IS 119-002 REV B Sgso 145

INSTRUO SUPLEMENTAR IS
IS No 119-002 Reviso B
Aprovao: Assunto: Portaria ANAC no 1064/SSO, de 1 de junho de 2011, publicada no Dirio Oficial da Unio n 105, de 2 de junho de 2011, Seo 1, p. 29. Guia para elaborao de SGSO de empresa area Origem: SSO/GPNO certificada de acordo com o RBAC 119.
1. 1.1.
OBJETIVO Este documento tem por objetivo oferecer ao detentor e/ou requerente de um Certificado de Empresa de Transporte Areo (Certificado ETA), emitido em consonncia com o RBAC 119, orientaes para a implantao de seus Sistemas de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO). Este documento foi estruturado considerando os requisitos estabelecidos no RBAC 119, para o pessoal de administrao requerido (119.69 e 119.71) e aqueles relacionados implantao do Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO), para a certificao de empresas de transporte areo operando segundo os RBAC 121 e RBAC 135. Alm disso, esta IS apresenta informaes de como conduzir uma Anlise do Faltante e o Plano de Implantao do SGSO, partes integrantes do Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO) a ser entregue ANAC. Faz tambm uma explanao sobre a proposta da ANAC de implantao do SGSO em fases, incluindo, quando for o caso, as possibilidades de autorizar iseno temporria. Foram includos, ainda, alguns formulrios e exemplos, que podem ser utilizados ou adaptados de forma a atender s necessidades individuais de cada detentor e/ou requerente de um certificado. Outro objetivo deste documento orientar o detentor e/ou requerente de um certificado na seleo e definio de um Gestor Responsvel para a empresa, considerando os requisitos previstos nas sees 119.69 e 119.71, do RBAC 119, bem como as responsabilidades e atribuies a serem alocadas a esta funo. Propem-se, ainda, orientaes que permitam o Gestor Responsvel designar um diretor ou gerente de segurana operacional, que seja aceitvel pela ANAC, considerando a experincia, competncia e qualificao para responder individualmente, e ser o ponto focal, para a implantao e manuteno de um SGSO efetivo na empresa. Este documento deve ser considerado apenas como uma orientao. Se houver alguma discrepncia entre este documento e a regulao, normas ou excees aplicveis, estas ltimas tero precedncia sobre o aqui descrito. REVOGAO N/A
1.2.
1.3.
1.4.
1.5.
2.
Data da emisso: 2 de junho de 2011
IS n 119-002 REVISO B
3.
FUNDAMENTOS A Resoluo no 30, de 21 de maio de 2008, institui em seu art. 14, a Instruo Suplementar IS, norma suplementar de carter geral editada pelo Superintendente da rea competente, objetivando esclarecer, detalhar e orientar a aplicao de requisito previsto em RBAC ou RBHA, que estabelece que: a) o gestor responsvel de um detentor e/ou requerente de um certificado que pretenda, por qualquer finalidade, demonstrar o cumprimento de requisito previsto em RBAC ou RBHA, poder adotar os meios e procedimentos previamente especificados em IS; ou apresentar um meio ou procedimento alternativo devidamente justificado, exigindo-se, nesse caso, a anlise e concordncia expressa do rgo competente da ANAC.
b) o gestor responsvel de um detentor e/ou requerente de um certificado deve garantir que o meio ou procedimento alternativo mencionado no pargrafo 3, alnea a, desta IS oferea um nvel aceitvel de desempenho da segurana operacional, que resulte numa proteo igual ou superior ao estabelecido pelo requisito aplicvel, concretizando o objetivo do procedimento normalizado em IS. c) uma IS no pode criar requisitos novos ou contrariar quaisquer requisitos estabelecidos em RBAC ou outro ato normativo da ANAC.
4.
DEFINIES Para os efeitos desta IS, so vlidas as definies listadas na seo 119.3 do RBAC 119, pargrafo (b) do Apndice Q do RBAC 121, pargrafo 135.1(b) do Apndice H do RBAC 135, e as definies listadas no RBAC 001, bem como as seguintes definies: a) certificado de Empresa de Transporte Areo (Certificado ETA): significa o documento que autoriza seu detentor a realizar operaes em conformidade com os requisitos estabelecidos no RBAC 119. detentor de certificado: pessoa jurdica que recebe o certificado da ANAC e possui autorizao jurdica de funcionamento como uma empresa de transporte areo.
b) conseqncia: resultado potencial de um perigo. c)
d) gerenciamento dos riscos segurana operacional: a identificao, anlise e eliminao e/ou mitigao dos riscos que ameaam as capacidades de uma organizao da aviao civil a um nvel aceitvel. e) gestor responsvel: pessoa fsica, designada pelo detentor e/ou requerente de certificado para atuar em seu nome, com autoridade corporativa para assegurar que todas as atividades de operaes e de manuteno do detentor de certificado possam ser financiadas e realizadas com o nvel de segurana operacional requerido pela ANAC e estabelecido no SGSO da organizao. indicadores de desempenho de segurana operacional (IDSO): representam uma medio quantitativa do desempenho de segurana operacional de um provedor de servios de aviao civil (PSAC), so expressos em termos quantificveis, associados aos resultados de uma dada atividade realizada pelo provedor de servios.
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f)
Origem: SSO/GPNO
g) metas de desempenho da segurana operacional (MDSO): Representam uma referncia de nvel de desempenho de segurana operacional desejado para um PSAC, em um prazo definido, devendo ser expresso em termos numricos e deve ser acordado com a ANAC. h) nvel aceitvel de desempenho da segurana operacional (NADSO): uma referncia mensurvel para medir o desempenho de segurana operacional de um PSAC, proposto em seu SGSO como parte de seus objetivos de segurana operacional, e que deve ser aceito pela ANAC. i) perigo: condio, objeto ou atividade que potencialmente pode causar leses s pessoas, danos a bens (equipamentos ou estruturas), reduo de efetivo ou reduo da habilidade para desempenhar uma funo determinada. plano de ao ou requisitos de segurana operacional (ReqSO): so os meios e ferramentas a serem utilizados para o alcance das metas acordadas com a ANAC.
j)
k) probabilidade: a possibilidade de que um evento ou uma situao insegura possa ocorrer. l) programa brasileiro para a segurana da aviao civil (PSO-BR): documento que orienta a elaborao e contm os Programas de Segurana Operacional Especficos PSOE para as duas autoridades brasileiras, alinhados com os compromissos assumidos pelo pas em acordos internacionais.
m) programa de segurana operacional especfico da agncia nacional de aviao civil (PSOE-ANAC): Documento que apresenta os requisitos para a atuao da ANAC, como rgo regulador, nas reas de sua competncia legal: Anexos 1, 6, 8 e 14 da Conveno de Aviao Civil Internacional, conforme estabelecido no PSOBR, e as diretrizes e requisitos da ANAC para orientar a implantao e desenvolvimento dos SGSO por parte de seus entes regulados (PSAC). n) provedores de servios de aviao civil (PSAC): so as organizaes que prestam servios de aviao civil, definidas no PSOE-ANAC, cuja regulao de gerenciamento da segurana operacional responsabilidade da ANAC, conforme estabelecido no PSO-BR. o) requisitos de segurana operacional (ReqSO) ou plano de ao: so os meios e ferramentas a serem utilizados para o alcance das metas acordadas com a ANAC. p) risco: a avaliao das consequncias de um perigo, expressa em termos de probabilidade e severidade, tomando como referncia a pior condio possvel. q) segurana operacional: o estado no qual o risco de leses a pessoas ou danos a bens se reduzem e se mantm em um nvel aceitvel ou abaixo deste, por meio de um processo contnuo de identificao de perigos e gesto de riscos. r) s) severidade: As possveis consequncias de um evento ou de uma situao insegura, tomando como referncia a pior condio previsvel. sistema de gerenciamento da segurana operacional (SGSO): um conjunto de ferramentas gerenciais e mtodos organizados de maneira a apoiar as decises que devem ser tomadas por um provedor de servios da aviao civil (PSAC) com relao ao risco relativo s suas atividades dirias.
5.
HISTRICO
Origem: SSO/GPNO 3/125
5.1
O Programa Brasileiro para a Segurana Operacional da Aviao Civil (PSO-BR) o documento que consolida a proposta conjunta das duas autoridades brasileiras relacionadas com o gerenciamento da segurana operacional da aviao civil brasileira, a ANAC e o COMAER, na busca pelo atendimento ao previsto nas emendas aos Anexos 1, 6, 11 e 14 Conveno sobre Aviao Civil Internacional CACI. O PSOBR foi assinado pelas duas autoridades brasileiras, em 08 de janeiro de 2009. A partir do PSO-BR, a ANAC e o COMAER passaram a dispor de orientaes especficas para a elaborao de seus Programas de Segurana Operacional Especficos (PSOE). O PSOE-ANAC foi aprovado em 11 de maio de 2009, e o PSOE-COMAER, em 08 de junho de 2010, e hoje constituem partes integrantes do PSO-BR. As Superintendncias da ANAC, como rgos executivos da Agncia, ficam responsveis por coordenar a implantao do PSOE-ANAC em suas reas de atuao, assim como todos os seus funcionrios so responsveis pela execuo de aes voltadas segurana operacional da aviao civil. Ainda, a Superintendncia de Segurana Operacional (SSO) o setor diretamente responsvel pela aceitao dos Sistemas de Gerenciamento da Segurana Operacional dos Provedores de Servio da Aviao Civil (PSAC) em sua respectiva rea de atuao. O PROCESSO CERTIFICADO. DE ACEITAO DO SGSO DE DETENTOR DE
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6. 6.1
O Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) o principal elemento do programa de gerenciamento dos riscos segurana operacional pela ANAC, previsto no PSOE-ANAC. Alm disso, o elemento chave para se alcanar a meta para a aviao civil estabelecida pela ANAC, que uma reduo em 50%, at 2015, do valor do indicador registrado no ano de 2007, composto pelo nmero de acidentes ponderados pela exposio ao risco da aviao civil. Com essas aes, a ANAC espera aumentar a confiana do pblico e da comunidade no sistema de transporte areo brasileiro, adotando princpios de gerenciamento pr-ativo, em vez de considerar apenas o cumprimento dos requisitos da regulao. A Superintendncia de Segurana Operacional (SSO), como parte importante desse esforo, editou em 2009 e 2010 os regulamentos que introduziram os conceitos de SGSO no processo de certificao de empresas de transporte areo, em voos regulares e no regulares, para o transporte areo pblico de passageiros, bens e malas postais; ou em operaes com avies civis, registrados no Brasil. Dentre os principais regulamentos editados esto os RBAC 119 - Certificao: Operadores Regulares e No-Regulares, o RBAC 135 - Requisitos Operacionais: Operaes Complementares e por Demanda e o RBAC 121 - Requisitos Operacionais: Operaes Domsticas, de Bandeira e Suplementares, que incorporam a necessidade de implantar um SGSO ao processo de certificao, alm de estabelecer os requisitos e as fases para essa implantao. Esses regulamentos, disponveis no site da ANAC, definem que os detentores e/ou requerentes de um certificado, regulados pelo RBAC 121 devem entregar um Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO) at 30 de abril de 2011 e os
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regulados pelo RBAC 135, at 31 de julho de 2011, contendo sua proposta de implantao do SGSO para a empresa. 6.5 O gerenciamento da segurana operacional envolve uma mudana organizacional e cultural nos detentores de certificados, que acabam por impactar os processos de certificao da ANAC. Por esse motivo, a ANAC acredita que a proposta de implantao do SGSO em fases, a ser levada a efeito pelos detentores e/ou requerentes de certificados, a forma adequada para permitir que esta mudana seja alcanada sem comprometer a segurana operacional das atividades certificadas. Assim, o Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO) a ser desenvolvido pelo detentor e/ou requerente de um certificado e entregue como parte do processo de certificao, deve demonstrar, desde a 1 fase, o compromisso de uma implantao efetiva dos requisitos previstos nos Apndices Q e R do RBAC 121, e Apndices H e I, do RBAC 135. O planejamento de implantao pode ser desenvolvido em at quatro fases, desde que no ultrapasse o prazo mximo de quatro anos. Isto significa dizer que, at dezembro de 2014, todos os operadores areos regulados pelo RBAC 119 devem estar com seus SGSO aceitos pela ANAC, implantados e operando. A concepo proposta nos regulamentos que, a cada fase estabelecida no Apndice R do RBAC 121 ou no Apndice I do RBAC 135, sejam implantados novos componentes/elementos previstos no Apndice Q do RBAC 121 ou no Apndice H do RBAC 135. Neste sentido, esta IS auxilia os gestores responsveis de detentores e/ou requerentes de um certificado no planejamento e implantao de seu SGSO. Ao aceitar o Plano de Implantao do SGSO, a ser entregue no MGSO na 1 fase, a ANAC considera que o gestor responsvel de um detentor e/ou requerente de um certificado fica comprometido com os prazos acordados para a efetivao dos requisitos. Finalmente, os requerentes de um certificado de empresa de transporte areo posteriores aprovao do RBAC 119, RBC 121 e do RBAC 135 devem consultar a ANAC para verificar a melhor estratgica para a implantao de seu SGSO, de forma que seja mantida a diretriz de, at dezembro de 2014, todos os operadores areos regulados pelo RBAC 119 estarem com seus SGSO aceitos pela ANAC, implantados e operando. A ESTRUTURA DO SGSO A estrutura para o SGSO estabelecida pela ANAC est no Apndice Q do RBAC 121 ou no Apndice H do RBAC 135 e reproduzida abaixo. A estrutura prev quatro componentes e treze elementos. a) Poltica e objetivos estratgicos da segurana operacional a.1. Responsabilidade e compromisso da administrao; a.2 a.3 a.4 a.5 a.6 Responsabilidades da direo acerca da segurana operacional; Estrutura organizacional e os responsveis (pessoal-chave) pela segurana operacional em suas atividades; Plano de Implantao do SGSO; Coordenao do plano de resposta a emergncias; e Documentao.
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Origem: SSO/GPNO
b) Gerenciamento dos riscos segurana operacional b.1 b.2 c.1 c.2 c.3 d.1 d.2 7.2 Processos de identificao de perigos; e Processos de avaliao e mitigao dos riscos. Superviso permanente e avaliao peridica do nvel de segurana alcanado; Gerenciamento da mudana; e Melhoria contnua do SGSO. Treinamento e qualificao; e Divulgao do SGSO e da comunicao acerca da segurana operacional.
c) Garantia da segurana operacional
d) Promoo da segurana operacional
O Apndice A apresenta um resumo do que deveria ser implantado em cada fase, considerando o estabelecido no Apndice R do RBAC 121 ou no Apndice I do RBAC 135, sendo que os elementos Documentao e Treinamento devem ser comuns a todas as fases e implantados de forma a incorporarem os novos conceitos vinculados aos componentes e elementos de cada fase. O MANUAL DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL (MGSO) O Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO) elaborado pelo gestor responsvel de um detentor e/ou requerente de um certificado deve ter como objetivos: a) descrever a poltica e objetivos da segurana operacional do detentor de certificado, bem como os processos adotados para a garantia dessa segurana durante a realizao de suas atividades dirias;
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b) apresentar ANAC os compromissos do gestor responsvel de um detentor e/ou requerente de um certificado em relao implantao e operao de seu SGSO; e c) divulgar as medidas de segurana operacional adotadas para o atendimento poltica estabelecida, de forma a envolver a todos da organizao e aos seus parceiros e terceirizados.
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O MGSO parte integrante da documentao necessria certificao de um detentor e/ou requerente de um certificado e deve ser apresentado em papel ou meio eletrnico, juntamente com os demais documentos previstos para a segunda fase do processo de certificao: solicitao formal. As empresas de transporte areo que forem detentores de certificados devem considerar o processo de aceitao de seu MGSO na mesma metodologia adotada para os demais manuais previstos nos RBAC 121 ou 135. O contedo do MGSO deve apresentar os resultados dos estudos desenvolvidos e as propostas para a implantao do SGSO no detentor de certificado. A estrutura apresentada na tabela 1, a seguir, uma orientao para que o gestor responsvel de um detentor de certificado consiga planejar o desenvolvimento dos estudos necessrios implantao do SGSO, bem como a forma de demonstrar os resultados alcanados.
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Pode ser adotada outra estrutura ou forma de apresentar os resultados dos trabalhos desenvolvidos e a proposta de implantao do SGSO para anlise pela ANAC. Entretanto, considerando o processo de certificao de uma empresa area, previsto na regulao em vigor, a adoo dessa proposta auxilia na identificao do que apresentar para discusso, anlise, demonstrao e aceitao junto ANAC. TABELA 1 ESTRUTURA E CONTEDO PROPOSTO PARA O MGSO a) Termo de aprovao e aceitao b) Termo de responsabilidades do detentor de certificado c) Controle de revises d) Distribuio e controle de cpias e) Captulo 1 - Introduo f) Captulo 2 - Descrio do ambiente operacional g) Captulo 3 - Anlise do faltante h) Captulo 4 - Plano de Implantao do SGSO i) j) l) Captulo 5 - Polticas e objetivos de segurana operacional Captulo 6 - Gerenciamento dos riscos segurana operacional Captulo 8 - Promoo da segurana operacional
k) Captulo 7 - Garantia da segurana operacional
8.5 8.6
O Apndice B apresenta um exemplo de proposta para um Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional MGSO para os operadores regidos pelo RBAC 119. O Apndice C tem por objetivo apresentar um modelo de formulrio onde o gestor responsvel de um detentor e/ou requerente de um certificado aprova o MGSO encaminhado ANAC, bem como reserva um local apara a aceitao formal pela Agncia, aps as assinaturas do inspetor de aviao civil, ponto focal junto ANAC, do inspetor responsvel pela certificao da empresa e do Gerente de Certificao de Operaes de Transporte Areo (GCTA ou GVAG/SSO). O Apndice D contm um modelo de termo de responsabilidade do detentor e/ou requerente de um certificado, elaborado com o objetivo de auxili-lo a declarar seus compromissos perante ANAC, bem como designar o Gestor Responsvel e o diretor ou gerente de segurana operacional. Identifica ainda, quem ser o responsvel individualmente e ponto focal para a implantao e manuteno do SGSO do PSAC frente ANAC, de forma a atender o Plano de Implantao aceito pela ANAC e a garantir sua efetividade. Quando se tratar de uma empresa certificada ou com processo de certificao j iniciado, o MGSO deve ser acrescentado documentao do detentor de certificado, at maio de 2011, conforme previsto no Apndice R do RBAC 121 ou at agosto de 2011, conforme o Apndice I do RBAC 135. A incorporao do MGSO ao sistema de manuais previsto na regulao deve se dar com observncia concepo de cinco fases
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do processo de certificao de uma empresa area regida pelo RBAC 119, tanto para as empresas existentes quanto para as novas. 9. 9.1 A ANLISE DO FALTANTE E O PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO Ao iniciar a implantao do SGSO, o gestor responsvel do detentor de certificado deve realizar uma Anlise do Faltante relacionada segurana operacional, considerando as estruturas, os processos e procedimentos existentes ou implantados e a estrutura proposta pela ANAC para o SGSO. Esta anlise importante, pois as estruturas necessrias para iniciar a operao do SGSO podem j existir na organizao. A identificao dos componentes/elementos existentes deve ser feita de forma clara permitindo que todos entendam as estruturas existentes e sua contribuio para a operao do SGSO a ser implantado, uma vez que vrias podem estar estabelecidas e funcionando e o desenvolvimento do SGSO deveria ser construdo considerando essas estruturas. Os estudos devem demonstrar a compatibilidade do existente em relao poltica e aos objetivos do SGSO estabelecidos pelo gestor responsvel do gestor responsvel de um detentor do certificado e deixar claro quais estruturas de segurana operacional existem e funcionam, e quais precisam ser implantadas ou adequadas. O Apndice E tem por objetivo auxiliar o gestor responsvel do detentor do certificado na realizao da Anlise do Faltante, ao apresentar perguntas estruturadas, baseadas na regulao. Os resultados devem facilitar a identificao do que existe, do que precisa ser adequado aos novos requisitos estabelecidos, bem como reconhecer quais as modificaes na estrutura administrativa a serem implantadas e os novos processos e procedimentos a serem institudos, visando a aceitao do SGSO pela ANAC A utilizao do formulrio apresentado no de cumprimento obrigatrio, mas servir para que cada gestor responsvel do detentor do certificado elabore seu Plano de Implantao do SGSO, bem como prepare a documentao a ser apresentada ANAC, como parte do processo de certificao. Caso o gestor responsvel do detentor do certificado adote outro modelo, caber ANAC identificar se a proposta apresentada permite avaliar todos os requisitos que podem ser verificados com a utilizao do modelo proposto no Apndice E, ou se a documentao apresentada pelo detentor de certificado deve ser revisto e corrigido antes de nova anlise e aceitao. Cada questo foi idealizada para receber um "sim" ou um "no" como resposta. A resposta "sim" indica que o detentor do certificado j tem o componente ou o elemento implantado e funcionando em seu SGSO ou excede a exigncia. A resposta "no" indica que existe uma lacuna entre o funcionamento da empresa e os requisitos previstos para os componentes / elementos do SGSO do detentor do certificado. A ltima coluna deve ser utilizada para inserir comentrios a respeito do status de implantao do requisito. Se a resposta na coluna anterior for sim, deve declarar onde ou em que parte da documentao do detentor do certificado o requisito est atendido.
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Se a resposta for no, deve ser identificada a ao ou o processo que precisa ser desenvolvido e em que fase. 9.9 A avaliao dos resultados da Anlise do Faltante (Apndice E) permitir que o gestor responsvel do detentor do certificado elabore um Plano de Implantao do SGSO mais consistente, refletindo as aes identificadas como necessrias para a adequao ao estabelecido na regulao em cada fase. Os prazos a serem considerados devem ser compatveis com aqueles estabelecidos no Apndice Q do RBAC 121 ou no Apndice I do RBAC 135. O Plano de Implantao do SGSO, parte integrante do MGSO, deve refletir a implantao dos componentes/elementos do SGSO em cada fase sem, entretanto, desconsiderar o apresentado no Apndice A desta IS. Outro ponto importante representar esse Plano graficamente, por meio de um cronograma. Esta ferramenta, que pode se to sofisticada quanto deseje o gestor responsvel do detentor e/ou requerente de um certificado, vai auxiliar o grupo de planejamento e na visualizao das atividades planejadas ao longo das quatro fases. O Apndice F apresenta um modelo para esse cronograma de implantao dos componentes/elementos do SGSO de um detentor e/ou requerente de um certificado, compatvel com a estrutura do Apndice A. Os elementos a serem implantados ou modificados podem ser mais detalhados ou agrupados em projetos maiores. importante considerar a alocao de um gestor por cada projeto, que ficar responsvel pela superviso do desenvolvimento e por sua implantao. Para cada implantao ou modificao proposta deveriam ser estabelecidos marcos ou produtos com datas intermedirias quelas estabelecidas para trmino da fase. Isso deve garantir o compromisso de que a concluso ocorra at a data aceita pela ANAC e vinculada ao NADSO. O Apndice G apresenta um exemplo de formulrio cujo objetivo ajudar o diretor ou gerente de segurana operacional na gesto do Plano de Implantao do SGSO do PSAC. As situaes que demandarem mudanas no planejamento aceito pela ANAC devem ser comunicadas o mais rpido possvel ao inspetor responsvel pelo processo de certificao do detentor e/ou requerente de um certificado, de forma a obter nova aceitao, considerando o tempo necessrio reviso dos documentos. O PSAC deveria enviar relatrios peridicos ao inspetor sobre o progresso do plano acordado. AS FASES DE IMPLANTAO DO SGSO A adoo de uma implantao do SGSO por fases, conforme previsto nos RBAC 135 ou 121 foi a forma proposta pela ANAC para que as empresas de transporte areo cujos certificados tenham sido emitidos pela ANAC, ou solicitados, antes agosto de 2010, pudessem adequar sua estrutura organizacional, polticas e objetivos aos novos conceitos introduzidos pela implantao de um SGSO. Uma vez aprovado pelo Gestor Responsvel pela empresa de transporte areo e encaminhado para anlise pela ANAC, esse Plano passa a fazer parte dos objetivos estratgicos de segurana operacional do detentor e/ou requerente de um certificado, mesmo antes de sua aceitao pela ANAC. Quando o MGSO e, consequentemente o Plano de Implantao, for aceito pela ANAC, o conjunto desses objetivos estratgicos
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deve ser considerado como o primeiro Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional (NADSO) do PSAC a ser acordado com a Agncia. 10.3 Nesse sentido, a situao atual em relao aos requisitos dos regulamentos deveria ser apresentada de forma mensurvel, se constituindo nos primeiros Indicadores de Desempenho de Segurana Operacional (IDSO). A partir dos resultados da Anlise do Faltante, deveriam ser apresentadas as Metas de Desempenho de Segurana Operacional (MDSO) para cada fase e os Requisitos de Segurana Operacional (ReqSO) ou Plano de Ao para alcanar as metas propostas dentro dos prazos estabelecidos. O detentor e/ou requerente de um certificado deve apresentar, para cada fase a ser acordada com a ANAC, pelo menos os requisitos estabelecidos no Apndice R do RBAC 121 ou no Apndice I do RBAC 135. Entretanto, possvel que a ANAC, a partir da anlise dos dados disponveis na Agncia, possa indicar a necessidade de antecipar a implantao de um requisito previsto inicialmente para uma fase posterior. O mesmo raciocnio serve no sentido inverso, ou seja, a ANAC pode aceitar a solicitao de um detentor e/ou requerente de um certificado para postergar para outra fase a apresentao de requisitos previstos numa fase anterior, se esta deciso no comprometer a segurana operacional acima do nvel aceitvel pela Agncia. Em ambos os casos, o Gestor Responsvel fica comprometido, em nome do detentor e/ou requerente de um certificado, em implantar o SGSO de acordo com o planejamento aceito pela ANAC. A aceitao do Plano de Implantao do SGSO permite Agncia identificar quem, em nome do detentor, assume o compromisso da garantia da segurana operacional durante o processo de implantao do SGSO, de forma a manter as operaes dentro de nveis aceitveis. Ainda, o Gestor Responsvel fica comprometido junto ANAC de enviar os documentos que comprovem a efetiva implantao dos componentes/elementos acordados, nos prazos estabelecidos. Esses documentos so considerados como informaes importantes para que o INSPAC identifique o grau de comprometimento do responsvel pela efetiva implantao do SGSO no detentor de certificado. Por se tratar de um planejamento, necessrio que tanto o gestor responsvel do detentor de certificado quanto a ANAC considerem uma flexibilidade envolvida na implantao. Entretanto, deve haver um compromisso de que os componentes/elementos sero implantados sem ultrapassar o prazo final de cada fase. As mudanas propostas muito prximas do final do prazo estabelecido para uma fase podem no ser processadas a tempo pela ANAC, em funo da carga de trabalho ou de outras prioridades. Fase 1 - de 1 de maio de 2010 at 30 de abril de 2011 (RBAC 121) ou de 1 de agosto de 2010 at 31 de julho de 2011 (RBAC 135). As atividade previstas para a primeira fase de implantao tm por objetivo integrar os requisitos do SGSO s atividades dirias, principalmente no que se refere poltica, objetivos e estrutura organizacional. Por se tratar da fase que deve iniciar a mudana de comportamento da estrutura organizacional do detentor de certificado, essas atividades merecem uma contextualizao maior do que as demais, conforme apresentado a seguir.
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O gestor responsvel do detentor de certificado deve designar um grupo de planejamento composto por diretores, gerentes e supervisores chave da organizao, para o desenho, desenvolvimento e implantao do SGSO, que deve contar com o diretor ou gerente de segurana operacional, ou a pessoa selecionada para assumir a funo. O ponto inicial, considerando o processo de certificao de cinco fases adotado pela ANAC, deveria ser uma reunio entre o grupo de planejamento (H135.1(d)(4)(ii) ou Apndice Q (d)(4)(ii)) e a Agncia (INSPAC), pelo menos trs meses antes da data prevista para a entrega do MGSO no Apndice R (1 de maio de 2011) ou no Apndice I (1 de agosto de 2011). Nessa reunio, o Gestor Responsvel deveria apresentar ao INSPAC os estudos relativos descrio do Ambiente Operacional (sistema) e Anlise do Faltante em relao aos requisitos, bem assim a forma como pretende implantar a nova cultura na organizao, a ser consolidado no Plano de Implantao do SGSO. Uma vez concludas as anlises iniciais descritas em 9.6.2 e at as datas definidas no pargrafo (b) do Apndice R do RBAC 121 ou do Apndice I do RBAC 135, o Gestor Responsvel deve encaminhar ANAC o MGSO contendo o que foi acordado como planejamento do SGSO, alm dos demais componentes/elementos previstos nos referidos Apndice R (RBAC 121) ou I (RBAC 135) e representado no Apndice A desta IS. Os elementos do pargrafo (d), Polticas e objetivos da segurana operacional, do Apndice Q do RBAC 121 ou Apndice I do RBAC 135 se constituem no marco para a mudana, uma vez que apresenta a alocao dos responsveis (accountables) pela conduo da segurana operacional do detentor e/ou requerente de um certificado, pea essencial para a implantao do SGSO. Os demais componentes/elementos que no esto previstos devem ser implementados at 1 de maio 2011 ou 1 de agosto de 2011, conforme o caso, e devem estar configurados no planejamento constante do Plano de Implantao. importante destacar que, ao estabelecer um prazo no planejamento, o Gestor Responsvel pelo PSAC deve considerar este prazo como o de demonstrao de sua efetividade para uma inspeo da ANAC. Alm disso, podem ser includos outros componentes/elementos constantes do Apndice Q do RBAC 121/Apndice I do RBAC 135, se for considerado necessrio para esclarecer algum ponto do plano ou se houver alguma evoluo entre o plano acordado com a ANAC e o efetivamente entregue. A entrega do MGSO contendo o que foi acordado para o Plano de Implantao do SGSO deve fazer parte do conjunto de documentos, a ser entregue na segunda fase do processo de certificao do detentor e/ou requerente de um certificado. O SGSO somente ser considerado aceito pela ANAC quando for assinado pelos responsveis (accountables) pelo processo na Agncia (ver modelo no Apndice C). Fase 2 - de 1 de maio de 2011 at 30 de abril de 2011 (RBAC 121) ou de 1 de agosto de 2011 at 31 de julho de 2012 (RBAC 135). Durante essa fase, e no aps 1de agosto de 2012, os detentores de certificado devem ser capazes de demonstrar que os componentes/elementos implantados na 1 fase continuam funcionando de forma eficaz, bem como demonstrar que colocaram em prtica:
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10.8.3
10.8.4
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10.8.6
10.9 10.9.1
Origem: SSO/GPNO
a)
os processos reativos do gerenciamento de riscos de segurana operacional (Apndice Q, (e)) relacionados com a identificao de perigos e a avaliao e mitigao dos riscos;
b) o treinamento relativo ao Plano de Implantao do SGSO e aos processos reativos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional, conforme institudos acima; e c) 10.10 10.10.1 a documentao relacionada com o Plano de Implantao do SGSO e dos processos reativos do gerenciamento de riscos da segurana operacional (Apndice Q, (d)(6)).
Fase 3 - de 1 de maio de 2012 at 30 de abril de 2013 (RBAC 121) ou de 1 de agosto de 2012 at 31 de julho de 2013 (RBAC 135). Durante essa fase, e no aps 1 de agosto de 2013, os detentores de certificado devem ser capazes de demonstrar que os componentes/elementos implantados na 1 e na 2 fase continuam funcionando de forma eficaz, bem como que colocaram em prtica o que est previsto para esta fase:
10.10.1.1 O processo formal para coletar, registrar, atuar e gerar retroalimentao acerca dos perigos nas operaes, baseado em uma combinao dos seguintes mtodos de aquisio de dados, reativos, preventivos e preditivos. 10.10.1.2 Em relao aos processos preventivos (pr-ativos) e preditivos do gerenciamento de riscos da segurana operacional relacionados com a identificao de perigos; e a avaliao e mitigao de riscos: a) a identificao de perigos e a avaliao e mitigao de riscos; b) O treinamento relativo aos processos preventivos e preditivos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional (Apndice Q, (g)(1)); e c) 10.11 10.11.1 A documentao relacionada com os processos preventivos e preditivos do gerenciamento de riscos de segurana operacional (Apndice Q, (d)(6)).
Fase 4 - de 1 de maio de 2013 at 30 de abril de 2014 (RBAC 121) ou de 1 de agosto de 2013 at 31 de julho de 2014 (RBAC 135). Durante essa fase, e no aps 1de maio de 2014, os detentores de certificado regidos pelo RBAC 121 devem ser capazes de demonstrar que os componentes/elementos implantados das trs primeiras fases continuam funcionando de forma eficaz, bem como demonstrar que colocaram em prtica o que estiver previsto para esta fase, relacionados garantia da segurana operacional (Apndice Q, (f)). Durante essa fase, e no aps 1de agosto de 2014, os detentores de certificado regidos pelo RBAC 135 devem ser capazes de demonstrar que os componentes/elementos implantados nas trs primeiras fases continuam funcionando de forma eficaz, bem como de demonstrar que colocaram em prtica o que estiver previsto para esta fase, relacionados garantia da segurana operacional (Apndice H, (f)). O ponto principal dessa fase a capacidade de demonstrar a existncia de um processo para o monitoramento e a medio do desempenho da segurana operacional em comparao com as polticas e objetivos de segurana operacional estabelecidas pelo Gestor Responsvel. Para isso, deve definir e acompanhar os indicadores e metas de desempenho, bem como os requisitos ou plano de ao para alcanar as metas
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10.11.2
10.11.3
Origem: SSO/GPNO
estabelecidas, de modo a manter suas operaes dentro do Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional (NADSO) estabelecido aps a concluso do Plano de Implantao. 10.11.4 Dentro do conceito de melhoria contnua do SGSO, o Gestor Responsvel deve demonstrar, ainda, os processos adotados para validar a eficcia dos controles de risco de segurana operacional implantados, bem como o contnuo aprimoramento da documentao (Apndice Q, (d)(6) e Apndice H, (d)(6)) e do treinamento relacionados com garantia da segurana operacional e ao plano de respostas a emergncias (Apndice Q, (g)(1) e Apndice H, (g)(1)). GESTOR RESPONSVEL A introduo dos novos requisitos e dos conceitos de gerenciamento dos riscos segurana operacional passou a necessitar que o detentor do certificado designasse um Gestor Responsvel. Esse Gestor Responsvel deve ser uma pessoa nica e identificvel pertencente a apenas um detentor do certificado e que assumir a responsabilidade (accountability) total pelo atendimento aos requisitos estabelecidos pela ANAC para o tipo de operao certificada. A seleo dessa pessoa passa a ser fundamental para a garantia da segurana operacional por parte do detentor de certificado. Deveria ser estabelecido um processo que permita que uma pessoa com as qualificaes corretas seja indicada como Gestor Responsvel e que esta pessoa entenda e aceite o papel e as responsabilidades da segurana das operaes do detentor de certificado que esto associadas com a funo. Os Apndices H e I oferecem exemplos de fluxograma e uma srie de perguntas em cada um deles, elaboradas com o objetivo de auxiliar o detentor do certificado no processo de seleo da pessoa que vai assumir o cargo de Gestor Responsvel. O fluxograma do Apndice H considera diversas estruturas de PSAC, com o objetivo de facilitar a seleo de uma pessoa com perfil compatvel. Uma vez selecionada a pessoa para o cargo, as perguntas colocadas ao final do formulrio permitiro confirmar que a pessoa selecionada a adequada ao cargo. Todas as questes devem receber um sim para que o candidato seja aceito. Caso alguma resposta receba um no, o processo de seleo deveria comear todo outra vez com um novo candidato. As estruturas organizacionais apresentada no Apndice G pretende cobrir a maioria das situaes que sero encontradas para a constituio das empresas de transporte areo a serem certificadas. No caso de o processo no resultar em uma seleo objetiva da pessoa a ser designada como Gestor Responsvel, um candidato deve ser selecionado junto com a SSO/ANAC. Nesse caso, a designao do Gestor Responsvel deveria ser validada durante a prxima inspeo, a ser realizada no processo de aceitao do SGSO/MGSO do PSAC. importante destacar que existem requisitos para que uma pessoa seja o Gestor Responsvel em outras partes da regulao de certificao de um detentor de certificado, que no esto relacionadas diretamente com o SGSO. As informaes colocadas aqui tm por objetivo auxiliar o detentor do certificado na implantao do SGSO e na seleo do Gestor Responsvel.
11. 11.1
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11.6
12. 12.1
DIRETOR OU GERENTE DE SEGURANA OPERACIONAL Uma das primeiras responsabilidades do Gestor Responsvel a designao do pessoal chave e as respectivas responsabilidades para implantao do Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional na Empresa. O pessoal chave deve se comprometer com as responsabilidades identificadas independentemente de suas funes principais. A garantia, entretanto, do sucesso do SGSO est na identificao de uma pessoa que tenha acesso direto ao Gestor Responsvel. A pessoa, designada como diretor ou gerente de segurana operacional, deve ter qualificaes gerenciais em nvel snior dentro da Empresa, de forma a ser capaz de demonstrar o grau de autoridade compatvel com suas responsabilidades quando estiver lidando com assuntos relacionados com a segurana operacional do detentor e/ou requerente de um certificado. As principais responsabilidades associadas ao diretor ou gerente de segurana operacional esto relacionadas garantia da segurana operacional definida na poltica do detentor de certificado. Isso envolve o desenvolvimento de estudos para estabelecer e monitorar os Indicadores de Desempenho da Segurana Operacional (IDSO) e as Metas de Desempenho da Segurana Operacional (MDSO); a avaliao da efetividade das aes estabelecidas e do SGSO como um todo; e o monitoramento das operaes dirias em relao aos requisitos da regulao. Essa pessoa deve ser empregada do detentor e/ou requerente de um certificado. A possibilidade de uma mesma pessoa acumular, temporariamente, o cargo de diretor ou gerente de segurana operacional com outro da direo requerida, estabelecida no processo de Certificao (119.65 ou 119.69,) em Empresas mais complexas pode ser aceita pela ANAC, desde que o detentor e/ou requerente de um certificado demonstre no processo que o gerenciamento da segurana operacional previsto no SGSO no est comprometido. Quando se tratar de um detentor e/ou requerente de um certificado, para uma empresa de menor porte, com complexidade compatvel quelas operando segundo a Resoluo 106/2009 (P-PSAC), o diretor ou gerente de segurana operacional pode ser contratado por at trs detentores e/ou requerente de um certificado, desde que as empresas estejam baseadas na mesma unidade da federao e seja autorizado pela ANAC. O diretor ou gerente de segurana operacional no est acima de qualquer outro nvel da direo requerida. Entretanto, ele deve ser reconhecido pela alta direo como representante do Gestor Responsvel para os assuntos de segurana operacional e uma pessoa capaz de apoi-lo com informaes e relatrios gerenciais que assegurem o processo de melhoria contnua do detentor de certificado. importante destacar, entretanto, que a responsabilidade (accountability) da operao e manuteno do SGSO est com o Gestor Responsvel, e no com o diretor ou gerente de segurana operacional. DETENTOR DE CERTIFICADO MLTIPLO As organizaes que possuem mais de um certificado, como de empresa de transporte areo e de empresa de manuteno de aeronaves podem escolher implantar apenas um
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13. 13.1
SGSO. Esta deciso opcional e permitir que o SGSO seja planejado de forma a acomodar os requisitos dos dois certificados, garantindo que o SGSO seja um sistema totalmente integrado s atividades, e no sistemas de gerenciamento da segurana operando de forma independente um do outro. 13.2 Isto no implica combinar ou juntar os requisitos de cada processo de certificao, devendo o detentor de certificado atender a todos os requisitos de cada regulamento. Entretanto, os dois certificados podem estar vinculados a apenas um SGSO. APNDICES Apndice A Componentes/elementos da estrutura do SGSO e as fases de implantao previstas na regulao. Apndice B MGSO RBAC 135 Modelo Apndice C Termo de aprovao e de aceitao - Exemplo Apndice D Termo de responsabilidade do gestor responsvel - Exemplo Apndice E Anlise do faltante para detentor de certificado pelo RBAC 135 Apndice F Cronograma de implantao do SGSO em um detentor de certificado Modelo Apndice G Controle do Plano de Implantao do SGSO - Exemplo Apndice H Fluxograma para a seleo do Gestor Responsvel - Exemplo Apndice I Lista de perguntas para a seleo do Gestor Responsvel - Exemplo DISPOSIES FINAIS O gestor responsvel do detentor de certificado que no apresentar o MSGSO at 30 de abril de 2011 (RBAC 121) ou at 31 de julho de 2011 (RBAC 135) pode perder a oportunidade de implantar seus SGSO em quatro fases, uma vez que o prazo final para todos os PSAC 121 e 135 estarem com SGSO operando no muda (dezembro de 2014). Desta forma, aconselhvel que o gestor responsvel de um detentor e/ou requerente de um certificado contate o inspetor responsvel por seu processo de certificao o mais cedo possvel, visando garantir que seus programas, incluindo a documentao aprovada/aceita anteriormente, esteja em conformidade com os requisitos de implantao do SGSO estabelecidos nos RBAC 121 e RBAC 135. Os PSAC que forem identificados dentro do programa de vigilncia continuada em desrespeito aos requisitos do SGSO estaro sujeitos s penalidades previstas na legislao em vigor. O gestor responsvel de um detentor do certificado que entregar sua documentao nos prazos estabelecidos e se utilizar dos formulrios aqui propostos para a implantao do SGSO pode vir a ser tratado com prioridade, uma vez que a proposta est padronizada e de conhecimento da ANAC.
14.
14.1
14.2 14.3 14.4 14.5 14.6
14.7 14.8 14.9
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Os casos omissos sero dirimidos pela ANAC. Esta IS entra em vigor na data de sua publicao.
Origem: SSO/GPNO
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APNDICE A COMPONENTES/ELEMENTOS DA ESTRUTURA DO SGSO E AS FASES DE IMPLANTAO PREVISTAS NA REGULAO Componente Elemento Definio do grupo de planejamento 1. Planejamento do SGSO (1/1) Descrio do Ambiente Operacional Anlise do Faltante Plano de Implantao do SGSO Responsabilidade e compromisso da administrao Responsabilidades da direo acerca da segurana operacional Estrutura organizacional e os responsveis (pessoal-chave) pela segurana operacional em suas atividades Coordenao do plano de resposta a emergncias Documentao (poltica) Documentao (reativa) Documentao (preventivo e preditivo) Documentao (garantia e plano de emergncia) Processos de identificao de perigos (Reativo) 2. Gerenciamento dos riscos segurana operacional Processos de identificao de perigos (preventivos e preditivos) Processos de avaliao e mitigao dos riscos (Reativo) Processos de avaliao e mitigao dos riscos ((preventivos e preditivos)) 3. Garantia da
Origem: SSO/GPNO
121/ 135 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 1/2
OBS. A Fase foi dividida, pois esses elementos devem ser aceitos antes da data de entrega do MGSO na 1 Fase. Apndice Q, (d)(4) Apndice H, (d)(4) Apndice Q, (d)(1) Apndice H, (d)(1) Apndice Q, (d)(2) Apndice H, (d)(2) Apndice Q, (d)(3) Apndice H, (d)(3) Apndice Q, (d)(5) Apndice H, (d)(5) Apndice Q, (d)(6)(i) Apndice H, (d)(6)(i) Apndice Q, (d)(6) Apndice H, (d)(6) Apndice Q, (d)(6) Apndice H, (d)(6) Apndice Q, (d)(6) Apndice H, (d)(6) Apndice Q, (e)(1) Apndice H, (e) (1) Apndice Q, (e)(1) Apndice H, (e) (1) Apndice Q, (e)(2) Apndice H, (e) (2) Apndice Q, (e)(2) Apndice H, (e) (2) Apndice Q, (f)(1)
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1/2
1. Poltica e objetivos estratgicos da segurana operacional (1/2)
1/2 1/2 2 3 4 2 3 2a 3
Superviso permanente e
segurana operacional
avaliao peridica do nvel de segurana alcanado Gerenciamento da mudana Melhoria contnua do SGSO Treinamento (reativo) e qualificao 2 2 2 3 4 1/2
Apndice H, (f) (1) Apndice Q, (f)(2) Apndice H, (f) (2) Apndice Q, (f)(3) Apndice H, (f) (3) Apndice Q, (g)(1) Apndice H, (g)(1) Apndice Q, (g)(1) Apndice H, (g)(1) Apndice Q, (g)(1) Apndice H, (g)(1) Apndice Q, (g)(2) Apndice H, (g)(2)
4. Promoo da segurana operacional
Treinamento e qualificao (preventivo e preditivo) Treinamento e qualificao (garantia e plano de emergncia) Divulgao do SGSO e da comunicao acerca da segurana operacional
Origem: SSO/GPNO
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APNDICE B MGSO RBAC 135 - MODELO NOTAS EXPLICATIVAS Este trabalho uma orientao para que os Detentores e/ou Requerentes de um Certificado regulados pelos RBACs 119 consigam desenvolver e implantar seus SGSO. Como explicao ao leitor, destaca-se que os textos foram retirados basicamente do Doc 9859, 2 edio, documento emitido pela OACI, do material didtico utilizado nos cursos ministrados pela ANAC e dos requisitos constantes dos Apndices Q e R do RBAC 121 e H e I do RBAC 135. Foram acrescentados, ainda, requisitos do RBAC 119 e do prprio PSOE-ANAC, considerando que possuam outros requisitos importantes para o funcionamento do SGSO de um Detentor de Certificado. A nica exceo o Captulo 5 - POLTICAS E OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONAL, que foi construdo como um modelo sugerido, que se adotado pelo Gestor Responsvel, basta complementao das informaes onde sugerido e estar atendendo todos os requisitos proposto para esse componente e seus elementos. Esta opo o resultado da anlise da grande quantidade de detalhes existentes nos RBACs 121 e 135 que precisam ser atendidos. Para facilitar a identificao do que requisito para o que orientao adotou-se escrever em itlico o que fosse orientao e em texto normal o que saiu diretamente dos requisitos. Outro ponto importante a proposta de trazer para o incio do MGSO a descrio do ambiente operacional, antes conhecido como descrio do sistema, a anlise do faltante e o plano de implantao do prprio SGSO, em funo de considerar que nesta ordem facilitaria o entendimento dos compromissos assumidos pelo Gestor Responsvel. No existe a pretenso de considerar este texto como a verso definitiva, pois contribuies so bem-vindas, mas a inteno era preparar algo que pudesse ser disponibilizado no site externo da ANAC para auxiliar aos Detentores de Certificado no desenvolvimento dos trabalhos requeridos pelos novos regulamentos.
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LOGOTIPO DO PSAC (se houver)
MANUAL DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL MGSO Empresas 121 ou 135 - Exemplo

1. Todas as informaes constantes deste documento, incluindo o ndice, tm o objetivo de servir de exemplo, visando facilitar o cumprimento dos requisitos previstos na Subparte BB do RBAC 121 ou na Seo 135.29 do RBAC 135. 2. Cada Gestor Responsvel de um Detentor e/ou Requerente de um Certificado de Empresa de Transporte Areo (Certificado ETA) segundo o RBAC 119 deve, onde julgar necessrio, acrescentar os aspectos especficos de sua operao, condizentes com a complexidade de seu ambiente operacional. 3. O contedo do MGSO a ser desenvolvido pelos Gestores Responsveis de Detentores e/ou Requerentes de um Certificado no os exime de cumprir com os demais requisitos do RBAC 121 ou RBAC 135, bem como os contidos em outros regulamentos brasileiros pertinentes.
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Nome do DETENTOR DE CERTIFICADO
LOGOTIPO DO PSAC (se houver)
Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional MGSO Verso 00, de xx de xxxxxxx de 201X
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Sumrio
TERMO DE APROVAO E DE ACEITAO ........................................................................ .. XX TERMO DE REPONSABILIDADES DO DETENTOR DO CERTIFICADO .................................. ... XX CONTROLE DE REVISES .................................................................................................... ... XX DISTRIBUIO E CONTROLE DE CPIAS ............................................................................ ... XX 1. INTRODUO ................................................................................................................. ... XX 2. DESCRIO DO AMBIENTE OPERACIONAL. DO (NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO) . 3. ANLISE DO FALTANTE .................................................................................................. ... XX 4. PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO DO <DETENTOR DE CERTIFICADO> .................... ... XX 5. POLTICAS E OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONAL ............................................. ... XX 5.1 RESPONSABILIDADES DA ADMINISTRAO (Modelo) ............................................... ... XX 5.2 COMPROMISSOS DE SEGURANA OPERACIONAL ...................................................... ... XX 5.3 OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONAL ................................................................ ... XX 5.3.1 Indicadores de desempenho de segurana operacional ......................................... ... XX 5.3.2 Metas de desempenho de segurana operacional .................................................. ... XX 5.3.3 Requisitos de segurana operacional do SGSO ....................................................... ... XX 5.4 RESPONSABILIDADE DA DIREO ACERCA DA SEGURANA OPERACIONAL ............ ... XX 5.5 DESIGNAO DO PESSOAL CHAVE DE SEGURANA OPERACIONAL .......................... ... XX 5.5.1 Diretor de Segurana Operacional ........................................................................... ... XX 5.5.2 Comisso de segurana operacional (CSO) .............................................................. ... XX 5.5.3 Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO) ................................................. ... XX 5.6 PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO ........................................................................... ... XX 5.7 PROVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOS E FINANCEIROS ....................................... ... XX 5.8 COORDENAO DO PLANO DE RESPOSTA A EMERGNCIAS ..................................... ... XX 5.9 DOCUMENTAO ........................................................................................................ ... XX 5.10 COMPROMISSO FINAL SOBRE A SEG. OPERAC. DO <DETENTOR DE CERTIFICADO> .. XX 6. GERENCIAMENTO DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONAL .................................... ... XX
XX
6.1 INTRODUO ............................................................................................................... ... XX 6.2 DEFINIES E CONCEITOS ........................................................................................... ... XX 6.3 RESPONSVEL PELO GERENCIAMENTO DE RISCOS SEG. OPERAC. DA <EMPRESA> ... XX 6.4 IDENTIFICAO DE PERIGOS SEGURANA OPERACIONAL...................................... ... XX 6.5 PROCESSOS DE AVALIAO E MITIGAO DE RISCOS ............................................... ... XX 6.5.1 Probabilidade dos Riscos Segurana Operacional ................................................ ... XX 6.5.2 Severidade dos Riscos Segurana Operacional ..................................................... ... XX 6.5.3 Tolerabilidade dos Riscos Segurana Operacional ............................................... ... XX 6.6 CONTROLE E MITIGAO DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONAL ...................... ... XX 6.7 BIBLIOTECA DE SEGURANA OPERACIONAL............................................................... ... XX 6.8 PROGRAMAS ESPECFICOS DE SEGURANA OPERACIONAL ...................................... ... XX 7. GARANTIA DA SEG. OPERACIONAL PELO (NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO)... ... XX 7.1 INTRODUO ............................................................................................................... ... XX 7.2 MONITORAMENTO E MEDIO DO DESEMPENHO DA SEGURANA OPERACIONAL ... XX 7.3 GERENCIAMENTO DA MUDANA ........................................................................ . ... XX 7.4 MELHORIA CONTNUA DO SGSO .......................................................................... . ... XX 8. PROMOO DA SEGURANA OPERACIONAL ............................................................... ... XX 8.1 INTRODUO ............................................................................................................... ... XX 8.2 TREINAMENTO E QUALIFICA ................................................................................... ... XX 8.3 DIFUSO DE INFORMAO ACERCA DA SEGURANA OPERACIONAL .................... . ... XX
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TERMO DE APROVAO E DE ACEITAO

PARTE 1 APROVAO PELO DETENTOR DO CERTIFICADO
Eu, _______________________________, na qualidade de Gestor Responsvel pela <COLOCAR O NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO>, aprovo o presente Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO), desenvolvido para atender aos requisitos estabelecidos na Subparte BB do RBAC 121 ou na Seo 135.29 do RBAC 135. A validade deste MGSO indeterminada a partir desta aprovao, devendo as atualizaes ser comunicadas ANAC com antecedncia necessria a sua aceitao, antes de sua incorporao s atividades da <COLOCAR O NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO>.
Cidade, XX de (ms) de 20XX
____________________________________ (Nome e assinatura do Gestor Responsvel)
PARTE 2 ACEITAO PELA ANAC

Este Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO) considerado aceito pela ANAC, uma vez que seu contedo atendeu aos requisitos aplicveis, conforme processo de aceitao consubstanciada no FORM 111, integrante deste MGSO. O Plano de Implantao do SGSO da <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO >, constante deste MGSO foi analisado e reflete o compromisso do Gestor Responsvel com a garantia da manuteno da segurana operacional em suas operaes enquanto implanta os componentes/elementos faltantes, de acordo com o Plano aceito. A implementao do Plano aceito passa a se configurar como o Nvel Aceitvel de Desempenho de Segurana Operacional (NADSO) considerado aceito pela ANAC para essa <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO>, ficando o Sr. <NOME DO DIRETOR OU GERENTE DE SEGURANA OPERACIONAL> responsvel pela manuteno desse NADSO em nome do Gestor Responsvel.
Rio de Janeiro, XX de Xxxxxxxx de 2011.
__________________________________ (Nome e assinatura do INSPAC responsvel)
_______________________________ (Nome e assinatura do GCTA)
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PARTE 1 DO DETENTOR DO CERTIFICADO

A Empresa <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO>, detentora do certificado n 20XX-XX-XXXX-XX-XX, assume perante a Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) o compromisso de implantar a poltica de segurana operacional definida neste documento de acordo com os regulamentos aplicveis.
PARTE 2 DA DESIGNAO DO GESTOR RESPONSVEL

Eu, ______________________________, como representante legal do <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO>, detentora do certificado n 20XX-XX-XXXX-XX-XX, assumo as responsabilidades de Gestor Responsvel, previstas no <RBAC 12 ou RBAC 135>, me comprometendo a adotar as aes necessrias implantao e manuteno do SGSO de nossa Empresa, independente de outras funes que venha a assumir.
PARTE 3 - DA DESIGNAO DO DIRETOR OU GERENTE DE SEGURANA OPERACIONAL

Eu, ______________________________, como Gestor Responsvel pelo <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO> designo o Sr. _________________________ como nosso <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional. Declaro, ainda, que o Sr. _________________________ possui experincia suficiente, competncia e qualificao adequada, de acordo com os requisitos estabelecidos na regulao em vigor e teve sua designao aceita pela ANAC. O Sr. _________________________, ser responsvel individualmente e ponto focal para a implantao e manuteno do SGSO de nossa Empresa, de forma a atender o Plano de Implantao aceito pela ANAC e a garantir sua efetividade.
Rio de Janeiro, XX de Xxxxxxxx de 20xx.
_____________________________________________________ (nome, funo e assinatura do Gestor Responsvel)
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CONTROLE DE REVISES
O registro de revises descrito abaixo identifica as pginas que foram alteradas neste Manual.
Obs.: Mantenha-o sempre atualizado. Havendo perda do mesmo, informe imediatamente ao Diretor ou Gerente de Segurana Operacional do (nome do DETENTOR DE CERTIFICADO), visando sua reposio.
REVISO Original
DATA Setembro/09
CAPTULOS AFETADOS XX
DATA DE INSERO Setembro/09
RESPONSVEL Fulano de Tal
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DISTRIBUIO E CONTROLE DE CPIAS

Este MGSO ser distribudo integralmente aos Diretores, Gerentes e Chefes de Departamento de nossa Empresa. O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional responsvel por identificar os demais envolvidos com a Segurana Operacional de nossa organizao que devem receber cpia integral ou parcial deste MGSO. A lista de distribuio abaixo indica os detentores do manual e o nmero das cpias.
Cpia 1 1 1 1 1 2
Detentor Presidente Vice Presidente Diretor ou Gerente de Segurana Operacional Biblioteca Secretaria Etc.
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1.
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INTRODUO
OBJETIVOS DO MANUAL DE GERENCIAMENTO DE SEGURANA OPERACIONAL
Apresentar de forma resumida, os objetivos e a abordagem adotada na composio do Manual, inclusive se ele um documento independente dos demais manuais requeridos ou se ele apresenta os assuntos ainda no tratados em alguns dos demais manuais. Neste caso deve ser mantido o item na estrutura do MGSO e fazer uma referncia de onde podem ser encontradas as informaes a serem avaliadas e aceitas pela ANAC, como por exemplo, programa de treinamento, plano de emergncia, entre outros. 1.2 IDENTIFICAO DA EMPRESA DE TRANSPORTE AREO
Razo Social do Detentor do Certificado CNPJ: XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX Autorizao ANAC: XXXXXXXXXXXXXXXXXX Email: provedor@XXXXXXXXXXX.com.br Site: www.provedorXXXXXXXXX.com.br 1.3 LOCALIZAO Endereo: XXXXXXXXXXXXX Bairro: XXXXXXXXXXXX - CEP: XX.XXX-XXX Nome da cidade nome do estado (ou sigla da unidade federativa) Caixa Postal N XX (se possuir) 1.4 PESSOAL DE ADMINISTRAO REQUERIDO PARA OPERAES CONDUZIDAS SEGUNDO O RBAC 121 ou 135 Caso haja proposta de acmulo de funes, a ANAC deve ser consultada de forma a autorizar, amenos que explicitamente estabelecido na regulao (RBAC 119 ou RBAC 121 ou RBAC 135). 1.4.1 GESTOR RESPONSVEL DA EMPRESA DE TRANSPORTE AREO NOME: XXXXXXXXXXXXXXXXX TEL: (XX) XXXX-XXXX / CELULAR: XXXXXXXX E-mail: XXXXXXXXXX@XXXXXX.com.br 1.4.2 DIRETOR OU GERENTE DE SEGURANA OPERACIONAL NOME: XXXXXXXXXXXXXXXXX TEL: (XX) XXXX-XXXX / CELULAR: XXXXXXXX E-mail: XXXXXXXXXX@XXXXXX.com.br E-mail: XXXXXXXXXX@XXXXXX.com.br 1.4.3 DIRETOR OU GERENTE DE OPERAES NOME: XXXXXXXXXXXXXXXXX TEL: (XX) XXXX-XXXX / CELULAR: XXXXXXXX E-mail: XXXXXXXXXX@XXXXXX.com.br 1.4.4 PILOTO CHEFE NOME: XXXXXXXXXXXXXXXXX TEL: (XX) XXXX-XXXX / CELULAR: XXXXXXXX
E-mail: XXXXXXXXXX@XXXXXX.com.br 1.4.5 DIRETOR OU GERENTE DE MANUTENO NOME: XXXXXXXXXXXXXXXXX TEL: (XX) XXXX-XXXX / CELULAR: XXXXXXXX E-mail: XXXXXXXXXX@XXXXXX.com.br 1.5 OUTRAS INFORMAES Acrescentar, caso julgue necessrio, outras informaes sobre as atividades d o DETENTOR DE CERTIFICADO.
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2. DESCRIO DO AMBIENTE OPERACIONAL DO (NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO)

A descrio do ambiente operacional, tambm conhecida como descrio do sistema, um dos primeiros requisitos para que o Gestor Responsvel de um Detentor do Certificado elabore seu Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO). importante identificar as possveis vulnerabilidades de segurana operacional inerentes atividade, que passam a ser caracterizadas como perigos. Assim, a partir de uma boa descrio do ambiente operacional, pode-se definir qual a abrangncia a ser utilizada para o processo de identificao de perigos. Neste enfoque, essa descrio deve ser suficientemente ampla para abarcar todas as possveis fontes de perigos que o Detentor do Certificado poderia enfrentar ou conviver. As conseqncias para segurana operacional decorrente da perda ou da deteriorizao do ambiente operacional podem ser, em parte, determinadas pelas caractersticas dos componentes do ambiente onde ele se integra. 2.1 ATIVIDADES DESENVOLVIDAS
Descrever de forma resumida o tipo de atividades desenvolvidas pelo Detentor de Certificado, passando por seus processos de gesto, de inspeo, de manuteno, de remoo de aeronaves inutilizadas ou acidentadas, de transporte de mercadorias perigosas, operaes em aerdromos com dificuldades climticas ou de infraestrutura (exemplo ver Seo 121.445, do RBAC 121) etc. Identificar e descrever o ambiente operacional do Detentor de Certificado, incluindo todos os fatores que podem ter conseqncias significativas para a segurana operacional de suas atividades. Esses fatores variam de um Detentor para outro, podendo compreender, por exemplo, caractersticas do trfego areo, da movimentao em solo, da infraestrutura dos aerdromos onde opere e os fatores relacionados com as condies meteorolgicas. 2.2 INTERAES DO SGSO COM OUTROS SISTEMAS DA AVIAO CIVIL
A descrio do ambiente operacional deve compreender as interfaces dentro do SGSO do prprio Detentor de Certificado, bem como com outros sistemas externos nos quais as atividades esto inseridas. Deve tambm, tratar dos procedimentos de contingncia ou outras operaes fora do padro, por exemplo, falha de comunicao ou de auxlios navegao area, entre outros. 2.3 PROCEDIMENTOS QUE DEFINEM AS DIRETRIZES PARA A OPERAO DO DETENTOR DO CERTIFICADO
Apresentar as diretrizes existentes para a operao e a utilizao dos recursos disponveis, humanos e financeiros, principalmente considerando os perigos e as no conformidades j identificadas, tanto interna quanto externamente. Considerar os fatores humanos nas operaes existentes, bem como as diretrizes existentes para a capacitao e qualificao dos principais atores, uma vez que so as pessoas que operam, gerenciam e defendam a segurana das operaes.
Avaliar o conjunto de equipamentos (hardware) disponveis para a operao, de forma a identificar as interfaces entre os funcionrios e esses equipamentos, principalmente considerando os perigos e no conformidades associados ao ambiente fsico do local de trabalho. Identificar as diretrizes para o suporte lgico (software) relacionado aos procedimentos, instrues, apoio etc. existentes para a operao e a utilizao dos recursos, principalmente considerando as relaes, e seus problemas, entre os funcionrios e o local de trabalho, tais como, regulamentos, listas de verificao, publicaes, procedimentos operacionais padronizados (SOP) e o suporte logstico da informtica. Deve considerar tambm as dificuldades de divulgao e adoo de novos requisitos emitidos pelo rgo regular e as questes de comunicao, tais como aceitao geral, preciso, formato, apresentao, vocabulrio, claridade e simbologia. Analisar as diretrizes existentes para a contratao de servios que possam comprometer a segurana operacional do Detentor de Certificado, principalmente considerando a complexidade de seu ambiente operacional e as interfaces com outros operadores.
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3.
3.1
ANLISE DO FALTANTE
INTRODUO
Uma vez vencido o primeiro passo para identificar as fontes de vulnerabilidade para a segurana operacional do Detentor do Certificado, que se transformam em perigo e tratados no Captulo 2, passa-se etapa de avaliar as vulnerabilidades ou perigos por meio de uma identificao e anlise dos recursos presentes no estrutura do Detento do Certificado. Essa anlise tem dois objetivos principais, identificar os possveis conflitos e carncias existentes nas interfaces entre os diversos componentes da estrutura organizacional e, o segundo, identificar quais os recursos adicionais (defesas) que seriam necessrios para diminuir essas diferenas, auxiliando o pessoal operativo no cumprimento de suas tarefas de forma segura e eficiente. Esta a finalidade da elaborao da anlise do faltante, dentro dos conceitos do SGSO, ou seja, comparar os componentes propostos para o Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional, contidos no Apndice Q do RBAC 121 ou H do RBAC 135, bem como nos demais regulamentos relacionados com a segurana operacional dos Detentores de Certificado, olhando para a estrutura organizacional, os processos e procedimentos existentes ou parcialmente implantados, identificando o que falta implantar para a efetiva operao do SGSO do Detentor do Certificado definido pela ANAC. Esta anlise uma parte importante para o desenvolvimento do SGSO do Detentor de Certificado porque as estruturas organizacionais bsicas necessrias para iniciar a sua operao, podem j existir, sendo rara a ocasio que se iniciar do zero. Assim, importante considerar a incorporao das estruturas e procedimentos existentes ao planejamento do SGSO, evitando uma ruptura dos processos em andamento. 3.2 ESTRUTURA PREVISTA NO RBAC 121 ou RBAC 135 PARA O SGSO DO DETENTOR DO CERTIFICADO
O Gestor Responsvel deve apresentar no MGSO a estrutura proposta para o SGSO do Detentor do Certificado operando sob as regras do RBAC 121 ou RBAC 135, disponvel no Apndice Q ou Apndice H, conforme o caso, podendo faz-lo de forma agregada ou detalhada. A forma adotada no impede a continuidade do processo, desde que permita ANAC entender como a informao foi utilizada para ser comparada com as estruturas existentes na Empresa. A estrutura do SGSO proposta pela ANAC para as empresas que operam segundo o RBAC 121 ou RBAC 135 descritas nos Pargrafos (c) dos referidos regulamentos, e apresentada a seguir.
a.
Poltica e objetivos de segurana operacional: (i). Responsabilidade e compromisso da administrao; (ii). Responsabilidade da direo acerca da segurana operacional; (iii). Designao do pessoal chave de segurana operacional; (iv). Plano de implantao do SGSO; (v). Coordenao do plano de resposta a emergncias; e (vi). Documentao.
b.
Gerenciamento dos riscos de segurana operacional: (i). Processos de identificao de perigos; e

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(ii). Processos de avaliao e mitigao de riscos.

c.
Garantia da segurana operacional: (i). Monitoramento e medio do desempenho da segurana operacional; (ii). Gesto de mudana; e (iii). Melhora contnua do SGSO. Promoo da segurana operacional: (i). Treinamento e educao; e (ii). Comunicao acerca da segurana operacional.
d.
3.3
ESTRUTURA EXISTENTE NA ORGANIZAO E MUDANAS NECESSRIAS
O Gestor Responsvel deve apresentar aqui os resultados das anlises realizadas em relao s estruturas existentes no Detentor de Certificado e que poderiam ser adaptadas ou mantidas para a implantao de seu SGSO, considerando a os componentes e elementos estabelecidos pela ANAC e apresentadas no item anterior. Um Detentor de Certificado, a menos que seja uma nova entrante no mercado, deve ter vrios dos componentes/elementos propostos pela ANAC para o SGSO implantados e funcionando, uma vez que segurana operacional princpio bsico de um operador areo. A identificao dos componentes/elementos existentes deve ser feita de forma clara permitindo que os envolvidos e a ANAC entendam as estruturas existentes e sua contribuio para a operao do SGSO a ser implantado. A partir dessa anlise, devem ser identificadas as mudanas necessrias na estrutura organizacional, nos processos e procedimentos, que serviro de base para a elaborao do planejamento de implantao do SGSO proposto pela ANAC nos RBACs 121 e 135. 3.4 RESPONSVEIS PELA IMPLANTAO DAS MEDIDAS OU PROCESSOS O Gestor Responsvel deve identificar os responsveis (accountables) pela efetivao das mudanas consideradas necessrias na estrutura organizacional e demais elementos, bem como pela implantao das medidas ou processos adicionais identificados para implantao do SGSO requerido pela ANAC. 3.5 FORMULRIO PARA AUXILIAR A ANLISE DO FALTANTE
Utilizando como base a proposta apresentada no Doc 9859, 2 Edio, de 2009, da OACI para a Anlise do faltante foi desenvolvido o formulrio modelo, Apndice C, que contm perguntas, sempre associadas a requisito da regulao, e que devem ser respondidas. O objetivo do formulrio modelo auxiliar o Gestor Responsvel na avaliao de sua estrutura organizacional, sua poltica, objetivos e nvel de cumprimento da regulao frente aos requisitos estabelecidos para a implantao do SGSO. Apesar de aparentemente esgotar os requisitos relacionados implantao, operao e manuteno do SGSO, importante considerar que existem outros requisitos no RBAC 119, RBAC 121 e RBAC 135 voltados garantia da segurana operacional das atividades do Detentor do Certificado e que devem ser considerados.
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A adoo desse formulrio no obrigatria, mas pode ser utilizada como uma ferramenta para a realizao da anlise do faltante tanto para o trabalho realizado quanto para a implantao do SGSO proposto pela ANAC. O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve apresentar as mudanas, se houver, nos processos existentes, bem como as medidas e processos adicionais necessrios para adaptar a(s) operao(es) certificada(s) ou proposta(s) em relao aos requisitos da ANAC, visando garantir a manuteno de suas atividades dentro de um nvel aceitvel de desempenho da segurana operacional (NADSO), a ser acordado com a Agncia, aps a aprovao pelo Gestor Responsvel.
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4. PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO DO <NOME DO> DETENTOR DO CERTIFICADO

4.1 INTRODUO
O plano de implantao do SGSO tem por objetivo apresentar o enfoque definido pelo Gestor Responsvel para o gerenciamento da segurana operacional em suas atividades. Como tal, deve ser uma proposta realista, de forma que satisfaa os objetivos de segurana operacional estabelecidos pelo Gestor Responsvel de um Detentor do Certificado, apoiando ao mesmo tempo a prestao efetiva e eficiente dos servios para os quais foi certificado. O Gestor Responsvel deve desenvolver e manter um Plano de Implantao do SGSO, que apresente como o Detentor de Certificado pretende alcanar os objetivos de segurana operacional estabelecidos como parte do negcio, bem como o compromisso de incorporar qualquer requisito de segurana operacional novo ou revisto pela ANAC. Os aspectos significativos do Plano devem ser includos no planejamento estratgico do Detentor de Certificado. Ainda, o Plano de Implantao do SGSO pode se constituir em mais de um documento, desde que referenciado nesta parte do MGSO, detalhando as mudanas necessrias na estrutura organizacional, as aes a serem adotadas, quando e por quem, de acordo com uma implantao por fases, quando autorizado. 4.2 ELABORAO DO PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO
O Gestor Responsvel responsvel pelo desenvolvimento e manuteno de um plano de implantao do SGSO, no qual deve definir a abordagem para gerenciar a segurana operacional de modo a satisfazer as necessidades da organizao. O Gestor Responsvel deve designar um grupo de planejamento composto por diretores, gerentes e supervisores chave da organizao, para o desenho, desenvolvimento e implantao do SGSO, que contar obrigatoriamente com o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional. O grupo de planejamento deve ser responsvel por elaborar uma estratgia e o plano de implantao do SGSO, que deve satisfazer as necessidades da organizao em matria de segurana operacional. Para que este grupo possa desenhar, desenvolver e implantar um SGSO compatvel com os regulamentos e as necessidades do Detentor de Certificado necessrio que seus membros possuam conhecimento sobre os conceitos de funcionamento de um SGSO e que tenham experincia adequada sobre o tipo de atividade por ele desenvolvida. Para alcanar os resultados esperados, necessrio que a alta direo do Detentor de Certificado aloque tempo compatvel com a tarefa a ser desenvolvida, de forma a permitir que o grupo se rena entre si e com os responsveis pelas reas operacionais, bem como com a alta direo, para alinhamento dos rumos a serem adotados. Estas atividades demandam recursos financeiros e humanos que precisam ser alocados pelo Gestor Responsvel pelo Detentor de Certificado. 4.3 PLANEJAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL
O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional, como coordenador do grupo criado, deve, a partir da descrio do ambiente operacional e da anlise do faltante realizada, desenvolver o
planejamento para a adequao das estruturas organizacionais, as polticas e os procedimentos aos requisitos estabelecidos e acordados com a ANAC. Os principais pontos a serem avaliados esto associados aos componentes e elementos do SGSO apresentados no item 3.2, que est de acordo com os RBACs 121 e 135. O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve identificar qual o planejamento a ser proposto para a adequao do Detentor do Certificado aos requisitos e prazos estabelecidos no Apndice R ou I - Fases de implantao do sistema de gerenciamento da segurana operacional do RBAC 121 ou do RBAC 135. A representao desse planejamento em um cronograma, contendo os responsveis pelas aes, facilita a visualizao dos compromissos assumidos para a adequao da estrutura organizacional e seus processos e procedimentos aos requisitos, bem como os prazos estabelecidos para essa adequao. Assim, o planejamento da segurana operacional do gestor responsvel, a partir da incorporao gradual dos componentes e elementos do SGSO estabelecidos nos RBACs 121 ou 135 vai permitir a definio de uma srie de passos ou etapas administrveis para a efetiva implantao do SGSO, estabelecendo os responsveis por cada ao proposta neste planejamento. 4.4 COMPONENTES DO SGSO A SEREM IMPLANTADOS
O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve apresentar para cada componente/elemento definido para a estrutura do SGSO adotado pela ANAC, os principais pontos analisados e as principais concluses sobre o que j est implantado e funcionando, o que precisa ser melhorado ou est ausente, a partir da anlise do faltante. Estas informaes e anlises serviro, inicialmente, para o planejamento das fases de implantao, de acordo com os requisitos estabelecidos no Apndice R do RBAC 121 ou Apndice I do RBAC 135. A seguir so apresentados comentrios sobre cada um dos componentes que deve fazer parte do SGSO do Detentor de Certificado, de forma a auxiliar na elaborao do plano e na verificao da adequabilidade da proposta aos requisitos estabelecidos. 4.4.1 Poltica e objetivos de segurana operacional O importante verificar se as responsabilidades esto bem definidas e por escrito, bem como se o Detentor de Certificado possui o pessoal de administrao requerido para operaes conduzidas, segundo a Seo 119.67, e com a qualificao compatvel com o estabelecido na Seo 119.69. Alm disso, deve ser verificado se as responsabilidades e os compromissos da administrao esto compatveis com o disposto no Apndice Q (d) do RBAC 121 ou no Apndice H, item H135.1(d) do RBAC 135. Outro ponto a ser destacado a necessidade de rever as polticas e os objetivos estabelecidos para a segurana operacional do Gestor Responsvel de um Detentor de Certificado em relao ao disposto no RBAC. As polticas e objetivos devem vir por escrito e assinado pelo Gestor Responsvel no MGSO. A Documentao outra parte que precisa ser bem definida, de forma que seja possvel implantar um sistema explcito e no qual os dados e informaes so tratados como fonte importante para a avaliao do desempenho da segurana operacional do Detentor de Certificado. A Documentao envolve no apenas o prprio MGSO, mas uma forma de estabelecer e divulgar os componentes e elementos implantados em cada fase. Especial ateno deve ser dada ao
processo de registro dos perigos, as anlises e avaliaes dos riscos associados a cada, bem como s medidas de defesa (tecnologia, treinamento e regulao) existentes e adicionais relacionados com a manuteno das atividades dentro do NADSO acordado pelo Gestor Responsvel de um Detentor de Certificado com a ANAC. As mudanas implantadas para a evoluo de gerenciamento dos riscos segurana operacional reativa para preventiva ou preditiva devem tambm estar documentadas e permitirem o rastreamento do processo desde a origem (identificao dos perigos) at o resultado da avaliao de cada risco decorrente dos perigos identificados. 4.4.2 Gerenciamento dos riscos segurana operacional Para este elemento o ponto principal est relacionado com os meios e processos estabelecidos para obter as informaes sobre os perigos segurana operacional existentes no ambiente operacional onde a Empresa se insere. A identificao das condies latentes est, muitas vezes, parcialmente realizada pelo pessoal operativo ou consta de relatrio de fiscalizao da prpria ANAC. Esses relatrios, ricos em informao, podem acabar sendo desconsiderados se no houver um processo estabelecido. Alm disso, uma poltica no punitiva de reportes de segurana operacional fundamental para ampliar a base de dados disponveis e estar de acordo com as diretrizes estabelecidas pela ANAC. Outro processo que tem que ficar claro como so tratados os perigos identificados em relatrios emitidos pelo rgo de investigao de acidentes e incidentes aeronuticos, aps as investigaes onde esteja envolvido o Detentor do Certificado. Deve claramente definida a forma como so tratadas essas recomendaes e como consideram a regulao da Agncia, onde for de sua responsabilidade, antes de serem implantadas as aes. 4.4.3 Garantia da Segurana Operacional A definio do processo de medio do desempenho da segurana operacional um elemento importante desse componente. Deve servir para a reviso dos objetivos estabelecidos para o desempenho da segurana operacional, caso algumas das ferramentas adotadas (inspeo, auditoria, pesquisas etc.) identifique que o Gestor Responsvel no est conseguindo cumprir com o Plano de Implantao aceito pela ANAC ou se este planejamento no foi suficiente para que esse Gestor Responsvel alcance e mantenha um Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional aceito e acordado com a Agncia. Os Gestores de Detentores de Certificado operando segundo o RBAC 135 precisam, ainda, identificar se esto enquadrados no disposto no Pargrafo (g) ou (h) da Seo 121.2, do RBAC 121. Em caso positivo, devem avaliar os impactos (perigos e riscos) trazidos pelas mudanas previstas nos regulamentos, principalmente na Seo 119.1, do RBAC 119 (Plano de transio para Operadores Areos) e na Seo 121.2, do RBAC 121 (Programa de conformidade para operadores em transio para o RBAC 121. Alguns novos operadores). 4.4.4 Promoo da Segurana Operacional A implantao do SGSO em um Detentor de Certificado envolve, normalmente, a introduo de novos conceitos, processos, formas de comunicao e de divulgao da poltica e objetivos da segurana operacional adotados pela Empresa.
Desta forma, os membros do grupo de planejamento, composto por diretores, gerentes e supervisores chave da organizao devem possuir conhecimento e experincia suficiente para entender os desafios que se apresentam e os impactos dos novos requisitos nos processos, procedimentos e documentao do Detentor do Certificado relacionado certificao e segurana operacional. Assim, a base da promoo da segurana operacional apoiada em dois fundamentos: treinamento e divulgao. Pode ser necessrio iniciar com a capacitao em segurana operacional pela alta direo ou pelos membros designados para compor o grupo que vai ser responsvel pela elaborao do prprio SGSO do Detentor de Certificado. A identificao do nvel de conhecimento em segurana operacional e em SGSO desejvel para cada grupo ou setor envolvido direta ou indiretamente na segurana operacional do Detentor de Certificado deve levar proposta de um programa de treinamento onde constem os tpicos a serem tratados em cada um e o tempo alocado. O envolvimento de todos com responsabilidade na segurana operacional do Detentor de Certificado, desde o inicio do planejamento de implantao, um fator importante para o sucesso do SGSO, uma vez que envolve uma mudana na cultura. Assim, a definio dos meios de participao dos empregados assume um papel importante, principalmente, no que se refere aos reportes de segurana operacional, fonte preciosa para a identificao dos perigos segurana operacional. Alm disso, importante definir, tambm, os meios de divulgao, internos e externos, das mudanas propostas para a garantia da segurana operacional do Detentor de Certificado, bem como daquelas mudanas j realizadas. A retroalimentao aos que apresentaram reporte e a divulgao dos resultados alcanados deve ser considerada para que todos se sintam parte do compromisso assumido pela alta direo. 4.5 FASES E CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO SGSO
O Detentor do Certificado operando segundo o RBAC 121 deve ter a partir de 1 de maio de 2010 ou segundo o RBAC 135 a partir de 1 de agosto de 2010, iniciado o estabelecimento de um plano de implantao do Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) em sua organizao, utilizando-se de, no mximo, quatro fases para a implantao desse Sistema. A princpio, cada fase deve ter a durao de um ano. Os requisitos para as fases apresentados no Apndice R do RBAC 121 ou Apndice I do RBAC 135 devem ser utilizados como pontos de controle pelos Inspetores da ANAC, visando identificar se foram implantados os que fazem parte do plano de implantao aceito pela Agncia, bem como sua eficcia. Entretanto, dados oficiais disponveis na ANAC, inclusive os resultados de relatrios de inspeo, auditoria ou fiscalizao podem alterar os requisitos mnimos dispostos nos regulamentos, tanto antecipando como aceitando um prazo mais longo para um determinado componente ou elemento, desde que a implantao no ultrapasse os quatro anos estabelecidos no Apndice R do RBAC 121 ou Apndice I do RBAC 135. Cabe destacar que estas alteraes tero que ser acordadas com o setor responsvel pela certificao do Detentor de Certificado na ANAC. Ao serem aceitos o planejamento apresentado e
as fases de implantao, esta aceitao pode ser considerado como o primeiro NADSO estabelecido para aquele Detentor de Certificado. Desta forma, aconselhvel que o Plano apresente meios de mensurar sua efetiva implantao, por meio de Indicadores de Desempenho da Segurana Operacional (IDSO), metas de Desempenho da Segurana Operacional (MDSO) e Requisitos de Desempenho de Segurana Operacional (ReqSO)ou Plano de Aes, necessrios ao acompanhamento da proposta endossada pelo Gestor Responsvel pelo Detentor de Certificado. Ressalta-se a necessidade de conscientizar os gestores responsveis pelo Detentor de Certificado que o planejamento da implantao do SGSO, bem como o cronograma que o representa, uma vez aceitos pela ANAC passam a ser tratados como requisitos para sua operao e, como tal, alvos de fiscalizao por parte da Agncia e das sanses previstas na legislao. 4.5.1 1 Fase de Implantao (Maio de 2010 a Maio de 2011 RBAC 121 ou Agosto 2010 a Agosto 2011 RBAC 135) A Fase 1, deve ser apresentada 1 de maio de 2011 para os operadores regidos pelo RBAC 121 e at 1 de agosto de 2011 para os operadores regidos pelo RBAC 135. a fase em que o Gestor Responsvel estabelece as bases para alcanar a efetiva operao de seu SGSO. Deve ser apresentada uma proposta de como os requisitos do SGSO estabelecidos na regulao da ANAC e ainda no existentes ou efetivos sero implantados e integrados s atividades dirias da organizao, bem como um quadro definindo os responsveis por que essa implantao de forma que ocorra conforme o planejado. Desta forma, passa a ser requisito para a obteno ou manuteno do certificado que, a partir de 1 de junho de 2011 aos operadores regidos pelo RBAC 121 e de 1 de setembro de 2011 aos operadores regidos pelo RBAC 135, o Gestor Responsvel de um Detentor do Certificado seja capaz de demonstrar que:
a.
Existe um Gestor Responsvel identificado e suas responsabilidades para com a segurana operacional, bem como as responsabilidades dos outros membros da direo esto definidas e efetivas, conforme prev o Apndice H, pargrafos (d)(2) e (d)(3); Foi identificado explicitamente e designado pelo Gestor Responsvel o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional, ou um grupo de planejamento, que est responsvel pela implantao o SGSO, conforme estabelecido no Apndice H, (d)(4)(i) e (ii); Existe uma descrio escrita de seu SGSO; Foi realizada e est disponvel a anlise do faltante (gap) dos recursos existentes comparados com os requisitos estabelecidos no Apndice H (d)(4)(iv) para a implantao do SGSO; Foi desenvolvido e est disponvel o plano de implantao do SGSO, incluindo um cronograma, que explique como a organizao pretende implantar o SGSO baseado nos requisitos nacionais e normas e mtodos recomendados internacionais, a partir da descrio do sistema e dos resultados da anlise do faltante (apndice H, (d)(4)); Foi desenvolvida e documentada a poltica e os objetivos de segurana operacional (apndice H, (d)(6)(i)); e
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b.
c. d.
e.
f.
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g.
Foram desenvolvidos e esto documentados os meios de comunicao e difuso da segurana operacional na EMPRESA (apndice H, (g)(2)).
A ANAC pode, a partir da avaliao dos riscos segurana operacional identificados em documentos oficiais, exigir a antecipao de algum requisito previsto inicialmente para outra fase. Entretanto, as alteraes devem ser fundamentadas, considerando o gerenciamento dos riscos segurana operacional da aviao civil pela ANAC, previsto no PSOE-ANAC, parte integrante do PSO-BR. 4.5.2 2 Fase de Implantao (Maio de 2011 a Maio de 2012 RBAC 121 ou Agosto 2011 a Agosto 2012 RBAC 135) A partir de maio de 2012 para os operadores regidos pelo RBAC 121 ou agosto de 2012 para os operadores regidos pelo RBAC 135, passa a ser requisito para a obteno ou manuteno do certificado que o Gestor Responsvel de um Detentor do Certificado seja capaz de demonstrar, alm do estabelecido na Fase anterior, que:
a.
Foram implantados os processos reativos e preventivos, no que couber, do gerenciamento de riscos de segurana operacional (apndice H, (e)) relacionados com a: I. identificao de perigos; e II. avaliao e mitigao dos riscos. Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamentos previstos no programa de treinamento da EMPRESA, tanto aqueles relativos ao plano de implantao do SGSO e aos processos reativos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional, como os demais aprovados; e Foi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a documentao relacionada com o plano de implantao do SGSO e dos processos reativos do gerenciamento de riscos da segurana operacional (apndice Q (d)(6) ou H (d)(6)).
b.
c.
Caso durante o perodo reservado para o desenvolvimento e a implantao da segunda fase o Gestor Responsvel identificar que no ser capaz de cumprir com o estabelecido deve avaliar e propor um replanejamento das aes para aceitao pela ANAC. Entretanto, o prazo final permanece sendo 2014 para a concluso do processo, a menos que a ANAC autorize uma maneira alternativa de cumprir com este requisito. 4.5.3 3 fase de Implantao (Maio de 2012 a Maio de 2013 RBAC 121 ou Agosto 2012 a Agosto 2013 RBAC 135) A partir de maio de 2013 para os operadores regidos pelo RBAC 121 ou agosto de 2013 para os operadores regidos pelo RBAC 135, passa a ser requisito para a obteno ou manuteno do certificado que o Gestor Responsvel de um Detentor do Certificado seja capaz de demonstrar, alm do estabelecido nas Fases anteriores, que:
a.
Foram implantados os processos preventivos (pr-ativos) e preditivos do gerenciamento, no que couber, de riscos da segurana operacional (apndice Q (e) ou apndice H (e)), relacionados com a: I. identificao de perigos; e
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II. avaliao e mitigao de riscos.

b.
Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamento relativo aos processos preventivos e preditivos do gerenciamento dos riscos de segurana operacional (apndice Q (g)(1) ou apndice H (g)(1)); e Foi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a documentao dos processos preventivos e preditivos do gerenciamento de riscos de segurana operacional (apndice Q (d)(6) ou apndice H (d)(6)).
c.
Ao final ou durante esta fase, caso o Gestor Responsvel identifique que no ser capaz de cumprir com o estabelecido e acordado com a Agncia, deve avaliar e propor um replanejamento das aes. Entretanto, o prazo final estabelecido para 2014 permanece para a concluso do processo d e implantao do SGSO na Empresa, a menos que a ANAC autorize uma maneira alternativa de cumprir com este requisito. 1.1.1 4 fase de Implantao (Maio de 2013 a Maio de 2014 RBAC 121 ou Agosto 2013 a Agosto 2014 RBAC 135) A partir de maio de 2014 para os operadores regidos pelo RBAC 121 ou agosto de 2014 para os operadores regidos pelo RBAC 135, passa a ser requisito para a obteno ou manuteno do certificado que a Empresa seja capaz de demonstrar, alm do estabelecido nas Fases anteriores, que:
a.
Foi implantado e est funcionando o processo de garantia da segurana operacional, desenvolvendo (apndice Q (f) ou apndice H (f)) relativa definio e controle dos: I. nveis aceitveis de segurana operacional; II. indicadores e metas de desempenho; e III. processos de melhoria contnua do SGSO. Foram implantados e podem ser comprovados os demais processos relacionados com a garantia da segurana operacional, desenvolvendo (apndice Q (f) ou apndice H (f)); Foram oferecidos e podem ser comprovados os treinamento relacionado com a garantia da segurana operacional e o plano de respostas a emergncias (apndice Q (g)(1) ou apndice H (g)(1)); e Foi desenvolvida e pode ser comprovada a estrutura adotada para a documentao relativa garantia da segurana operacional e ao plano de resposta a emergncias (apndice Q(d)(6) ou apndice H (d)(6)).
b.
c.
d.
Uma vez que 2014 o prazo final para a implantao do SGSO do Detentor do Certificado, o Gestor Responsvel deve ser capaz de demonstrar que atende ao estabelecido no RBAC 119, RBAC 121 ou RBAC 135, de forma completa. Destaca-se que o certificado pode ser suspenso ou cancelado caso no o Gestor Responsvel no consiga demonstrar que seu SGSO est implantado e que suas atividades ocorrem dentro do NADSO acordado com a ANAC. Desta forma, assim como nas demais fases de implantao, cabe ao Gestor Responsvel pelo Detentor do Certificado identificar, com antecedncia, suas dificuldades para cumprir com o estabelecido, e solicitar ANAC, antes do vencimento do prazo, um replanejamento das aes e uma nova data para a concluso dessa implantao.
5. POLTICAS OPERACIONAL
5.1
OBJETIVOS
DE
SEGURANA
RESPONSABILIDADES DA ADMINISTRAO (Modelo)
A Segurana Operacional do <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO > responsabilidade de todos os seus empregados, bem como das demais pessoas que ali trabalham. Os cargos gerenciais apresentados no item 1 deste Manual (ou em outro local do MGO) possuem as qualificaes compatveis com o estabelecido na Seo 119.71, do RBAC 119. A poltica de segurana operacional aqui estabelecida contm nossos compromissos a respeito da segurana operacional, incluindo a responsabilidade de prover os recursos humanos e financeiros necessrios para sua implantao. Esta poltica ser divulgada a toda a organizao. Esta poltica ser revista periodicamente para assegurar que permanea relevante e esteja apropriada complexidade de nossas atividades e deve ser apoiada por todos os envolvidos com as atividades da organizao. O Sr. (NOME DO DIRETOR OU GERENTE DE SEGURANA OPERACIONAL DESIGNADO) <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional, sendo responsvel pela implantao e administrao do SGSO dentro da empresa, em meu nome. Os procedimentos estabelecidos neste documento devem ser obedecidos por todos, sejam empregados, gestores, contratados ou prestadores de servio, que esto direta ou indiretamente envolvidos na prestao do servio de (especificar) no (nome do Detentor do Certificado). O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional possui responsabilidade direta no gerenciamento do risco das operaes do (nome do Detentor do Certificado) e tambm de manter este MGSO atualizado em relao s atividades desenvolvidas. 5.2 COMPROMISSOS DE SEGURANA OPERACIONAL
Eu, como Gestor Responsvel pelo <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO> assumo os seguintes compromissos: a) b) c) d) e) f) g) h) i) j) k) l) Estabelecer e manter este SGSO de forma eficaz e eficiente; Cumprir os padres de segurana operacional e os requisitos regulamentares; Manter os nveis mais altos de segurana operacional; Melhorar continuamente o nvel de segurana operacional alcanado; Identificar, gerenciar e mitigar os riscos de segurana operacional; Incentivar todos a reportar os problemas de segurana operacional que permitam levar a cabo aes corretivas no lugar de aes punitivas; Estabelecer regras e informes claros e disponveis que permitam a todo pessoal envolverse nos assuntos de segurana operacional; Envolver todos os nveis da administrao com a segurana operacional; Manter a comunicao aberta com todo o pessoal sobre a segurana operacional; Envolver todo pessoal relevante no processo de tomada de decises; Prover treinamento necessrio para criar e manter habilidades de liderana relacionadas com a segurana operacional; e Garantir que a segurana operacional dos empregados, passageiros e terceiros parte da estratgia de nosso negcio.
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5.3
OBJETIVOS DE SEGURANA OPERACIONAL
Os objetivos de segurana operacional refletem os nveis aceitveis de desempenho da segurana operacional para o nosso SGSO. Servem como uma referncia mensurvel para o desempenho de segurana operacional proposto nesse SGSO. Para cada objetivo de desempenho da segurana operacional foi necessrio estabelecer um ou mais indicadores de desempenho da segurana operacional, junto com os resultados desejados, expressos em termos destes indicadores. O objetivo principal deste <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO> garantir que nossas atividades sejam desenvolvidas de forma a alcanar e manter ou melhorar o Nvel Aceitvel de Desempenho de Segurana Operacional (NADSO) acordado com a ANAC. Neste sentido, so apresentados a seguir os indicadores, as metas e os requisitos de segurana operacional estabelecidos para os objetivos de nossa empresa para a primeira fase do SGSO. medida que nosso sistema evolua novos objetivos sero estabelecidos e acordados com a ANAC, de forma a garantir a melhora contnua da segurana operacional em nossas operaes. 5.3.1 Indicadores de desempenho de segurana operacional Devem ser apresentadas as medidas ou parmetros que esto sendo empregados para expressar o nvel de desempenho de segurana operacional alcanado pela empresa de transporte areo. Inicialmente, devem ser considerados, pelo menos, indicadores que reflitam o nvel de implantao do SGSO estabelecido para cada fase no plano de implantao aceito e acordado com a ANAC. Devem ser considerados, ainda, indicadores que reflitam objetivos reativos de correo de no conformidades identificadas internamente ou por meio de auditorias externas, inclusive da prpria ANAC. 5.3.2 Metas de desempenho de segurana operacional Uma vez estabelecidos os indicadores acima, o gestor responsvel deve declarar as metas para cada um. Essas metas devem ser representadas por uma medio quantitativa do desempenho de segurana operacional esperado para um prazo definido pelo Gestor Responsvel, apoiado pelo Diretor ou Gerente de Segurana Operacional. Devem servir como uma referncia para o nvel de desempenho de segurana operacional desejado e acordado com a ANAC, sendo necessariamente expressos em termos numricos. 5.3.3 Requisitos de segurana operacional do SGSO Devem ser apresentados aqui as aes e os meios necessrios para atingir as metas de desempenho de segurana operacional declarados pelo gestor responsvel da empresa em 5.3.2, acima. Estes requisitos devem estar includos nas fases propostas no plano de implantao, de acordo com o componente/elemento a que se refere. 5.4 RESPONSABILIDADE OPERACIONAL DA DIREO ACERCA DA SEGURANA
O Sr.<COLOCAR O NOME>, designado Gestor Responsvel pelo <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO>, o responsvel final, independente de outras funes para, em seu nome, garantir a implantao e manuteno do SGSO.
O Gestor Responsvel tem autoridade corporativa para assegurar que todas as nossas atividades de operaes e de manuteno possam ser financiadas e realizadas com o nvel de segurana operacional requerido pela ANAC e estabelecido neste SGSO. Alm das responsabilidades acima, como Gestor Responsvel pelo <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO>tenho as seguintes responsabilidades: a) Estabelecer, manter e promover um SGSO eficaz; b) Gerenciar os recursos humanos e financeiros que permitam levar a cabo as operaes de voo de acordo com os requisitos regulamentares e o SGSO; c) Assegurar que todo o pessoal cumpra com a poltica do SGSO baseado em aes corretivas e no punitivas operaes de voo de acordo com os requisitos regulamentares e o SGSO; d) Assegurar que a poltica de segurana operacional seja compreendida, implementada e mantida em todos os nveis da organizao; e) Ter um conhecimento apropriado a respeito do SGSO e dos regulamentos de operao; f) Assegurar que os objetivos e as metas sejam mensurveis e realizveis; g) Identificar as responsabilidades de segurana operacional de todos os membros do pessoal de direo requerido, que sero independentes de suas funes principais; h) Documentar e comunicar a toda organizao as responsabilidades e atribuies do pessoal de direo requerido a respeito da segurana operacional; e i) Notificar ANAC, no prazo de 10 dias, qualquer modificao no pessoal ou qualquer vaga aberta em qualquer das posies listadas no item 1 deste MGSO. 5.5 DESIGNAO DO PESSOAL CHAVE DE SEGURANA OPERACIONAL
Para implantar, operar e manter nosso SGSO, foi estabelecida a estrutura de segurana operacional abaixo, proporcional ao tamanho e complexidade da nossa organizao.
COLOCAR O ORGANOGRAMA RELACIONADO COM O SGSO
5.5.1 Diretor ou Gerente de Segurana Operacional Fica designado o Sr. <NOME> como <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional do <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO>, que foi aceito pela ANAC, e possui experincia, competncia e qualificao adequada ao cargo, sendo responsvel individualmente e como ponto focal para a implantao e manuteno de um SGSO efetivo. O Sr. <NOME> passa a ser responsvel em nome do Gestor Responsvel, por:
a) b) c) d) e) f) Assegurar que os processos necessrios para o funcionamento efetivo do SGSO estejam estabelecidos, implantados e que sejam mantidos pelo Detentor de Certificado; Assegurar que a documentao de segurana operacional reflita com preciso a nossa situao atual; Proporcionar orientao e direo para o funcionamento efetivo de nosso SGSO; Controlar a eficcia das medidas corretivas; Fomentar o SGSO atravs da organizao; Apresentar informes peridicos ao gestor responsvel sobre a eficcia da segurana operacional e de qualquer oportunidade de melhora; e
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g) Prover assessoramento independente ao gestor responsvel, aos outros membros da administrao e a outros membros da organizao sobre questes relacionadas com a segurana operacional do Detentor de Certificado. Para cumprir com as responsabilidades e funes de <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional ficam estabelecidas as seguintes atribuies para o Sr. <NOME>:
a) Manter acesso direto ao gestor responsvel e ao pessoal de direo requerido; b) Realizar auditorias de segurana operacional sobre qualquer aspecto de nossas atividades; c) Iniciar a investigao pertinente sobre qualquer acidente ou incidente relacionado com nossas atividades, em conformidade com os procedimentos especificados no manual de gerenciamento da segurana operacional do detentor de certificado; d) Gerenciar e supervisionar o sistema de identificao de perigos; e e) Supervisionar a eficcia da segurana operacional dos setores que participam diretamente da prestao dos servios.
Alm das responsabilidades e atribuies acima, o Sr. <NOME> fica encarregado de comunicar ANAC qualquer Evento de Segurana Operacional ESO que ocorra durante as nossas atividades. Esses ESO incluem acidentes, incidentes graves, incidentes, ocorrncias de solo, ocorrncias anormais ou qualquer situao de risco que tenha o potencial de causar dano ou leso ou ameace a viabilidade da operao do <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO>. 5.5.2 Comisso de segurana operacional (CSO) Para prover apoio ao <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional e assegurar que o SGSO funcione corretamente, fica instituda uma Comisso de Segurana Operacional (CSO) com representantes do mais alto nvel, conforme documento <COLOCAR NOME, NUMERO E DATA DO DOCUMENTO>. A CSO de nossa organizao composta pelo:
a) b) c) d) <NOME> - Gestor Responsvel, que a presidir; <NOME> - <Diretor ou Gerente> de segurana operacional, que atuar como secretrio; <NOMES> - Demais diretores ou gerentes da organizao; e <NOMES> - Pessoal dos departamentos chaves da organizao.
A Comisso de Segurana Operacional constituda tem as seguintes responsabilidades:

a) Assegurar que os objetivos e as aes especificadas no plano de segurana operacional sejam atingidos nos prazos previstos; b) Supervisionar o desempenho da segurana operacional em relao poltica e objetivos planejados; c) Monitorar a eficcia do plano de implantao do SGSO; d) Conhecer e assessorar o <NOME> Gestor Responsvel sobre questes de segurana operacional; e) Analisar o progresso da organizao a respeito dos perigos identificados e das medidas adotadas em face de acidentes e incidentes; f) Monitorar que as aes de correo necessrias sejam realizadas de maneira oportuna; g) Formular recomendaes para aes e mitigao dos perigos identificados segurana operacional; h) Examinar os informes de auditorias internas de segurana operacional; i) Analisar e aprovar as respostas s auditorias e medidas adotadas; j) Ajudar a identificar perigos e defesas; k) Preparar e analisar informes sobre segurana operacional, preparando um relatrio para o <NOME> Gestor Responsvel;
l) Assegurar que os recursos apropriados sejam disponibilizados para a execuo das aes acordadas; m) Monitorar a eficincia da vigilncia operacional das operaes subcontratadas pela organizao; e n) Prover direo e orientao estratgica ao Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO).
5.5.3 Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO) Para apoiar na avaliao dos riscos que a organizao enfrente e sugerir os mtodos para mitiglos, fica designado um Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), conforme documento <COLOCAR NOME, NUMERO E DATA DO DOCUMENTO>. O GASO composto por:
a) <NOMES> Demais membros da direo; b) <NOMES> Supervisores; e c) <NOMES> Pessoal de rea funcional apropriada.
O trabalho de nosso GASO apoiado e coordenado pelo <NOME> <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional. So atribuies do GASO:
a) b) c) d) Supervisionar a segurana operacional dentro das reas funcionais; Assegurar que qualquer ao corretiva seja realizada de forma oportuna; Dar solues aos perigos identificados; Levar a cabo avaliaes de segurana operacional antes que a <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO> implante mudanas operacionais, com o propsito de determinar o impacto que possam ter estas mudanas na segurana operacional; Implantar os planos de aes corretivas; Assegurar a eficcia das recomendaes prvias de segurana; Promover a participao de todo pessoal na segurana operacional; e Informar e aceitar a direo estratgica da CSO da organizao.
e) f) g) h)
5.6
PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO
O Plano de implantao do SGSO foi elaborado pelo grupo de planejamento, institudo conforme documento <COLOCAR NOME, NUMERO DO DOCUMERO E DATA>, que incluiu os membros da alta direo abaixo listados, apoiados pelo <NOME><Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional, que passa a assumir o compromisso de desenvolver e implantar o SGSO de nossa empresa. LISTAR OS MEMBROS DESIGNADOS O grupo de planejamento acima realizou entrevistas e conversou com os diversos setores de nossa organizao, buscando as informaes e os dados necessrios para desenvolver a anlise do faltante apresentada no Captulo 3. O objetivo dessa anlise foi avaliar toda a estrutura existente frente aos requisitos de SGSO estabelecidos pela ANAC no RBAC 121 ou RBAC 135 e demais regulamentos relacionados com a segurana de nossas operaes. Uma vez identificadas as carncias em nossa estrutura organizacional ou em nossos procedimentos e processos, o grupo definiu a abordagem para gerenciar a implementao dessas diferenas, de modo a satisfazer as poltica e os objetivos da alta direo, em funo da complexidade do ambiente operacional da <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO>. Essa abordagem gerencial foi aprovada pelo <NOME DO GESTOR RESPONSVEL> e est consolidada no plano de implantao do SGSO apresentado no Captulo 4 deste MGSO.
5.7
PROVIMENTO DOS RECURSOS HUMANOS E FINANCEIROS
Eu, como Gestor Responsvel da Empresa, assumo o compromisso de disponibilizar, em nome da <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO> os recursos humanos e financeiros necessrios implantao e a operao propostas no Plano de Implantao do SGSO, envidando todos os esforos no sentido de assegurar oramento e efetivo de funcionrios compatveis com a manuteno das atividades previstas neste MGSO, durante o tempo em que esta empresa permanecer operacional. 5.8 COORDENAO DO PLANO DE RESPOSTA A EMERGNCIAS (PRE)
O responsvel pela coordenao geral das emergncias de nossa organizao o <NOME E CARGO>, conforme <COLOCAR NOME, NUMERO E DATA DO DOCUMENTO>. Ele atuar em meu nome na tarefa de identificar a necessidade de rever os processos existentes e a necessidade de coordenao com outros setores de dentro ou de fora de nossa Empresa. , ainda, responsvel por apresentar relatrios alta direo sobre as medidas adotadas para os casos de emergncias e descritas em <COLOCAR A REFERNCIA AO PRE>, visando identificar a necessidade de serem includas novas aes ou alteradas as existentes, de forma a coordenar e manter um plano de resposta a emergncias que assegure a(o):
a) b) c) d) e) Transio ordenada e eficiente das operaes normais s atividades de emergncia; Designao da autoridade em emergncias; Responsabilidades dos envolvidos por parte da empresa; Coordenao de esforos para fazer frente a emergncia; e Retorno das atividades de emergncia s operaes normais do DETENTOR DE CERTIFICADO.
O Plano de Resposta a Emergncias (PRE), parte integrante deste MGSO, detalha por escrito as aes que sero adotadas depois de um acidente ou incidente grave, designando um responsvel por cada ao. O <NOME> <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional da empresa o responsvel por buscar junto aos operadores aeroporturios, identificados em nossas Especificaes Operativas, cpia dos Planos de Emergncia Aeroporturios (PLEM), de forma a incluir no PRE de nossa Empresa os riscos segurana operacional associados. De posse dessas cpias, os envolvidos no PRE, principalmente os que atuam em nossas bases desses aeroportos, se comprometem a colaborar, no que for de sua responsabilidade, para que o aerdromo volte a operar em condies de segurana operacional ou volte normalidade de suas operaes o mais rpido possvel. 5.9 DOCUMENTAO
Todas as atividades relacionadas ao Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional de nossa organizao esto documentadas e disponveis a todos de nossa Empresa, de acordo com o nvel de responsabilidade dos envolvidos. Desta forma, conhecer este MGSO passa a ser um elemento essencial para a eficcia de nosso prprio SGSO. A documentao do SGSO buscou incluir ou fazer referncia, conforme o caso, a todos os regulamentos pertinentes e aplicveis nossa operao, tantos os emitidos pela ANAC quanto os resultados de trabalhos internos. A manuteno de uma relao de documentos vlidos, sua
distribuio ou permisso de acesso de responsabilidade do <NOME E CARGO DO RESPONSVEL>. A incluso de formulrios e modelos para a padronizao de nossos registros e documentao especficos do SGSO fundamental para que alcancemos os objetivos estabelecidos em nossa poltica. Esses registros e documentao incluem, entre outros, formulrios de notificao de perigos, cadeia de comando para as responsabilidades e aes relativas ao gerenciamento da segurana operacional, bem como a estrutura proposta para o SGSO da empresa (COLOCAR AS DEMAIS PROPOSTAS INCLUDAS). O <NOME E FUNO> o responsvel por apresentar as diretrizes para a gesto dos registros, bem como de seu tratamento, armazenamento, recuperao e conservao das informaes. Desta forma, este MGSO passa a ser o documento chave para a divulgao e comunicao do enfoque adotado pela <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO> para a segurana operacional de toda nossa Empresa, incluindo a poltica e os objetivos de segurana operacional, os procedimentos e as responsabilidades individuais relacionados implantao e operao do SGSO. O <NOME E FUNO> fica responsvel para em nome do <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO> por desenvolver, divulgar e manter atualizado este MGSO em <papel ou meio eletrnico>, contendo:
(1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) (9) (10) Termo de aprovao e aceitao Termo de Responsabilidades Informaes gerais sobre o DETENTOR DE CERTIFICADO Descrio do ambiente operacional Anlise do faltante Plano de implantao do SGSO Polticas e objetivos de segurana operacional Gerenciamento dos riscos segurana operacional Garantia da segurana operacional Promoo da segurana operacional
5.10
COMPROMISSO FINAL SOBRE A SEGURANA OPERACIONAL DA <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO>
Eu, _____________________________, como Gestor Responsvel da <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO> declaro meu compromisso perante a ANAC de garantir a segurana operacional em nossas atividades por meio da implantao, operao e manuteno deste SGSO, buscando sempre a melhoria contnua da segurana operacional em nossas operaes. Declaro, ainda, conhecer as normas brasileiras aplicveis ao gerenciamento de segurana operacional e me disponho a contribuir com o Estado Brasileiro na promoo de uma cultura de segurana operacional na aviao civil. <Cidade>, xx de (ms) de 20XX Assinatura <NOME DO GESTOR RESPONSVEL DO DETENTOR DO CERTIFICADO>
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6. GERENCIAMENTO OPERACIONAL
6.1 INTRODUO
DOS
RISCOS
SEGURANA
O gerenciamento dos riscos segurana operacional um termo que engloba a avaliao e a mitigao desses riscos, analisados como conseqncia dos perigos identificados e que ameaam a capacidade do DETENTOR DE CERTIFICADO. A proposta deve sempre buscar colocar os riscos em um nvel to baixo quanto racionalmente praticvel (ALARP). O objetivo do gerenciamento dos riscos segurana operacional proporcionar a alta direo uma ferramenta para a alocao equilibrada de seus recursos, destacando entre os riscos avaliados aqueles considerados prioritrios para as aes de mitigao. O gerenciamento dos riscos segurana operacional um componente fundamental do processo do sistema de gerenciamento da segurana operacional como um todo. Alm disso, como valor agregado acrescenta-se que um enfoque baseado em dados e por tanto, fcil de defender e explicar. Entretanto para que todos consigam participar do processo em apoio ao <NOME DO DIRETOR OU GERENTE DE SEGURANA OPERACIONAL>, este processo tem que estar embasado em conceitos bem difundidos entre todos os envolvidos. Assim, importante que o Gestor Responsvel apresente neste item os conceitos adotados, que devem estar padronizados com os estabelecidos pela ANAC, e sua forma de divulgao. Esses conceitos devem ser includos nos programas de treinamento e capacitao de todos que trabalham na ou para a Empresa, visando garantir que os envolvidos nos processos de identificao de perigos, de avaliao da tolerabilidade ao risco, de estabelecimento de medidas mitigadoras e de controle de sua eficcia conheam a metodologia e suas responsabilidades. Finalmente, ressalta-se que este captulo do MGSO evolutivo, em funo das aes propostas no Plano de Implantao do SGSO no Detentor do Certificado. Devem, portanto, os responsveis por desenvolver esta parte do documento estar cientes da necessidade de compatibilizar os processos e procedimentos com os que forem sendo introduzidos, e evoluir o texto por meio de emendas a cada nova reviso ou fase concluda. 6.2 DEFINIES E CONCEITOS
O Gestor Responsvel deveria apresentar aqui as definies e conceitos adotados para o gerenciamento dos riscos segurana operacional necessrias ao entendimento do SGSO implantado ou em implantao em sua Empresa. Essas definies e conceitos, entretanto, no devem alterar os colocados nos RBACs 121 ou 135 e demais regulamentos da ANAC a) Certificado de Empresa de Transporte Areo (Certificado ETA): significa o documento que autoriza seu detentor a realizar operaes em conformidade com os requisitos estabelecidos no RBAC 119. b) Consequncia Resultado potencial de um perigo. c) Detentor de Certificado pessoa jurdica que recebe o certificado da ANAC e possui autorizao jurdica de funcionamento como uma empresa de transporte areo.
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d) Gerenciamento dos riscos segurana operacional. A identificao, anlise e eliminao e/ou mitigao dos riscos que ameaam as capacidades de uma organizao da aviao civil a um nvel aceitvel. e) Gestor Responsvel pessoa fsica, designada pelo Detentor de Certificado para atuar em seu nome, com autoridade corporativa para assegurar que todas as atividades de operaes e de manuteno do Detentor de Certificado possam ser financiadas e realizadas com o nvel de segurana operacional requerido pela ANAC e estabelecido no SGSO da organizao f) Indicadores de Desempenho de Segurana Operacional (IDSO). Representam uma medio quantitativa do desempenho de segurana operacional de um PSAC, expressos em termos quantificveis, associados aos resultados de uma dada atividade realizada pelo provedor de servios. g) Metas de Desempenho da Segurana Operacional (MDSO). Representam uma referncia de nvel de desempenho de segurana operacional desejado para um PSAC, em um prazo definido, devendo ser expresso em termos numricos e deve acordado com a ANAC. h) Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional (NADSO). uma referncia mensurvel para medir o desempenho de segurana operacional de um provedor de servios de aviao civil (PSAC), proposto em seu SGSO como parte de seus objetivos de segurana operacional, e que deve ser aceito pela ANAC. i) Perigo. Condio, objeto ou atividade que potencialmente pode causar leses s pessoas, danos a bens (equipamentos ou estruturas), perda de pessoal ou reduo da habilidade para desempenhar uma funo determinada. j) Plano de Ao ou Requisitos de Segurana Operacional (ReqSO). So os meios e ferramentas a serem utilizados para o alcance das metas acordadas com a ANAC. k) ocorrer. Probabilidade A possibilidade de que um evento ou uma situao insegura possa
l) Programa Brasileiro para a Segurana da Aviao Civil (PSO-BR). Documento que orienta a elaborao e contm os Programas de Segurana Operacional Especficos PSOE para as duas autoridades brasileiras, alinhados com os compromissos assumidos pelo Pas em Acordos Internacionais. m) Programa de Segurana Operacional Especfico da Agncia Nacional de Aviao Civil (PSOE-ANAC). Documento que apresenta os requisitos para a atuao da ANAC, como rgo regulador, nas reas de sua competncia legal: Anexos 1, 6, 8 e 14 da Conveno de Aviao Civil Internacional, conforme estabelecido no PSO-BR, e as diretrizes e requisitos da ANAC para orientar a implantao e desenvolvimento dos SGSO por parte de seus entes regulados (PSAC). n) Provedores de servios de aviao civil (PSAC). So as organizaes que prestam servios de aviao civil, definidas no PSOE-ANAC, cuja regulao de gerenciamento da segurana operacional responsabilidade da ANAC, conforme estabelecido no PSO-BR. o) Requisitos de Segurana Operacional (ReqSO) ou Plano de Ao. So os meios e ferramentas a serem utilizados para o alcance das metas acordadas com a ANAC. p) Risco. A avaliao das consequncias de um perigo, expressa em termos de probabilidade e severidade, tomando como referncia a pior condio possvel.
q) Segurana operacional. o estado no qual o risco de leses a pessoas ou danos a bens se reduzem e se mantm em um nvel aceitvel ou abaixo deste, por meio de um processo contnuo de identificao de perigos e gesto de riscos. r) Severidade. As possveis consequncias de um evento ou de uma situao insegura, tomando como referncia a pior condio previsvel. s) Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO). um conjunto de ferramentas gerenciais e mtodos organizados de maneira a apoiar as decises que devem ser tomadas por um provedor de servios da aviao civil (PSAC) com relao ao risco relativo s suas atividades dirias. 6.3 RESPONSVEL PELO GERENCIAMENTO DE RISCOS SEGURANA OPERACIONAL DO <NOME DO DETENTOR DO CERTIFICADO>
Deve ser identificado nesta parte o <DIRETOR OU GERENTE> de Segurana Operacional que, em nome do <NOME DO GESTOR RESPONSVEL>, ser o responsvel para garantir a realizao sistemtica de coleta de dados relativos aos perigos segurana das atividades realizadas pelo DETENTOR DE CERTIFICADO. Este responsvel deve desenvolver e manter um banco de dados de segurana operacional (biblioteca de segurana operacional) e sistemas de processamento que permitam a identificao dos perigos existentes, assim como as anlises e avaliaes dos riscos associados e da tendncia de agravamento da situao. Desta forma, este responsvel pode elaborar, junto com o Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), o planejamento de atividades que busquem mitigar os riscos de segurana operacional avaliados e manter a operao dentro do Nvel Aceitvel de Desempenho da Segurana Operacional (NADSO) estabelecido na poltica do Gestor Responsvel e aceito pela ANAC. Deve descrever a interao do responsvel por este gerenciamento com a Comisso de Segurana Operacional (CSO) e com o Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), caso tenham sido criados, visando identificar claramente as responsabilidades de cada envolvido no processo proposto. importante que o Gestor Responsvel seja informado dos resultados obtidos e sobre a necessidade de implantar as aes necessrias para que o DETENTOR DE CERTIFICADO gerencie seus riscos segurana operacional, mantendo-os dentro de um nvel de desempenho aceitvel pela alta direo e pela ANAC. 6.4 IDENTIFICAO DE PERIGOS SEGURANA OPERACIONAL
Os perigos na aviao civil costumam ser de trs tipos: naturais, tcnicos ou econmicos. Na identificao dos perigos naturais necessrio avaliar o ambiente operacional do Detentor de Certificado considerando a possibilidade de eventos meteorolgicos ou climticos adversos, eventos geofsicos, condies geogrficas e eventos ambientais ou de sade pblica. Os perigos segurana operacional associados aos aspectos tcnicos costumam estar relacionados s aeronaves e aos seus componentes, sistemas, subsistemas e equipamentos, instalaes de uma organizao, ferramentas e equipamentos, bem como a instalaes, sistemas, subsistemas e equipamentos fora da organizao, entre outros.
No que se refere aos perigos associados aos aspectos econmicos importante avaliar as condies do Detentor de Certificado e do setor em relao expanso, recesso, custo do material ou equipamento etc. Na identificao dos perigos devem ser considerados, tambm, fatores de projeto, procedimentos e prticas operacionais, comunicaes, fatores organizacionais, fatores do ambiente de trabalho, fatores regulamentares, defesas existentes e aspectos relacionados ao desempenho humano. O Gestor Responsvel deve apresentar nesta parte do MGSO o processo formal desenvolvido, e como pretende mant-lo atualizado, para coletar, registrar, atuar e gerar retroalimentao acerca dos perigos nas operaes, baseado em uma combinao dos seguintes mtodos de aquisio de dados: a) reativos; b) preventivos; e c) preditivos Independentemente do processo adotado, devem ser consideradas e identificadas as fontes para a obteno dos perigos existentes. Elas podem ser internas (autoinspeo, anlise de dados de vo, sistema de relato voluntrio interno companhia, auditorias e pesquisas, e externas (informes de acidentes, recomendaes de segurana operacional, sistemas de reporte mandatrios e confidenciais, Relatos da Aviao Civil - RAC, Vistorias e Auditorias de Segurana Operacional realizadas pela ANAC). Deve ser apresentado um processo que permita identificar os perigos segurana operacional resultantes de ocorrncias ou condies especficas, tais como, um aumento incomum de eventos relacionados com a segurana operacional ou infraes a ela, previso de importantes mudanas operacionais, perodos de mudanas organizacionais significativas etc. No caso das empresas operando segundo o RBAC 135 deve ser considerada ainda, conforme o caso, a fase de transio estabelecida no RBAC 119 e no RBAC 121. Os processos de identificao de perigos devem incluir os seguintes passos: Estabelecimento de processos de coleta de dados; Identificao de eventos ou fatos relacionados segurana operacional; Organizao de um sistema de armazenamento de dados de segurana operacional (biblioteca de dados de segurana operacional); Armazenamento dos dados coletados e anlise de tendncias de novos perigos; e Distribuio de relatrios consolidados sobre as informaes de segurana operacional, obtidas a partir dos dados coletados e analisados, para os setores responsveis pela implantao das medidas. Devem se estabelecidos processos e procedimentos para reportar ANAC/GGAP, independentemente de outras comunicaes exigidas em regulamento especfico, as ocorrncias que indiquem desempenho deficiente da segurana operacional no Detentor de Certificado, como dificuldades de servio, ocorrncias anormais, ocorrncias de solo, incidentes e acidentes aeronuticos, consideradas como Eventos de Segurana Operacional - ESO (ver PSOE-ANAC). Destaca-se, ainda, a obrigao de os comandantes de aeronave voando em espao areo brasileiro de informar ANAC sempre que avistar um grupo de aves, que possa colocar em risco as
operaes areas prximas aos stios aeroporturios. Alm disso, deve ser informado, tambm, caso sua aeronave tenha sofrido coliso com uma ou mais aves, a no ser que j tenha sido relatada como um acidente ou incidente. A comunicao deve ser feita preferencialmente por meio do endereo eletrnico ocorrencia.ggap@anac.gov.br, ou, na indisponibilidade deste, por outro meio cabvel. Acidentes e incidentes devem ser reportados imediatamente. As demais ocorrncias devem ser reportadas em prazo no superior a sete dias. Deve ser estabelecida uma forma de proteger, quando necessrio, as fontes para a identificao de perigos a segurana operacional, de forma a no sofrer represlia e tornar o sistema ineficaz. 6.5 PROCESSOS DE AVALIAO E MITIGAO DE RISCOS
O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve desenvolver, implantar e manter um processo formal de gerenciamento de riscos que inclua uma clara diferenciao entre perigos, como fontes de possveis leses ou danos, e suas conseqncias para a segurana operacional. Entretanto, s se pode gerenciar o que se pode medir. Assim, necessrio avaliar para cada conseqncia a probabilidade e a gravidade de sua possvel ocorrncia, visando estabelecer prioridades para a alocao dos recursos no momento de propor as estratgias de mitigao (Plano de Ao). O Diretor ou Gerente, juntamente com o Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO), deve avaliar os perigos identificados e suas conseqncias, a tolerabilidade de cada conseqncia, considerando probabilidade e severidade se ocorrer. A partir dessa avaliao e dos conhecimentos sobre as defesas existentes possvel identificar a situao atual da tolerabilidade dos riscos e a necessidade ou no de propor medidas mitigadoras adicionais para proteger a operao contra essas conseqncias estudadas. Neste item deve ser apresentado um fluxograma contendo as cinco etapas do processo acima descrito, bem como as responsabilidades pelas decises e aes ali estabelecidas. Como forma de auxiliar o Diretor ou Gerente, coloca-se a seguir uma sequncia de aes a serem avaliadas e representadas no fluxograma a ser desenvolvido.
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A partir da anlise da figura anterior, espera-se que o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional seja capaz de descrever o processo pelo qual vai gerenciar os riscos segurana operacional da empresa.
6.5.1 Probabilidade dos Riscos Segurana Operacional

O processo de controlar os riscos segurana operacional decorrente dos perigos identificados, as conseqncias, se inicia com a avaliao da probabilidade de que cada uma dessas conseqncias realmente acontea durante a prestao dos servios certificados para o Detentor do Certificado. Este processo denominado processo de avaliao da probabilidade dos riscos segurana operacional, ou seja, uma metodologia para a avaliao dessa probabilidade. Para estabelecer essa probabilidade importante que cada Gestor Responsvel elabore perguntas que ajudem a identificar a situao de sua empresa frente queles eventos avaliados, como as apresentadas a seguir. a) Existe histrico de ter ocorrido eventos semelhantes ao que se est avaliando, tanto em nossa empresa quanto em empresas semelhantes, ou um fato isolado? b) Em que outro componente ou equipamento de mesmo tipo podem ocorrer conseqncias semelhantes? c) Quantas pessoas esto envolvidas ou seguindo os procedimentos que esto sendo analisados ou podem ser impactados por elas? d) Qual a utilizao percentual deste tipo de equipamento que apresentou problemas ou desses procedimentos em nossas atividades? e) Existem conseqncias que podem afetar ou trazer conseqncias para nossa organizao ou que podem se transformar em ameaas segurana pblica? A resposta a essas ou a outras perguntas dependem de se ter acesso a dados histricos ou de tendncia que deveriam estar disponveis na Biblioteca de Segurana Operacional. Assim, enquanto no existir uma biblioteca estruturada as avaliaes somente podero ser realizadas considerando opinies ou tendncias divulgadas na mdia. O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve identificar a necessidade de consultar outros setores da Empresa, inclusive o GASO, para obter as respostas s perguntas da varivel probabilidade para cada conseqncia estudada. A tabela a seguir apresenta a proposta da ANAC para a avaliao de probabilidade, a ser adotada pelo Gestor Responsvel at que saia uma regulao especfica da Agncia sobre gerenciamento de risco. Trata-se de uma tabela com cinco categorias de probabilidade de ocorrncia de uma condio ou processo inseguro, bem como seu significado e um valor alocado a cada um. O Gestor Responsvel pode propor significados diferentes para cada definio qualitativa apresentada na tabela adotada pela ANAC, de forma a apresentar situaes de riscos especficos para cada situao estudada, mas essa modificao deve ser justificada nesta parte do trabalho. Entretanto, deve ser mantida a matriz de cinco variveis qualitativas e as definies para cada nvel de probabilidade, ou seja, Frequente, Ocasional, Remoto, Improvvel, Muito improvvel, bem como os valores associados a cada uma dessas variveis, de um a cinco, sendo o maior correspondendo ao Frequente.
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6.5.2 Severidade dos Riscos Segurana Operacional

Uma vez avaliadas as consequncias em termos de probabilidade, a segunda etapa de controle dos riscos segurana operacional avaliar a gravidade ou a severidade das consequncias dos perigos identificados, se por acaso seu potencial de dano ocorrer durante a prestao dos servios. Este processo denominado processo de avaliao da severidade dos riscos segurana operacional, ou seja, uma metodologia para a avaliao dessa severidade em uma eventual ocorrncia. Assim como para a probabilidade, devem ser formuladas perguntas que ajudem Empresa identificar a situao frente queles eventos avaliados, como as apresentadas a seguir a) Quantas vidas podem ser perdidas, considerando empregados, passageiros, visitantes e o pblico em geral? b) Qual a provvel extenso dos danos materiais ou financeiros, entre eles perdas diretas de bens da Empresa, danos infraestrutura aeronutica, danos colaterais a terceiros, consequncias financeiras e econmicas para o Brasil? c) Qual a probabilidade de consequncias para o meio ambiente, considerando derrame de combustvel ou outros produtos perigosos, mudanas fsicas ao ambiente natural? d) Quais so as possveis consequncias polticas ou o interesse da mdia, caso ocorra? O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve avaliar as consideraes resultantes consulta sobre as perguntas e concluir pela gravidade das possveis consequncias consideradas. Assim como no caso de probabilidade, a tabela da ANAC, apresentada a seguir, pode ser adotada tomando como base a pior situao previsvel para cada perigo identificado. O Gestor Responsvel pode propor significados diferentes para cada definio qualitativa na aviao apresentada na tabela adotada pela ANAC, de forma a apresentar situaes de riscos especficos para cada situao estudada, mas essa modificao deveria ser justificada nesta parte do trabalho. Entretanto, deveria ser mantida a matriz de cinco variveis qualitativas e as definies para cada nvel de severidade, ou seja, Catastrfico, Crtico, Significativo, Pequeno,
Insignificante, bem como os valores associados a cada uma dessas variveis, de A a E, sendo que o A corresponderia ao Catastrfico.
6.5.3 Tolerabilidade dos Riscos Segurana Operacional

Uma vez avaliados os riscos segurana operacional, para cada consequncia, de ocorrer um evento ou condio insegura em termos de probabilidade e severidade, a terceira etapa do processo de controle a ser desenvolvido pelo <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional a definio da tolerabilidade dos perigos em funo de suas consequncias para as operaes para as quais a Empresa certificada pela ANAC. Na prtica esta avaliao feita em duas etapas. A primeira trata de obter uma avaliao geral dos riscos segurana operacional combinando as duas tabelas, de probabilidade e de severidade, em uma matriz. Em seguida exporta-se o ndice de risco segurana operacional obtido pela matriz acima para a matriz de tolerabilidade dos riscos, apresentada a seguir.
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Esta matriz pode ser representada de outras formas pelo Gestor Responsvel. Entretanto, deveria manter a coerncia com o resultado adotado pela ANAC, conforme apresentado abaixo, de forma que seja identificado o que aceitvel, tolervel ou no tolervel. importante lembrar que este resultado deve estar associado avaliao antes (situao atual) e depois da implantao de novas defesas propostas para a mitigao dos riscos identificados.
6.6
CONTROLE E MITIGAO DOS RISCOS SEGURANA OPERACIONAL
A ltima etapa do processo de gerenciamento dos riscos segurana operacional a avaliao sobre a necessidade de serem implantadas medidas mitigadoras ou de controle para que os riscos avaliados fiquem dentro de um Nvel Aceitvel de Desempenho de Segurana Operacional (NADSO) tanto pelo Gestor Responsvel quanto pela ANAC. As medidas mitigadoras podem incluir a eliminao do perigo ou a adoo de defesas (tecnologia, treinamento e regulamento) que reduzam a probabilidade ou a severidade dos riscos avaliados. Na tabela acima, adotada pela ANAC, os resultados em vermelho (5A, 5B, 5C, 4A, 4B, 3A) so considerados inaceitveis nas condies existentes, os amarelos (5D,5E, 4C, 4D, 4E, 3B, 3C, 3D, 2A, 2B, 2C) vo exigir a adoo de medidas mitigadoras e uma deciso por parte do Diretor ou
Gerente de Segurana Operacional ou do prprio Gestor Responsvel, de forma a verificar qual a reduo esperada aps a adoo das medidas, e os verdes (3E, 2D, 2E, 1A, 1B 1C, 1D, 1E) so considerveis aceitveis. Se o resultado da avaliao da tolerabilidade apontar para um resultado em que a operao do Detentor de Certificado seja considerada inaceitvel, o Gestor Responsvel deve suspender as operaes ou adotar medidas mitigadoras imediatas, de responsabilidade prpria, que devem elevar o nvel de risco regio tolervel. A continuidade das operaes nesses casos requer, inicialmente, uma deciso do Diretor ou Gerente de Segurana Operacional ou do prprio Gestor Responsvel, conforme a gravidade associada, ouvindo o GASO. Outro ponto importante a ser considerado nesta etapa a identificao das medidas mitigadoras de implantao mais em longo prazo ou que sejam de responsabilidades de outros Detentores de Certificados. Nesses casos necessrio que o Gestor Responsvel se responsabilize em verificar junto ao Gestor Responsvel do outro Detentor de Certificado se as medidas podem ser implantadas e quando, bem como estabelecer uma forma de acompanhamento de sua efetiva implantao. Em qualquer caso, o importante que as operaes sejam mantidas em um nvel aceitvel ou suspensas pelo prprio Gestor Responsvel, devendo informar ANAC as medidas adotas e as razes que levaram deciso. Uma vez aceita pelo Diretor ou Gerente de Segurana Operacional ou o prprio Gestor Responsvel, conforme o caso, a mitigao e as estratgias a serem adotadas, como parte do processo de garantia da segurana operacional, as defesas propostas devem ser reavaliadas como novos perigos potenciais, visando assegurar a eficincia e eficcia dessas medidas de defesa no novo ambiente operacional. Entretanto, importante que o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional mantenha o acompanhamento no s dos resultados das medidas mitigadoras adotadas, para verificar sua eficcia, como tambm avaliar se as condies que levaram quela tolerabilidade permanecem inalteradas. Caso algum dos parmetros utilizado tenha sofrido uma variao significativa a avaliao de tolerabilidade do risco deve ser feita de novo. O Gestor Responsvel deve aprovar os nveis de gerenciamento dos riscos a serem adotados pelo <Diretor ou Gerente>, que no podem ser menores do que os estabelecidos pela ANAC, mas podem ser mais restritivos. Independente de ser igual ou mais restritivo, a partir da aprovao pelo Gestor Responsvel,mesmo antes da aceitao pela ANAC, todos ficam comprometidos com o processo ali estabelecido. E este o processo que ser objeto de fiscalizao por parte da ANAC. O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional, em nome do Gestor Responsvel, responsvel pela definio dos controles de segurana para cada risco avaliado, devendo garantir que as medidas existentes ou propostas sejam efetivamente implantadas e alcancem os resultados estabelecidos para o gerenciamento dos riscos segurana operacional da Empresa. 6.7 BIBLIOTECA DE SEGURANA OPERACIONAL
O gerenciamento da documentao relacionada com os perigos deve ser tratado com um procedimento formal, que permita traduzir a informao de sua forma bruta em conhecimento relacionado com os perigos. A compilao e a gesto de forma contnua desse conhecimento so conhecidas como biblioteca de segurana operacional.
Para transformar as informaes em conhecimento sobre perigos, as anlises desenvolvidas e as decises adotadas devem ser formalizadas por meio da adoo de um processo que permita a: a) Uniformizao dos conceitos utilizados; b) Compreenso desses termos por todos os envolvidos; c) Divulgao do processo a todos que possam colaborar direta ou indiretamente; d) Avaliao, validao e mensurao das informaes obtidas; e e) Gesto das informaes de segurana operacional obtidas, garantindo a rastreabilidade das aes decorrentes. A figura a seguir apresenta uma forma de estruturar o processo de documentao de perigos segurana operacional, considerando as fontes reativas, preventivas e preditivas. Orienta a forma que deveriam ser trabalhados os perigos identificados e a gesto das medidas propostas at a formulao da biblioteca.
Destaca-se ainda, a preocupao de deixar configurada a importncia da divulgao dos estudos e das informaes desenvolvidos a partir dessa biblioteca por meio de documentos internos e de conscientizao do pblico interno e externo ao Gestor Responsvel sobre os riscos avaliados. O processo a ser apresentado no MGSO deve se preocupar com a retroalimentao dessas informaes geradas pelas anlises do <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional ou da CSO para o controle e mitigao dos riscos segurana operacional, incluindo a avaliao das conseqncias de cada perigo e as prioridades e responsabilidades relacionadas com as respostas e estratgias de mitigao adotadas. O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional, como parte de suas funes, deve garantir a conservao da memria de segurana operacional, bem como que os dados ali armazenados sirvam como fonte de referncia para as decises dos membros da alta direo. Deve servir tambm para o acompanhamento dos resultados obtidos com a implantao das medidas mitigadoras adotadas a partir do processo de gerenciamento dos riscos do Gestor Responsvel, visando realinhar essas aes caso os resultados que esto sendo alcanados no correspondam aos objetivos de segurana operacional estabelecidos pela Alta Direo.
Outro processo a ser implantado pelo <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional diz respeito divulgao do material elaborado contendo a anlise de tendncias, bem aqueles propostos com fins educacionais (boletins, informes, seminrios de segurana operacional e outros). 6.8 PROGRAMAS ESPECFICOS DE SEGURANA OPERACIONAL
O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve apresentar os programas especficos, caso existam, que o Gestor Responsvel vem desenvolvendo com o objetivo de mitigar os riscos identificados, podendo estar neste item ou na parte relativa promoo da segurana operacional, mais adiante, dependendo da abordagem adotada. Estes programas podem incluir, entre outros, programas de vistorias de segurana operacional; Programa de Gerenciamento de Recursos de Equipe (Corporate Resources Management CRM); Programa de Incurso em Pista; Programa de Transporte de Cargas Perigosas em Aeronaves; Programa de Recuperao de Atitudes Anormais; Programa de Manuseio de Materiais Perigosos no Stio Aeroporturio; Programa de Gerenciamento do Risco de Coliso com a Fauna, Programa de Gerenciamento da Fadiga, Programa de Conservao da Audio; Programa de Preveno de FOD Foreign Object Damage; Approach and Landing Accident Reduction ALAR; Interferncia de Dispositivos Eletrnicos Portteis; Maintenance Operations Quality Assurance MOQA; Preveno de Coliso com Bales de Ar Quente no Tripulados; Preveno de Coliso com o Solo em Voo Controlado CFIT; Programa de Acompanhamento de Anlise de Dados - PAADV/FOQA; Programa de Treinamento de Evacuao de Emergncia PTEE; Programa de Observao de Segurana LOSA e Superviso de Atividades das Empresas Sub-Contratadas de Terceiros.
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7.
7.1
GARANTIA DA SEGURANA OPERACIONAL PELO (NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO)

INTRODUO
O gerenciamento dos riscos segurana operacional requer uma retroalimentao sobre a eficcia das medidas adotadas, completando o ciclo da gesto. Somente mediante a superviso e a retroalimentao dos resultados obtidos possvel avaliar a eficcia do SGSO implantado ou em implantao, e efetuar as mudanas que sejam necessrias no sistema. Alm disso, a garantia da segurana operacional tem por objetivo permitir que o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional proporcione relatrios alta direo sobre o nvel de implantao e a eficcia do sistema de gerenciamento da segurana operacional adotado. Recorda-se aqui que, assim como no anterior, este captulo do MGSO evolutivo, em funo das aes propostas no Plano de Implantao do SGSO. Devem, portanto, os responsveis por desenvolver esta parte do documento estar cientes da necessidade de compatibilizar as propostas com a que conta em cada fase, e evoluir o texto a cada emenda a ser encaminhada aps a concluso de cada fase. 7.2 MONITORAMENTO E MEDIO DO DESEMPENHO DA SEGURANA OPERACIONAL
O processo de gerenciamento da segurana operacional proposto no SGSO do Detentor de Certificado comea com uma boa compreenso de seus processos e de seu ambiente operacional, reconhecendo os perigos decorrentes, avaliando os riscos segurana operacional e as medidas necessrias mitigao desses riscos. Culmina na elaborao e implantao de controles apropriados para as atividades envolvidas em todas as etapas do processo. Uma vez elaborados e implantados esses controles dos riscos segurana operacional o Gestor Responsvel deve ser capaz de por em funcionamento o processo de garantia da segurana operacional, responsabilidade final de cada Detentor de Certificado. Para auxiliar na elaborao do MGSO so colocados, a seguir, alguns aspectos ou reas genricas que precisam estar bem definidas e compreendidas para a garantia da segurana operacional por meio de monitoramento e medio do desempenho da segurana operacional: a) Responsabilidade quais os responsveis por prestar contas a respeito da gesto das atividades operacionais, tais como, planejamento, organizao, diretrizes, controle etc.; b) Autoridade quem pode e quem no pode ordenar ou controlar ou modificar os procedimentos adotados pela Empresa, bem como quem pode tomar decises importantes como, por exemplo, aceitar o nvel de tolerabilidade dos riscos segurana operacional; c) Procedimentos formas especficas de realizar as atividades operacionais e que transformam o que (objetivo) em como (aes); d) Controle elementos do sistema, compreendendo suporte fsico e financeiro, procedimentos especiais ou etapas de procedimentos, bem como prtica de superviso estabelecida para que as aes operacionais sejam realizadas de forma correta; e) Interfaces Anlise das linhas de autoridade entre os setores da empresa, tais como, departamentos, diretorias, gerncias etc., linhas de comunicao entre os empregados,
f)
coerncia entre os procedimentos e clara definio de responsabilidades entre organizaes, dependncias e empregados; e Medidas de processo - meios de proporcionar s partes responsveis as informaes necessrias para verificar se as aes estabelecidas esto sendo realizadas, se os produtos definidos esto sendo produzidos e os resultados previstos esto sendo alcanados.
O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve apresentar no MGSO os procedimentos estabelecidos para a identificao dos perigos segurana operacional (reportes de segurana operacional; auditorias independentes de segurana operacional; pesquisas de segurana operacional; revises de segurana operacional; estudos de segurana operacional; e investigaes internas de segurana operacional, que incluam eventos que no requeiram ser reportados ANAC), inclusive informando quais so processos internos e quais so ou podem ser alimentados por terceiros, incluindo as atividades de fiscalizao da ANAC. Deve apresentar, ainda, os procedimentos estabelecidos para r eceber e processar os reporte de segurana operacional relacionados com o desempenho da segurana operacional e seu monitoramento, definindo como estariam identificando e processando os tipos de comportamentos operacionais considerados aceitveis ou inaceitveis, incluindo as condies sob as quais se considerar a imunidade s medidas disciplinares. Um aspecto importante que os processos operacionais sejam elaborados incorporando, sempre que possvel, controles dos riscos segurana operacional tendo como base a aplicao dos princpios da gesto da qualidade. O Gestor Responsvel deve demonstrar no MGSO como pretende disponibilizar e manter os meios e procedimentos necessrios para: a) Verificar o desempenho da segurana operacional da organizao em comparao com as polticas e objetivos de segurana operacional; e b) Validar a eficcia dos controles de risco de segurana operacional implantados na organizao. O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve apresentar no MGSO, em nome do Gestor Responsvel, como parte do sistema de superviso e medio do desempenho da segurana operacional, os procedimentos estabelecidos para a realizao de auditorias independentes de segurana operacional, com o propsito de: a) Monitorar o cumprimento dos requisitos regulamentares; b) Determinar se os procedimentos de operao so adequados; c) Assegurar nmeros apropriados de recursos humanos; d) Assegurar o cumprimento dos procedimentos e treinamentos; e e) Assegurar o nvel de conhecimentos, treinamento e manuteno da competncia do pessoal. O Gestor Responsvel pode contratar outra organizao ou pessoa com conhecimentos tcnicos aeronuticos apropriados e com experincia demonstrada em auditorias para realizar as auditorias independentes de segurana operacional propostas no Manual. Entretanto, necessrio que o Gestor Responsvel ou o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional submeta ANAC o nome e o currculo dos auditores a serem utilizados nessas auditorias.
Finalmente, deve ser apresentado como parte do sistema de superviso e medio do desempenho da segurana operacional implantado pelo Gestor Responsvel, em nome do Detentor de Certificado, qual o sistema de retroalimentao adotado para garantir que o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional incorpore no processo de gerenciamento de risco segurana operacional as medidas preventivas e corretivas apropriadas e oportunas a serem adotadas em resposta aos informes resultantes das auditorias independentes. 7.3 GERENCIAMENTO DA MUDANA.
Para definir os processos de gesto da mudana a serem apresentado MGSO importante considerar os fatores internos (expanso, contratao, mudanas nos sistemas existentes, equipamentos, programas, produtos e servios e a introduo de novos equipamentos ou procedimentos) bem como os externos (mudanas fsicas e das condies operacionais dos aerdromos, mudana de regulao). Assim, o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve estabelecer um processo formal de gesto da mudana, buscando identificar os perigos potenciais decorrentes, de forma a: a) Identificar qualquer mudana prevista ou realizada dentro da organizao que possa afetar a eficcia dos processos e servios descritos nos manuais da Empresa; b) Descrever os mecanismos que garantam a continuidade da segurana operacional, antes que as mudanas sejam implantadas; e c) Eliminar ou modificar os controles do risco segurana operacional que j no sejam necessrios ou efetivos devido s mudanas produzidas no ambiente operacional. O Gestor Responsvel, com o suporte do <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional, deve verificar a necessidade de elaborar o Plano de transio, previsto no Pargrafo (g), da Seo 135.2, do RBAC 135, para sua Empresa. Caso seja necessrio, deve submeter ANAC esse plano (contendo um calendrio de eventos) para mudar de operaes regulares segundo os requisitos de operaes complementares do RBAC 135 para os requisitos de operaes domsticas ou de bandeira do RBAC 121. Cada plano de transio deve conter detalhes sobre o seguinte: a) Planejamento para obteno de novas especificaes operativas autorizando operaes domsticas ou de bandeira; e b) Planejamento para obter conformidade com os requisitos aplicveis do RBAC 121. Na elaborao desse Plano de Transio, o Gestor Responsvel deve considerar as mudanas previstas e os prazos estabelecidos pelos RBAC 119, 121 e 135 para a segurana de sua operao. nesta parte do trabalho de elaborao do MGSO que se identifica a qualidade e profundidade dos trabalhos desenvolvidos para a descrio do ambiente operacional (Captulo 3). medida que o sistema onde se insere o Detentor de Certificado evolui, podem ir se acumulando mudanas pequenas e graduais no sistema anteriormente descrito ou em seu contexto, necessitando de uma reviso nessa descrio de sistema. Neste contexto, ao estabelecer como pretende desenvolver seu gerenciamento da mudana, o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve incluir uma reviso peridica da descrio do ambiente onde se insere e da anlise dos riscos segurana operacional realizadas, visando identificar se continuam consistentes com a nova realidade operacional. 7.4 MELHORIA CONTNUA DO SGSO.
O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve estabelecer um processo de identificar quais as causas que levaram a um desempenho do SGSO, implantado ou em implantao, menor do que o aprovado pelo Gestor Responsvel e aceito pela ANAC. O processo deve incluir as responsabilidades para adoo de medidas imediatas para a volta aos nveis estabelecidos. Neste contexto, o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve aproveitar algumas das aes adotadas para o monitoramento e controle da segurana operacional e desenvolver avaliaes internas e externas em relao : a) Pr-ativas: Instalaes, equipamentos, documentao, procedimentos etc.; e desempenho individual em relao ao cumprimento das responsabilidades de segurana operacional estabelecidas; e b) Reativas: eficcia do sistema de controle e de mitigao dos riscos segurana operacional, incluindo a implantao de medidas decorrentes de investigaes de acidentes, incidentes e eventos significativos. Deve ser apresentado, ento, pelo o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional no MGSO o processo formal estabelecido para a: c) Identificao das causas do baixo desempenho; d) Determinao das implicaes que podem causar um baixo desempenho na segurana das operaes; e e) Eliminao das causas identificadas. Finalmente, a melhora contnua s alcanada quando a alta direo apia o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional na implantao de um processo de vigilncia constante relacionada com a efetividade de suas operaes e de suas medidas corretivas, permitindo que seja alcanada a maturidade do SGSO.
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8.
8.1
PROMOO DA SEGURANA OPERACIONAL

INTRODUO
A atividade de segurana operacional de um Detentor de Certificado no ter xito somente por determinao da alta direo ou pela imposio mecnica de polticas. A promoo de segurana operacional parte fundamental para a implantao de uma mudana no comportamento individual e de toda a organizao, preenchendo os vazios deixados pela poltica, procedimentos e processos organizacionais, e proporcionando um sentido para as aes de segurana operacional a serem implantadas. A maioria dos processos e procedimentos especificados nos demais componentes do SGSO proporciona os elementos estruturais bsicos para o sistema. Entretanto, o Gestor responsvel precisa estabelecer, tambm, processos e procedimentos que permitam a comunicao entre o pessoal operativo e a administrao. O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve estabelecer um processo que permita comunicar as metas ou objetivos estabelecidos pela alta direo, bem como a situao atual das atividades e os sucessos significativos. Por outro lado, deve ser apresentada tambm, a maneira pela qual os empregados podem fazer comunicaes de segurana operacional em um ambiente colaborativo. Aqui, mais uma vez recorda-se que, como nos dois anteriores, este captulo do MGSO evolutivo, em funo das aes propostas no Plano de Implantao do SGSO. Devem, portanto, os responsveis por desenvolver esta parte do documento estar cientes da necessidade de compatibilizar as propostas com a que conta em cada fase, e evoluir o texto a cada emenda a ser encaminhada aps a concluso de cada fase. 8.2 TREINAMENTO E QUALIFICAO
Os requisitos da Subparte BB do RBAC 121 ou Subparte H do RBAC 135 apresentam a necessidade de cada Detentor de Certificado sujeito quele regulamento estabelecer e manter um programa de treinamento aprovado para as tripulaes, examinadores, instrutores e pessoal de operaes empregado ou usado por ele. Em complemento, o Apndice Q do RBAC 121 ou Apndice H do RBAC 135, apresenta os requisitos de capacitao em segurana operacional para garantir que o pessoal envolvido esteja adequadamente qualificado nos conceitos e atividades previstas no MGSO, sendo competente para desempenhar as funes a ele atribudas, segundo suas responsabilidades no SGSO em implantao ou implantado. Desta forma, o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve avaliar os dois conjuntos de requisitos e estabelecer a melhor maneira de integrar a capacitao em SGSO ao programa de treinamento de seu pessoal. Para isto, deve ser capaz de identificar as necessidades para cada funo com responsabilidade estabelecida no SGSO da Empresa. Aps esta avaliao, o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve desenvolver e manter um programa de treinamento de segurana operacional ou incorporar as necessidades de treinamento em SGSO nos programas existentes. Deve considerar nesta ao que o alcance da qualificao de segurana operacional deve ser apropriado participao de cada pessoa no SGSO proposto.
Considerando a necessidade de o pessoal da alta direo do DETENTOR DE CERTIFICADO compreender os requisitos da ANAC associados ao SGSO e os principais pontos do que foi ou est sendo implantado na Empresa, importante que seja includo no programa a capacitao uma palestra paraa alta direo em relao a sua operao, incluindo: a) Princpios do SGSO; b) Suas obrigaes e responsabilidades; e c) Aspectos legais pertinentes (exemplo: as respectivas responsabilidades perante a lei). Para os demais, o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional deve definir um contedo que permita prover capacitao a todo pessoal operativo, que cubra, pelo menos, o seguinte: a) Princpios bsicos de gerenciamento da segurana operacional; b) Filosofia, polticas e normas de segurana operacional da organizao (incluindo o enfoque da organizao com respeito s medidas disciplinares e aos problemas de segurana operacional, a natureza integral do gerenciamento da segurana operacional, a tomada de decises sobre gerenciamento de riscos, a cultura de segurana operacional, etc.); c) Importncia da observao da poltica de segurana operacional e os procedimentos que compem o SGSO; d) Organizao, funes e responsabilidades do pessoal em relao segurana operacional; e) Antecedentes da segurana operacional da organizao, incluindo as debilidades sistemticas; f) Metas e objetivos de segurana operacional da organizao; g) Processos de identificao de perigos; h) Processos de avaliao e mitigao de riscos; i) Monitoramento e medio do desempenho de segurana operacional; j) Gerenciamento da mudana; k) Melhoria contnua do gerenciamento da segurana operacional; l) Programas de gerenciamento da segurana operacional da organizao [exemplos: sistemas de notificao de incidentes, auditoria da segurana das operaes de rota (LOSA), pesquisa sobre a segurana das operaes normais (NOSS)]; m) Requisito de avaliao interna contnua do desempenho da segurana operacional na organizao (exemplo: pesquisa com os empregados, auditorias e avaliaes de segurana operacional); n) Notificao de acidentes, incidentes e perigos; o) Canais de comunicao para os fins da segurana operacional; p) Retorno da informao e mtodos de comunicao para a difuso da informao de segurana operacional; q) Auditorias de segurana operacional; r) Plano de resposta a emergncias; e s) Promoo da segurana operacional e difuso da informao.
Origem: SSO/GPNO
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Alm desse currculo de treinamento inicial, o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve garantir a instruo ao pessoal de operaes nos seguintes temas: a) Procedimentos para notificao de acidentes e incidentes; b) Perigos especficos enfrentados pelo pessoal de operaes; c) Procedimentos para notificao de perigos; d) Iniciativas especficas de segurana operacional; tais como: (1) Programa de anlise de dados de voo (FDA); (2) Programa LOSA; e (3) Programa NOSS. e) Comisses de segurana operacional; f) Perigos para a segurana operacional por mudana das estaes e procedimentos operacionais (operaes de inverno, etc.); e g) Procedimentos de emergncias; O Gestor Responsvel deve garantir que o <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional possua um curso de sistema de gerenciamento de segurana operacional reconhecido pela Agncia Nacional de Aviao Civil e que seja ou venha a ser capacitado tambm, antes de assumir o cargo, pelo menos, nos seguintes itens: a) Familiarizao com as diferentes aeronaves, tipos de operao, rotas, etc.; b) Compreenso da funo da atuao humana nas causas de acidentes e a preveno dos mesmos; c) Funcionamento do SGSO; d) Investigao de acidentes e incidentes; e) Gerenciamento de crise e planejamento da reposta emergncias; f) Promoo da segurana operacional; g) Tcnicas de comunicao; h) Gerenciamento da base de dados da segurana operacional; e i) Treinamento ou familiarizao especializada no gerenciamento de recursos de cabine (CRM), FDA, LOSA e NOSS. 8.3 DIFUSO DE INFORMAO ACERCA DA SEGURANA OPERACIONAL.
O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve garantir que seja adotada uma maneira de divulgar e comunicar os objetivos e os procedimentos aprovados pelo Gestor Responsvel no SGSO a todo o pessoal operativo. Este processo de divulgao deveria conter meios formais para a difuso e comunicao da segurana operacional, de forma que possa: a) Assegurar que todo pessoal esteja informado do SGSO; b) Transmitir informao crtica sobre segurana operacional; c) Assegurar o desenvolvimento e manuteno de uma cultura positiva de segurana operacional na organizao; d) Explicar porque so tomadas aes especficas de segurana operacional;
e) Explicar porque so introduzidos ou modificados os procedimentos de segurana operacional; e f) Transmitir informao genrica de segurana operacional. Cabe ao <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional desenvolver e manter uma maneira formal de comunicar a eficcia do SGSO por meio de boletins operacionais, circulares, publicaes oficiais, pginas da web, etc. Outro tipo de informao que deveria ser includo no processo formal estabelecido pelo Gestor Responsvel, em nome do Detentor de Certificado, a ampla divulgao do aprendizado obtido com as investigaes, histrias de casos ou experincias internas ou de Empresas semelhantes. O <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional deve estabelecer uma maneira de fazer fluir uma comunicao fcil com o pessoal operativo de toda a Empresa e contratados, uma vez que a eficcia da segurana operacional proposta no SGSO necessita fundamentalmente da participao desse pessoal na identificao dos perigos.
Origem: SSO/GPNO
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APNDICE C TERMO DE APROVAO E DE ACEITAO - EXEMPLO
PARTE 1 APROVAO PELO DETENTOR DO CERTIFICADO

Eu, _______________________________, na qualidade de Detentor do Certificado de Operador Areo da <COLOCAR O NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO>, aprovo o presente Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO), desenvolvido para atender aos requisitos estabelecidos na Subparte BB do RBAC 121 e na Seo 135.29 do RBAC 135. A validade deste MGSO indeterminada a partir desta aprovao, devendo as atualizaes ser comunicadas ANAC com antecedncia necessria a sua aceitao, antes de sua incorporao s atividades da <COLOCAR O NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO >.
Cidade, XX de (ms) de 20XX

____________________________________ (Nome e assinatura do Detentor do Certificado)
PARTE 2 ACEITAO PELA ANAC

Este Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO) considerado aceito pela ANAC, uma vez que seu contedo atendeu aos requisitos aplicveis, conforme processo de aceitao consubstanciada no FORM 111 integrante deste MGSO. O Plano de Implantao do SGSO da <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO >, constante deste MGSO foi analisado e reflete o compromisso do Detentor do Certificado com a garantia da manuteno da segurana operacional em suas operaes enquanto implanta os componentes/elementos faltantes, de acordo com o Plano aceito. A implantao do Plano aceito passa a se configurar como o Nvel Aceitvel de Desempenho de Segurana Operacional (NADSO) considerado aceito pela ANAC para essa <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO >, ficando o Sr. <NOME DO DIRETOR OU GERENTE DE SEGURANA OPERACIONAL> responsvel pela manuteno desse NADSO em nome do Detentor do Certificado.
Rio de Janeiro, XX de Xxxxxxxx de 20XX.
______________________________ (Nome, assinatura e SIAPE do INSPAC)
_____________________________ (Nome e assinatura do GCTA)
Origem: SSO/GPNO
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APNDICE D TERMO DE RESPONSABILIDADE DO GESTOR RESPONSVELEXEMPLO
NOTAS EXPLICATIVAS
A Parte 1 deste documento pode ser utilizada como uma declarao de que o Gestor Responsvel conhece e assume as responsabilidades estabelecidas no Apndice Q (RBAC 121) ou Apndice H (RBAC 135). Os PSAC que esto obrigados a desenvolver um SGSO devem completar tambm as partes 2 e 3 deste formulrio. Este Termo de Responsabilidade, ou outro formulrio semelhante, a Anlise do Faltante e o Plano de Implantao do SGSO devem ser submetidos ao INSPAC responsvel da ANAC para reviso no prazo estabelecido pela regulao. aconselhvel que esses documentos sejam discutidos e aceitos, por ambas as partes, pelo menos 3 (trs) meses antes do prazo de entrega de cada fase, sendo que antes da 1 ser considerado como o marco inicial para a implantao do SGSO como um todo no PSAC, considerando os quatros anos concedidos pela ANAC para este objetivo.
Origem: SSO/GPNO
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APNDICE D TERMO DE RESPONSABILIDADE DO GESTOR RESPONSVELEXEMPLO
Um fluxograma e uma lista de perguntas esto includos nos Apndices H e I, desta IS. Eles podem ser utilizados para auxiliar o Detentor do Certificado na identificao do Gestor Responsvel. O fluxo e as perguntas foram elaborados para garantir que a pessoa e no a funo seja identificada como responsvel (accountable). PARTE 1 DO DETENTOR DO CERTIFICADO
A Empresa <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO>, detentora do certificado n 20XX-XX-XXXX-XXXX, assume perante a Agncia Nacional de Aviao Civil (ANAC) o compromisso de implantar a poltica de segurana operacional definida neste documento de acordo com os regulamentos aplicveis.
PARTE 2 DA DESIGNAO DO GESTOR RESPONSVEL

Eu, ______________________________, como representante legal do <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO>, detentora do certificado n 20XX-XX-XXXX-XX-XX, assumo as responsabilidades de Gestor Responsvel, previstas no <RBAC 12 ou RBAC 135>, me comprometendo a adotar as aes necessrias implantao e manuteno do SGSO de nossa Empresa, independente de outras funes que venha a assumir.
PARTE 3 - DA DESIGNAO DO DIRETOR OU GERENTE DE SEGURANA OPERACIONAL

Eu, ______________________________, como Gestor Responsvel pelo <NOME DO DETENTOR DE CERTIFICADO> designo o Sr. _________________________ como nosso <Diretor ou Gerente> de Segurana Operacional. Declaro, ainda, que o Sr. _________________________ possui experincia suficiente, competncia e qualificao adequada, de acordo com os requisitos estabelecidos na regulao em vigor e teve sua designao aceita pela ANAC. O Sr. _________________________, ser responsvel individualmente e ponto focal para a implantao e manuteno do SGSO de nossa Empresa, de forma a atender o Plano de Implantao aceito pela ANAC e a garantir sua efetividade. Nome da Cidade, XX de Xxxxxxxx de 20xx. _____________________________________________________ (nome, funo e assinatura do Gestor Responsvel)
Origem: SSO/GPNO
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APNDICE E ANLISE DO FALTANTE
Requisitos do SGSO Resposta Ref. (RBAC) 121 Subparte BB

121.1201 PSOEANAC, art.15
Pergunta
Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precisa ser desenvolvido operacional
135
Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.1, Responsabilidade e Compromisso da Administrao O Sistema de Gerenciamento da Segurana Operacional (SGSO) est implantado e operacional na empresa? Existe poltica de segurana operacional de acordo com os regulamentos aplicveis e normas e mtodos internacionais? A poltica est assinada pelo Gestor Responsvel do detentor de certificado? A poltica de segurana reflete os compromissos do PSAC a respeito ao gerenciamento da segurana operacional? A poltica de segurana inclui uma declarao clara do gestor responsvel acerca da proviso de recursos humanos e financeiros necessrios implantao do SGSO do PSAC? Existem procedimentos institudos para divulgar esta poltica a toda organizao, aps o endosso do Gestor Responsvel? Existe um processo definido para a reviso peridica da poltica de segurana, visando garantir que ela permanea relevante e apropriada a toda a organizao? Existem procedimentos que permitam verificar se a poltica de segurana operacional est instituda e apoiando o cumprimento de todas as atividades da organizao? Existe um processo formal para desenvolver um conjunto coerente de objetivos de segurana?
NA
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(i)
H135.1 (d)(1)(i)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(i)
H135.1 (d)(1)(i)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(ii)
H135.1 (d)(1)(ii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(ii)
H135.1 (d)(1)(ii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(ii)
H135.1 (d)(1)(ii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(iii)
H135.1 (d)(1)(iii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(iv)
H135.1 (d)(1)(iv)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(v)
H135.1 (d)(1)(v)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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IS n 119-002 REVISO B Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precisa ser desenvolvida operacional
Requisitos do SGSO Resposta Ref. (RBAC) 121 135 Pergunta
Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.1, Responsabilidade e Compromisso da Administrao Os objetivos de segurana estabelecidos, se houver, esto relacionados com indicadores de desempenho da segurana operacional (IDSO), metas de desempenho de segurana opera-cional e com os requisitos de segurana operacional do SGSO? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao estabelecimento e manuteno de um SGSO eficaz e eficiente? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de cumprir os padres de segurana operacional e os requisitos regulamentares? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de manter os nveis mais altos de segurana operacional? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de melhorar continuamente o nvel de segurana operacional alcanado? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de identificar, gerenciar e mitigar os riscos de segurana operacional? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de incentivar todo pessoal do PSAC a reportar os problemas de segurana operacional que permitam levar a cabo aes corretivas no lugar de aes punitivas?
Subparte BB,
121.1217
(a)(1), Ap. Q (d)(1)(v)
H135.1 (d)(1)(v)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(vI) (A)
H135.1 (d)(1)(vi) (A)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(vI) (B)
H135.1 (d)(1)(vi) (B)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(vI) (C) Subparte BB,

121.1217
H135.1 (d)(1)(vi) (C)
( ) Sim ( ) No
(a)(2), Ap. Q (d)(1)(vI) (D) Ap. Q (d)(1)(vI) (E)
H135.1 (d)(1)(vi) (D)
( ) Sim ( ) No
H135.1 (d)(1)(vi) (E)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(vI) (F)
H135.1 (d)(1)(vi) (F)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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IS n 119-002 REVISO B Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precis ser desenvolvido operacional
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta
Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.1, Responsabilidade e Compromisso da Administrao A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao estabelecimento de regras e informes claros e disponveis que permitam a todo pessoal envolver-se nos assuntos de segurana operacional? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito aos os tipos de comportamento operacional que so inaceitveis? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito uma definio sobre quais condies que no implicam em aes disciplinares? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de que todos os nveis da administrao estaro dedicados a segurana operacional? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de manter a comunicao aberta com todo o pessoal sobre a segurana operacional? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de participao do pessoal relevante no processo de tomada de decises? A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de prover treinamento necessrio para criar e manter habilidades de liderana relacionadas com a segurana operacional?
Ap. Q (d)(1)(vI) (G)
H135.1 (d)(1)(vi) (G)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(vI) (G)
H135.1 (d)(1)(vi) (G)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(vI) (G)
H135.1 (d)(1)(vi) (G)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(vI) (G)
H135.1 (d)(1)(vi) (H)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(vI) (i)
H135.1 (d)(1)(vi) (I)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(vI) (J)
H135.1 (d)(1)(vi) (J)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(1)(v) (K)
H135.1 (d)(1)(vi) (K)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.1, Responsabilidade e Compromisso da Administrao A poltica de segurana operacional, se estabelecida, inclui objetivos com respeito ao compromisso de que a segurana operacional dos empregados, passageiros e terceiros deve ser parte da estratgia do PSAC?
Ap. Q (d)(1)(v) (L)
H135.1 (d)(1)(vi) (L)
( ) Sim ( ) No
121 Ap. Q (d)(2)(I) Ap. Q (d)(2)(I)
135 H135.1 (d)(2)(i) H135.1 (d)(2)(i)
Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.2, Responsabilidade e Compromisso da Administrao O Detentor do Certificado do PSAC designou um Gestor Responsvel? o Gestor Responsvel indicado pelo Detentor do Certificado foi incorporado Especificao Operativa? O Gestor Responsvel tem suas atribuies definidas de tal forma que tenha a responsabilidade final de prestar contas, em nome do PSAC, para a implementao e manuteno do SGSO, independentemente de outras funes? O Detentor do Certificado deu autoridade corporativa para que o Gestor Responsvel assegure que todas as atividades de operaes e de manuteno do PSAC sejam financiadas e realizadas dentro do nvel de segurana operacional requerido pela ANAC e estabelecido no SGSO do PSAC? As responsabilidades do Gestor Responsvel l do PSAC esto definidas no MGSO? O Gestor Responsvel do PSAC tem a responsabilidade de estabelecer, manter e promover um SGSO eficaz? ( ) Sim ( ) No ( ) Sim ( ) No
operacional
Ap. Q (d)(2)(I)
H135.1 (d)(2)(i)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(2)(iI)
H135.1 (d)(2)(ii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(2)(iiI) Ap. Q (d)(2)(Iii) (A)
H135.1 (d)(2)(iii) H135.1 (d)(2)(iii) (A)
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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IS n 119-002 REVISO B Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precis ser desenvolvido segurana operacional
Componente 1, Poltica e objetivos da Elemento 1.2, Responsabilidades da Segurana Operacional O Gestor Responsvel do PSAC tem a responsabilidade de gerenciar os recursos humanos e financeiros que permitam levar a cabo as operaes de voo de acordo com os requisitos regulamentares e o SGSO? O Gestor Responsvel do PSAC tem a responsabilidade de assegurar que todo o pessoal cumpra com a poltica do SGSO baseado em aes corretivas e no punitivas? O Gestor Responsvel do PSAC tem a responsabilidade de assegurar que a poltica de segurana operacional seja compreendida, implementada e mantida em todos os nveis da organizao? O Gestor Responsvel do PSAC tem a responsabilidade de ter um conhecimento apropriado a respeito do SGSO e dos regulamentos de operao? O Gestor Responsvel do PSAC tem a responsabilidade de assegurar que os objetivos e as metas sejam mensurveis e realizveis? O Gestor Responsvel do PSAC tem a responsabilidade final sobre todos os aspectos da segurana operacional do PSAC? O Gestor Responsvel do PSAC identificou as responsabilidades de segurana operacional de todos da direo requerida na Seo 119.65 ou 119.69? As responsabilidades e atribuies do pessoal de direo requerido na Seo 119.69 esto documentadas e comunicadas a toda organizao?
Ap. Q (d)(2)(iiI) (B)
H135.1 (d)(2)(iii) (B)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(2)(iiI) (C)
H135.1 (d)(2)(iii) (C)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(2)(iiI) (D)
H135.1 (d)(2)(iii) (D)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(2)(iiI) (E)
H135.1 (d)(2)(iii) (E)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(2)(iiI) (F)
H135.1 (d)(2)(iii) (F)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(2)(iiI) (G)
H135.1 (d)(2)(iii) (G)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(2)(iV)
H135.1 (d)(2)(iv)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(2)(V)
H135.1 (d)(2)(v)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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IS n 119-002 REVISO B Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precis ser desenvolvido segurana operacional
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 Ap. Q (d)(2)(V) Ap. Q (d)(2)(V) 135 H135.1 (d)(2)( iv) H135.1 (d)(2)(iv) Resposta Pergunta
Componente 1, Poltica e objetivos da Elemento 1.2, Responsabilidades da Segurana Operacional A indicao do Gestor Responsvel do PSAC foi aceita pela ANAC? O Gestor Responsvel aceito pela ANAC est identificado nas Especificaes Operativas? ( ) Sim ( ) No ( ) Sim ( ) No
121
135
Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.3 Nomeao do Pessoal-Chave de Segurana Operacional O Detentor de Certificado estabeleceu uma estrutura de segurana operacional proporcional ao tamanho e complexidade da sua organizao? O Gestor Responsvel nomeou formalmente uma pessoa para ser o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional do PSAC? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional nomeado possui a experincia suficiente, competncia e qualificao adequada, conforme estabelecido na Seo 119.67 ou 119.71, para gerenciar e supervisionar o funcionamento do SGSO no dia-a-dia? A indicao do Diretor ou Gerente de Segurana Operacional do PSAC foi aceita pela ANAC? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional aceito pela ANAC est identificado nas Especificaes Operativas? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional foi definido como o responsvel individualmente e ponto focal para a implantao e manuteno de um SGSO efetivo?
operacional
Ap. Q (d)(3)(i)
H135.1 (d)(3)(i)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(ii)
H135.1 (d)(3)(ii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(ii)
H135.1 (d)(3)(ii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(ii)
H135.1 (d)(3)(ii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(ii)
H135.1 (d)(3)(ii)
Ap. Q (d)(3)(ii)
H135.1 (d)(3)(ii)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.3 Nomeao do Pessoal-Chave de Segurana Operacional As responsabilidades do Diretor ou Gerente de Segurana Operacional foram definidas e documentadas? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem a responsabilidade de assegurar que os processos necessrios para o funcionamento efetivo do SGSO estejam estabelecidos, implantados e que sejam mantidos pelo PSAC? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem a responsabilidade de assegurar que a documentao de segurana operacional reflita com preciso a situao atual do explorador? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem a responsabilidade de proporcionar orientao e direo para o funcionamento efetivo do SGSO do detentor de certificado? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem a responsabilidade de controlar a eficcia das medidas corretivas? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem a responsabilidade de fomentar o SGSO dentro do PSAC? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem a responsabilidade de apresentar informes peridicos ao Gestor Responsvel sobre a eficcia da segurana operacional e de qualquer oportunidade de melhora? ( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(iii)
H135.1 (d)(3)(iii)
Ap. Q (d)(3)(iii) (A)
H135.1 (d)(3)(iii) (A)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(iii) (B)
H135.1 (d)(3)(iii) (B)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(iii) (C)
H135.1 (d)(3)(iii) (C)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(iii) (D) Ap. Q (d)(3)(iii) (E)
H135.1 (d)(3)(iii) (D) H135.1 (d)(3)(iii) (E)
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(iii) (F)
H135.1 (d)(3)(iii) (F)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.3 Nomeao do Pessoal-Chave de Segurana Operacional O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem a responsabilidade de prover assessoramento independente ao Gestor Responsvel, direo requerida da administrao e a outros membros do PSAC sobre questes relacionadas com a segurana operacional do detentor de certificado? Esto estabelecidas e documentadas as atribuies do Diretor ou Gerente de Segurana Operacional, visando permitir que cumpra com suas funes e responsabilidades definidas? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem acesso direto ao Gestor Responsvel e ao pessoal de direo requerido na Seo 119.65 ou 119.69? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem atribuio para realizar auditorias de segurana operacional sobre qualquer aspecto das atividades do detentor de certificado? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional tem atribuio para iniciar a investigao pertinente sobre qualquer acidente ou incidente em conformidade com os procedimentos especificados no manual de gerenciamento da segurana operacional do detentor de certificado? O Detentor de Certificado designou uma Comisso de Segurana Operacional (CSO), que esteja no mais alto nvel da funo empresarial?
Ap. Q (d)(3)(iii) (G)
H135.1 (d)(3)(iii) (G)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(iv)
H135.1 (d)(3)(iv)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(iv) (A)
H135.1 (d)(3)(iv) (A)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(iv) (B)
H135.1 (d)(3)(iv) (B)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(iv) (C)
H135.1 (d)(3)(iv) (C)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(v)
H135.1 (d)(3)(v)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.3 Nomeao do Pessoal-Chave de Segurana Operacional Est estabelecido que, uma vez instalada, a CSO deve apoiar ao Diretor ou Gerente de Segurana Operacional, visando assegurar que o SGSO funcione corretamente? A composio definida para a CSO contempla a participao do Gestor Responsvel (Presidente); Diretor ou Gerente de Segurana Operacional (Secretrio); demais diretores ou gerentes da organizao e pessoal dos departamentos chaves da organizao? O Gestor Responsvel definiu e documentou as responsabilidades da CSO? Dentre as atribuies da CSO est a de assegurar que os objetivos e as aes especificadas no Plano de Implantao do SGSO sejam atingidos nos prazos previstos? Dentre as atribuies da CSO est a de supervisionar o desempenho da segurana operacional em relao poltica e aos objetivos planejados? Dentre as atribuies da CSO est a de monitorar a eficcia do plano de implantao do SGSO da organizao? Dentre as atribuies da CSO est a de conhecer e assessorar o Gestor Responsvel sobre questes de segurana operacional? Dentre as atribuies da CSO est a de analisar o progresso da organizao a respeito dos perigos identificados e das medidas adotadas em face de acidentes e incidentes?
Ap. Q (d)(3)(v)
H135.1 (d)(3)(v)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(v)
H135.1 (d)(3)(v)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(vi)
H135.1 (d)(3)(vi)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(vi) (A)
H135.1 (d)(3)(vi) (A)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(vi) (B) Ap. Q (d)(3)(vi) (C) Ap. Q (d)(3)(vi) (D)
H135.1 (d)(3)(vi) (B) H135.1 (d)(3)(vi) (C) H135.1 (d)(3)(vi) (D)
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(vi) (E)
H135.1 (d)(3)(vi) (E)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.3 Nomeao do Pessoal-Chave de Segurana Operacional Dentre as atribuies da CSO est a de monitorar que as aes de correo necessrias sejam realizadas de maneiraoportuna? Dentre as atribuies da CSO est a de formular recomendaes para aes e mitigao dos perigos identificados de segurana operacional? Dentre as atribuies da CSO est a de examinar os informes de auditorias internas de segurana operacional? Dentre as atribuies da CSO est a de analisar e aprovar as respostas s auditorias e medidas adotadas? Dentre as atribuies da CSO est a de ajudar a identificar perigos e defesas? Dentre as atribuies da CSO est a de preparar e analisar informes sobre segurana operacional para o gestor responsvel? Dentre as atribuies da CSO est a de assegurar que os recursos apropriados sejam disponibilizados para a execuo das aes acordadas? Dentre as atribuies da CSO est a de monitorar a eficincia da vigilncia operacional das operaes subcontratadas pelo PSAC? Dentre as atribuies da CSO est a de prover direo e orientao estratgica ao Grupo de Ao de Segurana Operacional?
Ap. Q (d)(3)(vi) (F)
H135.1 (d)(3)(vi) (F)
Ap. Q (d)(3)(vi) (G) Ap. Q (d)(3)(vi) (H) Ap. Q (d)(3)(vi)( I) Ap. Q (d)(3)(vi) (J) Ap. Q (d)(3)(vi) (K)
H135.1 (d)(3)(vi) (G) H135.1 (d)(3)(vi) (H) H135.1 (d)(3)(vi)( I) H135.1 (d)(3)(vi) (J) H135.1 (d)(3)(vi) (K)
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(vi) (L)
H135.1 (d)(3)(vi) (L)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(vi) (M)
H135.1 (d)(3)(vi) (M)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(vi) (N)
H135.1 (d)(3)(vi) (N)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.3 Nomeao do Pessoal-Chave de Segurana Operacional O Gestor Responsvel designou um Grupo de Ao de Segurana Operacional (GASO) para apoi-lo na avaliao dos riscos que a organizao enfrente e sugerir os mtodos para mitig-los? O Gestor Responsvel definiu e documentou a composio e a estrutura do GASO? A composio definida para o GASO contempla a participao dos demais diretores ou gerentes da organizao, supervisores e pessoal de rea funcional apropriada? O Gestor Responsvel definiu e documentou as responsabilidades do GASO? Dentre as atribuies do GASO est a de supervisionar a segurana operacional dentro das reas funcionais? Dentre as atribuies do GASO est a de assegurar que qualquer ao corretiva seja realizada de forma oportuna? Dentre as atribuies do GASO est a de dar solues aos perigos identificados? Dentre as atribuies do GASO est a de levar a cabo avaliaes de segurana operacional antes que sejam implementadas mudanas operacionais, com o propsito de determinar o impacto que possam ter estas mudanas na segurana operacional?
Ap. Q (d)(3)(vii)
H135.1 (d)(3)(vii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(vii)
H135.1 (d)(3)(vii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(vii)
H135.1 (d)(3)(vii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(viii) Ap. Q (d)(3)(viii) (A) Ap. Q (d)(3)(viii) (B) Ap. Q (d)(3)(viii) (C)
H135.1 (d)(3)(viii) H135.1 (d)(3)(viii) (A) H135.1 (d)(3)(viii) (B) H135.1 (d)(3)(viii) (C)
( ) Sim ( ) No ( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(3)(viii) (D)
H135.1 (d)(3)(viii) (D)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.3 Nomeao do Pessoal-Chave de Segurana Operacional Dentre as atribuies do GASO est a de implantar os planos de aes corretivas propostos no processo de gerenciamento dos riscos segurana operacional? Dentre as atribuies do GASO est a de assegurar a eficcia das recomendaes prvias de segurana? Dentre as atribuies do GASO est a de promover a participao de todo pessoal na segurana operacional? Dentre as atribuies do GASO est a de informar e aceitar a direo estratgica da CSO do PSAC?
Ap. Q (d)(3)(viii) (E) Ap. Q (d)(3)(viii) (F) Ap. Q (d)(3)(viii) (F) Ap. Q (d)(3)(viii) (G) 121
H135.1 (d)(3)(viii) (E) H135.1 (d)(3)(viii) (F) H135.1 (d)(3)(viii) (F) H135.1 (d)(3)(viii) (G) 135
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No da segurana operacional
Componente 1, Poltica e objetivos Elemento 1.4 Plano de implantao do SGSO Existe e est documentado um planejamento para a implantao do SGSO no PSAC, que garanta atenda o atendimento aos requisitos estabelecidos na regulao (RBAC 119, RBAC 121 e RBAC 135)? Existe e est documentado um planejamento para a implantao do SGSO no PSAC, compatvel com a abordagem proposta pelo Gestor Responsvel para gerenciar a segurana operacional e satisfazer as necessidades da organizao? O plano de implantao do SGSO foi desenvolvido por grupo de planejamento designado, por escrito, pelo Gestor Responsvel?
Ap. Q (d)(4)(i)
H135.1 (d)(4)(i)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(4)(i)
H135.1 (d)(4)(i)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(4)(Ii)
H135.1 (d)(4)(ii)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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IS n 119-002 REVISO B Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precis ser desenvolvido da segurana operacional
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 1, Poltica e objetivos Elemento 1.4 Plano de implantao do SGSO O grupo de planejamento designado pelo Gestor Responsvel para desenvolver o plano de implantao do SGSO composto pelos diretores, gerentes e supervisores chave da organizao? O grupo de planejamento contou com a participao do Diretor ou Gerente de Segurana Operacional designado pelo Gestor Responsvel? O grupo de planejamento elaborou uma estratgia e um plano de implantao do SGSO que satisfaa as necessidades em matria de segurana estabelecidas pela alta direo? possvel comprovar que o plano de implantao do SGSO elaborado abordou todos os aspectos listados de (A) a (L)? possvel comprovar se a descrio do sistema contido no plano de implantao do SGSO elaborado abordou todos os aspectos listados de (A) a (H)? O sistema atual descrito permite identificar a necessidade de adequao do PSAC aos requisitos estabelecidos no RBAC 135 para atender ao programa de conformidade para operadores transicionando para o RBAC 121? necessrio incorporar ao plano de implantao do SGSO algum requisito associado ao Plano de transio para Operadores Areos, previsto em 119.1(c)(1)?
Ap. Q (d)(4)(Ii)
H135.1 (d)(4)(ii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(4)(Ii)
H135.1 (d)(4)(ii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(4)(Iii)
H135.1 (d)(4)(iii)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(4)(Iv)
H135.1 (d)(4)(iv)
( ) Sim ( ) No
Ap. Q (d)(4)(v)
H135.1 (d)(4)(v)
( ) Sim ( ) No
NA
RBAC 135.2
( ) Sim ( ) No
NA
RBAC 119.1(1) RBAC 121.2
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 1, Poltica e objetivos Elemento 1.4 Plano de implantao do SGSO possvel comprovar que a anlise do faltante contido no plano de implantao do SGSO elaborado abordou os aspectos listados em (A) e (B)? O plano de implantao do SGSO contempla sua implantao em quatro fases? O plano de implantao do SGSO prope a durao de um ano para cada fase? O plano de implantao do SGSO detalhadas as atividades a serem cumpridas em cada uma das fases? A proposta para a 1 fase de implantao tem como prazo final at 1 de agosto de 2011? A proposta para a 1 fase de implantao identifica os responsveis pela implementao dos requisitos do SGSO s atividades dirias do PSAC? A proposta para a 1 fase de implantao contempla, no mnimo, a forma como sero incorporados os requisitos estabelecidos de (2) a (7) no SGSO do PSAC? A proposta para a 2 fase de implantao tem como prazo final at 1 de agosto de 2012? A proposta para a 2 fase de implantao identifica os responsveis implementao dos novos requisitos do SGSO s atividades dirias do PSAC?
Ap. Q (d)(4)(vi) Subparte BB, 121.1213 (a), AP. R (a) AP. R (a) Subparte BB, 121.1213 (a), AP. R (a) AP. R (b)
H135.1 (d)(4)(vi)
( ) Sim ( ) No
I135.1 (a)
( ) Sim ( ) No
I135.1 (a)
( ) Sim ( ) No
I135.1 (a)
( ) Sim ( ) No
I135.1 (b)
( ) Sim ( ) No
AP. R (b)(1)
I135.1 (b) (1)
( ) Sim ( ) No
AP. R (b)
I135.1 (b)
( ) Sim ( ) No
AP. R (c)
I135.1 (c)
( ) Sim ( ) No
AP. R (c)(1)
I135.1 (c)(1)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 1, Poltica e objetivos Elemento 1.4 Plano de implantao do SGSO A 2 Fase contempla a implantao do gerenciamento reativo dos riscos segurana operacional, caso no implantado na 1 fase? A 2 Fase contempla a incorporao ao programa de treinamento do PSAC aspectos relativos ao plano de implantao do SGSO e aos processos do gerenciamento reativo dos riscos de segurana operacional, caso no implantados na 1 fase? A 2 Fase contempla a incorporao documentao do PSAC os processos implantados nessa fase, bem como os procedimentos relacionados com o gerenciamento reativo dos riscos de segurana operacional, caso no implantados na 1 fase? A proposta para a 3 fase de implantao tem como prazo final at 1 de agosto de 2013? A proposta para a 3 fase de implantao identifica os responsveis implementao dos novos requisitos do SGSO s atividades dirias do PSAC? A 3 Fase contempla a implantao do gerenciamento preventivos (pr-ativos) e preditivos dos riscos segurana operacional , caso no implantado nas fases anteriores? A 3 Fase contempla a incorporao ao programa de treinamento do PSAC aspectos relativos aos processos do gerenciamento preventivos (pr-ativos) e preditivos dos riscos de segurana operacional, caso no implantados nas fases anteriores?
AP. R (c)(2)
I135.1 (c)(2)
( ) Sim ( ) No
AP. R (c)(3)
I135.1 (c)(3)
( ) Sim ( ) No
AP. R (c)(4)
I135.1 (c)(4)
( ) Sim ( ) No
AP. R (d)
I135.1 (d)
( ) Sim ( ) No
AP. R (d)
I135.1 (d)
( ) Sim ( ) No
AP. R (d)(1)
I135.1 (d)(1)
( ) Sim ( ) No
AP. R (d)(2)
I135.1 (d)(2)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 1, Poltica e objetivos Elemento 1.4 Plano de implantao do SGSO A 3 Fase contempla a documentao dos processos implantados nessa fase? A proposta para a 4 fase de implantao tem como prazo final at 1 de agosto de 2014? A proposta para a 3 fase implantao identifica responsveis implementao novos requisitos do SGSO atividades dirias do PSAC? de os dos s ( ) Sim ( ) No
AP. R (d)(3)
I135.1 (d)(3)
AP. R (e)
I135.1 (e)
( ) Sim ( ) No
AP. R (e)
I135.1 (e)
( ) Sim ( ) No
AP. R (e)(1)
I135.1 (e)(1)
A 4 Fase contempla a implantao dos processos relativos garantia e promoo da segurana operacional, caso no implantado nas fases anteriores? A 4 Fase contempla a incorporao ao programa de treinamento do PSAC aspectos relativos garantia e promoo da segurana operacional, caso no implantados nas fases anteriores? O plano de implantao do SGSO foi aprovado pelo Gestor Responsvel? O plano de implantao do SGSO aprovado est documentado por escrito? O plano de implantao do SGSO aprovado foi encaminhado para a CSO do PSAC? O plano de implantao do SGSO aprovado revisado regularmente pela CSO do PSAC, visando garrantir a melhora contnua da segurana operacional?
( ) Sim ( ) No
AP. R (e)(2)
I135.1 (e)(2)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(4)(ii)
H135.1 (d)(4)(ii)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(i)(B)
H135.1 (d)(6)(i)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(3)(vi)
H135.1 (d)(3)(vi)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(1)(iii) (d)(6)(ii)(E)
H135.1 (d)(1)(iii) (d)(6)(ii)(E)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Componente 1, Poltica e objetivos da segurana Elemento 1.5 Coordenao do Plano de Resposta Emergncia O Detentor de Certificado desenvolveu um plano de resposta a emergncias compatvel com a dimenso, natureza e complexidade de sua operao? O Detentor de Certificado definiu e documentou o responsvel por coordenar e manter o Plano de Resposta a Emergncias que foi estabelecido? O Plano de Resposta a Emergncias estabelece procedimentos para assegurar a transio ordenada e eficiente das operaes normais s atividades de emergncia? O Plano de Resposta a Emergncias estabelece procedimentos para assegurar a designao da autoridade responsvel para cada tipo de emergncia? O Plano de Resposta a Emergncias estabelece os responsveis para as emergncias? O Plano de Resposta a Emergncias estabelece a coordenao de esforos para fazer frente s emergncias? O Plano de Resposta a Emergncias estabelece a coordenao de esforos com outras organizaes, principalmente os aerdromos, que devem estar interligadas durante a prestao de servios para fazer frente a cada tipo de emergncia? O Plano de Resposta a Emergncias estabelece os procedimentos para o retorno das atividades s operaes normais do PSAC para cada tipo de emergncia?
AP. Q (d)(5)(i)
H135.1 (d)(5)(i)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(5)(ii)
H135.1 (d)(5)(i)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(5)(i)(A)
H135.1 (d)(5)(i)(A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(5)(i)(B)
H135.1 (d)(5)(i)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(5)(i)(C)
H135.1 (d)(5)(i)(C)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(5)(i)(D)
H135.1 (d)(5)(i)(D)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(5)(i)(D)
H135.1 (d)(5)(i)(D)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(5)(i)(E)
H135.1 (d)(5)(i)(E)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 1, Poltica e objetivos Elemento 1.6 Documentao do SGSO A documentao requerida pelo SGSO foi desenvolvida e existe em papel ou meio eletrnico? O Detentor do Certificado estabeleceu e documentou a poltica e os objetivos de segurana operacional? O Detentor do Certificado estabeleceu como parte da poltica de segurana operacional a documentao que contemple os requisitos de SGSO; os procedimentos e processos do SGSO; as responsabilidades e as pessoas que respondem pelos procedimentos e processos do SGSO e os resultados do SGSO? Existe um processo formal e escrito para gerenciar a coleta, o registro, as aes adotadas e retroalimentao acerca dos perigos segurana operacional, considerando mtodos de aquisio de dados reativos, preventivos e preditivos? O sistema de registros estabelecido permite o controle dos processos necessrios para assegurar a identificao adequada, a legibilidade, o armazenamento, a proteo dos dados e da fonte, o arquivamento, a recuperao, o tempo de reteno e descarte dos registros? O Detentor do Certificado estabeleceu e mantm uma biblioteca de segurana operacional para auxiliar na identificao de perigos e o gerenciamento dos riscos segurana operacional? ( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(i)
H135.1 (d)(6)(i)
AP. Q (d)(6)(i)(A)
H135.1 (d)(6)(i)(A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(i) (B)(C)(D) (E)
H135.1 (d)(6)(i) (B)(C)(D) (E)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(1)(i)
H135.1 (e)(1)(i)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(1)(i)
H135.1 (e)(1)(i)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(i) (B)(C)(D) (E)
H135.1 (d)(6)(i) (B)(C)(D) (E)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
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Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 1, Poltica e objetivos Elemento 1.6 Documentao do SGSO A documentao estabelecida e existente contempla um Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO)? A documentao estabelecida permite que o Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional (MGSO) sirva para divulgar as aes de segurana operacional a toda organizao? A estrutura do MGSO a ser entregue contempla: o alcance do SGSO; uma descrio dos procedimentos para identificar perigos; uma descrio dos procedimentos de avaliao e mitigao dos riscos; uma descrio dos procedimentos de superviso do desempenho da segurana operacional; uma descrio dos procedimentos de melhoria contnua; o procedimento do gerenciamento da mudana da organizao; uma descrio dos procedimentos de respostas a emergncias e plano de Contingncias e uma descrio dos procedimentos de promoo da segurana operacional? O MGSO apresenta as interfaces com os demais documentos relevantes do PSAC, tais como o Manual de Operaes da empresa, Controle de Manuteno etc,, conforme o caso? ( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(ii)
H135.1 (d)(6)(ii)
AP. Q (d)(6)(ii)
H135.1 (d)(6)(ii)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(iii)
H135.1 (d)(6)(iii)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(iii)
H135.1 (d)(6)(iii)
( ) Sim ( ) No
121
135
Componente 2 Gerenciamento dos Riscos Elemento 2.1 Processos de identificao de perigos Existe um processo formal para coletar, registrar, atuar e gerar retroalimentao acerca dos perigos segurana operacional?
Segurana
Operacional
AP. Q (e)(1)(i)
H135.1 (e)(1)(i)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
98/125
IS n 119-002 REVISO B Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precis ser desenvolvido Segurana Operacional
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 2 Gerenciamento dos Riscos Elemento 2.1 Processos de identificao de perigos O processo formal, caso existente, considera uma combinao de mtodos reativos, preventivos e preditivos para a aquisio de dados? O processo existente considera os relatrios da ANAC ou do CENIPA como fonte para a identificao de perigos segurana operacional (mtodo reativo)? Existe um processo formal para comunicar ANAC sobre qualquer Evento Segurana Operacional ESO previstos na regulamentao afeta s suas atividades? O processo existente considera a necessidade de os comandantes de aeronave informarem ANAC sempre que avistarem um grupo de aves, que possa colocar em risco as operaes areas prximas aos stios aeroporturios? ( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(1)(i)
H135.1 (e)(1)(i)
AP. Q (e)(1)(i) PSOEANAC art.54 Subparte BB, 121.1209 (a), AP. Q (e)(1)(i) Subparte BB, 121.1209 (a)(2), AP. Q (e)(1)(i) PSOEANAC art.73 Subparte BB, 121.1209 (a)(2), AP. Q (e)(1)(i) PSOEANAC art.73
H135.1 (e)(1)(i) PSOEANAC art.54
( ) Sim ( ) No
PSOEANAC art.26
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
O processo existente considera a necessidade de os comandantes de aeronave informarem ANAC caso sua aeronave tenha sofrido coliso com uma ou mais aves, a no ser que j tenha sido relatada como um acidente ou incidente?
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(1)(ii)
H135.1 (e)(1)(ii)
Os meios formais de aquisio de dados de segurana operacional existentes incluem algum sistema formal de reportes, considerando os obrigatrios, os voluntrios e os confidenciais? O processo formal de identificao de perigos segurana operacional, existente ou proposto, inclui os passos de (A) a (D)?
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(1)(iii)
H135.1 (e)(1)(iii)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
99/125
Componente 2 Gerenciamento dos Riscos Elemento 2.1 Processos de identificao de perigos O processo de identificao de perigos segurana Operacional do PSAC, relacionados ao gerenciamento reativo esto institudos e funcionando? O processo de identificao de perigos segurana Operacional do PSAC, relacionados ao gerenciamento preventivo esto institudos e funcionando? O processo de identificao de perigos segurana Operacional do PSAC, relacionados ao gerenciamento preditivo a partir de informaes obtidas nas operaes em tempo real, esto institudos e funcionando? Existe um processo formal para tratar as informaes obtidas nos reporte sobre os perigos segurana operacional, os eventos de segurana operacional ou as preocupaes do pessoal operacional? Existe um processo formal para tratar a aquisio e o armazenamento de dados de segurana operacional? Existe um processo formal relacionado com a anlise dos dados de segurana operacional obtidos pelos meios de identificao de perigo estabelecidos? Existe um processo formal de armazenar e tratar os resultados obtidos com a identificao de perigos segurana operacional?
AP. Q (d)(3)(i)(A)
H135.1 (d)(3)(i)(A )
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(3)(i)(B)
H135.1 (d)(3)(i)(B )
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(3)(i)(B)
H135.1 (d)(3)(i)(B )
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(1)(iii) (A)
H135.1 (e)(1)(iii) (A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(1)(iii) (B) AP. Q (e)(1)(iii) (C)
H135.1 (e)(1)(iii) (B) H135.1 (e)(1)(iii) (C)
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(i)(E)
H135.1 (d)(6)(i)(E)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
100/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 2 Gerenciamento dos Riscos Elemento 2.1 Processos de identificao de perigos O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional definiu os responsveis pela identificao dos perigos segurana operacional, bem como os responsveis pelo armazenamento e tratamento dos resultados obtidos nessa identificao? Existe um processo formal relacionado com a distribuio da informao de segurana operacional obtida a partir dos dados de segurana operacional, considerando os mtodos reativos, preventivos e preditivos? O processo formal relacionado com a distribuio da informao de segurana operacional obtida a partir dos dados de segurana operacional, considerando os mtodos reativos, preventivos e preditivos, esto compatvel com as fases propostas para a efetivao de cada mtodo? Existe um processo de feedback para notificar os colaboradores que os seus reportes foram recebidos e para compartilhar os resultados das anlises, considerando os mtodos reativos, preventivos e preditivos e as fases propostas para sua efetivao? O processo de feedback para notificar os colaboradores que os seus reportes foram recebidos e para compartilhar os resultados das anlises, compatvel com o tamanho do provedor de servio? O Diretor ou Gerente de Segurana Operacional identificou as necessidades de treinamento para a indentificao de perigos segurana Operacional, considerando os mtodos reativos, preventivos e preditivos?
AP. Q (d)(3)(iii) (A)
H135.1 (d)(3)(iii) (A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(ii) (e)(1)(iii) (D)
H135.1 (d)(6)(ii) (e)(1)(iii) (D)
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(ii) (e)(1)(iii) (D)
H135.1 (d)(6)(ii) (e)(1)(iii) (D)
AP. Q (e)(1)(iii) (D)
H135.1 (e)(1)(iii) (D)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(1)(iii) (D)
H135.1 (e)(1)(iii) (D)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(1)(iii) (C)
H135.1 (d)(3)(iii) (C)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
101/125
IS n 119-002 REVISO B Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precis ser desenvolvido Operacional
Componente 2 Gerenciamento dos Riscos Segurana Elemento 2.2 Processos de avaliao e mitigao de riscos O programa de treinamento do PSAC relacionado com a indentificao de perigos segurana Operacional do PSAC, considerando os mtodos reativos, preventivos e preditivos, est compatvel com as fases propostas para a efetivao de cada mtodo? O PSAC desenvolveu e mantm um processo formal que assegure a avaliao, anlise e controle dos riscos da segurana operacional? O processo formal para avaliao, anlise e controle dos riscos da segurana operacional inclui uma anlise em termos de probabilidade e severidade de ocorrncia? O processo formal para avaliao, anlise e controle dos riscos da segurana operacional inclui uma a avaliao em termos de tolerncia? O processo formal para avaliao, anlise e controle dos riscos da segurana operacional inclui um controle em termos de mitigao dos riscos a um nvel aceitvel de desempenho de segurana operacional? Esto definidos pelo Gestor Responsvel os nveis de gerenciamento para tomar as decises sobre a tolerncia aos riscos de segurana operacional? Os nveis de gerenciamento para tomar as decises sobre a tolerncia aos riscos de segurana operacional definidos pelo Gestor Responsvel foram aceitos pela ANAC?
AP. Q (d)(1)(iii) (C)
H135.1 (d)(3)(iii) (C)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(2)(ii)
H135.1 (e)(2)(i)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(2)(i)(A)
H135.1 (e)(2)(i)(A )
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(2)(i)(B)
H135.1 (e)(2)(i)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(2)(i)(C)
H135.1 (e)(2)(i)(C)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(2)(ii)
H135.1 (e)(2)(ii)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(2)(ii)
H135.1 (e)(2)(ii)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
102/125
Componente 2 Gerenciamento dos Riscos Segurana Elemento 2.2 Processos de avaliao e mitigao de riscos O Gestor Responsvel definiu as estratgias de mitigao dos riscos segurana operacional? As estratgias de mitigao dos riscos segurana operacional incluem aes corretivas e preventivas de forma a evitar a reincidncia das deficincias e ocorrncias relatadas? Esto definidos pelo Gestor Responsvel os controles de segurana para cada risco determinado como tolervel? A CSO elabora relatrios contendo os resultados do processo de gerenciamento dos riscos segurana operacional para a alta direo, de forma a alcanar os objetivos estabelecidos na poltica do PSAC? Existe uma biblioteca se segurana operacional que organiza e armazena os resultados obtidos com o gerenciamento dos riscos segurana operacional, incluindo os resultados da identificao de perigos e da avaliao e mitigao de riscos segurana operacional? ( ) Sim ( ) No
AP. Q (e)(2)(ii)
H135.1 (e)(2)(ii)
AP. Q (e)(2)(ii)
H135.1 (e)(2)(ii)
AP. Q (e)(2)(iii)
H135.1 (e)(2)(iii)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(3)(vi) (A) e (K)
H135.1 (d)(3)(vi) (A) e (K)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(6)(i)(E)
H135.1 (d)(6)(i)(E)
( ) Sim ( ) No
121
135
Componente 3 Garantia da Segurana Operacional Elemento 3.1 Monitoramento e medio do desempenho da segurana operacional Esto implantados os meios e procedimentos necessrios para verificar se o desempenho da segurana operacional da organizao est compatvel com as polticas e objetivos de segurana operacional estabelecidas?
AP. Q (f)(1)(i)(A)
H135.1 (f)(1)(i)(A)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
103/125
IS n 119-002 REVISO B Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precis ser desenvolvido
Componente 3 Garantia da Segurana Operacional Elemento 3.1 Monitoramento e medio do desempenho da segurana operacional Os responsveis pela verificao do desempenho da segurana operacional da organizao frente s polticas e objetivos de segurana operacional estabelecidas esto definidos? O processo desenvolvido para verificar se o desempenho da segurana operacional da organizao est compatvel com as polticas e objetivos de segurana operacional estabelecidas est documentado e disponvel? Esto implantados os meios e procedimentos os necessrios para validar a eficcia dos controles de risco de segurana operacional implantados no PSAC? Os responsveis por validar a eficcia dos controles de risco de segurana operacional implantados no PSAC esto definidos? O processo desenvolvido para validar a eficcia dos controles de risco de segurana operacional implantados no PSAC esto documentados e disponveis? Existe um sistema de superviso e medio de desempenho da segurana operacional estabelecido e documentado? Existe um processo formal para monitorar e analisar as tendncias? Existem procedimentos de reporte de segurana operacional relacionados com o desempenho da segurana operacional e monitoramento estabelecidos e documentados?
AP. Q (f)(1)(i)(A)
H135.1 (f)(1)(i)(A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(i)(A)
H135.1 (f)(1)(i)(A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(i)(B)
H135.1 (f)(1)(i)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(i)(B)
H135.1 (f)(1)(i)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(i)(B)
H135.1 (f)(1)(i)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(ii)
H135.1 (f)(1)(ii)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(ii)(A)
H135.1 (f)(1)(i)(IA)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(ii)(A) (f)(1)(ii) (A)
H135.1 (f)(1)(ii)(A) (f)(1)(ii) (A)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
104/125
Componente 3 Garantia da Segurana Operacional Elemento 3.1 Monitoramento e medio do desempenho da segurana operacional Existe um processo de etroalimentao para notificar os colaboradores de que seus reportes foram recebidos e para compartilhar os resultados das anlises realizadas? O sistema de reportes de segurana operacional indica claramente que tipos de comportamentos operacionais so aceitveis ou inaceitveis, incluindo as condies sob as quais se considerar a imunidade s medidas disciplinares? O sistema de superviso e medio de desempenho da segurana operacional inclui auditorias independentes de segurana operacional? O sistema de superviso e medio de desempenho da segurana operacional inclui pesquisas, revises e estudos de segurana operacional? O sistema de superviso e medio de desempenho da segurana operacional inclui investigaes internas de segurana operacional, que incluam eventos que no requeiram ser reportados ANAC? As auditorias independentes de segurana operacional apresentam como objetivo monitorar o cumprimento dos requisitos regulamentares? As auditorias independentes de segurana operacional apresentam como objetivo objetivo determinar se os procedimentos de operao so adequados?
AP. Q (f)(1)(ii) (B)
H135.1 (f)(1)(ii)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(ii) (A)
H135.1 (f)(1)(ii) (A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(ii) (B)
H135.1 (f)(1)(ii) (B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(ii) (C), (D) e (E)
H135.1 (f)(1)(ii) (C), (D) e (E)
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(ii)(F)
H135.1 (f)(1)(ii)(F)
AP. Q (f)(1)(iv) (A)
H135.1 (f)(1)(iv) (A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(iv) (B)
H135.1 (f)(1)(iv)(B)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
105/125
Componente 3 Garantia da Segurana Operacional Elemento 3.1 Monitoramento e medio do desempenho da segurana operacional As auditorias independentes de segurana operacional apresentam como objetivo assegurar nmeros apropriados de recursos humanos? As auditorias independentes de segurana operacional apresentam como objetivo assegurar o cumprimento dos procedimentos e treinamentos? As auditorias independentes de segurana operacional apresentam como objetivo assegurar o nvel de conhecimentos, treinamento e manuteno da competncia do pessoal? Existem processos de seleo / formao para assegurar a objetividade e competncia dos auditores, bem como a imparcialidade do processo de auditoria? As auditorias independentes de segurana operacional foram contratadas em outra organizao ou pessoa com conhecimentos tcnicos aeronuticos apropriados e com experincia demonstrada em auditorias? Caso as auditorias independentes de segurana operacional tenham sido contratadas em outra organizao ou pessoa, a ANAC foi consultada sobre sua aceitao? Os informes de auditorias internas de segurana operacional so revistos pela CSO? Os informes de auditorias internas de segurana operacional so analisados pela CSO, bem como aprovadas as medidas adotadas?
AP. Q (f)(1)(iv) (C)
H135.1 (f)(1)(iv) (C)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(iv) (D)
H135.1 (f)(1)(iv) (D)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(iv) (E)
H135.1 (f)(1)(iv)(E)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(iv) (E)
H135.1 (f)(1)(iv)(E)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(v)
H135.1 (f)(1)(v)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(1)(v)
H135.1 (f)(1)(v)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(3)(vi)( H) AP. Q (d)(3)(vi) (I)
H135.1 (d)(3)(vi) (H)
( ) Sim ( ) No ( ) Sim ( ) No
H135.1 (d)(3)(vi)(I)
Origem: SSO/GPNO
106/125
IS n 119-002 REVISO B Se sim, onde est atendido, Se no, coloque o processo ou ao que precis ser desenvolvido da Segurana Operacional
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 H135.1 (d)(3)(vi)(I) Resposta Pergunta Componente 3 Garantia Elemento 3.2 Gerenciamento da Mudana Existe um processo formal para avaliar a eficcia da correo / medidas preventivas aprovadas? Existe um procedimento para incorporar os resultados das auditorias, reportes, pesquisas, estudos e investigaes internas biblioteca de segurana operacional do PSAC? Existe um processo formal estabelecido e documentado para identificar as mudanas dentro da organizao que podem afetar os processos e os servios estabelecidos? O processo formal estabelecido analisa as mudanas nas operaes ou pessoal-chave envolvido nos riscos de segurana operacional? O processo formal estabelecido inclui mecanismos para garantir a segurana operacional antes da implantao de mudanas? Existe um processo formal para avaliar e eliminar ou modificar o controle dos riscos segurana operacional decorrentes das mudanas no ambiente operacional? Existe um processo formal estabelecido e documentado para identificar as mudanas dentro da organizao decorrentes da migrao para o RBAC 121, quando for o caso? ( ) Sim ( ) No ( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(3)(vi) (I)
AP. Q (d)(6)(ii) (B)
H135.1 (d)(6)(ii) (B)
AP. Q (f)(2)(i)(A)
H135.1 (f)(2)(i)(A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(2)(i)(A)
H135.1 (f)(2)(i)(A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(2)(i)(B)
H135.1 (f)(2)(i)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(2)(i)(C)
H135.1 (f)(2)(i)(C)
( ) Sim ( ) No
NA
H135.1 (f)(2)(i)(A) RBAC 119.1 (c)(1)
( ) Sim ( ) No ( ) NA
Origem: SSO/GPNO
107/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 H135.1 (f)(2)(i)(A) RBAC 121.2 (g) ou (h) Resposta Pergunta Componente 3 Garantia Elemento 3.2 Gerenciamento da Mudana Existe um plano de transio estabelecido e documentado para identificar os prazos e as mudanas dentro da organizao decorrentes da migrao para o RBAC 121, conforme o caso? O plano de transio estabelecido contm um calendrio de eventos para o PSAC deixar de conduzir suas operaes regulares segundo o RBHA 135 e passar a conduzi-las segundo os requisitos para operaes domsticas ou de bandeira do RBAC 121, nos casos previstos? O plano de transio do PSAC, requerido no RBAC 121.2, foi apresentado para aceitao pela ANAC? Existe uma avaliao estabelecida e documentada do impacto do plano de transio requerido no RBAC 121 nas fases de implantao do SGSO do PSAC? ( ) Sim ( ) No ( ) NA
NA
NA
H135.1 (f)(2)(i)(A) RBAC 121.2 (g) ou (h)
( ) Sim ( ) No ( ) NA
NA
H135.1 (f)(2)(i)(A) RBAC 121.2 (g) ou (h) H135.1 (f)(2)(i)(A) RBAC 121.2 (g) ou (h) 135
( ) Sim ( ) No ( ) NA
NA
( ) Sim ( ) No ( ) NA da Segurana Operacional
121
Componente 3 Garantia Elemento 3.3 Melhoria contnua do SGSO Existe um processo formal para identificar as causas do baixo desempenho do SGSO? Existe um processo formal ou algum mecanismo estabelecido para determinar as implicaes de desempenho do SGSO abaixo do esperado na segurana de suas operaes? ( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(3)(i)(A)
H135.1 (f)(3)(i)(A)
AP. Q (f)(3)(i)(B)
H135.1 (f)(3)(i)(B)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
108/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 3 Garantia Elemento 3.3 Melhoria contnua do SGSO Existe um processo formal ou algum mecanismo estabelecido para eliminar ou atenuar as causas (perigo) ou as consequncias do baixo desempenho do SGSO? Existe um processo formal que permita uma avaliao preventiva das instalaes, equipamento, documentao e procedimentos por meio de pesquisas e auditorias? Existe um processo formal que permita uma avaliao preventiva do desempe-nho individual do pessoal do PSAC para verificar o cumprimento das responsa-bilidades de segurana operacional? Existe um processo formal que permita uma avaliao reativa para verificar a eficcia dos sistemas de controle e mitigao dos riscos, incluindo, por exemplo: investigaes de acidentes, incidentes e eventos significativos?
AP. Q (f)(3)(i)(C)
H135.1 (f)(3)(i)(C)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(3)(Ii)(A)
H135.1 (f)(3)(ii)(A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(3)(Ii)(B)
H135.1 (f)(3)(ii)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (f)(3)(Ii)(C)
H135.1 (f)(3)(ii)(C)
( ) Sim ( ) No
121
135
Componente 4 Promoo Elemento 4.1 Instruo e Educao Existe um programa de treinamento de segurana operacional que assegure que o pessoal esteja adequadamente qualificado e seja competente para desempenhar as funes atribudas segundo o SGSO? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido considera o alcance da qualificao proporcianal participao da pessoa no SGSO do PSAC?
da
Segurana
Operacional
Subparte BB, 121.1219 (a), AP. Q (g)(1)(i) Subparte BB, 121.1219 (a)(1), AP. Q (g)(1)(Ii)
H135.1 (g)(1)(i)
( ) Sim ( ) No
H135.1 (g)(1)(ii)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
109/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 Subparte BB, 121.1219 (a)(2) AP. Q (g)(1)(IIi) 135 Resposta Pergunta Componente 4 Promoo Elemento 4.1 Instruo e Educao Os instrutores do programa de treinamento de segurana operacional possuem qualificao aceita pela ANAC? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui o pessoal da alta direo do PSAC? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para a alta direo do PSAC inclui os tpicos previstos? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC princpios bsicos de gerenciamento da segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, a filosofia, polticas e normas de segurana operacional do PSAC? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, a importncia da observao da poltica de segurana operacional e os procedimentos que compem o seu SGSO? ( ) Sim ( ) No
H135.1 (g)(1)(i)
H135.1 (g)(1)(iii)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iii) (A) a (C
H135.1 (g)(1)(iii) (A) a (C)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iV) (A)
H135.1 (g)(1)(iv) (A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (B)
H135.1 (g)(1)(iv) (B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (C)
H135.1 (g)(1)(iv) (C)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
110/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 4 Promoo Elemento 4.1 Instruo e Educao O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, a organizao, funes e responsabilidades do pessoal em relao segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, os antecedentes da segurana operacional, incluindo as debilidades sistemticas? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, suas metas e seus objetivos de segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, processos reativos de identificao de perigos? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, processos preventivos de identificao de perigos? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, processos de avaliao e mitigao de riscos?
AP. Q (g)(1)(iv) (D)
H135.1 (g)(1)(iv) (D)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (E)
H135.1 (g)(1)(iv) (E)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (F)
H135.1 (g)(1)(iv) (F)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (G)
H135.1 (g)(1)(iv) (G)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (G)
H135.1 (g)(1)(iv) (G)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (H)
H135.1 (g)(1)(iv) (H)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
111/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 4 Promoo Elemento 4.1 Instruo e Educao O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, o processo adotado para o monitoramento e medio do desempenho de segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, o processo adotado para o gerenciamento da mudana? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, o processo adotado para a melhoria contnua do gerenciamento da segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, o processo adotado em seus programas de gerenciamento da segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, o processo adotado para a avaliao interna contnua do desempenho da segurana operacional?
AP. Q (g)(1)(iv) (i)
H135.1 (g)(1)(iv)(I)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (J)
H135.1 (g)(1)(iv)(J)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (K)
H135.1 (g)(1)(iv) (K)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (L)
H135.1 (g)(1)(iv) (L)
( ) Sim ( ) No
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (M)
H135.1 (g)(1)(iv) (M)
Origem: SSO/GPNO
112/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 4 Promoo Elemento 4.1 Instruo e Educao O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, o processo adotado para a notificao de acidentes, incidentes e perigos? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, os canais de comunicao adotados para os fins da segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, o processo adotado para o retorno da informao e mtodos de comunicao para a difuso da informao de segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, o processo adotado para as auditorias de segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, as aes previstas no plano de resposta a emergncias? ( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (N)
H135.1 (g)(1)(iv) (N)
AP. Q (g)(1)(iv) (O)
H135.1 ((g)(1)(iv) (O)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (P)
H135.1 (g)(1)(iv) (P)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (Q)
H135.1 (g)(1)(iv) (Q)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (R)
H135.1 (g)(1)(iv) (R)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
113/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 4 Promoo Elemento 4.1 Instruo e Educao O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui, no currculo de treinamento inicial de segurana operacional para todo o pessoal do PSAC, as aes previstas para a promoo da segurana operacional e a difuso da informao? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui um currculo diferenciado de treinamento para o pessoal de operaes? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o pessoal de operaes inclui os procedimentos estabelecidos para notificao de acidentes e incidentes? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o pessoal de operaes inclui os perigos especficos enfrentados pelo pessoal de operaes? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o pessoal de operaes inclui os procedimentos para notificao de perigos? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o pessoal de operaes inclui iniciativas especficas de segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o pessoal de operaes inclui as responsabilidades e funcionamento das comisses de segurana operacional? ( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(iv) (S)
H135.1 (g)(1)(iv) (S)
AP. Q (g)(1)(v)
H135.1 (g)(1)(v)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(v) (A)
H135.1 (g)(1)(v) (A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(v) (B)
H135.1 (g)(1)(v)( B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(v) (C)
H135.1 (g)(1)(v)( C)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(v) (D)
H135.1 (g)(1)(v) (D)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(v) (E)
H135.1 (g)(1)(v)( E)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
114/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 4 Promoo Elemento 4.1 Instruo e Educao O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o pessoal de operaes inclui a divulgao de perigos para a segurana operacional por mudana das estaes e procedimentos operacionais? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o pessoal de operaes inclui as responsabilidades e os procedimentos de emergncias? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido inclui um currculo diferenciado de treinamento para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional inclui a familiarizao com as diferentes aeronaves, tipos de operao, rotas, etc.? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional inclui a compreenso da funo da atuao humana nas causas de acidentes e a preveno dos mesmos? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional inclui a compreenso sobre o funcionamento do SGSO?
AP. Q (g)(1)(v) (F)
H135.1 (g)(1)(v)(F)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(v) (G)
H135.1 (g)(1)(v) (G)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi)
H135.1 (g)(1)(vi)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi) (A)
H135.1 (g)(1)(vi) (A)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi) (B)
H135.1 (g)(1)(vi) (B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi) (C)
H135.1 (g)(1)(vi) (C)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
115/125
Requisitos do SGSO Ref.(RBAC) 121 135 Resposta Pergunta Componente 4 Promoo Elemento 4.1 Instruo e Educao O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional inclui conhecimentos sobre investigao de acidentes e incidentes? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional inclui conhecimentos sobre gerenciamento de crise e planejamento da reposta emergncias? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional inclui conhecimentos sobre o processo adotado para a promoo da segurana operacional? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional inclui conhecimentos tcnicas de comunicao? O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional inclui conhecimentos sobre o gerenciamento da base de dados da segurana operacional?
O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido para o Diretor ou Gerente de Segurana Operacional inclui treinamento ou familiarizao especializada no gerenciamento de recursos de cabine (CRM), FDA, LOSA e NOSS?
AP. Q (g)(1)(vi) (D)
H135.1 (g)(1)(vi) (D)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi) (E)
H135.1 (g)(1)(vi) (E)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi) (F)
H135.1 (g)(1)(vi) (F)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi) (G)
H135.1 (g)(1)(vi) (G)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi) (H)
H135.1 (g)(1)(vi) (H)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi)(I)
H135.1 (g)(1)(vi) (I)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (g)(1)(vi) (L)
H135.1 (d)(1)(vi) (L)
O programa de treinamento de segurana operacional estabelecido incorpora a formao bsica dos indivduos contratados ou terceirizados?
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
116/125
Componente 4 Promoo da Segurana Elemento 4.2 comunicao acerca da segurana operacional Existe documentado os meios formais para a difuso e comunicao da segurana operacional? Existe documentado os meios formais de difuso e comunicao da segurana operacional para assegurar que todo pessoal sobre 0 SGSO? Existe documentado os meios formais de difuso e comunicao da segurana operacional para transmitir informao crtica sobre segurana operacional? As informaes crticas de segurana operacional so disseminadas por toda a organizao? Existe um processo que permita monitorar a eficcia da comunicao das informaes crticas de segurana operacional por toda a estrutura do PSAC? Existe documentado os meios formais de difuso e comunicao da segurana operacional para assegurar o desenvolvimento e a manuteno de uma cultura positiva de segurana operacional na organizao? Existe documentado os meios formais de difuso e comunicao da segurana operacional para explicar porque so tomadas aes especficas de segurana operacional? Existe documentado os meios formais de difuso e comunicao da segurana operacional para explicar porque so introduzidos ou modificados os procedimentos de segurana operacional? Existe documentado os meios formais de difuso e comunicao da segurana operacional para transmitir informao genrica de segurana operacional? ( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(2)(i)
H135.1 (d)(2)(i)
AP. Q (d)(2)(i)(A)
H135.1 (d)(2)(i)(A )
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(2)(i)(B)
H135.1 (d)(2)(i)(B ) H135.1 (d)(2)(i)(B )
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(2)(i)(B)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(2)(i)(B)
H135.1 (d)(2)(i)(B )
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(2)(i)(C)
H135.1 (d)(2)(i)(C )
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(2)(i)(D)
H135.1 (d)(2)(i)(D )
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(2)(i)(E)
H135.1 (d)(2)(i)(E)
( ) Sim ( ) No
AP. Q (d)(2)(i)(F)
H135.1 (d)(2)(i)(F)
( ) Sim ( ) No
Origem: SSO/GPNO
117/125
IS n 119-002 REVISO A
APNDICE F CRONOGRAMA DE IMPLANTAO DO SGSO EM UM DETENTOR DE CERTIFICADO- MODELO
1 FASE PRAZO FINAL 01/05/10-01/05/11 (RBAC 121) 01/08/10-01/08/11 (RBAC 135) 1T 2T 3T 4T
2 FASE 01/05/11-01/05/12 (RBAC 121) 01/08/11-01/08/12 (RBAC 135) 1T 2T 3T 4T
NOME DA ATIVIDADE
001 002 003 004 005 006 007 008 009 010 011 012 013 014 015 016 017
0.
Planejamento do SGSO
XX/XX/XX
0.1 Definio do grupo de planejamento 0.2 Descrio do Ambiente Operacional 0.3 Anlise do Faltante 0.4 Plano de Implantao do SGSO 0.5 Aceitao pela ANAC do Plano de Implantao
1.
Poltica e objetivos estratgicos da segurana operacional Responsabilidade e compromisso da administrao Responsabilidades operacional da direo acerca da segurana
1.1 Comprometimento da alta direo do Detentor de Certificado
Estrutura organizacional e os responsveis (pessoal-chave) pela segurana operacional em suas atividades 1.2 Coordenao do plano de resposta a emergncias 1.3 Documentao Documentao (poltica) Documentao (reativa) Documentao (preventivo e preditivo) Documentao (garantia e plano de emergncia) 118/125
Origem: SSO/GPNO
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1 FASE PRAZO FINAL 01/05/10-01/05/11 (RBAC 121) 01/08/10-01/08/11 (RBAC 135) 1T 2T 3T 4T 2 FASE 01/05/11-01/05/12 (RBAC 121) 01/08/11-01/08/12 (RBAC 135) 1T 2T 3T 4T 3 FASE 01/05/12-01/05/13 (RBAC 121) 01/08/12-01/08/13 (RBAC 135) 1T 2T 3T 4T 4 FASE 01/05/13-01/05/14 (RBAC 121) 01/08/13-01/08/14 (RBAC 135) 1T 2T 3T 4T
NOME DA ATIVIDADE
018 019 020 021 022 023 024 025 026 027 028 029 030 031 032 033 034 035 036 037 038 039
2.
Gerenciamento dos riscos segurana operacional Reativos Preventivos Preditivos
2.1 Processos de identificao de perigos
2.2 Processos de avaliao e mitigao dos riscos Reativos Preventivos Preditivos

3.
Garantia da segurana operacional Superviso permanente e avaliao peridica do nvel de segurana alcanado Gerenciamento da mudana Melhoria contnua do SGSO Promoo da segurana operacional Treinamento e qualificao Planejamento do SGSO Reativo Preventivo Preditivo Garantia da Segurana Operacional Plano de emergncia
3.1 3.2 3.3

4.
4.1
4.1
Divulgao do SGSO e da comunicao acerca da segurana 120/125
Origem: SSO/GPNO
operacional 040 Interna Externa 041 OBS.: Avaliar a necessidade de incluir uma atividade Entrega ANAC da 1 (2, 3 ou4a) Fase do Plano de Implantao do SGSO, bem como prazos para a reavaliao do Plano de Implantao aceito pela Agncia.
Origem: SSO/GPNO
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APNDICE G CONTROLE DO PLANO DE IMPLANTAO DO SGSO - EXEMPLO
Componente ou Elemento (identificado na anlise do faltante)

Desenvolver e documentar a poltica de segurana operacional compatvel com o tamanho e a complexidade do Detentor de Certificado Garantir que a poltica de segurana operacional do Gestor Responsvel de um Detentor de Certificado declare os objetivos, os princpios gerenciais e o compromisso de melhorar de forma contnua
Referncia do requisito
Prazo final
Responsvel pela ao
Status atualizado da ao Definir uma data, de preferncia no meio do prazo estabelecido, para controle da ao
Descrio das mudanas necessrias. Desenvolver o texto da poltica de segurana operacional e emendar outros documentos necessrios; Divulgar a poltica ao corpo tcnico Desenvolver a poltica de segurana operacional e emendar outros documentos necessrios; Divulgar a poltica ao corpo tcnico O gestor Responsvel deve endossar a poltica de segurana operacional do Detentor de Certificado em toda a documentao Estabelecer o processo pelo qual o Gestor Responsvel vai fazer a divulgao da poltica de segurana operacional, bem como das emendas aos documentos do Detentor de Certificado Desenvolver os procedimentos para a reviso peridica da poltica de segurana operacional; Emendar os documentos necessrios
Colocar o item do regulamento
Data acordada com a ANAC no Plano de Implanta o do SGSO
Identificar o responsvel pela ao
Data acordada com a ANAC no Plano de Implanta o do SGSO Data acordada com a ANAC no Plano de Implanta o do SGSO Data acordada com a ANAC no Plano de Implanta o do SGSO Data acordada com a ANAC no Plano de Implanta o do SGSO
Definir uma data, de preferncia no meio do prazo estabelecido, para controle da ao Definir uma data, de preferncia no meio do prazo estabelecido, para controle da ao Definir uma data, de preferncia no meio do prazo estabelecido, para controle da ao Definir uma data, de preferncia no meio do prazo estabelecido, para controle da ao
Obter a aprovao da poltica de segurana operacional pelo Gestor Responsvel
Garantir a promoo da poltica de segurana operacional pelo Gestor Responsvel
Desenvolver revises peridicas da poltica de segurana operacional
Origem: SSO/GPNO
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APNDICE H FLUXOGRAMA PARA A SELEO DO GESTOR RESPONSVEL INCIO oOO

O Detentor de Certificado o proprietrio nico? sim O proprietrio o Gestor Responsvel? Confirme a seleo com as perguntas do Apndice 9 Confirmado No O proprietrio o Gestor Responsvel Processo de seleo do Gestor Responsvel
Documento de atendimento
O Detentor de Certificado uma sociedade de indivduos?
sim
Um scio Indicado para ser o Gestor Responsvel
Confirme a seleo com as perguntas do Apndice 9
Confirmado O scio indicado o Gestor Responsvel
No
O Detentor de Certificado controlado por uma Diretoria?
sim
A Diretoria indica um Gestor Responsvel
Confirme a seleo com as perguntas do Apndice 9
Confirmado O scio indicado o Gestor Responsvel
No
Qual a funo mais alta no Detentor de Certificado?
Indicao da pessoa com mais alta funo
Confirme a seleo com as perguntas do Apndice 9 Confirmado O indicado o Gestor Responsvel? sim
No Se a seleo no for possvel, consultar a ANAC para deciso final
Origem: SSO/GPNO
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Origem: SSO/GPNO
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APNDICE I LISTA DE PERGUNTAS PARA A SELEO DO GESTOR RESPONSVEL
Identifique a pessoa pelo nome
Esta pessoa tem autoridade total sobre os assuntos relacionados aos recursos humanos? sim Esta pessoa tem autoridade efetiva sobre os assuntos relacionados aos recursos financeiros? sim
Esta pessoa tem responsabilidade direta pela conduo dos negcios do Detentor de Certificado? sim Se o PSAC possui mais de um certifica (COA e OMA), esta pessoa responsvel pelos dois certificados?
sim
A pessoa tem autoridade sobre todas as operaes certificadas?
sim
A pessoa tem autoridade sobre todas as operaes certificadas? no sim
Se a resposta for no para qualquer das perguntas, o processo deve recomear com outro candidato
Se as respostas forem todas sim, ento essa pessoa o Gestor Responsvel do Detentor de Certificado
Fonte: SMS Implementation Procedures Guide, Rev. 1, June, 200.


IS 119-002 REV B Sgso 145

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INSTRUO SUPLEMENTAR IS

Data da emisso: 2 de junho de 2011

b) conseqncia: resultado potencial de um perigo. c)

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

c) Garantia da segurana operacional

d) Promoo da segurana operacional

Data da emisso: 2 de junho de 2011

k) Captulo 7 - Garantia da segurana operacional

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

14.2 14.3 14.4 14.5 14.6

14.7 14.8 14.9

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

121/ 135 1/1 1/1 1/1 1/1 1/2 1/2

1. Poltica e objetivos estratgicos da segurana operacional (1/2)

Data da emisso: 2 de junho de 2011

4. Promoo da segurana operacional

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

LOGOTIPO DO PSAC (se houver)

MANUAL DE GERENCIAMENTO DA SEGURANA OPERACIONAL MGSO Empresas 121 ou 135 - Exemplo

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Nome do DETENTOR DE CERTIFICADO

LOGOTIPO DO PSAC (se houver)

Manual de Gerenciamento da Segurana Operacional MGSO Verso 00, de xx de xxxxxxx de 201X

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

TERMO DE APROVAO E DE ACEITAO

Cidade, XX de (ms) de 20XX

____________________________________ (Nome e assinatura do Gestor Responsvel)

PARTE 2 ACEITAO PELA ANAC

Rio de Janeiro, XX de Xxxxxxxx de 2011.

__________________________________ (Nome e assinatura do INSPAC responsvel)

_______________________________ (Nome e assinatura do GCTA)

Data da emisso: 2 de junho de 2011

PARTE 1 DO DETENTOR DO CERTIFICADO

PARTE 2 DA DESIGNAO DO GESTOR RESPONSVEL

PARTE 3 - DA DESIGNAO DO DIRETOR OU GERENTE DE SEGURANA OPERACIONAL

Rio de Janeiro, XX de Xxxxxxxx de 20xx.

_____________________________________________________ (nome, funo e assinatura do Gestor Responsvel)

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

DATA DE INSERO Setembro/09

RESPONSVEL Fulano de Tal

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011

DISTRIBUIO E CONTROLE DE CPIAS

Data da emisso: 2 de junho de 2011

Data da emisso: 2 de junho de 2011