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PREFEITURA MUNICIPAL DE UBERLANDIA-MG

DIRETORIA DE FISCALIZAO DE RENDAS TRIBUTRIAS


NCLEO DE FISCALIZAO DE TRIBUTOS

REF.: IMPUGNAO ADMINISTRATIVA AUTO DE INFRAO (informar o


n do auto)

CONDOMINIO

DO

EDIFCIO

(QUALIFICAR),

com

endereo

na

Rua ................................., Bairro ........................., Uberlndia-MG, inscrito no


CNPJ

sob

....................................

com

inscrio

no

CMC

de

n. ...................., representado por seu(sua) sndico(a) devidamente eleito(a)


que

este

subscreve

vem,

pela

presente,

apresentar

IMPUGNAO

ADMINISTRATIVA frente ao AUTO DE INFRAO N (informar o n do auto),


pelos motivos abaixo elencados:
1 DO AUTO DE INFRAO (informar o n do auto)
O suplicante retro qualificado recebeu, via correio, o auto de infrao (informar o
n do auto), o qual alega, em sntese:

Que o referido auto foi lavrado em

contribuinte

concludo

no

haver

efetuado

ou

/2012, em decorrncia do
o

recadastramento

obrigatrio, determinado pelo Decreto Lei 12.070/2010.

Que, tal ato configura infringncia aos artigos 1 e 5 do DL 12.070/2010,


o que ensejaria a penalidade estipulada no arigo 73, III da Lei Municipal
n. 1448/66 (Cdigo Tributrio Municipal).

2 DA IMPUGNAO ADMINISTRATIVA
2.1 DA NATUREZA JURDICA DE CONDOMNIO
Inicialmente, cabe esclarecer a natureza jurdica do condomnio.
Os condomnios no so pessoas jurdicas de direito privado, pelo fato de no
constarem no rol elencado pelo artigo 44 da Lei 10406/2002, bem como por no
possurem affectio societatis, ou seja, vnculo jurdico com intuito de lucro. Antes,
um ente de personalidade anmala, com vnculo real (pela propriedade),
com objetivo nico de rateio de despesas e no pode ser considerado um
estabelecimento comercial, industrial ou prestador de servios.
Desta forma, no se aplicam aos mesmos os dispositivos cogentes na
legislao municipal, que digam respeito s pessoas jurdicas que
tenham atividade econmica (comrcio, indstria ou prestador de
servio), por total ofensa aos princpios constitucionais da ISONOMIA e da
ESTRITA LEGALIDADE, como detalharemos abaixo:
2.2 DOS DISPOSTIVOS LEGAIS PRETENSAMENTE VIOLADOS
Consoante o AUTO DE INFRAO (informar o n do auto), o impugnante violou
os artigos 1 e 5 do Decreto-Lei 12.070/2010. Nosso entendimento de que tal
violao no ocorreu, primeiramente porque no existe previso legal para tal
obrigao e, em um segundo momento, porque o disposto em tais artigos foi
cumprido.
Estabelece o artigo 143 da lei 1448/66:
Art. 143 - A inscrio no Cadastro de Prestadores de Servios de
Qualquer Natureza ser feita pelo responsvel,
profissional

autnomo,

ou

seu

empresa ou

representante

legal,

que

preencher e entregar na repartio competente ficha prpria para


cada estabelecimento fixo, ou para o local, em que normalmente
desenvolva atividade de prestao de servios.
Por seu turno, estatui o artigo 1 do DL 12.070/2010:
Art. 1

Todas as pessoas jurdicas,

as pessoas a elas

equiparadas, os rgos da administrao direta e as entidades da


administrao indireta de quaisquer dos poderes da Unio, dos
Estados, do Distrito Federal e dos Municpios, estabelecidos no
Municpio

de

Uberlndia

ficam

obrigados

realizar

recadastramento dos seus dados junto ao Cadastro Mobilirio do


Municpio.
E, por fim, disciplina o artigo 39 do Decreto 10.957/2007:
Art. 39 Toda pessoa fsica ou jurdica sujeita ao Imposto Sobre
Servio de Qualquer Natureza obrigada a inscrever-se como
contribuinte, antes do incio de suas atividades. A inscrio ser
precedida do requerimento de licena e do preenchimento do pedido
de inscrio cadastral, instrudo com os seguintes documentos:
De se notar que, em nenhum artigo de lei existe a obrigatoriedade da Inscrio
do Condomnio, antes no Cadastro de Prestadores de Servios de Qualquer
Natureza e agora, no recadastramento de dados junto ao Cadastro Mobilirio do
Municpio, pelo fato do mesmo no ser prestador de servio de qualquer
natureza, e tampouco pessoa jurdica ou pessoa equiparada pessoa jurdica.
Pelo princpio da legalidade, tem-se que administrao pblica uma atividade
que se desenvolve debaixo da lei, na forma da lei, nos limites da lei e para
atingir os fins assinalados pela lei. Ou seja: sempre necessria a previso

legislativa anterior como condio de validade de uma atuao administrativa, o


que no ocorre no caso em tela, estando tal ato administrativo eivado de
vcio e por conseguinte, nulo.
2.3 DA REALIZAO DOS ATOS SOLICITADOS PELO MUNICPIO, AINDA
QUE OS MESMOS NO TENHAM OBRIGATORIEDADE.
No obstante as argumentaes acima, que deixam evidente a ofensa ao
princpio da legalidade, pelo Municpio, o impugnante argumenta que as
obrigaes que o fisco municipal alega terem sido infringidas, foram cumpridas
pelo mesmo. Seno vejamos:
I.

Consoante o artigo 5 do DL 12.070, o prazo para credenciamento ou


recadastramento das PESSOAS JURDICAS seria, de 18 de janeiro a 31

II.

de maro de 2010.
O impugnante, repisa-se, ancorado pela no previso legal, no realizou tal

III.

ato, que no lhe cogente, nem obrigatrio.


Realizando o cruzamento de dados, o fisco municipal se apercebeu deste
no recadastramento e encaminhou ao condomnio correspondncia onde
identificava a irregularidade e concedia ao condomnio prazo de 15
(quinze) dias a partir da cincia de tal fato para regularizao de sua
situao junto ao fisco municipal, conforme se demonstra na cpia da

IV.

referida comunicao, em anexo.


Diante de tal fato, o procedimento foi realizado, conforme se pode
comprovar pela correspondncia enviada pela PMU em

V.

/ / 2011, onde

envia a senha de acesso ao programa Udigital.


O processo foi concludo com xito, sendo que perfeitamente possvel o
acesso do impugnante ao sistema, utilizando-se o login e a senha
disponibilizado, o que entende-se no ser possvel na hiptese do
cadastramento estar incorreto ou incompleto.

Portanto, no pode o FISCO MUNICIPAL, tendo concedido um prazo para


regularizao de suposta irregularidade, aplicar auto de infrao embasando-se,
como o caso, na data constante do decreto lei, de tal sorte que, tambm nesse
caso, o auto infracionrio est eivado de vcios e deve ser desconsiderado.
Assim, solicita o condomnio impugnante o cancelamento do Auto de Infrao n
(informar o n do auto) e respectiva multa, face : 1) inexistncia de previso lei,
e 2) realizao de processo de credenciamento aps concesso de prazo para
regularizao.
Solicita ainda, caso seja diferente o entendimento desta diretoria, que sejam
explicitados os fundamentos legais que, no entender do fisco municipal, foram
descumpridos pelo impugnante e que autorizem a cobrana da multa em
comento.
Nestes Termos,
Pede Deferimento

Uberlndia/MG, 05 de maro de 2012

Condomnio do Edficio
Sndico.