Ministrio do Desenvolvimento Social

Secretaria Nacional de Assistncia Social

Oficina 2 - Trabalhadores do SUAS:
Reconhecimento e Organizao
Rosrio de Maria da Costa Ferreira
Servidora Pblica Federal Graduada em psicologia
Assessora Tcnica da Coordenao-Geral da Gesto do Trabalho do SUAS
DGSUAS/SNAS/MDS
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A centralidade dos trabalhadores na efetivao do SUAS
Ao instituir o SUAS como um sistema de gesto da Poltica de
Assistncia Social brasileira, a PNAS/2004, a NOB SUAS/2005 e a
NOB-RH/SUAS/2006 inovam ao instituir um novo modo de gesto
pblica do trabalho.
A NOB-RH/SUAS reconhece como fundamental e define as
diretrizes centrais para a Gesto do Trabalho no SUAS, sinalizando
para instalao de mesas de negociao; criao de planos de
carreira, cargos e salrios; elaborao de poltica nacional de
capacitao do SUAS e planos estaduais e municipais de
capacitao, com base no princpio da educao permanente,
valorizando o trabalhador; priorizando o concurso pblico, de
forma a constituir quadros de trabalhadores qualificados para a
gesto e operao da poltica nas trs esferas de governo.
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A qualidade dos servios oferecidos sociedade por
intermdio das polticas pblicas em geral e da
Assistncia Social em particular esto intimamente
relacionados estruturao do trabalho,
qualificao e valorizao dos trabalhadores,
processos esses que implicam na realizao de
concursos pblicos, que atendam legislao
pertinente e a partir de parmetros que garantam a
qualidade da execuo dos servios.
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O reconhecimento das categorias profissionais no mbito do
SUAS: discusso, participao, contribuies e proposies dos
trabalhadores para a estruturao da gesto do trabalho
O processo de reconhecimento das categorias de nvel superior
permitiu um debate sobre requisies e competncias
(conhecimentos, habilidades e atitudes) necessrias ao SUAS,
para a configurao de um quadro de trabalhadores
direcionados pelo projeto poltico do SUAS: ampliao da
proteo social brasileira, fortalecimento dos processos
participativos e democrticos, acesso renda e proteo
socioassistencial, com construo de autonomia e condies de
protagonismo social.
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A Resoluo do CNAS n 17/2011: perfil, habilidades, atitudes,
competncias profissionais, representao e
representatividade
A descentralizao da gesto da poltica, a participao, o reordenamento dos
servios e benefcios e o controle social acarretaram novas atribuies para
gestores, trabalhadores da rede pblica e privada, dirigentes da rede
socioassistencial, conselheiros e usurios, implicando competncias e
fundamentos tericos, tcnicos e operativos visando a qualidade dos servios
e o aprimoramento do Sistema.
A Resoluo do CNAS n 17, de 20 de junho de 2011, ratifica a equipe de
referncia definida na NOB-RH/SUAS e reconhece outras categorias
profissionais de nvel superior para atender as especificidades dos servios
socioassistenciais e das funes essenciais de gesto do SUAS.
Essa Resoluo ao ratificar e reconhecer as categorias profissionais que
possuem formao e habilidades que atendem ao que o SUAS requer,
contribui para que no processo de organizao dos trabalhadores essas
categorias se reconheam e se organizem com a identidade de trabalhadores
do SUAS.
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Mesa de Negociao do SUAS, Plano de Carreira, Cargos e
Salrios PCCS
A instituio de Mesa de Negociao meta do Plano Decenal e
responsabilidade estabelecida na Norma Operacional de
Recursos Humanos do Sistema nico de Assistncia Social/NOB-
RH/SUAS.
Tem como objetivos estabelecer um Frum Permanente de
negociao entre gestores pblicos e privados e
trabalhadores(as) do SUAS, sobre todos os pontos pertinentes
Gesto do Trabalho, na perspectiva de contribuir com o
aprimoramento da Gesto do SUAS e com a qualidade da oferta
dos servios socioassistenciais.
O plano de carreira, cargos e salrios pauta da Mesa junto com
outros temas: formao e qualificao profissional; jornada de
trabalho; sade do trabalhador; entre outras.

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A Negociao no mbito do SUAS
A negociao um instrumento de gesto que reafirma a
democratizao da gesto do SUAS, tendo como fundamento
o processo histrico da participao popular no pas.
A mesa de negociao o espao fundamental para a
democratizao das relaes de trabalho e, ao funcionar
como estratgia de tratamento dos conflitos, reafirma e
refora uma caracterstica essencial do SUAS: a lgica da
negociao e pactuao entre os diversos sujeitos que atuam
no sistema.
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A importncia do trabalho interdisciplinar
A concepo de equipe de referncia impe o comprometimento
da equipe com os objetivos comuns que a unem, estabelecidos por
meio de negociao, nos marcos do SUAS, destacando-se a
Tipificao Nacional de Servios Socioassistenciais (2009).
Requer a formulao em conjunto de um plano de trabalho,
pactuado de comum acordo, o que pressupe o respeito s
individualidades e particularidades, o reconhecimento das
diferenas de saber e a necessidade de som-los e multiplic-los
diante das precariedades e fragilidades das condies de vida dos
cidados usurios dos servios.
A centralidade do usurio e o compromisso com as seguranas a
serem garantidas permite que a equipe coloque suas diferenas de
opinies, de vises de mundo, de saberes - subordinadas ao
propsito que as une.
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Princpio da Interdisciplinaridade
O princpio da interdisciplinaridade fundamenta-se no esforo
para superar a viso fragmentada do conhecimento. O
enfoque interdisciplinar adotado como processo de trabalho
no mbito do SUAS, a partir da compreenso de que o
principal objeto de ao da poltica de assistncia social - as
vulnerabilidades e riscos sociais - no so fatos homogneos e
simples, mas complexos e multifacetados, que exigem
respostas diversificadas alcanadas por meio de aes
contextualizadas e para as quais concorrem contribuies
construdas coletivamente e no apenas por intermdio do
envolvimento individualizado de tcnicos com diferentes
formaes.
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A exigncia do perfil crtico do profissional: desnaturalizao
da pobreza, preconceitos e todas as formas de desigualdade e
opresso
A construo de vnculos entre a equipe e os usurios
fundamental, pois a oferta de servios socioassistenciais possui um
contedo altamente relacional. Assim, impe-se primeiramente que
esta relao seja pautada na direo da garantia de direitos, que
supere concretamente a antiga relao de tutela e que se dispa de
qualquer preconceito em relao ao usurio.
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Esta relao deve se constituir em espao de construo de
sujeitos autnomos, tanto trabalhadores quanto usurios, e o
vnculo favorece sua participao no processo de aquisies
construdo na oferta do servio, alm de ampliar a eficcia das
aes. Entretanto, no h construo de vnculo sem que o
usurio seja reconhecido na condio de sujeito, que sente,
pensa, julga, deseja e pode se assumir como sujeito protagnico
na busca e garantia no s de direitos individuais, mas coletivos.

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Isto remete ao novo perfil que se requer do trabalhador, voltado
para a construo do espao pblico e do direito. Contrape-se
s atitudes ditas humanizadoras, permeadas de simpatia e
bondade, mas sem nenhuma preocupao com a possibilidade
de acesso do usurio ao servio, garantia das aquisies a que
tem direito e aos resultados e impactos da ao, exigindo
capacitao continuada e condies de trabalho.

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A gesto colegiada e participativa no SUAS como forma de
democratizar as relaes de trabalho
Operar no cotidiano profissional com desenvoltura e competncia
nas situaes adversas e nos entraves burocrticos, considerando a
dinmica poltica, a dimenso da efetividade social, com viso
estratgica, cooperativa, democrtica e participativa.
Na gesto participativa o trabalho no visto como fonte de
alienao e o trabalhador sujeito do processo de trabalho,
participando da sua criao, das decises, do seu controle e
avaliao.
A democratizao das relaes de trabalho, tanto no setor pblico
como no privado, constitui verdadeiro pressuposto para a
democratizao do Estado, para o aprofundamento da democracia e
para a garantia do exerccio pleno de direitos de cidadania em nosso
pas.
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A Lei 8.742/1993 alterada pela Lei 12.435/2011
e valorizao do trabalho profissional
Com intuito de solucionar a defasagem de profissionais, a fragilidade dos vnculos
trabalhistas, a rotatividade dos trabalhadores, e, desse modo, otimizar o
atendimento da populao, foi inserido na Lei n 8.742/1993 (LOAS), por meio da
Lei n 12.435/2011, o Artigo 6-E que autorizou o pagamento de profissionais que
compem as equipes de referncia, responsveis pela organizao e oferta dos
servios socioassistenciais.
Ato que tornou-se um importante dispositivo no sentido de potencializar o
processo de seleo e contratao de pessoal para o SUAS, haja vista ter
disponibilizado uma receita para tal fim.
A Resoluo CNAS N 32 DE 28/11/2011 , estabelece percentual dos recursos do
SUAS, cofinanciados pelo governo federal, que podero ser gastos no pagamento
dos profissionais que integrarem as equipes de referncia, de acordo com o art. 6-
E da Lei n 8.742/1993, inserido pela Lei n 12.435/2011.
Essas normativas constituem importantes dispositivos no sentido de potencializar o
processo de seleo e contratao de pessoal para o SUAS, haja vista ter
disponibilizado uma receita para tal fim, contribuindo para a valorizao dos
trabalhadores do SUAS mediante o reconhecimento de seus direitos.
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O exerccio do trabalho qualificado no campo da Poltica de
Assistncia Social, em uma perspectiva emancipatria, exige que
se conjugue trs dimenses absolutamente necessrias no
processo de construo da identidade profissional: a dimenso
poltica, a dimenso tica e a dimenso tcnica.
preciso primar pela constituio e formao de quadros
profissionais com capacidade plena de pesquisar, diagnosticar,
planejar, coordenar, monitorar e avaliar programas, projetos,
servios e benefcios no mbito do SUAS, encarnado um
pensamento crtico, enraizado em valores ticos.
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A resolutividade e a qualidade dos servios oferecidos
sociedade por intermdio das polticas pblicas em geral e da
Assistncia Social em particular esto intimamente relacionados
estruturao do trabalho, qualificao e valorizao dos
trabalhadores, processos esses que implicam na realizao de
concursos pblicos, que atendam legislao pertinente e a
partir de parmetros que garantam a qualidade da execuo dos
servios.
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Priorizar os trabalhadores, na perspectiva da sua valorizao
implica que no processo de avano e consolidao da Poltica de
Assistncia Social os trabalhadores alcancem sua dignidade no
trabalho, superando a precarizao, em suas diferentes nuances
nas transformaes do mundo do trabalho.
Os contedos e normativas no mbito do SUAS reafirmam a
centralidade dos trabalhadores enquanto agentes pblicos do
Estado, tendo em vista que materializam o direito
socioassistencial por meio da ao planejada, qualificada e
continuada.

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Obrigada!

rosario.ferreira@mds.gov.br
61-3433-8776