DESASTRE NATURAL, abalo ssmico, Serra do Trombador, MT, mag.6.6 esc. Ritcher; - 17/02/1956, DESASTRE NATURAL, deslizamento, Santos, SP, 64 mortos, 300 desabrigados.

- 08/05/1958, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, coliso de trens, Estao da Mangueira, Rio de Janeiro, DF, 90 mortos,100 feridos. - 22/12/1959, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, queda de avio, Ramos, Rio de Janeiro,GB,60 mortos; - 20/12/1961, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, incndio em circo, Centro de Niteri - barcas, RJ, 400 mortos, 200 feridos; - 15/01/1962, DESASTRE NATURAL, inundao, 25 mortos, centenas de desabrigados um temporal que totalizou 242 mm provocou o trasbordamento do Canal do Mangue e do Rio Maracan e deslizamentos em vrios pontos da cidade do Rio de Janeiro; - 28/07/1963, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, incndio, Passeio Pblico, Rio de Janeiro, GB, 4 mortos,30 feridos, incndio no edifcio Astria no Centro do Rio de Janeiro - Cinelndia, ao lado do Edifcio Serrador. - 02/01/1966, DESASTRE NATURAL, deslizamento, favela de Santo Amaro, Rio de Janeiro, GB, 60 mortos,100 feridos. - 02/01/1966, DESASTRE NATURAL, enchentes e deslizamentos, Estados GB e RJ, 250 mortos, - 20/01/1967, DESASTRE NATURAL, deslizamento, Laranjeiras, Rio de Janeiro, GB, 200 mortos,300 feridos, devido as fortes chuvas uma casa e dois edifcios foram soterrados. - 20/01/1967, DESASTRE NATURAL, enchentes e deslizamentos, Estados GB e RJ, 300 mortos; - 20/07/1970, DESASTRE NATURAL, enchente, Recife, PE, 194 mortos; - 04/02/1971, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, desabamento de pavilho de exposies, Gameleira, Belo Horizonte, MG, 65 mortos; - 20/11/1971, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, queda de viaduto, Av. Paulo de Frontin - Estcio, Rio de Janeiro, GB, 26 mortos, 22 feridos; - 24/02/1972, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, incndio, edifcio Andraus - centro, So Paulo,SP,16 mortos, 400 feridos; - 18/08/1972, DESASTRE NATURAL, deslizamentos, Campos do Jordo, SP,40 mortos; - 20/12/1972, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, desabamento supermercado Ideal, Pilares, Rio de Janeiro, GB, 14 mortos, 100 feridos; - 01/02/1974, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, incndio, edifcio Joelma - Centro, So Paulo, SP, 189 mortos; - 01/1981, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, naufrgio de embarcao, Mazago, AP, 291 mortos, 30 desaparecidos alm das vtimas fatais; - 25/11/1981, DESASTRE NATURAL, deslizamentos, Estrada RioTerespolis, RJ, 20 mortos; - 11/12/1981, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, incndio no edifcio Vale do Rio Doce, Rio de Janeiro, RJ, 90 feridos; - 13/03/1982, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, contaminao com produto qumico Pentaclorofenato de Sdio conhecido como " P da China ", mercado So Sebastio, Rio de Janeiro,3 mortos; - 08/06/1982, DESASTRE NATURAL, vendaval, PR, 33 mortos,300 feridos; - 03/12/1982, DESASTRE NATURAL, inundao, 6 mortos causou deslizamentos no Morro do Pau da Bandeira, inundando vrias ruas com o transbordamento do Rio Faria-Timb;

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- 24/10/1983, DESASTRE NATURAL, inundao, Rio de Janeiro, 13 mortos, forte temporal com deslizamento de terra no Morro do Pavozinho; - 25/02/1984, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, vazamento de gasolina, 700.000 litros, Vila Soco, Cubato, SP, 508 mortos; - 1984, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, incndio na favela Nicodemos, Rio de Janeiro, RJ, 5 mortos, 675 desabrigados; - 24/01/1985, DESASTRE NATURAL, enchente, Angra dos Reis e Paraty, Angra, RJ, 19 mortos, 50 feridos, 15000 desabrigados; - 17/02/1986, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, incndio, edifcio Andorinhas - Centro, Rio de Janeiro, RJ, 20 mortos, 50 feridos; - 31/11/1986, DESASTRE NATURAL, abalo ssmico, Joo Cmara, RN, magnitude 5.1 esc. Richter; - 17/02/1987, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, coliso de trens, So Paulo, SP, 58 mortos, 99 feridos; - 26/02/1987, DESASTRE NATURAL, enchente, Petrpolis, Terespolis e Rio de Janeiro, RJ, 292 mortos, milhares de desabrigados; - 30/09/1987, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, contaminao com Csio-137, Goinia, GO, 5 mortos,16 feridos,5000 desabrigados; - 13/10/1987, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, desabamento de edifcio. R. Farias, Belm, PA, 40 mortos, 27 feridos; - 1987, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, queda de avio, Guarulhos, SP,16 mortos, 200 feridos; - 01/02/1988, DESASTRE NATURAL, enchente, Petrpolis, Baixada Fluminense, RJ, 277 mortos, milhares de desabrigados. - 12/02/1988, DESASTRE NATURAL, deslizamento, Morro Dona Marta, Rio de Janeiro, RJ, 6 mortos, 40 feridos, 300 desabrigados; - 19/02/1988, DESASTRE NATURAL, deslizamento, Clinica Geritrica Santa Genoveva, Rio de Janeiro, RJ, 18 mortos; - 19/02/1988, DESASTRE NATURAL, enchentes e deslizamentos, Rio de Janeiro, RJ, 289 mortos, 734 feridos, 18560 desabrigados; - 21/02/1988, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, desabamento de prdio, Rua Teixeira Carvalho - Abolio, Rio de Janeiro, RJ, 13 mortos, 7 feridos; - 01/06/1988, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, deslizamento, favela Pau Bandeira- V.Isabel, Rio de Janeiro, RJ, 6 mortos, 7 feridos; - 07/07/1988, DESASTRE NATURAL, deslizamento, Alagoas, AL, 54 mortos, 35.000 desabrigados - 31/12/1988, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, naufrgio (BATEAU MOUCHE), LEME - mar, Rio de Janeiro, RJ, 53 mortos, naufrgio com embarcao com cerca de 140 pessoas ocorrido s 23:45h da noite de Reveillon de 1988.. - 21/03/1989, DESASTRE HUMANO - NATUREZA TECNOLGICA, queda de avio Cumbica, Guarulhos, SP, 21 mortos, 106 feridos, caiu a dois quilmetros do aeroporto de Cumbica, destruindo parte de trs sobrados da Avenida Otvio Braga de Mesquita e 12 barracos da favela Centilha . - 11/06/1989, DESASTRE NATURAL, enchente, Rio de Janeiro , RJ, 9 mortos, 200 feridos; - 24/10/1989, DESASTRE NATURAL, deslizamento, favela Nova Repblica, So Paulo ,14 mortos;

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- 03/01/1990, DESASTRE NATURAL, enchente, Rio Tocantins, PA, milhares de desabrigados; - 17/01/1991, DESASTRE NATURAL, enchente, Rio de Janeiro, RJ, 25 mortos, 8 feridos; - 19/03/1991, DESASTRE NATURAL, enchente, So Paulo, SP, 19 mortos; - 21/06/1991, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, exploso de fbrica de fogos, Santa Brbara, Niteri, RJ, 22 mortos, 50 feridos; - 18/09/1991, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, vazamento de cido clordrico, Nova lima, MG, 600 desabrigados; - 06/11/1991, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, contaminao por cloro Igarau, PE, 110 desabrigados; - 15/11/1991, DESASTRE NATURAL, tromba dgua, Paran e Santa Catarina, Varias, PR,11 mortos, 20000 desabrigados; - 15/02/1992, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA ,vazamento de cloro (300 Kg), Cubato, SP, 40 feridos; - 27/05/1992, DESASTRE NATURAL, enchentes, Santa Catarina, SC, 11 mortos, milhares de desabrigados; - 15/01/1992, DESASTRE NATURAL, enchentes, MG, 30 mortos, centenas de desabrigados; - 13/02/1996, DESASTRE NATURAL, enchentes, Regio Sudeste, varias localidades, 60 mortos, 2000 Desabrigados; - 12/06/1996, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, desabamento de Shopping Center, Osasco, SP, 40 mortos; - 18/09/1996, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, coliso de trens, Estao de Japeri, RJ, 16 Mortos, 50 Feridos; - 31/10/1996, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, queda de avio, So Paulo, SP, 98 Mortos; - 02/1998, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, incndio, Aeroporto Santos Dumont, Rio de Janeiro, RJ; - 22/02/1998, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, desabamento do Edifcio Palace 2 , Barra da Tijuca, Rio de Janeiro, RJ, nove mortos; - 03/1998, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, incndio florestal, Estado de Roraima, rea afetada 36.000.000 ha; - 04/09/1998, DESASTRE HUMANO, NATUREZA TECNOLGICA, desabamento, teto da Igreja Universal do Reino de Deus, Osasco, So Paulo desaba deixando um saldo de 36 mortos e 467 feridos;

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CAPITULO I AS CONSTITUIES

1 - CONSTITUIO IMPERIAL DE 1824

Como podemos constatar na relao acima, j se fazia necessria uma ateno maior por parte das autoridades, porm, na Constituio de 1824, outorgadas pelo Imperador D. Pedro I, no se fazia nenhuma aluso ao que se refere a proteger a populao, tendo somente um artigo que dava condies de garantia ao indivduo, no havendo nenhuma abordagem do tipo coletiva.

... TTULO DISPOSIES GERAIS E GARANTIA DOS DIREITOS CIVIS ... Artigo 179 ... ... VII Todo cidado tem em sua casa asilo inviolvel. De noite, no se poder entrar nela, seno por consentimento, ou para o defender de incndio ou inundao, e de dia, s ser franqueada a sua entrada nos casos, e pela maneira, que a lei determinar.

2 - CONSTITUIO DE 1891

a primeira Constituio Republicana, sendo baseada em novos ideais. Pela primeira vez tratado o assunto como calamidade pblica e dado o tratamento de quem a responsabilidade de socorro nesses casos. Percebe-se que cabe aos Estados essas responsabilidades, sendo a ao suplementar, prestada pela unio.

... TTULO DA ORGANIZAO FEDERAL ... Artigo 5 Incube a cada Estado prover, expensas prprias, s necessidades de seu governo e administrao: a Unio, porm, prestar socorros ao Estado que, em caso de calamidade pblica, os solicitar.

3 - CONSTITUIO DE 1934

Pressionado pela Revoluo Constitucionalista de 1932, esta foi a Constituio de menor perodo de vigncia no Brasil. a primeira Constituio que trata da seca no nordeste ( * ), sendo especfico nesse fim. * N.A : Na poca se denominava norte

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... TTULO I - DA ORGANIZAO FEDERAL ... CAPTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES ... Artigo 5 - Compete, privativamente a Unio: ... XV Organizar defesa permanente contra os efeitos da seca nos Estados do Norte;

O tratamento dado ao efeito da seca e no causa, ou seja, a ao seria na fase de resposta ao desastre, e no na fase de preveno. Esta Constituio tambm d o mesmo tratamento que a anterior no que se refere s responsabilidades.

... CAPTULO I - DISPOSIES PRELIMINARES Artigo 7 ... ... II Prover s expensas prprias , as necessidades de sua administrao, devendo, porm, a Unio prestar socorros aos Estados que, em caso de calamidade pblica, os solicitar.

Diferentemente da Constituio de 1824, a garantia individual, quanto a sua casa , trata dos desastres de uma maneira genrica.

... TTULO II DA DECLARAO DE DIREITOS CAPTULO II DOS DIREITOS E DAS GARANTIAS INDIVIDUAIS Artigo 113 ... ... XVI A casa o asilo inviolvel do indivduo. Nela ningum poder penetrar de noite, sem consentimento do morador, seno para acudir vtima de crimes e desastres, nem de dia, seno nos casos e pela forma prescrita na lei. Temos sempre a garantia de ao do Poder Pblico, incumbido para tal, no que se refere ao trato dos Desastres. previsto, tambm, a ao pblica nos casos de Guerra e Comoo intestina, fortemente influenciada, talvez, pela Revoluo Constitucionalista de 1932 e pela 1 Guerra Mundial.

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... Artigo 113 ... ... XVII garantido o direito de propriedade de que no poder ser exercido contra o interesse social ou coletivo, na forma que a lei a determinar. A desapropriao por necessidade ou mobilidade pblica, far-se- nos termos da lei, mediante prvia e justa indenizao. Em caso de perigo iminente, como guerra, comoo intestina, podero as autoridades competentes usar a propriedade particular at onde o bem pblico o exija, ressalvando o direito de indenizao ulterior

estabelecido na presente, percentual financeiro relativo s aes contra a seca . Estabeleceu, tambm, quantos aos Estados e Municpios que se encontram nessa rea.

... TTULO VII DISPOSIES GERAIS Artigo 177 A defesa contra o efeito da seca nos Estados do Norte, obedecer a um plano sistemtico e ser permanente, ficando a cargo da Unio, que depender, com as obras e servios de assistncia, quantia nunca inferior a quatro por cento de sua receita tributria sem aplicao especial. ... 3 Os Estados e Municpios compreendidos na rea assoladas, empregaro quatro por cento de sua receita tributria, sem aplicao especial, na a assistncia econmica populao respectiva.

4 - CONSTITUIO DE 1937

Como a Constituio de 1937 foi outorgada, perodo de exceo, quase nada foi voltado para o cidado e para a coletividade. Em apenas um item feito a abordagem que garante, ao indivduo, indenizao em caso de desapropriao.

... DOS DIREITOS E GARANTIAS INDIVIDUAIS ... Artigo 122 ... ... 14 O direito de propriedade, salvo a desapropriao por necessidade ou utilidade pblica, mediante a indenizao prvia. O seu contedo e os seus limites sero definidos nas leis que lhes regulam o exerccio.

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5 - CONSTITUIO DE 1946

Findo o perodo de exceo, volta a casa a ser asilo inviolvel e dada a condio de penetrar, nos casos de desastres, nas dependncias da mesma.

... TTULO IV DAS DECLARAES DE DIREITOS ... CAPTULO II DOS DIREITOS E DAS GARANTIAS INDIVIDUAIS Artigo 141 ... ... 15 A casa o asilo inviolvel do indivduo: Ningum poder nela penetrar, noite, sem o consentimento do morador, a no ser para acudir vtimas de crime ou desastre, nem durante o dia, fora os casos e pela forma que a lei estabelecer.

Tal qual a Constituio de 1934, a seca do Nordeste tratada pelos seus efeitos e no em fase preventiva. O percentual financeiro, foi reduzido de 4% para 3%. a primeira vez que se abordada cooperaes entres os Estados nos servios de assistncia nessa rea.

... TTULO IV DISPOSIES GERAIS ... Artigo 198 - Na execuo no do plano de Defesa contra os efeitos da denominada seca do Nordeste a Unio despender, anualmente, com as obras e os servios de assistncia econmica e social, quantia nunca inferior a 3% das sua renda tributria. 1 um tero dessa quantia ser depositado em caixa especial, destinada ao socorro das populaes atingidas pela calamidade, podendo essa reserva, ou parte dela, ser aplicada a juro mdico, consoante as determinaes legais, em emprstimos a agricultores e industrias estabelecidos na rea abrangida pela seca. 2 Os Estados compreendidos na rea da seca devero aplicar 3% de sua renda tributria na construo de audes, pelo regime de cooperao, e noutros servios necessrios a assistncia de sua populaes.

6 - CONSTITUIO DE 1967

Nesta Constituio h uma preocupao em no tratar, especialmente, apenas os efeitos.

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Aborda pela primeira vez os problemas das inundaes, talvez, influenciadas pelas chuvas de 1966 no, ento, Estado da Guanabara.

... CAPTULO II DA COMPETNCIA DA UNIO ... Artigo 8... ... XII Organizar a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente a seca e as inundaes.

A casa continua como asilo inviolvel, e condio de nela penetrar em casos de desastres.

... CAPTULO IV DOS DIREITOS E DAS GARANTIAS INDIVIDUAIS; ... Artigo 150... ... 10 A casa asilo individual. Ningum poder nela penetrar, noite, sem o consentimento do morador, a no ser para acudir vtimas de crime ou desastre, nem durante o dia, fora os casos e pela forma que a lei estabelecer.

7 - EMENDA CONSTITUCIONAL DE 1969

Com a mudana da Constituio, pela Emenda n1, que foi outorgada em 17 de outubro de 1969, foi mantida a mesma redao do inciso que tratava da Competncia da Unio no que diz respeito defesa permanente contra as calamidades pblica, passando este a constituir o inciso de nmero XIII.

... CAPTULO II DA COMPETNCIA DA UNIO ... Artigo 8... ... XIII Organizar a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente a seca e as inundaes.

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CAPTULO II - LEGISLAO FEDERAL

1 - A DEFESA PASSIVA ANTIAREA E A DEFESA CIVIL.

O primeiro Decreto do Governo Federal que tratou de aes de Defesa Civil foi o Decreto-Lei n 4.098 de 06 de fevereiro de 1942 que definia, em seu corpo, como os encargos necessrios para a defesa da Ptria, os servios de defesa passiva Antiarea. O mesmo dizia que essa deveria ser cumprida em todo territrio nacional e que os brasileiros, assim como os estrangeiros, acima de 16 anos, estariam sujeitos ao rigor dessa Lei e que os menores dessa idade e os incapazes, aos pais, tutores e curadores cabiam a responsabilidade. Mas no que consistia os servios de Defesa Passiva? consistia em: receber instrues, recolher-se a abrigos, atender aos alarmes, extinguir as luzes, construir abrigos em edifcios destinados a hotis hospitais, casa de diverso estabelecimento comerciais e de ensino, ate as ordens religiosas deveriam dotar de segurana os conventos ou seminrios. Os empregadores deveriam adquirir para seus funcionrios material de defesa, mas isso era restitudo pelo funcionrio, parceladamente. Quanto divulgao, seria de carter compulsrio e gratuito , atravs das revistas, jornais, rdios e filmes. Havia previso para convocao para prestao de servios individual de defesa passiva e que a mesma no podia exceder a 10 dias. Decorria, tambm sobre multas e prises dos indivduos.

DECRETO-LEI N. 4.098 DE 06 DE FEVEREIRO DE 1942 Define, como encargos necessrios defesa da Ptria, os servios de defesa passiva antiarea Art. 1 - O servio de defesa passiva antiarea encargo necessrio defesa da Ptria, que deve ser cumprido em todo territrio nacional na forma e sob as penas cominadas nesta lei. A ele esto sujeitos brasileiros e estrangeiros residentes ou em trnsito no pas, de ambos os sexos, maiores de 16 anos, quaisquer que sejam suas convices religiosas, filosficas ou polticas, e, bem assim, as pessoas jurdicas de direito pblico e de direito privado. 1 - A incapacidade para desempenho dos servios de defesa passiva relativa as funes e dever ser comprovada sempre que houver convocao. 2 - Pelas infraes cometidas pelos menores de 16 anos, ou incapazes, respondem os pais, tutores ou curadores, ou na falta destes, quem os tiver sob sua guarda. Art. 2 - So encargos de defesa passiva em tempo de paz ou de guerra: I para todos os habitantes na forma das prescries regulamentares: a) receber instrues sobre o servio e o uso de mscaras;

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b) c) d) e) f) g) h)

possuir os meios de defesa individual; recolher-se ao abrigo; interdio de ir e vir; sujeitar-se s ordens para disperso; atender ao alarme extinguir as luzes; desinfeco;

II para os homens de 16 a 21 e de 45 a 60 anos de idade, os de 21 a 45 anos no convocados pelos comandos militares e as mulheres de 16 a 40 anos, desempenhar, de acordo com suas aptides e suas capacidades, as funes que lhes forem determinadas pelos rgos executores na forma das prescries regulamentares, como sejam: a) dar instrues sobre os servios; b) proteo contra gases; c) remoo de intoxicados; d) enfermagem; e) vigilncia do ar; f) preveno e extino de incndio; g) limpeza pblica; h) desinfeco; i) policiamento e fiscalizao da execuo das ordens; j) construo de trincheiras e abrigos de emergncia. Art. 3 - So ainda encargos da mesma natureza, atribudos s pessoas naturais ou jurdicas: I a construo pelo proprietrio, de abrigos e outras medidas de proteo, desde que o prdio tenha cinco ou mais pavimentos, ou rea coberta superior a 1.200 metros quadrados: a) nos edifcios destinados habilitao coletiva, hotis, hospitais casas de diverso, estabelecimentos comerciais, industriais e de ensino para o pessoal que neles habitar ou trabalhar; b) de maquinaria e depsito de materiais ou provises existentes nos estabelecimentos na letra anterior, desde que sejam classificados como necessrios defesa da Ptria. II adquirir o empregador o material de defesa para uso de seus empregados e providenciar sobre a guarda e conservao dos mesmo. 1 - O empregador ser indenizado, parceladamente, pelo empregado, da quantia despendida com a aquisio de material de uso individual. 2 - Os edifcios j construdos ou cuja construo j estiver autorizada, na data desta lei, esto isentos dos encargos referidos na letra a do item I deste artigo, salvo quando, em virtude de acrscimo ou reconstruo, ultrapassarem as dimenses ali fixadas. Mas, os estabelecimentos industriais ou comerciais j existentes, e que forem classificados como necessrios defesa da Ptria, sero obrigados na forma das prescries regulamentares execuo das medidas de proteo previstas no artigo.

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Art. 4 - Os jornais, revistas ou publicaes de qualquer natureza so obrigados a inserir, gratuitamente, comunicados do Ministrio da Aeronutica ou dos inspetores ou delegados, correspondendo a 1/16 de pgina; os dirios duas vezes por ms; os semanrios, seis vezes por ano, os mensrios duas vezes por ano; os que editarem em prazo superior a um ms, a inserir uma vez por ano em dimenso que corresponda a uma pgina. Art. 5 - As estaes de radiodifuso e as empresas de filmes cinematogrficos so obrigados a divulgar ou exibir, gratuitamente, comunicaes do Ministrio da Aeronutica, ou de seus inspetores ou delegados, duas vezes por ms, desde que no ultrapassem cinco minutos de irradiao ou exibio. Art. 6 - As ordens religiosas, conventos ou seminrios ficam obrigados a executar, para proteo individual e coletiva, todas as medidas de defesa passiva. Art. 7 - A Unio, os Estados e Municpios e o Distrito Federal devem contribuir, para a proteo da populao, abrigos contra explosivos e gases, dentro dos prazos de acordo com as instrues que forem dadas pelo Ministrio da Aeronutica, e, bem assim, a adquirir o material de proteo de seus funcionrios e empregados. 1 - Nos setores onde as obras de defesa passiva forem consideradas de urgncia, a Unio poder execut-las e cobrar os seus custos dos Estados e Municpios, diretamente interessados. 2 - As empresas concessionrias dos servios pblicos, alm das obrigaes constantes deste artigo, ficam obrigadas, independentemente de indenizao, execuo de medidas de segurana geral. Art. 8 - Os servios pblicos da Unio, dos Estados, Municpios e Distrito Federal que possam interessar defesa passiva, com relao ao seu aparelhamento e funcionamento, devem observar as prescries do Ministrio da Aeronutica. Art. 9 - Durante o prazo para prestao de servios individuais de defesa passiva, em tempo de paz, os empregadores, pessoas jurdicas, de direito pblico ou privado so obrigados a pagar a seus funcionrios ou empregados convocados a remunerao integral. Pargrafo nico A convocao no dever exceder dez dias teis em cada ano. Art. 10 - Pela inobservncia dos encargos estabelecidos nesta lei, em tempos de paz, sero aplicadas as seguintes penas: I as referidas no artigo 2, item I, letras a, b, c, e d, multa de 10$0 a 100$0 e o dobro ao reincidente; II as referidas no art. 2, item I, letras e, f, g, e h, multa de 100$0 e o dobro ao reincidente;

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III as referidas no art. 2, item II, multa de 100$0 a 1:000$ e ao reincidente a pena de priso celular de 1 a 3 meses, se for homem, e de 10 a 30 dias, se for mulher; IV as referidas no art. 3, item I e II e 2, e art. 6 e 7, 2, multa de 1:000$0 a 10:000$0 e a interdio da obra e do funcionamento da empresa ou da associao at o cumprimento da obrigao; V as referidas nos art. 4 e 5, a multa de 100$0 a 1:000$0 e, aos reincidentes, a de suspenso at a publicao, exibio ou irradiao de comunicado. Pargrafo nico Na graduao das penalidades devero ser atendidos os recursos pecunirios e a capacidade intelectual do responsvel. Art. 11 - As infraes desta lei, em tempo de paz sero verificadas pelos representantes do Ministrio da Aeronutica e, em caso de exerccio, pelas pessoas convocadas, s quais for cometida a incumbncia, e comunicadas s autoridades competentes para imposio de penas. Pargrafo nico As autoridades ou pessoas incumbidas da verificao da verificao de infrao devero ingressar em qualquer domiclio ou estabelecimento e executar, ou fazer executar, medidas de urgncia. Art. 12 - As penas pecunirias referidas nos itens I e II do art. 10 sero impostas pelos delegados de defesa passiva e nos itens III, IV, V, do mesmo artigo pelo Inspetor de defesa passiva. Art. 13 - As infraes quando punidas com penas de priso simples sero processadas e julgadas, em tempo de paz, no foro militar, na forma da legislao em vigor. Art. 14 - As autoridades federais, estaduais e municipais que deixarem de cumprir quaisquer encargos previstos nesta lei, sero processados e julgados no foro militar e a elas sero aplicadas, em caso de reincidncia, e cumulativamente, as penas de demisso e, pelo prazo de dois anos, as inabilitao para o exerccio de cargos ou funes pblicas e de suspenso dos direitos polticos. Art. 15 - Em tempo de guerra, as obrigaes estabelecidas nesta lei e suas sanes sero reguladas em lei especial. Art. 16 - Esta lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio, mas a sua execuo depender de regulamentao. ... GETLIO VARGAS Em 26 de agosto de 1942 pelo Decreto-Lei n 4.624, foi criado o Servio de Defesa Passiva Antiarea em todo territrio nacional, que seria integrado por servios pblicos a serem organizados.

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DECRETO-LEI N.4.624 DE 26 DE AGOSTO DE 1942 Cria o Servio de Defesa Passiva Antiarea e d outras providncias O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 180 da Constituio, decreta: Art. 1 - As atribuies cometidas ao Ministrio da Aeronutica pelos artigos 4, 5, 8 e 11 do Decreto-lei n. 4.098, de 06 de fevereiro do corrente ano, passam ao Ministrio da Justia e Negcios Interiores. Art. 2 - Fica criado em todo territrio da Repblica o Servio de Defesa Passiva Antiarea ( S.D.P.A.Ae.), integrado por servios pblicos, a serem organizados, pelo aproveitamento dos rgos federais, estaduais e municipais j existentes e por servios privados que sero constitudos dos moradores de habitaes particulares ou coletivas, oficinas, empresas, reparties, estabelecimentos industriais, comerciais e outros quaisquer. Art. 3 - A organizao e montagem do S.D.P.A.Ae. no territrio da Repblica ficaro afetas ao Ministrio da Justia e Negcios Interiores que expedir instrues aos Estados e tomar outras providncias para a regulamentao e manuteno do aludido Servio. Art. 4 - O S.D.P.A.Ae. depender do Ministrio da Justia e Negcios Interiores em tudo que diz respeito a sua administrao, cabendo a ordenao entre a defesa ativa e a defesa passiva e s autoridades militares encarregadas da D.C.A. com jurisdio nas diversas regies. Art. 5 - Revogam-se as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 26 de agosto de 1942, 121 da Independncia e 54 da Repblica. GETLIO VARGAS. Alexandre Marcondes Filho. J. P. Salgado Filho. Essa organizao veio atravs do Decreto-Lei n 4.716 de 21 de setembro de 1942, criando a Diretoria Nacional do Servio de Defesa Passiva Antiarea, subordinada ao Ministrio da Justia e Negcios Interiores.

DECRETO-LEI N. 4.716 DE 21 DE SETEMBRO DE 1942 Dispe sobre a criao e organizao da Diretoria Nacional de Servio de Defesa Passiva Antiarea, com sede no Distrito Federal, e d outras providncias.

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O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 180 da Constituio e para a execuo do que dispe o decreto-lei n. 4.624 de 26 de agosto de 1942, decreta: Art. 1 - Fica criada, com sede no Distrito Federal, como rgo diretor, orientador, coordenador e consultivo, a Diretoria Nacional do Servio de Defesa Passiva Antiarea, diretamente subordinada ao Ministrio da Justia e Negcios Interiores. Art. 2 - As atribuies especficas indicadas nos decretos-lei n. 4.098, de 06 de fevereiro de 1942, passam a ser exercidas, no Distrito Federal, pela Diretoria Nacional do Servio de Defesa Passiva Antiarea. Art. 3 - Oportunamente ser baixado pelo Presidente da Repblica o Regimento Interno da D.N.S.D.P.A.Ae. Art. 4 - Fica criado no Quadro Permanente do Ministrio da Justia e Negcios Interiores um cargo de Diretor, em comisso padro P. Art. 5 - O Ministrio da Justia e Negcios Interiores providenciar, desde logo sobre a criao, nos Estados e Territrios, de rgos congneres, com a denominao de Diretorias Regionais de S.D.P.A.Ae., subordinadas ao Governo do Estados, do Distrito Federal e do Territrio do Acre e Superintendncia Geral do Ministrio da Justia e negcios Interiores. Art. 6 - Para atender, no terceiro quadrimestre. Art. 7 - O presente decreto-lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas suas disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 21 de Setembro de 1942, 121 da Independncia e 54 da Repblica. GETLIO VARGAS. Alexandre Marcondes Filho A. de Souza Costa.

O Decreto-Lei n 4.800 de 06 de outubro de 1942, torna obrigatrio o ensino de Defesa Passiva Antiarea nos estabelecimentos escolares.
Comentrio:

DECRETO-LEI N. 4.800 DE 06 DE OUTUBRO DE 1942 Torna obrigatrio o ensino da defesa passiva e d outras providncias. O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 180 da Constituio, decreta:

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Art. 1 - O ensino de defesa passiva obrigatrio para os alunos de todos estabelecimentos de ensino, oficiais ou particulares, existentes no pas. Art. 2 - Constitui obrigao de todo o pessoal docente e administrao dos mesmos estabelecimentos de ensino, o estudo de defesa passiva. Art. 3 - O Ministrio da Educao, ouvido o Ministro da Justia e Negcios Interiores, baixar para o cumprimento do disposto no presente decreto-lei. Art. 4 - Este decreto-lei entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 06 de outubro de 1942, 121 da Independncia e 54 da Repblica. GETLIO VARGAS Gustavo Capanema Alexandre Marcondes Filho.

Finalmente , atravs do Decreto n 12.628 de 17 de junho de 1943, ficou clara a finalidade da Defesa Passiva, que era o estabelecimento de mtodos, precaues de segurana que garantiriam, no s a proteo do moral e da vida da populao, assegurando-lhe a normalidade, como a proteo do patrimnio material cultural e artstico da Nao.

DECRETO N. 12.628 DE 17 DE JUNHO DE 1943 Regulamenta a execuo do decreto-lei n. 4.098, de 06 de fevereiro de 1942 O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo 74 da Constituio, decreta: TTULO I Do servio de defesa passiva Art. 1 - O servio de defesa passiva antiarea, organizados nos moldes do Regulamento do Servio Nacional de Defesa Passiva Antiarea, em todo o territrio do pas, tem por fim estabelecer mtodos e precaues de segurana que garantam no s proteo do moral e da vida da populao, assegurando-lhe a normalidade, como proteo do patrimnio material, cultural e artstico da Nao. Art. 2 - A execuo desses Servios cabe Direo Nacional do Servio de Defesa Passiva Antiarea D.N.S.P.A.Ae., com sede na Capital Federal, estendendo sua ao, atravs das Diretorias Regionais,

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Delegacias Distritais e Comissariados Municipais, a todo territrio nacional. Pargrafo nico A organizao, as atribuies e o funcionamento da D.N.S.D.P.A.Ae. so constantes do respectivo Regimento Interno. TTULO II Das atribuies em geral Art. 3 - O servio de defesa passiva constitui obrigao para com o Estado, qual esto sujeitos brasileiros e estrangeiros residentes ou em trnsito pelo pas, de ambos os sexos, maiores de 16 anos, quaisquer quer que sejam suas convices religiosas, filosficas ou polticas, e bem assim, as pessoas jurdicas de direito pblico ou de direito privado. Pargrafo nico Os encargos ou servios de defesa so condicionados s possibilidades das pessoas naturais ou jurdicas, na conformidade das disposies deste decreto e do Regulamento para o Servio Nacional de Defesa Passiva Antiarea. Art. 4 - Os deveres para com o Servio de Defesa Passiva consistem em: I para todos habitantes nacionais ou estrangeiros: a) receber instruo para o servio; b) possuir, quando determinar a autoridade, os meios de defesa individual e instruir-se sobre o meio deles; c) obedecer sobre as instrues e ordens emanadas das autoridades qualificadas, cooperando para seu perfeito desempenho; d) cooperar para a perfeita ordem nas ocasies de alarma, obedecendo, com calma e presteza, s ordens de recolher-se a abrigos ou dispensar; e) socorrer seus semelhantes, sempre que necessria e enquanto no atendidos pelos servios competentes; f) sujeitar-se s ordens especiais sobre trfego e trnsito nos logradouros pblicos em ocasio do servio de alarma; g) atender os sinais convencionados de alarma; h) extinguir ou velar as luzes nas ocasies em que for determinado faz-lo; i) atender ordem de convocao para o Servio. II Para os homens de 16 a 21 e de 45 a 60 anos de idade, ou de 21 a 45 que no estejam servindo nas Foras Armadas, e para as mulheres, de 16 a 40 anos, de acordo com suas aptides e capacidade, exercer funes que lhe forem determinada pelo rgo competente do Servio de Defesa Passiva, nas diversas atividades de: a) instruo; b) proteo contra gases e explosivos qumicos; c) socorro e remoo de intoxicados; d) enfermagem; e) vigilncia do ar;

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f) g) h) i) j) k)

fogo; limpeza pblica; desinfeco; policiamento e fiscalizao; construo e instalao de abrigos ou trincheiras; atender a ordem de convocao para o servio.

Art. 5 - Todos os edifcios de 5 ou mais pavimentos, ou mais de 1.200 metros de rea coberta, sero providos de abrigos e de instalao adequada de proteo, na forma e nas especificaes determinadas pelo Regulamento de Defesa Passiva Antiarea, cabendo as despesas da decorrentes dos respectivos proprietrios. 1 Os edifcios de habitao coletiva, hotis, hospitais, casas de diverso, estabelecimentos comerciais e industriais, devem ter abrigos com capacidade suficiente para pessoas que nelas habitem ou trabalhem. 2 Igualmente disporo de instalaes especiais de proteo, os depsitos de materiais, provises ou maquinrios considerados necessrio a Segurana Nacional. 3 Os edifcios j construdos ou cuja construo j estiver autorizada nesta data, esto isentos de encargos referidos neste artigo: entretanto, se suas dimenses atingirem as especificaes acima, no podero sofrer ampliao ou reduo sem receber s tais exigncias. Os estabelecimentos comercias e industriais que j existirem e que foram classificados como necessrios defesa da Ptria, sero obrigados, na forma das prescries regulamentares, execuo das medidas de proteo previstas neste artigo. As Reparties Federais, Estaduais ou Municipais, a que couber concesso de licenas para execuo de obras, so responsveis pela fiel observncia das prescries deste artigo, na forma deste decreto, sem prejuzo das penalidades impostas aos proprietrios, pela mesma razo. Art.6 - Os jornais, revistas ou publicaes de qualquer natureza so obrigados a inserir, gratuitamente, comunicados da Direo Nacional ou das Diretoria Regionais do Servio de Defesa Passiva Antiarea, correspondentes a 1/16 de pgina; os dirios, 2(duas) vezes por ms; os semanrios, 6(seis) vezes por ano; os que editarem um prazo superior a um ms, a inserir uma vez por ano em dimenso que corresponda a uma pgina. Art. 7 - As estaes de rdio difuso e empresas de exibio de filmes cinematogrficos so obrigados a divulgar ou exibir, gratuitamente, comunicados do Servio de Defesa Passiva Antiarea, duas vezes por ms, desde que no ultrapassem cinco minutos de irradiao ou exibio. Art. - Os empregadores so obrigados a adquirir para uso de seus empregados, o material de defesa individual contra agressivos qumicos e a providenciar sobre guarda e conservao dos mesmos.

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Pargrafo nico Os empregados pagaro, parceladamente, aos empregadores, as despesas de aquisio do material e uso individual. TTULO III Das obrigaes especiais Art. 9 - Cabe a Unio, aos Estados, aos Municpios e ao Distrito Federal o encargo da construo dos abrigos contra explosivos e gases, para a proteo da populao, de acordo com as especificaes constantes do Regulamento do Servio de Defesa Passiva, e dentro dos prazos que forem estabelecidos. Pargrafo nico Cabe igualmente ao poder pblico adquirir os meios individuais de proteo para uso dos funcionrios e empregados. Art. 10 - Nos setores onde as obras de defesa passiva forem consideradas de urgncia, a Unio poder execut-las e cobrar seu custo ao Estados e Municpios diretamente interessados. Art. 11 - Os Servios Pblicos Federais, Estaduais e Municipais que possam interessar defesa passiva, com relao ao seu equipamento e funcionamento, devem observar as prescries deste decreto e do Regulamento do Servio de Defesa Passiva Antiarea, no tocante dos assuntos e suas especialidade, como por exemplo: socorros de sanitrio de urgncia, servios especiais contra fogo, reparaes de calamento, de redes telefnicas ou telegrficas e de abastecimento dgua, servios de desobstruo ou remoo de escombros, etc. Art. 12 - As empresas concessionrias de servios pblicos, alm das obrigaes em geral, definidas no ttulo II deste decreto ficam obrigadas, independentemente de qualquer indenizao, execuo das medidas de segurana geral dos servios especializados de seu ramo que lhe forem determinado pelo rgo competente do Servio de Defesa Passiva, como sejam: abrigos, medidas preventivas contra fogo e agressivos qumicos, servios de reparaes eltricas, de gs, de telefones, de linhas de trfego urbano, etc. TTULO IV Da convocao para o servio Art. 13 A convocao do indivduo para o servio de Defesa Passiva, constituindo encargo e dever para a Nao, assume carter de obrigatoriedade, e condicionada as condies de cada um, ressalvados os casos de incapacidade fsica, julgada pelo servio mdico da Defesa Passiva, em inspeo e sade. Art. 14 - Durante o prazo de convocao para prestao de servio individual para Defesa Passiva, em tempo de paz, os empregadores, pessoas naturais ou jurdicas de direito pblico ou privado, so obrigados a pagar a seus funcionrios ou empregados convocados remunerao integral.

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TTULO V Das penas e da Fiscalizao Art. 15 - A transgresso ou no cumprimento de qualquer das obrigaes estabelecidas no presente decreto constitui, em tempo em tempo de paz, contraveno punvel na forma abaixo: Pena em caso de reincidncia em Art. 4, item I, Multa de Cr$ Pena alneas a, b, c, 10,00 a 100,00 dobro dee em Art. 4, item I, Multa de Cr$ Pena alneas f, g e h 100,00 a dobro 1.000,00 de Art. 4, item I, Multa de Cr$ Pena alnea i, item II 100,00 a priso celular de 1 a 3 1.000,00 meses se for homem, e de 10 a 30 dias se for mulher Art. 5, 8 e Multa de Cr$ 12 1.000,00 a 10.000,00 Transgresso Penas Autoridade Autoridade que aplica a quem cabe pena recurso Chefe da fiscalizao Chefe da fiscalizao Chefe da fiscalizao No Distrito Federal: o Diretor Nacional; nos Estados: os Diretores Regionais a o

Art. 6 e 7

Multa de Cr$ Suspenso 100,00 a at 1.000,00 publicao, exibio ou irradiao do comunicado

No Distrito Federal: Diretor Nacional; nos Estados: Diretores Regionais Chefe da a fiscalizao

Ministro Justia

da

No Distrito Federal: Diretor Nacional; nos Estados: Diretores Regionais

Art. 16 - nos casos em que um infrator, no se conformado com a multa imposta, deseje interpor um recurso autoridade superior, s poder faz-lo depois de depositada a importncia da multa, sem o que no ter andamento o processo do recurso. Art. 17 - Na graduao das penalidades devero ser atendidos os recursos pecunirios e a capacidade intelectual do responsvel. Art. 18 - As infraes sero verificadas, no Distrito Federal, pelos funcionrios da Seo de Fiscalizao da D.N.S.D.P.A.Ae, nos Estados, pelos das Sees de Fiscalizao dos Direitos Regionais. Pargrafo nico As autoridades da Seo de Fiscalizao, devidamente identificadas, tero livre ingresso em qualquer domiclio ou estabelecimento, seja para executar ou fazer executar medidas de urgncia, seja para exercer a fiscalizao.

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Art. 19 - Verificada a transgresso das disposies do art. 5 deste decreto, ser a obra interditada imediatamente pelo Chefe da Seo de Fiscalizao, sem prejuzo da aplicao da penalidade posterior. Art. 20 - No caso de infrator multado no comparecer, dentro do prazo de 15 dias, Seo de Fiscalizao para pagar a importncia de multa que lhe tenha sido imposta, ser cobrada judicialmente, na forma da legislao em vigor. Art. 21 - As infraes, quando punidas com pena de priso simples sero processadas e julgadas , em tempo de paz no foro militar, na forma da legislao em vigor. Art. 22 - As autoridades federais, estaduais e municipais que deixarem de cumprir quaisquer dos encargos previstos neste decreto sero processados e julgados no foro militar e a elas sero aplicadas, em caso de reincidncia, e cumulativamente, as penas de demisso e, pelo prazo de dois anos. As de inabilitao para o exerccio de cargos ou funes pblicas e de suspenso dos direitos polticos. ... GETLIO VARGAS

Em 30 de setembro de 1943, pelo Decreto n 5.861 de 30 de setembro de 1943, passou o Servio de Defesa Passiva Antiarea a denominar-se de Servio de Defesa Civil.

DECRETO-LEI 5.861 DE 30 DE SETEMBRO DE 1943 Modifica a denominao de Defesa Passiva Antiarea O Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere o artigo 180 da Constituio, decreta: Art. 1 - O Servio de Defesa Passiva Antiarea, criado pelo decretolei n. 4.624, de 26 de agosto de 1942, passa a denominar-se Servio de Defesa Civil. Art. 2 - A Diretoria Nacional de Servio de Defesa Passiva Antiarea, criada pelo decreto-lei n. 4.716 de 21 de setembro de 1942, passa a denominar-se Diretoria Nacional do Servio da Defesa Civil. Art. 3 - A presente lei entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 30 de setembro de 1943, 122 da Independncia e 55 da Repblica. GETLIO VARGAS. Alexandre Marcondes Filho

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Infelizmente durou pouco o Servio de Defesa Civil daquela poca, pois o servio foi extinto com o fim da Guerra, pelo Decreto-Lei n 9.370 de 17 de junho de 1946, e o Governo Federal do Brasil no soube reestruturar ou dar novas atribuies para essa efmera Defesa Civil.

DECRETO-LEI n. 9.370 DE 17 DE JUNHO DE 1946 Extingue o servio de Defesa Civil e d outras providncias. O Presidente da Repblica, usando da atribuio que lhe confere o artigo o artigo 180 da Constituio, decreta: Art. 1 - Ficam extintos os servios de Defesa Civil e a Diretoria Nacional de Defesa Civil a que se refere o Decreto-lei 5.861, de 30 de setembro de 1943, bem como as Diretorias Regionais do mesmo Servio, criadas no Estado, Territrios e no Distrito Federal. Art. 2 - Os encargos previstos no Decreto-lei n. 4.098, de 06 de fevereiro de 1942, sero cumpridos pelas pessoas naturais ou jurdicas, de acordo com as instrues que forem expedidas, em cada caso pelo, Ministro da Justia e Negcios Interiores, perante as reparties ou servios federais, estaduais e municipais. Art. 3 - Ficam extintos os cargos de Diretor, em comisso, padro P. do Quadro Permanente do Ministro da Justia e Negcios Interiores e as Tabelas Numricas de Mensalistas e de Diaristas da D.N.S.D.C. 1 - O pessoal extranumrico constante das tabelas que se refere este artigo poder ser aproveitado, em funes equivalentes, em vagas que se refere outras reparties. 2 - Ao pessoal que se refere este artigo ser abonado o salrio correspondente a um ms. Art. 4 - Todo material permanente e de consumo sob a responsabilidade da D.N.S.D.C. ser entregue Diviso de Material do Departamento de Administrao do Ministrio da Justia e Negcios do Interiores que dar do mesmo destino conveniente. Art. 5 - Ficam sem aplicao na dotao ornamentria das Verbas, 1 Pessoal, 2 Material e Servios e Encargos do oramento vigente consignadas especificadamente D.N.S.D.C. e no centralizadas no Departamento de Administrao do Ministrio da Justia e Negcios do Interiores. Art. 6 - Esta lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 17 de junho de 1946. 125 da Independncia e 58 da Repblica. EURICO G. DUTRA Carlos Coimbra de Luz

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Gasto Vidigal

2 - A REFORMA ADMINISTRATIVA DE 1967.

O Decreto-lei n 200 de 25 de fevereiro de 1967, criou o ministrio do Interior, na nova organizao da Administrao Federal. claro no Art. 39 do presente, que dada agora ao Ministrio do Interior a competncia para tratar reas e obras de proteo contra secas e inundaes e assistncia s populaes atingidas pelas calamidades pblicas. No Art. 126 dispensa de licitao nos casos de guerra ou calamidades pblicas, dando, a seguir, tratamento diferenciado nesses desastres.

DECRETO-LEI N. 200 DE 25 DE FEVEREIRO DE 1967 Dispe sobre a organizao da Administrao Federal, estabelece diretrizes para a reforma Administrativa e d outras providncias O Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere o artigo 9, 2, do Ato Institucional n. 4 (*), de 07 de dezembro de 1996, decreta: TTULO I Da Administrao Federal Art. 1 O Poder Executivo exercido pelo Presidente da Repblica auxiliado pelos Ministros de Estado. Art. 2 - O Presidente da Repblica e os Ministros de Estado exercem as atribuies de sai competncia constitucional, legal e regulamentar com auxlio dos rgos que compem a Administrao Federal. Art. 3 - Respeitadas as limitaes estabelecidas na Constituio e observadas as disposies legais, o Poder Executivo regular a estruturao e o funcionamento dos rgos da Administrao Federal. Art. 4 - A Administrao Federal compreende: I a Administrao Direta, que constitui os servios integrados na estrutura administrativa da Presidncia da Repblica e dos Ministrios; II a Administrao Indireta, que compreende as seguintes categorias de entidades, dotadas de personalidade jurdica prpria: a) Autarquias; b)Empresas Pblicas; c) Sociedades de Economia Mista. 1 - As entidades compreendidas na Administrao Indireta consideram-se vinculadas ao Ministrio em cuja area de competncia estiver enquadrada sua principal atividade.

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2 - Equiparam-se s Empresas Pblicas, para todos efeitos desta Lei, as Fundaes, institudas em virtude de lei federal e de cujos recursos participe a Unio quaisquer que sejam suas finalidades. Art. 5 - Para os fins desta lei, considera-se: I Autarquia o servio autnomo, criado por lei, com personalidade jurdica, patrimnio e receita prprios, para executar atividades tpicas da Administrao Pblica, que requeiram, para seu melhor funcionamento, gesto administrativa e financeira descentralizadas; II Empresa Pblica a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, com patrimnio prprio e capital exclusivo da Unio ou de suas entidades de Administrao Indireta, criada por lei para desempenhar atividades empresarial que o Governo seja levado a exercer, por motivos de convenincia ou contingncia administrativa, podendo tal entidade revestir-se de qualquer das formas admitidas em direito; III Sociedade de Economia Mista a entidade dotada de personalidade jurdica de direito privado, criada por lei para o exerccio de atividades de natureza mercantil, sob a forma de sociedade annima, cujas aes de direito a voto pertenam, em sua memria, Unio ou entidade da Administrao Indireta. 1 No caso do inciso III, quando atividade for submetida a regime de monoplio estatal, a maioria acionria caber apenas a Unio, em carter permanente. 2 O Poder Executivo enquadrar as entidades da Administrao Indireta existentes nas categorias constantes deste artigo. TTULO II Dos Princpios Fundamentais Art. 6 - As atividades da Administrao Federal obedecero aos seguintes princpios fundamentais: I Planejamento; II Coordenao; III Descentralizao; IV Delegao; V Controle. ... TTULO VI Dos Ministrios e Respectivas reas de Competncia Art. 35 - Os Ministrios, de que so titulares Ministro de Estado , so os seguintes: SETOR POLTICO Ministrio da Justia Ministrio das Relaes Exteriores. SETOR ECONMICO Ministrio da Fazenda. Ministrio dos Transportes. Ministrio da Agricultura. Ministrio da Indstria e do Comrcio.

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Ministrio das Minas e Energia. Ministrio do Interior. SETOR SOCIAL Ministrio da Educao e Cultura. Ministrio do Trabalho e Previdncia Social. Ministrio da Sade. Ministrio das Comunicaes. SETOR MILITAR Ministrio da Marinha. Ministrio do Exrcito. Ministrio da Aeronutica. Art. 39 - Os assuntos que constituem a rea de competncia de cada Ministrio so, a seguir especificados: MINISTRIO DO INTERIOR I desenvolvimento regional; II radicao da populao, ocupao do territrio. Migrao internas; III territrios federais; IV saneamento bsico; V beneficiamento das reas e obras de proteo contra secas e inundaes. VI assistncia s populaes atingidas pelas calamidades pblicas; VII assistncia ao ndio; VIII assistncia aos Municpios; IX programa nacional de habitao. ... TTULO XII Das Normas Relativas a Licitaes para Compras, Obras, Servios e Alienaes Art. 125 - As licitaes para compras, obras e servios passam a reger-se, na Administrao Direta e nas autarquias, pelas normas consubstanciadas neste Ttulo e disposies complementares aprovadas em decreto. Art. 126 - As compras, obras e servios efetuar-se-o com estrita observncia do princpio da licitao. 1 A licitao s ser dispensada nos casos previstos nesta Lei. 2 indispensvel licitao: a) Nos casos de guerra, grave perturbao da ordem ou calamidade pblica. b)Quando sua realizao comprometer a segurana nacional, a juzo do Presidente da Repblica; c)Quando no acudirem interessados licitao anterior, mantidas, neste caso, as condies preestabelecidas; d) A aquisio de materiais, equipamentos ou gnero que s podem ser fornecidos por produtor, empresa ou representantes comercial exclusivos bem como na contratao de servios com profissionais ou firmas de notria especializao;

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e)Na aquisio de obras de arte e objetos histricos; f)Quando a operao envolver concessionrio de servio pblico ou, exclusivamente pessoas de direito pblico interno ou entidades suspeitas ao controle majoritrio; g)Na aquisio ou arrendamento de imveis destinados ao Servio Pblico; h)Nos casos de emergncia, caracterizada a urgncia de atendimento de situao que possa ocasionar prejuzos ou comprometer a segurana de pessoas, obras, bens ou equipamentos; i)Nas compras e execuo de obras e servios de pequeno vulto, entendidos como tal que envolverem a importncia superior a cinco vezes, no caso de obras, o valor do maior salrio-mnimo mensal. 3 A utilizao da faculdade contida na alnea h do pargrafo anterior dever ser imediatamente objeto de justificao perante a autoridade superior, que julgar do acerto da medida e, se for o caso, promover a responsabilidade do funcionrio. ...

3 - PLANO NACIONAL DE DEFESA CONTRA AS CALAMIDADES PBLICAS.

Foi criado de forma a congregar representantes para elaborar o referido plano, atravs dos Decretos n 64.568 de 22 de maio de 1969 e de n 64.932 de 05 de agosto de 1969.

DECRETO N 64.568 DE 22 DE MAIO DE 1969 Cria o Grupo de Trabalho para elaborar plano de defesa permanente contra Calamidades Pblicas e d outras providncias O Presidente da Repblica no uso de suas atribuies e, Considerando que compete a Unio na forma do Artigo 8, item XII da Constituio, organizar a defesa permanente contra as Calamidades Pblicas, especialmente a seca e inundaes; Considerando as disposies contidas no artigo 39 do Decreto-Lei n 200 de 25 de fevereiro de 1967 que atribui ao Ministrio do Interior competncia par assistir as populaes atingidas pelas Calamidades, decreta: Art. 1 Fica criado, diretamente subordinado ao Ministrio do Interior, um Grupo de Trabalho incumbindo de elaborar o plano de defesa permanente contra as Calamidade pblicas; Pargrafo nico. O grupo de Trabalho dever apresentar ao Ministrio do Interior , no prazo de 120 (cento e vinte) dias a contar da data de sua constituio, minuta do plano referido no caput deste artigo;

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Art. 2 O Grupo de trabalho ser constitudo da seguinte forma: I - Um representante do Ministrio do Interior; II - Um representante de cada Ministrio Militar; III - Um representante do Ministrio dos Transportes; IV - Um representante do Ministrio da Sade; V - Um representante do Ministrio da Agricultura, sendo um indicado pela Superintendncia Nacional de Abastecimento; VI - Um representante do Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral; VII - Um representante do Ministrio da Fazenda; VIII - Um representante do Ministrio da Justia, por indicao Do Departamento de Polcias Federal. 1 Os representantes referidos neste artigo, sero designados pelos titulares dos respectivos Ministrios, no prazo de 15 (quinze) dias a contar da publicao deste Decreto. 2 O representante do Ministrio do Interior ser o Coordenador do Grupo de Trabalho. Art. 3 O Grupo de Trabalho ter apoio administrativo fornecido pelo Ministrio do Interior. Art. 4 A estrutura e funcionamento do Grupo sero objeto de regimento prprio aprovado pelo Ministrio do Interior. Art. 5 Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, sendo revogadas as disposies em contrrio. Braslia, 22 de maio de 1969; 148 da Independncia e 81 da Repblica A. Costa e Silva Luis Antnio da Gama e Silva Augusto Hamann Rademaker Gnewald Aurlio de Lyra Tavares Antnio Delfim Neto Mrio David Andreazza Ivo Arzua Pereira Marcio de Souza e Mello Leonel Miranda Hlio Beltro Jos Costa Cavalcanti

DECRETO N 64.932, DE 05 DE AGOSTO DE 1969 Altera o Grupo de Trabalho criado pelo Decreto n 64568 de 22 de maio de 1969. O presidente da Repblica; no uso das atribuies que lhe confere o Artigo 83, item II da Constituio, decreta:

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Artigo 1 - O Artigo 2 do Decreto n 64568 de 22 de maio de 1969 fica acrescido dos seguintes itens: IX Um representante do Ministrio da Comunicao. X Um representante da Cruz Vermelha Brasileira. Artigo 2 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Braslia, 05 de agosto de 1969 148, da Independncia e 81 da Repblica Costa e Silva Romeu Honrio Lours Joo Aristides Wiltgen

Este grupo sugeriu a criao de um fundo que assistiria as populaes atingidas pelas calamidades e o reembolso de despesas.

4 - O FUNDO ESPECIAL DE CALAMIDADES PBLICAS - (FUNCAP)

O Decreto-lei n 950 de 13 de outubro de 69, institui o FUNCAP com vistas a atender as populaes atingidas pelas calamidades, quando reconhecidas pelo Governo Federal. No havia, at ento, verba especfica para assistncia imediata, nem para o reembolso de despesas das entidades prestadora de servios e socorros.

DECRETO LEI N. 950 DE 13 DE OUTUBRO DE 1969 Institui no Ministrio do Interior o Fundo Especial para Calamidades Pblicas (FUNCAP), e d outras providncias Os Ministros da Marinha de Guerra, do Exrcito e da Aeronutica Militar, usando das atribuies que lhes confere a artigo 1 do Ato Institucional n. 12 (*) de 31 de agosto de 1969, com o 1 do artigo 2 do ato Institucional n. 5 (*), de 13 de dezembro de 1968, decretam: Art. 1 - Fica institudo no Ministrio do Interior o Fundo Especial para Calamidades Pblicas (FUNCAP), como um dos instrumentos de execuo do programa previsto no artigo 8 , item XII, da Construo Federal. Art. 2 Constituem recursos do FUNCAP: a) as dotaes oramentrias da Unio e os crditos adicionais que lhe forem atribudos; b) os auxlios, subvenes, contribuies de pblicas ou privadas, nacionais, internacionais ou estrangeiras, destinadas a assistncias a populaes atingidas em caso de calamidade pblica; c) os saldos dos crditos extraordinrios abertos para calamidade pblica no aplicados e ainda disponveis;

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d) outro recursos eventuais. Art. 3 Os recursos a que se refere o artigo anterior sero depositados em conta especial, no Banco do Brasil S.A. Pargrafo nico. A rede de bancos oficiais e privados poder ser utilizada para recebimento de auxlios e donativos, que sero transferidos at o fim de cada ms conta especial. Art. 4 Incumbe a uma junta Deliberativa, composta por representes do Ministrio do Interior da Fazenda e do Planejamento e Coordenao Geral, presidida pelo primeiro e indicados plos respectivos Ministros, programar a aplicao dos recursos financeiros, segundo o Plano nacional de Defesa Permanente contra as Calamidades Pblicas e aprovar a proposta do oramento anual de FUNCAP. Art. 5 O poder Executivo estabelecer, atravs do Plano Nacional de Defesa Permanente conta as Calamidades, as diretrizes para aplicao do FUNCAP, especialmente para; a) assistncia imediata s populaes atingidas por calamidades pblica, cujo estado venha a ser declarado em decreto pelo Governo Federal; b) reembolso de despesas de entidades pblicas ou privadas prestadoras de servio e socorros realizados nos termos deste diploma legal. Art. 6 O regulamento do presente decreto-lei , disciplinado o mecanismo e condies de sua utilizao, ser expedido dentro do prazo de noventa dias. Art. 7 Este decreto-lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. EMLIO G. MDICI Augusto Hamann Rademaker Grnewald Aurlio De Lyra Tavares Marcio De Souza E Mello

A regulamentao do Decreto-lei supracitado se fez pelo Decreto n 66.204 de 13 de fevereiro de 1970.

DECRETO N. 66.204 DE 13 DE FEVEREIRO DE 1970 Regulamenta o Fundo Especial para Calamidade Pblicas FUNCAP E d outras providncias. O Presidente da Repblica, no uso de suas atribuies que lhe confere o artigo 81, item III, da Constituio e tendo em vista o Decretolei n. 950, de 13 de outubro de 1969, decreta: Art. 1 o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP institudo pelo decreto-lei n. 950, de 13 de outubro de 1969, destina-se, segundo O Plano de Defesa Permanente Contra Calamidades Pblicas

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a atender as populaes atingidas pelas calamidades reconhecidas oficialmente pelo Governo Federal.

quando

Art. 2 - Para a realizao do objetivo a que se refere o artigo anterior, o FUNCAP dispor dos seguintes recursos: a) dotaes oramentrias da Unio e os crditos adicionais que lhe forem atribudos; b) auxlios, doaes, subvenes e contribuies de entidades pblicas ou privadas, nacionais, internacionais ou estrangeiras, destinados assistncia s populaes atingidas por calamidades; c) outros recursos eventuais. Art. 3 - Os recursos do FUNCAP sero administrados por uma Junta Deliberativa, integrada pelos representantes Ministrios do Interior da Fazenda e do Planejamento e Coordenao Geral, indicados pelos respectivos Ministros e sob a presidncia do primeiro. Art. 4 - No caso de aplicao urgente de recursos financeiros para a rea atingida por calamidade pblica, poder o representante do Ministrio do Interior autorizar despesas at 500 vezes o maior salriomnimo vigente no Pas, adreferendum da Junta Deliberativa, qual ser justificada a medida no prazo mximo de 72 horas. Art. 5 - A movimentao dos recursos do FUNCAP ser feita por ordem bancria ou emisso de cheques nominativos, assinados pelo representante do Ministrio do Interior e pelo encarregado do setor financeiro, de acordo com o artigo 74, 2 do Decreto-lei n. 200 (*), de 25 de fevereiro de 1967. Art. 6 - A contabilizao dos recursos do FUNCAP ficar a cargo do Servio de Contabilidade e Oramento do Departamento de Administrao do Ministrio do Interior. Art. 7 - A fiscalizao da aplicao dos recursos de que se trata o artigo anterior caber a inspectora-geral de finanas do Ministrio do Interior. Art. 8 - Os recursos do Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP sero depositados em conta especial no Banco do Brasil S.A. Art. 9 - A Junta Deliberativa poder aplicar ou adiantar os recursos do FUNCAP aos dirigentes dos rgos vinculados ao Ministrio do Interior localizados nas reas onde se positivem as situaes caracterizadas como de emergncia, especialmente na assistncia s populaes flageladas, desde que declarado oficialmente pelo Governo Federal o estado de calamidade pblica. Pargrafo nico O ressarcimento ao FUNCAP dos recursos a que se refere este artigo ser feito atravs do pedido de abertura de crdito extraordinrio, nos termos do 2 do artigo 61 da Constituio Federal.

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Art. 10 - A Junta Deliberativa poder autorizar, no incio de cada exerccio, a aplicao de at 5% dos recursos do FUNCAP para o custeio de treinamento e aperfeioamento de pessoal em assuntos de calamidade, para elaborao de documentos e publicaes de interesse pblico, bem como para concesso de passagens e dirias a funcionrios credenciados, em viagens a servio. Art. 11 - Compete a Junta Deliberativa: a) fixar mtodos e critrios para utilizao dos recursos do FUNCAP; b) submeter aprovao do Senhor Ministro do Interior os planos e aplicao de recursos, bem como a proposta do oramento anual; c) providenciar, atravs do Servio de Contabilidade e Oramento do Departamento de Administrao do Ministrio do Interior , a contabilizao das doaes recebidas, inclusive as provenientes de entidades internacionais e estrangeiras; d) estabelecer, mediante parecer tcnico, os tetos e critrios para cada tipo de solicitao; e) fixar o quantum necessrio s despesas urgentes nos casos excepcionalmente e considerados de emergncia, que dever ficar sob a guarda e responsabilidade do representante do Ministrio do Interior na Junta Deliberativa. Pargrafo nico Compete ao Presidente da Junta Deliberativa: a) presidir a todos os trabalhos e reunies, bem como coordenar as atividades da Junta; b) convocar reunies ordinrias e as de carter extraordinrio; c) sugerir as medidas a serem tomadas em auxlio s vtimas de catstrofes, nas fases de emergncia e recuperao, bem como no perodo preventivo de uma calamidade; d) propor aos demais membros da Junta o quantitativo a ser aplicado na rea. Art. 12 - A aplicao dos recursos do FUNCAP ser efetuada segundo dispe o Decreto-lei n.950, de 13 de outubro de 1969, e de acordo com as diretrizes contidas no Plano Nacional de Defesa Permanente contra Calamidades Pblicas, especialmente para: a) assistncia direta ou indireta s populaes atingidas por calamidade pblica, para efeito de aquisio de medicamentos, alimentos, agasalhos e pagamento de transportes; b) reembolso de despesas com a preservao de vidas humanas, efetuadas por entidades pblicas ou privadas prestadoras de servios e socorros realizados na zona do flagelo, obedecendo s prescries legais. Pargrafo nico vedado o emprego de recursos do FUNCAP na indenizao ou reparao de bens materiais. Na eventualidade do Governo decidir arcar com tais despesas, estas correro por conta de crditos especiais, solicitados pelo Ministrio do Interior. Art. 13 - O Governador do Estado ou Territrio atingidos por calamidades solicitar, atravs do Ministrio do Interior, as medidas necessrias ao reconhecimento oficial daquele Estado de emergncia pelo Governo Federal, cabendo ao titular da Pasta apreciar a proposio e encaminh-la, se for o caso, ao Presidente da Repblica.

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Art. 14 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. EMLIO G. MDICI Antnio Delfim Netto Marcus Vincius Pratini de Moraes Jos Costa Cavalcanti

5 - O GRUPO ESPECIAL PARA ASSUNTOS DE CALAMIDADES PBLICAS - (GEACAP)

O Decreto n 67.347 de 05 de outubro de 1970, estabelece as diretrizes para defesa permanente para as Calamidades Pblica. Neste Decreto, temos, pela primeira vez, uma definio para o termo calamidade pblica, com o intuito de orientar as aes do Governo Federal. Estabelece, tambm, que a ao se inicia no Municpio, sendo estendida, ao Estado e, posteriormente a Unio, devendo ser em regime de cooperao e no de subordinao. importante ressaltar o texto do Pargrafo 4, onde se introduz a idia de limitar os riscos e as perdas.

DECRETO N. 67.347 DE 05 DE OUTUBRO DE 1970 Estabelece diretrizes e normas de ao para defesa permanente contra as calamidades pblicas, cria o Grupo Especial, e d outras providncias O Presidente da Repblica no uso de suas atribuies que lhe confere o artigo 81, item III, da Constituio, e tendo em vista o estabelecido no artigo 8, item XVIII combinado com o artigo 39, do Decreto-lei n. 200 (*), de 25 de fevereiro de 1967, decreta: CAPTULO I Da ao federal de defesa contra as calamidades pblicas Art. 1 - Entende-se como Calamidade Pblica situao de emergncia, provocada por fatores anormais e adversos que afetam gravemente a comunidade, privando-a, total ou parcialmente, do atendimento de suas necessidades ou ameaando a existncia ou integridade de seus elementos componentes. Art. 2 - A ao administrativa federal de defesa permanente contra as calamidades pblicas obedecer s diretrizes e normas estabelecidas na forma deste Decreto. Pargrafo nico Na rea de atuao de Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUDENE, a ao federal de que se trata

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este artigo ser efetivada de conformidade com este Decreto e com a legislao especfica daquela autarquia. Art. 3 - A assistncia federal poder incluir a coordenao das responsabilidades e atividades pertinentes aos Estados, Territrios e Municpios. 1 - O ato de prestao de socorro dever normalmente iniciar-se atravs do Municpio, seguindo-se-lhe o Estado ou Territrio e a Unio. 2 - Caber, tambm, aos demais organismos pblicos localizados na rea atingida a execuo imediata das medidas que se fizerem necessrias, a par da ao municipal. 3 - Far-se- sempre em regime de cooperao a atuao dos organismos municipais, estaduais e federais. 4 - A prestao de socorro, realizada atravs do conjunto de medidas tomadas em conseqncia do desencadeamento de fatores anormais e adversos, destina-se a limitar os riscos e perdas a que esto sujeitos a comunidade, os recursos e os bens materiais, incluindo providncias necessrias reparao dos servios vitais e de preservao do moral da populao. CAPTULO II Da estrutura do GEACAP Art. 4 - O Grupo Especial para Assuntos de Calamidades Pblicas GEACAP constitui o instrumento de articulao de esforos do Ministrio do Interior com os demais Ministrios e com entidades pblicas ou privadas para realizao das tarefas previstas no artigo 3 deste Decreto. Art. 5 - O GEACAP ficar subordinado diretamente ao SecretrioGeral do Ministrio do Interior. 1 - As normas de funcionamento do GEACAP sero fixadas em regimento interno a ser baixado pelo Ministro do Interior, observado o que a respeito dispe o Decreto n. 62.459 (*), de 25 de maro de 1968. 2 - O GEACAP ser constitudo por um ou mais representantes dos seguintes rgos, indicados pelos respectivos titulares: a) Ministrio do Interior; b) Ministrio do Exrcito; c) Ministrio da Marinha; d) Ministrio da Aeronutica; e) Ministrio dos Transportes; f) Ministrio da Sade; g) Ministrio da Agricultura; h) Ministrio do Planejamento e Coordenao Geral; i) Ministrio da Fazenda; j) Ministrio da Justia; l) Cruz Vermelha Brasileira; e m) Outras entidades pblicas e privadas, de mbito nacional. Pargrafo nico As entidades pblicas e privadas referidas na letra n deste artigo estabelecero com o GEACAP a forma de sua

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colaborao nos problemas de assistncia s populaes atingidas pelas calamidades. Art. 7 - O GEACAP ser dirigido por um Coordenador, a ser substitudo, em suas faltas e impedimentos, por um CoordenadorAdjunto, ambos designados pelo Ministro do Interior. Art. 8 - Ao Coordenador do GEACAP compete: a) propor ao Ministro do Interior, vista de informaes obtidas, a decretao de estado de calamidade pblica, na rea do flagelo; b) realizar, no mbito federal, o intercmbio com as entidades nacionais e, atravs do Ministrio das Relaes Exteriores, com as instituies internacionais de assistncia s calamidades; c) examinar os relatrios sobre as ocorrncias verificadas; d) convocar o GEACAP, em sua totalidade ou no, durante as calamidades ou sempre que se fizer necessrio. Art. 9 - O decreto federal de decretao de estado de calamidade pblica ter vigncia pelo prazo mximo de seis meses, podendo ser renovado. Pargrafo nico Os relatrios devero conter a descrio completa da ocorrncia e das providncias tomadas, incluindo dados estatsticos, contbeis e recomendaes cabveis. CAPTULO III Das atribuies dos rgos que participam do GEACAP Art. 10 - Ao Ministrio do Interior incube acionar toda a estrutura federal de atendimento s calamidades, coordenando e suplementando os recursos necessrios ao estadual e municipal, na fase de emergncia, ou de recuperao da rea flagelada e, ainda, na fase considerada preventiva. Art. 11 - Os Ministrios do Exrcito, da Marinha e da Aeronutica daro apoio de pessoal e material necessrios ao planejamento e execuo de tarefas de socorro, ao tranSPorte martimo e areo de suprimento e s misses de busca e salvamento, nos mbitos federal, estadual, territorial e municipal. Pargrafo nico Nas reas do territrio nacional onde estivem sediadas unidades militares, a tropa, os meios de comunicaes e outros recursos disponveis sero empregados no socorro e assistncia s populaes atingidas pelas calamidades pblicas. Art. 12 - Os Ministrios da Fazenda e do Planejamento e Coordenao Geral, de acordo com as respectivas competncias, daro prioridade ao estudo e soluo de processos atinentes a assuntos de calamidade pblica, especialmente quanto nos projetos de abertura de crditos destinados ao socorro e assistncia s populaes flageladas.

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Art. 13 - O ministrio dos Transportes prestar auxlio por intermdio de seus rgos vinculados, responsveis pelos transportes terrestres, fluviais e martimos, no sentido de recuperar as vias de acesso, desobstruir reas, transportar gneros alimentcios e material, alm de ceder pessoal especializado e maquinaria. Art. 14 - A ao dos Ministrios das Comunicaes consistir no estabelecimento de normas prioritrias nos servios de telecomunicaes oficiais ou privados, propiciando comunicao eficiente no atendimento das reas atingidas. Art. 15 - O Ministrio da Agricultura estabelecer medidas de apoio, visando concretizao das seguintes providncias: I facilidades creditarias e de assistncia tcnica para assuntos agropecurias da zona flagelada; II fornecimento de gneros alimentcios, imprescindveis subsistncia dos flagelados; III manuteno da estrutura SUNAB/ALIMETOS PARA O DESENVOLVIMENTO, no que ocorre assistncia s demais atividades dos programas assistncias; IV controle de estocagem de alimentos, coibindo abusos nos sistemas de abastecimentos; V coordenao com o ESCRITRIO DE METEOROLOGIA, no sentido da realizao de previses especiais com vistas ocorrncia de calamidades. Art. 16 - Ao Ministrio da Justia incumbe a promoo do entrosamento necessrio com as foras policiais locais visando manuteno da ordem pblica e efetuando o policiamento na rea do flagelo. 1 - A propagao de notcias suscetveis de causar pnico s populaes ser controlada pelo rgo competente do Ministrio da Justia. 2 - A cooperao do Ministrio da Justia efetuar-se-, ainda, atravs de sua rede de radiocomunicaes e agentes federais, Servio de Polcia Martima, Area, de Fronteira e Rodoviria. Art. 17 - O Ministrio da Sade tomar medidas para evitar surtos epidmicos, prestando, ainda, assistncia tcnica e contribuindo com o pessoal especializado, equipamentos e medicamentos. CAPTULO IV Da ao do GEACAP Art. 18 - O GEACAP atuar atravs das entidades de desenvolvimento regional vinculadas ao Ministrio do Interior, que disporo, cada um, de Coordenador Regional para Assuntos de Calamidade, designado pelo Ministro do Interior, por indicao do Superintendente respectivo. 1 O Coordenador Regional ser o elemento de ligao entre o GEACAP e os rgos estaduais e municipais de defesa contra as calamidades pblicas.

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2 O Coordenador Regional, como representante do Ministrio do Interior por iniciativa prpria ou por solicitao do rgo estadual e/ou municipal de defesa contra calamidade pblica, poder solicitar a cooperao e o auxlio dos diferentes rgos federais, civis e militares, localizados nos Estados sob jurisdio das respectivas Superintendncias de Desenvolvimento Regional. 3 A regio Centro-Leste, compreendendo os Estados de So Paulo, Guanabara, Rio de Janeiro, Esprito Santo e parte de Minas Gerais, no includa na rea de atuao da SUDENE, ficar diretamente a cargo do GEACAP. Art. 19 - O GEACAP para desincumbir-se de suas atribuies contar com os recursos do Fundo Especial Para Calamidades Pblicas FUNCAP - , institudo pelo Decreto-Lei n. 950, de 13 de outubro de 1969. Pargrafo nico Na rea de atuao das Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUDENE, os recursos do FUNCAP podero ser utilizados para suplementar as disponibilidades do Fundo de Emergncia e Abastecimento do Nordeste FEANE. Art. 20 - O Ministrio do Interior designar tcnicos especializados em assuntos em Calamidade Pblica, junto ao GEACAP e aos Coordenadores Regionais, para prestarem auxlio, por ocasio do flagelo, ou sempre que se fizer necessrio. Art. 21 - O GEACAP ao tomar conhecimento da calamidade iminente, providenciar o envio rea afetada, de tcnicos especializados que instruiro as autoridades municipais e estaduais interessadas. 1 - Os tcnicos a que se refere este artigo mantero o GEACAP constantemente informado sobre a natureza do fenmeno, a rea atingida, a extenso dos meios de comunicaes e via de transportes e a perspectiva da evoluo do sinistro. 2 - Declarando o estado de calamidade pblica o decreto do Poder Executivo, o Grupo Especial para Assuntos de Calamidades Pblicas GEACAP e Coordenadores Regionais, providenciaro os auxlios e recursos necessrios. CAPTULO V Das disposies gerais Art. 22 O Governo do Estado ou Territrio atingido por calamidade pblica poder solicitar as medidas necessrias ao reconhecimento oficial daquele estado de emergncia pelo Governo Federal, sempre por intermdio do Ministro do Interior que encaminhar, quando for o caso, a proposio ao Presidente da Repblica. Art. 23 - Compete ao Ministro do Interior, atravs do GEACAP, prestar assistncia aos Governos Estaduais e Municipais, na elaborao dos planos de atendimento estaduais e municipais a que se refere este decreto, alm de manter-se constante ligao com os rgos especficos

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estaduais e/ou municipais, com a finalidade de atendimento em caso de calamidade. Art. 24 - As entidades pblicas e privadas nacionais atuaro nas fases de assistncia e recuperao da rea flagelada e na aplicao de recursos e donativos recebidos, sistematizando a respectiva distribuio de acordo com as normas estabelecidas pelo GEACAP. Pargrafo nico Os recursos e donativos recebidos de entidades internacionais e estrangeiras sero tambm distribudos de acordo com as normas referidas neste artigo. Art. 25 - Os servidores pblicos federais, designados para elaborar a ao contra a calamidade pblica exercero suas atividades sem prejuzo das funes que ocupam, no fazendo jus gratificao ou remunerao especial, salvo o recebimento das dirias, em caso de deslocamento. Pargrafo nico A colaborao referida a este artigo considerada como servio relevante e constar dos respectivos assentamentos funcionais. Art. 26 - Os atuais componentes do Grupo de Trabalho criado para elaborar o Pano Nacional de Defesa Contra Calamidades Pblicas, atravs dos Decretos n. 64.568, de 22 de maio de 1969 e de 64.932 , de 05 de agosto de 1969, sero considerados representantes dos rgos enumerados no artigo 6, enquanto forem indicados, pelos respectivos Ministros, os novos titulares do Grupo Especial para Assuntos de Calamidades Pblicas GEACAP. ...

Continua o Ministrio do Interior responsvel por acionar toda estrutura Federal de atendimento s calamidades, coordenando e suplementando os recursos necessrios. Considerando, essa legislao, como o marco da Defesa Civil moderna em nosso pas, sendo a mesma bem avanada, perdurando em vigor at o ano de 1988.

6 - PRIMEIRA ALTERAO DO FUNCAP

Para agilizar aplicao do FUNCAP nas reas deflagradas, foi alterado o Decreto n 68.718 de 07 de junho de 1971.

DECRETO-LEI 68.718 DE 07 DE JUNHO DE 1971 Altera o Decreto n. 66.204 (*), de 13 de fevereiro de 1970, que regulamentou o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP

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O Presidente da Repblica, no uso das atribuies que lhe confere o artigo 81, item III, da Constituio e tendo em vista o disposto Decretolei n. 950 (*), de 13 de outubro de 1969, decreta: Art. 1 - O artigo 9 e seu pargrafo nico do Decreto n. 66.204, de 13 de fevereiro de 1970, passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 9 - A junta Deliberativa poder aplicar ou adiantar recursos do FUNCAP aos dirigentes dos rgos vinculados ao Ministrio do Interior, localizados nas reas onde se positivem situaes caracterizadas como de emergncia, que justifiquem a necessidade urgente de assistncia federal, desde que esta seja reconhecida em Portaria do Ministrio do Interior. Pargrafo nico O ressarcimento do FUNCAP dos recursos a que se refere este artigo ser feito atravs de abertura de crdito, solicitado imediatamente pelo Ministrio do Interior, na forma da Lei. Art. 2 - A autoridade responsvel pela utilizao dos recursos concedidos na forma do artigo anterior dever prestar contas de sua aplicao, no prazo mximo de 30 dias, Junta Deliberativa do FUNCAP, que encaminhar, com seu parecer, Inspetoria Geral de Finanas do Ministrio do Interior. Art. 3 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. EMLIO G. MDICI Jos Flvio Pcora Joo Paulo dos Reis Velloso Jos Costa Cavalcante

7 - CRIAO DA SECRETARIA ESPECIAL DE DEFESA CIVIL (SEDEC)

No Decreto n 83.839 de 13 de agosto de 1979, que reestruturou o Ministrio do Interior, estabeleceu a Secretaria Geral como rgo de Planejamento, Coordenao e Controle Financeiro onde figura, na sua linha de subordinao, a Secretaria Especial de Defesa Civil que tinha como finalidade exercer a coordenao das atividades preventivas, assistncias e de recuperao com objetivo de preservar o moral da populao e o restabelecimento da normalidade da vida comunitria, sendo a mesma responsvel pelo apoio tcnico ao GEAP.

DECRETO N. 83.839 DE 13 DE AGOSTO DE 1979 Dispe sobre a estrutura bsica do Ministrio do Interior, e d outras providncias O Presidente da Repblica, usando das atribuio que lhe confere o artigo 81, itens III e V da Constituio, decreta:

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Art. 1 - O Ministrio do Interior MINTER, criado nos termos II do artigo 199 do Decreto-lei n. 200 (*), de 25 de fevereiro de 1967, tem na sua rea de competncia, de acordo com o disposto no artigo 39 do mesmo decreto-lei, na lei 6.310 (*), de 15 de dezembro de 1975 e nos Decretos n. 73.030 (*), de 30 de outubro de 1973 e 83.355 (*), de 20 de abril de 1979 os seguintes assuntos: I desenvolvimento regional e urbano; II radicao de populaes, ocupao de territrio, migraes internas; III territrios federais; IV saneamento bsico; V beneficiamento de reas de proteo contra as secas e inundaes, irrigao; VI assistncia s populaes atingidas por calamidades pblicas; VII assistncia ao ndio; VIII assistncia aos municpios; IX Programa Nacional de Habitao; X defesa e preservao do meio ambiente. Art. 2 - rgos que constituem a estrutura bsica do Ministro do Interior so os seguintes rgos: I - rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Ministro: a) Gabinete do Ministro GM; b) Consultoria Jurdica CJ; c) Diviso de Segurana e Informaes DSI; d) Coordenadoria de Comunicao Social CCS; e) Coordenao de Assuntos Parlamentares CAP. II rgos Centrais de Planejamento, Coordenao e Controle Financeiro: a) Secretaria Geral SG; b) Inspetoria- Geral de Finanas IGF. III rgos Centrais de Direo Superior: a) Departamento de Administrao DA; b) Departamento de Pessoal DP. IV rgo Autnomo de Administrao Direta: a) Secretaria Especial do Meio Ambiente SEMA. Pargrafo nico A Secretaria-Geral, para desempenho de suas funes, conta com os seguintes rgos: a) Secretaria de Planejamento SPL; b) Secretaria de Organizao de Sistemas SOS; c) Secretaria de Programao e Instrumentos Financeiros SPF; d) Secretaria Especial de Defesa Civil SEDEC; e) Secretaria da Regio Sudeste SERSE; Art. 3 - Integra tambm a Estrutura Bsica do Ministrio o Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano CNDU, rgo colegiado interministerial, presidido pelo Ministro de Estado do Interior. Art. 4 As entidades vinculadas ao Ministrio do Interior so os seguintes: I Autarquias:

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a) Superintendncia do Desenvolvimento da Regio Sul SUDESUL; b) Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste SUDENE; c) Superintendncia do Desenvolvimento da Amaznia SUDAM; d) Superintendncia do Desenvolvimento da Regio Centro-Oeste SUDECO; e) Superintendncia da Zona Franca de Manaus SUFRANA; f) Superintendncia Nacional de Obras Contra as Secas DNOCS; g) Superintendncia Nacional de Obras de Saneamento DNSO. II - Empresas Pblicas: a) Companhia de Desenvolvimento do Vale do So Francisco CODEVASF; b) Banco Nacional de Habitao BNH; c) Companhia de Desenvolvimento de Barcarena CODEBAR. III Sociedades de Economia Mista: a) Banco da Amaznia S/A BASA; b) Banco do Nordeste do Brasil S/A BNB; c) Banco de Roraima S/A Art. 5 - As Fundaes supervisionadas pelo Ministrio do Interior so as seguintes: Fundao Nacional do ndio FUNAI; b) Fundao do Projeto Rondon PRORONDON. Art. 6 - Os Territrios Federais do Amap, Rondnia e Roraima so vinculadas ao Ministrio do Interior, para efeito de superviso ministerial. Art. 7 - O Gabinete do Ministro tem por finalidade prestar assistncia ao Ministro do Estado em sua representao Poltica e social e incumbir-se do preparo e despacho do expediente pessoal do Ministro. Art. 8 - A Consultoria Jurdica tem por finalidade assessorar o Ministro de Estado nos assuntos de sua especialidade e promover a necessria coordenao das atividades jurdicas dos rgos e entidades do Ministrio. Art. 9 - A Diviso de Segurana e Informaes, rgo integrante do Sistema Nacional de Informaes e contra-informao tem por finalidade assessorar o Ministro do Estado em todos os assuntos pertinentes Segurana Nacional, mobilizao e s informaes, estando sujeita orientao normativa, superviso tcnica e a fiscalizao especfica do Servio Nacional de Informaes SNI. Art. 10 - A Coordenao de Comunicao Social tem por finalidade planejar, promover e coordenar as atividades de comunicao social, no mbito do Ministrio do Interior, inclusive entidades vinculadas e supervisionadas, estando sujeita orientao normativa, superviso tcnica e fiscalizao especfica da Secretaria de Comunicao Social da Presidncia da Repblica.

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Art. 11 - A Coordenadoria de Assuntos Parlamentares tem por finalidade identificar e acompanhar os projetos de interesse do Ministrio do Interior em tramitao no Congresso Nacional, bem como coordenar a elaborao de pareceres sobre matria legislativa e o atendimento das solicitaes oriundas do Poder Legislativo. Art. 12 - A Secretaria-Geral, rgo setorial dos Sistemas de Planejamento Federal e de Programao Financeira, tem por finalidade desempenhar, observando sempre a orientao dos rgos centrais dos referidos sistemas, aos quais se encontra vinculada tecnicamente, as atividades de planejamento, oramento, modernizao administrativa, programao financeira, informtica e defesa civil, bem como supervisionar e compatibilizar as demais aes, programas e projetos a cargo dos rgos e entidades do Ministrio, inclusive os Programas Especiais de Desenvolvimento Regional e Urbano. Art. 13 - A Secretaria de Planejamento tem por finalidade exercer a coordenao das atividades de planejamento geral, regional, setorial e urbano, em apoio superviso ministerial, exercendo ainda as funes de orientao, coordenao e acompanhamento dos rgos e entidades do Ministrio, inclusive os programas e projetos a cargo dos rgos e entidades do Ministrio, inclusive os Programas Especiais de Desenvolvimento Regional e Urbano. Art. 14 - A Secretaria de Organizao e Sistema tem por finalidade exercer a coordenao das atividades de modernizao administrativa e informtica, especialmente a que se refere adequao de estruturas e procedimentos, ao fornecimento de informaes, identificao e proposio de medidas visando a melhor implementao de planos e programas e a racionalizao das atividades a cargo do Ministrio. Art. 15 - A Secretaria de Programao e Instrumentos Financeiros tem por finalidade exercer a coordenao, orientao, execuo e acompanhamento das atividades de oramento e programao financeira, bem como das relativas aos Programas Especiais de Desenvolvimento Regional e Urbano, das instituies financeiras vinculadas e dos incentivos fiscais regionais. Art. 16 - A Secretaria Especial de Defesa Civil tem por finalidade exercer, em todo o Territrio Nacional, a coordenao das atividades relativas s medidas preventivas, assistncias e de recuperao dos efeitos produzidos por fenmenos adversos de quaisquer origens, bem como aquelas destinadas a preservar o moral da populao e o restabelecimento da normalidade da vida comunitria. Art. 17 - A Secretaria Especial da Regio Sudeste tem por finalidade coordenar as atividades do Ministrio do Interior da Regio Sudeste, acompanhado as aes governamentais naquela regio. Art. 18 - A Inspetoria-Geral de Finanas, rgo setorial dos Sistemas de Administrao Financeira, Contabilidade e Auditoria, tem

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por finalidade as funes de orientao do respectivo rgo central, ao qual se encontra vinculada tecnicamente. Art. 19 - O Departamento de Administrao, rgo setorial dos Sistema de Servios Gerais SISG, tem por finalidade coordenar, dirigir e executar as atividades relativas a comunicaes administrativas, patrimnio, material, reprografia, tranSPorte, zeladoria, vigilncia, manuteno, portaria e administrao financeira, observando sempre a orientao do rgo central do SISG, ao qual se encontra vinculado tecnicamente. Art. 20 - O Departamento de Pessoal, rgo setorial de Sistema de Pessoal Civil SIPEC, tem por finalidade coordenar, dirigir e executar as atividades de cadastramento, lotao, classificao de cargos e empregos, orientao e aplicao da legislao de pessoal, recrutamento, seleo, treinamento e aperfeioamento, pagamento e assistncia mdico-social, observando sempre a orientao do rgo central do SIEPEC, ao qual se encontra vinculado tecnicamente. Art. 21 - A Secretaria Especial de Meio Ambiente SEMA, rgo autnomo da Administrao Direta, tem por finalidade assegurar a conservao do meio ambiente e o uso racional dos recursos naturais, conforme definido em legislao especfica, sem prejuzo de atribuies de outros Ministrios. Art. 22 - As entidades vinculadas ou supervisionadas, especificadas nos artigos 4, 5 e 6 deste Decreto, bem como o Conselho Nacional de Desenvolvimento Urbano, tm suas finalidades e competncias definidas em legislao prpria. Art. 23 - O Gabinete do Ministro ser dirigido por um Chefe; A Consultoria Jurdica, por um Consultor Jurdico; a Diviso de Segurana e Informaes, por um Diretor; a Secretaria-Geral, por um SecretrioGeral; as Secretarias, por Secretrio; a Inspetoria-Geral de Finanas, por um Inspetor-Geral de Finanas; os Departamentos, por Diretor-Geral; as Coordenadorias, por Coordenador, cujos cargos sero providos na forma da legislao pertinente. Art. 24 - A Inspetor-Geral de Finanas, observada a legislao aplicvel, ter representante nos Conselhos Curadores das entidades vinculadas ao Ministrio. Art. 25 - A coordenao-geral das atividades dos rgos e entidades do Ministrio do Interior ser realizada pelo Ministro de Estado, assessorado pela Secretaria-Geral. Art. 26 - Como instrumento auxiliar de coordenao das atividades do Ministrio, funcionar uma Comisso de Coordenao do Ministrio do Interior CCMI que ser presidida pelo Ministro de Estado e constituda pelos dirigentes dos rgos e entidades constantes dos artigos 2, 4, 5 e 6 deste Decreto.

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Art. 27 - As normas de funcionamento da Comisso de Coordenao do Ministrio do Interior CCMI, sero aprovados por atos do Ministro de Estado do Interior CCMI, sero aprovadas por atos Ministro de Estado do Interior. Art. 28 - A coordenao, ao nvel regional das atividades do Ministrio ser exercida, em cada regio, pela respectiva entidade de desenvolvimento regional. Art. 29 - O Ministrio do Interior, para o desempenho de suas atribuies, conta ainda com as seguintes unidades de natureza especial ou transitria: I A Seo Brasileira da Comisso Mista Brasileiro-Uruguaia para o desenvolvimento da Bacia da Lagoa Mirim SB/CLM, conforme tratado promulgado pelo Decreto n. 81.351 (*), de 17 de fevereiro de 1978; II Grupo Especial para Calamidades Pblicas GEACAP, criado pelo Decreto n. 67.347 (*), de 05 e outubro de 1970. Art. 30 - A Secretaria Especial de Defesa Civil dar o apoio tcnico e administrativo ao GEACAP. Art. 31 - A organizao, a competncia, o funcionamento e as atribuies do pessoal dos rgos e entidades integrantes da estrutura bsica, a que se referem os artigos 2, 3,4, item I, 5 e 6 deste Decreto, bem como das unidades mencionadas no artigo 29, sero fixados em Regimento Interno a ser aprovado pelo Ministro do Interior, nos termos da legislao em vigor. Art. 32 - A Secretaria Especial da Regio Sudeste assumir as atividades atualmente desenvolvidas pela Representao ao Ministrio do Interior no Rio de Janeiro REMI. Art. 33 - Ficam criadas nas Superintendncias de Desenvolvimento Regional, Coordenadorias Regionais de Defesa Civil, vinculadas tecnicamente Secretaria Especial de Defesa Civil da Secretaria-Geral, com a finalidade de executar em mbito regional atividades de Defesa Civil. Art. 34 - Fica extinto o Grupo Executivo de Irrigao para o Desenvolvimento Agrcola GEIDA, criado pelo Decreto n. 63.775 (*), de 11 de dezembro de 1968. Art. 35 - O presente Decreto entrar em vigor na data de sua publicao. Art. 36 - Fica revogado o Decreto n. 75.444 (*), de 06 de maro de 1975 e demais disposies em contrrio. Joo Baptista de Figueiredo Presidente da Repblica. Mrio David Andrezza.

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Neste Decreto, foram criadas as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil, vinculada, tecnicamente, Secretaria Especial de Defesa Civil. Notoriamente, avana-se em termos de preocupao sobre as fases de atuao da Defesa Civil.

8 - SEGUNDA ALTERAO DO FUNCAP.

Primeira vez que surge a distino dos termos Situao de Emergncia e Calamidade Pblica, porm o primeiro termo no foi definido tecnicamente. Isso se deu por motivos da magnitude do desastre no atingir ao extremo, contudo necessita, sobremaneira, de operacionalizao em termos de recursos e assistncia s populaes.

DECRETO N. 91.198 DE 16 DE ABRIL DE 1985 Altera a redao da alnea a, do artigo 12, do Decreto n. 66.204 (1), de 13 de fevereiro de 1970, que regulamentou o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP O Vice-Presidente da Repblica, no exerccio do artigo de Presidente da Repblica, usando das atribuies que lhe confere o artigo 81, item III, da Constituio, e tendo em vista o disposto no Decreto-Lei n. 950 (2), de 13 de outubro de 1969, decreta: Art. 1 - A alnea a, do artigo 12, do Decreto n. 66.204, de 13 de fevereiro de 1970, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 12 - ..... A assistncia, direta ou indireta, s populaes atingidas por Situaes de Emergncia ou Calamidades Pblicas, para efeito de: I - aquisio de alimentos, medicamentos e agasalhos; II - aquisio de artigos de higiene pessoal; III - aquisio de artigos de limpeza, desinfeco e conservao; IV - aquisio de utenslios domsticos; V - aquisio de material destinado construo de abrigos emergenciais; VI - aquisio de combustveis; VII - aquisio de equipamentos para busca e salvamento; VIII - pagamento de servios de terceiros quando utilizado na emergncia. Art. 2 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Jos Sarney Presidente da Repblica em exerccio. Ronaldo Costa Couto

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CAPITULO III - A DEFESA CIVIL NO ESTADO DA GUANABARA

1 GRUPO DE TRABALHO

Em 06 de junho de 1966 pelo Decreto E n. 1.114 o Governo do Estado da Guanabara institui um Grupo de Trabalho com a finalidade de estudar a mobilizao dos diversos rgos estaduais em casos de catstrofes.

DECRETO E N. 1.114 DE 06 DE JUNHO DE 1966 Institui na Secretaria de Estado do Governo Grupos de Estudos para os fins que menciona, e d outras providncias. O Governador do Estado da Guanabara, no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista o dispostas no Decreto N n. 585, de 26 de abril de 1966, decreta: Art. 1 - Ficam institudos na Coordenao de Planos e Oramento, da Secretaria de Estado de Governo, como rgos consultivos integrantes do Sistema de Planejamento de Estado, os seguintes Grupos de Estudos: I do Metropolitano; II do problema habitacional do Estado; III do Fundo Especial de Obras Publicas (Lei n. 899-57) IV da Mobilizao dos rgos Estaduais para Prevenir Conseqncia de Catstrofes . Art. 2 - Os referidos Grupos de Estudo, a serem constitudos por atos do Secretario de Estado de Governo, sero integrados por servidores do Estado e por representantes de entidades tcnicas, publicas e privadas, que atendam a solicitao do Governo. Art. 3 - Caber ao Coordenador de Planos e Oramento designar substituo eventual na coordenao dos trabalhos de cada Grupo, bem como prov-los de pessoal tcnico e administrativo necessrio ao seu perfeito funcionamento. Pargrafo nico O Secretrio de Estado de Governo, por solicitao do Coordenador de Planos e Oramento, poder solicitar as demais Secretarias do Estado e rgo de Administrao descentralizada, pessoal tcnico e administrativo, para o cumprimento do disposto no presente artigo. Art. 4 - O Coordenador de Planos e Oramento poder requisitar aos rgos de administrao centralizada e descentralizada , inclusive sociedades de economia mista, trabalhos, estudos, pareceres, processos e todo e qualquer material, de interesse direto para a efetivao dos estudos e levantamento a cargo dos Grupos de Estudo ora institudos.

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Art. 5 - Fica suspensa, at ulterior deliberao, a vigncia do Decreto E n. , de 1 de dezembro de 1965. FRANCISCO NEGRO DE LIMA

2 PLANO DIRETOR DE DEFESA CIVIL

O Decreto n. 722 de 18 de novembro de 1966, aprovou o Plano Diretor de Defesa Civil, nas situaes de calamidades pblicas, elaborado pelo Grupo de Trabalho institudo pelo Decreto E n. 1.114 de 06 de junho de 1966.

DECRETO N. 722 18 DE NOVEMBRO DE 1966 Aprova o Plano Diretor de Defesa Civil e d outras providncias. O Governador do Estado da Guanabara, no uso de suas atribuies, e, Considerando, a necessidade de disciplinar as providncias a serem tomadas em casos de calamidade pblica; Considerando, assim, ser imprescindvel a implantao de um sistema de defesa civil, que permita ao Governo agir imediatamente na segurana e na proteo da populao; Considerando, ainda, que para atingir tal finalidade torna-se imprescindvel manter uma cooperao permanente, entre os rgos do Estado, que devam participar dos trabalhos de minimizao dos efeitos da calamidade pblica; DECRETA: Art. 1 - aprovado o Plano Diretor de Defesa Civil, publicado em anexo e fica fazendo parte integrante do presente decreto. Art. 2 - Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 18 de novembro de 1966; 78 da Repblica e 7 do Estado da Guanabara. FRANCISCO NEGRO DE LIMA Humberto Leopoldo Magnativa Braga Armando Salgado Mascarenhas Benjamim Moraes Filho Mrcio Mello Franco Alves Cotrim Neto Raymundo de Paula Soares Hidelbrando Monteiro Marinho Dario Coelho

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Milton Mendes Gonalves Hortncia Maria Dunshee de Abranches Joo Paulo da Silva Paranhos do Rio Branco ANEXO AO DECRETO N 722 DE 18 DE NOVEMBRO DE 1966 PLANO DIRETOR DE DEFESA CIVIL, NAS SITUAES DE CALAMIDADE PBLICA, PARA O ESTADO DA GUANABARA

1.1 INTRODUCO 1.2 Antecedentes 1.3 A Defesa Civil, tal como foi conceituada pelo EMFA nos anteprojetos submetidos ao Governo Federal em 1949 e 1958, significa: o conjunto de medidas que tem por finalidade limitar, em tempo de guerra ou de paz, os riscos e perdas a que esto sujeitos a populao civil, os recursos e bens materiais de toda natureza, por ao inimiga ou conseqentes calamidade, includas as medidas tomadas no sentido da reparao dos servios vitais e de preservao do moral da populao. Admitam esses anteprojetos de lei que: a) a Defesa Civil uma das componentes da Segurana Nacional, devendo ser o seu exerccio encarado necessrio defesa, na forma do art. 181, da Constituio Federal; b) que a prestao de servio a Defesa Civil, por parte dos membros da comunidade que no estejam servindo nas Focas Armadas, deve ser obrigatria; c) que os Governadores seriam os responsvel pela organizao e execuo da Defesa Civil, nos respectivos Estados. d) Tais proposies de lei no chegaram, entretanto, a ser encaminhadas ao Poder Legislativo. e) No obstante, tudo indica a necessidade de ser organizada a Defesa Civil. Certamente nenhuma nao pode-se omitir a respeito. f) Na ausncia de legislao federal que fixe a organizao de Defesa Civil no Pais, com a discriminao detalhada do que compete aos Estados membros da Federao, no deve evidentemente a Guanabara pretender cri-la em todo o conjunto de sua estrutura, funes, mtodos e programas. g) A catstrofe de janeiro h) A calamidade que se abateu sobre o Estado, em janeiro do corrente ano, com perdas de vidas e grandes danos, obrigou o Governo Estadual e a populao a improvisarem uma verdadeira ao de Defesa Civil, a fim de enfrentarem as graves conseqncias do temporal, as quais certamente se agravaram em virtude da absoluta falta de planos preestabelecidos. Esta dura experincia indicou Governo da Guanabara a necessidade imperiosa de estabelecer um mnimo de planejamento para situaes dessa natureza. Nessa calamidade, resultante de chuvas com intensidade e durao desmedidas, como no acontecia h decnios, ocorreram: a) deslizamento de encostas; b) desabamentos e soterramentos;

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c) inundaes; d) destruio de taludes, muralhas, pontes, viadutos, pavimentos, galerias de guas e outras obras nos logradouros pblicos; e) abolio ou reduo do fornecimento de gua para abastecimento pblico, bem como energia eltrica, gs e telefone; f) desabrigo em massa; g) falta total ou irregularidade no sistema de abastecimento de alimentos; h) mortes, ferimentos e doenas. As decises governamentais O Governador do Estado declarou, ento, a existncia do Estado de Calamidade Pblica, na forma que preceitua o Cdigo de Contabilidade Pblica e, atravs de seus servios, com o auxlio e a participao do Governo Federal, das Foras Armadas, de entidades nogovernamentais e de toda a comunidade, enfrentou os acontecimentos. Constatou-se, naquela emergncia, que as atividades de socorro, apoio e administrao, teriam tido maior eficincia, rapidez e economia de meios, se preexistisse uma organizao de Defesa Civil. natural a tendncia das coletividades para o rpido esquecimento da dor e do sofrimento. dever, porm, do Poder Pblico, no olvidar a experincia vivida, tomando com antecipao as cautelas e providncias necessrias: prever para prover. Eis por que, para a hiptese de uma futura calamidade (similar ou no a ocorrida em janeiro), o Governo do Estado instituiu o presente Grupo de Estudos de Mobilizao dos Servios Pblicos e da Comunidade, para Prevenir Conseqncias de Calamidade, composto de representantes das Secretarias de Estado e de rgos federais. Por menor que possa ser a repetio desse gnero de calamidade ou da ocorrncia de outras catstrofes, tal no poderia jamais afastar ou retardar a deciso do Governo de planejar a sua ao. 1.4 Conceito de Calamidade Pblica Para os fins estabelecidos no presente Plano, considera-se Calamidade Pblica uma situao de emergncia, como tal reconhecida pelo Poder Pblico, provocada por fatores anormais ou adversos (climticos, atmosfricos, geolgicos, sanitrios ou de outra natureza), que afete gravemente a comunidade, privando-a, total ou parcialmente, do atendimento de suas necessidades fundamentais ou ameaando a existncia e a integridade de seus componentes. 1.5 Misso do Grupos de Estudos Preparar as bases de uma organizao que possa mobilizar os Servios Pblicos Estaduais e as foras da comunidade, com o objetivo da proteo da vida e dos bens da populao, em caso de calamidade pblica, no tocante s conseqncias delas advindas, prevendo inclusive a colaborao de outro rgos e entidades no pertencentes ao Estado da Guanabara. Fundamentos e objetivos Fundamentos O Presente Plano fundamenta-se: aproveitamento ao mximo da estrutura governamental do Estado;

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desenvolvimento de um slido esprito comunitrio; cooperao de entidades no-Governamentais, com plena utilizao dos servios voluntrios. Objetivos Os objetivos propcios do Plano so: a) organizar o estado com finalidade em causa; b) estabelecer normas de ao e atribuies; c) definir responsabilidades, tendo em vista a mobilizao dos servios pblicos estaduais e das entidades no-Governamentais; d) coordenar a participao da comunidade indivduo, famlia, empresas e associaes a fim de eliminar ou atenuar as perdas e danos, pessoais e materiais. 1.6 Finalidades A finalidade deste Plano dar condies de organizao ao Governo do Estado da Guanabara para fazer face s calamidades que venham ocorrer no territrio sob sua jurisdio, levando em conta a proteo ao homem e a propriedade, pblica e privada. Outrossim, poder constitui-se no embrio de um futuro desenvolvimento da Defesa Civil, nos termos que porventura vierem a ser estabelecidos pelo Governo Federal. 2. DEFESA CIVIL ORGANIZAO PERMANENTE PR-CALAMIDADE 2.1 Estrutura orgnica O planejamento das aes de defesa civil implica na coordenao prvia e permanente dos servios estaduais, grupos e entidades voluntrias, no constante levantamento e controle dos recursos e equipamentos. Para esse fim o Governo do Estado instituir uma Comisso Central de Defesa Civil (CEDEC), em carter permanente, sob a Presidncia do Secretrio do Governo, assim constituda: a) Corpo de Assistentes; b) Servio Administrativo; c) Grupo Executivo, integrado por representantes dos Secretrios de Estado, Chefes da Casas Civil e Militar, Coordenadores do Sistema das Administrao Local, de Planos e Oramento e da Organizao Administrativa Federal e das entidades no governamentais de mbito estadual, com plena delegao de poderes. Vinculados ao CEDEC, como rgo central, sero institudas, nas Regies Administrativas, Comisses Regionais de Defesa Civil (REDEC), as quais, sob a Presidncia dos Administradores Regionais respectivos, incluiro os Chefes dos Servios locais do Estado e representantes das autoridades federais e das entidades no governamentais regionais. Os Grupos Executivos da CEDEC, bem como as REDEC, devero preparar-se para as aes, sendo organizados Setores de : I Relaes Pblicas; II Donativos; III Voluntariado; IV Observao e Anlise; V- Comunicaes; VI Transportes;

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VII Suprimentos em geral; VIII Alarma, Salvamento Evacuao e Recuperao; IX Segurana e Apoio Militar; X Sade Pblica e Assistncia Mdica; XI Alimentao; XII Roupas e Agasalhos; XIII Abrigo, Triagem e Cadastro; XIV Obras Urgentes, Percias, Interdies; XV Amparo famlia; XVI Combate a Incndio; XVII Fornecimento de gua, Gs e Energia Eltrica; XVIII Assistncia Social; XIX Assistncia Religiosa. Os Setores dos Grupos Executivos da CEDEC e das REDEC sero integrados, no que couber, no primeiro caso, pelos representantes dos rgos centrais e, no segundo, pelos servios locais, de acordo com as finalidades e competncias que normalmente tm na organizao administrativa estadual. A um dos representantes, em cada Setor, ser dada a responsabilidade de dirigi-lo. As entidades no governamentais, de mbito estadual e de ao local, sero convidadas a colaborar nos Setores prprios, de acordo com suas finalidades e possibilidades, da CEDEC e das respectivas REDEC. 2.2 Pessoal participante 2.2.1 Do Servio Pblico A CEDEC e as REDEC devero dispor, para a execuo de suas tarefas, de pessoal administrativos recrutado dos quadros de servidores estaduais. 2.2.2 Da Comunidade A CEDEC e as REDEC mantero atividades constantes de recrutamento, seleo e treinamento de pessoal voluntrio qualificado necessrio s atividades de socorro, apoio e administrao, no que concerne a: a) Pessoal de escritrio; b) Mdicos, engenheiros, assistentes sociais, relaes pblicas e pessoal qualificado das demais profisses tcnicas; c) Ministros religiosos; d) Auxiliares de enfermagem, de servio social, de alimentao, etc.; e) Tcnicos de telecomunicaes; f) Artfices; g) Tcnicos em geral; h) Bombeiros auxiliares; i) Motoristas; j) Trabalhos braais; k) Outras. 2.2.3 Preparo Tcnico O Governo do Estado da Guanabara entrar em entendimentos com o Ministrio da Educao e da Cultura no sentido de obter

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cooperao do Centro de Orientao de (COPROC), no preparo de pessoal voluntrio.

Proteo

Comunitria

2.3 Colaborao das entidades no governamentais A CEDEC e a REDEC solicitaro das entidades no governamentais (que com elas devero estar articuladas desde dos tempos pr-calamidade), a devida colaborao. Essa colaborao poder abranger: a) Efetivos e equipamentos de empresas privadas; b) Leitos em hospitais e casas de sade particulares; c) Instalaes de clubes desportivos ou recreativos; d) Voluntrios; e) Cesso de telefones; f) Outras. Devero ser convidados a participar: a) Associaes beneficentes; b) Entidades de carter humanitrio; c) Clubes desportivos; d) Clubes de servios comunitrios; e) Representao de organizaes internacionais de socorro; f) Associaes religiosas; g) Organizao do escotismo. h) 2.4 Disposies gerais Este Plano considera condio essencial, para o xito das aes de Defesa Civil, a instalao de um sistema moderno de telecomunicaes capaz de, numa situao de calamidade pblica, garantir as comunicaes. Todas as reparties e servios do Estado ficaro a prestar a mxima cooperao aos trabalhos da CEDEC e das REDEC. 3. DEFESA CIVIL ORGANIZAO DURANTE A CALAMIDADE No momento em que ocorrer uma calamidade pblica, bem como declarada pelo Governador do Estado, automaticamente a Comisso Central de Defesa Civil e as Comisses Regionais de Defesa Civil passaro ao executiva, com suas estruturas e competncias alteradas na forma do disposto neste Plano. 3.1 Modificaes estruturais 3.1.1 Da CEDEC A CEDEC receber e far cumprir, a partir do incio de suas operaes, as decises, diretrizes e ordens emanadas de uma Direo Geral, a qual como rgo supremo, dirigido pelo Governador do Estado, ser integrado pelos Secretrios de Estado, pelos Chefes da Casa Civil e Militar e pelos Coordenadores do Sistema de Administrao Local, de Planos e Oramento e da Organizao Administrativa, mantendo-a em reunio permanente. A Comisso Central de Defesa Civil, tambm durante a emergncia sob a Presidncia do Secretrio do Governo, ter modificada a sua composio para: 1 - Corpo de Assistentes (6); 2 - Servio Administrativo;

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3 - Grupo Executivo, com 3 (trs) representantes dos seguintes rgos centrais: Secretaria de Administrao (SUTEG); Secretaria de Economia (COCEA); Secretaria de Finanas; Secretaria de Educao; Secretaria de Governo (GAL, GOP, GCO e GDF); Secretaria de Justia (SUSIPE); Secretaria de Obras Pblicas (SURSAN, DER e CEDAG); Secretaria de Sade (SUSEME E SUSAP); Secretaria de Segurana Pblica (Superintendncia de Polcia Judiciria, Polcia Militar, Corpo de Bombeiros, Fora Policial, Superintendncia Executiva e Corpo Martimo e Salvamento); Secretaria Sem Pasta; Secretaria de Servios Pblicos (CEE, CTC, CETEL e BTC); Secretaria de Servios Sociais (COHAB, Fundao Leo XIII e CRF); Casa Civil (1 e 2 Subchefias, Assessoria de Imprensa); Casa Militar (Subchefias, Assessoria de Segurana e Assistncia de Transportes); Representantes da Administrao Federal; Representantes de entidades no governamentais. Alm dos integrantes do Grupo Executivo da CEDEC, previstos neste item, o seu Presidente incluir quantos representantes de outros rgos e entidades forem necessrios. Os membros constitudos do Grupo Executivo da CEDEC dirigiro os Setores Especiais discriminados de I a XIX do subitem 2.1 deste Plano, os quais sero constitudos pelos representantes dos rgos da administrao central do Estado de acordo com as finalidades e possibilidades. Na vigncia da calamidade, as REDEC assumiro automaticamente a direo de todos os servios pblicos locais, que a eles ficaro subordinados. As Comisses Regionais de Defesa Civil tero, durante a calamidade, a seguinte composio: Presidente o Administrador Regional; Corpo de Assistentes (6); Servio Administrativo; Grupo Executivo, constitudo por 3 (trs) representantes dos servios pblicos locais; Representantes da Administrao Federal de mbito local; Delegado de entidades no governamentais. Os Grupos Executivos das Redec dirigiro Setores similares aos da CEDEC, os quais podero ser reduzidos em numero, pelo agrupamento de atribuies. As REDEC cumpriro as diretrizes e decises da CEDEC, qual ficaro subordinadas. 3.2 Utilizao dos recursos de socorro 3.2.1 Para operaes de socorro Para as operaes de socorro sero empregados material e efetivos, ente outros, dos seguintes rgos e entidades: Corpo de Bombeiros; SURSAN;

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DER; SUTEG, CTC e outros Servios de Transportes; SUSEME e SUSAP; rgos locais nas Regies Administrativas; Todos os demais rgos, autarquias e empresas do Estado; rgos federais cooperadores; Entidades no governamentais. 3.2.2 Para operaes de Apoio Para as tarefas de apoio sero utilizados material e efetivos dos seguintes rgos e entidades: COCEA; SUSIPE; ADEG; SUSENE e SUSAP; Corpo de Bombeiros, Polcia Militar e Fora Policial; rgos locais nas Regies Administrativas; rgos federais cooperadores (SUNAB, SAPS, Foras Armadas, ect.); Todos os demais rgos, autarquias e empresas do Estado; Entidades no governamentais. 3.3 Colaborao do Governo Federal O Governo do Estado informar ao Governo Federal das ocorrncias e solicitar, nos termos do 2 do art. 18 da Constituio Federal, os socorros e a ajuda financeira que forem necessrios. Exemplos de servios que podero ser solicitados de rgos federais: a) pessoal; b) transportes; c) geradores, tratores, guindastes, bombas dgua, pipas, holofotes, helicpteros, embarcaes, equipamentos em geral; d) instalaes hospitalares; e) efetivos militares para tarefas gerais de segurana e servios especializados (demolies, sapatores, pontes, comunicaes, trabalho submarino, pra-quedistas, reparo de adutoras, etc.); f) cesso de prprios federais; g) cesso de material e pessoal para a construo de abrigos, instalaes de cozinha, etc. 3.4 Convocao de voluntariado Independentemente do pessoal j relacionado, treinado e inscrito por entidades governamentais como o principalmente o COPROC do MEC ou outras no estatais, tanto a CEDEC como a REDEC podero abrir, por ocasio da calamidade, voluntariado de pessoal especializado que comprovantes de habilitao e para colaboradores em geral, nas categorias, entre outras, de: a) funcionrios de escritrio; b) mdicos, engenheiros, gelogos; c) motoristas; d) enfermeiros e auxiliares de enfermagem; e) nutricionistas e auxiliares; f) assistentes sociais; g) costureiras e alfaiates;

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h) i) j) k) l)

artfices e tcnicos em geral; religiosos; eletricistas, bombeiros, pedreiros, etc.; cozinheiros; trabalhadores em geral.

3.5 Disposies gerais 3.5.1 Localizao e funcionamento A CEDEC e as REDEC sero localizadas: a primeira sede do Governo e as segundas nas Administrao respectivas. A CEDEC e as REDEC funcionaro ininterruptamente em turnos sucessivos de 08 horas. 3.5.2 Solicitaes e informaes As REDEC solicitaro CEDEC os recursos necessrios, no disponveis nas Regies Administrativas respectivas. As REDEC mantero a CEDEC permanentemente informada sobre a ocorrncia e o andamento do trabalhos. Em contrapartida, a CEDEC esclarecer as REDEC sobre as providncias tomadas e as que devem ser adotadas ou complementadas pelos referidos rgos regionais. 3.5.3 Subordinao e cooperao Todos os rgos da administrao central, descentralizada, relativamente autnoma, autarquias, fundaes e empresas estatais, ficaro subordinadas CEDEC durante todo o perodo de calamidade pblica. Quando atuarem em quaisquer Regies Administrativas, os rgos da administrao centralizada devero faz-lo em entrosamento com as REDEC. Se as circunstncias o exigirem, a CEDEC designar um delegado para superintender os trabalhos das REDEC de Regies Administrativas limtrofes. Quando a calamidade pblica abranger apenas uma Regio Administrativas ou um Grupo de Regies Administrativas, as REDEC das demais devero se mobilizar e oferecer toda a cooperao s REDEC das Regies Administrativas atingidas, desde que solicitadas pela CEDEC. 3.5.4 Atribuies legais Durante o perodo de calamidade pblica, a Comisso Central de Defesa Civil exercer, por delegao de poderes, atribuies legais para autorizar despesas, transferir materiais e equipamentos de uma para outra unidade administrativa, remover pessoal e praticar todos os atos necessrios ao cumprimento de sua misso. 4. NORMAS E REGULAMENTAO 4.1 Organizao de regulamentos A CEDEC dever estabelecer os regulamentos de organizao, para a pr- emergncia e para o momento de calamidade pblica, baseados nos princpios gerais deste Plano. 4.2 Utilizao da Organizao de Proteo Civil

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O Governo do Estado poder valer-se da Comisso Central de Defesa Civil, nos casos de sinistro e catstrofes que, pelo menor vulto, no exijam a declarao do Estado de Calamidade Pblica. ... Publicado no BOE DOEG de 22/11/1966.

3-TRABALHO DA ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA

Na ocasio os anteprojetos do EMFA citados na introduo do anexo do Decreto n 722 sofreram crticas em trabalhos da Escola Superior de Guerra, no qual explica motivos para no aceitao dos mesmos.

TRABALHO DE GRUPO - TG1 09 59 ESCOLA SUPERIOR DE GUERRA CURSO SUPERIOR DE GUERRA 1959 Avaliao do Anteprojeto de Lei do EMFA de 1958 Brigadeiro Passos e outros

... 4 PONTOS A SEREM REVISTOS: O Grupo julga, em face de tudo o que foi apresentado, que o Anteprojeto no deve ser encaminhado na forma em que est elaborado, em virtude de ferir a Constituio e por encarregar um organismo militar da Defesa Civil. Uma cuidadosa reviso deveria ser feita, abarcando os seguintes aspectos: 1- Ao Presidente da Repblica, assessorado pelo Conselho de Segurana Nacional, deveria caber o planejamento, a orientao e a coordenao da Defesa Civil, que teria como principal agente executivo, no mbito federal o Ministrio da Justia e Negcios Interiores. 2- O Governo da Unio, na forma prevista no Art. 18, 3 da Constituio, firmaria convnios com os Governos Estaduais e dos Territrios para a execuo da Defesa Civil. 3- As Foras Armadas deveriam cooperar ativamente mas no participar efetivamente da organizao. 4- O trabalho inicial deveria restringir-se ao mbito federal. Posteriormente, beneficiando-se da experincia colhida, seria estendido, progressivamente, aos Estados, a comear pelos mais diretamente ameaados. 5- O rgo federal deveria ser permanente e integrado por voluntrios, remunerados, de indiscutvel capacidade profissional ... ... 5- CONCLUSES A soluo de um problema que atinge a prpria sobrevivncia da populao no mais pode ser procrastinada, pois um dever nacional a tutela da vida e dos bens do povo.

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Os mais recentes progressos no campo da fsica nuclear no nos permitem esquecer os perigos, em um eventual conflito, de uma arma de excepcional potncia, cujo efeito, pela natural expanso de fenmeno atmico e da poeira radioativa, poder atingir naes no diretamente envolvidas no conflito. Em vista da gravidade do perigo, no pode ser abandonado o problema da DC, destinada justamente a assegurar, desde o tempo de paz, a salvaguarda da populao civil contra as conseqncias de atos de guerra, diretos ou indiretos, bem como para atender s necessidades de socorro s populaes vitimadas por calamidades pblicas, como inundaes, secas, incndios, etc. Atualmente, em casos de emergncia, so chamados a intervir rgos diversos, no organizados nem preparados para tal fim, sem planejamento de espcie alguma, resultado de uma multiplicidade de intervenes descoordenadas, demoradas e, na maioria das vezes, completamente ineficiente. Entretanto, verbas vultosas so rapidamente conseguidas em tais emergncias... No h dvida de que o dinheiro gasto, mas que seria muito melhor empregado se houvesse um rgo especfico, permanentemente apreciando a situao nacional, planejando e organizando servios de socorro, em condies, portanto, de atender de maneira pronta e decisiva nos momentos crticos, s reais necessidades da populao. ...

O Decreto n. 722 de 18 de novembro de 1966 foi avanadssimo na ocasio, sendo o primeiro no Brasil que tratava com tanta profundidade o assunto de Defesa Civil, cria, tambm as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil (REDEC).

4 ORGANIZAO DA COMISSO CENTRAL DE DEFESA CIVIL

Com a vigncia do Decreto n. 722 de 18 de novembro de 1966, foi criada a Comisso Permanente de Defesa Civil, presidida pelo Secretrio de Governo, na estrutura da Defesa Civil. A Comisso Central de Defesa Civil (CEDEC) foi organizado organizada pelo Decreto n. 1.373 de 19 de dezembro de 1966.

DECRETO E N 1.373 DE 19 DE DEZEMBRO DE 1966. Organiza a Comisso Central de Defesa Civil (CEDEC) e d outras providncias.

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O Governador do Estado da Guanabara, no uso de suas atribuies legais, e, Considerando a necessidade de se manter um rgo permanente destinado a tratar dos encargos da defesa Civil nesta Unidade da Federao, para proteo populao e seus casos de calamidade pblica; Considerando a ausncia de legislao federal reguladora da matria; Considerando, entretanto, a definio que o EMFA emprestou Defesa Civil nos anteprojetos submetidos ao Governo Federal em 1949 e 1958, ou seja, o conjunto de medidas que tm for finalidade limitar, em tempo de guerra ou de paz, os riscos perdas a que esto sujeitos a populao civil, os recursos e bens materiais de toda natureza, por ao inimiga ou conseqentes a calamidades, includas as medidas tomadas no sentido da reparao dos servios vitais e de preservao do moral da populao; Considerando que o Governo do Estado, em conseqncia e com base no inciso IV do art. 1 do Decreto E n 1.114, de 06/06/1966, instituiu um Grupo de Trabalho destinado a estudar Mobilizao dos rgos Estaduais para prevenir conseqncias e catstrofes, do qual fizeram parte representantes do Estado-Maior das Foras Armadas., dos diversos Secretrios de Estado da Guanabara, do COPROC (Centro de Orientao de proteo Comunitria do Ministrio da Educao e cultura, das trs Coordenaes da Secretaria, do Corpo de Bombeiros, da SURSAN, da CEDAG, do DETEL, do SAPS e da SUNAB; Considerando que, em conseqncia desses estudos , foi Elaborado o Plano Diretor de Defesa Civil, aprovado no plano de SAPS e da SUNAB; Considerando que, em conseqncia desses estudos, foi elaborado o Plano Diretor de Defesa Civil, aprovado pelo Decreto N n 722, de 18/11/1966; Considerando, finalmente, a urgncia de se fazer funcionar a mquina prevista nesse plano; DECRETA: Art. 1 Nos termos da alnea c do subitem 2.1 do supracitado Plano Diretor de Defesa Civil e tendo em vista as indicaes recebidas pelo Secretrio de estado do Governo, fica institudo o seguinte Grupo Executivo da CEDEC: ..... Art. 4 O Grupo Executivo da CEDEC, em ntima colaborao e entrosamento com o Coordenador do Sistema de Administrao local da SGO, tomar providncias para imediata constituio e funcionamento das Comisses Regionais de Defesa Civil (REDEC) institudas no subitem 2.1 do Plano Diretor de Defesa Civil, com elas se articulando incontinente. Art. 5 As funes previstas nos arts. 1 e 2 do presente diploma bem como as correlatas das Comisses Regionais de Defesa Civil (REDEC), no que se refere aos servios estaduais, sero desempenhadas de forma gratuita e sem prejuzo das normalmente

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exercidas pelos seus ocupantes, no constituindo, portanto, acumulao. Pargrafo nico. Os servios prestados nessas condies sero considerados de carter relevante, consignando-se isso nas respectivas fichas de assentamentos funcionais. Art. 6 O Secretrio de Estado do Governo designar seus substitutos eventuais na Presidncia da CEDEC e na falta destes, exercer as citadas funes o Assistente mais graduado hierarquicamente e, em igualdade de condies, o mais idoso. Art. 8 Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de janeiro, 19 de dezembro de 1966; 78 da Repblica e 7 do Estado da Guanabara. FRANCISCO NEGRO DE LIMA Humberto Leopoldo Magnavita Braga lvaro Americano Armando Salgado Mascaranhas Benjamin Moraes Filho Mrcio Mello Franco Alves Cotrim Noto Raymundo de Paula Soares Hildebrando Monteiro marinho Dario Coelho Milton Mendes Gonalves Carlos Rocha Mafra de Laet Publicado no BOE e DOEG de 21/12/1966.

5 APLICAO DO SISTEMA DE DEFESA CIVIL

estabelecido uma norma geral de ao para o Sistema de Defesa Civil, sendo estabelecidos funes e competncias em caso de calamidade pblica no Decreto n. 778, de 25 de janeiro de 1967.

DECRETO N n 778 de 25 de janeiro de 1967 Dispes cobre a aplicao do Sistema de Defesa Civil, e d outras providncias Art. 1 O Sistema de Defesa Civil, a que se refere o Decreto N n 722 de 18 de novembro de 1966, com as alteraes constantes do presente, ser aplicvel aos sinistros, catstrofes e outros acontecimentos anormais de vulto, porm de carter local, para os quais no caiba a declarao do Estado de calamidade Pblica. Art. 2 Depende do Secretrio de Estado de Governo, conforme o vulto, a extenso e a gravidade das ocorrncias de carter local e

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valendo-se dos meios sumrios de comunicao, que forem disponveis, a imediata mobilizao e atuao da CEDEC e das REDECS. Art. 3 Fora dos perodos de calamidade pblica declarada ou de ocorrncias graves de vulto, de carter local, em for chamada a atuar, a presidncia da CEDEC, em nome do Secretrio de Estado do Governo, ser exercida pelo Coordenador do Sistema de Administrao Local. Art. 4 A critrio dos Secretrios de Estado os rgos centrais especficos da administrao direta e indireta de seus servios descentralizados nas Regies Administrativas, mantero plantes permanentes para emergncias, fora das horas de expediente, inclusive sbados, domingos e feriados, de modo a tornar possvel imediata ao, quando circunstncias o exigirem. Pargrafo nico. Os servidores tero direito a uma folga, correspondente a cada planto. Art. 5 Quando, em virtude de deficincia do pessoal disponvel, no for possvel a organizao de plantes em todos os rgos locais especficos, a critrio dos Secretrio de Estado respectivos, os plantes das turmas de emergncia podero ser organizados por grupos de Regies Administrativas. Pargrafo nico. Em tal hiptese, os rgos centrais responsveis informaro, prvia e detalhadamente, Coordenao do Sistema de Administrao Local, com vistas ao conhecimento da CEDEC e das REDECS, quanto organizao e funcionamento dessas inter-regionais, para os fins devidos. Art. 6 O Coordenador do Sistema de Administrao Local propor a incluso de um captulo especial, no Plano Diretor de Defesa Civil, aprovado pelo Decreto N n 722, de 18 de novembro de 1966, dispondo sobre a organizao e funcionamento da CEDEC e das REDECS durante acontecimentos anormais de vulto e gravidade, de carter local, nos quais no so aplicveis, integralmente, as disposies do item 3 e seus subitens, daquele Plano, bem como providenciar a respectiva regulamentao.

6 ALTERAO E CONSOLIDAO DO SISTEMA DE DEFESA CIVIL

No Decreto n. 946 de 12 de outubro de 1967 fica claro a preocupao na mobilizao e aes coordenadas dos servios em casos de emergncias.

DECRETO N. 946 DE 12 DE OUTUBRO DE 1967 Altera e consolida o sistema estadual de defesa civil, reformula a estrutura da CEDEC, e d outras providncias.

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O Governador do Estado da Guanabara, no uso de suas atribuies legais, e, Considerando os ensinamentos proporcionados pelas ocorrncias calamitosas, no que diz respeito mobilizao e a ao coordenada de servios governamentais e no governamentais, nas emergncias; Considerando a necessidade de entrosamento das entidades no governamentais, bem como do voluntariado, dentro do mesmo sistema global de defesa civil; Considerando a convenincia de rever os Atos do Poder Executivo, referentes defesa civil, neles incorporando a experincia anterior; DECRETA: Art. 1 - Calamidade Pblica a situao de emergncia provocada por fatores anormais e adversos, que afete gravemente a comunidade, privando-a total ou parcialmente, do atendimento de suas necessidades fundamentais ou ameaando a existncia e a integrao de seus elementos componentes. Pargrafo nico O Governador, avaliando o grau de importncia dos acontecimentos anormais, declarar a existncia de uma situao de calamidade pblica. Art. 2 - Para o caso especial de chuvas intensas, que possam produzir efeitos calamitosos, a partir de um certo e imprevisvel momento, o sistema estadual de defesa civil ser mantido em regime de alerta e prontido, no perodo compreendido pelos meses de dezembro a maro. Pargrafo nico A ao coordenada dos rgos do Estado, dos voluntrios e entidades no governamentais integrantes do sistema de defesa civil, em tais circunstncias, a critrio do Coordenador Geral em exerccio, efetuar-se mesmo antes de ser considerada uma situao de calamidade pblica, a qual ser formalmente declarada se a conseqncias dos temporais assumirem propores de maior gravidade. Art. 3 - A coordenao de defesa civil do Estado, abrangendo todos os rgos e servios da administrao direta e indireta, e contando com a cooperao da comunidade, ser exercida pela Coordenao Estadual de Defesa Civil (CEDEC). Art. 4 - Durante os perodos de calamidade pblica declarada, ou de ocorrncias graves de vulto, O Secretrio de Estado do Governo assumir automaticamente, em nome do Governador, as funes de Coordenador Geral da CEDEC. Pargrafo nico Durante ocorrncias anormais de vulto, que exijam a ao do sistema de defesa civil, alm do Coordenador do Sistema de Administrao Local, sero tambm substitutos eventuais do Secretrio de Estado do Governo, na Coordenao geral da CEDEC, os Coordenadores de Planos e Oramentos e de Organizao Administrativa.

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Art.5 - As funes de Coordenador Geral da CEDEC, durante as pocas de normalidade, sero exercidas pelo Coordenador do Sistema de Administrao Local. Art.6 - A Coordenao Geral da CEDEC ter como auxiliar permanente um Assistente (1- C) e um Assessor Tcnico (1-F), cargo em comisso e funo gratificada que ficam criados, para esse fim, na Coordenao do Sistema de Administrao Local e resultantes da transformao e aproveitamento dos seguintes cargos e funes fixados no Decreto 1.656/63, das antigas Regies Administrativas: Dois Diretores de Diviso (3-C). Pargrafo nico O Governo do Estado solicitar aos rgos civis e militares da Administrao Federal, Assemblia Legislativa, bem como os organismos internacionais, com agncias na Guanabara, a designao de representantes junto CEDEC. Art. 7 - O Estado convidar as entidades no governamentais de mbito estadual a se fazerem representar na CEDEC, as quais constituiro, junto sua Coordenao Geral, um Conselho de Entidades no Governamentais, que ter a sua organizao estabelecida em Regimento elaborado pelos seus integrantes, atendida a orientao geral da Coordenao Estadual de Defesa Civil. Pargrafo nico At a elaborao do seu Regimento, e sua aprovao por ato do Secretrio do Governo, o Conselho de entidades no Governamentais ser dirigido por uma Comisso Diretora provisria, escolhida em reunio convocada para esse fim e presidida pelo Coordenador Geral da CEDEC. Art.8 - Os rgos da Administrao direta e indireta do Poder Executivo, bem como as atividades que integram o Conselho de Entidades no Governamentais, responsveis pelas aes relacionadas no art. 11, designaro representantes permanentes que constituiro o Grupo Central de Representantes das Atividades Coordenadas (GRAC), da CEDEC, o qual funcionar sob a Presidncia do seu Coordenador Geral. Art. 9 - A responsabilidade pela realizao das atividades de defesa civil, durante as emergncias, bem como as que devem ser desenvolvidas nos perodos de pr-calamidade no somente dos rgos no governamentais, mas de toda a comunidade. Pargrafo nico - Nas aes de apoio, socorro e administrao todos os servios pblicos estaduais bem como as foras voluntrios da comunidade, previamente organizadas e disciplinadas com a colaborao de entidades comunitrias no governamentais cooperadoras, devero agir de modo integrado sob a Coordenao Geral da CEDEC.

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Art. 10 - Integrando a CEDEC, cada Administrao Regional constitura uma Coordenao Regional de Defesa Civil (REDEC), a qual ser constituda: I Pelos Servios e Conselhos que formam a estrutura da Administrao Regional; II Pelos rgos de ao local especfica, que constituem o Conselho da Administrao Regional; III Pela Comisso Regional de Donativos da Comunidade; IV Pela Comisso Regional de Voluntariado; V Pela Comisso Regional de Vistorias. 1 - Comisso Regional de Donativos da Comunidade bem como a Comisso Regional de Voluntariado ficaro a cargo e responsabilidade das entidades representadas no Conselho Comunitrio, e por este coordenadas. 2 - Os atuais Conselhos Consultivos integrantes da estrutura das Administraes Regionais, passam a denominar-se Conselhos Comunitrios. 3 - As REDECs sero coordenadas pelos Administradores Regionais, sob o controle da Coordenao do Sistema de Administradores Regionais Local. Art. 11 - As atividades coordenadas pela principalmente as de : I Vigilncia e Alarma; II Telecomunicaes; III Transportes; IV Abrigos e Assistncia Social; V Segurana; VI Alimentos; VII Abastecimento de gua; VIII Esgotos; IX Gs e energia eltrica; X Transportes coletivos; XI Sade; XII Incndios; XIII Obras pblicas; XIV Interdies desocupadas e desinterdies; XV Relaes Pblicas; XVI Donativos da comunidade; XVII Voluntariado; XVIII Assistncia Religiosa. CEDEC sero

Art. 12 - A CEDEC manter um Planto Central de Vigilncia e Alarma, permanente e contnuo, o qual ser obrigatria e imediatamente informado, pelos rgos estaduais civis e militares, centrais e locais, das ocorrncias anormais graves de que tenham conhecimento. Art. 13 Integrar a CEDEC uma Comisso de Telecomunicaes, da qual faro parte os Chefes dos diversos Servios e rgos de Telecomunicaes do Estado.

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1 - Os aparelhos e equipamentos de rede de rdio VHF da Coordenao do Sistema de Administrao Local (Administraes Regionais), os instalados nos rgos centrais que no dispem de redes prprias, e ainda aqueles utilizados para a interligao das diversas redes estaduais de rdio VHF, todos a servios da CEDEC, sero mantidos pelo pool de rdios VHF da Secretaria de Obras Pblicas (SURSAN), devendo esta fornecer equipamentos, pessoal, material, transportes e tcnicos para a respectiva manuteno. 2 - As verbas oramentrias destinadas instalao e manuteno de rede de rdio VHF, na Coordenao do Sistema de Administrao Local, sero por estas utilizadas tambm em benefcio do pool de rdio da Secretaria de Obras Pblicas (SURSAN). 3 - Ser solicitada a colaborao da Liga de Amadores Brasileiros de Rdio Emisso (LABRE), para a colaborao de seus associados na transmisso de ordens e informaes, sempre que necessrio. Art. 14 As atividades de transporte sero de responsabilidade da Secretaria de Administrao, pela sua Superintendncia de Transportes, sob cuja coordenao ficaro, durante as situaes de calamidade ou acontecimentos anormais graves todos os servios de transportes dos rgos da administrao direta e indireta do Estado, excludas as viaturas especializadas. Art. 15 - Os abrigos Centrais sero planejados, construdos, instalados e equipados, a fim de estarem preparados para pronta utilizao no momento em que deles necessite, pela Secretaria de Servios Sociais, neles devendo prestar servios, em atividades prprias, os diversos rgos e entidades relacionados no art. 11. Art. 16 - A cooperao Geral de cada Abrigo Central, ficar afeta autoridade designada pelo Secretrio de Estado de Servios Sociais. Pargrafo nico Os servios dos rgos e entidades que colaborem no funcionamento dos Abrigos Centrais, inclusive voluntrios, ficam submetidos autoridade dos coordenadores gerais dos mesmos. Art. 17 - O Governo poder instituir frentes de trabalho a fim de aproveitar, transitoriamente, em servios externos e internos, a mo-deobra dos abrigados. Art. 18 - No perodo de ps-emergncia ou calamidade cabe Secretaria de Servios Sociais administrar os Abrigos Centrais, at a sua final desocupao, devendo solicitar diretamente, ou por intermdio da CEDEC, aos diversos rgos e entidades, as colaboraes julgadas necessrias. 1- Os crditos para os pagamentos das despesas com os Abrigos Centrais sero distribudos Secretaria de Servios Sociais. 2 - A Secretaria de Servios Sociais manter a CEDEC informada das sua atividades das suas atividades ligadas ao perodo de psemergncia ou calamidade.

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Art. 19 - Cada REDEC organizar a relao dos locais que serviro como Abrigos Provisrios para os primeiros atendimentos aos flagelados, onde aguardaro remoo para os Abrigos Centrais. 1 - A Secretaria de Servios Sociais dever manter a REDEC de cada Regio Administrativa suprida de equipamento mnimo necessrios ao funcionamento dos Abrigos Provisrios, no que no for obtido pela mesma, atravs da Comisso Regional de Donativos. 2 - Cabe CEDEC providenciar o fornecimento s REDECs dos alimentos necessrios aos flagelados, durante sua permanncia nos Abrigos Provisrios, devendo todos Art. 20 - A Casa Militar e a Secretaria de Secretaria de Segurana Pblica coordenaro todas as atividades de apoio militar e de segurana, cada qual no mbito de sua atribuies. Art. 21 - a responsabilidade pelo fornecimento de alimentos in natura ser da Companhia Central de Abastecimento (COCEA), da Secretaria de Economia, sem prejuzo dos auxlios nesse particular obtidos pelas Comisses de Donativos da CEDEC e das REDECs. Pargrafo nico Quando necessrio o suprimento de alimentos preparada, a CEDEC valer-se- da colaborao da SUSIPE (Secretaria de Justia), bem como de estabelecimentos da SUSEME (Secretaria de Sade) e da Secretaria de Servios Sociais. Art. 22 - A Companhia Estadual de guas (CEDAG), alm de seus encargos de captao, tratamento, aduo, controle e distribuio de guas, responsabilizar-se-, nos casos de colapso no abastecimento, pelo seu fornecimento, mediante a utilizao de carros-pipas , diretamente nos locais, estabelecimentos e reas crticas. Pargrafo nico Os demais rgos do Estado que dispuserem de carros-pipas sero utilizados no suprimento de gua, coordenados pela CEDAG. Art. 23 - Todos os servios pblicos estaduais devero comunicar prontamente CEDEC quaisquer pontos crticos perigosos nas encostas, de que tenham conhecimento, informaes essas que sero retransmitidas Secretaria de Obras Pblicos e tambm Secretaria de Servios Sociais quando for o caso de existncia, nos mesmos, de favelas. Art. 24 - Os problemas de gs e energia eltrica sero da responsabilidade da Comisso Estadual de Energia, da Secretaria de Servios Pblicos, que coordenar as providncias necessrias junto as concessionrias. Art. 25 - A Companhia de Transportes Coletivos (CTC), alm das atribuies decorrentes de suas finalidades, cooperar com o fornecimento de nibus para o transporte de flagelados e de pessoal, mediante solicitao da CEDEC.

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Art. 26 - Todos os rgos e servios de assistncia mdicohospitalar e de sade pblica, mesmo que vinculados a outras Secretarias de Estado, sero coordenados, durante as emergncias, pela Secretaria de Sade. Art. 27 - As atividades de combate a incndio e salvamentos, sob a responsabilidade do Corpo de Bombeiros, recebero a cooperao dos demais rgos do Estado. Pargrafo nico Ser da responsabilidade do Corpo de Bombeiros o fornecimento de holofotes e geradores mveis, quando necessrio s tarefas de salvamento e remoo de escombros. Art. 28 - A Secretaria de Obras Pblicas coordenar as aes e atividades de demolies, remoo de escombros, drenagens de emergncia, retirada de terra e detritos, desassoreamento das vias de escoamentos de guas e superfcie, destruio ou fixao de pedras, reparos de pontes e logradouros pblicos, combate a deslizamentos de encostas e inundaes, proteo de taludes, manuteno de diques, dragagem de rios, reparos do sistema de esgotos, e todas as demais ligadas s finalidades dos rgos integrantes da Secretaria. 1 - Para a atuao em caso de emergncia, a Secretaria de Obras Pblicas e as Administraes Regionais mantero designadas, permanentemente, Comisses Centrais e Comisses Regionais de Vistorias. 2 - As Comisses Centrais de Vistorias da Secretaria de Obras Pblicas comunicaro Coordenao do Sistema Administrativo Local os resultados das vistorias que realizarem a fim de que sejam providncias indicadas interdies, desocupaes e desinterdies cumpridas pelos rgos das Regies Administrativas. 3 - As Comisses Regionais de Vistorias comunicaro Coordenao do Sistema de Administrao Local os resultados das vistorias realizadas e as providncias tomadas, com vistas ao conhecimento da Secretaria de Obras Pblicas, do Departamento de Fiscalizao da Secretaria de Justia a que possam interessar. 4 - As administraes Regionais podero solicitar s Comisses Centrais de Vistorias, quando necessrio e as circunstncia os permitirem, a confirmao dos laudos das Comisses Regionais de Vistorias. Art. 29 - As interdies, as desocupaes e as desinterdies, solicitadas pelas Comisses Regionais ou pelas Circunstncias Fiscais, por determinao dos Administradores Regionais, com apoio na Fora Pblica e colaborao dos rgos da Secretaria de Servios Sociais. 1 - Nos casos excepcionais de emergncia em que no for possvel efetivar as interdies e desocupaes por intermdio das Circunstncias Fiscais, os Administradores Regionais as realizaro diretamente. 2 - Os rgos e entidades da Polcia Militar e da Polcia Civil fornecero imediato apoio para a efetivao e manuteno das

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interdies e desocupaes, sempre que solicitadas pelas Circunstncias Fiscais ou pelas Administraes Regionais. 3 - as Administraes Regionais remetero Coordenao do Sistema de Administrao Local as comunicaes de interdies, desocupaes, desinterdies, com vistas ao conhecimento e controle da Secretaria de Obras Pblicas e das demais Secretarias nos casos de interdies de imveis a elas vinculados. 4 - O Departamento de Fiscalizao da Secretaria de Justia, manter, junto aos plantes da Coordenao do Sistema de Administrao Local, durante as emergncias, representante para orientar os assuntos referentes a interdies. Art. 30 - A Casa Civil coordenar o Sistema de Relaes Pblicas do Estado, a Assessoria de Imprensa e os rgos de divulgao credenciados, de modo a manter a populao informada quanto s ocorrncias e as providncias tomadas. Pargrafo nico O Sistema de Relaes Pblicas, representado pela Casa Civil, procurar obter a colaborao dos rgos de divulgao no sentido de ser evitada a difuso de notcias e informaes no confirmadas que possam gerar intranqilidade e pnico no seio da populao. Art. 31 - A CEDEC contar com uma Comisso Central de Donativos da Comunidade, sob responsabilidade do Conselho de Entidades no Governamentais, de mbito estadual, especialmente destinada a colaborar com a ao do Governo do Estado, nas emergncias e calamidades pblicas, a qual coletar e manter armazenado, para esse fim, donativos de pessoas fsicas ou jurdicas. Pargrafo nico Os donativos da comunidade, em dinheiro, recebidos pela Comisso Central de Donativos, sero depositados em conta especial no BEG, a qual ser movimentada na forma do disposto no Regimento do Conselho de Entidades no Governamentais. Art. 32 - Funcionaro junto s Administrao Regionais, integradas as respectivas REDECs, com idntica finalidade, Comisses Regionais de Donativos da Comunidade, sob a responsabilidade das entidades no governamentais de mbito local, as quais sero designadas e coordenadas para esse fim pelos Conselhos Comunitrios das Administrao Regionais. Pargrafo nico - Os donativos em dinheiro sero depositados em contas especiais no BEG, e movimentadas em conjunto pelos membros do Conselho Comunitrio que pelo mesmo foram designados. Art. 33 - As doaes em dinheiro diretamente entregues ao Governo do Estado sero, tambm, depositados no BEG em conta especial, em nome da CEDEC, movimentada pelo Coordenador Geral em conjunto com um dos Coordenadores da Secretaria do Governo.

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Art. 34 - Os recursos em dinheiro entregues ao Governo, Comisso Central de Donativos do Conselho de Entidades no Governamentais ou s Comisses Regionais de Donativos da Comunidade, dos Conselhos Comunitrios das Administraes Regionais, que no forem empregados durante ou no perodo imediatamente aps a emergncia, s podero ser utilizados em empreendimentos relacionados com a defesa civil, mediante programas de aplicao aprovados pelo GRAC, no caso da Comisso Central de Donativos do Conselho de Entidades no Governamentais, e de recursos entregues ao Governo, ou pelo Conselho Comunitrio, na hiptese das Comisses Regionais de Donativos da Comunidade, devendo, sempre, ser mantida uma reserva. Pargrafo nico De todas as contas especiais sero publicados, anualmente, demonstrativos das aplicaes dadas aos recursos financeiros. Art. 35 - A CEDEC, com o concurso de rgos centrais das Secretarias, e de entidades privadas, manter uma Comisso Central de Voluntariado, destinada a inscrever os voluntrios que, aps entrevistas, exame das qualificaes que os habilitem para o exerccio de determinadas tarefas e concordncia com as normas disciplinares, forem aceitos. 1 - Os voluntrios inscritos sero submetidos a cursos rpidos sobre organizao geral dos servios pblicos do Estado e do Sistema de defesa civil adotado, aps o que sero designados para os rgos do Estado, integrantes do sistema de defesa civil, bem como para as Comisses Regionais de Voluntariado, das Coordenaes Regionais de Defesa Civil (REDECS), observando-se entre outros critrios, o das habilitaes e o das respectivas residncias. 2 - As Comisses Regionais de Voluntariado, das Coordenaes Regionais de Defesa Civil (REDECS), organizadas sob o patrocnio dos Conselhos Comunitrios das Administraes Regionais, organizaro voluntrios regionais, obedecendo orientao e coordenao geral da Comisso Central de Voluntariado, da CEDEC. Art. 36 - As atividades de Assistncia Religiosa s vtimas das emergncias e calamidades sero orientadas e estimuladas pela Diviso de Educao Religiosa da Secretaria de Educao e Cultura, cabendo s REDEC dar-lhes a devida execuo. Art. 37 - A Secretaria de Educao e Cultuara ministrar, nas Escolas Primrias e nos Estabelecimentos de Ensino Mdio da rede oficial, em carter extracurricular, porm com obrigatoriedade, noes de defesa civil e sua organizao no Estado. Art. 38 - As Coordenaes Regionais de Defesa Civil (REDECS) solicitaro sempre que necessrio a ao dos rgos e entidades centrais coordenadas as CEDEC.

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Art. 39 - A coordenao geral na Regio Administrativa, das atividades e aes de defesa civil, por ocasio das emergncias, ficar a cargo do Administrador Regional. Pargrafo nico A coordenao local de cada atividade especfica ser exercida, sempre em estreita articulao com o Administrador Regional, pela autoridade de maior graduao hierrquica da estrutura departamental do Estado, por ela responsvel no local dos acontecimentos. Art. 40 - No perodo de dezembro a maro de cada ano ser obrigatria a existncia de plantes contnuos e permanentes nos rgos centrais da administrao direta e indireta, responsveis pelas principais atividades abrangidas pela coordenao geral a cargo da CEDEC, bem como os rgos e servios locais descentralizados, nas Regies Administrativas. 1 - Quando, em virtude da deficincia numrica de pessoal disponvel, no for possvel a organizao em plantes em todos os locais especficos descentralizados das regies Administrativas -, os plantes, durante os perodos de alerta, sero estabelecidos por grupos de Regies Administrativas. 2 - Na hiptese do pargrafo anterior, os rgos centrais responsveis informaro, prvia e detalhadamente, Coordenao do Sistema de Administrao Local, com vistas ao conhecimento da CEDEC e das Administrao Regionais, o endereo, o nome dos responsveis e os telefones, de cada planto inter-regional. Art. 41 - As Secretarias organizaro planos setoriais de mobilizao e ao, no mbito de suas finalidades, para as emergncias, os quais sero obrigatoriamente encaminhados CEDEC, e examinados pelo GRAC. Pargrafo nico Os planos setoriais devero atender s disposies do presente decreto. Art. 42 - considerada obrigatria a participao dos servidores do Poder Executivo do Estado, de quaisquer categorias, nas aes de defesa civil, nas emergncias e nas calamidades. Art. 43 - As Secretarias pelos rgos de Administrao direta e indireta, colocaro a disposio da CEDEC os servidores que forem por esta requisitados, para os servios e encargos de organizao do sistema de defesa civil. Art. 44 - As disposies do presente decreto, que impliquem em eventual alterao das atribuies normais das estruturas administrativas permanentes do Estado, so aplicveis apenas nas circunstncias e na durao dos acontecimentos anormais de vulto, que exijam providncias de carter excepcional. Art. 45 - O presente decreto sofrer as modificaes que forem necessrios, to logo seja regulamentado o item XII do art. 8, da Constituio Federal, pelo qual compete Unio organizar a defesa permanente contra calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes.

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Art. 46 - O Coordenador Geral da CEDEC baixar os atos que forem necessrios complementaro e implantao das disposies contidas no presente decreto. Art. 47 - Este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogados os Decretos N n. 722, de 1966, 778, de 1967 e o Decreto E n. 1.373, de 1966 e demais disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 12 de outubro de 1967; 79 da Repblica e 8 do Estado da Guanabara. FRANCISCO NEGRO DE LIMA, Humberto Braga, lvaro Americano, Armando Salgado Mascarenhas, Gonzaga da Gama Filho, Mrcio Mello Franco Alves, Alberto Bittencourt Cotrim Neto, Raymundo de Paula Soares, Dario Coelho, Jos Bonifcio Diniz de Andrada, Milton Mendes Gonalves, Vitctor de Oliveira Pinheiro, Carlos Rocha Mafra de Laet

7 REORGANIZAO E NORMAS DE FUNCIONAMENTO AO SISTEMA DE DEFESA CIVIL

Considerando-se como sistema pioneiro que necessita de ajustes, sobretudo na mobilizao e ao de servios governamentais e nogovernamentais, veio o Decreto n. 3.435 de 24 de novembro de 1969 que reorganizou o sistema. DECRETO N. 3.435 DE 24 DE NOVEMBRO DE 1969 Reorganiza e da normas de funcionamento ao Sistema de Defesa Civil no Estado da Guanabara O Governador do Estado da Guanabara, no uso de suas atribuies, e Considerando que os resultados alcanados pelo Sistema de Defesa Civil, pioneiramente institudo por este Estado, para atender as situaes de emergncia provocadas por fatores anormais e adversos, que afetem gravemente a comunidade, demonstram o acerto do Governo ao cri-lo; Considerando que a experincia vivida e adquirida no curso dos anos anteriores aconselha a alterao e a consolidao da legislao pertinente matria no obstante os frutos, atravs dela alcanados; Considerando, ainda, que na legislao vigente no foram devidamente conceituados alguns aspectos prprios ao Sistema, suscitando, assim, na prtica, algumas dvidas e controvrsias, sobretudo no que concerne mobilizao e ao coordenada dos

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servios governamentais, no curso das situaes de emergncia, decreta: CAPTULO I Das Definies Art. 1 - Entendem-se por Defesa Civil, para os efeitos do presente Decreto, o conjunto de medidas tomadas ou a serem tomadas em conseqncia do desencadeamento de fatores anormais e adversos. Pargrafo nico Destinam-se essas medidas a limitar os riscos e as perdas a que esto sujeitos a comunidade, os recursos e os bens materiais de toda natureza, e incluem as providncias necessrias para a reparao de servios vitais e de preservao do moral da populao. Art. 2 - Perodo de Vigilncia e Alerta o perodo compreendido entre o primeiro dia de dezembro de cada ano e o ltimo de maro do ano seguinte. Art. 3 - A Situao de Emergncia aquela declarada pelo Secretrio de Estado de Governo, vista de fatores anormais e adversos que, desencadeados sobre a populao, possam exigir declarao do Estado de Calamidade Pblica. Art. 4 - Estado de Calamidade Pblica ser declarado pelo Governador quando a situao, provocadas por fatores anormais e adversos, afete, gravemente, a comunidade, privando-a, total ou parcialmente, do atendimento de suas necessidades fundamentais ou quando ameace a existncia ou integridade de seus elementos componentes. Art. 5 - Para todas as Secretarias entende-se como: I Sobreaviso: o regime de trabalho em que todos os servidores tero a obrigao de se manter em contato com o rgo a que esto subordinados, devendo estar preparados para atender ao chamado de prontido; II Prontido: o regime de trabalho em que os rgos contaro, permanentemente e no mnimo, com dois chefes ou autoridades e metade do efetivo disponvel; III Prontido Rigorosa: o regime de trabalho em que os rgos contaro, permanentemente, com todo o efetivo disponvel, inclusive os chefes ou autoridades. Pargrafo nico As corporaes militares Da Secretaria de Segurana Pblica adotaro os termos referidos neste artigo com a designao que lhes sero peculiares. CAPTULO II Da Organizao Art. 6 - A Coordenao Estadual de Defesa Civil (CEDEC), destinase a coordenao de outros rgos e servios de administrao direta e indireta ao Poder Executivo do Estado, contando com a cooperao da

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comunidade, de rgos subordinados a outros Poderes e de rgos no governamentais, para atender as necessidades da populao em situao de emergncia ou situao de calamidade pblica. Art. 7 - As Secretarias, pelos rgos de administrao direta e indireta, colocaro disposio da CEDEC os servidores que forem por esta requisitados, para servios e encargos do sistema de Defesa Civil. Art. 8 - A CEDEC compe-se de: I Coordenao Geral; II Grupo Central de Atividades Coordenadas (GRAC); III Grupo de Atividades Fundamentais (GRAF); Art. 9 - A Coordenao Geral compete: I Coordenador Geral; II Assistente; III Assessor de Relaes Pblicas; IV Assessor Tcnico; V Secretrio. 1 A Coordenao Geral dotada de uma rede de Telecomunicaes, composta de posto central e dos postos regionais e volantes. 2 Nos perodos de normalidade o Posto Central constitui o Planto Central da Vigilncia e Alerta. 3 No perodo de Vigilncia e Alerta esse planto, a critrio do Coordenador Geral da CEDEC, ser complementados por servidores designados Plantonistas. Art. 10 - O Grupo Central de Atividades Coordenadas (GRAC) composto por todas as Secretarias, Superintendncia de Urbanizao e Saneamento, Departamento Estadual de Estradas e Rodagem, Companhia Estadual de guas e Conselho Estadual de Telecomunicaes. 1 Cada Secretrio de Estado, o Superintendente da SURSAN, o Diretor-Geral do DER e os Presidentes da CEDAG e COETEL designaro o seu Representante Permanente para Assuntos de Defesa Civil, o qual ter atuao no GRAC nas pocas de normalidade. 2 Tero assento no GRAC os Representantes Permanentes para Assuntos de Defesa Civil que forem designados pelo Exrcito, I Distrito Naval, III Zona Area, Assemblia Legislativa, Conselho de Entidades no Governamentais e rgos internacionais de assistncia e cooperao, que tenham agncia neste Estado. Art. 11 - As autoridades referidas no 1 do artigo 10 escolhero como seus Representantes Permanentes, a seu critrio, servidor seu subordinado, de preferncia o ocupante de cargo efetivo de nvel elevado, sendo que: I o Secretrio de Estado de Administrao dever escolher como seu Representante Permanente um Servidor da SUTEG; II o Secretrio de Estado de Agricultura dever escolher como seu Representante Permanente um servidor da COCEA;

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III o Secretrio de Estado de Justia dever escolher como seu Representante um servidor da SUSIPE; IV o Secretrio de Estado de Obras Pblicas dever escolher como seu Representante Permanente um Engenheiro do DED; V o Secretrio de Estado de Sade dever escolher como seu Representante Permanente um Mdico da SUSEME; VI o Secretrio de Estado de Segurana Pblica dever escolher como seu Representante Permanente, um Delegado de Polcia; VII o Secretrio de Estado de Servios Pblicos dever escolher como seu Representante Permanente um servidor da CTC; VIII o Superintendente da SURSAN dever escolher como seu Representante Permanente um Engenheiro do IG. Art. 12 - O GRAC, para efeito de reunio, divide-se em trs turmas: I 1 Turma: composta de Representantes Permanentes dos Secretrios de Estado de Administrao, de Obras Pblicas, de Segurana Pblica, de Servios Sociais, do Superintendente da SURSAN, do Diretor-Geral do DER e do e do Presidente do COETEL. II 2 Turma: composta dos Representantes Permanentes dos Secretrios de Estado de Agricultura, de Educao e Cultura, de Justia, de Sade, de Servios Pblicos e do Presidente da CEDAG. III 3 Turma: composta dos Representantes Permanentes dos Secretrios de Estado de Cincia e Tecnologia, de Finanas e de Turismo. Pargrafo nico Os Representantes referidos no 2 do artigo 10 sero distribudos pelas turmas do GRAC pelo Coordenador. Art. 13 - Compem o Grupo de Atividades Fundamentais (GRAF) para a Defesa Civil os seguintes rgos subordinados: I Secretaria de Administrao: A Superintendncia de Transportes do Estado da Guanabara. II Secretaria de Agricultura: Companhia Central de Abastecimento. III Secretaria de justia: Superintendncia do Sistema Penitencirio. IV Secretaria de Obras Pblicas: Departamento de Edificaes V Secretaria de Sade: Superintendncia de Servios Mdicos. VI Secretaria de Segurana Pblica: a) Corpo de Bombeiros do Estado da Guanabara; b) Corpo Martimo de Salvamento; c) Departamento de Controle e Segurana; d) Departamento de Trnsito; e) Guarda Civil do Estado da Guanabara; f) Guarda Civil do Estado da Guanabara; g) Instituto Mdico Legal; h) Polcia Militar do Estado da Guanabara; i) Superintendncia de Polcia Judiciria. VII Secretaria de Servios Pblicos : a) Comisso Estadual de Controle de Transporte Coletivos; b) Comisso Estadual de Energia;

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c) d)

Companhia Estadual de Gs da Guanabara; Companhia de Transportes Coletivos da Guanabara. VIII Secretaria de Servios Sociais: a) Albergue Joo XXIII; b) Centro de Recuperao de Mendigos; c) Fundao Leo XIII. IX Superintendncia de Urbanizao e Saneamento: a) Departamento de Limpeza Urbana; b) Departamento de Parques; c) Departamento de Rios e Canais; d) Departamento de Saneamento; e) Departamento de Vias Urbanas; f) Instituto de Geotcnica. Pargrafo nico Quando um dos membros do GRAC tiver sob sua subordinao mais um rgo de Atividades Fundamentais para Defesa Civil, a autoridade referida no 1 do artigo 10 designar para cada um dos rgos um Representante Permanente no GRAF e as atividades destes sero coordenadas pelo Representante Permanente no GRAC. Art. 14 - O Conselho de Atividades no Governamentais (CENG) ser composto pelos Representantes Permanentes das atividades no Governamentais que atenderem ao convite do Governo para a participao da Defesa Civil, os quais elaboraro o seu Regimento e elegero um Presidente, e este designar o seu Representante Permanente junto CEDEC. Art. 15 - A CEDEC organizar atravs, dos membros do CENG, a Comisso Central de Donativos, a qual ser presidida pelo Presidente do CENG. Art. 16 - Cada Administrao Regional atuar como uma Coordenao Regional de Defesa Civil (REDEC), contando para o seu funcionamento com toda a sua estrutura administrativa. Art. 17 - Durante os Perodos de Vigilncia e Alerta os Delegados de Polcia e os Comandantes dos Quartis da Polcia Militar e dos Batalhes descentralizados do Corpo de Bombeiros tomaro parte, obrigatoriamente, nas reunies do Conselho Executivo das Administraes Regionais de suas jurisdies. Pargrafo nico quando uma dessas dependncias da Segurana Pblica atender a mais de uma Regio Administrativa, o Delegado ou Comandante participar das reunies na Sede da Administrao Regional mais prxima de sua dependncia. Art. 18 - Em cada REDEC haver: I Comisso Regional de Donativos da Comunidade; II Comisso Regional de Voluntariado; III - Comisso Regional de Vistorias IV Posto Regional de Telecomunicaes; 1 - As Comisses Regionais de Donativos da Comunidade e do Voluntariado sero compostas por membros do Conselho Comunitrio e coordenadas pelo Presidente deste Conselho.

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2 - As Comisses Regionais de Vistorias sero compostas por Engenheiros, servidores do Estado, de preferncia chefes de Servios Locais, que tero a incumbncia de fazer vistorias de lugares que oferecem perigo, apresentando ao Administrador Regional, sobre cada caso, breve laudo conclusivo, no qual opinaro sobre as experincias que devem ser tomadas. 3 - Os Administrativos Regionais devero enviar aos rgos competentes os laudos das Comisses Regionais de Vistorias, para as providncias necessrias, remetendo, tambm, cpia do laudo expediente CEDEC. 4 - Enquanto perdurar a Situao de Emergncia o Administrador Regional poder, vista de novo laudo, determinar a desinterdio, e uma vez restabelecida a normalidade, essa providncia ser tomada pelo rgo tcnico competente. CAPTULO III Do Funcionamento Art. 19 - Todos os rgos do Poder Executivo Estadual civis e militares, centrais e locais, informaro, imediatamente, ao Planto Central de Vigilncia e Alerta todas as ocorrncias anormais e graves, referentes Defesa Civil, assim como, com o mesmo objetivo, informaro sobre situaes de perigo, independentemente das providncias que venham a tomar. Art. 20 - Durante o Perodo de Vigilncia e Alerta, ser obrigatria a existncia de plantes contnuos e permanentes nos rgos centrais e descentralizados da Administrao Direta e Indireta, de todos os componentes do GRAF (artigo 8, n. III). 1 - Nos rgo em que houver plantes permanentes e contnuos, devido a sua rotina de trabalho, no ser necessria a criao de outros plantes. 2 - Quando no for possvel a organizao de plantes em todos os rgos locais e especficos descentralizados nas Regies Administrativas em virtude de deficincia numrica de pessoal disponvel, os plantes sero estabelecidos por Grupos de Regies Administrativas. Art. 21 - As Comisses Regionais de Voluntariado ministraro ensinamentos e treinamento aos voluntariado, seguindo a programao que ser elaborada pela CEDEC. Art. 22 - As interdies, desocupaes e demolies determinadas pelas Comisses Regionais de Vistorias sero garantidas pela Polcia Militar do Estado da Guanabara, mediante solicitao do Administrador Regional. Pargrafo nico Na impossibilidade do atendimento imediato por parte daquela corporao, o Administrador Regional utilizar os recursos do rgo policial local.

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Art. 23 - As doaes em dinheiro, entregues ao Governo do Estado, sero dispostas no BEG em contas especial da Comisso Central de Donativos (artigo 15). Art. 24 - Terminadas as Situaes de Emergncias ou Estado de Calamidade Pblica, e regularizadas as suas conseqncias sociais, os saldos dos donativos e doaes tero os seguintes destinos: I os saldos de utilidades, gneros e medicamentos sero doados Secretaria de Servios Sociais; II os saldos em depsito bancrio sero usados de acordo com o programa de aplicao de recursos elaborados pelo Coordenador da CEDEC, o qual ter em vista as necessidades regionais. Pargrafo nico Sempre que possvel, os saldos sero aplicados nas reas onde foram doados. Art. 25 - A Secretaria de Servios Sociais planejar, construir, instalar, equipar e administrar os Abrigos Centrais, os quais devero estar preparados para a pronta utilizao no momento em que sejam necessrios. Art. 26 - Durante as Situaes de Emergncia e Estados de Calamidade Pblica, as demolies, remoes de escombros, drenagens, retirada da terra e de detritos, desassoreamento das vias de escoamento de gua de superfcie, destruio ou fixao de pedras, reparos em pontes e logradouros pblicos, conteno de deslizamentos de encostas e inundaes, proteo de taludes, manuteno de diques, drenagem de rios e outras providncias, sero executados pelos rgos de competncia especfica. Pargrafo nico As remoes de escombros, quando houver vtimas, sero executadas, dentro de suas possibilidades, pelo Corpo de Bombeiros, em colaborao com aqueles rgos. Art. 27 - A Casa Militar e a Secretaria de Segurana Pblica coordenaro todas as atividades de apoio militar e de segurana, cada qual no mbito de suas atribuies. Art. 28 - Nas Situaes de Emergncia e Estado de Calamidade Pblica, a SEDEC coordenar o uso de carros-pipa do Estado, salvo os do CBEG, e o seu Coordenador poder requisitar os carros-pipa particulares para o servio de Defesa Civil. Art. 29 - Os rgos de Assistncia Mdico-Hospitalar e de Sade Pblica que estejam vinculados a CCA, nas Situaes de Emergncia e Estado de Calamidade Pblica, ficaro integrados no sistema hospitalar da SSA. Art. 30 - Os problemas de gs e energia sero coordenados pelas Secretarias de Servios Pblicos. Art. 31 - O CENG, atravs das organizaes religiosa s vtimas nas Situaes de Emergncia e Estado de Calamidade Pblica.

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Art. 32 - Em Situaes de Emergncia e Estados de Calamidade Pblica, as informaes diretas ao pblico sero feitas por intermdio da Rdio Roquete Pinto, a qual permitir que qualquer outra emissora transmita ou retransmita essas informaes. Art. 33 - Nos casos de Calamidade Pblica, as Relaes da CEDEC sero feitas pela Casa Civil do Governador, com auxlio da Assessoria de Relaes Pblicas das CEDEC. Art. 34 - Os regimes de Sobreaviso, de Prontido e de Prontido Rigorosa sero determinados pelo Secretrio de Estado de Governo. Pargrafo nico Estes especiais de trabalho, segundo a extenso da Situao de Emergncia ou Estado de Calamidade Pblica, podero ser determinadas para todos ou, apenas, para alguns rgos do Poder Executivo. Art. 35 - Durante as pocas de normalidade, as funes de Coordenador-Geral da CEDEC sero exercidas pelo Coordenador do Sistema de Administrao Local. Art. 36 - Durante as Situaes de Emergncia e os Estados de Calamidade Pblica, o Secretrio de Estado de Governo assumir, automaticamente, as funes de Coordenador-Geral, e nos Estados de Calamidade Pblica, os demais titulares mencionados no 1 do artigo 10 assumiro seus lugares no GRAC, quando sero assessorados pelos seus Representantes Permanentes. Pargrafo nico Nestes casos, alm do Coordenador do Sistema de Administrao Local, sero, tambm, substitudos do Secretrio de Estado de Governo na CEDEC, os Coordenadores de Planos e Oramentos e de Organizao Administrativa, nessa ordem. Art. 37 - Quando for determinado regime de prontido os Representantes Permanentes referidos no 1 do artigo 10, convocaro os Representantes Permanentes dos rgos e Atividades Fundamentais (GRAF), para assessor-los e permanecero, todos, na CEDEC, observando o previsto no pargrafo nico do artigo 34. Art. 38 - Quando for determinado regime de Prontido Rigorosa todos os titulares dos rgos mencionados no artigo 10 e no artigo 13, assumiro seus postos na CEDEC, onde sero assessorados pelos respectivos Representantes Permanentes, observado o previsto no pargrafo nico da artigo 34. Art. 39 - Quando for declarado o regime de Prontido ou de Prontido Rigorosa, todos os servidores devero comparecer, o mais rpido possvel, ao seus locais de trabalho. 1 - Quando no for possvel ao servidor chegar ao seu local de trabalho devido a deficincia de transporte, dever apresentar-se ao rgo descentralizado correspondente ao em que locado ou sede da Administrao Regional, quando no houver tal rgo, cabendo ao plantonista fazer o competente registro dessas apresentaes.

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2 - O Chefe do rgo onde o servidor se apresentar usar outras dependncias em atividades compatveis com a habilitao funcional de cada um, at que seja possvel apresent-los repartio a que pertencem. CAPTULO IV Disposies Gerais Art. 40 - Os Representantes Permanentes referidos no 1 do artigo 10 elaboraro, juntamente com os Representantes do GRAF (artigo 13 pargrafo nico), os Planos Setoriais, que sero subordinados ao GRAC, anualmente. Art. 41 - A Secretaria de Educao e Cultura, em carter extracurricular, ministrar obrigatoriamente, noes de defesa civil e de sua organizao na Guanabara, em todos os estabelecimentos de ensino primrio e mdio pertencentes rede escolar do Estado. Art. 42 - obrigatria a participao dos servidores do Poder Executivo do Estado de qualquer categoria, nas aes de Defesa Civil, nas situaes de emergncia e estados de calamidade pblica. Art. 43 - As disposies do presente decreto que, eventualmente, alterem as atribuies normais das estruturas administrativas permanentes do Estado so aplicveis, apenas, nas situaes de emergncia e nos estados de calamidade pblica. Art. 44 - Este Decreto ser oportunamente adaptado lei federal que vier a complementar o disposto no item XIII, do artigo 8, da Constituio Federal, que atribui competncia Unio para organizar a defesa permanente contra calamidades pblicas, especialmente as secas e inundaes. Art. 45 - O presente Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogando os Decretos N n. 722(*), de 18 de novembro de 1966; E n. 1.373(*), de 19 de dezembro de 1966; N n. 2.783(*), de 23 de abril de 1969 e as demais disposies em contrrio. FRANCISCO NEGRO DE LIMA Governador do Estado.

importante observar mais uma vez o pioneirismo nas definies dos conceitos, estabelecendo, assim, as primeiras doutrinas de Defesa Civil e Proteo Comunitria no Brasil.

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CAPITULO IV - A DEFESA CIVIL NO ESTADO DO RIO DE JANEIRO (ANTES DA FUSO)

1 A CRIAO DA COMISSO PERMANENTE DE DEFESA CIVIL

O Governador preocupado em estabelecer um procedimento que visava proteger as populaes e a coordenao de rgo e recursos pblicos, bem como a ordenao atravs de um organismo nos casos de emergncias e calamidades pblicas, criou a Comisso Permanente de Defesa Civil pelo Decreto n. 12.959 de 07 de julho de 1967.

DECRETO N 12.959, DE 07 DE JULHO DE 1967 O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, com fundamento no artigo 72, item II, da Constituio Estadual, de 14 de maio de 1967, e CONSIDERANDO que cabe ao governo adotar providncias visando proteger a populao e seus bens materiais; CONSIDERANDO que essa proteo deve ser realizada ordenadamente, atravs de um organismo que, por seu pronto a satisfatrio funcionamento, possibilite, em particular nos casos de emergncia e calamidade a defesa civil; CONSIDERANDO que a semelhana de outras reas do Pas, por intempries de carter excepcional, resultando em graves conseqncias para a Comunidade Fluminense; CONSIDERANDO a necessidade de estabelecer normas e regulamentos que protejam as populaes e coordenem os rgos e recursos pblicos e comunitrios, quer para eliminar, atenuar ou sanar os seus efeitos, DECRETA: Art. 1 - Fica criada a COMISSO PERMANENTE DE DEFESA CIVIL, qual compete: I Pesquisar as causas de ocorrncias resultantes de fatores atmosfricos, geolgicos, sanitrios ou de qualquer outra natureza que afetem ou possam afetar gravemente a segurana das populaes. II Propor medidas para prevenir essas ocorrncias e eliminar atenuar ou sanar seus efeitos. III Coordenar os rgos bem como os recursos pblicos ou comunitrios indispensveis e supervision-los, nas reas ameaadas ou atingidas. IV Propor normas , regulamentos e posturas. V Propor a criao de setores de atividades, comisses regionais e municipais. VI Definir responsabilidades. VII Aplicar recursos especficos.

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Art. 2 - A comisso Permanente de Defesa Civil, com sede no Palcio do Governo, ter como Presidente nato o Governador do Estado. Art. 3 - So rgos da Comisso Permanente de Defesa Civil: Secretaria Executiva. Conselho Tcnico. Art. 4 - O secretrio Executivo d Comisso de Defesa Civil ter status de Secretrio de Estado e ser designado pelo Chefe do Governo, como Secretrio Extraordinrio de Defesa Civil. Art. 5 - O conselho Tcnico, sob a presidncia do Secretrio Extraordinrio de Defesa Civil, compe-se de: 2 (trs) representantes da Secretaria de Segurana pblica, sendo 1 (um) da Polcia Militar e 1 (um) do Quadro do Corpo de Bombeiros, da mesma Corporao; 3 (dois) representantes da Secretaria de Comunicao e Transportes, um dos quais do Departamento de Estradas e Rodagem; 2 (dois) representantes da Secretaria de Obras Pblicas, sendo 1 (um) da Superintendncia Central de Engenharia Sanitria, e 1 (um) representante de cada uma das demais Secretarias do Estado. 1 - Podero participar, tambm, do Conselho Tcnico, representantes das Foras Armadas e de organismos no governamentais, sempre que, a juzo da Comisso, houver assunto que motive essa participao. 2 - O Conselho Tcnico reunir-se- por convocao do Secretrio Extraordinrio de Defesa Civil, podendo dividir-se em grupos e seus membros serem designados para atuar nos vrios setores de atividades. Art. 6 - A Comisso Permanente de Defesa Civil, para execuo de suas tarefas, dispor de servidores estaduais, devidamente autorizados pelo Governador do Estado a prestar-lhe servios, com ou sem prejuzo de suas atribuies normais, mediante requisio do Secretrio Executivo. Art. 7 - As deliberaes da Comisso Permanente de Defesa Civil devero ser fielmente cumpridas pelos rgos pblicos competentes. Art. 8 - O Secretrio Extraordinrio de Defesa Civil submeter aprovao do Governador do Estado, no prazo de 30 dias, o regulamento da Comisso. Art. 9 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Os Secretrios de Estado assim o tenham entendido e faam executar. PALCIO DO GOVERNO, em Niteri, 7 de julho de 1967. GEREMIAS DE MATTOS FONTES Francisco da Cunha Gomes Edmundo Campello Costa

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Nilo Peanha Arajo de Siqueira lio Monnerat Solon de Pontes Nilo Peanha Arajo de Siqueira, respondendo pelo expediente da Secretaria de Energia Eltrica Mrio Arnaud Baptista Aluzio Belarmino de Mattos Armando Gomes de S Couto Francisco Homem de Carvalho Renato Tinoco de Faria

O Presidente da Comisso era o prprio Governador e o Corpo de Bombeiros e a Polcia Militar teria um assento junto ao Conselho Tcnico. 2 - A ESTRUTURAO DA COMISSO PERMANENTE DE DEFESA CIVIL

Atravs do Decreto 13.002 de 28 de setembro de 1967, o Governador estruturou e deu competncia aos diversos rgos que compem a Comisso Permanente de Defesa Civil.

DECRETO N 13.002, DE 28 DE SETEMBRO DE 1967 O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, com fundamento no artigo 72, item II da Constituio Estadual, de maio de 1967, e CONSIDERANDO que cabe ao Governo adotar providncias visando a proteger a populao e seus bens materiais; CONSIDERANDO que a semelhana de outras reas do Pas, por intempries de carter excepcional, resultando em graves conseqncias para a Comunidade Fluminense; CONSIDERANDO que essa proteo deve ser realizada ordenadamente, atravs de um organismo que, por seu pronto a satisfatrio funcionamento, possibilite, em particular nos casos de emergncia e calamidade a defesa civil; CONSIDERANDO a necessidade de estabelecer normas e regulamentos que protejam as populaes e coordenem os rgos e recursos pblicos e comunitrios, quer para eliminar, atenuar ou sanar os seus efeitos, DECRETA: Art 1 - Fica criada diretamente subordinada ao Governador do Estado, que presidir, a COMISSO PERMANENTE DE DEFESA CIVIL ( C. P. D. C. ), com as seguintes finalidades: a) pesquisar as causas atmosfricas, geolgicas, sanitrias, ou de qualquer outra natureza de ocorrncias que venham efetuar gravemente a segurana das populaes; b) executar obras de engenharia que evitem, eliminem, atenuem ou sanemos feitos de tais ocorrncias, ou orientar a execuo das mesmas; c) treinar a populao para enfrentar os problemas oriundos de calamidade pblica;

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d) propor normas, regulamentos e posturas e, de acordo com o que for estabelecido, promover a interdio de reas consideradas perigosas; e) criar Ncleos Municipais de Defesa Civil; f)elaborar normas para construo nas encostas, edificaes nas calhas dos cursos de gua e proteo de taludes, prevendo um programa de divulgao e aplicao de penalidades; g) coordenar os rgos e recursos pblicos e comunitrios, supervisionando-os nas reas ameaadas ou atingidas; h) definir responsabilidades; i) aplicar recursos especficos; j) elaborar planos de ao, relativos a pessoal e material, para funcionamento em caso de emergncia Art. 2 - A C. P.D.C. compreende: a) dois representantes da Secretaria de Segurana Pblica, sendo um da Polcia Militar e o outro Chefe de Gabinete de Secretaria; b) dois representantes da Secretaria de Comunicaes e Transportes, um dos quais do Departamento de Estradas e Rodagem e o outro Chefe de Gabinete da Secretaria; c) trs representantes d Secretaria de Obras Pblicas, sendo um da Superintendncia Central de Engenharia Sanitria, um do Departamento de Engenharia e outro Chefe de Gabinete da Secretaria; d) os Chefes de Gabinete das Secretarias de Administrao Geral, de Agricultura, de Educao e Cultura, de Energia Eltrica, das Finanas, de Sade e Assistncia e do Trabalho e Servio Social, representando as respectivas Secretarias. Pargrafo nico Podero participar, tambm, do Conselho Tcnico, representantes das Foras Armadas e de entidades pblicas e particular, sempre que, a juzo da Comisso, houver assunto que motive a participao. Art. 4 - A Secretaria Executiva, dirigida por pessoa de reconhecida competncia, com status de Secretrio de Estado, e designada pelo Chefe do Governo, compete: a) orientar, coordenar e controlar todas as atividades da C.P.D.C. ; b) Indicar ao Governador do Estado os que devam exercer as funes da C.P.D.C.; Art. 5 - O Conselho Tcnico rene-se sob a presidncia do Secretrio Executivo. Art. 6 - A Secretaria Executiva composta de: a) Assessoria (As); b) Departamento de operaes ( D.O.). Art. 7 - A Assessoria compreende: Setor de Relaes Pblicas e Comunicaes (S.R.P.C.); Setor de Estatstica, Recursos Humanos e Documentao (S.E.R.H.D.); Setor de Tesouraria e Donativos (S.T.D.); Setor de Proteo Comunitria (S.P.C.);

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1 - Cada Setor de Assessoria ter um Responsvel, indicado ao Governador pelo Secretrio Executivo. 2 - Cada um dos Responsveis pelos Setores citados neste artigo poder Ter um Assistente, por ele indicado ao Secretrio Executivo. 3 - Ao Setor de Relaes Pblicas e Comunicao compete, basicamente promover a coleta e a divulgao interna e externa de todas as comunicaes de interesse para a C.P.D.C. 4 - Ao Setor Estatstico, Recursos Humanos e Documentao compete precipuamente: a) manter atualizado todo sistema de coleta, ordenao, tabulao e anlise de dados quantitativos de interesse da C.P.D.C.; b) registrar e classificar de acordo com suas funes, os servios pblicos requisitos, ou requisitar, em casos de emergncia, pelo Secretrio Executivo, e o pessoal voluntrio, em poca de calamidade pblica. 5 - Ao Setor de Transporte e Donativos compete, essencialmente, superintender a arrecadao e distribuio de todos os recursos, de qualquer natureza, relativos s atividades da C.P.D.C. 6 - Durante as emergncias e nos perodos subseqentes de aplicado de medidas corretivas, funcionar, ao Setor a que se refere o pargrafo anterior, uma Comisso composta de elementos representativos de organizao de servio, religiosos ou classistas, qual caber o controle do recebimento e distribuio de donativos de qualquer espcie. 7 - As distribuies do Setor de Proteo Comunitria sero exercidas pelo Departamento do Servio Social da Secretaria do Trabalho e Servio Social. 8 - Ao S.P.C. , compete, principalmente: a) a orientao prvia na formao e atuao dos ncleos municipais; b) o atendimento social aos flagelados, nos seus mltiplos aspectos. Art. 8 - Ao Departamento de Operaes compete planejar, dirigir, coordenar e supervisionar, permanentemente, como rgo central, todos servios e encargos atribudos aos diversos Setores. Art. 9 - A direo do D. ser exercida por pessoa habilitada, com status de Diretor de Departamento e que ser designada pelo Governador do Estado, por indicao do Secretrio Executivo. Pargrafo nico O Dirigente do D.O. ter um assistente, por ele indicado ao Secretrio Executivo. Art. 10 Compete, especialmente, ao Dirigente do Departamento de Operaes: a) superintender e inspecionar todas as obras executadas pelos diversos Setores; b) decidir sobre estudos, relatrios, oramentos e programas, elaborados nos diversos Setores do D.O; c) substituir o Secretrio Executivo nas suas faltas e impedimentos;

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d) exercer todas as atribuies decorrentes do disposto no art. 8 deste Decreto. Art. 11 - O D. O. composto dos seguintes Setores: a) Setor de Engenharia Sanitria (S.E.S.); b) Setor de Servios Especiais (S.S.E.); c) Setor de Abastecimento e Almoxarifado (S.); d) Setor de Alimentao (S. Al.); e) Setor de Sade (S.S.); f) Setor de Transportes e Equipamentos (S.T.E.); g) Setor de Estudos Geotcnicos (S,E.G.); h) Setor de Abrigos (S. Ab.); 1 - Haver em cada Setor, um Responsvel, de acordo com o seguinte critrio: a)Setor de Engenharia Sanitria O Diretor Tcnico da SUCESA; b)Setor de Servios Especiais um oficial da Polcia Militar ou um engenheiro; c)Setor de Abastecimento e Almoxarifado um elemento indicado ao Secretrio Executivo pelo Dirigente do Departamento de Operaes; d)Setor de Alimentao um dietista; e)Setor de Sade o chefe do Departamento Mdico Sanitrio da Secretaria de Sade e Assistncia; f)Setor de Transportes e Equipamento o chefe do Departamento de Estradas e Rodagem; g)Setor de Estudos Geotcnicos um gegrafo, gelogo ou engenheiro; h)Setor de Abrigos O Diretor do Departamento do Servio Social da Secretaria do Trabalho e Servio Social. 2 - A critrio do Secretrio Executivo, os Responsveis pelos Setores a que se refere este artigo podero ter Assistentes. 3 - Ao Setor de Engenharia Sanitria compete: a) prover em tempo hbil, o fornecimento de gua para os diversos abrigos; b) prover sobre a manuteno dos esgotos sanitrios dos abrigos e construir esgotos no caso de insuficincia. 4 - Ao Setor de Servios Especiais, compete: executar obras que sejam necessrias a segurana da populao ou orientar a execuo das mesmas; a) executar pesquisas de carter social que possibilitem medidas preventivas e corretivas por partes das autoridades; b) promover a construo das casas para aqueles que tenham sido, comprovadamente, atingidos por calamidade e no tenham condies financeiras para assumir tais encargos; c) providenciar as operaes de segurana e policiamento que se fizerem necessrias, promovendo a interdio de locais considerados perigosos e o policiamento interno e externo dos abrigos, destinados aos flagelados, bem como de armazm e depsitos em geral; d) entrar em contato com as Foras Armadas para obter transportes e equipamentos especiais (avies, helicpteros, etc.). 5 - Ao Setor de Abastecimento e Almoxarifado compete superintender o recebimento, estocagem, controle e distribuio de materiais de quaisquer natureza.

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6 - Ao Setor de Alimentao compete planejar e executar o provimento das necessidades de alimentao dos flagelados. 7 - Ao Setor de Sade, compete planejar e executar o atendimento mdico aos flagelados, atravs de esquemas de socorro de emergncia, nos casos de calamidade. 8 - Ao Setor de Equipamentos e Transportes compete. - dirigir os servios de transportes afetos a C.P.D.C., providenciando a conservao e reparao dos veculos e equipamentos; - manter, em poca de calamidade pblica, contatos com os demais rgos do Estado, a fim de obter transporte e equipamento em quantidade suficiente para o atendimento da populao flagelada. 9 - Ao Setor de Estudos Geotcnicos , compete - estudar e relatar as condies das encostas e bacias hidrogrficas das regies sujeitas ao flagelo, apresentando solues tcnicas; - sugerir critrio e regulamentos par edificaes nas calhas de curso de gua e proteo de taludes, prevendo a aplicao de penalidades aos infratores. 10 - Ao Setor de Abrigos cabe orientar e dirigir os flagelados aos locais que lhes forem destinados. 11 - Os Setores de Engenharia Sanitria, Alimentao, Sade e Abrigos funcionaro eventualmente, quando algum acontecimento o justificar. Art. 12 - Todos Setores, quando funcionando em situao de emergncia, podem executar tarefas por iniciativa prpria, comunicando-as, posteriormente, ao Setor de Relaes Pblicas e Comunicao, logo que as circunstncias os permitam. Art. 13 - Os Setores podero ser constitudos por grupos de trabalho, a critrio do Secretrio Executivo. Art.14 - Compete os Responsveis dos respectivos Setores: ... Art. 15 - Compete aos Assistentes: a) cooperar nos encargos servios e atribuies dos Responsveis pelos respectivos Setores ou do Dirigente do D.O ; b) executar os encargos que lhes forem distribudos; representar os Responsveis pelos Setores ou Dirigente do D.O , nos atos para que forem designados; c) coadjuvar os Responsveis pelos Setores ou o Dirigente do D.O , desincumbindo-se dos trabalhos de inspeo, execuo e vistorias. Art.16 - Sero substitudos, automaticamente, em suas faltas impedimentos eventuais, at 30 dias: a) O Dirigente do Departamento de Operaes e os Responsveis pelos Setores da Assessoria, por quem for designado pelo Secretrio Executivo;

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b) os Responsveis pelos Setores do Departamento de Operaes, por quem for designado o Secretrio Executivo, por indicao do Dirigente do Departamento de Operaes. Art. 17 - Cada unidade de trabalho componente da C.P.D.C. orientar a formao de seu arquivo de leis, decretos, manuais, circulares, portarias, instrues ou ordens de servio e cpia de correspondentes expedida, anotando as entradas e sadas de expediente que haja participado, cuja guarda e caber ao Setor de Estatstica, Recursos Humanos e Documentao (S.E.R.H.D.). Art. 18 O mbito de atividade de C.P.D.C. abrange todo o Estado. Art. 19 - A execuo de qualquer ato externo de representao ou participao oficial da C.P.D.C., perante as autoridades constitudas, depender de autorizao expressa pelo Secretrio Executivo. Art. 20 - Os componentes da C.P.D.C. , sero funcionrios pblicos, requisitados pelo Secretrio Executivo ao Governador do Estado. Pargrafo nico A C.P.D.C poder ainda movimentar grupos voluntrios na execuo de diversos servios sob sua responsabilidade. Art.21 - O horrio de trabalho da C.P.D.C. ser estabelecido pelo Secretrio Executivo, de acordo com as necessidades do servio. Art.22 - Todos os representantes da C.P.D.C. , quando em servio usaro identificao apropriada. Art. 23 - Os recursos financeiros da C.P.D.C. , sero movimentados por meio de saques contra os depsitos bancrios feitos nas contas prprias . 1 Os recursos oriundos de convnios de acordos que tenham destinao e aplicao especficas sero movimentados como estabelecer o ajuste firmado. 2 - As ordens de pagamento devero ser expedidas pelo Secretrio Executivo da C.P.D.C. ou pelo servidor a que este tenha delegado competncia, na forma da lei. Art. 24 Os casos omissos no presente Decreto sero resolvidos pelo Governador do Estado, mediante proposta do Secretrio Executivo. Art. 25 - Fica revogado o Decreto n 12.959, de 7 de julho de 1967. Art. 26 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Os Secretrios do Estado assim o tenham entendido e faam executar.

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PALCIO DO GOVERNO, em Niteri, 28 de Setembro de 1967 (aa.) GEREMIAS DE MATTOS FONTES Francisco da Cunha Gomes Edmundo Campello Costa Edwaldo Saramago Pinheiro lio Monerat Solon de Ponso Mrio Arnaud Baptista Luz de Arajo Praz Aluzio Belarmino de Mattos Armando Gomes de S Couto Francisco Homem de Carvalho Renato Tinoco de Faria

O presente Decreto revogou o anteriormente editado de n. 12.959 e, estranhamente, no fez nenhuma meno especfica a algum do quadro do Corpo de Bombeiros e da Polcia Militar. 3 -_NOMEAO DO SECRETRIO EXECUTIVO DE DEFESA CIVIL

Pelo Decreto n 13.084 de 27 de novembro de 1967, foi nomeado o Secretrio Executivo da Comisso Permanente de Defesa Civil, e que tinha como competncia entrosar-se com os rgos federais, estaduais e municipais.

DECRETO N 13.084, DE 27 DE NOVEMBRO DE 1967 O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, com fundamento no artigo 72, item II da Constituio Estadual, de 14 de maio de 1967, DECRETA: Art. 1 - Ficam atribudas, at ulterior deliberao, ao Secretrio Extraordinrio Deputado Federal Edgard Guimares de Almeida, as funes de Secretrio Extraordinrio, as funes de Secretrio Executivo da Comisso Permanente de Defesa Civil, criada pelo Decreto n 13.002, de 28 de setembro de 1967. Art. 2 - Compete ao Secretrio Extraordinrio referido no artigo 1, deste Decreto, entrosar-se com os rgos federais, estaduais, municipais e da comunidade em geral, para adoo de medidas preventivas e, em caso de estado de calamidade pblica, decretado pelo Governador do Estado, coordenar todos os rgos do Estado responsveis por setores da Comisso Permanente de Defesa Civil, constantes do Decreto n 13.0002, de 28 de setembro de 1967.

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Art. 3 - Para atender, at 31 de dezembro de 1967, s despesas de que se trata a Lei n 5.935, de 12 de outubro de 1967, mencionando no artigo 1, do critrio extraordinrio aberto pelo artigo 8 da citada Lei, fica destacada a importncia de NCr$ 50.000 (cinqenta mil cruzeiros novos). Art. 4 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Os Secretrios de Estado assim o tenham entendido e faam executar. PALCIO DO GOVERNO, em Niteri, 27 de novembro de 1967. GEREMIAS DE MATTOS FONTES Francisco da Cunha Gomes Edmundo Campello Costa Edwaldo Saramago Pinheiro Nilo Peanha Arajo de Siqueira lio Monerat Solon de Pontes Mrio Arnaud Baptista Luz de Arajo Braz Aluzio Belarmino de Mattos Armando Gomes de S Couto

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CAPITULO V O ATUAL ESTADO DO RIO DE JANEIRO

1 - A FUSO

Atravs da Lei Complementar Federal n. 20 de 01 de julho de 1974, foi realizada a fuso entre os Estados da Guanabara e do Rio de Janeiro, que passaria a vigorar a partir de 15 de maro de 1975.

LEI COMPLEMENTAR N 20 DE 1 DE JULHO DE 1974 Dispe sobre a criao de estados e territrios O Presidente da Repblica, fao saber que o congresso nacional decreta e eu sanciono a seguinte lei complementar: ... Captulo II Da Fuso dos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara Seo I Da Organizao dos Poderes Pblicos Art. 8 Os Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara passaro a constituir um nico Estado, sob a denominao de Estado do Rio de Janeiro, a partir de 15 de maro de 1975. Pargrafo nico. A cidade do Rio de Janeiro ser a capital do Estado. Art. 9 A Assemblia Constituinte do novo Estado ser eleita a 15 de novembro de 1974 e se instalar a 15 de maro do ano seguinte, sob a presidncia do presidente do Tribunal Regional Eleitoral da Guanabara at a eleio de sua Mesa. 1 Para todos os efeitos de direito, os atuais Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara constituiro circunscries eleitoras distintas e tero nmero de representantes igual ao de deputados de suas atuais Assemblias Legislativas, corrigido na conformidade do que dispuserem as leis em vigor. 2 So aplicveis a essa eleio as normas de direito eleitoral que disciplinam a de deputados s Assemblias Legislativas dos Estados. Art.10 Para os primeiros quatro anos de existncia do novo Estado, O Presidente da Repblica, nomear-lhe- o Governador, atendidas as condies do artigo 4 desta lei complementar. Pargrafo nico. O Governador, nomeado a 3 de outubro de 1974 na forma deste artigo, tomar posse a 15 de maro de 1975.

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Art.11 O Poder Judicirio ser exercido pelo Tribunal de Justia constitudo pelos Desembargadores efetivos dos Estados do Rio de Janeiro e da Guanabara e por seus Tribunais e Juizes. Pargrafo nico. O Governador do Estado estabelecer em decreto lei, o nmero de membros do Tribunal de Justia e os critrios de aproveitamento dos atuais Desembargadores, assegurada aos demais a disponibilidade a que alude o artigo 144, 2 da Constituio Federal. ... 2 - A ESTRUTURA BSICA DA SECRETARIA DE SEGURANA PBLICA

No Decreto n. 11 de 15 de maro de 1975 aprovada a estrutura bsica da Secretaria de Estado de Segurana Pblica, onde consta como competncia da mesma o planejamento, superviso, coordenao e orientao da Defesa Civil contra as calamidades pblicas, sendo essas funes especficas do Departamento Geral de Defesa Civil.

DECRETO N 11 De 15 de maro de 1975 Estabelece a competncia, aprova a estrutura bsica da Secretaria do Estado de Segurana Pblica e d outras providncias. O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso da atribuio que lhe confere o art. 7 do Decreto-lei n 1. De 15 de maro de 1975, decreta: CAPTULO I COMPETNCIA Art. 1 - A Secretaria de Estado de Segurana Pblica compete: I planejar, supervisionar, coordenar e orientar as atividades de segurana pblica; II dirigir e coordenar as atividades de Polcia Judiciria ao Estado. III aplicar a legislao de veculos e pedestres, em articulao com a Secretaria de Estado de Transporte; IV executar o policiamento extensivo e fardado; V coordenar as medidas preventivas de combate ao fogo e promover a extino de incndios e o salvamento de vidas e haveres nos casos de desastres e sinistro; VI exercer atividades de segurana aos banhistas nas praias e balnerios; VII realizar a busca e o salvamento martimo; VIII planejar, supervisionar, coordenar e orientar a defesa civil da populao contra as calamidades pblicas; IX exercer as atividades de segurana internas de sua competncia. CAPTULO II ORGANIZAO E ESTRUTURA

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SEO I DISPOSIES ESPECIAIS Art. 2 A Secretaria de Estado de Segurana Pblica ser dirigida por um Secretrio de Estado, com a colaborao de um Subsecretrio que o substituir em seus impedimentos. SEO II Estrutura Bsica Art. 3 - A Secretaria de Estado de Segurana Pblica tem a seguinte estrutura bsica: I RGOS DE ASSISTNCIA DIRETA E IMEDIATA AO SECRETRIO; a) Gabinete do Secretrio; b) Assessoria Jurdica; c) Assessoria de Comunicao Social. II RGO SETORIAL DE PLANEJAMENTO; a) Subsecretaria. III - RGOS DE APOIO TCNICO, ADMINISTRATIVO FINANCEIRO, CONTABILIDADE E AUDITORIA: a) Departamento Geral de Investigaes Especiais; b) Departamento Geral de Polcia Civil; c) Inspetoria Setorial de Finanas. IV RGO DE APOIO ADMINISTRATIVO: a) Departamento d Administrao. CAPTULO III Competncia dos rgos SEO I Subsecretaria Art. 4 - A Subsecretaria tem por finalidade colaborar com o Secretrio no desempenho de sua atribuies, bem como exercer as atividades que lhe forem especificamente delegadas. Pargrafo nico A Subsecretaria subordina-se tecnicamente Subsecretaria de Planejamento e Coordenao Geral da Governadoria do Estado relativamente s atividades de planejamento, oramento e modernizao administrativa. Seo II Gabinete do Secretrio Art. 5 - Ao Gabinete do Secretrio compete assistir-lhe e ao Subsecretrio, em sua representaes social e financeira. Seo III Assessoria Jurdica

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Art.6 - A Assessoria Jurdica compete emitir pareceres em processos e assuntos que envolvam matria jurdica e cujo exame lhe seja determinado pelo Secretario ou Subsecretrio de Estado. Seo IV Assessoria de Comunicao Social Art. 7 - A Assessoria de Comunicao Social compete desempenhar as atividades de relaes Pblicas, divulgando as mediadas executadas e os resultados obtidos pela ao da Secretaria e mantendo o intercmbio de informaes com rgos de idntica finalidade da estrutura do Estado ou de atividades afins. Seo V Departamento Geral de Investigaes Especiais Art. 8 - Ao Departamento Geral de Investigaes Especiais compete realizar as investigaes especiais julgadas indispensveis ao bom cumprimento de tarefas diretamente avocadas pelo Secretrio. Seo VI Departamento Geral de Polcia Civil Art. 9 - Ao Departamento Geral de Polcia Civil compete: I dirigir, coordenar e controlar as atividades de Polcia Judiciria; II sistematizar e padronizar os servios de Polcia Judiciria e os conceitos de sua competncia, bem como disciplinar as relaes com outros rgos da Secretaria III planejar, supervisionar, coordenar e orientar doutrinria e normativamente as atividades de Segurana Pblica que envolvam mais de um rgo do Departamento; IV promover o intercmbio policial com as outras unidades da Federao; V autorizar, orientar e fiscalizar o funcionamento de organizaes de segurana bancria credilcia e outras, nos termos da lei; VI coordenar, controlar e fiscalizar o emprego e meios utilizados pelos rgos integrantes do sistema de comunicaes da Secretaria. Seo VII Polcia Militar do Rio de Janeiro Art. 10 - Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro compete: I executar o policiamento ostensivo e fardado; II patrulhar, com os meios adequados, as zonas urbanas, suburbanas e rurais, bem como grandes parques; III atuar de maneira preventiva como fora de dissuaso, onde se presuma se possvel a perturbao da ordem;

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IV atuar de maneira repressiva em caso de perturbao da ordem, precedendo ao eventual emprego das Foras Armadas; V executar os servios de radiopatrulha; VI executar o policiamento do trnsito. Seo VIII Departamento Geral de Defesa Civil Art. 11 - Ao Departamento Geral de Defesa Civil compete: I coordenar e fiscalizar as medidas preventivas contra incndios; II promover a extino de incndios; III promover o salvamento de vidas e haveres em perigo; IV realizar a proteo e o salvamento de vidas nas praias e balnerios, na orla martima, baas, lagos e rios do Estado; V planejar, supervisionar, coordenar e orientar a Defesa Civil da populao contra as calamidades pblicas. Seo IX Inspetoria Setorial de Finanas Art. 12 - Inspetoria Setorial de Finanas, rgo tecnicamente subordinado Inspetoria Geral de Finanas da Secretaria de Estado de Fazenda, compete, no mbito da Secretaria, coordenar e executar as atividades relacionadas com a administrao financeira, oramentria e patrimonial. Seo X Departamento de Administrao Art. 13 - Ao Departamento de Administrao, rgo tecnicamente subordinado Secretaria de Estado de Administrao, compete os servios administrativos gerais relativos ao pessoal, patrimnio, material, transporte, arquivo e comunicaes administrativas necessrios ao funcionamento da Secretaria, assim como servios de zeladoria e portaria. Art. 14 - Os rgos componentes da estrutura bsica da Secretaria sero dirigidos: I a Subsecretaria, por um Subsecretrio; II o Gabinete do Secretrio, por um Chefe de Gabinete; III a Assessoria Jurdica, por um Assessor Chefe; IV a Assessoria de Comunicao Social, por um Assessor Chefe; V o Departamento Geral de Investigaes Especiais, por um Diretor Geral de Departamento; VI o Departamento Geral de Polcia Civil, por um Diretor Geral do Departamento;

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VII a Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, por um Comandante Geral; VIII o Departamento Geral de Defesa Civil, por um Diretor Geral de Departamento e ser tambm o Comandante do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro; IX a Inspetoria Setorial de Finanas, por um Inspetor de Finanas; X o Departamento de Administrao, por um Diretor de Departamento. Captulo V DISPOSIES GERAIS E FINAIS Art. 15 - Fica o Secretrio de Estado autorizado a: I efetuar indicaes ao Governador do Estado para o preenchimento dos cargos em comisso e designar os ocupantes de funes gratificadas decorrentes da estrutura bsica da Secretaria; II tomar as providncias necessrias transformao, incorporao, fuso e extino de rgos e entidades que exeram atividades congneres ou interdependentes includas na competncia da Secretaria; III instituir mecanismos de natureza transitria, visando soluo de problemas especficos ou necessidades emergentes; IV expedir o regimento interno da Secretaria e estabelecendo o desdobramento operativo de sua estrutura bsica, a competncia e funcionamento de suas unidades e as atribuies dos servidores nela lotados, ouvida a Secretaria de Planejamento e Coordenao Geral da Governadoria do Estado. Art. 16 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 15 de maro de 1975. FLORIANO FARIA LIMA Oswaldo Igncio Domingues Ronaldo Costa Couto

A figura do Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros era tambm a do Diretor - Geral do Departamento Geral de Defesa Civil. 3 - AS DIRETRIZES DE AO

Nos casos de ocorrncia de fato adverso, levando-se em considerao da necessidade de se manter a defesa permanente contra situaes calamitosas e a ao desordenada das entidades pblicas e privadas e necessidade de superao da situao de emergncia o Governo do Estado estabeleceu diretrizes de ao, onde se destaca, no Decreto n 529 de 23 de dezembro de 1975, a aplicao dos recursos, a coordenao e controle dos meios disponveis de responsabilidade do Departamento Geral de Defesa Civil.

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DECRETO N 529, de 23 de dezembro de 1975. Estabelece diretrizes de ao no caso de ocorrncia de fato adverso e d outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, com fundamento no artigo 70, incisos III e IV, da Constituio Estadual, e CONSIDERANDO que o 1 do artigo 3 Decreto Federal n 67.347, de 05 de outubro de 1970, estabelece responsabilidade de socorro do Estado, depois de comprovada a incapacidade do Municpio em combater os efeitos da ocorrncia de fatos adversos; CONSIDERANDO que o Governo Estadual necessita manter uma defesa permanente contra situaes calamitosas de qualquer natureza, adotando medidas preventivas no sentido de evit-las ou, se for o caso, minimizar os danos conseqentes; CONSIDERANDO que, apesar do grande sentimento de solidariedade humana verificado durante um fato adverso, a ao desordenada das entidades pblicas e privadas e tambm do voluntariado, dificulta a eficcia dos trabalhos de socorro, de apoio e de recuperao e reabilitao da populao atingida; CONSIDERANDO, finalmente, a necessidade de o Estado superar situao de emergncia ou sua iminncia, decorrente de fato adverso, a fim de retornar a populao sua vida normal, no menor espao de tempo possvel. DECRETA: Art. 1 - Em caso de ocorrncia de fato adverso ou na iminncia deste, quando houver necessidade da aplicao de recursos estaduais para combater esta situao de emergncia, o trabalho de integrao, coordenao e controle dos meios disponveis ser da responsabilidade do Departamento Geral de Defesa Civil da Secretaria de Estado de Segurana Pblica. Art. 2 - As Secretarias de Estado e os rgos de administrao indireta credenciaro representante junto ao Departamento de Defesa Civil, de modo a permitir uma atualizao constantes dos planos de operaes, a cargo daquele Departamento. Pargrafo nico Esses representantes sero indicados pelos Secretrios de Estado, Presidentes ou Diretores dos rgos da administrao indireta, os quais devero estar permanentemente em contato com o Departamento Comunitrio de Defesa Civil do Departamento Geral de Defesa Civil. Art. 3 - O Departamento Geral de Defesa Civil convidar os rgos federais e autrquicos existentes no territrio estadual, entidades de assistncia social e outros rgos, considerados de utilidade pblica, a

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se fazerem representar, para que os mesmos do plano de ao do Governo contra situaes calamitosas. Art. 4 - Caber ao Departamento Geral de Defesa Civil tomar providncias junto aos demais participantes dos Planos de Operaes de Emergncia, no sentido de avaliar os danos causados, bem como recursos despendidos do Estado nos trabalhos de socorro, de apoio e de recuperao e reabilitao da populao atingida. Art. 5 - Os rgos de administrao direta e indireta, sempre que possvel adotaro medidas preventivas no territrio do Estado, atravs de obras prioritrias de enchentes, deslizamentos ou outro fenmeno qualquer, desde que comprovada a impossibilidade de sua execuo pelo municpio. Art. 6 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, ficando revogada as demais disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 21 de dezembro de 1975 FLORIANO FARIA LIMA Carlos Balthazar da Silveira Ronaldo Costa Couto Jos Resende Peres Ilmar Penha Marinho Jnior Myrtnes De Luca Wenzel Luiz Rogrio Mitraud de Castro Leite Marcel Dezon Costa Hasslocher Laudo de Almeida Camargo Hugo de Mattos Santos Osvaldo Igncio Domingues Joset Barat Ao DGDC compete tambm convidar aos rgos federais e autrquicos e outros para se fazerem representar nos planos de ao do Governo contra as situaes calamitosas.

4 - CRIAO DAS COORDENADORIAS REGIONAIS

O Diretor do Departamento Geral de Defesa Civil criou as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil, atravs da Portaria n 01 de 05 de fevereiro de 1981, sendo designados Coordenadores Regionais de Defesa Civil os Comandantes de UBM.

PORTARIA N. 01 DE 05 DE FEVEREIRO DE 1981 Criao das Coordenadorias Regionais de Defesa Civil e designao de Coordenadores Regionais de Defesa Civil.

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O Diretor do Departamento Geral de Defesa Civil, no uso de suas atribuies, e com base no inciso IV do art. 1 do decreto-lei N. 16 de 15 de maro de 1975, combinando com o inciso VIII do artigo 14 do Decreto n. 11 de 15 maro de 1975 e, Considerando o reduzido efetivo do DGDC, disponvel para atividades de defesa civil; Considerando o aumento das despesas para os cofres pblicos, que acarretaria uma estruturao condizente para o desencadeamento efetivo das atividades de defesa civil; Considerando todas as implicaes econmicas do Estado inerentes ao momento atual; Considerando as necessidades da rapidez do primeiro atendimento s vtimas de fatores adversos; Considerando que o CBERJ rgo a nvel Estadual, que presta socorro imediato a todo e qualquer evento que ponham em risco vidas e bens; Considerando a vivncia secular do Corpo de Bombeiros, diretamente problemtica de defesa civil; e; Considerando finalmente, que o Diretor do DGDC por imposio legal, tambm o Comandante Geral do CBERJ, RESOLVE: Art. 1 Criar as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil REDEC. Art. 2 Designar os Comandantes de UBM para, sem prejuzos de suas funes, serem os Coordenadores de Regionais de Defesa Civil, atuando na regio geogrfica do Estado definida como rea de sua responsabilidade, estabelecida de acordo com o planejamento especfico do CBERJ. Art. 3 Determinar que, uma comisso sobre a presidncia do Chefe do Estado Maior Geral do CBERJ e composta por diversos setores do CMS e DCDC, elabore um regimento interno para o funcionamento das REDEC, no prazo de 30 dias. Art. 4 Esta Portaria entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 05 de fevereiro de 1981 LUIZ VIEIRA DE ABREU Diretor do Departamento -Geral de Defesa Civil

5 - COMPETNCIA E ALTERAO DA ESTRUTURA BSICA DA SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA

Anteriormente o Departamento Geral de Defesa Civil tinha em seu nvel os seguintes entes vinculados; O Corpo de Bombeiros, Corpo Martimo de Salvamento e o Departamento Comunitrio de Defesa Civil. Com o Decreto

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n. 4.691 de 14 de outubro de 1981 foi alterada a estrutura bsica, ficando o Corpo de Bombeiros no mesmo nvel da Defesa Civil.

DECRETO N 4.691, DE 14 DE OUTUBRO DE 1981 Altera a competncia e a estrutura bsica da Secretaria de Estado de Segurana Pblica e d outras providncias. O GOVERNADOR DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO, no uso de suas atribuies legais, e tendo em vista o que consta do processo n E09/566/200/81, DECRETA: CAPTULO I FINALIDADE Art.1 - A Secretaria de Estado de Segurana Pblica, responsvel em todo o Estado pela manuteno da ordem e da segurana pblica internas, executar suas atividades por intermdio dos rgos que a integram. Pargrafo nico Compreende a esfera de ao da Secretaria de Estado de Segurana Pblica o servio social referente preveno e investigao criminais, o policiamento ostensivo e de trnsito, bem como, a proteo de pessoas e bens em caso de calamidades pblicas, incndio, salvamento, telecomunicaes e outras atividades correlatas. CAPTULO II COMPETNCIA Art. 2 - Secretaria de Estado de Segurana Pblica atravs de seus rgos, compete: I o planejamento, a superviso, coordenao e orientao das atividades de segurana pblica; II a direo e a coordenao das atividades de Segurana Judiciria no Estado; III a aplicao da legislao de trnsito de veculos e pedestres , em articulao com a Secretaria de Estado de Transportes; IV a coordenao de medidas preventivas de combate ao fogo, a promoo de extino de incndios e o salvamento de vidas e haveres nos casos de desastres e sinistros; V o exerccio de atividades de proteo e segurana aos banhistas nas praias e balnerios; VI realizao de busca e o salvamento martimo; VII o planejamento, a superviso, coordenao e orientao da defesa civil da populao contra calamidades pblicas; VIII o planejamento a superviso, a coordenao do sistema de telecomunicaes da Secretaria e da Rede Estadual de Telecomunicaes, bem como do sistema do alarme para proteo da rede bancria.

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CAPTULO III SEO I DISPOSIES ESPECIAIS Art. 3 - A Secretaria de Estado de Segurana Pblica ser dirigida por um Secretrio de Estado, com a colaborao de um Subsecretrio que o substituir em seus impedimentos. SEO II ESTRUTURA BSICA Art.4 - A Secretaria de Estado de Segurana Pblica tem a estrutura bsica: I RGOS DE ASSISTNCIA DIRETA E IMEDIATA AO SECRETRIO: a) - Gabinete do Secretrio b) - Assessoria Jurdica (AJ) c) - Assessoria de Comunicao Social (ACS) d) - Centro de Coordenao de Operaes de Segurana (CCOS) II RGO COLEGIADO; Comisso de Promoo ( C. P.) III RGO SETORIAL DE PLANEJAMENTO: Subsecretaria (SUB) IV RGOS DE EXECUO DE APOIO TCNICO, ADMINISTRAO FINANCEIRA; CONTABILIDADE E AUDITORIA: 1 Departamento Geral de Investigao Especiais (DGIE) 2 Departamento Geral de Polcia Civil (DGPC) 3 Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro (PMERJ) 4 Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro (DCERJ) 5 Inspetoria Setorial de Finanas 6 Departamento de Telecomunicaes (DETEL) 7 Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro (CBERJ) Pargrafo nico Os rgos que compem a estrutura bsica da Secretaria de Estado de Segurana Pblica esto dispostos no organograma constante do anexo nico. ... CAPTULO IV COMPETNCIA DOS RGOS DEFESA CIVIL DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Art. 14 - Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro compete: I o planejamento, a superviso, coordenao e orientao da defesa civil da populao contra as calamidades pblicas;

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II a realizao da proteo e do salvamento de vidas na praias e nos balnerios, na orla martima, baas, lagos e rios; III o controle e a fiscalizao das piscinas de uso coletivo instaladas em entidades pblicas e privadas. ... SEO XIII CORPO DE BOMBEIROS DO ESTADO DO RIO DE JANEIRO Art. 17 - Ao Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro compete; I a realizao de servios de preveno e de extino de incndios; II a realizao dos servios de busca e salvamento; III a realizao de percias de incndio, para fins especficos de sua competncia; IV a prestao de socorros nos casos de inundaes, desabamentos ou catstrofes, sempre que haja destruio de haveres, vtima ou pessoa em iminente perigo de vida; V o estudo, a anlise, o planejamento, a exigncia e a fiscalizao de todo o servio contra incndio; VI a cooperao no servio de defesa civil, quando determinado. CAPTULO V DIRIGENTES Art. 19 - Os rgos componentes da estrutura bsica da Secretaria sero dirigidos: I o Gabinete do Secretrio, por um chefe de Gabinete; II a Assessoria Jurdica, por um Assessor Chefe; III a Assessoria de Comunicao Social, por um Assessor Chefe; IV o Centro de Coordenaes de Operaes de Segurana, por um Coordenador; V a Comisso de Promoo, por um Presidente (Secretrio de Estado de Segurana Pblica); VI a Subsecretaria, por um Subsecretrio; VII o Departamento Geral de Investigaes Especiais, por um Diretor Geral; VIII o Departamento Geral de Polcia Civil, por um Diretor Geral; IX a Polcia Militar do Estado do Rio de Janeiro, por um Comandante Geral; X a Inspetoria Setorial de Finanas, por um Inspetor Setorial de Finanas; XI - o Departamento de Telecomunicaes, por um Diretor de Departamento; XII o Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro, por um Comandante Geral que, cumulativamente, dirigir a Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro;

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XIII o Departamento de Administrao, por um Diretor de Departamento. Art. 23 - Este Decreto entrar em vigor em 30 (trinta) dias aps sua publicao, quando revogados os Decretos n. 11, de 15/03/75, 272, de 30/07/75, 300, de 13/08/75, 695, de 03/05/76, 1.734, de 06/03/78, o Captulo VI do Ttulo VI do Decreto 3.044, de 13/01/80, alterados pelos Decretos 3.059, de 13/02/80, 3.720, de 26/11/80, 4.481, de 26/08/81 e demais disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 14 de outubro de 1981. A.DE P. CHAGAS FREITAS Waldir Moreira Garcia Waldyr Alves Costa Muniz

interessante que mesmo com a mudana de nvel para o Corpo de Bombeiros, continuava sendo o seu Comandante-Geral o Diretor de Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro.

6 - CRIAO DA SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA CIVIL

A Lei n. 689, de 29 de novembro de 1983, extinguiu a Secretaria de Estado de Segurana Pblica criando, entre outras, a Secretaria de Estado da Defesa Civil - SEDEC.

LEI N. 689 DE 29 DE NOVEMBRO DE 1983 Ano do centenrio de Getlio Vargas Altera a estrutura bsica da Administrao Direta do Poder Executivo e d outras providncias. O Governador do Estado do Rio de Janeiro decreta e eu sanciono a seguinte lei: Art. 1 - O art. 30 do Decreto- Lei n.1, de 15 de maro de 1975, passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 30- A estrutura bsica da Administrao Direta do Poder Executivo compreende: I - GOVERNADORIA DO ESTADO: 1-Gabinete do Vice-Governador; 2-Secretarias do Estado; 2.1 Secretaria de Estado de Governo; 2.2- Secretaria de Estado de Planejamento e Controle; 3-Gabinete Militar. II - DEMAIS SECRETARIAS DO ESTADO 1-Secretaria do Estado de Justia e do Interior; 2 - Secretaria de Estado de Administrao;

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3 - Secretaria de Estado de Agricultura e Abastecimento; 4 - Secretaria de Estado de Educao; 5 - Secretaria de Estado de Cincia e Cultura; 6 - Secretaria de Estado de Fazenda; 7 - Secretaria de Estado de Industria, Comercio e Tecnologia; 8 - Secretaria de Estado de Obras e Meio Ambiente; 9 - Secretaria de Estado de Sade e Higiene; 10 - Secretaria de Estado de Policia Civil; 11 - Secretaria de Estado de Policia Militar; 12 - Secretaria de Estado de Transportes; 13 - Secretaria de Estado de Trabalho e da Habitao; 14 - Secretaria de Estado de Promoo Social; 15 - Secretaria de Estado de Desenvolvimento da Regio Metropolitana; 16 - Secretaria de Estado de Esporte; 17 - Secretaria de Estado de Minas e Energia; 18 - Secretaria de Estado da Defesa Civil. III - PROCURADORIA GERAL DO ESTADO IV PROCURADORIA GERAL DE JUSTIA V RGOS COLEGIADOS 1 - O titular do Gabinete Militar te denominao de Secretaria de Estado Chefe de Gabinete Militar. 2 - Os Titulares Da Procuradoria Geral do Estado e da Procuradoria Geral de Justia tem tratamento, prerrogativas e representao de Secretrios de Estado. 3 - Os rgos que se referem o inciso V so os que existem na estrutura vigente e os que vierem a ser criados por Decretos do Poder Executivo. Art. 2 - Ficam criados 8 (oito) cargos de Secretrios de Estado e 1 (um) de Secretrio de Estado de Chefe de Gabinete Militar. Pargrafo nico As despesas decorrentes da criao dos cargos a que se refere o caput deste artigo, bem como os demais necessrios a implantao ou alterao da estrutura, sero compensadas com a extino ou a transformao dos cargos dos Secretrios Extraordinrios a que se refere o Decreto n.6.625, 15 de maro de 1983, e de outros, efetivos ou em comisso, mediante decretos do Poder Executivo. Art. 3 - A remunerao dos Secretrios de Estado corresponder a 80% (oitenta por cento) da dos Deputados Estaduais, no podendo ultrapassar 90% (noventa por cento) da do Governador do Estado. Art. 4 - A remunerao dos Subsecretrios corresponder a 80%(oitenta por cento) da dos Secretrios de Estado. Art. 5 - Fica o Poder Executivo autorizado a redistribuir as dotaes previstas na Lei oramentria vigente, em decorrncia das disposies desta lei.

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Art. 6 - O Poder Executivo baixar, em 180 (cento e oitenta) dias o regulamento desta lei, dispondo sobre a discriminao e funcionamento das novas estruturas organizacionais. 1- Fica o Poder Executivo autorizado, por 180 (cento e oitenta) dias, sem aumento de despesas e observados eventuais direitos de terceiros, a alterar a natureza jurdica de unidades da Administrao Direta, entes da Administrao Indireta ou Fundaes. 2 - Nos casos previstos no pargrafo anterior, fica o Poder Executivo autorizado a transformar empregos em cargos. Art.7 - Esta Lei entrar em vigor na data de sua publicao, revogados o art. 2 do Decreto- Lei n.367, de 21 de dezembro de 1977 e as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 29 de dezembro de 1983. LEONEL DE MOURA BRIZOLA, Cibilis da Rocha Viana, Fernando Lopes de Almeida, Cesar Epitcio Maia. DOERJ I DE 30.11.83

7 - COMPETNCIA E ESTRUTURA BSICA DA SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA CIVIL

No Decreto n. 7.451 de 03 de agosto de 1984, foi estabelecida a estrutura bsica da SEDEC, nela contendo que a mesma seria o rgo central do Sistema Estadual de Defesa Civil. Nasce, neste Decreto, o primeiro conceito de um Sistema de Defesa Civil. Ainda, neste Decreto, fica estabelecido que o Secretrio ser o Comandante-Geral do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro. Surge, ainda, o Departamento Geral de Apoio Comunitrio ao qual competia o efetivo atendimento da comunidade.

DECRETO N. 7.451 DE 03 DE AGOSTO DE 1984 Estabelece a competncia, dispe sobre a estrutura bsica de Secretaria de Estado da Defesa Civil e d outras providncias. O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso de suas atribuies legais e tendo em vista o que consta do processo n. E24/00151/600-84, decreta: CAPTULO I finalidade Art.1 - A Secretaria de Estado da Defesa Civil, tem por finalidade o estabelecimento de normas e o exerccio das atividades de integrao, planejamento, organizao, coordenao e superviso da execuo das medidas preventivas, de socorro, assistenciais e de recuperao,

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considerando os efeitos produzidos por fatos adversos de qualquer natureza e nas situaes de emergncia ou de calamidade pblica, bem como, daquelas destinadas a preservar o moral da populao e o restabelecimento da normalidade da vida comunitria em todo o territrio do Estado do Rio de Janeiro.

Pargrafo nico O Sistema Estadual da Defesa Civil constitui o instrumento de conjugao de esforos de todos os rgos governamentais com as entidades no governamentais ou privadas e, principalmente, com a comunidade, em geral para o planejamento e a execuo das medidas previstas neste artigo. CAPTULO II Competncia Art. 2 - A Secretaria de Estado de Defesa Civil, observada a Poltica de Desenvolvimento Econmico do Estado, compete: I estabelecer a poltica estadual de Defesa Civil, elaborando normas complementares, visando a defesa civil da populao; II elaborar e propor planos de defesa civil para o Estado, coordenando e supervisionando suas execues; III integrar, planejar, organizar, coordenar, supervisionar e executar a defesa civil da populao; IV coordenar as medidas preventivas de combate ao fogo e promover a extino de incndios e a prestao de servios sempre que haja ameaa de destruio de haveres, vtima ou pessoa iminente perigo da vida; V estudar, analisar, planejar, exigir e fiscalizar todo o servio de segurana contra incndio no Estado; VI realizar percias de incndios; VII- realizar servios de busca e salvamento; VIII- realizar a proteo e o salvamento de vidas nas praias e balnerios, na orla martima, baas, lagoas e rios do Estado; IX- exercer a normatizao, o controle e a fiscalizao das piscinas de uso coletivo, instaladas em recintos pblicos ou privados, bem como, do uso das praias, do trnsito de banhistas e da prtica de desportos na orla martima do Estado; X- Orientar, coordenar e apoiar tecnicamente as atividades de defesa civil desenvolvidas pelos municpios e pelo setor privado, estimulando a evoluo das coordenadorias Municipais de Defesa Civil, bem como, dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil; XI- promover com a comunidade estudo e aes viabilizadoras para a melhoria das condies de segurana comunitrias; XII- promover executar programas de estudo, capacitao, treinamento, aperfeioamento e especializao de pessoal para prover de remento, aperfeioamento especializao de pessoal para prover de recursos humanos as atividades de defesa civil; XIII- exercer as atividades de segurana interna de sua competncia. CAPTULO III

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Organizao e Estrutura SEO I Disposies Especiais Art.3 - A Secretaria de Estado da Defesa Civil ser dirigida por um Secretrio de Estado, com a colaborao de um Subsecretrio, que o substituir em seus impedimentos. Art.4- O Secretrio de Estado da Defesa Civil o Comandante Geral do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro, escolhido dentre os oficiais da ativa do ltimo posto de Quadro de Oficiais combatentes do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro. SEO II Estrutura Bsica Art.5 - A Secretaria de Estado da Defesa Civil tem a seguinte estrutura bsica: I- rgos de Assistncia Direta e Imediata ao Secretrio: 1)Gabinete do Secretrio (GS); 2)Assessoria Jurdica (AJ); 3)Assessoria de Comunicao Social (ACS); 4)Centro de Coordenao de Operaes (COO). II- rgos Setorial de planejamento: Subsecretaria (SS); III- rgos de Execuo e de Apoio Tcnico: 1)Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro (CBERJ); 2)Departamento Geral de Apoio Comunitrio (DGAC). IV- rgos de Apoio Administrativo e Financeiro: - Departamento Geral de Administrao (DGA). CAPTULO IV Competncia do rgos SEO I Gabinete do Secretrio Art.6 - Ao Gabinete do Secretrio compete assistir-lhe em suas representaes funcionais e sociais, encarregando-se do preparo e despacho de seus expedientes e da publicao dos atos oficiais de sua competncia, alm das atribuies que lhe forem delegadas. SEO II Assessoria Jurdica Art.7- A Assessoria Jurdica compete emitir pareceres em processos e sobre assuntos que envolvam matria jurdica e cujo exame lhe seja determinado pelo Secretrio. SEO III Assessoria de Comunicao Social Art.8- A Assessoria de Comunicao Social, compete:

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I- desempenhar as atividades de comunicao social, inclusive de relaes pblicas, divulgando as medidas executadas e os resultados obtidos pela ao da Secretaria; II- manter o intercmbio de informaes com rgos de idntica finalidade ou atividade afins; III- desempenhar as atividades de ao comunitria, estabelecendo ligao com os diversos segmentos da comunidade do Estado do Rio de Janeiro, para atender populao, prestando-lhe informaes, esclarecimentos e orientaes e, ainda, receber reclamaes e sugestes de assuntos ligados utilidade pblica, encaminhando-os aos rgos competentes e conjugando os esforos necessrios para a soluo dos mesmos. SEO IV Centro de Coordenao de Operaes Art.9- Ao Centro de Coordenao de Operaes compete planejar de forma integrada centralizada no comando e descentralizada na execuo as aes e operaes conjuntas no mbito da Secretaria. SEO V Subsecretaria Art.10- A Subsecretaria tem por finalidade colaborar com o secretrio no desempenho de suas atribuies, bem como, exercer as atividades que forem especificamente delegadas. Pargrafo nico A Subsecretaria, como rgos setorial do Sistema Estadual de Planejamento, subordina-se tecnicamente Subsecretaria de Planejamento e Controle, quanto s atividades de planejamento, modernizao administrativa e oramento, sendo que com relao a esta ltima, tambm em conjunto com a Subsecretaria de Fazenda, nos termos do Decreto n. 6.897/83. SEO VI Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro Art. 11 - O Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro tem as suas competncias definidas como Organizao Militar nas legislaes federal e estadual prpria. SEO VII Departamento Geral de Apoio Comunitrio Art.12- Ao Departamento Geral de Apoio Comunitrio compete integrar, planejar, organizar, orientar, e coordenar a Defesa Civil para o efetivo atendimento da comunidade, considerando a ocorrncia de fatos adversos de qualquer natureza e as situaes de emergncia ou de calamidade pblica. SEO VIII Departamento Geral de Administrao

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Art.13- Ao Departamento Geral de Administrao compete exercer os servios administrativos gerais, relativos a pessoal, patrimnio, material, transporte oficial, arquivo e comunicaes administrativas, e as atividades de administrao financeira, necessrias ao funcionamento da Secretaria, assim como, os servios de zeladoria e de portaria. CAPTULO V Dirigentes Art. 14- Os rgos componentes da estrutura da Secretaria sero dirigidos: I- a Subsecretaria, por um Subsecretrio, smbolo SS, cumulativamente com as funes de Subcomandante e Chefe do EstadoMaior-Geral do Corpo de Bombeiros do Estado do Rio de Janeiro ; II- o Gabinete do Secretrio, por um Chefe de Gabinete, Oficial Superior BM Combatente da ativa, smbolo DAS-9; III- o Departamento Geral de Apoio Comunitrio, por um DiretorGeral, Oficial Superior BM Combatente da ativa, smbolo DAS-9; IV- o Departamento Geral de Administrao, por um Diretor-Geral, smbolo DAS-9; V- as Assessorias, cada um delas, por Assessor-Chefe smbolo DAS-8; VI- o Centro de Coordenao de Operrios, por um Coordenador, Oficial Superior BM Combatente da ativa, smbolo DAS-8; VII- as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil, cada uma delas, por um Coordenador Regional, smbolo DAS-7, cumulativamente com as funes de Comandante da Organizao de Bombeiro-Militar da respectiva rea de ao operacional; VIII- as Divises, cada uma delas, por um Diretor de Diviso, smbolo DAS-6; IX- os Servios, cada um deles, por um Chefe de Servio, smbolo DA-6; X- as Sees, cada uma delas, por um chefe de Seo, smbolo DA5. Pargrafo nico- Nas regies-programa onde estiverem sediados os comandos de Bombeiros de rea, a Coordenao Regional de Defesa Civil caber a estas autoridades. CAPTULO VI Disposies Gerais e Finais Art.15- Fica o Secretrio de Estado de Defesa Civil autorizado a: I- efetuar indicaes ao Governador para o preenchimento de cargos em comisso de Direo e Assessoramento Superior (DAS), decorrentes da estrutura bsica e do desdobramento da Secretaria; II- nomear servidores para o preenchimento de cargos em comisso de Direo e Assessoramento Intermedirio (DA), decorrentes da estrutura bsica e do desdobramento operacional da Secretaria; III- expedir o Regime Interno da Secretaria, estabelecendo o desdobramento operacional de sua estrutura bsica, a competncia e o funcionamento de suas unidades e as atribuies dos servidores nela lotados.

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Art.16- ficam transformados, sem aumento de despesa, no quadro permanente do Poder Executivo de Estado do Rio de Janeiro Secretaria de Estado de Governo, os cargos em comisso objeto do Decreto n. 6.624, de 15.03.83, constantes do Anexo I, e os da extinta Secretaria de Estado de Segurana Pblica, constante do Anexo II, em cargos em comisso do Anexo III transferidos para a Secretaria de Estado de Defesa Civil. Pargrafo nicoPara efeito do Decreto n. 6.624/83, ficam transferidos do Anexo II para o Anexo I, dois cargos em comisso de Assistente, smbolo DAS-6. Art.17- ficam transferidos para a secretaria de Estado da Defesa Civil todo o pessoal, o patrimnio e o acervo do Corpo de Bombeiros ao Estado do Rio de Janeiro e da Defesa Civil do Estado do Rio de Janeiro, inclusive os meios de comunicao e de transporte. Art.18- este decreto entrar em vigor na data de sua publicao, retroagindo seus efeitos a partir de 02 de agosto de 1984, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 03 de agosto de 1984. LEONEL DE MOURA BRIZOLA, Cibilis da Rocha Viana, Jos Halfeld Filho, Fernando Lopes de Almeida, Lencio de Aguiar Vasconcellos, Cesar Epitcio Maia.

Dentro da sua competncia, ficou estabelecido o estmulo evoluo das Coordenadorias Municipais de Defesa Civil, bem como dos Ncleos Comunitrios de Defesa Civil.

8 - CRIAO DO GRUPO EXECUTIVO PARA RECUPERAO E OBRAS DE EMERGNCIA GEROE

O Governo do Estado criou o GEROE, atravs do Decreto n 11.131 de 30 de maro de 1988, que tinha como objetivo o planejamento coordenao e execuo dos projetos, obras e servios de recomposio e proteo de bens naturais, fsicos, sociais e econmicos do patrimnio comunitrio do Estado do Rio de Janeiro.

DECRETO N. 11.131 DE 30 DE MARO DE 1988 Institui O Grupo Executivo para Recuperao e Obras de Emergncia e d outras providncias O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso de suas atribuies, Considerando que os graves acontecimentos ocorridos recentemente no Estado do Rio de Janeiro, que levam diversos

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municpios a decretar estado de calamidade pblica, reconhecido pelo Governo do Estado; Considerando as conseqncias desses fatos para a populao fluminense; Considerando que se impe assegurar o planejamento e a execuo de medidas inadiveis de recomposio de bens naturais, fsicos, sociais e econmicos, integrantes do patrimnio comunitrios atingidos por tais eventos, e sua proteo mediante aes preventivas; Considerando que o desempenho de tais objetivos envolve a coordenao de incumbncias a cargo de diferentes setores da administrao estadual, decreta: Art. 1 - institudo o Grupo Executivo para Recuperao e Obras Emergncias GEROE, vinculado diretamente ao Governador do Estado e destinado ao planejamento e coordenao e execuo dos projetos, obras e servios de recomposio e proteo de bens naturais, fsicos, sociais e econmicos do patrimnio comunitrio do Estado do Rio de Janeiro. 1 - As aes programadas em fases distintas, abrangendo a de emergncia, em curto prazo; a de recuperao a mdio prazo; e a de preveno, a longo prazo, observadas as diretrizes e normas do presente Decreto. 2 - Para o exerccio de suas atribuies, o GEROE atuar em colaborao com o Vice-Governador, articulando-se os Secretrios de Estado e autoridades diretamente subordinadas ao Governo do Estado, que concedero prioridade ao tratamento, pelos rgos supervisionados, aos assuntos relacionados com as atribuies no GEROE, especialmente o fornecimento de informaes e demais subsdios. Art. 2 O GEROE ser chefiado por 1(um) Secretrio Extraordinrio de Estado e constitudo por um Subsecretrio de Programao, 1 (um) Subsecretrio de Coordenao e seis Coordenadores Tcnicos, nomeados pelo Governador do Estado, por indicao do Secretrio-Chefe do GEROE. 1 - Os Coordenadores Tcnicos sero distribudos pelas reas de Hidrologia, Saneamento, Geotecnia, Transportes, Habitao Reorganizao e Ecologia, abrangendo as matrias correlatas que forem definidas pelo Secretrio-Chefe do GEROE. 2 - Os cargos necessrios estrutura do GEROE so os previstos no Quadro anexo a este Decreto, que sero criados por transformao, sem aumento de despesa. Art. 3 - O GEROE ser assessorado por um Conselho Consultivo, a qual competir avaliar as prioridades propostas pelo GEROE, para as obras, servios e aplicao de recursos afetos s atribuies do Grupo, e por 1 (um) Comit de Coordenao junto aos municpios, incumbido da articulao, com as Administraes Municipais, dos projetos que lhes digam respeito. 1 O Conselho Consultivo ser constitudo pelos seguintes membros, sob a presidncia do primeiro secretariado pelo Subsecretrio do Programao:

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I o Secretrio-Chefe do GEROE; II o Secretrio de Estado de Planejamento e Controle; III o Secret. de Estado de Desenvolvimento Urbano e Regional; IV o Secret. de Estado de Meio Ambiente; V o Secret. de Estado de Meio Ambiente; VI o Secret. de Estado de Fazenda. 2 - O Comit de Coordenao junto aos Municpio ser constitudo pelo Secretrio de Coordenao do GEROE, seu presidente, e por um representante de cada Prefeitura Municipal das reas objeto de projetos a cargo do GEROE. 3 - O Comit de Coordenao do GEROE, a criao e extino de unidades locais nos diversos municpios, com a participao das Prefeituras Municipais, para auxiliar e apoiar a execuo dos projetos especiais em favor de suas populaes. 4 - O Conselho e Comit da Coordenao aprovaro seus Regimentos Internos. Art. 4 - So atribuies do GEROE: I propor ao Governador do Estado os programas especiais que se destinem ao desempenho das finalidades do Grupo; II auxiliar ao Governador do Estado nas tarefas de superviso, coordenao e controle e avaliao inerentes execuo daqueles programas; III propor solues e prioridades, para deciso final do Governador do Estado, relativas aos planos de aplicao dos recursos destinados aos programas aprovados; IV articular-se com autoridades federais e municipais, visando a conjuno dos esforos e harmonizao das trs esferas de governo em territrio fluminense, para a eficaz realizao dos objetivos dos programas especiais; V articular-se com os superiores dos rgos da Administrao Estadual, visando a evitar a ocorrncia de conflitos entre as aes e os planos correntes e aqueles objeto das atribuies do GEROE; VI articular-se com os rgos centrais e setoriais dos sistemas administrativos estaduais, promovendo o atendimento da orientao tcnica e das proposies normativas deles emendadas; VII promover medidas destinadas ao estabelecimento de convnios, acordos, ajustes e contratos com os governos da Unio, de outros Estados e Municpios, bem como com entidades privadas nacionais e estrangeiras de qualquer natureza, necessrios execuo dos programas especiais; VIII promover a elaborao de estudos, projetos e pareceres tcnicos, encomendado-os quando for o caso, a pessoas fsicas ou jurdicas especializadas dos setores pblico ou privado; IX acompanhar e avaliar a execuo dos projetos, obras e servios, auxiliando as demais Secretarias do Estado nas aes relacionadas com os objetivos do GEROE; X providenciar e supervisionar a constituio das unidades coordenadoras locais, observando o 3.

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Pargrafo nico O exerccio das atribuies previstas no inciso II compreende: I quanto superviso, o cumprimento das misses especiais determinadas pelo Governador do Estado; II quanto a superviso a coordenao a exposio de motivos e outros atos a serem submetidos ao Governador do Estado; III quanto ao controle e avaliao, a emisso de pareceres e realizao de anlises de projetos, obras e servios. Art. 5 - NO desempenho de suas atribuies, o GEROE observar os seguintes princpios: I os trabalhos do Grupo sero, predominantemente, de planejamento e coordenao, sendo condicionada aprovao do Governador, em carter excepcional, execuo, sob responsabilidade imediata, de quaisquer obras e servios; II a execuo de projetos, ressalvados no inciso anterior, ser de responsabilidade das Secretarias de Estados pertinentes, conforme a natureza dos servios, observadas as diretrizes do GEROE; III todos os servios de apoio administrativos ao GEROE, ao Conselho Consultivo e ao Comit de Coordenao, sero prestados pela Casa Civil. Os servios de naturezas tcnica requisitados ao GEROE sero prestados pelas as Secretarias de Estado de Planejamento e Controle; IV os Coordenadores Tcnicos devero valer-se dos recursos de materiais disponveis nas diversas Secretarias de Estado, conforme articulao realizada pelo Secretrio Extraordinrio-Chefe do GEROE. Art. 6 - As funes dos membros do Conselho Consultivo e do Comit so consideradas de carter relevante, vedada remunerao a qualquer ttulo. Art. 7 - As despesas necessrias ao funcionamento do GEROE, no presente exerccio, correro conta das dotaes oramentrias previstas para a Casa Civil. Art. 8 - O Secretrio Extraordinrio-Chefe do GEROE, propor ao governador do Estado a edio dos atos necessrios ao ajustamento da organizao estrutural do GEROE, de acordo com as diversas fases dos trabalhos. Art. 9 - Este Decreto entrar em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de janeiro, 30 de maro de 1988 W. MOREIRA FRANCO GOVERNADOR DO ESTADO.

9 - CRIAO DO GRUPO EXECUTIVO DE AES EMERGENCIAIS GREAE

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O Governo do Estado criou o GREAE, atravs do Decreto n 12.326 de 24 de novembro de 1988, que tinha como objetivo implementar e controlar as aes impostas pelas situaes emergncias, advindas de fortes precipitaes pluviomtricas que ponham em risco a vida e bens da comunidade, no mbito do Estado do Rio de Janeiro. O Diretor Geral de Apoio Comunitrio da SEDEC era o Secretrio Executivo do Grupo.

DECRETO N. 12.326 DE 24 DE NOVEMBRO DE 1988 Cria o Grupo Executivo de Aes Emergenciais (GREAE) e d outras providencias. CONSIDERANDO que o Estado do Rio de Janeiro vem sendo acometido de ocorrncias calamitosas em virtudes das grandes precipitaes pluviomtricas; CONSIDERANDO que tais fatos tem seu maior ndice de incidncia no perodo do vero, normalmente nos meses de dezembro maro do ano subseqente; CONSIDERANDO que cabe ao Estado, atravs do Sistema de Defesa Civil, prever e prover as medidas que visem socorrer, assistir e reabilitar a populao vtima de fatos adversos, de forma gil e eficiente; CONSIDERANDO que cabe Secretaria de Estado da Defesa Civil a coordenao de tais medidas; e Considerando finalmente, o que consta no Processo N. E-24/2160/88; DECRETA: Art. 1 - Fica criado o Grupo Executivo de Aes Emergncias (GREAE), constitudo pelo Secretrio de Estado de Defesa Civil, Secretrio Executivo da Coordenadoria de Desenvolvimento Social, Subsecretrio de Sade, Subsecretrio de Educao e Cultura, Subsecretrio de Agricultura e Abastecimento, Presidente do Departamento de Estrada e Rodagem, Presidente da Superintendncia Estadual de Rios e Lagoas e pelo Diretor Geral de Apoio Comunitrio, para sua presidncia do primeiro, implementar e controlar as aes impostas pelas situaes emergncias, advindas de fortes precipitaes pluviomtricas que ponham em risco a vida e bens da comunidade, no mbito do Estado do Rio de Janeiro. Art. 2 Os membros dos integrantes do grupo ora criado, sero convocados ora pelo Governador ou pelo Secretario de Estado de Defesa Civil, no perodo de normalidade para o planejamento estratgico das medidas a serem adotadas e , a qualquer tempo, na ocorrncia ou iminncia de fatos adversos que implicam em aes imediatas do socorro e assistncia populao. Art. 3 O Diretor Geral de Apoio Comunitrio da SEDEC, ser o Secretrio Executivo do Grupo ora criado.

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Art. 4 O Secretrio de Estado de Defesa Civil, Baixar Resoluo regulamentando o funcionamento, as atividades e atribuies do GREAE. Art. 5 Este decreto entrar em vigor na entrar de sua publicao, revogada as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 24 de novembro de 1988 W. MOREIRA FRANCO Alexandre Demathey Camacho Jos Carvalho de Noronha Raphael Hermeto De Almeida Magalhaes Elcio Costa Couto Josep Barat Carlos Henrique Abreu Mendes Jos Albucacys Manso de Castro

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CAPTULO VI A ATUALIDADE

1 A CONSTITUIO DE 1988

Chegamos a atualidade, a lei maior que nos rege a Constituio promulgada em 1988. o marco da modernidade em termos de Defesa Civil e Proteo Comunitria. Nela encontramos, especificamente, a ligao do Corpo de Bombeiros com a Defesa Civil, o que s tinha sido citado em legislaes do Antigo Estado da Guanabara e do atual Estado do Rio de Janeiro.

CONSTITUIO DE 1988 ... Art. 3 Objetivos Fundamentais da Repblica Federativa do Brasil: I - Constituir uma sociedade livre, justa e solidria; ... III - Erradicar a pobreza e a marginalizao e reduzir as desigualdades sociais e regionais; IV - Promover o bem de todos, sem preconceito de origem, raa, sexo, cor, idade, e quaisquer outras formas de discriminao ... Art. 5 - Todos so iguais perante a lei, sem distino de qualquer natureza, garantindo-se aos brasileiros e aos estrangeiros residentes no Pais a inviolabilidade do direito vida , liberdade, igualdade, segurana e propriedade, nos seguintes termos: ... XI - a casa asilo inviolvel do indivduo, ningum nela podendo penetrar sem o consentimento do morador, salvo em caso de flagrante delito ou desastre, ou para prestar socorro, ou durante o dia, por determinao judicial; ... XXV- no caso de iminente perigo pblico, a autoridade competente poder usar de propriedade particular, assegurada ao proprietrio indenizao ulterior, se houver dano; ... LXXIII - Qualquer cidado parte legitima para propor ao popular que vise anular ato lesivo ao patrimnio pblico ou de entidade de que o Estado participe, moralidade administrativa, ao meio ambiente e ao patrimnio histrico e cultural, ficando o autor, salvo comprovada m f, isento de custas judiciais e do nus da sucumbncia; ... Art. 6 - So direitos sociais a educao, a sade, o trabalho, o lazer, a segurana, a previdncia social, a proteo maternidade e a infncia, a assistncia aos desamparados, na forma desta Constituio. ... Art. 21 Compete Unio: ...

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XVIII - planejar e promover a defesa permanente contra as calamidades pblicas, especialmente as secas e as inundaes; ... Art. 22. Compete privativamente Unio legislar sobre: ... II - desapropriao; III - requisies civis e militares, em caso de iminente perigo e em tempo de guerra; ... XXVIII - defesa territorial, defesa aeroespacial, defesa martima, defesa civil e mobilizao nacional. ... Pargrafo nico. Lei complementar poder autorizar os Estados a legislar sobre questes especficas das matrias relacionadas neste artigo. ... Art. 136 O Presidente da Repblica pode, ouvidos o Conselho da Repblica e o Conselho de Defesa Nacional, decretar estado de defesa para preservar ou prontamente restabelecer, em locais restritos e determinados, a ordem pblica ou a paz social ameaadas por grave e iminente instabilidade institucional ou antigas por calamidades de grandes propores na natureza. 1 O decreto que instituir o estado de defesa determinar o tempo de sua durao, especificar as reas a serem abrangidas e indicar, nos termos e limites da lei as medidas coercitivas a vigorarem, dentre as seguintes: ... II- ocupao e uso temporrio de bens e servios pblicos, na hiptese de calamidade pblica, respondendo a Unio pelos danos e custos decorrentes. ... 2 O tempo de durao do estado de defesa no ser superior a trinta dias, podendo ser prorrogado uma vez, por igual perodo, se persistirem as razes que justificaram a sua decretao. ... DA SEGURANA PBLICA ... O Art. 144 estabelece que : A segurana pblica, dever do estado, direito e responsabilidade de todos, exercida para a preservao da ordem pblica e da incolumidade das pessoas e do patrimnio, atravs dos seguintes rgos: I - polcia federal: II - polcia rodoviria federal; III - polcia ferroviria federal; IV - polcias civis; V - polcias militares e corpos de bombeiros militares. ... 5 s policias militares cabem a polcia ostensiva e a preservao da ordem pblica; aos Corpos de Bombeiros militares, alm das atribuies definidas em lei, incumbe a execuo de atividades de defesa civil.

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... DO SISTEMA TRIBUTRIO NACIONAL ... Art.148 - A Unio mediante lei complementar, poder instituir emprstimos compulsrios para: I - para atender a despesas extraordinrias, decorrentes de calamidade pblica, de guerra externa ou sua iminncia; ... Pargrafo nico. A aplicao dos recursos provenientes de emprstimo compulsrio ser vinculada despesa que fundamentou a sua instituio. ... 3 A abertura de crdito extraordinrio somente ser admitida para atender a despesas imprevisveis e urgentes, como as decorrentes de guerra, comoo interna ou calamidade pblica, observando o disposto no artigo 62. ... Art. 196 A sade direito de todos e dever do Estado, garantindo mediante polticas sociais e econmicas que visem a reduo do risco de doena e de outros agravos e ao acesso universal e igualitrio s aes e servios para sua promoo, proteo e recuperao. Art. 197 So de relevncia pblica as aes e servios de sade, cabendo ao Poder Pblico dispor, nos termos da lei, sobre sua regulamentao, fiscalizao e controle, devendo sua execuo ser feita diretamente ou atravs de terceiros e, tambm, por pessoa fsica ou jurdica de direito privado. ...

notrio que a presente Constituio tenha epteto o nome cidad. Observando o captulo I, nota-se que nenhuma outra Carta Magna do nosso Pas fez tantas referncias proteo Comunitria sobre as situaes de desastres. Neste particular, temos a ntida impresso que h, agora, uma preocupao global com a comunidade do nosso Pas. importante ressaltar que a execuo das atividades de Defesa Civil no cabe, nica e exclusivamente, ao Corpo de Bombeiros e sim a toda populao.

2 O ANTIGO SISTEMA NACIONAL DE DEFESA CIVIL

Como cabe Unio legislar sobre Defesa Civil, foi o Decreto n 97.274 de 16 de dezembro de 1988, o primeiro na atual vigncia Constitucional. Ele organiza um Sistema Nacional de Defesa Civil, apresentando conceitos que no tocava na terminologia Desastres, utilizando, ainda, o termo fatores adversos.

DECRETO N 97.274 DE 16 DE DEZEMBRO DE 1988

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Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, d outras providncias O Presidente da Repblica, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 84, inciso VI, da Constituio, e tendo em vista o disposto no artigo 30, do Decreto-Lei n. 200, de 25 de fevereiro de 1967, decreta: Art. 1 - O Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC, organizados nos termos deste Decreto, tem por objetivo planejar e promover a defesa permanente contra calamidades pblicas ( artigo 21, inciso XVIII da Constituio), integrando a atuao dos rgos e entidades pblicas e privadas que, no territrio nacional, exercem atividades de planejamento, coordenao e execuo das medidas de assistncia s populaes atingidas por fatores anormais adversos, bem assim a preveno ou reparao de danos em situao de emergncia ou estado de calamidade pblica. Pargrafo nico Para o efeito deste Decreto, considera-se: a) defesa civil o conjunto de medidas destinados a prevenir, limitar ou corrigir os riscos e danos pessoais e materiais decorrentes de estado de calamidade pblica ou de situao de emergncia; b) estado de calamidade pblica a situao anormal provocada por fatores adversos que privem a populao da atendimento de suas necessidades bsicas e afetem as atividades comunitrias, a preservao de vidas humanas e a segurana de bens materiais; c) situao de emergncia a configurao de indcios que revelem a iminncia de fatores anormais adversos que possam vir a provocar calamidade pblica. Art. 2 - O Sistema Nacional de Defesa Civil SINDEC tem a seguinte composio: I rgo superior: o Conselho Nacional de Defesa Civil CONDEC; II - rgo central: a Secretaria Especial de Defesa Civil SEDEC, do Ministrio do Interior; III rgos regionais: as Coordenadorias Regionais de Defesa Civil CORDECs, das Superintendncias de Desenvolvimento Regional e da Secretaria Especial da Regio Sudeste SERSE; IV rgos setoriais: os rgos e entidades de defesa civil do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, que firmarem convnio com a SEDEC; V - rgos seccionais: os rgos e entidades envolvidos nas aes de defesa civil: a) da Secretaria de Planejamento e Coordenao da Presidncia da Repblica; b) do Ministrio da Justia; c) do Ministrio da Marinha; d) do Ministrio do Exrcito; e) do Ministrio da Aeronutica; f) do Ministrio das Relaes Exteriores; g) do Ministrio da Fazenda;

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h) do Ministrio dos Transportes; i)do Ministrio da Agricultura; j) do Ministrio da Educao; l) do Ministrio da Sade; m) do Ministrio das Minas e Energias; n) do Ministrio das Comunicao; o) do Ministrio da Previdncia e Assistncia Social; p) do Ministrio da Habitao e do Bem-Estar Social; q) do Ministrio do Cincia e Tecnologia; r) do Programa Nacional de Irrigao; s) da Comisso Nacional de Energia Nuclear; t) do Departamento Nacional de Obras de Saneamento. VI rgos de apoio: os rgos e entidades pblicas e privadas que vierem a prestar ajuda aos demais componentes do SINDEC. Art. 3 - Integram o CONDEC os Ministros de Estado: a) do Interior, na qualidade de presidente; b) Chefe da Secretaria de Planejamento e Coordenao da Presidncia da Repblica; c) Da Marinha; d) Do Exrcito; e) Das Relaes Exteriores; f) Da Fazenda; g) Dos Transportes; h) Da Agricultura; i) Da Educao; j) Da Aeronutica; k) Da Sade; l) Das Minas e Energias; m) Das Comunicaes; n) Da Previdncia e Assistncia Social; o) Da Cincia e da Tecnologia; p) Extraordinrio para Assuntos de Irrigao. 1- O CONDEC reunir-se- sempre que necessrio mediante convocao do seu presidente. 2 - Os membros do CONDEC tero como suplentes os Secretrios-Gerais dos respectivos Ministrios. Art. 4 - Ao CONDEC compete: I estabelecer a poltica e as diretrizes de ao governamental de defesa civil; II dispor sobre os critrios para o reconhecimento de estado de calamidade pblica ou de situao de emergncia; III deliberar sobre o Plano Nacional de Defesa Civil e sobre os planos e programas globais e setoriais elaborados pela SEDEC; IV estabelecer normas e procedimentos para a articulao das aes federais com o Distrito Federal, os Estados e os Municpios, bem assim a coordenao de entidades privadas, tendo em vista a atuao coordenada em atividades de defesa civil;

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V propor a destinao de recursos oramentrios ou de outras fontes, internas e externas, para atender os programas de defesa civil; VI examinar e deliberar sobre relatrios e pleitos relativos a estado de calamidade pblica ou a situao de emergncia; VII aprovar seu regimento interno. Art. 5 - SEDEC cabe: I promover e coordenar as aes de defesa civil, de acordo com as diretrizes estabelecidas pelo CONDEC; II elaborar o Plano Nacional de Defesa Civil, os planos e programas globais e setoriais e promover sua implementao; III analisar e compatibilizar os planos e programas regionais de defesa civil elaborados pelas CORDECs; IV promover os estudos das causas e efeitos das calamidades pblicas e das medidas aplicveis ao seu combate; V promover a implantao de Centros de Treinamento de Pessoal em Defesa Civil CETRENs, destinados capacitao de recursos humanos, com vistas ao gerenciamento e execuo das atividades de defesa civil; VI propor ao Ministro de Estado do Interior o reconhecimento de estado de calamidade pblica ou de situao de emergncia, de acordo com os critrios estabelecidos; VII prestar apoio tcnico e administrativo ao CONDEC e Junta Deliberativa do Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP, institudo pelo Decreto-Lei n. 950 (2), de 13 de outubro de 1969; VIII encaminhar relatrios mensais ao CONDEC, sobre as atividades do SINDEC. Pargrafo nico A SEDEC subordina-se diretamente ao Ministro de Estado do Interior. Art. 6 - s CORDECs cabe: I elaborar planos e programas regionais de defesa civil; II coordenar, supervisionar e avaliar, nas suas respectivas reas de atuao, as aes desenvolvidas pelos rgos de defesa civil do Distrito Federal, dos Estados e dos Municpios, bem assim pelas entidades pblicas e privadas integrantes dos SINDEC; III coordenar, em nvel regional, as atividades de capacitao de recursos humanos envolvidos em aes de defesa civil; IV encaminhar SEDEC relatrios mensais sobre as atividades de defesa civil, na rea de sua atuao. Pargrafo nico As CORDECs, sem prejuzo da subordinao administrativa aos rgos e entidades aos quais estejam integradas, ficaro sujeitas orientao normativa, superviso tcnica e a fiscalizao tcnica e fiscalizao especfica da SEDEC. Art. 7 - Aos rgos setoriais (art. 2, IV), incumbe executar programas e projetos, observado o disposto em convnio, e desenvolver as aes de defesa civil necessrias, nas respectivas reas de atuao. Art. 8 - Cumpre os rgos Seccionais (art. 2, V), vinculados:

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I ao Ministrio da Justia, adotar medidas destinadas ao policiamento e a manuteno da ordem nas reas atingidas por calamidade pblica ou situao de emergncia; II aos Ministrios da Marinha, do Exrcito e da Aeronutica, dar apoio de pessoal e de material necessrios ao planejamento e execuo de tarefas de socorro, ao transporte martimo e areo de suprimento e s misses de busca e salvamento, nas regies e locais atingidos por calamidade pblica ou de situao de emergncia; III ao Ministrio das Relaes Exteriores, coordenar as aes que envolvam o relacionamento com outros pases e com organismos internacionais e estrangeiros, relativamente cooperao atravs de doaes, treinamentos participaes conjuntas em atividades de defesa civil; IV ao Ministrio da Fazenda, adotar medidas de carter financeiro, fiscal e creditcio, destinados ao atendimento de populaes e reas atingidas por calamidade pblica ou situao de emergncia; V ao Ministrio dos Transportes, especialmente por intermdio do Departamento Nacional de Estradas de Rodagem DNER, adotar medidas de preservao e recuperao dos sistemas virios federais, terrestres, fluviais, e martimos, incluindo a cesso de pessoal especializado, mquinas, equipamentos e outros recursos disponveis, e o controle do transporte de produtos perigosos, nas reas que possam ser ou tenham sido afetadas por calamidade pblica ou situao de emergncia; VI ao Ministrio da Agricultura, especialmente por intermdio da Companhia de Financiamento da Produo CEP e da Companhia Brasileira de Alimentos COBAL, adotar medidas para o atendimento s populaes e reas que possam ser ou tenham sido afetadas por calamidades pblica ou de situao de emergncia, providenciando o financiamento e a distribuio de sementes, insumos e alimentos, bem assim por intermdio do Instituto Nacional de Meteorologia INEMET, fornecer dados e anlise relativos a previso do meteorolgica, com vistas s aes de defesa civil; VII ao Ministrio da Educao, promover a difuso dos princpios de defesa civil e, por intermdio do Laboratrio Sismolgico da Fundao Universitria de Brasileira, fornecer dados e estudos relativos ocorrncia de fenmenos sismolgicos, no territrio nacional. VIII ao Ministrio da Sade, especialmente por intermdio da Superintendncia de Campanhas de Sade Pblica SUCAM e da Central de Medicamentos CEME, adotar medidas destinadas preveno e ao combate de surtos epidmicos e endmicos, bem como a distribuio de medicamentos, nas reas atingidas por calamidade pblica ou situao de emergncia; IX ao Ministrio das Minas e Energia, especialmente por intermdio do Departamento de guas e Energia Eltrica DNAEE e do Conselho Nacional de Petrleo CNP, adotar medidas no sentido de fornecer informaes sobre as bacias hidrogrficas, controlar as fontes geradoras de energia e promover a distribuio de combustveis nas reas atingidas por calamidade pblica ou situao de emergncia; X ao Ministrio das Comunicaes, especialmente por intermdio do Departamento Nacional de Telecomunicaes DENTEL, adotar medidas no sentido de proporcionar tratamento prioritrio aos servios

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de telecomunicaes, nas reas atingidas por calamidade pblica ou situao de emergncia; XI ao Ministrio da Previdncia e Assistncia Social, especialmente por intermdio do Instituto Nacional de Assistncia Mdica da Previdncia Social INAMPS, prestar servios de assistncia mdico-hospitalar, farmacutica e social s populaes atingidas por calamidade pblica ou situao de emergncia; XII ao Ministrio da Habitao e do Bem-Estar Social, especialmente por intermdio da Caixa Econmica Federal CEF e da Legio Brasileira de Assistncia LBA, abrir linhas de crdito especial objetivando a recuperao de bens atingidos por calamidade pblica, promover a construo de moradias para a populao de baixa renda e prestar assistncia social s populaes, com vistas execuo dos planos e programas e Defesa Civil; XIII ao Ministrio da Cincia e Tecnologia, especialmente por intermdio do Instituto de Pesquisas Espaciais INPE, desenvolver estudos e pesquisas relativos a meteorologia, hidrologia e climatologia que permitem determinar reas de risco, bem assim fornecer dados destinados orientao das aes de defesa civil; XIV Secretaria de Planejamento e Coordenao da Presidncia da Repblica SEPLAN, dar prioridade alocao de recursos para assistncia s populaes e realizao de obras e servios de preveno e recuperao, nas reas atingidas por calamidade pblica ou situao de emergncia; XV ao Programa Nacional de Irrigao PRONI, desenvolver atividades destinadas ao fortalecimento da infra-estrutura hdrica das regies atingidas por calamidade pblica ou situao de emergncia, especialmente em reas abrangidas pelas secas; XVI Comisso Nacional de Energia Nuclear CNEN, prestar ao SINDEC informaes sobre atividades do Programa Nuclear Brasileiro e sobre o controle de produtos radioativos no territrio nacional; XVII ao Departamento Nacional de Obras e Saneamento DNOS, executar obras e saneamento e de proteo contra enchentes, necessrios ou teis ao combate calamidade pblica ou em situao de emergncia. Art. 9 - Os estados de calamidade pblica e as situaes de emergncia sero combatidos inicialmente pela administrao do Distrito Federal ou do Municpio, seguindo-se, conforme o caso, a atuao da administrao do Estado ou da Unio. 1 - Caber aos organismos pblicos, localizados na rea atingida, a execuo imediata das medidas que se fizerem necessrias, a par da ao municipal. 2 - Far-se- sempre em regime de cooperao a atuao dos organismos municipais, estaduais e federais. Art. 10 - O estado de calamidade pblica ou situao de emergncia ser reconhecido por portaria do Ministro de Estado do Interior, vista de Decreto do Governador do Distrito Federal ou de Prefeito Municipal, homologado este pelo Governador do Estado. 1 - A portaria de reconhecimento de que trata este artigo ter vigncia pelo prazo de at 90 (noventa) dias, podendo ser renovada.

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2 - Para a aplicao de recursos do FUNCAP, o estado de calamidade pblica dever ser declarado nos termos do artigo 5, alnea a, do Decreto-Lei n. 950, de 13 de outubro de 1969, mediante proposta do Ministro de Estado do Interior. Art. 11 - O Ministro de Estado do Interior poder requisitar servidores de outros rgos e entidades federais integrantes do SINDEC, observada a Legislao pertinente, para prestar servios eventuais nas aes de defesa civil. 1 - Os servidores pblicos federais designados para a prestao de servio eventual, por ocasio de estado de calamidade pblica ou situao de emergncia, exercero atividades sem prejuzo das funes que ocupam, no fazendo jus a remunerao ou gratificao especial, salvo o recebimento de dirias, em caso de deslocamento. 2 Em situaes de emergncia, o Ministro de Estado poder, ainda, autorizar a SEDEC contratar pessoal tcnico especializado para a prestao de servios eventuais nas aes de defesa civil. Art. 12 - Para o cumprimento das responsabilidades que lhes so atribudas neste Decreto, os rgos e entidades pblicos integrantes do SINDEC utilizaro recursos prprios, objeto de dotaes oramentrias especficas, as quais podero ser suplementadas atravs da abertura de crdito extraordinrio, na forma do artigo 167, 3, da Constituio. Art. 13 - Este Decreto em vigor na data de sua publicao. Art. 14 - Ficam revogadas o Decreto n. 67.347 (3), de 05 de outubro de 1970, e demais disposies em contrrio. JOS SARNEY PRESIDENTE DA REPBLICA. Joo Alves Filho. Fica bem claro no Art. 9, 2 sobre a cooperao entre os organismos e no a subordinao. Estabelece que o atendimento inicial das Situaes de anormalidade fica a cargo dos Municpios ou do Distrito Federal.

3 O ACOMPANHAMENTO DAS AES DE DEFESA CIVIL Atravs do Decreto n 795 de 13 de abril de 1993, foi atribudo SUDENE o acompanhamento das aes de defesa civil na sua rea de atuao.

DECRETO N. 795, DE 13 DE ABRIL DE 1993 Atribui Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE) O acompanhamento e a avaliao das aes de defesa civil, na rea de sua atuao, e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso das atribuies que lhe confere o art. 84, incisos IV e VI, da Constituio, decreta:

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Art. 1 - O acompanhamento e a avaliao das aes de defesa civil, na rea de atuao da Superintendncia do Desenvolvimento do Nordeste (SUDENE), sero exercidas por esta autarquia, nos termos de sua legislao especfica, sob a superviso tcnica da Secretaria de Defesa Civil, do Ministrio da Integrao Regional, rgo central do Sistema Nacional de Defesa Civil (SINDEC), at que se efetive a reformulao do Decreto n. 97.274, de 16 de dezembro de 1988. Art. 2 - Compete ao Ministrio da Integrao Regional, no prazo mximo de noventa dias, a partir da vigncia deste decreto, propor a reformulao do Sistema Nacional de Defesa Civil de que se trata o Decreto n. 97.274, de 1988, ajustando-o nova estrutura organizacional estabelecida na Lei n. 8.490, de 19 de novembro de 1992, e observado o disposto neste decreto. Art. 3 - Este decreto entra em vigor na data de sua publicao. Braslia, 13 de abril de 1993, 172 da Independncia e 105 da Repblica. ITAMAR FRANCO Alexandre Alves Costa 4 O ATUAL SISTEMA NACIONAL DE DEFESA CIVIL SINDEC

O atual SINDEC, foi institudo pelo Decreto n 895 de 16 de agosto de 1993, neste decreto encontramos conceitos atualizados, inclusive os de defesa civil e o de desastre.

DECRETO N. 895, DE 16 DE AGOSTO DE 1993 Dispe sobre a organizao do Sistema Nacional de Defesa Civil (SINDEC), e d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso da atribuio que lhe confere o artigo 84, inciso IV, e tendo em vista o disposto no artigo 21, inciso XVIII, da Constituio, decreta: Art. 1 - O Sistema Nacional de Defesa Civil (SINDEC) constitudo por rgos e entidades de Administrao Pblica Federal, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, por entidades privadas e pela comunidade, sob a coordenao da Secretaria de Defesa Civil (Sedec) do Ministrio da Integrao Regional. Art. 2 - So objetivos do SINDEC: I planejar e permanecer a defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelo homem; II atuar na iminncia e em situaes de desastres; III prevenir ou minimizar danos, socorrer e assistir populaes atingidas e recuperar reas deterioradas por desastres;

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Art. 3 - Para efeito deste Decreto, considera-se: I defesa civil o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistncias e recuperativas destinadas a evitar ou minimizar os desastres, preservar o moral da populao e restabelecer a normalidade social; II desastre o resultado de eventos adversos, naturais ou provocados pelo homem, sobre um ecossistema, causando danos humanos, materiais ou ambientais e conseqentes prejuzo sociais; III situao de emergncia o reconhecimento pelo poder pblico de situao anormal, provocada por desastres, causando danos superveis pela comunidade afetada; IV - estado de calamidade pblica o reconhecimento do poder pblico de situao anormal, provocada por desastres, causando srios danos comunidade afetada, inclusive a incolumidade ou vida de seus integrantes. Art. 4 - O SINDEC tem a seguinte estrutura: I rgo Superior: o Conselho Nacional de Defesa Civil CONDEC, constitudo por representantes dos Ministrios e das Secretarias da Presidncia da Repblica, mencionados no art.5; II rgo central a Secretaria de Defesa Civil SEDEC, do Ministrio da Integrao Regional; III rgos regionais as Coordenarias Regionais de Defesa Civil CORDEC; IV rgos estaduais e municipais os rgos de Defesa Civil dos Estados e do Distrito Federal, e as Comisses Municipais de Defesa Civil COMDEC; V rgos setoriais os rgos e entidades da Administrao Pblica Federal, envolvidos nas aes de defesa civil, referidos no art. 5; VI rgos de apoio os rgos e as entidades pblicas, estaduais e municipais, e privadas que venham a prestar ajuda aos rgos integrados do SINDEC. Art. 5 - Integram o CONDEC os representantes: I do Ministrio da Justia; II - do Ministrio da Marinha; III - do Ministrio do Exercito; IV - do Ministrio das Relaes Exteriores; V - do Ministrio dos Fazenda; VI - do Ministrio dos Transportes; VII do Ministrio da Agricultura; VIII - do Ministrio da Educao e do Desporto; IX - do Ministrio do Trabalho; X - do Ministrio da Aeronutica; XI - do Ministrio da Sade; XII - do Ministrio de Minas e Energia; XIII - do Ministrio das Comunicaes; XIV - do Ministrio da Cincia e Tecnologia; XV - do Ministrio do Bem-Estar Social; XVI - do Ministrio da Integrao Regional; XVII - do Ministrio do Meio Ambiente;

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XVIII da Secretaria de Planejamento, Coordenao da Presidncia da Repblica. 1 - Ao Ministrio da Integrao Regional, representado pelo titular da SEDEC, caber a presidncia do Conselho. 2 - Os membros do Condec sero designados pelo Ministrio de Estado da Integrao Regional, mediante indicao do titular respectivo Ministrio e Secretaria da Presidncia da Repblica, representados no conselho. 3 - O Condec reunir-se- sempre que necessrio, mediante convocao do seu presidente, que, em carter de urgncia, poder delibera ad referendum do colegiado. Art. 6 - Ao Condec compete: I aprovar normas e procedimentos para articulao das aes federais com o Distrito Federal, os Estados e os Municpios, bem como a cooperao de entidades privadas, tendo em vista a atuao coordenada das atividades de defesa civil; II aprovar polticas e as diretrizes de ao governamental de defesa civil; III recomendar os diversos rgos integrantes do SINDEC aes prioritrias que possam minimizar os desastres naturais ou provocadas pelo homem; IV aprovar os critrios para a declarao, a homologao e o reconhecimento de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica; V aprovar os planos e programas globais e setoriais elaborados pelo SINDEC; VI deliberar sobre as aes de cooperao internacional e estrangeira, de interesse do SINDEC, observadas as normas vigentes; VII aprovar a criao de comisses tcnicas inter-institucionais para a realizao de estudos, pesquisas e trabalhos especializados de interesse da defesa civil; VIII aprovar critrios tcnicos para a anlise e aprovao de obras e servios, destinados a prevenir riscos, minimizar danos e recuperar reas deterioradas por desastres; IX submeter o regimento interno para aprovao do Ministro da Integrao Regional; Pargrafo nico As decises do Condec so consideradas de relevante interesse nacional, cabendo aos rgos e entidades integrantes do SINDEC conferir elevada prioridade a sua execuo. Art. 7 - Sedec compete: I promover e coordenar as aes de defesa civil; II normalizar e realizar superviso tcnica e a fiscalizao especfica sobre as aes desenvolvidas pelos rgos integrantes do SINDEC, sem prejuzo da subordinao a que estiverem vinculados; III definir reas e as aes prioritrias para investimento que contribuam para minimizar as vulnerabilidade das cidades ou regies do Pas;

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IV promover estudos referentes s causas e possibilidades de ocorrncia de desastre de qualquer origem, na sua incidncia, extenso e conseqncia; V sistematizar e integrar informaes no mbito do SINDEC; VI elaborar e propor ao Condec as polticas e diretrizes da ao governamental de defesa civil, bem assim promover a sua implementao; VII consolidar e compatibilizar planos e programas globais, regionais e setoriais, observadas as polticas e as diretrizes da ao governamental de defesa civil; VIII incentivar a criao e a implementao de Comisso Municipal de Defesa Civil (Comdec); IX coordenar, em nvel nacional, as atividades de desenvolvimento de recursos humanos em defesa civil; X incentivar a implantao e a implementao de Centro de Ensino e Pesquisa sobre Desastres (CEPED), destinados pesquisa, extenso e capacitao de recursos humanos, com vistas ao gerenciamento e execuo de atividades de defesa civil; XI criar grupos de trabalho com o objetivo de prestar o apoio tcnico necessrio atuao de rgos ou entidades na rea de defesa civil; XII propor ao Condec critrios para a declarao, a homologao e o reconhecimento de situao de emergncia e de estado de calamidade pblica; XIII opinar sobre relatrios a situao de emergncia e a estado de calamidade pblica; XIV propor ao Ministrio de Estado de Integrao Regional o reconhecimento de situao de emergncia ou de estado de calamidade pblica, de acordo com os critrios estabelecidos pelo Condec; XV prestar o apoio tcnico e administrativo ao Condec e a Junta Deliberativa do Fundo Especial para Calamidades Pblicas (FUNCAP), criado pelo Decreto-Lei 950, de 13 de outubro de 1969; XVI participar do Sistema de Proteo ao Programa Nuclear Brasileiro (SIPRON), na forma do Decreto-Lei n. 1.809, de 07 de outubro de 1980, legislao complementar; XVII propor critrios tcnicos para anlise e aprovao de obras e servios, destinados a prevenir riscos, minimizar danos e recuperar reas deterioradas por desastres; Art. 8 - Aos rgos regionais compete: I coordenar, orientar e avaliar, em nvel regional, as aes desenvolvidas pelos rgos integrados ao SINDEC; II realizar estudos sobre a possibilidade de ocorrncia de desastre de qualquer origem, sua incidncia, extenso e conseqncia; III manter atualizadas e disponveis as informaes relacionadas defesa civil; IV compatibilizar e consolidar os planos e programas estaduais de defesa civil, para a elaborao de planos regionais; V coordenar as atividades de capacitao de recursos humanos envolvidos nas aes de defesa civil;

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VI coordenar a distribuio e o controle de suprimentos s populaes atingidas por desastres, em articulao com rgos assistnciais, integradas do SINDEC. Art. 9 - Aos rgos estaduais e municipais, em suas reas de atuao, compete: I coordenar e executar as aes de defesa civil; II manter atualizadas e disponveis as informaes relacionadas defesa civil; III elaborar e implementar planos, programas e projetos de defesa civil; IV prever recursos oramentrios prprios necessrios s aes assistenciais, de recuperao ou preventiva, como contrapartida s transferncias de recursos da Unio, na forma da legislao vigente; V capacitar recursos humanos para as aes de defesa civil; VI manter o rgo central do SINDEC informado sobre as ocorrncias de desastres e atividades e atividades de defesa civil; VII propor autoridade competente a decretao ou homologao de situao de emergncia e de estado de calamidade pblica, observando os critrios estabelecidos pelo Condec; VIII executar a distribuio e o controle dos suprimentos necessrios ao abastecimento em situaes de desastres. Art. 10 Aos rgos setoriais, por intermdio de suas secretarias, entidades e rgos vinculados, e em articulao com o rgo central do SINDEC, entre outras atividades, compete: I ao Ministrio da Justia coordenar as aes do Sistema de Segurana Pblica e a atuao das Polcias Federal, Rodoviria e Ferroviria, visando a preservao da ordem pblica, da incolumidade das pessoas e do patrimnio nas reas em situao de desastres; II ao Ministrio da Marinha coordenar as aes de reduo de danos relacionados com sinistros martimos e fluviais, e o salvamento de nufragos; apoiar as aes de defesa civil com pessoal, material e meios de transporte; III ao Ministrio do Exrcito cooperar no planejamento de defesa civil e em aes de defesa civil e em aes de busca e salvamento; participar de atividades de preveno e de reconstruo; apoiar as aes de defesa civil com pessoal, material e meios de transporte; IV ao Ministrios das Relaes Exteriores coordenar as aes que envolvam o relacionamento com outros pases com organismos intencionais e estrangeiros, quanto cooperao logstica, financeira, tcnica e cientfica e participaes conjuntas em atividades de defesa civil; V ao Ministrio da Fazenda adotar medidas de carter financeiro, fiscal e creditcio, destinados ao atendimento de populaes e de reas em estado de calamidade pblica ou situao de emergncia; VI ao Ministrio dos Transportes adotar medidas de preservao e de recuperao dos sistemas virios e terminais de transportes federais, terrestres, martimos e fluviais em reas atingidas por desastres, bem como controlar o transporte de produtos perigosos; VII ao Ministrio da Agricultura, do Abastecimento e da Reforma Agrria promover aes preventivas relacionadas com desastres

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ocasionados por pragas vegetais e animais; adotar medidas para o abastecimento das populaes, nas reas atingidas por desastres, providenciando a distribuio de sementes, insumos e alimentos; fornecer dados e anlise relativos a previses meteorolgicas e climticas, com vistas s aes de defesa civil; VIII ao Ministrio da Educao e do Desporto cooperar com o programa de desenvolvimento de recursos humanos e difundir, atravs das redes de ensino formal e informal, contedos didticos relativos preveno de desastres e defesa civil e, por intermdio da Fundao Universitria de Braslia, realizar e difundir pesquisas sismolgicas de interesse do SINDEC; IX ao Ministrio do Trabalho promover aes que viessem a prevenir ou minimizar danos s classes trabalhadoras, em circunstncias de desastres; X ao Ministrio da Aeronutica coordenar as aes de busca e salvamento, evacuao aeromdicas e misses de misericrdia; apoiar as aes de defesa civil com pessoal, material e meios de transporte; XI ao Ministrio da Sade implementar e supervisionar aes de sade pblica, o suprimento de medicamentos, o controle de qualidade da gua e dos alimentos, e a promoo da sade em circunstncias de desastres; promover a implantao de atendimento pr-hospitalar e de unidades de emergncia, supervisionar a elaborao de panos de mobilizao e de segurana dos hospitais em circunstncias de desastres; e, difundir, em nvel comunitrio, tcnicas de reanimao cardiorrespiratria bsica e de primeiros socorros; XII ao Ministrio de Minas e Energia planejar e promover medidas relacionadas com o controle de cheias e inundaes, atravs da monitorizao das condies hidrolgicas e dos deflvios das barragens dos sistemas hidreltricos e das bacias hidrogrficas; XIII ao Ministrio das Comunicaes adotar medidas objetivando priorizar os servios de telecomunicaes na reas afetadas por desastres; XIV ao Ministrio da Cincia e Tecnologia desenvolver estudos e pesquisas que permitam determinar reas de riscos, bem como fornecer informaes destinadas orientao das aes de defesa civil; XV ao Ministrio do Bem-Estar Social promover a recuperao e reconstruo de moradias para a populao de baixa renda, executar obras e servios de saneamento e prestar assistncia social s populaes, em situao de desastre; XVI ao Ministrio do Meio Ambiente estabelecer normas e critrios e padres relativos ao controle e a proteo do meio ambiente, ao uso racional de recursos naturais renovveis, com o objetivo de reduzir desastres; XVIII Secretaria de Planejamento, Oramento e Coordenao da Presidncia da Repblica (SEPLAN), priorizar a alocao de recursos para a assistncia s populaes e a realizao de obras e servios de preveno e recuperao e a realizao na reas em estado de calamidade pblica ou situao de emergncia; XIX ao Estado-Maior das Foras Armadas coordenar as operaes combinadas das Foras Singulares nas aes de defesa civil; XX Secretaria de assuntos Estratgicos da Presidncia da Repblica prestar informaes sobre a Poltica Nuclear Brasileiro e o

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controle de produtos radioativos de qualquer espcie relacionadas preveno ou minimizao de desastres nucleares e radioativos; Art. 11 - Aos rgos de apoio compete o desempenho de tarefas especficas consentneas com suas atividades normais, mediante articulao prvia com os rgos de coordenao do SINDEC. Art. 12 - O estado de calamidade pblica e a situao de emergncia, observado os critrios estabelecidos pelo CONDEC, sero reconhecidos por portaria do Ministro de Estado da Integrao Regional, vista de decreto do Governador do Distrito Federal ou do Prefeito Municipal, homologado este pelo Governador do Estado. Art. 13 - Em situaes de desastres as atividades assistncias e de recuperao sero de responsabilidade do Governo do Municpio ou do Distrito Federal, cabendo ao Estado e, posteriormente, Unio, as aes supletivas, quando comprovadamente empenhada a capacidade de atendimento da administrao local. 1 - Caber aos rgos pblicos, localizados na rea atingida, a execuo imediata das medidas que se fizerem necessrias. 2 - A atuao dos rgos federais, estaduais e municipais, na rea atingida, far-se- sempre em regime de cooperao, cabendo a coordenao ao rgo local de defesa civil. Art. 14 - Na atuao definida no inciso IV do art. 3, ou na iminncia de sua ocorrncia, o Ministro de Estado da Integrao Regional poder requisitar temporariamente servidores de rgos ou entidades integradas do SINDEC, bem como contratar pessoal tcnico especializado para a prestao de servios eventuais nas aes de defesa civil, observando o disposto no Ttulo VII da Lei n. 8.112, de 11 de dezembro de 1990. Pargrafo nico O servidor pblico requisitado na forma do caput deste artigo ficar disposio do SINDEC, sem prejuzo do cargo ou funo que ocupe e da remunerao e dos direitos respectivos, conta do rgo cedente, no fazendo jus a remunerao ou gratificao especial, salvo recebimento de diria e de transporte, em caso de deslocamento. Art. 15 Para o cumprimento das responsabilidades que lhes so atribudas neste decreto, os rgos e entidades pblicas federais integrantes do SINDEC utilizaro recursos prprios, objeto de dotaes oramentrias especficas, as quais podero ser suplementadas atravs da abertura de crdito extraordinrio, na forma do art.167, pargrafo 3, da Constituio. Art. 16 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao. Art. 17 - Ficam revogados os Decretos n. 97.273, de 16 de dezembro de 1988, e 795, de 13 de abril de 1993.

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Braslia, 16 de agosto de 1993; 172 da Independncia e 105 da Repblica. ITAMAR FRANCO, Alexandre Alves Costa

5 REGULAMENTAO DO FUNDO ESPECIAL DE CALAMIDADES PBLICAS

O Decreto n 1.080 de 08 de maro de 1994 regulamentou o FUNCAP que tem por finalidade financiar as aes de socorro, de assistncia populao e de reabilitao de reas atingidas. O reconhecimento do Estado de Calamidade Pblica pelo Governo Federal a condio para avaliao de recursos.

DECRETO N. 1.080, DE 08 DE MARO DE 1994 Regulamenta o Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP, d outras providncias. O PRESIDENTE DA REPBLICA, no uso de suas atribuio que lhe confere o artigo 84, inciso IV, da Constituio, e tendo em vista o Decreto Legislativo n. 950, de 13 de outubro de 1990, e a lei n. 8.490, de 19 de novembro de 1992, decreta: Art. 1 - O Fundo Especial para Calamidades Pblicas FUNCAP, criado pelo Decreto-Lei n. 950, de 13 de outubro de 1969, e ratificado nos termos do art. 36 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias, pelo Decreto Legislativo n. 66, de 18 de dezembro de 1990, tem por finalidade financiar as aes de socorro, de assistncia populao e de reabilitao de reas atingidas. Pargrafo nico As aplicaes de recursos do FUNCAP destinamse: I - suprimento de: a) alimentos; b) gua potvel; c) medicamentos, material de penso, material de primeiros socorros e artigos de higiene individual e asseio corporal; d) roupas e agasalho; e) material de estacionamento ou de abrigo, utenslios domsticos e outros; f) material necessrio instalao e operacionalizao e higienizao de abrigos emergenciais; g) combustvel, leos e lubrificantes; h) equipamentos para resgate; i) material de limpeza, desinfeco e saneamento bsico emergencial; j) apoio logstico s equipes empenhadas nas operaes; k) material de sepultamento; II - pagamento de servios relacionados com:

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a) desobstruo, desmonte de estruturas definitivamente danificadas e remoo de escombros; b) restabelecimento emergencial dos servios bsicos essenciais: c) outros servios de terceiro; d) transportes; e) reembolso de despesas efetuadas por entidades pblicas ou privadas prestadoras de servios de socorros. Art. 2 - A condio para avaliao de recursos nas aes estabelecidas no art. 1 deste Decreto o reconhecimento do estado de calamidade pblica pelo Governo Federal. Pargrafo nico O estado de calamidade pblica, observados os critrios estabelecidos pelo Conselho Nacional de Defesa Civil CONDEC, ser reconhecido por portaria do Ministro de Estado da Integrao Regional, vista do decreto do Governador do Distrito Federal ou do Prefeito Municipal, homologado este pelo Governador do Estado. Art. 3 - Constituem recursos do FUNCAP: I as dotaes oramentrias da Unio e os crditos adicionais que lhe forem atribudos; II os auxlios, dotaes, subvenes e contribuies de entidades pblicas ou privadas, nacionais, internacionais ou estrangeiras, destinadas assistncia a populaes de reas em estado de calamidade pblica; III os saldos de crditos extraordinrios e especiais, abertos para calamidade pblica, no aplicados e ainda disponveis; IV outros recursos eventuais. Art. 4 - Os recursos a que se referem os incisos II e IV do artigo anterior sero movimentados pela Secretaria de Administrao Geral do Ministrio da Integrao Regional, destacados em Fonte de Recursos especficos do FUNCAP, como observncia das normas de execuo oramentrias, financeira e contbil aplicveis Administrao Pblica Federal. Pargrafo nico A rede bancria poder receber auxlios e doaes, que sero transferidos para a conta especfica do FUNCAP, no Banco do Brasil S.A., nos mesmos prazos de recolhimento das receitas tributrias federais. Art. 5 - Os recursos do FUNCAP sero administrados por uma Junta Deliberativa, presidida pelo Secretrio de Defesa Civil do Ministrio da Integrao Regional, e integrada por representantes do Ministrios da Fazenda e da Secretaria de Planejamento, Oramento e Coordenao da Presidncia da Repblica. 1 - Os representantes a que se refere este artigo sero designados pelo Ministro de Estado da Integrao Regional, mediante indicao dos respectivos titulares dos Ministrios e Secretaria. 2 - A participao dos representantes na Junta Deliberativa do FUNCAP considerada servio pblico de natureza relevante e no aplicar prejuzo nas funes que j exeram, nem dar ensejo percepo de remunerao ou gratificao adicional.

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3 - A Secretaria de Defesa Civil SEDEC prestar apoio administrativo Junta Deliberativa. Art. 6 - Compete Junta Deliberativa do FUNCAP: I deliberar sobre as aplicaes dos recursos; II fixar prioridades para a utilizao dos recursos; III submeter aprovao do Ministro de Estado da Integrao Regional proposta do oramento anual. Art. 7 - Compete ao presidente da Junta Deliberativa do FUNCAP: I presidir as reunies; II convocar as reunies ordinrias e as extraordinrias; III definir a pauta das reunies. Art. 8 - No caso de aplicao urgente de recursos financeiros para rea em estado de calamidade pblica poder o presidente da Junta Deliberativa despesas ad referendum da Junta, as quais sero justificadas no prazo mximo de 72 horas. Art. 9 - Ficam revogados os Decretos n. 66.204, de 13 de fevereiro de 1970, n. 68.718, de 07 de junho de 1971, e n. 91.198, de 16 de abril de 1985. Art. 10 - Este decreto em vigor na data de sua publicao. Braslia, 08 de maro de 1994, 173 da Independncia e 106 da Repblica. ITAMAR FRANCO Romildo Canhim

6 EXTINO DA SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA CIVIL

O Decreto n 21.258 de 01 de janeiro de 1995 extinguiu a Secretaria de Estado da Defesa Civil, atribuindo a competncia da SEDEC, no primeiro momento, Coordenadoria Geral do Sistema de Defesa Civil da Governadoria do Estado.

DECRETO N 21.258 01 DE JANEIRO DE 1995 Estabelece a nova estrutura do poder executivo e d outras providncias. O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso de suas atribuies legais que lhe so conferidas pela legislao em vigor, decreta: Art.1- A administrao direta do poder executivo, assim como a superviso dos entes da Administrao Indireta e Fundacional, passa a ser estruturada da seguinte forma:

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... II ORGOS DE AO SETORIAL DO GOVERNO ... 3 - Secretaria de Estado de Segurana Pblica SSP. 3.1 Ente vinculado: a) Departamento Estadual de Trnsito - DETRAN ... Art.2 - As secretarias que compem a estrutura bsica instituda pelo presente decreto resultam da absoro do acervo patrimonial, pessoal e bem assim das dotaes oramentrias e competncias dos rgos at ento existentes. Pargrafo nico Para efeito de que trata o caput , considerar-seo reagrupadas as competncias das seguintes Secretarias de Estado extintas por este decreto: ... IV Secretaria de Estado da Defesa Civil para a Coordenadoria Geral do Sistema de Defesa Civil da Governadoria do Estado. ... Rio de Janeiro, 01 de janeiro de 1995 Marcelo Alencar

7 ESTRUTURA DA SECRETARIA DE ESTADO DE SEGURANA PBLICA

O Decreto n 21.501 de 19 de junho de 1995, altera e consolida a estrutura da Secretaria de Estado de Segurana Pblica, sendo criado o Departamento Geral de Defesa Civil DGDEC. Neste Decreto temos como competncia do Corpo de Bombeiros, tambm, as atividades de defesa civil.

DECRETO N 21.501 19 DE JUNHO DE 1995 Altera e consolida a estrutura bsica da Secretaria de Estado de Segurana Pblica- SSP e d outras providncias. O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso de suas atribuies legais que lhe so conferidas pela legislao em vigor, decreta: Art.1- Fica alterada e consolidada a estrutura bsica da Secretaria de Estado de Segurana Pblica na forma do anexo I deste decreto. ...

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Rio de Janeiro, 19 de junho de 1995 Marcelo Alencar ANEXO I Estrutura organizacional da Secretaria de Estado de Segurana Pblica ... 3.6 rgos de Coordenao Operacional: ... c) Departamento-Geral de Defesa Civil. ... 4- Competncia dos rgos: ... 4.20 Ao Departamento-Geral de Defesa Civil compete: Assessorar o Secretrio de Estado de Segurana Pblica e o Subsecretrio operacional no estabelecimento e execuo da Poltica Estadual de Defesa Civil, visando ao pronto atendimento da populao em caso de desastre. ... 4.22 Ao Corpo de Bombeiros Militar compete: Como instituio permanente do poder pblico, as atividades de defesa civil, bem como, a preveno e combate ao fogo; o salvamento de vidas e haveres nos casos de desastres e sinistros; a proteo e segurana de banhistas das praias e balnerios; a busca e salvamento martimo; o recolhimento de cadveres e o atendimento populao atingida por fatores anormais adversos. ...

8 O SISTEMA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL SIEDEC

O Decreto n 22.305 de 28 de junho de 1996 instituiu o Sistema Estadual de Defesa Civil, estabelecendo que o Departamento Geral de Defesa Civil seria o rgo Central do Sistema, cabendo-lhe a Presidncia do Conselho Estadual de Defesa Civil, representando a Secretaria de Estado de Segurana Pblica. As Comisses Regionais de Defesa Civil REDEC, seriam os rgos Regionais, pertencentes a estrutura do Corpo de Bombeiros Militar. DECRETO N. 22.305, DE 28 DE JUNHO DE 1996 Dispe sobre a organizao do Sistema Estadual de Defesa Civil, e d outras providncias. Considerando a necessidade de compatibilizar a organizao DO SISTEMA ESTADUAL DE DEFESA CIVIL SIEDEC Poltica Nacional de Defesa Civil e aos dispositivos do Decreto Federal n. 895, de 16 de agosto de 1993, que organiza o SISTEMA NACIONAL DE DEFESA CIVIL SINDEC;

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Considerando o Decreto n. 21.501, de 19 de junho de 1995, que organiza o DEPARTAMENTO GERAL DE DEFESA CIVIL, com a finalidade de manter uma defesa permanente contra desastres naturais ou provocados pelos homem; Considerando a necessidade de elaborao de Planos de Ao de Defesa Civil, que possibilitem a integrao dos esforos, com vistas a proteo das comunidades contra desastres de qualquer natureza; e Considerando que, so medidas permanentes de Defesa Civil, o conjunto de aes preventivas, de socorro, assistncias e recuperativas destinadas a evitar desastres ou minimizar seus efeitos, preservar o moral da populao e restabelecer a normalidade social, e tendo em vista o que consta no Processo n. E 09/070/0001/96, DECRETA Art. 1 - Fica institudo o SIEDEC, com a finalidade de prover as medidas permanentes de proteo da populao, visando prevenir e/ou minimizar os efeitos de desastres de forma a preservar a normalidade da vida comunitria em nosso Estado. Art. 2 - O SIEDEC constitudo por rgos e entidades da Administrao Pblica Estadual e dos Municpios, por entidades privadas e pela comunidade, sob a coordenao da Secretaria de Estado de Segurana Pblica SSP/RJ. Art. 3 - A direo do SIEDEC cabe ao Governador do Estado e executada, em seu nome, pela SSP/RJ. Art. 4 - O SIEDEC tem a seguinte composio: I rgo Superior - O Conselho Estadual de Defesa Civil COEDEC, constitudo por representantes dos rgos da chefia do Poder Executivo e das Secretarias: De Estado de Segurana Pblica; De Estado de Fazenda; De Estado de Justia e Interior; De Estado de Obras e Servios Pblicos; De Estado de Meio de Ambiente; De Estado de Transportes; De Estado de Educao; De Estado de Cultura e Esportes; De Estado de Sade; De Estado de Trabalho e Ao Social; De Estado de Planejamento e Controle; De Estado de Habitao e Assuntos Fundirios; De Estado de Desenvolvimento da Baixada Fluminense e Municpios Adjacentes; Polcia Civil; Polcia Militar; e Corpo de Bombeiros Militar.

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II - rgo Central O Departamento Geral de Defesa Civil, a quem caber a presidncia do Conselho, representando a SSP/RJ. III rgos Regionais: As Coordenadorias Regionais de Defesa Civil REDEC, pertencentes a estrutura do Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio de Janeiro, vinculados ao Departamento Geral de Defesa Civil. IV rgos Municipais - As Coordenadorias Municipais de Defesa Civil COMDEC, implantadas em cada Municpio do Estado; V rgos Setoriais Os rgos e Entidades da Administrao Pblica Estadual, envolvidos nas aes de Defesa Civil, do inciso I deste artigo, denominados Grupo de Atividades Coordenadas GRAC; Pargrafo nico O Poder Judicirio e o Ministrio Pblico sero convidados a integrarem o SIEDEC, por intermdio de seus representantes. Art. 5 Os rgos envolvidos providenciaro os respectivos atos disciplinando a matria nas esferas de suas atribuies; Art. 6 - Este Decreto entra em vigor na data de sua publicao, revogadas as disposies em contrrio. Rio de Janeiro, 28 de junho de 1996 MARCELLO ALENCAR 9 RECRIAO DA SECRETARIA DE ESTADO DA DEFESA CIVIL SEDEC

Pelo Decreto n 25.162 de 01 de janeiro de 1999, foi reestruturado o Governo do Estado, sendo recriada a Secretaria de Estado da Defesa Civil, tendo como ente vinculado o Corpo de Bombeiros Militar.

DECRETO N 25.162 DE 01 DE JANEIRO DE 1999 Estabelece a nova estrutura do poder executivo e d outras providncias. O Governador do Estado do Rio de Janeiro, no uso de suas atribuies legais que lhe so conferidas pela legislao em vigor, decreta: Art.1- A administrao direta do poder executivo, assim como a superviso dos entes da Administrao Indireta e Fundacional, passa a ser executada da seguinte forma: ... II ORGOS DE AO SETORIAL DO GOVERNO ...

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13 - Secretaria de Estado da Defesa Civil SEDEC. 13.1 Ente vinculado; a) Corpo de Bombeiros Militar do Estado do Rio de Janeiro CBMERJ. ... RJ, 01 de janeiro de 1999 Anthony William Garotinho Matheus de Oliveira

Encerrado o presente trabalho, no pretendemos esgotar o assunto, mesmo porque, na dinmica legislativa, novas Leis, Decretos etc. surgiro de forma a embasarem, cada vez mais, a Proteo da Comunidade. importante observarmos que, ao longo do tempo, as legislaes foram preocupando-se, de forma crescente, com a problemtica do desastre, com abordagens mais adequadas, principalmente, porque as cidades, nos dias de hoje, tendem a transformar-se em megalpoles e, em vista disto, ser a Defesa Civil o fator de primordial importncia quanto vida e os bens da populao.