1 ESTUDOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA/RIMA

APRESENTAO

Como vimos anteriormente, a realizao de Estudo de Impacto Ambiental (EIA) prevista na Legislao Federal Brasileira undamenta!se em modelos praticados por outros pa"ses# As primeiras orienta$es sobre os procedimentos para a realizao do EIA oram ornecidas pela %esoluo n& ''()*+ do Consel,o -acional do .eio Ambiente (Conama) (Fornasari Fil,o / Bitar, (001)# A Constituio Federal de (0**, no seu artigo 221, tornou obrigat3rio a realizao pr4via de EIA, 5ue oi seguida por v6rias constitui$es estaduais e leis org7nicas de munic"pios# 8 artigo 221 incumbe o 9oder 9ublico a : exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade: (.ac,ado, (001)#
ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL e RELATRIO DE IMPACTO AMBIENTAL

A e;presso EIA)%I.A 4 bastante di undida atualmente, e estas siglas re erem!se ao Estudo de Impacto Ambiental (EIA) e ao %elat3rio de Impacto Ambiental (%I.A)# <egundo Fornasari Fil,o / Bitar ((001), o EIA na Legislao Federal segue os seguintes termos, apresentados a5ui de orma sintetizada= > re erente a um pro?eto espec" ico a ser implantado em determinada 6rea ou meio@ Arata!se de um estudo pr4vio, ou se?a, serve de instrumento de plane?amento e subs"dio B tomada de decis$es pol"ticas na implantao da obra@ > interdisciplinar@ Ceve levar em conta os segmentos b6sicos do meio ambiente (meios "sico, biol3gico e s3cio!econDmico)@ Ceve seguir um roteiro 5ue conten,a as seguintes etapas (# Ciagn3stico ambiental da 6rea de in luEncia do pro?eto@

2# Avaliao de impacto ambiental (AIA)@ F# .edidas mitigadoras, e@ G# 9rograma de monitoramento dos impactos# Ainda segundo os autores citados, o EIA deve apresentar suas conclus$es traduzidas no %elat3rio de Impacto Ambiental (%I.A), com linguagem simples e ob?etiva, tornando!o ormal perante o 9oder 9Hblico e a sociedade# 9ara .ac,ado ((001), e;istem di erenas entre esses dois instrumentos, sendo 5ue a principal 4 5ue o EIA apresenta uma abrangEncia maior, englobando o %I.A em seu conteHdo# Ainda segundo .ac,ado ((001), o Estudo de Impacto Ambiental compreende o levantamento da literatura cient" ica e legal pertinente, trabal,os de campo, an6lises de laborat3rios e a pr3pria redao do relat3rio# I6 o %elat3rio de Impacto Ambiental :re letir6 as conclus$es do Estudo de Impacto Ambiental: (art# 0& da %esoluo ''()*+ do Conama)# 8 EIA 4 realizado previamente ao %I.A, sendo a base para elaborao do relat3rio# .ac,ado ((001) a irma tamb4m 5ue o %I.A : transmite - por escrito - as atividades totais do estudo de impacto ambiental, importando acentuar que no se pode criar uma parte transparente das atividades (o RIM ! e uma parte no transparente das atividades (o "I !# $issociado do "I , o RIM perde validade:# Independente do ponto de vista de cada autor 5uanto a estes termos e seus conceitos, deve ser destacada a interdependEncia entre o EIA e o %I.A, ou se?a, no 4 poss"vel elaborar um %I.A sem a realizao de um EIA#
CONTEDO DO ESTUDO DE IMPACTO AMBIENTAL

8 Estudo de Impacto Ambiental deve abranger as seguintes in orma$es (.ac,ado, (001)= () Jrea de In luEncia do 9ro?eto= :de inir os limites da 6rea geogr6 ica a ser direta ou indiretamente a etada pelos impactos, denominada de 6rea de in luEncia do pro?eto, considerando em todos os casos a bacia ,idrogr6 ica na 5ual se localiza: (artigo 1&, III ! %esoluo ''()*+ do Conama)# 2) 9lanos e 9rogramas Kovernamentais (Loneamento Ambiental)= :considerar os planos e programas governamentais, propostos e em implantao na 6rea de in luEncia do pro?eto, e sua compatibilidade: (artigo 1&, IM)

F) Alternativas= o EIA deve :contemplar todas as alternativas tecnol3gicas e de localizao do pro?eto, con rontando!as com a ,ip3tese de no e;ecutar o pro?eto: (artigo 1&, I), ou se?a, a e5uipe multidisciplinar deve comentar outras solu$es para a localizao e a operao pretendidas# G) Cescrio Inicial do Local= diagn3stico ambiental da 6rea, abrangendo os meios "sico, biol3gico e s3cio!econDmico (artigo +&) 1) Identi icao e Avaliao dos Impactos Ambientais (AIA) do 9ro?eto= o EIA deve :identi icar e avaliar sistematicamente os impactos ambientais gerados nas ases de implantao e operao da atividade: (Artigo 1&, II) e a analisar os impactos ambientais do pro?eto atrav4s da :identi icao, previso da magnitude e interpretao da import7ncia dos prov6veis impactos positivos e negativos (ben4 icos e adversos), diretos ou indiretos, imediatos ou a m4dio e longo prazos, tempor6rios e permanentes@ seu grau de reversibilidade@ suas propriedades cumulativas e sinerg4ticas: (artigo +&, II)# +) .edidas .itigadoras= o EIA deve realizar a :de inio das medidas mitigadoras dos impactos negativos, entre elas os e5uipamentos de controle e os sistemas de tratamento de despe?os, avaliando a e iciEncia de cada uma delas: (artigo +&, III)# .itigar o impacto 4 tentar evitar o impacto negativo, sendo imposs"vel evit6!lo, procurar corrigi!lo, recuperando o ambiente# A recuperao no 4 uma medida 5ue se possa a astar do EIA# N) Impactos Ces avor6veis e 9reviso de 8ramento= no caso de obras e pro?etos ederais prevE!se 5ue, se :identi icados e eitos negativos de natureza ambiental, cultural ou social, os 3rgos ou entidades ederais incluiro, no oramento de cada pro?eto ou obra, dota$es correspondentes, no m"nimo, a (O do mesmo oramento destinadas B preveno ou B correo desses e eitos: (Cecreto Federal 01#NFF)**)# 9ortanto, a legislao de ine 5ue a administrao pHblica no poder6 alegar 5ue no disp$e de din,eiro para a preveno ambiental, mas em muitos casos a preveno e correo de danos ambientais ocasionados por obras pHblicas no ocorre# *) .edidas Compensat3rias= entre as medidas mitigadoras previstas, o EIA deve compreender a compensao do dano prov6vel, sendo esta uma orma de indenizao# A %esoluo (')*N prevE 5ue para o licenciamento de empreendimentos 5ue causem a destruio de lorestas ou outros ecossistemas, ,a?a como pr4!re5uisito a implantao de uma estao ecol3gica pela entidade ou empresa respons6vel, de pre erEncia ?unto B 6rea# Como e;emplo, podemos citar a construo de um s,opping center na cidade de %ibeiro 9reto, 5ue para derrubar uma mata remanescente de cerrado na 6rea do empreendimento, teve como uma das e;igEncias, construir e gerenciar um par5ue ecol3gico na re erida cidade#

0) Cistribuio dos Pnus e Bene "cios <ociais do 9ro?eto= o EIA deve identi icar os pre?u"zos e as vantagens 5ue o empreendimento trar6 para os diversos segmentos sociais, se?a pelo nHmero e 5ualidade de empregos gerados ou pelos poss"veis problemas sociais em caso de necessidade de migrao de mo!de!obra#
EQUIPE MULTIDISCIPLINAR

A %esoluo ''()*+ do Conama diz 5ue :o estudo de impacto ambiental ser6 realizado por e5uipe multidiscilinar ,abilitada, no dependente direta ou indiretamente do proponente do pro?eto e 5ue ser6 respons6vel tecnicamente pelos resultados apresentados: (.ac,ado, (001)# A responsabilidade de cada membro da e5uipe multidisciplinar ou a e5uipe como um todo (sendo ou no pessoa ?ur"dica), depende da prova da culpa# A conduta dolosa dos membros da e5uipe multidisciplinar poder6 con igurar o crime de alsidade ideol3gica, sendo a pena de recluso de '( a '1 anos e multa se o documento or pHblico, e recluso de '( a 'F anos e multa se o documento or particular (.ac,ado, (001)# 8 Estudo de Impacto Ambiental 4 um documento pHblico, mesmo sendo elaborado por particulares, portanto a pena por alsi icao na elaborao do EIA, omissiva ou ativa, 4 re erente a de documento pHblico (.ac,ado, (001)#
ESTUDOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA/RIMA MEIO FSICO

8 meio "sico 4 um dos componentes 5ue devem ser obrigatoriamente tratados no EIA)%I.A, podendo ser considerado como passivo e)ou ativo, recebendo ou de lagrando impactos e processos, em resposta B interao com determinado empreendimento# -este conte;to, devemos considerar o meio "sico como : uma totalidade estruturada em equil%brio din&mico, com seus vrios aspectos guardando rela'es de interdepend(ncia em termos causais, de g(nese, evoluo, constituio e organi)ao: (Leite, Fornasari Fil,o / Bitar, (00')# 9ortanto, 4 necess6rio realizar uma abordagem integrada do meio "sico, en ocando a din7mica de cada uma de suas ormas de interao, envolvendo desde lu;os energ4ticos atuantes no meio at4 seus componentes materiais# 9ara isso deve!se rever no$es undamentais relacionadas com B insero do

meio "sico no conte;to dos grandes ciclos terrestres (ciclo da 6gua, do ar e das roc,as) e suas intera$es (Bitar, Fornasari Fil,o / Masconcelos, (00')# A igura abai;o sintetiza as in orma$es descritas (modi icado de 9roin)Capes / Qnesp)IKCE, (000)#

TIPOS DE PROCESSOS DO MEIO FSICO

9ara abordar o meio "sico nos Estudos Ambientais deve!se con,ecer as principais caracter"sticas dos processos do meio "sico, para 5ue se?a eita a mel,or avaliao poss"vel dos processos atuantes no meio em 5uesto# A tabela abai;o apresenta os tipos de processos do meio "sico, alguns deles ?6 abordados em m3dulo anterior desse curso# 1- eroso pela gua, 2- eroso elica, 3- escorregamento, 4- ueda de blocos, 10- deposio de sedimentos ou partculas, 11- escoamento de gua na superfcie, 12- dinmica de gua no subsolo, 13- intera!es fsico- umicas na gua e no solo,

"- ueda de detritos, #- raste$o de solo %&creep&', )- corrida de massa, +- subsid,ncia, -- carstificao

14- dinmica da gua no ar, 1"- potenciali(ao e desencadeamento de sismo, 1#- radioati*idade, 1)- inundao, 1+- processos pedogen.ticos

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ETAPAS DE ELABORAO DO EIA/RIMA- CONCEITO DE SI*NIFICENCIA

-os Estudos de Impacto Ambiental (EIA) os conceitos de signi ic7ncia e signi icativo gan,aram En ase devido B necessidade de 5uanti icar e 5uali icar os impactos# Ce acordo com Bitar, Fornasari Fil,o / Masconcelos ((00'), uma alterao ambiental s3 deve ser considerada como impacto ambiental, 5uando essa alterao or signi icativa# Ruando a alterao no or signi icativa esta 4 desprezada (portanto no ,6 impacto)# At4 meados da d4cada de N' era considerada como :signi icante a alterao ambiental provocada por determinado pro?eto 5ue, al4m de mensur6vel e persistente por muitos anos sobre uma populao ou ecosistema, ?usti icasse mudanas radicais na concepo do pro?eto, desde a mudana de localizao e orma de operao at4 a sua pr3pria re?eio: (Bitar, Fornasari Fil,o / Masconcelos, (00')# Em (0NN surgiram os primeiros crit4rios para determinao da signi ic7ncia dos impactos ambientais, os 5uais so= magnitude, e;tenso espacial, tempo de durao, probabilidade de ocorrEncia, segurana na previso, e;istEncia de valores determinados (por e;emplo, padr$es de 5ualidade do ar e da 6gua) e controv4rsias relacionadas ao pro?eto (Bitar, Fornasari Fil,o / Masconcelos, (00')# A abordagem do meio "sico nos Estudos Ambientais deve ser realizada segundo as etapas descritas na igura a seguir (modi icado de 9roin)Capes / Qnesp)IKCE, (000)=

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ESTUDOS DE IMPACTO AMBIENTAL - EIA/RIMA

LICENCIAMENTO AMBIENTAL

A %esoluo ''()*+ do Conama institui a obrigatoriedade do EIA)%I.A para o licenciamento ambiental de atividades modi icadoras do meio ambiente# 9ara ler a %esoluo ''()*+ cli5ue a5ui# A partir de (00G, no Estado de <o 9aulo, a %esoluo <.A G2)0G, da <ecretaria do .eio Ambiente, normatizou os procedimentos para Licenciamento Ambiental, instituindo '2 instrumentos preliminares ao EIA)%I.A= o %A9 e o A% >87 G >elatrio 8mbiental 7reliminar

9rimeiro documento para o Licenciamento Ambiental@ 8b?etiva instrumentalizar a deciso do 3rgo ambiental 5uanto B e;igEncia ou dispensa do EIA)%I.A, para obteno de Licena 9r4via (L9)@
TR H Te$%# ,e Re"e$:!.+&

-os casos de e;igEncia de EIA)%I.A, o %elat3rio Ambiental 9reliminar (%A9), ?unto com outros instrumentos, subsidia a elaborao do Aermo de %e erEncia (A%) para o EIA)%I.A a ser realizado# Assim, a elaborao do EIA)%I.A segue a seguinte se5SEncia=

-os casos em 5ue ,6 dispensa de elaborao do EIA)%I.A, a partir do %elat3rio Ambiental 9reliminar (%A9), parte!se diretamente para o Licenciamento Ambiental#

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<59/;9586/;14 86:5/;18< A partir do EIA)%I.A (e;igido pelo 3rgo ambiental com base no %A9) ou do %A9 (5uando o 3rgo ambiental dispensou a elaborao do EIA)%I.A), busca!se a obteno das Licenas Ambientais# Cesta orma, no Estado de <o 9aulo, para a obteno das licenas ambientais (L9, LI e L8), o empreendedor dever6 seguir a seguinte se5SEncia de elaborao de documentos#

1I

-o Estado de <o 9aulo oram de inidas F etapas para o Licenciamento Ambiental (%esoluo <.A G2)0G)# 8utros estados tamb4m utilizam procedimento semel,ante, como por e;emplo o %io de Ianeiro# 1H /1878 <icena 7r.*ia G <7 2H /1878 <icena de 5nstalao G <5 3H /1878 <icena de 4perao G <C ou <4 Mamos ver o signi icado de cada uma dessas Licenas Ambientais# A Licena 9r4via (L9) no Cecreto **#F1()*F 4 conceituada como a licena obtida :na ase preliminar do plane?amento da atividade, contendo re5uisitos b6sicos a serem atendidos nas ases de localizao, instalao e operao, observados os planos municipais, estaduais e ederais do uso do solo: (.ac,ado, (001)# 9ortanto, a obteno de L9 assume o signi icado de viabilidade do empreendimento na 6rea pretendida# A Licena de Instalao (LI) autoriza a implantao do empreendimento e disp$e sobre as especi ica$es 5ue devem ser seguidas, de acordo com o pro?eto apresentado, ou se?a, nessa ase o re5uerente pode construir as instala$es do empreendimento e as obras de conteno de impactos ambientais, adotando as medidas iniciais de recuperao# A Licena de Funcionamento (LF) ou 8perao (L8), como o pr3pria nome indica, autoriza a operao do empreendimento, sendo somente ornecida ap3s vistoria do 3rgo iscalizador respons6vel, dependendo se todas a e;igEncias do re erido 3rgo descritas na LI oram cumpridas pelo empreendedor# .esmo com a L8 o empreendimento ica su?eito a iscalizao e a poss"veis san$es, caso no orem cumpridas as especi ica$es t4cnicas do pro?eto e as e;igEncias do 3rgo pHblico respons6vel#

11

9/>140 98040 3/ /I1>8?@4 3/ 681/>5850 3/ 94;01>2?@4 3507/;086 4 /58=>568 / 7>/AJ/6 8 87>/0/;18?@4 3/E

%CA (%elat3rio de Controle Ambiental)@ 9CA (9lano de Controle Ambiental), 9%AC (9lano de %ecuperao de Jreas Cegradadas)#

Aais documentos atendem Bs necessidades de empreendimentos mineiros de pe5ueno e m4dio portes, dados 5ue no necessitam de um trabal,o to denso e detal,ado como o EIA)%I.A# 8 %CA e o 9CA so documentos 5ue caracterizam o empreendimento desde o meio "sico, biol3gico e s3cio!econDmico em termos regionais at4 em termos locais, al4m de detal,ar as atividades 5ue sero desenvolvidas pelo empreendedor# I6 o 9%AC 4 o plano 5ue vai 5uali icar os impactos ambientais causados pelo empreendimento e indicar 5uais atividades devem ser desenvolvidas para a recuperao da 6rea, mostrando as medidas mitigadoras 5ue devem ser realizadas para a diminuio desses impactos#